第一篇：關(guān)于我市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)基本情況的調(diào)研

我市目前有各類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)100多家，但普通存在小而散加工能力差，產(chǎn)品檔次低，產(chǎn)品加工極大部分處于簡(jiǎn)單加工，很多龍頭企業(yè)說(shuō)是有了一定的種養(yǎng)殖規(guī)模，但也僅僅是幾個(gè)人合伙接的企業(yè)，對(duì)周邊的群眾帶動(dòng)力不強(qiáng)，像和合蔬菜公司等一些企業(yè)雖然對(duì)農(nóng)民帶動(dòng)性較強(qiáng)，但因沒(méi)有自己的加工廠及銷(xiāo)售市場(chǎng)，所生產(chǎn)的蔬菜也只能出售原材料給外地客商，并受到外商的生產(chǎn)能力下收購(gòu)，多了不要，農(nóng)民得不到生產(chǎn)高效，加上運(yùn)輸?shù)戎T多因素（蔬菜受損），農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍的不斷壯大，雖說(shuō)能為農(nóng)產(chǎn)品的出路奠定一個(gè)良好的基礎(chǔ)，但也只能是隨行就市，把農(nóng)民生產(chǎn)的一些零售農(nóng)產(chǎn)品推銷(xiāo)出去，形成不了規(guī)模種植，更談上不訂單產(chǎn)銷(xiāo)。

項(xiàng)目農(nóng)業(yè)，實(shí)際上就現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，就是改變過(guò)去的傳統(tǒng)種植方式，從田地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，品種更新、集約化種植等一系列方面，有一個(gè)新的突破，但農(nóng)村目前普遍存在農(nóng)民文化水平低，對(duì)新事物、新觀念難于接受，而現(xiàn)有的農(nóng)技干部人員少，經(jīng)費(fèi)緊張等原因，有的處于鞭長(zhǎng)英及的狀態(tài)。政府對(duì)于農(nóng)業(yè)的投入嚴(yán)重不足，特別是對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的建設(shè)、實(shí)施，尚缺乏一定的組織引導(dǎo)，特別是對(duì)農(nóng)產(chǎn)加工的龍頭企業(yè)，沒(méi)有經(jīng)過(guò)象20世紀(jì)80年代那時(shí)辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)政府扶持的一段過(guò)程，因而造成龍頭企業(yè)靠一些個(gè)體私營(yíng)業(yè)主的發(fā)展一時(shí)難于做大的歷史原因。

農(nóng)業(yè)招商缺乏專(zhuān)業(yè)人才，沒(méi)有像工業(yè)招商一樣，配備專(zhuān)業(yè)人時(shí)，提供專(zhuān)門(mén)經(jīng)費(fèi)，處于守株待兔的狀態(tài)。

如何加快培育龍頭企業(yè)幾點(diǎn)設(shè)想。

一、圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，突出發(fā)展重點(diǎn)，做大強(qiáng)做優(yōu)龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)肩負(fù)著振興一方經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)一條產(chǎn)業(yè)、致富一批農(nóng)民的重任，只有自身不斷發(fā)展壯大，才能增強(qiáng)生存能力，增強(qiáng)帶動(dòng)能力，要引導(dǎo)重點(diǎn)龍頭企業(yè)在以下幾面有所突破。

1、以規(guī)劃為先導(dǎo)，理清發(fā)展思路，應(yīng)集中人力、物力和財(cái)力，集中培育和扶持高品質(zhì)棉花，無(wú)公害蔬菜、優(yōu)技瘦肉型豬、奶業(yè)，速生場(chǎng)，蘆薈，特種水產(chǎn)養(yǎng)殖等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，每個(gè)產(chǎn)業(yè)選擇2-3家龍頭企業(yè)認(rèn)真規(guī)劃，重點(diǎn)扶持。

2、以投入為活動(dòng)，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁。企業(yè)的持續(xù)發(fā)展必須依靠不斷地投入來(lái)支撐。今年中央1號(hào)文件明確提出：“各級(jí)財(cái)政要安排支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，較大幅度地增強(qiáng)對(duì)龍頭企業(yè)的投入，對(duì)符合條件龍頭企業(yè)的技改貸款，可給予財(cái)政貼息，對(duì)龍頭企業(yè)為農(nóng)民提供培訓(xùn)、營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)、以及研發(fā)引進(jìn)新品種新技術(shù)、開(kāi)展基地建設(shè)和污染治理等可給予財(cái)政補(bǔ)貼。省、市對(duì)重點(diǎn)龍頭企業(yè)每年都有一定的資金補(bǔ)貼，我市也應(yīng)考慮制訂一些獎(jiǎng)勵(lì)及補(bǔ)貼政策。

3、以機(jī)制改革為突破口，加快龍頭企業(yè)發(fā)展速度。必須在創(chuàng)新體制、機(jī)制方面有新的突破，新增的龍頭企業(yè)實(shí)行規(guī)范的公司制制度。龍頭企業(yè)要尋求跨躍式的發(fā)展機(jī)制，初中證明，依靠自身積累的發(fā)展(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)模式是一個(gè)漫長(zhǎng)、很難做大的模式。龍頭企業(yè)要依靠現(xiàn)有的規(guī)模優(yōu)勢(shì)、品牌優(yōu)勢(shì)，實(shí)施低成本擴(kuò)張策略，整合社會(huì)上對(duì)自己發(fā)展有用資源，做到在短時(shí)間內(nèi)以較低的成本兼并一些無(wú)發(fā)展前途企業(yè)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。可利用國(guó)家現(xiàn)有的融渠道和政策、加大招商引資力度。

4、以強(qiáng)化企業(yè)基礎(chǔ)管理為手段，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，龍頭企業(yè)大都脫于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，個(gè)體私營(yíng)企業(yè)，相對(duì)來(lái)講，起點(diǎn)較低，基礎(chǔ)較差，為了適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求，龍頭企業(yè)必須加強(qiáng)各項(xiàng)基礎(chǔ)管理工作，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。要加強(qiáng)龍頭企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，努力提高農(nóng)產(chǎn)品加工質(zhì)量，參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，提高產(chǎn)品附加值，要加快科技創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)步伐，引進(jìn)先進(jìn)的種植技術(shù)、新的品種、生產(chǎn)工藝，努力提升產(chǎn)品檔次。真正做到高步高效、豐產(chǎn)豐收。龍頭企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，要做到“待遇留人、事業(yè)留人、感情留人”。使企業(yè)有不斷發(fā)展的啟勁。

二、鞏固和完善利益連接機(jī)制，增強(qiáng)帶動(dòng)能力。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的根本目的是要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)，農(nóng)民增收龍頭企業(yè)在自身不斷發(fā)展壯大的同時(shí)要通過(guò)多種形式，更好地發(fā)揮對(duì)農(nóng)民的幅射帶動(dòng)作用。要引導(dǎo)龍頭企業(yè)多為農(nóng)民著想，實(shí)行一次分配（保護(hù)價(jià)收購(gòu)），二次分配（超額利潤(rùn)返還）、三次分配（八股分紅）等形式，讓農(nóng)民得到實(shí)惠，以達(dá)到企業(yè)增效、農(nóng)民增收的雙贏目的。

三、制訂、落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，為龍頭企業(yè)營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

