第一篇：無證駕駛的定義

駕駛機動車輛是一種特殊的社會行為，又是一種比較復雜的操作技能，必須經過專門的培訓，即必須到具有駕駛培訓資榷的單位進行培訓，并經過公安交通管理部門的考試，合格后領取機動車駕駛證，才具備駕駛機動車輛的資格。2004年5月1日實施的《中華人民共和國道路交通安全法》第十九條明確規(guī)定：“駕駛機動車，應當依法取得機動車駕駛證；駕駛人應當按照駕駛證載明的準駕車型駕駛機動車；駕駛機動車時，應當隨身攜帶機動車駕駛證?！庇纱丝梢?，未取得機動車駕駛證而駕駛機動車的行為，必然是無證駕駛行為，但是，持有機動車駕駛證而駕駛機動車的行為不能一律認定為有證駕駛行為，一道路交通安全法中所規(guī)定的“無證駕駛”的法律含義是指“無資格駕駛的狀態(tài)”。

根據(jù)道路交通安全法及公安部交通管理局以前發(fā)布的現(xiàn)仍有效的法律文件規(guī)定，“無資格駕駛的狀態(tài)”包括以下七種狀態(tài)：一是未取得機動車駕駛證；二是機動車駕駛證被吊銷；三是機動車駕駛證被暫扣期間；四是通過非法程序取得駕駛證的；五是使用失效的駕駛證駕駛機動車的；六是在某段時間內喪失駕駛營運機動車資格的駕駛人駕駛營運機動車的；七是駕駛機動車時未隨身攜帶機動車駕駛證的。上述七種狀態(tài)即為道路交通安全法中所規(guī)定的“無資格駕駛的狀態(tài)”，也就是新的道路交通安全法中規(guī)定的“無證駕駛”含義，這與新的《道路交通安全法》實施前的“無證駕駛”含義是有區(qū)別的。

按照新的《道路交通安全法》第十九條及相關的法律規(guī)定，開車不帶駕駛證和行駛證，是一種嚴重的交通違法行為，行車時未隨身攜帶駕駛證即屬于“無資格駕駛的狀態(tài)”，即“無證駕駛”。

無證駕駛的處理

對《中華人民共和國道路交通安全法》(簡稱《交法》)及實施條例和各地方的實施辦法，以及公安部《中華人民共和國機動車駕駛證管理辦法》進行歸納，無證駕駛和被視為無證駕駛的可能有以下十種情形：1.沒有駕駛證的；2.未經考試，非法取得駕駛證的；3.駕駛證被注銷、吊銷的；4.不符合駕駛條件(年齡和健康狀況)，非法取得駕駛證的；5.駕駛證已超過有效期的；6.駕駛證被暫扣的；7.持軍隊、武裝警察部隊駕駛證駕駛民用機動車的；8.持境外機動車駕駛證在中國駕駛的；9.駕駛車輛超過最高準駕車型的；10.未隨身攜帶駕駛證的。有律師將1至5情形稱為“絕對”無證，6至9情形稱為“相對”無證，10情形稱為“疑似”無證。對1、3、5、6、9情形，交警處理起來不會有什么困難。

2、4情形，交警通常不能現(xiàn)場做出判斷，大多數(shù)情況下，駕駛人都會蒙混過關；在進入司法程序時，這兩種情形可能被查實，駕駛人將承擔無證駕駛的刑事和民事責任。對7、8種情形，如是一般違法，交警大多會睜一只眼閉一只眼，但無論是一般違法還是嚴重違法，其實都應當依法按無證駕駛處理。

《交法》第十九條第四款規(guī)定：“駕駛機動車時，應當隨身攜帶機動車駕駛證?！彼?，第十種情形——未隨身攜帶駕駛證是一種違法行為，盡管它與其他無證駕駛有所不同，但對該行為應當給予處罰。根據(jù)《交法》第十五條、第九十條的規(guī)定，對未隨身攜帶駕駛證的處理如下：無論駕駛犬行駛中違法與否，均不允許駕駛人再駕駛車輛，公安機關交通管理部門應當扣留機動車，通知駕駛人提供駕駛證。然后，根據(jù)駕駛人提供駕駛證的情況分別進行處理：

1.駕駛人提供了駕駛證，如行駛時無其他違法，給予警告或者二十元以上二百元以下罰款，及時退還機動車；2駕駛人提供了駕駛證，如行駛時有違法，根據(jù)其違法的情況和未隨身攜帶駕駛證一并予以處罰，及時退還機動車；3.駕駛人未能提供駕駛證，按無證駕駛處罰。無證駕駛之我見

交通法中規(guī)定的“無證駕駛”的含義應該定義為：沒有按交通法第十九條之規(guī)定取得機動車駕駛證而駕駛機動車的人。有駕駛證但行車時未隨身攜帶是否為無證駕駛?筆者認為不能簡單地認定是無證駕駛，但是在沒有確切的證據(jù)證明駕駛人具有合法的駕駛證之前，為了公眾利益應以無證駕駛對待。

