第一篇：西北欠發(fā)達地區(qū)節(jié)能墻體材料的結構現(xiàn)狀及前景分析

西北欠發(fā)達地區(qū)節(jié)能墻體材料的結構現(xiàn)狀及前景分析 甘肅省地處世界上黃土堆積層最厚的黃土高原，黃土資源非常豐富，而西北經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)建筑標準偏低，采暖能耗高，能源浪費大，因此，經(jīng)甘肅省多次要求，國家建設部許可甘肅省繼續(xù)使用黏土多孔磚，發(fā)展混凝土空心砌塊，形成甘肅省與目前全國其它中心城市不盡相同的墻體結構體系。

7月，甘肅省建設廳節(jié)能辦公室、甘肅省墻體改革領導小組辦公室、甘肅省建筑科學研究院的專家會同“黃土塬區(qū)(慶陽市)墻體材料資源化及節(jié)能方案研究課題組”進行了關于“甘肅省非中心城市節(jié)能墻體材料的結構現(xiàn)狀及前景分析”的專題交流會。會議就甘肅省節(jié)能墻體材料的現(xiàn)狀和前景提出了意見和建議。本文即為課題組結合慶陽市節(jié)能墻體材料的研究、在此次會議基礎上完成的。

摘 要：在地處世界黃土堆積層最厚的黃土高原上的甘肅省，黃土資源相當豐富，黏土多孔磚墻體仍是被許可的一個相對可行的墻體結構方案。根據(jù)對最具有典型代表性的甘肅省非中心城市——慶陽市的節(jié)能墻體材料的調(diào)查研究，分析了西北經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)節(jié)能墻體材料的結構現(xiàn)狀及應用前景，并提出了相應的建議。

一、引言

西北經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)建筑標準偏低，采暖能耗高，能源浪費大，建筑節(jié)能更是勢在必行。基于此，結合建筑節(jié)能課題研究，作者以甘肅省非中心城市——慶陽市作為典型代表，與慶陽市墻改工作領導小組辦公室和慶陽市建設工程造價站一起，通過對隴東學院在建的6#、7#學生公寓樓和2#實驗樓應用節(jié)能墻體材料情況進行現(xiàn)場抽樣、技術經(jīng)濟指標測算和一系列研究，來分析西北經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)節(jié)能墻體材料的結構現(xiàn)狀及未來前景。

二、甘肅省非中心城市節(jié)能墻體材料的結構現(xiàn)狀

實心黏土磚的生產(chǎn)不符合國家節(jié)能節(jié)地政策，必將逐漸被淘汰。但從甘肅全省范圍來看，當前承重墻的墻體材料主要還是黏土實心磚、黏土空心磚和混凝土小型砌塊等。這是因為甘肅地處世界黃土堆積層最厚的黃土高原上，生產(chǎn)燒結黏土磚的黃土相當豐富。在經(jīng)濟比較落后的非中心城市，過去有許多生產(chǎn)黏土磚的磚廠，這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)生產(chǎn)技術成熟，如轉(zhuǎn)產(chǎn)多孔磚，將在改善材料熱工性能、提高建筑舒適度、節(jié)能節(jié)地等方面取得成效。從這些情況考慮，經(jīng)濟欠發(fā)達的非中心城市發(fā)展燒結多孔磚及其結構體系，在今后相當一段時間內(nèi)將是一項可行的技術方案。目前，甘肅省已經(jīng)制定出相應的規(guī)程及構造圖集，今后只要進一步加強生產(chǎn)企業(yè)的管理，提高產(chǎn)品質(zhì)量，保證措施配套，多孔磚結構體系在多層住宅建筑中還將是一個比較經(jīng)濟可行的方案。

由于甘肅省建筑結構體系在節(jié)能節(jié)地方面的還存在不足，尋求一種在多層建筑領域內(nèi)能替代燒結黏土磚的結構材料，一直是建筑科技工作者的一項重要任務。近10年來，借鑒國內(nèi)外經(jīng)驗，得到了一個基本共識，即從綜合因素(包括節(jié)能節(jié)地等方面)考慮，以水泥、砂、石為基本材料的混凝土小型空心砌塊是傳統(tǒng)燒結黏土磚的最主要替代產(chǎn)品。生產(chǎn)混凝土小型空心砌塊所用的骨料(砂石)系地方材料，在我國西北地區(qū)均比較普遍，所用的膠結料(水泥)系我國的長線產(chǎn)品，砌塊生產(chǎn)既可以采用大型機械化生產(chǎn)線，也可以采用中小型機具，而且質(zhì)量一般可以得到保證。另外，經(jīng)過這些年的研究，可以認為，通過芯柱、構造柱與圈梁等可靠連接，小型砌塊結構完全可以滿足甘肅地震區(qū)對結構抗震性能的要求。盡管混凝土小型空心砌塊在使用中還存在一些問題，但從長遠的眼光來看，混凝土小型空心砌塊必將在西北經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)得到進一步的發(fā)展。

三、幾種墻體材料經(jīng)濟技術指標分析

現(xiàn)以隴東學院6#、7#學生公寓樓和2#實驗樓的結構材料方案為例比較幾種墻體材料的經(jīng)濟技術指標。隴東學院6#、7#學生公寓樓為6層磚混結構，單體建筑面積均為5786.03m2。根據(jù)研究需要，結合工程實際，6#學生公寓樓墻體材料采用黏土多孔磚(240mm×115mm×90mm)，7#學生公寓樓墻體材料采用黏土實心磚(240mm×115mm×53mm)，然后對這兩種方案進行經(jīng)濟測算和對比分析。

隴東學院2#實驗樓為5層框架結構，建筑面積為9883.03m2，基礎采用鋼筋混凝土柱下交梁基礎。根據(jù)研究需要，結合本工程實際，內(nèi)隔墻除采用輕質(zhì)五防板外，其余填充墻體材料采用了黏土空心磚

(240mm×240mm×115mm)和混凝土小型空心砌塊(390mm×290mm×190mm)兩種方案，然后對這兩種方案進行經(jīng)濟測算和對比分析。

1、測算內(nèi)容及范圍

墻體所消耗的磚、砂、石及人工指標和墻體材料的物理、熱工性能指標，其中，學生公寓樓墻體體積2507.37m3，實驗樓墻體體積836.98m3。

2、測算依據(jù)

現(xiàn)行甘肅省預算定額，慶建發(fā)[2004]69號文件2004年第一期建設工程一類材料指導價。

3、測算結果與經(jīng)濟技術指標分析(見表

1、表2)

4、結論

(1)墻體采用黏土多孔磚比之采用黏土實心磚，可降低造價2036.75元，單位面積造價降低0.35元/m2，降低率為0.6%；可節(jié)約1102個工日，節(jié)約率為25.9%。

(2)墻體采用黏土多孔磚比采用黏土實心磚可節(jié)約黏土31.9%，減少用地，降低能耗，滿足建筑節(jié)能的要求；墻體自重可減輕22.0%，基礎寬度可隨之減小，工程造價也將隨之降低；黏土多孔磚與黏土實心磚的強度等級相當。這是因為，黏土多孔磚與黏土實心磚相比，雖然孔洞的客觀存在減少了磚的有效承載面積，但由于擠出成型時壓力較大，黏土多孔磚外壁的致密度提高，補償了因承載面積減小造成的強度損失。

(3)黏土多孔磚與黏土實心磚相比，導熱系數(shù)降低了48.8%，傳熱系數(shù)降低了16.7%，熱惰性指標提高了31.9%，保溫隔熱性能顯著提高。

(4)墻體采用混凝土小型空心砌塊比采用黏土空心磚可降低造價27393.34元，單位面積造價降低1.15元∕m2，降低率為2.2%。

(5)混凝土小型空心砌塊與黏土空心磚相比，強度高，表觀密度小，墻體自重減輕2.7%，可降低對基礎的承載要求；在減輕建筑物重量的同時，還可以節(jié)約原材料；體積大，可提高砌筑工效，加快施工進度；避免使用黏土，可達到保護環(huán)境、治理污染、節(jié)約土地、節(jié)約資源的目的。

(6)混凝土小型空心砌塊與黏土空心磚相比，導熱系數(shù)降低了32.4%，傳熱系數(shù)降低了17.1%，熱惰性指標提高了7.6%，保溫蓄熱效果好，可以滿足《節(jié)能設計標準》規(guī)定的熱工性能要求。

