第一篇：“十一五”時(shí)期我國(guó)已有高技能人才達(dá)2880萬(wàn)人（模版）

“十一五”時(shí)期我國(guó)已有高技能人才達(dá)2880萬(wàn)人

人民日?qǐng)?bào) 發(fā)布時(shí)間：2011年03月18日

一頭連著民生，一頭連著人才。剛剛過去的“十一五”時(shí)期，是職業(yè)能力建設(shè)事業(yè)發(fā)展速度最快、取得成績(jī)最突出、發(fā)揮作用最明顯的歷史時(shí)期。

5年來(lái)，人力資源和社會(huì)保障系統(tǒng)上下扭緊“民生為本、人才優(yōu)先”這根主線，及時(shí)實(shí)施特別職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃，大力加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)和技能人才隊(duì)伍建設(shè)。

政策體系初步形成“十一五”時(shí)期，職業(yè)能力建設(shè)工作在政策上取得了許多重大突破。在職業(yè)培訓(xùn)方面，2010年國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)的意見》，明確了新時(shí)期職業(yè)培訓(xùn)工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、政策措施和工作要求。

在高技能人才隊(duì)伍建設(shè)方面，2006年中辦、國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高技能人才工作的意見》，將高技能人才隊(duì)伍建設(shè)納入實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的總體部署；2010年黨中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》，提出了以高層次人才和高技能人才為重點(diǎn)統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊(duì)伍建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)。

“幾年來(lái)，我們通過加強(qiáng)公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，深化校企合作，完善技能人才評(píng)價(jià)制度，開展一體化課程改革等一系列創(chuàng)新舉措，提出了新理念，積累了新經(jīng)驗(yàn)，開發(fā)了新技術(shù)。”人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)王曉初表示。

培訓(xùn)制度初步完善

面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)培訓(xùn)制度初步建立，為促進(jìn)就業(yè)提供了有力支持。

據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，“十一五”期間，我國(guó)就業(yè)專項(xiàng)資金中用于職業(yè)培訓(xùn)的資金規(guī)模就接近230億元，每年享受政府補(bǔ)貼培訓(xùn)的人數(shù)有2000余萬(wàn)人。

“沒有一流的技工，就沒有一流的產(chǎn)品”。以技工院校為骨干的技工教育和職業(yè)培訓(xùn)體系逐步健全，為技能人才培養(yǎng)和職業(yè)培訓(xùn)提供了重要平臺(tái)。截至2010年底，全國(guó)有技工院校2998所，其中技師學(xué)院200多所，高級(jí)技工學(xué)校530所。技工院校在校生達(dá)到421萬(wàn)人，畢業(yè)生就業(yè)率保持在96％以上。

職業(yè)技能資格體系逐步完善，為廣大勞動(dòng)者通過技能成才暢通了渠道。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2010年底，全國(guó)共有9803個(gè)職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)，累計(jì)有1.1億人次通過鑒定獲得職業(yè)資格證書。

人才隊(duì)伍初步建立

高技能人才隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力的人才支撐。

不妨來(lái)看一組“十一五”時(shí)期的數(shù)據(jù)：全國(guó)舉辦國(guó)家級(jí)一類、二類競(jìng)賽124項(xiàng)，涉及近300個(gè)職業(yè)（工種），每年都有上千萬(wàn)生產(chǎn)一線的技術(shù)骨干和職業(yè)院校學(xué)生參加競(jìng)賽；全國(guó)評(píng)選表彰了20名中國(guó)高技能人才楷模，60名“中華技能大獎(jiǎng)”獲得者和900名“全國(guó)技術(shù)能手”，有789名高技能人才獲得了國(guó)務(wù)院頒發(fā)的政府特殊津貼??

特別是2010年10月7日，我國(guó)正式加入世界技能組織，標(biāo)志著我國(guó)職業(yè)技能競(jìng)賽活動(dòng)正式走向國(guó)際舞臺(tái)。

截至2010年底，全國(guó)高技能人才達(dá)2880萬(wàn)人。廣大高技能人才在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。

王曉初表示，職業(yè)能力建設(shè)已經(jīng)逐步成為提高勞動(dòng)者素質(zhì)、促進(jìn)就業(yè)的轉(zhuǎn)換器，成為加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的助推器。

第二篇：十一五時(shí)期我國(guó)對(duì)外貿(mào)易回顧 十二五展望

十一五時(shí)期我國(guó)對(duì)外貿(mào)易回顧 十二五展望

霍建國(guó)

2011-03-03

摘 要： 對(duì)外貿(mào)易經(jīng)歷了最為復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境，尤其是2008年以來(lái)發(fā)生的金融危機(jī)，使得世界經(jīng)濟(jì)陷入深度衰退，國(guó)際市場(chǎng)需求大幅下降，貿(mào)易保護(hù)主義愈演愈烈，給外貿(mào)發(fā)展帶來(lái)了眾多變數(shù)。我國(guó)政府適時(shí)調(diào)整了發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需與穩(wěn)定外需相結(jié)合，以轉(zhuǎn)變對(duì)外貿(mào)易發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)對(duì)外貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)為目標(biāo)，最終確保了對(duì)外貿(mào)易的持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展?！笆濉睍r(shí)期，鞏固和提高我國(guó)現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)，加快構(gòu)建我國(guó)在國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的新優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)由貿(mào)易大國(guó)向貿(mào)易強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)將對(duì)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展具有舉足輕重的意義。

關(guān)鍵詞：

對(duì)外貿(mào)易，貿(mào)易政策，產(chǎn)業(yè)布局，國(guó)際市場(chǎng)

一、過去5年我國(guó)對(duì)外貿(mào)易回顧

“十一五”期間我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展目標(biāo)及戰(zhàn)略部署是：加快轉(zhuǎn)變對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)方式，優(yōu)化進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)，著力提高對(duì)外貿(mào)易的質(zhì)量和效益；擴(kuò)大具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌的商品出口，控制高能耗、高污染產(chǎn)品出口，鼓勵(lì)進(jìn)口先進(jìn)技術(shù)設(shè)備和國(guó)內(nèi)短缺資源；繼續(xù)發(fā)展加工貿(mào)易，著重提高產(chǎn)業(yè)層次和加工深度，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)配套能力，促進(jìn)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級(jí)?？傮w看來(lái)，我國(guó)“十一五”期間的對(duì)外貿(mào)易主要表現(xiàn)為五大發(fā)展特征：

特征一：貿(mào)易規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，貿(mào)易大國(guó)地位確立

