第一篇：王福宏書記在市委四屆十一次全會上的講話

王福宏書記在市委四屆十一次全會上的講話

王 福 宏

（2010年11月30日）

同志們：

市委四屆十一次全會在大家的共同努力下，已圓滿完成各項(xiàng)議程并即將勝利閉幕。會議認(rèn)真總結(jié)了市委常委會一年來的主要工作，審議通過了市委《關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》。《建議》貫徹上級精神、凝聚集體智慧、反映人民意愿、緊扣發(fā)展實(shí)際，是未來五年引領(lǐng)黃山科學(xué)發(fā)展、全面轉(zhuǎn)型、加速崛起、富民強(qiáng)市的綱領(lǐng)性文件，對于我們奮力加快現(xiàn)代國際旅游城市建設(shè)具有十分重大而深遠(yuǎn)的意義！下面，我就貫徹落實(shí)市委全會精神、做好我市“十二五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作再強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)意見。

一、即將到來的“十二五”適逢重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是大有作為的黃金發(fā)展期

這是市委在深刻領(lǐng)會中央和省委精神、綜合分析國際國內(nèi)宏觀大勢、準(zhǔn)確把握黃山發(fā)展階段性特征所作出的基本判斷。首先是發(fā)展環(huán)境總體有利。世界經(jīng)濟(jì)趨向復(fù)蘇，我國國際地位、國際影響力和綜合國力顯著提升，宏觀環(huán)境逐步向好；群眾收入持續(xù)增加，消費(fèi)結(jié)構(gòu)加速升級，尤其是以旅游文化為重點(diǎn)的現(xiàn)代消費(fèi)大幅增長，市場環(huán)境十分有利；國家更加重視中部崛起和內(nèi)陸發(fā)展，更加重視服務(wù)業(yè)尤其是旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，更加重視推進(jìn)城鎮(zhèn)化和新型工業(yè)化，更加重視改善民生，更加重視生態(tài)環(huán)保，更加重視交通、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，政策環(huán)境蘊(yùn)含豐厚“紅利”；區(qū)域合作深入推進(jìn)，相應(yīng)形成的競爭環(huán)境既增添壓力更能激發(fā)趕超動力。其次是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移升級機(jī)遇前所未有。黃山擁有旅游文化生態(tài)資源的疊加優(yōu)勢，擁有毗鄰長三角和皖江城市帶的優(yōu)越區(qū)位，擁有皖南國際旅游文化示范區(qū)、徽州文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)和國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)市的戰(zhàn)略平臺，再加上“三條高鐵”為標(biāo)志的基礎(chǔ)設(shè)施將大大改善，應(yīng)當(dāng)也必將能夠成為承接和對接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移升級的首選地。尤其需要指出的是，城市文明越發(fā)展、工業(yè)化程度越提高、快節(jié)奏的現(xiàn)代生活越普及，我們優(yōu)美山水的價(jià)值就越提升、厚重文化的優(yōu)勢就越彰顯、生態(tài)田園的魅力就越突出，我們不僅可以在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中轉(zhuǎn)型升級、提高自己，而且可以在對接產(chǎn)業(yè)升級過程中左右逢源、錯(cuò)位發(fā)展。我們面臨著承接和對接的雙重機(jī)遇！再次是經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)生動力不斷增強(qiáng)。在長期以來加速發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)上，未來五年我市人均GDP有望突破6000美元，進(jìn)入這一階段后經(jīng)濟(jì)增長的穩(wěn)定性和抗風(fēng)險(xiǎn)能力將顯著增強(qiáng);“十一五”我市累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資1400多億元，再加上未來五年累計(jì)將有望達(dá)到3000億元的投資，這4000多億元投資所積蓄的能量將加速釋放；到“十二五”末我市城鎮(zhèn)化率有望突破50%，其中也蘊(yùn)含著巨大的投資和消費(fèi)空間。這些，無疑預(yù)示著未來五年我市將登上新的更高發(fā)展平臺。

綜合上述對發(fā)展機(jī)遇的分析，未來五年我們完全有可能實(shí)現(xiàn)旅游、文化、生態(tài)等單體內(nèi)質(zhì)的快速提升，完全有可能實(shí)現(xiàn)旅游、文化、生態(tài)“三位一體”服務(wù)業(yè)整體上的融合發(fā)展，完全有可能實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)張與綜合交通等基礎(chǔ)條件改善的相互銜接，完全有可能實(shí)現(xiàn)我市特色產(chǎn)業(yè)與長三角等周邊市場、國內(nèi)市場甚至國際市場的緊密相連，也完全有可能實(shí)現(xiàn)黃山發(fā)展與國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級大勢的主動迎合。機(jī)遇難得，稍縱即逝。一個(gè)地方的發(fā)展往往取決于緊要的幾步、關(guān)鍵的幾年，而未來五年無疑就是黃山崛起最關(guān)鍵的幾年。從某種意義上說，我們正面臨黃山發(fā)展進(jìn)程中的最大機(jī)遇、最好機(jī)遇。抓住了，就能實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展；抓不住，就會導(dǎo)致被動落伍。抓住機(jī)遇，在于用好機(jī)遇。用好機(jī)遇，就是要最大限度地發(fā)揮各級各方面的積極性、主動性和創(chuàng)造性，就是要最大程度地把潛在機(jī)遇和有利因素轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。抓住機(jī)遇、用好機(jī)遇，關(guān)鍵在于各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部。領(lǐng)導(dǎo)干部肩負(fù)

改革發(fā)展穩(wěn)定的重任，平時(shí)工作很重要，關(guān)鍵時(shí)期更重要。我們有幸趕上這個(gè)偉大時(shí)代、有幸承擔(dān)這份神圣使命，務(wù)必要切實(shí)抓住和用好機(jī)遇、務(wù)必要努力應(yīng)對和戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)、務(wù)必要清醒認(rèn)識和有效化解各種困難和問題，用我們?nèi)康闹腔?、用我們滿腔的熱情、用我們真誠的團(tuán)結(jié)，去奮力推進(jìn)黃山實(shí)現(xiàn)更高水平、更好質(zhì)量、更長時(shí)期的發(fā)展。

二、緊緊抓住并切實(shí)用好“十二五”重要戰(zhàn)略機(jī)遇期和黃金發(fā)展期，我們應(yīng)該奮發(fā)有為也完全能夠大有作為

面對千載難逢的寶貴機(jī)遇，面對神圣光榮的發(fā)展使命，面對日趨激烈的競爭態(tài)勢，面對民心思進(jìn)的殷切期望，我們必須奮發(fā)有為，我們也能夠大有作為。

大有作為，就是體現(xiàn)黃山綜合實(shí)力和核心競爭力的“十二五”主要目標(biāo)必須確保實(shí)現(xiàn)。市委《建議》提出的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，是綜合考慮多方面因素并經(jīng)過反復(fù)論證后形成的一整套比較科學(xué)合理的目標(biāo)體系。完成這些目標(biāo)任務(wù)，是實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的基本要求，是實(shí)現(xiàn)強(qiáng)市與富民的有機(jī)統(tǒng)一，是對全市上下重大關(guān)切的積極回應(yīng)，是我們對全市人民的莊嚴(yán)承諾。在這一目標(biāo)體系中重中之重的是：努力實(shí)現(xiàn)“五個(gè)翻番”，就是到2015年地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、累計(jì)固定資產(chǎn)投資、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民年人均純收入比2010年翻一番以上；努力實(shí)現(xiàn)“五個(gè)突破”，就是旅游總收入突破500億元、工業(yè)增加值突破300億元、文化產(chǎn)業(yè)增加值突破100億元、城鎮(zhèn)化率突破50%、人均GDP突破6000美元。目標(biāo)鼓舞人心，任務(wù)艱巨繁重，必須全力以赴、確保完成，做到又好又快、好中求快。

大有作為，就是事關(guān)黃山全局利益和長遠(yuǎn)發(fā)展的重大部署、重大項(xiàng)目必須干成干好。到“十二五”末，已經(jīng)展開的總投資近2000億元的“十大工程”基本完成，新謀劃的384個(gè)總投資3800多億元的重大項(xiàng)目加快建設(shè)并力爭有部分建成；對黃山發(fā)展具有里程碑意義、總投資近400億元的“三條高鐵”建成運(yùn)營，規(guī)劃面積10平方公里的高鐵新區(qū)框架基本形成；黃祁、宣黃高速建成通車，濟(jì)祁高速盡快開工并爭取開工黃千、巢黃高速，黃山機(jī)場力爭完成4D級改造并積極創(chuàng)造條件向4E級機(jī)場邁進(jìn)，國省道、城市道路、農(nóng)村公路和旅游道路新一輪改造提升全面完成；九大工業(yè)園區(qū)新增開發(fā)面積30平方公里并切實(shí)發(fā)揮效益，七大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)?？焖贁U(kuò)張并相應(yīng)形成3—5個(gè)百億產(chǎn)業(yè)集群；培育和引入大企業(yè)大集團(tuán)工作強(qiáng)力推進(jìn)，力爭工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游、文化、建設(shè)等各領(lǐng)域相應(yīng)成長起一批超十億甚至超百億的大企業(yè)和大集團(tuán)；總投資800多億元的黃山、新安江、太平湖等15個(gè)重要節(jié)點(diǎn)大手筆改造基本完成，并在此基礎(chǔ)上延伸展開更多的亮點(diǎn)建設(shè)；涵蓋101個(gè)古村落、1065處古民居古建筑的“百村千幢”工程基本完成，百佳攝影點(diǎn)經(jīng)過系統(tǒng)策劃包裝后在更高層面上全面推出，成為黃山旅游業(yè)態(tài)創(chuàng)新的特色品牌；覆蓋1162個(gè)點(diǎn)的綠色質(zhì)量提升行動全面完成，快速提升城市品質(zhì)品位；新安江流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制建立并全面實(shí)施，上游生態(tài)修復(fù)和建設(shè)等六大工程爭取基本完成；面向海內(nèi)外游客的“智慧黃山”基本建成并有效運(yùn)營，五星級酒店、4A以上景區(qū)、戶外體育運(yùn)動休閑項(xiàng)目等每年有新的增加；國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)城市任務(wù)基本完成，并在全國發(fā)揮典型示范作用；皖南國際旅游文化示范區(qū)建設(shè)取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展，并進(jìn)一步凸顯黃山在示范區(qū)的中心地位；徽州文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)取得實(shí)效，并形成較為完善的文化遺產(chǎn)和文化生態(tài)保護(hù)體系。

大有作為，就是與150萬黃山人民利益息息相關(guān)的群眾生活必須同步改善。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)千方百計(jì)提高群眾收入水平和生活質(zhì)量，讓全市人民共享改革發(fā)展的豐碩成果，是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。城鄉(xiāng)居民增收目標(biāo)確保實(shí)現(xiàn)或超額實(shí)現(xiàn)，并創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財(cái)產(chǎn)性收入；社會事業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)體系建設(shè)和民生改善方面每年實(shí)施一批重點(diǎn)項(xiàng)目，讓群眾直接從發(fā)展中得到更多實(shí)惠；城鄉(xiāng)低保人群生活保障水平進(jìn)一步提高，并幫助更多的農(nóng)村貧困家庭和城鎮(zhèn)低收入家庭通過辛勤勞動過上更好生活；農(nóng)村生產(chǎn)生活條件較大改善，山區(qū)、庫區(qū)和革命老區(qū)面貌顯著改觀并不斷增強(qiáng)自我發(fā)展能力，地質(zhì)災(zāi)害和水利設(shè)施等得到有效治理；群眾關(guān)切的就業(yè)、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、義務(wù)教育、住房保障、公共文

化、安全保障等問題得到進(jìn)一步解決。通過努力，促進(jìn)群眾收入水平加快提升，社會保障體系更加健全，各項(xiàng)社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，群眾幸福指數(shù)顯著提高。

大有作為，就是作為全市經(jīng)濟(jì)重要支撐的縣域經(jīng)濟(jì)必須競相發(fā)展。以新型城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)體系為引領(lǐng)，高起點(diǎn)、大手筆推進(jìn)中心城區(qū)三大組團(tuán)建設(shè)，加速構(gòu)建各區(qū)縣錯(cuò)位互補(bǔ)、競相發(fā)展的良好局面。屯溪區(qū)要充分利用中心城區(qū)有利條件，努力爭當(dāng)全市科學(xué)發(fā)展的排頭兵；黃山區(qū)要積極依托和服務(wù)山上發(fā)展，加快建設(shè)風(fēng)景宜人、城鄉(xiāng)宜游、環(huán)境宜業(yè)的現(xiàn)代國際旅游區(qū)；徽州區(qū)要主動融入同城化發(fā)展，加快建設(shè)全市重要的工業(yè)、物流基地和環(huán)境優(yōu)良的城市新區(qū)；歙縣要以徽州古城及兩大省級開發(fā)區(qū)建設(shè)為契機(jī)，加快建設(shè)安徽工業(yè)重縣、華東旅游強(qiáng)縣、全國文化大縣；休寧縣要深入挖掘道教文化、狀元文化等特色資源，加快建設(shè)中國休閑養(yǎng)生之都；黟縣要繼續(xù)以“世外桃源、畫里鄉(xiāng)村”為主題，加快建設(shè)全國最具影響力的現(xiàn)代國際鄉(xiāng)村旅游綜合示范區(qū)；祁門縣要著力發(fā)揮生態(tài)資源優(yōu)勢，努力率先建成生態(tài)文明展示區(qū)。與此同時(shí)，一批重點(diǎn)鎮(zhèn)率先崛起并全力向財(cái)政收入億元鎮(zhèn)沖刺，成為支撐縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長點(diǎn)；村級經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，全市60%左右的村達(dá)到市級“十有”標(biāo)準(zhǔn)，成為具有徽州地域特色的新農(nóng)村。

大有作為，就是代表中國名片的黃山市整體對外形象必須全面提升。積極爭創(chuàng)并繼續(xù)勇奪一批國家乃至世界級桂冠，爭創(chuàng)全國文明城市、中國最佳人居環(huán)境獎(jiǎng)城市、聯(lián)合國人居環(huán)境獎(jiǎng)城市并努力取得成功，繼續(xù)爭創(chuàng)“全國雙擁模范城”等榮譽(yù)稱號，爭取蟬聯(lián)“全國社會治安綜合治理優(yōu)秀市”稱號并順利捧回“長安杯”，確保黃山在國內(nèi)外影響力和美譽(yù)度大幅提升。黃山風(fēng)景區(qū)國際精品旅游景區(qū)和世界一流旅游目的地建設(shè)取得更大進(jìn)展，并在保護(hù)、發(fā)展和管理上繼續(xù)保持全國乃至世界先進(jìn)水平。

可以預(yù)見，經(jīng)過未來五年的持續(xù)努力和艱苦奮斗，我們完全有信心取得經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)新的更大成就，我們完全有信心初步形成現(xiàn)代國際旅游城市的基本框架，我們完全有信心在踐行小平同志關(guān)于“把黃山牌子打出去”和“成為全國最富地方”殷殷囑托的道路上邁出更加堅(jiān)實(shí)的一步！

三、奮發(fā)有為、大有作為必須建立在科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)上，具體路徑就是強(qiáng)力推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、開放發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展

黃山不加快發(fā)展不行，不科學(xué)發(fā)展更不行。黃山是中國的黃山、世界的黃山，黃山“十二五”發(fā)展比任何時(shí)候、任何地方都迫切需要科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)，從而使黃山發(fā)展切實(shí)地、牢固地建立在全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的基礎(chǔ)之上。

轉(zhuǎn)型發(fā)展是黃山面臨的首要任務(wù)。堅(jiān)持立足實(shí)際、擴(kuò)大開放、彰顯特色、全面轉(zhuǎn)型，把加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式貫穿到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程和各領(lǐng)域。第三產(chǎn)業(yè)主要是通過推進(jìn)“六個(gè)轉(zhuǎn)變”實(shí)現(xiàn)強(qiáng)勢擴(kuò)張，循著山水黃山、人文黃山、現(xiàn)代黃山、智慧黃山、宜居黃山五條路徑，強(qiáng)力推進(jìn)旅游、文化、生態(tài)“三位一體”服務(wù)業(yè)發(fā)展，加速服務(wù)業(yè)規(guī)?；⑵放苹?、網(wǎng)絡(luò)化、國際化進(jìn)程，不斷提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力；第二產(chǎn)業(yè)主要是通過“三個(gè)圍繞、一個(gè)不上”和“三個(gè)集中”實(shí)現(xiàn)優(yōu)化升級，重點(diǎn)是狠抓九大園區(qū)建設(shè)和機(jī)械電子、新型精細(xì)化工、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工、新型印刷包裝、繭絲綢服裝、生物醫(yī)藥、旅游工藝品等七大工業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培育，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，不斷提高產(chǎn)業(yè)集中度、企業(yè)組織化程度，持續(xù)增強(qiáng)工業(yè)支撐力；第一產(chǎn)業(yè)主要是通過落實(shí)“八個(gè)一批”實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)圍繞茶葉、木竹、花卉苗木等主要農(nóng)產(chǎn)品加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，壯大龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)精深加工，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，強(qiáng)化市場營銷，推進(jìn)科技進(jìn)步，積極構(gòu)建農(nóng)村社會化服務(wù)體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展。

開放發(fā)展是黃山加速崛起的必由之路。黃山擁有獨(dú)一無二的旅游資源，擁有獨(dú)具特色的徽州文化，擁有獨(dú)步天下的絕佳生態(tài)。越是民族的就越是世界的，越有特色就越有生命力、競爭力。不擴(kuò)大開放，優(yōu)質(zhì)的旅游資源就只能“養(yǎng)在深閨”，厚重地域文化的世界性就無從

體現(xiàn)，絕佳的生態(tài)優(yōu)勢也難以發(fā)揮更大效益。我們必須以戰(zhàn)略思維、寬廣眼界和開放胸襟，進(jìn)一步全方位擴(kuò)大開放，在開放中更新觀念、拓展視野，在開放中積蓄要素、激發(fā)活力，在開放中擴(kuò)大影響、做強(qiáng)品牌，在開放中交流合作、博采眾長。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要緊緊抓住皖南國際旅游文化示范區(qū)建設(shè)契機(jī)，加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)各市之間的交流與合作，努力把我市打造成示范區(qū)的核心區(qū)；要更加主動參與泛長三角區(qū)域發(fā)展分工與合作，著眼于長三角后花園的優(yōu)越區(qū)位和高鐵開通后的全新時(shí)空，進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)分工、要素市場、體制機(jī)制等重點(diǎn)領(lǐng)域的戰(zhàn)略合作與無縫對接，努力在開放中創(chuàng)造機(jī)遇、贏得優(yōu)勢、推動發(fā)展；要積極推進(jìn)與珠三角等地和港澳臺以及日韓、歐美等區(qū)域的交流與合作，在開放合作的大平臺上更好地利用兩個(gè)市場、兩種資源，不斷加快經(jīng)濟(jì)國際化進(jìn)程。在擴(kuò)大開放中要高度重視優(yōu)化環(huán)境，著力打造一流的政務(wù)環(huán)境、市場環(huán)境和法制環(huán)境，努力使黃山成為投資興業(yè)的熱土和世人向往的第二居住地。

