第一篇：在中國責(zé)任保險發(fā)展論壇上的講話

各位來賓，女士們、先生們、同志們：

上午好！

有機會參加“中國責(zé)任保險發(fā)展論壇”，我感到非常高興。中國保險監(jiān)督管理委員會和國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局共同舉辦這次論壇，以責(zé)任保險與安全生產(chǎn)為主題，探討通過發(fā)展責(zé)任保險促進和加強安全生產(chǎn)，這是一件十分積極和有意義的事情。下面，我講幾點意見。

一、堅持以人為本，深刻認識安全生產(chǎn)的重要意義

加強安全生產(chǎn)工作，切實維護人民群眾的生命財產(chǎn)安全，是全面實踐“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)。黨中央、國務(wù)院高度重視安全生產(chǎn)工作。在去年底召開的中央經(jīng)濟工作會議上，胡錦濤同志指出：“安全生產(chǎn)問題，事關(guān)人民群眾的生命財產(chǎn)安全，事關(guān)社會穩(wěn)定大局。各級領(lǐng)導(dǎo)干部對此要高度重視，努力減少和排除各種重大事故隱患，切實把有關(guān)安全生產(chǎn)的各項工作落到實處?！睖丶覍毻緩娬{(diào)：要“進一步完善和落實安全生產(chǎn)的各項政策措施，強化安全生產(chǎn)監(jiān)管，堅決遏制重大安全事故頻發(fā)的勢頭”。我國先后制定了《礦山安全法》、《煤炭法》、《建筑法》、《電力法》、《安全生產(chǎn)法》等一系列法律法規(guī)，使安全第一的方針成為以法律強制實施的基本方針。

改革開放以來，在黨中央、國務(wù)院和各級地方黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我國的安全生產(chǎn)狀況逐步好轉(zhuǎn)。但近一個時期以來，安全生產(chǎn)形勢嚴峻，重大、特大火災(zāi)事故、傷亡事故、中毒事故時有發(fā)生，說明我們在加強安全生產(chǎn)方面仍然有很多工作要做。我們必須從這些事故中吸取教訓(xùn)，牢牢樹立安全責(zé)任重于泰山的觀念，堅持以人為本，切實加強和改進安全生產(chǎn)和公共安全工作。

二、樹立科學(xué)發(fā)展觀，發(fā)揮保險業(yè)在促進安全生產(chǎn)中的積極作用

黨的十六屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題決定》明確提出了“堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展”。安全生產(chǎn)是關(guān)系到人民群眾生命財產(chǎn)安全、關(guān)系到社會穩(wěn)定的大事，關(guān)系到各行各業(yè)和社會的方方面面，關(guān)系到經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。

保險是人類防范和應(yīng)對各種風(fēng)險的經(jīng)濟制度安排。充分發(fā)揮保險，尤其是各種責(zé)任保險的社會管理和經(jīng)濟補償功能，對于促進安全生產(chǎn)、保障群眾合法利益、維護社會穩(wěn)定具有十分重要的作用。一方面，保險可以為各行各業(yè)安全生產(chǎn)提供風(fēng)險管理，促進防范各種可能發(fā)生的安全事故；另一方面，在各類安全事故發(fā)生后，保險又能夠迅速提供經(jīng)濟補償，安定人民生活和恢復(fù)經(jīng)濟秩序。在發(fā)達國家，責(zé)任保險已經(jīng)成為促進安全生產(chǎn)、維護公共安全的一個重要手段。但是在我國，責(zé)任保險還處于發(fā)展的初級階段，其功能和作用遠遠沒有得到發(fā)揮。

各級政府和行業(yè)主管部門，應(yīng)當(dāng)以對人民高度負責(zé)的精神，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，妥善應(yīng)對各種風(fēng)險和挑戰(zhàn)，切實履行好社會管理和公共服務(wù)職能；要用科學(xué)的態(tài)度，求真務(wù)實，積極創(chuàng)新，通過運用市場規(guī)律和商業(yè)手段，不斷探索促進安全生產(chǎn)的新思路和新方法。對于保險這一防范風(fēng)險的有效工具，可以采用試點的辦法，在一些重點地區(qū)、重點行業(yè)進行嘗試，總結(jié)經(jīng)驗以后再加以改進和推廣。

三、推進法制建設(shè)，轉(zhuǎn)變政府職能，全面加強安全生產(chǎn)

隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展和各項改革的不斷深化，法制環(huán)境日益完善。維護公共安全，促進安全生產(chǎn)，必須要依法規(guī)范，依法監(jiān)管，建立和完善安全生產(chǎn)法制秩序。

××年月，第九屆全國人大常委會通過了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》。旨在依法規(guī)范各類生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)工作，加強各級人民政府對安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)，加強各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門對安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理和依法行政，從而保障職工勞動安全的權(quán)利，依法制裁各種安全生產(chǎn)違法行為，防止和減少安全生產(chǎn)事故，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

我們要牢固樹立法制觀念，以法律為基礎(chǔ)，堅持依法行政，嚴格按照法律要求開展工作。剛剛實施的《道路交通安全法》，將機動車輛第三者責(zé)任保險規(guī)定為強制保險，這就是通過法律明確規(guī)定，運用責(zé)任保險的機制來維護人民群眾的交通安全。各級政府和行業(yè)主管部門，要根據(jù)不同地區(qū)和行業(yè)的特點，尤其是在一些重大事故頻發(fā)的高風(fēng)險領(lǐng)域，在一些與人民群眾生產(chǎn)、生活安全密切相關(guān)的領(lǐng)域，嘗試通過地方立法等多種形式，來解決長期以來由政府負擔(dān)的各類重大事故的應(yīng)對問題。

最后，我希望各級領(lǐng)導(dǎo)加強“以人為本”的觀念，選擇有效手段，維護人民群眾生產(chǎn)、生活安全；各行業(yè)主管部門切實擔(dān)負起責(zé)任，加強行業(yè)管理，運用市場機制，促進安全生產(chǎn)。希望保險業(yè)勇于承擔(dān)自己在全面建設(shè)小康社會中的社會責(zé)任，高度重視責(zé)任保險對安全生產(chǎn)的促進作用，加快發(fā)展責(zé)任保險，不斷滿足國民經(jīng)濟和人民群眾的需要。

預(yù)祝論壇圓滿成功！

謝謝大家。

第二篇：在中國責(zé)任保險發(fā)展論壇上的講話

各位嘉賓，同志們：

今天，中國保險監(jiān)督管理委員會和國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局聯(lián)合舉辦“中國責(zé)任保險發(fā)展論壇”，深入探討發(fā)展責(zé)任保險的有關(guān)問題。這次會議的召開，對于促進保險業(yè)與安全生產(chǎn)工作的相互結(jié)合和共同發(fā)展，將起到積極的作用。我代表國家局，向各位表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！

顧秀蓮副委員長在百忙中出席了我們的會議，并發(fā)表了重要講話，明確了保險業(yè)以及安全生產(chǎn)工作的方向任務(wù)。吳定富主席在剛才的講話中，闡述了發(fā)展責(zé)任保險的意義和思路，聽了很受啟發(fā)和鼓舞。下面，我簡要介紹一下目前的安全生產(chǎn)形勢，并就如何推動商業(yè)保險與安全生產(chǎn)工作的結(jié)合，談一些粗淺的意見。

