第一篇：高鐵降速事故原因

對高鐵運行的一系列調(diào)整安排，反映出從政府到公眾對于“我們需要什么樣 的高鐵”這一問題的思考和共識，或許，將來人們回首我國的鐵路發(fā)展史，會發(fā) 現(xiàn)圍繞“7·23”動車追尾事故的深刻反思與不懈努力，如同一次及時的“信號 燈”，使中國高鐵堅定地沿著科學(xué)理性的既定軌道前行。

就在 10 日，國務(wù)院常務(wù)會議決定，開展高鐵安全大檢查，適當(dāng)降低新建高 速鐵路運營初期的速度，并對擬建鐵路項目重新組織安全評估。根據(jù)新的運行方 案，高鐵降速 50 公里開行。

頻出的故障，特別是“7·23”事故的發(fā)生，暴露出高速運行下的隱患。事 故原因尚待查明，此時降低運行速度，既是對“未知風(fēng)險”中人的安全的高度重 視，也有利于在增加安全冗余的前提下，改進技術(shù)管理，積累運行經(jīng)驗。作為一 個新型的、復(fù)雜的大系統(tǒng)，高鐵包含的固定設(shè)施、移動設(shè)備、控制系統(tǒng)、運營管 理等子系統(tǒng)，無疑需要足夠的磨合。循序漸進的方式，既符合事物發(fā)展規(guī)律，也 是世界各國高鐵在磨合乃至挫折中不斷前進的普遍經(jīng)驗。

當(dāng)然，很多人還是希望，現(xiàn)在的“降速”，是為了更好的“磨合”，更是為 了促進將來的“安全提速”。就在“7·23”事故后，仍有不少人繼續(xù)選擇高鐵，甚至還有人憧憬：在確保安全的前提下，能再快些便捷些。事實上，更好、更快、更強，這是人類對文明進步的共同追求。而已經(jīng)展現(xiàn)了社會價值和發(fā)展前途的高 鐵，正讓更多國家和人們堅信，其未來如同當(dāng)初的飛機一樣，會給人類社會帶來 深刻變化。這對于“鐵軌上的中國”來說，尤顯重要。

時代在義無反顧地向前走。試圖回到“綠皮車時代”，那是一種退步，也不 可能為廣大群眾答應(yīng)和選擇。中國需要現(xiàn)代化高鐵，這既是一個發(fā)展中人口大國 的現(xiàn)實需求，也是中國未來的一次發(fā)展新機遇。我們無法容忍以生命為高昂代價 的畸形發(fā)展，但因為一些事故就徹底否定高鐵，也是因噎廢食?！?·23”事故 付出的沉痛代價，反而讓我們更加堅信： 堅持科學(xué)發(fā)展理念，是何等重要和急迫。今天高鐵發(fā)展中所暴露出的一些隱患與不足，反映了此前過于注重建設(shè)速度而忽 略科學(xué)發(fā)展的狀況?？s短了運行磨合期、忽略了人員培養(yǎng)、滯后了管理手段和服 務(wù)配套的協(xié)調(diào)跟進、輕視了大眾對一項新技術(shù)的認同接受……正是一些過時的觀

念、落后的管理、冷漠的服務(wù)并未完全與“綠皮車”一起退役，有的反而“搭了 便車”，才掣肘著今日高鐵又好又快地前行。

對逝去的生命，最好的悼念是吸取教訓(xùn)。對高鐵的未來，最急切的問題是在 堅定信心中更加堅持科學(xué)發(fā)展。京滬高鐵運

行 40 多天后，國務(wù)院作出對高鐵的 大調(diào)整，正反映出從政府到公眾對于“我們需要什么樣的高鐵”這一問題的思考 和共識。高鐵之“高”，遠不只是速度之快、技術(shù)之先進，而應(yīng)包涵運行安全、價格親民、服務(wù)溫馨、管理科學(xué)等諸多要素。說到底，高鐵的發(fā)展，必須把科學(xué) 發(fā)展深深焊進鐵軌中，真正體現(xiàn)以人為本的發(fā)展思路。

“就像一個人跑步，不能老是以加速度在沖刺，他必須要放慢一下腳步，為 了以后跑得更好。”日前，國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人盛來運對我國經(jīng)濟增速“降 溫”這樣形容。人間正道是滄桑，只有沿著科學(xué)發(fā)展道路，不斷邁出堅實步伐，才能走得更穩(wěn)、更快、更遠。高鐵是這樣，在現(xiàn)代化之路上高速前進的中國，更 是這樣。

第二篇：2012浙江省考申論熱點材料(高鐵降速)

2012浙江省考申論熱點材料（高鐵降速）

對高鐵運行的一系列調(diào)整安排，反映出從政府到公眾對于“我們需要什么樣的高鐵”這一問題的思考和共識，或許，將來人們回首我國的鐵路發(fā)展史，會發(fā)現(xiàn)圍繞“7〃23”動車追尾事故的深刻反思與不懈努力，如同一次及時的“信號燈”，使中國高鐵堅定地沿著科學(xué)理性的既定軌道前行。

就在10日，國務(wù)院常務(wù)會議決定，開展高鐵安全大檢查，適當(dāng)降低新建高速鐵路運營初期的速度，并對擬建鐵路項目重新組織安全評估。根據(jù)新的運行方案，高鐵降速50公里開行。

頻出的故障，特別是“7〃23”事故的發(fā)生，暴露出高速運行下的隱患。事故原因尚待查明，此時降低運行速度，既是對“未知風(fēng)險”中人的安全的高度重視，也有利于在增加安全冗余的前提下，改進技術(shù)管理，積累運行經(jīng)驗。作為一個新型的、復(fù)雜的大系統(tǒng)，高鐵包含的固定設(shè)施、移動設(shè)備、控制系統(tǒng)、運營管理等子系統(tǒng)，無疑需要足夠的磨合。循序漸進的方式，既符合事物發(fā)展規(guī)律，也是世界各國高鐵在磨合乃至挫折中不斷前進的普遍經(jīng)驗。

當(dāng)然，很多人還是希望，現(xiàn)在的“降速”，是為了更好的“磨合”，更是為了促進將來的“安全提速”。就在“7〃23”事故后，仍有不少人繼續(xù)選擇高鐵，甚至還有人憧憬：在確保安全的前提下，能再快些便捷些。事實上，更好、更快、更強，這是人類對文明進步的共同追求。而已經(jīng)展現(xiàn)了社會價值和發(fā)展前途的高鐵，正讓更多國家和人們堅信，其未來如同當(dāng)初的飛機一樣，會給人類社會帶來深刻變化。這對于“鐵軌上的中國”來說，尤顯重要。

時代在義無反顧地向前走。試圖回到“綠皮車時代”，那是一種退步，也不可能為廣大群眾答應(yīng)和選擇。中國需要現(xiàn)代化高鐵，這既是一個發(fā)展中人口大國的現(xiàn)實需求，也是中國未來的一次發(fā)展新機遇。我們無法容忍以生命為高昂代價的畸形發(fā)展，但因為一些事故就徹底否定高鐵，也是因噎廢食?！?〃23”事故付出的沉痛代價，反而讓我們更加堅信：堅持科學(xué)發(fā)展理念，是何等重要和急迫。今天高鐵發(fā)展中所暴露出的一些隱患與不足，反映了此前過于注重建設(shè)速度而忽略科學(xué)發(fā)展的狀況?？s短了運行磨合期、忽略了人員培養(yǎng)、滯后了管理手段和服務(wù)配套的協(xié)調(diào)跟進、輕視了大眾對一項新技術(shù)的認同接受……正是一些過時的觀念、落后的管理、冷漠的服務(wù)并未完全與“綠皮車”一起退役，有的反而“搭了便車”，才掣肘著今日高鐵又好又快地前行。

對逝去的生命，最好的悼念是吸取教訓(xùn)。對高鐵的未來，最急切的問題是在堅定信心中更加堅持科學(xué)發(fā)展。京滬高鐵運行40多天后，國務(wù)院作出對高鐵的大調(diào)整，正反映出從政府到公眾對于“我們需要什么樣的高鐵”這一問題的思考和共識。高鐵之“高”，遠不只是速度之快、技術(shù)之先進，而應(yīng)包涵運行安全、價格親民、服務(wù)溫馨、管理科學(xué)等諸多要素。說到底，高鐵的發(fā)展，必須把科學(xué)發(fā)展深深焊進鐵軌中，真正體現(xiàn)以人為本的發(fā)展思路。

“就像一個人跑步，不能老是以加速度在沖刺，他必須要放慢一下腳步，為了以后跑得更好?！比涨?，國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人盛來運對我國經(jīng)濟增速“降溫”這樣形容。人間正道是滄桑，只有沿著科學(xué)發(fā)展道路，不斷邁出堅實步伐，才能走得更穩(wěn)、更快、更遠。高鐵是這樣，在現(xiàn)代化之路上高速前進的中國，更是這樣。

新華網(wǎng)北京12月28日電 國務(wù)院近日批復(fù)了“7·23”甬溫線特別重大鐵路交通事故調(diào)查報告。經(jīng)調(diào)查認定，“7·23”甬溫線特別重大鐵路交通事故是一起因列控中心設(shè)備存在嚴重設(shè)計缺陷、上道使用審查把關(guān)不嚴、雷擊導(dǎo)致設(shè)備故障后應(yīng)急處臵不力等因素造成的責(zé)任事故。鐵道部原部長劉志軍、副部長陸東福、總工程師何華武、原副總工程師兼運輸局原局長張曙光、運輸局原副局長兼客運專線技術(shù)部主任（現(xiàn)任科技司司長、黨總支書記）季學(xué)勝、運輸局原副局長兼基礎(chǔ)部主任徐嘯明（現(xiàn)任廣州鐵路集團公司董事長、黨委書記）、科技司原司長耿志修（現(xiàn)任鐵道部安全總監(jiān)兼副總工程師），中國鐵路通信信號集團公司（以下簡稱通號集團）副總經(jīng)理、黨委常委繆偉忠，通號設(shè)計院董事長、黨委副書記張海豐，上海鐵路局原局長龍京、原黨委書記李嘉等54名事故責(zé)任人員受到嚴肅處理。通號集團公司總經(jīng)理、通號股份公司董事長馬騁，鑒于已因病去世，不再追究責(zé)任。對于相關(guān)責(zé)任人員是否涉嫌犯罪問題，司法機關(guān)正在依法獨立開展調(diào)查。

2011年7月23日20時30分05秒，甬溫線浙江省溫州市境內(nèi)，由北京南站開往福州站的D301次列車與杭州站開往福州南站的D3115次列車發(fā)生動車組列車追尾事故，造成40人死亡、172人受傷，中斷行車32小時35分，直接經(jīng)濟損失19371．65萬元。

事故發(fā)生后，黨中央、國務(wù)院高度重視，胡錦濤總書記、溫家寶總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志分別作出重要指示，要求務(wù)必把救人放在第一位，全力以赴組織好搶險救援工作，同時要盡快查明事故原因，做好善后處理等工作。受胡錦濤總書記、溫家寶總理委派，張德江副總理于7月24日上午率有關(guān)方面負責(zé)人緊急趕赴事故現(xiàn)場，指導(dǎo)搶險救援、傷員救治、善后處理和事故調(diào)查工作。7月25日國務(wù)院批準成立事故調(diào)查組。7月28日，溫家寶總理專程到事故現(xiàn)場，悼念遇難者，親切慰問遇難者家屬和受傷人員，回答了中外記者提問，對事故調(diào)查工作提出了明確要求。7月27日和8月10日，溫家寶總理先后主持召開國務(wù)院第165次、第167次常務(wù)會議，專題研究事故調(diào)查處理和鐵路安全工作，并決定對事故調(diào)查組進行充實、加強。事故調(diào)查組聘請了鐵路運輸、電力、自動化、通信、信號、安全管理、建筑等專業(yè)領(lǐng)域的12名專家組成專家組，其中全國人大代表2名、全國政協(xié)委員1名、“兩院院士”2名。邀請最高人民檢察院派員參加了事故調(diào)查工作。