2008年9月以來(lái)，受金融危機(jī)、世界經(jīng)濟(jì)下滑等不利因素影響，我國(guó)進(jìn)出口大幅下降，首次出現(xiàn)了14%的負(fù)增長(zhǎng)。但從“十一五”整體情況看，我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易規(guī)模仍保持了持續(xù)、快速擴(kuò)張態(tài)勢(shì)。2005年，我國(guó)進(jìn)出口總額為14221.2億美元，占全球貿(mào)易的7.3%。2%年，我國(guó)進(jìn)出口總額為29727.6億美元。依此計(jì)算，我國(guó)“十一五”末對(duì)外貿(mào)易總額為“十五”末的2倍以上，年均增長(zhǎng)15%，高于同期世界貿(mào)易年均增幅10.8個(gè)百分點(diǎn)。2009年我國(guó)占世界貿(mào)易比重由“十五”時(shí)期的7.3%提升至9.7%，成為世界第二貿(mào)易大國(guó)，第一大出口國(guó)和第二大進(jìn)口國(guó)，貿(mào)易大國(guó)地位已然確立。國(guó)際貨幣基金組織發(fā)布的《世界經(jīng)濟(jì)展望》報(bào)告認(rèn)為，中國(guó)正成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大推動(dòng)力。

特征二：出口商品結(jié)構(gòu)優(yōu)化，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)

2006年以來(lái)，為了治理環(huán)境、節(jié)能減排，我國(guó)加大了對(duì)“兩高一資”產(chǎn)品的出口限制，此類產(chǎn)品出口持續(xù)下降，機(jī)電產(chǎn)品及高新技術(shù)產(chǎn)品出口持續(xù)增長(zhǎng)，截至2%年年底，我國(guó)工業(yè)制成品出口占出口總額比重由“十五”末的93.6%提高到94.7%，機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口占出口總額比重也分別達(dá)到59.3%和31.4%，比“十五”末分別提高了3.3和2.8個(gè)百分點(diǎn)，高新技術(shù)產(chǎn)品出口為世界第一位，出口商品結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。2005年始，人民幣匯率進(jìn)入升值通道，客觀上促進(jìn)了出口結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的步伐，出口商品的平均價(jià)格有所上升，貿(mào)易條件有所改善。特別是支持與引導(dǎo)企業(yè)加大自主核心技術(shù)研發(fā)、培育自主品牌、延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提高企業(yè)營(yíng)銷能力等政策措施，對(duì)我國(guó)出口結(jié)構(gòu)升級(jí)也起到了重要的促進(jìn)作用，“十一五”期間我國(guó)出口產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯增強(qiáng)。

特征三：進(jìn)口快速增長(zhǎng)，貿(mào)易順差有所回落

隨著全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易的快速發(fā)展，我國(guó)制造業(yè)規(guī)模和水平持續(xù)提升，出口明顯大于進(jìn)口，貿(mào)易不平衡較為明顯，致使貿(mào)易順差過大。“十一五”期間，為保持對(duì)外貿(mào)易的平衡發(fā)展，我國(guó)采取了一系列措施擴(kuò)大進(jìn)口，包括降低進(jìn)口關(guān)稅、促進(jìn)進(jìn)口便利化等，致使進(jìn)口穩(wěn)定增長(zhǎng)，貿(mào)易順差略有回落，貿(mào)易均衡發(fā)展趨勢(shì)初步顯現(xiàn)。2005年，我國(guó)進(jìn)口占世界進(jìn)口比重為6.1%，2009年升至8%，成為世界第二大進(jìn)口國(guó)，進(jìn)口的年均增長(zhǎng)率為11.3%，高于全球進(jìn)口年均增長(zhǎng)率7.4個(gè)百分點(diǎn)。2009年以來(lái)，在擴(kuò)大內(nèi)需和積極財(cái)政政策的作用下，我國(guó)進(jìn)口增幅創(chuàng)出歷史新高。2%年我國(guó)進(jìn)口總值13948.3億美元，增長(zhǎng)38.7%，進(jìn)口增幅分別高于進(jìn)出口增幅及出口增幅4.0及7.4個(gè)百分點(diǎn)。由于進(jìn)口增幅明顯高于出口增幅，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易順差在2008年達(dá)到歷史高點(diǎn)2954億美元后迅速回落，2009年我國(guó)對(duì)外貿(mào)易順差為1967億美元，下降34%。2%年在進(jìn)出口總額高速增長(zhǎng)的情況下，貿(mào)易順差基本維持了原有的水平。2%年，貿(mào)易順差占進(jìn)出口總額的6.3%，較2005年下降了近1個(gè)百分點(diǎn)。

特征四：與新興經(jīng)濟(jì)體貿(mào)易額上升，貿(mào)易伙伴趨向多元化

“十一五”期間，我國(guó)與主要貿(mào)易伙伴的貿(mào)易往來(lái)不斷加強(qiáng)，目前，已成為日本、韓國(guó)、澳大利亞、巴西、南非等經(jīng)濟(jì)體的第一大，歐盟第二大，美國(guó)和印度第三大，東盟第四大出口市場(chǎng)。我國(guó)進(jìn)口的擴(kuò)大為不少國(guó)家和地區(qū)提供了重要市場(chǎng)，成為支持貿(mào)易伙伴經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要因素。從貿(mào)易集中度來(lái)看，我國(guó)對(duì)亞洲、歐洲及北美洲的進(jìn)出口貿(mào)易呈下降趨勢(shì)，而對(duì)非洲、拉丁美洲及大洋洲都處于上升態(tài)勢(shì)。2%年，我國(guó)與歐盟、美國(guó)、日本的進(jìn)出口額占我國(guó)對(duì)外貿(mào)易進(jìn)出口總額的45.6%，較“十五”末減少了3.6個(gè)百分點(diǎn)；而對(duì)東盟、“金磚四國(guó)”中的其他三國(guó)占比則分別提高了0.5和1.3個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)拉美和非洲也分別提高了2.1和1.4個(gè)百分點(diǎn)。與發(fā)展中國(guó)家貿(mào)易的快速增長(zhǎng)，使我國(guó)對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家高額貿(mào)易依存比例的格局逐漸好轉(zhuǎn)，也使我國(guó)的貿(mào)易伙伴更趨多元化。