一、全國安全生產(chǎn)狀況總體趨向好轉(zhuǎn)，但形勢依然嚴峻

雖然安全生產(chǎn)工作取得了一定成績，但由于受經(jīng)濟發(fā)展階段、生產(chǎn)力水平，以及結(jié)構(gòu)性矛盾、體制性障礙等深層次原因的影響和制約，加上一些地方和單位責(zé)任制不落實，工作不到位，造成我國目前的安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻。

第二，重特大事故尚未得到有效遏制。2001－2003年，全國共發(fā)生一次死亡10人以上的特大事故397起，平均2.76天1起；發(fā)生一次死亡30人以上的特別重大事故42起，平均26天1起。發(fā)生一次死亡100人以上的事故3起，大約每年1起。這些事故，給人民生命財產(chǎn)帶來了巨大損失，在國內(nèi)外造成嚴重影響。

西方工業(yè)化國家在經(jīng)濟發(fā)展過程中，其安全生產(chǎn)大致上都經(jīng)歷了從事故上升、高發(fā)，然后逐步穩(wěn)定、下降這樣一個周期。一般來說，gdp人均1000-3000美元這個區(qū)間，往往是生產(chǎn)安全事故的高發(fā)期。我國目前正處在這樣一個階段。東部沿海地區(qū)和珠江三角洲的情況也表明，隨著工業(yè)化進程的加快和經(jīng)濟總量的快速擴張，事故發(fā)生的機率也大大提高了。本世紀前20年，是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期。在國民經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展的同時，必須把事故多發(fā)的勢頭控制住，實現(xiàn)安全生產(chǎn)與經(jīng)濟社會的同步發(fā)展。安全生產(chǎn)工作面臨的挑戰(zhàn)是嚴峻的，任務(wù)是艱巨的。

二、把商業(yè)保險引入安全生產(chǎn)領(lǐng)域，有助于促進安全生產(chǎn)工作

保險業(yè)與安全生產(chǎn)有著密切的內(nèi)在聯(lián)系，兩者在最終目的上具有高度的一致性，都是為了更好地保護人民群眾的生命財產(chǎn)安全和合法權(quán)益，促進經(jīng)濟社會和人的全面協(xié)調(diào)發(fā)展，客觀上具有緊密結(jié)合、良性互動的內(nèi)在需要和動因。把安全生產(chǎn)工作與保險業(yè)結(jié)合起來，積極發(fā)展工傷事故社會保險和商業(yè)保險，既可以促進安全生產(chǎn)工作，又可以拓展保險業(yè)的領(lǐng)域，充分發(fā)揮保險業(yè)保障人民群眾利益、促進經(jīng)濟發(fā)展的社會功能；既是加強安全生產(chǎn)工作的客觀需要，也是保險業(yè)改革發(fā)展的必然趨勢。

保險業(yè)與安全生產(chǎn)工作相結(jié)合，保險機構(gòu)主動介入工傷預(yù)防，是國外的一條成功經(jīng)驗。在歐美等先進工業(yè)化國家，工傷保險已成為安全生產(chǎn)工作的三大支柱（即安全立法、安全監(jiān)察和工傷保險）之一。保險業(yè)發(fā)育比較成熟的德國，建立了35個同業(yè)工傷事故保險協(xié)會，既負責(zé)調(diào)查事故、辦理賠付，也負責(zé)所轄范圍內(nèi)企業(yè)安全生產(chǎn)日常性監(jiān)督檢查，提供安全生產(chǎn)政策、技術(shù)等方面的咨詢和指導(dǎo)。由于保險機構(gòu)面向企業(yè)所做的工作，是以防范事故、服務(wù)企業(yè)為出發(fā)點和落腳點，因此更容易被企業(yè)所接受。而其獨特的經(jīng)濟手段和激勵約束機制，又是一般的政府監(jiān)管、監(jiān)察行政執(zhí)法工作所無法替代的。在西方工業(yè)化國家從事故高發(fā)到基本穩(wěn)定、最終實現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)本資料權(quán)屬文秘資源網(wǎng)嚴禁復(fù)制剽竊的安全生產(chǎn)發(fā)展過程中，保險業(yè)發(fā)揮了重要的作用。

社會保險和商業(yè)保險并重，是世界各國在工傷保險方面的通行做法。由于種種客觀原因，目前我國的商業(yè)保險尚未真正進入安全生產(chǎn)領(lǐng)域，雇主責(zé)任險、人身意外傷害保險等商業(yè)險種，尚未得到普及和推廣?，F(xiàn)階段我國的工傷保險，主要采用社會保險、統(tǒng)籌統(tǒng)管的形式。

首先要充分肯定，工傷社會保險制度的建立，在保障勞動者合法權(quán)益、分散用人單位事故風(fēng)險和促進安全生產(chǎn)工作方面，發(fā)揮了重要作用。同時也應(yīng)該看到，社會保險在運作機制、資金利用效率、以及對安全生產(chǎn)工作的促進程度等方面，也存在著一些需要深入研究和完善的地方。由于高風(fēng)險行業(yè)事故頻繁，賠付率較高，工傷社會保險制度建立后的許多年來，多數(shù)煤礦、危險化學(xué)品等高風(fēng)險企業(yè)尚未納入工傷社會保險統(tǒng)籌；由于力量有限，一些地方的工傷社保機構(gòu)只能把精力放在向事故傷害對象提供保險救助，辦理醫(yī)療和撫恤賠付上，較少介入事故防范和安全生產(chǎn)工作，存在著工傷保險與工傷預(yù)防脫節(jié)的現(xiàn)象；一些地方的工傷保險費用結(jié)構(gòu)不盡合理，基金統(tǒng)籌賬戶結(jié)余過多。

我們相信，隨著國務(wù)院《工傷保險條例》的正式實施和社會保險制度的不斷發(fā)展完善，這些問題最終都會得到解決。

為了盡快建立有中國特色的工傷保險體系，進一步加強安全生產(chǎn)工作，應(yīng)當(dāng)在安全生產(chǎn)和工傷保險領(lǐng)域，盡快引入商業(yè)運作機制。在堅持和完善工傷社會保險制度的同時，積極發(fā)展雇主責(zé)任險、人身意外傷害險以及其它商業(yè)險種。使二者相輔相成，共同服務(wù)和促進我國的安全生產(chǎn)工作。

以責(zé)任保險為主要形式的商業(yè)保險進入安全生產(chǎn)領(lǐng)域，可以從以下三個方面，對安全生產(chǎn)工作起到促進作用。

一是保險費的收繳?？梢圆捎貌顒e、浮動費率，根據(jù)投保單位的行業(yè)風(fēng)險類別、職業(yè)傷害頻率、企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)條件等，劃分不同的費率檔次。風(fēng)險較大、職業(yè)傷害頻率較高和安全基礎(chǔ)較差的企業(yè)，繳納的保險費率相應(yīng)就高。同時將費率與企業(yè)一段時間內(nèi)的事故和賠付情況掛鉤，定期調(diào)整繳費標準，對安全措施得力、事故減少、賠付下降的企業(yè)，以降低保險費率作為獎勵；反之則以提高費率作為懲罰。通過發(fā)揮費率機制的作用，促使企業(yè)重視做好安全生產(chǎn)工作，加強安全防范。

