第一篇：在餐飲發(fā)展論壇上的講話

各位來賓、各位老總、新聞界的朋友們：大家好！

在這辭舊迎新的日子里，大家歡聚一堂，共同回顧過去一年我市餐飲業(yè)發(fā)展的成就經(jīng)驗(yàn)，探討我市餐飲業(yè)的發(fā)展趨勢(shì),研究發(fā)展思路。這是一項(xiàng)對(duì)行業(yè)發(fā)展有著非常重要意義的會(huì)議，剛才糜新箭教授給大家講了很好的一課，就餐飲業(yè)的管理現(xiàn)狀作了祥實(shí)的分析和展望，在此對(duì)糜教授的精彩授課表示衷心的感謝，對(duì)協(xié)會(huì)和各媒體及奧龍公司共同舉辦的本次論壇的成功舉行，表示最衷心的祝賀！

近年來，餐飲業(yè)發(fā)展矚目。XX年，我國餐飲業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售額7480億元，比上年同期增長(zhǎng)21.9%。合肥市的餐飲業(yè)一直以高出全國平均水平的速度高速發(fā)展，已連續(xù)8年實(shí)現(xiàn)高增長(zhǎng)，XX年實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入24.18億元，同比增長(zhǎng)24.3%，對(duì)于促進(jìn)我市第三產(chǎn)業(yè)以致社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加社會(huì)就業(yè)，提升人民生活質(zhì)量等都起到了積極的作用。

分析XX年，我市餐飲營業(yè)額的繼續(xù)高增長(zhǎng)的因素，一是消費(fèi)者需求上升較快，個(gè)性化特色經(jīng)營突出，特別是時(shí)尚、健康和特色品牌餐飲給市場(chǎng)帶來新活力；二是節(jié)假日市場(chǎng)和商務(wù)旅游等對(duì)行業(yè)拉動(dòng)明顯；三是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，商務(wù)活動(dòng)活躍和居民家庭可支配收入的增長(zhǎng)，為行業(yè)發(fā)展提供了有力支撐。

XX年，我市餐飲市場(chǎng)的特點(diǎn)是：一是經(jīng)營的品牌化、規(guī)?；惋嫿?jīng)營更加講究樹立特色品牌，吸引消費(fèi)者，擴(kuò)大規(guī)模，增強(qiáng)市場(chǎng)占有率。年內(nèi)，有多家大型餐飲企業(yè)相繼開業(yè)加入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)之列，也提高了我市餐飲業(yè)的整體經(jīng)營檔次；二是餐飲連鎖經(jīng)營擴(kuò)張的步伐不斷加快，顯現(xiàn)出其科學(xué)管理，快速復(fù)制，進(jìn)而占領(lǐng)市場(chǎng)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)；三是外地餐飲企業(yè)繼續(xù)進(jìn)入本地市場(chǎng)，本地餐飲企業(yè)也審時(shí)度勢(shì)，開始出擊外地市場(chǎng)，形成有進(jìn)有出的局面；四是餐飲企業(yè)間的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)藝術(shù)更加提升，營銷舉措力度加大，企業(yè)更加注重挖掘飲食文化內(nèi)涵，提高吃的品味，以節(jié)興市等促進(jìn)市場(chǎng)繁榮；五是重視食品安全，綠色餐飲消費(fèi)理念更進(jìn)一步為企業(yè)和消費(fèi)者所推行和注重；六是XX年的成就是在克服“禽流感”等困難后取得的。特別是在“禽流感”面前，我市餐飲企業(yè)表現(xiàn)出“積極進(jìn)取、合作共贏”的可貴精神。

同時(shí)，XX年我市的餐飲市場(chǎng)也有表現(xiàn)不足的地方：一是行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)欠規(guī)范，一些企業(yè)存在著服務(wù)質(zhì)量低，衛(wèi)生環(huán)境差等問題；二是不同規(guī)模間企業(yè)發(fā)展不平衡，中小型企業(yè)發(fā)展步伐較慢。表現(xiàn)為企業(yè)強(qiáng)者愈強(qiáng)、弱者愈弱的局面，特別是一些中型企業(yè)狀況不容樂觀；三是成本增加過大，利潤下降。今年的水、電、煤氣及米、面、油、蔬菜等原料漲幅較大，雖然營業(yè)額增長(zhǎng)較大，但利潤增加不大,影響了發(fā)展后勁；四是業(yè)態(tài)發(fā)展不平衡，如早餐業(yè)從整體上來說市場(chǎng)較大，但企業(yè)規(guī)模較小，較為分散，難于管理，問題較多，值得關(guān)注。

展望我市XX年的餐飲市場(chǎng)：一是市場(chǎng)總收入繼續(xù)保持兩位數(shù)的增長(zhǎng)，估計(jì)全年?duì)I業(yè)額增長(zhǎng)繼續(xù)達(dá)20%以上；二是規(guī)?；?、規(guī)范化、信息化和現(xiàn)代化仍是餐飲業(yè)發(fā)展的主題。

商務(wù)局作為餐飲業(yè)的行業(yè)主管部門，將順應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律，繼續(xù)引導(dǎo)、推進(jìn)餐飲企業(yè)的規(guī)范發(fā)展，有序競(jìng)爭(zhēng)，做大做強(qiáng)本行業(yè)，繁榮我市餐飲市場(chǎng)。對(duì)餐飲業(yè)今年的工作，我講幾點(diǎn)意見：

一、注重學(xué)習(xí)研究，提高管理水平。餐飲企業(yè)要多學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)營理念和經(jīng)營模式，要多研究市場(chǎng)發(fā)展方向，把握規(guī)律，適應(yīng)市場(chǎng)的發(fā)展趨勢(shì)，提高管理水平和贏利水平。在經(jīng)營決策中要注重連鎖、集團(tuán)、特色、品牌等經(jīng)營模式和理念的學(xué)習(xí)運(yùn)用。要學(xué)會(huì)資本運(yùn)營，要善于運(yùn)用現(xiàn)代科技手段和先進(jìn)管理模式，促進(jìn)餐飲服務(wù)業(yè)管理體制和傳統(tǒng)菜肴上的創(chuàng)新。餐飲協(xié)會(huì)應(yīng)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)多做這方面的培訓(xùn)和交流工作，加快行業(yè)整體水平的提高。

二、推進(jìn)“綠色餐飲消費(fèi)工程”活動(dòng)深入開展。倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，創(chuàng)建“綠色餐飲”是三綠工程的重要舉措，是維護(hù)消費(fèi)者身體健康的必然要求。綠色餐飲涵義很廣，既有食品衛(wèi)生管理，也有環(huán)境保護(hù)、能源節(jié)約，還有服務(wù)規(guī)范方面的要求，強(qiáng)調(diào)了從采購、運(yùn)輸?shù)郊庸?、銷售全過程的無害，是個(gè)發(fā)展的概念。經(jīng)過前兩年的工作，已打下了很好的基礎(chǔ)，以后將逐年擴(kuò)大范圍，以真正起到引導(dǎo)示范市場(chǎng)的作用。希望更多的餐飲企業(yè)積極參與，把企業(yè)對(duì)品質(zhì)和管理的追求與政府部門的行業(yè)引導(dǎo)自覺結(jié)合起來，共同為消費(fèi)者提供放心餐飲消費(fèi)。