交通法第十九條規(guī)定：駕駛機動車時，應當隨身攜帶機動車駕駛證。此條規(guī)定有“應當”兩字，應當?shù)姆珊x是必須的意思。由于駕駛證是證明駕駛員是經過培訓都合格的駕駛資格證明，如果駕駛員行車時沒有隨身攜帶，就不能證明自己是經過培訓的合格的駕駛員，為了公共安全起見，在沒有確切的證據(jù)證明的情況下就只能以無證駕駛相對待，沒有攜帶駕駛證的人要對自己沒有按法律規(guī)定隨身帶證的行為負責。遇到這種情況如何處理?—個問題分兩個方面，一方面沒有帶證的駕駛員只能停車取回駕駛證再繼續(xù)開車，如果丟失，要向有關部門報失，先領取臨時駕駛證后再開車。男一方面有執(zhí)法權的交警如果查到駕駛員開車沒有攜帶駕駛證，會按《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》第一百零四條依法辦事的。

第二篇：無證駕駛復函

關于交強險中“無證駕駛”賠償責任的承

擔問題的復函

（保監(jiān)廳函[2009]200號）

濟寧仲裁委員會：

你委《關于趙存富與永安財產保險股份有限公司濟寧中心支公司保險合同糾紛案的咨詢函》收悉。經研究，現(xiàn)函復如下：

《機動車交通事故責任強制保險條例》第二十二條在平衡各方利益的基礎上，對人身傷亡和財產損失作了不同的處理，規(guī)定保險公司只對人身傷亡的搶救費用予以墊付，對財產損失不承擔賠償責任。

根據(jù)《機動車交通事故責任強制保險條例》第二十二條和《機動車交通事故責任強制保險條款》第九條的規(guī)定，駕駛人“無證駕駛”發(fā)生道路交通事故，造成受害人受傷需要搶救的，保險公司在醫(yī)療費用賠償限額內墊付搶救費用。對于其他損失和費用，保險公司不負責墊付和賠償。以上意見，供參考！

二○○九年六月二日

中國保監(jiān)會辦公廳

江西省高級人民法院關于《江西省吉安市中級人民法院關于上訴人中國人民財產保險股份有限公司井岡山支公司與被上訴人汪新婭機動車交通事故責任強制保險合同糾紛一案適用法律問題的請示》的答復（2009）贛民二請字第1號

吉安市中級人民法院：

你院（2008）吉中民二終字他第81號《關于上訴人中國人民財產保險股份有限公司井岡山支公司與被上訴人汪新婭機動車交通事故責任強制保險合同糾紛一案的請示》收悉。經我院審判委員會討論，同意你院審判委員會傾向性意見：

國務院《機動車交通事故責任強制保險條例》第二十二條規(guī)定，駕駛人未取得駕駛資格發(fā)生交通事故致人損害，保險公司對受害人的財產損失不負責賠償。保險公司對于人身傷亡是否應當賠償，沒有規(guī)定，《機動車交通事故責任強制保險條款》第九條約定，保險公司在無證駕駛情形下只對搶救費用承擔墊付責任，對于其他損失和費用，保險人不負責墊付和賠償。盡管現(xiàn)行法律法規(guī)及司法解釋對本案情況下的賠付責任沒有明確規(guī)定，但從條文立法本意而言，無證駕駛人對自己故意違法行為應自行承擔行為后果。因此，本案中保險公司應免除人身傷亡的賠償責任。

以上意見供你院參考。以后最高人民法院對此問題如有明確規(guī)定，應按最高人民法院規(guī)定處理。

此復。

江西省高級人民法院

二○○九年四月十六日

2006年7月1日國務院頒布實施的《機動車交通事故責任強制保險條例》至今已近三年了。應當說，該條例實施以來社會效果明顯，絕大

多數(shù)事故的第三者能夠通過機動車投?！敖粡婋U”，直接獲得保險公司的賠款，因此也平衡了事故各的方利益沖突，為和諧司法，維護社會穩(wěn)定起了積極作用。但幾年來的實踐證明，該條例第二十二條規(guī)定的免責條款給法官帶來法律適用方面的困難，以至于各地法院在是否應適用免責條款的問題上，作出了不同的判斷，有的案件判保險公司免責，有的認為免責條款對第三者無效，由于不同的理解，各地法院的做法也不一致，導致同案不同判的后果。

《機動車交通事故責任強制保險條例》第二十二條有下列情形之一的，保險公司在機動車交通事故責任強制保險責任限額范圍內墊付搶救費用，并有權向致害人追償：①駕駛人未取得駕駛資格或者醉酒的；②被保險機動車被盜搶期間肇事的；③被保險人故意制造道路交通事故的。有前款所列情形之一，發(fā)生道路交通事故的，造成受害人的財產損失，保險公司不承擔賠償責任。

實踐中對該條的不同理解有三：一種是，從上述二十二條第二款規(guī)定的內容分析，說明出現(xiàn)該條款內容之一情形的，只不負擔財產方面的賠償，對人身遭受損害的不受該條限制，保險公司仍應當承擔賠償責任。另一種是，符合該條款情形之一的，發(fā)生道路交通事故，保險公司除墊付搶救費用外，不承擔其他項目的賠償費用。理由是，該條例是針對機動車交通事故責任強制保險而制定的，具有法律效力，該條第二款所稱的財產，是相對人身損害而言，是區(qū)別人身權受害的其他財產損害，第二款規(guī)定的保險公司不承擔財產損失的賠償責任，并不當然認為保險公

