第一篇:局領(lǐng)導(dǎo)在信訪宣傳工作會(huì)議上的講話
文章標(biāo)題:局領(lǐng)導(dǎo)在信訪宣傳工作會(huì)議上的講話
同志們:
在當(dāng)前防汛工作即將進(jìn)入汛期、治黃改革與發(fā)展各項(xiàng)工作任務(wù)都十分繁重的情況下,召開這次會(huì)議,非常重要。會(huì)議雖然只有半天的時(shí)間,但準(zhǔn)備的很充分,內(nèi)容很豐富,在一下午的時(shí)間里,傳達(dá)了上級(jí)《信訪條例》研討班精神,學(xué)習(xí)了中共某某省委宣傳部等5部門關(guān)于學(xué)習(xí)宣傳貫徹新《
信訪條例》的實(shí)施意見,還表彰了宣傳工作先進(jìn)單位和個(gè)人,3個(gè)市局作了典型發(fā)言、交流了經(jīng)驗(yàn)。
剛才,某某同志代表省局黨組在講話中回顧總結(jié)了近年來我局的信訪工作,分析了當(dāng)前信訪工作面臨的形勢,對(duì)信訪、宣傳工作進(jìn)行了安排部署,講得很全面,措施很具體,我都同意,希望同志們會(huì)后認(rèn)真抓好落實(shí)。下面,我再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見:
一、增強(qiáng)大局意識(shí),進(jìn)一步提高對(duì)做好信訪工作的認(rèn)識(shí)
從全局范圍來看,盡管信訪總體形勢不錯(cuò),同志們做了大量的工作,化解了一大批矛盾和糾紛,但影響穩(wěn)定的因素仍然不少,信訪工作面臨的形勢仍不容樂觀。突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
一是上訪增長的勢頭沒有得到有效遏制,信訪總量居高不下,越級(jí)上訪、集體上訪和重復(fù)上訪仍然比較多。從近年來省局機(jī)關(guān)接待來信來訪數(shù)據(jù)足以看出這個(gè)問題的嚴(yán)重性:2002年80人次,2003年達(dá)120人次,是02年的1.5倍,2004年達(dá)274人次,是03年的2倍,今年截至目前已達(dá)130人次,仍居高不下。群眾信訪呈現(xiàn)出“三多”的特點(diǎn):一是數(shù)量多,二是越級(jí)上訪、集體上訪多,三是上訪的過激行為多。有些上訪人抱著“大鬧大解決,小鬧小解決,不鬧不解決”的錯(cuò)誤思想,情緒十分激動(dòng),勸解難度很大,不聽從規(guī)勸,聽不進(jìn)意見,圍堵在機(jī)關(guān)門口,有的直接闖到局領(lǐng)導(dǎo)辦公室,嚴(yán)重干擾了省局機(jī)關(guān)正常工作秩序。甚至還有的信訪群眾反映到新聞媒體,對(duì)山東黃河形象造成了一定的影響。
二是信訪不穩(wěn)定因素大量存在,并且問題相對(duì)比較集中。當(dāng)前,黃河的治理開發(fā)和管理進(jìn)入了一個(gè)新的歷史發(fā)展時(shí)期,黃委提出“維持黃河健康生命,當(dāng)好河流代言人”的新理念,“三條黃河”建設(shè)正在穩(wěn)步推進(jìn),第二期標(biāo)準(zhǔn)化堤防工程建設(shè)將全面展開,將會(huì)涉及更多的遷占賠償問題;水管體制改革試點(diǎn)已進(jìn)入實(shí)質(zhì)性的操作階段,試點(diǎn)單位機(jī)構(gòu)按照管理、養(yǎng)護(hù)、施工“三駕馬車”組建重構(gòu)、人員重新競聘上崗,涉及到每個(gè)職工的切身利益。事業(yè)單位人員聘用制度改革也已全面展開,從明年起將取消大中專生畢業(yè)接收計(jì)劃,這對(duì)我們的職工子女就業(yè)也是一個(gè)嚴(yán)峻的考驗(yàn)。從治黃形勢的發(fā)展和各項(xiàng)改革的推進(jìn)來看,這些都是相對(duì)比較集中而且容易引發(fā)信訪事件的不安定因素。
三是有些單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)信訪工作認(rèn)識(shí)不足,重視不夠,群眾觀念淡薄,責(zé)任落實(shí)不到位,對(duì)群眾反映的問題久拖不決,致使矛盾激化。有的抓信訪工作的責(zé)任心和主動(dòng)性不強(qiáng),不愿做耐心細(xì)致的群眾工作,習(xí)慣于將一些本來可以在基層化解的矛盾、解決的問題上交。有的沒有樹立正確的政績觀,單純追求經(jīng)濟(jì)效益,對(duì)苗頭性問題敏感性不強(qiáng),沒有抓早抓小。有的依法行政意識(shí)不強(qiáng),法律觀念淡薄,方法簡單,作風(fēng)粗暴,導(dǎo)致群眾產(chǎn)生較強(qiáng)的對(duì)立情緒。
應(yīng)當(dāng)看到,無論當(dāng)前還是在今后一個(gè)時(shí)期,這種信訪量大、群眾上訪多的態(tài)勢仍將持續(xù)。在改革發(fā)展的過程中,出現(xiàn)一些這樣那樣的問題,是不可避免的,也是正常的。但是各級(jí)各部門,尤其是領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)此要始終保持清醒的頭腦,要切實(shí)看到當(dāng)前信訪工作形勢的嚴(yán)峻性,問題的復(fù)雜性,任務(wù)的艱巨性。信訪工作是解決群眾問題,密切干群關(guān)系的重要途徑,在化解內(nèi)部矛盾,維護(hù)單位和諧與社會(huì)穩(wěn)定方面發(fā)揮著重要作用。因此,對(duì)做好新形勢下的信訪工作,我們切不可掉以輕心,必須增強(qiáng)“三種意識(shí)”:
一要增強(qiáng)政治意識(shí)。在信訪問題上,有沒有政治敏感性,是檢驗(yàn)一名領(lǐng)導(dǎo)干部政治上是否成熟、頭腦是否清醒的重要標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)所有的信訪問題,都要從講政治的高度,從實(shí)踐“三個(gè)代表”、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、構(gòu)建和諧社會(huì)的高度,切實(shí)增強(qiáng)壓力感、緊迫感,認(rèn)認(rèn)真真抓好落實(shí)。
二要增強(qiáng)大局意識(shí)。就是干工作、想問題腦海里要時(shí)時(shí)刻刻繃緊保持山東黃河事業(yè)持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展這根“弦”,信訪工作要始終服從、服務(wù)于這個(gè)大局,把信訪工作放在山東黃河的全局中去思考、去謀劃,強(qiáng)化服務(wù)保障意識(shí),為保持各項(xiàng)工作的順利開展排除干擾,創(chuàng)造條件,實(shí)現(xiàn)抓信訪、促穩(wěn)定、保大局。
三要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。做好信訪工作,既是我們的工作職責(zé)所系,也是責(zé)任所在,各級(jí)要牢固樹立“守土有責(zé)”的責(zé)任意識(shí),以飽滿的熱情,務(wù)實(shí)的作風(fēng),認(rèn)真負(fù)責(zé)地協(xié)調(diào)解決好信訪問題。做到既對(duì)上級(jí)組織負(fù)責(zé),也要對(duì)本單位職工負(fù)責(zé),還要對(duì)群眾利益負(fù)責(zé)。
二、突出重點(diǎn),暢通渠道,努力改進(jìn)信訪工作的方式方法
針對(duì)當(dāng)前群眾上訪多、處理難度大的實(shí)際,我們要認(rèn)真研究新形勢下信訪工作出現(xiàn)的新特點(diǎn),創(chuàng)新思維,開拓思路,抓住重點(diǎn),講究方法,進(jìn)一步提高信訪工作的針對(duì)性和有效性。
一是要暢通信訪渠道,熱情接待來信來訪。職工群眾找我們反映問題,迫切盼望給予滿意的答復(fù)和解決,這是對(duì)我們的一種信任,也是我們義不容辭的工作職責(zé)。今后凡群眾到省局上訪的,機(jī)關(guān)有關(guān)部門在接到辦公室需要協(xié)助處理的通知后,有關(guān)人員必須盡快到場答復(fù)處理,并負(fù)責(zé)到底,直到上訪
人離開為止,不能推諉扯皮。在接待群眾來訪這個(gè)問題上,同志們要學(xué)會(huì)換位思考,滿腔熱情、真心實(shí)意地為群眾排憂解難。感情是催化劑,是潤滑劑,帶著感情做工作,群眾好接受,問題好處理。
二是要轉(zhuǎn)變作風(fēng),增強(qiáng)主動(dòng)。要把工作重點(diǎn)從事后處置轉(zhuǎn)到事前預(yù)防上來,變?nèi)罕娚显L為干部下訪,多傾聽職工群眾的呼聲。各級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo)同志要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng),經(jīng)常深入基層,深入群眾,調(diào)查了解職工群眾的真實(shí)想法和實(shí)際困難,及時(shí)掌握信訪動(dòng)態(tài),認(rèn)真做好排查工作,做到上訪的苗頭早發(fā)現(xiàn),醞釀的事情早勸阻,把工作做在事態(tài)發(fā)生之前,把問題解決在萌芽狀態(tài)和初發(fā)階段,防止小問題釀成大事情,簡單問題復(fù)雜化。
三是要突出重點(diǎn),集中治理。要抓住越級(jí)、集體、重復(fù)上訪和群眾反映強(qiáng)烈的問題不放,集中領(lǐng)導(dǎo)、集中力量、集中時(shí)間,加大處理力度。有關(guān)單位、機(jī)關(guān)部門要對(duì)去年以來的所有上訪事件,分別列出單子,逐件分析排隊(duì),看一看哪些問題已經(jīng)解決,哪些問題沒有解決,癥結(jié)在哪里?做到心中有數(shù),有的放矢。要落實(shí)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門,限期解決。比如我們的遷占賠償問題,要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),把有關(guān)賠償政策向群眾宣傳到家,賠償?shù)轿?,增?qiáng)工作的透明度,從源頭上減少群眾的曲解、誤解,盡快扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面,為下一步大規(guī)模開展標(biāo)準(zhǔn)化堤防工程建設(shè)創(chuàng)造良好環(huán)境。
四是要健全機(jī)制,減少失誤。各級(jí)各部門在研究制定改革、發(fā)展措施的同時(shí),要堅(jiān)持把職工群眾的利益放在第一位,以是否符合職工群眾的利益為最高標(biāo)準(zhǔn),認(rèn)真搞好調(diào)查研究,廣泛聽取各方面的意見,特別是涉及到群眾切身利益的政策、重大項(xiàng)目等,要充分考慮職工群眾的心理和經(jīng)濟(jì)承受能力,尊重職工群眾的意愿,得不到多數(shù)理解支持的政策不能出臺(tái),違反市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的強(qiáng)制性措施不能實(shí)施,思想工作沒做好、可能引發(fā)矛盾的工作不做,最大限度地減少不穩(wěn)定因素的產(chǎn)生。
五是要講究方法,耐心說服教育。我們有少數(shù)干部工作方法簡單,作風(fēng)粗暴,不是“和風(fēng)細(xì)雨”,而是“暴風(fēng)驟雨”,“通不通三分鐘,再不通龍卷風(fēng)”,導(dǎo)致本來可以解決的問題不能解決,本來可以平息的情緒不能平息,甚至使事態(tài)擴(kuò)大。這樣的工作作風(fēng)和工作態(tài)度,是不可能依法做好信訪工作的。希望同志們充分發(fā)揮機(jī)關(guān)干部善于做思想政治工作的優(yōu)勢,耐心細(xì)致地進(jìn)行說服教育,在接待群眾來訪時(shí)切實(shí)注意方式方法,有理、有據(jù)、有節(jié)地妥善處理好職工群眾反映的問題。
六是要依法行政,依法辦理。做好信訪工作不是一件容易的事,現(xiàn)在上訪群眾的法律意識(shí)很強(qiáng),對(duì)有關(guān)政策了解得也很多。我們想問題辦事情要從源頭入手,進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查研究,問題要吃透,情況要摸清,政策要把握準(zhǔn),只有這樣,在處理信訪事件時(shí)才能做到講政策,講法律,講道理,依法行政,動(dòng)之以情,曉之以理,服之以法。同時(shí),我們也要依法規(guī)范群眾的上訪活動(dòng),引導(dǎo)他們到指定場所反映問題,不得圍堵機(jī)關(guān)大門,沖擊辦公場所,擾亂工作秩序。服務(wù)中心要切實(shí)負(fù)起責(zé)任,加強(qiáng)機(jī)關(guān)門崗值班,對(duì)那些不聽勸阻、無理取鬧,滋意鬧事的決不姑息遷就,及時(shí)帶離機(jī)關(guān)并送有關(guān)部門處理。
三、強(qiáng)化責(zé)任,分級(jí)負(fù)責(zé),歸口管理,切實(shí)抓出成效
信訪工作能不能做好,關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)踐證明,哪個(gè)單位的領(lǐng)導(dǎo)重視,措施得力,哪個(gè)單位的信訪工作就主動(dòng),群眾越級(jí)上訪、集體上訪和重復(fù)上訪就少;否則,工作就被動(dòng),問題就突出。在處理信訪問題上,各級(jí)各部門負(fù)責(zé)同志不能有怕麻煩、不愿惹、不想沾的想法,穩(wěn)定是我們做好各項(xiàng)工作的基礎(chǔ),沒有穩(wěn)定的環(huán)境,什么事情也都做不好。對(duì)信訪工作,大家務(wù)必在思想上要高度重視起來,信訪工作不是你愿不愿抓、想不想抓的問題,而是必須抓,必須管的工作,而且更要抓好、管好。要堅(jiān)持“兩手抓”,一手抓治黃建設(shè),一手抓信訪工作,切實(shí)把信訪工作提上重要議事日程,做到行動(dòng)上有措施,制度上有保障,學(xué)會(huì)抓重點(diǎn),抓熱點(diǎn),抓難點(diǎn),堅(jiān)持常抓不懈,切實(shí)抓出成效。
信訪工作涉及方方面面,必須分清職責(zé),強(qiáng)化責(zé)任。一是要認(rèn)真落實(shí)分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理的責(zé)任。按照《信訪條例》的規(guī)定,哪個(gè)地方、哪個(gè)單位發(fā)生的信訪問題,原則上就應(yīng)當(dāng)由那個(gè)地區(qū)、那個(gè)單位來解決。各單位在處理信訪問題時(shí),不要推脫責(zé)任,上交矛盾,就要“誰的孩子誰抱走”,絕不能“孩子哭,抱給娘”。二是認(rèn)真落實(shí)歸口管理的責(zé)任。信訪工作不只是辦公室的事情,機(jī)關(guān)各部門都有不可推卸的職責(zé)。處理解決信訪問題,需要哪個(gè)部門答復(fù),那個(gè)部門就必須按要求及時(shí)到場,需要哪個(gè)部門辦理,那個(gè)部門就必須不折不扣地辦好。特別是在一些重大信訪問題的處理上,哪個(gè)單位不負(fù)責(zé),哪個(gè)部門不主動(dòng)配合,出了事都要嚴(yán)肅追究。目前,省局已經(jīng)把信訪工作納入了年度目標(biāo)管理考核和機(jī)關(guān)季度考核,對(duì)因信訪工作不力、造成嚴(yán)重后果的單位(部門)將取消評(píng)先資格。
四、堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向,進(jìn)一步做好我局的新聞宣傳工作
近年來,我局的新聞宣傳工作取得了顯著成績,呈現(xiàn)出了一些新的特點(diǎn)。一是發(fā)稿量大幅增加,由過去每年發(fā)表三千篇左右,近兩年達(dá)到了一萬余篇;二是充分利用現(xiàn)代化新聞宣傳網(wǎng)絡(luò),時(shí)效快,宣傳及時(shí);三是創(chuàng)新工作思路,組織進(jìn)行了系列專題采訪報(bào)道;四是進(jìn)一步加強(qiáng)了與新聞媒體的溝通協(xié)調(diào),采取請(qǐng)進(jìn)來、召開新聞發(fā)布會(huì)、座談會(huì)等不同形式,增強(qiáng)了宣傳工作的主動(dòng)性,收到了良好的宣傳效果。山東黃河網(wǎng)站,從2003年4月28日開通到現(xiàn)在,已經(jīng)運(yùn)行兩年多了。網(wǎng)站從無到有,信息從三天一更新,到每天都更新,發(fā)表了大量的圖片和文稿,點(diǎn)擊量達(dá)44.5萬人次,及時(shí)地宣傳了山東黃河。同時(shí),積極爭取新聞媒體的關(guān)注和支持,對(duì)治黃重大事件、重要舉措,他們都主動(dòng)配合、踴躍參與,為山東黃河的治理開發(fā)營造了良好的輿論氛圍。通過廣大新聞宣傳工作者的辛勤努力,寫出了許多有影響的好作品,有的作品還獲得了省級(jí)好新聞、黃委黃河好新聞獎(jiǎng)。我局記者站已連續(xù)8年獲得黃河報(bào)先進(jìn)記者站,連續(xù)4年獲得了中國水利報(bào)先進(jìn)通聯(lián)站,不少市局的通聯(lián)站也多次獲得黃河報(bào)先進(jìn)通聯(lián)站稱號(hào)??傊?,全局的新聞宣傳工作,有特點(diǎn)、有突破,出現(xiàn)了新的飛躍,取得了可喜的成績。
大家都清楚,治黃事業(yè)發(fā)展形勢喜人,任務(wù)逼人,要實(shí)現(xiàn)新的跨越,必須有一個(gè)良好的輿論環(huán)境。為此,我簡要強(qiáng)調(diào)以下兩個(gè)方面的意見。
(一)面對(duì)當(dāng)前治黃事業(yè)的新形勢,新聞宣傳工作要著重把握好五個(gè)方面的工作。一是要進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí),扎扎實(shí)實(shí)地做好新時(shí)期我局的新聞宣傳工作,使其發(fā)揮更大的效益。要牢牢把握正確的輿論導(dǎo)向,著眼于黃河治理開發(fā)與管理的現(xiàn)代化建設(shè),唱響主旋律,打好主動(dòng)仗,為治黃事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。要著力宣傳中央關(guān)于水利的一系列方針政策,以及水利部、黃委治水、治河的新思路。比如,按照科學(xué)發(fā)展觀、人與自然和諧相處的指導(dǎo)思想,大力宣傳“維持黃河健康生命”的治河新理念等。二是突出報(bào)道黃河治理開發(fā)取得的巨大成就,尤其是近年來以標(biāo)準(zhǔn)化堤防為重點(diǎn)的防洪工程建設(shè),以水資源優(yōu)化配置為核心的水量統(tǒng)一調(diào)度統(tǒng)一管理等工作取得的新突破。三是圍繞新時(shí)期治黃中心任務(wù),抓住“三條黃河”、標(biāo)準(zhǔn)化堤防建設(shè)、調(diào)水調(diào)沙、數(shù)字黃河、淤背區(qū)開發(fā)等重大題材,策劃、組織一系列頗具聲勢的宣傳報(bào)道。大力宣傳我局在推進(jìn)“三條黃河建設(shè)”、“維持黃河健康生命”,以及加大依法治河、科技治河力度的新舉措。四是積極宣傳先進(jìn)人物、典型事跡,大力弘揚(yáng)“團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)、開拓、拼搏、奉獻(xiàn)”的黃河精神。以先進(jìn)的事跡鼓舞人,以高尚的情操塑造人,營造良好的精神氛圍。五是要善于做大文章,圍繞治黃中心重點(diǎn)工作做深層次、連續(xù)性的宣傳報(bào)道,把事情講清、講深、講透,力求取得大的轟動(dòng)效應(yīng),引起社會(huì)各界的關(guān)注。
