第一篇：2014年上海市衛(wèi)生計生工作要點

各區(qū)縣衛(wèi)生計生委，申康醫(yī)院發(fā)展中心、有關(guān)大學(xué)、中福會，各市級醫(yī)療機構(gòu)，各直屬單位:

現(xiàn)將《2014年上海市衛(wèi)生計生工作要點》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

上海市衛(wèi)生和計劃生育委員會

2014年3月3日

2014年上海市衛(wèi)生計生工作要點

2014年，本市衛(wèi)生計生工作的總體要求是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十八大、十八屆二中、三中全會精神，按照市委、市政府的統(tǒng)一部署和要求，以及上海實現(xiàn)“四個率先”、建設(shè)“四個中心”和現(xiàn)代化國際大都市的戰(zhàn)略定位，以深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和調(diào)整完善生育政策為重點，推進公立醫(yī)院改革取得新突破，推進醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量得到新提升，推進“單獨兩孩”政策穩(wěn)妥實施，繼續(xù)加強公共衛(wèi)生服務(wù)，更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性，更加注重體制機制創(chuàng)新，更加注重治理能力建設(shè)，進一步提高人民健康水平，促進人口長期均衡發(fā)展，努力建設(shè)人民滿意的衛(wèi)生計生事業(yè)。

一、深入貫徹黨的十八屆三中全會精神，全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革

1.全面推進本市公立醫(yī)院改革。堅持以公益性為核心，建立并完善基于信息化的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)監(jiān)管和綜合評價指標體系，逐步向社會公開涉及社會公益性和患者權(quán)益的指標。通過綜合預(yù)算管理制度，強化政府對公立醫(yī)院宏觀調(diào)控，建立科學(xué)補償機制。研究建立符合醫(yī)療行業(yè)特點的薪酬制度，以工作量、人員成本、服務(wù)績效為基礎(chǔ)核定可分配總額，選擇部分區(qū)縣開展試點。厘清各級各類醫(yī)療機構(gòu)功能定位，優(yōu)化基本醫(yī)療衛(wèi)生資源布局，調(diào)結(jié)構(gòu)、補短板、建秩序、促效率，嚴控公立醫(yī)院床位規(guī)模和建設(shè)標準。深化區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體試點改革，建立公立醫(yī)院與基層醫(yī)療機構(gòu)的分工協(xié)作機制。鼓勵部分二級醫(yī)院轉(zhuǎn)型為康復(fù)或老年醫(yī)療護理機構(gòu)。建立完善藥品供應(yīng)鏈管理平臺，規(guī)范藥品的采購、配送、結(jié)算和使用流程。完善和推廣4家郊區(qū)新建三級醫(yī)院運行機制，擴大醫(yī)藥分開試點。繼續(xù)實施基本藥物制度，推動二三級醫(yī)院優(yōu)先使用基本藥物。推進醫(yī)療服務(wù)價格改革，研究完善本市新醫(yī)療服務(wù)價格項目規(guī)范，配合調(diào)整醫(yī)療服務(wù)項目價格和開展醫(yī)療收費專項督查。進一步完善新農(nóng)合市級統(tǒng)籌方案，配合醫(yī)保部門推進城鄉(xiāng)居民醫(yī)保統(tǒng)籌工作。

2.推進基本公共衛(wèi)生計生服務(wù)逐步均等化。繼續(xù)落實國家和本市基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目，健全“分級分類”梯度服務(wù)和管理機制，規(guī)范項目實施與經(jīng)費管理，加強績效評估。推進社區(qū)居民大腸癌篩查、60歲以上老年人肺炎疫苗接種和新生兒疾病篩查3項本市重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目。研究制訂上海市基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目中西醫(yī)結(jié)合服務(wù)相關(guān)規(guī)范。穩(wěn)步推進流動人口衛(wèi)生計生基本公共服務(wù)均等化，組織編制試點實施方案，指導(dǎo)區(qū)縣開展試點工作。

3.積極促進健康服務(wù)業(yè)發(fā)展。貫徹國務(wù)院《關(guān)于促進健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》，配合市發(fā)改委研究制訂上海有關(guān)方案。落實《關(guān)于進一步促進本市社會醫(yī)療機構(gòu)發(fā)展的實施意見》，將社會資本辦醫(yī)納入?yún)^(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃統(tǒng)籌考慮，優(yōu)先支持舉辦非營利性醫(yī)療機構(gòu)，完善規(guī)劃、準入、從業(yè)人員職稱、學(xué)術(shù)、科研等方面相關(guān)政策，支持發(fā)展老年護理和康復(fù)服務(wù)。積極推進兩個國際醫(yī)學(xué)園區(qū)建設(shè)，制定兩個園區(qū)的醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，推進新相關(guān)項目的開工建設(shè)。研究出臺公立醫(yī)院內(nèi)部剝離特需服務(wù)、外部參與發(fā)展高端醫(yī)療服務(wù)以及促進醫(yī)務(wù)人員在公立醫(yī)院和社會醫(yī)療機構(gòu)多點執(zhí)業(yè)的具體辦法。做好中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)內(nèi)外商獨資醫(yī)療機構(gòu)的準入管理和政策服務(wù)。促進中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，建立以國際市場為導(dǎo)向的貿(mào)易促進體系，研究開發(fā)以中醫(yī)藥相關(guān)技術(shù)為基礎(chǔ)的服務(wù)產(chǎn)品。

4.加快推進信息化建設(shè)。建設(shè)國家人口健康信息化示范城市，拓展深化上海健康信息網(wǎng)二期工程應(yīng)用，加快推進婦幼衛(wèi)生、公共衛(wèi)生、綜合監(jiān)管等信息子系統(tǒng)建設(shè)，探索建立區(qū)域信息化綜合管理平臺規(guī)范。穩(wěn)固互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)匯聚慣性運作；推進電子病歷應(yīng)用，“以評促建”完善各級各類生產(chǎn)性系統(tǒng)，提高匯聚數(shù)據(jù)質(zhì)量；拓展完善健康檔案數(shù)據(jù)規(guī)范，建設(shè)完善市、區(qū)兩級衛(wèi)生綜合管理平臺，深化業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，提升數(shù)據(jù)利用能力。完成閔行區(qū)健康信息卡試點發(fā)放工作。促進健康檔案與計生個案的融合共享，建設(shè)“上海市計劃生育綜合監(jiān)管系統(tǒng)”和“計劃生育重點人群隨訪服務(wù)管理信息系統(tǒng)”。

二、貫徹落實中央決策部署，穩(wěn)妥扎實有序做好調(diào)整完善生育政策工作

5.全面部署啟動實施“單獨兩孩”政策。根據(jù)國家統(tǒng)一部署，穩(wěn)妥有序推進調(diào)整完善生育政策工作，全面實施“單獨兩孩”政策。加強宣傳引導(dǎo)，讓市民自覺避開生育高峰。建立全市人口出生動態(tài)監(jiān)測機制，開展與調(diào)整完善生育政策相關(guān)的人口形勢分析和人口出生預(yù)測，建立生育政策執(zhí)行評估制度。認真貫徹落實新修訂的《上海市人口與計劃生育條例》，完善相關(guān)配套政策。

6.加強計劃生育基層基礎(chǔ)工作和計劃生育家庭民生建設(shè)。嚴格計劃生育依法行政，加強社會撫養(yǎng)費征收管理。穩(wěn)定各級網(wǎng)絡(luò)隊伍，不斷完善計劃生育“宣傳倡導(dǎo)、依法管理、群眾自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理”的長效工作機制。進一步規(guī)范社區(qū)計劃生育行政事務(wù)辦理、基層臺帳和統(tǒng)計報表，提高信息化運用水平。不斷完善政府為主、社會補充的計劃生育利益導(dǎo)向機制，做好計劃生育特殊困難家庭扶助和社會關(guān)懷工作。開展家庭發(fā)展能力建設(shè)，研究完善促進家庭發(fā)展的社會政策。

7.強化流動人口計劃生育管理。建立完善經(jīng)常性執(zhí)法檢查制度，以聯(lián)合執(zhí)法、居住證積分計劃生育一票否決等為抓手，加強部門協(xié)作配合和信息共享，依法查處違法生育行為，逐步將流動人口違法生育等不良信息納入本市社會征信體系。開展流動人口生育意愿調(diào)查研究，加強政策宣傳和政策解讀，引導(dǎo)自覺實行計劃生育，做好完善生育政策后有關(guān)流動人口管理服務(wù)工作。繼續(xù)開展流動人口計劃生育關(guān)懷關(guān)愛活動和藥具服務(wù)年活動。組織開展2014年流動人口動態(tài)監(jiān)測調(diào)查，深化區(qū)域協(xié)作。

8.加大出生人口性別比綜合治理力度。建立健全以區(qū)縣政府為主導(dǎo)的工作機制。組織開展全市集中整治專項行動，加大“兩非”打擊力度。完善管理制度，加強醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)執(zhí)行《關(guān)于禁止非醫(yī)學(xué)需要胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠的規(guī)定》、終止妊娠手術(shù)審批制度和信息通報制度，協(xié)調(diào)相關(guān)部門加強對B超銷售、使用等環(huán)節(jié)的監(jiān)管。建立出生人口性別比個案信息采集和數(shù)據(jù)共享機制，形成科學(xué)的出生人口性別監(jiān)測體系和考核體系。開展“關(guān)愛女孩行動”和“圓夢女孩志愿行動”，維護計生家庭女孩合法權(quán)益。

三、全面加強公共衛(wèi)生服務(wù)，提高健康管理與促進服務(wù)水平

9.強化疾病預(yù)防控制工作。全面完成第三輪公共衛(wèi)生體系建設(shè)三年行動計劃，研究編制第四輪公共衛(wèi)生體系建設(shè)三年行動計劃?？茖W(xué)規(guī)范落實傳染病預(yù)防與控制措施，完善重點腸道傳染病、呼吸道傳染病綜合監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范預(yù)防接種服務(wù)和管理，提高傳染病處置能力與水平。推進“消除麻疹”、“消除瘧疾”工作。繼續(xù)貫徹落實艾滋病“五擴大、六加強”防治策略，深化艾滋病高危人群社區(qū)干預(yù)模式，申報創(chuàng)建第三輪全國艾滋病綜合防治城市示范區(qū)。強化結(jié)核病病人社區(qū)督導(dǎo)管理。鞏固本市國家慢病綜合防控示范區(qū)建設(shè)，制定慢性病監(jiān)測、報告管理辦法。繼續(xù)推進腦卒中預(yù)防救治服務(wù)體系建設(shè)，探索完善糖尿病預(yù)防、干預(yù)和治療工作機制和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。深化“醫(yī)教結(jié)合”工作，加強學(xué)生疾病監(jiān)測、干預(yù)和管理。強化重性精神疾病患者服務(wù)管理，完善免費服藥政策。推進實施《上海市職業(yè)病防治規(guī)劃（2010－2015年）》。繼續(xù)與國家衛(wèi)生計生委合作共建慢性病綜合防控示范市和“中國熱帶病研究中心”。