龍頭企業(yè)由于具有輻射帶動(dòng)基地，致富農(nóng)民的特殊作用，因此，對(duì)龍頭企業(yè)的扶持培育成為新暑期政府解決“三農(nóng)”問(wèn)題的一項(xiàng)重要抓手。“扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就是扶持農(nóng)業(yè)、扶持在頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民”已成為從上到下的共識(shí)。國(guó)家、省里有關(guān)部門(mén)都相繼出臺(tái)了一系列扶持政策、措施，我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)兌現(xiàn)。政府涉及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的有關(guān)部門(mén)，要在創(chuàng)新服務(wù)思路，營(yíng)造良好環(huán)境方面開(kāi)展工作：

1、落實(shí)扶持龍頭企業(yè)的優(yōu)惠政策。目前主要是省級(jí)以上龍頭企業(yè)在稅收、用地、用水和財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金方面有一些扶持政策，政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)對(duì)政策落實(shí)情況開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)查，及時(shí)協(xié)調(diào)解決存在的問(wèn)題，確保政策不折不扣落到實(shí)處。市政府在財(cái)務(wù)許可的情況下，盡量組織資金，用于加大對(duì)市級(jí)以上龍頭企業(yè)考核獎(jiǎng)勵(lì)力度(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)。此外，各有關(guān)部門(mén)應(yīng)根據(jù)市政府要求，配合做好財(cái)政、科技、農(nóng)林、資源開(kāi)發(fā)、水產(chǎn)等部門(mén)聯(lián)動(dòng)工作，在符合有關(guān)規(guī)定的前提下，爭(zhēng)取各條線上的優(yōu)惠政策向重點(diǎn)龍頭傾斜。

2、加大對(duì)龍頭企業(yè)的宣傳力度。主要從三個(gè)方面加強(qiáng)服務(wù)：一是組織參加每年一度的全省龍頭企業(yè)產(chǎn)品展銷(xiāo)會(huì)；二是聯(lián)合市電視臺(tái)開(kāi)展重點(diǎn)龍頭企業(yè)系列報(bào)道活動(dòng)；三是通過(guò)聯(lián)絡(luò)大型商場(chǎng)、超市及企業(yè)學(xué)校等，廣泛宣傳、推介龍頭企業(yè)產(chǎn)品。

3、幫助龍頭企業(yè)招商引資。一是建立重點(diǎn)龍頭企業(yè)招商項(xiàng)目庫(kù)。二是創(chuàng)造更多的機(jī)會(huì)，使龍頭企業(yè)走出國(guó)門(mén)，廣交朋友。三是積極開(kāi)展網(wǎng)上招商。四是積極開(kāi)展專(zhuān)業(yè)招商、職業(yè)招商和代理招商。

4、組織重點(diǎn)龍頭企業(yè)培訓(xùn)。除了組織省級(jí)以上龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)人參加省里培訓(xùn)外，市里應(yīng)每年安排1-2次有較層次和深度的培訓(xùn)班，做好龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)工作，不斷提高他們的理論水平、管理水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

5、優(yōu)化考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法。從發(fā)展速度、帶動(dòng)能力、投稿力度、質(zhì)量認(rèn)證、出口創(chuàng)匯等方面對(duì)龍頭企業(yè)進(jìn)行全面評(píng)價(jià)，加大考核力度，市政府拿出部分資金對(duì)優(yōu)秀企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。每年考核結(jié)果作為我市市級(jí)龍頭企業(yè)調(diào)整、申請(qǐng)南通市級(jí)、省級(jí)、國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)的重要依據(jù)，也將是安排下一年度各級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金的重要依據(jù)。

第二篇：關(guān)于我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)調(diào)研報(bào)告

關(guān)于我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)調(diào)研報(bào)告

(四屆十四次常委<擴(kuò)大>會(huì)議通過(guò))

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是現(xiàn)階段加快農(nóng)村和農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收的主要途徑和手段，對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，推進(jìn)我市小康社會(huì)建設(shè)具有重要意義。為此，由市政協(xié)農(nóng)業(yè)委員會(huì)牽頭，于2005年10月24日至28日利用5天時(shí)間，對(duì)我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)——龍頭企業(yè)的建設(shè)與發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)研。委員們先后深入到瑞興、鑫宇、環(huán)飛、紅源、眾生、利達(dá)、聚興、天盛9個(gè)牧業(yè)企業(yè)，維群、映泓、綿山陳醋廠3個(gè)加工企業(yè)和宏大1個(gè)林牧企業(yè)共13戶龍頭企業(yè)，進(jìn)行了實(shí)地察看和情況了解，并聽(tīng)取了畜牧局對(duì)有關(guān)工作的介紹，而后進(jìn)行了集中討論?，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：

一、我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)

近幾年來(lái)，我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)尤其是龍頭企業(yè)蓬勃發(fā)展，成效顯著，大大加快了全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，帶動(dòng)了整個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)效益的提高，主要呈現(xiàn)出以下幾個(gè)特點(diǎn)：

1、工商大戶成為農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)的主力軍。我市充分發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)多，起步早的優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)、支持工商大戶開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)，實(shí)施比較優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略，全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，一批龍頭企業(yè)乘勢(shì)而起，開(kāi)發(fā)領(lǐng)域越拓越寬，規(guī)模越做越大，特色越來(lái)越突出，成為推動(dòng)我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要力量，形成具有介休特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化新格局。到目前，我市投資農(nóng)業(yè)的工商企業(yè)，工商大戶達(dá)到260戶，總投資3.5億元，形成較大帶動(dòng)作用的龍頭企業(yè)16戶，其中省級(jí)龍頭企業(yè)3戶。投資開(kāi)發(fā)的領(lǐng)域涉及種籽培育、生態(tài)林種植、林果種植、牧草種植、溫室蔬菜花卉種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工和休閑觀光農(nóng)業(yè)等。此次調(diào)研的13戶企業(yè)中，省級(jí)龍頭企業(yè)為聚興、環(huán)飛、維群3戶，在建企業(yè)有天盛1戶，投資總額2.3185億元，就業(yè)人員1105人，直接或間接帶動(dòng)省內(nèi)農(nóng)戶63147戶。

2、龍頭企業(yè)帶動(dòng)和輻射作用有所增強(qiáng)。龍頭企業(yè)的強(qiáng)勢(shì)發(fā)展，帶動(dòng)了我市種養(yǎng)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)一步提高了農(nóng)民的組織化程度，拓展了農(nóng)民的增收渠道。龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)公司、農(nóng)業(yè)大戶直接或間接帶動(dòng)全市3.45萬(wàn)農(nóng)戶，在龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)公司就業(yè)的人員達(dá)到4000余人。維群公司每年可轉(zhuǎn)化玉米87272噸，相當(dāng)于20萬(wàn)畝玉米產(chǎn)量，解決了介休、平遙、孝義、汾陽(yáng)、靈石3萬(wàn)農(nóng)戶的銷(xiāo)售問(wèn)題；建雄糧油家禽實(shí)業(yè)公司帶動(dòng)農(nóng)戶200余戶，并為農(nóng)戶長(zhǎng)期提供無(wú)償防疫、技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)；鑫宇禽類(lèi)產(chǎn)業(yè)公司2004年8月投產(chǎn)，目前已發(fā)展農(nóng)戶40戶，肉鴨養(yǎng)殖大棚40個(gè)，涉及4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個(gè)村的農(nóng)民。