(二)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)新聞宣傳工作要認(rèn)識(shí)到位、工作到位,鼓勵(lì)支持宣傳人員做好工作。各級(jí)各部門一定要從保持山東黃河事業(yè)持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展的高度,進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)對(duì)新聞宣傳工作的組織領(lǐng)導(dǎo),積極探索新途徑,研究新方法,切實(shí)發(fā)揮好新聞宣傳生產(chǎn)力、助推劑的作用。各級(jí)宣傳部門,要以宣傳黃河的治理開發(fā)、實(shí)現(xiàn)黃河的長治久安為己任,增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí),把握正確的輿論導(dǎo)向,堅(jiān)持實(shí)事求是,與時(shí)俱進(jìn),要多出精品,多創(chuàng)佳作。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要為宣傳人員盡快了解工作動(dòng)態(tài),快速、準(zhǔn)確地獲取信息創(chuàng)造條件,配備必要的宣傳設(shè)備,關(guān)心鼓勵(lì)和支持他們的工作。進(jìn)一步加強(qiáng)新聞宣傳隊(duì)伍建設(shè),加大政治業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn),增強(qiáng)整體素質(zhì),進(jìn)一步提高我局新聞宣傳工作的總體水平。
最后我再強(qiáng)調(diào)一下會(huì)議精神的貫徹落實(shí)。大家回去以后,一是要抓緊向本單位、本部門的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行專題匯報(bào),學(xué)好會(huì)議文件,深刻領(lǐng)會(huì)會(huì)議精神。二是要結(jié)合本單位本部門的實(shí)際,研究具體的工作措施,對(duì)會(huì)議提出的重點(diǎn)任務(wù),進(jìn)行專題研究,在深化、細(xì)化上下功夫。三是抓緊部署,把會(huì)議精神盡快傳達(dá)到基層,把各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)到基層。通過貫徹這次會(huì)議,提高各級(jí)對(duì)信訪、宣傳工作重要性的認(rèn)識(shí),增強(qiáng)做好工作的自覺性、主動(dòng)性,切實(shí)把信訪和宣傳工作抓緊抓好。
同志們,當(dāng)前我們正處在一個(gè)改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,各項(xiàng)任務(wù)十分繁重。做好信訪和宣傳工作,事關(guān)全局,事關(guān)黃河部門的形象。各單位、各部門要統(tǒng)籌兼顧,開拓進(jìn)取,扎實(shí)工作,為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,為治黃事業(yè)的持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)。
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第二篇:在信訪工作會(huì)議上的講話
在信訪工作會(huì)議上的講話
同志們:
這次信訪工作會(huì)議是××決定召開的。好范文,全國公務(wù)員公同的天地004km.cn會(huì)議的主要任務(wù)是,深入貫徹落實(shí)××信訪工作會(huì)議精神,總結(jié)我信訪工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),正確分析信訪形勢,研究和部署當(dāng)前信訪穩(wěn)定工作,進(jìn)一步加大信訪工作力度,努力扭轉(zhuǎn)我集體上訪、越級(jí)上訪增多的局
面,為我跨越式發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。按照會(huì)議的要求,我講兩個(gè)問題。
一、前段信訪工作的基本情況
隨著改革和發(fā)展步伐的不斷加快,各種深層次矛盾逐步顯現(xiàn)出來,特別是××年更為突出,群眾信訪量明顯增加,××發(fā)生集體訪××批××××人次,比去年同期上升了××××;單人訪××件,同比上升××。××××××對(duì)信訪工作高度重視,及時(shí)采取措施,各級(jí)各部門齊抓共管,穩(wěn)定了上訪形勢,維護(hù)了社會(huì)的基本穩(wěn)定。
一是堅(jiān)持信訪原則,加大組織領(lǐng)導(dǎo)力度?!痢痢痢脸浞终J(rèn)識(shí)信訪工作在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作中的重要作用,發(fā)揮市信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組的協(xié)調(diào)與溝通作用,強(qiáng)化信訪工作運(yùn)行機(jī)制,健全信訪工作責(zé)任制,繼續(xù)實(shí)行一把手負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作體系,層層簽訂信訪指標(biāo)責(zé)任狀,加大領(lǐng)導(dǎo)包案工作力度,對(duì)影響我穩(wěn)定的重點(diǎn)問題,實(shí)行××班子領(lǐng)導(dǎo)包戰(zhàn)線、包案件的處理辦法,落實(shí)了“歸口辦理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的信訪原則。
二是認(rèn)真排查各類矛盾,確保社會(huì)穩(wěn)定。在信訪工作中,堅(jiān)持主動(dòng)、超前掌握各類信訪苗頭,積極做好信訪預(yù)測排查工作,盡可能地把各類信訪事態(tài)平息在萌芽之中;積極開展調(diào)查研究,深入基層,深入群眾,確定群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,掌握信訪第一手材料,建立健全信息網(wǎng)絡(luò)和制度,暢通社情民意反映渠道,建立了部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和所屬部門協(xié)調(diào)運(yùn)作,擴(kuò)大排查范圍,實(shí)行綜合治理,及時(shí)化解矛盾。
三是增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),積極為群眾解決實(shí)際問題。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的離退休人員養(yǎng)老金發(fā)放、企業(yè)職工生活社會(huì)保障、城鎮(zhèn)居民拆遷回遷、農(nóng)民負(fù)擔(dān)等涉及群眾切身利益的現(xiàn)實(shí)問題,只要是該辦、能辦的,就想方設(shè)法去辦,創(chuàng)造條件辦好,對(duì)不能辦或暫時(shí)辦不到的事情,積極做好深入細(xì)致的解釋引導(dǎo)工作,并制定和出臺(tái)了一系列保護(hù)群眾利益的政策,保證了改革的深入進(jìn)行,減少了社會(huì)震蕩,使一些久拖不決的問題得到解決,取得了良好的社會(huì)效果。
四是加強(qiáng)信訪工作力量,推進(jìn)了信訪工作法制化進(jìn)程。扎實(shí)開展創(chuàng)建州級(jí)“人民群眾之家”活動(dòng),調(diào)整充實(shí)信訪部門工作力量,選派后備干部到信訪部門鍛煉,服務(wù)水平進(jìn)一步提高,重點(diǎn)部門設(shè)立了信訪職能機(jī)構(gòu),在全建立了一支素質(zhì)較高的信訪干部隊(duì)伍。深入貫徹《信訪條例》和逐級(jí)上訪制度,加大了依法處理信訪問題的力度,引入法律援助手段,提供法律咨詢服務(wù),使越來越多的信訪問題通過法律程序和行政復(fù)議得到了解決。
我的信訪工作雖然取得了一些成績,但信訪總量居高不下,除了客觀因素外,工作上存在的差距和不足也是重要原因。一是一些部門的責(zé)任制沒有真正落到實(shí)處。二是忽視群眾思想政治工作。三是宗旨意識(shí)不強(qiáng)。
二、當(dāng)前信訪工作形勢和下一步工作意見
我近期大規(guī)模上訪活動(dòng)雖然不多,但形勢仍不容樂觀,一些深層次矛盾還沒有得到徹底解決,尤其是改革攻堅(jiān)階段和發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,新矛盾、新問題還會(huì)不斷出現(xiàn)。當(dāng)前的信訪形勢主要有以下幾個(gè)特點(diǎn):
一是信訪量始終在高位運(yùn)行。群眾信訪特別是集體上訪,處在一個(gè)相對(duì)活躍期,尤其是春節(jié)以來,集體訪猛增。
二是反映的問題較為集中,解決難度加大?!痢痢痢痢痢痢痢吝@些問題的解決都有相當(dāng)大的難度。
三是上訪主體多元化,行為過激。上訪人員成份越來越復(fù)雜,農(nóng)民、個(gè)體戶、打工者、企業(yè)職工等各類人員都有不同程度的上訪現(xiàn)象;
面對(duì)信訪工作的嚴(yán)峻形勢和艱巨任務(wù),各級(jí)各部門要進(jìn)一步堅(jiān)定信心,努力改進(jìn)和完善工作方法,使信訪工作更好地為改革、發(fā)展、穩(wěn)定服務(wù)。
(一)進(jìn)一步提高對(duì)信訪工作重要性的認(rèn)識(shí),增強(qiáng)做好信訪工作的責(zé)任感和緊迫感。
信訪是人民群眾反映問題的重要渠道,是黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶,是檢驗(yàn)我們各項(xiàng)工作的窗口。加強(qiáng)信訪工作是我們踐行“三個(gè)代表”重要思想、密切黨與人民群眾的聯(lián)系、鞏固黨的執(zhí)政地位的需要,是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、確保改革與發(fā)展順利進(jìn)行的需要。面對(duì)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的歷史重任,我們要正確認(rèn)識(shí)和充分發(fā)揮信訪工作的重要職能作用,從講政治的高度、從維護(hù)黨的執(zhí)政地位形象的高度、從貫徹“三個(gè)代表”要求的高度,增強(qiáng)做好新時(shí)期信訪工作的緊迫感和責(zé)任感,強(qiáng)化措施,加大力度,認(rèn)真負(fù)責(zé)地解決人民群眾提出的實(shí)際困難和問題,努力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步。
(二)切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),把信訪工作責(zé)任制落到實(shí)處。
信訪工作是黨和政府工作的一個(gè)重要組成部分,是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)同志義不容辭的工作
職責(zé)。做好這項(xiàng)工作,關(guān)鍵在于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。各級(jí)各部門要認(rèn)真貫徹中央關(guān)于“信訪工作只能加強(qiáng),不能削弱”的精神,把信訪工作擺上重要議事日程,認(rèn)真研究解決信訪工作中的重要問題,加強(qiáng)對(duì)信訪工作的部署指導(dǎo)、督促和檢查。領(lǐng)導(dǎo)同志特別是主要領(lǐng)導(dǎo)要善于統(tǒng)籌兼顧,給予信訪工作應(yīng)有的重視和必要的關(guān)注,親自閱辦重要的群眾來信,接待重大問題的群眾來
訪,負(fù)責(zé)處理重要疑難信訪問題。要重視加強(qiáng)信訪部門和信訪干部隊(duì)伍建設(shè),給予實(shí)實(shí)在在的關(guān)心、支持和幫助,要做到“四個(gè)舍得”:舍得花一定的時(shí)間和精力過問信訪工作;舍得把高素質(zhì)的干部配到信訪部門;舍得給予一定的經(jīng)費(fèi)投入;舍得為信訪干部提供必要的工作、生活條件。要進(jìn)一步落實(shí)信訪工作責(zé)任制。各級(jí)各部門要建立以領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制為核心的責(zé)任體系,完善抓落實(shí)的信訪工作機(jī)制,要按照“分級(jí)負(fù)責(zé),歸口辦理”的原則,進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)層次、黨政職能部門、專職信訪部門、基層單位的信訪工作職責(zé)和辦事程序;要明確各部門的主要領(lǐng)導(dǎo)是信訪工作第一責(zé)任人,分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)直接責(zé)任,第一責(zé)任人要做到經(jīng)常研究、解決信訪問題,定期接待上訪群眾,分管領(lǐng)導(dǎo)要協(xié)調(diào)處理好各類問題,做到責(zé)任落實(shí);要按照分管范圍,管好自己的份內(nèi)的事,做好預(yù)防、控制、處理,配合主管領(lǐng)導(dǎo)抓好信訪工作,做到分工落實(shí)。要建立和實(shí)行責(zé)任追究制。按照××××××關(guān)于嚴(yán)重危害社會(huì)穩(wěn)定的重大群體性上訪事項(xiàng)實(shí)行責(zé)任追究的暫行規(guī)定,對(duì)處理信訪問題推諉扯皮的、明頂暗拖的;對(duì)越級(jí)到××××上訪,責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)不聽調(diào)遣,無故不到現(xiàn)場做工作的;對(duì)勸返回來的集體上訪,不抓緊處理致使重訪的;對(duì)因工作原因造成嚴(yán)重后果的,嚴(yán)肅處理并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,對(duì)應(yīng)給予黨政記處分的,由信訪部門提出建議,經(jīng)信訪領(lǐng)導(dǎo)小組研究,按干部管理權(quán)限和有關(guān)規(guī)定,提交組織、紀(jì)檢、監(jiān)察部門決定給予處分,對(duì)于失職瀆職造成嚴(yán)重后果,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
(三)突出工作重點(diǎn),認(rèn)真解決群眾集體上訪問題。
解決好群眾集體上訪問題,遏制越級(jí)集體訪上升勢頭,是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期信訪工作的重點(diǎn),要強(qiáng)化措施,加大力度,堅(jiān)決控制并扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面。要深入實(shí)際,有針對(duì)性地解決好信訪重點(diǎn)、難點(diǎn)問題。各部門黨政領(lǐng)導(dǎo)要深入基層,組織力量、調(diào)查研究、關(guān)心體察群眾疾苦,摸清情況、研究政策、拿出對(duì)策,舉一反三。對(duì)于群眾反映強(qiáng)烈、涉及面廣、牽涉人數(shù)眾多的重大問題,有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要親自調(diào)解、協(xié)調(diào)處理,爭取迅速有效地解決問題,防止錯(cuò)失時(shí)機(jī),激化矛盾。要建立熱點(diǎn)問題的預(yù)警機(jī)制。樹立超前意識(shí),從源頭抓起,及時(shí)分析研究不穩(wěn)定因素,把工作做在事前。各地要建立和完善排查、協(xié)調(diào)、處理信訪矛盾糾紛的工作機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)信訪熱點(diǎn)問題的預(yù)警和排查工作。對(duì)排查出的問題,要有針對(duì)性地做好工作預(yù)案。要建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、企事業(yè)單位的排查制度和工作網(wǎng)絡(luò),明確責(zé)任,加大工作力度,切實(shí)把問題化解在當(dāng)?shù)?,認(rèn)真做好上訪老戶和重點(diǎn)人員的穩(wěn)定工作。要重視對(duì)群眾初信初訪處理,提高一次性解決問題的成功率??刂萍w訪、越級(jí)訪最有效的辦法是盡可能地把上訪問題解決在發(fā)生地,解決在初始信訪環(huán)節(jié)上,這項(xiàng)工作做得好,就會(huì)避免問題擴(kuò)大、矛盾激化,要把提高初信初訪事件的結(jié)案率做為重要環(huán)節(jié)來抓,扭轉(zhuǎn)重集體訪,輕單人訪的觀念,切實(shí)加大初信初訪工作力度,防止因忽視處置而導(dǎo)致越級(jí)訪集體訪。要抓好多發(fā)部位的信訪工作。重視做好群眾的思想政治工作,深入到群眾中發(fā)現(xiàn)問題,把握群眾的思想動(dòng)態(tài),有針對(duì)性地加以說服、教育、引導(dǎo),做好與群眾間的感情溝通和交流,把思想工作做到心頭。從關(guān)心人,理解人出發(fā),幫助上訪群眾認(rèn)識(shí)問題,做到釋疑、解惑、順氣,以理服人,以情感人,淡化激烈情緒,避免事態(tài)擴(kuò)大和矛盾升級(jí),使群眾心平氣和,達(dá)到理智、理解的工作效果。
(四)加大依法信訪的工作力度,提高信訪工作整體水平。
依法上訪是新形勢下做好信訪工作的重要途徑,從當(dāng)前看,群眾的信訪活動(dòng)還有無序性和隨意性,這是導(dǎo)致一些矛盾產(chǎn)生并發(fā)展的重要原因。這就要求我們加快探索適應(yīng)信訪工作法制化的新體系,幫助和引導(dǎo)群眾依法按程序上訪。對(duì)涉及的土地糾紛、合同糾紛、民事糾紛等,更多地通過仲裁、行政復(fù)議、法律訴訟等渠道解決,用法律維護(hù)自身權(quán)益,促其息訪息訴,增強(qiáng)群眾的法制觀念和意識(shí),切實(shí)改變“唯大”、“唯上”的上訪觀念,消除“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”的心理狀態(tài)。要堅(jiān)持和完善律師介入和法律援助辦法,多為信訪群眾提供法律咨詢和服務(wù),加強(qiáng)信訪部門和法制部門間的合作,共同維護(hù)正常的信訪秩序。