(7)采用混凝土小型空心砌塊與采用黏土空心磚相比，可以實現(xiàn)墻體材料生產(chǎn)由高能耗向低能耗轉(zhuǎn)化、由重型向輕型轉(zhuǎn)化、由小體積向大體積轉(zhuǎn)化、由挖土毀田向節(jié)能利廢轉(zhuǎn)化的目標。

四、西北欠發(fā)達地區(qū)節(jié)能墻體材料的前景

(1)燒結黏土多孔磚是在普通燒結黏土實心磚的基礎上發(fā)展起來的，兩者的生產(chǎn)工藝基本接近。承重用多孔磚的空洞率一般約為25%～30%，強度有7.5、10、15、20、25、30等幾個等級，目前主要有PK型和DM型兩種。PK型多孔磚的主規(guī)格尺寸為240mm×115mm×115mm，導熱系數(shù)為0.5～0.7W/mK，其中的PKI型是甘肅省早期用作多層住宅承重墻體的主要材料。PK型多孔磚的生產(chǎn)工藝簡單，價格低廉(僅比普通空心磚略高)，墻體承重也有所減輕(約比普通空心磚墻體降低20%)，墻體熱阻也比普通實心磚要大，是甘肅省為滿足第一階段節(jié)能要求而推薦的主要承重材料。但是由于這種產(chǎn)品墻體熱阻提高不多，一般厚度為370mm的墻體仍然不能滿足第二階段節(jié)能的要求，因此，建材生產(chǎn)部門在PK型多孔磚的基礎上，進一步增大塊體的空洞率(大于30%)，并使其主規(guī)格尺寸與當前提倡的建筑模數(shù)相吻合，生產(chǎn)出主規(guī)格尺寸為190mm×190mm×90mm的模數(shù)多孔磚(即DM磚)，其導熱系數(shù)經(jīng)測定可達0.3～0.5W/mK。在寒冷地區(qū)，一般厚度(400mm)可基本滿足第二階段節(jié)能的要求，且生產(chǎn)成本增加不多。應當說，燒制模數(shù)多孔磚在今后相當一段時期內(nèi)，在我國西北經(jīng)濟不甚發(fā)達、并且黃土資源又很充裕的地區(qū)，還是一個相對可行的墻體結構方案。

(2)普通混凝土小型空心砌塊的原材料是水泥、砂、石，生產(chǎn)規(guī)?？纱罂尚?，無需大量挖土，同時由于空洞率較大(一般均大于40%)，墻體的重量相對于實心磚要輕一些。近幾年來，混凝土小型空心砌塊在我國西北地區(qū)得到了長足的發(fā)展，有些地區(qū)已發(fā)展成為承重墻體的主要材料。不過，混凝土小型空心砌塊發(fā)展水平極不均衡，在甘肅省非中心城市，承重用的混凝土小型空心砌塊才剛剛開始起步，僅有少數(shù)幾家單位在籌備生產(chǎn)線?？梢灶A見，從西北地區(qū)范圍來看，混凝土小型空心砌塊作為承重墻體的主要材料必將得到進一步發(fā)展和完善，并逐步取代黏土實心磚和黏土多孔磚，在多層住宅建筑中得到廣泛地應用。

五、幾點建議

搞好建筑節(jié)能是既經(jīng)濟又合理的民心工程，應該動員全社會共同努力，加快實現(xiàn)預期節(jié)能目標。根據(jù)西北經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)當前情況，提出以下幾點建議。

(1)推行建筑節(jié)能必須是政府行為。目前，絕大部分建筑的建設者、使用者和管理者三方面是分離的，經(jīng)濟上沒有直接的利害關系，建設者往往著眼于少花錢多蓋房子，重建筑面積，輕使用功能。如果采用建筑節(jié)能措施，雖增加了少量投資，卻能取得很大效益。所以，從持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略出發(fā)，從維護國家的整體利益和人民群眾的長遠利益出發(fā)，建筑節(jié)能必須進行政府干預。

(2)西北經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的資金短缺，所以必須優(yōu)化節(jié)能方案，充分利用有限的節(jié)能投資。這就要求我們首先應該選擇那些投資少、回收期短的節(jié)能方案。當然，要想節(jié)約節(jié)能投資，就必須有好的節(jié)能材料。對于不斷涌現(xiàn)的質(zhì)優(yōu)價廉的節(jié)能產(chǎn)品進行推廣的同時，還應結合當?shù)刭Y源，積極開發(fā)研制出成本低、重量輕、強度高的優(yōu)質(zhì)節(jié)能材料，從而使本地區(qū)的建筑節(jié)能工作邁上一個新的臺階。

(3)提高人民群眾的節(jié)能意識是加快節(jié)能步伐、優(yōu)化節(jié)能環(huán)境的重要途徑。通過宣傳教育，增強人們對建筑節(jié)能的認識和了解。只有這樣，建筑節(jié)能才能得到人民群眾的大力支持，才能推動建筑節(jié)能持續(xù)、快速地向前發(fā)展。

第二篇：欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)村金融現(xiàn)狀分析

欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)村金融現(xiàn)狀分析

摘要：文章以湖北省欠發(fā)達地區(qū)長陽縣為樣本，結合其實際情況分析了欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)村金融的現(xiàn)狀，揭示了欠發(fā)達地區(qū)商業(yè)性金融支農(nóng)功能逐步退化、農(nóng)村信貸資金大量流失、信貸產(chǎn)品原創(chuàng)性少、農(nóng)業(yè)保險服務不足等諸多問題。并結合欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)村建設對農(nóng)村金融的要求和目標，提出了充分發(fā)揮商業(yè)性金融支農(nóng)作用、嚴控資金外流渠道、完善農(nóng)村信貸產(chǎn)品創(chuàng)新機制、建立支農(nóng)貸款風險補償機制等建議。

關鍵詞：欠發(fā)達地區(qū)；農(nóng)村金融；現(xiàn)狀分析；解決建議

一、引言

農(nóng)村金融，是指農(nóng)村貨幣流通和信用活動的總稱，包括吸收農(nóng)村存款、發(fā)放農(nóng)村貸款、辦理農(nóng)村收支和轉(zhuǎn)賬結算及發(fā)展農(nóng)村信用社等活動。當前農(nóng)村金融作為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中最為重要的資本要素配置制度，在欠發(fā)達農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的作用日益顯著。

國內(nèi)外學者對欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)村金融進行了廣泛研究。國內(nèi)學者董曉林、院合寬（2008）指出，欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)村金融服務體系存在農(nóng)村經(jīng)濟基礎薄弱、信用社支農(nóng)乏力、農(nóng)村貸款額度偏小、貸款利率較高、金融生態(tài)環(huán)境欠佳等問題。趙啟華、裴志忠（2007）提出農(nóng)村保險業(yè)發(fā)展緩慢，未能在支農(nóng)中起到“保駕護航”的作用。國外學者Hugh T.Patrick（1966）認為欠發(fā)達國家金融系統(tǒng)的供給不足僅僅是對缺少金融服務需求的一種反映?？梢?，以往的研究大多集中于研究偏遠欠發(fā)達地區(qū)的農(nóng)村金融服務不足和農(nóng)村金融供需矛盾，專門針對發(fā)展中國家相對欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)村金融的研究有待進一步探討。為此，本文以湖北長陽縣這一典型的發(fā)展中國家相對欠發(fā)達地區(qū)為例，對欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)村金融現(xiàn)狀及問題展開探究是很有意義的。

二、長陽縣農(nóng)村金融的現(xiàn)狀

（一）金融機構設置及從業(yè)人員情況

湖北長陽土家族自治縣位于鄂西南山區(qū)，人口約41萬，是典型的國家級貧困縣。截至2012年年底，長陽縣共有8家金融機構：1家政策性金融機構，4家國有商業(yè)銀行，1家農(nóng)村信用社，1家郵政儲蓄和1家農(nóng)村商業(yè)銀行。該市基本上形成了以商業(yè)金融、政策性金融、合作金融、郵政儲蓄四分天下的格局。金融機構網(wǎng)點共63個，其中農(nóng)村信用合作社機構網(wǎng)點21個，農(nóng)村商業(yè)銀行19個，郵儲銀行13個，國有商業(yè)銀行9個，政策性商業(yè)銀行1個。從總體上來看，長陽縣金融機構營業(yè)網(wǎng)點不多，導致農(nóng)村金融市場競爭不夠、活力不足，不能滿足農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展對金融的需要。