同時(shí)，要積極探索行業(yè)“市場(chǎng)準(zhǔn)入”。餐飲業(yè)是直接關(guān)系到消費(fèi)者的身體健康的行業(yè)，而一些中小餐飲企業(yè)的衛(wèi)生安全問題較為突出，損害了消費(fèi)者的身體健康，不利于行業(yè)的整體健康發(fā)展，提高市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，值得研究和探討。

三、加強(qiáng)行業(yè)管理規(guī)范有序競(jìng)爭(zhēng)。今年商務(wù)局將繼續(xù)會(huì)同工商局、衛(wèi)生局等政府有關(guān)部門，依法加強(qiáng)對(duì)餐飲行業(yè)的管理，鼓勵(lì)規(guī)范有序競(jìng)爭(zhēng)，打擊不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，要求企業(yè)做到“合法經(jīng)營、進(jìn)貨合格、消毒衛(wèi)生、服務(wù)規(guī)范、價(jià)格透明、宣傳真實(shí)”。企業(yè)要自覺樹立誠信經(jīng)營的理念，政府加以引導(dǎo)和規(guī)范，廣大新聞媒體給以及時(shí)的支持和鞭策，只有這樣，才能有效地維護(hù)和提高餐飲企業(yè)的形象，更好地維護(hù)消費(fèi)者的權(quán)利，實(shí)現(xiàn)“多贏”。餐飲協(xié)會(huì)要更好地服務(wù)規(guī)范企業(yè)，加強(qiáng)行業(yè)自律，促進(jìn)行業(yè)的健康發(fā)展。

年內(nèi)將開展的“酒家酒店等級(jí)評(píng)定”工作將是對(duì)行業(yè)引導(dǎo)和規(guī)范管理的重要抓手。

四、加大社區(qū)服務(wù)業(yè)研究、努力做好早餐發(fā)展規(guī)劃。社區(qū)服務(wù)業(yè)的發(fā)展將是XX年我國服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要方面，餐飲是其中重要的不可或缺的部分，如何規(guī)范發(fā)展餐飲便利店、促進(jìn)早餐、快餐行業(yè)更好地發(fā)展，為市民提供更加方便、衛(wèi)生、營養(yǎng)、健康的早餐和快餐，政府已關(guān)注到其重要性，并將采取一定的措施，在此也建議在座的企業(yè)老總們對(duì)這個(gè)廣闊的市場(chǎng)和機(jī)遇給予更多的關(guān)注。

祝各位身體健康、新春快樂、生意興隆、闔家幸福！謝謝大家！

第二篇：在餐飲業(yè)發(fā)展論壇上的講話

文章標(biāo)題：在餐飲業(yè)發(fā)展論壇上的講話

各位來賓、各位老總、新聞界的朋友們：大家好！

在這辭舊迎新的日子里，大家歡聚一堂，共同回顧過去一年我市餐飲業(yè)發(fā)展的成就經(jīng)驗(yàn)，探討我市餐飲業(yè)的發(fā)展趨勢(shì),研究發(fā)展思路。這是一項(xiàng)對(duì)行業(yè)發(fā)展有著非常重要意義的會(huì)議，剛才糜新箭教授給大家講了很好的一課，就餐飲業(yè)的管理現(xiàn)狀作了祥實(shí)的分析和展望，在此對(duì)糜教授的精彩授課表示衷心的感謝，對(duì)協(xié)會(huì)和各媒體及奧龍公司共同舉辦的本次論壇的成功舉行，表示最衷心的祝賀！

近年來，餐飲業(yè)發(fā)展矚目。2004年，我國餐飲業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售額7480億元，比上年同期增長(zhǎng)21.9。合肥市的餐飲業(yè)一直以高出全國平均水平的速度高速發(fā)展，已連續(xù)8年實(shí)現(xiàn)高增長(zhǎng)，2004年實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入24.18億元，同比增長(zhǎng)24.3，對(duì)于促進(jìn)我市第三產(chǎn)業(yè)以致社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加社會(huì)就業(yè)，提升人民生活質(zhì)量等都起到了積極的作用。

分析2004年，我市餐飲營業(yè)額的繼續(xù)高增長(zhǎng)的因素，一是消費(fèi)者需求上升較快，個(gè)性化特色經(jīng)營突出，特別是時(shí)尚、健康和特色品牌餐飲給市場(chǎng)帶來新活力；二是節(jié)假日市場(chǎng)和商務(wù)旅游等對(duì)行業(yè)拉動(dòng)明顯；三是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，商務(wù)活動(dòng)活躍和居民家庭可支配收入的增長(zhǎng)，為行業(yè)發(fā)展提供了有力支撐。

2004年，我市餐飲市場(chǎng)的特點(diǎn)是：一是經(jīng)營的品牌化、規(guī)?；惋嫿?jīng)營更加講究樹立特色品牌，吸引消費(fèi)者，擴(kuò)大規(guī)模，增強(qiáng)市場(chǎng)占有率。年內(nèi)，有多家大型餐飲企業(yè)相繼開業(yè)加入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)之列，也提高了我市餐飲業(yè)的整體經(jīng)營檔次；二是餐飲連鎖經(jīng)營擴(kuò)張的步伐不斷加快，顯現(xiàn)出其科學(xué)管理，快速復(fù)制，進(jìn)而占領(lǐng)市場(chǎng)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)；三是外地餐飲企業(yè)繼續(xù)進(jìn)入本地市場(chǎng)，本地餐飲企業(yè)也審時(shí)度勢(shì)，開始出擊外地市場(chǎng)，形成有進(jìn)有出的局面；四是餐飲企業(yè)間的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)藝術(shù)更加提升，營銷舉措力度加大，企業(yè)更加注重挖掘飲食文化內(nèi)涵，提高吃的品味，以節(jié)興市等促進(jìn)市場(chǎng)繁榮；五是重視食品安全，綠色餐飲消費(fèi)理念更進(jìn)一步為企業(yè)和消費(fèi)者所推行和注重；六是2004年的成就是在克服“禽流感”等困難后取得的。特別是在“禽流感”面前，我市餐飲企業(yè)表現(xiàn)出“積極進(jìn)取、合作共贏”的可貴精神。

同時(shí)，2004年我市的餐飲市場(chǎng)也有表現(xiàn)不足的地方：一是行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)欠規(guī)范，一些企業(yè)存在著服務(wù)質(zhì)量低，衛(wèi)生環(huán)境差等問題；二是不同規(guī)模間企業(yè)發(fā)展不平衡，中小型企業(yè)發(fā)展步伐較慢。表現(xiàn)為企業(yè)強(qiáng)者愈強(qiáng)、弱者愈弱的局面，特別是一些中型企業(yè)狀況不容樂觀；三是成本增加過大，利潤下降。今年的水、電、煤氣及米、面、油、蔬菜等原料漲幅較大，雖然營業(yè)額增長(zhǎng)較大，但利潤增加不大,影響了發(fā)展后勁；四是業(yè)態(tài)發(fā)展不平衡，如早餐業(yè)從整體上來說市場(chǎng)較大，但企業(yè)規(guī)模較小，較為分散，難于管理，問題較多，值得關(guān)注。