國務(wù)院事故調(diào)查組嚴格按照科學(xué)嚴謹、依法依規(guī)和實事求是的原則，通過周密細致的現(xiàn)場勘察、檢驗測試、技術(shù)鑒定、調(diào)查取證、綜合分析和專家論證，查明“7·23”甬溫線特別重大鐵路交通事故的原因是：通號集團所屬通號設(shè)計院在LKD2－T1型列控中心設(shè)備研發(fā)中管理混亂，通號集團作為甬溫線通信信號集成總承包商履行職責(zé)不力，致使研發(fā)的LKD2－T1型列控中心設(shè)備存在嚴重設(shè)計缺陷和重大安全隱患。鐵道部在LKD2－T1型列控中心設(shè)備招投標、技術(shù)審查、上道使用等方面違規(guī)操作、把關(guān)不嚴，使其上道使用。當(dāng)溫州南站列控中心采集驅(qū)動單元采集電路電源回路中保險管F2遭雷擊熔斷后，采集數(shù)據(jù)不再更新，錯誤地控制軌道電路發(fā)碼及信號顯示，使行車處于不安全狀態(tài)。雷擊也造成5829AG軌道電路發(fā)送器與列控中心通信故障，使從永嘉站出發(fā)駛向溫州南站的D3115次列車超速防護系統(tǒng)自動制動，在5829AG區(qū)段內(nèi)停車。因軌道電路發(fā)碼異常，司機三次轉(zhuǎn)目視行車模式起車受阻，7分40秒后才轉(zhuǎn)目視行車模式以低于20公里／小時的速度向溫州南站緩慢行駛，未能及時駛出5829閉塞分區(qū)。因溫州南站列控中心未能采集到前行D3115次列車在5829AG區(qū)段的占用狀態(tài)信息，使溫州南站列控中心管轄的5829閉塞分區(qū)及后續(xù)兩個閉塞分區(qū)防護信號錯誤地顯示綠燈，向D301次列車發(fā)送無車占用碼，導(dǎo)致D301次列車駛向D3115次列車并發(fā)生追尾。上海鐵路局有關(guān)作業(yè)人員安全意識不強，在設(shè)備故障發(fā)生后，未認真正確履行職責(zé)，故障處臵工作不得力，未能起到可能避免事故發(fā)生或減輕事故損失的作用。事故調(diào)查組針對該起事故暴露出的問題，提出了八個方面的整改措施建議。要求鐵路主管部門、相關(guān)鐵路運輸企業(yè)和設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)要深刻吸取事故教訓(xùn)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立安全發(fā)展理念，切實加強高速鐵路技術(shù)設(shè)備制造研發(fā)和管理，健全完善高速鐵路安全運行的規(guī)章制度和標準，嚴把技術(shù)設(shè)備安全準入關(guān)，扎實做好運輸安全管理和職工教育培訓(xùn)，強化鐵路安全生產(chǎn)應(yīng)急管理，進一步加強高速鐵路規(guī)劃布局和統(tǒng)籌發(fā)展工作，促進高速鐵路的安全健康持續(xù)發(fā)展。

第三篇：高鐵事故應(yīng)急預(yù)案

高鐵事故應(yīng)急預(yù)案

1.現(xiàn)場應(yīng)急組織。

現(xiàn)場應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組由列車長任組長，乘警、機械師任副組長，全面負責(zé)應(yīng)急預(yù)案的啟動實施，按職責(zé)分工下設(shè)三個工作小組：

1.1滅火組：由列車長任組長，列車員、餐服人員為組員，負責(zé)滅火，控制火勢，傳遞滅火器材。

1.2救護組：由機械師任組長，隨車乘服人員為組員，負責(zé)疏散旅客、搶救傷員、搶救物資。

1.3現(xiàn)場保護組：由乘警任組長，隨車乘服人員為組員，負責(zé)現(xiàn)場保護、穩(wěn)定旅客，維持秩序、調(diào)查取證。

2.應(yīng)急處置程序。

高鐵組乘務(wù)人員發(fā)現(xiàn)火災(zāi)爆炸事故或接到火災(zāi)爆炸事故報告、火警報警裝置報警后，應(yīng)在第一時間趕往事故地點，查看現(xiàn)場并判明情況、立即啟動應(yīng)急處置預(yù)案，全體乘務(wù)人員在列車長的指揮下采取果斷正確的處置措施進行緊急處置，并將情況向段派班室及車隊匯報。

2.1發(fā)生初始火災(zāi)的應(yīng)急程序。

第1頁 2.1.1列車乘務(wù)人員發(fā)現(xiàn)火災(zāi)爆炸事故或接到火災(zāi)爆炸事故報告、火警報警裝置報警后，應(yīng)迅速趕往事故地點了解火情，根據(jù)火災(zāi)危及行車和旅客人身安全情況，初步判斷火災(zāi)不會形成災(zāi)害或危害程度較輕時，不應(yīng)盲目使用緊急制動手柄或通過列車通話單元呼叫司機停車，應(yīng)關(guān)閉與臨近車廂相關(guān)的防火隔斷門，以防止火勢蔓延，準確采取撲救措施。

2.1.2乘務(wù)人員在趕往事故地點的同時，應(yīng)通過對講機、列車通話單元向列車長報告，列車長應(yīng)立即與乘警、機械師趕赴現(xiàn)場迅速撲救。

2.1.3若火勢較大難以控制，列車長應(yīng)立即通過對講機或列車通話單元呼叫全體乘務(wù)人員參與撲救，全體乘務(wù)人員到達現(xiàn)場后，在列車長的統(tǒng)一指揮下集中列車所有滅火器材，根據(jù)火災(zāi)現(xiàn)場實際情況采取有效的滅火方案和撲救措施展開撲救，控制火勢，撲滅火源。

2.1.4在撲救滅火的同時，列車員應(yīng)迅速有序指揮旅客向鄰近的安全車廂疏散，解救被火圍困的旅客，對已經(jīng)疏散的旅客嚴禁返回事故車廂。要加強宣傳穩(wěn)定旅客情緒，維持好車內(nèi)秩序，防止旅客跳車和混亂等意外情況發(fā)生。

2.1.5火源被撲滅、火勢得到控制后，列車長應(yīng)將情況簡要向段派班室進行匯報，段派班室應(yīng)立即向段長匯報，同

第2頁 時向主管安全和運輸副段長、安全路風(fēng)科、乘務(wù)和統(tǒng)計科和車隊報告，報告內(nèi)容為：車次、時間、地點、列車編組、起火車種、車廂號、起火部位、火勢情況、人員傷亡情況、旅客人數(shù)、去向、重點旅客等。

列車長、乘警、機械師、乘務(wù)人員應(yīng)現(xiàn)場持續(xù)觀察監(jiān)護不少于60分鐘，防止復(fù)燃。

2.1.6如果初始火災(zāi)不能迅速控制，應(yīng)立即執(zhí)行本預(yù)案中發(fā)生火災(zāi)的應(yīng)急程序。

2.1.7滅火方案和撲救措施。

2.1.7.1發(fā)生電氣初始火災(zāi)時，最先發(fā)現(xiàn)、到達現(xiàn)場的乘務(wù)人員應(yīng)立即通知機械師關(guān)閉電源，同時關(guān)閉防火隔斷門、使用滅火器向電器或電線冒煙或燒壞處噴射、進行撲救。機械師根據(jù)火情要求機車司機徹底關(guān)閉電源，列車司機立即停止車內(nèi)通風(fēng)，做好停車準備。

2.1.7.2發(fā)生煙頭、打火機等明火引燃列車設(shè)施或衣物、棉絮等旅客攜帶品的初始火災(zāi)時，最先發(fā)現(xiàn)、到達現(xiàn)場的乘務(wù)人員應(yīng)立即使用水或就地取材將火澆滅或捂蓋熄滅，無法撲滅時應(yīng)果斷使用滅火器迅速撲救，以免延誤撲救時機，撲救過程不得打開車窗通風(fēng)，以免助長火勢。

第3頁 2.2發(fā)生火災(zāi)的應(yīng)急處置程序

2.2.1 立即停車。乘務(wù)人員發(fā)現(xiàn)火災(zāi)事故或接到火災(zāi)事故報告、火警報警裝置報警后，應(yīng)迅速趕往事故地點了解火情，根據(jù)火災(zāi)危及行車和旅客人身安全情況，初步判斷火災(zāi)會形成災(zāi)害、危害程度較重，或使用滅火器仍無法將火撲滅，嚴重危及行車和旅客人身安全時，應(yīng)立即使用緊急制動手柄或通過列車通話單元呼叫司機停車，乘務(wù)人員若判定是電氣火災(zāi)，應(yīng)同時通知機械師切斷電源。司機應(yīng)立即停止車內(nèi)通風(fēng)、停車，堅守崗位，做好后續(xù)協(xié)同處理的準備工作。

2.2.2疏散旅客。先期到達的乘務(wù)人員（不超過三人）應(yīng)迅速將著火車廂內(nèi)的旅客向相鄰車廂或地面安全地帶有序地疏散轉(zhuǎn)移，避免發(fā)生秩序混亂，造成踩踏傷害事故；隨后到達的乘務(wù)人員在列車長、乘警的指揮下全力投入撲救工作。如車廂內(nèi)濃煙彌漫危及人員生命安全時，應(yīng)立即使用安全錘將車窗玻璃擊碎，排出濃煙并保持車內(nèi)通風(fēng)，要指導(dǎo)被困旅客用濕毛巾、手帕、衣物捂住口鼻，采取低姿行走的方式疏散到安全車廂，防止旅客跳車等意外情況發(fā)生。

列車停車后司機應(yīng)立即打開靠站臺或路基護坡一側(cè)車廂車門，按鈕不在司機操作臺上的，由司機通知機械師開啟車門。車門發(fā)生故障時由機械師、列車員啟高鐵門緊急開門裝置打開車門，向地面安全地帶疏散旅客（如停在高架橋上

第4頁 時，司機與調(diào)度聯(lián)系確定高架橋逃生口位置，列車長組織人員安裝列車配備的緊急疏散梯向橋面疏散旅客，乘務(wù)人員組織旅客由高架逃生口向地面疏散）。必要時可利用車窗作為緊急出口，向地面疏散旅客。嚴禁向線路中間疏散旅客，防止疏散下車的旅客被鄰線通過的列車撞、軋造成新的傷害事故。在向地面安全地帶疏散時，對重點旅客要重點協(xié)助，如火勢猛烈要動員旅客放棄攜帶物品。旅客疏散后關(guān)閉與臨近車廂相連的防火隔斷門，以防止火勢蔓延。

2.2.3迅速撲救。列車長應(yīng)立即通過對講機或列車通話單元呼叫全體乘務(wù)人員參與撲救，在列車長的統(tǒng)一指揮下集中列車所有滅火器材，快速將本車廂的滅火器材傳遞到起火車廂。根據(jù)火災(zāi)現(xiàn)場實際情況采取有效的滅火方案和撲救措施展開撲救，控制火勢，撲滅火源。同時要防止發(fā)生旅客盲目跳車、趁火打劫等意外事件。實施撲救時可動用一切可以利用的人力、物資、器械。乘務(wù)組力量無法撲救時應(yīng)徹底關(guān)閉防火隔斷門，以防止火勢蔓延。

2.2.4切斷火源。停車后須分解列車時，司機、機械師要密切配合，如使用重聯(lián)車組時，要與重聯(lián)的機車司機、機械師及時溝通，按照先摘后、后摘前的方法將著火車組分解分離，即：先將著火車輛與后部車列分離，并將著火車輛盡

第5頁 量轉(zhuǎn)移到線路平坦處，再將前部車列與著火車輛分離，切斷火源，防止火勢蔓延。

2.2.5設(shè)置防護。列車分離后，司機應(yīng)迅速做好列車防護工作；列車長應(yīng)立即通知當(dāng)?shù)芈肪挚驼{(diào)（電話見附表），由路局客調(diào)通知電力調(diào)度將接觸網(wǎng)停電，在電源未切斷之前任何人不得用水滅火。

2.2.6報告救援。列車長和司機要盡快向鄰近車站、所在地鐵路局客運調(diào)度、行車調(diào)度、段派班室報告簡要情況，報告內(nèi)容應(yīng)簡明扼要，車次、時間、地點、火勢情況要報告清楚，必要時應(yīng)迅速請求事故發(fā)生地的路局向當(dāng)?shù)卣?、公安機關(guān)和駐軍請求支援。

段派班室應(yīng)按規(guī)定向本局客調(diào)報告，得到客調(diào)準許后向當(dāng)?shù)卣?、公安機關(guān)和駐軍請求幫助；同時向段長、主管安全和運輸副段長、安全路風(fēng)科、乘務(wù)和統(tǒng)計科、車隊報告，報告內(nèi)容為車次、時間、地點、列車編組、起火車種、車廂號、起火部位、火勢情況、人員傷亡情況、旅客人數(shù)、去向、重點旅客等。