綠色發(fā)展是黃山可持續(xù)發(fā)展的最大優(yōu)勢。黃山資源稀缺性、品位高端性、分布密集性特點(diǎn)突出，必須堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、有效保護(hù)、綠色發(fā)展，對歷史、對國家、對人民負(fù)責(zé)。圍繞加快建設(shè)生態(tài)文明展示區(qū)，堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)緊密結(jié)合起來，更加注重環(huán)境建設(shè)和治理，更加注重節(jié)能減排，更加注重生態(tài)文明建設(shè)，努力走出一條生態(tài)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、人與自然和諧相處的綠色崛起之路。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要大力實(shí)施“保綠”行動，通過推進(jìn)古樹名木保護(hù)、水源涵養(yǎng)、生態(tài)補(bǔ)償、松材線蟲病防治等工程，尤其是以建立新安江流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制為契機(jī)，努力保護(hù)好綠色生態(tài)環(huán)境；要大力實(shí)施“還綠”行動，深化“四大整治”活動，在主要交通干線、旅游干道及兩旁環(huán)境和重點(diǎn)景區(qū)景點(diǎn)周邊村莊環(huán)境整治中，將拆舊拆違與造林綠化相結(jié)合，恢復(fù)其青山綠水的原貌；要大力實(shí)施“增綠”行動，從現(xiàn)在開始用5年時(shí)間實(shí)施綠色質(zhì)量提升行動，營造“一路山水一路景”的森林景觀和鄉(xiāng)村風(fēng)貌，打造宜游宜居、怡人怡情的生態(tài)園林城市；要大力實(shí)施“強(qiáng)綠”行動，加快林業(yè)改革與發(fā)展，做大做強(qiáng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)和綠色經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、社會效益與經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一；要大力實(shí)施“存綠”行動，創(chuàng)新開展關(guān)鍵區(qū)域控制工作，看準(zhǔn)的抓緊干并力求打造精品甚至經(jīng)典，一時(shí)看不準(zhǔn)的暫緩開發(fā)并收儲保護(hù)，給未來發(fā)展留足空間；要大力實(shí)施“駐綠”行動，強(qiáng)化節(jié)能減排，倡導(dǎo)綠色低碳生活方式，積極營造“過低碳生活、做綠色公民”的濃厚氛圍。

和諧發(fā)展是科學(xué)發(fā)展的必然要求。必須牢固樹立以人為本的理念，始終做到發(fā)展再難不忘記民生問題，任務(wù)再重不忽視群眾利益，財(cái)力再緊不放松民生投入，把促進(jìn)社會和諧的各項(xiàng)工作抓實(shí)抓好。要抓好民生改善固和諧，繼續(xù)組織實(shí)施好各類民生工程，大力支持山區(qū)、庫區(qū)和老區(qū)發(fā)展，關(guān)注和改善城鄉(xiāng)困難群眾生活，著力解決群眾反映的突出問題，努力讓發(fā)展的成果惠及更多群眾；要發(fā)展先進(jìn)文化育和諧，加快推進(jìn)文化繁榮先行區(qū)建設(shè)，倡導(dǎo)和諧理念，培育和諧精神，建設(shè)和諧文化，為構(gòu)建社會主義和諧社會提供強(qiáng)大的精神支撐；要加強(qiáng)社會管理促和諧，主動適應(yīng)社會結(jié)構(gòu)、社會組織形式和社會利益格局發(fā)生的深刻變化，進(jìn)一步整合社會管理資源，創(chuàng)新社會管理體制，提高社會管理水平；要狠抓維穩(wěn)工作保和諧，深入推進(jìn)平安和諧優(yōu)秀區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)社會治安綜合治理，積極預(yù)防和有效化解社會矛盾，不斷完善社會治安防控體系，嚴(yán)厲打擊各類犯罪行為，持續(xù)抓好安全生產(chǎn)、森林防火、防災(zāi)減災(zāi)工作，確保社會大局和諧穩(wěn)定。

四、全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，為用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期和黃金發(fā)展期、推進(jìn)“十二五”又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保障

實(shí)現(xiàn)“十二五”宏偉目標(biāo)，關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在人。必須把黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)作為主線，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，貫徹為民、務(wù)實(shí)、清廉的要求，以堅(jiān)定理想信念為重點(diǎn)加強(qiáng)思想建設(shè)，以造就高素質(zhì)黨員、干部隊(duì)伍為重點(diǎn)加強(qiáng)組織建設(shè)，以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為重點(diǎn)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，以健全民主集中制為重點(diǎn)加強(qiáng)制度建設(shè)，以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民奮力把“十二五”美好藍(lán)圖變

為現(xiàn)實(shí)。

第一，要進(jìn)一步解放思想，以思想大解放推動經(jīng)濟(jì)社會大發(fā)展。實(shí)踐證明，思想解放的程度決定工作推進(jìn)的力度，甚至決定加快發(fā)展的速度。我們能否抓住重要戰(zhàn)略機(jī)遇期和黃金發(fā)展期并大有作為，首先必須思想解放、再解放，革除頑癥、清除痼疾、掃除障礙，不猶疑、不爭論、不懈怠，以思想的解放、體制機(jī)制的創(chuàng)新為黃山快速崛起注入動力、帶來活力。不猶疑，就是科學(xué)發(fā)展不猶疑。一猶疑，不僅會喪失機(jī)遇，而且會招致發(fā)展受阻。要堅(jiān)持發(fā)展是硬道理，銳意推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，著力解決發(fā)展不足、不快、不優(yōu)的問題，使經(jīng)濟(jì)增長建立在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗、保護(hù)環(huán)境、改善民生的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。不爭論，就是敢闖敢試不爭論。一爭論，不僅會分散精力，而且會導(dǎo)致內(nèi)耗。凡是符合科學(xué)發(fā)展觀要求、符合廣大人民群眾根本利益的事情，就要大膽闖、大膽試、大膽干，在闖的過程中統(tǒng)一思想，在試的過程中形成共識，在干的過程中凝聚力量。不懈怠，就是奮力趕超不懈怠。一懈怠，不僅會帶來工作停頓，而且會造成事業(yè)滑坡。要堅(jiān)決破除小富即安、小進(jìn)即滿、固步自封等落后觀念，樹立雄心壯志，確立更高標(biāo)桿，敢與強(qiáng)者爭強(qiáng)，敢與快者比快，搶抓機(jī)遇，只爭朝夕，提檔加速，跨越趕超，努力實(shí)現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展。

第二，要進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)習(xí)和實(shí)踐，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力和水平。未來五年既是重要戰(zhàn)略機(jī)遇期和黃金發(fā)展期，也是區(qū)域競爭加劇期和社會矛盾凸顯期。能不能搶抓機(jī)遇、趨利避害，對領(lǐng)導(dǎo)干部的見識、能力和水平提出新的更高要求。必須按照中央和省委關(guān)于執(zhí)政能力建設(shè)的有關(guān)要求，注重提高新形勢下謀劃發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、優(yōu)化發(fā)展、推動發(fā)展的本領(lǐng)和群眾工作、公共服務(wù)、社會管理、維護(hù)穩(wěn)定的本領(lǐng)。尤其要切實(shí)提高駕馭市場經(jīng)濟(jì)能力，加強(qiáng)對市場經(jīng)濟(jì)知識的學(xué)習(xí)和研究，遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，善于運(yùn)用市場辦法破解發(fā)展難題，創(chuàng)造性地開展工作；要切實(shí)提高社會管理能力，積極探索社會管理新路子，推動社會管理由行政管理型向社會服務(wù)型轉(zhuǎn)變；要切實(shí)提高處理復(fù)雜問題能力，始終保持清醒頭腦，掌握社會基本面，科學(xué)預(yù)判可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，特別是在復(fù)雜問題和突發(fā)事件面前，要沉著冷靜、靠前指揮、有效處置、確保穩(wěn)定。

第三，要進(jìn)一步優(yōu)化政治生態(tài)，努力營造風(fēng)清氣正的發(fā)展氛圍。政治生態(tài)建設(shè)只有起點(diǎn)、沒有終點(diǎn)，必須長期培育、持之以恒，構(gòu)建能與黃山自然生態(tài)相媲美的政治生態(tài)。要牢固樹立正確用人導(dǎo)向，深化干部人事制度改革，加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，加大優(yōu)秀年輕干部、女干部選拔力度，不斷提高選人用人的公信度和群眾滿意度；要始終保持敢于負(fù)責(zé)的精神狀態(tài)，把責(zé)任看得比泰山還重，敢于負(fù)責(zé)任，不怕得罪人，以強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感干好事業(yè)、推動發(fā)展；要切實(shí)增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)，識大體、顧大局，把合作當(dāng)責(zé)任，視團(tuán)結(jié)為生命，努力做和諧共事的表率、團(tuán)結(jié)共進(jìn)的楷模；要大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，提升精氣神，強(qiáng)化執(zhí)行力，把心思放在干事業(yè)上，把功夫下到抓落實(shí)上，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處；要著力加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，認(rèn)真貫徹落實(shí)賀國強(qiáng)同志視察黃山重要講話精神，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，加大教育、監(jiān)督、改革和制度創(chuàng)新力度，為經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

第四，要進(jìn)一步夯實(shí)基層基礎(chǔ)，不斷提高黨組織的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力?；鶎狱h組織是黨全部工作的基礎(chǔ)，黨的活動前沿陣地在基層，決策部署的貫徹落實(shí)靠基層，改革發(fā)展穩(wěn)定的根基是基層。從明年開始，市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級黨委將集中換屆，而換屆也是從基層開始、自下而上進(jìn)行，其成效如何直接影響到其他兩級黨委的換屆工作。必須高度重視基層黨的建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘、廣大黨員的先鋒模范和各級干部的骨干帶頭作用。要大力弘揚(yáng)沈浩精神，深入推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動，確保取得科學(xué)發(fā)展增動力、人民群眾得實(shí)惠、基層黨建上水平的實(shí)際成效；要加強(qiáng)基層干部教育培訓(xùn)，認(rèn)真落實(shí)教育培訓(xùn)規(guī)劃，加強(qiáng)符合基層實(shí)際的政治和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，不斷提高廣大基層干部的能力水平；要大力加強(qiáng)黨員干部作風(fēng)建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)對基層黨員干部的管理和監(jiān)督，加強(qiáng)基層黨務(wù)公開，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)行為，提高基層干部在群眾中的公信力和號召力；要建立健全基層組織體系，深入推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)“動車組”工程，繼續(xù)抓好街道社區(qū)黨建工作規(guī)范化建設(shè)，鞏固“兩新”組織黨建工作成果，深化城鄉(xiāng)黨組織結(jié)對共建活動，不斷提升黨的建設(shè)科學(xué)化水平。

年內(nèi)還剩一個(gè)月時(shí)間。關(guān)于歲末年初的各項(xiàng)工作包括做好新形勢下的群眾工作，市委已在全市領(lǐng)導(dǎo)干部會議上作了全面部署，各級各部門務(wù)必要抓好落實(shí)。當(dāng)務(wù)之急，必須切實(shí)抓好項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、工業(yè)運(yùn)行、冬游促銷、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、森林防火、安全生產(chǎn)、民生工程、“七保”和維護(hù)穩(wěn)定等工作，確保完成或超額完成今年和“十一五”目標(biāo)任務(wù)并為“十二五”良好開局奠定基礎(chǔ)；必須根據(jù)這次全會通過的市委《建議》，適時(shí)開展規(guī)劃《綱要》和各區(qū)域、各專業(yè)規(guī)劃等編制工作，確保以高質(zhì)量的《綱要》有效引導(dǎo)“十二五”又好又快發(fā)展；必須抓緊謀劃明年發(fā)展，認(rèn)真研究確定目標(biāo)、任務(wù)、項(xiàng)目和措施，市委近期將以不同形式分別聽取工作匯報(bào)，以確保“十二五”發(fā)展開好局、起好步。

同志們，我們已經(jīng)站在新的歷史起點(diǎn)上。展望未來五年，將是黃山發(fā)展進(jìn)程中最艱難、最關(guān)鍵、最緊要的五年，也是最有可能演繹精彩、最有可能創(chuàng)造輝煌、最有可能鑄造經(jīng)典的五年。變可能為現(xiàn)實(shí)，就在于我們的努力、就在于我們的奮斗。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊抓住并切實(shí)用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期和黃金發(fā)展期，咬定目標(biāo)、堅(jiān)定信心，科學(xué)發(fā)展、加速崛起，團(tuán)結(jié)協(xié)作、勵(lì)精圖治，為加快建設(shè)現(xiàn)代國際旅游城市而努力奮斗！

第二篇：王福宏書記在中共黃山市委五屆一次全會上的講話

王福宏書記在中共黃山市委五屆一次全會上的講話

(2011年9月10日)

同志們: 剛剛閉幕的市第五次黨代會選舉產(chǎn)生了新一屆市委和市紀(jì)委。這次市委全會又選舉產(chǎn)生了新一屆市委常委和書記、副書記，通過了市紀(jì)委一次全會的選舉結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表新當(dāng)選的全體市委常委，對同志們的信任和支持表示衷心的感謝！

由于年齡原因和崗位變動，上屆市委中的一些同志不再進(jìn)入新一屆市委。這些同志在任期間為黃山經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和黨的建設(shè)傾注了大量心血、做出了積極貢獻(xiàn)。在此，我代表新一屆市委向他們致以崇高的敬意！

新一屆市委受命于黃山科學(xué)發(fā)展、加速崛起的關(guān)鍵時(shí)期，肩負(fù)著加快建設(shè)現(xiàn)代國際旅游城市的神圣使命。這是一副交織著光榮與責(zé)任、凝聚著信任與希望的歷史重?fù)?dān)。從現(xiàn)在起，新一屆市委就正式開始履行職責(zé)，接受全市黨員干部和人民群眾的檢驗(yàn)。每一位市委委員和市委候補(bǔ)委員、每一位市委常委，都要倍加珍惜時(shí)代給我們提供的機(jī)遇和舞臺，倍加珍惜黨和人民對我們的信任和重托，倍加珍惜來之不易的大好形勢，倍加珍惜歷屆市委打下的良好基礎(chǔ)，以強(qiáng)烈的事業(yè)心、責(zé)任感，殫精竭慮、夙夜在公，銳意進(jìn)取、奮發(fā)有為，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民共同開創(chuàng)黃山美好未來。這次市委全會選舉我擔(dān)任市委書記，我深感使命光榮、責(zé)任重大。光榮的使命將鼓舞我扎實(shí)苦干、砥礪奮進(jìn)，重大的責(zé)任將激勵(lì)我開拓進(jìn)取、勇往直前。我決心和同志們一道，在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)堅(jiān)持歷屆市委的好思路、好做法、好經(jīng)驗(yàn)，一如既往地?zé)釔埸S山，不遺余力地建設(shè)黃山，真心誠意地服務(wù)黃山，決不辜負(fù)全市廣大黨員和干部群眾的殷切期望。在此也懇請各位對我繼續(xù)予以支持、幫助和監(jiān)督，大家共同把本屆市委的工作做好！

下面，我講幾點(diǎn)意見，與同志們共勉。

一要堅(jiān)定政治立場，確保黨的大政方針和省委決策部署在黃山不折不扣得到貫徹落實(shí)。保證中央和省委政令暢通是市委的政治責(zé)任，結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性地貫徹中央和省委精神是歷屆市委的優(yōu)良傳統(tǒng)。作為全市各項(xiàng)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，新一屆市委要始終保持政治上的清醒和堅(jiān)定，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，全面加快現(xiàn)代國際旅游城市建設(shè)步伐，做到中央和省委有要求，黃山有落實(shí)、落實(shí)有成效。要善于把握全局，更加主動地在全省、全國乃至全球發(fā)展大背景下來謀劃和推動黃山的發(fā)展，更加自覺地維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，堅(jiān)定不移地與黨中央和省委保持高度一致；要精于搞好結(jié)合，把中央、省里精神與黃山實(shí)際更緊密地結(jié)合起來，把科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略思想創(chuàng)造性地轉(zhuǎn)化為可操作的具體措施，努力實(shí)現(xiàn)黃山經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展；要勇于開拓創(chuàng)新，既要保持工作的連續(xù)性、穩(wěn)定性，始終堅(jiān)持正確的發(fā)展思路不動搖，一張藍(lán)圖畫到底，一任接著一任干，又要始終堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，把握時(shí)代前進(jìn)的脈搏，用開放思維打破禁錮，以創(chuàng)新舉措攻堅(jiān)克難；要敢于擔(dān)當(dāng)責(zé)任，在難題面前敢闖敢試、敢為人先，在矛盾面前敢抓敢管、敢于碰硬，在風(fēng)險(xiǎn)面前敢作敢為、敢擔(dān)責(zé)任，以實(shí)際行動力促黃山率先崛起。

二要推動科學(xué)發(fā)展，努力完成市第五次黨代會確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。黨代會之前，廣大黨員和人民群眾關(guān)注的是我們說什么；黨代會之后，廣大黨員和人民群眾關(guān)注的是我們干什么、怎樣干得更好。市五次黨代會明確了未來五年黃山發(fā)展的總體目標(biāo)，就是到2015年，我市的綜合實(shí)力更加壯大、基礎(chǔ)設(shè)施更加完善、產(chǎn)業(yè)特色更加鮮明、對外形象更加靚麗、人民生活更加幸福、黨的組織更加堅(jiān)強(qiáng)，就是初步形成具有山青水秀、景美路暢、宜游宜居、怡人怡情典型特征的現(xiàn)代國際旅游城市基本框架。具體來說，就是“五個(gè)翻番”、“五個(gè)突破”全面實(shí)現(xiàn)；已經(jīng)展開的總投資近2000億元的“十大工程”基本完成，新謀劃的重大項(xiàng)目加快建設(shè)并部分建成；京福高鐵通車運(yùn)營、力爭建成黃杭高鐵并動工實(shí)施皖贛鐵路擴(kuò)能改造，黃祁高速、黃績高速、濟(jì)祁高速建成通車，黃山機(jī)場完成4D級改造并向4E級機(jī)場邁進(jìn)，以高鐵、高速、機(jī)場為重點(diǎn)的區(qū)域交通樞紐初步形成；國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)任務(wù)基本完成并在全國發(fā)揮典型示范作用，新安江流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)，千島湖及新安江流域水環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)綜合規(guī)劃深入實(shí)施，皖南國際旅游文化示范區(qū)和徽州文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展；重要節(jié)點(diǎn)改造提升計(jì)劃、“百村千幢”古民居保護(hù)利用工程、百佳攝影點(diǎn)、綠色質(zhì)量提升行動、“四大整治”、關(guān)鍵區(qū)域控制、“智慧黃山”建設(shè)等一系列市委市政府重大決策部署基本完成；九大工業(yè)園區(qū)加快建設(shè)并建成3-5個(gè)產(chǎn)值超百億元園區(qū)，七大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)?？焖贁U(kuò)張并形成3-5個(gè)產(chǎn)值超百億元產(chǎn)業(yè)集群，培育和引入大企業(yè)大集團(tuán)工作強(qiáng)力推進(jìn)并打造20戶產(chǎn)值超10億元的大企業(yè)；“三農(nóng)”工作取得新進(jìn)展，全市億元以上農(nóng)業(yè)骨干龍頭企業(yè)達(dá)35-40家，60%以上村達(dá)到市級“十有”目標(biāo)；旅游規(guī)?；?、品牌化、網(wǎng)絡(luò)化、國際化加速推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)游客接待量5000萬人次；城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展進(jìn)程加快，中心城區(qū)面積達(dá)60平方公里，各區(qū)縣競相發(fā)展的格局基本形成，道路、供電、供水、供氣、垃圾、污水處理等城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施更加完善；民生工程深入推進(jìn)，就業(yè)、社保、安居、教育、醫(yī)療等顯著改善，人民群眾幸福指數(shù)進(jìn)一步提高，社會保持和諧穩(wěn)定；黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)全面推進(jìn)，黨的建設(shè)科學(xué)化水平持續(xù)提高；等等。任務(wù)之艱巨可想而知，責(zé)任之重大不言而喻。我們每一位市委委員、市委候補(bǔ)委員都要以黃山的發(fā)展大業(yè)為重，以時(shí)不我待、只爭朝夕的緊迫感和食不甘味、寢不安席的責(zé)任感，強(qiáng)力推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、開放發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展，咬定青山、不左右搖擺，百折不撓、不半途而廢，善始善終、不虎頭蛇尾，齊心協(xié)力、不雜音紛擾，一步一個(gè)腳印地把我們的事業(yè)推向前進(jìn)，切實(shí)兌現(xiàn)對全市人民的政治承諾。三要牢記執(zhí)政為民，始終保持與人民群眾的血肉聯(lián)系。全心全意為廣大人民群眾謀利益，是我們黨的根本宗旨，也是領(lǐng)導(dǎo)干部從政施政的根本職責(zé)。實(shí)現(xiàn)黃山率先崛起，歸根到底就是要讓150萬黃山人民共享改革發(fā)展成果，過上富裕文明幸福的生活。我們每一位市委委員、市委候補(bǔ)委員和全市各級領(lǐng)導(dǎo)干部要牢記宗旨，心系群眾，進(jìn)一步強(qiáng)化以人為本、執(zhí)政為民的理念，并切實(shí)貫徹落實(shí)到我們的各項(xiàng)工作中去。要始終堅(jiān)持高尚的價(jià)值取向。保持愛民為民的公仆情懷，把群眾呼聲作為第一信號，把群眾需要作為第一選擇，把群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。要始終堅(jiān)持正確的政績觀。“為官一任”，就是要富民一方。加快建設(shè)現(xiàn)代國際旅游城市需要我們奮發(fā)進(jìn)取、建功立業(yè)。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，既不能不思進(jìn)取、無所作為，也不能為了追求政績，急功近利、脫離實(shí)際、違背客觀規(guī)律，更不能為了快出政績，弄虛作假、做表面文章，搞形式主義、勞民傷財(cái)。要始終堅(jiān)持務(wù)實(shí)的施政風(fēng)格。未來五年的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)確定，今后我們要腳踏實(shí)地、埋頭苦干，確保新一屆市委的各項(xiàng)承諾不折不扣得以兌現(xiàn)。當(dāng)前，尤其要千方百計(jì)解決好涉及群眾切身利益的突出問題，實(shí)實(shí)在在提高低收入者收入水平和生活質(zhì)量，想方設(shè)法支持深山區(qū)、庫區(qū)、革命老區(qū)的發(fā)展，讓改革發(fā)展的成果更多地惠及人民群眾。