（二）農(nóng)村金融存貸款狀況

長陽縣農(nóng)村金融機構存貸款規(guī)模顯著擴大，但是農(nóng)業(yè)貸款占貸款總額的比重仍然較低。2012年末長陽縣金融機構各項存款余額635017萬元，比年初增加110894萬元，其中：城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額439614萬元，比年初增加81818萬元。個人貸款65377萬元，比年初增加19827萬元。金融機構各項貸款余額346807萬元，比年初增加55980萬元，其中：短期貸款余額119707萬元，比年初增加42464萬元；中長期貸款227100萬元，比年初增加12588萬元。盡管農(nóng)業(yè)貸款總量有所增加，但從總體來看，農(nóng)業(yè)貸款占比依然較低。2012年末，全縣金融機構農(nóng)業(yè)貸款余額為61428 萬元，比2011年末增加10244萬元，但分別只占全縣金融機構各項貸款余額的17.71%和同期人民幣各項貸款增加額55980萬元的18.3%。

（三）農(nóng)村金融支持“三農(nóng)”情況

盡管欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)村金融支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營取得了明顯的成效，但是金融供需矛盾依然存在，農(nóng)戶和鄉(xiāng)鎮(zhèn)小企業(yè)擴大生產(chǎn)經(jīng)營所需的資金仍在較大程度上得不到滿足。

長陽縣2011年農(nóng)民人均純收入為3611元，同比增長10.0%，2012年農(nóng)民人均純收入為4190元，同比增長16.03%。由此可以看出，農(nóng)民人均純收入雖然按2位數(shù)增長，但農(nóng)民人均純收入的絕對數(shù)仍然較低。

從下表可以看出，一方面，近三年來長陽縣農(nóng)戶和鄉(xiāng)鎮(zhèn)小企業(yè)各年貸款需求數(shù)額的基數(shù)遠大于其獲得的實際貸款數(shù)額的基數(shù)，兩者的差距不斷拉大，2010～2012年資金缺口分別為98990萬元、111178萬元、152002萬元。另一方面，盡管近三年來長陽縣農(nóng)戶和鄉(xiāng)鎮(zhèn)小企業(yè)實際獲得的貸款數(shù)額在持續(xù)增加，2011年比2010增加了85696萬元，2012年比2011年增加了55980萬元，但是近3年來長陽縣農(nóng)戶和鄉(xiāng)鎮(zhèn)小企業(yè)的貸款需求數(shù)額也在持續(xù)增加，2011年比2010增加了97884萬元，2012年比2011年增加了96804萬元，這反而造成農(nóng)戶和鄉(xiāng)鎮(zhèn)小企業(yè)所獲得的實際貸款數(shù)額增加數(shù)量小于其對資金的需求增加數(shù)量。

（四）農(nóng)村金融改革狀況

近幾年，長陽縣加大了對農(nóng)村金融改革的力度，特別是加大了對農(nóng)村合作金融改革的力度，把農(nóng)村信用社按合作制原則進行改革，恢復了其合作金融的本來面目，取消了其承擔的政策性功能，從政策上、制度上支持農(nóng)村信用社提高涉農(nóng)貸款，主要支持農(nóng)戶和農(nóng)村企業(yè)。2012年，長陽農(nóng)村信用社凈投5億元貸款全力支持縣域經(jīng)濟發(fā)展，其中涉農(nóng)貸款3.5億元。本著實事求是的原則，只要有貸款需求的符合貸款條件的農(nóng)戶、農(nóng)村合作組織、涉農(nóng)企業(yè)，縣農(nóng)信社都將積極、大力支持，力爭涉農(nóng)貸款增幅占全部貸款增幅的70%以上，力爭涉農(nóng)貸款投放實現(xiàn)“兩個高于”，即增幅高于全部貸款增幅，增量高于上年。

三、長陽縣農(nóng)村金融存在的問題

當前欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)村金融存在較多的問題，其整體功能已經(jīng)不適應農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的要求。

（一）商業(yè)性金融支農(nóng)服務功能弱化

截止目前，長陽縣各國有商業(yè)銀行出于強化風險管理、追逐經(jīng)濟利益的考慮，集中在城區(qū)開展業(yè)務。即使是以支農(nóng)為主的農(nóng)業(yè)銀行，由于其商業(yè)化性質(zhì)，也以利潤最大化為最終目標，重新構建其自身新的組織體系。在機構設置上，大量撤并縣市以下的農(nóng)村營業(yè)網(wǎng)點，努力向城市增設網(wǎng)點；在資源配置上，將內(nèi)部人才、資金、技術裝備等重點向金融資源富集的城區(qū)分支機構傾斜；在業(yè)務發(fā)展上，不再直接面向一般農(nóng)戶和眾多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)開展業(yè)務，重點開發(fā)城市優(yōu)良客戶、城鎮(zhèn)高收入群體客戶等。這在很大程度上弱化了農(nóng)村金融服務。

究其原因，農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)資金運轉(zhuǎn)具有長期性、波動性和分散性的特點，從而帶來農(nóng)業(yè)資金在經(jīng)營中不可避免面臨自然災害風險和系統(tǒng)性風險大、成本高、資金需求分散、回收慢等不利因素，而這與商業(yè)銀行所追求的“盈利性、流動性、安全性”原則是相悖的，因此商業(yè)銀行向盈利性較高、資金回報率較高的城鎮(zhèn)領域轉(zhuǎn)移是情理之舉。

（二）農(nóng)村信貸資金外流現(xiàn)象嚴重

農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的金融資源配置十分稀缺，需要緊急“輸血”，及時補償。但是在農(nóng)村，特別是欠發(fā)達地區(qū)的農(nóng)村，農(nóng)村信貸資金外流嚴重。一是農(nóng)村郵政儲蓄機構在農(nóng)村只吸收儲蓄，而不放貸，其結果是造成了農(nóng)村資金的外流。2012年末，長陽縣郵政儲蓄存款余額667 萬元，比年初增加128 萬元，增長23.7%，增速為14.9%，比全縣金融機構各項存款增速高出8.8 個百分點，其存款幾乎全部外流。二是農(nóng)村信用社盡管是支農(nóng)主力軍，但在利益的驅(qū)使下，欠發(fā)達地區(qū)許多農(nóng)村信用社也爭相向城市的企業(yè)發(fā)放貸款，更進一步加劇了農(nóng)村地區(qū)的資金大量流向城市。

（三）農(nóng)村金融機構信貸產(chǎn)品創(chuàng)新不足

近年來，長陽縣金融機構結合區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展實際，在信貸產(chǎn)品創(chuàng)新方面進行了有益嘗試，但總體看，仍存在信貸產(chǎn)品原創(chuàng)少、市場適應性有限等問題。各家金融機構信貸品種大同小異，沒有對農(nóng)戶和農(nóng)村企業(yè)需求進行細分，市場適應性有限，不能滿足不同農(nóng)戶和農(nóng)村企業(yè)在不同時段、不同空間上的融資需求。此外，信貸產(chǎn)品創(chuàng)新層次低，多是從同業(yè)模仿引進的，屬吸納性創(chuàng)新，具有本行特色的原始性創(chuàng)新稀少，金融機構間的產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象嚴重?？h鄉(xiāng)信用社等地方法人金融機構囿于當?shù)氐慕?jīng)濟金融現(xiàn)狀，創(chuàng)新處于相對低級的層次，過于重視形式和宣傳的創(chuàng)新，側重點也在于改善金融服務，未能因地制宜的開發(fā)出適應當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展需要的信貸產(chǎn)品。

（四）為“三農(nóng)”提供的保險服務不足

在欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)村，最具代表性的是為“三農(nóng)”提供的保險服務不足。一方面，農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營風險大導致保險經(jīng)營主體缺失；另一方面，農(nóng)險保費高和農(nóng)民支付能力低導致承保規(guī)模和范圍過小。