二是保險機構(gòu)超前性開展事故預(yù)防工作。商業(yè)保險的特點是自主經(jīng)營、自負盈虧。為了減少賠償支出，降低保險成本，保險公司需要做好防災(zāi)防損工作，有重點、有針對性地對投保企業(yè)進行安全監(jiān)督檢查。對隱患嚴重的客戶，要提出改進安全生產(chǎn)工作的措施。同時積極推廣安全性能可靠的新技術(shù)和新工藝，促使企業(yè)提高本質(zhì)安全水平。保險公司在經(jīng)營狀況允許的情況下，也可以拿出一部分資金，從事公益性、社會性安全生產(chǎn)宣傳教育和安全文化建設(shè)，增強從業(yè)人員和社會公眾的安全意識，從而減少事故，降低賠付，實現(xiàn)商業(yè)保險機構(gòu)的經(jīng)濟效益與社會效益的統(tǒng)一。

三是保險公司的事故調(diào)查工作。傷亡事故發(fā)生后，保險公司為了辦理賠付，將對事故進行必要的調(diào)查。這種調(diào)查，事實上也是對企業(yè)安全生產(chǎn)工作的一種特殊形式的監(jiān)督。通過調(diào)查，不僅可以劃分責(zé)任，同時可以發(fā)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的差距和問題，促使企業(yè)加強和改進安全管理，防止同類事故的再次發(fā)生。從這個意義上說，商業(yè)保險公司的事故調(diào)查人員，就是一支不占行政編制安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍?？傊?，商業(yè)保險進入安全生產(chǎn)領(lǐng)域，可以使安全生產(chǎn)工作多一種手段，多一份支持，多一份保障。

三、從實際出發(fā)，探索商業(yè)保險與安全生產(chǎn)工作相結(jié)合的方法途徑

商業(yè)保險與安全生產(chǎn)工作相結(jié)合的前景廣闊，內(nèi)容豐富，方法途徑很多。從目前的實際情況看，可以先從以下三個方面著手。

（一）在各類企業(yè)特別是小企業(yè)積極推行工傷事故雇主責(zé)任險。小企業(yè)事故多發(fā)，已經(jīng)成為當(dāng)前安全生產(chǎn)領(lǐng)域的突出矛盾。2001年以來全國發(fā)生的一次死亡3人以上的重特大事故，70％發(fā)生在小企業(yè)。為數(shù)不少的小企業(yè)業(yè)主，安全生產(chǎn)法律意識淡漠；個別業(yè)主甚至“要錢不要命”，以犧牲工人安全和健康來為自己換取超額利潤。而且，由于企業(yè)規(guī)模小、家底薄，發(fā)生重特大事故后，一些業(yè)主常常躲避逃匿，把搶險救災(zāi)和事故善后完全推給地方政府。在小企業(yè)推行工傷事故雇主責(zé)任保險，不僅有助于強化業(yè)主的安全意識，保障小企業(yè)的健康發(fā)展；同時也有助于扭轉(zhuǎn)“業(yè)主發(fā)財、政府發(fā)喪”的情況，切實維護廣大從業(yè)人員的合法權(quán)益。

（二）在高風(fēng)險行業(yè)推行商業(yè)人身意外傷害保險。推行這一險種的法律依據(jù)非常充分，《安全生產(chǎn)法》、《勞動法》、《煤炭法》、《建筑法》等，對此都有明確的規(guī)定。由于高風(fēng)險行業(yè)事故多發(fā)，賠償數(shù)額較大，一些地方的工傷社會保險機構(gòu)感到很為難，遲遲沒有納入統(tǒng)籌。迫切需要探索新的方法途徑，來解決高危行業(yè)的工傷事故保險問題。

高危行業(yè)人身意外傷害保險的基本思路是：通過政府引導(dǎo)和保險機構(gòu)的宣傳運作，在企業(yè)自覺自愿的原則下，上繳一定的保險費用，由特定的商業(yè)保險公司對企業(yè)工傷事故實行承保。企業(yè)作為被保險人，當(dāng)其員工受到工傷事故的意外傷害時，可以按照合同的約定，由商業(yè)保險公司來履行主要的賠償責(zé)任。通過實行浮動費率，建立激勵約束機制，促進企業(yè)的安全生產(chǎn)工作。

鑒于目前我國在煤礦安全方面，已經(jīng)建立了全國統(tǒng)一、垂直管理的監(jiān)察工作體系，在政府引導(dǎo)和行政推動方面具有一定的優(yōu)勢；同時經(jīng)過這些年的努力，全國煤礦安全狀況逐步趨于穩(wěn)定，在保險費基數(shù)測算方面，具有一定的便利條件，因此建議先在煤礦推行?？梢赃x擇若干個具有代表性的省區(qū)進行試點，就人身意外傷害保險的運作模式、管理方式等，深入進行探索，取得經(jīng)驗后再在煤炭行業(yè)和其它行業(yè)推廣。

（三）探索和發(fā)展商業(yè)性工傷事故同業(yè)保險。借鑒德國工傷保險同業(yè)協(xié)會的模式，本著風(fēng)險共擔(dān)的原則，選擇傷亡事故多發(fā)、安全生產(chǎn)任務(wù)比較繁重的行業(yè)和領(lǐng)域，如煤礦、非煤礦山、?；?、煙花爆竹、建筑施工等，探索和實行工傷事故同業(yè)保險。設(shè)立行業(yè)性工傷保險基金。依托商業(yè)保險公司、行業(yè)協(xié)會和相關(guān)機構(gòu)，依法建立具有社團法人資格的基金管理和經(jīng)辦機構(gòu)，在保監(jiān)會和安全生產(chǎn)監(jiān)管部門的指導(dǎo)下開展工作。按照“以收定支、收支平衡”的原則，合理籌措、分配和使用保險基金。在保險基金的使用方向上，分別用于工傷預(yù)防、醫(yī)療康復(fù)和事故傷害賠償三個方面，形成保險與預(yù)防緊密結(jié)合的“三位一體”的工傷保險機制，實行工傷事故同業(yè)保險，既符合現(xiàn)代工傷保險的發(fā)展趨勢，也符合我國國情。不僅有助于健全完善工傷社會保險制度，而且有助于商業(yè)保險更好地進入安全生產(chǎn)領(lǐng)域。同業(yè)保險機構(gòu)可以根據(jù)安全生產(chǎn)的實際，來設(shè)定新的險種，拓寬商業(yè)保險進入的渠道；通過設(shè)計保險條款，明確除外責(zé)任、嚴格賠償條件等，有效防止企業(yè)投保后可能出現(xiàn)的忽略安全防范等消極現(xiàn)象，防范業(yè)主責(zé)任轉(zhuǎn)移后的道德風(fēng)險以及少數(shù)不法業(yè)主可能發(fā)生的惡意傷害行為，更好地體現(xiàn)國家在安全生產(chǎn)領(lǐng)域發(fā)展商業(yè)保險的意圖，形成商業(yè)保險和安全生產(chǎn)相互促進的良性循環(huán)。

以上只是我們的一些不成熟的想法。目前我國安全生產(chǎn)工作和保險事業(yè)，都處在重要的發(fā)展階段。新情況、新問題很多。需要進一步解放思想，開闊眼界，在學(xué)習(xí)借鑒國外成熟經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，從實際情況出發(fā)，積極實踐，大膽探索，尋求更多的途徑和更有效的方式方法。我們將進一步加強與保監(jiān)會以及相關(guān)部門的合作，緊密配合，共同努力，實現(xiàn)安全生產(chǎn)與商業(yè)保險、社會保險的良性互動，走出一條通過發(fā)展商業(yè)保險來促進工傷預(yù)防的新路子，不斷開創(chuàng)我國安全生產(chǎn)工作的新局面！