(五)抓好隊(duì)伍建設(shè),提高信訪干部隊(duì)伍整體素質(zhì)。
建設(shè)一支高素質(zhì)的信訪干部隊(duì)伍,是適應(yīng)當(dāng)前信訪形勢的需要,各部門要按照信訪工作只能加強(qiáng),不能削弱的的精神,切實(shí)加強(qiáng)信訪機(jī)構(gòu)建設(shè),該健全的要健全,該配齊的要配齊,切實(shí)加強(qiáng)信訪工作力量。同時(shí),要把后備干部派到信訪部門鍛煉做為一種制度堅(jiān)持下來,有計(jì)劃地做好信訪干部的培養(yǎng)使用,加快信訪干部交流、提拔的進(jìn)程,形成良性循環(huán),充分調(diào)動(dòng)他們的工作積極性、主動(dòng)性。要進(jìn)一步改善信訪部門的工作環(huán)境,為信訪干部創(chuàng)造良好的工作、學(xué)習(xí)、生活條件。各級(jí)信訪部門和機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步抓好自身思想建設(shè)、組織建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè),加快工作思路、工作方法上的創(chuàng)新,建設(shè)一支思想過硬、素質(zhì)過硬、業(yè)務(wù)過硬的信訪干部隊(duì)伍。
同志們,做好新形勢下的信訪工作意義重大,任重而道遠(yuǎn),我們一定要扎實(shí)工作,知難而進(jìn),求實(shí)創(chuàng)新,恪盡職守,努力創(chuàng)造一個(gè)安定的社會(huì)環(huán)境,為我的改革開放和社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)!
第三篇:縣領(lǐng)導(dǎo)在宣傳思想工作會(huì)議上的講話
在全縣宣傳思想工作會(huì)議上的講話同志們:這次全縣宣傳思想工作會(huì)議的主要任務(wù)是:以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)區(qū)、州宣傳思想工作會(huì)議精神,部署當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我縣的宣傳思想工作。開好這次會(huì)議,對(duì)于進(jìn)一步開創(chuàng)新形勢下我縣宣傳思想工作新局面,為加快我縣全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程,具有十分重要的意義。下面,我講幾點(diǎn)意見
:
一、總結(jié)經(jīng)驗(yàn),乘勢而上,進(jìn)一步鞏固和發(fā)展宣傳思想工作的好形勢過去的一年是不平凡的一年,也是我縣近幾年來各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展較快,成效較為明顯的一年。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到9.99億元,同比增長7.5%;實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入6320萬元,同比增長8.83%;農(nóng)牧民人均純收入達(dá)到3792元,較上年增長429元。國民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持快速健康發(fā)展的良好勢頭,黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)取得新的進(jìn)展,各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。取得這樣的成績,是全縣上下團(tuán)結(jié)拼搏、攻堅(jiān)克難的結(jié)果,是宣傳思想工作發(fā)揮積極作用的結(jié)果。2004年以來,全縣宣傳思想戰(zhàn)線高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟,認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)方針、政策和區(qū)、州、縣委的決策部署,以科學(xué)的理論武裝人,以正確的輿論引導(dǎo)人,以高尚的精神塑造人,以優(yōu)秀的作品鼓舞人,指導(dǎo)思想明確,工作思路清晰。在具體工作上,重點(diǎn)突出,措施得力,基調(diào)鮮明,導(dǎo)向正確,求真務(wù)實(shí),富有成效,為我縣改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)提供了有力的思想保證,營造了良好的文化輿論氛圍。特別是圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心任務(wù),以學(xué)習(xí)宣傳貫徹“三個(gè)代表”重要思想和十六屆三中、四中全會(huì)精神為主線,根據(jù)實(shí)際生活的新變化、干部群眾的新思想和時(shí)代發(fā)展的新要求,著力推進(jìn)改革創(chuàng)新,使宣傳思想工作呈現(xiàn)出昂揚(yáng)向上、生機(jī)勃勃的良好局面和令人鼓舞的發(fā)展態(tài)勢。理論武裝全面推進(jìn),輿論引導(dǎo)形成強(qiáng)勢,文化建設(shè)成效顯著,思想教育和文明創(chuàng)建不斷引向深入。但面對(duì)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢和新任務(wù),要求我們對(duì)宣傳思想工作的領(lǐng)導(dǎo)還需進(jìn)一步加強(qiáng);對(duì)宣傳思想工作隊(duì)伍的整體素質(zhì)還需進(jìn)一步提高;對(duì)宣傳思想工作的思路還需進(jìn)一步創(chuàng)新。全縣宣傳思想戰(zhàn)線的同志們必須要進(jìn)一步增強(qiáng)使命感和責(zé)任感,時(shí)刻保持清醒的頭腦,總結(jié)和弘揚(yáng)成功的經(jīng)驗(yàn),重視抓好工作中的薄弱環(huán)節(jié),毫不放松,奮力拼搏,進(jìn)一步鞏固和發(fā)展全縣宣傳思想工作的良好局面。
二、統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),進(jìn)一步增強(qiáng)做好新形勢下宣傳思想工作的責(zé)任意識(shí)胡錦濤同志強(qiáng)調(diào),做好宣傳思想工作是堅(jiān)持和鞏固馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的需要,是全面建設(shè)小康社會(huì)、促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展的需要,是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平的需要,關(guān)系人心向背,關(guān)系事業(yè)興衰,關(guān)系黨的執(zhí)政地位。因此,從事宣傳思想工作的同志必須充分認(rèn)識(shí)新形勢下宣傳思想工作的地位和作用,進(jìn)一步增強(qiáng)做好新時(shí)期宣傳思想工作的責(zé)任意識(shí)。廣大黨員干部必須高度重視和切實(shí)加強(qiáng)宣傳思想工作,牢牢掌握宣傳思想工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和主動(dòng)權(quán),努力做好群眾的宣傳教育工作,保持群眾的思想穩(wěn)定、社會(huì)輿論主流積極向上,努力夯實(shí)執(zhí)政的思想基礎(chǔ)。宣傳思想工作的作用巨大,持續(xù)性強(qiáng),只有高度重視,堅(jiān)持不懈地抓,大局才會(huì)穩(wěn)定,發(fā)展才有保障;一旦有所放松,有所忽視,大局就會(huì)動(dòng)蕩,發(fā)展就會(huì)受挫。也就是說,如果思想基礎(chǔ)不牢,輿論導(dǎo)向不好,即使經(jīng)濟(jì)一時(shí)發(fā)展了,生活一時(shí)富裕了,也不會(huì)長久,最終也會(huì)出問題。因此,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門領(lǐng)導(dǎo)一定要從提高執(zhí)政能力,鞏固執(zhí)政地位的高度來對(duì)待和加強(qiáng)宣傳思想工作;宣傳思想工作者也要不辱使命,全力做好本職工作,履行崗位職責(zé)。通過強(qiáng)有力的宣傳思想工作,把全縣人民的思想統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策和部署上來,為實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣的宏偉目標(biāo)而努力奮斗。
三、圍繞中心、突出重點(diǎn),扎實(shí)有效地推進(jìn)今年宣傳思想工作堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,是我國現(xiàn)代化建設(shè)的大政方針,也是宣傳思想工作必須遵循的一條重要原則。當(dāng)前,全縣上下正在緊抓烏昌經(jīng)濟(jì)一體化這一大好機(jī)遇加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。我們一定要按照這一目標(biāo),做好今后一個(gè)時(shí)期的宣傳思想工作,以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),進(jìn)一步唱響抓住機(jī)遇、加快發(fā)展、真抓實(shí)干、狠抓落實(shí)的主旋律,圍繞發(fā)展抓宣傳,抓好宣傳促發(fā)展,為我縣的大開放和大發(fā)展提供強(qiáng)有力的思想保證、精神動(dòng)力和輿論環(huán)境。一要堅(jiān)持用鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想武裝全黨、教育人民。鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想是馬克思主義在中國發(fā)展的最新成果,是新世紀(jì)新階段全黨全國人民繼往開來、與時(shí)俱進(jìn)、全面建設(shè)小康社會(huì)的根本指針。堅(jiān)持用“三個(gè)代表”重要思想武裝黨員干部、教育人民群眾,為全面建設(shè)小康社會(huì)提供理論指導(dǎo)和思想保證,是當(dāng)前宣傳思想者義不容辭的責(zé)任。宣傳思想工作要按照理論學(xué)習(xí)抓深化、理論研究抓精品、理論宣傳抓陣地的要求,切實(shí)把“三個(gè)代表”重要思想落實(shí)到宣傳思想工作的各個(gè)環(huán)節(jié)中去,緊密結(jié)合我縣實(shí)際,把學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表
第四篇:市領(lǐng)導(dǎo)在全市宣傳工作會(huì)議上的講話
這次會(huì)議的主要任務(wù)是,貫徹落實(shí)黨的十六屆五中全會(huì)、全省宣傳部長會(huì)議和市委十一屆三次全會(huì)精神,回顧總結(jié)2005年工作,分析當(dāng)前形勢,研究部署2006年工作任務(wù)。
2005年是我市樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,大力加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè),經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得顯著成效的一年。市委高度重視意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的工作,應(yīng)對(duì)不斷發(fā)展變化的形勢,對(duì)拓展宣傳思想工作領(lǐng)域、繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)、拓寬社情民意渠道、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)等提出了一系列明確要求,指明了宣傳思想工作的方向。全市宣傳思想戰(zhàn)線認(rèn)真貫徹落實(shí)市委的部署和要求,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的思想保證、輿論支持、精神動(dòng)力和文化條件。
一是思想理論工作得到加強(qiáng)。按照市委工作部署,遵循宣傳思想工作規(guī)律,充分發(fā)揮理論武裝在各項(xiàng)工作中的基礎(chǔ)性作用,注重強(qiáng)化主流意識(shí)形態(tài),以科學(xué)發(fā)展觀武裝全市黨員干部的思想。舉辦了十六屆五中全會(huì)精神專題學(xué)習(xí)班和鎮(zhèn)區(qū)宣傳委員培訓(xùn)班,300多名理論骨干參加了學(xué)習(xí)培訓(xùn)。落實(shí)形勢政策教育制度,進(jìn)行理論宣講120多場次。組織理論工作者開展調(diào)查研究,確定了18個(gè)社科立項(xiàng)課題,在中山日?qǐng)?bào)理論與實(shí)踐專版發(fā)表理論文章100多篇。研究分析文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢,形成《中山市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究報(bào)告》,提出做大核心層、做強(qiáng)外圍層、做優(yōu)相關(guān)層,把文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略思路。
二是輿論引導(dǎo)能力明顯提高。圍繞“落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)施經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、努力構(gòu)建適宜居住適宜創(chuàng)業(yè)的和諧中山”這一主題,策劃并邀請(qǐng)新華社、人民日?qǐng)?bào)、南方日?qǐng)?bào)等中央、省主要媒體進(jìn)行專題報(bào)道,幫助廣大干部和市民更全面、更深刻認(rèn)識(shí)中山的發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展理念。以爭創(chuàng)首批全國文明城市、舉辦博鰲亞洲論壇2005國際文化產(chǎn)業(yè)會(huì)議等大型活動(dòng)為契機(jī),積極對(duì)外推介中山。僅在博鰲會(huì)議期間,中央、省及境外媒體發(fā)稿就超過1000篇。組織指導(dǎo)中山日?qǐng)?bào)、中山廣播電視臺(tái)(本文權(quán)屬文秘之音所有,更多文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)服務(wù)中心工作,唱響主旋律,精心策劃專題專欄,為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施提供強(qiáng)大的輿論支持。進(jìn)一步健全政府新聞發(fā)布會(huì)和新聞發(fā)言人制度,組織召開了5場新聞發(fā)布會(huì)。建立輿情專報(bào)制度,編寫輿情專報(bào)18期,及時(shí)掌握社會(huì)輿情。高度重視互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體對(duì)社會(huì)輿論的影響,加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)站的管理。統(tǒng)一在中山網(wǎng)、中山國際網(wǎng)、中山教育信息網(wǎng)等7家重點(diǎn)網(wǎng)站開設(shè)了《文化視點(diǎn)》、《文明足跡》、《城市論壇》等欄目,整合媒體資源,形成宣傳合力。
三是工作領(lǐng)域得到拓展。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,針對(duì)利益主體、新型組織和人民生活方式日益多樣化,拓展宣傳思想工作領(lǐng)域。去年上半年,制定了《中共中山市委宣傳部關(guān)于加強(qiáng)鎮(zhèn)區(qū)宣傳思想工作的意見》,從健全工作體制、確立思想基礎(chǔ)、發(fā)展地方特色文化、深化文明創(chuàng)建、建立工作網(wǎng)絡(luò)、加強(qiáng)輿論引導(dǎo)等六個(gè)方面提出了明確要求,宣傳思想工作在鎮(zhèn)區(qū)黨委工作大局中得到加強(qiáng)。覆蓋企業(yè)、社區(qū)、農(nóng)村和學(xué)校的宣傳思想工作網(wǎng)絡(luò)逐步形成,鎮(zhèn)區(qū)非公企業(yè)和民間組織納入政工資格評(píng)審范圍,培訓(xùn)政工人員336人,評(píng)定和認(rèn)定助理政工師以上職稱89人。按照屬地管理的原則,把出版物審讀制度落實(shí)到鎮(zhèn)區(qū)黨委宣傳部門。加大對(duì)全市宣傳文化事業(yè)的宏觀管理力度,完善了市社科聯(lián)、市文聯(lián)的機(jī)構(gòu)設(shè)置,成立了市委宣傳部機(jī)關(guān)黨委,黨對(duì)宣傳文化系統(tǒng)各項(xiàng)工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和管理得到進(jìn)一步強(qiáng)化。