10.加強衛(wèi)生應(yīng)急能力建設(shè)。貫徹落實《國際衛(wèi)生條例（2005）》，加強標準化建設(shè)，完善風(fēng)險綜合防控措施，全面提升預(yù)警監(jiān)測、應(yīng)急準備、風(fēng)險溝通和應(yīng)急處置等公共衛(wèi)生應(yīng)急核心能力。繼續(xù)推進國家級衛(wèi)生應(yīng)急示范區(qū)創(chuàng)建工作，凝練經(jīng)驗，推廣亮點。加強衛(wèi)生應(yīng)急隊伍建設(shè)，規(guī)范培訓(xùn)和演練。完成國家“突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮視頻交換平臺項目”建設(shè)，實現(xiàn)本市公共衛(wèi)生應(yīng)急指揮中心與國家衛(wèi)生計生委、市級醫(yī)療衛(wèi)生重點單位、區(qū)縣衛(wèi)生部門的無縫連接。重點做好人感染H7N9禽流感、群體性不明原因疾病等突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作。組隊參加國家突發(fā)急性傳染病防控和突發(fā)中毒事件應(yīng)急處置全國技能競賽。做好各類重大活動的醫(yī)療衛(wèi)生保障工作。動員和部署全市醫(yī)療衛(wèi)生單位全力以赴做好亞信會議城市公共衛(wèi)生安全和現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生保障工作。

11．拓展愛國衛(wèi)生創(chuàng)建成果。進一步加大國家衛(wèi)生區(qū)鎮(zhèn)創(chuàng)建力度，爭取實現(xiàn)本市國家衛(wèi)生區(qū)全覆蓋。組織開展季節(jié)性除害活動，拓展病媒生物防制示范創(chuàng)建和公益除害范圍，不斷完善監(jiān)測體系，探索病媒生物防制市場化管理機制，有效控制病媒生物密度。繼續(xù)強化血吸蟲病防治專業(yè)支持和社會動員，鞏固消滅血吸蟲病成果。

12.做好婦幼衛(wèi)生工作。紀念《母嬰保健法》頒布實施20周年，開展“婦幼健康服務(wù)年”活動，推進婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)創(chuàng)建。進一步開展出生缺陷和新生兒疾病篩查干預(yù)，為2萬對符合條件的計劃懷孕夫婦提供免費孕前優(yōu)生健康檢查服務(wù)，提高出生人口素質(zhì)。推進落實《產(chǎn)科安全管理十項規(guī)定》，建立本市首家規(guī)范化重癥產(chǎn)科監(jiān)護病房，對母嬰保健人員進行全覆蓋培訓(xùn)。積極倡導(dǎo)母乳喂養(yǎng)和自然分娩。加強社區(qū)0-3歲嬰幼兒早期發(fā)展指導(dǎo)服務(wù)，實施生殖健康促進項目。采取綜合措施，提高產(chǎn)科和兒科服務(wù)能力，積極應(yīng)對短期內(nèi)可能出現(xiàn)的生育堆積現(xiàn)象。制定出臺《上海市兒童保健工作規(guī)范》，修訂完善《上海市托兒所、幼兒園衛(wèi)生保健管理實施細則》。深化完善特殊兒童入學(xué)健康綜合評估工作，制定本市《0-6歲兒童殘疾篩查工作規(guī)范（試行）》。正式運行上海市婦幼保健中心。適時建立上海市出生缺陷研究和轉(zhuǎn)化中心。強化人類輔助生殖技術(shù)監(jiān)管。結(jié)合上海實際，貫徹落實《關(guān)于優(yōu)化整合婦幼保健和計劃生育技術(shù)服務(wù)資源的指導(dǎo)意見》。

13.開展健康促進工作。大力推進全民健康生活方式和健康素養(yǎng)促進行動。繼續(xù)實施向全市家庭發(fā)放健康讀本和支持性工具項目。推進健康支持性環(huán)境建設(shè)，提高健康教育信息資源利用，不斷深化市民健康自我管理和健康示范場所建設(shè)內(nèi)涵，做好活動效果評估和健康素養(yǎng)監(jiān)測等工作。鞏固無煙醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)創(chuàng)建成果，加大無煙環(huán)境建設(shè)力度，加強對國家機關(guān)等重點場所的控?zé)煴O(jiān)管執(zhí)法，強化行業(yè)自律、行政監(jiān)管、社會監(jiān)督、人大督導(dǎo)、專業(yè)監(jiān)測和輿情評價相結(jié)合的公共場所依法控?zé)煓C制。依托WHO上海健康城市合作中心的建設(shè)，深入開展國際國內(nèi)合作交流活動。組織編制第五輪健康城市建設(shè)三年行動計劃。

14.依法加強食品安全監(jiān)測評估和標準修訂工作。建立食品安全風(fēng)險監(jiān)測評估和食品安全標準審評兩個專業(yè)委員會。穩(wěn)步推進食品安全風(fēng)險評估，籌建國家食品安全風(fēng)險評估分中心（上海）。加強食品安全地方標準修訂、企業(yè)標準備案的制度建設(shè)。

四、深化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)綜合改革，滿足群眾基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求

15.推進社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范化建設(shè)。進一步明確與規(guī)范本市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)功能定位，提出社區(qū)床位設(shè)置的方向與規(guī)范，出臺全市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)基本服務(wù)項目，在此基礎(chǔ)上制定基本服務(wù)項目的工作規(guī)范、人員配置標準與設(shè)施設(shè)備配置標準。

16.完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)運行機制。做實收支兩條線管理，配合市財政局落實收支兩條線專戶區(qū)級管理，在規(guī)范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)基本項目的基礎(chǔ)上，制定基本項目投入標準，并在全市各區(qū)縣試點推行，開展全面預(yù)算管理。強化績效考核，開展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)綜合評價。發(fā)揮醫(yī)保政策杠桿作用，促進居民社區(qū)首診，推動雙向轉(zhuǎn)診。

17.全面推進家庭醫(yī)生制度。在全市所有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心推廣家庭醫(yī)生制度，落實簽約優(yōu)惠服務(wù)，綜合考核家庭醫(yī)生覆蓋率、簽約率和有效服務(wù)率。進一步健全全科團隊與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心平臺功能，研究家庭醫(yī)生制度下社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的內(nèi)部運行流程與任務(wù)分配機制，以慢性病為切入口，建立有效的健康管理模式。加強上級醫(yī)療機構(gòu)對家庭醫(yī)生轉(zhuǎn)診資源的優(yōu)先開放。

18.加強機構(gòu)與居家相結(jié)合的老年醫(yī)療護理體系建設(shè)。制定實施本市老年醫(yī)療護理服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃，試點老年醫(yī)療護理出入院標準和醫(yī)保報銷引導(dǎo)政策。推動區(qū)縣綜合醫(yī)院部分轉(zhuǎn)型并設(shè)置一定數(shù)量的老年醫(yī)療護理床位，2014年底老年醫(yī)療護理床位總數(shù)力爭達到60歲以上常住老年人口的6‰。通過推動養(yǎng)老機構(gòu)規(guī)范設(shè)置內(nèi)設(shè)醫(yī)療機構(gòu)、增設(shè)家庭病床、推廣居家護理，探索“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”，滿足老年人醫(yī)療護理需求。新增1000張腫瘤晚期病人和臨終老人安寧舒緩療護床位。

五、加強行業(yè)管理監(jiān)督，提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和水平

19.嚴格醫(yī)療服務(wù)和醫(yī)療質(zhì)量安全管理。繼續(xù)嚴把醫(yī)療機構(gòu)、執(zhí)業(yè)醫(yī)師和護士、大型醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)療技術(shù)4項服務(wù)要素準入關(guān)。積極推進國產(chǎn)醫(yī)療設(shè)備應(yīng)用基地建設(shè)，配置國產(chǎn)醫(yī)療設(shè)備。修訂完善醫(yī)療質(zhì)控標準和規(guī)范，新建或調(diào)整2-3個質(zhì)控中心。在本市二、三級醫(yī)院全面推進臨床路徑管理工作。組織開展電子病歷分級評估，推進醫(yī)院信息化建設(shè)。提供優(yōu)質(zhì)護理服務(wù),加強護理服務(wù)內(nèi)涵建設(shè)。繼續(xù)在靜安、徐匯、寶山和松江四個試點區(qū)和部分試點醫(yī)院探索康復(fù)醫(yī)療服務(wù)體系試點工作。深入開展“服務(wù)百姓健康行動”、“三好一滿意”、“醫(yī)療質(zhì)量萬里行”、“大型義診活動周”等活動和醫(yī)務(wù)社會工作。加強抗菌藥物合理應(yīng)用的制度化、規(guī)范化管理。完善醫(yī)院感染監(jiān)控體系,加強醫(yī)院感染管理專業(yè)隊伍建設(shè)，保障醫(yī)療安全。穩(wěn)步推進血液管理，保障臨床用血安全。繼續(xù)推進院前急救網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強急救資源配置，加大院前急救醫(yī)師定向培養(yǎng)力度，試點院前急救人員緊缺特殊政策，提高院前急救服務(wù)能力。

20.深入推進“平安醫(yī)院”創(chuàng)建活動。開展維護醫(yī)療機構(gòu)秩序打擊涉醫(yī)違法犯罪專項行動，建立和完善醫(yī)警對接機制。加強醫(yī)院治安責(zé)任和安全保衛(wèi)工作，完善醫(yī)患糾紛第三方調(diào)解模式，探索住院患者第三方告知制度，穩(wěn)步推進醫(yī)療責(zé)任保險制度完善。

21.加強醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管。建立以信息化為支撐“一個平臺（醫(yī)療服務(wù)綜合監(jiān)管平臺）、一個機構(gòu)（醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管中心）、一支隊伍（包含臨床、管理、監(jiān)督、信息等方面的專職隊伍）”的新型醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管體系，實現(xiàn)對公立醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療質(zhì)量、醫(yī)療安全、醫(yī)療行為、醫(yī)療效率、醫(yī)療費用等方面的實時、動態(tài)、全程監(jiān)管。將監(jiān)管結(jié)果與醫(yī)院評價評審、財政撥付相掛鉤，增強監(jiān)管的導(dǎo)向作用。制定下發(fā)《上海市醫(yī)師不良執(zhí)業(yè)行為記分管理暫行辦法》、《上海市護士不良執(zhí)業(yè)行為記分管理暫行辦法》。全面推進全市醫(yī)師定期考核工作，建立與國際接軌的醫(yī)師管理體系。完善形成新一輪醫(yī)院等級評審標準和方法，開展相關(guān)評審工作。繼續(xù)開展“大型醫(yī)院巡查工作”。穩(wěn)步推進人體器官捐獻和移植工作。完善“上海市醫(yī)療質(zhì)量安全監(jiān)控系統(tǒng)”，進一步強化對醫(yī)療質(zhì)量安全事件的分析和預(yù)警，提高醫(yī)療機構(gòu)防范醫(yī)療不良事件的能力。繼續(xù)落實《上海市醫(yī)療質(zhì)量安全告誡談話制度實施細則》。進一步加強全行業(yè)監(jiān)管，整頓醫(yī)療秩序打擊非法行醫(yī)，嚴厲打擊損害人民群眾切身利益的“黑診所”、“醫(yī)托”等違法犯罪行為，嚴肅查處醫(yī)療機構(gòu)、計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)違法違規(guī)行為。

22.加強公共衛(wèi)生監(jiān)督。促進體系和能力建設(shè)，健全基層監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，推進屬地監(jiān)管和執(zhí)法重心下移。全面落實《2010-2014年上海市衛(wèi)生監(jiān)督技術(shù)支持能力建設(shè)規(guī)劃》，并做好對實施情況的總結(jié)評估工作。加強衛(wèi)生監(jiān)督培訓(xùn)、稽查和績效考核。推進實施《上海市飲用水衛(wèi)生安全保障規(guī)劃（2012-2020年）》。組織開展飲用水衛(wèi)生、重點職業(yè)病、放射性職業(yè)病、學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)測，以及放射診療監(jiān)督網(wǎng)工作。加強對飲用水、涉水產(chǎn)品和消毒產(chǎn)品、公共場所、職業(yè)和放射衛(wèi)生、傳染病防治、學(xué)校衛(wèi)生的監(jiān)督工作，強化事中事后監(jiān)管，加強部門合作，發(fā)揮相關(guān)行業(yè)組織的管理作用，進一步落實《上海市企業(yè)（機構(gòu)）衛(wèi)生管理自查制度》，促進誠信自律體系的形成。