司就應當承擔人身損害方面的其他賠償責任。因為對人身損害賠償責任，第一款已經明確了出現(xiàn)上述情形之一的，保險公司只是承擔搶救費用的墊付責任。如果說對搶救費用以外的人身損害如誤工費、護理費、死亡賠償金、殘疾賠償金等還應承擔賠償責任的話，那么該法條就存有問題，連搶救費用保險公司都是墊付，怎么誤工費、護理費還要賠償呢？而且對這些項目是賠償還是墊付責任，沒有法律依據(jù)。所以第一種觀點在理論上是說不通的，這種理解不符合本條立法精神。第三種意見是，同意第二種條文理解精神，但認為該條款不能對抗第三者。理由是，“交強險”的設制本身是保護第三者的利益，而“條例”規(guī)定的免責條款違背了“交強險”的初衷，而且“條例”屬于法規(guī)，系下位法，上位法是“道路交通安全法”，該法沒有規(guī)定無證駕駛或醉酒駕駛發(fā)生事故保險公司不承擔責任，故從法律的層級效力考慮，二十二條免責事由的規(guī)定不能對抗第三者。

以上三種觀點各有其一定道理，但在法律沒有明確作出解釋前，筆者認為，采用第二種意見較妥當，因為“條例”是經國務院批準頒布實施，且是特別法，應當優(yōu)先適用。當然，如果適用該條款，對保護受害第三者利益不利，這是因為事故車輛的所有人或者管理人，大多賠償能力較弱，況且該事故一旦發(fā)生，絕大多數(shù)的后果是人身傷亡，賠償額巨大，加之，根據(jù)“交強險”的性質，其保險標的本身就是針對第三者的利益面設置，由于這些因素的存在，困擾法官判案思路，自然產生法

律適用方面的認識偏差，影響司法的統(tǒng)一性和嚴肅性。為統(tǒng)一司法尺度，建議最高法院盡快對該條的正確適用作出相關司法解釋。

第三篇：無證駕駛保證書

無證駕駛保證書1

尊敬的交警隊領導：

我在20xx年X月X日無證駕駛，現(xiàn)已知錯：

1、通過這次教訓認真學習交通法規(guī)后的感想；

2、認識到無證駕駛帶來的不良嚴重后果；

3、保證以后不再違反國家的法律，做一個遵紀守法的公民。

xx年xx月xx日

無證駕駛保證書2

尊敬的交警隊領導：

我XXX在20xx年X月X日無證駕駛，現(xiàn)已知錯：

1、通過這次教訓認真學習交通法規(guī)后的感想，

2、認識到無證駕駛帶來的不良嚴重后果，

3、保證以后不再違反國家的法律，做一個遵紀守法的公民。

XXX

年月日

無證駕駛保證書3

尊敬的交警部門的領導：

您們好！

我叫x年x月x日因為無證駕駛摩托車受到了執(zhí)勤交警的處罰和批評教育。我認為交警對我的處罰很公正，并且讓我知道了無證駕駛機動車的嚴重后果。這次所幸沒有給他人和自身造成傷害。

無證駕駛摩托車是害人害己的行為，以后我要認真學習交通法律法規(guī)的知識。做一個安紀守法的公民。請各位領導原諒我對交通方面法律知識的淡薄，念我是初犯，請從輕處理。

本人在此鄭重保證。以后沒有取得駕駛證不會在違章駕駛機動車。

此致

敬禮！

保證人：xx

x年x月x日

無證駕駛保證書4

尊敬的交警領導：

我是一名未成年人，今天無故騎別人摩托上道，違反了道路法規(guī)，是我不對。我堅決改正。以后不犯了。我服從交警的`處罰。

在此我請求交警。能夠給我一次改正的機會。我深表謝意。

改正人：XXX

20xx.9

無證駕駛保證書5

尊敬的交警隊領導：

我在20xx年xx月xx日無證駕駛，現(xiàn)已知錯：

1、通過這次教訓認真學習交通法規(guī)后的感想。

2、認識到無證駕駛帶來的不良嚴重后果。

3、保證以后不再違反國家的法律，做一個遵紀守法的公民。

保證人：

日期：

無證駕駛保證書6

尊敬的交警領導：

我是一名未成年人，今天無故騎別人摩托上道，違反了道路法規(guī)，是我不對。我堅決改正。以后不犯了。我服從交警的處罰。

在此我請求交警。能夠給我一次改正的機會。我深表謝意。

改正人：xx

20xx年9月

第四篇：無證駕駛保證書

無證駕駛保證書

隨著社會不斷地進步，保證書使用的次數(shù)愈發(fā)增長，保證書的具體保證內容一般是用分項的方式一條條地列出的。那么保證書應該怎么寫才合適呢？下面是小編整理的無證駕駛保證書，僅供參考，希望能夠幫助到大家。

尊敬的交警領導：

我是一名未成年人，今天無故騎別人摩托上道，違反了道路法規(guī)，是我不對。我堅決改正。以后不犯了。我服從交警的處罰。

在此我請求交警。能夠給我一次改正的機會。我深表謝意。

改正人：xx

20xx年9月

尊敬的.交警部門的領導：

您們好！

我叫x年x月x日因為無證駕駛摩托車受到了執(zhí)勤交警的處罰和批評教育。我認為交警對我的處罰很公正，并且讓我知道了無證駕駛機動車的嚴重后果。這次所幸沒有給他人和自身造成傷害。

無證駕駛摩托車是害人害己的行為，以后我要認真學習交通法律法規(guī)的知識。做一個安紀守法的公民。請各位領導原諒我對交通方面法律知識的淡薄，念我是初犯，請從輕處理。