報告內(nèi)容：___局客調(diào)（車站、段派班室）您好，我是___次列車長___，___時___分，列車運行至___線___ 區(qū)間___千米___米處，機后___輛___車由于___原因引發(fā)火災(zāi)，第6頁 車上旅客共計___人，其中重點旅客___人，目前人員和財產(chǎn)損失情況___，餐料、水情況___，已與___站取得聯(lián)系（報告內(nèi)容僅供參考）。

2.2.7搶救傷員。在疏散旅客、迅速撲救火災(zāi)時，應(yīng)積極搶救傷員，先從起火車廂開始，其次是火勢蔓延方向的相鄰一節(jié)車廂，而后是另一相鄰車廂，并應(yīng)動員旅客中的醫(yī)護人員參加，共同實施搶救。

2.2.8保護現(xiàn)場。在撲救火災(zāi)時，要注意保護好現(xiàn)場。根據(jù)需要設(shè)置警戒區(qū)，禁止救援以外的人員進入現(xiàn)場，不得擅自移動現(xiàn)場任何物品，妥善保護事故現(xiàn)場痕跡、物證等有關(guān)證據(jù)材料。列車乘務(wù)人員要采取多種形式做好解釋工作、穩(wěn)定旅客情緒，維持秩序，防止混亂，保護好火災(zāi)現(xiàn)場。禁止已經(jīng)疏散的旅客返回事故車廂，防止旅客跳車和混亂等意外情況發(fā)生。

2.2.9協(xié)助查訪。列車長、乘警要積極協(xié)助公安機關(guān)調(diào)查事故情況，提供線索，幫助調(diào)查。

2.2.10認真取證。乘警應(yīng)及時了解事故情況，調(diào)查取證，為現(xiàn)場勘察、認定火災(zāi)原因創(chuàng)造有利條件。列車長應(yīng)組織乘務(wù)人員做好如下工作：①清點火災(zāi)車廂旅客人數(shù)，恢復(fù)原始座號，登記車票號和身份證號；②詢問目擊旅客火災(zāi)原因，第7頁 協(xié)助乘警進行調(diào)查，找出火災(zāi)肇事者或說明情況；③統(tǒng)計傷亡人數(shù)；④調(diào)查旅客損失的物品，登記造冊；⑤盡力做好旅客的餐飲供應(yīng)?；謴?fù)運行后，列車長要將列車受損情況及時向有關(guān)部門進行反饋，拍發(fā)電報，編制客運記錄。

2.2.11火災(zāi)撲滅后，列車長、乘警、機械師要對起火部位進行全面檢查，在現(xiàn)場持續(xù)觀察監(jiān)護不少于60分鐘，確認火已完全熄滅，防止復(fù)燃。火源被撲滅、火勢得到控制后，列車長應(yīng)將情況簡要向段派班室進行匯報，段派班室應(yīng)立即向段長、主管安全和運輸副段長，安全路風(fēng)科、乘務(wù)和統(tǒng)計科匯報，報告內(nèi)容為車次、時間、地點、列車編組、起火車種、車廂號、起火部位、火勢情況、人員傷亡情況、旅客人數(shù)、去向、重點旅客等。

2.2.12列車因火災(zāi)迫不得已緊急在隧道內(nèi)停車時，乘務(wù)人員應(yīng)及時撲救，一旦火勢難以控制或隧道內(nèi)產(chǎn)生大量有毒氣體時，應(yīng)果斷組織旅客向隧道外疏散。疏散中應(yīng)在列車長、乘警和機械師協(xié)同指揮下，由乘務(wù)人員攜帶強光手電筒等照明設(shè)備先行確認安全線路和就近隧道出口后，乘務(wù)人員在車內(nèi)和車下、隧道內(nèi)間隔有序引導(dǎo)，確保旅客沿著隧道內(nèi)壁通道有序快速行走疏散至隧道外。

2.2.13在列車發(fā)生爆炸、火災(zāi)后，全體乘務(wù)人員必須按照應(yīng)急小組分工堅守崗位，不得擅離職守，在列車長、乘警

第8頁 的統(tǒng)一指揮下，根據(jù)實際情況靈活果斷地采取有效措施，進行緊急處置。因處置不當(dāng)，造成嚴重后果的，要追究有關(guān)人員的責(zé)任。

2.2.14列車不能繼續(xù)運行時，列車長應(yīng)及時與司機或列車停留地車站、調(diào)度聯(lián)系，隨時掌握情況，需要時使用專用數(shù)字通訊設(shè)備與鐵路局客調(diào)統(tǒng)一電話（24814）聯(lián)系。

2.3發(fā)生爆炸的應(yīng)急程序。

2.3.1乘務(wù)人員發(fā)現(xiàn)爆炸事故或接到爆炸事故報告、火警報警裝置報警后，應(yīng)迅速趕往事故地點了解情況，若初步判斷爆炸引起火災(zāi)難以撲救，應(yīng)執(zhí)行上述2.1-2.14步驟（2.3除外）的應(yīng)急處置。

2.3.2乘務(wù)人員發(fā)現(xiàn)爆炸事故或接到爆炸事故報告、火警報警裝置報警后，應(yīng)迅速趕往事故地點了解情況，若初步判斷爆炸引起火災(zāi)可以撲救，應(yīng)執(zhí)行上述2.2.1-2.2.14步驟的應(yīng)急處置。

2.4發(fā)生火災(zāi)爆炸事故處置原則。2.4.1停車遵循的原則。

火勢嚴重?zé)o法撲滅時，應(yīng)立即使用緊急制動手柄或使用對講機呼叫司機停車。避開橋涵、隧道、坡道、市區(qū)及易引

第9頁 起火災(zāi)的場所或地帶，盡可能停留在地勢開闊、方便救援的地點。

2.4.2疏散旅客遵循的原則。

2.4.2.1任何火災(zāi)爆炸情況下，疏散旅客、挽救旅客生命是第一位的，其次才是撲救火災(zāi)、控制火情。疏散旅客應(yīng)本著快速安全有序的原則。無論火勢如何，乘務(wù)人員的首要任務(wù)是立即疏散轉(zhuǎn)移旅客至安全車廂，一旦火勢較大難以撲滅或產(chǎn)生大量有毒氣體時應(yīng)立即停止撲救，關(guān)閉防火隔斷門以防火情擴大，立即停車報告救援。車內(nèi)有毒氣體難以排出時應(yīng)果斷打開車門、組織旅客有序向地面安全地帶疏散。

2.4.2.2列車超員或其他車廂無足夠空間疏散時，應(yīng)立即使用緊急制動手柄或列車通話單元、GSM-R專用電話呼叫司機停車，然后使用緊急開門裝置或由司機、機械師打開車門向地面安全地帶進行疏散。（如停在高架橋上時，列車長組織人員安裝列車配備的緊急疏散梯向橋面疏散旅客，乘務(wù)人員組織旅客由高架逃生口向地面疏散）

2.4.3 撲救火災(zāi)遵循的原則。

2.4.3.1火勢嚴重時應(yīng)本著安全第一的原則，在保證旅客和乘務(wù)人員自身安全的情況下予以撲救。確實無法撲救時應(yīng)立即關(guān)閉防火隔斷門。

第10頁 2.4.3.2電源線路或電器起火，必須先切斷電源。2.4.3.3電氣化區(qū)段嚴禁攀登車頂滅火。在接觸網(wǎng)未停電前，嚴禁使用水和滅火器對高鐵組車體進行撲救。

3.善后處置。

3.1列車長要認真了解傷員人數(shù)及傷害程度，登記旅客姓名、性別、年齡、單位、地址、車票、身份證號碼、其他證件及隨身攜帶物品，并作成詳細記錄，配合車站處置善后事宜。

3.2列車乘務(wù)人員要保護現(xiàn)場，提供線索，協(xié)助公安機關(guān)調(diào)查事故情況。

4.應(yīng)急結(jié)束。

高鐵組火災(zāi)、爆炸事故現(xiàn)場清理完畢，運行秩序恢復(fù)正常，受傷人員得到妥善治療，應(yīng)視為應(yīng)急結(jié)束。

（三）高鐵組發(fā)生食物中毒事故應(yīng)急處置預(yù)案 1.處置的基本原則。

迅速反應(yīng)、處置果斷、措施周密、分級負責(zé)、加強合作。高鐵組應(yīng)按規(guī)定配備醫(yī)藥箱，對中毒旅客積極采取救助，最大程度減少旅客食物中毒事件造成的后果。

第11頁 2.處置程序。

2.1發(fā)生旅客疑似食物中毒時，列車長、乘警應(yīng)立即趕到現(xiàn)場，及時了解中毒旅客病癥，掌握中毒旅客人數(shù)、發(fā)病時間等情況，準確判斷毒物根源或懷疑導(dǎo)致中毒的食物。

2.2利用高鐵組列車配備的醫(yī)藥箱采取應(yīng)急救治措施，對中毒旅客立即采用催吐、導(dǎo)泄等方法進行緊急搶救，同時通過列車廣播尋找醫(yī)生幫助搶救治療，控制病情發(fā)展。

2.3發(fā)生3人以下旅客疑似食物中毒時，除按以上要求進行救治外，列車長要依據(jù)《鐵路旅客人身傷害及自帶行李損失事故處理辦法》的相關(guān)規(guī)定處理，并編制客運記錄交前方停車站處理。發(fā)生3人以上旅客疑似食物中毒時，除按以上要求進行救治外，列車長立即向發(fā)生地路局客調(diào)、前方停車站、鐵路公安機關(guān)、衛(wèi)生防疫部門及所屬局客調(diào)、段派班室進行報告，詳細記錄各項事宜，編制客運記錄，做好站車移交準備工作。必要時列車長應(yīng)向列車調(diào)度報告，在前方大站停車搶救。報告內(nèi)容要簡單、清楚，包括：日期、車次、區(qū)段、發(fā)病時間、地點、發(fā)病人數(shù)（包括危重及死亡人數(shù)）、主要癥狀、可能引起中毒的食物等。

2.4列車長、乘警要組織相關(guān)人員認真做好穩(wěn)定旅客情緒工作，封存疑似導(dǎo)致食物中毒的食物、原料及加工工具、第12頁 設(shè)備，保留嘔吐物、排泄物樣品，待衛(wèi)生防疫部門人員上車檢驗、處理。如不能排除食物中毒是列車供應(yīng)食品所致，要立即停止列車食品供應(yīng)，追回售出的可疑食物或通知旅客禁止繼續(xù)食用，防止事態(tài)繼續(xù)擴大。

2.5列車長、乘警要及時調(diào)查中毒原因，收集證據(jù)材料，了解旅客發(fā)病癥狀，做好記錄，形成第一手材料。在積極做好中毒病人搶救及安置工作的同時，協(xié)助衛(wèi)生防疫等部門做好調(diào)查和最終診斷?？瓦\記錄和有關(guān)材料應(yīng)及時移交車站，以便善后處理。

高鐵組食物中毒事故應(yīng)急處置程序圖示：

（四）高鐵組晚點的應(yīng)急處置預(yù)案 1.處置的基本原則。

高鐵組列車晚點處置應(yīng)遵循快速反饋、站車協(xié)同、以人為本、積極安撫、妥善處理的原則，堅持以人為本，以確保旅客運輸安全、旅客運輸需求為出發(fā)點和落腳點，最大限度地減少因高鐵組列車晚點運輸帶來的影響。

2.處置的基本要求。

第13頁 高鐵組發(fā)生晚點15分鐘及以上時，列車長應(yīng)按匯報程序盡快掌握有關(guān)信息，并組織客運乘務(wù)員積極做好解釋、安撫及服務(wù)工作，并按規(guī)定做好致歉及供餐工作，緩解旅客不滿情緒，高鐵組在始發(fā)站晚點30分鐘以上時，段派車隊長級別干部添乘，組織列車乘務(wù)組做好服務(wù)、解釋和安撫旅客工作。

3.發(fā)生晚點的應(yīng)急處置程序。

3.1列車長及時向司機或列車運行所在局客調(diào)取得聯(lián)系（電話見附表），盡快了解晚點原因，報告車內(nèi)情況和請求解決的問題，請示處理意見。同時將所有情況向段派班室、車隊匯報。