23.繼續(xù)打造陽光下的干部保健管理體系。穩(wěn)步推進華東醫(yī)院擴建新樓工程項目、市一醫(yī)院新建綜合樓、華療改擴建三期工程項目順利開工建設(shè)。繼續(xù)穩(wěn)步落實推進高端醫(yī)療設(shè)備購置專項工作。全力完成亞信會議VIP隨隊醫(yī)療保障任務(wù)。

六、完善中醫(yī)藥發(fā)展政策和機制，發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢

24．強化中醫(yī)藥發(fā)展政策研究和啟動實施第二輪中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展三年行動計劃。加強對中醫(yī)相關(guān)的價格、醫(yī)保、投入等傾斜政策的研究，完善中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展政策和機制。啟動實施第二輪中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展三年行動計劃，完善實施方案，強化項目監(jiān)管。

25.全面提升基層中醫(yī)藥服務(wù)能力。推進落實基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程各項目建設(shè)工作，組織實施非中醫(yī)人員中醫(yī)藥知識與技能培訓(xùn)、中醫(yī)醫(yī)院基層指導(dǎo)科建設(shè)、社區(qū)中醫(yī)藥特色扶持、上級中醫(yī)醫(yī)生師帶徒、中醫(yī)醫(yī)院治未病示范中心等項目，開展“社區(qū)好中醫(yī)”評選。完善基層中醫(yī)藥工作考核機制。

26.強化中醫(yī)藥服務(wù)行業(yè)監(jiān)管。實施中醫(yī)醫(yī)院綜合評價。深入開展“中醫(yī)醫(yī)院持續(xù)改進活動”，進一步加強本市中醫(yī)和中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)療機構(gòu)、綜合性醫(yī)院中醫(yī)內(nèi)涵建設(shè)。強化中醫(yī)藥服務(wù)監(jiān)測，完善中醫(yī)藥服務(wù)統(tǒng)計調(diào)查制度。加強中醫(yī)質(zhì)量控制組織建設(shè)，制訂完善中醫(yī)質(zhì)控管理規(guī)范和專業(yè)質(zhì)控標準。

27.構(gòu)建中醫(yī)藥現(xiàn)代化研究體系。以上海市中醫(yī)藥研究院為核心，初步構(gòu)建以中醫(yī)臨床、針灸推拿、中醫(yī)康復(fù)、中藥、中醫(yī)藥文化、中醫(yī)藥文獻、中醫(yī)藥國際標準化、中醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)研究為主體，結(jié)合現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、學(xué)科交叉的中醫(yī)藥現(xiàn)代化研究體系。加強中醫(yī)藥學(xué)科建設(shè)和科研管理。加強臨床研究基地和公共服務(wù)平臺建設(shè)。擴大中醫(yī)藥國際交流，推進中醫(yī)藥國際化進度。建立傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)國際疾病分類研究與服務(wù)評價中心。

28.加強中醫(yī)藥臨床學(xué)科和人才建設(shè)。以提高中醫(yī)藥臨床能力為目標，進一步加強中醫(yī)臨床重點?？坪蛢?yōu)勢學(xué)科建設(shè)，爭創(chuàng)國內(nèi)一流中醫(yī)藥臨床學(xué)科。積極發(fā)揮中醫(yī)藥在傳染病防治中的重要作用。進一步健全中醫(yī)藥人才培養(yǎng)和使用機制，繼續(xù)探索中醫(yī)藥領(lǐng)軍人才和傳統(tǒng)型中醫(yī)藥人才培養(yǎng)模式，加強中西醫(yī)結(jié)合和基層中醫(yī)藥人才培養(yǎng)。

七、加強保障能力建設(shè)，增強事業(yè)發(fā)展能力

29.加強政策研究和法制建設(shè)。加強衛(wèi)生計生事業(yè)發(fā)展改革的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、綜合性政策研究。研究制訂市衛(wèi)生計生委機關(guān)調(diào)查研究工作管理辦法，開展新一屆市衛(wèi)生計生委決策咨詢專家組的聘任工作。積極推動衛(wèi)生計生領(lǐng)域相關(guān)法律的出臺和修訂，包括《上海市院前醫(yī)療急救管理條例》、《上海市精神衛(wèi)生條例》（修訂）、《上海市人口與計劃生育條例》（修訂）、《上海市控制吸煙條例》（修訂）等。

30.統(tǒng)籌制訂落實發(fā)展規(guī)劃。繼續(xù)推進衛(wèi)生計生“十二五”規(guī)劃各項任務(wù)的落實。推動上海市區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃（2011年-2020年）實施，落實工作制度，抓好項目推進，指導(dǎo)區(qū)縣區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃出臺。研究制訂醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施的空間布局規(guī)劃，將醫(yī)療衛(wèi)生資源布局納入城市總體規(guī)劃“一張圖”。緊密結(jié)合區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃30個重點項目的推進實施，開展老年護理、康復(fù)、婦幼衛(wèi)生等專項規(guī)劃的制訂。

31.深化行政審批制度改革。繼續(xù)加強行政審批項目動態(tài)管理，定期評估行政審批項目的實施情況，及時取消或調(diào)整審批事項。進一步完善審批標準，規(guī)范審批行為。優(yōu)化審批流程，做好市衛(wèi)生計生委與市衛(wèi)監(jiān)所信息系統(tǒng)對接，實現(xiàn)審批全過程內(nèi)網(wǎng)辦理。強化審批服務(wù)和事后監(jiān)管，提高執(zhí)法效能。

32.健全醫(yī)務(wù)人員職業(yè)發(fā)展的制度安排。大力推進優(yōu)秀學(xué)科帶頭人、優(yōu)秀青年醫(yī)學(xué)人才、優(yōu)秀青年醫(yī)師等人才建設(shè)系列工程。繼續(xù)做好住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)工作，開展階段性評估總結(jié)。積極研究制訂向全科醫(yī)生傾斜的“政策包”。積極推進國家級區(qū)域性全科醫(yī)學(xué)師資培訓(xùn)中心建設(shè)。進一步推進專科醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)工作，探索與臨床醫(yī)學(xué)博士專業(yè)學(xué)位的有機銜接，組織開展 “5+3+X”臨床醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)模式改革試點。積極協(xié)調(diào)推進“兩衛(wèi)”和公立醫(yī)院績效工資完善、崗位結(jié)構(gòu)比例調(diào)整等人事配套政策。加強醫(yī)務(wù)社工人才隊伍建設(shè)。

33.做好國內(nèi)對口支援工作。繼續(xù)做好西藏日喀則地區(qū)、新疆喀什地區(qū)、青海果洛州、三峽庫區(qū)、云南以及貴州遵義對口支援工作，進一步加強能力建設(shè)，加大智力幫扶力度。繼續(xù)開展農(nóng)牧民巡回醫(yī)療等民生項目。繼續(xù)推進本市第二輪23家三級醫(yī)院對口支援云南省縣級醫(yī)院項目，落實骨干醫(yī)師來滬進修培訓(xùn)工作。全力推進新疆喀什地區(qū)“三降一提高”工作，發(fā)揮喀什地區(qū)二院醫(yī)療聯(lián)合體的平臺作用，加強“五個中心”建設(shè)和醫(yī)院學(xué)科人才隊伍建設(shè)，積極爭創(chuàng)三級醫(yī)院。

34.推進醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新體系建設(shè)。大力發(fā)展轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)，加快科技成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用。加強“重中之重臨床醫(yī)學(xué)中心”和“重中之重臨床重點學(xué)科”建設(shè)，打造一批國內(nèi)領(lǐng)先、特色優(yōu)勢顯著、具有國際知名度的臨床醫(yī)學(xué)中心和重點?？啤＜訌娭匾膊÷?lián)合攻關(guān)項目和先進適宜技術(shù)推廣項目建設(shè)。探索啟動研究型醫(yī)院建設(shè)。探索整合本市現(xiàn)有醫(yī)學(xué)研究機構(gòu)和優(yōu)勢單位，做好上海醫(yī)學(xué)科學(xué)院建設(shè)的前期準備和建設(shè)推進工作，做實上海預(yù)防醫(yī)學(xué)研究院、中醫(yī)藥研究院、衛(wèi)生發(fā)展研究中心等一批高層次的醫(yī)學(xué)研究機構(gòu)，加強國家兒童醫(yī)學(xué)中心等一批與國家衛(wèi)生計生委合作共建項目建設(shè)。

35.深化國際交流與合作。進一步推動雙邊政府間及與國際院校的合作交流。加強與港澳的衛(wèi)生交流。推動上海WHO合作中心建設(shè)，積極參與WHO全球衛(wèi)生項目和國家衛(wèi)生項目。繼續(xù)做好衛(wèi)生援外工作，探索援摩洛哥醫(yī)療隊工作新機制。

八、加強精神文明和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，樹立為民務(wù)實清廉的良好形象

36.加強新聞宣傳和精神文明建設(shè)。加大醫(yī)改宣傳報道力度和深度，引導(dǎo)市民對醫(yī)改的合理預(yù)期。建立上海衛(wèi)生計生系統(tǒng)輿情應(yīng)對聯(lián)動機制，與新媒體聯(lián)合構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測、研判、應(yīng)對平臺，提升全行業(yè)危機應(yīng)對與風(fēng)險溝通水平。加強先進典型和感人故事的挖掘、宣傳，組織媒體開展“體驗式、理解式、互動式”報道，推進醫(yī)患關(guān)系的和諧構(gòu)建。統(tǒng)籌新聞媒體和衛(wèi)生計生行業(yè)資源，推進健康教育宣傳。深化精神文明創(chuàng)建，加強醫(yī)務(wù)工作者職業(yè)理想和道德教育，注重醫(yī)務(wù)人員溝通能力和人文關(guān)懷精神培育，在全市衛(wèi)生系統(tǒng)倡導(dǎo)、推廣、完善10條細節(jié)服務(wù)舉措。

37.鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果。扎實推進各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，落實中央八項規(guī)定和《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》，以及市委、市政府的有關(guān)要求，建立完善反對“四風(fēng)”的長效機制，開展專項治理。落實《關(guān)于改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的具體措施》，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，大力改進會風(fēng)文風(fēng)，精簡會議文件，加強和改進調(diào)查研究，全面規(guī)范經(jīng)費管理、公務(wù)接待、公務(wù)用車等，嚴格相關(guān)紀律。

38.促進政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。建立以區(qū)縣衛(wèi)生計生委和各辦醫(yī)主體為責(zé)任單位的行風(fēng)建設(shè)工作聯(lián)席會議制度、聯(lián)絡(luò)員制度以及信訪查處督辦和反饋制度，逐步形成齊抓共管、各負其責(zé)的工作格局。針對藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材、基建工程等領(lǐng)域中的突出問題，指導(dǎo)監(jiān)督各單位正視問題，舉一反三，自查自糾，規(guī)范管理。運用“制度+科技+文化”等手段，加強制度建設(shè)、宣傳教育和廉政風(fēng)險防控。繼續(xù)推進防“統(tǒng)方”軟件的安裝和使用。嚴明行業(yè)紀律，深入治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂。加大查辦違紀違法案件力度，充分發(fā)揮震懾作用。開展以加強醫(yī)療衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)“九不準”、“十項不得”規(guī)定為重點的專項督查，培育和塑造行業(yè)新風(fēng)正氣。