從1992～2012 年20年間，長陽縣農(nóng)業(yè)保險業(yè)務發(fā)展緩慢，且呈逐年萎縮的態(tài)勢。目前，長陽縣共有5家財產(chǎn)保險公司，而開辦農(nóng)業(yè)保險的只有中華聯(lián)合財產(chǎn)保險公司長陽支公司一家，且承保的范圍、數(shù)量和險種都極其有限。目前開辦的險種只涉及農(nóng)產(chǎn)品種植保險和牲畜養(yǎng)殖保險兩大類，農(nóng)民選擇保險品種的余地很小。農(nóng)業(yè)保險面臨供給和有效需求的雙重制約：一方面，農(nóng)民普遍對農(nóng)業(yè)保險認識不夠，參保積極性不高，而且由于收入增長緩慢，雖有一定保險需求但卻無力購買；另一方面，由于農(nóng)業(yè)保險風險大、回報率低，各保險公司不愿涉足農(nóng)業(yè)領域，即使有開設的，險種設置也不盡合理。

四、解決欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)村金融問題的建議

本文結合長陽縣農(nóng)村金融現(xiàn)狀，詳細分析了欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)村金融存在的問題，有針對性地提出了以下建議，希望對欠發(fā)達地區(qū)的金融改革有一定的參考作用。

（一）充分發(fā)揮商業(yè)性金融支農(nóng)作用

一方面，引導商業(yè)性金融為農(nóng)村服務。長陽縣有些經(jīng)濟相對發(fā)達的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，已出現(xiàn)了不少規(guī)?；?jīng)營的產(chǎn)業(yè)化農(nóng)業(yè)組織。規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營已經(jīng)能夠承載商業(yè)性金融，資金的逐利性流動能夠有效地配置經(jīng)濟資源，并進一步推動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。因此，政府應鼓勵商業(yè)性金融機構在農(nóng)村開展業(yè)務，為部分有需求的農(nóng)戶和企業(yè)提供服務。

另一方面，發(fā)揮村鎮(zhèn)銀行支農(nóng)的獨特功能。目前農(nóng)村地區(qū)金融機構網(wǎng)點覆蓋率低、金融供給不足，表明資金的缺乏。村鎮(zhèn)銀行應該發(fā)揮自身的優(yōu)勢，建立營業(yè)范圍內(nèi)的信貸服務網(wǎng)絡，加大對農(nóng)戶貸款的營銷力度，變被動放款為主動放款。長陽縣村鎮(zhèn)銀行必須鏟除傳統(tǒng)農(nóng)村金融的固有弊端，發(fā)揚新機制，為長陽縣貧困者提供貼心到位的資金與金融服務。

（二）嚴控資金外流渠道

農(nóng)村資金主要是通過農(nóng)村信用社、郵政儲蓄等金融資金渠道流出的，所以要嚴控資金外流的金融渠道。從農(nóng)村信用社來看，可以從杜絕信用社違規(guī)資金外流渠道、提高信用社信貸資金的收益率等方面加以解決；從郵政儲蓄來看，可以從擴大郵政儲蓄的業(yè)務范圍、增加郵政儲蓄的信貸功能等方面加以解決。

（三）完善農(nóng)村信貸產(chǎn)品創(chuàng)新機制

一是可以嘗試“綜合授信”，使一些效益高、和信用好的農(nóng)村企業(yè)在其額度內(nèi)能夠隨時獲得所需的資金；二是可以嘗試創(chuàng)新組合性信貸產(chǎn)品，即將不同類型的信貸產(chǎn)品組合在一起，為農(nóng)戶提供綜合信貸服務；三是可以嘗試開發(fā)捆綁式信貸產(chǎn)品，如將小額農(nóng)戶信用貸款、農(nóng)戶聯(lián)保貸款捆綁在一起，加大對新農(nóng)村建設的支持力度。

（四）構建支農(nóng)貸款風險補償機制

農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展易受生產(chǎn)過程周期長、回報率低、自然災害等外部不確定性因素影響，因此在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐加快和高附加值農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的同時更需要建立一套適合欠發(fā)達地區(qū)特點的農(nóng)村信貸風險保障機制。一方面，可參照國家助學貸款財政貼息的辦法，建立支農(nóng)貸款風險補償機制，逐步引導銀行信貸資金向農(nóng)業(yè)領域配置；另一方面，可對投保農(nóng)民提供保險費補貼，以提高農(nóng)民對農(nóng)業(yè)保險的購買力，從而調(diào)動農(nóng)民投保的積極性。

參考文獻：

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第三篇：優(yōu)化欠發(fā)達地區(qū)財政收入結構的思考

優(yōu)化欠發(fā)達地區(qū)財政收入結構的思考

預算處課題組

根據(jù)國家實施宏觀調(diào)控、我省經(jīng)濟面臨產(chǎn)業(yè)升級和地方政府可用財力增勢趨緩的新形勢，2004年7月份，省財政廳審時度勢，及時提出了“支持第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化稅收收入結構、政府財力結構和財政支出結構，財政支出做到控、壓、保三個字”的“三個三”的工作措施。實踐證明，“三個三”工作措施是我省財稅部門落實科學發(fā)展觀的有效載體，是推進建設“平安浙江”、構建和諧社會的重要舉措，也是貫徹實施穩(wěn)健財政政策的有效抓手。這三個方面是一個有機、統(tǒng)一、協(xié)調(diào)的整體，三者互為促進、相互作用。對于經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)而言，三產(chǎn)基礎薄弱，經(jīng)濟結構欠合理，后續(xù)稅源不穩(wěn)，支出剛性大，如何貫徹落實好“三個三”的工作思路，特別是優(yōu)化收入結構，做大收入“蛋糕”，顯得尤為迫切重要?，F(xiàn)結合麗水市級收入結構之現(xiàn)狀，就如何優(yōu)化欠發(fā)達地區(qū)財政收入結構談一些不成熟的看法。

一、麗水市級地方財政收入結構現(xiàn)狀

據(jù)對麗水市級近幾年的地方財政收入結構分析，其基本特點可以概括為：主體稅種比重趨升，農(nóng)業(yè)稅收收入趨降，第三產(chǎn)業(yè)收入貢獻率逐年提高，股份經(jīng)濟性質(zhì)收入比重大幅上升，地方財政收入對重點企業(yè)依存度較高、占GDP的比重比較穩(wěn)定等。

（一）主體稅種比重趨升，農(nóng)稅收入趨降

2003年以來，麗水市級地方財政收入分稅種結構情況為：增值稅所占比重逐年下降，從2003年的11.4%下降到2005年上半年的9.8%，若剔除出口退稅因素，比重基本持平；營業(yè)稅所占比重逐年上升，從2003年的30.6%上升到2005年上半年的36.3%,提高了5.7個百分點；所得稅所占比重前兩年基本平穩(wěn),2005年上半年有所上升, 從2003年的14.7%上升到2005年上半年的17.1%;其他工商稅收所占比重大幅上升, 從2003年的8.3%上升到2005年上半年的13.9%,提高了5.6個百分點;農(nóng)業(yè)二稅所占比重明顯下降, 從2003年的23.2%下降到2005年上半年的11.4%,下降了11.8個百分點。

（二）第三產(chǎn)業(yè)收入貢獻率逐年提高

從近幾年國地稅部門組織的稅收收入分析，分產(chǎn)業(yè)基本情況為：第一產(chǎn)業(yè)稅收收入甚微；第二產(chǎn)業(yè)稅收收入比重有所下降，對地方財政貢獻有所提高，所占比重從2003年的45.2%下降到2005年上半年的40.2%，對地方財政貢獻率從2003年的24.7%提高到2005年上半年的26.3%；第三產(chǎn)業(yè)稅收收入所占比重和對地方財政貢獻逐年提高，所占比重從2003年的54.6%提高到2005年上半年的59.8%，對地方財政貢獻率從2003年的40.8%提高到2005年上半年的52.8%。

（三）內(nèi)資企業(yè)收入比重大幅上升

分內(nèi)外資企業(yè)看：來自于內(nèi)資企業(yè)的稅收收入占絕對優(yōu)勢且對地方財政的貢獻率快速提高,從2003年的56.1%提高到2005年上半年的72.4%,提升16.7個百分點;來自于外資企業(yè)的稅收收入對地方財政的貢獻率有所下降，外資企業(yè)對地方財政貢獻率從2003年的3.9%下降到2005年上半年的2.4%。分企業(yè)類型看：股份制企業(yè)的稅收收入對地方財政的貢獻率最高，從2003年的32.3%提高到2005年上半年的52.1%。