四要切實(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力。加強(qiáng)學(xué)習(xí)是我們增長才干、提高素質(zhì)的重要途徑，是我們踐行使命、做好工作的重要基礎(chǔ)。面對新形勢新任務(wù)，我們一定要牢固樹立終身學(xué)習(xí)的思想，把學(xué)習(xí)當(dāng)作一種崇高境界、一種重要責(zé)任、一種良好習(xí)慣，以謙虛的態(tài)度、頑強(qiáng)的毅力，持之以恒地抓好學(xué)習(xí),做到學(xué)以立德、學(xué)以增智、學(xué)以創(chuàng)業(yè)。要帶頭深入系統(tǒng)地學(xué)習(xí)馬克思主義中國化的最新成果，不斷開闊理論視野，提高理論素養(yǎng)，增強(qiáng)工作的原則性、系統(tǒng)性、前瞻性和創(chuàng)造性；帶頭認(rèn)真學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)、文化、科技、法律、管理等既實(shí)用又管用的知識和理論，使我們的知識水平和思想水平不斷適應(yīng)時(shí)代發(fā)展和工作需要；帶頭堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際的馬克思主義學(xué)風(fēng)，帶著感情、帶著問題，深入基層、深入實(shí)際，問需于民、問計(jì)于民，把人民群眾的要求轉(zhuǎn)化為我們黨的意志。要通過不斷學(xué)習(xí)、不斷思考、不斷實(shí)踐，提高未雨綢繆的能力，勤于超前研判，善于超前謀劃，不斷增強(qiáng)工作的預(yù)見性，始終把握工作的主動權(quán)；提高搶抓機(jī)遇的能力，研究和吃透政策，把握和用好政策，力求在形勢和政策的變化中搶得先機(jī)、贏得主動；提高解決難題的能力，緊緊扭住發(fā)展中出現(xiàn)的新矛盾新問題，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取有效措施，努力在破解難題中謀求發(fā)展；提高戰(zhàn)略運(yùn)用的能力，樹立戰(zhàn)略眼光，采取戰(zhàn)略舉措，更好地利用國家和省對我市發(fā)展的政策支持，推動黃山更高水平、更好質(zhì)量、更長時(shí)期的發(fā)展；提高總攬全局的能力，著眼全局、關(guān)注全局、服務(wù)全局，善于抓住牽動全局的主要工作、事關(guān)群眾利益的突出問題，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展；提高輿情把握的能力，善于同各類媒體打交道，尤其要強(qiáng)化與網(wǎng)絡(luò)媒體溝通協(xié)調(diào)的能力，準(zhǔn)確把握輿論導(dǎo)向、及時(shí)回應(yīng)社會關(guān)切，切實(shí)掌握輿論主導(dǎo)權(quán)，做到重大問題不缺位、關(guān)鍵時(shí)刻不失語。

五要堅(jiān)持民主集中制，著力建設(shè)團(tuán)結(jié)和諧的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。團(tuán)結(jié)和諧，是力量凝聚的源泉，是事業(yè)成功的保證。搞好團(tuán)結(jié)，促進(jìn)和諧，是領(lǐng)導(dǎo)干部的必備素質(zhì)，也是優(yōu)良品德。新一屆市委要帶頭講團(tuán)結(jié)、講和諧，堅(jiān)持以黨內(nèi)和諧促進(jìn)社會和諧，以領(lǐng)導(dǎo)班子的精誠團(tuán)結(jié)凝聚全市人民的力量。我們要以追求共同的事業(yè)增強(qiáng)團(tuán)結(jié)和諧，堅(jiān)持人民的利益高于一切，黨的事業(yè)重于一切，共同的奮斗目標(biāo)大于一切，充分發(fā)揮市委統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，全力支持人大、政府、政協(xié)和各人民團(tuán)體的工作，全面增進(jìn)市委班子的團(tuán)結(jié)、市級四套班子的團(tuán)結(jié)、全市干部隊(duì)伍的團(tuán)結(jié)、干部群眾的團(tuán)結(jié)、軍政軍民團(tuán)結(jié)，使各方面都能各司其職、各盡其責(zé)，合心、合力、合拍地推進(jìn)黃山發(fā)展；要以貫徹民主集中制維護(hù)團(tuán)結(jié)和諧，按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會議決定的原則，進(jìn)一步完善市委的議事規(guī)則和決策程序，充分發(fā)揮市委全會和常委會的作用，不斷提高科學(xué)決策、民主決策、依法決策的水平，凡重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額資金使用等問題均須嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制規(guī)定；要以健全黨內(nèi)生活促進(jìn)團(tuán)結(jié)和諧，班子成員既要講黨性、講原則，又要講和諧、講合作，做到襟懷坦白、光明磊落，嚴(yán)于律己、寬以待人，相互尊重、相互支持，開展工作積極配合，產(chǎn)生分歧坦誠溝通，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提醒，見有不足相互補(bǔ)臺，在合作共事中加深理解，在團(tuán)結(jié)奮斗中實(shí)現(xiàn)和諧。

六要恪守清正廉潔，永葆共產(chǎn)黨人的政治本色。權(quán)力是把雙刃劍，可以用來為民造福，也可以使人身敗名裂。我們在當(dāng)選的同時(shí)，也就要開始接受權(quán)力帶來的考驗(yàn)。每一位市委委員、市委候補(bǔ)委員都要始終堅(jiān)持從政有品格、用權(quán)講原則、為人重形象，做到立身不忘做人之本、為政不移公仆之心、用權(quán)不謀一己之私。要自覺加強(qiáng)黨性鍛煉，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，做到內(nèi)正其心、外修其行，筑牢反腐倡廉的思想道德防線；要切實(shí)增強(qiáng)自律意識，嚴(yán)格遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定，始終不忘領(lǐng)導(dǎo)干部的身份和責(zé)任，在任何時(shí)候、任何情況下都能經(jīng)得起權(quán)力、金錢、美色的誘惑和考驗(yàn)；要帶頭遵守黨紀(jì)國法，養(yǎng)成主動接受監(jiān)督、樂于接受監(jiān)督的良好習(xí)慣，要求別人做到的自己首先做到，要求別人不做的自己堅(jiān)決不做，以自己的模范行為影響和帶動廣大干部群眾；要嚴(yán)格管好配偶、子女和身邊工作人員，嚴(yán)格教育、嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理，決不能讓腐敗之門從身邊打開；要認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，加強(qiáng)對本地區(qū)本部門本單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)，抓好督促檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理存在的問題，真正做到以廉政取信于民、以勤政造福于民。這里我再次鄭重表態(tài)：我作為市委書記，決不允許任何親戚、朋友、老鄉(xiāng)、同事、同學(xué)等在黃山圖方便、求特權(quán)、謀私利。如果大家聽到有誰打著我的旗號在黃山辦不應(yīng)該辦的事情,請一定堅(jiān)決制止并及時(shí)告訴我。這是對我最好的關(guān)心和愛護(hù)，也是最好的支持和幫助。

在此，我還想對當(dāng)選新一屆市紀(jì)委委員的同志們講幾句話。黨的紀(jì)律檢查委員會承擔(dān)著維護(hù)黨的紀(jì)律、保證黨的基本路線在本地區(qū)貫徹落實(shí)、為改革發(fā)展穩(wěn)定提供保證和服務(wù)的重大責(zé)任，承擔(dān)著協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、堅(jiān)決開展反腐敗斗爭、維護(hù)黨的先進(jìn)性和純潔性的艱巨任務(wù)。希望新一屆市紀(jì)委堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，按照反腐倡廉工作的有關(guān)規(guī)定，恪盡職守，秉公執(zhí)紀(jì)，為黃山加快建設(shè)現(xiàn)代國際旅游城市保駕護(hù)航；希望每一位市紀(jì)委委員堅(jiān)持加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提升素質(zhì)，使自身的工作能力和水平適應(yīng)發(fā)展的需要。本屆市委將繼續(xù)加強(qiáng)對紀(jì)檢工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持紀(jì)委依照《黨章》和反腐倡廉的一系列規(guī)定履行職責(zé)，幫助解決實(shí)際工作中遇到的具體困難，為紀(jì)檢工作的有效開展排除干擾、創(chuàng)造條件、當(dāng)好后盾。

同志們，今年是“十二五”規(guī)劃開局之年。在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全市上下的共同努力下，我們已經(jīng)或正在取得三項(xiàng)重大成果：一是政治成果。圓滿完成了新一輪市縣鄉(xiāng)黨委換屆和村級黨組織委員會換屆選舉任務(wù)，村民委員會換屆選舉工作平穩(wěn)有序推進(jìn)，將于9月中旬全面完成。二是發(fā)展成果。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)繼續(xù)保持快速增長的良好勢頭，1-8月，規(guī)上工業(yè)增加值增長33%，財(cái)政收入增長46%，固定資產(chǎn)投資增長34.9%，旅游接待量增長24.4%；上半年，GDP增長12.8%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長20.1%，農(nóng)民人均純收入增長20.2%。同時(shí)，民計(jì)民生持續(xù)改善，社會大局和諧穩(wěn)定。三是戰(zhàn)勝今年6月所遭受的多年不遇的嚴(yán)重洪澇災(zāi)害，奪取了抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)的重大勝利。成績來之不易，應(yīng)予充分肯定，但切不可沾沾自喜、盲目樂觀。我們要清醒地看到，所取得的政治成果還需要轉(zhuǎn)化為推動科學(xué)發(fā)展、加速黃山崛起的強(qiáng)大動力；階段性的發(fā)展成果與實(shí)現(xiàn)全年奮斗目標(biāo)還有距離；災(zāi)區(qū)的水利、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)乃至經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展任務(wù)還相當(dāng)繁重；宏觀形勢偏緊，橫向競爭加劇等，面臨的挑戰(zhàn)和困難不少。我們新一屆市委務(wù)必要進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識、責(zé)任意識，增強(qiáng)危機(jī)感、緊迫感，未雨綢繆，趨利避害，更加積極主動地做好今年后幾個(gè)月的工作，千方百計(jì)鞏固和擴(kuò)大黃山經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的良好態(tài)勢，以一流的業(yè)績回報(bào)組織的信任和人民的重托。要繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。強(qiáng)力推進(jìn)市委、市政府一系列重大戰(zhàn)略部署，全面提速重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，切實(shí)做好秋糧管理和秋種準(zhǔn)備工作，努力保持工業(yè)經(jīng)濟(jì)和園區(qū)快速發(fā)展態(tài)勢，積極備戰(zhàn)“十一”黃金周和冬游，進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政金融工作，同時(shí)還要超前謀劃明年工作，為明年發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。要持續(xù)改善民計(jì)民生。加快推進(jìn)民生工程建設(shè)，扎實(shí)開展新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，鞏固完善基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革成果，全面落實(shí)保障和改善民生的各項(xiàng)政策措施，著力加快安置區(qū)和保障房建設(shè)，認(rèn)真解決涉及人民群眾切身利益的突出問題。要切實(shí)維護(hù)社會穩(wěn)定。進(jìn)一步加強(qiáng)社會治安綜合治理，積極創(chuàng)新社會管理，努力化解社會矛盾，保持大局和諧穩(wěn)定。高度重視森林防火，扎實(shí)做好安全生產(chǎn)工作，避免和防止發(fā)生重特大安全事故。要精心籌備重要活動。年內(nèi)會議多、活動多、接待多，要提前準(zhǔn)備、合理安排。尤其要集中精力認(rèn)真做好黃山旅游節(jié)、全省服務(wù)業(yè)發(fā)展會議、中博會、長三角論壇、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展觀摩等一系列重要活動的籌備工作，確保各項(xiàng)活動圓滿成功。要統(tǒng)籌推進(jìn)其他各項(xiàng)工作。善始善終地抓好尚未完成的村委會換屆選舉工作，扎實(shí)做好縣鄉(xiāng)人大、政府和縣政協(xié)以及市級民主黨派、工商聯(lián)換屆的前期工作，分類推進(jìn)事業(yè)單位改革，進(jìn)一步清理規(guī)范事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制等。總之，年內(nèi)工作千頭萬緒，任務(wù)繁重。希望大家著眼全局，立足本職，扎實(shí)工作，以實(shí)際行動貫徹落實(shí)黨代會精神，努力實(shí)現(xiàn)“十二五”良好開局。

同志們，市第五次黨代會描繪了我市未來發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。把藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，不僅是全市人民的共同愿望，更是新一屆市委班子的莊嚴(yán)承諾。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠和帶領(lǐng)全市人民，凝心聚力，真抓實(shí)干，奮力開創(chuàng)建設(shè)現(xiàn)代國際旅游城市新局面，向黨和人民交上一份滿意的答卷！

第三篇：王福宏書記在市委中心組理論學(xué)習(xí)會上的講話

王福宏書記在市委中心組理論學(xué)習(xí)會上的講話

（2011年10月21日，根據(jù)錄音整理）

同志們：

這次市委中心組理論學(xué)習(xí)會的主要任務(wù)是：傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆六中全會和省委八屆十九次全會精神，研究部署我市文化改革發(fā)展任務(wù)，推動當(dāng)前各項(xiàng)工作，以實(shí)際行動迎接省第九次黨代會勝利召開。

剛才，國權(quán)同志傳達(dá)了十七屆六中全會和省委八屆十九次全會精神，建軍同志就輿情管理、恒來同志就文化改革發(fā)展、王林同志就金融工作分別作了很好的發(fā)言。學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹好中央和省委精神，是當(dāng)前的一項(xiàng)重要政治任務(wù)。各級黨組織要按照中央和省委的要求，周密部署，精心安排，迅速掀起學(xué)習(xí)貫徹全會精神的熱潮。下面，我著重就學(xué)習(xí)貫徹中央和省委全會精神、推進(jìn)文化改革發(fā)展講幾點(diǎn)意見：

一、充分認(rèn)識文化改革發(fā)展的重大意義，進(jìn)一步增強(qiáng)推進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮的責(zé)任感和使命感

黨的十七屆六中全會，是在中國共產(chǎn)黨成立90周年、“十二五”規(guī)劃順利開局之際，全面建設(shè)小康社會進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期召開的一次重要會議。這次全會專門研究文化問題，這是自2007年十七大以來我們黨首次將“文化命題”作為中央全會的議題，也是繼1996年十四屆六中全會討論思想道德和文化建設(shè)問題之后中央再一次集中探討文化課題，其重大戰(zhàn)略意義不言而喻。當(dāng)今世界各種思想文化交流交融交鋒更加頻繁，文化在綜合國力競爭中的地位和作用更加凸顯，維護(hù)國家文化安全任務(wù)更加艱巨，增強(qiáng)國家文化軟實(shí)力、中華文化國際影響力要求更加迫切。文化越來越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉，越來越成為綜合國力競爭的重要因素，越來越成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要支撐，豐富精神文化生活越來越成為我國人民的熱切期盼。在新的歷史起點(diǎn)上深化文化體制改革、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，關(guān)系實(shí)現(xiàn)小康社會奮斗目標(biāo)，關(guān)系堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義，關(guān)系實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。特別是黃山作為徽文化的發(fā)祥地，具有優(yōu)良的文化傳統(tǒng)、豐富的文化資源、厚重的文化底蘊(yùn)、濃郁的文化氛圍，理應(yīng)也必須在文化建設(shè)上有更深的認(rèn)識、更高的自覺、更實(shí)的舉措、更大的作為、更好的成效。我們要充分認(rèn)識推進(jìn)文化改革發(fā)展的重要性和緊迫性，在堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的同時(shí)，切實(shí)把文化繁榮發(fā)展作為堅(jiān)持發(fā)展是硬道理、發(fā)展是黨執(zhí)政興國第一要?jiǎng)?wù)的重要內(nèi)容，作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一個(gè)基本要求，更加自覺、更加主動地推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮。

二、全面領(lǐng)會十七屆六中全會精神實(shí)質(zhì)，切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委決策部署上來

十七屆六中全會從中國特色社會主義事業(yè)總體布局的高度，全面總結(jié)黨領(lǐng)導(dǎo)文化建設(shè)的成就和經(jīng)驗(yàn)，深刻分析文化建設(shè)面臨的形勢和任務(wù)，研究部署了深化文化體制改革、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮等重大問題，包括一系列新思想、新觀點(diǎn)、新任務(wù)、新舉措。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會、全面貫徹落實(shí)，切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到全會精神上來。