39.健全完善信訪工作機制。著力抓好源頭預(yù)防，推進重大政策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估。強化信訪工作責(zé)任落實，堅持以“案清事明促案結(jié)事了”。繼續(xù)深化領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪工作，開展衛(wèi)生計生熱線“領(lǐng)導(dǎo)接聽日”活動。實現(xiàn)醫(yī)患糾紛類信訪與人民調(diào)解的無縫對接，提高醫(yī)患糾紛類矛盾化解實效。完成12320和12356衛(wèi)生計生公益服務(wù)熱線整合工作。大力推進信訪工作規(guī)范化建設(shè)，基本形成組織管理科學(xué)、設(shè)施設(shè)備齊全、工作制度健全、工作程序規(guī)范、保障制度完善的衛(wèi)生計生信訪工作體系。

40.切實加強政府信息公開工作。著力推進財政信息、公共政策、行政審批、公共服務(wù)等重點領(lǐng)域信息主動公開，強化對重要文件和政策的解讀，回應(yīng)公眾關(guān)切，推進政府信息資源向社會開放工作。規(guī)范依申請公開辦理，提升依申請公開服務(wù)能力。推動醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)單位信息公開。進一步加強委政府網(wǎng)站建設(shè)，通過網(wǎng)站、衛(wèi)生計生服務(wù)熱線、政務(wù)微博、新聞發(fā)布會以及各類媒體為公眾提供信息公開服務(wù)。

第二篇：海淀區(qū)2017年衛(wèi)生計生工作要點

海淀區(qū)2017年衛(wèi)生計生工作要點

2017年是實施“十三五”規(guī)劃、全面建成小康社會的關(guān)鍵一年，是貫徹落實衛(wèi)生與健康大會精神的重要一年。衛(wèi)生計生工作總體思路是:落實全國和北京市衛(wèi)生與健康大會、市、區(qū)第十二次黨代會精神，按照京津冀協(xié)同發(fā)展、非首都功能疏解總體要求，以“健康海淀”建設(shè)為目標，踐行新時期衛(wèi)生計生工作方針，統(tǒng)籌推進公立醫(yī)院改革，全力落實醫(yī)藥分開綜合改革，推進基層運行機制改革和分級診療制度建設(shè)，大力提升衛(wèi)生與健康服務(wù)能力，為區(qū)域居民提供強有力的健康服務(wù)保障。重點做好以下工作：

一、全面落實全國和北京市衛(wèi)生與健康大會精神，做好頂層設(shè)計

落實《關(guān)于促進北京市衛(wèi)生與健康事業(yè)改革發(fā)展的意見》及《健康北京2030規(guī)劃綱要》，編制《海淀區(qū)“十三五”時期衛(wèi)生與健康發(fā)展規(guī)劃》、《海淀區(qū)“十三五”時期中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃》以及《海淀區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施專項規(guī)劃》，制定中醫(yī)藥發(fā)展、人才隊伍建設(shè)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)等專項行動計劃。

二、落實非首都功能疏解，推進京津冀協(xié)同發(fā)展 按照規(guī)劃和新增產(chǎn)業(yè)禁限目錄，嚴格醫(yī)療機構(gòu)審批，嚴格控制醫(yī)療資源總量，引導(dǎo)社會辦醫(yī)資本投向北部地區(qū)和兒科、康復(fù)、中醫(yī)等資源薄弱?？?。加快亮甲店、蘇家坨醫(yī)療用地規(guī)劃建設(shè)。強化京津冀衛(wèi)生計生領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展機制，繼續(xù)深入開展京津冀流動人口一體化發(fā)展及基層衛(wèi)生監(jiān)督機 1

構(gòu)戰(zhàn)略合作。

三、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革

以醫(yī)藥分開綜合改革為切入點，全面統(tǒng)籌推進醫(yī)改各項任務(wù)。取消藥品加成，設(shè)立醫(yī)事服務(wù)費，轉(zhuǎn)變公立醫(yī)療機構(gòu)運行機制，規(guī)范醫(yī)療行為。實行醫(yī)藥產(chǎn)品陽光采購、醫(yī)?？刭M等措施，降低藥品、器械、耗材等的虛高價格和費用;規(guī)范醫(yī)療服務(wù)價格，逐步建立以成本和收入結(jié)構(gòu)變化為基礎(chǔ)的醫(yī)療服務(wù)價格動態(tài)調(diào)整機制。加強醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)督管理，健全醫(yī)療機構(gòu)成本和費用控制機制，建立財政分類補償機制，推進醫(yī)保支付方式改革。到2017年底，海淀區(qū)公立醫(yī)院藥占比(不含中藥飲片)力爭降到30%左右，百元醫(yī)療收入(不含藥品收入)中消耗的衛(wèi)生材料降到20元以下。

以海淀醫(yī)院、中關(guān)村醫(yī)院為試點深化公立醫(yī)院治理模式改革。推進海淀醫(yī)院建設(shè)全區(qū)醫(yī)療健康中心。加快推進海淀婦幼保健院與首都醫(yī)療集團合作。加速推進其他區(qū)屬公立醫(yī)院和轄區(qū)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源合作。推進公立醫(yī)院人才隊伍與學(xué)科建設(shè)，優(yōu)化人事薪酬制度與績效考核激勵機制。鼓勵區(qū)屬公立醫(yī)院運營管理與服務(wù)模式創(chuàng)新，規(guī)劃打造2-3家符合國際化標準的綜合醫(yī)療機構(gòu)，建立國際人才醫(yī)療服務(wù)綠色通道，為中關(guān)村國際人才提供便捷、優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)。

依托醫(yī)聯(lián)體進一步推進分級診療制度落實。深化醫(yī)聯(lián)體內(nèi)涵建設(shè)。以分級診療為核心，繼續(xù)優(yōu)化醫(yī)聯(lián)體內(nèi)部運行機制，開展緊密型醫(yī)聯(lián)體試點。調(diào)整醫(yī)聯(lián)體考核指標，開展醫(yī)聯(lián)體運行質(zhì)量考核評估，完善醫(yī)聯(lián)體考核評價機制、醫(yī)聯(lián)體 2

內(nèi)醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)備案機制。落實《北京市分級診療制度建設(shè)2016-2017重點任務(wù)》，建立完善醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)分工協(xié)作機制，健全完善分級診療政策體系，逐步形成基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動的分級診療模式和科學(xué)合理的就醫(yī)秩序。

扎實推進衛(wèi)生計生管理體制機制改革。積極推進各街鎮(zhèn)衛(wèi)生計生內(nèi)設(shè)機構(gòu)和職責(zé)調(diào)整，理順街鎮(zhèn)衛(wèi)生計生管理工作體系和工作機制，探索建立街鎮(zhèn)衛(wèi)生計生管理考核體系。落實區(qū)衛(wèi)生計生監(jiān)督所三定方案，加快推進基層衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督執(zhí)法機制改革。探索整合屬地衛(wèi)生計生服務(wù)管理資源，促進基層老年婦幼、精防、衛(wèi)生應(yīng)急、傳染病防控、慢病管理以及綜合監(jiān)督執(zhí)法等各項工作在街（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）的有機融合與下沉，筑牢基層衛(wèi)生計生網(wǎng)底。

四、加強醫(yī)療質(zhì)量管理，改善醫(yī)療服務(wù)

嚴格醫(yī)療質(zhì)量管理。發(fā)揮醫(yī)療質(zhì)量控制與改進專家委員會及下設(shè)14個專家組作用，加強醫(yī)療質(zhì)量管理的內(nèi)涵建設(shè)，研究制定醫(yī)療質(zhì)量控制和改進考核指標體系，建立規(guī)范醫(yī)療質(zhì)量控制程序和標準。編制《2017海淀區(qū)醫(yī)療質(zhì)量控制與改進工作實施方案》。加強醫(yī)院分級管理，開展專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，提高醫(yī)務(wù)人員醫(yī)療管理、技術(shù)服務(wù)能力和水平。

進一步改善醫(yī)療服務(wù)。落實市衛(wèi)生計生委《關(guān)于進一步改善醫(yī)療服務(wù)的通知》要求，制定海淀區(qū)改善醫(yī)療服務(wù)行動計劃，組織轄區(qū)醫(yī)療機構(gòu)采取優(yōu)化就診環(huán)境和流程、提升醫(yī) 3

療質(zhì)量和安全、強化科技支撐等措施，為人民群眾提供有序、方便、安全、有效的醫(yī)療服務(wù)。

嚴格醫(yī)院感染、藥事和臨檢管理。加強醫(yī)院感染管理。加強院感專兼職人員培訓(xùn)。以特殊藥品、抗菌藥物管理為重點，推進合理用藥、合理檢查，合理治療。組織開展基層醫(yī)療機構(gòu)抗菌藥物臨床應(yīng)用培訓(xùn)，提高基層合理用藥水平。加強毒、麻、精、放等特殊藥品管理。創(chuàng)建10家區(qū)級藥學(xué)服務(wù)示范中心。開展社區(qū)多發(fā)病、慢性病處方專項點評。開展社區(qū)中醫(yī)藥培訓(xùn)和處方點評競賽，提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)中成藥合理使用能力和處方點評能力。嚴格血液安全管理，開展臨床用血安全和血液透析督導(dǎo)檢查。

五、提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力

加強社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)。完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推進海淀街道等5所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)，完成西北旺鎮(zhèn)友誼嘉園等8所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè)。繼續(xù)引進社會資本舉辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，推進學(xué)院路街道二里莊等6所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè)。建立“海淀區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)資源分布管理體系”，明確基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)服務(wù)區(qū)域和服務(wù)內(nèi)容。成立300支三級醫(yī)院專家?guī)ш牭募彝メt(yī)生團隊，依托醫(yī)聯(lián)體核心醫(yī)院開展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)崗位練兵。充分利用全區(qū)高校資源，建設(shè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)醫(yī)務(wù)人員培訓(xùn)基地。加大返聘退休醫(yī)學(xué)專家支持力度。在各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心之間建立業(yè)務(wù)骨干互助小組，推進建立區(qū)屬社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)獨立站業(yè)務(wù)管理和指導(dǎo)的工作機制。

創(chuàng)新社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)模式。總結(jié)公安系統(tǒng)家庭醫(yī)生簽約工作經(jīng)驗，為轄區(qū)機關(guān)、企事業(yè)單位開展家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。2017年，家庭醫(yī)生居民簽約率達到35%以上，重點人群簽約基本覆蓋。推動以家庭醫(yī)生服務(wù)包為切入點的家庭醫(yī)生服務(wù)模式改革。探索醫(yī)?？刭M、門診按人頭付費方式改革。試點利用互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)新社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)模式，不斷完善“一鍵式”家庭醫(yī)生服務(wù)體系工作平臺功能。完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)非專業(yè)技術(shù)崗位新型用人機制，做好家醫(yī)助理工作定位和評估。積極推進社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)長處方優(yōu)惠政策。完善區(qū)級衛(wèi)生行政部門、基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)兩級考核體系。

推進社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)運行機制改革。探索推進編制動態(tài)管理、調(diào)整職稱結(jié)構(gòu)比例、科學(xué)核定應(yīng)配備人數(shù)、建立首席專家崗位津貼及山后地區(qū)崗位津貼、設(shè)立家醫(yī)簽約專項津貼和調(diào)整獎勵性績效工資水平等改革。

推進農(nóng)村衛(wèi)生工作。提升村衛(wèi)生室診療服務(wù)規(guī)范化。建立村衛(wèi)生室協(xié)議機制，修訂村衛(wèi)生室績效考核方案，加大考核力度，將考核結(jié)果作為發(fā)放鄉(xiāng)村醫(yī)生崗位政府補助主要依據(jù)。