本人在此鄭重保證。以后沒有取得駕駛證不會在違章駕駛機動車。

此致

敬禮！

保證人：xx

x年x月x日

尊敬的交警隊領導：

我在20xx年X月X日無證駕駛，現(xiàn)已知錯：

1、通過這次教訓認真學習交通法規(guī)后的感想；

2、認識到無證駕駛帶來的不良嚴重后果；

3、保證以后不再違反國家的法律，做一個遵紀守法的公民。

xx年xx月xx日

第五篇：無證駕駛保證書

無證駕駛保證書(精選多篇)

首先，我錯了！雖然在這個社會“無證駕駛”已成為一種潮流，一種時尚，很多人都在樂此不彼地追求，但我還是為自己的行為感到深深的自責。我對不起世界人民，給世界人口問題帶來很大隱患，對不起地球，我的所做所為更加劇了地球的環(huán)境惡化，對不起整個宇宙空間…對不起我自己和他人的生命，甚至對不起胡同口那位劉大媽她二閨女。那次她要我開車送她上班。我因沒證拒絕了她，害她被老板罰去二十塊。我將為我的罪過負出我應有的責任。在這里我將認真的、深刻的、反復的、徹底的反省自己所做的一切。

我是一名司機，不對，準確地充其

量地說我只是個曾經“開過車”的。就像男人和女人即使在一起做了“所有”事兒沒有“紅本本”也不能稱為夫妻一樣。

雖然我駕車已很有經驗，但那還都是“地下工作”。就像男女沒有任何手續(xù)，總在一起不是件光彩的事兒。

記得第一次見到的那部車，我很沖動，心跳的厲害。那線條、那顏色…飄亮，美，所有都是那么完美，完美的無可挑剔。誰奈何它卻已明花有主。我雖愛車如命，但絕對不是那種勾且之人?！熬訍圬?，取之有‘道’?！狈潜I！誰買輛車都不容易，況且是那么好的車。咱也算是成人之美了。

之后也見過幾輛差不多的車，雖說沒第一輛那么完美和心動的感覺，但我也想要一輛，卻還是囊中羞澀，與之擦肩。

我真正的車手生涯還要從大概三年前開始說起。那是一個深手不見五指的黑夜。我喜歡了兩年的那輛車就停在路邊。兩年了，扔在路邊，應該是還沒

有主人。于是我把它開回了家。不過有些遺憾，它好像是臺二手車，之前雖說沒開過車，可感覺它都已經磨合好了。算了，既然自己喜歡它，何必計較。老車還容易上路呢！

那是我第一次體驗做一個司機駕車的感覺，而且僅此一輛。那感覺很美，就像見到第一部車的那種感覺！

慢慢的，開車經驗有了，可是好景不常；雖說是無證駕駛，不用年檢和掛牌，但維護的費用也是一筆不扉的開銷；不過愛就是要付出的，這道理我懂，總不能有匹好馬而不舍不得買馬鞍吧。

接下來的一段時間，我和它還算容恰，就像熱戀中的男女一樣。我對它說諾言、講情話…對著一部車子講情話，還真是笑話！

……

我到現(xiàn)在都還不知道它是被人偷走的，還是因為我沒停好車它自己溜走的？原因就不追究了?？傊?，我失去了它。

之后的一段時間，我很迷惘、消極?？吹铰飞蟿e人跑的車子，總會想起它。

罷了，只不過一輛車子，有錢在哪里都能買到，雖然這樣說，但心里還是隱有一絲傷心和眷戀。

現(xiàn)在我很后悔，后悔；后悔當初拉開車門、擰下鑰匙、發(fā)動引擎、握起方向盤…，只為當時的一時之樂而失去了駕車在我心里那種憧憬的有些神秘的感覺。我當時應該像對女人一樣，讓它在我心里保存那種求之若渴的神秘，而我卻沒有。如果給我重新來一次機會的話，我會對那輛車說：愛你，等到有駕照再開你。

現(xiàn)在的年輕人都喜歡刺激，駕車時更是無所顧忌。創(chuàng)紅燈，不分車道。甚至雙人司機，一人開多車，五花八門。夜里幾人一起甚至還要彪車。動不動就是交通事故，撞車了、死人了。醫(yī)院里的大夫倒挺高興。皮外傷，開刀，縫針完事兒。

年輕的朋友們：這篇東西雖是我的

保證書，但我還是想它能給年輕朋友們一些提醒：不要因為一時的欲望而給自己留下終身的遺憾。得到一時的歡樂，會失去一種追求的渴望。就像自己暗戀的一個女人，還沒怎么追求她就跑到你的床邊脫光衣服。這時就算做什么都會覺得缺點什么，缺的就是到目的地路上的那種追求的坎坷。

補充：我雖無證駕駛過，但駕車之間絕對沒發(fā)生過交通事故，從沒給公共安全和國家財產帶來過安全隱患和財產損失。

交通安全法：

未取得機動車駕駛證、機動車駕駛證被吊銷或者機動車駕駛證被暫扣期間駕駛機動車的；

交通安全法實施條例：

第二十八條 機動車駕駛人在機動車駕駛證丟失、損毀、超過有效期或者被依法扣留、暫扣期間以及記分達到12分的，不得駕駛機動車。

第一百零四條 機動車駕駛人有下列行為之一，又無其他機動車駕駛人即時替代駕駛的，公安機關交通管理部門除依法給予處罰外，可以將其駕駛的機動車移至不妨礙交通的地點或者有關部門指定的地點停放：