一要深刻領(lǐng)會和全面理解推進(jìn)文化改革發(fā)展的指導(dǎo)思想、總體要求、奮斗目標(biāo)和重要方針。這次中央全會提出了堅(jiān)持中國特色社會主義文化發(fā)展道路、努力建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國的重大問題。全會提出的文化改革發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和重要方針，都是圍繞這個(gè)重大問題展開的。推進(jìn)文化改革發(fā)展的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持社會主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，以科學(xué)發(fā)展為主題，以建設(shè)社會主義核心價(jià)值體系為根本任務(wù)，以滿足人民精神文化需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以改革創(chuàng)新為動力，發(fā)展面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的，民族的科學(xué)的大眾的社會主義文化，培養(yǎng)高度的文化自覺和文化自信，提高全民族文明素質(zhì)，增強(qiáng)國家文化軟實(shí)力，弘揚(yáng)中華文化，努力建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國。建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國的總體要求是：著力推動社會主義先進(jìn)文化更加深入人心，推動社會主義精神文明和物質(zhì)文明全面發(fā)展，不斷開創(chuàng)全民族文化創(chuàng)造活力持續(xù)迸發(fā)、社會文化生活更加豐富多彩、人民基本文化權(quán)益得到更好保障、人民思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)全面提高的新局面，建設(shè)中華民族共有精神家園，為人類文明進(jìn)步作出更大貢獻(xiàn)。到2020年文化改革發(fā)展的奮斗目標(biāo)是：①社會主義核心價(jià)值體系建設(shè)深入推進(jìn)，良好思想道德風(fēng)尚進(jìn)一步弘揚(yáng)，公民素質(zhì)明顯提高；②適應(yīng)人民需要的文化產(chǎn)品更加豐富，精品力作不斷涌現(xiàn)；③文化事業(yè)全面繁榮，覆蓋全社會的公共文化服務(wù)體系基本建立，努力實(shí)現(xiàn)基本公共文化服務(wù)均等化；④文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)，整體實(shí)力和國際競爭力顯著增強(qiáng)，公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局全面形成；⑤文化管理體制和文化產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制充滿活力、富有效率，以民族文化為主體、吸收外來有益文化、推動中華文化走向世界的文化開放格局進(jìn)一步完善；⑥高素質(zhì)文化人才隊(duì)伍發(fā)展壯大，文化繁榮發(fā)展的人才保障更加有力。文化改革發(fā)展的重要方針是：①堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)，②堅(jiān)持社會主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，③堅(jiān)持以人為本，④堅(jiān)持把社會效益放在首位，⑤堅(jiān)持改革開放。省委全會結(jié)合安徽實(shí)際提出建設(shè)文化強(qiáng)省，并作為“十二五”時(shí)期三大戰(zhàn)略目標(biāo)之一寫入省黨代會報(bào)告（加速崛起的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、充滿活力的文化強(qiáng)省、宜居宜業(yè)的生態(tài)強(qiáng)?。?。這些重要論述，順應(yīng)了時(shí)代發(fā)展新要求和人民群眾新期待，是對科學(xué)發(fā)展觀的豐富和發(fā)展，鮮明回答了我國文化改革發(fā)展走什么路、朝著什么樣的目標(biāo)邁進(jìn)這個(gè)帶有根本性、戰(zhàn)略性的重大問題，具有強(qiáng)大的感召力和推動力，為新形勢下加強(qiáng)文化建設(shè)廓清了思路，提供了遵循。我們一定要牢牢把握社會主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，自覺把科學(xué)發(fā)展要求貫穿文化改革發(fā)展各個(gè)方面，進(jìn)一步創(chuàng)新文化發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變文化發(fā)展方式，不斷提高文化發(fā)展質(zhì)量和效益。

二要深刻領(lǐng)會和準(zhǔn)確把握推進(jìn)文化改革發(fā)展的重大任務(wù)。全會既注重從理論上闡明文化建設(shè)的重大問題，又注重從實(shí)踐上明確今后的工作任務(wù)。中央全會作出6項(xiàng)部署：①推動社會主義核心價(jià)值體系建設(shè)，鞏固全黨全國各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想道德基礎(chǔ)；②全面貫徹“二為”方向和“雙百”方針，為人民提供更好更多的精神食糧；③大力發(fā)展公益性文化事業(yè)，保障人民基本文化權(quán)益；④加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)；⑤進(jìn)一步深化改革開放，加快構(gòu)建有利于文化繁榮發(fā)展的體制機(jī)制；⑥建設(shè)宏大文化人才隊(duì)伍，為社會主義文化大發(fā)展大繁榮提供有力人才支撐。省委全會以六中全會精神為指導(dǎo)，就文化強(qiáng)省建設(shè)提出5項(xiàng)任務(wù)：①堅(jiān)持以文化人，著力加強(qiáng)思想道德建設(shè)；②突出文化惠民，著力保障人民群眾基本文化權(quán)益；③發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)建現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系；④深化體制改革，著力激發(fā)文化發(fā)展活力；⑤強(qiáng)化育才引才，著力造就宏大文化人才隊(duì)伍。這些部署要求把握文化建設(shè)規(guī)律，囊括文化改革發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域，著力破解了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期推進(jìn)文化改革發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，謀劃周密、措施得力，表明我們黨關(guān)于文化工作的理論更加成熟，任務(wù)更加明確。我們要按照全會規(guī)劃的路徑，加大工作推進(jìn)力度，確保各項(xiàng)工作在黃山得到有效落實(shí)，為加速建設(shè)現(xiàn)代國際旅游城市提供堅(jiān)強(qiáng)思想保證、強(qiáng)大精神動力、有力輿論支持和良好文化條件。

三要深刻領(lǐng)會和認(rèn)真落實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨對文化工作領(lǐng)導(dǎo)的更高要求。六中全會和省委全會都指出，加強(qiáng)和改進(jìn)黨對文化工作的領(lǐng)導(dǎo)，是推進(jìn)文化改革發(fā)展的根本保證，也是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的內(nèi)在要求。各級黨委和政府要把文化建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一同研究部署、一同組織實(shí)施、一同督促檢查；把文化改革發(fā)展成效納入科學(xué)發(fā)展考核評價(jià)體系，作為衡量領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作業(yè)績的重要依據(jù)。這些論述進(jìn)一步闡明了各級黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部所擔(dān)負(fù)的政治責(zé)任，對做好新時(shí)期的文化工作提出了新的更高要求。我們要切實(shí)把文化建設(shè)擺在全局工作的重要位置，牢牢把握意識形態(tài)工作主導(dǎo)權(quán)、掌握文化改革發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，不斷提高推進(jìn)文化改革發(fā)展科學(xué)化水平。

三、堅(jiān)持從黃山實(shí)際出發(fā)奮力推進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮，為建設(shè)文化強(qiáng)省作出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)

黃山自古人文昌盛，是徽文化的發(fā)祥地。中央六中全會和省委八屆十九次全會的勝利召開，這對我們黃山來說無疑面臨前所未有的重大歷史機(jī)遇。近些年來，我們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，一手抓文化事業(yè)、一手抓文化產(chǎn)業(yè)，一手抓繁榮、一手抓管理，文化遺產(chǎn)保護(hù)扎實(shí)有效，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好，公共文化服務(wù)體系日趨完善，文化市場繁榮有序，文化體制改革步伐加快，文化改革發(fā)展取得了長足進(jìn)步。2010年全市實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)增加值26.2億元，占全市GDP、第三產(chǎn)業(yè)比重分別為8.4%和19.6%，位居全省前列。但我市文化建設(shè)總體上還處在快速發(fā)展的初級階段，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展還不協(xié)調(diào)，與文化資源大市的地位還不相稱，與人民群眾快速增長的精神文化需求還不適應(yīng)。現(xiàn)在中央提出要建設(shè)文化強(qiáng)國，省里提出要建設(shè)文化強(qiáng)省，特別是即將召開的省第九次黨代會將提出建設(shè)“三個(gè)強(qiáng)省”（經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、文化強(qiáng)省、生態(tài)強(qiáng)?。┑哪繕?biāo)。那么，我們?nèi)绾瘟⒆泓S山實(shí)際，發(fā)揮大家的積極性、主動性和創(chuàng)造性，為建設(shè)文化強(qiáng)省作出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)呢？大家一定要認(rèn)真思考，積極實(shí)踐。根據(jù)寶順書記和三運(yùn)省長重要講話精神，聯(lián)系工作實(shí)際，我想是不是要著力抓好以下幾個(gè)方面：

第一，做好資源利用文章，不斷增強(qiáng)文化發(fā)展的內(nèi)生力。豐富的文化資源是加快文化發(fā)展的基礎(chǔ)支撐和有效載體，既是歷史積淀也是文化傳承。黃山文化資源極其豐富，有物質(zhì)形態(tài)也有非物質(zhì)形態(tài)。從物質(zhì)形態(tài)上講，有世界文化遺產(chǎn)地，有古城、古鎮(zhèn)、古街、古村落、古民居（目前我市擁有世界文化遺產(chǎn)地2處，國家級歷史文化保護(hù)街區(qū)2處、歷史文化名城1個(gè)、名鎮(zhèn)2個(gè)、名村10個(gè)，省級歷史文化名城1個(gè)、名鎮(zhèn)2個(gè)、名村8個(gè)）；從非物質(zhì)形態(tài)上看，有民間文學(xué)、民間美術(shù)、民間音樂、民間舞蹈等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)（共14大類、1308個(gè)項(xiàng)目，其中列入非遺名錄國家級16項(xiàng)、省級49項(xiàng)、市級101項(xiàng)；全市共有非遺傳承人國家級11人、省級87人、市級80人）。我們要以此為依托，積極探索并持續(xù)推進(jìn)文化與科技結(jié)合、文化與市場結(jié)合、文化與資本結(jié)合，不斷提高文化資源的“保護(hù)、利用、再生”能力，從而盡快地把文化資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、文化競爭優(yōu)勢。

第二，做好項(xiàng)目推進(jìn)文章，不斷增強(qiáng)文化發(fā)展的支撐力。項(xiàng)目是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的載體，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須狠抓項(xiàng)目建設(shè)。近年來，我們在文化項(xiàng)目建設(shè)上已經(jīng)并正在付出極大努力，態(tài)勢不錯(cuò)。我們推出的“十大工程”中就有文化產(chǎn)業(yè)精品打造工程，作為“十大工程”之一的旅游綜合開發(fā)提升工程中有相當(dāng)一部分項(xiàng)目是與文化相關(guān)的。當(dāng)前，要加緊推進(jìn)全市1000萬元以上的72個(gè)續(xù)建項(xiàng)目和31個(gè)新建項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)加快徽州文化藝術(shù)長廊、“百村千幢”古民居保護(hù)利用工程、新安江延伸段綜合開發(fā)、百佳攝影點(diǎn)、屯溪老街整體改造提升、徽州古城保護(hù)與開發(fā)、齊云山生態(tài)旅游文化區(qū)等重大項(xiàng)目建設(shè)。要按照既定的目標(biāo)，在確保安全質(zhì)量的前提下，開足馬力，全面提速，能快則快，能超則超，讓這些項(xiàng)目早日產(chǎn)生效果、支撐發(fā)展。同時(shí)，要抓住國家和省里空前重視文化發(fā)展的歷史機(jī)遇，抓緊謀劃一批文化大項(xiàng)目。市發(fā)改委、文化委、國土資源局要抓緊摸排，綜合考慮政策、資金、土地等因素，注重項(xiàng)目儲備的針對性、有效性和成功率，確保條件成熟時(shí)這些項(xiàng)目拿得出、列得上、能開工。

第三，做好轉(zhuǎn)型升級文章，不斷增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)的競爭力。轉(zhuǎn)型升級不僅僅是一產(chǎn)、二產(chǎn)要轉(zhuǎn)型升級，三產(chǎn)包括文化產(chǎn)業(yè)也有一個(gè)轉(zhuǎn)型升級的問題，下一步文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的核心就是要推動文化產(chǎn)業(yè)由散到聚、由小到大、由低到高、由弱到強(qiáng)的全面轉(zhuǎn)型。由散到聚，就是要積極創(chuàng)造條件適時(shí)地把散落在全市各地的諸如“徽州四雕”等各種零星的文化業(yè)態(tài)集中起來進(jìn)行有效保護(hù)、開發(fā)和利用，促進(jìn)產(chǎn)品集聚開發(fā)；由小到大，就是千方百計(jì)把那些成長性好的苗子培育成參天大樹、成為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新亮點(diǎn)；由低到高，就是要進(jìn)一步提升我市文化產(chǎn)品的品質(zhì)和檔次，努力向高端文化產(chǎn)品發(fā)展；由弱到強(qiáng)，就是要充分利用文化產(chǎn)業(yè)園、基地等空間形式推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動培育國際影響力和競爭力的文化企業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；⒓s化、專業(yè)化轉(zhuǎn)型升級。

第四，做好品牌打造文章，不斷增強(qiáng)文化產(chǎn)品的影響力。文化品牌具有戰(zhàn)略性、獨(dú)特性、稀缺性，是一個(gè)國家或地區(qū)綜合實(shí)力的重要體現(xiàn)和文化發(fā)展繁榮的重要標(biāo)志。我們要在近年來文化品牌建設(shè)取得積極成效的基礎(chǔ)上，繼續(xù)推進(jìn)文化品牌工程建設(shè)，大力提升品牌核心價(jià)值，著力推進(jìn)文化外延擴(kuò)張，努力打造一批在全省乃至全國拿得出、叫得響的文化品牌。一是打響一批演藝文化品牌。融思想性、藝術(shù)性、觀賞性與一體，精心打造《徽韻》、元一全景劇院、《宏村阿菊》、花山謎窟“激光秀”四臺戲，力爭打造成為省內(nèi)頂尖、全國一流的高品質(zhì)文化旅游演藝產(chǎn)品，新增1-2家列入國家文化旅游重點(diǎn)項(xiàng)目名錄。二是提升一批傳統(tǒng)工藝品牌。加快徽州四雕、徽派盆景、徽墨、歙硯、萬安羅盤、徽州漆器、名茶制作等傳統(tǒng)工藝的轉(zhuǎn)型升級，提高旅游商品、紀(jì)念品的制作水平和文化品位，努力在規(guī)模化經(jīng)營上下功夫，在市場化運(yùn)作上做文章，進(jìn)一步繁榮文化旅游消費(fèi)市場。三是形成一批節(jié)慶賽事品牌。積極打造地方特色物產(chǎn)與人文精神有機(jī)統(tǒng)一的節(jié)慶、旅游、會展品牌，繼續(xù)辦好中國黃山國際旅游節(jié)暨徽文化節(jié)、中國黃山國際山地車賽、中國黃山國際登山大會、中國黟縣國際攝影節(jié)等重大節(jié)慶和體育賽事活動，最大限度發(fā)揮文化品牌的影響力。四是培育一批文化企業(yè)品牌。積極扶持市文投公司、翰林堂、“竹藝軒”等文化龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，積極鼓勵(lì)支持重點(diǎn)非遺文化企業(yè)申報(bào)“中華老字號”、省級文化產(chǎn)業(yè)示范基地。五是挖掘一批地域文化品牌。地域文化品牌搬不走、移不動，具有不可替代性。比如黃山、屯溪老街、徽州古城、148個(gè)攝影點(diǎn)本身就是一個(gè)地域文化品牌。要立足不同的自然和歷史文化優(yōu)勢，不斷豐富內(nèi)容、創(chuàng)新形式，積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)家樂等產(chǎn)品以及溫泉、康體、自駕游和高爾夫等業(yè)態(tài)，精心做好策劃、包裝、推介、營銷等工作，不斷增強(qiáng)吸引力、擴(kuò)大影響力。六是創(chuàng)建一批無形資產(chǎn)品牌。近日，中國旅游協(xié)會休閑度假分會對外公布了黃山市與青島、杭州、成都、煙臺、三亞、上海、寧波、秦皇島和西安一道獲得“2011中國最佳休閑城市”稱號，這就是無形資產(chǎn)品牌。還有官方、協(xié)會等授予的，比如徽州文化生態(tài)保護(hù)區(qū)、皖南國際旅游文化示范區(qū)等也是一種無形資產(chǎn)品牌。我們正在積極爭取的全國影視拍攝基地、全國非遺基地等，這些無形資產(chǎn)品牌我們也要力爭拿到手。

第五，做好陣地建設(shè)文章，不斷增強(qiáng)公共文化服務(wù)的保障力。文化陣地是文化建設(shè)的重要平臺，更是實(shí)現(xiàn)文化民生的有效形式。近年來，我們堅(jiān)持以人為本，不斷加大公共文化服務(wù)體系建設(shè)投入力度，加快公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，努力讓文化發(fā)展成果更好地惠及全體人民。中國徽州文化博物館、市民中心、市美術(shù)館等一批文化設(shè)施相繼建成開放，66個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、857個(gè)農(nóng)家書屋投入使用，“激情廣場”、“溫馨家園”和“快樂城市”等群眾文化活動豐富多彩，文化民生工程考核連續(xù)三年位居全省前列。但文化設(shè)施不夠、承載能力不強(qiáng)、陣地輻射有限等問題仍不可忽視，特別是縣級公共文化服務(wù)體系建設(shè)基礎(chǔ)薄弱，縣鄉(xiāng)村文化設(shè)施相對落后的問題還沒能得到有效解決。要解決這些問題，需要進(jìn)一步加大投入力度，加快建成市圖書館、市城市展示館、市檔案館等一批城市標(biāo)志性文化設(shè)施，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村和基層文化陣地建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)、農(nóng)家書屋、廣播電視村村通、文化信息資源共享、農(nóng)村電影放映等五大文化惠民工程，力爭到“十二五”末基本形成覆蓋廣泛、高效便捷、惠及全民的公共文化服務(wù)體系。

第六，做好文化引領(lǐng)文章，不斷增強(qiáng)先進(jìn)文化的感召力。文化建設(shè)的成果最直接的體現(xiàn)可能是有多少文化企業(yè)、多少文化品牌、多少文化產(chǎn)值，但最根本的體現(xiàn)還是在公民素質(zhì)和人文精神上。必須大力發(fā)揮文化在新形勢下的凝聚引領(lǐng)作用，重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)“三個(gè)突破”：一要在建設(shè)社會主義核心價(jià)值體系上實(shí)現(xiàn)新突破，大力加強(qiáng)思想道德建設(shè)，大力弘揚(yáng)“黃山精神”，用先進(jìn)文化凝聚人心、鼓舞士氣，澆灌文明之花，引導(dǎo)和諧發(fā)展；二要在精神文明創(chuàng)建上實(shí)現(xiàn)新突破，堅(jiān)持為民惠民、共建共享，大力推進(jìn)結(jié)對創(chuàng)建、城鄉(xiāng)共建、區(qū)域聯(lián)建等活動，不斷提高城鄉(xiāng)文明程度；三要在開展群眾文化活動上實(shí)現(xiàn)新突破，堅(jiān)持面向基層、服務(wù)群眾，繼續(xù)組織好文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”等群眾喜聞樂見的公益性文化活動，豐富基層群眾精神文化生活。

為了保障上述任務(wù)的有效落實(shí)，一要強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。文化建設(shè)同樣要堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃。我們有一個(gè)“十二五”文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，現(xiàn)在要根據(jù)新的精神抓緊優(yōu)化和完善。二要強(qiáng)化政策支持。軟實(shí)力需要硬支持。向上要多爭取，緊緊抓住國家和省里強(qiáng)力推進(jìn)文化改革發(fā)展的重大機(jī)遇（中央全會后，下一步文化建設(shè)的政策紅利一定越來越多；我省每年拿出1個(gè)億設(shè)立專項(xiàng)文化基金并逐步增加），切實(shí)加大項(xiàng)目、資金、政策爭取力度；市縣要多扶持，支持文化建設(shè)要算大賬、算長遠(yuǎn)賬，該由政府承擔(dān)的改革成本一定要支付到位，該由政府解決的遺留問題一定要解決到位，特別在公益性文化事業(yè)投入上還要逐步加大力度，同時(shí)在財(cái)稅金融、土地城建、外貿(mào)出口、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面都要制定相應(yīng)扶持措施，形成推動文化改革發(fā)展的政策合力；對外要多引入，擴(kuò)大文化對外開放，加強(qiáng)文化項(xiàng)目招商，發(fā)揮優(yōu)勢資源、優(yōu)質(zhì)資本和優(yōu)秀人才的組合效應(yīng)。三要強(qiáng)化改革推動。改革催生活力。要加快推進(jìn)文化體制改革，發(fā)揮市場在文化資源配置中的積極作用，深化國有文化單位改革，健全現(xiàn)代文化市場體系，創(chuàng)新文化管理體制，完善政策保障機(jī)制，始終保持文化發(fā)展的蓬勃生機(jī)和旺盛活動力。四要強(qiáng)化人才保障。人才是文化建設(shè)第一資源。要精心育人才，廣泛聚人才，善于用人才，尤其要結(jié)合非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)傳承，加強(qiáng)文化拔尖人才、領(lǐng)軍人物和名人大師的培養(yǎng)，努力為文化改革發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支撐。五要強(qiáng)化工作合力。各級各部門都要站在全局的高度，把文化建設(shè)當(dāng)做份內(nèi)的事，像支持工業(yè)、農(nóng)業(yè)一樣支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，像加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一樣加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，像加大經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度一樣加大文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度，像培育工業(yè)大企業(yè)大集團(tuán)一樣扶持、培育文化企業(yè)集團(tuán)做大做強(qiáng)，像改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境一樣改善文化發(fā)展環(huán)境，共同創(chuàng)造文化強(qiáng)省建設(shè)的良好局面。