展望我市2008年的餐飲市場(chǎng)：一是市場(chǎng)總收入繼續(xù)保持兩位數(shù)的增長(zhǎng)，估計(jì)全年?duì)I業(yè)額增長(zhǎng)繼續(xù)達(dá)20以上；二是規(guī)?；?、規(guī)范化、信息化和現(xiàn)代化仍是餐飲業(yè)發(fā)展的主題。

商務(wù)局作為餐飲業(yè)的行業(yè)主管部門，將順應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律，繼續(xù)引導(dǎo)、推進(jìn)餐飲企業(yè)的規(guī)范發(fā)展，有序競(jìng)爭(zhēng)，做大做強(qiáng)本行業(yè)，繁榮我市餐飲市場(chǎng)。對(duì)餐飲業(yè)今年的工作，我講幾點(diǎn)意見：

一、注重學(xué)習(xí)研究，提高管理水平。餐飲企業(yè)要多學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)營理念和經(jīng)營模式，要多研究市場(chǎng)發(fā)展方向，把握規(guī)律，適應(yīng)市場(chǎng)的發(fā)展趨勢(shì)，提高管理水平和贏利水平。在經(jīng)營決策中要注重連鎖、集團(tuán)、特色、品牌等經(jīng)營模式和理念的學(xué)習(xí)運(yùn)用。要學(xué)會(huì)資本運(yùn)營，要善于運(yùn)用現(xiàn)代科技手段和先進(jìn)管理模式，促進(jìn)餐飲服務(wù)業(yè)管理體制和傳統(tǒng)菜肴上的創(chuàng)新。餐飲協(xié)會(huì)應(yīng)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)多做這方面的培訓(xùn)和交流工作，加快行業(yè)整體水平的提高。

二、推進(jìn)“綠色餐飲消費(fèi)工程”活動(dòng)深入開展。倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，創(chuàng)建“綠色餐飲”是三綠工程的重要舉措，是維護(hù)消費(fèi)者身體健康的必然要求。綠色餐飲涵義很廣，既有食品衛(wèi)生管理，也有環(huán)境保護(hù)、能源節(jié)約，還有服務(wù)規(guī)范方面的要求，強(qiáng)調(diào)了從采購、運(yùn)輸?shù)郊庸?、銷售全過程的無害，是個(gè)發(fā)展的概念。經(jīng)過前兩年的工作，已打下了很好的基礎(chǔ)，以后將逐年擴(kuò)大范圍，以真正起到引導(dǎo)示范市場(chǎng)的作用。希望更多的餐飲企業(yè)積極參與，把企業(yè)對(duì)品質(zhì)和管理的追求與政府部門的行業(yè)引導(dǎo)自覺結(jié)合起來，共同為消費(fèi)者提供放心餐飲消費(fèi)。

同時(shí)，要積極探索行業(yè)“市場(chǎng)準(zhǔn)入”。餐飲業(yè)是直接關(guān)系到消費(fèi)者的身體健康的行業(yè)，而一些中小餐飲企業(yè)的衛(wèi)生安全問題較為突出，損害了消費(fèi)者的身體健康，不利于行業(yè)的整體健康發(fā)展，提高市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，值得研究和探討。

三、加強(qiáng)行業(yè)管理規(guī)范有序競(jìng)爭(zhēng)。今年商務(wù)局將繼續(xù)會(huì)同工商局、衛(wèi)生局等政府有關(guān)部門，依法加強(qiáng)對(duì)餐飲行業(yè)的管理，鼓勵(lì)規(guī)范有序競(jìng)爭(zhēng)，打擊不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，要求企業(yè)做到“合法經(jīng)營、進(jìn)貨合格、消毒衛(wèi)生、服務(wù)規(guī)范、價(jià)格透明、宣傳真實(shí)”。企業(yè)要自覺樹立誠信經(jīng)

營的理念，政府加以引導(dǎo)和規(guī)范，廣大新聞媒體給以及時(shí)的支持和鞭策，只有這樣，才能有效地維護(hù)和提高餐飲企業(yè)的形象，更好地維護(hù)消費(fèi)者的權(quán)利，實(shí)現(xiàn)“多贏”。餐飲協(xié)會(huì)要更好地服務(wù)規(guī)范企業(yè)，加強(qiáng)行業(yè)自律，促進(jìn)行業(yè)的健康發(fā)展。

年內(nèi)將開展的“酒家酒店等級(jí)評(píng)定”工作將是對(duì)行業(yè)引導(dǎo)和規(guī)范管理的重要抓手。

四、加大社區(qū)服務(wù)業(yè)研究、努力做好早餐發(fā)展規(guī)劃。社區(qū)服務(wù)業(yè)的發(fā)展將是2008年我國服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要方面，餐飲是其中重要的不可或缺的部分，如何規(guī)范發(fā)展餐飲便利店、促進(jìn)早餐、快餐行業(yè)更好地發(fā)展，為市民提供更加方便、衛(wèi)生、營養(yǎng)、健康的早餐和快餐，政府已關(guān)注到其重要性，并將采取一定的措施，在此也建議在座的企業(yè)老總們對(duì)這個(gè)廣闊的市場(chǎng)和機(jī)遇給予更多的關(guān)注。

祝各位身體健康、新春快樂、生意興隆、闔家幸福！謝謝大家！

《在餐飲業(yè)發(fā)展論壇上的講話》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀在餐飲業(yè)發(fā)展論壇上的講話。

第三篇：在2002廣東省發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)論壇上的講話（范文模版）

在“2002'廣東個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)

發(fā)展論壇”會(huì)上的講話

各位老板、各位來賓、同志們：“2002'廣東個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇”會(huì)已經(jīng)開了兩天，今天就要結(jié)束了。兩天來，大家圍繞論壇會(huì)主題，激烈討論，踴躍發(fā)言，總結(jié)了不少好的經(jīng)驗(yàn)，也提出了一些好的意見和建議，大多數(shù)企業(yè)還印發(fā)了書面材料。各市私營企業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)這次論壇會(huì)認(rèn)真做了準(zhǔn)備?？偟目?，在這次論壇會(huì)上大家介紹的經(jīng)驗(yàn)，提出的意見、建議和要求都很實(shí)在、具體，基本反映了我省個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀。我想，召開這次會(huì)議，主要出于以下幾個(gè)方面的考慮：首先是為了充分做好省委、省政府將要召開的全省個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作座談會(huì)的前期準(zhǔn)備工作，及時(shí)反映廣大私營企業(yè)主在新形勢(shì)下發(fā)展個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)的意見和要求。二是我省個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)經(jīng)過十多年的發(fā)展，已經(jīng)具有一定的規(guī)模，在廣東的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中也占有重要位置，而且在個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中確實(shí)涌現(xiàn)了一批生產(chǎn)有序、經(jīng)營有道、管理有方的優(yōu)秀企業(yè)和一些政治上有覺悟、社會(huì)上有影響、經(jīng)濟(jì)上有勢(shì)力、對(duì)人民有貢獻(xiàn)的私營企業(yè)家。請(qǐng)大家在一起交流情況、探討問題、提些要求，適時(shí)總結(jié)、宣揚(yáng)、推廣有益的經(jīng)驗(yàn)和作法，可以對(duì)其它的生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)和新辦的企業(yè)起到啟迪、促進(jìn)作用，對(duì)促進(jìn)我省私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也是非常必要的。三是利用這個(gè)機(jī)會(huì)，請(qǐng)專家從理論與實(shí)踐的結(jié)合上給大家傳授經(jīng)濟(jì)理論知識(shí)和企業(yè)發(fā)展謀略。這對(duì)每個(gè)企業(yè)家來說，如何確立超前意識(shí)、戰(zhàn)略思維和創(chuàng)新能力，更好地適應(yīng)在加入WTO后的新形勢(shì)下發(fā)展私營經(jīng)濟(jì)具有重要的指導(dǎo)作用。實(shí)踐證明，這次論壇會(huì)很有意義，也很及時(shí)。希望這次論壇會(huì)后，我們每位企業(yè)家要發(fā)揚(yáng)成績(jī)，再激再勵(lì)，以百折不撓的精神去努力實(shí)踐新的開拓，尋求新的發(fā)展，創(chuàng)造新的輝煌。使我省個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)繼續(xù)健康發(fā)展。下面，我講幾點(diǎn)意見：