3.2晚點15分鐘及以上時，段派班室要加強與鐵路局客調(diào)的聯(lián)系，準確了解和掌握晚點列車運行情況，隨時通報列車長。

3.3列車長要組織客運乘務(wù)組人員堅守崗位，加強車內(nèi)巡視，認真執(zhí)行首問首訴負責(zé)制，及時解答旅客問詢并處理旅客投訴，向旅客表示歉意，避免激化矛盾，禁止使用“與我們無關(guān)”、“不知道”、“沒點”等不負責(zé)任的語言，不得以任何理由回避旅客詢問，做好解釋、安撫工作。

第14頁 3.4 遇有列車晚點15分鐘以內(nèi)的，高鐵組列車應(yīng)向旅客通報晚點時間。列車晚點超過15分鐘及以上時，列車長應(yīng)通過廣播向旅客致歉。列車長應(yīng)根據(jù)司機通報的晚點時間、原因，如實向旅客通報晚點原因及預(yù)計晚點時間，安撫旅客。廣播每次間隔不超過30分鐘。

3.5列車在始發(fā)站晚點30分鐘及以上時，車隊需派干部添乘，組織乘務(wù)組全體人員做好服務(wù)、衛(wèi)生飲食供應(yīng)和對旅客的安撫解釋工作。

3.6遇有高鐵組列車晚點發(fā)生旅客情緒激動、行為過激等情況，列車長應(yīng)立即向列車到站所在路局客調(diào)報告（電話見附表），特殊情況下可向鐵路總公司客調(diào)匯報，同時向本單位派班室匯報。旅客因不滿晚點不肯下車時，列車長應(yīng)立即通知車站值班員，車站領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)及時到場解決。

3.7做好飲食供應(yīng)。途中晚點1小時以上且逢用餐時間，列車長對因晚點而影響用餐的旅客做好統(tǒng)計并告知司機，由司機向途經(jīng)局客調(diào)或終到鐵路局客調(diào)匯報，同時告知旅客用餐時間和地點，由中途站或到站向列車提供食品，列車免費為旅客供餐（用餐時間為早餐7：00-8：30，午餐12：00-13：30，晚餐17：30-19：00）。免費供餐費用由車站據(jù)實統(tǒng)計，報客運處審核后向路局清算。

第15頁 3.8當(dāng)旅客提出賠償要求時，列車客運乘務(wù)人員要根據(jù)現(xiàn)行法規(guī)和鐵路規(guī)章進行解釋和安撫工作。如因旅客列車嚴重晚點，旅客要求中途下車辦理退票時，列車長應(yīng)編制客運記錄交站妥善處理；對于有的旅客要求使用其它交通工具繼續(xù)旅行的，列車長要指定列車員做好匯總統(tǒng)計，并向列車運行所在局客調(diào)匯報，請前方車站做好接運準備。

3.9遇有旅客不肯下車影響列車正常運行秩序時，列車長必須立即通知車站采取果斷措施，妥善處理，確保運行秩序正常。

3.10晚點通報內(nèi)容。

旅客們：我是XX次列車長，本次列車因XX原因晚點，現(xiàn)在大約晚點XX分(XX小時XX分鐘)，因列車晚點給您帶來的不便，我代表鐵路部門向您表示誠摯的歉意。

晚點或線路中斷原因按照下列內(nèi)容表述：天氣（暴雨、大霧、大雪、冰雹等）;自然災(zāi)害（水害、臺風(fēng)、山體滑坡等）；行人擋道（耕?；蜍囕v）；設(shè)備故障。

（五）高鐵組發(fā)生旅客疾病和意外傷害的應(yīng)急處置預(yù)案 1.處置的基本原則。

第16頁 高鐵組車上發(fā)生旅客疾病或意外傷害時，列車長應(yīng)立即會同乘警到達現(xiàn)場，視旅客情況妥善處理，必要時要及時向列車所在局及本局客調(diào)、本段派班室及車隊匯報。

2.應(yīng)急處置程序。

2.1發(fā)生旅客人身傷害時，列車長應(yīng)會同公安人員勘察現(xiàn)場，勘驗旅客所持車票和票種、票號、車次、發(fā)到站、車票有效期及加剪情況，了解旅客姓名、單位、地址、同行人、聯(lián)系人等，并了解旅客發(fā)病或受傷原因和過程，收集不少于兩份同行人或見證人的證言等有關(guān)旁證、物證，并妥善保管好證據(jù)、材料。

2.2發(fā)生旅客傷病時，乘務(wù)人員應(yīng)立即向列車長報告，列車長會同乘警立即趕到現(xiàn)場了解情況，同時通過列車廣播在旅客中尋找醫(yī)務(wù)工作者，利用列車現(xiàn)有醫(yī)療設(shè)備進行救治。

2.3旅客傷病危及生命安全需要立即下車搶救時，列車長應(yīng)與司機聯(lián)系，由司機報告調(diào)度員，請求前方站臨時停車，列車長做好相關(guān)移交準備。

2.4 列車長向車站辦理移交手續(xù)時，應(yīng)編制客運記錄一式兩份，連同旅客車票、隨身攜帶品清單等一起移交，如旅客人身傷害事故系治安或刑事案件所致，乘警應(yīng)在客運記錄上備案，同時拍發(fā)事故速報。事故速報內(nèi)容：（1）事故

第17頁 種類；（2）發(fā)生日期、時間、車次；（3）發(fā)生地點、車站、區(qū)間里程；（4）傷亡旅客姓名、性別、國籍、民族、年齡、職業(yè)、單位、地址、車票種類、發(fā)到站、票號、身份證號碼；（5）事故及傷亡簡況。

2.5發(fā)生第三人責(zé)任旅客傷害，需要乘警參與處理時，應(yīng)由乘警做好“詢問筆錄”，作為發(fā)生法律訴訟時的法庭調(diào)查依據(jù)。

2.6當(dāng)發(fā)生治安案件造成旅客傷害時，列車長應(yīng)立即向客調(diào)報告，請求公安局指揮中心在相關(guān)車站派出警力處理。同時要采取措施維護車內(nèi)秩序，防止事態(tài)擴大，保證旅客安全。

2.5其他事項按鐵路總公司《鐵路旅客人身傷害及自帶行李損失事故處理辦法》辦理。

（六）高鐵組旅客轉(zhuǎn)乘的應(yīng)急處置預(yù)案 1.處置的基本原則

因高鐵組設(shè)備故障或事故，鐵路局客調(diào)命令高鐵組列車旅客需轉(zhuǎn)乘時，列車長應(yīng)盡快向段派班室及車隊匯報，接受指示。列車長應(yīng)準確反映情況，認真執(zhí)行命令指示；準備工

第18頁 作充分，組織實施安全周到；人員分工明確，責(zé)任到位；妥善處理旅客意見。

2.具體分工。

2.1機械師負責(zé)做好跨越線路的臨線防護工作。2.2司機做好向路局調(diào)度的匯報，及時向列車長轉(zhuǎn)達鐵路局調(diào)度指示工作。

2.3乘警、列車員、乘服人員、餐服人員做好旅客的宣傳解釋、安撫致歉、清點轉(zhuǎn)乘人數(shù)和安全防護工作。

3.旅客轉(zhuǎn)乘的應(yīng)急處置程序。

3.1高鐵組發(fā)生故障在區(qū)間或站內(nèi)停留時，列車長應(yīng)與司機、機械師聯(lián)系了解故障情況，并利用廣播向旅客通告致歉。

3.2列車長及時準確向段派班室報告列車所在位置、停車股道、車內(nèi)旅客密度以及存在的問題等情況。

3.3段派班室在得到列車長報告后，及時向段值班領(lǐng)導(dǎo)和路局客調(diào)報告。

3.4列車長與司機保持聯(lián)系，接到司機下達故障列車旅客轉(zhuǎn)乘后續(xù)列車的命令后，應(yīng)迅速向乘務(wù)人員傳達上級命令

第19頁 指示，及時利用廣播（停電無廣播時由乘務(wù)人員在車廂中部位置）向旅客道歉并講清楚轉(zhuǎn)乘時間、位置和安全注意事項，取得旅客對轉(zhuǎn)乘工作的支持與配合。

3.5停靠同一站臺時，在車站值班員的指揮下，可以提前組織旅客上站臺等候，后續(xù)列車到達停穩(wěn)后，協(xié)助組織旅客有序上車。

3.6橫過股道組織旅客上站臺轉(zhuǎn)乘時，列車長必須取得車站同意后，按規(guī)定時間，在車站值班員指揮下，組織旅客有序地到站臺等候上車。

3.7在相鄰股道門對門組織旅客轉(zhuǎn)乘時，嚴禁打開車門讓旅客下車到股道上等候，必須在后續(xù)列車到達停穩(wěn)后，統(tǒng)一打開預(yù)定車門，由機械師安裝架設(shè)安全渡板，列車長安排專人防護組織旅客轉(zhuǎn)乘上車。

3.8在高架橋上進行列車對接換乘時，嚴禁打開車門讓旅客下車到股道上等候，必須在后續(xù)列車到達停穩(wěn)后，統(tǒng)一打開預(yù)定車門，列車長組織人員安裝架設(shè)緊急疏散梯，列車長安排專人防護組織旅客疏散至橋面然后再通過救援列車搭設(shè)的緊急疏散梯轉(zhuǎn)乘上車。

3.9轉(zhuǎn)乘完畢后，由救援列車的列車員按分工清點車內(nèi)旅客向列車長報告，救援列車的列車長與故障列車的列車長

第20頁 確認全部旅客換乘完畢后向救援列車司機報告，救援司機向列調(diào)報告請求開車。救援列車的列車長向客調(diào)、派班室報告列車轉(zhuǎn)乘情況。

（七）高鐵組空調(diào)裝置故障的應(yīng)急處置預(yù)案 1.處置的基本原則。

為快速處置高鐵組空調(diào)裝置故障，減少空調(diào)裝置故障發(fā)生后給旅客運輸造成的影響，空調(diào)裝置出現(xiàn)故障超過20分鐘時，列車長必須準確反映情況，認真執(zhí)行命令指示，周密安排，組織實施，做到分工明確，責(zé)任到位。

2.防護裝置的配置。

380BL型高鐵組配備16套防護網(wǎng)、2架安全渡板（2個安全梯），防護網(wǎng)存放在9號車備品柜內(nèi)；安全渡板（安全梯）分別存放在3號車廂（1架）、8號車廂（1架）；380AL型高鐵組配備16套防護網(wǎng)、4架安全渡板（4個安全梯），防護網(wǎng)存放在9號車備品柜內(nèi)；安全渡板（安全梯）分別存放在3號車廂（1架）、8號車廂（1架）、10號車廂（1架）、15號車廂（1架）；以上防護裝置均由車輛部門負責(zé)保管，每趟車列車長負責(zé)檢查。

3.應(yīng)急處置程序。

第21頁 3.1高鐵組發(fā)生單車或部分車廂空調(diào)故障時，列車長應(yīng)采取保持相鄰車廂貫通通風(fēng)的措施，最大限度保持車內(nèi)溫度和空氣流通，并做好旅客服務(wù)和安撫工作。

3.2高鐵組發(fā)生全列空調(diào)故障時，列車長及時準確向段派班室、車隊及列車所在局客調(diào)（電話見附表）報告列車所在位置、停車股道、空調(diào)故障時間、車內(nèi)旅客密度、重點旅客、存在困難以及需要上級給予幫助解決的問題等情況。

3.3列車長應(yīng)及時向旅客通報情況并致歉，組織乘務(wù)人員積極做好服務(wù)工作，幫助旅客妥善解決臨時困難，穩(wěn)定旅客情緒，避免激化矛盾。

3.4列車員應(yīng)堅守崗位，為旅客送水降溫，穩(wěn)定旅客情緒，對老、幼、病、殘、孕等重點旅客進行妥善安排，加強各項安全宣傳，不得擅自打開車門，如發(fā)現(xiàn)車內(nèi)有異常情況，要妥善處理，并立即向列車長匯報。

3.5高鐵組空調(diào)裝置故障超過20分鐘不能及時排除，且應(yīng)急通風(fēng)功能失效或無法滿足要求時，機械師應(yīng)及時通知列車長。列車長根據(jù)車內(nèi)溫度及通風(fēng)情況作出打開部分車門（4-8個）通風(fēng)的決定，并通知司機轉(zhuǎn)報列車調(diào)度員。列車長組織人員安裝好防護網(wǎng)，機械師確認牢固，并安排人員值守。