第三篇：在中國責(zé)任保險發(fā)展論壇上的講話

各位嘉賓，同志們：

今天，中國保險監(jiān)督管理委員會和～生產(chǎn)監(jiān)督管理局聯(lián)合舉辦“中國責(zé)任保險發(fā)展論壇”，深入探討發(fā)展責(zé)任保險的有關(guān)問題。這次會議的召開，對于促進保險業(yè)與安全生產(chǎn)工作的相互結(jié)合和共同發(fā)展，將起到積極的作用。我代表國家局，向各位表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！

顧秀蓮副委員長在百忙中出席了我們的會議，并發(fā)表了重要講話，明確了保險業(yè)以及安全生產(chǎn)工作的方向任務(wù)。吳定富主席在剛才的講話中，闡述了發(fā)展責(zé)任保險的意義和思路，聽了很受啟發(fā)和鼓舞。下面，我簡要介紹一下目前的安全生產(chǎn)形勢，并就如何推動商業(yè)保險與安全生產(chǎn)工作的結(jié)合，談一些粗淺的意見。

一、全國安全生產(chǎn)狀況總體趨向好轉(zhuǎn)，但形勢依然嚴峻

安全生產(chǎn)事關(guān)重大，歷來受到黨和國家的高度重視。國家頒布實施了《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)；改革和調(diào)整了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制。xx做出了《關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》，明確了安全生產(chǎn)工作的發(fā)展目標、重點任務(wù)和一系列政策措施；建立了安全生產(chǎn)許可制度，從源頭上防止不具備安全生產(chǎn)條件的單位進入生產(chǎn)領(lǐng)域。所有這些，都有力地推動了全國的安全生產(chǎn)工作，促使全國安全生產(chǎn)狀況總體上呈現(xiàn)出相對平穩(wěn)、趨于好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢。特別是煤礦以及工礦商貿(mào)企業(yè)安全狀況趨于穩(wěn)定。去年，在煤炭產(chǎn)量增長3億多噸的情況下，煤礦事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降7.9%和8％。今年1－5月，工本資料權(quán)屬文秘資源網(wǎng)嚴禁復(fù)制剽竊礦商貿(mào)企業(yè)事故起數(shù)同比減少670起，死亡人數(shù)減少689人，分別下降12.4和11.6%。今年1－5月，在全國32個統(tǒng)計單位（省、區(qū)、市、兵團）中，有26個單位完成了xx下達的安全生產(chǎn)總體控制指標，31個單位完成了工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)控制指標。

雖然安全生產(chǎn)工作取得了一定成績，但由于受經(jīng)濟發(fā)展階段、生產(chǎn)力水平，以及結(jié)構(gòu)性矛盾、體制性障礙等深層次原因的影響和制約，加上一些地方和單位責(zé)任制不落實，工作不到位，造成我國目前的安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻。

第一，事故總量過大，損失嚴重。1990-2002年，全國事故死亡人數(shù)年均上升6.28%?！瓯M管有所下降，但仍高達13.634萬人。事故傷殘約70萬人。造成經(jīng)濟損失約2500億元，約為GDp的2.5%。據(jù)國際勞工組織公布的數(shù)據(jù)，我國工礦企業(yè)10萬從業(yè)人員事故死亡率，約為發(fā)達國家的2倍?！晡覈禾可a(chǎn)百萬噸死亡率，約為印度的10倍，美國的100倍；道路交通萬車死亡率，為美國的8.6倍，日本的18倍。

第二，重特大事故尚未得到有效遏制。2001－～年，全國共發(fā)生一次死亡10人以上的特大事故397起，平均2.76天1起；發(fā)生一次死亡30人以上的特別重大事故42起，平均26天1起。發(fā)生一次死亡100人以上的事故3起，大約每年1起。這些事故，給人民生命財產(chǎn)帶來了巨大損失，在國內(nèi)外造成嚴重影響。

第三，職業(yè)危害嚴重。我國實際接觸有害作業(yè)的人數(shù)、職業(yè)病患者累積數(shù)、死亡人數(shù)和新發(fā)生病例，都是世界上最高的。每年約70萬人患各種職業(yè)?。ㄆ渲袌蟾娌±s1.3萬人）。塵肺病患者每年大約增加1.2萬例，～年底累計達589741例。

西方工業(yè)化國家在經(jīng)濟發(fā)展過程中，其安全生產(chǎn)大致上都經(jīng)歷了從事故上升、高發(fā)，然后逐步穩(wěn)定、下降這樣一個周期。一般來說，GDp人均1000-3000美元這個區(qū)間，往往是生產(chǎn)安全事故的高發(fā)期。我國目前正處在這樣一個階段。東部沿海地區(qū)和珠江三角洲的情況也表明，隨著工業(yè)化進程的加快和經(jīng)濟總量的快速擴張，事故發(fā)生的機率也大大提高了。本世紀前20年，是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期。在國民經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展的同時，必須把事故多發(fā)的勢頭控制住，實現(xiàn)安全生產(chǎn)與經(jīng)濟社會的同步發(fā)展。安全生產(chǎn)工作面臨的挑戰(zhàn)是嚴峻的，任務(wù)是艱巨的。

二、把商業(yè)保險引入安全生產(chǎn)領(lǐng)域，有助于促進安全生產(chǎn)工作

保險業(yè)與安全生產(chǎn)有著密切的內(nèi)在聯(lián)系，兩者在最終目的上具有高度的一致性，都是為了更好地保護人民群眾的生命財產(chǎn)安全和合法權(quán)益，促進經(jīng)濟社會和人的全面協(xié)調(diào)發(fā)展，客觀上具有緊密結(jié)合、良性互動的內(nèi)在需要和動因。把安全生產(chǎn)工作與保險業(yè)結(jié)合起來，積極發(fā)展工傷事故社會保險和商業(yè)保險，既可以促進安全生產(chǎn)工作，又可以拓展保險業(yè)的領(lǐng)域，充分發(fā)揮保險業(yè)保障人民群眾利益、促進經(jīng)濟發(fā)展的社會功能；既是加強安全生產(chǎn)工作的客觀需要，也是保險業(yè)改革發(fā)展的必然趨勢。

保險業(yè)與安全生產(chǎn)工作相結(jié)合，保險機構(gòu)主動介入工傷預(yù)防，是國外的一條成功經(jīng)驗。在歐美等先進工業(yè)化國家，工傷保險已成為安全生產(chǎn)工作的三大支柱（即安全立法、安全監(jiān)察和工傷保險）之一。保險業(yè)發(fā)育比較成熟的德國，建立了35個同業(yè)工傷事故保險協(xié)會，既負責(zé)調(diào)查事故、辦理賠付，也負責(zé)所轄范圍內(nèi)企業(yè)安全生產(chǎn)日常性監(jiān)督檢查，提供安全生產(chǎn)政策、技術(shù)等方面的咨詢和指導(dǎo)。由于保險機構(gòu)面向企業(yè)所做的工作，是以防范事故、服務(wù)企業(yè)為出發(fā)點和落腳點，因此更容易被企業(yè)所接受。而其獨特的經(jīng)濟手段和激勵約束機制，又是一般的政府監(jiān)管、監(jiān)察行政執(zhí)法工作所無法替代的。在西方工業(yè)化國家從事故高發(fā)到基本穩(wěn)定、最終實現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)本資料權(quán)屬文秘資源網(wǎng)嚴禁復(fù)制剽竊的安全生產(chǎn)發(fā)展過程中，保險業(yè)發(fā)揮了重要的作用。