特征五：加工貿(mào)易比重回落，轉(zhuǎn)型升級(jí)初見成效

加快實(shí)現(xiàn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，逐步提升我國(guó)的制造業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，也是“十一五”期間我國(guó)轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式的重要內(nèi)容。改革開放以來(lái)，穩(wěn)定的政治環(huán)境以及良好的基礎(chǔ)設(shè)施條件等優(yōu)勢(shì)促使我國(guó)成為全球制造基地，其中加工貿(mào)易的發(fā)展發(fā)揮了突出作用?！笆晃濉逼陂g，我國(guó)采取了一系列措施，促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，使加工貿(mào)易占我國(guó)進(jìn)出口的比重逐漸降低，一般貿(mào)易比重則明顯上升。2005年，一般貿(mào)易在我國(guó)對(duì)外貿(mào)易總額中的比重為41.8%，2%年上升為49.8%；而加工貿(mào)易則由48.6%降至39.2%，下降了9.4個(gè)百分點(diǎn)。從我國(guó)的國(guó)情及比較優(yōu)勢(shì)來(lái)看，加工貿(mào)易在未來(lái)較長(zhǎng)一段時(shí)期，仍將是我國(guó)對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)定增長(zhǎng)的助推器；而以加工貿(mào)易為突破口，實(shí)現(xiàn)對(duì)外貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級(jí)，仍是我國(guó)面臨的艱巨任務(wù)。

綜上所述，“十一五”期間，我國(guó)已發(fā)展成為一個(gè)名副其實(shí)的貿(mào)易大國(guó)，成為國(guó)際分工體系的重要一環(huán)，在世界貿(mào)易中的地位日顯突出。然而，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易依然存在著一些不容忽視的潛在問題，如貿(mào)易增長(zhǎng)仍表現(xiàn)為粗放型、貿(mào)易條件未獲得根本改善、貿(mào)易發(fā)展不平衡現(xiàn)象嚴(yán)重、出口經(jīng)營(yíng)秩序有待改進(jìn)、外貿(mào)企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力偏低、發(fā)展質(zhì)量和效益仍有待提高等，這些問題很可能會(huì)在“十二五”期間繼續(xù)影響和制約我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的進(jìn)一步發(fā)展。只有從根本上解決這些問題，才能使我國(guó)真正由貿(mào)易大國(guó)轉(zhuǎn)向貿(mào)易強(qiáng)國(guó)，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。

二、“十二五”期間我國(guó)對(duì)外貿(mào)易面臨的形勢(shì)

金融危機(jī)使原有的世界經(jīng)濟(jì)格局進(jìn)一步向多元化轉(zhuǎn)變，世界經(jīng)濟(jì)將步入調(diào)整發(fā)展的新周期，世界貿(mào)易將尋求新的突破，發(fā)達(dá)國(guó)家在國(guó)際經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)地位有所弱化，發(fā)展中國(guó)家和新興經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)實(shí)力有所上升。但應(yīng)該承認(rèn)，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)總量和競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于新興經(jīng)濟(jì)體，且大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)和戰(zhàn)略發(fā)展意識(shí)正在突顯，我國(guó)面臨的外部環(huán)境更趨復(fù)雜，需要我們認(rèn)真把握，科學(xué)應(yīng)對(duì)。

（一）全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇基礎(chǔ)不穩(wěn)，內(nèi)外部環(huán)境壓力較大

“十二五”期間，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易仍將面臨國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展雙重調(diào)整的壓力。從外部環(huán)境來(lái)看，2%年以來(lái)，世界經(jīng)濟(jì)雖已呈現(xiàn)緩慢復(fù)蘇態(tài)勢(shì)，但增長(zhǎng)動(dòng)力主要來(lái)自寬松的貨幣財(cái)政刺激政策，缺乏內(nèi)生的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能，尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家失業(yè)率居高不下，美歐等地區(qū)金融系統(tǒng)問題頻出，刺激政策和通脹風(fēng)險(xiǎn)的兩難選擇，大國(guó)博弈的日益凸顯，使得復(fù)蘇基礎(chǔ)仍不穩(wěn)固，復(fù)蘇進(jìn)程仍將面臨多重矛盾。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的疲弱必將導(dǎo)致外需市場(chǎng)的萎縮，美國(guó)堅(jiān)持量化寬松的貨幣政策必將導(dǎo)致全球市場(chǎng)產(chǎn)生眾多新的矛盾，至少流動(dòng)性過剩將會(huì)使大宗商品價(jià)格持續(xù)上漲，從而使我國(guó)的出口與進(jìn)口面臨較大的挑戰(zhàn)與壓力。從內(nèi)部環(huán)境來(lái)看，“十二五”期間，我國(guó)經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，但結(jié)構(gòu)失衡、收入失衡、增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益問題仍將是制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的主要矛盾。此外，土地、原材料、勞動(dòng)力等各種要素成本上升，環(huán)境資源約束增大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和勞動(dòng)力供給的結(jié)構(gòu)性矛盾突顯，我國(guó)經(jīng)濟(jì)有可能再次面臨保增長(zhǎng)和調(diào)結(jié)構(gòu)的兩難選擇，這些都將給我國(guó)轉(zhuǎn)變對(duì)外貿(mào)易發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)對(duì)外貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)帶來(lái)新的壓力。

（二）新興經(jīng)濟(jì)體迅速崛起，世界經(jīng)濟(jì)格局處于調(diào)整期

長(zhǎng)期以來(lái)，以美、歐、日為代表的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體在世界經(jīng)濟(jì)中居支配和主導(dǎo)地位，而數(shù)量眾多的發(fā)展中國(guó)家則居次要和附屬地位。金融危機(jī)使發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)受到重創(chuàng)，而發(fā)展中國(guó)家普遍受金融危機(jī)影響較小，新興經(jīng)濟(jì)體快速崛起，在國(guó)際經(jīng)濟(jì)中的地位日趨增強(qiáng)。“十二五”期間，中國(guó)同主要發(fā)達(dá)國(guó)家的矛盾和利益沖突將日益上升，歐美發(fā)達(dá)國(guó)家將憑借其經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)持續(xù)對(duì)我國(guó)施壓，對(duì)于中國(guó)外貿(mào)來(lái)說(shuō)，在擴(kuò)大與新興經(jīng)濟(jì)體的貿(mào)易合作的同時(shí)，也要看到我們的發(fā)展仍難以擺脫對(duì)歐美市場(chǎng)的依賴，更準(zhǔn)確地說(shuō)，應(yīng)該是在鞏固歐美市場(chǎng)的同時(shí)，加大對(duì)新興市場(chǎng)的開拓力度。