不能出示本人有效駕駛證的；

駕駛的機動車與駕駛證載明的準駕車型不符的；

飲酒、服用國家管制的精神藥品或者麻醉藥品、患有妨礙安全駕駛的疾病，或者過度疲勞仍繼續(xù)駕駛的；

學習駕駛人員沒有教練人員隨車指導單獨駕駛的。浙江省實施《中華人民共和國道路交通安全法》辦法：

第四十九條機動車所有人、管理人或者駕駛人不得有下列行為：

將機動車交由未取得機動車駕駛證、機動車駕駛證被吊銷或者暫扣等不具備駕駛機動車資格的人駕駛；

機動車交通事故責任強制保險條例

中華人民共和國國務院令第 462 號

第二十二條 有下列情形之一的，保險公司在機動車交通事故責任強制保險責任限額范圍內墊付搶救費用，并有權向致害人追償：

駕駛人未取得駕駛資格或者醉酒的；

被保險機動車被盜搶期間肇事的；

被保險人故意制造道路交通事故的。

有前款所列情形之一，發(fā)生道路交通事故的，造成受害人的財產損失，保險公司不承擔

賠償責任。

浙公復99號

關于機動車駕駛人駕駛資格認定的批復

根據(jù)《道路交通安全法》及《道路交通安全法實施條例》關于機動車駕駛人上道路駕駛機動車資格的相關規(guī)定，“無駕駛資格”的情形應包括：“未取得駕

駛證”、“暫扣期間”、“吊銷后”、“扣留期間”、“駕駛證超過有效期”、“準駕不符”、“計分滿12分”、“駕駛證被公告停止停用”、“持部隊駕駛證駕駛地方機動車”、“持境外駕駛證駕駛機動車”等，而倪某持b照駕駛摩托車的行為屬準駕不符，應認定為“無駕駛資格”。

機動車駕駛證申領和使用規(guī)定

第三十五條 機動車駕駛人應當于機動車駕駛證有效期滿前九十日內，向機動車駕駛證核發(fā)地車輛管理所申請換證。申請時應當填寫《機動車駕駛證申請表》，并提交以下證明、憑證：

機動車駕駛人的身份證明；

機動車駕駛證；

縣級或者部隊團級以上醫(yī)療機構出具的有關身體條件 的證明。

機動車交通事故責任強制保險條款

第九條 被保險機動車在本條至之一的情形下發(fā)生交通事故，造成受害人

受傷需要搶救的，保險人在接到公安機關交通管理部門的書面通知和醫(yī)療機構出具的搶救費用清單后，按照國務院衛(wèi)生主管部門組織制定的交通事故人員創(chuàng)傷臨床診療指南和國家基本醫(yī)療保險標準進行核實。對于符合規(guī)定的搶救費用，保險人在醫(yī)療費用賠償限額內墊付。被保險人在交通事故中無責任的，保險人在無責任醫(yī)療費用賠償限額內墊付。對于其他損失和費用，保險人不負責墊付和賠償。

駕駛人未取得駕駛資格的；

駕駛人醉酒的；

被保險機動車被盜搶期間肇事的；

被保險人故意制造交通事故的。

對于墊付的搶救費用，保險人有權向致害人追償。



無證駕駛，保險公司是否該賠償

2014年2月13日，被告段某無證駕駛其自有的二輪摩托車，當車行駛至某縣西山村委會月山下村轉彎路段時，與迎面無證駕駛二輪摩托車的姚某發(fā)生碰撞，造成姚某當場死亡。該起交通事故經公安交警部門認定，被告段某負事故的主要責任，姚某負事故的次要責任。被告段某的二輪摩托車在被告某保險公司投保了交強險?，F(xiàn)姚某之妻即本案原告訴求兩被告賠償原告因交通事故造成姚某死亡的死亡賠償金、喪葬費、被撫養(yǎng)人生活費、交通費、精神損害撫慰金等各項損失合計人民幣136839元。

本案中被告段某應向原告承擔賠償責任并無爭議，關鍵是被告保險公司是否應當在交強險賠償限額內向原告承擔賠償責任？對該案的處理存在兩種不同的意見。

第一種意見認為：保險公司在本案中無須承擔任何賠償責任?！督粡婋U條例》第二十二條之規(guī)定：“有下列情形之一的，保險公司在機動車交通事故責任強制保險責任限額內墊付搶救費用，并有權向致害人追償：駕駛人未取得駕駛資格或醉酒的……”。根據(jù)該條規(guī)定，在

駕駛人無證駕駛的情況下，保險公司僅承擔墊付搶救費用，而不是承擔賠償責任。《保險條款》第9條對此也有明確的約定。

本案中，受害人已死亡，保險公司“墊付”搶救費用的客觀情形已不存在。再者，原告也未對搶救費用提出訴請，法院也無須對此進行審理。為進一步闡明《交強險條例》第二十二條規(guī)定的法律含義，中國保監(jiān)會在對深圳保監(jiān)局《關于交強險有關問題的復函》、中，做了明確的解釋：“……根據(jù)《條例》和《條款》，被保險機動車在駕駛人未取得駕駛資格，駕駛人醉酒，被保險機動車被盜搶期間肇事，被保險人故意制造交通事故情形下發(fā)生交通事故，造成受害人受傷需要搶救的，保險人對于符合規(guī)定的搶救費用，在醫(yī)療費用賠償費用限額內墊付。……對于其他損失和費用，保險人不負責墊付和賠償?！?/p>