四是文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。在文明創(chuàng)建過程中,始終堅(jiān)持以人為本的核心價(jià)值,促進(jìn)人與人、人與社會(huì)、人與自然和諧相處;始終把廣大市民作為創(chuàng)建的主體,把創(chuàng)建的過程變成自我發(fā)現(xiàn)、自我教育、自我完善的過程;始終堅(jiān)持尊重人、尊重文化發(fā)展規(guī)律,將創(chuàng)建工作融入市民日常工作和生活。積極協(xié)調(diào)全市各級(jí)各部門認(rèn)真落實(shí)責(zé)任,扎實(shí)開展工作,在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,形成全市動(dòng)員、全民參與的工作格局,實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)建首批全國文明城市的目標(biāo)。群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)整體推進(jìn),至2005年底,全市文明鎮(zhèn)(區(qū))、文明社區(qū)、文明單位覆蓋率均達(dá)70%以上。歷時(shí)4個(gè)月、共28萬人參(本文權(quán)屬文秘之音所有,更多文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)與的市民文明意識(shí)與行為調(diào)查,進(jìn)一步提高了市民的文明素養(yǎng)。大力弘揚(yáng)和實(shí)踐“博愛、創(chuàng)新、包容、和諧”的中山人精神,使其成為全市人民團(tuán)結(jié)奮斗的精神動(dòng)力。通過公民道德教育日、全民讀書月等活動(dòng),廣泛開展現(xiàn)代公民教育。結(jié)合市民文明公約、公共場所行為守則的宣傳推廣,設(shè)立現(xiàn)代公民教育示范點(diǎn),增強(qiáng)市民現(xiàn)代公民意識(shí)。重新確定和命名了16個(gè)愛國主義教育基地和愛國主義教育考察點(diǎn),落實(shí)中小學(xué)生免費(fèi)集體參觀愛國主義教育基地的政策。開展鄉(xiāng)土教育、市情教育,加強(qiáng)網(wǎng)吧專項(xiàng)整治和文化娛樂市場管理,完善和鞏固學(xué)校、社會(huì)、家庭三位一體的未成年人大德育體系。啟動(dòng)首屆誠信單位和價(jià)格誠信單位評(píng)選,推動(dòng)政務(wù)、企業(yè)和個(gè)人誠信建設(shè)。舉辦第二屆中山合唱節(jié)暨第二屆社區(qū)文化藝術(shù)節(jié),廣大干部群眾積極參與,登臺(tái)演唱人數(shù)近5000人。
五是城市論壇創(chuàng)新吸納民意模式。構(gòu)建和諧社會(huì),群眾是實(shí)踐的主體。政府與市民的互信,廣泛而健康的社會(huì)共識(shí)是構(gòu)建和諧社會(huì)最能動(dòng)的力量。2005年4月,創(chuàng)辦了戶外舉行、面向公眾、市民自由參與的城市論壇,至今已舉辦12期。每期選定一個(gè)主題,指定相關(guān)部門承辦,廣大市民踴躍參與討論。中宣部、省委宣傳部對(duì)論壇給予充分肯定,并在部刊上專文介紹;新華社、人民日?qǐng)?bào)、中央電視臺(tái)、南方日?qǐng)?bào)等也作了專題報(bào)道。城市論壇的舉辦,得到社會(huì)各界的關(guān)注與好評(píng),成為市民群眾反映意見、黨委政府了解民意的新途徑,成為推動(dòng)政務(wù)公開、發(fā)展民主政治的新平臺(tái),成為體現(xiàn)中山開放度和文明度的城市新品牌。
六是博鰲盛會(huì)彰顯城市魅力。以“價(jià)值·發(fā)展·創(chuàng)意”為主題的博鰲亞洲論壇2005國際文化產(chǎn)業(yè)會(huì)議于11月18日至19日在我市舉辦,會(huì)議取得圓滿成功。在承辦工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組的直接領(lǐng)導(dǎo)下,我們積極主動(dòng)參與會(huì)議的組織協(xié)調(diào),對(duì)大會(huì)主題、議程框架、啟動(dòng)儀式、演講嘉賓、分會(huì)主持人、辦會(huì)模式等環(huán)節(jié),進(jìn)行精心策劃和統(tǒng)籌。來自國內(nèi)外政界、學(xué)界和業(yè)界等眾多知名人士在會(huì)上發(fā)表演講,進(jìn)行了一次文化領(lǐng)域的高端對(duì)話與交流,展開了一場意義深遠(yuǎn)的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展大討論,被媒體和公眾稱為一次“頭腦風(fēng)暴”、一場“思維盛宴”。參會(huì)人數(shù)超過1000人,為博鰲亞洲論壇歷次會(huì)議規(guī)模之最,前來采訪的境內(nèi)外媒體達(dá)60家、記者近200名。廣大市民對(duì)會(huì)議表現(xiàn)出極大的關(guān)注,1000多名市民報(bào)名參加為會(huì)議服務(wù)的志愿者隊(duì)伍。會(huì)議的精彩內(nèi)容、市民的文明好客、城市的美麗祥和給與會(huì)的國內(nèi)外嘉賓和媒體記者留下深刻印象,博鰲方對(duì)會(huì)議的組織協(xié)調(diào)給予高度評(píng)價(jià)。市委書記崔國潮在開幕式暨全體大會(huì)上發(fā)表《發(fā)展文化產(chǎn)業(yè) 建設(shè)創(chuàng)意中山》主題演講,宣示了構(gòu)建充滿活力創(chuàng)意城市的新理念。
總之,去年全市宣傳工作取得一定實(shí)效,廣大宣傳思想工作者付出了辛勤的勞動(dòng)。但我們必須看到,宣傳工作還存在著許多與形勢發(fā)展變化不相適應(yīng)的地方,特別是在思想認(rèn)識(shí)、觀念更新、隊(duì)伍建設(shè)、工作機(jī)制和手段等方面還需要我們不斷去探索和提高。
經(jīng)過多年的持續(xù)快速發(fā)展,伴隨著工業(yè)化、城市化進(jìn)程,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入了轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期,一些深層次的矛盾和問題不斷顯現(xiàn)。比如,資源能源對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸制約日益突出;縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距和經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展任務(wù)艱巨,社會(huì)利益關(guān)系協(xié)調(diào)難度增大;人口流動(dòng)性大大增強(qiáng),社會(huì)管理面臨新問題;社會(huì)心理容易失衡,以非理性的方式反映利益訴求的現(xiàn)象增多;各種思想文化相互激蕩,人們思想活動(dòng)的獨(dú)立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強(qiáng)等。對(duì)此,我們應(yīng)該有清醒的判斷和正確的認(rèn)識(shí)。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中,如果說經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是一個(gè)自覺的可以控制的過程,那么社會(huì)轉(zhuǎn)型則是伴隨經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的客觀存在,且社會(huì)轉(zhuǎn)型比經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型要深刻得多。一些國家的經(jīng)驗(yàn)表明,在轉(zhuǎn)型期,舉措得當(dāng),就能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,社會(huì)平穩(wěn)進(jìn)步;反之,就會(huì)陷入經(jīng)濟(jì)徘徊不前和社會(huì)長期動(dòng)蕩的所謂“拉美陷阱”(本文權(quán)屬文秘之音所有,更多文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)。拉美國家的發(fā)展經(jīng)歷證明,當(dāng)一個(gè)國家人均GDp在1000—3000美元時(shí),社會(huì)就處于一個(gè)矛盾凸顯期。雖然我市人均GDp已達(dá)7200美元,遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國1500美元的平均水平,但并不等于已經(jīng)超越了這個(gè)階段,因?yàn)槿司鵊Dp1000—3000美元這個(gè)概念是以一個(gè)國家的范疇來考量的。正是基于這種認(rèn)識(shí)和判斷,市委市政府提出以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局,建設(shè)適宜居住適宜創(chuàng)業(yè)城市、構(gòu)建和諧中山。我們必須深刻把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的趨勢,深刻把握新時(shí)期社會(huì)矛盾的特點(diǎn),深刻把握新形勢下意識(shí)形態(tài)工作的規(guī)律,進(jìn)一步強(qiáng)化政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和憂患意識(shí),迎接挑戰(zhàn),不辱使命。
2006年宣傳思想工作的指導(dǎo)思想是:以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,深入貫徹市第十一次黨代會(huì)、市委十一屆三次全會(huì)精神,堅(jiān)持“三貼近”原則,圍繞中心,服務(wù)大局,以建設(shè)“兩個(gè)適宜”和諧中山的戰(zhàn)略概念,整合社會(huì)思想、文化觀念、道德建設(shè)和公民教育,形成廣泛認(rèn)同的價(jià)值取向,促進(jìn)人與自然、人與社會(huì)、人與人的和諧。
一、正確認(rèn)識(shí)理性發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求,促進(jìn)人與自然的和諧
人與自然的關(guān)系是相互作用的,它既會(huì)因人的活動(dòng)而遭受破壞,也可由人的活動(dòng)來協(xié)調(diào)。協(xié)調(diào)人與自然的關(guān)系,需要改變?nèi)藗兊乃季S方式和行為方式,樹立起全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀和尊重自然、減少浪費(fèi)、保護(hù)生物圈的新的價(jià)值觀。協(xié)調(diào)好人與自然的關(guān)系,是理性發(fā)展的重要標(biāo)志。市委提出建設(shè)兩個(gè)適宜和諧中山,是經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展理念和長遠(yuǎn)目標(biāo)的概括性表述,強(qiáng)調(diào)人與自然的統(tǒng)一,體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀與和諧社會(huì)的要義,這既是實(shí)現(xiàn)理性發(fā)展的路徑,也是我們孜孜以求的美好前景。
㈠形成建設(shè)和諧中山的共同價(jià)值觀。
科學(xué)發(fā)展觀是指導(dǎo)發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn),是黨中央在新階段確定的重大發(fā)展戰(zhàn)略思想。建設(shè)兩個(gè)適宜和諧中山,必須引導(dǎo)全市干部群眾進(jìn)一步轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念,拓寬發(fā)展思路,創(chuàng)新發(fā)展模式,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)切實(shí)轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道。重視哲學(xué)社會(huì)科學(xué),堅(jiān)持理論與實(shí)踐相結(jié)合,圍繞建設(shè)兩個(gè)適宜和諧中山,深入開展應(yīng)用性對(duì)策研究。認(rèn)真抓好各級(jí)黨組織的理論學(xué)習(xí),堅(jiān)持把深入學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀作為當(dāng)前理論工作的重要內(nèi)容,幫助廣大干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)用科學(xué)發(fā)展觀武裝思想、指導(dǎo)實(shí)踐的自覺性。切實(shí)抓好黨委(黨組)中心組理論學(xué)習(xí),擴(kuò)大理論宣傳覆蓋面。建立形勢政策宣傳教育長效機(jī)制,宣傳市委市政府落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重大部署,宣傳落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀帶來的可喜變化,引導(dǎo)廣大干部群眾增強(qiáng)抓住機(jī)遇、加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感,使建設(shè)兩個(gè)適宜和諧中山理念成為全社會(huì)的共同價(jià)值取向。
㈡增加經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的文化元素。
自然物質(zhì)資源是有限的,而人類智力資源是無限的。在科學(xué)發(fā)展中,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一個(gè)重要方面,是增加經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的文化元素,大力發(fā)展創(chuàng)意經(jīng)濟(jì),實(shí)現(xiàn)文化與經(jīng)濟(jì)的交融。創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)具有污染少、耗能低、附加值高的特點(diǎn),是經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的一個(gè)方向。按照市委十一屆三次全會(huì)提出的大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè),建設(shè)創(chuàng)意中山的要求,抓緊協(xié)調(diào)以動(dòng)漫、游戲、軟件設(shè)計(jì)、影視制作、廣告創(chuàng)意等為主體的文化項(xiàng)目實(shí)施,推動(dòng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。深化改革,組建中山日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán),加(本文權(quán)屬文秘之音所有,更多文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)快新聞出版發(fā)行業(yè)發(fā)展,完善與市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的廣播電視管理體制和經(jīng)營機(jī)制。強(qiáng)化中心城區(qū)的文化服務(wù)功能,在現(xiàn)有的收音機(jī)博物館和商業(yè)博物館等基礎(chǔ)上,切實(shí)做好專題博物館群的規(guī)劃。整合旅游資源,抓好人文資源的開發(fā)利用,培育中山文化旅游品牌。積極舉辦各種不同特色的合唱演唱會(huì),力爭全國合唱基地落戶中山。圍繞提升和做強(qiáng)傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè),加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)文化研究,提高家具、服裝、燈飾、食品等傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)的文化含量。充分發(fā)掘與傳承民間藝術(shù),使民間文化資源轉(zhuǎn)化為與現(xiàn)代社會(huì)相適應(yīng)的文化產(chǎn)品。引導(dǎo)企業(yè)重視品牌文化,提高產(chǎn)品的附加值,增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力。
㈢倡導(dǎo)生態(tài)文明意識(shí)。
建設(shè)生態(tài)文明是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的內(nèi)在要求。強(qiáng)調(diào)理性發(fā)展,在很大程度上就是要妥善處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的關(guān)系。宣傳思想工作應(yīng)該充分發(fā)揮自身優(yōu)勢,通過各種教育系統(tǒng)和大眾傳媒,培育人與自然和諧共處的生態(tài)文化,弘揚(yáng)生態(tài)文明。加強(qiáng)生態(tài)教育和宣傳,使廣大市民樹立正確的生態(tài)文明觀,樹立起人對(duì)自然的道德義務(wù)感,增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)的意識(shí),推動(dòng)生態(tài)城市建設(shè)。引導(dǎo)人們堅(jiān)持整體發(fā)展觀念,珍愛自然,善待自然,保護(hù)自然;大力倡導(dǎo)節(jié)約資源、節(jié)約能源的綠色生產(chǎn)方式和消費(fèi)行為,推動(dòng)環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè);堅(jiān)持可持續(xù)的發(fā)展觀念,自覺提高資源利用效率,保護(hù)生物多樣性,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與生態(tài)系統(tǒng)良性互動(dòng);堅(jiān)持公平的發(fā)展觀念,既要符合當(dāng)代人的發(fā)展要求,又不影響后代人的生產(chǎn)和發(fā)展,努力實(shí)現(xiàn)人與自然的公平和代際公平。
二、營造寬容有序的社會(huì)輿論環(huán)境,促進(jìn)人與社會(huì)的和諧
在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下,由于文化背景、價(jià)值取向、行為方式等方面的差異,社會(huì)成員之間不可避免地存在著各種利益矛盾,這些矛盾如果不能得到及時(shí)化解,就可能演化為利益沖突。妥善處理好這些矛盾,是建設(shè)和諧社會(huì)的重要任務(wù),也是宣傳思想工作的重要職責(zé)。我們必須大力弘揚(yáng)“博愛、創(chuàng)新、包容、和諧”新時(shí)期中山人精神,積極引導(dǎo)、及時(shí)調(diào)適各種社會(huì)關(guān)系,營造和諧穩(wěn)定的社會(huì)輿論環(huán)境。
㈠增強(qiáng)思想政治工作的針對(duì)性。