（三）貿(mào)易保護(hù)主義加劇，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更趨激烈

金融危機(jī)以來(lái)，全球貿(mào)易保護(hù)主義呈上升之勢(shì)，貿(mào)易爭(zhēng)端不斷增多。貿(mào)易保護(hù)主義是貿(mào)易摩擦激化的根本原因，而由于WTO某些規(guī)則的模糊性，當(dāng)發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)不景氣時(shí)，這種保護(hù)傾向尤為嚴(yán)重。隨著我國(guó)貿(mào)易規(guī)模擴(kuò)大和在國(guó)際經(jīng)濟(jì)中影響力的增強(qiáng)，一些國(guó)家對(duì)中國(guó)的疑慮加重。可以預(yù)見，“十二五”期間，美歐等經(jīng)濟(jì)體將進(jìn)一步通過貿(mào)易救濟(jì)措施，強(qiáng)化對(duì)綠色、新能源產(chǎn)業(yè)和電子信息產(chǎn)品的貿(mào)易保護(hù)，貿(mào)易摩擦?xí)粩嘣黾?。同時(shí)，金融危機(jī)爆發(fā)后，美歐等經(jīng)濟(jì)體發(fā)展戰(zhàn)略有所改變，開始更加注意通過增加出口來(lái)提振自身經(jīng)濟(jì)，美國(guó)的出口振興計(jì)劃在難以實(shí)現(xiàn)的情況下，一方面將加大對(duì)中國(guó)產(chǎn)品的限制，另一方向?qū)?huì)繼續(xù)對(duì)人民幣施壓以緩解困境。此外，在國(guó)際市場(chǎng)需求增長(zhǎng)乏力，越來(lái)越多發(fā)展中國(guó)家融人全球經(jīng)濟(jì)、參與國(guó)際分工的大背景下，“十二五”期間，各國(guó)爭(zhēng)奪國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈。

三、“十二五”時(shí)期我國(guó)對(duì)外貿(mào)易轉(zhuǎn)型重點(diǎn)

黨的十七屆五中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于制定第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》中系統(tǒng)地提出了“十二五”經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主題、主線、目標(biāo)和戰(zhàn)略任務(wù)。因此，科學(xué)制定對(duì)外貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略，準(zhǔn)確把握對(duì)外貿(mào)易發(fā)展方向，對(duì)穩(wěn)步提升我國(guó)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，構(gòu)建我國(guó)在國(guó)際市場(chǎng)中新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)至關(guān)重要?！笆濉睍r(shí)期，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易應(yīng)重點(diǎn)把握好以下幾方面的工作。

（一）建立科學(xué)的對(duì)外貿(mào)易管理體制和機(jī)制

努力提高對(duì)外貿(mào)易管理水平，運(yùn)用科學(xué)的對(duì)外貿(mào)易管理模式和方法，形成符合開放型經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的中國(guó)對(duì)外貿(mào)易管理體制和機(jī)制。

第一，要進(jìn)一步明確外貿(mào)發(fā)展的戰(zhàn)略定位，從強(qiáng)調(diào)比較優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)向追求競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，制定系統(tǒng)科學(xué)的有利于企業(yè)轉(zhuǎn)型的經(jīng)濟(jì)考核指標(biāo)，兼顧增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益，改變貿(mào)易條件，追求貿(mào)易利益的最大化。

第二，要正確認(rèn)識(shí)進(jìn)口在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，通過擴(kuò)大進(jìn)口來(lái)緩解外貿(mào)順差過大的壓力。要繼續(xù)做好資源性產(chǎn)品的進(jìn)口工作，給企業(yè)一定的進(jìn)口自主權(quán)；要制定有效政策，鼓勵(lì)企業(yè)加大對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)品的進(jìn)口，加快企業(yè)機(jī)器設(shè)備的折舊，鼓勵(lì)促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的產(chǎn)品進(jìn)口；要高度重視我國(guó)鼓勵(lì)發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)設(shè)備進(jìn)口，通過引進(jìn)高端技術(shù)裝備等，逐步提高我國(guó)自主研發(fā)制造能力；配合擴(kuò)大消費(fèi)的政策，適當(dāng)降低國(guó)內(nèi)稀缺的高檔消費(fèi)產(chǎn)品的進(jìn)口關(guān)稅。

第三，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，要兼顧好出口和進(jìn)口的關(guān)系，逐步實(shí)現(xiàn)貿(mào)易平衡。出口是我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)形成的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，出口對(duì)于緩解就業(yè)壓力、支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有積極作用，在我國(guó)面臨巨額貿(mào)易順差和高額外匯儲(chǔ)備的壓力下，積極擴(kuò)大進(jìn)口、平衡貿(mào)易是必然選擇，但要采取積極的平衡辦法，切不可以打壓出口實(shí)現(xiàn)平衡。要以加快外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)和提高出口的質(zhì)量與效益為主要目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)積極的平衡。

（二）加快對(duì)外貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，努力提高出口產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力

首先，貿(mào)易結(jié)構(gòu)是國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的外在反映，調(diào)整貿(mào)易結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵是優(yōu)化國(guó)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)，要努力加快國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展，為促進(jìn)貿(mào)易結(jié)構(gòu)升級(jí)和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的形成提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；要鼓勵(lì)機(jī)電產(chǎn)品向深加工和中高端產(chǎn)品過渡，加強(qiáng)海外營(yíng)銷網(wǎng)點(diǎn)的建立，提高售后服務(wù)水平。

其次，增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，加快培育具有核心競(jìng)爭(zhēng)力和自有品牌的產(chǎn)品，建立有效的出口品牌政策支持體系，提高出口產(chǎn)品附加值。對(duì)出口名牌商品在質(zhì)檢、海關(guān)通關(guān)等方面給予便利，鼓勵(lì)銀行和保險(xiǎn)公司對(duì)名牌出口企業(yè)提供融資和保險(xiǎn)便利；以形成企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

再次，要以加工貿(mào)易為突破口，推動(dòng)對(duì)外貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。鼓勵(lì)發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，提高承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能力，發(fā)揮加工貿(mào)易的技術(shù)溢出效應(yīng)，促進(jìn)消化、吸收和自主創(chuàng)新；控制低層次加工貿(mào)易的規(guī)模，完善加工貿(mào)易管理模式；通過完善出口退稅、金融服務(wù)、品牌認(rèn)證等措施，提高勞動(dòng)密集型加工貿(mào)易出口產(chǎn)品的質(zhì)量、檔次和附加值。充分利用信息平臺(tái)，擴(kuò)大采用國(guó)產(chǎn)原材料和零部件，促進(jìn)加工貿(mào)易水平提高；促進(jìn)加工企業(yè)增大核心技術(shù)與關(guān)鍵零部件的進(jìn)口；提高國(guó)際市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)開拓能力，變中國(guó)的加工地位為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)地位。