一、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、肯定成績(jī)、充分認(rèn)清我省個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大好形勢(shì)

廣東省地處改革開放前沿，個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，對(duì)促進(jìn)全省的改革開放起了重要作用，已成為我省社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部份。特別是在前幾年，在我國宏觀調(diào)控能力進(jìn)一步加強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度回調(diào)，貨幣政策適度從緊的情況下，全省各級(jí)黨委、政府繼續(xù)把發(fā)展個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)作為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)點(diǎn)來抓，并且與轉(zhuǎn)換企業(yè)機(jī)制，培育發(fā)展市場(chǎng)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)山區(qū)農(nóng)村脫貧致富相結(jié)合，使我省經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)中有升的良好勢(shì)頭。一是發(fā)展趨勢(shì)良好，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)。2001年末，全省私營企業(yè)超過了20萬戶，也創(chuàng)下了歷史最高水平，比上年末增長(zhǎng)7.6。平均擁有資本112萬元，比上年末增長(zhǎng)9.8。注冊(cè)資本在100萬元以上的有5.6萬戶，增長(zhǎng)27，其中億元以上企業(yè)35戶，增長(zhǎng)45.8。全省私營集團(tuán)企業(yè)有222戶。一批企業(yè)年產(chǎn)值或營業(yè)額在億元以上。二是私營企業(yè)各行業(yè)全面發(fā)展，第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間廣闊。在我省國民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持健康發(fā)展的同時(shí)，個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)也保持了全面發(fā)展的勢(shì)頭，經(jīng)營領(lǐng)域不斷拓寬。從行業(yè)戶數(shù)分布看，批發(fā)零售業(yè)、餐飲業(yè)比去年同期增長(zhǎng)5.8，其余各行業(yè)的增幅都在10以上，其中交通倉儲(chǔ)業(yè)2014戶，比去年同期增長(zhǎng)了25.1，新興的、綜合的其它行業(yè)發(fā)展尤為突出，有2.95萬戶，增幅達(dá)67.1。經(jīng)營還是以制造業(yè)和批發(fā)零售業(yè)、餐飲業(yè)為主，有14.77萬戶，占全省私營企業(yè)的70。私營企業(yè)第一產(chǎn)業(yè)有較大的發(fā)展空間。引進(jìn)高新技術(shù)，發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)對(duì)私營經(jīng)濟(jì)來講還是可行的。三是積極開拓國際市場(chǎng)，進(jìn)口貿(mào)易發(fā)展迅速。隨著我國對(duì)外開放的深入和加入WTO，2001年全省私營企業(yè)進(jìn)出口貿(mào)易額達(dá)到29.5億美元，是去年同期的1.5倍。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地方，個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)還通過改善投資環(huán)境，積極引進(jìn)外資、技術(shù)，走合資、合作經(jīng)營之路，將自己的品牌產(chǎn)品逐步推向了國際市場(chǎng)。四是科技型企業(yè)日益增多，管理結(jié)構(gòu)提高。面對(duì)市場(chǎng)激烈競(jìng)爭(zhēng)，廣東省私營企業(yè)漸漸從傳統(tǒng)的經(jīng)營管理模式向現(xiàn)代化企業(yè)轉(zhuǎn)化，走科技興企之路，有些高科技領(lǐng)域也為私營企業(yè)所涉足。私營企業(yè)內(nèi)部人員的文化層次也已大大提高，擁有學(xué)士、碩士、博士學(xué)位以及高職稱的專業(yè)人員比例大大上升，合理的人才配置為企業(yè)拓開了更大的發(fā)展空間。2001年，全省科技含量較高的信息咨詢服務(wù)業(yè)和計(jì)算機(jī)應(yīng)用服務(wù)業(yè)有4957和4639家，分別比上年同期增長(zhǎng)30.1和51.45。五是創(chuàng)造了勞動(dòng)再就業(yè)的良好社會(huì)效益。私營企業(yè)在吸收大量的應(yīng)屆大學(xué)生的同時(shí)，還安置了大批下崗職工和農(nóng)村多余勞動(dòng)力，減輕了社會(huì)的壓力。2001年，全省個(gè)體、私營企業(yè)新增就業(yè)人數(shù)122.9萬人，其中安置國有企業(yè)下崗職工4.57萬人，比上年同期增長(zhǎng)48.51。六是為增加國家財(cái)政收入作出了貢獻(xiàn)。2001年共上繳稅收225.3億元，比2000年的128.7億元增加96.6億元，增長(zhǎng)75.1，占全省稅收總額的10左右。

大量的事實(shí)可以說明，我省個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的勢(shì)頭是好的，增長(zhǎng)數(shù)是可觀的，形勢(shì)也是喜人的，這一方面有

第四篇：在2002廣東省發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)論壇上的講話

在“2002廣東個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)

發(fā)展論壇”會(huì)上的講話

各位老板、各位來賓、同志們：

“2002廣東個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇”會(huì)已經(jīng)開了兩天，今天就要結(jié)束了。兩天來，大家圍繞論壇會(huì)主題，激烈討論，踴躍發(fā)言，總結(jié)了不少好的經(jīng)驗(yàn)，也提出了一些好的意見和建議，大多數(shù)企業(yè)還印發(fā)了書面材料。各市私營企業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)這次論壇會(huì)認(rèn)真做了準(zhǔn)備?？偟目?，在這次論壇會(huì)上大家介紹的經(jīng)驗(yàn)，提出的意見、建議和要求都很實(shí)在、具體，基本反映了我省個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀。我想，召開這次會(huì)議，主要出于以下幾個(gè)方面的考慮：首先是為了充分做好省委、省政府將要召開的全省個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作座談會(huì)的前期準(zhǔn)備工作，及時(shí)反映廣大私營企業(yè)主在新形勢(shì)下發(fā)展個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)的意見和要求。二是我省個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)經(jīng)過十多年的發(fā)展，已經(jīng)具有一定的規(guī)模，在廣東的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中也占有重要位置，而且在個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中確實(shí)涌現(xiàn)了一批生產(chǎn)有序、經(jīng)營有道、管理有方的優(yōu)秀企業(yè)和一些政治上有覺悟、社會(huì)上有影響、經(jīng)濟(jì)上有勢(shì)力、對(duì)人民有貢獻(xiàn)的私營企業(yè)家。請(qǐng)大家在一起交流情況、探討問題、提些要求，適時(shí)總結(jié)、宣揚(yáng)、推廣有益的經(jīng)驗(yàn)和作法，可以對(duì)其它的生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)和新辦的企業(yè)起到啟迪、促進(jìn)作用，對(duì)促進(jìn)我省私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也是非常必要的。三是利用這個(gè)機(jī)會(huì)，請(qǐng)專家從理論與實(shí)踐的結(jié)合上給大家傳授經(jīng)濟(jì)理論知識(shí)和企業(yè)發(fā)展謀略。這對(duì)每個(gè)企業(yè)家來說，如何確立超前意識(shí)、戰(zhàn)略思維和創(chuàng)新能力，更好地適應(yīng)在加入WTO后的新形勢(shì)下發(fā)展私營經(jīng)濟(jì)具有重要的指導(dǎo)作用。實(shí)踐證明，這次論壇會(huì)很有意義，也很及時(shí)。希望這次論壇會(huì)后，我們每位企業(yè)家要發(fā)揚(yáng)成績(jī)，再激再勵(lì)，以百折不撓的精神去努力實(shí)踐新的開拓，尋求新的發(fā)展，創(chuàng)造新的輝煌。使我省個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)繼續(xù)健康發(fā)展。下面，我講幾點(diǎn)意見：