3、產(chǎn)業(yè)級(jí)次和產(chǎn)品檔次明顯提升。我市龍頭企業(yè)在積極謀求發(fā)展，實(shí)施品牌戰(zhàn)略等方面做出了卓有成效的努力，改變了我市農(nóng)副產(chǎn)品絕大部分以初級(jí)原料形式供應(yīng)市場(chǎng)的狀況，提升了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品級(jí)次。聚興公司、環(huán)飛公司通過(guò)了ISO9000質(zhì)量認(rèn)證和14001環(huán)境認(rèn)證，映泓公司、陳醋廠通過(guò)了ISO9000認(rèn)證，聚興公司生產(chǎn)的兆興等品牌肉制品已形成四大系列100多個(gè)品種；映泓公司則已形成果蔬汁和碳酸飲料兩大系列7個(gè)品種，新的系列產(chǎn)品正在研發(fā)之中；維群公司圍繞玉米深加工這一產(chǎn)業(yè)，延伸以玉米淀粉為依托的產(chǎn)品，形成從粗加工到再加工到精細(xì)加工的不斷延伸的產(chǎn)業(yè)鏈。另外，龍頭企業(yè)具有規(guī)模優(yōu)勢(shì)，更加注重農(nóng)業(yè)科技的引進(jìn)與應(yīng)用，進(jìn)一步提升了產(chǎn)業(yè)級(jí)次和產(chǎn)品檔次。瑞興公司和眾生公司正在建設(shè)和籌建的沼氣工程，既對(duì)糞便進(jìn)行了無(wú)害化處理，又生成了新的能源；眾生公司去年引進(jìn)發(fā)展“長(zhǎng)大”二元種豬1000多頭，以大戶為主銷(xiāo)售自繁種豬2000多頭，提升了我市養(yǎng)豬戶品種級(jí)次，取得了較為可觀的經(jīng)濟(jì)效益。

4、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐不斷推進(jìn)。我市龍頭企業(yè)注入資金開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)的行為，與國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，政府和農(nóng)民的調(diào)產(chǎn)要求保持了一致，所以我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐得到了實(shí)實(shí)在在的推進(jìn)。維群玉米加工企業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)化正常，使玉米價(jià)格一路上揚(yáng)，我市玉米種植面積由不足7萬(wàn)畝達(dá)到了15萬(wàn)畝；宏大農(nóng)業(yè)公司租用我市城關(guān)鄉(xiāng)羅王莊村汾河灘地，種植三倍體毛白楊3000畝，建成我市最大的三倍體毛白楊生產(chǎn)基地，在宏大公司帶動(dòng)下，全市三倍體毛白楊種植面積已達(dá)到4萬(wàn)畝；畜牧業(yè)因投資回報(bào)率高、見(jiàn)效快、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)附加值大、技術(shù)含量高成為我市龍頭企業(yè)首先的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，極大地帶動(dòng)了我市養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，形成一大批規(guī)模養(yǎng)殖戶，全市規(guī)模養(yǎng)殖戶發(fā)展到12520戶，其中養(yǎng)雞470戶，養(yǎng)豬戶962戶，全市豬飼養(yǎng)量達(dá)到11萬(wàn)頭，雞飼養(yǎng)量達(dá)到134.3萬(wàn)只。這些都促進(jìn)了我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的成型，目前，我市玉米、肉豬、肉雞、林漿紙一體化四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)已具雛形。

總之，龍頭企業(yè)將工業(yè)的經(jīng)營(yíng)理念、人才、技術(shù)和雄厚資金帶動(dòng)了農(nóng)村農(nóng)業(yè)，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)注入了強(qiáng)大活力，加快了我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和農(nóng)民收入的快速增長(zhǎng)，同時(shí)，還培養(yǎng)了一批專(zhuān)家級(jí)鄉(xiāng)土人才，提高了農(nóng)民組織化程度，農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的整體水平因此得到了很大提高。

二、調(diào)研活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題

1、部分龍頭企業(yè)生產(chǎn)能力閑置，經(jīng)營(yíng)困難。調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，部分龍頭企業(yè)存在較為嚴(yán)重的銷(xiāo)售障礙，自身發(fā)展舉步維艱，帶動(dòng)農(nóng)戶的作用大打折扣。紅源公司以奶制品生產(chǎn)銷(xiāo)售為主，具備每小時(shí)1噸的生產(chǎn)能力，但受蒙牛、伊利等品牌企業(yè)還原奶事件影響，市場(chǎng)蕭條，乳制品價(jià)格下跌，加上營(yíng)銷(xiāo)乏術(shù)等原因，每天的生產(chǎn)量?jī)H為1噸，開(kāi)工嚴(yán)重不足。映泓公司、陳醋廠亦存在類(lèi)似情況。

2、資金不足，后期投入難以為繼。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)大都由具有一定資金積累的民營(yíng)企業(yè)、工商大戶組建，先期基礎(chǔ)投入比較充足，積累資金消耗大且快，致使后續(xù)發(fā)展資金短缺，大大延緩了企業(yè)的發(fā)展壯大進(jìn)程。農(nóng)業(yè)企業(yè)投資大回報(bào)周期長(zhǎng)，承擔(dān)著市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)與自然風(fēng)險(xiǎn)雙重風(fēng)險(xiǎn)，與工業(yè)項(xiàng)目相比貸款更難。因此資金不足已成為龍頭企業(yè)目前面臨的共性問(wèn)題。

鑫宇公司推廣的肉鴨養(yǎng)殖項(xiàng)目，成本低、風(fēng)險(xiǎn)小、銷(xiāo)售形勢(shì)好，但由于企業(yè)實(shí)力局限，流動(dòng)資金不足，對(duì)農(nóng)戶發(fā)展肉鴨所需的1.5萬(wàn)元啟動(dòng)資金不能進(jìn)行及時(shí)扶持。農(nóng)戶、企業(yè)申清貸款較難，對(duì)我市養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展形成一定的制約。

3、人才短缺，綜合管理跟不上，產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。經(jīng)營(yíng)管理人才、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才尤其是營(yíng)銷(xiāo)人才的嚴(yán)重短缺，對(duì)我市龍頭企業(yè)的制約更直接，更嚴(yán)重。我市龍頭企業(yè)管理者在原來(lái)從事的行業(yè)積累了一定的企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)，但與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、集約化經(jīng)營(yíng)管理及技術(shù)管理還存在一些差別，其經(jīng)營(yíng)管理的理念局限性很大。另外，企業(yè)做大做強(qiáng)，實(shí)施品牌戰(zhàn)略任重而道遠(yuǎn)。映泓公司生產(chǎn)的“綿泉牌”果茶，質(zhì)量、口感、營(yíng)養(yǎng)均屬佳品，但受營(yíng)銷(xiāo)力量局限，飲料市場(chǎng)雖大，產(chǎn)品銷(xiāo)路不暢。公司采取花巨資做營(yíng)銷(xiāo)策劃，請(qǐng)營(yíng)銷(xiāo)專(zhuān)家培訓(xùn)，付高薪于現(xiàn)營(yíng)銷(xiāo)人員等多種措施，市場(chǎng)運(yùn)作仍然沒(méi)有起色，預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益大打折扣。