六、中西醫(yī)并重，推動中醫(yī)藥振興發(fā)展

完善中醫(yī)藥服務(wù)體系。強化西苑醫(yī)院中醫(yī)醫(yī)聯(lián)體核心醫(yī)院輻射和指導(dǎo)作用。加強北京市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院內(nèi)涵建設(shè)。完善綜合（?？疲┽t(yī)院中醫(yī)科、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)中醫(yī)綜合診區(qū)（中醫(yī)館）建設(shè)。

提升中醫(yī)藥服務(wù)能力。加強中醫(yī)藥重點?？平ㄔO(shè)，落實 5

中醫(yī)藥基層能力“十三五”提升工程，試點開展中醫(yī)藥特色示范站建設(shè)。推廣基層中醫(yī)藥適宜技術(shù)，強化中藥飲片安全管理。開展中醫(yī)婦幼保健服務(wù)項目，推進6家基層中醫(yī)治未病示范基地內(nèi)涵建設(shè)。實施中醫(yī)治未病健康促進“落地工程”,試點開展中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)。

促進中醫(yī)藥文化傳播。推進科普基地、科普人員、科普平臺等建設(shè)。組建海淀區(qū)中醫(yī)藥文化科普宣講團，推廣中醫(yī)藥文化進中小學(xué)。

推進中醫(yī)藥傳承與創(chuàng)新。開展名老中醫(yī)學(xué)術(shù)經(jīng)驗傳承。探索設(shè)立海淀區(qū)中醫(yī)藥科研項目，搭建基層中醫(yī)藥人才傳承橋梁，提升社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心特色中醫(yī)工作室建設(shè)質(zhì)量。

七、全面做好公共衛(wèi)生工作

整合公共衛(wèi)生服務(wù)資源。打造“管理、監(jiān)督、服務(wù)”三位一體的公共衛(wèi)生工作網(wǎng)底，健全公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，全面落實公共衛(wèi)生服務(wù)。實施海淀區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)“五進”行動，以腦卒中高危人群篩查和干預(yù)、口腔疾病防治、城市和農(nóng)村癌癥篩查等重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目為載體，不斷促進基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。

提升疾病預(yù)防控制能力。繼續(xù)全面推進全國精神衛(wèi)生綜合管理試點工作，加強嚴重精神障礙患者管理，做好迎接國家驗收工作。合理布局海淀區(qū)腸道門診，全面推廣計劃免疫就近接種。啟動國家慢病綜合防控示范區(qū)國家級復(fù)驗，推進第三輪全國艾滋病示范區(qū)創(chuàng)建，創(chuàng)新具有海淀特色的大學(xué)生艾滋病防控模式。推進區(qū)域結(jié)核病防治體系，提高病人轉(zhuǎn)診 6

到位率、規(guī)范化治療率。

提高衛(wèi)生應(yīng)急核心能力。啟動衛(wèi)生應(yīng)急工作規(guī)范化建設(shè)“三年提升工程”，全面提升衛(wèi)生應(yīng)急管理水平和事件處置能力。深化聯(lián)防聯(lián)控機制，提高與各專項指揮部、街鎮(zhèn)協(xié)同應(yīng)急處置能力。做好重點傳染病防控工作，暢通危重傳染病患者救治綠色通道。加強衛(wèi)生應(yīng)急隊伍能力建設(shè)，建立健全醫(yī)療機構(gòu)公共衛(wèi)生和醫(yī)療急救小分隊，加強培訓(xùn)和實戰(zhàn)演練，不斷提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。做好重大活動、重要會議的衛(wèi)生保障工作。

深入開展愛國衛(wèi)生工作。啟動國家衛(wèi)生區(qū)創(chuàng)建工作，完善組織機構(gòu)及工作機制。推動各鎮(zhèn)創(chuàng)建國家級及北京市級衛(wèi)生鎮(zhèn)。成立創(chuàng)衛(wèi)工作病媒防制專項組，制定病媒防制方案，開展病媒生物防制監(jiān)測、監(jiān)管。開展愛國衛(wèi)生活動月和世界無煙日主題宣傳活動，做好控?zé)煿ぷ?。調(diào)整健康促進工作委員會成員單位，制定《海淀區(qū)關(guān)于落實<北京市“十三五”時期健康北京建設(shè)發(fā)展規(guī)劃>工作方案》。開展健康示范單位和80家健康家庭的創(chuàng)建活動，加強健康促進和健康教育。

八、加強醫(yī)養(yǎng)結(jié)合和婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作

加強老年健康服務(wù)體系建設(shè)。出臺《北京市海淀區(qū)開展國家級醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點工作方案》，做好醫(yī)養(yǎng)融合工作。深化老年康復(fù)專科醫(yī)聯(lián)體服務(wù)內(nèi)涵，推進羊坊店醫(yī)院向老年康復(fù)醫(yī)院轉(zhuǎn)型，推動醫(yī)療機構(gòu)老年康復(fù)護理學(xué)科建設(shè)。建立區(qū)級醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)中心，依托家庭醫(yī)生式服務(wù)，完善老年醫(yī)療連續(xù)性優(yōu)質(zhì)服務(wù)模式。做好國家級醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點工作。

強化婦幼健康服務(wù)。在社區(qū)（村）廣泛開展“兩癌篩查”、母乳喂養(yǎng)、0-3歲寶貝計劃等婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作，關(guān)注營養(yǎng)門診建設(shè)，培育推廣“婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌項目”。擴大婦保兒保規(guī)范化門診建設(shè)，力爭各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心全覆蓋；強化高危孕產(chǎn)婦隨訪和管理；加強助產(chǎn)技能培訓(xùn)，儲備人才，嚴控孕產(chǎn)婦死亡率和嬰兒死亡率，確保母嬰安全。

九、進一步做好計劃生育工作

繼續(xù)加大高層倡導(dǎo)及政策宣傳，落實計劃生育目標管理責(zé)任制，穩(wěn)妥做好“全面兩孩”各項政策落實。加強基層計劃生育網(wǎng)絡(luò)及干部隊伍建設(shè)。梳理規(guī)范區(qū)、街（鎮(zhèn)）、社區(qū)(村)三級計劃生育管理機制，建立健全計劃生育綜合監(jiān)督執(zhí)法體系。深化“新一輪全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進單位”創(chuàng)建。加大對計劃生育家庭的保障力度，為30000戶以上計劃生育家庭辦理意外傷害保險，為計劃生育特殊困難家庭特扶對象辦理居家養(yǎng)老失能護理互助保險，為70歲以下計劃生育失獨家庭老人辦理住院補貼險。繼續(xù)拓展街（鎮(zhèn)）“心靈家園”基地建設(shè)及“寶貝計劃”，加強志愿者隊伍建設(shè)。進一步提升免費避孕藥具發(fā)放服務(wù)管理水平。實施流動人口健康教育和促進行動計劃。

十、全面做好保障工作

持續(xù)加強和改進黨的建設(shè)。根據(jù)中央、市、區(qū)的統(tǒng)一部署，以黨的十八屆六中全會精神和黨的十九大精神為重點，強化政治理論教育。堅持領(lǐng)導(dǎo)干部做表率，充分發(fā)揮黨支部主體作用，推動“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化，著力提高基層黨建工作水平。加強基層領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建

設(shè)，創(chuàng)新統(tǒng)戰(zhàn)和群團工作。嚴格落實黨委意識形態(tài)工作責(zé)任制，持續(xù)抓好典型宣傳和重大主題宣傳。深入推進黨風(fēng)廉潔建設(shè)和反腐敗工作，以務(wù)實的舉措提升黨建工作水平。

加強區(qū)域資源統(tǒng)籌力度和深度。加強與市、區(qū)各相關(guān)政府部門的溝通協(xié)調(diào)，增強改革合力，促進各部門政策措施協(xié)調(diào)同步。按照“協(xié)同建區(qū)、融合發(fā)展、共建共享”的思路和“四個服務(wù)”要求，完善轄區(qū)重點醫(yī)療資源高層協(xié)調(diào)機制，在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、創(chuàng)建全國衛(wèi)生區(qū)、增強公共衛(wèi)生服務(wù)能力、做好全民健康管理和服務(wù)等方面深化合作。

全面推進重點項目建設(shè)。盡快完成海淀醫(yī)院、中關(guān)村醫(yī)院、中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院、海淀婦幼保健院、羊坊店醫(yī)院等五家區(qū)屬醫(yī)院項目建設(shè)及設(shè)備配置，推進新建社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心及醫(yī)學(xué)救援中心的選址和前期工作，推進海淀鎮(zhèn)、青龍橋、田村路等社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心遷址建設(shè)。抓緊落實聶各莊等單位房地劃轉(zhuǎn)手續(xù)。完成八里莊社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、三個村衛(wèi)生室改建社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的裝修改造。做好系統(tǒng)小型工程項目監(jiān)管。

強化人才隊伍建設(shè)的系統(tǒng)性、針對性和連續(xù)性。夯實基層人才網(wǎng)底，依托醫(yī)聯(lián)體平臺,選派區(qū)屬社區(qū)機構(gòu)的骨干醫(yī)生赴醫(yī)聯(lián)體對口單位進修，培養(yǎng)基層骨干，促進基層衛(wèi)生學(xué)科發(fā)展和分級診療落實。打造高端人才高地，延續(xù)“1151工程”所形成的機制與優(yōu)勢，對品牌科室、學(xué)科帶頭人、學(xué)科骨干進行評估、總結(jié)并發(fā)揮其引領(lǐng)和示范作用。從區(qū)屬二三級醫(yī)院中遴選骨干醫(yī)生赴三甲以上醫(yī)院進修，促進派出醫(yī)院 9

主流科室及重點學(xué)科的發(fā)展。拓寬人才引入入口，將事業(yè)單位主序列社招由單一的護理專業(yè)擴大為各專業(yè)均由第三方組織考試。開展境內(nèi)外培訓(xùn)。深化與德中醫(yī)學(xué)會等機構(gòu)的合作機制，拓寬合作領(lǐng)域。

加快推進信息化建設(shè)。全面完成區(qū)屬社區(qū)衛(wèi)生機構(gòu)信息系統(tǒng)升級及政務(wù)云部署，落實海淀醫(yī)院、中關(guān)村醫(yī)院等院內(nèi)信息化項目建設(shè)，啟動羊坊店醫(yī)院、精防院等機構(gòu)信息系統(tǒng)升級改造。實現(xiàn)醫(yī)聯(lián)體試點單位及區(qū)域衛(wèi)生信息管理平臺應(yīng)用。保障公立醫(yī)院改革信息化支撐，推進系統(tǒng)正版化軟件及信息安全體系建設(shè)。

強化財務(wù)規(guī)范管理。完善財務(wù)管理制度，加強所屬預(yù)算單位內(nèi)部控制，對重點業(yè)務(wù)、重點環(huán)節(jié)、重點崗位進行流程重塑。全面實施財務(wù)報告制度、財務(wù)信息公開制度。加強預(yù)算編制及執(zhí)行，推行部門預(yù)算執(zhí)行每月通報等措施。加強財務(wù)隊伍能力建設(shè)，推進成本核算。推進衛(wèi)生計生系統(tǒng)會計核算中心內(nèi)涵建設(shè)，規(guī)范會計行為，維護專項資金使用的合法性與效益性。

強化安全生產(chǎn)和治安保衛(wèi)工作。建立衛(wèi)生計生系統(tǒng)安全生產(chǎn)和治安保衛(wèi)工作長效管理機制，努力實現(xiàn)安全預(yù)防關(guān)口前移。推進基層事業(yè)單位“安全生產(chǎn)標準化達標”工作，抓好“一企一標準，一崗一清單”的試點。

十一、大力推進依法行政和行風(fēng)建設(shè)