第22頁 車門看守按列車員1-2車，乘服員3-4車，列車員5-6車，乘服員7-8車，列車員9-10車，乘服員11-12車，列車員13-14車，乘服員15-16車。需運行至前方處理時，列車限速60km/h運行，通過高站臺時限速40km/h；打開車門通風(fēng)運行時，要保證列車運行方向第一個車門開啟，通風(fēng)車門盡量安排在列車前部。

3.6列車在區(qū)間或正線停車時，打開列車運行方向左側(cè)車門；站內(nèi)停車有多股線路時，列車長應(yīng)與司機和機械師溝通，確定打開車門方向，有站臺時打開靠站臺一側(cè)車門。列車長應(yīng)根據(jù)列車上下行運行方向和車內(nèi)實際需要確定打開車門的位置和數(shù)量進行通風(fēng)，并有專人看管，嚴禁旅客上下車。乘警應(yīng)維護好車內(nèi)秩序，確保旅客生命財產(chǎn)安全。

3.7如空調(diào)故障修復(fù)后，機械師應(yīng)及時通知司機和列車長并關(guān)閉打開的車門，列車員摘除防護網(wǎng)，列車長再次通過廣播向旅客致歉，加強車內(nèi)的巡視，耐心向旅客做好解釋和安撫工作。

3.8列車開車前司機要確認全列車車門關(guān)閉良好，向調(diào)度請示開車命令。

3.9需要組織旅客下車或換乘其它列車時，按照《高鐵組旅客轉(zhuǎn)乘的應(yīng)急處置程序》中3.5-3.8處理。

第23頁

（八）高鐵組運行中車廂內(nèi)突然斷電應(yīng)急處置預(yù)案 1.處置的基本原則。

高鐵組車廂內(nèi)突然停電時，列車員應(yīng)及時打開應(yīng)急電源并立即通知列車長和機械師迅速到現(xiàn)場處理。列車員要做好車廂內(nèi)旅客的解釋和安撫工作。

2.應(yīng)急處置程序。

2.1列車員應(yīng)立即通知機械師檢查處理，打開應(yīng)急電源，嚴禁用明火照明，并記錄停電時間。

2.2列車員應(yīng)堅守崗位，加強車內(nèi)巡視，向旅客做好宣傳和解釋，減少旅客走動，穩(wěn)定車內(nèi)秩序，嚴禁擅自打開車門下車，防止發(fā)生意外。

2.3恢復(fù)照明后，列車長、乘警、機械師應(yīng)對列車（或停電車廂），進行巡視，檢查有無人員受傷、旅客攜帶品丟失、損壞，車內(nèi)電器設(shè)備啟動后有無異常。列車長應(yīng)再次通過廣播向旅客致歉，加強車內(nèi)的巡視，耐心向旅客做好解釋和安撫工作。

2.4如不能及時修復(fù)，列車長應(yīng)及時通知列車所在局客調(diào)（電話見附表）及本段派班室、車隊，聽候命令。

第24頁 2.5故障時間超過20分鐘后，按照《高鐵組空調(diào)裝置故障的應(yīng)急處置預(yù)案》處置。

（九）高鐵組運行中車門發(fā)生故障的應(yīng)急處置預(yù)案 1.處置的基本原則。

高鐵組運行中發(fā)生車門故障，應(yīng)立即向列車運行所在局客調(diào)（電話見附表）及本段派班室、車隊匯報，接受指示和處理建議。

2.分工負責(zé)。

列車工作人員按以下分工，負責(zé)掌握列車到站后的車門啟閉狀況，發(fā)現(xiàn)車門故障時，及時溝通信息。具體分工為，列車長：8號；列車員：3號、7號、12號、15號；乘警：1號；餐服員：2號、5號、9號、12號、16號；乘服員：4號、6號、11號、14號；機械師：10號。

3.應(yīng)急處置程序。

3.1列車到站，司機操作門釋放和開門按鈕后，各車門列車員確認車門是否“釋放”打開，如未“釋放”，及時使用對講機通知列車長，列車長通知機械師到場監(jiān)控各車廂列車員使用手動開、關(guān)車門。

第25頁 3.2列車到站如發(fā)生個別車門未自動開啟，且列車員手動開門無效時，列車員應(yīng)及時使用對講機通知列車長，并宣傳引導(dǎo)旅客到相鄰車門下車。列車長接到匯報后應(yīng)立即和司機聯(lián)系，會同機械師趕到現(xiàn)場，由機械師負責(zé)處理開啟車門。

3.3機械師確認車門故障無法修復(fù)時，應(yīng)將該門隔離，并通知列車長此后各?？空揪龑?dǎo)旅客到相鄰車門上、下車。機械師確認車門修復(fù)后告知列車長，列車長確認旅客乘降完畢后通知司機發(fā)車。

3.4列車開車時，如遇有車門未自動閉合時，及時使用對講機通知列車長，列車長通知各車廂列車員使用手動關(guān)閉車門。

3.5列車開車時，如發(fā)生個別車門未自動閉合，且監(jiān)控人員使用四角鑰匙本地操作的手動模式關(guān)門無效時，監(jiān)控人員應(yīng)及時使用對講機通知列車長，并看守車門，勸阻旅客不要靠近。列車長接到匯報后，立即和司機聯(lián)系，會同機械師趕到現(xiàn)場，由機械師負責(zé)處理關(guān)閉車門。

3.6因車門故障導(dǎo)致旅客越站時，列車長按規(guī)定與車站辦理交接，無需下車處理后續(xù)事宜。

3.7因車門故障導(dǎo)致旅客無法正常上下車時，由列車長、乘警與其他列車工作人員密切配合，認真做好旅客的宣傳安

第26頁 撫工作，勸導(dǎo)旅客保持冷靜、看好行李、聽從站車工作人員的指揮。

（十）高鐵組超員情況下的應(yīng)急處置預(yù)案 1.處置的基本原則。

高鐵組遇大客流時，應(yīng)立即向列車運行所在局客調(diào)、前方停車站及本段派班室、車隊匯報。

2.應(yīng)急處置程序。

2.1接到突發(fā)客流預(yù)報后，列車長應(yīng)組織列車員準確核實車內(nèi)人數(shù)，向段派班室、車隊及列車所在局客調(diào)報告客流情況，同時在前方停車站及時、準確拍發(fā)超員電報，當(dāng)列車超員率達規(guī)定以上時，必須注明停檢、停售本次列車車票的車站。

2.2列車員應(yīng)組織下車旅客提前到門口等候，對重點旅客要協(xié)助乘降，對特殊重點旅客，列車長要與車站做好交接。在客流較大或途中預(yù)留票額較多的車站，列車長要組織列車乘務(wù)人員協(xié)助車站組織旅客快上快下。對于個別車廂旅客上車人數(shù)較多時，列車長要組織列車乘務(wù)人員引導(dǎo)旅客分散乘車，均衡各車廂旅客數(shù)量。

第27頁 2.3列車員要加強車內(nèi)的巡視和疏導(dǎo)，對車門口不下車的旅客及堆放在門口的物品要組織疏散到車廂里，嚴禁行李堵車門影響旅客乘降，同時列車廣播要反復(fù)宣傳安全注意事項。

2.4列車乘務(wù)人員要做好車內(nèi)服務(wù)、衛(wèi)生及飲食工作，對重點旅客做到“三知三有”服務(wù)到位，對特殊重點旅客做好登記，向列車長匯報，加強車內(nèi)巡視，發(fā)現(xiàn)異常情況及時向列車長匯報，列車長根據(jù)不同異常情況通知機械師、乘警及時處理，需匯報時，立即向段派班室、車隊及列車所在局或本局客調(diào)匯報，接受指示。

2.5嚴重超員的應(yīng)急處理

突發(fā)客流造成列車嚴重超員超過20%及以上或機械師（司機）通報高鐵組列車嚴重超員、超載或偏載造成列車將限速或不能運行時，按以下辦法處理：

2.5.1如因個別車廂旅客過于集中造成個別車廂的旅客超載或偏載時，列車長應(yīng)會同乘警立即通知車站，并組織列車乘務(wù)人員協(xié)助車站將旅客疏散到相鄰車廂，經(jīng)機械師或司機確認列車可以正常運行后方可開車。

2.5.2如確認全列車大部分超員、超載嚴重時，向相鄰車廂分流無效的情況下，列車長應(yīng)立即通知車站，并會同乘

第28頁 警組織列車乘務(wù)人員協(xié)助車站將旅客疏散到站臺，清點疏散旅客的實際人數(shù)，經(jīng)機械師或司機確認列車可以正常運行后方可開車。

拍發(fā)超員電報格式： 電報內(nèi)容：

主送：XX次列車XX站—XX站間各停車站（站名逐個填寫）。抄送：相關(guān)鐵路局客運處、客調(diào)、本局客運處、客調(diào)、列車擔(dān)當(dāng)段（直通旅客列車應(yīng)抄送鐵路總公司運輸局）。

內(nèi)容：XX年XX月XX日XX站開XX次，列車二等座實際定員XX人，在XX站開車后現(xiàn)員XX人，超員XX%,請各收報站嚴格控制票額，確保列車安全正點。

XX次列車長（章）XX年XX月XX日

（十一）高鐵組故障不能運行或線路中斷的應(yīng)急處置預(yù)案

1.處置的基本原則。

第29頁 高鐵組發(fā)生故障不能運行或線路中斷時，列車長及機械師應(yīng)立即了解故障情況，并向列車運行所在局客調(diào)（電話見附表）及本段派班室、車隊匯報，聽從指示。

2.應(yīng)急處置程序。

2.1列車臨時停車或突發(fā)故障停車時，列車長要通過廣播告知旅客停車原因及預(yù)計開車時間，列車乘務(wù)人員要堅守崗位，服從列車長的指揮，加強車內(nèi)巡視，向旅客做好解釋、安撫和安全宣傳工作，不得擅自打開車門和下車。

2.2高鐵組發(fā)生故障或線路中斷不能正常運行時，列車長應(yīng)立即通過對講機通知列車員、餐服人員、乘服人員停止其他一切工作，進入每個車廂進行解釋說明、穩(wěn)定旅客情緒，等待修復(fù)或救援。

2.3故障短時間內(nèi)不能修復(fù)超過20分鐘，且車內(nèi)溫度升高或通風(fēng)狀況差時，按照《高鐵組空調(diào)裝置故障的應(yīng)急處置預(yù)案》處理。

2.4列車恢復(fù)正常運行前，應(yīng)及時撤除防護網(wǎng)，并關(guān)閉車門。

第30頁 2.5若故障無法修復(fù)需轉(zhuǎn)乘救援列車時，列車長應(yīng)通過廣播通知全體旅客帶好隨身攜帶物品，不要擁擠、推搡，聽從列車乘務(wù)人員的指引，有序快速地換乘到其他高鐵上。

2.6列車工作人員按照《高鐵組旅客轉(zhuǎn)乘的應(yīng)急處置預(yù)案》內(nèi)容，做好旅客換乘前的準備工作，安排好換乘車廂順序，積極有序地組織好旅客乘降，協(xié)助重點旅客上下車，做好防護，提醒旅客注意人身安全以免發(fā)生意外。

（十二）高鐵組遇暴風(fēng)雨雪天氣的應(yīng)急處置預(yù)案 1.處置的基本原則。

發(fā)生因雨雪斷道、封路或大風(fēng)天氣影響，列車不能繼續(xù)運行時，列車長應(yīng)及時向司機了解情況，并會同乘警、機械師查明斷道位置、災(zāi)害狀況和列車受阻地點，并向列車所在局客調(diào)及本段派班室、車隊匯報，聽從指示。

2.應(yīng)急處置程序。

2.1列車因惡劣天氣在區(qū)間內(nèi)被迫停車時，列車長要通過廣播向旅客通報災(zāi)害事故及列車受阻情況。列車乘務(wù)人員要堅守崗位，服從列車長的指揮，加強車內(nèi)巡視，向旅客做好解釋、安撫和安全宣傳工作，不得擅自打開車門和下車。

第31頁 2.2機械師應(yīng)接受司機的指揮，處理好有關(guān)行車、列車防護和事故救援等工作。同時，列車長組織列車乘務(wù)人員做好服務(wù)、解釋、安撫、致歉和飲食供應(yīng)工作。