4、龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間的關(guān)系運(yùn)作不規(guī)范。龍頭企業(yè)與農(nóng)民之間還沒(méi)有形成“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享”的緊密關(guān)系。企業(yè)和農(nóng)民的關(guān)系是松散的，尤其是遭遇市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，企業(yè)往往將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁到農(nóng)戶身上，對(duì)龍頭企業(yè)及農(nóng)戶及相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成極大的損害。環(huán)飛公司在乳鴿形勢(shì)好時(shí)，給農(nóng)戶收購(gòu)價(jià)格為每只乳鴿8~11元，農(nóng)民飼養(yǎng)乳鴿每只可獲純利3--5元，一戶農(nóng)民飼養(yǎng)20對(duì)種鴿，可獲純收入840--1400元，2001年全市養(yǎng)鴿戶達(dá)到6000戶。2002年乳鴿市場(chǎng)暴跌，公司的收購(gòu)價(jià)格也隨之跌到6--3元，農(nóng)戶飼養(yǎng)乳鴿不僅不掙錢(qián)還得賠錢(qián)，由于養(yǎng)鴿戶沒(méi)有能力抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)紛紛倒閉，為我市農(nóng)民增加收入的養(yǎng)鴿業(yè)從此一蹶不振。2003年環(huán)飛公司大量收購(gòu)乳鴿后，遭遇禽流感事件沖擊，乳鴿市場(chǎng)蕭條，產(chǎn)品積壓，蒙受了嚴(yán)重?fù)p失后元?dú)獯髠?，今年乳鴿市?chǎng)形勢(shì)較好，但在較短時(shí)間內(nèi)快速恢復(fù)養(yǎng)鴿產(chǎn)業(yè)的可能性已是微乎其微。

5、農(nóng)業(yè)宏觀調(diào)控不到位，職能部門(mén)指導(dǎo)監(jiān)管服務(wù)力度不夠。目前，企業(yè)農(nóng)業(yè)宏觀調(diào)控機(jī)制未得到有效確立，完全靠政府的行政行為，難以控制農(nóng)村一家一戶的分散經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。而且，對(duì)龍頭企業(yè)的監(jiān)管力度也不夠，例如對(duì)于龍頭企業(yè)有損農(nóng)民利益的行為，相關(guān)職能部門(mén)監(jiān)管力度的力度不大。再如新投資興辦的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，企業(yè)應(yīng)該科學(xué)論證，但相關(guān)職能部門(mén)從避免盲目投資、重復(fù)建設(shè)的角度，審核把關(guān)，科學(xué)規(guī)劃，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作的科學(xué)決策水平還不高。另外，動(dòng)物防疫工作及技術(shù)服務(wù)還有待加強(qiáng)，尤其是動(dòng)物防疫工作目前抓大村放小村的做法，不能保證防疫工作覆蓋全市，也難確保我市不發(fā)生大的疫情。

6、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)不完善。龍頭企業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展所需的人才、資金、技術(shù)、信息等方面的需求日益增加，但我市甚至我省也未形成完備的專(zhuān)職中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。

三、對(duì)策及建議：

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，政策扶持。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展龍頭企業(yè)建設(shè)是一個(gè)宏大的社會(huì)工程，需要加強(qiáng)宏觀協(xié)調(diào)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。有必要定期不定期地召開(kāi)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)組會(huì)議，及時(shí)研究解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化尤其是龍頭企業(yè)建設(shè)中的各種新情況、新問(wèn)題，做好宏觀協(xié)調(diào)管理工作，實(shí)現(xiàn)資源、信息共享，在我市形成推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的強(qiáng)大合力。一是實(shí)現(xiàn)對(duì)龍頭企業(yè)的動(dòng)態(tài)管理。在龍頭企業(yè)的認(rèn)定上實(shí)現(xiàn)能者上、弱者下，不搞終身制，不搞一刀切。盡可能出臺(tái)制定一些優(yōu)惠政策，對(duì)帶動(dòng)作用明顯的龍頭企業(yè)制定必要的扶持、獎(jiǎng)勵(lì)措施。二是對(duì)新投資興辦的龍頭企業(yè)要加強(qiáng)前期調(diào)研論證工作，要確保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品有較高的科技含量。另外農(nóng)業(yè)企業(yè)大多和食品行業(yè)有關(guān)，場(chǎng)址的選擇要慎重，應(yīng)該盡可能選在污染較小的丘陵區(qū)。三是要進(jìn)行合理規(guī)劃。是否可以考慮在丘陵區(qū)建設(shè)農(nóng)業(yè)園區(qū)或農(nóng)業(yè)加工小區(qū)，解決企業(yè)的占地問(wèn)題、污染問(wèn)題。四是要加強(qiáng)協(xié)會(huì)組建工作，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)的中介服務(wù)功能。五是實(shí)施品牌戰(zhàn)略，促進(jìn)龍頭企業(yè)建設(shè)取得更大成績(jī)。

2、完善投入機(jī)制和資金安全使用監(jiān)督機(jī)制。采取國(guó)家和地方提供優(yōu)惠的信息貸款、企業(yè)自主籌集資金等多渠道投入機(jī)制，確保企業(yè)有充足的后續(xù)發(fā)展資金；國(guó)家和地方的項(xiàng)目資金重點(diǎn)放在對(duì)農(nóng)戶的補(bǔ)貼上，確保農(nóng)民利益不受損害，建立健全資金安全使用監(jiān)督機(jī)制，確保專(zhuān)款專(zhuān)用和專(zhuān)項(xiàng)資金使用安全，為龍頭企業(yè)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)延伸提供足夠的資金及安全的資金使用環(huán)境。

3、注重人才引進(jìn)，充分發(fā)揮人才中心作用。分區(qū)域或分行業(yè)對(duì)我市相關(guān)企業(yè)進(jìn)行所急需人才的調(diào)查摸底工作，通過(guò)舉辦較大型的人才洽談會(huì)等形式，引入一批管理人才、策劃人才、營(yíng)銷(xiāo)人才及信息管理人才或?qū)ξ沂鞋F(xiàn)有人才進(jìn)行合理配置，研究建立事業(yè)人員流動(dòng)管理辦法，鼓勵(lì)、支持學(xué)有所長(zhǎng)的事業(yè)人員到企業(yè)兼職，加快龍頭企業(yè)發(fā)展。既可以解決企業(yè)人才短缺問(wèn)題，又可以解決單位人浮于事問(wèn)題。

4、組建農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)集團(tuán)。實(shí)踐證明，只有大企業(yè)，才更便于開(kāi)拓大市場(chǎng)，打造著名品牌，真正帶動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展。針對(duì)我市尚無(wú)一家知名度較高企業(yè)的實(shí)際，要篩選一戶重點(diǎn)企業(yè)或組建企業(yè)集團(tuán)，集中精力重點(diǎn)扶持打造出一個(gè)拳頭產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展，形成突破，在較短時(shí)間內(nèi)取得明顯成績(jī)。

5、積極培育市場(chǎng)，建立健全中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。產(chǎn)業(yè)化的成效主要通過(guò)市場(chǎng)來(lái)體現(xiàn)，建立長(zhǎng)期、穩(wěn)定、暢通的市場(chǎng)體系，對(duì)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化極為重要，同時(shí)，要加強(qiáng)管理人才、策劃人才、營(yíng)銷(xiāo)人才的培養(yǎng)，建立健全中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，為龍頭企業(yè)發(fā)展壯大和產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

6、大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化。通過(guò)發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，減少農(nóng)戶，逐步改變?nèi)硕嗟厣俚臓顩r，走規(guī)模經(jīng)營(yíng)之路，大力推廣運(yùn)用農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。

7、建立和完善農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制，增強(qiáng)基地農(nóng)戶抗風(fēng)險(xiǎn)能力。要加快建立和完善農(nóng)業(yè)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、服務(wù)系統(tǒng)和應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，定期向農(nóng)民發(fā)布災(zāi)害發(fā)生信息和防治方法，著力建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的指揮系統(tǒng)和防控災(zāi)害的有效措施，提高對(duì)農(nóng)業(yè)災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急反應(yīng)能力，努力降低風(fēng)險(xiǎn)，以保護(hù)農(nóng)戶發(fā)展種養(yǎng)業(yè)的積極性。