（四）地方財政收入占GDP比重較為穩(wěn)定

從近幾年市級國內(nèi)生產(chǎn)總值增長與地方財政收入增長情況看,2003年兩者增長基本持平, 彈性系數(shù)略高于1;2004年收入增長遠低于國內(nèi)生產(chǎn)總值增長, 彈性系數(shù)只為0.39，遠低于全省平均水平;2005年收入增長快于國內(nèi)生產(chǎn)總值增長, 彈性系數(shù)為1.84。從地方財政收入占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重看, 2004年略低外,2003年和2005年上半年基本維持在9%左右,均高于全省與全市的水平。

麗水市級地方財政收入彈性系數(shù)表

(五)地方財政收入對重點企業(yè)依存度較高據(jù)統(tǒng)計,2005年上半年,國稅部門征收稅收收入前10位的企業(yè)共計納稅8657萬元,約占國稅稅收收入的52.6%,對地方財政收入的貢獻額為2170萬元,貢獻率為7.1%;地稅部門征收稅收收入前10位的企業(yè)共計納稅9466萬元,約占地稅稅收收入的34.9 %,對地方財政收入的貢獻額為6659萬元,貢獻率為21.7%;繳納地方財政收入前10位的企業(yè),共計納稅13227萬元,其中對地方財政收入貢獻額為7383萬元,占地方財政收入的比重為24.1%。

二、近年來采取的主要措施

為壯大地方財力，增強地方收入的可持續(xù)增長能力，促進財政收入結構的優(yōu)化，近年來，我們按照“三個三”的工作思路，著力在以下幾方面下功夫，力求取得實效。

(一)深入挖掘稅收征管潛力，努力優(yōu)化稅收收入結構。稅收是地方財力的主要來源。近年來，我們堅持“既向經(jīng)濟發(fā)展要稅收，又向征管質(zhì)量要稅收”的征管思路，在抓好營業(yè)稅、所得稅等主體稅種征管的同時，創(chuàng)新征管方式，深入挖掘稅收征管潛力，切實加強對各小稅種的征管。針對房產(chǎn)稅面廣、量大的特點，采用社會化的征管模式，充分發(fā)揮街道辦事處的人員、地域優(yōu)勢，委托各街道辦事處負責房產(chǎn)稅征收工作，并在城區(qū)四個街道辦事處全面推行新開發(fā)的具有登記、開票、統(tǒng)計、查詢、備份等功能的“房屋租賃稅收征管系統(tǒng)”，實現(xiàn)了對房產(chǎn)稅征收的信息化管理；通過對企業(yè)設立環(huán)節(jié)、企業(yè)購銷行為、企業(yè)注銷環(huán)節(jié)等多環(huán)節(jié)控管，切實加強對印花稅的征管；通過合理確定征收方式、構建協(xié)稅護稅網(wǎng)絡、加強部門協(xié)作、適時調(diào)整土地等級劃分和稅款標準等措施，切實加強了對土地增值稅、車船使用稅、土地使用稅和城建稅等小稅種的征管。認真貫徹省局《關于開征建筑用石資源稅的通知》精神，從2004年10月1日起，對在麗水境內(nèi)開采建筑用石的單位和個人按1元/噸的標準征收資源稅。各項小稅種征管措施的實行收到了一定的成效。2004年，市級房產(chǎn)稅、印花稅、土地增值稅、車船使用稅、土地使用稅、城建稅等6個小稅種收入達5897萬元，是2001年的2.17倍，年均增長29.55%；今年1-6月，這6個小稅種收入達4255萬元，是去年同期的1.68倍，占地方稅收收入的比重達15%，比去年同期提高了4個百分點。

(二)深化非稅收入征管改革，增加地方政府可支配收入。非稅收入是政府財政收入的重要組成部分，在地方財政中發(fā)揮著越來越重要的作用，對財政收入結構的優(yōu)化有著直接的影響。為此，近年來，我們在加強稅收征管，優(yōu)化稅收收入結構的同時，切實加強對各項非稅收入的征管，加快行政性收費納入預算管理步伐，切實做大收入“蛋糕”。目前我們已將公安、法院、工商、環(huán)保、計劃生育等部門的行政性收費納入預算管理，將殘疾人保障金、新型墻體材料專項基金、散裝水泥專項資金等政府性基金納入政府預算。進一步健全國有資產(chǎn)收益分配制度，實行非轉(zhuǎn)經(jīng)資產(chǎn)申報制，嚴格規(guī)范非轉(zhuǎn)經(jīng)資產(chǎn)經(jīng)營行為，對未納入統(tǒng)管的非轉(zhuǎn)經(jīng)資產(chǎn)收益實行“收支兩條線”和綜合預算管理。切實加大對土地出讓金、探礦權和采礦權使用費、部分汽車號牌拍賣所得等非稅收入的征收力度。高度重視社保費征管工作，積極探索和實行社保費“五費合征”的征繳模式，從今年4月1日開始，市級已實現(xiàn)養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育五項社保費由地稅部門統(tǒng)一征收，從而有效加大了社保費的征管力度。

(三)積極培植后續(xù)財源，努力增強財政收入可持續(xù)增長能力。經(jīng)濟的持續(xù)增長是財政收入持續(xù)增長的根本保證。幾年來，我們始終把扶持地方經(jīng)濟發(fā)展作為促進財政收入可持續(xù)增長的根本途徑，落實好各項財政稅收優(yōu)惠政策，努力優(yōu)化各項財政稅收服務，積極發(fā)揮財政稅收對經(jīng)濟發(fā)展的杠桿作用。在地方財政盤子有限的情況下，積極落實各項財政稅收扶持政策，及時兌現(xiàn)對工業(yè)、旅游業(yè)、外貿(mào)出口等的財政扶持資金，不折不扣地貫徹落實了老少邊窮地區(qū)新辦企業(yè)所得稅減免政策、民政福利企業(yè)稅收減免政策、下崗再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策

等。從2003年至2005年，我局共落實減免市級地方稅收2.92億元。同時，采取積極措施優(yōu)化服務，構筑了“一站、一網(wǎng)、一話”的納稅服務體系，開展多形式的政策輔導，實行重大項目跟蹤服務，努力為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效周到的財政稅收服務，推動企業(yè)發(fā)展壯大。

三、當前財政收入結構中存在的問題

近年來，我們在優(yōu)化收入結構、壯大地方財力方面作了一些努力，也取得了一定的成績。但優(yōu)化收入結構是一個深層次、長期性的課題，特別是對于麗水這樣的經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)來說，經(jīng)濟基礎薄弱，收入征管潛力有限，優(yōu)化財政收入結構更加任重而道遠。就當前而言，麗水市級財政收入結構中主要還存在以下幾方面問題：

(一)工業(yè)對地方財政收入的貢獻率偏低。據(jù)對我市工業(yè)企業(yè)（制造業(yè)、采掘業(yè)）上交國地稅收收入、地方財政收入情況進行統(tǒng)計分析，市級上交收入占GDP的比重明顯低于全市平均水平。2003年、2004年、2005年上半年，市級工業(yè)企業(yè)上交的地方財收入占GDP的比重分別為0.95%、0.76%、0.87%，均低于同期全市1.10%、1.10%、1.37%的水平，這從一個側面反映了市級工業(yè)基礎薄弱、工業(yè)對經(jīng)濟和財政貢獻率偏低的現(xiàn)實。

工業(yè)對地方財政收入貢獻率對比表

（二）地方財政收入對建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)稅收依存度過高。2003年和2004年，市級來自于建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)的收入對地方財政收入的貢獻率分別達25.4%和30.8%。今年上半年，市級來自建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)的各項稅收為1.52億元,同比增長41%,占地稅稅收收入的56%,兩行業(yè)貢獻的地方財政收入為1.17億元，同比增長41.9%,占地方財政收入增量的61.1%,對地方財政的貢獻率為38.3%，比2004年提高7.5個百分點。2003年和2004年，市級非稅收入占地方財政收的比重分別為11.8%和14.3%，分別比全省平均水平高出7.12個百分點和