2.3列車長要盡快向列車所在局客調(diào)（電話見附表）匯報災(zāi)害及列車受阻情況，報告內(nèi)容：時間、車次、地點、災(zāi)害自然狀況、受阻列車情況（旅客人數(shù)、去向，重點旅客、水、餐料等），有車輛破損或人員傷亡時應(yīng)根據(jù)需要請求救援。

2.4列車長要組織列車乘務(wù)人員做好食品的供應(yīng)，嚴格控制餐售物價和衛(wèi)生質(zhì)量。餐料、飲水短缺時，要及時與列車所在局客調(diào)或就近車站、地方政府聯(lián)系，盡力滿足受阻旅客需要。

2.5列車受阻斷電或造成晚點時，按照《高鐵組運行中車廂內(nèi)突然斷電應(yīng)急處置預(yù)案》及《高鐵組晚點的應(yīng)急處置預(yù)案》相關(guān)內(nèi)容處理。

2.6列車受阻需轉(zhuǎn)乘救援列車時，列車長應(yīng)通過廣播通知全體旅客帶好隨身攜帶物品，不要擁擠、推搡，聽從列車乘務(wù)人員的指引，有序快速地轉(zhuǎn)移到其他高鐵上。

2.7列車乘務(wù)人員應(yīng)按照《高鐵組旅客轉(zhuǎn)乘的應(yīng)急處置預(yù)案》內(nèi)容，做好旅客換乘前的準備工作，安排好換乘車廂

第32頁 順序，積極有序地組織好旅客乘降，協(xié)助重點旅客上下車，做好防護，提醒旅客注意人身安全以免發(fā)生意外。

2.8因線路中斷停止運行的列車，列車長要按規(guī)定及時拍發(fā)電報，編寫客運記錄，并在旅客車票背面注明原因、日期、返回站，加蓋列車長名章，作為旅客免費返回、辦理退票、換車延長有效期間的憑證（或按照上級要求辦理），保證旅客安全轉(zhuǎn)運。

（十三）高鐵組突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置預(yù)案

鐵路突發(fā)公共衛(wèi)生事件是指：旅客列車發(fā)現(xiàn)鼠疫、霍亂、非典型肺炎、禽流感以及國務(wù)院確定并公布的其他傳染病等重大疫情重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、造成或者可能造成社會公共健康嚴重損害，并有可能借鐵路傳播的事件。

1.處置的基本原則。

在國內(nèi)疫情高發(fā)期，列車按規(guī)定配備簡易救護藥箱、應(yīng)急設(shè)備以及必需的個人防護用品。車隊要配合段對乘務(wù)人員做好醫(yī)療急救常識和應(yīng)急設(shè)備使用的培訓(xùn)工作，確保乘務(wù)人員能熟練掌握有關(guān)應(yīng)急處理技能。

2.應(yīng)急處置程序。

第33頁 2.1列車運行中突發(fā)上述公共衛(wèi)生事件時，列車長必須在第一時間內(nèi)向列車所在局客調(diào)（電話見附表）、本段派班室、車隊及有關(guān)衛(wèi)生防疫部門報告，報告內(nèi)容包括：車次、時間、運行地點、發(fā)病人數(shù)、病人簡況及主要癥狀、所在車廂及座位號、密切接觸者人數(shù)等，聽從指示。

2.2列車長應(yīng)組織指定人員參與現(xiàn)場處理。接觸病人的乘務(wù)人員及參與現(xiàn)場處理人員必須做好自身防護。列車長可利用軟臥包房將病人或疑似病人進行隔離，配合乘警控制病人原所在車廂密切接觸者的流動。封鎖已經(jīng)污染或者可能污染的區(qū)域，禁止向外排放污物。

2.3對密切接觸者進行登記，登記內(nèi)容包括：姓名、性別、年齡、實際居住地址、聯(lián)系方式、身份證號碼等。

2.4列車發(fā)生疑似傳染病或疫情需要下交車站時，列車長應(yīng)與機車司機、機械師編寫客運記錄，并與客運調(diào)度聯(lián)系，由客運調(diào)度指揮，在指定的停靠站將傳染病人、疑似病人、密切接觸者以及其他需要跟蹤觀察的旅客及名單移交當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門。

2.5加強列車內(nèi)通風(fēng)，通知衛(wèi)生防疫部門對被病人污染的車廂、隔離場所和可能被污染的范圍進行初步消毒，列車到達后對全列車進行徹底消毒。

第34頁

（十四）高鐵組發(fā)現(xiàn)危險品的應(yīng)急處置預(yù)案 1.處置的基本原則。

高鐵組發(fā)現(xiàn)危險品時，列車員應(yīng)在第一時間向列車長及乘警匯報，列車員要認真做好防止“三品”上車的宣傳工作，力爭把“三品”卡在車下。

2.應(yīng)急處置程序。

2.1在站臺發(fā)現(xiàn)旅客攜帶危險品時，列車員應(yīng)禁止旅客上車，并立即報告列車長及乘警到現(xiàn)場，由列車長通知車站值班員進行處理。

2.2如在列車上發(fā)現(xiàn)危險品時，列車員應(yīng)妥善看管，提醒旅客不要使用明火，并立即通知乘警、列車長進行處理，本人不得擅自處理。

2.3如屬發(fā)令紙，鞭炮類的危險品時，列車員應(yīng)立即進行水浸處理后再通知乘警、列車長。

2.4數(shù)量小、危險性低的危險品由乘警保管，終到站后交車站派出所處理。

第35頁 2.5數(shù)量大、危險性大和不能判明性質(zhì)的危險品，列車長要及時與司機聯(lián)系，司機向列車運行所在局客調(diào)（電話見附表）匯報。列車長服從客調(diào)的處理安排，妥善處理。

2.6處理完畢后，列車長會同乘警要詳細登記攜帶危險品旅客的姓名、身份證號、工作單位或家庭住址，及危險品名、數(shù)量并向本段派班室、車隊匯報。

（十五）高鐵組電器設(shè)備故障報警時的應(yīng)急處置預(yù)案 1.處置的基本原則。

高鐵組在運行中，列車員要密切監(jiān)視車內(nèi)電器設(shè)備的運轉(zhuǎn)情況，如發(fā)現(xiàn)故障或異常時，應(yīng)立即通知列車長及機械師處理，故障嚴重或影響列車安全時，列車長應(yīng)及時向列車所在局及本段派班室、車隊匯報。

2.應(yīng)急處置程序

2.1列車運行中如發(fā)生電器設(shè)備故障、報警或有異常顯示時，乘務(wù)人員應(yīng)立即通知列車長及機械師到達現(xiàn)場處理，不得自行處理。

2.2如電器故障較為嚴重時，乘務(wù)人員應(yīng)先行采取斷電措施后，立即通知機械師及列車長。

第36頁 2.3如車輛設(shè)備故障影響行車安全時，由機械師做出是否停車決定，由列車長通知司機是否采取停車措施，并向列車運行所在局客調(diào)及本段派班室、車隊匯報詳細情況。

2.4機械師對車輛故障進行修復(fù)時，列車長、列車員及乘警應(yīng)予以協(xié)助，確保故障盡快排除，同時加強車內(nèi)巡視，向旅客做好解釋，維護好車內(nèi)秩序，并做好各項服務(wù)工作。

（十六）高鐵組遭遇石擊列車的應(yīng)急處置預(yù)案 1.處置的基本原則。

高鐵組在運行中遭遇石擊列車時，列車員應(yīng)立即記錄石擊時間，并向列車長、乘警及機械師報告。列車長應(yīng)及時向列車所在局客調(diào)（電話見附表）、本段派班室及車隊匯報車內(nèi)情況，請求協(xié)助解決的困難，接受領(lǐng)導(dǎo)指示。

2.應(yīng)急處置程序。

2.1當(dāng)高鐵組在運行中遭遇石擊列車時，本車列車員要立即記錄石擊時間并向列車長報告，如遇車窗破損，要安撫旅客并將破窗位置周圍的旅客疏散到安全地點，保潔人員應(yīng)清理現(xiàn)場。

2.2列車長、乘警及機械師必須在最短時間內(nèi)趕到現(xiàn)場了解情況，立即采取措施，對破損車窗進行封堵。

第37頁 2.3如有旅客受傷，列車長應(yīng)會同乘警檢查旅客受傷情況并查看、記錄所持車票的票號、發(fā)到站、車次、有效期、是否夾剪、是否有同行人及攜帶品，同時通過列車廣播尋找醫(yī)務(wù)人員，由列車班組持紅十字證人員協(xié)助醫(yī)務(wù)人員利用列車現(xiàn)有醫(yī)藥設(shè)備對受傷旅客進行救治。

2.4列車長會同乘警收集不少于兩份的同行人或見證人的證言和有關(guān)證據(jù)、保護好證據(jù)材料。收集證人、證言時，應(yīng)記錄姓名、性別、年齡、地址、聯(lián)系方式、身份證號碼等內(nèi)容。證言、證據(jù)應(yīng)準確、真實，并能夠證明事故的發(fā)生過程和原因。

2.5如旅客受傷嚴重，不能繼續(xù)旅行時，列車長要及時與司機聯(lián)系，司機向列車運行所在局客調(diào)匯報，請求在列車運行前方有醫(yī)療條件的車站停車，送受傷旅客下車治療。列車長要編制客運記錄，注明下車旅客及隨行人員姓名、性別、年齡、所持車票票號、發(fā)到站、日期、車次、有效期、夾剪情況及攜帶品品名等。

2.6列車長迅速拍發(fā)事故速報，記錄發(fā)生日期、時間、地點、車站、區(qū)間、里程、列車損毀狀況、傷亡旅客姓名、性別、年齡、民族、職業(yè)、單位、住址、票號、身份證號碼、發(fā)到站、事故簡況等情況。

第38頁（十七）高鐵組在隧道、橋梁停車的應(yīng)急處置預(yù)案 1.處置的基本要求。

遇高鐵組在長大隧道、橋梁停車時，列車長根據(jù)實際情況利用廣播等方式做好旅客安撫和解釋工作，并及時向列車所在局客調(diào)（電話見附表）、本段派班室及車隊匯報車內(nèi)情況，請求協(xié)助解決的困難，接受領(lǐng)導(dǎo)指示。

2.應(yīng)急小組分工。

具體分工：列車長負責(zé)全面工作；機械師負責(zé)列車前后的安全防護及換乘救援列車時線路兩側(cè)的安全防護；乘警負責(zé)車內(nèi)治安秩序；列車員、乘服人員負責(zé)車廂內(nèi)服務(wù)、致歉、解釋及換乘時的組織工作；列車需要打開車門通風(fēng)或換乘救援列車時，餐服人員及乘服人員分別負責(zé)車門處的安全看守、防護、清點人數(shù)工作；司機負責(zé)與調(diào)度聯(lián)系。

3.處置程序。

3.1列車長應(yīng)及時了解停車原因，若列車不能及時開車，應(yīng)立即啟動本應(yīng)急預(yù)案，通知司機嚴禁打開車門，同時向有關(guān)部門匯報列車及旅客情況。

3.2列車長應(yīng)組織“五乘”會議，明確分工，落實措施，加強車內(nèi)的巡視，檢查全列情況，隨時向調(diào)度部門匯報，聽

第39頁 從指揮，同時與司機聯(lián)系停留情況，機械師做好列車前后的防護工作。

3.3利用列車廣播或列車員逐車廂宣傳的方式向旅客做好解釋、致歉工作，在橋梁停留時要加強宣傳，要求旅客不要隨意走動、聽從工作人員的指揮，保持列車的平穩(wěn)。

3.4按照分工不同，全體乘務(wù)人員堅守崗位，做好服務(wù)、解釋、致歉等工作，安撫旅客情緒，維護好車內(nèi)秩序，等待開車。

3.5如遇列車斷電無空調(diào)需打開車門通風(fēng)時，按照《高鐵組空調(diào)裝置故障的應(yīng)急處置預(yù)案》內(nèi)容處理，懸掛好防護網(wǎng)，同時指定專人看守。

3.6列車停留在短小隧道（即上下行在一條隧道內(nèi)）需要換乘救援列車時：

3.6.1列車長接到換乘命令后，按照《高鐵組旅客轉(zhuǎn)乘的應(yīng)急處置預(yù)案》內(nèi)容，組織乘務(wù)人員做好旅客換乘前的準備工作，安排好換乘車廂順序，積極有序地組織好旅客乘降，協(xié)助重點旅客上下車，做好防護，提醒旅客注意人身安全，以免發(fā)生意外。