第三篇：農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)調(diào)研報(bào)告

南雄市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)及農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社

專(zhuān)業(yè)村調(diào)研報(bào)告

南雄市有毛竹、叢生竹、黃煙、白果、生豬、優(yōu)質(zhì)稻等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地，依托這些生產(chǎn)基地，先后成立了相關(guān)的一些農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社?，F(xiàn)將我市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、專(zhuān)業(yè)村有關(guān)調(diào)研情況匯報(bào)如下：

一、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)情況

我市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)有五家：廣東翠屏實(shí)業(yè)股份有限公司、廣東金友集團(tuán)有限公司、廣東煙草南雄市有限公司、韶關(guān)珠璣紙業(yè)有限公司、南雄市利民肉聯(lián)廠。其中廣東翠屏實(shí)業(yè)股份有限公司和廣東金友集團(tuán)有限公司是省級(jí)龍頭企業(yè)，其余三家都是市級(jí)龍頭企業(yè)。這些農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶

4.498萬(wàn)戶,帶動(dòng)農(nóng)戶戶均增收380元。這些農(nóng)業(yè)龍頭在帶動(dòng)農(nóng)戶增收的同時(shí)也存在一些問(wèn)題：

（一）企業(yè)技術(shù)含量低，以消耗當(dāng)?shù)刭Y源進(jìn)行初加工為主。

五家企業(yè)都不是高新技術(shù)企業(yè)，主要以消耗當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)產(chǎn)品、林業(yè)資源為主。有三家（南雄市利民肉聯(lián)廠、廣東煙草南雄市有限公司、廣東金友集團(tuán)有限公司）以對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行初加工或直接銷(xiāo)售原材料為主；有一家（廣東翠屏實(shí)業(yè)股份有限公司）擁有自己的林場(chǎng)，以銷(xiāo)售木材為主；還有一家（珠

1璣紙業(yè)）是造紙廠。只有2家企業(yè)配備了專(zhuān)職研發(fā)人員，且研發(fā)經(jīng)費(fèi)少（共計(jì)13萬(wàn)元）

（二）企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)意識(shí)薄弱。

五家企業(yè)中有兩家企業(yè)通過(guò)ISO9000、HACCP、GAP、GMP等質(zhì)量體系認(rèn)證，只有煙草公司一家建立了標(biāo)準(zhǔn)化原料生產(chǎn)基地。有2家企業(yè)沒(méi)有品牌，主營(yíng)產(chǎn)品只有金友公司的優(yōu)質(zhì)稻進(jìn)行了有機(jī)食品認(rèn)證,還獲得過(guò)省級(jí)名牌產(chǎn)品稱(chēng)號(hào)。其它公司無(wú)一通過(guò)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證。

（三）企業(yè)投資融資金額少。

五家企業(yè)中只有金友公司一家新增投資額100萬(wàn)元，其余企業(yè)新增投資融資幅度不大。

（四）企業(yè)產(chǎn)品單一。

五家企業(yè)產(chǎn)品單一，相對(duì)而言市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)也較大。五家企業(yè)中除廣東翠屏實(shí)業(yè)有限公司外有四家企業(yè)主營(yíng)產(chǎn)品銷(xiāo)售收入占企業(yè)銷(xiāo)售總收入的100%，廣東翠屏實(shí)業(yè)股份有限公司主營(yíng)產(chǎn)品的銷(xiāo)售收入也占到80%。

二、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社情況

我市自2006年6月第一個(gè)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社成立至今，先后共有八十一家農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社相繼成立。其中種植業(yè)56家；林業(yè)2家；畜牧業(yè)15家；漁業(yè)2家；服務(wù)業(yè)4家；其他2家。這八十一家農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社共有成員2307人，注冊(cè)資金2160.53萬(wàn)元。這八十一家農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，都在工商部門(mén)進(jìn)行了注冊(cè)登記，成立了理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)或執(zhí)行監(jiān)事，制定了自己的章程，設(shè)有辦公地點(diǎn)，絕大部分進(jìn)入了經(jīng)營(yíng)運(yùn)作，并取得了初步效益。并帶動(dòng)農(nóng)戶12092戶農(nóng)民脫貧致富。但在發(fā)展中仍然存在幾個(gè)主要問(wèn)題：

1、組織形式較松散，服務(wù)協(xié)調(diào)能力較弱。我市的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，由于組建的時(shí)間不長(zhǎng)，其組織比較松散，各項(xiàng)種養(yǎng)、加工、運(yùn)輸、銷(xiāo)售的服務(wù)協(xié)調(diào)能力也較差，因而由農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益還有待進(jìn)一步提高。

2、經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱。目前，大部分專(zhuān)業(yè)合作社的經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱，自我發(fā)展的能力較差。

3、產(chǎn)品深加工的能力不強(qiáng)，食品安全意識(shí)較差。目前，我市的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社只組織農(nóng)產(chǎn)品的初級(jí)加工和生產(chǎn)銷(xiāo)售，到目前為止，只有少數(shù)幾個(gè)合作社產(chǎn)品申報(bào)農(nóng)產(chǎn)品食品質(zhì)量安全認(rèn)證，沒(méi)有一家的農(nóng)產(chǎn)品獲得食品質(zhì)量安全認(rèn)證。

4、發(fā)展不平衡。有的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社還停留在一個(gè)組織形式上，自身組織、服務(wù)、協(xié)調(diào)的能力弱，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的服務(wù)功能不健全。有的專(zhuān)業(yè)合作社在提供優(yōu)質(zhì)的種子、種苗、信息、技術(shù)等方面做得較好，組織成員的效益則較明顯。

二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的建議和意見(jiàn)

1、認(rèn)真學(xué)習(xí)十七屆三中全會(huì)的精神，大力宣傳農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的地位和作用。提高廣大農(nóng)村干部對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、經(jīng)濟(jì)專(zhuān)業(yè)合作的重要性認(rèn)識(shí)。

2、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社組織成員的培訓(xùn)，提高合作社成員的整體素質(zhì)。各有關(guān)部門(mén)組織力量，抓好農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社組織成員兩個(gè)方面的培訓(xùn)。一是抓好農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社董事長(zhǎng)（合作社主任）的培訓(xùn)，這個(gè)培訓(xùn)主要是幫助他們提升世界經(jīng)濟(jì)大市場(chǎng)、產(chǎn)品檔次高標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)高效益、多形式大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、旅游觀光農(nóng)業(yè)、高科技含量農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)理念，幫助他們開(kāi)拓視野，增強(qiáng)合作社成員的服務(wù)協(xié)調(diào)能力；二是抓好合作社成員的生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)班，邀請(qǐng)有關(guān)部門(mén)的專(zhuān)家學(xué)者為合作社組織成員辦班上課，傳授技術(shù)，提高他們的生產(chǎn)致富能力。

3、加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，為農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展壯大提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。由市委、政府牽頭，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、金融、環(huán)保、建設(shè)、交通、工商、稅務(wù)、財(cái)政、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)聯(lián)動(dòng)，為農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)村、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社提供農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息、農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)、信貸、環(huán)境保護(hù)、交通道路建設(shè)、工商注冊(cè)登記、稅收減免、財(cái)政補(bǔ)貼扶持、產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證等綜合服務(wù)，確保農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社健康穩(wěn)步發(fā)展。