按照尊重差異、包容多樣、發(fā)揚(yáng)民主、依托社會(huì)、整合多元、凝聚力量的要求,積極拓展對(duì)新的社會(huì)階層、社會(huì)組織和各類社會(huì)人員的思想政治工作的內(nèi)容、方法和渠道,使之滲透于社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理的各個(gè)方面,貫穿于建設(shè)和諧中山的各項(xiàng)工作。認(rèn)真把握現(xiàn)代信息傳播特點(diǎn),積極探索應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)等科技手段開展思想政治工作。深入分析流動(dòng)性人口的思想狀況,探索做好外來務(wù)工人員思想政治工作的有效辦法,研究制定加強(qiáng)外來務(wù)工人員思想道德教育的措施。以企業(yè)文化建設(shè)為抓手,探索非公有制企業(yè)開展思想政治工作的新途徑。充分發(fā)揮思想政治工作在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中的重要作用,加強(qiáng)政策宣傳和普法宣傳。針對(duì)當(dāng)前征地補(bǔ)償、房屋拆遷、企業(yè)改制等社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,把思想政治工作與解決人民群眾的實(shí)際問題結(jié)合起來,做好政策解釋和思想疏導(dǎo),引導(dǎo)群眾合法表達(dá)利益訴求,培育良好社會(huì)心態(tài)。
㈡增強(qiáng)文明建設(shè)的實(shí)效性。
市委書記崔國潮指出,要在科學(xué)發(fā)展中建設(shè)文明,在協(xié)調(diào)人與自然關(guān)系中體現(xiàn)文明,在社會(huì)和諧中發(fā)展文明,在全面提高人的素質(zhì)中展現(xiàn)文明,這是我們深化文明建設(shè)活動(dòng)的重要指導(dǎo)思想。增強(qiáng)文明建設(shè)的實(shí)效性,其重要內(nèi)容就是要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提下,讓廣大市民享受高質(zhì)量的文明生活,享受豐富的物質(zhì)文明成果,促進(jìn)人與社會(huì)的和諧。社區(qū)是社會(huì)的重要組成部分,(本文權(quán)屬文秘之音所有,更多文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)社區(qū)和諧是城市穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)。要緊密結(jié)合平安和諧社區(qū)建設(shè),深入開展多種內(nèi)容和形式的文明社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng),關(guān)心和幫助群眾解決面臨的實(shí)際問題。探索以社區(qū)義工隊(duì)、農(nóng)民義工隊(duì)等各種形式,搭建聯(lián)系群眾的橋梁,改善干群關(guān)系。緊密結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),以創(chuàng)建生態(tài)文明村為突破口,以建設(shè)文明鄉(xiāng)風(fēng)為重點(diǎn),深入開展文明村、文明戶等文明創(chuàng)建。加強(qiáng)農(nóng)民科技文化素質(zhì)培訓(xùn),倡導(dǎo)健康文明的生活方式,建設(shè)鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔的新農(nóng)村。結(jié)合誠信中山建設(shè),加快建立以政府誠信為關(guān)鍵、企業(yè)誠信為重點(diǎn)、個(gè)人誠信為基礎(chǔ)的社會(huì)誠信體系,在全體市民中形成關(guān)心社會(huì)、關(guān)愛別人、熱心公益、和睦相處、文明禮讓的新型人際關(guān)系。
㈢增強(qiáng)社會(huì)輿論的導(dǎo)向性。
堅(jiān)持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主的方針,大力宣傳市委市政府以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局的戰(zhàn)略部署,及時(shí)報(bào)道基層落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和“十一五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展任務(wù)的重大舉措,強(qiáng)化積極向上、團(tuán)結(jié)和諧的主流輿論。統(tǒng)籌新聞宣傳資源,發(fā)揮各主流媒體的特色和優(yōu)勢,多角度、多層面反映構(gòu)建和諧中山的生動(dòng)實(shí)踐。堅(jiān)持內(nèi)外宣并舉,積極向海內(nèi)外介紹我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新成就,搭建對(duì)外文化交流平臺(tái),提升中山知名度和美譽(yù)度。
認(rèn)真貫徹省委宣傳部、省委政法委《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范群體性事件、敏感事件和重大案件新聞報(bào)道管理工作的實(shí)施辦法》、《關(guān)于重申港澳記者來粵采訪管理規(guī)定的通知》以及市委宣傳部《關(guān)于加強(qiáng)新聞宣傳管理,把握正確輿論導(dǎo)向的意見》,嚴(yán)格把握界定群體性事件、敏感性事件和重大案件的范圍,嚴(yán)格實(shí)行新聞報(bào)道歸口管理,正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。加強(qiáng)和規(guī)范市屬新聞媒體對(duì)重大突發(fā)事件、群體性事件及社會(huì)熱點(diǎn)問題的新聞宣傳管理和輿論引導(dǎo)工作,完善對(duì)突發(fā)事件和群體性事件(本文權(quán)屬文秘之音所有,更多文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)的快速反應(yīng)機(jī)制和處理程序,牢牢掌握輿論引導(dǎo)主動(dòng)權(quán)。健全輿情通報(bào)制度和信息溝通機(jī)制,確保信息交流快速高效,信息發(fā)布及時(shí)準(zhǔn)確。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)新聞宣傳管理,健全互聯(lián)網(wǎng)輿論引導(dǎo)工作體系和機(jī)制,完善網(wǎng)上重大輿情快速反應(yīng)機(jī)制,重點(diǎn)建設(shè)中山網(wǎng),組建評(píng)論員隊(duì)伍,著力營造網(wǎng)上主流輿論強(qiáng)勢。
三、全面提高市民現(xiàn)代公民素質(zhì),促進(jìn)人與人的和諧
構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),關(guān)鍵在于不斷增進(jìn)人與人之間的和諧。人與人和諧的基礎(chǔ)和前提是人與自身的和諧。人與自身的和諧包括三個(gè)方面:一是思想和諧,主要表現(xiàn)為思考問題全面,不偏激,能考慮到各種可能的情況,能理性的處理一些問題;二是品質(zhì)和諧,指能夠正確處理公與私的關(guān)系,既要考慮個(gè)人利益,也要考慮集體利益,平等地對(duì)待自己和別人的利益關(guān)系;三是人格和諧,就是人自身的靈與肉的和諧。要真正成為一個(gè)與自身和諧的人,除了個(gè)人自身努力,外部社會(huì)環(huán)境建設(shè)也至關(guān)重要。為此,要從營造良好外部環(huán)境著手,致力引導(dǎo)人們協(xié)調(diào)與自身的關(guān)系,促進(jìn)人與人之間的和諧。
㈠把握現(xiàn)代公民教育活動(dòng)的內(nèi)涵。
“愛國、守法、誠信、知禮”現(xiàn)代公民教育是在新形勢下推進(jìn)公民道德建設(shè)、培育現(xiàn)代公民的重要載體,是提高市民的思想道德水平和社會(huì)文明程度的重要途徑。愛國是一種對(duì)文化共同體的認(rèn)同,守法是法制社會(huì)的必然要求,誠信是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng),是現(xiàn)代社會(huì)的和諧要素,知禮是檢驗(yàn)公民文明程度的重要標(biāo)志。現(xiàn)代公民道德建設(shè)是一項(xiàng)基礎(chǔ)性、群眾性、長期性工程。其核心內(nèi)容是增強(qiáng)文化歸屬感,弘揚(yáng)人文精神,提高市民素質(zhì),注重人的現(xiàn)代化。要增強(qiáng)市民的家園意識(shí)和(本文權(quán)屬文秘之音所有,更多文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)文化歸屬感,培育自主獨(dú)立、崇尚法治、誠信守責(zé)、科學(xué)理性、創(chuàng)新開放的健全人格。引導(dǎo)市民以現(xiàn)代思維處理好人與社會(huì)、人與自然的關(guān)系,努力通過人與社會(huì)、人與自然、人的身心關(guān)系的現(xiàn)代化,促進(jìn)人的現(xiàn)代化。青少年是國家和民族的未來,他們素質(zhì)的高低,直接關(guān)系到整個(gè)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。要進(jìn)一步鞏固和完善學(xué)校、家庭、社會(huì)三結(jié)合的思想道德建設(shè)網(wǎng)絡(luò),大力推進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)和大學(xué)生思想政治教育,提高青少年思想道德素質(zhì),促進(jìn)青少年健康成長。
㈡努力建設(shè)學(xué)習(xí)型城市。
市民素質(zhì)和社會(huì)文明的發(fā)展,不僅得益于歷史傳承,還得益于文化教育的普及。要構(gòu)建終身教育體系,努力培育各類學(xué)習(xí)型組織。建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān),把黨組織建設(shè)成為知識(shí)密集、人才密集的黨組織,使廣大黨員干部具備再學(xué)習(xí)的能力。建設(shè)學(xué)習(xí)型企業(yè),推動(dòng)(本文權(quán)屬文秘之音所有,更多文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)員工創(chuàng)新的學(xué)習(xí)實(shí)踐,形成與企業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的思想觀念和創(chuàng)新能力。創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社區(qū)及家庭,建設(shè)和完善社區(qū)學(xué)習(xí)教育、文化娛樂陣地,促進(jìn)文化教育資源對(duì)社區(qū)居民開放,開展內(nèi)容豐富、形式多樣的學(xué)習(xí)活動(dòng),提高市民的綜合素質(zhì)和社區(qū)文明程度。通過各類學(xué)習(xí)型組織的建設(shè),形成崇尚學(xué)習(xí)、勇于創(chuàng)新的城市文化,培育知識(shí)崇高、人才寶貴、創(chuàng)造偉大的現(xiàn)代精神。
㈢繁榮發(fā)展文化藝術(shù)。
文化藝術(shù)以其獨(dú)特的形式和魅力,在提高人們的審美情趣,豐富精神文化生活,引導(dǎo)人們追求真善美方面有著不可替代的作用。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的意見》和全省群眾文化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)精神,努力維護(hù)和實(shí)現(xiàn)人民群眾的文化利益。加強(qiáng)農(nóng)村文化和群眾文化建設(shè),建立各級(jí)各類文化設(shè)施共享機(jī)制,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域之間的公共文化服務(wù)。以抓基層、打基礎(chǔ)為重點(diǎn),加大面向群眾、服務(wù)群眾的文化產(chǎn)品生產(chǎn)。規(guī)范文化市場秩序,凈化市場環(huán)境,保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán),確保先進(jìn)文化和健康有益文化占領(lǐng)陣地。樹立精品意識(shí),扶持和鼓勵(lì)文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作,以重點(diǎn)文藝出版工程帶動(dòng)優(yōu)秀精神文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)。舉辦文藝骨干學(xué)習(xí)班,提高思想素質(zhì)和藝術(shù)修養(yǎng),充分發(fā)揮廣大文藝工作者的積極性和創(chuàng)造性。
新的發(fā)展階段賦予我們新的使命。我們要在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,扎實(shí)工作,銳意進(jìn)取,不斷提高宣傳思想工作水平,為建設(shè)兩個(gè)適宜和諧中山作出新的更大的貢獻(xiàn)。
第五篇:信訪工作會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)講話3篇
信訪工作會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)講話3篇
信訪工作處于行政管理工作的前沿,直面廣大人民群眾和紛繁復(fù)雜的社會(huì)矛盾,其職能發(fā)揮得好壞,直接影響政府的形象和群眾的切身利益。本文是小編為大家整理的信訪工作會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)講話,僅供參考。
信訪工作會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)講話篇一:
同志們:
省局舉辦這次培訓(xùn)班的主要目的是對(duì)信訪工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),研究分析當(dāng)前信訪工作面臨的形勢,部署下一步的重點(diǎn)工作和主要任務(wù)。這次培訓(xùn)班時(shí)間雖然不長,但主題鮮明、內(nèi)容豐富,我們邀請(qǐng)了總局辦公廳、省信訪局、省行政學(xué)院、省工會(huì)干部管理學(xué)院等部門的專家和領(lǐng)導(dǎo)作專題輔導(dǎo)報(bào)告。希望大家珍惜這一難得的機(jī)會(huì),充分利用有限的時(shí)間加強(qiáng)學(xué)習(xí)和交流,爭取使這次培訓(xùn)取得比較圓滿的效果。下面,我結(jié)合當(dāng)前的工作實(shí)際談三點(diǎn)意見,供大家參考。
一、明確形勢任務(wù),增強(qiáng)做好信訪工作的責(zé)任感和緊迫感
近年來,特別是20xx年全國稅務(wù)系統(tǒng)信訪工作電視電話會(huì)議以來,全省各級(jí)國稅機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹上級(jí)部署,緊緊圍繞稅收中心工作,服從服務(wù)于國稅工作大局,腳踏實(shí)地、認(rèn)認(rèn)真真地抓好信訪工作,取得了明顯成效,營造了和諧穩(wěn)定的稅收發(fā)展環(huán)境,為全省國稅工作又好又快發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面:一是信訪工作機(jī)制進(jìn)一步完善。全省各級(jí)國稅機(jī)關(guān)注重整合各方力量、強(qiáng)化各方責(zé)任,形成了信訪工作齊抓共管的良好局面。結(jié)合信訪條例的出臺(tái),制定實(shí)施信訪工作規(guī)則、辦理群眾來信辦法、接待群眾來訪工作辦法等一系列配套制度,推動(dòng)了信訪工作制度規(guī)范化建設(shè)。各級(jí)國稅機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)親自帶頭抓信訪工作,積極協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)難點(diǎn)信訪問題,站在了信訪工作第一線。各級(jí)也都建立了由局領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成的信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組,辦公室及時(shí)匯總通報(bào)信訪情況,人事、監(jiān)察、稽查、征管、法規(guī)等部門各負(fù)其責(zé)、各司其職,不斷加大對(duì)信訪問題處理力度,部門配合更加緊密,上下聯(lián)系也更加協(xié)調(diào),信訪工作合力進(jìn)一步增強(qiáng)。二是信訪工作水平進(jìn)一步提高。各級(jí)國稅機(jī)關(guān)突出源頭治理,針對(duì)干部群眾信訪反映較多的問題,出臺(tái)一些制度措施,積極預(yù)防、有效減少各種矛盾糾紛。堅(jiān)持依法辦事,引導(dǎo)信訪人依法反映問題,維護(hù)了正常的信訪秩序。加大信訪問題的解決力度,認(rèn)真落實(shí)分級(jí)負(fù)責(zé)制、領(lǐng)導(dǎo)包案制,強(qiáng)化案件受理、承辦、督辦、聽證等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作,使信訪案件得到及時(shí)有效的處理。三是信訪干部隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。各級(jí)國稅機(jī)關(guān)普遍配備了專職或兼職信訪工作人員,為做好信訪工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。各級(jí)信訪工作人員自覺加強(qiáng)政治理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),認(rèn)真落實(shí)稅收工作宗旨,以對(duì)人民負(fù)責(zé)、對(duì)事業(yè)負(fù)責(zé)的精神和態(tài)度,扎實(shí)做好各項(xiàng)信訪工作,得到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定,維護(hù)了國稅系統(tǒng)的和諧穩(wěn)定,保證了稅收工作的正常進(jìn)行。這些成績的取得,是各級(jí)黨委政府大力支持和有關(guān)部門密切配合的結(jié)果,凝結(jié)著全系統(tǒng)信訪干部的心血和汗水。在此,我代表省局黨組向全系統(tǒng)廣大信訪干部以及關(guān)心、支持信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)、同志們表示衷心的感謝并致以親切的慰問!