6.8個百分點（包括國有企業(yè)計劃虧損補貼）。2005年上半年,市級納入預算管理的非稅收入為3546萬元,占地方財政收入的比重為11.5%,高于全省8.5%的水平，從一個側面反映出市級收入的缺陷。

（三）財政對重點企業(yè)的依存度仍然較大。據(jù)統(tǒng)計，2005年上半年市級繳納稅款前10位的企業(yè)，共繳納財政總收入1.50億元，占總收入的31.5%;繳納地方財政收入7082萬元，占地方財政收入的23.1%。前10位中，房地產(chǎn)企業(yè)3家；制造業(yè)企業(yè)4家；電力2家；煙草1家。從這一數(shù)據(jù)說明，市級收入對前10戶企業(yè)的依存度過大。

（四）產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整短期難以見效。地方財政收入結構的調(diào)整受稅收收入結構的調(diào)整制約，而稅收收入結構的調(diào)整受產(chǎn)業(yè)結構的影響較大，產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整特別是第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是一項龐大、系統(tǒng)的工程，特別是經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，由于受要素性制約，要真正調(diào)整到位，需要較長的時日。

四、優(yōu)化財政收入結構的對策措施

財政收入結構的優(yōu)化在不同的地區(qū)、不同的發(fā)展階段、不同的現(xiàn)實條件下，應該有不同的標準，這個標準是動態(tài)的、相對的。對于麗水這樣的經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)而言，由于工業(yè)化程度不高、三產(chǎn)基礎比較薄弱，其財政收入結構的優(yōu)化應更多地體現(xiàn)在地方收入盤子的做大做強和收入增長的可持續(xù)性上。也就是說，在現(xiàn)階段，要優(yōu)化麗水市級財政收入結構，不但要從加強各項收入的征管入手，更要注重經(jīng)濟基礎的培育。要通過促進產(chǎn)業(yè)升級，加快二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為財政收入結構的優(yōu)化提供豐厚堅實的財源基礎。

(一)建設先進制造業(yè)基地，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，大力涵養(yǎng)和培植財源。從經(jīng)濟增長對地方財力的貢獻來看，工業(yè)是稅收的最重要來源之一。從長遠看，只要工業(yè)有發(fā)展，必然帶來政府財力的增加。因此，實施“三市并舉”(生態(tài)立市、工業(yè)強市、綠色興市)戰(zhàn)略，努力招商引資，吸引低污染、低能耗、高產(chǎn)出的企業(yè)來我市投資，建設先進制造業(yè)基地，不僅是充分發(fā)揮麗水的后發(fā)優(yōu)勢，進一步提升工業(yè)化程度、推進工業(yè)化進程的需要，同時，隨著工業(yè)的發(fā)展，也必將帶來財力增加、經(jīng)濟進一步發(fā)展的良性循環(huán)。因此，作為財政部門，要積極貫徹落實現(xiàn)有各項對工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)惠政策，協(xié)同督促有關部門加快專項資金的支出進度，及時兌付各項扶持資金；同時充分發(fā)揮各商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社、各擔保公司的作用。在大力發(fā)展工業(yè)，建設先進制造業(yè)基地的同時，高度重視第三產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。發(fā)揮工業(yè)化進程中生產(chǎn)要素集聚所帶來的輻射效應，大力扶持第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特別是旅游、休閑等現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展，按照現(xiàn)行稅收征管權限，給予各類現(xiàn)代服務業(yè)以必要的傾斜，以提高三產(chǎn)對地方財政的貢獻率。

(二)運用稅收政策，強化征管,不斷優(yōu)化稅收收入結構。一是充分運用現(xiàn)行稅收政策，合理把握共享稅征管，在企業(yè)折舊政策選擇、企業(yè)減免退稅、國產(chǎn)設備投資抵免等方面有所作為。二是要進一步加強地方小稅種的征管，切實提高小稅種占地方財政收入的比重。三是加強部門間的協(xié)調(diào)配合，加強與公安、房管、國土資源等部門的配合，積極探索完善出租房屋的房產(chǎn)稅征管、車船使用稅的代征、土地增值稅和土地使用稅的征管等，努力形成征管合力。四是堅持稅費并重，加強社保費、水利建設專項資金、教育費附加等規(guī)費征管，嚴格水專資金減免。五是加強稅務稽查，實行責成自查與重點稽查相結合，提高稅務稽查的震懾力，切實防范和打擊偷逃稅行為。

(三)有效盤活國有資產(chǎn)，著力做大地方財力。現(xiàn)階段，政府擁有龐大的資產(chǎn)處置權，如何有效盤活國有資產(chǎn)，成為當前一個值得研究的課題。目前，由于部分經(jīng)濟主體經(jīng)營的需要，為政府掌握的部分特許經(jīng)營權的有效利用，提供了市場空間，如通過出租車運營權、汽車牌照選號權、戶外廣告經(jīng)營權等特許權的轉(zhuǎn)讓，對路橋冠名權的開發(fā)利用等，都可取得一定的政府無形資產(chǎn)收益。同時，有效利用政府土地資產(chǎn)，進一步規(guī)范出讓行為所取得的收益，也成為當前積聚政府財力的一條便捷途徑。

(四)積極研究，完善稅收制度。建議上級部門加快研究地方稅種，從優(yōu)化稅種設置、規(guī)范稅收優(yōu)惠的角度出發(fā)，調(diào)整和規(guī)范現(xiàn)行的地方稅制。一是完善房產(chǎn)稅制，考慮經(jīng)濟的增長以及房產(chǎn)商業(yè)價值的提高，將房產(chǎn)稅的計稅依據(jù)由按房產(chǎn)原值計稅調(diào)整為按現(xiàn)行評估價計稅；二是完善城建稅和教育費附加制度，現(xiàn)行的城建稅和教育費附加采取附征的辦法，缺乏征稅、費的獨立性，長期跟隨著“消、增、營”三稅政策的變動而變動，影響地方政府財力，建議完善稅制，使其收入不因“三稅”政策的變化而減收；三是研究開征社會保障稅。

(五)加大對欠發(fā)達地區(qū)的扶持力度，以幫助欠發(fā)達地區(qū)增強自我發(fā)展能力。欠發(fā)達地區(qū)由于歷史、地域及客觀條件的制約，產(chǎn)業(yè)基礎較弱，自身“造血”功能不足，如果沒有外力的幫扶，很難在短時間內(nèi)縮短與發(fā)達地區(qū)之間的差距。因此，上級政府應本著幫助欠發(fā)達地區(qū)增強自我發(fā)展能力的原則，加大對欠發(fā)達地區(qū)體制政策扶持力度，加大對生態(tài)保護任務較重市、縣的生態(tài)補償轉(zhuǎn)移支付力度，加大對欠發(fā)達地區(qū)基礎教育、公共衛(wèi)生、社會保障等公共產(chǎn)品的投入力度，降低困難市、縣的配套資金比例，以幫助欠發(fā)達地區(qū)盡快步入經(jīng)濟發(fā)

展的快車道。

組長：何赤峰成員：葉芳兒李連春

執(zhí)筆：魏葉華方偉英

第四篇：植物纖維墻體材料的發(fā)展現(xiàn)狀及前景展望

植物纖維墻體材料的發(fā)展現(xiàn)狀及前景展望

環(huán)工1002班 陳威 101306218 摘要 簡要介紹了植物纖維墻體材料的發(fā)展狀況，闡述了其對建材業(yè)節(jié)能環(huán)保的重要意義，并對植物纖維墻體材料的應用前景進行 了 展 望。

關鍵詞 植物纖維 ；墻體材料 ；節(jié)能環(huán)保

2l世紀以來，保護環(huán)境以及合理、高效地開發(fā)與利用資源已成為世界矚 目的熱點 在我國，隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，作為典型資源依賴型工業(yè)的房屋建筑業(yè)在推動國