第40頁 3.6.2救援高鐵組車底：停靠鄰股道指定位置后，救援列車列車長與故障車列車長聯(lián)系，確定打開指定的車門，并由雙方列車長通知司機打開兩車相鄰一側(cè)的指定車門，安放好渡板，并做好迎接旅客換乘的準備工作。

3.6.3故障高鐵組：做好換乘準備后，列車長通知司機打開兩車相鄰一側(cè)的指定車門，安放好渡板，組織旅客順序換乘，同時各車門口人員做好安全防護工作。列車長隨時聽取各車旅客換乘情況報告，并與司機保持聯(lián)系。

3.6.4旅客全部換乘完畢后，全列車清點人數(shù)，并將情況報告列車長。列車長確認后通知司機關(guān)閉車門，并通過廣播代表鐵路部門向旅客致歉，同時各車列車員做好各項服務(wù)工作。

3.7列車停留在長大隧道（即上下行不在一條隧道內(nèi)）時：

3.7.1救援高鐵組車底?？恐付ㄎ恢煤?，司機通知列車長和機械師。列車長通知司機打開靠無線路一側(cè)的指定車門，安放好安全梯，并做好迎接旅客換乘的準備工作。

3.7.2故障高鐵組：做好換乘準備后，列車長通知司機打開靠無線路一側(cè)的指定車門，安放好安全梯，按順序組織

第41頁 旅客下車。列車長隨時聽取各車旅客換乘情況報告，并與司機保持聯(lián)系。

3.7.3旅客下車后有序順步行通道分別向列車首、尾部疏散（1-7號車廂旅客向運行前方；9-16號車廂旅客向列車尾部）；列車長在前、乘警在后，同時列車長指定專人在隊伍中部進行疏導(dǎo)和安全宣傳；機械師分別在跨越線路處進行安全防護。

3.7.4跨越線路時，除設(shè)置專人進行防護外，還必須與司機聯(lián)系，司機向調(diào)度聯(lián)系確認鄰線無車時，通知列車長方可跨越線路。

3.7.5救援列車到達后，旅客按車廂分別在指定車門上車，乘務(wù)人員在車門上下做好安全防護工作。

3.7.6旅客全部換乘完畢后，全列車清點人數(shù)，并將情況報告列車長。列車長確認后通知司機關(guān)閉車門，并通過廣播代表鐵路部門向旅客致歉，同時各車廂乘務(wù)員做好各項服務(wù)工作。

3.8列車停留在橋梁（上下行同在一個橋梁）鄰股道門對門組織旅客換乘時：

第42頁 3.8.1救援高鐵組車底：?？苦徆傻乐付ㄎ恢煤?，救援列車列車長與故障車列車長聯(lián)系，確定打開指定的車門，并由雙方列車長通知司機打開兩車相鄰一側(cè)的指定車門，安放好渡板，并做好迎接旅客換乘的準備工作。

3.8.2故障高鐵組：做好換乘準備后，列車長通知司機打開兩車相鄰一側(cè)的指定車門，安放好渡板，組織旅客順序換乘，同時各車門口人員做好安全防護工作。列車長隨時聽取各車旅客換乘情況報告，并與司機保持聯(lián)系。

3.8.3旅客全部換乘完畢后，全列車清點人數(shù)，并將情況報告列車長。列車長確認后通知司機關(guān)閉車門，并通過廣播代表鐵路部門向旅客致歉，同時各車乘務(wù)人員做好各項服務(wù)工作。

3.9列車停留在橋梁（即上下行不在一座橋梁）時： 3.9.1救援高鐵組車底?？恐付ㄎ恢煤螅緳C通知列車長和機械師。列車長通知司機打開靠無線路一側(cè)的指定車門，安放好安全梯，并做好迎接旅客換乘的準備工作。

3.9.2故障高鐵組：做好換乘準備后，列車長通知司機打開靠無線路一側(cè)的車門，安放好安全梯，按順序組織旅客下車。列車長隨時聽取各車旅客換乘情況報告，并與司機保持聯(lián)系。

第43頁 3.9.3旅客下車后有序順步行通道分別向列車首、尾部疏散（1-7號車廂旅客向運行前方；9-16號車廂旅客向列車尾部）；列車長在前、乘警在后，同時列車長指定專人在隊伍中部進行疏導(dǎo)和安全宣傳；機械師分別在跨越線路處進行安全防護。

3.9.4跨越線路時，除設(shè)置專人進行防護外，還必須與司機聯(lián)系，司機向調(diào)度聯(lián)系確認臨線無車時通知列車長，方可組織跨越線路。

3.9.5救援列車到達后，旅客按車廂分別在指定車門上車，工作人員在車門上下做好安全防護工作。

3.9.6旅客全部換乘完畢后，全列車清點人數(shù)，并將情況報告列車長。列車長確認后通知司機關(guān)閉車門，并通過廣播代表鐵路部門向旅客致歉，同時各車列車員做好各項服務(wù)工作。

（十八）高鐵組發(fā)現(xiàn)上訪人員的應(yīng)急處置預(yù)案 1．處置的基本要求。

高鐵組車上發(fā)現(xiàn)有上訪人員和有上訪跡象時，列車長應(yīng)會同乘警及時調(diào)查了解、核實情況，并協(xié)助乘警做好監(jiān)控工

第44頁 作，做好安撫和勸阻上訪人員的工作，并及時向列車所在局客調(diào)（電話見附表）及本段派班室、車隊匯報。

2．處置程序。

2.1高鐵組在始發(fā)站發(fā)現(xiàn)有上訪人員和有上訪跡象時，列車員應(yīng)及時向列車長匯報，列車長會同乘警及時調(diào)查了解、核實情況，將上訪人員勸下車。

2.2對上訪人員勸阻無效或遇有群體上訪時，列車長、乘警要及時與站臺值班員及站警聯(lián)系，同時向列車所在局、本局客調(diào)及本段派班室、車隊匯報情況，請求指示。

2.3高鐵組在運行中發(fā)現(xiàn)有上訪人員時，列車長應(yīng)派人協(xié)助乘警做好安撫和勸阻上訪人員的工作，并集中做好監(jiān)控工作，同時要將上訪人員詳細情況進行登記、留存。（登記內(nèi)容：姓名、性別、年齡、身份證號、所屬省市縣地區(qū)、企業(yè)、單位、地址及所持車票票號、起始站、車次、日期；沒有車票時要詳細登記從何位置、如何進入站臺。）

2.4防范措施。

2.4.1始發(fā)站站臺列車員加強車內(nèi)巡視，乘警認真查驗重點旅客的車票。

第45頁 2.4.2開車后列車員核對車票，并將中途站下車旅客的車票座號進行登記，清楚下車人數(shù)。

2.4.3列車到中途停車站前5分鐘，鎖閉全列車廁所，將車內(nèi)走動參觀的旅客請回各自車廂。

2.4.4若發(fā)現(xiàn)強行不下車的上訪人員，立即與車站值班員及站警聯(lián)系，勸其下車，不得延誤列車開車，同時列車長及時向列車所在局客調(diào)及本段乘務(wù)派班室、車隊匯報，請求指示。

2.4.5中途站開車后，列車長派人協(xié)助乘警將強行不下車的上訪人員妥善安置在無人車廂或風(fēng)檔看管，乘警進行詢問并做好筆錄。

2.4.6若接上級指示需中途停車將上訪人員交站時，列車長應(yīng)立即與司機核對時間并確定打開的車門位置。司機與停車站聯(lián)系告之在指定車門口等候接人。乘警做好上訪人員的看管工作（列車員協(xié)助），做好下車的準備，列車長開具客運記錄，詳細記錄票號、上訪人員情況、行李情況等。

2.4.7列車停車后，機械師手動打開指定車門，組織上訪人員迅速下車，列車長與站方做好交接。

（十九）高鐵組車內(nèi)發(fā)生治安事件的應(yīng)急處置預(yù)案

第46頁 1．處置的基本要求。

高鐵組車內(nèi)發(fā)生治安事件時，列車長及乘警應(yīng)及時趕到現(xiàn)場，了解情況，進行妥善處理，若有受傷人員應(yīng)及時救治，同時列車長要向列車所在局客調(diào)（電話見附表）及本段派班室、車隊匯報，請求指示。

2．處置程序。

2.1高鐵組列車上發(fā)生治安事件時，列車長應(yīng)會同乘警及時到達現(xiàn)場，了解情況、采取有效措施制止事態(tài)發(fā)展。

2.2因治安事件造成旅客人身傷害時，列車應(yīng)通過廣播尋找醫(yī)務(wù)工作者，利用列車現(xiàn)有醫(yī)療設(shè)備對受傷人員進行及時的救治，同時列車長要向列車所在局客調(diào)及本段派班室、車隊匯報，請求指示。

2.3若旅客受傷較重必須停車送醫(yī)院搶救時，列車長應(yīng)與司機聯(lián)系，在前方有醫(yī)療條件的車站停車，送旅客及同行人下車。得到停車命令后，列車長應(yīng)立即與司機核對時間并確定打開的車門位置。司機與停車站聯(lián)系告之在指定車門口等候接人。列車長應(yīng)拍發(fā)電報并開具旅客傷亡記錄，做好下車的準備工作。旅客傷亡記錄應(yīng)詳細記錄受傷旅客及同行人姓名、性別、身份證號、所持車票票號、日期、車次及隨身攜帶品清單，并簡單寫明事故原因，乘警要在記錄上簽字，第47頁 連同旅客車票、隨身攜帶品清單一起移交車站，同時拍發(fā)事故速報。

2.4因治安事件造成列車設(shè)施損壞時，列車長應(yīng)會同乘警及機械師對列車設(shè)施進行檢查、修復(fù)，若損壞嚴重（如車窗破碎等）不能修復(fù)時，應(yīng)疏散并妥善安置周圍旅客，同時拍發(fā)事故電報，請求列車終到站后進行修復(fù)。

2.5收集兩份以上當(dāng)事人及旅客旁證材料，并妥善保管證據(jù)和材料。

2.6對于治安事件的當(dāng)事人，乘警應(yīng)根據(jù)治安管理條例移交站方公安部門處理。

第48頁

第四篇：中國高鐵將全面降速降價 暫停審批新建鐵路項目

中國高鐵將全面降速降價 暫停審批新建鐵路項目

2011年08月11日04:03新京報[微博] 字號：T|T

據(jù)新華社電 昨日，國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，決定開展高速鐵路及其在建項目安全大檢查，適當(dāng)降低新建高速鐵路運營初期的速度，對擬建鐵路項目重新組織安全評估。

【事故調(diào)查】

要追根溯源查清源頭性問題

會議指出，目前，“7·23”甬溫線特別重大鐵路交通事故的調(diào)查和善后處理工作正在深入展開，鐵路系統(tǒng)正在集中排查隱患，加強安全措施。徹底查明事故的原因，深刻反思和總結(jié)教訓(xùn)，全面加強鐵路安全生產(chǎn)，對實現(xiàn)鐵路尤其是新建高速鐵路安全運營，對我國鐵路事業(yè)的健康發(fā)展，至關(guān)重要。因此，這次調(diào)查不僅要查清直接原因，還要追根溯源，查清設(shè)計、制造、管理等方面的源頭性問題。

會議決定，充實、加強國務(wù)院事故調(diào)查組，調(diào)整人員結(jié)構(gòu)，完善調(diào)查制度，以提高調(diào)查工作的權(quán)威性和公信力。

【高鐵安全】

安監(jiān)總局牽頭查高鐵安全

為切實做好鐵路建設(shè)、運營、管理等方面的安全工作，會議決定，進一步采取以下三項措施：

(一)開展高速鐵路及其在建項目安全大檢查。成立由國家安全監(jiān)管總局牽頭、有關(guān)部門和各方面專家參加的有充分權(quán)威的國務(wù)院檢查組，重點檢查安全生產(chǎn)制度和責(zé)任制落實情況，設(shè)備質(zhì)量和運營安全保障情況，在建項目設(shè)計、質(zhì)量和安全情況，職工教育培訓(xùn)和關(guān)鍵崗位人員合格上崗情況。對發(fā)現(xiàn)的問題，要系統(tǒng)梳理，深入分析，有針對性地提出整改意見。檢查情況要向國務(wù)院報告。