（三）加快推進(jìn)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整

“十二五”時(shí)期，外貿(mào)能否走出困境，繼續(xù)維持作為制造業(yè)大國(guó)現(xiàn)有的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，關(guān)鍵在于產(chǎn)業(yè)布局的調(diào)整。面對(duì)當(dāng)前國(guó)外貿(mào)易保護(hù)升級(jí)及國(guó)內(nèi)制造業(yè)成本上升的壓力，外貿(mào)出口格局必須進(jìn)行大的結(jié)構(gòu)性調(diào)整，即加快推進(jìn)貿(mào)易布局的梯度轉(zhuǎn)移，創(chuàng)造條件讓東部沿海地區(qū)迅速向中高端制造業(yè)、附加值較高的領(lǐng)域發(fā)展，促使中西部地區(qū)積極主動(dòng)地承接來(lái)自東部沿海的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。要想實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，東西兩地都應(yīng)同時(shí)出臺(tái)支持中高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投資發(fā)展政策及支持西部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接地發(fā)展的鼓勵(lì)政策。建議先在出口加工園區(qū)內(nèi)試行，逐步擴(kuò)大規(guī)模，政府不必具體落實(shí)項(xiàng)目。要著力研究扶持政策，改善投資環(huán)境，為企業(yè)的轉(zhuǎn)移和重新布局創(chuàng)造有利的外部環(huán)境。“十二五”時(shí)期，如能基本實(shí)現(xiàn)上述結(jié)構(gòu)性變化，將有利于改變中國(guó)制造業(yè)的被動(dòng)局面，使中國(guó)制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)至少仍可維持10年。

（四）鼓勵(lì)多種形式的海外投資，加快構(gòu)建海外競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)

隨著我國(guó)在國(guó)際上影響力的提高，我國(guó)有必要加強(qiáng)跨國(guó)公司的發(fā)展并通過他們開展援外和工程承包，構(gòu)建海外主要市場(chǎng)的商業(yè)存在，包括銀行、保險(xiǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、批發(fā)零售等產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的延伸部分，逐步形成海外經(jīng)營(yíng)效益的盈利模式。特別是隨著人民幣的不斷升值，擴(kuò)大海外多種形式的投資迎來(lái)了最佳時(shí)機(jī)，要想推動(dòng)和促進(jìn)海外投資的發(fā)展，必須解決好以下幾個(gè)問題：

一是政府投資支持貿(mào)易促進(jìn)機(jī)構(gòu)在海外主要市場(chǎng)的布點(diǎn)，提供必要的投資咨詢和服務(wù)。

二是加快海外經(jīng)營(yíng)人才隊(duì)伍的培訓(xùn)，由政府出資委托有經(jīng)驗(yàn)的科研院所開展大規(guī)模的培訓(xùn)，普遍提高海外經(jīng)營(yíng)能力和水平。這些培訓(xùn)可針對(duì)不同國(guó)家和地區(qū)，開展經(jīng)濟(jì)貿(mào)易知識(shí)、市場(chǎng)營(yíng)銷策略、文化歷史背景、社會(huì)交際能力等方面的培訓(xùn)。形成一批成熟的有海外經(jīng)營(yíng)能力的營(yíng)銷隊(duì)伍，這支不僅可以創(chuàng)造經(jīng)營(yíng)效益，還可在海外通過各種社會(huì)關(guān)系擴(kuò)大中國(guó)的影響，樹立中國(guó)的良好形象。

三是要繼續(xù)推行海外投資的便利化，海關(guān)、稅務(wù)、銀行、外匯管理方面要有便捷措施，積極鼓勵(lì)企業(yè)加快海外營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。

上述措施建議一方面可擺脫單純依靠出口的被動(dòng)局面，同時(shí)可鞏固和發(fā)展與當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)的合作關(guān)系，逐步形成海外跨國(guó)公司的盈利模式。

（五）采取多種措施，妥善應(yīng)對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義

“十二五”期間，我國(guó)將繼續(xù)面臨國(guó)外貿(mào)易保護(hù)主義的限制，采取有力措施做好應(yīng)對(duì)工作不僅是確保對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)定發(fā)展的前提，同時(shí)也是創(chuàng)造穩(wěn)定外部環(huán)境的需要。一是要深化與世界主要貿(mào)易伙伴國(guó)的經(jīng)貿(mào)合作，通過經(jīng)貿(mào)合作形成互利共贏的雙邊關(guān)系基礎(chǔ)，特別是要加強(qiáng)同美歐的經(jīng)貿(mào)合作，盡量避免貿(mào)易戰(zhàn)，力爭(zhēng)構(gòu)建和諧的經(jīng)貿(mào)關(guān)系；二是要投入必要的經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)對(duì)貿(mào)易摩擦高風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)預(yù)警，明確預(yù)警指標(biāo)和模式，避免一種商品在同一市場(chǎng)短時(shí)間內(nèi)的高速增長(zhǎng)，根據(jù)市場(chǎng)反映及指標(biāo)變化及時(shí)發(fā)布預(yù)警信號(hào)，提前采取預(yù)防措施，同時(shí)要加快中國(guó)應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦的專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)；三是建立和完善政府、企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)等中介組織三者分工合作的專業(yè)化的貿(mào)易摩擦應(yīng)對(duì)機(jī)制及快速反應(yīng)機(jī)制，切實(shí)維護(hù)企業(yè)的權(quán)益；四是依據(jù)WTO的有關(guān)規(guī)則，積極利用WTO的爭(zhēng)端解決機(jī)制解決貿(mào)易摩擦，維護(hù)我國(guó)參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作的合法權(quán)益。

第三篇：我國(guó)發(fā)布首個(gè)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃

【規(guī)劃研究】

我國(guó)發(fā)布首個(gè)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃日前，中央組織部、人力資源社會(huì)保障部發(fā)布《高技能人才隊(duì)伍建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃（2010年—2020年）》。這是新中國(guó)建國(guó)以來(lái)第一個(gè)高技能人才隊(duì)伍發(fā)展規(guī)劃。

《規(guī)劃》明確了我國(guó)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的主要任務(wù)，一是健全企業(yè)行業(yè)為主體、職業(yè)院校為基礎(chǔ)的高技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)體系。二是完善公平公正、運(yùn)行規(guī)范、管理科學(xué)的高技能人才評(píng)價(jià)體系。三是構(gòu)建有效激勵(lì)、切實(shí)保障、合理流動(dòng)的高技能人才使用機(jī)制。四是營(yíng)造尊重勞動(dòng)、崇尚技能、鼓勵(lì)創(chuàng)新的有利于高技能人才成長(zhǎng)的社會(huì)氛圍。五是形成多方參與、密切配合、共同推動(dòng)高技能人才工作的新格局。