以上講到的文化改革發(fā)展要做好“六篇文章”和做到“五個(gè)強(qiáng)化”，希望市委宣傳部、市文化委要結(jié)合實(shí)際，組織專門人馬，盡快地把工作一項(xiàng)一項(xiàng)具體排出來，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，確保文化改革發(fā)展取得實(shí)效。

四、扎實(shí)做好當(dāng)前各項(xiàng)工作，為省第九次黨代會召開創(chuàng)造良好環(huán)境 省第九次黨代會召開在即，這是全省人民政治生活中的一件大事。各級各部門要以飽滿的熱情統(tǒng)籌做好當(dāng)前各項(xiàng)工作，以優(yōu)異成績迎接省第九次黨代會的勝利召開。

一要切實(shí)做好經(jīng)濟(jì)工作，保持良好發(fā)展勢頭。目前距年底剩下的時(shí)間已經(jīng)不多，全市上下要按照大干四季度的要求，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作。前三季度，我市GDP增長12.6%，低于全省1.2個(gè)百分點(diǎn)。雖然省里考核GDP權(quán)重下降，但我們自身還有個(gè)翻番的目標(biāo)要求，希望大家搶抓最后兩個(gè)月的時(shí)間，大干快上，奮力追趕，確保完成或超額完成全年目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)“十二五”良好開局。要進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目調(diào)度，加快在建項(xiàng)目進(jìn)度，落實(shí)項(xiàng)目開工條件，抓好資金、土地供應(yīng)保障，力爭有更多項(xiàng)目開工建設(shè)、竣工投產(chǎn)，同時(shí)要認(rèn)真謀劃好明年項(xiàng)目，確保有更多項(xiàng)目進(jìn)入國家和省里盤子；要大力開展招商引資，加強(qiáng)對接，改進(jìn)服務(wù)，促進(jìn)在談項(xiàng)目加緊簽約，簽約項(xiàng)目加快落地，落地項(xiàng)目盡早轉(zhuǎn)化為發(fā)展成效；要加強(qiáng)工業(yè)運(yùn)行調(diào)度，密切關(guān)注市場變化和工業(yè)運(yùn)行走勢，強(qiáng)化預(yù)警監(jiān)測，加強(qiáng)煤電油運(yùn)協(xié)調(diào)，保障企業(yè)生產(chǎn)供給，進(jìn)一步加大市場開拓力度，搞好銀企對接，切實(shí)解決企業(yè)融資難問題；要做好黃山冬游工作，努力在提升冬游市場份額上取得新突破；要加強(qiáng)秋冬季作物田間管理，抓好農(nóng)田水利建設(shè)，認(rèn)真做好禽流感等重大動物疫病防控等工作；要加強(qiáng)財(cái)稅征收工作，確保財(cái)政收入穩(wěn)定增長；要扎實(shí)推進(jìn)民生工程建設(shè)，確保民生工作考核繼續(xù)保持全省第一的目標(biāo)。這里還要特別強(qiáng)調(diào)一下金融工作。剛才，王林同志對當(dāng)前金融形勢特別是金融財(cái)稅政策支持小型和微型企業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了全面的梳理和分析，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)政策、掌握政策、用好政策，確保企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

二要切實(shí)做好宣傳工作，營造濃厚輿論氛圍。各級新聞宣傳部門要堅(jiān)持用黨的理論創(chuàng)新成果武裝頭腦，用中央和省市委的重大決策部署統(tǒng)一思想，用科學(xué)發(fā)展觀的生動實(shí)踐凝聚人心，為省第九次黨代會的勝利召開營造濃厚的輿論氛圍。尤其要精心策劃省黨代會期間宣傳工作，重點(diǎn)抓好三個(gè)方面宣傳，第一是做好省里的宣傳，利用召開省第九次黨代會的契機(jī)大力宣傳黃山；第二是做好會上的宣傳，宣傳我市出席省黨代會的黨代表在會上的各項(xiàng)活動，充分展示黃山良好形象；第三是做好市內(nèi)的宣傳。

三要切實(shí)做好維穩(wěn)工作，創(chuàng)造良好社會環(huán)境。(略)四要切實(shí)做好參會組織工作，確保我市出席省黨代會的黨代表集中精力開好大會。省黨代會期間，各項(xiàng)會議、活動環(huán)環(huán)相扣，不能有任何閃失。代表團(tuán)工作人員一定要集中精力，各司其職，協(xié)調(diào)配合，精心把代表組織好、把活動銜接好，做到緊張有序、忙而不亂，確保不出任何差錯(cuò)，讓我市黨代表始終熱情高漲、精神飽滿地參加大會。在家的各位常委、副市長，也包括人大、政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)，要圍繞既定部署安排，切實(shí)把各自分管工作抓緊抓好；市直各部門要各負(fù)其責(zé)，切實(shí)做好各自部門工作，努力實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)目標(biāo)圓滿完成、各項(xiàng)工作爭先進(jìn)位；各區(qū)縣委書記都是省黨代表，赴省參會前要妥善安排好家里工作，區(qū)縣長一律在家留守、不要外出，確保各項(xiàng)工作都有人管、有人抓，確保省黨代會期間各項(xiàng)工作不耽擱、發(fā)展不停步?？傊?，會內(nèi)、會外兩方面的工作都要統(tǒng)籌抓好，確保全市各項(xiàng)工作有條不紊、扎實(shí)有力地向前推進(jìn)，確保我市黨代表能夠安心專心、集中精力參加大會，把黃山發(fā)展的成就向省委匯報(bào)好，把黃山代表的風(fēng)采向全省人民展示好。同志們，學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十七屆六中全會精神，是當(dāng)前全市上下一項(xiàng)重大而緊迫的政治任務(wù)。我們要結(jié)合全會精神的學(xué)習(xí)宣傳貫徹，進(jìn)一步提升精氣神、強(qiáng)化執(zhí)行力，把沖刺趕超的熱情鼓動起來，把運(yùn)籌謀劃的腦筋開動起來，把各方面的積極性調(diào)動起來，確保完成或超額完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)、奮力實(shí)現(xiàn)“十二五”良好開局，以優(yōu)異成績迎接省第九次黨代會的勝利召開！

第四篇：王福宏書記在市委中心組理論務(wù)虛學(xué)習(xí)會上講話

王福宏書記在市委中心組理論學(xué)習(xí)會（務(wù)虛會）上的講話

王福宏

（2009年12月23日，根據(jù)錄音整理）

同志們：

今天的會議開得很成功，時(shí)間雖短，但內(nèi)容豐富，無論是市直部門發(fā)言，還是市級領(lǐng)導(dǎo)講話，都講得很好，特別是國權(quán)、開南、典明同志講得非常深刻、也很全面，我完全贊成。這次會議確實(shí)開得很好，應(yīng)該說是一次認(rèn)清形勢、統(tǒng)一思想的會議，是一次振奮精神、鼓舞士氣的會議，是一次明確任務(wù)、催人奮進(jìn)的會議，達(dá)到了統(tǒng)一思想認(rèn)識、堅(jiān)定崛起信心、明確努力方向的目的，為我們乘勢而上、做好明年經(jīng)濟(jì)工作乃至各項(xiàng)工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。下面，我在大家發(fā)言和講話的基礎(chǔ)上再強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)意見。

一、提高認(rèn)識，切實(shí)把思想行動統(tǒng)一到中央和省委的決策部署上來

中央經(jīng)濟(jì)工作會議和全省經(jīng)濟(jì)工作會議，是在應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊取得明顯成效，但國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境依然十分復(fù)雜的背景下召開的十分重要的會議。會議從全局和戰(zhàn)略的高度，系統(tǒng)總結(jié)了應(yīng)對危機(jī)的顯著成績和成功經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)分析了國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢，全面部署了明年經(jīng)濟(jì)工作，對我們統(tǒng)一思想認(rèn)識、明確著力方向，具有十分重要的指導(dǎo)意義。各地各部門一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會，切實(shí)把思想認(rèn)識統(tǒng)一到中央和省委對國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢的判斷上來，統(tǒng)一到明年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的目標(biāo)和要求上來，統(tǒng)一到中央和省委的決策部署上來，為做好明年經(jīng)濟(jì)工作奠定堅(jiān)實(shí)思想基礎(chǔ)。

學(xué)習(xí)貫徹中央和省經(jīng)濟(jì)工作會議精神，聯(lián)系黃山實(shí)際，我認(rèn)為，要把最主要的著力點(diǎn)放在“抓機(jī)遇、穩(wěn)增長，調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)變，惠民生、保穩(wěn)定”上?！白C(jī)遇、穩(wěn)增長”，是做好明年經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)。今年以來，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各部門、各方面的大力支持下，我市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均可保持兩位數(shù)增長（預(yù)計(jì)，地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、全社會固定資產(chǎn)投資、社會消費(fèi)品零售總額、外貿(mào)進(jìn)出口、旅游接待總量、規(guī)上工業(yè)增加值，分別增長11.5%、16.6%、28%、18.6%、25%、18.3%和26.5%），而且生態(tài)環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持一流水平（大氣環(huán)境優(yōu)良率100%、水環(huán)境功能區(qū)達(dá)標(biāo)率100%，均居全省首位）。明年，我市將力爭主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)高于今年增幅、人均指標(biāo)高于全省平均水平、“十一五”指標(biāo)超額完成并為“十二五”奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。“調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)變”，是推動明年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵舉措。黃山這方面任務(wù)特別繁重、異常艱巨。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)總體上看：去年我市三產(chǎn)比重為13.7：39.5：46.8，呈“三、二、一”格局，看似合理其實(shí)不然。這是建立在經(jīng)濟(jì)體量小、二產(chǎn)發(fā)展不充分不到位基礎(chǔ)上的，二產(chǎn)發(fā)展先天不足、支柱產(chǎn)業(yè)弱、龍頭企業(yè)少、拉動力不強(qiáng)，不僅影響到二產(chǎn)自身做大做強(qiáng)，而且制約到依附二產(chǎn)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大。這種內(nèi)質(zhì)相對單薄脆弱、內(nèi)生增長機(jī)制不強(qiáng)的結(jié)構(gòu)，與發(fā)達(dá)國家、發(fā)達(dá)地區(qū)遵循產(chǎn)業(yè)演進(jìn)規(guī)律而形成的常態(tài)格局不同質(zhì)、不可比。從三產(chǎn)內(nèi)部來看：餐飲、批發(fā)、零售等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)占據(jù)主導(dǎo)地位，達(dá)6成以上，金融、信息等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展不夠，僅占4成左右，與發(fā)達(dá)地區(qū)的二八結(jié)構(gòu)相比，這種倒掛分布容易導(dǎo)致三產(chǎn)產(chǎn)出效益低、增長速率慢、對財(cái)政貢獻(xiàn)小。從產(chǎn)業(yè)升級動態(tài)來看：我市產(chǎn)業(yè)的外向性特征非常明顯，優(yōu)美的山水、厚重的文化和優(yōu)質(zhì)的生態(tài)只有主動適應(yīng)、策應(yīng)和迎合全省乃至全國產(chǎn)業(yè)升級的大趨勢，其價(jià)值才能充分彰顯、活化和倍增。黃山的發(fā)展尤其是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化不僅取決于自身，還取決于周邊及全國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級等因素。因此，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，對黃山來說無論是當(dāng)前還是長遠(yuǎn)都具有十分重要的戰(zhàn)略意義，面臨著做大總量、擴(kuò)張規(guī)模和優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益的雙重任務(wù)，必須置于全省、全國大格局中統(tǒng)籌考慮?！盎菝裆⒈７€(wěn)定”，是我們各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。今年我市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入預(yù)計(jì)超過1.4萬元，增長9.9%；農(nóng)民人均純收入超過5700元，增長

10.5%。明年，我市將力爭在經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長、結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化的基礎(chǔ)上，繼續(xù)大力改善民計(jì)民生，全力推進(jìn)民生工程建設(shè)，著力完善社會保障體系，努力促進(jìn)廣大人民群眾共享、多享改革發(fā)展成果。

二、突出重點(diǎn)，積極謀求經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展

明年是“十一五”最后一年，是“十二五”基年，也是我市深入推進(jìn)“十大工程”和“四區(qū)建設(shè)”、加速黃山崛起的關(guān)鍵一年。明年我市經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)是：

第一，以推進(jìn)“五個(gè)轉(zhuǎn)變”為切入點(diǎn)，加快旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展。旅游是戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，是黃山核心競爭力所在。明年黃山旅游將迎來多重利好：中央把結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)指向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)并專題就旅游業(yè)發(fā)展出臺意見，國內(nèi)外旅游形勢回暖；擁有158年歷史的世博會首次在中國舉辦，而且我市已成為全省首個(gè)長三角世博主題體驗(yàn)之旅示范點(diǎn)城市；皖南國際旅游文化示范區(qū)建設(shè)和國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)城市爭創(chuàng)深入推進(jìn)；黃山口岸明年上半年將對外正式宣布開放；連接外部的大交通進(jìn)一步完善，等等。面對眾多利好，我們將繼續(xù)圍繞“五個(gè)轉(zhuǎn)變”（推動由景區(qū)單一帶動型向景區(qū)、城市雙帶動型轉(zhuǎn)變，由單純觀光型向觀光、休閑、養(yǎng)生等復(fù)合型轉(zhuǎn)變，由旅游、文化、生態(tài)相對獨(dú)立成長型向旅游、文化、生態(tài)“三位一體”融合型轉(zhuǎn)變，由偏重資源供給型向資源、市場結(jié)合型轉(zhuǎn)變，由徽文化單一型向徽文化與佛文化、道教文化、紅色文化以及“海派文化”疊加聯(lián)動型轉(zhuǎn)變），著力打造精品景區(qū)景點(diǎn)（推進(jìn)黃山、太平湖、新安江、西遞、宏村等15個(gè)年計(jì)劃總投資達(dá)56億元的重要節(jié)點(diǎn)建設(shè)，提升全市46家A級景區(qū)品質(zhì)），加快完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施（在今年推進(jìn)92個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目、完成投資70億元的基礎(chǔ)上，明年再實(shí)施旅游綜合開發(fā)提升工程項(xiàng)目89個(gè)，總投資526.4億元，計(jì)劃投資66.5億元），繼續(xù)深化旅游整體營銷（在今年旅游“三進(jìn)”248個(gè)單位的基礎(chǔ)上，圍繞“八大城市群”，進(jìn)一步把“三進(jìn)”覆蓋面擴(kuò)大到跨國企業(yè)、社區(qū)網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò)社區(qū)等領(lǐng)域460家單位），積極發(fā)展旅游新型業(yè)態(tài)（重點(diǎn)抓好旅游觀光、休閑度假、文化體驗(yàn)、康體養(yǎng)生、節(jié)慶賽事、商務(wù)會議六大業(yè)態(tài)，規(guī)范發(fā)展高爾夫球場），強(qiáng)力推進(jìn)文旅深度結(jié)合（重點(diǎn)實(shí)施“百村千幢”古民居保護(hù)利用工程，完善《徽韻》大型多媒體歌舞演出、黃梅戲會館專場演出等，系列開發(fā)百處最佳攝影點(diǎn)），大力開發(fā)特色旅游商品（扶持20家骨干旅游商品生產(chǎn)企業(yè)，在旅游工藝品、旅游紀(jì)念品、旅游用品、旅游食品“四大類”上形成特色和規(guī)模），持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展（實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游總接待1500萬人次、鄉(xiāng)村旅游總收入70億元，建設(shè)鄉(xiāng)村旅游專業(yè)村135個(gè)、“農(nóng)家樂”接待戶500戶），主動策應(yīng)旅游區(qū)域聯(lián)動（積極推動皖南國際旅游文化示范區(qū)建設(shè)，融入長三角旅游城市聯(lián)盟，開展“世博在上海、旅游去黃山”主題營銷活動，推出“中國畫里鄉(xiāng)村游”等5條世博黃山體驗(yàn)之旅線路，力爭接待世博游客500萬人次），不斷優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境（加快旅游服務(wù)體系、應(yīng)急體系、誠信體系建設(shè)），擴(kuò)大旅游市場對外開放（黃山機(jī)場對外國籍飛機(jī)全面開放，開通黃山至韓國、日本、新加坡和香港的境外航班，支持航空公司增辟我市至重點(diǎn)旅游客源地的境內(nèi)外航線和航班，爭取實(shí)現(xiàn)口岸簽證），加速提升旅游信息化水平（深入實(shí)施旅游精品信息化工程），切實(shí)加強(qiáng)旅游人才建設(shè)（實(shí)施迎世博培訓(xùn)、營銷專題培訓(xùn)、導(dǎo)游員培訓(xùn)等5個(gè)培訓(xùn)計(jì)劃，開展星級飯店服務(wù)員、導(dǎo)游員、講解員“三員”崗位星級評定活動）。通過抓好以上12項(xiàng)重點(diǎn)工作，力爭明年全市旅游接待量突破2500萬人次、旅游總收入突破200億元，入境游客突破100萬人次。

第二，以打造精品工程為載體，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。文化是知識性產(chǎn)業(yè)，是黃山持久競爭力所在。黃山作為徽文化的發(fā)祥地，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)得天獨(dú)厚，可目前尚處在底蘊(yùn)深厚但利用不足、觀賞有余但效益不高、影響很大但產(chǎn)業(yè)不強(qiáng)的初級階段。中央已頒布《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》，省委、省政府也就文化強(qiáng)省建設(shè)出臺實(shí)施意見，并將徽文化確定為上海世博會安徽館的主題。我們將在大力發(fā)展文化事業(yè)的同時(shí)，乘勢強(qiáng)力尋求文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新突破。主要路徑是與文化遺產(chǎn)保護(hù)相結(jié)合、與旅游發(fā)展相結(jié)合、與現(xiàn)代科技相結(jié)合、與市場運(yùn)作相結(jié)

合、與多元文化相結(jié)合。這其中最關(guān)鍵的是與旅游發(fā)展相結(jié)合，這將是黃山文化產(chǎn)業(yè)的最佳模式。明年及今后一個(gè)時(shí)期，我們將從10個(gè)方面展開：一是重振古城、古鎮(zhèn)、古街昔日雄風(fēng)（加快實(shí)施總投資百億元的歙縣古城改造項(xiàng)目、總投資20多億元的西遞宏村等節(jié)點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、總投資8億元的屯溪老街改造項(xiàng)目等），打造國內(nèi)外知名的精品文化景點(diǎn)景區(qū)；二是實(shí)施“百村千幢”古民居保護(hù)利用工程（用五年時(shí)間投資14.5億元，對101個(gè)古村落、1065幢古民居采取相應(yīng)的保護(hù)利用措施），將其串珠成鏈、推向市場、放大效益；三是系列推出并打響《徽韻》、《黃梅唱黃山》、《夢尋徽州》等演藝品牌，豐富旅游文化內(nèi)涵；四是加快建設(shè)和完善徽州文化博物館、茶博園、狀元文化、新安醫(yī)學(xué)等16個(gè)博物館（園），構(gòu)建博物館（園）文化集群；五是推進(jìn)“徽州四雕”（磚雕、石雕、木雕、竹雕）以及徽墨歙硯、徽派盆景、萬安羅盤、黃山玉等規(guī)?；a(chǎn)，打造體現(xiàn)黃山特色、滿足游客需求的旅游文化商品；六是積極扶持翰林堂等利用先進(jìn)的3D數(shù)字化技術(shù)從事仿古仿真復(fù)制業(yè)的研發(fā)和生產(chǎn)，讓傳統(tǒng)文化精品以現(xiàn)代形式走入尋常百姓家；七是大力發(fā)展攝影、寫生等文化高端體驗(yàn)旅游，做大攝影產(chǎn)業(yè)和藝術(shù)經(jīng)濟(jì)；八是強(qiáng)力推進(jìn)文化創(chuàng)意園區(qū)和徽州文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，加快實(shí)施總投資20億元的徽州文化長廊項(xiàng)目，努力完善文化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施體系；九是精心舉辦中國國際山地車節(jié)、溫泉文化節(jié)、國際健走節(jié)、國際登山節(jié)、國際攝影節(jié)、國際旅游節(jié)暨徽文化節(jié)等19項(xiàng)節(jié)慶和賽事活動，積極發(fā)展體育文化并形成國際賽事品牌；十是依托徽州文化、紅色文化、海派文化、宗教文化和知青文化，大力發(fā)展多元化文化業(yè)態(tài)和產(chǎn)品（加快實(shí)施32個(gè)、總投資近116億元的文化項(xiàng)目，明年計(jì)劃投資15.4億元）。