因此，由于駕駛者段某是在沒有駕駛資格的情況下駕駛保險標的車輛而發(fā)

生交通事故的，那么，在本案中保險公司無須對受害人的人身損害進行賠償。第一、被告認為根據(jù)《道路交通安全法》第七十六條的規(guī)定，保險公司就應當在本案中進行賠償，認為《交強條例》的法律位階低于《道路交通安全法》不應適用。這是對法律的極大誤讀！《交強險條例》正是根據(jù)《保險法》、《道路交通安全法》第七十六條的立法精神而制定的，從而以明確交強險的投保、賠償和監(jiān)督管理，《交強險條例》作為法規(guī)，完全可以是人民法院判案的依據(jù)。換個角度而言，如果保險公司對無證駕駛造成的交通事故進行賠償，一方面增加了保險公司的責任風險，另一方面也可以說明是對違法駕駛的認可，無疑是在鼓勵、造就更多的馬路殺手的出現(xiàn)，將會給社會造成更多的不穩(wěn)定因素，這是與法律所維護的公平正義、公序良俗相背離。綜上所述，要求保險公司在本案中承擔賠償責任，于法無據(jù)。

第二種意見認為: 被告無證駕駛

對第三者責任的財產損失部分，保險人可以免除賠償責任，但對人身傷亡部分的損失，保險公司應予賠償。

筆者認為：第二種意見是正確的。關于保險公司賠償?shù)膯栴}，《交強險條例》是根據(jù)《道路交通安全法》的精神而制定的，二者并無相抵觸?！兜缆方煌ò踩ā返谄呤鶙l規(guī)定：“機動車發(fā)生交通事故造成人身傷亡、財產損失的，由保險公司在機動車第三者責任強制保險責任限額范圍內予以賠償……”而《交強險條例》第二十二條規(guī)定：“有下列情形

之一的，保險公司在機動車交通事故責任強制保險責任限額范圍內墊付搶救費用，并有權向致害人追償：駕駛人未取得駕駛資格或者醉酒的；被投保險機動車被盜搶期間肇事的；被保險人故意制造道路交通事故的，有前款所列情形之一，發(fā)生道路交通事故的，造成受害人的財產損失，保險公司不承擔賠償責任”，《道路交通安全法》第七十六條

規(guī)定的是包括人身傷亡、財產損失兩部分，《交強險條例》第二十二條僅就財產損失，做出規(guī)定，并不包括人身傷亡的賠償，況且交強險的賠償項目已明確區(qū)分財產損失、傷亡賠償、醫(yī)藥費的具體賠償數(shù)據(jù)，顯然財產損失和人身傷亡是兩個不同的部分。綜觀《道路交通安全法》第七十六條和《交強險條例》第二十二條的立法本意，第三者責任強制險對人身傷亡的賠償是無條件的，而對財產損失的賠償是有條件的，這也充分體現(xiàn)了立法本意的人文關懷和以人為本的宗旨。

《交強險條例》的宗旨是在保障受害人的權益的實現(xiàn)，人身傷亡和財產損失是兩個不同的概念。不能把財產損失的概念擴大化，把因人身傷亡所造成的財產損失與直接的財產損失等同起來，這樣不符合立法本意。這一點從《中華人民共和國保險法》關于人保和財保的規(guī)定中可以體現(xiàn)，對于財產保險實行的是“損益相抵”原則，財產損失多少，則

賠償多少，不能重復獲得。如車輛保險了車身險，車輛被撞壞，關于車輛賠償可以找保險公司也可以找致害人賠償，但只能是其中一人賠償；而對于人身保險則不適用“損益相抵”原則，如該人投保了人身保險，在一次交通事故中受到損害，則該人在向致害人請求賠償后，還可以向保險公司索賠。

無證駕駛致人死，保險公司應否賠？

作者：楊桂明發(fā)布時間：2014-02-04 13:45:53

案例： 2014年11月12日18時許，原告熊某駕駛桂jyl688號輕型貨車由桂林往荔浦方向行駛，行至國道321線527公里加770米處時，在超越同方向前方車輛過程中，駛過公路左側與對向由鄧某駕駛的桂hj1077號兩輪摩托車發(fā)生碰撞，造成鄧某當場死亡，兩車不同程度損壞的道路交通事故。公安機關認定，原告熊某無駕駛證，且違反有關規(guī)定，是造成此事故的全部原因，熊某

應負此事故的全部責任，鄧某無責任。原告與鄧某家屬在法院的調解下，達成了由熊某賠償受害人鄧某家屬20萬的協(xié)議，之后熊某向鄧某家屬支付賠償款11萬元，尚欠9萬元分5年付清。桂jyl688號輕型貨車已向保險公司購買了第三者責任強制保險。事后熊某向保險公司提出理賠申請，保險公司以無證駕駛為由拒賠。熊某向法院提起訴訟，要求保險公司賠償死亡賠償金 11萬元。對該請求有兩種不同的意見。