在肯定成績的同時(shí),我們也要清醒地看到當(dāng)前信訪工作面臨的形勢和任務(wù)。目前,我國正處在改革發(fā)展的關(guān)鍵階段,社會(huì)利益格局加速調(diào)整,人們的思想觀念深刻變化,民主意識(shí)、維權(quán)意識(shí)普遍增強(qiáng),政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各方面的訴求越來越多,一些長期積累的深層次問題開始顯現(xiàn)出來。由于社會(huì)上仍然存在不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象,使部分群眾產(chǎn)生了不滿情緒。有些群眾不懂得、不善于或者不愿意走正常的法律途徑維護(hù)自身權(quán)益,把信訪作為解決問題的唯一途徑,大量訴求集中通過信訪渠道反映出來。這些因素都導(dǎo)致信訪問題日趨復(fù)雜和敏感,使信訪工作承擔(dān)的壓力越來越大。同時(shí),隨著依法治國方略的逐步實(shí)施,國家法制日益健全,信訪條例等法律法規(guī)的出臺(tái)也對(duì)信訪工作提出了新的更高的要求。此外,由于系統(tǒng)內(nèi)有些單位對(duì)信訪工作總體形勢把握不準(zhǔn)、對(duì)可能出現(xiàn)的問題嚴(yán)重性估計(jì)不足,致使我們的信訪工作還不能完全適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求。因此,我們一定要保持清醒的頭腦,決不能有絲毫的放松和懈怠,必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想,充分認(rèn)識(shí)到當(dāng)前做好信訪工作的重要性,切實(shí)增強(qiáng)做好信訪工作的責(zé)任感和緊迫感。
(一)充分認(rèn)識(shí)信訪條例對(duì)信訪工作的新要求。修訂后的信訪條例,順應(yīng)信訪工作的新任務(wù),更加注重標(biāo)本兼治、源頭防范,進(jìn)一步突出了暢通信訪渠道,強(qiáng)化了對(duì)行政機(jī)關(guān)和信訪人的雙向規(guī)范,比較好地解決了信訪工作“定位、體制、機(jī)制、法制”方面的問題,既為我們依法開展信訪工作提供了有力的法律依據(jù),也是我們處理信訪問題必須遵循的行為準(zhǔn)則。信訪條例對(duì)信訪事項(xiàng)的受理、辦理、時(shí)限等各個(gè)方面都進(jìn)行了明確的規(guī)范,這是開展信訪工作的最基本要求,我們必須嚴(yán)格遵守。一旦違反這些規(guī)定,不但會(huì)造成工作上的被動(dòng)、延誤解決問題的最佳時(shí)機(jī),還要承擔(dān)相應(yīng)的行政和法律責(zé)任。信訪條例還明確規(guī)定了“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé),誰主管、誰負(fù)責(zé)”的工作原則,突出強(qiáng)調(diào)了屬地的責(zé)任和主管的責(zé)任,這就要求基層國稅機(jī)關(guān)必須樹立“守土有責(zé)”的觀念,增強(qiáng)就地化解矛盾的能力,不斷夯實(shí)信訪工作基礎(chǔ),把問題及時(shí)解決在基層、解決在當(dāng)?shù)?、解決在萌芽狀態(tài),切實(shí)發(fā)揮好基層的屏障作用。新的信訪條例出臺(tái)三年以來,在我省國稅系統(tǒng)得到了較好的貫徹落實(shí),但也有個(gè)別單位和個(gè)人在思想上沒有引起足夠的重視,沒有充分認(rèn)識(shí)到信訪條例的重要性,沒有完全按照條例的規(guī)定依法開展工作。對(duì)此,各級(jí)國稅機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部和有關(guān)部門的具體工作人員務(wù)必保持清醒的認(rèn)識(shí),明確自身職責(zé)任務(wù),嚴(yán)格執(zhí)行信訪條例的各項(xiàng)規(guī)定,依法規(guī)范開展信訪工作。
(二)充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前系統(tǒng)內(nèi)信訪工作的新動(dòng)向。近幾年,全系統(tǒng)信訪內(nèi)容和形式在不斷發(fā)生變化,主要呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn):一是上訪量呈快速上升趨勢,且重復(fù)訪、集體訪日趨增多。2007年省局接待群眾上訪共計(jì)40起124人次,其中5人以上集體訪就有10起72人次。二是信訪反映的問題集中在人員待遇、子女就業(yè)、臨時(shí)用工等方面。省局接待的40起群眾上訪中有36起屬于此類問題,這些都屬長期遺留問題,處理難度較大。三是非正常上訪行為時(shí)有發(fā)生。有的上訪人員擅自闖入、滯留在省局,有的越級(jí)到省委、省政府和國家稅務(wù)總局上訪,甚至以打橫幅、攔截公務(wù)車輛等極端行為制造社會(huì)影響,不但干擾了正常的社會(huì)秩序,而且嚴(yán)重?fù)p害了國稅部門的良好形象。分析這些問題產(chǎn)生的原因,除了前面分析的整體社會(huì)背景、客觀政策變化、上訪人員的思想意識(shí)等因素外,也與我們工作中存在的問題有很大的關(guān)系,比如有的地方信訪渠道不夠暢通,對(duì)上訪人員一味敷衍塞責(zé);信訪工作方法簡單,不能綜合施策治理;工作效率偏低,不能有效解決深層次問題;信訪工作責(zé)任追究制度還沒有真正落到實(shí)處,等等。但其中最為根本的原因還是有的單位和領(lǐng)導(dǎo)對(duì)信訪工作不夠重視,政治敏銳性不強(qiáng),有的單位在上級(jí)已有明確指示的情況下,對(duì)反映的問題遲遲不予落實(shí),甚至對(duì)上級(jí)的指示有厭煩、抵觸情緒,從而導(dǎo)致重復(fù)訪、集體訪、越級(jí)訪等問題屢屢發(fā)生。信訪工作作為黨的群眾工作的重要組成部分,是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁、傾聽群眾呼聲的窗口、體察群眾疾苦的重要途徑,在正確處理人民內(nèi)部矛盾、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中發(fā)揮著重要作用。各級(jí)國稅機(jī)關(guān)特別是廣大領(lǐng)導(dǎo)干部一定要深刻認(rèn)識(shí)到,加強(qiáng)國稅系統(tǒng)的信訪工作是營造和諧的征納關(guān)系與融洽的內(nèi)部關(guān)系、促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的迫切需要,是維護(hù)納稅人和稅務(wù)干部切身利益、密切黨群干群關(guān)系的重要舉措,是推進(jìn)依法治稅、促進(jìn)稅務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)的內(nèi)在要求,一定要從全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)稅收事業(yè)又好又快發(fā)展的高度,切實(shí)把系統(tǒng)內(nèi)的信訪工作抓緊抓好。
(三)充分認(rèn)識(shí)做好信訪工作對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要意義。當(dāng)前,全國全省政治社會(huì)形勢都很好,經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,社會(huì)和諧穩(wěn)定,全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)正在逐步實(shí)現(xiàn)。發(fā)展是硬道理,穩(wěn)定是改革和發(fā)展的前提,沒有穩(wěn)定的社會(huì)政治環(huán)境,改革和發(fā)展就沒有基礎(chǔ)。中央歷來強(qiáng)調(diào),穩(wěn)定工作不是權(quán)宜之計(jì),是黨和國家的一項(xiàng)長期的戰(zhàn)略任務(wù),需要在整個(gè)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)過程中始終如一地抓緊抓好。穩(wěn)定工作不單是黨委政府或政法部門的事情,需要各個(gè)部門的積極配合和共同參與,國稅部門也不例外。我們既要發(fā)揮稅收職能作用、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展,又要高度重視、認(rèn)真做好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作。今年8月我國將舉辦奧運(yùn)盛會(huì),同時(shí)將迎來改革開放30周年紀(jì)念活動(dòng),大事多、喜事多、要事多。但是當(dāng)前國際環(huán)境日趨復(fù)雜,境內(nèi)外敵對(duì)分子相互勾結(jié),國內(nèi)外各種矛盾相互交織,隨著北京奧運(yùn)會(huì)的日益臨近,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作面臨著更加嚴(yán)峻的形勢。前一段時(shí)間,我們通過新聞媒體已經(jīng)了解到,“東突”恐怖勢力妄圖制造飛機(jī)恐怖事件,**集團(tuán)有預(yù)謀地策劃暴力犯罪活動(dòng),藏獨(dú)分子破壞奧運(yùn)圣火傳遞等事件相繼發(fā)生。同時(shí),由于山東與北京的距離比較近,特殊的地理位臵也決定著我們的信訪工作面臨著更大的壓力。針對(duì)當(dāng)前特殊的形勢和考驗(yàn),全系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員務(wù)必時(shí)刻繃緊穩(wěn)定這根弦,以高度的政治敏銳性,深刻認(rèn)識(shí)做好信訪工作對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定大局的極端重要性,在思想上給予充分重視、行動(dòng)上采取有力舉措,掌握主動(dòng)權(quán)、打好主動(dòng)仗,扎扎實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)工作,確保不發(fā)生群眾到省進(jìn)京集體上訪事件,確保不讓信訪問題成為群體性事件的導(dǎo)火索,確保不因信訪出現(xiàn)問題而影響國稅整體工作、影響社會(huì)和諧穩(wěn)定大局。
二、堅(jiān)持多措并舉,努力提高信訪工作水平
在今年初召開的部分省區(qū)市信訪工作會(huì)議上,總局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)20xx年稅務(wù)系統(tǒng)的信訪工作作出了明確要求,提出要堅(jiān)持以人為本、綜合施策、標(biāo)本兼治,一手抓事要解決、有效化解矛盾糾紛,一手抓依法處理、切實(shí)維護(hù)社會(huì)秩序,努力形成干部群眾依法有序信訪、信訪問題依法按政策及時(shí)就地解決的良好局面。按照這一總體要求,我們?cè)诠ぷ髦幸袑?shí)注意把握以下四個(gè)方面的問題。
(一)依法維護(hù)和規(guī)范信訪工作秩序。信訪是人民群眾表達(dá)合理訴求的合法途徑,是化解社會(huì)矛盾的“減壓閥”,全省各級(jí)國稅機(jī)關(guān)都要對(duì)信訪工作給予準(zhǔn)確定位。一方面,要充分認(rèn)識(shí)到申訴、控告和提出批評(píng)建議是憲法賦予公民的一項(xiàng)基本權(quán)利,對(duì)信訪人合理的訴求必須要堅(jiān)決予以維護(hù),防止片面強(qiáng)調(diào)表面的穩(wěn)定和秩序,采取非法手段壓制或阻攔人民群眾依法信訪情況的出現(xiàn)。另一方面,也要依法規(guī)范信訪行為,不能無原則地遷就不當(dāng)或違法信訪行為。要加大對(duì)信訪條例等法律法規(guī)的宣傳力度,把握正確的輿論導(dǎo)向,增強(qiáng)群眾依法信訪的觀念,積極引導(dǎo)他們通過合法理性的方式反映利益訴求、依法解決矛盾糾紛,自覺維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)。對(duì)那些不依法信訪、無理取鬧又不聽勸導(dǎo)的上訪人員,要敢于履行管理責(zé)任,進(jìn)行嚴(yán)肅的批評(píng)教育,決不能削弱管理、害怕管理甚至放棄管理。對(duì)信訪活動(dòng)中違反法律法規(guī),損害國家、社會(huì)、集體利益和其他公民合法利益的行為,要及時(shí)報(bào)告司法機(jī)關(guān)依法處臵。當(dāng)前,還要提高警惕,防止別有用心的人和敵對(duì)勢力插手人民內(nèi)部矛盾,利用信訪問題進(jìn)行破壞活動(dòng)??傊?,我們要正確把握好正常上訪和違規(guī)上訪的界限,既要耐心聽取群眾意愿、認(rèn)真解決群眾反映的問題,又要依法規(guī)范信訪工作、維護(hù)正常的信訪秩序,最大限度地控制違規(guī)上訪事件的發(fā)生,防止問題失控,防止造成不良社會(huì)影響。
(二)嚴(yán)格依照法定程序辦理信訪案件。目前在信訪方面已經(jīng)有了大量的法律和政策,包括中央、省委省政府、總局、省局都對(duì)如何開展信訪工作作出了十分明確的規(guī)定,下一步關(guān)鍵是要抓好落實(shí),切實(shí)做到信訪事項(xiàng)有人受理、有人承辦、有人督辦、有人回復(fù)、有人執(zhí)行、有人督促落實(shí)。當(dāng)前尤其要做好以下工作:一是要暢通群眾訴求渠道。按照規(guī)定,縣級(jí)以上國稅機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)、公告欄等形式,向社會(huì)公布通訊地址、電子信箱、投訴舉報(bào)電話、信訪接待的時(shí)間和地點(diǎn)等相關(guān)事項(xiàng),為群眾信訪提供方便,讓群眾明白“向誰信訪”、“如何信訪”。各級(jí)都要確保群眾訴求渠道的暢通,明確責(zé)任單位和責(zé)任人員,對(duì)納稅人和內(nèi)部人員反映的問題,能夠自行解決的盡量內(nèi)部消化掉,避免普通問題轉(zhuǎn)化為來信來訪。對(duì)群眾登門來訪的,工作人員必須立即到位,避免群眾因?yàn)椤伴T難登”、“人難找”而造成誤會(huì)和不理解。二是要認(rèn)真受理信訪案件。受理不是單純的接談,是整個(gè)信訪過程很重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。信訪工作人員在受理案件過程中,除了按照規(guī)定做好登記、接談、維持秩序等常規(guī)工作外,更應(yīng)注重與信訪人的交流,穩(wěn)定其情緒,了解其思想動(dòng)態(tài),掌握其真正訴求,引導(dǎo)信訪人在信訪初級(jí)階段就打消不合理的愿望,為以后案件的辦理和答復(fù)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。對(duì)屬于其他機(jī)關(guān)職責(zé)范圍的信訪事項(xiàng),以及依法應(yīng)當(dāng)通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的訴求,更要明確告知信訪人依照程序向有關(guān)機(jī)關(guān)提出,避免因信訪人的誤解將矛盾轉(zhuǎn)移到我們系統(tǒng)。三是要嚴(yán)格遵循信訪事項(xiàng)的處理時(shí)限。信訪事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)自受理之日起60日內(nèi)辦結(jié),情況復(fù)雜的經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以適當(dāng)延長辦理期限,并告知信訪人延期理由。在工作中各級(jí)都要嚴(yán)格按照規(guī)定的期間辦理信訪件,減少中間流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié),提高工作效率,對(duì)確有必要延長時(shí)限的,必須及時(shí)告知信訪人。省局已經(jīng)把信訪條例的貫徹執(zhí)行情況納入目標(biāo)管理考核,其中辦案時(shí)限是很重要的一個(gè)方面,希望引起各級(jí)的重視。四是要做好書面答復(fù)。按照規(guī)定,不論信訪人反映的事實(shí)是否清楚、是否有明確的法律依據(jù)、是否應(yīng)當(dāng)給予支持,我們都要給出明確的書面答復(fù)。各級(jí)國稅機(jī)關(guān)尤其要注意這一點(diǎn),不能因?yàn)樾旁L人反映的問題自己解決不了或者沒有法律依據(jù)就對(duì)其臵之不理,要確保信訪問題的處理手續(xù)完備、程序合法,避免因程序違法激化矛盾。