一、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、肯定成績(jī)、充分認(rèn)清我省個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大好形勢(shì)

廣東省地處改革開放前沿，個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，對(duì)促進(jìn)全省的改革開放起了重要作用，已成為我省社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部份。特別是在前幾年，在我國宏觀調(diào)控能力進(jìn)一步加強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度回調(diào)，貨幣政策適度從緊的情況下，全省各級(jí)黨委、政府繼續(xù)把發(fā)展個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)作為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)點(diǎn)來抓，并且與轉(zhuǎn)換企業(yè)機(jī)制，培育發(fā)展市場(chǎng)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)山區(qū)農(nóng)村脫貧致富相結(jié)合，使我省經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)中有升的良好勢(shì)頭。一是發(fā)展趨勢(shì)良好，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)。2001年末，全省私營企業(yè)超過了20萬戶，也創(chuàng)下了歷史最高水平，比上年末增長(zhǎng)7.6%。平均擁有資本112萬元，比上年末增長(zhǎng)9.8%。注冊(cè)資本在100萬元以上的有5.6萬戶，增長(zhǎng)27%，其中億元以上企業(yè)35戶，增長(zhǎng)45.8%。全省私營集團(tuán)企業(yè)有222戶。一批企業(yè)年產(chǎn)值或營業(yè)額在億元以上。二是私營企業(yè)各行業(yè)全面發(fā)展，第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間廣闊。在我省國民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持健康發(fā)展的同時(shí)，個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)也保持了全面發(fā)展的勢(shì)頭，經(jīng)營領(lǐng)域不斷拓寬。從行業(yè)戶數(shù)分布看，批發(fā)零售業(yè)、餐飲業(yè)比去年同期增長(zhǎng)5.8%，其余各行業(yè)的增幅都在10%以上，其中交通倉儲(chǔ)業(yè)2014戶，比去年同期增長(zhǎng)了25.1%，新興的、綜合的其它行業(yè)發(fā)展尤為突出，有2.95萬戶，增幅達(dá)67.1%。經(jīng)營還是以制造業(yè)和批發(fā)零售業(yè)、餐飲業(yè)為主，有14.77萬戶，占全省私營企業(yè)的70%。私營企業(yè)第一產(chǎn)業(yè)有較大的發(fā)展空間。引進(jìn)高新技術(shù)，發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)對(duì)私營經(jīng)濟(jì)來講還是可行的。三是積極開拓國際市場(chǎng)，進(jìn)口貿(mào)易發(fā)展迅速。隨著我國對(duì)外開放的深入和加入WTO，2001年全省私營企業(yè)進(jìn)出口貿(mào)易額達(dá)到29.5億美元，是去年同期的1.5倍。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地方，個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)還通過改善投資環(huán)境，積極引進(jìn)外資、技術(shù)，走合資、合作經(jīng)營之路，將自己的品牌產(chǎn)品逐步推向了國際市場(chǎng)。四是科技型企業(yè)日益增多，管理結(jié)構(gòu)提高。面對(duì)市場(chǎng)激烈競(jìng)爭(zhēng)，廣東省私營企業(yè)漸漸從傳統(tǒng)的經(jīng)營管理模式向現(xiàn)代化企業(yè)轉(zhuǎn)化，走科技興企之路，有些高科技領(lǐng)域也為私營企業(yè)所涉足。私營企業(yè)內(nèi)部人員的文化層次也已大大提高，擁有學(xué)士、碩士、博士學(xué)位以及高職稱的專業(yè)人員比例大大上升，合理的人才配置為企