4、實(shí)行重點(diǎn)傾斜扶持政策，；加快農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。各相關(guān)部門(mén)在積極爭(zhēng)取國(guó)家、省、市農(nóng)業(yè)扶持項(xiàng)目的前提下，把盡可能多的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目扶持資金，投入農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為農(nóng)

業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。

5、加大財(cái)政扶持力度，解決農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展資金。我市是一個(gè)較貧窮的山區(qū)縣（市），財(cái)政不可能拿出較多的資金扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，為此建議省、市、財(cái)政加大財(cái)政扶持力度，加大對(duì)山區(qū)資金上的扶持。

6、健全獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，制訂獎(jiǎng)勵(lì)政策。建議各級(jí)政府和財(cái)政部門(mén)，健全好獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，制訂好獎(jiǎng)勵(lì)政策和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，把獎(jiǎng)勵(lì)的資金列入財(cái)政預(yù)算，由財(cái)政、農(nóng)業(yè)部門(mén)牽頭組織檢查，對(duì)帶動(dòng)農(nóng)戶多、經(jīng)濟(jì)效益好的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

二0一二年七月八日

第四篇：農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)

昆明市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測(cè)管理辦法

（討論稿）

發(fā)布時(shí)間：2008-12-12 來(lái)源：昆明市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)及農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范昆明市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)）認(rèn)定和管理工作，根據(jù)農(nóng)業(yè)部、國(guó)家計(jì)委、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政部、外經(jīng)貿(mào)部、中國(guó)人民銀行、國(guó)家稅務(wù)總局、中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)、中華全國(guó)供銷(xiāo)合作總社等九部委發(fā)布的《農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測(cè)管理暫行辦法》（農(nóng)經(jīng)發(fā)[2001]4號(hào)）、參照《云南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測(cè)管理辦法》（云農(nóng)（聯(lián)）字[2002]49號(hào)）文件，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)，是指以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工或流通為主業(yè)，通過(guò)各種利益聯(lián)結(jié)機(jī)制帶動(dòng)農(nóng)戶實(shí)行產(chǎn)加銷(xiāo)一體化經(jīng)營(yíng)，在經(jīng)營(yíng)規(guī)模、企業(yè)效益和輻射帶動(dòng)能力等方面達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)昆明市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)與農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組）認(rèn)定的企業(yè)。市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)的認(rèn)定，堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正、公信的原則。

第三條 申報(bào)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)資格前，須先取得市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)資格。已經(jīng)獲得農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)資格的企業(yè)，自然享有市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)資格。第二章 申報(bào)條件

凡在本市注冊(cè)登記、從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)企業(yè)，不論何種類(lèi)型、何種所有制、何種隸屬關(guān)系，均可向昆明市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)與農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室）提出市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)資格認(rèn)定申請(qǐng)(注冊(cè)登記地在縣（市）區(qū)的企業(yè)，需經(jīng)縣（市）區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主管部門(mén)轉(zhuǎn)報(bào))。

第四條 申報(bào)認(rèn)定市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)，要符合本市農(nóng)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，并具備下列條件：

1、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)，與農(nóng)戶建立穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品加工、流通企業(yè)固定資產(chǎn)規(guī)模在1000萬(wàn)元以上，年銷(xiāo)售收入在2000萬(wàn)元以上；種植、養(yǎng)殖企業(yè)固定資產(chǎn)規(guī)模在500萬(wàn)元以上，年銷(xiāo)售收入在1000萬(wàn)元以上；市場(chǎng)流通帶動(dòng)型龍頭企業(yè)，年交易額2億元以上；出口創(chuàng)匯型龍頭企業(yè)，年創(chuàng)匯額達(dá)到50萬(wàn)美元以上。

北部地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工、流通企業(yè)固定資產(chǎn)規(guī)模在500萬(wàn)元以上，年銷(xiāo)售收入在1000萬(wàn)元以上；種植、養(yǎng)殖企業(yè)固定資產(chǎn)規(guī)模在400萬(wàn)元以上，年銷(xiāo)售收入在500萬(wàn)元以上；對(duì)部分市場(chǎng)前景好，發(fā)展?jié)摿Υ?、與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)緊密的成長(zhǎng)性企業(yè)，申報(bào)條件及標(biāo)準(zhǔn)可以適當(dāng)降低。

2、企業(yè)有注冊(cè)商標(biāo)品牌；企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率不超過(guò)65%；銷(xiāo)售利潤(rùn)率3%以上；申報(bào)前兩年內(nèi)，無(wú)欠稅、欠薪等不良記錄；銀行信用等級(jí)在A級(jí)以上（含A級(jí)），產(chǎn)銷(xiāo)率在80%以上。

3、種源農(nóng)業(yè)和高新技術(shù)開(kāi)發(fā)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，其主營(yíng)產(chǎn)品被市級(jí)以上主管部門(mén)認(rèn)定為優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品或高新技術(shù)等相關(guān)科技水平等級(jí)的，可以適當(dāng)放寬。

4、企業(yè)帶動(dòng)能力。通過(guò)建立可靠、穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)從事加工、運(yùn)銷(xiāo)的企業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)戶1000戶以上，年戶均增收1000元以上；從事種植業(yè)的聯(lián)結(jié)農(nóng)戶基地面積須達(dá)1000畝以上，養(yǎng)殖業(yè)的畜禽養(yǎng)殖規(guī)模須達(dá)1000頭或10萬(wàn)羽以上、帶動(dòng)農(nóng)戶1000戶以上，戶均增收800元以上。北部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)從事加工、運(yùn)銷(xiāo)的企業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)戶500戶以上，年戶均增收500元以上；從事種植業(yè)的聯(lián)結(jié)農(nóng)戶基地面積須達(dá)500畝以上，養(yǎng)殖業(yè)的畜禽養(yǎng)殖規(guī)模須達(dá)500頭或5萬(wàn)羽以上、帶動(dòng)農(nóng)戶500戶以上，戶均增收500元以上。第三章 組織機(jī)構(gòu)與申報(bào)程序

第五條 市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室是市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)認(rèn)定工作的組織管理部門(mén)，負(fù)責(zé)受理昆明市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的申報(bào)、組織專(zhuān)家評(píng)審、進(jìn)行資格認(rèn)定以及監(jiān)測(cè)管理等工作。

第六條 市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)資格認(rèn)定，按下列程序辦理：

（一）龍頭企業(yè)申報(bào)。符合申報(bào)條件的企業(yè)，須按市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)申報(bào)指南的要求，填寫(xiě)《昆明市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目申報(bào)書(shū)》，一式三份，并提供相關(guān)附件及有效證明材料

（二）按照屬地管理和自下而上的原則逐級(jí)申報(bào)龍頭企業(yè)，龍頭企業(yè)申報(bào)材料經(jīng)縣（市）區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室審查及專(zhuān)家評(píng)審后，由縣（市）區(qū)農(nóng)業(yè)、財(cái)政聯(lián)合發(fā)文推薦，并報(bào)經(jīng)同級(jí)政府同意后，逐級(jí)申報(bào)。

（三）市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室受理并組織相關(guān)成員單位對(duì)申報(bào)企業(yè)進(jìn)行資格評(píng)審，對(duì)經(jīng)過(guò)資格評(píng)審的企業(yè)進(jìn)行認(rèn)定；