第一種意見認為，保險公司應在機動車交通事故責任強制保險范圍內賠償熊某11萬元。理由：設立交強險的目的不僅僅是轉移被保險人的風險，而更主要是維護交通事故受害者的利益，使第三者在受到損害時能獲得更為及時、便捷的補助，故交強險具有社會公益性質，保險公司承擔責任與否，并不必然以投保車輛駕駛員有過錯為前提?！吨腥A人民共和國道路交通安全法》第七十六條規(guī)定：機動車發(fā)生交通事故造成人身傷亡、財產損失的，由保險公司在機動車第三者責任強制保險責任限額范圍內予以賠償?！稒C動車交通事故責任強制保險條例》第二十一條規(guī)定：被保險機動車發(fā)生道路交通事故造成本車人員、被保險人以外的受害人人身傷亡、財產損失的，由保險公司依法在機動車交通事故責任強制保險責任限額范圍內予以賠償。道路交通事故的損失是由受害人故意造成的，保險公司不予賠償。該兩條明確了保險公司對保險事故承擔無過失賠償責任的基本原則，即投保交通事故責任強制保險的機動車發(fā)生交通事故，致第三者人身傷亡、財產損失的，不論交通事故當事人各方是否有過錯以及過錯程度如何，只要道路交通事故的損失不是由受害人故意造成的，均由保險公司首先在交強險限額范圍內予以賠償。本案中，無證駕駛機動車發(fā)生交通事故，致使受害人鄧某死亡，沒有證據(jù)證明該道路交通事故的損失是由熊某、鄧某故意造成的，保險公司應當在機動車交通事故責

任強制保險責任限額范圍承擔賠償責任。熊某與鄧某家屬達成賠償20萬元的協(xié)議，并墊付了賠償款，使鄧某家屬得到了及時的賠償?，F(xiàn)熊某請求鄧某在其責任限額內賠償11萬元，該賠償數(shù)額并沒有超過法定的賠償數(shù)額，保險公司應予以賠償。

第二種意見：保險公司對熊某的請求不予賠償。理由：《中華人民共和國道路交通安全法》第七十六條第一款規(guī)定：“機動車發(fā)生交通事故造成人身傷亡、財產損失的，由保險公司在機動車第三者責任強制保險責任限額范圍內予以賠償?！?。第二款規(guī)定“交通事故的損失是由非機動車駕馭人、行人故意造成的，機動車一方不承擔責任”。本案系熊某與鄧某發(fā)生交通事故，致使鄧某死亡，而非鄧某故意制造交通事故致死，故保險公司應從機動車的第三者強制保險金中對鄧某的死亡承擔賠償責任。本案中盡管熊某與鄧某家屬達成賠償20萬元的協(xié)議，但熊某只支付了11萬元，尚欠9

萬元未支付，鄧某家屬沒有完全得到賠償。鄧某家屬若向保險公司主張損害賠償請求的，該公司應當予以賠付，這是保險公司對第三人的法定責任。熊某無證駕駛發(fā)生交通事故向保險公司主張死亡保險金應否得到支持的問題?！稒C動車交通事故責任強制保險條例》第二十二條規(guī)定：“有下列情形之一的，保險公司在機動車交通事故責任強制保險責任限額范圍內墊付搶救費用，并有權向致害人追償：駕駛人未取得駕駛資格或者醉酒的；……”，該條第二款規(guī)定：“有前款所列情形之一，發(fā)生道路交通事故的，造成受害人的財產損失，保險公司不承擔賠償責任?！痹摋l款是調整保險公司與投保人之間的關系，其功能在于區(qū)分保險公司與投保人誰是責任的最終承擔者的責任劃分問題而非對第三人的免責。保險公司在駕駛人未取得駕駛資格或者醉酒發(fā)生交通事故的，在

對第三人進行賠付后，由于其不是責任的最終承擔者，有向責任人追償?shù)?/p>

權利?；诒景?，若保險公司賠償鄧某死亡保險金的，其還有向熊某追償?shù)臋嗬Ｐ苣匙鳛闊o證駕馭人員向保險公司主張死亡賠償金無法律依據(jù)。再者，鄧某家屬不是本案當事人，熊某得到了死亡賠償金后，鄧某家屬的賠償是否真正能夠得到實現(xiàn)還要看熊某是否積極履行給付義務，顯然這有悖于交強險的立法目的。基于在本案中鄧某家屬沒有得到保險公司的賠償，其可以向保險公司主張權利，如果其的請求得到法院的支持后，依據(jù)不真正連帶責任的理論，熊某尚欠的9萬元也因保險公司的賠付而得以抵銷。

筆者同意第二種意見。

關于交強險中“無證駕駛”賠償責任的承

擔問題的復函

濟寧仲裁委員會：

你委《關于趙存富與永安財產保險股份有限公司濟寧中心支公司保險合同糾紛案的咨詢函》收悉。經研究，現(xiàn)函

復如下：

《機動車交通事故責任強制保險條例》第二十二條在平衡各方利益的基礎上，對人身傷亡和財產損失作了不同的處理，規(guī)定保險公司只對人身傷亡的搶救費用予以墊付，對財產損失不承擔賠償責任。

根據(jù)《機動車交通事故責任強制保險條例》第二十二條和《機動車交通事故責任強制保險條款》第九條的規(guī)定，駕駛人“無證駕駛”發(fā)生道路交通事故，造成受害人受傷需要搶救的，保險公司在醫(yī)療費用賠償限額內墊付搶救費用。對于其他損失和費用，保險公司不負責墊付和賠償。以上意見，供參考！