成份論的快速消除，非歧視性政策和國民待遇的確立，個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)又面臨著一次全面發(fā)展的好機(jī)遇。省委、省政府也多次強(qiáng)調(diào)，要把發(fā)展個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)作為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)來抓。各地政府和有關(guān)部門已經(jīng)或正在采取各種措施，扶持、促進(jìn)個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，各種經(jīng)濟(jì)成份平等競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境已逐步完善，個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境越來越好，加之我省廣大的私營企業(yè)主，通過多年的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，總結(jié)了經(jīng)驗(yàn)，積累了資金，具備了上檔次、上規(guī)模、再發(fā)展的一定條件。所以，我們要抓住當(dāng)前這個(gè)有利時(shí)機(jī)。充分發(fā)揮私營企業(yè)產(chǎn)權(quán)明晰、運(yùn)轉(zhuǎn)靈活、反映敏捷、適應(yīng)性強(qiáng)等優(yōu)勢(shì)。勇于開拓，推動(dòng)我省個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)不斷上新的臺(tái)階。要做到這一點(diǎn)，要求大家重點(diǎn)在“四個(gè)發(fā)展”上下功夫：一是要解放思想，大膽發(fā)展。不僅各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，各個(gè)部門要解放思想，私營企業(yè)主也要解放思想，克服小富即安，怕冒風(fēng)險(xiǎn)的陳舊意識(shí)和落后觀念。敢于大投入，敢于上規(guī)模，敢于參與國際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。私營企業(yè)與國際接軌最快。過去我們講個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)船小掉頭快，而現(xiàn)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)要講船大能抗風(fēng)浪。因此，大家要形成共識(shí)，居安思危，走聯(lián)合路子，做大發(fā)展文章。一句話，要敢闖世界市場(chǎng)。二是要注重提高，科學(xué)發(fā)展。近幾年，我省個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)在量上有了較大增幅，但質(zhì)上還有待進(jìn)一步提高。所以，我們要從量的增加向質(zhì)的提高發(fā)展。這也是六中全會(huì)的精神。要講經(jīng)營技巧，不僅要注重有形資產(chǎn)的經(jīng)營，也要注重形資產(chǎn)的開發(fā)和塑造，要追求新產(chǎn)品、新工藝、新設(shè)備，使傳統(tǒng)經(jīng)營為科學(xué)經(jīng)營，走外向型、集團(tuán)型［科技型之路，增加科技投入，注重引進(jìn)人才，主動(dòng)收集信息，加強(qiáng)調(diào)查研究，做到有的放矢。許多單位的經(jīng)驗(yàn)證明，私營企業(yè)的發(fā)展，一定要堅(jiān)持面向市場(chǎng)，生產(chǎn)的產(chǎn)品要適銷對(duì)路。面向庫房，增加積壓，到頭來只能拖跨自己，這一點(diǎn)各地、各企業(yè)一定要引起高度注意。在這里特別指出的是，有的私營企業(yè)在庫存產(chǎn)品積壓很多的情況下，仍然靠借貸維持生產(chǎn)，追求產(chǎn)值，這種飲鴆止渴的做法，應(yīng)該及時(shí)糾正。三是要樹立形象，文明發(fā)展。企業(yè)和企業(yè)家的良好形象是企業(yè)生存的一種無形資產(chǎn)和寶貴財(cái)富，它有利于企業(yè)的壯大、發(fā)展和擴(kuò)張。所以，必須予以高度重視。這次參加論壇會(huì)的各位私營企業(yè)家，在自身形象方面是做得比較好的，希望發(fā)揚(yáng)保持，不斷提高，切實(shí)做一個(gè)政治過硬，業(yè)務(wù)精通，管理有方的新一代企業(yè)家。注重形象，我覺得首先要注重個(gè)人自身形象，不僅生產(chǎn)經(jīng)營中要誠實(shí)守信，守法經(jīng)營，勤勞致富和照章納稅，而且要做有知識(shí)，有文化，講文明的人。其次要注重企業(yè)形象，提高企業(yè)的知名度和產(chǎn)品的市場(chǎng)占率。這三個(gè)形象，對(duì)經(jīng)濟(jì)，對(duì)企業(yè)、對(duì)每個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營者都非常重要。但是，我們有少數(shù)私營企業(yè)主和少數(shù)私營企業(yè)不太注意自身形象和企業(yè)形象，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈的情況下不是靠提高技術(shù)、改善經(jīng)營管理來贏得市場(chǎng)，而是用各種不正當(dāng)?shù)氖侄?，甚至違法違章經(jīng)營。四是要互幫互助、共同發(fā)展。廣大私營企業(yè)不僅要自己發(fā)展，還要帶動(dòng)大家發(fā)展，要先富帶后富，走共同富裕的道路。要關(guān)心他人，關(guān)心社會(huì)，熱情支持社會(huì)公益事業(yè)，在這方面，我省私營企業(yè)也是有優(yōu)良傳統(tǒng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，最近兩年，全省個(gè)體工商戶和私營企業(yè)主為修路鋪橋、興學(xué)助教、社會(huì)福利和扶貧救災(zāi)等踴躍捐款，受到了政府和人民群眾的稱贊。

同志們，個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)是我省經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，要使廣東經(jīng)濟(jì)更加持續(xù)、健康快速地向前發(fā)展，實(shí)現(xiàn)江澤民總書記提出的“爭(zhēng)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、更上一層樓”，完成省委省政府確立的廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏偉目標(biāo)，個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)應(yīng)當(dāng)能夠而且可以發(fā)揮重要作用。我們要抓住機(jī)遇，與時(shí)俱進(jìn)，奮力拼博，使我省個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁向一個(gè)新的臺(tái)階，以實(shí)際行動(dòng)向黨的十六大獻(xiàn)上一份厚禮！

第五篇：在中國責(zé)任保險(xiǎn)發(fā)展論壇上的講話

各位嘉賓，同志們：

今天，中國保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)和國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局聯(lián)合舉辦“中國責(zé)任保險(xiǎn)發(fā)展論壇”，深入探討發(fā)展責(zé)任保險(xiǎn)的有關(guān)問題。這次會(huì)議的召開，對(duì)于促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)與安全生產(chǎn)工作的相互結(jié)合和共同發(fā)展，將起到積極的作用。我代表國家局，向各位表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！

顧秀蓮副委員長(zhǎng)在百忙中出席了我們的會(huì)議，并發(fā)表了重要講話，明確了保險(xiǎn)業(yè)以及安全生產(chǎn)工作的方向任務(wù)。吳定富主席在剛才的講話中，闡述了發(fā)展責(zé)任保險(xiǎn)的意義和思路，聽了很受啟發(fā)和鼓舞。下面，我簡(jiǎn)要介紹一下目前的安全生產(chǎn)形勢(shì)，并就如何推動(dòng)商業(yè)保險(xiǎn)與安全生產(chǎn)工作的結(jié)合，談一些粗淺的意見。

一、全國安全生產(chǎn)狀況總體趨向好轉(zhuǎn)，但形勢(shì)依然嚴(yán)峻

雖然安全生產(chǎn)工作取得了一定成績(jī)，但由于受經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段、生產(chǎn)力水平，以及結(jié)構(gòu)性矛盾、體制性障礙等深層次原因的影響和制約，加上一些地方和單位責(zé)任制不落實(shí)，工作不到位，造成我國目前的安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。

第二，重特大事故尚未得到有效遏制。2001－2003年，全國共發(fā)生一次死亡10人以上的特大事故397起，平均2.76天1起；發(fā)生一次死亡30人以上的特別重大事故42起，平均26天1起。發(fā)生一次死亡100人以上的事故3起，大約每年1起。這些事故，給人民生命財(cái)產(chǎn)帶來了巨大損失，在國內(nèi)外造成嚴(yán)重影響。

西方工業(yè)化國家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，其安全生產(chǎn)大致上都經(jīng)歷了從事故上升、高發(fā)，然后逐步穩(wěn)定、下降這樣一個(gè)周期。一般來說，gdp人均1000-3000美元這個(gè)區(qū)間，往往是生產(chǎn)安全事故的高發(fā)期。我國目前正處在這樣一個(gè)階段。東部沿海地區(qū)和珠江三角洲的情況也表明，隨著工業(yè)化進(jìn)程的加快和經(jīng)濟(jì)總量的快速擴(kuò)張，事故發(fā)生的機(jī)率也大大提高了。本世紀(jì)前20年，是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期。在國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的同時(shí)，必須把事故多發(fā)的勢(shì)頭控制住，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的同步發(fā)展。安全生產(chǎn)工作面臨的挑戰(zhàn)是嚴(yán)峻的，任務(wù)是艱巨的。

二、把商業(yè)保險(xiǎn)引入安全生產(chǎn)領(lǐng)域，有助于促進(jìn)安全生產(chǎn)工作

保險(xiǎn)業(yè)與安全生產(chǎn)有著密切的內(nèi)在聯(lián)系，兩者在最終目的上具有高度的一致性，都是為了更好地保護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和合法權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面協(xié)調(diào)發(fā)展，客觀上具有緊密結(jié)合、良性互動(dòng)的內(nèi)在需要和動(dòng)因。把安全生產(chǎn)工作與保險(xiǎn)業(yè)結(jié)合起來，積極發(fā)展工傷事故社會(huì)保險(xiǎn)和商業(yè)保險(xiǎn)，既可以促進(jìn)安全生產(chǎn)工作，又可以拓展保險(xiǎn)業(yè)的領(lǐng)域，充分發(fā)揮保險(xiǎn)業(yè)保障人民群眾利益、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)功能；既是加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的客觀需要，也是保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的必然趨勢(shì)。