深入推進依法行政。全面開展“七五”普法工作，強化醫(yī)療機構(gòu)依法執(zhí)業(yè)意識及公民守法意識，提升領(lǐng)導(dǎo)干部法治 10

思維能力水平。嚴格落實合法性審查制度，提高依法決策水平。開展傳染病防治法、艾滋病防治條例等“一法四規(guī)”執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，深入推進城市綜合服務(wù)管理各項工作落實。

深化行政審批制度改革。落實“放、管、服”改革任務(wù)，穩(wěn)步推進權(quán)責(zé)法定工作。加強行政審批大廳衛(wèi)生計生服務(wù)窗口建設(shè)。落實《醫(yī)療機構(gòu)管理條例實施細則》、《北京市醫(yī)療機構(gòu)行政許可管理辦法》和北京市醫(yī)療機構(gòu)審批辦事指南。探索海淀區(qū)醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)師護士許可工作新模式。

強化執(zhí)法監(jiān)督。深化衛(wèi)生計生監(jiān)管體制改革，制定《海淀區(qū)關(guān)于深化衛(wèi)生計生監(jiān)督行政執(zhí)法改革工作的實施意見》，推進執(zhí)法力量下沉基層。探索完成2個以上衛(wèi)生計生監(jiān)督站標準化建設(shè)，提高基層綜合執(zhí)法能力。落實衛(wèi)生計生監(jiān)督執(zhí)法事項全部納入 “雙隨機一公開”監(jiān)管。嚴厲打擊非法行醫(yī)，加強與相關(guān)執(zhí)法部門的聯(lián)動，完善行刑銜接制度，形成閉環(huán)管理。全面加強公共場所衛(wèi)生、傳染病防治、職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、生活飲用水衛(wèi)生、控?zé)煹缺O(jiān)督執(zhí)法工作。

構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。堅持信訪訴求分類辦理，努力提高非緊急事務(wù)平臺及“12320”衛(wèi)生熱線信件的辦理質(zhì)量，著力化解醫(yī)患矛盾，聯(lián)合區(qū)綜治辦等部門嚴厲打擊“號販子、票販子”以及涉醫(yī)傷害事件，有效維護海淀區(qū)醫(yī)療機構(gòu)良好就診秩序。加強行業(yè)精神文明建設(shè)，做好新聞發(fā)布、新聞策劃和輿論引導(dǎo)工作，營造尊醫(yī)重衛(wèi)、醫(yī)患和諧的社會風(fēng)氣。

繼續(xù)抓好行風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作。持之以恒貫徹落實中央八項規(guī)定精神，堅持不懈糾正“四風(fēng)”問題。嚴格執(zhí)行醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)行風(fēng)建設(shè)“九不準”規(guī)定，堅決查處醫(yī)藥購銷領(lǐng)域和辦醫(yī)行醫(yī)中的不正之風(fēng)。深化黨風(fēng)廉潔建設(shè)主體責(zé)任落實，建立主體責(zé)任記實制度。認真落實監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)。

第三篇：2011年上海市衛(wèi)生監(jiān)督工作要點

市衛(wèi)生局下發(fā)2011年上海市衛(wèi)生監(jiān)督工作要點

關(guān)于下發(fā)《2011年上海市衛(wèi)生監(jiān)督工作要點》的通知

各區(qū)縣衛(wèi)生局、市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所、市疾病預(yù)防控制中心:

現(xiàn)將《2011年上海市衛(wèi)生監(jiān)督工作要點》下發(fā)給你們，請結(jié)合工作實際，認真組織實施。

上海市衛(wèi)生局

二○一一年一月二十日

2011年上海市衛(wèi)生監(jiān)督工作要點

2011年上海市衛(wèi)生監(jiān)督工作要深入貫徹黨的十七大和十七屆五中全會精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和實施上海衛(wèi)生改革與發(fā)展“十二五”規(guī)劃為契機，進一步加強衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)，強化基礎(chǔ)、提升能力、規(guī)范行為，依法嚴厲打擊各種危害人民群眾身體健康和生命安全的違法行為，有效維護公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)秩序，保障人民群眾健康權(quán)益。

一、加強衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)。

1、加強本市衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)及基層衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。落實衛(wèi)生監(jiān)督保障措施，進一步改善衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施和裝備條件，確保各項衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作有效開展；根據(jù)轄區(qū)面積、人口、管理相對人數(shù)量等特點，積極探索推進衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)格化管理、設(shè)置衛(wèi)生監(jiān)督派出機構(gòu)等舉措，不斷完善基層衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。

2、加強衛(wèi)生監(jiān)督隊伍建設(shè)。貫徹落實國家和本市有關(guān)人才發(fā)展規(guī)劃，加快建設(shè)全市衛(wèi)生監(jiān)督人才隊伍；積極配合市公務(wù)員管理部門推進衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)參照公務(wù)員管理改革；各區(qū)縣要根據(jù)核定的衛(wèi)生監(jiān)督人員編制，進一步充實、優(yōu)化衛(wèi)生監(jiān)督員隊伍；多層次、多渠道、有重點地組織開展衛(wèi)生監(jiān)督管理干部、衛(wèi)生監(jiān)督員、衛(wèi)生監(jiān)督稽查員在崗培訓(xùn)，加強對在崗培訓(xùn)的規(guī)范化管理；加大對衛(wèi)生監(jiān)督學(xué)科和優(yōu)秀人才的持續(xù)扶持力度。

3、推進衛(wèi)生監(jiān)督稽查和衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)績效評估工作。將內(nèi)部稽查與外部稽查緊密結(jié)合，認真組織開展日?；榕c專項稽查，通過稽查完善日常監(jiān)管制度和工作機制，促進各項衛(wèi)生監(jiān)督工作的規(guī)范化管理；研究制定本市衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)績效考核實施方案，穩(wěn)步推行衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)績效評估工作。

4、加強衛(wèi)生監(jiān)督技術(shù)支持能力建設(shè)。各區(qū)縣要按照《2010年－2014年上海市衛(wèi)生監(jiān)督技術(shù)支持能力建設(shè)規(guī)劃》要求，加強區(qū)縣疾病預(yù)防控制機構(gòu)衛(wèi)生監(jiān)督技術(shù)支持能力建設(shè)，落實儀器設(shè)備和人員，強化人員培訓(xùn)，規(guī)范和提高工作質(zhì)量；健全疾病預(yù)防控制機構(gòu)與衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)間的溝通協(xié)作機制，充分發(fā)揮疾病預(yù)防控制機構(gòu)在衛(wèi)生監(jiān)督技術(shù)支持體系中的主導(dǎo)作用。

5、加強衛(wèi)生監(jiān)督信息化建設(shè)。貫徹全國和本市衛(wèi)生監(jiān)督調(diào)查制度，落實各級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)所需的有關(guān)硬件條件，做好全國和本市衛(wèi)生監(jiān)督信息報告工作；積極發(fā)揮信息化手段在衛(wèi)生監(jiān)督工作中的作用，加強衛(wèi)生行政部門、衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)、疾病預(yù)防控制機構(gòu)和醫(yī)療機構(gòu)間的信息共享，不斷提高衛(wèi)生監(jiān)督的效率和效果。

6、加強衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)和衛(wèi)生監(jiān)督技術(shù)支持機構(gòu)應(yīng)急快速處置能力建設(shè)。加強現(xiàn)場和實驗室應(yīng)急技術(shù)裝備的配置，完善應(yīng)急預(yù)案，建立健全應(yīng)急處置網(wǎng)絡(luò)，深入開展應(yīng)急處置專項培訓(xùn)和演練，并對培訓(xùn)和演練效果開展評估，提高突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。

二、加強職業(yè)病防治工作。

7、進一步加強職業(yè)病防治工作。會同有關(guān)部門做好本市職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管職責(zé)分工工作，落實職業(yè)病防治部門聯(lián)席會議制度；大力推進實施《上海市職業(yè)病防治規(guī)劃（2010-2015年）》；加強本市職業(yè)病防治服務(wù)體系建設(shè)，逐步優(yōu)化職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)資源，推進職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量控制工作，加強職業(yè)病診斷醫(yī)師培訓(xùn)；組織開展重點職業(yè)病監(jiān)測和專項調(diào)查;加強對職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的監(jiān)督管理；繼續(xù)在寶山、嘉定區(qū)推進本市基本職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)擴大試點工作；組織開展職業(yè)病防治法律法規(guī)和防治知識的宣傳教育。

8、加強放射衛(wèi)生工作。加強對放射衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的資質(zhì)審批、質(zhì)量控制和監(jiān)督管理工作；加強對醫(yī)療機構(gòu)放射性危害控制的監(jiān)督管理和醫(yī)用輻射防護監(jiān)測工作，加強對醫(yī)療機構(gòu)放射診療許可和防護情況的監(jiān)督檢查，進一步加強放射工作人員個人劑量監(jiān)測和健康管理工作，保護放射工作人員、受檢者和公眾的健康權(quán)益；繼續(xù)貫徹實施《2010-2012年全國放射衛(wèi)生教育培訓(xùn)計劃》，進一步加強本市放射衛(wèi)生教育培訓(xùn)工作。

三、加強有關(guān)公共衛(wèi)生監(jiān)督工作

9、加強生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督工作。加強對集中式供水單位、二次供水、管道分質(zhì)供水和現(xiàn)制現(xiàn)售水的監(jiān)督檢查。進一步加大對水源水、出廠水和末梢水的監(jiān)測力度，及時發(fā)現(xiàn)和消除飲用水衛(wèi)生隱患。加快飲用水衛(wèi)生監(jiān)督技術(shù)支持能力建設(shè)，不斷完善飲用水衛(wèi)生安全監(jiān)管措施，有效防控飲用水污染可能導(dǎo)致的群體健康危害。加強同有關(guān)部門的協(xié)調(diào)、配合，做好青草沙原水工程和鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠集約化改造工程衛(wèi)生審核等相關(guān)工作。繼續(xù)在盧灣、徐匯、閔行、嘉定和奉賢區(qū)開展城市飲用水監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)試點工作。

10、加強公共場所衛(wèi)生監(jiān)督工作。繼續(xù)推進本市公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理工作；進一步貫徹實施《上海市公共場所控制吸煙條例》，繼續(xù)按照《關(guān)于進一步加強本市醫(yī)療機構(gòu)等公共場所控制吸煙工作的通知》要求，分步驟做好相關(guān)公共場所控?zé)煴O(jiān)督檢查工作；加強有關(guān)地下空間公共場所衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。

11、做好第14屆國際泳聯(lián)世界錦標賽公共衛(wèi)生監(jiān)督保障工作。按要求加強對比賽和訓(xùn)練場館的飲用水、公共場所等的監(jiān)督檢查，并組織開展相關(guān)的培訓(xùn)和應(yīng)急演練。

12、加強消毒產(chǎn)品和涉水產(chǎn)品衛(wèi)生監(jiān)督工作。加強對消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和涉水產(chǎn)品的許可管理工作；配合本市行政審批制度改革工作，推進有關(guān)許可工作的標準化建設(shè)；進一步貫徹落實《關(guān)于開展非藥品冒充藥品整治行動的公告》的工作要求，加強對消毒產(chǎn)品的監(jiān)督管理；加強涉水產(chǎn)品衛(wèi)生監(jiān)督檢查，確保飲用水衛(wèi)生安全。