社會保險和商業(yè)保險并重，是世界各國在工傷保險方面的通行做法。由于種種客觀原因，目前我國的商業(yè)保險尚未真正進入安全生產(chǎn)領(lǐng)域，雇主責(zé)任險、人身意外傷害保險等商業(yè)險種，尚未得到普及和推廣。現(xiàn)階段我國的工傷保險，主要采用社會保險、統(tǒng)籌統(tǒng)管的形式。

首先要充分肯定，工傷社會保險制度的建立，在保障勞動者合法權(quán)益、分散用人單位事故風(fēng)險和促進安全生產(chǎn)工作方面，發(fā)揮了重要作用。同時也應(yīng)該看到，社會保險在運作機制、資金利用效率、以及對安全生產(chǎn)工作的促進程度等方面，也存在著一些需要深入研究和完善的地方。由于高風(fēng)險行業(yè)事故頻繁，賠付率較高，工傷社會保險制度建立后的許多年來，多數(shù)煤礦、危險化學(xué)品等高風(fēng)險企業(yè)尚未納入工傷社會保險統(tǒng)籌；由于力量有限，一些地方的工傷社保機構(gòu)只能把精力放在向事故傷害對象提供保險救助，辦理醫(yī)療和撫恤賠付上，較少介入事故防范和安全生產(chǎn)工作，存在著工傷保險與工傷預(yù)防脫節(jié)的現(xiàn)象；一些

地方的工傷保險費用結(jié)構(gòu)不盡合理，基金統(tǒng)籌賬戶結(jié)余過多。

我們相信，隨著xx《工傷保險條例》的正式實施和社會保險制度的不斷發(fā)展完善，這些問題最終都會得到解決。

為了盡快建立有中國特色的工傷保險體系，進一步加強安全生產(chǎn)工作，應(yīng)當(dāng)在安全生產(chǎn)和工傷保險領(lǐng)域，盡快引入商業(yè)運作機制。在堅持和完善工傷社會保險制度的同時，積極發(fā)展雇主責(zé)任險、人身意外傷害險以及其它商業(yè)險種。使二者相輔相成，共同服務(wù)和促進我國的安全生產(chǎn)工作。

以責(zé)任保險為主要形式的商業(yè)保險進入安全生產(chǎn)領(lǐng)域，可以從以下三個方面，對安全生產(chǎn)工作起到促進作用。

一是保險費的收繳?？梢圆捎貌顒e、浮動費率，根據(jù)投保單位的行業(yè)風(fēng)險類別、職業(yè)傷害頻率、企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)條件等，劃分不同的費率檔次。風(fēng)險較大、職業(yè)傷害頻率較高和安全基礎(chǔ)較差的企業(yè)，繳納的保險費率相應(yīng)就高。同時將費率與企業(yè)一段時間內(nèi)的事故和賠付情況掛鉤，定期調(diào)整繳費標準，對安全措施得力、事故減少、賠付下降的企業(yè)，以降低保險費率作為獎勵；反之則以提高費率作為懲罰。通過發(fā)揮費率機制的作用，促使企業(yè)重視做好安全生產(chǎn)工作，加強安全防范。

二是保險機構(gòu)超前性開展事故預(yù)防工作。商業(yè)保險的特點是自主經(jīng)營、自負盈虧。為了減少賠償支出，降低保險成本，保險公司需要做好防災(zāi)防損工作，有重點、有針對性地對投保企業(yè)進行安全監(jiān)督檢查。對隱患嚴重的客戶，要提出改進安全生產(chǎn)工作的措施。同時積極推廣安全性能可靠的新技術(shù)和新工藝，促使企業(yè)提高本質(zhì)安全水平。保險公司在經(jīng)營狀況允許的情況下，也可以拿出一部分資金，從事公益性、社會性安全生產(chǎn)宣傳教育和安全文化建設(shè)，增強從業(yè)人員和社會公眾的安全意識，從而減少事故，降低賠付，實現(xiàn)商業(yè)保險機構(gòu)的經(jīng)濟效益與社會效益的統(tǒng)一。

三是保險公司的事故調(diào)查工作。傷亡事故發(fā)生后，保險公司為了辦理賠付，將對事故進行必要的調(diào)查。這種調(diào)查，事實上也是對企業(yè)安全生產(chǎn)工作的一種特殊形式的監(jiān)督。通過調(diào)查，不僅可以劃分責(zé)任，同時可以發(fā)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的差距和問題，促使企業(yè)加強和改進安全管理，防止同類事故的再次發(fā)生。從這個意義上說，商業(yè)保險公司的事故調(diào)查人員，就是一支不占行政編制安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍?？傊?，商業(yè)保險進入安全生產(chǎn)領(lǐng)域，可以使安全生產(chǎn)工作多一種手段，多一份支持，多一份保障。

三、從實際出發(fā)，探索商業(yè)保險與安全生產(chǎn)工作相結(jié)合的方法途徑

商業(yè)保險與安全生產(chǎn)工作相結(jié)合的前景廣闊，內(nèi)容豐富，方法途徑很多。從目前的實際情況看，可以先從以下三個方面著手。

（一）在各類企業(yè)特別是小企業(yè)積極推行工傷事故雇主責(zé)任險。小企業(yè)事故多發(fā)，已經(jīng)成為當(dāng)前安全生產(chǎn)領(lǐng)域的突出矛盾。2001年以來全國發(fā)生的一次死亡3人以上的重特大事故，70％發(fā)生在小企業(yè)。為數(shù)不少的小企業(yè)業(yè)主，安全生產(chǎn)法律意識淡漠；個別業(yè)主甚至“要錢不要命”，以犧牲工人安全和健康來為自己換取超額利潤。而且，由于企業(yè)規(guī)模小、家底薄，發(fā)生重特大事故后，一些業(yè)主常常躲避逃匿，把搶險救災(zāi)和事故善后完全推給地方政府。在小企業(yè)推行工傷事故雇主責(zé)任保險，不僅有助于強化業(yè)主的安全意識，保障小企業(yè)的健康發(fā)展；同時也有助于扭轉(zhuǎn)“業(yè)主發(fā)財、政府發(fā)喪”的情況，切實維護廣大從業(yè)人員的合法權(quán)益。

（二）在高風(fēng)險行業(yè)推行商業(yè)人身意外傷害保險。推行這一險種的法律依據(jù)非常充分，《安全生產(chǎn)法》、《勞動法》、《煤炭法》、《建筑法》等，對此都有明確的規(guī)定。由于高風(fēng)險行業(yè)事故多發(fā)，賠償數(shù)額較大，一些地方的工傷社會保險機構(gòu)感到很為難，遲遲沒有納入統(tǒng)籌。迫切需要探索新的方法途徑，來解決高危行業(yè)的工傷事故保險問題。