保險(xiǎn)業(yè)與安全生產(chǎn)工作相結(jié)合，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)主動(dòng)介入工傷預(yù)防，是國外的一條成功經(jīng)驗(yàn)。在歐美等先進(jìn)工業(yè)化國家，工傷保險(xiǎn)已成為安全生產(chǎn)工作的三大支柱（即安全立法、安全監(jiān)察和工傷保險(xiǎn)）之一。保險(xiǎn)業(yè)發(fā)育比較成熟的德國，建立了35個(gè)同業(yè)工傷事故保險(xiǎn)協(xié)會(huì)，既負(fù)責(zé)調(diào)查事故、辦理賠付，也負(fù)責(zé)所轄范圍內(nèi)企業(yè)安全生產(chǎn)日常性監(jiān)督檢查，提供安全生產(chǎn)政策、技術(shù)等方面的咨詢和指導(dǎo)。由于保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)面向企業(yè)所做的工作，是以防范事故、服務(wù)企業(yè)為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，因此更容易被企業(yè)所接受。而其獨(dú)特的經(jīng)濟(jì)手段和激勵(lì)約束機(jī)制，又是一般的政府監(jiān)管、監(jiān)察行政執(zhí)法工作所無法替代的。在西方工業(yè)化國家從事故高發(fā)到基本穩(wěn)定、最終實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)本資料權(quán)屬文秘資源網(wǎng)嚴(yán)禁復(fù)制剽竊的安全生產(chǎn)發(fā)展過程中，保險(xiǎn)業(yè)發(fā)揮了重要的作用。

社會(huì)保險(xiǎn)和商業(yè)保險(xiǎn)并重，是世界各國在工傷保險(xiǎn)方面的通行做法。由于種種客觀原因，目前我國的商業(yè)保險(xiǎn)尚未真正進(jìn)入安全生產(chǎn)領(lǐng)域，雇主責(zé)任險(xiǎn)、人身意外傷害保險(xiǎn)等商業(yè)險(xiǎn)種，尚未得到普及和推廣?，F(xiàn)階段我國的工傷保險(xiǎn)，主要采用社會(huì)保險(xiǎn)、統(tǒng)籌統(tǒng)管的形式。

首先要充分肯定，工傷社會(huì)保險(xiǎn)制度的建立，在保障勞動(dòng)者合法權(quán)益、分散用人單位事故風(fēng)險(xiǎn)和促進(jìn)安全生產(chǎn)工作方面，發(fā)揮了重要作用。同時(shí)也應(yīng)該看到，社會(huì)保險(xiǎn)在運(yùn)作機(jī)制、資金利用效率、以及對(duì)安全生產(chǎn)工作的促進(jìn)程度等方面，也存在著一些需要深入研究和完善的地方。由于高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)事故頻繁，賠付率較高，工傷社會(huì)保險(xiǎn)制度建立后的許多年來，多數(shù)煤礦、危險(xiǎn)化學(xué)品等高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)尚未納入工傷社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌；由于力量有限，一些地方的工傷社保機(jī)構(gòu)只能把精力放在向事故傷害對(duì)象提供保險(xiǎn)救助，辦理醫(yī)療和撫恤賠付上，較少介入事故防范和安全生產(chǎn)工作，存在著工傷保險(xiǎn)與工傷預(yù)防脫節(jié)的現(xiàn)象；一些地方的工傷保險(xiǎn)費(fèi)用結(jié)構(gòu)不盡合理，基金統(tǒng)籌賬戶結(jié)余過多。

我們相信，隨著國務(wù)院《工傷保險(xiǎn)條例》的正式實(shí)施和社會(huì)保險(xiǎn)制度的不斷發(fā)展完善，這些問題最終都會(huì)得到解決。

為了盡快建立有中國特色的工傷保險(xiǎn)體系，進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，應(yīng)當(dāng)在安全生產(chǎn)和工傷保險(xiǎn)領(lǐng)域，盡快引入商業(yè)運(yùn)作機(jī)制。在堅(jiān)持和完善工傷社會(huì)保險(xiǎn)制度的同時(shí)，積極發(fā)展雇主責(zé)任險(xiǎn)、人身意外傷害險(xiǎn)以及其它商業(yè)險(xiǎn)種。使二者相輔相成，共同服務(wù)和促進(jìn)我國的安全生產(chǎn)工作。

以責(zé)任保險(xiǎn)為主要形式的商業(yè)保險(xiǎn)進(jìn)入安全生產(chǎn)領(lǐng)域，可以從以下三個(gè)方面，對(duì)安全生產(chǎn)工作起到促進(jìn)作用。

一是保險(xiǎn)費(fèi)的收繳?？梢圆捎貌顒e、浮動(dòng)費(fèi)率，根據(jù)投保單位的行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)類別、職業(yè)傷害頻率、企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)條件等，劃分不同的費(fèi)率檔次。風(fēng)險(xiǎn)較大、職業(yè)傷害頻率較高和安全基礎(chǔ)較差的企業(yè)，繳納的保險(xiǎn)費(fèi)率相應(yīng)就高。同時(shí)將費(fèi)率與企業(yè)一段時(shí)間內(nèi)的事故和賠付情況掛鉤，定期調(diào)整繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)安全措施得力、事故減少、賠付下降的企業(yè)，以降低保險(xiǎn)費(fèi)率作為獎(jiǎng)勵(lì)；反之則以提高費(fèi)率作為懲罰。通過發(fā)揮費(fèi)率機(jī)制的作用，促使企業(yè)重視做好安全生產(chǎn)工作，加強(qiáng)安全防范。

二是保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)超前性開展事故預(yù)防工作。商業(yè)保險(xiǎn)的特點(diǎn)是自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧。為了減少賠償支出，降低保險(xiǎn)成本，保險(xiǎn)公司需要做好防災(zāi)防損工作，有重點(diǎn)、有針對(duì)性地對(duì)投保企業(yè)進(jìn)行安全監(jiān)督檢查。對(duì)隱患嚴(yán)重的客戶，要提出改進(jìn)安全生產(chǎn)工作的措施。同時(shí)積極推廣安全性能可靠的新技術(shù)和新工藝，促使企業(yè)提高本質(zhì)安全水平。保險(xiǎn)公司在經(jīng)營狀況允許的情況下，也可以拿出一部分資金，從事公益性、社會(huì)性安全生產(chǎn)宣傳教育和安全文化建設(shè)，增強(qiáng)從業(yè)人員和社會(huì)公眾的安全意識(shí)，從而減少事故，降低賠付，實(shí)現(xiàn)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的統(tǒng)一。

三是保險(xiǎn)公司的事故調(diào)查工作。傷亡事故發(fā)生后，保險(xiǎn)公司為了辦理賠付，將對(duì)事故進(jìn)行必要的調(diào)查。這種調(diào)查，事實(shí)上也是對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的一種特殊形式的監(jiān)督。通過調(diào)查，不僅可以劃分責(zé)任，同時(shí)可以發(fā)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的差距和問題，促使企業(yè)加強(qiáng)和改進(jìn)安全管理，防止同類事故的再次發(fā)生。從這個(gè)意義上說，商業(yè)保險(xiǎn)公司的事故調(diào)查人員，就是一支不占行政編制安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍?？傊虡I(yè)保險(xiǎn)進(jìn)入安全生產(chǎn)領(lǐng)域，可以使安全生產(chǎn)工作多一種手段，多一份支持，多一份保障。