(三)突出抓好信訪重點(diǎn)工作。當(dāng)前信訪工作要突出抓好初信初訪和重信重訪這兩個(gè)問題。一些越級(jí)訪、重復(fù)訪、集體訪產(chǎn)生的重要原因,往往是初信初訪這個(gè)關(guān)口把得不嚴(yán),很多應(yīng)該解決的問題,在初始階段沒有得到妥善解決,導(dǎo)致問題日趨嚴(yán)重。各級(jí)國稅機(jī)關(guān)要把初信初訪作為第一信號(hào)和征兆,堅(jiān)持抓早抓小,使群眾初次來信來訪及時(shí)得到妥善處理。在工作中,還要注意分析和研究初信初訪反映出來的信息,凡是帶有傾向性或普遍性的問題,要按政策及時(shí)提出意見和建議,防止問題擴(kuò)大化。對(duì)重信重訪問題,各級(jí)要明確責(zé)任,進(jìn)行集中治理。特別是要針對(duì)當(dāng)前反映突出的人員待遇、臨時(shí)用工、事務(wù)所脫鉤人員等共性問題,在摸清案情的基礎(chǔ)上,加大工作力度,從法律法規(guī)和政策執(zhí)行的實(shí)體、程序等各方面客觀公正地查找癥結(jié)所在,把造成重信重訪的原因真正搞清楚。要以化解矛盾、息訴息訪為目標(biāo),研究制訂周密可行的解決方案,細(xì)化解決問題、化解矛盾、教育穩(wěn)控、依法處理等工作措施,明確工作步驟和相關(guān)各方的責(zé)任、任務(wù),切實(shí)解決國稅系統(tǒng)內(nèi)重信重訪的問題。
(四)講究工作方式方法。信訪工作難做,難就難在群眾要求解決的都是疑難棘手的問題,這就需要我們講究方式方法,綜合運(yùn)用各種手段來解決問題。市、縣兩級(jí)國稅機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定建立負(fù)責(zé)人信訪接待日和值班制度,本單位負(fù)責(zé)人要認(rèn)真傾聽信訪人的意見建議,態(tài)度誠懇地與他們交流,讓他們充分體會(huì)到被尊重、被理解,贏得他們的信任和支持。要加強(qiáng)和改進(jìn)教育疏導(dǎo)工作,對(duì)那些不了解政策或理解有偏差的信訪人,要通過法律援助、答疑、咨詢服務(wù)等方式,向他們講清楚有關(guān)法律和政策,促其轉(zhuǎn)變認(rèn)識(shí),疏導(dǎo)群眾情緒。對(duì)要求無理、以“訪”謀利或企圖達(dá)到不正當(dāng)目的的信訪人,要旗臶鮮明地表明態(tài)度,避免形成重信重訪有利可圖的錯(cuò)誤導(dǎo)向。信訪工作是一項(xiàng)綜合性的社會(huì)工作,性質(zhì)敏感,情況復(fù)雜。在具體工作中,既要充分發(fā)揮國稅部門自身的作用,又要進(jìn)一步加強(qiáng)與黨委政府和有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào),積極爭取他們的支持和配合。比如,對(duì)被清退的助征員再就業(yè)問題,在條件允許的情況下,為他們?cè)倬蜆I(yè)創(chuàng)造條件和機(jī)會(huì),拓寬就業(yè)渠道;助征員是黨團(tuán)員的,要將其組織關(guān)系轉(zhuǎn)到所在社區(qū)或新單位,使其找到組織歸屬;對(duì)提前離崗人員,在政治上、生活上都要保證他們的正常合理待遇,采取看望慰問、定期組織活動(dòng)等方式給予適當(dāng)照顧;對(duì)臨時(shí)用工人員的管理要切實(shí)加以規(guī)范,在解除或終止本單位用工人員勞動(dòng)合同和改變用工方式上要認(rèn)真執(zhí)行《勞動(dòng)合同法》的有關(guān)規(guī)定和當(dāng)?shù)卣恼咭?,避免出現(xiàn)不穩(wěn)定因素;對(duì)事務(wù)所脫鉤人員,要協(xié)調(diào)其所在的單位重視問題,防止引發(fā)矛盾??傊?,解決目前信訪存在的突出問題、全面做好信訪工作,不僅要靠我們國稅部門的組織力量,更要依靠社會(huì)各方面的力量,甚至要靠我們個(gè)人的資源和社會(huì)關(guān)系,千方百計(jì),想方設(shè)法,群策群力,推動(dòng)國稅系統(tǒng)信訪形勢繼續(xù)向好的方向發(fā)展,促進(jìn)國稅系統(tǒng)和全社會(huì)的和諧穩(wěn)定。
三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),努力構(gòu)建國稅系統(tǒng)信訪工作新格局 信訪工作千頭萬緒,涉及方方面面,各級(jí)國稅機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、各有關(guān)部門、信訪工作人員、普通干部職工都要積極參與,構(gòu)建起“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào),統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治,各負(fù)其責(zé)、齊抓共管”的信訪工作格局。
(一)建立完善信訪工作領(lǐng)導(dǎo)體制。各級(jí)國稅機(jī)關(guān)黨組要高度重視信訪工作,切實(shí)將信訪工作列入重要議事日程。各級(jí) “一把手”是信訪工作的第一責(zé)任人,對(duì)本單位、本系統(tǒng)的信訪工作負(fù)總責(zé),要定期聽取信訪工作匯報(bào),直接過問重大信訪事項(xiàng),遇到重大突發(fā)信訪事件要面對(duì)面地做工作。分管信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)直接責(zé)任,要抓好各項(xiàng)具體工作的落實(shí)。其他局領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行“一崗雙責(zé)”,按照分工抓好分管方面的信訪工作,形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系。要嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制度,對(duì)因官僚主義、形式主義、違法行政、侵害群眾合法利益而引發(fā)的信訪問題,以及對(duì)群眾反映的信訪問題敷衍塞責(zé)、對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)的指示要求不認(rèn)真落實(shí)并造成嚴(yán)重后果的,不但要取消評(píng)先樹優(yōu)的資格,更要對(duì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人予以黨紀(jì)政紀(jì)處分。對(duì)此,省局黨組的態(tài)度是十分嚴(yán)肅的,希望各地認(rèn)真對(duì)待。
(二)充分發(fā)揮各專業(yè)部門的作用。信訪工作要在黨組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,由各級(jí)辦公室具體負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào),各有關(guān)部門積極參與。分管信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)要定期組織召開由辦公室、人事、監(jiān)察、稽查、征管、法規(guī)等部門組成的聯(lián)席會(huì)議,研究信訪問題,制定工作計(jì)劃,部署工作任務(wù)。各有關(guān)部門要按照黨組部署和聯(lián)席會(huì)議的要求,認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)工作措施。辦公室要充分發(fā)揮參謀、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)作用,建立起相應(yīng)的工作機(jī)制,主動(dòng)協(xié)調(diào)、善于協(xié)調(diào),督促有關(guān)部門盡職盡責(zé)地做好信訪工作。人事部門要負(fù)責(zé)提前離崗人員、事務(wù)所脫鉤人員、臨時(shí)用工人員、公務(wù)員招錄和選拔任用干部等人事問題,監(jiān)察部門要負(fù)責(zé)處理反映國稅干部違紀(jì)違法的問題,稽查部門要負(fù)責(zé)處理舉報(bào)人反映的偷稅問題,征管部門要負(fù)責(zé)處理稅收征管中產(chǎn)生的矛盾和問題,法規(guī)部門要負(fù)責(zé)處理反映稅務(wù)機(jī)關(guān)不依法行政或執(zhí)法有偏差的問題,同一信訪問題涉及到幾個(gè)部門的,要確定某一部門為第一責(zé)任部門,負(fù)責(zé)到底;其他部門為參與部門,要積極履行職責(zé),共同解決問題,避免推諉扯皮。
(三)嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)案件領(lǐng)導(dǎo)包案制度。對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)的信訪案件,必須實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)包案制度,落實(shí)牽頭承辦和參與單位及人員,落實(shí)工作要求和辦結(jié)時(shí)限,這是總局提出的明確要求。前期省局已經(jīng)對(duì)目前的突出信訪問題進(jìn)行了全面梳理,確定了包案領(lǐng)導(dǎo)和具體的責(zé)任人員。這些責(zé)任人員要認(rèn)真梳理案情,研究解決辦法,抓緊落實(shí)處理意見,并要及時(shí)向信訪人反饋,向省局報(bào)告。要采取強(qiáng)有力的手段措施,切實(shí)做到“事要解決、人要回去”。同時(shí),要對(duì)重點(diǎn)信訪人靠上做工作,把他們穩(wěn)控在當(dāng)?shù)?。?duì)勸解回當(dāng)?shù)赜忠蚬ぷ鞑坏轿桓笆∵M(jìn)京重復(fù)上訪的案件,要實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任倒查。
(四)加強(qiáng)信訪干部隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)國稅機(jī)關(guān)黨組要高度重視信訪干部隊(duì)伍建設(shè),把那些政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)實(shí)、善于做群眾工作的優(yōu)秀人才充實(shí)到信訪干部隊(duì)伍中來。要加強(qiáng)信訪干部隊(duì)伍思想政治建設(shè),不斷強(qiáng)化政治意識(shí)、大局意識(shí),把講政治的要求貫穿于工作的各方面和全過程,始終站在全局看問題、做工作;要加強(qiáng)信訪干部能力建設(shè),認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的政策、法律法規(guī)、稅收業(yè)務(wù)等方面的知識(shí),不斷提高正確處理人民內(nèi)部矛盾、正確處理信訪問題的能力,努力成為信訪工作的行家里手;要加強(qiáng)信訪干部作風(fēng)建設(shè),切實(shí)增強(qiáng)為人民服務(wù)的宗旨意識(shí),以信訪為事業(yè),愛崗敬業(yè),勤奮工作,努力培養(yǎng)造就一支高素質(zhì)的信訪干部隊(duì)伍。信訪干部工作十分辛苦,需要更多的理解、關(guān)心和支持。各級(jí)要加大對(duì)信訪干部的培養(yǎng)使用力度,對(duì)政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、工作業(yè)績突出的要予以重用;對(duì)長期從事信訪工作、做出突出貢獻(xiàn)的,要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì);要及時(shí)總結(jié)推廣信訪先進(jìn)事跡,大力宣傳先進(jìn)典型。要更加重視信訪部門的基礎(chǔ)建設(shè),進(jìn)一步加大對(duì)信訪工作的投入,建設(shè)好群眾上訪接待場所,改善信訪部門的辦公條件。信訪工作辦公經(jīng)費(fèi)和處理信訪事項(xiàng)的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)要列入財(cái)務(wù)預(yù)算,予以保證。同時(shí),也要下大力氣抓好干部隊(duì)伍建設(shè),改進(jìn)思想作風(fēng)和工作作風(fēng),防止因?yàn)E用職權(quán)、作風(fēng)粗暴侵害群眾合法權(quán)益而引發(fā)信訪問題。同志們,進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)全省國稅系統(tǒng)的信訪工作,使命光榮、任務(wù)艱巨,在座的各位都責(zé)無旁貸。省局殷切希望全系統(tǒng)的各級(jí)信訪工作人員,嚴(yán)格按照上級(jí)機(jī)關(guān)的部署要求,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)定信心、奮發(fā)努力、求真務(wù)實(shí)、扎實(shí)工作,不斷開創(chuàng)國稅系統(tǒng)信訪工作新局面,為促進(jìn)稅收事業(yè)又好又快發(fā)展、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)做出新的更大的貢獻(xiàn)!
信訪工作會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)講話篇二:
同志們:
這次全縣政法暨信訪工作會(huì)議,是經(jīng)縣委常委會(huì)議研究決定召開的一次十分重要的會(huì)議。把政法工作和信訪工作一起部署,既是轉(zhuǎn)變會(huì)風(fēng)、提高效率的需要,也充分顯示了縣委對(duì)政法信訪這項(xiàng)事關(guān)全縣穩(wěn)定大局工作的高度重視。前面,廉喜同志作了一個(gè)很好的工作報(bào)告,總結(jié)成績鼓舞人心,部署任務(wù)重點(diǎn)突出,希望大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。剛才,公安局、教育局、馬鞍鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人作了典型發(fā)言,并對(duì)20xx25個(gè)“平安村”、2個(gè)“全市信訪工作先進(jìn)集體”、“十佳政法干警家屬”及“政法機(jī)關(guān)目標(biāo)管理考核先進(jìn)單位”進(jìn)行了表彰;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直機(jī)關(guān)單位簽訂并遞交了2012年綜治維穩(wěn)、信訪、610工作目標(biāo)管理責(zé)任書及信訪積案包案責(zé)任書。希望大家對(duì)照“軍令狀”,學(xué)習(xí)先進(jìn)典型,認(rèn)真履行職責(zé),扎實(shí)做好各項(xiàng)工作,確保新年有新成就。
過去的一年,全縣政法機(jī)關(guān)和信訪戰(zhàn)線的同志們,緊緊圍繞構(gòu)建和諧會(huì)同,充分發(fā)揮打擊犯罪、保護(hù)人民、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)發(fā)展的職能作用,深入推進(jìn)嚴(yán)打整治斗爭、逐步健全治安防控體系、及時(shí)化解重大信訪隱患,各項(xiàng)工作取得了顯著成效,促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)快較發(fā)展。在此,我代表縣委、縣人民政府向全縣政法、信訪戰(zhàn)線的同志們表示衷心的感謝,向今天在會(huì)上受到表彰獎(jiǎng)勵(lì)的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人表示熱烈的祝賀!