民經(jīng)濟迅猛發(fā)展的同時，由于消耗大量的資源能源，迫使其繼續(xù)發(fā)展受到制約。各類建筑其建造和使用過程中直接消耗的能源 占全社會總能耗 的近30％。而墻體材料又是建材業(yè)的重要組成部分，其產(chǎn)值接近建材工業(yè)總產(chǎn)值的1／3，耗能占建材工業(yè)總耗能的 1／2 左右因此，加速發(fā)展節(jié)能利廢的新型墻體材料，不僅是調(diào)整建材_[業(yè)能源結構的重要措施 而且對改善建筑功能，節(jié)約土地具有十分重要 的意 義。此外，使用新型墻體材料，能提高建筑中的能效，降低能耗，是我國高速發(fā)展國民經(jīng)濟的根本需要和實現(xiàn)住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化加快城鎮(zhèn)化建設的基本要求我國作為農(nóng)業(yè)大國，隨著農(nóng)業(yè)連年豐收，秸稈產(chǎn)量也大幅度上升，產(chǎn)量大約為6．5 億 年。農(nóng)作物廢料秸稈等的處理已成為社會問題，除了少部分被當作飼料、肥料等開發(fā)利用外，大部分被付之一炬，不僅浪費資源，而且嚴重危害了自然生態(tài)環(huán)境。因此，廢棄農(nóng)作物的綜合利用意義重大。植物纖維墻體材料的誕生恰好解決了廢棄農(nóng)作物的利用問題，同時又適應了國家建設節(jié)能型社會的需求，促進了可循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展加快了我國高效、低價、環(huán)保、實用的節(jié)能建筑產(chǎn)品 的研 發(fā)和應用。1植物纖維墻體材料的特點及來源

植物纖維墻體材料是 以植物纖維為原材料的一種新型節(jié)能環(huán)保生態(tài)建筑材料。其特點主要表現(xiàn)在 ：①原材料可以再生、廢棄且無害。②節(jié)能利廢，改善環(huán)境。生產(chǎn)該類材料將盡可能減少礦產(chǎn)資源的過度利用，降低生產(chǎn)能耗，并可大量利用農(nóng)業(yè)廢棄物作原料，減少由對其處理處置不當而引發(fā)的環(huán)境污染。③節(jié)約土地。既不毀地(田)取土作原料，又可增加建筑物的使用年限。④可實行清潔化生產(chǎn)。在生產(chǎn)過程中，減少廢渣、廢水、廢氣的排放，大幅度降低噪音，實現(xiàn)較高的自動化程度。⑤可再生利用。產(chǎn)品達到其使用壽命后，可再生利用而不污染環(huán)境。植物纖維來源廣泛，可分為棉纖維、麻纖維、棕纖維、木纖維、竹纖維、草纖維。而用于墻體材料的植物纖維主要來源于木材、竹材和谷殼、秸稈、棉桿、高梁桿、甘蔗渣、玉米芯、花生殼等農(nóng)作物廢棄物。目前，利用農(nóng)業(yè)廢棄物生產(chǎn)的主要墻體材料包括麥秸均質(zhì)板(圖 1)、紙面草板、植物纖維水泥板、麥秸人造板和秸稈鎂質(zhì)水泥輕質(zhì)板等。2植物纖維墻體材料的發(fā)展狀況

2．1國內(nèi)植物纖維墻體材料的發(fā)展狀況 與國外相比，我國對植物纖維墻體材料的研究起步較晚。20 世紀 80 ～90 年代，利用蔗渣制造硬質(zhì)纖維板、刨花板的工廠體系在我國南方逐步出現(xiàn)。隨著我國建筑業(yè) 的革新與進步以及建筑節(jié)能工作的深入開展，環(huán)保利廢型墻體材料的生產(chǎn)和應用出現(xiàn)了快速增長的良好局面。以麥秸、稻秸、棉稈等非木質(zhì)材料作為原料生產(chǎn)制造墻體材料的技術與工藝已成為國內(nèi)多所科研院校致力研究的項 目課題。其間制造出的刨花板和中纖維板的物理力學性能可以達到國家有關人造板的標準技術指標。我國廣西、廣東和福建地 區(qū)也是植物纖維的盛產(chǎn)地，許多學者就植物纖維增強水泥基復合材料的開發(fā)進行了探索。章希勝等研制開發(fā)了價格低廉、防滲 防漏、性能優(yōu)異的植物纖維水泥復合板，取得了良好的經(jīng)濟效益。針對內(nèi)含鋼渣的植物纖維增強水泥基復合材料，李國忠等 探討 了其基體結構和界面狀況對材料性能的影響。近年來，隨著建材產(chǎn)品結構合理化以及先進生產(chǎn)技術 的傳人與發(fā)展，國內(nèi)涌現(xiàn)出大批生產(chǎn)秸稈板材的廠家，其產(chǎn)品市場逐步由國內(nèi)拓展到海外。植物纖維墻體材料開始穩(wěn)步發(fā)展。

2．2國外植物纖維墻體材料的發(fā)展狀況 國外植物纖維墻體材料的發(fā)展由來 已久，草磚建房技術在北美已有百年歷史。早在 20 世紀初就出現(xiàn)了利用秸稈加工生產(chǎn)人造板材的技術；1920 年美 國路易安那州建立 了蔗渣制板廠 ；英 國Com pak 設備公司最早開始研究采用麥秸和稻草作為板材原料，經(jīng)過 10 年努力，成功制造出性能高于木質(zhì)刨花板的 C om —pak 板；波蘭天然纖維研究所利用亞麻、黃麻和大麻的下腳料、甘蔗渣、蘆葦稈、棉稈、香草根、油菜稈、麥秸等外加鋸末為原料，制造出高質(zhì)量的人造板。目前，全球已有 20 余個 國家開辦了以農(nóng)作物為原料的人造板生產(chǎn)廠家，美國和加拿大超 過 50％。其 中，美 國 PRIM L BOARD 公 司，加 拿 大ISO BO R D 公司生產(chǎn)線產(chǎn)量均在 10 萬和 20 萬 m 以上；美 國的麥秸板全年產(chǎn)量約為 1 600 萬 m。由于保護森林資源和維護生態(tài)平衡的需要，各國開始致力于開發(fā)非木材植物纖維建筑料。自20 世紀 80 年代 以來，利用非木質(zhì)植物纖維增強水泥基材料的研究和利用成為不少發(fā)展中國家致力研發(fā)的熱點。由于作為水泥基增強材料的天然植物纖維，使用較多的是只經(jīng)過粗加工或未加工的原料，如稻草、蘆葦、棕櫚葉、竹子等，因此發(fā)展 中國家從經(jīng)濟的角度考慮，特別注意開發(fā)這方面的資源，主要研究本國盛產(chǎn)的植物纖維。印度政府于 1993 年 4 月實施 了一項禁止將實木用于建筑的法律，旨在推廣以農(nóng)業(yè)廢棄物，如棉花稈、甘蔗渣、豆秸和稻秸為原料的廉價的建房材料。埃及盛產(chǎn)棕櫚樹，20 世紀 9O 年代中期，埃及科學家選擇以資源豐富的棕櫚葉為研究對象，進行了棕櫚樹葉纖維增強混凝土材料的研究，通過試驗得出，棕櫚樹葉纖維混凝土材料的實用可行性，并且發(fā)現(xiàn)由于棕櫚樹葉獨特的內(nèi)部結構，經(jīng)過水泥溶液浸泡，其纖維變得更加稠密，使得經(jīng)過水泥溶液浸泡的棕櫚樹葉纖維增強混凝土的抗拉強度比未經(jīng)水泥溶液浸泡的抗拉強度高 ]。近年來，一些發(fā)達 國家 的科研單位，也配合發(fā)展中國家進行非木質(zhì)植物纖維增強水泥基材料的研究，并且取得了一定的進展。目前，世界不少國家已經(jīng)生產(chǎn)與應用非木質(zhì)植物纖維增強 水 泥基材料。據(jù) 美 國 AC1544 委員會 的報告¨，全球約有40 個國家有可能將該材料應用于建筑物中。具有百年歷史的澳大利亞的 Jam es Hardie公司，專業(yè)從事植物纖維水泥制品研制，1981年起開始生產(chǎn)壓蒸式木纖維增強水泥，并將該項技術推廣至美國以及亞洲與非洲的某些國家。迄今為止，其植 物纖 維水 泥制 品遍布 全球，前 景良好。3植物纖維墻體材料的優(yōu)勢