三、從實(shí)際出發(fā)，探索商業(yè)保險(xiǎn)與安全生產(chǎn)工作相結(jié)合的方法途徑

商業(yè)保險(xiǎn)與安全生產(chǎn)工作相結(jié)合的前景廣闊，內(nèi)容豐富，方法途徑很多。從目前的實(shí)際情況看，可以先從以下三個(gè)方面著手。

（一）在各類企業(yè)特別是小企業(yè)積極推行工傷事故雇主責(zé)任險(xiǎn)。小企業(yè)事故多發(fā)，已經(jīng)成為當(dāng)前安全生產(chǎn)領(lǐng)域的突出矛盾。2001年以來全國發(fā)生的一次死亡3人以上的重特大事故，70％發(fā)生在小企業(yè)。為數(shù)不少的小企業(yè)業(yè)主，安全生產(chǎn)法律意識(shí)淡漠；個(gè)別業(yè)主甚至“要錢不要命”，以犧牲工人安全和健康來為自己換取超額利潤。而且，由于企業(yè)規(guī)模小、家底薄，發(fā)生重特大事故后，一些業(yè)主常常躲避逃匿，把搶險(xiǎn)救災(zāi)和事故善后完全推給地方政府。在小企業(yè)推行工傷事故雇主責(zé)任保險(xiǎn)，不僅有助于強(qiáng)化業(yè)主的安全意識(shí)，保障小企業(yè)的健康發(fā)展；同時(shí)也有助于扭轉(zhuǎn)“業(yè)主發(fā)財(cái)、政府發(fā)喪”的情況，切實(shí)維護(hù)廣大從業(yè)人員的合法權(quán)益。

（二）在高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)推行商業(yè)人身意外傷害保險(xiǎn)。推行這一險(xiǎn)種的法律依據(jù)非常充分，《安全生產(chǎn)法》、《勞動(dòng)法》、《煤炭法》、《建筑法》等，對(duì)此都有明確的規(guī)定。由于高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)事故多發(fā)，賠償數(shù)額較大，一些地方的工傷社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)感到很為難，遲遲沒有納入統(tǒng)籌。迫切需要探索新的方法途徑，來解決高危行業(yè)的工傷事故保險(xiǎn)問題。

高危行業(yè)人身意外傷害保險(xiǎn)的基本思路是：通過政府引導(dǎo)和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的宣傳運(yùn)作，在企業(yè)自覺自愿的原則下，上繳一定的保險(xiǎn)費(fèi)用，由特定的商業(yè)保險(xiǎn)公司對(duì)企業(yè)工傷事故實(shí)行承保。企業(yè)作為被保險(xiǎn)人，當(dāng)其員工受到工傷事故的意外傷害時(shí)，可以按照合同的約定，由商業(yè)保險(xiǎn)公司來履行主要的賠償責(zé)任。通過實(shí)行浮動(dòng)費(fèi)率，建立激勵(lì)約束機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)的安全生產(chǎn)工作。

鑒于目前我國在煤礦安全方面，已經(jīng)建立了全國統(tǒng)一、垂直管理的監(jiān)察工作體系，在政府引導(dǎo)和行政推動(dòng)方面具有一定的優(yōu)勢(shì)；同時(shí)經(jīng)過這些年的努力，全國煤礦安全狀況逐步趨于穩(wěn)定，在保險(xiǎn)費(fèi)基數(shù)測(cè)算方面，具有一定的便利條件，因此建議先在煤礦推行。可以選擇若干個(gè)具有代表性的省區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)，就人身意外傷害保險(xiǎn)的運(yùn)作模式、管理方式等，深入進(jìn)行探索，取得經(jīng)驗(yàn)后再在煤炭行業(yè)和其它行業(yè)推廣。

（三）探索和發(fā)展商業(yè)性工傷事故同業(yè)保險(xiǎn)。借鑒德國工傷保險(xiǎn)同業(yè)協(xié)會(huì)的模式，本著風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的原則，選擇傷亡事故多發(fā)、安全生產(chǎn)任務(wù)比較繁重的行業(yè)和領(lǐng)域，如煤礦、非煤礦山、危化品、煙花爆竹、建筑施工等，探索和實(shí)行工傷事故同業(yè)保險(xiǎn)。設(shè)立行業(yè)性工傷保險(xiǎn)基金。依托商業(yè)保險(xiǎn)公司、行業(yè)協(xié)會(huì)和相關(guān)機(jī)構(gòu)，依法建立具有社團(tuán)法人資格的基金管理和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，在保監(jiān)會(huì)和安全生產(chǎn)監(jiān)管部門的指導(dǎo)下開展工作。按照“以收定支、收支平衡”的原則，合理籌措、分配和使用保險(xiǎn)基金。在保險(xiǎn)基金的使用方向上，分別用于工傷預(yù)防、醫(yī)療康復(fù)和事故傷害賠償三個(gè)方面，形成保險(xiǎn)與預(yù)防緊密結(jié)合的“三位一體”的工傷保險(xiǎn)機(jī)制，實(shí)行工傷事故同業(yè)保險(xiǎn)，既符合現(xiàn)代工傷保險(xiǎn)的發(fā)展趨勢(shì)，也符合我國國情。不僅有助于健全完善工傷社會(huì)保險(xiǎn)制度，而且有助于商業(yè)保險(xiǎn)更好地進(jìn)入安全生產(chǎn)領(lǐng)域。同業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)可以根據(jù)安全生產(chǎn)的實(shí)際，來設(shè)定新的險(xiǎn)種，拓寬商業(yè)保險(xiǎn)進(jìn)入的渠道；通過設(shè)計(jì)保險(xiǎn)條款，明確除外責(zé)任、嚴(yán)格賠償條件等，有效防止企業(yè)投保后可能出現(xiàn)的忽略安全防范等消極現(xiàn)象，防范業(yè)主責(zé)任轉(zhuǎn)移后的道德風(fēng)險(xiǎn)以及少數(shù)不法業(yè)主可能發(fā)生的惡意傷害行為，更好地體現(xiàn)國家在安全生產(chǎn)領(lǐng)域發(fā)展商業(yè)保險(xiǎn)的意圖，形成商業(yè)保險(xiǎn)和安全生產(chǎn)相互促進(jìn)的良性循環(huán)。

以上只是我們的一些不成熟的想法。目前我國安全生產(chǎn)工作和保險(xiǎn)事業(yè)，都處在重要的發(fā)展階段。新情況、新問題很多。需要進(jìn)一步解放思想，開闊眼界，在學(xué)習(xí)借鑒國外成熟經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，從實(shí)際情況出發(fā)，積極實(shí)踐，大膽探索，尋求更多的途徑和更有效的方式方法。我們將進(jìn)一步加強(qiáng)與保監(jiān)會(huì)以及相關(guān)部門的合作，緊密配合，共同努力，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)與商業(yè)保險(xiǎn)、社會(huì)保險(xiǎn)的良性互動(dòng)，走出一條通過發(fā)展商業(yè)保險(xiǎn)來促進(jìn)工傷預(yù)防的新路子，不斷開創(chuàng)我國安全生產(chǎn)工作的新局面！