第三，以建設(shè)八大園區(qū)為平臺，加快新型工業(yè)發(fā)展。工業(yè)是黃山的弱項(xiàng)。黃山不發(fā)展工業(yè)不行，不科學(xué)發(fā)展更不行。立足生態(tài)保護(hù)與辦好工業(yè)的互促雙贏，我們將在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上堅(jiān)持“三個(gè)圍繞、一個(gè)不上”（圍繞旅游商品開發(fā)、圍繞山區(qū)資源開發(fā)、圍繞高新技術(shù)開發(fā)大辦工業(yè)，不上一個(gè)污染環(huán)境、破壞生態(tài)項(xiàng)目），在空間布局上推進(jìn)“三個(gè)集中”（工業(yè)企業(yè)逐步因勢利導(dǎo)向園區(qū)集中，生產(chǎn)要素向適宜產(chǎn)業(yè)集中，重點(diǎn)企業(yè)向特定功能園區(qū)集中），在工作措施上建立“一把手”抓工業(yè)園區(qū)的推進(jìn)機(jī)制。明年，將在壯大園區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力（力爭全市八大園區(qū)新增開發(fā)面積10平方公里，完成投資75億元，新開工項(xiàng)目180個(gè)，竣工項(xiàng)目120個(gè)，產(chǎn)值200億元，創(chuàng)稅7億元）、做大做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)（做大農(nóng)副產(chǎn)品精深加工、機(jī)械電子、新型印刷包裝、新型精細(xì)化工、生物醫(yī)藥、繭絲綢服裝、旅游工藝品等產(chǎn)業(yè)，力爭三年內(nèi)將新型精細(xì)化工、機(jī)械電子打造成產(chǎn)值超百億的產(chǎn)業(yè)，力爭明年產(chǎn)值超億元企業(yè)達(dá)到43戶）、強(qiáng)化工業(yè)招商引資（在抓好今年新簽227個(gè)項(xiàng)目落地的同時(shí)，明年竣工投產(chǎn)140個(gè)、在建200個(gè)、新簽240個(gè)、在談50個(gè)以上、謀劃100個(gè)以上，確保完成工業(yè)投資80億元以上）、大力推進(jìn)技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新（實(shí)施1000萬元以上的200個(gè)重點(diǎn)技改項(xiàng)目，重點(diǎn)抓好30個(gè)億元以上技改項(xiàng)目建設(shè)，力爭完成技改投入50億元）、積極扶持企業(yè)上市（在繼續(xù)支持金馬、永新2戶上市工業(yè)企業(yè)的同時(shí)，確保3戶企業(yè)完成上市股改、2戶企業(yè)進(jìn)入上市輔導(dǎo)，力爭1戶企業(yè)上市）、深化市直企業(yè)改制（全面完成市直43戶企業(yè)改制任務(wù)）、建立健全服務(wù)體系、確保安全生產(chǎn)、推進(jìn)節(jié)能減排、強(qiáng)化工業(yè)運(yùn)行調(diào)度等10個(gè)方面下功夫，力爭工業(yè)增加值增長25%以上、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到500戶以上。

第四，以推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展為目標(biāo)，加快農(nóng)村改革發(fā)展。穩(wěn)增長的內(nèi)需空間在農(nóng)村，調(diào)結(jié)構(gòu)的統(tǒng)籌重點(diǎn)在農(nóng)村，惠民生的關(guān)鍵任務(wù)在農(nóng)村。我們要堅(jiān)持把促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展作為一條主線，積極搶抓國家政策繼續(xù)向“三農(nóng)”傾斜的機(jī)遇，進(jìn)一步抓好“八個(gè)一批”（加快一批示范村建設(shè)，做大一批特色生產(chǎn)基地，壯大一批龍頭企業(yè)，培育一批農(nóng)民專業(yè)合作社，建設(shè)一批農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，打響一批鄉(xiāng)村旅游品牌，抓好一批農(nóng)村民生工程，打造一批新型農(nóng)村市場），力爭明年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)到275億元、農(nóng)民人均純收入超過6000元。重點(diǎn)把握四個(gè)方面：一是新農(nóng)村建設(shè)。黃山的新農(nóng)村建設(shè)也具有鮮明的外向特質(zhì)，其價(jià)值隨著大城市和工業(yè)文明的發(fā)展而更加凸顯，因而有必要跳出黃山在更大范圍內(nèi)推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，促進(jìn)新農(nóng)村

建設(shè)與鄉(xiāng)村旅游相結(jié)合、與國內(nèi)外大市場相銜接，在旅游發(fā)展中提升城鎮(zhèn)化、打造新農(nóng)村。明年新農(nóng)村建設(shè)要在已完成150個(gè)村、基本完成50個(gè)村“十有”建設(shè)的基礎(chǔ)上，再完成50個(gè)村、基本完成50個(gè)村的“十有”建設(shè)任務(wù)。二是茶產(chǎn)業(yè)振興。黃山有70萬茶農(nóng)、70萬畝茶園，這是最顯著的市情之一。我們將圍繞太平猴魁、祁門紅茶、黃山毛峰等優(yōu)勢品牌，切實(shí)抓好基地?cái)U(kuò)張、企業(yè)壯大、品牌塑造、延伸加工等工作，力爭明年茶業(yè)綜合產(chǎn)值突破40億元。三是林權(quán)改革與發(fā)展。我市有林地面積（1023萬畝）、活立木蓄積量（3373萬立方米）、森林覆蓋率（77.4%）均居全省首位，這決定了林業(yè)對黃山尤為重要。我們將進(jìn)一步突出林業(yè)改革發(fā)展，鞏固主體改革成果，深化配套改革，重點(diǎn)在加快林業(yè)要素市場建設(shè)、擴(kuò)大林權(quán)抵押貸款、提高林業(yè)組織化程度、推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、加快林種結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展森林旅游、鼓勵(lì)全社會辦林業(yè)、加強(qiáng)林政管理等12個(gè)方面取得實(shí)效，力爭明年林業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到45億元。四是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。依托生態(tài)和資源優(yōu)勢，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品精深加工業(yè)，做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)，加速產(chǎn)業(yè)升級。堅(jiān)持一手抓本土企業(yè)的培育壯大，一手抓農(nóng)業(yè)對外開放，加大招商引資力度，千方百計(jì)引進(jìn)國內(nèi)外知名大型龍頭企業(yè)落戶我市，形成內(nèi)外結(jié)合、優(yōu)勢互補(bǔ)、競相發(fā)展的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局。力爭明年全市規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展到160家，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)營銷收入突破50億元，增幅達(dá)20%以上；各類專業(yè)合作社發(fā)展到400家以上。

第五，以“三條高鐵”等一批重大項(xiàng)目為支撐，加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。我市當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期仍然處在投資拉動的發(fā)展階段，千方百計(jì)擴(kuò)大有效投入始終是我們工作的重中之重。這不僅是黃山即期增長的重要拉動，更是我們持續(xù)健康穩(wěn)增長、調(diào)整結(jié)構(gòu)興產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化質(zhì)量促轉(zhuǎn)變、改善生活惠民生的強(qiáng)大后勁。我們已初步排定明年投資千萬元以上重點(diǎn)項(xiàng)目605個(gè)、總投資1798億元，計(jì)劃當(dāng)年投資275億元，占明年全社會投資計(jì)劃444億元的62%；其中省“861”項(xiàng)目275個(gè)、總投資1828.6億元，年計(jì)劃投資162.19億元。同時(shí)，還結(jié)合“十二五”發(fā)展規(guī)劃編制，謀劃和儲備項(xiàng)目800多個(gè)、總投資超過2000億元。重點(diǎn)推進(jìn)五個(gè)方面：一是推進(jìn)綜合交通體系建設(shè)。推進(jìn)京福高鐵、黃杭鐵路、皖贛復(fù)線“三條高鐵”開工建設(shè)；在加快黃祁高速、宣黃高速建設(shè)的同時(shí)，抓緊黃千高速、碭祁高速以及環(huán)黃山公路、環(huán)太平湖公路前期工作；加快黃山機(jī)場4D等級標(biāo)準(zhǔn)完善；超前謀劃黃山旅游輕軌、黃山至安慶鐵路、黃山至金華鐵路等項(xiàng)目。二是推進(jìn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)。抓好417個(gè)續(xù)建項(xiàng)目、412個(gè)新開工項(xiàng)目，計(jì)劃完成投資200億元。重點(diǎn)是加快推進(jìn)中心城區(qū)建設(shè)，著力展開“三橋”、“五片”、“九點(diǎn)”、“十路”建設(shè)，涉及高鐵站前區(qū)、新安江綜合開發(fā)、屯溪老街改造等95個(gè)項(xiàng)目，計(jì)劃投資80億元。大力破解城鎮(zhèn)建設(shè)用地瓶頸，推進(jìn)土地整治開發(fā)。積極爭取國家保障性住房資金支持，加快推進(jìn)廉租房建設(shè)和農(nóng)村危房改造，促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康穩(wěn)定發(fā)展。三是推進(jìn)水利、生態(tài)體系建設(shè)。以爭取新安江生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)為契機(jī)，加快實(shí)施新安江流域綜合治理，積極做好月潭水利樞紐工程前期工作，加快松材線蟲病防治等生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)。四是推進(jìn)公共服務(wù)設(shè)施體系建設(shè)。完善供電、供氣、供水、通信等設(shè)施，開工建設(shè)50萬伏永豐輸變電工程，加快推進(jìn)港華黃山燃?xì)忭?xiàng)目。五是推進(jìn)信息化體系建設(shè)。從旅游智能化入手，推進(jìn)“智慧黃山”城市信息化管理平臺建設(shè)，以信息化武裝黃山、連接世界。

第六，以實(shí)施民生工程為重點(diǎn)，加快提高人民生活水平。無論是穩(wěn)增長，還是調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)變，最終都是為了惠民生。今年，我市共實(shí)施省市民生工程30項(xiàng)，完成投資近10億元，是民生投入力度最大的一年。明年，我們將在精心實(shí)施好省民生工程的基礎(chǔ)上，再考慮安排中小學(xué)校舍安全、“菜籃子”、精神病防治等3個(gè)市級民生工程，計(jì)劃投資10億元。同時(shí)，加強(qiáng)零就業(yè)家庭、低保對象、殘疾人、改制企業(yè)失業(yè)職工和普通高校畢業(yè)生等重點(diǎn)人群就業(yè)扶助，加快完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，擴(kuò)大保障性住房建設(shè)，統(tǒng)籌做好民計(jì)民生改善工作。

第七，以改革開放為動力，加快體制機(jī)制創(chuàng)新。改革為我們注入了無限動力，開放為我們贏得了巨大空間。只有深入推進(jìn)改革開放，加速黃山崛起才有動力、才有希望。明年，重點(diǎn)要抓好政府機(jī)構(gòu)改革、企業(yè)改革、林權(quán)制度改革、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、文化體制改革、事業(yè)單位改革、金融體制改革等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革。最近國家提出要深入推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格、投融資體制等方面的改革，我們要立足自身實(shí)際，用好政策機(jī)遇，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)和切入點(diǎn)，建立健全有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。高度重視縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，扎實(shí)開展擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)工作，落實(shí)政策措施，完善考核辦法。與此同時(shí)，要加大對外開放步伐，充分利用國家擴(kuò)大內(nèi)需的政策機(jī)遇，借助上海舉辦世博會的重要契機(jī)，積極做好外資引進(jìn)和進(jìn)出口工作。第八，以培植經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)為著力點(diǎn)，加快財(cái)金工作上臺階。財(cái)金工作直接關(guān)系著保增長、促發(fā)展措施的落實(shí)，對于維護(hù)全市改革發(fā)展穩(wěn)定的大局、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展具有重要意義。明年，我們要確保完成35億元的財(cái)政收入任務(wù)。各地各有關(guān)部門要主動適應(yīng)國家繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策的新形勢，把財(cái)稅工作的著力點(diǎn)放在培植財(cái)源、增強(qiáng)后勁上。要進(jìn)一步做好稅源摸排工作，加強(qiáng)重點(diǎn)稅源監(jiān)控力度，強(qiáng)化稅收征管，確保應(yīng)繳盡繳。同時(shí)，要雙管齊下，全面開展增收節(jié)支活動，加強(qiáng)財(cái)政支出管理，嚴(yán)格控制有關(guān)支出，降低行政成本。緊緊抓住國家繼續(xù)實(shí)行適度寬松的貨幣政策機(jī)遇，持續(xù)推進(jìn)我市金融工作超常規(guī)發(fā)展，在新增貸款、地方金融機(jī)構(gòu)組織發(fā)展、企業(yè)（項(xiàng)目）融資、企業(yè)上市等方面取得更多更好的成果。以上八個(gè)方面是從發(fā)展領(lǐng)域說的，貫穿其中、需要強(qiáng)調(diào)的，一是繼續(xù)以項(xiàng)目為核心擴(kuò)大有效投入；二是招商引資特別是工業(yè)招商引資；三是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三、振奮精神，全力推進(jìn)各項(xiàng)工作的高效落實(shí)

明年經(jīng)濟(jì)工作的大政方針和目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)清楚，當(dāng)務(wù)之急就是要深化工作部署，實(shí)化工作措施，細(xì)化工作責(zé)任，抓好貫徹落實(shí)。要保持精氣神，氣可鼓而不可泄；要奮力抓機(jī)遇，機(jī)要搶而不可失；要加大執(zhí)行力，行必果而不可怠。

一要增強(qiáng)責(zé)任心。責(zé)任心是第一位的。做人做事，都要講責(zé)任。尤其是在黃山工作的每位領(lǐng)導(dǎo)同志更要講責(zé)任，不僅要對組織負(fù)責(zé)、對人民負(fù)責(zé)，還要對國家負(fù)責(zé)、對歷史負(fù)責(zé)。有沒有責(zé)任心是有本質(zhì)區(qū)別的。有責(zé)任心，今天干的事情絕不會拖到明天；自己干的事情絕不會推給別人；能干到完美的事情，也不會干到80%、90%就止步。責(zé)任既是客觀需要，也是主觀追求。有責(zé)任，工作起來就有激情、有動力、自覺主動；沒有責(zé)任，抓起工作來往往就會找借口、談條件、計(jì)得失。領(lǐng)導(dǎo)干部在其位，就要謀其政、行其權(quán)、負(fù)其責(zé)，做到“我的崗位我負(fù)責(zé)、我的崗位請放心”！特別是在當(dāng)前發(fā)展挑戰(zhàn)和機(jī)遇并存的情況下，作為領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要有一種“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機(jī)感、“坐不住”的責(zé)任感，兢兢業(yè)業(yè)干好本職工作，全力以赴推進(jìn)科學(xué)發(fā)展。

二要保持好狀態(tài)?！叭巳擞屑で?、時(shí)時(shí)在狀態(tài)”，已經(jīng)不是一句口號，已經(jīng)或正在成為全市上下特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部的實(shí)際行動。一年來的實(shí)踐充分表明，即使在危機(jī)面前，只要我們保持精氣神，增強(qiáng)自信心，樹立迎難而上的勇氣，就沒有邁不過去的坎，沒有戰(zhàn)勝不了的困難。我們按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，已經(jīng)找到符合黃山實(shí)際、具有黃山特色的發(fā)展路子，在今后的發(fā)展中，無論遇到什么困難和挑戰(zhàn)，有多少不確定因素，我們都要堅(jiān)定信心，凝心聚力，不動搖，不折騰，堅(jiān)持按認(rèn)準(zhǔn)的科學(xué)發(fā)展之路走下去。

三要發(fā)揮創(chuàng)造性。抓好明年的工作，我們不能停留于一般的做法、滿足于固有的套路，而是要進(jìn)一步增強(qiáng)能動性、發(fā)揮創(chuàng)造性，善于把中央和省里的精神與黃山實(shí)際有機(jī)結(jié)合起來，把工作熱情和科學(xué)態(tài)度有機(jī)結(jié)合起來，把求真務(wù)實(shí)和開拓創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合起來，創(chuàng)造性地開展工作。發(fā)揮創(chuàng)造性，一個(gè)突出的要求就是要著力提高研究謀劃工作的能力水平。明年的一項(xiàng)重要任務(wù)是研究制定“十二五”規(guī)劃，要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“五個(gè)統(tǒng)籌”的要求，扎扎實(shí)實(shí)做好編制工作。

四要強(qiáng)化落實(shí)力。越是發(fā)展任務(wù)重、工作要求高，越要強(qiáng)化執(zhí)行和落實(shí)。各級各部門特

別是領(lǐng)導(dǎo)干部要從自身做起，切實(shí)履行好第一責(zé)任，把主要精力凝聚到抓大事、辦實(shí)事上，凝聚到抓重點(diǎn)、克難點(diǎn)上，凝聚到抓落實(shí)、求實(shí)效上。每一項(xiàng)工作、每一個(gè)環(huán)節(jié)都要落實(shí)到崗到人，明確時(shí)限要求、工作抓手、具體措施。在工作推進(jìn)中，要建立健全有效保障落實(shí)的工作機(jī)制，對每項(xiàng)工作、每件事情，都要瞄準(zhǔn)既定目標(biāo)，把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)，不僅要有部署推進(jìn)的舉措，也要有督查的方法，特別是要有責(zé)任追蹤和考核獎(jiǎng)懲的措施，確保落到實(shí)處、產(chǎn)生實(shí)效。

五要優(yōu)化大環(huán)境。發(fā)展是硬道理，環(huán)境是硬條件。發(fā)展環(huán)境的優(yōu)劣好壞，直接關(guān)系到我們事業(yè)的興衰成敗。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，就是要打開發(fā)展大門，暢通發(fā)展跑道，推進(jìn)快速發(fā)展。優(yōu)化環(huán)境是系統(tǒng)工程，既要重點(diǎn)突破，又要整體推進(jìn)，否則就會出現(xiàn)優(yōu)化環(huán)境的“木桶效應(yīng)”。因此，優(yōu)化環(huán)境必須做到人人有責(zé)、處處留心，因?yàn)槿巳硕际峭顿Y形象，處處都是發(fā)展環(huán)境。我們一定要通過努力，讓全市廣大干部群眾都能自覺地發(fā)出這樣的聲音：不讓任何一個(gè)商機(jī)在我這喪失，不讓任何一個(gè)工程在我這延誤，不讓任何一個(gè)有利發(fā)展的事在我這卡殼，只說怎么辦，不說不能辦，只做“開門童”，不做“頂門杠”，破除“玻璃門”，消除“中梗阻”，以實(shí)際行動營造寬松和諧的發(fā)展氛圍。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，不斷增強(qiáng)推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的能力和水平

做好明年經(jīng)濟(jì)工作，機(jī)遇與挑戰(zhàn)同在，困難和希望并存。各級黨委、政府要進(jìn)一步加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，推動經(jīng)濟(jì)社會在科學(xué)發(fā)展軌道上健康運(yùn)行。

一是要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)本領(lǐng)。形勢在變化，實(shí)踐在深入，新情況新問題層出不窮，需要我們不斷在學(xué)習(xí)中、實(shí)踐中增強(qiáng)本領(lǐng)。要按照建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨的要求，把學(xué)習(xí)放在更加突出的位置，廣泛學(xué)習(xí)履行崗位職責(zé)必需的知識，著力提高戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維能力。今后，“黃山大講堂”就是要緊緊圍繞規(guī)劃、旅游、文化產(chǎn)業(yè)、融資、土地整治等與黃山發(fā)展密切相關(guān)的重大課題，邀請有關(guān)專家、學(xué)者進(jìn)行講解，幫助我們的干部提高處理實(shí)際問題的能力和水平。要堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，進(jìn)一步鞏固擴(kuò)大學(xué)習(xí)實(shí)踐活動成果，在抓機(jī)遇、穩(wěn)增長，調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)變，惠民生、保穩(wěn)定中提高謀劃發(fā)展、推動發(fā)展的能力，增強(qiáng)服務(wù)群眾、維護(hù)穩(wěn)定的本領(lǐng)。