為確保高技能人才成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的一支“鐵軍”，我國(guó)將以實(shí)施國(guó)家高技能人才振興計(jì)劃為龍頭，以加強(qiáng)技師、高級(jí)技師培訓(xùn)為重點(diǎn)，通過大力加強(qiáng)高技能人才培訓(xùn)基地建設(shè)和技能大師工作室建設(shè)，進(jìn)一步完善和落實(shí)重大政策，創(chuàng)新體制機(jī)制，推動(dòng)高技能人才總量穩(wěn)步增長(zhǎng)、素質(zhì)大幅度提高、使用效能明顯增強(qiáng)。

為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，《規(guī)劃》提出，將重點(diǎn)采取以下政策措施：一是以實(shí)施國(guó)家高技能人才振興計(jì)劃為龍頭，加大高技能人才培

訓(xùn)力度。二是以實(shí)施青年技能就業(yè)培訓(xùn)工程和企業(yè)職工技能提升培訓(xùn)工程為重點(diǎn)，建立健全面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)培訓(xùn)制度。三是以制度創(chuàng)新為重點(diǎn)，健全高技能人才評(píng)價(jià)選拔制度。四是以建設(shè)技能大師工作室為重點(diǎn)，充分發(fā)揮高技能人才作用。五是以完善流動(dòng)配置機(jī)制為重點(diǎn)，促進(jìn)高技能人才合理流動(dòng)。六是以完善制度和落實(shí)政策為重點(diǎn)，健全高技能人才激勵(lì)表彰機(jī)制。七是以強(qiáng)化技術(shù)支持為重點(diǎn)，夯實(shí)高技能人才工作基礎(chǔ)。加快推進(jìn)職業(yè)技能培訓(xùn)有關(guān)立法，完善培訓(xùn)鑒定配套規(guī)章制度，將高技能人才工作納入法制軌道。八是健全政府、企業(yè)、社會(huì)和個(gè)人多渠道的高技能人人才投入機(jī)制。政府加大工作經(jīng)費(fèi)投入，鼓勵(lì)和支持行業(yè)、企業(yè)和社會(huì)組織加大培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入。

《規(guī)劃》要求，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立規(guī)劃實(shí)施目標(biāo)責(zé)任制度。

（摘自中國(guó)政府網(wǎng) 2011年7月25日 畢涵宇整理）

第四篇：我國(guó)中小學(xué)專任教師達(dá)1052萬(wàn)人 趨向高學(xué)歷化

我國(guó)中小學(xué)專任教師達(dá)1052萬(wàn)人 趨向高學(xué)歷化

來(lái)源:教育部網(wǎng)站（2008-9-4）發(fā)表日期:2008年9月5日

· 大專本科學(xué)歷教師成為全國(guó)新增中小學(xué)教師主體

· 中小學(xué)教師半數(shù)不滿35歲 高學(xué)歷者比例逐年提高

黨的十七大提出，“加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)提高農(nóng)村教師素質(zhì)”。胡錦濤總書記“8.31”講話指出，“要特別重視農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)”。在中央和地方各級(jí)黨委、政府的高度重視和全社會(huì)關(guān)心支持下，一系列加強(qiáng)中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)的舉措取得新的成效，教師隊(duì)伍整體面貌發(fā)生新的變化。

1、教師隊(duì)伍整體配置狀況發(fā)生新變化

2007年，全國(guó)普通中小學(xué)專任教師1052萬(wàn)人，其中小學(xué)561.3萬(wàn)、初中346.4萬(wàn)、高中144.3萬(wàn)。小學(xué)比上年增加2.5萬(wàn)，初中比上年增加0.1萬(wàn)，高中比上年增加5.6萬(wàn)。全國(guó)普通小學(xué)生師比18.8∶

1、初中生師比16.5∶

1、高中生師比17.5:1，分別比上年下降0.4、0.6、0.6。

——城鄉(xiāng)分布上，城市教師210.7萬(wàn)人，縣鎮(zhèn)349.6萬(wàn)人，農(nóng)村491.7萬(wàn)人?？h鎮(zhèn)以下中小學(xué)教師占到80%。

——年齡結(jié)構(gòu)上，35歲以下的小學(xué)、初中和高中教師分別占44.1%、55.8%和58%。45歲以下的小學(xué)、初中、高中教師分別占70.9%、86.3%、90.3%。

——職務(wù)結(jié)構(gòu)上，具有中高級(jí)職務(wù)教師的比例有較大提高。小學(xué)、初中、高中具有中高級(jí)職務(wù)的教師分別為48.2%、48.7%、55.1%，分別比上年提高2.4、2.5、0.9個(gè)百分點(diǎn)。

2、教師隊(duì)伍整體素質(zhì)進(jìn)一步提高

——教師隊(duì)伍學(xué)歷合格率顯著提高。2007年，小學(xué)、初中、高中專任教師的學(xué)歷合格率分別達(dá)到了99.1%，97.2%，89.3%。分別比2006年提高2.7、0.9、2.8個(gè)百分點(diǎn)。

——高學(xué)歷教師比例逐年提高。2007年,專科以上小學(xué)教師達(dá)66.9%，比上年提高4.8個(gè)百分點(diǎn)；本科以上初中教師占47.3%，比上年提高6.2個(gè)百分點(diǎn)；研究生學(xué)歷高中教師達(dá)到1.8%，比上年提高0.4個(gè)百分點(diǎn)。在新增教師中，具有大學(xué)?？?、本科學(xué)歷的教師成為主體。

3、教師教育改革逐步深化

教師教育辦學(xué)層次逐步提高；教師教育體系趨向開放，教師培養(yǎng)培訓(xùn)相分離的狀況正在改變，呈現(xiàn)出一體化的趨向；教師培養(yǎng)模式的探索多方展開，教學(xué)改革取得新成果。

4、推進(jìn)實(shí)施師范生免費(fèi)教育示范性舉措，初見成效

2007年在六所部屬師大實(shí)行師范生免費(fèi)教育，開局工作良好。2008年招生計(jì)劃比去年有所增加，整體生源質(zhì)量好，2008年錄取免費(fèi)師范生11383人。師范生免費(fèi)教育的舉措對(duì)加強(qiáng)改革師范教育起到良好示范作用。

5、創(chuàng)新教師補(bǔ)充機(jī)制取得積極成效

——實(shí)施“農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃”成效顯著。2006-2007年，中央財(cái)政補(bǔ)助6億多元，共招聘3.23萬(wàn)名特崗教師，覆蓋西部地區(qū)400多個(gè)縣4000多所農(nóng)村學(xué)校。2008年各地申報(bào)招聘計(jì)劃2.8萬(wàn)多人，比上年大幅增加。目前，相關(guān)省基本完成招聘工作。這項(xiàng)計(jì)劃受到各地政府和群眾的熱烈歡迎，并起到積極的示范和帶動(dòng)作用。