高危行業(yè)人身意外傷害保險的基本思路是：通過政府引導(dǎo)和保險機構(gòu)的宣傳運作，在企業(yè)自覺自愿的原則下，上繳一定的保險費用，由特定的商業(yè)保險公司對企業(yè)工傷事故實行承保。企業(yè)作為被保險人，當(dāng)其員工受到工傷事故的意外傷害時，可以按照合同的約定，由商業(yè)保險公司來履行主要的賠償責(zé)任。通過實行浮動費率，建立激勵約束機制，促進企業(yè)的安全生產(chǎn)工作。

鑒于目前我國在煤礦安全方面，已經(jīng)建立了全國統(tǒng)一、垂直管理的監(jiān)察工作體系，在政府引導(dǎo)和行政推動方面具有一定的優(yōu)勢；同時經(jīng)過這些年的努力，全國煤礦安全狀況逐步趨于穩(wěn)定，在保險費基數(shù)測算方面，具有一定的便利條件，因此建議先在煤礦推行?？梢赃x擇若干個具有代表性的省區(qū)進行試點，就人身意外傷害保險的運作模式、管理方式等，深入進行探索，取得經(jīng)驗后再在煤炭行業(yè)和其它行業(yè)推廣。

（三）探索和發(fā)展商業(yè)性工傷事故同業(yè)保險。借鑒德國工傷保險同業(yè)協(xié)會的模式，本著風(fēng)險共擔(dān)的原則，選擇傷亡事故多發(fā)、安全生產(chǎn)任務(wù)比較繁重的行業(yè)和領(lǐng)域，如煤礦、非煤礦山、危化品、煙花爆竹、建筑施工等，探索和實行工傷事故同業(yè)保險。設(shè)立行業(yè)性工傷保險基金。依托商業(yè)保險公司、行業(yè)協(xié)會和相關(guān)機構(gòu)，依法建立具有社團法人資格的基金管理和經(jīng)辦機構(gòu)，在保監(jiān)會和安全生產(chǎn)監(jiān)管部門的指導(dǎo)下開展工作。按照“以收定支、收支平衡”的原則，合理籌措、分配和使用保險基金。在保險基金的使用方向上，分別用于工傷預(yù)防、醫(yī)療康復(fù)和事故傷害賠償三個方面，形成保險與預(yù)防緊密結(jié)合的“三位一體”的工傷保險機制，實行工傷事故同業(yè)保險，既符合現(xiàn)代工傷保險的發(fā)展趨勢，也符合我國國情。不僅有助于健全完善工傷社會保險制度，而且有助于商業(yè)保險更好地進入安全生產(chǎn)領(lǐng)域。同業(yè)保險機構(gòu)可以根據(jù)安全生產(chǎn)的實際，來設(shè)定新的險種，拓寬商業(yè)保險進入的渠道；通過設(shè)計保險條款，明確除外責(zé)任、嚴格賠償條件等，有效防止企業(yè)投保后可能出現(xiàn)的忽略安全防范等消極現(xiàn)象，防范業(yè)主責(zé)任轉(zhuǎn)移后的道德風(fēng)險以及少數(shù)不法業(yè)主可能發(fā)生的惡意傷害行為，更好地體現(xiàn)國家在安全生產(chǎn)領(lǐng)域發(fā)展商業(yè)保險的意圖，形成商業(yè)保險和安全生產(chǎn)相互促進的良性循環(huán)。

以上只是我們的一些不成熟的想法。目前我國安全生產(chǎn)工作和保險事業(yè)，都處在重要的發(fā)展階段。新情況、新問題很多。需要進一步解放思想，開闊眼界，在學(xué)習(xí)借鑒國外成熟經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，從實際情況出發(fā)，積極實踐，大膽探索，尋求更多的途徑和更有效的方式方法。我們將進一步加強與保監(jiān)會以及相關(guān)部門的合作，緊密配

合，共同努力，實現(xiàn)安全生產(chǎn)與商業(yè)保險、社會保險的良性互動，走出一條通過發(fā)展商業(yè)保險來促進工傷預(yù)防的新路子，不斷開創(chuàng)我國安全生產(chǎn)工作的新局面！

第四篇：在餐飲業(yè)發(fā)展論壇上的講話

文章標題：在餐飲業(yè)發(fā)展論壇上的講話

各位來賓、各位老總、新聞界的朋友們：大家好！

在這辭舊迎新的日子里，大家歡聚一堂，共同回顧過去一年我市餐飲業(yè)發(fā)展的成就經(jīng)驗，探討我市餐飲業(yè)的發(fā)展趨勢,研究發(fā)展思路。這是一項對行業(yè)發(fā)展有著非常重要意義的會議，剛才糜新箭教授給大家講了很好的一課，就餐飲業(yè)的管理現(xiàn)狀作了祥實的分析和展望，在此對糜教授的精彩授課表示衷心的感謝，對協(xié)會和各媒體及奧龍公司共同舉辦的本次論壇的成功舉行，表示最衷心的祝賀！

近年來，餐飲業(yè)發(fā)展矚目。2004年，我國餐飲業(yè)實現(xiàn)銷售額7480億元，比上年同期增長21.9。合肥市的餐飲業(yè)一直以高出全國平均水平的速度高速發(fā)展，已連續(xù)8年實現(xiàn)高增長，2004年實現(xiàn)營業(yè)收入24.18億元，同比增長24.3，對于促進我市第三產(chǎn)業(yè)以致社會經(jīng)濟發(fā)展，增加社會就業(yè)，提升人民生活質(zhì)量等都起到了積極的作用。

分析2004年，我市餐飲營業(yè)額的繼續(xù)高增長的因素，一是消費者需求上升較快，個性化特色經(jīng)營突出，特別是時尚、健康和特色品牌餐飲給市場帶來新活力；二是節(jié)假日市場和商務(wù)旅游等對行業(yè)拉動明顯；三是社會經(jīng)濟發(fā)展，商務(wù)活動活躍和居民家庭可支配收入的增長，為行業(yè)發(fā)展提供了有力支撐。

2004年，我市餐飲市場的特點是：一是經(jīng)營的品牌化、規(guī)?；?，餐飲經(jīng)營更加講究樹立特色品牌，吸引消費者，擴大規(guī)模，增強市場占有率。年內(nèi)，有多家大型餐飲企業(yè)相繼開業(yè)加入市場競爭之列，也提高了我市餐飲業(yè)的整體經(jīng)營檔次；二是餐飲連鎖經(jīng)營擴張的步伐不斷加快，顯現(xiàn)出其科學(xué)管理，快速復(fù)制，進而占領(lǐng)市場的獨特優(yōu)勢；三是外地餐飲企業(yè)繼續(xù)進入本地市場，本地餐飲企業(yè)也審時度勢，開始出擊外地市場，形成有進有出的局面；四是餐飲企業(yè)間的市場競爭藝術(shù)更加提升，營銷舉措力度加大，企業(yè)更加注重挖掘飲食文化內(nèi)涵，提高吃的品味，以節(jié)興市等促進市場繁榮；五是重視食品安全，綠色餐飲消費理念更進一步為企業(yè)和消費者所推行和注重；六是2004年的成就是在克服“禽流感”等困難后取得的。特別是在“禽流感”面前，我市餐飲企業(yè)表現(xiàn)出“積極進取、合作共贏”的可貴精神。