二是要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，把握規(guī)律。善于把握規(guī)律是駕馭工作的重要方法，領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必要增強(qiáng)認(rèn)識、總結(jié)和運(yùn)用規(guī)律的能力。比如在謀劃明年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展上，昨天我在常委會上與大家商量，可以從“形勢分析、指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)、重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目、主要政策”六個(gè)層面來把握。比如在抓好今冬明春護(hù)林防火工作上，我也和志民同志商量，可以從“重點(diǎn)時(shí)段、關(guān)鍵部位、特殊人群、重要物資、力量配置、主要手段”等方面來把握。比如在綜合觀摩活動中，我們今年在過去“三看三不看”的基礎(chǔ)上，又提出“三看三又看”，等等。這些就是工作規(guī)律或范式，掌握這些規(guī)律或范式對于提升思維水平、提高工作實(shí)效具有重要作用。希望大家在各項(xiàng)工作實(shí)踐中，都要善于認(rèn)識和把握規(guī)律，善于把工作規(guī)律轉(zhuǎn)化為好的機(jī)制和制度，善于根據(jù)變化了的形勢不斷總結(jié)新規(guī)律、形成新機(jī)制。

三是要用好干部，提高素質(zhì)。堅(jiān)持有利于科學(xué)發(fā)展的正確用人導(dǎo)向，注重使用那些符合干部使用條件特別是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀態(tài)度堅(jiān)決又有能力的同志。關(guān)于用好干部問題，我昨天在市委常委會上提出“用人標(biāo)準(zhǔn)絕對不能有絲毫降低，條例貫徹絕不能有些許疏漏，選拔程序絕不能有任何缺失，民主集中制絕不能打任何折扣”，引導(dǎo)廣大黨員干部真正把心思集中在“想干事”上，把本領(lǐng)體現(xiàn)在“會干事”上，把作風(fēng)體現(xiàn)在“大干事”上，把勇氣體現(xiàn)在“敢干事”上，把目標(biāo)鎖定在“干成事”上。進(jìn)一步加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，自覺遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，自覺做到思想不松防線、行動不碰紅線、做人不越底線。

四是要統(tǒng)攬全局，強(qiáng)化合力。抓好明年的發(fā)展，必須充分發(fā)揮各套班子的功能作用，調(diào)動方方面面的積極性。市委作為全市的領(lǐng)導(dǎo)核心，要堅(jiān)持統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方，注重發(fā)揮市委班子的整體效能；市人大、市政府、市政協(xié)班子要積極作為，充分發(fā)揮各自的職能作用；

各級各部門要自覺服從大局、主動服務(wù)大局，以實(shí)際行動落實(shí)好市委的各項(xiàng)決策部署。要通過共同努力，在班子成員之間、各套班子之間、上下級之間形成同心同德干事業(yè)、群策群力謀發(fā)展的良好氛圍，形成圍繞大局、凝聚人心、科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大合力。

“兩節(jié)”將至，各項(xiàng)工作繁重而艱巨。這里，我重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)一下近期要抓好的幾項(xiàng)具體工作。（1）努力“關(guān)好門”、“開好局”。年內(nèi)只剩一周時(shí)間，各地、各部門一定要對照年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化調(diào)度，扎實(shí)做好收尾工作，尤其是財(cái)政收入要確保關(guān)好門。同時(shí)，還要抓緊做好新上項(xiàng)目的開工，盡可能往前趕，能夠爭取年內(nèi)開工的決不拖到明年。一季度面臨“兩節(jié)”、“兩會”，有效工作時(shí)間非常有限，各地要從一月份抓起，特別是旅游經(jīng)濟(jì)、項(xiàng)目建設(shè)、工業(yè)發(fā)展和爭取貸款等工作要抓緊抓好，努力實(shí)現(xiàn)首月、首季工作“開門紅”，為全年發(fā)展開好局、起好步。（2）妥善安排困難群眾生活。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真落實(shí)“七?！惫ぷ饕螅嗟交鶎尤?、到困難多的地方去，廣泛開展“送溫暖”活動，盡最大努力為困難群眾解決實(shí)際問題，及時(shí)足額發(fā)放扶貧、救濟(jì)、保障、補(bǔ)貼等各類資金，切實(shí)做好農(nóng)民工工資清欠工作，確保困難群眾的生活不出問題。關(guān)于“七?！惫ぷ黢R上還要專題開會進(jìn)行部署，希望各地各有關(guān)單位認(rèn)真抓好落實(shí)。（3）搞好市場供應(yīng)與監(jiān)管。密切關(guān)注市場需求，統(tǒng)籌安排節(jié)日物資特別是居民生活用品的市場供應(yīng)，保持市場繁榮和物價(jià)基本穩(wěn)定。強(qiáng)化市場監(jiān)管，突出抓好食品藥品專項(xiàng)整治，保障人民群眾生命健康安全。同時(shí)，要加強(qiáng)協(xié)調(diào)調(diào)度，做好與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的水、電、油、氣等供應(yīng)工作。（4）抓好安全生產(chǎn)。強(qiáng)化對非煤礦山、消防、旅游、建筑、危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)行業(yè)的專項(xiàng)整治，徹底排查安全隱患，尤其要根據(jù)節(jié)日特點(diǎn)，重點(diǎn)做好交通運(yùn)輸、煙花爆竹、關(guān)鍵設(shè)施、人群聚集場所的安全防范，堅(jiān)決防止重特大安全事故發(fā)生。（5）狠抓森林防火。今冬以來我市森林防火工作總體情況較好，沒有發(fā)生大的火災(zāi)險(xiǎn)情，但我們對森林防火的嚴(yán)峻性決不能低估，對發(fā)生大的森林火災(zāi)的危險(xiǎn)性決不能忽視。要嚴(yán)明責(zé)任紀(jì)律，嚴(yán)控野外用火，嚴(yán)格值班巡查，確保不發(fā)生大的森林火災(zāi)，確保森林安全、林區(qū)穩(wěn)定。（6）維護(hù)社會穩(wěn)定?！皟晒?jié)”、“兩會”期間，社會穩(wěn)定至關(guān)重要，要進(jìn)一步加強(qiáng)社會治安綜合治理，深入做好群眾信訪和矛盾糾紛排查調(diào)解工作，嚴(yán)格落實(shí)節(jié)日應(yīng)急值守責(zé)任，密切關(guān)注敏感問題，及時(shí)化解不穩(wěn)定因素，確保社會公共安全。（7）厲行勤儉節(jié)約。年關(guān)也是“廉關(guān)”。各地各部門特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要牢記“兩個(gè)務(wù)必”，堅(jiān)持勤儉辦事，防止年終突擊花錢，杜絕鋪張浪費(fèi)，以廉潔自律取信于民，自覺維護(hù)黨和政府的良好形象。（8）認(rèn)真籌備開好市“兩會”。開好市“兩會”是全市人民政治生活中的一件大事。各有關(guān)部門要高度重視，精心籌備，切實(shí)保障市“兩會”如期召開并取得圓滿成功。

同志們，我們一起共同攜手走過了本世紀(jì)以來最困難的一年，一起在這最困難的一年里創(chuàng)造了黃山歷史上最好之一的發(fā)展時(shí)期、最好之一的發(fā)展業(yè)績、最好之一的發(fā)展環(huán)境，大家辛苦了！借此機(jī)會，我和國權(quán)同志、開南主席、典明同志以及所有的常委一起，代表市四套班子向各位并通過各位向各級各部門的同志表示謝意和敬意，并送上新年的祝福：祝大家在新的一年里工作順利，身體健康，家庭幸福，萬事如意！

第五篇：王福宏書記在市委中心組理論學(xué)習(xí)會上的即席講話

王福宏書記在市委中心組理論學(xué)習(xí)會上的即席講話

王 福 宏

（2010年9月9日，根據(jù)錄音整理）

同志們：

這次市委中心組理論學(xué)習(xí)會的主題就是研究討論我市“十二五”規(guī)劃編制工作。這既是一次深度學(xué)習(xí)研究、相互交流啟發(fā)、集思廣益的謀劃會議，也是一次統(tǒng)一思想、明確目標(biāo)、加快發(fā)展的鼓勁會議。當(dāng)前正處在“十一五”發(fā)展的最后階段，也是謀劃“十二五”發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。會議專題研究“十二五”規(guī)劃，對做好當(dāng)前工作、推進(jìn)“十二五”發(fā)展意義重大。就會議本身我想說兩句話：第一句話，今天的會議開得好，質(zhì)量高，內(nèi)容豐富實(shí)在。一是內(nèi)容重要。今天我們研究的是“十二五”規(guī)劃編制，這是關(guān)系黃山未來發(fā)展的大事情，而且今天研究匯報(bào)的都是“十二五”規(guī)劃中的重點(diǎn)規(guī)劃。當(dāng)然，我們不能說今天沒有匯報(bào)的規(guī)劃就不重要，但今天匯報(bào)發(fā)言的十二個(gè)規(guī)劃肯定是“十二五”規(guī)劃中的重點(diǎn)。二是各方重視。今天匯報(bào)發(fā)言的都是有關(guān)常委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志，規(guī)格高，而且為了準(zhǔn)備好今天的發(fā)言，牽頭領(lǐng)導(dǎo)開了好幾次會，發(fā)改委等有關(guān)部門做了大量工作，各區(qū)縣也積極參與，特別是常委、副市長親自匯報(bào)規(guī)劃編制情況，這是不多見的，也體現(xiàn)了市委、市政府對“十二五”規(guī)劃編制工作的重視，為下步規(guī)劃編制工作的順利推進(jìn)打下了好的基礎(chǔ)。三是準(zhǔn)備充分?，F(xiàn)在各部門的工作都很忙、加之天氣又這么熱，但大家都能靜下心來，積極認(rèn)真地抓好各類規(guī)劃的謀劃和編制工作，準(zhǔn)備非常充分。四是工作用心。參加今天會議的人員比較多、比較廣泛，而且把各區(qū)縣委書記、區(qū)縣長也一并請來，特別是有好幾位同志主動要求參加會議，這種精神值得充分肯定。第二句話，今天會議的成果還是初步的，大家不能估計(jì)過高、盲目樂觀。為什么這么說？一是國家和省里的“十二五“規(guī)劃還沒有出來，仍處在保密階段，我們的“十二五”規(guī)劃編制有一個(gè)與國家和省里規(guī)劃的銜接問題。二是省委、省政府對黃山的發(fā)展提出了很高要求，特別是寶順書記提出“轉(zhuǎn)型發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展”和三運(yùn)省長提出“四區(qū)”建設(shè)的要求，我們還處在學(xué)習(xí)體會貫徹階段，還不夠深入。如何在“十二五”規(guī)劃中體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，把工作做好，也有一個(gè)不斷深化認(rèn)識、加深理解的過程。三是“十二五”黃山的發(fā)展面臨著許多新的形勢和變化，譬如國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)城市雖然爭取成功，但還沒有正式對外公布；皖南國際旅游文化示范區(qū)建設(shè)雖然已經(jīng)啟動，但規(guī)劃體系仍在研究審議之中；黃山口岸正式對外開放雖然通過國家和省級驗(yàn)收，但國家還沒有正式批復(fù)；新安江生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)工作也出現(xiàn)一些曲折；等等。盡管在原先的規(guī)劃編制中比較充分地反映，但還不夠，還要進(jìn)一步加強(qiáng)銜接、深化研究。四是“十二五”規(guī)劃是一個(gè)龐大的體系，編制的內(nèi)容比較多，既有總體規(guī)劃，還有區(qū)縣規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，而且這些規(guī)劃與規(guī)劃之間還有一個(gè)銜接問題。在編制好這些常規(guī)規(guī)劃的同時(shí)，要從黃山實(shí)際出發(fā)，能不能有針對性地編制一些特色規(guī)劃，比如人才發(fā)展規(guī)劃、“智能黃山”建設(shè)規(guī)劃等。五是在“十二五”規(guī)劃的項(xiàng)目謀劃當(dāng)中，共謀劃了投資億元以上的項(xiàng)目393個(gè)、總投資達(dá)3895億元，但謀劃的這些項(xiàng)目也還是初步的，能不能列入國家和省“十二五”規(guī)劃盤子，還需要我們進(jìn)一步付出更大的努力。六是規(guī)劃編制要立足自身，從實(shí)際出發(fā)，但也不能自編自演、自拉自唱。要開門編規(guī)劃，主動聽取全社會、全市上下包括關(guān)心支持黃山發(fā)展方方面面的意見；要開放編規(guī)劃，對外市“十二五”規(guī)劃編制和發(fā)展中一些好的經(jīng)驗(yàn)和做法，要及時(shí)地學(xué)習(xí)借鑒。七是要將“十二五”規(guī)劃編制與抓好當(dāng)前工作、謀劃明年發(fā)展更好地結(jié)合起來，一并考慮。今天大家發(fā)言都把明年的發(fā)展思路、項(xiàng)目建設(shè)一并進(jìn)行了謀劃，這為“十二五”開好局奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。所以我們在肯定前期工作成績的同時(shí)，一定要有清醒認(rèn)識，不能盲目樂觀，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任心和使命感，加快各方面工作進(jìn)度，真正把規(guī)劃編制的過程變成謀劃發(fā)展的過程，變成統(tǒng)一思想的過程，變成提高能力的過程，變成改進(jìn)作風(fēng)的過程。

記得8月5日，我在市委常委會上講了七個(gè)方面的問題，今天在大家討論發(fā)言的基礎(chǔ)上我再強(qiáng)調(diào)五點(diǎn)意見，供大家一并參考。

一、更加全面總結(jié)“十一五”發(fā)展情況

對于“十一五”發(fā)展取得的成績，剛才一些同志在匯報(bào)發(fā)言中都進(jìn)行了很好的總結(jié)?？梢哉f，在過去打下的良好基礎(chǔ)上，“十一五”時(shí)期是全市綜合實(shí)力提升最快、改革開放成效最為顯著、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾所得實(shí)惠最多的時(shí)期之一。為什么要更加全面總結(jié)“十一五”發(fā)展情況，這里強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)：

第一，要認(rèn)真總結(jié)“十一五”發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和規(guī)律。胡錦濤總書記在黨的十七大報(bào)告用“堅(jiān)持十個(gè)結(jié)合”概括了我們黨在改革開放歷史進(jìn)程中加快實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、鞏固和發(fā)展社會主義取得的寶貴經(jīng)驗(yàn)。那么，對于黃山來說，我體會比較深、感觸比較多的就是“四句話”：一是發(fā)展至上，民生為重。我們所干任何事都要圍繞輿論導(dǎo)向，我們所思所想都要體現(xiàn)在發(fā)展上，我們遇到的困難和問題也要用發(fā)展來解決。但發(fā)展要把民生問題放在首位，最大限度地為老百姓謀利益，最大限度地調(diào)動老百姓的積極性，這也是發(fā)展的最終目的。二是解放思想，擴(kuò)大開放。這不是一句口號，要思考怎么用開放的理念來推動我們的發(fā)展。比如確立建設(shè)現(xiàn)代國際旅游城市的戰(zhàn)略地位，如果沒有開放理念、國際視野和戰(zhàn)略眼光，大家就不可能迅速統(tǒng)一思想、達(dá)成共識，就不可能有現(xiàn)在這樣的工作局面。還有國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)城市爭取、“三條高鐵”建設(shè)、黃山口岸對外開放、推進(jìn)旅游“六大轉(zhuǎn)變”、開展旅游“三進(jìn)”活動、新農(nóng)村建設(shè)、啟動“百村千幢”古民居保護(hù)利用工程等，這些都是在解放思想、擴(kuò)大開放的理念下才能得以實(shí)施的重大舉措。三是搶抓機(jī)遇，求真務(wù)實(shí)。比如“十大工程”建設(shè)我們早于國家擴(kuò)大內(nèi)需政策出臺前三個(gè)月就提出來了，“三條高鐵”上馬也是我們以敏銳的機(jī)遇意識努力爭取的結(jié)果，國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)城市也是搶抓機(jī)遇、主動對接爭取來的。目前，全市上下?lián)屪C(jī)遇、求真務(wù)實(shí)之風(fēng)正在興起。四是凝心聚力，強(qiáng)化保障。這些年我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了比較好的成績，靠的是市四套班子、各級各部門以及各區(qū)縣和全市上下團(tuán)結(jié)一致、共同苦干實(shí)干出來的。同時(shí)，我市的維穩(wěn)、黨建、政治生態(tài)建設(shè)也抓得非常好，但個(gè)別亂議論、亂寫信的現(xiàn)象也偶有發(fā)生，大家要旗幟鮮明地反對這種做法，有什么意見，可以通過正常渠道反映。一方面，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要不怕得罪人，敢于同不良現(xiàn)象作斗爭，不斷擴(kuò)大鞏固政治生態(tài)建設(shè)成果；另一方面，也要加強(qiáng)自律意識，自覺接受各方面的監(jiān)督，帶頭遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定?？傊?，“十一五”時(shí)期各級各部門、各行各業(yè)都創(chuàng)造了一些有益的經(jīng)驗(yàn)規(guī)律，要注意總結(jié)，以此指導(dǎo)推動“十二五”又好又快發(fā)展。

第二，要清醒認(rèn)識到存在的困難和問題。今天大家在發(fā)言中也說到一些困難和問題，比如說農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在“四個(gè)問題”、工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在“五個(gè)問題”、旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在“九個(gè)問題”、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在“四個(gè)問題”、城鎮(zhèn)化建設(shè)存在“四個(gè)問題”、財(cái)政存在“五個(gè)問題”、綜合交通體系建設(shè)存在“四個(gè)問題”，等等。作為領(lǐng)導(dǎo)干部一定要清醒認(rèn)識，認(rèn)真把握?？偟膩碚f，一是發(fā)展不夠。特別是山區(qū)、庫區(qū)、革命老區(qū)發(fā)展相對不夠，教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)欠賬較多，部分公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)相對滯后，部分城鄉(xiāng)群眾生活比較困難。二是總量不大。目前作為衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展快慢的一項(xiàng)重要指標(biāo)就是GDP，我市規(guī)劃到2015年GDP達(dá)到600億元，比2010年翻一番，即使這樣我市在全省可能還要墊底，大家要做好思想準(zhǔn)備。但是我們可以自豪地說，我市的GDP是綠色的、優(yōu)質(zhì)的，這一點(diǎn)一定要保持住。我們也期待著國家和省里將來用綠色GDP來考核、用幸福指數(shù)來衡量黃山發(fā)展，但目前GDP和綠色GDP兩個(gè)指標(biāo)都要考慮，正確對待，千萬不能因?yàn)榭赡軌|底就喪失信心。三是結(jié)構(gòu)不優(yōu)。我市旅游、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠、企業(yè)不強(qiáng)，特別是黃山的新型工業(yè)化不強(qiáng)，企業(yè)自身結(jié)構(gòu)不優(yōu)，大企業(yè)太少。最近看到一則信息，到今年年底我市規(guī)上企業(yè)將達(dá)到500多家，但國家從明年開始核定規(guī)上企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由原來的500萬元提高到2000萬元，這樣我市規(guī)上企業(yè)數(shù)量就會大大減少。四是后勁不強(qiáng)。主要是財(cái)政稅收持續(xù)增長乏力。五是人才不足。剛才湘