13、加強傳染病防治監(jiān)督工作。結(jié)合季節(jié)特點，開展冬春季呼吸道和夏秋季腸道傳染病防控工作的監(jiān)督檢查，加強對重點傳染病防控工作的監(jiān)督檢查；貫徹落實衛(wèi)生部《傳染病防治日常衛(wèi)生監(jiān)督工作規(guī)范》，加強對醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)院感染控制、醫(yī)療廢物處置、污水處理工作和傳染病報告工作的監(jiān)督檢查,重點加強對醫(yī)療機構(gòu)新生兒科、產(chǎn)科、口腔科、傳染病預(yù)檢分診、發(fā)熱門診、內(nèi)鏡室等科室消毒隔離措施落實情況的監(jiān)督檢查；加強對村衛(wèi)生室和家庭病床的醫(yī)療廢物監(jiān)管；以高致病性病原微生物實驗室為重點、以常效制度

建設(shè)為抓手加強對病原微生物實驗室生物安全監(jiān)督檢查，加強菌毒種管理和溝通協(xié)調(diào)機制建設(shè)，提升實驗室生物安全管理能力和水平。

14、加強學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督工作。密切同教育行政部門的溝通協(xié)調(diào)，加強對學(xué)校和托幼機構(gòu)飲用水衛(wèi)生情況、傳染病防控管理情況、生活設(shè)施衛(wèi)生情況、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作的監(jiān)督檢查和宣傳指導(dǎo)，協(xié)助學(xué)校建立完善有關(guān)衛(wèi)生管理制度、改善教學(xué)條件及設(shè)施設(shè)備，保障廣大學(xué)生身心健康。

15、依據(jù)《上海市精神衛(wèi)生條例》，組織開展相關(guān)監(jiān)督檢查。

四、加強醫(yī)療服務(wù)和血液安全監(jiān)督管理

16、加強醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)督管理工作。以修訂完善后的《上海市醫(yī)療機構(gòu)不良執(zhí)業(yè)行為積分管理辦法》為抓手，加強對醫(yī)療機構(gòu)的日常監(jiān)督管理；繼續(xù)開展醫(yī)療廣告專項治理和整頓工作，規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療廣告和互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療保健信息服務(wù)；加強對利用超聲等技術(shù)手段進行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定行為和選擇性別人工終止妊娠行為的監(jiān)督檢查；探索中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)行業(yè)的規(guī)范管理。

17、加強醫(yī)務(wù)人員的監(jiān)督管理。啟動開展醫(yī)師不良執(zhí)業(yè)行為記分、醫(yī)師定期考核工作，并將其與醫(yī)師的執(zhí)業(yè)注冊相結(jié)合，進一步規(guī)范醫(yī)務(wù)人員的執(zhí)業(yè)行為；注重對醫(yī)療機構(gòu)中各類醫(yī)務(wù)人員依法執(zhí)業(yè)的日常監(jiān)管工作。

18、切實履行醫(yī)療安全監(jiān)管職責(zé)。繼續(xù)貫徹落實《上海市醫(yī)療事故行政處罰的若干規(guī)定（試行）》，加大醫(yī)療事故行政處罰力度，并做好與后續(xù)的醫(yī)療機構(gòu)暫緩校驗、診療科目注銷及醫(yī)務(wù)人員吊證等相關(guān)工作的銜接；加大關(guān)鍵環(huán)節(jié)督查力度，建立常態(tài)監(jiān)管模式，提升醫(yī)療機構(gòu)對醫(yī)療風(fēng)險的防范意識；在繼續(xù)開展專項醫(yī)療安全督查基礎(chǔ)上，重點加強對醫(yī)療安全核心制度的普查，尤其是依據(jù)《病歷書寫基本規(guī)范》的新要求，開展對易發(fā)生醫(yī)療事故和醫(yī)療糾紛的關(guān)鍵環(huán)節(jié)的督查。

19、繼續(xù)探索衛(wèi)生、醫(yī)保監(jiān)督執(zhí)法的聯(lián)動機制，加強對醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療行為的監(jiān)管力度。

20、探索被動查處與主動服務(wù)相結(jié)合的監(jiān)管模式。針對醫(yī)療事故行政處罰和投訴舉報查處、醫(yī)療安全督查中反映的違法違規(guī)行為，以醫(yī)療質(zhì)量安全監(jiān)控系統(tǒng)為平臺發(fā)布預(yù)警信息，及時為醫(yī)療機構(gòu)提供服務(wù)和指導(dǎo)。

21、繼續(xù)加強醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員依法執(zhí)業(yè)的指導(dǎo)和培訓(xùn)工作。對于不良執(zhí)業(yè)行為記分累計到一定分值的醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)師通過舉辦專題培訓(xùn)班等形式，增強其依法執(zhí)業(yè)的意識和自覺性。

22、加強對從業(yè)人員預(yù)防性健康檢查機構(gòu)的監(jiān)督工作。制定《上海市從業(yè)人員預(yù)防性健康檢查機構(gòu)管理辦法》，加大對從業(yè)人員預(yù)防性健康檢查機構(gòu)的監(jiān)管力度，進一步規(guī)范本市從業(yè)預(yù)防性健康檢查工作。

23、繼續(xù)加大血液安全監(jiān)督力度。加強對采供血機構(gòu)和臨床用血單位的監(jiān)管，確保臨床用血安全。嚴格規(guī)范采供臍帶血行為。加強部門聯(lián)動，加大打擊非法組織他人賣血、冒名頂替獻血等不法行為的力度。

五、深入開展打擊無證行醫(yī)和整治“醫(yī)托”工作

24、進一步加大打擊無證行醫(yī)和整治“醫(yī)托”工作力度。繼續(xù)鞏固“政府組織、部門配合”的工作格局，充分依靠區(qū)縣已經(jīng)建立的城市網(wǎng)格管理系統(tǒng)、城市綜合管理和應(yīng)急聯(lián)動中心等各種城市管理系統(tǒng)，加強日常監(jiān)督檢查力度，開展聯(lián)合執(zhí)法行動，保持綜合整治的高壓態(tài)勢，加大對無證行醫(yī)處罰力度。

25、進一步健全長效監(jiān)管機制。完善聯(lián)席會議制度、信息互通制度、案件移送制度、受理督辦制度、投訴舉報快速反應(yīng)機制、區(qū)域聯(lián)動機制、行政執(zhí)法與刑事司法相銜接機制等，推進打擊無證行醫(yī)和整治“醫(yī)托”工作規(guī)范化、制度化建設(shè)。

六、認真做好行政審批制度改革、衛(wèi)生監(jiān)督信息公開和投訴舉報處置工作

26、做好行政審批制度改革相關(guān)工作。研究制定有關(guān)標準，指導(dǎo)和規(guī)范區(qū)縣建設(shè)項目預(yù)防性衛(wèi)生審核工作；做好建設(shè)項目預(yù)防性衛(wèi)生審核工作以及公共場所衛(wèi)生許可并聯(lián)審批工作，提高審批效率。加強對疾控機構(gòu)建設(shè)項目衛(wèi)生學(xué)評價監(jiān)督檢查，進一步規(guī)范市、區(qū)縣衛(wèi)生學(xué)評價機構(gòu)工作。

27、推進衛(wèi)生監(jiān)督信息公開工作。制定本市衛(wèi)生監(jiān)督信息公開實施細則，進一步規(guī)范本市衛(wèi)生監(jiān)督信息公開工作。

28、加強衛(wèi)生監(jiān)督投訴舉報處置工作。進一步完善投訴舉報處置流程，加強對投訴舉報信息和案件辦理質(zhì)量的分析和總結(jié)工作，進一步理順市區(qū)聯(lián)動協(xié)調(diào)機制，不斷提高投訴舉報處置的效率和水平。

第四篇：2012計生工作要點

2012年人口和計劃生育

工作要點

2012年我區(qū)人口計生工作以穩(wěn)定低生育水平、提高出生人口素質(zhì)為中心，以“家佳推進計劃”為主線，推進人口計生工作由控制人口數(shù)量向統(tǒng)籌解決人口問題轉(zhuǎn)變，由生殖健康服務(wù)向面向人的生命全周期全過程公共服務(wù)轉(zhuǎn)變。完善工作機制，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展取得新突破；深化公共服務(wù)，促進家庭幸福取得新成效；健全利導(dǎo)體系，落實惠民政策取得新成果；創(chuàng)新社會管理，拓寬服務(wù)途徑取得新進展。著力加強基層基礎(chǔ)建設(shè)、陣地建設(shè)、隊伍建設(shè)和信息化建設(shè)，不斷推動塘沽人口計生工作再上新水平，為區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展提供良好人口環(huán)境。

一、完善工作機制，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展取得新突破

1.健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，增強轉(zhuǎn)型發(fā)展的保障力。堅持計劃生育基本國策，穩(wěn)定低生育水平，政策生育率城區(qū)達到%，郊區(qū)達到%以上。健全“黨委政府主導(dǎo)、人口計生牽頭、相關(guān)部門聯(lián)動、群眾廣泛參與”的工作機制。堅持黨政一把手親自抓、負總責(zé)和“一票否決”制度。逐級簽訂實施第九周期人口計生目標管理責(zé)任書。切實發(fā)揮管委會、街鎮(zhèn)兩級人口計生領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，加大人財保障、政策銜接、資源統(tǒng)籌和信息共享等重點工作協(xié)調(diào)力度。實現(xiàn)包括流動人口在內(nèi)的人口計生工作經(jīng)費按照上級要求保持一定比例增長。

2.細化績效考核機制，增強轉(zhuǎn)型發(fā)展推動力。依照目標管理責(zé)任確定的考核實施細則，分解量化考核指標，將年終考核與日常工作檢查相結(jié)合，重點推動“家佳推進計劃”、依法行政、出生人口性別比綜合治理、黨政保障、宣傳陣地

和流動人口服務(wù)陣地建設(shè)，以及免費孕前優(yōu)生檢測和創(chuàng)新項目的工作落實。

3.優(yōu)化干部培訓(xùn)機制，增強轉(zhuǎn)型發(fā)展執(zhí)行力。穩(wěn)定基層現(xiàn)有的計生工作機構(gòu)和設(shè)置，在機構(gòu)改革和部門整合中充實計生干部隊伍。干部培訓(xùn)工作要以人口計生法律法規(guī)為

“綱”，以各項業(yè)務(wù)工作內(nèi)容為“目”。通過舉辦多層次、多角度的系列培訓(xùn)班，以政策和理論學(xué)習(xí)統(tǒng)一思想，以業(yè)務(wù)和技能培訓(xùn)提升能力，以演講和展示活動凝聚人心。逐步實現(xiàn)人口計生培訓(xùn)工作綱舉目張、形式多樣、內(nèi)容豐富、張弛有秩的格局。全面提升人口計生干部的人口政策和計生業(yè)務(wù)水平。配合新區(qū)計生委協(xié)調(diào)、落實流動人口計劃生育協(xié)管員隊伍組建工作。

4.加強宣傳教育，增強轉(zhuǎn)型發(fā)展的導(dǎo)向力。規(guī)范

街鎮(zhèn)和村居人口學(xué)校陣地建設(shè)，逐步實現(xiàn)基層宣傳陣地標準化。各街鎮(zhèn)動態(tài)信息上報不少于8篇，并在各級報刊和媒體上有較高的刊稿率和報道率。結(jié)合精品社區(qū)建設(shè)，深入開展第四周期“婚育新風(fēng)進萬家”活動，積極爭創(chuàng)街鎮(zhèn)人口文化主題公園、人口文化長廊，進一步優(yōu)化戶外宣傳環(huán)境，做到街鎮(zhèn)有看點，村居有特色。著力提升群眾計生政策知曉率。