同時，2004年我市的餐飲市場也有表現(xiàn)不足的地方：一是行業(yè)競爭欠規(guī)范，一些企業(yè)存在著服務(wù)質(zhì)量低，衛(wèi)生環(huán)境差等問題；二是不同規(guī)模間企業(yè)發(fā)展不平衡，中小型企業(yè)發(fā)展步伐較慢。表現(xiàn)為企業(yè)強者愈強、弱者愈弱的局面，特別是一些中型企業(yè)狀況不容樂觀；三是成本增加過大，利潤下降。今年的水、電、煤氣及米、面、油、蔬菜等原料漲幅較大，雖然營業(yè)額增長較大，但利潤增加不大,影響了發(fā)展后勁；四是業(yè)態(tài)發(fā)展不平衡，如早餐業(yè)從整體上來說市場較大，但企業(yè)規(guī)模較小，較為分散，難于管理，問題較多，值得關(guān)注。

展望我市2008年的餐飲市場：一是市場總收入繼續(xù)保持兩位數(shù)的增長，估計全年營業(yè)額增長繼續(xù)達20以上；二是規(guī)?；?、規(guī)范化、信息化和現(xiàn)代化仍是餐飲業(yè)發(fā)展的主題。

商務(wù)局作為餐飲業(yè)的行業(yè)主管部門，將順應(yīng)市場發(fā)展規(guī)律，繼續(xù)引導(dǎo)、推進餐飲企業(yè)的規(guī)范發(fā)展，有序競爭，做大做強本行業(yè)，繁榮我市餐飲市場。對餐飲業(yè)今年的工作，我講幾點意見：

一、注重學(xué)習(xí)研究，提高管理水平。餐飲企業(yè)要多學(xué)習(xí)先進的管理經(jīng)驗，經(jīng)營理念和經(jīng)營模式，要多研究市場發(fā)展方向，把握規(guī)律，適應(yīng)市場的發(fā)展趨勢，提高管理水平和贏利水平。在經(jīng)營決策中要注重連鎖、集團、特色、品牌等經(jīng)營模式和理念的學(xué)習(xí)運用。要學(xué)會資本運營，要善于運用現(xiàn)代科技手段和先進管理模式，促進餐飲服務(wù)業(yè)管理體制和傳統(tǒng)菜肴上的創(chuàng)新。餐飲協(xié)會應(yīng)發(fā)揮優(yōu)勢多做這方面的培訓(xùn)和交流工作，加快行業(yè)整體水平的提高。

二、推進“綠色餐飲消費工程”活動深入開展。倡導(dǎo)綠色消費，創(chuàng)建“綠色餐飲”是三綠工程的重要舉措，是維護消費者身體健康的必然要求。綠色餐飲涵義很廣，既有食品衛(wèi)生管理，也有環(huán)境保護、能源節(jié)約，還有服務(wù)規(guī)范方面的要求，強調(diào)了從采購、運輸?shù)郊庸?、銷售全過程的無害，是個發(fā)展的概念。經(jīng)過前兩年的工作，已打下了很好的基礎(chǔ)，以后將逐年擴大范圍，以真正起到引導(dǎo)示范市場的作用。希望更多的餐飲企業(yè)積極參與，把企業(yè)對品質(zhì)和管理的追求與政府部門的行業(yè)引導(dǎo)自覺結(jié)合起來，共同為消費者提供放心餐飲消費。

同時，要積極探索行業(yè)“市場準入”。餐飲業(yè)是直接關(guān)系到消費者的身體健康的行業(yè)，而一些中小餐飲企業(yè)的衛(wèi)生安全問題較為突出，損害了消費者的身體健康，不利于行業(yè)的整體健康發(fā)展，提高市場準入門檻，值得研究和探討。

三、加強行業(yè)管理規(guī)范有序競爭。今年商務(wù)局將繼續(xù)會同工商局、衛(wèi)生局等政府有關(guān)部門，依法加強對餐飲行業(yè)的管理，鼓勵規(guī)范有序競爭，打擊不正當(dāng)競爭，要求企業(yè)做到“合法經(jīng)營、進貨合格、消毒衛(wèi)生、服務(wù)規(guī)范、價格透明、宣傳真實”。企業(yè)要自覺樹立誠信經(jīng)

營的理念，政府加以引導(dǎo)和規(guī)范，廣大新聞媒體給以及時的支持和鞭策，只有這樣，才能有效地維護和提高餐飲企業(yè)的形象，更好地維護消費者的權(quán)利，實現(xiàn)“多贏”。餐飲協(xié)會要更好地服務(wù)規(guī)范企業(yè)，加強行業(yè)自律，促進行業(yè)的健康發(fā)展。

年內(nèi)將開展的“酒家酒店等級評定”工作將是對行業(yè)引導(dǎo)和規(guī)范管理的重要抓手。

四、加大社區(qū)服務(wù)業(yè)研究、努力做好早餐發(fā)展規(guī)劃。社區(qū)服務(wù)業(yè)的發(fā)展將是2008年我國服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要方面，餐飲是其中重要的不可或缺的部分，如何規(guī)范發(fā)展餐飲便利店、促進早餐、快餐行業(yè)更好地發(fā)展，為市民提供更加方便、衛(wèi)生、營養(yǎng)、健康的早餐和快餐，政府已關(guān)注到其重要性，并將采取一定的措施，在此也建議在座的企業(yè)老總們對這個廣闊的市場和機遇給予更多的關(guān)注。

祝各位身體健康、新春快樂、生意興隆、闔家幸福！謝謝大家！

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第五篇：在全縣校方責(zé)任保險工作會議上的講話

同志們：

今天，我們在這里召開全縣校方責(zé)任保險工作會議。我們這次會議的主要任務(wù)是以黨的十七大精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹落實國家三部委關(guān)于校方責(zé)任保險工作的文件精神，以及《駐馬店市教育局關(guān)于做好2008年校方責(zé)任保險工作的通知》精神，認清形勢，統(tǒng)一思想，深化認識，抓住機遇，全力推進我縣校方責(zé)任保險工作又好又快發(fā)展，為教育事業(yè)的和諧健康和穩(wěn)定發(fā)展服務(wù)。下面，我就如何開展校方責(zé)任保險工作講幾點意見。

一、統(tǒng)一思想，提高對校方責(zé)任保險工作的認識

近年來，隨著新課程改革和素質(zhì)教育的全面推進，尤其是體育活動和綜合實踐活動課的開展，中小學(xué)生活動范圍越來越大，伴隨的意外傷害事故也逐年增加。同時，隨著寄宿學(xué)校的增加，學(xué)校周邊環(huán)境的日益復(fù)雜等等，各級各類教育事業(yè)面臨和承擔(dān)越來越多的辦學(xué)風(fēng)險。校方責(zé)任保險作為風(fēng)險保障的重要手段，能在切實保障師生身心健康、減輕師生負擔(dān)、降低學(xué)校經(jīng)濟損失、加強學(xué)校科學(xué)管理等方面發(fā)揮重要的作用，對于維護學(xué)校穩(wěn)定，推動教育事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展具有重要的意義。因此，全縣各級各類學(xué)校要從“以人為本”、“構(gòu)建和諧社會”和落實科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略高度，認清形勢，統(tǒng)一思想，以高度的責(zé)任感，認真做好校方責(zé)任保險工作。