——實(shí)施“農(nóng)村學(xué)校教育碩士師資培養(yǎng)計(jì)劃”，為農(nóng)村學(xué)校培養(yǎng)一批高素質(zhì)師資。2004-2008年，共招收4137名優(yōu)秀本科生到中西部農(nóng)村學(xué)校任教，覆蓋了22個(gè)省份300多個(gè)貧困縣農(nóng)村學(xué)校。一定程度上緩解了農(nóng)村骨干教師緊缺的困難，并為農(nóng)村學(xué)校培養(yǎng)補(bǔ)充高素質(zhì)骨干教師進(jìn)行了有益的探索。

——推進(jìn)城鎮(zhèn)教師支教工作，逐步形成制度。2006年，教育部印發(fā)《關(guān)于大力推進(jìn)城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育工作的意見》，各地城鎮(zhèn)教師支教工作取得積極進(jìn)展。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2006-2008年，支教規(guī)模超過5000人次有北京、廣東等8個(gè)省份，支教規(guī)模超過1.5萬(wàn)人次有云南、廣西等4個(gè)省份?？h域內(nèi)城鎮(zhèn)教師定期到農(nóng)村任教逐步形成制度，支教規(guī)模不斷擴(kuò)大；大中城市教師到農(nóng)村支教工作取得積極進(jìn)展；多種形式的智力支教活動(dòng)蓬勃開展。

——師范生實(shí)習(xí)支教逐步展開，涌現(xiàn)出一批典型。各地貫徹落實(shí)教育部《關(guān)于大力推進(jìn)師范生實(shí)習(xí)支教工作的意見》，積極推進(jìn)，實(shí)習(xí)支教工作逐步在面上展開。開展師范生實(shí)習(xí)支教有利于提高教師培養(yǎng)質(zhì)量，也有利于高師院校密切聯(lián)系中小學(xué)，服務(wù)基礎(chǔ)教育，幫助提高農(nóng)村師資水平。

6、大力加強(qiáng)教師培訓(xùn)，形成新局面

——2007年組織實(shí)施“援藏”和“援疆”培訓(xùn)，“送培進(jìn)藏”、“送培進(jìn)疆”。組織實(shí)施“西部農(nóng)村中小學(xué)教師國(guó)家級(jí)遠(yuǎn)程培訓(xùn)活動(dòng)”，為西部農(nóng)村12萬(wàn)多名教師提供通用性專題培訓(xùn)，幫助解決教育教學(xué)及管理工作中實(shí)際問題。三大項(xiàng)目成效顯著，受到教師和當(dāng)?shù)卣臒崃覛g迎。

——啟動(dòng)實(shí)施“2008年中小學(xué)教師國(guó)家級(jí)培訓(xùn)計(jì)劃”，促進(jìn)了全國(guó)的教師培訓(xùn)。

一是實(shí)施“援助西部邊遠(yuǎn)地區(qū)骨干教師培訓(xùn)專項(xiàng)計(jì)劃”。采取對(duì)口支援形式，“送培到省，集中培訓(xùn)”，為西部集中培訓(xùn)約1萬(wàn)名農(nóng)村骨干教師，同時(shí)通過光盤資源覆蓋培訓(xùn)近100萬(wàn)名農(nóng)村教師。

二是實(shí)施“援助地震災(zāi)區(qū)教師培訓(xùn)計(jì)劃”。培訓(xùn)四川地震災(zāi)區(qū)2000名骨干教師，取得良好效果。這是教育部關(guān)心災(zāi)區(qū)教師的實(shí)際舉措。

三是實(shí)施“普通高中課改實(shí)驗(yàn)省教師遠(yuǎn)程培訓(xùn)計(jì)劃”。對(duì)8萬(wàn)名高中教師進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)，提高實(shí)施新課程的能力。

四是實(shí)施“中西部農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校教師遠(yuǎn)程培訓(xùn)計(jì)劃”。依托“農(nóng)遠(yuǎn)工程”，組織中西部24個(gè)省份150個(gè)縣20萬(wàn)名農(nóng)村語(yǔ)文等學(xué)科教師進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)。

五是實(shí)施“中小學(xué)班主任專項(xiàng)培訓(xùn)計(jì)劃”。培訓(xùn)100個(gè)縣1萬(wàn)名中小學(xué)骨干班主任教師。

六是實(shí)施“西部農(nóng)村中小學(xué)體育教師培訓(xùn)計(jì)劃”。對(duì)西部13個(gè)省份600名初中體育骨干教師進(jìn)行基礎(chǔ)專業(yè)技能與教學(xué)技能培訓(xùn)。目前，大部分項(xiàng)目已啟動(dòng)實(shí)施，反響強(qiáng)烈，效果顯著。

7、師德建設(shè)工作得到加強(qiáng)和改進(jìn)

涌現(xiàn)了一大批如孟二冬、郭力華等愛崗敬業(yè)、無(wú)私奉獻(xiàn)、德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀教師。教育部、人力資源和社會(huì)保障部聯(lián)合表彰“教育系統(tǒng)抗震救災(zāi)英雄”30人和“教育系統(tǒng)抗震救災(zāi)英雄集體”12個(gè)。重點(diǎn)宣傳了一大批全國(guó)模范教師與優(yōu)秀教師，弘揚(yáng)了高尚師德，在全社會(huì)營(yíng)造了尊師重教良好氛圍。特別是在這場(chǎng)特大地震災(zāi)害面前，災(zāi)區(qū)廣大教師以災(zāi)情為命令，為保護(hù)災(zāi)區(qū)學(xué)生生命安全，為抗震救災(zāi)作出了重大貢獻(xiàn)，涌現(xiàn)出了一大批英雄人物，他們的先進(jìn)事跡和崇高師德精神在全社會(huì)贏得了高度贊譽(yù)。

9月1日，教育部與中國(guó)教科文衛(wèi)體工會(huì)全國(guó)委員會(huì)聯(lián)合頒布了新修訂的《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》，并擬于9月9日共同舉辦學(xué)習(xí)宣傳《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》座談會(huì)，推進(jìn)規(guī)范的貫徹落實(shí)。

第五篇：“十一五”時(shí)期非公有制人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃

“十一五”時(shí)期非公有制人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃

“十一五”時(shí)期非公有制人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃

“十一五”時(shí)期，是我區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，是“努力快發(fā)展，全面建小康”的重要階段。非公有制經(jīng)濟(jì)是全區(qū)改革與發(fā)展的生力軍，人才做為科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最重要資源，必須加快人才隊(duì)伍建設(shè)，提高綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健