（四）發(fā)布市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)認(rèn)定公告，制發(fā)資格認(rèn)定證書(shū)和標(biāo)牌。第七條 申報(bào)企業(yè)應(yīng)按規(guī)定格式及要求(表式由市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)辦統(tǒng)一制發(fā))如實(shí)提供企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)基本情況。涉及企業(yè)財(cái)務(wù)、資產(chǎn)、效益等數(shù)據(jù)的，須出具有資質(zhì)的會(huì)計(jì)事務(wù)所的審驗(yàn)報(bào)告；“優(yōu)質(zhì)”、“高新技術(shù)”等相關(guān)科技水平資質(zhì)，須由市主管部門(mén)出具證明；企業(yè)銀行信用，須由企業(yè)開(kāi)戶行出具證明。

申報(bào)材料必須真實(shí)。如有弄虛作假，一經(jīng)查實(shí)，正在進(jìn)行評(píng)審認(rèn)定的，即行終止評(píng)審認(rèn)證程序；已經(jīng)取得市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)資格的，取消其資格，并追究相關(guān)責(zé)任。作假企業(yè)3年內(nèi)不得再行申報(bào)。第四章 扶持政策

第八條 經(jīng)認(rèn)定取得市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)資格的企業(yè)，可以按規(guī)定享受有關(guān)扶持政策。

1、頒發(fā)資格認(rèn)定證書(shū)和標(biāo)牌。經(jīng)認(rèn)定的市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)，由市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室向企業(yè)頒發(fā)資格認(rèn)定證書(shū)和標(biāo)牌。

2、扶持政策。按昆明市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目管理辦法，對(duì)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)項(xiàng)目給予必要扶持。

3、表彰獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)品牌，對(duì)產(chǎn)品獲得國(guó)家農(nóng)業(yè)部綠色食品（有機(jī)食品）認(rèn)證的企業(yè)，按給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元；對(duì)產(chǎn)品獲得農(nóng)業(yè)部無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的企業(yè)，按給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)2萬(wàn)元。

第五章 運(yùn)行監(jiān)測(cè)

第九條 按照優(yōu)勝劣汰的原則，建立市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)制度，對(duì)市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)實(shí)行績(jī)效考核，做到優(yōu)勝劣汰，撫優(yōu)扶強(qiáng)。第十條 取得市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)資格的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)接受市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室對(duì)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、基地建設(shè)、產(chǎn)品市場(chǎng)、帶動(dòng)農(nóng)戶、企業(yè)信用等狀況的監(jiān)測(cè)，并按規(guī)定要求填報(bào)有關(guān)年報(bào)(表式由市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)辦統(tǒng)一制發(fā))。

縣（市）區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主管部門(mén)受市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室委托，負(fù)責(zé)本行政轄區(qū)內(nèi)市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)的跟蹤監(jiān)測(cè)管理，并于每年1月底前向市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室作出書(shū)面報(bào)告。第十一條 市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)每個(gè)季度要向市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室報(bào)告生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況(表式由市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室統(tǒng)一制發(fā))，形成報(bào)表制度，每年的四月十日前、十月十日前報(bào)送季度報(bào)表，每年七月十日前報(bào)送半年報(bào)表，一月三十一日前報(bào)送年終報(bào)表。

第十二條 建立監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)和績(jī)效考核制度。對(duì)市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)實(shí)行一年一次的監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)和績(jī)效考核，市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)應(yīng)將反映企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況的基礎(chǔ)材料報(bào)所在縣（市）區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室，包括企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況統(tǒng)計(jì)表，經(jīng)有資質(zhì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所審定的企業(yè)資產(chǎn)和效益情況報(bào)告，開(kāi)戶銀行提供的資信證明，與農(nóng)戶發(fā)生購(gòu)銷(xiāo)關(guān)系的貨款憑證等?？h（市）區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室審核后統(tǒng)一報(bào)市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室，由市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室對(duì)企業(yè)運(yùn)行情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，提出評(píng)價(jià)意見(jiàn)后報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

第十三條 動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)合格的市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)，繼續(xù)保留資格；監(jiān)測(cè)不合格的企業(yè)，取消其龍頭企業(yè)資格，不再享受市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)的扶持政策。

第十四條 市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)更改企業(yè)名稱(chēng)，需要對(duì)其資格重新確認(rèn)的，企業(yè)應(yīng)出具工商行政管理部門(mén)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照變更文書(shū)，由縣（市）區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)主管部門(mén)提出意見(jiàn)，報(bào)市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)辦審核確認(rèn)，并通報(bào)有關(guān)部門(mén)。

第十五條 市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)，必須按要求和規(guī)定時(shí)間，向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送有關(guān)材料和報(bào)表，逾期不報(bào)者，視為自動(dòng)放棄市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)資格。

第十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行，二00二年制定的《昆明市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測(cè)管理辦法（試行）同時(shí)廢止。第十七條 本辦法由市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第五篇：扶持壯大龍頭企業(yè) 加快推進(jìn)我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

扶持壯大龍頭企業(yè) 加快推進(jìn)我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

市政協(xié)農(nóng)林界別

加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展是我市新農(nóng)村建設(shè)的重要舉措，已取得了顯著成效。截止去年年底，我市共流轉(zhuǎn)土地15.7萬(wàn)畝，扶持和培育各類(lèi)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社412戶。引進(jìn)了今麥郎、谷豐糧油等知名企業(yè)，壯大了倮倮大米、天鑫糧油、白塔湖食品等本地知名品牌。在各級(jí)政府幫助下，龍頭企業(yè)與農(nóng)戶年定單達(dá)40萬(wàn)畝，每畝增收50元。但我市的龍頭企業(yè)都是小微型企業(yè)，在全球性金融危機(jī)的重創(chuàng)下舉步維艱。如何協(xié)助龍頭企業(yè)做強(qiáng)做大，去年11月，我們對(duì)我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)進(jìn)行了調(diào)研。通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，我市龍頭企業(yè)都是農(nóng)產(chǎn)品的初加工企業(yè)，缺少科技含量，發(fā)展后勁不足，大項(xiàng)目難以支撐。在龍頭企業(yè)發(fā)展中存在以下幾方面的問(wèn)題：

1、龍頭企業(yè)規(guī)模偏小。我市獲省、市級(jí)的龍頭企業(yè)只有16家，其中省級(jí)7家，市級(jí)9家，部級(jí)沒(méi)有。只有10家產(chǎn)值超億元，且在億元龍頭企業(yè)中只有天鑫糧油規(guī)模較大，年產(chǎn)值約4億元，其他企業(yè)產(chǎn)值都在2億元左右。我市農(nóng)業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值僅占我市工業(yè)總產(chǎn)值的5%，產(chǎn)值較小及自身的不足難以引起全社會(huì)的高度重視，也很難在大區(qū)域范圍內(nèi)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行根本調(diào)整和農(nóng)民長(zhǎng)期穩(wěn)定的增收。

2、龍頭企業(yè)的品牌不響。我市經(jīng)工商注冊(cè)的農(nóng)產(chǎn)品品牌共有200多家，僅糧食加工企業(yè)品牌就有30多家，眾多的品牌單挑獨(dú)斗，人力、財(cái)力、管理等難以為繼，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。我們擁有獨(dú)特的自然、生態(tài)、交通優(yōu)勢(shì)，但我們的農(nóng)產(chǎn)品在上海、南京等地的大超市中難覓蹤影，銷(xiāo)售份額很少，我們大多數(shù)產(chǎn)品作為大路貨銷(xiāo)往中等城市。因科技含量少，產(chǎn)品附加值低，有的企業(yè)賺得是農(nóng)產(chǎn)品漲價(jià)的利潤(rùn)，在遭遇農(nóng)產(chǎn)品“過(guò)山車(chē)”行情時(shí)，企業(yè)生存艱難。