二○○九年六月二日

中國保監(jiān)會辦公廳

江西省高級人民法院關于《江西省吉安市中級人民法院關于上訴人中國人民財產保險股份有限公司井岡山支公司與被上訴人汪新婭機動車交通事故責任強制保險合同糾紛一案適用法律問題的

請示》的答復 贛民二請字第1號

吉安市中級人民法院：

你院吉中民二終字他第81號《關于上訴人中國人民財產保險股份有限公司井岡山支公司與被上訴人汪新婭機動車交通事故責任強制保險合同糾紛一案的請示》收悉。經我院審判委員會討論，同意你院審判委員會傾向性意見：

國務院《機動車交通事故責任強制保險條例》第二十二條規(guī)定，駕駛人未取得駕駛資格發(fā)生交通事故致人損害，保險公司對受害人的財產損失不負責賠償。保險公司對于人身傷亡是否應當賠償，沒有規(guī)定，《機動車交通事故責任強制保險條款》第九條約定，保險公司在無證駕駛情形下只對搶救費用承擔墊付責任，對于其他損失和費用，保險人不負責墊付和賠償。盡管現(xiàn)行法律法規(guī)及司法解釋對本案情況下的賠付責任沒有明確規(guī)定，但從條文立法本意而言，無證駕駛人對自己故意違法行為應自行承擔行為后果。因此，本案中保險公司應

免除人身傷亡的賠償責任。

以上意見供你院參考。以后最高人民法院對此問題如有明確規(guī)定，應按最高人民法院規(guī)定處理。

此復。

江西省高級人民法院

二○○九年四月十六日

2014年7月1日國務院頒布實施的《機動車交通事故責任強制保險條例》至今已近三年了。應當說，該條例實施以來社會效果明顯，絕大

多數(shù)事故的第三者能夠通過機動車投保“交強險”，直接獲得保險公司的賠款，因此也平衡了事故各的方利益沖突，為和諧司法，維護社會穩(wěn)定起了積極作用。但幾年來的實踐證明，該條例第二十二條規(guī)定的免責條款給法官帶來法律適用方面的困難，以至于各地法院在是否應適用免責條款的問題上，作出了不同的判斷，有的案件判保險公司免責，有的認為免責條款對第三者無效，由于不同的理解，各地法院的做法也不

一致，導致同案不同判的后果。

《機動車交通事故責任強制保險條例》第二十二條有下列情形之一的，保險公司在機動車交通事故責任強制保險責任限額范圍內墊付搶救費用，并有權向致害人追償：①駕駛人未取得駕駛資格或者醉酒的；②被保險機動車被盜搶期間肇事的；③被保險人故意制造道路交通事故的。有前款所列情形之一，發(fā)生道路交通事故的，造成受害人的財產損失，保險公司不承擔賠償責任。

實踐中對該條的不同理解有三：一種是，從上述二十二條第二款規(guī)定的內容分析，說明出現(xiàn)該條款內容之一情形的，只不負擔財產方面的賠償，對人身遭受損害的不受該條限制，保險公司仍應當承擔賠償責任。另一種是，符合該條款情形之一的，發(fā)生道路交通事故，保險公司除墊付搶救費用外，不承擔其他項目的賠償費用。理由是，該條例是針對機動車交通事故責任強制保險而制定的，具有法律效力，該條第二款所稱 的財產，是相對人身損害而言，是區(qū)別人身權受害的其他財產損害，第二款規(guī)定的保險公司不承擔財產損失的賠償責任，并不當然認為保險公

司就應當承擔人身損害方面的其他賠償責任。因為對人身損害賠償責任，第一款已經明確了出現(xiàn)上述情形之一的，保險公司只是承擔搶救費用的墊付責任。如果說對搶救費用以外的人身損害如誤工費、護理費、死亡賠償金、殘疾賠償金等還應承擔賠償責任的話，那么該法條就存有問題，連搶救費用保險公司都是墊付，怎么誤工費、護理費還要賠償呢？而且對這些項目是賠償還是墊付責任，沒有法律依據(jù)。所以第一種觀點在理論上是說不通的，這種理解不符合本條立法精神。第三種意見是，同意第二種條文理解精神，但認為該條款不能對抗第三者。理由是，“交強險”的設制本身是保護第三者的利益，而“條例”規(guī)定的免責條款違背了“交強險”的初衷，而且“條例”屬于法規(guī)，系下位法，上位法是“道路交通安全法”，該法沒有規(guī)定無證駕駛或醉酒駕駛發(fā)生事故保險公司不承擔責任，故從法律的層級效力考慮，二十二條免責事由的規(guī)定不能對抗第三者。

以上三種觀點各有其一定道理，但在法律沒有明確作出解釋前，筆者認為，采用第二種意見較妥當，因為“條例”是經國務院批準頒布實施，且是特別法，應當優(yōu)先適用。當然，如果適用該條款，對保護受害第三者利益不利，這是因為事故車輛的所有人或者管理人，大多賠償能力較弱，況且該事故一旦發(fā)生，絕大多數(shù)的后果是人身傷亡，賠償額巨大，加之，根據(jù)“交強險”的性質，其保險標的本身就是針對第三者的利益面設置，由于這些因素的存在，困擾法官判案思路，自然產生法

律適用方面的認識偏差，影響司法的統(tǒng)一性和嚴肅性。為統(tǒng)一司法尺度，建議最高法院盡快對該條的正確適用作出相關司法解釋。

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