3．1來源廣泛、節(jié)約能源、保護環(huán)境 植物纖維墻體材料以來源廣泛的農(nóng)作物廢料秸稈等作為原材料，不失為一種變廢為寶、節(jié)約資源的有效措施。其低廉的建筑造價符合我國基本國情及產(chǎn)業(yè)政策。在避免對木、竹材等資源過度開發(fā)利用的同時，為廢棄農(nóng)作物的合理利用提供了有效的方法與途徑，使秸稈等農(nóng)作物廢料引發(fā)的環(huán)境生態(tài)問題的根本解決成為可能。3．2性能較好、實用性強

植物纖維墻體材料是在 國家推行墻材改革，出臺禁用粘土磚政策后，出現(xiàn)的性能較好、實用性較強的產(chǎn)品之一。其性能與粘土磚接近，且舒適性高，使用后能再次回收或 自然降解為環(huán)境消納物質(zhì)，對生態(tài)環(huán)境幾乎無影響。為墻材改革的平穩(wěn)過渡和未來高性能住宅的發(fā)展做出了有益的探索。

3．3施工安裝便捷，縮短建筑工期，降低建筑成本及能耗 植物纖維墻體材料安裝便捷，可按圖制作，按號拼裝，砌體和保溫的全部工作可一次完成，與建筑框架同時施工，按序跟進，同時完T，打破了我國建筑長工期、跨施工的傳統(tǒng)模式。并且將可能實現(xiàn)建筑輕體化、高能化、省地化。

3．4實現(xiàn)建材生產(chǎn) 的低耗高產(chǎn) 以植物纖維外墻保溫板為例，在生產(chǎn)成本中，該墻體材料耗電0．142 kW ／m，耗水1．5L／m，不用 l g 燃料，電和水的成本為 1m。與其他墻體保溫材料相比，其產(chǎn)出量與能耗比極低。植物纖維在使用中的節(jié)能效益很高。如，200 rlln 規(guī)格的該墻板與 370 nlnl規(guī)格的粘土磚墻相比，其保溫系數(shù)高出粘土磚墻 4 倍，取暖熱耗降低4 倍，取暖成本減少 4 倍，每年可節(jié)省大量的能源消耗，減少取暖支出。4植物纖維增強水泥基材料的發(fā)展前景

(1)隨著高層建筑的增多及國家保護耕地相關法規(guī)的出臺和建筑本身節(jié)能要求的不斷提高，我國住宅墻體建設將逐漸杜絕使用實心紅磚。同時，一些建材因其 自身缺陷將逐漸退 出市場。以石膏墻板、粉煤灰墻板為例，由于這 2 種產(chǎn)品的強度低、容易潮霉，一般 2 —3 年即 自行返潮解體，在南方地區(qū)尤為嚴重，因此，這些建材產(chǎn)品已逐漸被建筑商所淘汰。墻材市場對像植物纖維這種新型墻體材料的需求存在巨大空間。植物纖維新型墻材以其輕質(zhì)、高強、保溫性能好、吸水率低、抗凍融性能高等優(yōu)點和諸多特性，勢必產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟效益和社會效益，成為未來墻體市場發(fā)展的主流。

(2)作為世界上農(nóng)作物秸稈纖維產(chǎn)量豐富的國家，我國很有必要對植物纖維建筑材料加以研究與探討，以開拓對農(nóng)業(yè)廢棄物資源的利用領域。同時，秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物作為可再生資源，符合節(jié)能、可持續(xù)發(fā)展的要求，將其作為墻體材料原料也不失為節(jié)能利廢，有效處置農(nóng)業(yè)廢棄物的途徑，而且發(fā)揮了農(nóng)村資源優(yōu)勢，增加了農(nóng)民收入。采用秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物作為墻體材料的原料，開辟了新的原材料來源，緩解 了各地發(fā)展墻體材料資源短缺的矛盾，更推動了各地墻材工業(yè)的發(fā)展，促進了墻材產(chǎn)品結構 的變革。同時，隨著墻材品種的增加，也將有力地推動房屋結構的變革和觀念的更新，促進建筑產(chǎn)業(yè)化的實現(xiàn)。節(jié)能利廢型植物纖維墻體材料作 為新型綠色環(huán)保建筑材料，將具有廣闊的T 程應用前景和巨大的市場潛力，并且對于今后的國計民生有著深遠的意義。5結語

隨著人們對節(jié)能及環(huán)境問題的廣泛重視，研制新型環(huán)保墻體材料已成為建筑業(yè)的發(fā)展趨勢，建筑墻體材料必須更新?lián)Q代，采用新型墻體材料勢在必行。植物纖維新型墻體材料由于其本身具備的極為突出的優(yōu)勢，不僅符合未來建筑材料需求的方向，而且符合國家發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建設環(huán)境友好型與資源節(jié)約型社會的重大戰(zhàn)略方向，同時順應 了世界環(huán)境保護的主流趨勢，勢必在 建材發(fā)展市 場 中占有 重要 的一 席之地。

環(huán)境工程1002班 陳威

101306218

第五篇：珠三角地區(qū)港口業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及前景趨勢分析

珠三角地區(qū)港口業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及前景趨勢分析

資料來源：前瞻網(wǎng)：2013-2017年中國珠三角港口行業(yè)深度調(diào)研與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報告，百度報告名稱可看報告詳細內(nèi)容。

珠三角地區(qū)港口業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀：

廣東目前已初步形成了以珠江三角洲為腹地，廣州港、深圳港、珠海港、汕頭港為樞紐港，專業(yè)港與綜合港相配合，大、中、小港口配套，海陸空交通相連接的珠三角港口群體格局，為珠三角發(fā)展航運產(chǎn)業(yè)構成得天獨厚的基礎條件和發(fā)展優(yōu)勢。

近年來，珠三角地區(qū)港口業(yè)發(fā)展迅速。2012年，廣州港完成貨物吞吐量3.158億噸、集裝箱吞吐量1220.7萬標箱，同比增長6.5%和5.8%。2013年1-5月，廣州港累計完成貨物吞吐量1.89億噸，累計完成集裝箱吞吐量592.38萬標箱。2012年，虎門港集裝箱吞吐量達102萬標箱。截至2013年一季度，虎門港已開通了22條內(nèi)貿(mào)集裝箱班輪航線和1條臺灣航線，一季度，虎門港集團共完成集裝箱吞吐量26.80萬Teu（標箱），同比增長74.49%。

目前，珠三角港口碼頭對于內(nèi)貿(mào)的競爭進一步加劇。外貿(mào)重鎮(zhèn)東莞虎門港定下的目標卻是打造華南內(nèi)貿(mào)樞紐港。在珠三角地區(qū)，瞄準內(nèi)貿(mào)市場的港口也不止虎門港一個。2011年12月，珠海至大連集裝箱班輪航線正式開通，這是珠三角西部地區(qū)第一條通往東北地區(qū)的海上運輸通道，標志著珠海港南北內(nèi)貿(mào)集裝箱航線網(wǎng)絡全面貫通。另外，作為珠三角地區(qū)最大港口的深圳鹽田港也加入到這場內(nèi)貿(mào)航線市場的爭奪中。近年來陸續(xù)開通了東莞常平、韶關的海鐵聯(lián)運等航線。

珠三角地區(qū)港口業(yè)前景趨勢分析：

當前珠三角港口建設方興未艾，廣東將加快制定珠三角港口發(fā)展規(guī)劃，還將明確各個港口的定位、功能、投資主體和經(jīng)營模式等，推動珠三角港口一體化發(fā)展。珠三角港口將迎來再次大發(fā)展的黃金時期。

前瞻網(wǎng)：2013-2017年中國珠三角港口行業(yè)深度調(diào)研與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報告，共九章。首先介紹了港口的定義、功能、分類、管理機構及行業(yè)規(guī)劃等，接著分析了中國港口業(yè)和珠三角地區(qū)港口業(yè)的現(xiàn)狀，然后具體介紹了珠三角港口集裝箱運輸、珠三角港口物流的發(fā)展。隨后，報告對珠三角地區(qū)港口業(yè)做了區(qū)域發(fā)展分析、重點企業(yè)經(jīng)營狀況分析和投資分析。最后對珠三角港口業(yè)的發(fā)展前景與未來趨勢進行了科學的預測。

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