冰同志已經(jīng)說了，我市許多領(lǐng)域人才還很缺乏。六是干部能力作風(fēng)還有待提高。不少干部的能力水平與黃山的品位、省委的要求、人民的期盼還有很大差距。存在上述問題，還應(yīng)該從深層次分析：一是旅游基礎(chǔ)設(shè)施投入大與回報(bào)周期長、游客人均消費(fèi)低和資源保護(hù)任務(wù)重、全國旅游大發(fā)展與旅游資源同質(zhì)化的矛盾；二是文化遺存眾多和產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后、傳統(tǒng)歷史文化浸潤形成的內(nèi)斂與大開放時(shí)代不相適應(yīng)的矛盾；三是生態(tài)保護(hù)的大投入與外溢性低回報(bào)、加快發(fā)展與低排放高門檻的矛盾；還有干部考核機(jī)制問題、人才機(jī)制問題，等等。希望各級各部門要高度重視、敢于正視、深化認(rèn)識，通過主動作為，有效加以解決。

二、更加深刻把握“十二五”發(fā)展所面臨的形勢

俗話說，不謀全局者不足以謀一隅，不謀大勢者不足以謀一時(shí)。謀劃“十二五”發(fā)展，必須更加注重對宏觀形勢的分析和把握。我在8月5日的市委常委（擴(kuò)大）會上就有利因素和不利因素進(jìn)行了分析。從大的方面講，是不是有這樣幾個(gè)大的判斷：未來五年是世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇期。時(shí)下盡管國際金融危機(jī)余波未盡，美歐日經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇步伐緩慢，消費(fèi)不穩(wěn)，失業(yè)率趨于上升，但世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的總體趨勢不可逆轉(zhuǎn)。國際貨幣基金組織（IMF）7月份調(diào)高了對世界經(jīng)濟(jì)的預(yù)測，預(yù)計(jì)世界經(jīng)濟(jì)2010年和2011年的增長率分別為4.6%和4.3%，恢復(fù)到金融危機(jī)前的水平。近日，世界經(jīng)濟(jì)的“火車頭”美國又連出刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“組合拳”，先后推出500億美元的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方案和約2000億美元的企業(yè)減稅計(jì)劃，將有力刺激美國經(jīng)濟(jì)增長，也必將為世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇增添新的動力。未來五年是中國經(jīng)濟(jì)上升期。目前中國經(jīng)濟(jì)總量排名世界第二，外貿(mào)進(jìn)出口和汽車等一些重要產(chǎn)品產(chǎn)量排名世界第一。金融危機(jī)之后，中國經(jīng)濟(jì)的國際地位、競爭力和影響力進(jìn)一步提升，而且宏觀調(diào)控手段更加成熟，經(jīng)濟(jì)發(fā)展向好的態(tài)勢得以維系，為我國新一輪大發(fā)展帶來了機(jī)遇。有機(jī)構(gòu)和專家預(yù)計(jì)，我國經(jīng)濟(jì)2010年增長9.0%，2011-2014年年均增長9.6%，“十二五”國內(nèi)經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持平穩(wěn)較快增長的勢頭，這為我們加快發(fā)展提供了有利的外部環(huán)境。未來五年是發(fā)展方式轉(zhuǎn)型期。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式已成為“十二五”一條最突出的主線。胡錦濤總書記在多個(gè)重要場合都講到轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式問題，寶順書記第一次到黃山調(diào)研就強(qiáng)調(diào)“轉(zhuǎn)型發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展”問題。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化、服務(wù)業(yè)高端化趨勢日益明顯，特別是以新能源和低碳經(jīng)濟(jì)為主要內(nèi)容的綠色經(jīng)濟(jì)，將成為未來發(fā)展的主導(dǎo)。我們必須緊跟這一態(tài)勢，按照寶順書記提出的“轉(zhuǎn)型發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展”的要求，充分發(fā)揮各種優(yōu)勢，加速推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)升級，全面提升綜合競爭力。未來五年是旅游產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展黃金期。這既有市場因素，更有政策作用。從市場層面講，今年全國人均GDP 將超過4000美元，“十二五”是我國人均GDP由4000美元向5000至8000美元快速邁進(jìn)的升級階段。作為泛長三角和珠三角的兩大龍頭，到2015年，上海市人均GDP將突破10000美元大關(guān)，廣東省也將超9000美元；中部地區(qū)人均GDP也將在2008年的基礎(chǔ)上翻一番達(dá)36000元人民幣（我市則有望突破40000元）。我國旅游業(yè)將會繼續(xù)處于高速增長階段并迎來歷史發(fā)展最好時(shí)期。從政策層面講，旅游文化行業(yè)作為擴(kuò)內(nèi)需、促消費(fèi)、保增長的重要內(nèi)容，2009年國務(wù)院先后出臺了《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》和《關(guān)于加快旅游業(yè)發(fā)展的意見》等文件，再加上我市國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)城市爭取成功以及皖南國際旅游文化示范區(qū)建設(shè)的加速推進(jìn)，這些重大政策利好的疊加，將為黃山旅游發(fā)展提供持久動力。未來五年是城鎮(zhèn)化加速期?！笆濉逼陂g，無論從東、中、西部看，我國城市群、城市圈、城鎮(zhèn)化都將呈現(xiàn)全面快速發(fā)展的態(tài)勢。有專家預(yù)測，到“十二五”末我國城市化率有望提高到55—60%，成為擴(kuò)大內(nèi)需的重要推動力。在這一大的政策背景下，按照加快建設(shè)現(xiàn)代國際旅游城市以及在更高層面推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求，黃山城鎮(zhèn)化將迎來一個(gè)加速發(fā)展期。未來五年是新型工業(yè)化擴(kuò)張期?！笆濉睂⑹俏覈晒I(yè)化中期向工業(yè)化后期階段過渡邁進(jìn)的重要階段。去年國家出臺的九大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃為推進(jìn)工業(yè)化發(fā)展提供了較好的基礎(chǔ)和條件，目前全球產(chǎn)業(yè)資本加速向中國轉(zhuǎn)移、我國東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)資本加速向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移的趨勢越來越明顯。最近國務(wù)院又出臺了《關(guān)于中西部地區(qū)承接產(chǎn)

業(yè)轉(zhuǎn)移的指導(dǎo)意見》；9月8日，國務(wù)院審議并原則通過《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》，并在節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料和新能源汽車七個(gè)產(chǎn)業(yè)上集中力量，加以扶持，在一定程度上也為黃山加快新型工業(yè)化和園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了空間和可能。未來五年是區(qū)域合作深入推進(jìn)期和區(qū)域競爭加劇期。目前，我國共推出10多個(gè)國家級區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，我省皖江城市帶、合肥經(jīng)濟(jì)圈、皖北地區(qū)發(fā)展等也均已上升到國家或省級戰(zhàn)略層面，我市國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)城市和皖南國際旅游文化示范區(qū)建設(shè)也升格為國家級或省級戰(zhàn)略層面，全省戰(zhàn)略功能區(qū)域布局全面完成。但我們必須看到各地在城市之間、產(chǎn)業(yè)之間、項(xiàng)目之間的競爭將會愈演愈烈，如果不能有效應(yīng)對，到那時(shí)被我們一直自詡所謂擁有的地緣優(yōu)勢、合作潛力將會蛻變?yōu)榘l(fā)展的劣勢、前進(jìn)的阻力。未來五年也是社會矛盾凸顯期?！笆濉睍r(shí)期我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入轉(zhuǎn)型期和拐點(diǎn)期，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)難度大、就業(yè)矛盾大、收入分配差距大等問題日益突出，深化體制改革的復(fù)雜性、艱巨性明顯加大，新舊矛盾交織，保持社會和諧穩(wěn)定壓力加大，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。綜合分析研判 “十二五”發(fā)展形勢，應(yīng)該說是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。因此，編制“十二五”規(guī)劃必須自覺把黃山放在全球化大趨勢下、放在全國發(fā)展的大背景下、放在全省區(qū)域競爭的大格局中來思考和謀劃，善于從變化的形勢中捕捉發(fā)展機(jī)遇，把握發(fā)展的主動權(quán)。

三、更加科學(xué)地確定“十二五”發(fā)展戰(zhàn)略、目標(biāo)和任務(wù)

在新的歷史起點(diǎn)上展望黃山的未來，“十二五”時(shí)期將是在過去基礎(chǔ)上快速起跳的最關(guān)鍵五年，是建設(shè)現(xiàn)代國際旅游城市深入推進(jìn)的最精彩五年，是黃山這些年建設(shè)成果集中展示的最輝煌五年，也是為最終建成全面小康社會奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的最重要五年。如何從戰(zhàn)略和全局上把握好這五年？第一，從量化指標(biāo)上把握，就是到“十二五”末力爭實(shí)現(xiàn)“六個(gè)翻番”、“三個(gè)突破”：力爭GDP、人均GDP、財(cái)政收入、規(guī)上工業(yè)增加值、旅游總收入、文化產(chǎn)業(yè)增加值翻一番至兩番（GDP超過600億元，人均GDP超過6000美元，財(cái)政收入超過100億元，規(guī)上工業(yè)增加值超過360億元，旅游總收入超過500億元，文化產(chǎn)業(yè)增加值超過100億元）；力爭城鎮(zhèn)居民人均可支配收入突破2.8萬元、農(nóng)民人均純收入突破1.1萬元、城鎮(zhèn)化率突破51%。第二，從實(shí)體形態(tài)上把握，就是要干成干好一批事關(guān)全局和長遠(yuǎn)的大事：作為黃山崛起最大支撐、目前總投資2000多億的“十大工程”重點(diǎn)項(xiàng)目基本建成；總投資830多億元的15個(gè)重要節(jié)點(diǎn)在大手筆改造后全面推出；具有里程碑意義、總投資近400億元的“三條高鐵”全面建成通車；規(guī)劃面積10平方公里的站前區(qū)基本建成；規(guī)劃面積85平方公里的九大園區(qū)基本完成開發(fā)并效益大增；黃祁、宣黃高速公路建成運(yùn)營并爭取新開工黃巢、黃千、濟(jì)祁高速等一批重大交通項(xiàng)目；黃山機(jī)場完成4D級改造并升級國際機(jī)場，4E級也要提前謀劃、盡早開工建設(shè)；國省道、城市道路改造、農(nóng)村公路和旅游道路完成新一輪改造；直升飛機(jī)、輕軌等重大項(xiàng)目謀劃取得積極進(jìn)展；總投資60億元的“百村千幢”全面完成；百佳攝影點(diǎn)成系列推出并成為知名品牌；覆蓋6大類、1159個(gè)點(diǎn)的綠色質(zhì)量提升行動全面完成；智能黃山尤其是面向海內(nèi)外旅游者的“智慧黃山”建成并高效運(yùn)營；代表黃山旅游品位品質(zhì)的五星級酒店、4A以上景區(qū)等每年有新的增加；全市60%左右的村達(dá)到市級“十有”目標(biāo)；11個(gè)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)鎮(zhèn)率先崛起并積極沖刺財(cái)政收入億元鎮(zhèn)；公共服務(wù)體系建設(shè)和社會民生方面每年實(shí)施一批重點(diǎn)項(xiàng)目，讓老百姓直接從發(fā)展中得到更多實(shí)惠；中心城鎮(zhèn)三個(gè)組團(tuán)、各個(gè)區(qū)縣城的發(fā)展都有明顯的改變。第三，從外在形象上把握，就是要?jiǎng)?chuàng)造一批熠熠生輝的榮譽(yù)和品牌：全國服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)任務(wù)基本完成，并在全國發(fā)揮典型示范作用；皖南國際旅游文化示范區(qū)建設(shè)有力推進(jìn)，使黃山在全省的中心地位更加牢固、更加突出；全國雙擁模范城稱號繼續(xù)保持；“長安杯”順利捧回；爭創(chuàng)全國文明城市、全國最佳人居環(huán)境獎(jiǎng)取得成功，黃山對外形象進(jìn)一步提升。第四，從定性的、更寬泛的層面把握，最終是要在較高起點(diǎn)上推進(jìn)現(xiàn)代國際旅游城市框架基本形成：轉(zhuǎn)型發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展將邁出重要

步伐；“四區(qū)”建設(shè)將初現(xiàn)端倪；各區(qū)縣競相發(fā)展的態(tài)勢更加強(qiáng)烈；黃山在國內(nèi)外的地位影響更加突出；人民生活環(huán)境、生活質(zhì)量明顯優(yōu)化；現(xiàn)代國際旅游城市的大體框架基本形成?？傊?，相對于過去來說，“十二五”應(yīng)是黃山發(fā)展過程中最為關(guān)鍵、最能演繹精彩、最為靚麗奪目的五年。如果放在歷史長河中來看，過了“十二五”，到了“十三五”、“十四五”、“十五五”再回望這五年，我覺得也是最值得懷念、對未來發(fā)展最具有深遠(yuǎn)影響的五年。毛主席在1930年1月給時(shí)任一縱司令員林彪的回信中這樣寫道：“它是站在海岸遙望海中已經(jīng)看得見桅桿尖頭的一只航船，它是立于高山之巔遠(yuǎn)看東方已見光芒四射噴薄欲出的一輪朝日，它是躁動于母腹的快要成熟的一個(gè)嬰兒”。毛主席當(dāng)時(shí)描繪的是中國革命的光明前景，這里我們引用主席這段話描繪黃山“十二五”發(fā)展的美好前景，我想也是比較貼切的。只要我們把握住了這五年，黃山必將成為一座真正世界知名、極具現(xiàn)代氣息、充滿創(chuàng)造活力的現(xiàn)代國際旅游城市，必將成為一方投資環(huán)境絕佳、中外客商云集、經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展的創(chuàng)業(yè)樂土，必將成為一個(gè)處處景色秀麗、人人為之神往、適宜居住生活的幸福家園，必將成為一片集聚文化靈氣、再現(xiàn)古韻風(fēng)華、充滿人文魅力的神奇土地。

四、更加扎實(shí)地做好“十二五”重大項(xiàng)目的謀劃和編制

項(xiàng)目是規(guī)劃的硬支撐。黃山這幾年能夠保持較快的發(fā)展速度主要得益于上了一批大項(xiàng)目，并且這些大項(xiàng)目能夠擠進(jìn)省和國家規(guī)劃的“盤子”?！笆濉逼陂g，黃山要繼續(xù)保持較快的發(fā)展速度依然離不開項(xiàng)目這個(gè)極為重要載體。好在我們抓得比較早，去年就開始著手謀劃了一大批重大項(xiàng)目，已經(jīng)有了一個(gè)比較好的基礎(chǔ)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市初步排定的“十二五”億元以上重大項(xiàng)目由年初的275個(gè)增加到現(xiàn)在的393個(gè)、總投資由2297億元增加到3895億元。但有些項(xiàng)目還僅僅停留在謀劃的初始階段，當(dāng)務(wù)之急就是要繼續(xù)加強(qiáng)項(xiàng)目的可行性研究，真正謀深、謀細(xì)、謀實(shí)。要突出科學(xué)性。項(xiàng)目謀劃不科學(xué)，就無法實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)效益的最大化。科學(xué)謀劃項(xiàng)目，既要充分體現(xiàn)項(xiàng)目的全局性、系列性、關(guān)聯(lián)性，又要充分彰顯項(xiàng)目的互補(bǔ)性、特色性和創(chuàng)新性。具體到黃山，科學(xué)謀劃項(xiàng)目既要符合國家政策，也要切合黃山實(shí)際；既要立足黃山的資源稟賦、區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，又要突出建設(shè)現(xiàn)代國際旅游城市和推進(jìn)“十大工程”、加快“四區(qū)”建設(shè)、構(gòu)建“四大體系”的需要。要突出前瞻性。在項(xiàng)目謀劃上要有先人一步、高人一籌、快人一拍的創(chuàng)新意識，注意掌握政策、把握規(guī)律，重點(diǎn)圍繞“十二五”期間國家加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整等重大政策導(dǎo)向謀劃項(xiàng)目。比如，要充分考慮“十二五”我市高速公路網(wǎng)、高速鐵路網(wǎng)基本形成，黃山口岸擴(kuò)大開放、黃山機(jī)場改造升級的實(shí)際情況，謀劃好包括環(huán)黃山、環(huán)太平湖公路、黃山旅游輕軌和區(qū)縣快速通道建設(shè)在內(nèi)的市內(nèi)交通路網(wǎng)建設(shè)，同時(shí)加快謀劃一批促進(jìn)“智能黃山”建設(shè)的信息化項(xiàng)目，提升黃山信息化水平。要突出統(tǒng)籌性。注意從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展和人與自然和諧發(fā)展的角度出發(fā)，謀劃好項(xiàng)目。既要考慮現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，又要“無中生有”培育新的增長點(diǎn)；既要重視經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目謀劃，又要重視社會事業(yè)項(xiàng)目謀劃；既要推進(jìn)當(dāng)前項(xiàng)目建設(shè)，又要謀劃一批管長遠(yuǎn)、增后勁的項(xiàng)目；既要與中央、省里加強(qiáng)“無縫對接”，又要與區(qū)縣加強(qiáng)“有機(jī)銜接”，全方位提升項(xiàng)目謀劃水平。要突出引領(lǐng)性。重大項(xiàng)目對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的影響重大、作用突出、關(guān)系長遠(yuǎn)，正所謂“經(jīng)濟(jì)發(fā)展快、全靠項(xiàng)目帶”。突破一個(gè)重大項(xiàng)目，就突破一片、帶動一串；落實(shí)一個(gè)重大項(xiàng)目，就拉出一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈。我們要以更高的眼光在更大的視野中謀篇布局，以“善于爭、敢于為、動于情、持于恒”的精神推進(jìn)落實(shí)，做到以重大項(xiàng)目引領(lǐng)建設(shè)、推動工作、促進(jìn)發(fā)展。

需要特別指出的是，重大項(xiàng)目謀劃不僅要注重?cái)?shù)量，更要注重質(zhì)量、特色和效益；不僅要注重項(xiàng)目本身的編制，更要注重項(xiàng)目的上報(bào)、對接，使更多的項(xiàng)目列進(jìn)國家和省里項(xiàng)目計(jì)劃；不僅要注重項(xiàng)目資金的靜態(tài)平衡，更要注重項(xiàng)目資金的動態(tài)平衡。

五、更加積極主動地學(xué)習(xí)借鑒外地謀劃“十二五”發(fā)展的新理念和好做法

中國有兩句成語，一句是“他山之石、可以攻玉”，還有一句是“知己知彼、百戰(zhàn)不殆”。

這對我們編制“十二五”規(guī)劃很有啟迪意義。規(guī)劃編制的過程，其實(shí)就是一個(gè)不斷學(xué)習(xí)、加強(qiáng)研究、深化認(rèn)識的過程，就是一個(gè)集中各種智慧、協(xié)調(diào)各方利益、形成社會共識的過程。同時(shí)，關(guān)起門來編規(guī)劃肯定也不行，必須眼睛向外，了解外面的精彩情況，才能找準(zhǔn)自己的方向和方位。從我初步了解的信息看（可能不太準(zhǔn)確），如與我們毗鄰的池州和宣城（略）。又比如與我們體量相當(dāng)?shù)馁裰莺退拗荩裕Ｔ俦热缗c我們類型相似的張家界和桂林（略）。還比如與我們地緣相近的杭州和蘇州（略）。這些地方規(guī)劃思路之新、起點(diǎn)之高、手筆之大，很值得我們學(xué)習(xí)借鑒。因此，我們一定要在進(jìn)一步深化戰(zhàn)略研究、加強(qiáng)自身業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的同時(shí)，拓寬視野、博采眾長，完善規(guī)劃、提升規(guī)劃。

最后說“五句話”：要樹立責(zé)任心、提升精氣神、強(qiáng)化執(zhí)行力、施展真本領(lǐng)、推進(jìn)大發(fā)展?，F(xiàn)在150萬人民包括老同志以及在外工作的黃山籍人士在看著我們，省委、省政府在看著我們，歷史和未來在看著我們，在座的各位身負(fù)重任，大家一定要齊心協(xié)力，把黃山建設(shè)好、發(fā)展好，讓黃山人民分享多享改革發(fā)展成果！