(二)適當(dāng)降低新建高速鐵路運營初期的速度。新建高速鐵路運營初期，要根據(jù)不同線路實際情況，科學(xué)評估，適當(dāng)降低運營速度，以利于增加安全冗余，改進技術(shù)和管理，積累安全管理經(jīng)驗。

(三)對已經(jīng)批準但尚未開工的鐵路建設(shè)項目，重新組織系統(tǒng)的安全評估。暫停審批新的鐵路建設(shè)項目，并對已受理的項目進行深入論證，合理確定項目的技術(shù)標準、建設(shè)方案。

【鐵路發(fā)展】

科學(xué)編制“十二五”鐵路規(guī)劃

會議指出，以上三項措施涉及面廣，任務(wù)復(fù)雜繁重，要科學(xué)部署，周密細致制定方案、分解任務(wù)，加強協(xié)調(diào)配合。

一要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。有關(guān)部門主要負責(zé)人要負總責(zé)，組建工作能力強、專業(yè)水準高的專門班子，負責(zé)具體組織落實。

二要及時整改。要在查清和消除隱患、全面加強薄弱環(huán)節(jié)基礎(chǔ)上，重點完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度和責(zé)任體系，規(guī)范新建高速鐵路開通條件，嚴格設(shè)備工程質(zhì)量和技術(shù)要求，理順鐵路運輸組織體系和作業(yè)程序，打牢鐵路安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)。整改工作要注意借鑒和汲取國際經(jīng)驗。

三要統(tǒng)籌做好部分高速鐵路降低運營速度后的運力調(diào)度等工作，適當(dāng)增加其他客運車次，做到既確保鐵路安全，又不影響人民群眾出行方便。

四要堅持公開透明、準確真實的原則，認真做好信息發(fā)布工作，使事故的調(diào)查處理和后續(xù)整改最大程度得到社會的理解和支持。

五要科學(xué)編制“十二五”鐵路發(fā)展規(guī)劃。合理確定鐵路等級、速度目標值等核心指標，完善安全標準，更加注重新技術(shù)、新裝備開發(fā)應(yīng)用的安全性和可靠性。加大高速鐵路運營安全投入。完善和落實運營風(fēng)險和安全評估機制，全面開展后評估工作。

【高鐵發(fā)展】

中國堅定不移繼續(xù)發(fā)展高鐵

會議指出，中國將堅定不移地繼續(xù)發(fā)展高速鐵路，但必須堅持科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，堅持百年大計、質(zhì)量第一，切實把每一項工程都建成優(yōu)質(zhì)工程。

背景

六次提速兩次降速

第一次提速

1997年4月1日

京廣、京滬、京哈三大干線全面提速,以北京、上海、廣州等大城市為中心，開行了最高時速達140公里列車。

第二次提速

1998年10月1日

京廣、京滬、京哈三大干線的提速區(qū)段最高達140至160公里，廣深線最高達200公里。

第三次提速

2000年10月21日

提速重點是隴海線、蘭新線、京九線和浙贛線，初步形成了覆蓋全國主要地區(qū)的“四縱兩橫”提速網(wǎng)絡(luò)。

第四次提速

2001年10月21日

提速線路為京廣南段、京九線、武昌—成都、重慶段、浙贛線、哈大線。

第五次提速

2004年4月18日

幾大干線的部分地段線路時速達200公里。凡超過10小時以上的路程基本采取了“夕發(fā)朝至”發(fā)車方式。

第六次提速

2007年4月18日

部分有條件區(qū)段列車運行速度可達250公里。此次提速亮點是最豪華、最快速的“D”字頭（動車組）火車亮相。

第一次降速

2011年7月1日

京滬高鐵正式開通，原來設(shè)計的350公里時速被改為300公里和250公里時速混跑，同樣降速的還有武廣高鐵、鄭西高鐵、滬寧高鐵。京津城際鐵路和滬杭高鐵等高速鐵路仍保持350公里時速。

第二次降速

2011年8月10日

鐵道部決定降速：設(shè)計最高時速350公里的高鐵，按時速300公里開行；設(shè)計最高時速250公里的高鐵，按時速200公里開行；既有線提速到時速200公里的線路按時速160公里開行。

綜合新華社此前報道

對話

“列車速度下調(diào) 票價適當(dāng)下浮”

鐵道部部長盛光祖表示，將認真接受國務(wù)院檢查組檢查高鐵

昨日，國務(wù)院常務(wù)會議決定開展高速鐵路安全大檢查。為此，記者采訪了鐵道部黨組書記、部長盛光祖。

“十分痛心 深感內(nèi)疚”

記者：“7·23”甬溫線事故發(fā)生后，鐵道部采取了哪些措施加強鐵路安全？

盛光祖：“7·23”甬溫線特別重大鐵路交通事故給人民群眾生命財產(chǎn)造成了重大損失，我們十分痛心，深感內(nèi)疚。這起事故暴露出鐵路運輸安全基礎(chǔ)和管理方面存在薄弱環(huán)節(jié)，對重大事故的應(yīng)急管理和處置缺乏經(jīng)驗，教訓(xùn)是深刻的。社會各界對鐵路工作提出的批評和建議，是對我們的關(guān)愛和對鐵路科學(xué)發(fā)展的期盼。

將深入整改高鐵問題

記者：怎樣認識這次大檢查的意義？

盛光祖：我們將認真接受國務(wù)院檢查組的檢查，深入整改問題，健全完善高鐵安全管理長效機制，促進高鐵建設(shè)和運營安全工作。

信號設(shè)備已全面排查

記者：鐵路部門采取了哪些強化高鐵安全的措施？

盛光祖：一是為解決信號設(shè)備設(shè)計缺陷問題，我們已經(jīng)完成了對所有使用與事故區(qū)段相同制式的信號設(shè)備全面測試排查，增加了可靠的硬件防護措施。同時，組織故障設(shè)備的設(shè)計、生產(chǎn)廠家優(yōu)化設(shè)備軟件總體設(shè)計，從源頭上徹底解決設(shè)備軟件缺陷問題。二是防范信號和列控系統(tǒng)出現(xiàn)新問題。不間斷監(jiān)控列車運行狀況和設(shè)備狀態(tài)。三是對于涉及安全的各項行車設(shè)備進行技術(shù)專項檢查。四是修訂并嚴格執(zhí)行非正常情況下的行車組織辦法和流程。

鐵路降速也將降價

記者：當(dāng)前，鐵路對高鐵運營有何考慮？

盛光祖：為增加高鐵安全冗余，積累安全管理經(jīng)驗，在高鐵運營初期，當(dāng)前我們將在充分準備的基礎(chǔ)上，采取如下措施。

運行速度方面：設(shè)計最高時速350公里的高鐵，按時速300公里開行；設(shè)計最高時速250公里的高鐵，按時速200公里開行；既有線提速到時速200公里的線路按時速160公里開行。速度下調(diào)的列車，票價也做適當(dāng)下浮。

在列車密度方面：高鐵運營初期采取列車運行圖一次編制、分階段實施的辦法，逐步提高列車開行密度，以利于新設(shè)備更好的磨合。

記者：目前如何保證在建高鐵項目的質(zhì)量安全？

盛光祖：對在建的高鐵項目，我們正在進行全面檢查。重點是科學(xué)合理地安排施工組織，嚴格禁止建設(shè)項目趕工期，加強質(zhì)量安全監(jiān)督管理，嚴格工程驗收?？傊?，工程建設(shè)進度要服從質(zhì)量安全。據(jù)新華社電

第五篇：房地產(chǎn)降速形勢確立

房地產(chǎn)降速形勢確立：投資增速創(chuàng)16個月新低

2014-05-14 08:51:44經(jīng)濟參考報

13日，國家統(tǒng)計局發(fā)布的2014年1-4月份全國房地產(chǎn)開發(fā)和銷售情況顯示，1-4月份，全國房地產(chǎn)開發(fā)投資22322億元，同比名義增長16.4%，增速比1-3月份回落0.4個百分點，創(chuàng)16個月以來新低。其中，4月份房地產(chǎn)開發(fā)景氣指數(shù)(簡稱“國房景氣指數(shù)”)為95.79，比上月下降0.61點，降至2013年以來最低點。

業(yè)內(nèi)人士表示，2014年以來市場對于樓市下行預(yù)期的增強以及未來市場形勢的不確定性，使得房企在開發(fā)投資方面更加謹慎。4月數(shù)據(jù)顯示，土地、投資、銷售、價格、資金等多項指標進一步回落。數(shù)據(jù)還顯示，1-4月份，住宅投資15299億元，增長16.6%，增速回落0.2個百分點，占房地產(chǎn)開發(fā)投資的比重為68.5%。

鏈家地產(chǎn)[微博]市場研究中心研究員張旭表示，自去年四季度以來，信貸政策的持續(xù)收緊，不僅抑制了購房需求的釋放，同時，銀行對于房地產(chǎn)行業(yè)風(fēng)險管控的不斷加強也增加了開發(fā)商融資的難度，房地產(chǎn)開發(fā)投資受到一定程度的抑制。而市場對于樓市下行預(yù)期的增強以及未來市場形勢的不確定性，更使得房企在開發(fā)投資方面更加謹慎。

事實上，至2014年4月，住宅施工面積、新開工面積和竣工面積的累計同比均降至歷史較低水平。與此同時，購地面積的累計降幅也呈現(xiàn)出進一步擴大的趨勢。

數(shù)據(jù)顯示，1-4月份，房屋新開工面積43234萬平方米，下降22.1%，降幅收窄3.1個百分點。其中，住宅新開工面積31184萬平方米，下降24.5%。住宅施工面積為405408萬平方米，同比增速為9.9%，為2011年以來增速首次降至10%以下。

從房企拿地情況看，1-4月全國土地購置面積為8130萬平方米，同比下降7.9%，降幅較1-3月的2.3%擴大5.6個百分點。

張旭表示，2014年以來房地產(chǎn)交易市場的低迷，對于房企的市場預(yù)期造成了一定影響。而庫存量的持續(xù)走高也促使房企開發(fā)速度放緩，補倉意愿降低。在當(dāng)前整體市場處于調(diào)整狀態(tài)的大背景下，房企在調(diào)整發(fā)展策略的同時，在拿地方面將會愈加謹慎。的確，造成房地產(chǎn)投資下滑的原因，便是銷售的大幅下降。數(shù)據(jù)顯示，1-4月，商品房銷售面積為27709萬平方米，同比下降6.9%。其中，住宅銷售面積為24515萬平方米，同比下降8.6%，降幅較上月增加

2.9個百分點，環(huán)比降幅為20.8%。商品房銷售額為18307億元，同比下降7.8%，其中住宅銷售額為15259億元，同比下降9.9%。

CRIC研究中心數(shù)據(jù)顯示，相比去年同期，各線城市成交下跌情況嚴重。其中，一線城市中北京成交跌幅達到36.60%，上海同比下跌15.70%；杭州、南京等二線城市下跌幅度也較大，分別為43.50%和28.08%；東莞、佛山等三四線城市，同比跌幅為26.97%和23.51%。

受此影響，房企銷售不盡如人意。根據(jù)已公布4月業(yè)績的16家典型房企來看，招商、金地、中海和保利業(yè)績同比持續(xù)下滑，降幅均超過10%，而花樣年同比降幅達到62%。從環(huán)比來看，富力、金地、招商、旭輝和綠地環(huán)比降幅均在30%以上。

“房地產(chǎn)投資下滑與銷售下降有直接關(guān)系?！敝袊康禺a(chǎn)及住宅研究會副會長顧云昌在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時表示，2013年樓市的成交量過度釋放是對2014年房地產(chǎn)市場提前進行透支，在預(yù)期不明朗的情況下，市場需求明顯轉(zhuǎn)為觀望。

顧云昌指出，4月數(shù)據(jù)中，土地、投資、銷售、價格、資金等多項代表性指標進一步回落，房地產(chǎn)開發(fā)降速形勢確立?！霸诤暧^形勢難定、資金收緊的背景下，房市開啟下行通道，房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)投資尤為謹慎，降速也在所難免?！?/p>

“因此，央行[微博]再次重申支持首套房貸，既保證了剛需，又達到促進銷售的目的?！鳖櫾撇J為，應(yīng)加大對剛需支持力度，以確保房地產(chǎn)軟著陸，避免對宏觀經(jīng)濟造成較大影響。