5.健全廉政風(fēng)險防范機制，增強轉(zhuǎn)型發(fā)展約束力。加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，推動落實《塘沽人口計生廉政風(fēng)險防范工作實施意見》，堅持政務(wù)公開和民主評議行風(fēng)活動。認真對待與計生政策相關(guān)的群眾來信來訪工作，將排查的關(guān)口前移，將不穩(wěn)定因素化解在最基層，做好特殊計生困難家庭的幫扶工作，全力保證人口發(fā)展大局穩(wěn)定。加大對各項利益導(dǎo)向政策落實的監(jiān)督力度，對財政下?lián)軐？畹墓芾斫徲嬛贫?，對扶助對象進行走訪，切實保證各項惠民政策的落實。

二、深化公共服務(wù)，促進家庭幸福取得新成效

6.啟動實施“家佳推進計劃”，促進家庭和諧幸福。依據(jù)市計生委“有領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、有實施方案、有活動載體、有檢查評估”的工作要求，按照調(diào)查研究明確思路、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)制定

方案、項目運作分類指導(dǎo)的工作步驟，選擇條件成熟的街鎮(zhèn)先行試點，逐步推進。本著“民需我為、為我應(yīng)為、為我可為”的原則，充分發(fā)揮街鎮(zhèn)和村居服務(wù)網(wǎng)絡(luò)作用，針對城鄉(xiāng)家庭不同特點和群眾需要確定工作重點，鼓勵各街鎮(zhèn)打造各自特色，形成“一街（鎮(zhèn)）一品牌，一村（居）一特色”，把服務(wù)真正落實到基層。

7.深化生殖健康促進和有效避孕促進工程，提高育齡群眾健康水平。為包括流動人口在內(nèi)的實行計劃生育的育齡夫妻提供免費基本項目的技術(shù)服務(wù)，落實率達到100%。堅持計衛(wèi)聯(lián)合開展婦女查體工作。扎實開展“查、講、治、訪”一條龍服務(wù)，堅持以長效節(jié)育措施為主的避孕節(jié)育措施知情選擇。建立生殖健康檔案定期分析制度，規(guī)范生殖健康查體表的填寫，規(guī)范變更和隨訪記錄。做好國家避孕藥具不良反應(yīng)監(jiān)測試點工作，保證監(jiān)測數(shù)據(jù)的上報質(zhì)量。

8.以孕前優(yōu)生健康檢測試點工作為抓手，深入推動優(yōu)生促進工程。以符合生育政策的待孕人群為重點服務(wù)對象，建立并落實有效的隨訪制度。規(guī)范早孕和妊娠結(jié)局基層隨訪資料管理，做到一人一檔，避免妊娠失訪。

三、健全利導(dǎo)體系，落實惠民政策取得新成果

9.全面落實各級、各項利益導(dǎo)向政策。堅持實施《獨生子女意外死亡對其父母的一次性救助》、《農(nóng)村地區(qū)主動放棄、退指標的一次性獎勵》《計生困難家庭婦女一般性婦科疾病免費治療》《落實長效措施獎勵》以及《流動人口利益導(dǎo)向項目》。嚴格把握受益對象的資格審核，建立定期隨訪制度，確保獎勵扶助資金依法依規(guī)、公正公平發(fā)放到位。

10.發(fā)揮協(xié)會作用，開展社會關(guān)懷活動。充分發(fā)揮計劃生育協(xié)會等群眾團體作用，抓好“生育關(guān)懷”、“青春期教育”和“老年日間照料基地建設(shè)”項目，建立志愿者隊伍。加強協(xié)會組織建設(shè)，著力推動在流動人口較多的地區(qū)建立協(xié)會組織。通過繼續(xù)開展獨生子女意外傷害保險、困難家庭子女大學(xué)助學(xué)金、重大節(jié)日慰問計生特困家庭等活動，給予計劃生育家庭重點幫扶。

11.發(fā)揮街鎮(zhèn)作用，完善計劃生育利益導(dǎo)向機制。各街鎮(zhèn)要發(fā)揮與群眾密切接觸的優(yōu)勢，及時發(fā)現(xiàn)基層計劃生育家庭出現(xiàn)的問題和困難，對現(xiàn)有利導(dǎo)政策覆蓋不到的困難家庭和群體，結(jié)合各街實際，制定街鎮(zhèn)級利益導(dǎo)向政策，補充和完善計劃生育利益導(dǎo)向體系。

四、創(chuàng)新社會管理，拓寬服務(wù)途徑取得新進展

12.強化依法行政，促進公平和諧。對政策外生育堅持戶籍地、現(xiàn)居住地和工作單位三向通報。加大對社會撫養(yǎng)費征收工作的推動力度。嚴格規(guī)范再生育審批工作程序，嚴把申報、審核和公示關(guān)，針對人戶分離情況的普遍出現(xiàn)，探索行之有效的信息核實途徑和手段，落實各級審核責(zé)任，確保申報資料真實合法，審批工作依法有序開展。

13.強化基層基礎(chǔ)，實現(xiàn)重心下移。進一步規(guī)范基層基礎(chǔ)信息檔案管理，制定街鎮(zhèn)級工作資料規(guī)整規(guī)范，逐步健全村居帳、卡、冊等基礎(chǔ)資料管理制度，確保檔案齊全，信息完整準確。

14.強化“以房管人”，推進流動人口均等化服務(wù)。做好流動人口信息建立和變更，探索“以房管人”電子化工作模式，切實維護好利用好流動人口信息資源。積極參加“創(chuàng)新社會管理、推進基本公共服務(wù)均等化”市級先進單位創(chuàng)建活動。以國家人口計生委《推進流動人口基本公共服務(wù)均等化試點工作績效評估指標》為指針，做好上一均等化服務(wù)試點工作評估和分析，深入開展流動人口服務(wù)管理特色點建設(shè)工作，將陣地建設(shè)和陣地活動納入年終考核。在已建成的流動人口聚集地計劃生育服務(wù)室開展豐富多彩的宣教服務(wù)活動，實現(xiàn)流動人口聚居地服務(wù)陣地活動經(jīng)?；⒘鲃尤丝谛畔⒐芾硐到y(tǒng)化、公共服務(wù)項目人性化、陣地作用最大化。

15.強化綜合治理，促進出生人口性別比平衡。貫徹《塘沽集中整治“兩非”專項行動實施方案》，堅持中期終止妊娠計生部門開據(jù)證明等制度，強化計生隊伍孕情跟蹤、信息通報職責(zé)，暢通基層信息反饋渠道，做到發(fā)現(xiàn)疑似“兩非”行為案例，及時上報，逐級核查，責(zé)任明確，協(xié)調(diào)有力，治

理有方。依法堅決查處非法鑒定胎兒性別和非法人工終止妊娠的行為。

16.加強信息化建設(shè)，提升管理水平。進一步規(guī)范全員人口信息系統(tǒng)各項業(yè)務(wù)子系統(tǒng)的操作管理流程。探索建立以獎代補的工作機制，對基礎(chǔ)管理和信息化建設(shè)等工作的完成情況，以信息通報的形式定期反饋給基層，并將通報結(jié)果納入考核，完整呈現(xiàn)出日常工作狀況。有效促進人口基礎(chǔ)信息準確率和變更及時率的提升，同時與基層基礎(chǔ)管理工作形成積極聯(lián)動，逐步形成“個案促全員、信息助管理”的良性循環(huán)，實現(xiàn)全員人口信息系統(tǒng)的動態(tài)管理，全面提升計劃生育基礎(chǔ)管理工作水平。

第五篇：計生工作要點

根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一安排部署，按照區(qū)委、區(qū)政府2011年人口與計生工作目標管理責(zé)任要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，經(jīng)鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府決定，制定2011年計劃生育工作計劃:

一、指導(dǎo)思想

2011年，全鎮(zhèn)計生工作以黨的十七大精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，和中央、省委兩個《關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作、統(tǒng)籌解決人口問題的決定》，建立健全科學(xué)化、規(guī)范化、制度化的人口和計劃生育經(jīng)常性管理和優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作機制，盡快的扭轉(zhuǎn)當前計生工作和被動局面，力爭2011年人口和計生工作上新臺階。

二、工作指標

（一）明確任務(wù)，強化措施，扎實做好2011人口與計劃生育工作：

1、全鎮(zhèn)人口出生率、人口自然增長率控制在上級下達的指標以內(nèi)，穩(wěn)定低生育水平。

2、符合政策生育率達到94％以上。

3、當年出生嬰兒性別比保持在正常值以內(nèi)，廣大育齡婦女享有初級生殖保健。

4、人口和計生統(tǒng)計準確率達到100％。

5、流動人口辦證率、驗證率達到100％。

6、落實計生技術(shù)免費服務(wù)和各項計生獎勵扶助制度落到實處。

7、當年長效節(jié)育措施落實有效率達到75％以上。

8、重點對象一年三次“三查”服務(wù)率達到100％。

9、當年社會撫養(yǎng)費的征收比例達到了90％以上，征收金額達到80％以上。

10、孕情跟蹤發(fā)現(xiàn)及時率達到100％，計生隨防率達到95％以上。

（二）工作要點

1、強化統(tǒng)計質(zhì)量，建立三項制度：一是建立完善自查制度，鎮(zhèn)計生辦對各村和單位每季度進行定期與不定期的工作抽查，并存檔，半年一小結(jié)，年終算總賬，各村、各單位對上報的出生的情況，反復(fù)核查結(jié)婚證、身份證和生育證，確保公安、衛(wèi)生出生人口上報和實際相符。二是建立計生與公安、衛(wèi)生、工商等部門月信息聯(lián)系制度，認真核對人口出生及出生入戶工作。三是建立“雙向責(zé)任”制度，對人口統(tǒng)計瞞、漏、虛報以及工作不負責(zé)，造成計生統(tǒng)計數(shù)據(jù)失真責(zé)任人，堅決予以處理。

2、強化宣傳教育，要繼續(xù)深入地宣傳《人口和計劃生育法》、《湖北省人口與計劃生育條例》。一是每村5幅永久性標語，每組至少2幅規(guī)范永久性標語。二是計生宣傳品進村入戶達到90％以上。三是廣泛收集育齡婦女手機號碼，有關(guān)計生政策、知識實行手機短信群發(fā)，四是強化干部隊伍建設(shè)，以鎮(zhèn)人口學(xué)校為載體，對組專（兼）職干部和育齡群眾進行分期培訓(xùn)，知曉率達到95％以上。五是利用廣播電視，專題專欄播放計生工作動態(tài)信息，形成主體攻勢，讓計生方針、政策、法律入腦入心，人人皆知。

3、強化出生人口性別比整治和社會撫養(yǎng)費的征收：一是建立嚴格和孕情訪視制度，認真落實包保責(zé)任制，簽訂孕情跟蹤管理合同，逐月隨訪，及時掌握懷孕對象的孕情，嚴禁懷孕對象私自鑒定胎兒性別，終止妊娠。凡管理不力，孕情消失，不及時上報，出現(xiàn)工作失誤的，對包保責(zé)任人予以處罰和責(zé)任追究。二是程序規(guī)范，嚴格按照區(qū)委、區(qū)政府規(guī)定的標準進行社會撫養(yǎng)費的征收，任何單位和個人不得隨意降低征收標準，對亂開口子，擾亂征收秩序的單位和個人予以嚴肅處理。

4、強化基層基礎(chǔ)工作：一是加強村級計生陣地建設(shè)，同時對村級軟件，賬、卡、表、冊統(tǒng)一進行檢查驗收，確保標準規(guī)范。

5、強化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，抓好五大常規(guī)措施的落實：一是避孕藥具服務(wù)上門。二是確?！叭椤钡轿?，對“三查”重點對象少一次孕檢，追究一把手及相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。三是狠抓結(jié)扎和上環(huán)為主的節(jié)育措施的落實，確保當年長效節(jié)育措施落實比例達到75％以上，并做好隨訪服務(wù)工作。