3、龍頭企業(yè)與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不夠規(guī)范和緊密。雖然龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶的能力有一定的增強(qiáng)，但在利益聯(lián)結(jié)機(jī)制上不夠規(guī)范、緊密，履行訂單的措施不夠有力，大多為松散型或半緊密型，如很多糧食龍頭企業(yè)收購(gòu)定訂單農(nóng)產(chǎn)品時(shí)與糧販同價(jià)，農(nóng)民得到的實(shí)惠不多。農(nóng)民履約現(xiàn)象常有發(fā)生，尚未形成真正意義上的利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的聯(lián)結(jié)機(jī)制，也制約了龍頭企業(yè)的壯大發(fā)展。

4、龍頭企業(yè)的融資渠道不暢，融資難度大。據(jù)調(diào)查我市龍頭企業(yè)流轉(zhuǎn)資金90%以上靠民間融資和自有資金，他們貸款唯一的途徑就是房產(chǎn)抵押，但銀行對(duì)鎮(zhèn)城房產(chǎn)抵押按80%貸款，農(nóng)村按50%貸款，這樣的城鄉(xiāng)差別，他們能貸到的資金很少。由于融資渠道不暢，融資難度大，龍頭企業(yè)發(fā)展資金不足的問(wèn)題顯得最為突出，直接制約了企業(yè)的發(fā)展。

5、龍頭企業(yè)的優(yōu)惠政策和扶持措施不夠落實(shí)。我市為加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，出臺(tái)了相關(guān)文件，對(duì)我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展實(shí)行資金、政策、服務(wù)三傾斜。但現(xiàn)有的的龍頭企業(yè)非常需要政府的扶持。還有很多龍頭企業(yè)普遍反映政府制定的優(yōu)惠政策和扶持措施不夠落實(shí)，尤其是在征地、用電、稅收、貸款、財(cái)政資金扶持等方面差距較大，部分龍頭企業(yè)反映從來(lái)沒(méi)有享受政府財(cái)政貼息和資金的扶持。

近幾年，農(nóng)產(chǎn)品屢次遭遇“過(guò)山車(chē)”行情，面對(duì)市場(chǎng)農(nóng)民只能盲從和無(wú)奈。大力扶持龍頭企業(yè)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，是加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的有效途徑。

為此建議：

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市委、市政府要把扶植農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展納入重要議事日程。建立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)和機(jī)制，借鑒明光水產(chǎn)、甜葉菊、金銀花等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“政府推動(dòng)、龍頭帶動(dòng)、項(xiàng)目助動(dòng)”的思路，研究制定全市扶植實(shí)施方案。各鎮(zhèn)（街道）建立專(zhuān)門(mén)班子，加強(qiáng)對(duì)扶植工作的指導(dǎo)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中存在的困難和問(wèn)題。建立考核激勵(lì)機(jī)制，一方面充分調(diào)動(dòng)主管部門(mén)參與的積極性，發(fā)揮其監(jiān)管主體作用，另一方面對(duì)列入扶植的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，定期考核，有進(jìn)有出，優(yōu)勝劣汰，實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金和社會(huì)效益最大化。同時(shí)加大對(duì)資金使用情況的監(jiān)測(cè)和跟蹤檢查力度，確保資金使用安全。

2、創(chuàng)新金融扶持方式。建議采取拔款補(bǔ)助、稅費(fèi)減免、貼息、獎(jiǎng)勵(lì)、參股，以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)等靈活多樣方式，視財(cái)力和項(xiàng)目績(jī)效情況逐步加大對(duì)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的扶持力度，充分調(diào)動(dòng)龍頭企業(yè)及民間資本參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的積極性。金融部門(mén)要加大對(duì)符合貸款條件的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的信貸支持力度，簡(jiǎn)化貸款審批手續(xù)，增加對(duì)流動(dòng)資金需求量大、周轉(zhuǎn)快的龍頭企業(yè)的授信額度，并在利益上給予適當(dāng)優(yōu)惠。充分發(fā)揮有關(guān)融資平臺(tái)作用，建立農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)貸款擔(dān)保體系，拉動(dòng)對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的信貸投入。

3、加大政策扶持力度。一是突出扶持重點(diǎn)。按照“農(nóng)工貿(mào)”一體化，“產(chǎn)供銷(xiāo)”一條龍的要求，結(jié)合我市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局的區(qū)域重點(diǎn)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品原料生產(chǎn)、產(chǎn)品加工、銷(xiāo)售、技術(shù)創(chuàng)新、品牌打造等5個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)扶持。選擇部分成長(zhǎng)性好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮墓歉升堫^企業(yè)重點(diǎn)扶持，引導(dǎo)他們加強(qiáng)與中小企業(yè)的聯(lián)合，幫助農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)組建行業(yè)協(xié)會(huì)，改變我市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的松散狀態(tài)。二是整合涉農(nóng)資金，增加財(cái)政投入。市財(cái)政應(yīng)安排專(zhuān)項(xiàng)資金支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)；農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，農(nóng)業(yè)的基本建設(shè)投資、水利專(zhuān)項(xiàng)資金，要優(yōu)先投向與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地配套的水渠工程、灌區(qū)改造、高標(biāo)準(zhǔn)節(jié)水示范等項(xiàng)目建設(shè)。農(nóng)業(yè)良種工程、農(nóng)技推廣和農(nóng)業(yè)科技示范園建設(shè)等部分“科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)”，要優(yōu)先用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的相關(guān)科技項(xiàng)目。

4、做好服務(wù)工作。工商、稅務(wù)、電力等相關(guān)部門(mén)要制定好扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展的相關(guān)優(yōu)惠政策，形成專(zhuān)門(mén)文件，宣傳到企業(yè)和農(nóng)戶，抓好貫徹實(shí)施。龍頭企業(yè)建設(shè)所需非農(nóng)建設(shè)用地，市土地部門(mén)應(yīng)單列一部分指標(biāo)，直接安排到項(xiàng)目。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)所用地和新辦畜禽飼養(yǎng)場(chǎng)、水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)，應(yīng)視為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地。允許農(nóng)戶依法有償向農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)轉(zhuǎn)讓承包地使用權(quán)，或以使用權(quán)入股參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。支持龍頭企業(yè)與科研院所對(duì)接，共建重點(diǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)應(yīng)協(xié)助龍頭企業(yè)申報(bào)國(guó)家、省扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的相關(guān)項(xiàng)目。

5、打造“天長(zhǎng)地久”品牌。我市除芡實(shí)有行業(yè)總協(xié)會(huì)外，其他都處于“多、亂、雜”的狀態(tài)。隨著市場(chǎng)化逐步加快，農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)已進(jìn)入由產(chǎn)品數(shù)量、質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)向品牌形象的競(jìng)爭(zhēng)。因此，實(shí)施名牌戰(zhàn)略，加快品牌整合，有利于發(fā)揮資源和大品牌優(yōu)勢(shì)，有利于推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的開(kāi)拓，也是提高我市農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)的有效手段。建議根據(jù)“政府引導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作，企業(yè)互利”的辦法，幫助企業(yè)建立行業(yè)總協(xié)會(huì)，引導(dǎo)有資質(zhì)、有信譽(yù)的核心企業(yè)或中介服務(wù)組織，通過(guò)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，打造“天長(zhǎng)地久”區(qū)域性品牌。