康快速發(fā)展。

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平人事人才理論和三個(gè)代表思想為指導(dǎo)，以整體人才資源開發(fā)為主題，以吸引、調(diào)整、優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，穩(wěn)步增加人才總量，全面提高人才素質(zhì)，積極改善人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，建立一整套有利于人才發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和使用的激勵(lì)機(jī)制，優(yōu)化人才環(huán)境，廣開用才之路，努力建設(shè)一支為我區(qū)提前實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)而提供強(qiáng)有力的智力支持和人才保證。

（二）基本原則

1、堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)的原則?！叭齻€(gè)代表”重要思想和鄧小平理論是新時(shí)期人才隊(duì)伍建設(shè)的理論依據(jù)和行動(dòng)指南。要從總體上領(lǐng)會(huì)其基本觀點(diǎn)和精神實(shí)質(zhì)，充分認(rèn)識(shí)人才在全面建設(shè)小康社會(huì)中的戰(zhàn)略地位，努力營(yíng)造“尊重知識(shí)、尊重人才”的環(huán)境和條件。

2、堅(jiān)持人才就是生產(chǎn)力的原則。根據(jù)我區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀和大力發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)、新興行業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)的需要，培養(yǎng)和吸引一批高層次的專業(yè)技術(shù)人才骨干，發(fā)展壯大生產(chǎn)力，提高競(jìng)爭(zhēng)力。

3、堅(jiān)持系統(tǒng)性開發(fā)人才的原則。從社會(huì)需求和人才成長(zhǎng)規(guī)律出發(fā)，重點(diǎn)抓好人才的預(yù)測(cè)與規(guī)劃、培養(yǎng)與使用、配置與管理三個(gè)環(huán)節(jié)，建立起我區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)急需的人才隊(duì)伍，促進(jìn)人才資源開發(fā)、流動(dòng)和使用。

（三）主要目標(biāo)任務(wù)

基于非公有制經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展提高，對(duì)人才的需求越來(lái)越大，國(guó)家高等院校輸出的畢業(yè)生越來(lái)越多，絕大多數(shù)國(guó)有企業(yè)都要相繼推出國(guó)有身份等因素，非公有制經(jīng)濟(jì)中人才隊(duì)伍建設(shè)必須達(dá)到規(guī)?；拖到y(tǒng)化?！笆晃濉蔽覅^(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)的規(guī)劃期是2006—2010年，主要目標(biāo)和任務(wù)是：

1、到2006年全區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)中人才總量達(dá)到5,000人，平均每年增長(zhǎng)3；到2010年人才總量達(dá)到9,000人，平均每年增長(zhǎng)10。

2、到2006年全區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)專業(yè)技術(shù)人員中具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)人員312人，占人才總量的5.2，中級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)人員1,860人，占人才總量31；到2010年高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)人員513人，占人才總量的5.7，中級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)人員3,384人，占人才總量的37.6。

3、到2006年在各類專業(yè)技術(shù)人員中，本科學(xué)歷以上人員比重達(dá)到10，大中專學(xué)歷人員比重達(dá)到50；到2010年本科學(xué)歷以上人員比重達(dá)到15，大中專學(xué)歷人員比重上升到80，初級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)人員的學(xué)歷，要普遍達(dá)到中專和高中以上。

4、重點(diǎn)加大北藥開發(fā)、綠色食品、旅游資源等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才資源開發(fā)力度。到2006年，各類專業(yè)技術(shù)人員達(dá)到600人，到2010年達(dá)到1,000人，占人才總量的11。

（四）對(duì)策措施

加強(qiáng)非公有經(jīng)濟(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)，要立足當(dāng)前，面向長(zhǎng)遠(yuǎn)，重點(diǎn)突破，全面推進(jìn)。堅(jiān)持人才個(gè)體開發(fā)和群體開發(fā)相結(jié)合、增加人才總量和提高人才素質(zhì)并舉的原則，充分發(fā)揮人才市場(chǎng)機(jī)制的基礎(chǔ)性作用，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，改善人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，優(yōu)化人才資源配置，開發(fā)人才潛能。根據(jù)這個(gè)思路，提出以下對(duì)策和措施。

1、教育培訓(xùn)，努力打造一批推動(dòng)非公有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中堅(jiān)力量。

一是要加大非公有制人才的選拔培養(yǎng)工作力度，保障非公有制經(jīng)濟(jì)高級(jí)人才享受較高的福利待遇。支持非公有制經(jīng)濟(jì)的優(yōu)秀人才參加政府的各類評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)活動(dòng)，對(duì)有突出貢獻(xiàn)的人才實(shí)施重獎(jiǎng)。逐步建立科技人才獎(jiǎng)勵(lì)基金，培訓(xùn)基金和住房補(bǔ)貼基金等政府特殊津貼，保證人才的政治生活待遇。

二是要充分利用現(xiàn)有教育資源，針對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織特點(diǎn)，根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要，采取定向培養(yǎng)、聯(lián)合辦學(xué)等形式，多種層次，多種渠道開展人才培訓(xùn)工作，為非公有制經(jīng)濟(jì)培養(yǎng)急需的經(jīng)營(yíng)管理、專業(yè)技術(shù)人才和大批實(shí)用型人才。加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有人才的培訓(xùn)教育，尤其要抓好45歲以下高級(jí)技術(shù)職稱人員和35歲以下中級(jí)專業(yè)技術(shù)骨干的培訓(xùn)，組織好企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員的輪訓(xùn)。

三是要選拔非公有制經(jīng)濟(jì)中的優(yōu)秀人才到重點(diǎn)崗位鍛煉，提升他們的素質(zhì)和能力。針對(duì)他們自身的薄弱環(huán)節(jié)，采取外掛橫聯(lián)的辦法，幫助他們提高知識(shí)層次和專業(yè)水平，通過委培、定期專業(yè)培訓(xùn)、組織市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)培訓(xùn)班、組織外出參觀學(xué)習(xí)，以及明確專人幫帶等辦法，提高他們適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力，就地、就崗培養(yǎng)，大膽啟用。

2、積極拓寬人才引進(jìn)渠道，探索靈活多樣的人才引進(jìn)方式。

一是要繼續(xù)完善非公有制經(jīng)濟(jì)引進(jìn)人才的有關(guān)政策措施，建立人才引進(jìn)綠色通道。進(jìn)一步打破人才流動(dòng)中戶籍、身份、學(xué)歷、檔案等限制，實(shí)行無(wú)障礙通行。

二是要根據(jù)企業(yè)發(fā)展需要，深入高校、科研院所實(shí)行零