通過近兩年其他縣開展此項工作的的實踐證明，實施校方責(zé)任保險，是構(gòu)建和諧教育的客觀要求。教育要和諧，平安是關(guān)鍵。校方責(zé)任保險是構(gòu)建平安和諧校園的重要保障機制，能為學(xué)校提供及時可靠的安全風(fēng)險管理服務(wù)，有效促使學(xué)校增強保險意識，積極采取措施，加強安全管理，防范各種可能發(fā)生的安全事故。同時，在安全事故發(fā)生后，校方責(zé)任保險又能迅速提供經(jīng)濟補償，有效化解事故矛盾和糾紛，協(xié)調(diào)各種關(guān)系，幫助恢復(fù)正常的教育教學(xué)秩序，對于構(gòu)建平安、穩(wěn)定、和諧的校園具有重要的作用。

實施校方責(zé)任保險，也是做好學(xué)校安全工作、維護師生合法權(quán)益的有效手段。開展校方責(zé)任保險是新時期學(xué)校安全工作方式的重要轉(zhuǎn)變，是保障教育行業(yè)乃至社會穩(wěn)定的重要措施。因此，通過開展校方責(zé)任保險，建立一個功能健全，運作規(guī)范、服務(wù)學(xué)校和師生的教育風(fēng)險管理服務(wù)機制，會給我縣教育事業(yè)的健康發(fā)展提供強有力的安全保障。

二、明確要求，強化管理，確保校方責(zé)任保險工作健康開展

關(guān)于2008年的校方責(zé)任保險工作，縣教體局制定下發(fā)了具體的工作意見（汝教辦〔2008〕號文件）。由于這項工作是教育事業(yè)的一件大事，是牽涉到千家萬戶的安全工程，我們必須高度重視。所以，我們要注意以下幾個方面的問題；

（一）要圍繞一個目標：就是立足把校方責(zé)任保險做實做大，促進我縣教育風(fēng)險管理服務(wù)體系建設(shè)。2008年力爭使全縣投保覆蓋率達到在校學(xué)生總數(shù)的90%以上，實現(xiàn)投保學(xué)校風(fēng)險經(jīng)濟賠償率達到100%。

（二）要堅持兩個原則：一是堅持為學(xué)生人身保障服務(wù)，為教育教學(xué)服務(wù)，為教育改革發(fā)展和穩(wěn)定服務(wù)的原則；二是堅持投保校方責(zé)任險所需費用由學(xué)校公用經(jīng)費中支出,不得向?qū)W生收費的原則。

（三）要做好三項工作：一是用足用好政策，加大推進力度。各級關(guān)于校方責(zé)任保險的文件、規(guī)定和要求，是我們做好該項工作的政策依據(jù)，應(yīng)充分運用好，貫徹落實好。這次會議結(jié)束后各級各類學(xué)校要按照會議確定的目標要求和時間要求抓緊安排部署，二是加強網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，搞好宣傳培訓(xùn)。各級各類學(xué)校都要明確歸口管理部門，落實人員，賦予職責(zé)，原則上要求每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校都要落實一名專門人員負責(zé)校方責(zé)任保險工作。要采取多種形式，積極宣傳校方責(zé)任保險的重大意義，營造良好的社會氛圍。要抓好學(xué)校安全管理和保險教育，增強師生的安全和保險意識。三是實施規(guī)范運作，促進健康發(fā)展。校方責(zé)任保險工作是教育系統(tǒng)一項全新的，政策性、專業(yè)性強的工作，根據(jù)市教育局的要求，我們要堅持“統(tǒng)一政策、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一市場、統(tǒng)一服務(wù)"的原則，各級各類學(xué)校要樹立全局觀念和責(zé)任意識，上下聯(lián)動，協(xié)調(diào)一致，確保政令暢通，堅決杜絕各類違規(guī)、違紀現(xiàn)象的發(fā)生，確保該項工作合法合規(guī)、穩(wěn)步發(fā)展，樹立教育部門良好形象。

（四）高度重視，加強宣傳，切實抓好教職工校方責(zé)任保險工作。近年來，隨著教育改革的不斷深入和素質(zhì)教育的全面推進，廣大教師面臨的工作壓力、心理壓力越來越。另外，由于種種原因，教師在上下班工作期間遭受意外傷害的風(fēng)險進一步增高。目前，隨著學(xué)生校方責(zé)任保險和意外傷害保險工作的開展，學(xué)生這塊已經(jīng)建立了一套完善的風(fēng)險防范機制，而教師這塊兒還是空白，廣大學(xué)校和教師呼聲很高，所以急需建立一種針對教師的風(fēng)險防范保障機制。為適應(yīng)這種需要，中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上及時推出了教職工校方責(zé)任保險。

教職工校方責(zé)任保險保費低廉，保障寬泛，全面保障教職員工上下班工作期間遭受的意外傷害和職業(yè)所導(dǎo)致的疾病。教職工校方責(zé)任保險的保費可以從學(xué)校公用經(jīng)費中解決，也可以通過其他方式解決?？傊?，要宣傳到位，把對教職工的關(guān)心落到實處。該險種的推出，對學(xué)校、教師、家庭、社會來說都是一件好事。請各級各類學(xué)校像對待學(xué)生校方責(zé)任保險一樣高度重視，加強宣傳，確保把好事辦好，確保這項工作取得扎實成效。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)管理，確保校方責(zé)任險工作取得成效

開展校方責(zé)任保險工作，是維護校園安全、化解學(xué)校風(fēng)險的一項重大舉措。不但能解除家長的后顧之憂，保障學(xué)生權(quán)益，而且能減輕學(xué)校的辦學(xué)負擔(dān)，是一項利國利民利校的大好事。全縣各級各類學(xué)校要牢牢把握住這一機遇，迅速采取多種措施進行宣傳，傳達上級關(guān)于開展校方責(zé)任保險工作的指示精神，部署校方責(zé)任險工作；要利用宣傳欄、黑板報等形式，宣傳開展校方責(zé)任險的重要意義，增強師生的責(zé)任意識、安全意識、風(fēng)險意識；要根據(jù)多方參與、規(guī)范運作、強化管理、穩(wěn)步推進的原則，建立健全學(xué)校安全和校方責(zé)任險工作網(wǎng)絡(luò)，成立校方責(zé)任險工作領(lǐng)導(dǎo)組，各學(xué)校要成立相應(yīng)組織，指派專人負責(zé)。在工作中，要注重科學(xué)管理。一是要對各級各類學(xué)校校方責(zé)任險負責(zé)人進行培訓(xùn)，使他們熟練掌握開展業(yè)務(wù)工作的知識和技能，熟悉報案程序、治療程序、理賠程序等；二是要對各參險學(xué)校學(xué)生進行管理，將各學(xué)校參險學(xué)生登記造冊，建立參險學(xué)生檔案，及時對轉(zhuǎn)出或轉(zhuǎn)入學(xué)生的參保情況進行更新，實行動態(tài)管理；三是要加強保險公司、參保學(xué)校和參險學(xué)生家長的信息溝通，充分發(fā)揮校方責(zé)任險辦公室的橋梁和紐帶作用，及時反饋三方信息。四是要加強與保險公司協(xié)調(diào)，做好重大事項的風(fēng)險防范工作。

同志們，教育的安全牽涉到千家萬戶。校方責(zé)任保險工作是教育事業(yè)的重要組成部分，保障校園安全，維護學(xué)校穩(wěn)定，是擺在我們面前的一項緊迫任務(wù)。我們一定要從講政治的高度樹立大局意識、責(zé)任意識、風(fēng)險意識、法律意識和服務(wù)意識，按照上級的部署和要求，解放思想，求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新，扎實工作，為構(gòu)建和諧教育做出積極的貢獻！

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