下面,我就做好今年政法和信訪穩(wěn)定工作,講四點(diǎn)意見。
一、統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),切實(shí)增強(qiáng)做好政法信訪工作的責(zé)任感和使命感
營造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境迎接為黨的十八大勝利召開,是今年政法、信訪工作的第一目標(biāo)。與此同時(shí),今年我省市縣鄉(xiāng)三級(jí)人大、政府、政協(xié)將集中換屆。做好今年的政法、信訪工作,全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,意義十分重大。自去年年底以來,中央和省里相繼召開了全國政法工作會(huì)議、信訪局長電視電視會(huì)議,全省政法工作會(huì)議、信訪工作電視電話會(huì)議。2月9日,市委、市政府召開了全市政法暨信訪工作會(huì)議,全面?zhèn)鬟_(dá)貫徹全國、全省政法和信訪工作會(huì)議精神。全縣各級(jí)各部門一定要站在講政治的高度,充分認(rèn)識(shí)抓好今年政法和信訪維穩(wěn)工作的重要意義,聯(lián)系本地本單位維穩(wěn)信訪工作實(shí)際,認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì),認(rèn)真總結(jié)反思,切實(shí)增強(qiáng)做好維穩(wěn)信訪工作的責(zé)任感和主動(dòng)性。
第一,維穩(wěn)信訪工作是“政治工程”,必須完成。領(lǐng)導(dǎo)就是責(zé)任,職位就是擔(dān)子。作為一名領(lǐng)導(dǎo)干部,我們肩負(fù)著很多的職責(zé),當(dāng)前維穩(wěn)信訪任務(wù)就是中央和省、市交給我們的一幅重?fù)?dān)。各級(jí)各部門必須牢記“發(fā)展是硬道理、第一要?jiǎng)?wù),穩(wěn)定是硬任務(wù)、第一責(zé)任”,牢固樹立“抓穩(wěn)定就是抓發(fā)展”的意識(shí),一手抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展,一手抓信訪維穩(wěn),切實(shí)把維穩(wěn)信訪工作放在更加突出的位臵,以高度的責(zé)任感和使命感,把做好維穩(wěn)信訪工作作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)和義不容辭的責(zé)任堅(jiān)決落實(shí)到位。
第二,維穩(wěn)信訪工作是“基礎(chǔ)工程”,回避不了。鄧小平同志多次強(qiáng)調(diào),“中國的問題,壓倒一切的是穩(wěn)定”。在當(dāng)前社會(huì)矛盾多發(fā)的情況下,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定更加重要。我縣維穩(wěn)信訪工作的實(shí)際也表明,在全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的進(jìn)程中,舊的矛盾糾紛不會(huì)自行消失,新的矛盾糾紛仍將不斷產(chǎn)生。擔(dān)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的各級(jí)干部,必須切實(shí)樹立“逃避沒有出路、退縮就是瀆職”的維穩(wěn)信訪理念,直面現(xiàn)實(shí),勇往直前,堅(jiān)決克服漠視問題、推諉卸責(zé)等不良作風(fēng),把維穩(wěn)信訪的擔(dān)子挑起來。
第三,維穩(wěn)信訪工作是“重點(diǎn)工程”,關(guān)系全局。社會(huì)穩(wěn)定是人民群眾的共同心愿,是改革發(fā)展的重要前提。我縣是全省欠發(fā)達(dá)地區(qū),趕超壓力特別沉重,發(fā)展任務(wù)特別艱辛。要發(fā)展,就不能“后院起火”;要發(fā)展,就不能“消耗內(nèi)力”。社會(huì)不穩(wěn)定、群眾老上訪,勢必牽扯大量的人力、物力、財(cái)力,就會(huì)嚴(yán)重影響發(fā)展進(jìn)程。在這方面,我們從來就不缺乏例證。因此,對(duì)于維穩(wěn)信訪工作,我們決不能麻木不仁,決不能敷衍了事。全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部,必須清醒地認(rèn)識(shí)到“維穩(wěn)不得力、發(fā)展空費(fèi)力”的道理,堅(jiān)決克服與己無關(guān)、拖拉應(yīng)付等情緒,既要高度重視、滿懷熱情,又要全力投入、一抓到底,切實(shí)強(qiáng)化信訪維穩(wěn)責(zé)任,強(qiáng)力推進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定工作。
第四,維穩(wěn)信訪工作是“民心工程”,特殊重要。從某種程度上說,矛盾糾紛的產(chǎn)生反映著執(zhí)政能力,信訪問題的解決體現(xiàn)著執(zhí)政水平。我們解決信訪問題、化解矛盾糾紛,就是解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題;解決的過程就是激發(fā)創(chuàng)造活力、增加和諧因素的過程,就是消融干群誤解、贏得人民支持的過程。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要樹立“不怕群眾不罵你、就怕群眾不找你”的維穩(wěn)信訪意識(shí),全面破除對(duì)立情緒、厭煩心理,高度珍視群眾信任,切實(shí)關(guān)注群眾呼聲,全力排解群眾疑難,以維穩(wěn)信訪工作為平臺(tái)架設(shè)連心橋梁,融洽干群關(guān)系。
二、強(qiáng)化措施,突出重點(diǎn),大力提升維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定整體工作水平
根據(jù)中央、省、市政法和信訪工作會(huì)議精神,今年政法信訪工作總的工作目標(biāo)是為黨的十八大勝利召開創(chuàng)造和諧穩(wěn)定有序的社會(huì)環(huán)境,確保到市赴省進(jìn)京上訪和非正常上訪大幅下降,確保不出現(xiàn)影響社會(huì)大局穩(wěn)定的信訪問題,確保不因信訪問題引發(fā)重大群體性事件。要達(dá)到這一目標(biāo),實(shí)現(xiàn)“三個(gè)確?!保覀円员U习l(fā)展為第一要?jiǎng)?wù),以維護(hù)穩(wěn)定為第一責(zé)任,進(jìn)一步健全機(jī)制,強(qiáng)化措施,著力解決好影響社會(huì)穩(wěn)定的突出問題,推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展。
第一,要加大矛盾糾紛排查力度。抓苗頭是維護(hù)穩(wěn)定的有效方法,一些群體性事件出現(xiàn)前,肯定會(huì)有苗頭、有跡象,能否妥善化解,關(guān)鍵在于我們能否抓住有利時(shí)機(jī)早發(fā)現(xiàn)、早解決。一是要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭。全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要把矛盾排查作為做好維穩(wěn)信訪工作的首要環(huán)節(jié)來抓緊抓實(shí),重點(diǎn)對(duì)本轄區(qū)、本單位的不穩(wěn)定因素進(jìn)行一次全面排查,排查工作要深入到每一個(gè)領(lǐng)域、每一個(gè)行業(yè)、每一個(gè)群體、每一個(gè)環(huán)節(jié),絕不能留下空白和死角,要堅(jiān)持矛盾糾紛日排查和零報(bào)告制度,對(duì)排查結(jié)果要有事報(bào)事,無事報(bào)安。二是要變?nèi)罕娚显L為干部下訪。各單位、各部門要打破職責(zé)限制,切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。變?nèi)罕娚显L為干部“下訪”,圍繞群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題開展集中排查活動(dòng),及時(shí)搜集可能引發(fā)糾紛和群體性事件的苗頭性、傾向性信息,做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早疏導(dǎo)、早化解,牢牢把握排查調(diào)處矛盾糾紛的主動(dòng)權(quán)。三是要建立健全排查臺(tái)帳。對(duì)排查出的問題要分門別類的登記造冊(cè),并立即進(jìn)行調(diào)處,決不允許久拖不決,要把工作重點(diǎn)從事后處理轉(zhuǎn)移到事前排查化解上,從被動(dòng)應(yīng)對(duì)群眾來信來訪轉(zhuǎn)移到主動(dòng)化解矛盾糾紛上來,決不能由于一件小事排查不深入、處理不及時(shí)而把“小事拖大、大事拖炸”。
第二,要妥善解決信訪突出問題。應(yīng)該說,心懷不軌、無理取鬧的上訪者畢竟是少數(shù),大多數(shù)群眾確實(shí)是有困難的,他們找到我們,也說明對(duì)黨和政府是充分信任的。信訪問題推不掉,捂不住,躲不了,只有把工作重心放在辦真事、辦實(shí)事上,才能真正解決問題,從根本上扭轉(zhuǎn)工作被動(dòng)局面。近年來,隨著我縣改革發(fā)展步伐進(jìn)一步加快和全縣重點(diǎn)工作深入推進(jìn),一些社會(huì)矛盾隨之不斷出現(xiàn),特別是涉及征地拆遷、企業(yè)改制、勞資糾紛、職工社保等民生問題和歷史遺留問題的上訪案件居高不下。全縣各級(jí)黨員干部對(duì)信訪穩(wěn)定工作一定要進(jìn)一步引起高度重視,切實(shí)加大力度,完善機(jī)制,千方百計(jì)做好工作,努力使各類信訪案事件得到迅速及時(shí)有效解決。一是要高度重視群眾來信來訪。對(duì)群眾通過正當(dāng)渠道反映的合理訴求,各部門要高度重視,熱情接待,認(rèn)真答復(fù),妥善處理,不允許推諉扯皮,推拖搪塞。對(duì)符合政策的,要盡快予以解決,決不允許與民爭利;對(duì)不符合條件的,要講清政策,釋明道理,正面引導(dǎo),認(rèn)真細(xì)致地做好思想工作,穩(wěn)定群眾的思想情緒。這里我要強(qiáng)調(diào)的是,信訪問題決不僅僅是信訪局和矛調(diào)中心的工作,全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門都擔(dān)負(fù)著抓好信訪工作的責(zé)任,在信訪工作面前,只有分工不同,沒有份內(nèi)份外。國家對(duì)信訪工作實(shí)行屬地化管理未必合理,但卻明確了信訪工作責(zé)無旁貸的最高原則。今后,凡是再發(fā)現(xiàn)有部門領(lǐng)導(dǎo)對(duì)群眾初訪不接待、對(duì)矛調(diào)中心交辦的信訪案件不辦理不回復(fù)的,一次批評(píng)、兩次通報(bào)、三次誡免談話。二是要規(guī)范信訪秩序。做好信訪工作的前提,首先必須暢通信訪渠道,“要給群眾留一條路”,保證群眾依法有序上訪。當(dāng)前,部分群眾遇到問題,往往是找到鄉(xiāng)鎮(zhèn)或相關(guān)單位,但相互推諉敷衍的多、解決問題的少,致使許多群眾直接到縣委、縣政府找領(lǐng)導(dǎo)攔訪、截訪,甚至越級(jí)到省市上訪,造成信訪秩序混亂,問題很難解決。在這里要重申的是,對(duì)基層群眾到縣委、縣政府集訪和非正常上訪的要扣本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門的分?jǐn)?shù),同時(shí)要明確責(zé)任,嚴(yán)格考核,認(rèn)真堅(jiān)持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“抓系統(tǒng)、系統(tǒng)抓”的原則,堅(jiān)決做到哪里發(fā)生的問題就在哪里解決、哪一級(jí)出現(xiàn)的問題就由哪一級(jí)解決、哪一個(gè)部門出現(xiàn)的問題就在哪一個(gè)部門解決,決不能把問題上交就了事,以切實(shí)增強(qiáng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門矛盾糾紛調(diào)解的責(zé)任感和主動(dòng)性,使群眾訴求及時(shí)得到表達(dá)、存在問題及時(shí)解決、潛在隱患及時(shí)消除。三是要堅(jiān)持幫扶打擊并舉。在對(duì)具體問題的處理上,要注意策略,講究原則。既要積極穩(wěn)妥地幫助上訪群眾解決問題,盡快平息事態(tài),又要避免無原則的亂開口子,引發(fā)新的矛盾和問題。與此同時(shí),對(duì)少數(shù)違法違紀(jì)、無理取鬧、越級(jí)赴省進(jìn)京上訪的,特別是極少數(shù)別有用心、煽動(dòng)組織上訪鬧事的,要依法予以嚴(yán)厲打擊,切實(shí)樹立起“非正常上訪不但無助于問題的解決,而且要受到依法追究”的導(dǎo)向,著力營造一個(gè)依法、理性、有序進(jìn)行信訪活動(dòng)的良好氛圍。
第三,要努力化解信訪維穩(wěn)積案。今年是“信訪積案化解攻堅(jiān)年”。信訪積案大多成因復(fù)雜、時(shí)間較長,是當(dāng)前信訪維穩(wěn)工作的難點(diǎn)。多年來,我們對(duì)信訪積案一直高度重視,部分積案得到了有效解決。但是,從全局來看,這項(xiàng)工作的效果仍然很不理想,有的問題竟然反復(fù)交辦、越扯越寬,成為制約我縣趕超進(jìn)程的重大障礙,成為影響我縣社會(huì)政治局面的潛在威脅,特別容易在關(guān)鍵節(jié)日、重大活動(dòng)中被別有用心的人所利用,造成不可挽回的政治影響。因此,我們?cè)僖膊荒苋萑绦旁L積案繼續(xù)存在,再也不能容忍信訪形勢繼續(xù)惡化,必須認(rèn)真分析內(nèi)在原因,盡最大努力、采取切實(shí)措施化解積案。一是要深入群眾結(jié)對(duì)子。積案化解不力的原因之一,在于部分包案責(zé)任人態(tài)度不主動(dòng)。有的認(rèn)為時(shí)間緊、任務(wù)重,包案只是點(diǎn)個(gè)卯、掛個(gè)名;有的認(rèn)為問題積重難返、無從下手,聽之任之,消極應(yīng)付。這次會(huì)議之后,凡是所包案件仍未得到有效控制的領(lǐng)導(dǎo)干部,要統(tǒng)籌安排好手上的工作,騰出時(shí)間,放下架子,深入基層,深入群眾,與當(dāng)事人結(jié)成對(duì)子,在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,找準(zhǔn)突破口,集中主要精力化解好所包案件。二是要?jiǎng)?chuàng)新方法摸根子。方法不恰當(dāng),是部分積案始終得不到化解的重要原因。有的包案責(zé)任人高高在上,不想深入群眾,不愿平等交流,與當(dāng)事人說不了三句話;有的包案責(zé)任人先入為主,把握政策不準(zhǔn),法制觀念淡薄,不能說服當(dāng)事人。這些,都是我們處理信訪積案時(shí)必須著力改進(jìn)的。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要講政策、有原則、重方法,動(dòng)之以情,曉之以理,把思想工作做到家,切實(shí)提高解決信訪問題的能力。溝通過程“宜細(xì)不宜粗”,要以宣講政策、說服教育為主,防止簡單粗暴;對(duì)待歷史遺留問題“宜活不宜死”,要本著實(shí)事求是的原則,堅(jiān)持原則性與靈活性相結(jié)合;對(duì)待信訪老戶“宜化不宜激”,要摸準(zhǔn)情況,吃透政策,全面疏導(dǎo),特別是對(duì)情理之中、法度之外的事情要給予人性關(guān)懷,用真情感化,用真心幫助,多角度多渠道開拓路子,破解難題,融化堅(jiān)冰。三是要轉(zhuǎn)變作風(fēng)拔釘子?;獠粡氐祝彩菍?dǎo)致部分積案長期存在的重要原因。在包案責(zé)任人中,有的淺嘗輒止,只圖眼前過得去,糊弄幾下就算了事;有的有始無終,表態(tài)時(shí)豪言壯語,落實(shí)時(shí)杳無音訊,無異于抱薪救火、揚(yáng)湯止沸。我們必須切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),堅(jiān)決徹底地打好化解信訪積案的攻堅(jiān)戰(zhàn)。各包案領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人一定要樹立不獲全勝、絕不收兵的信念,以迎難而上、全力以赴的勇氣,以春風(fēng)化雨、百折不回的韌勁,不留后患、干凈徹底地化解好相關(guān)信訪案件。各級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo),既要層層落實(shí)、明確責(zé)任,又要服從協(xié)調(diào)、分工合作,確保積案化解取得實(shí)實(shí)在在的效果。對(duì)這項(xiàng)工作的落實(shí)情況,縣委、縣政府將組織督查,并作為干部使用的重要依據(jù)。
第四,要深入推進(jìn)平安會(huì)同建設(shè)。當(dāng)前,社會(huì)治安問題仍然是人民群眾高度關(guān)注的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)問題,特別是一些敏感時(shí)期發(fā)案率還比較高。全縣各級(jí)各部門特別是政法綜治部門要正確分析和把握當(dāng)前的社會(huì)治安形勢,不斷增強(qiáng)憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí),切實(shí)把“嚴(yán)打”整治斗爭作為一件大事來抓,列入重要議事日程。要始終保持對(duì)犯罪分子打擊的高壓態(tài)勢,將集中打擊、專項(xiàng)治理和經(jīng)常性打擊有機(jī)結(jié)合起來,不斷增強(qiáng)“嚴(yán)打”整治斗爭的針對(duì)性和實(shí)效性。要善于從群眾反映最強(qiáng)烈的問題著眼,從社會(huì)治安最突出的問題入手,重點(diǎn)打擊涉爆、殺人、搶劫等嚴(yán)重暴力犯罪和搶奪、盜竊等多發(fā)性侵財(cái)犯罪,嚴(yán)厲懲治黑惡勢力、宗族惡勢力犯罪,加大打擊聚眾賭博、吸毒販毒等工作力度,堅(jiān)決掃除黃賭毒等社會(huì)丑惡現(xiàn)象。公安、檢察、法院等政法部門,在“嚴(yán)打”整治斗爭中,要密切配合,形成合力,對(duì)重點(diǎn)案件要快偵、快破、快訴、快判,切實(shí)提高辦案質(zhì)量和效率,真正使犯罪分子聞風(fēng)喪膽,無處藏身,努力降低發(fā)案率。通過“嚴(yán)打”整治斗爭,努力偵破一批案件,打掉一批犯罪團(tuán)伙,懲治一批違法犯罪分子,整治一批治安復(fù)雜的重點(diǎn)地區(qū)、部位和場所,全力促進(jìn)社會(huì)治安明顯好轉(zhuǎn),進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾的安全感和滿意度。
第五,要全力維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序。現(xiàn)在各地都在大招商、大建設(shè),作為會(huì)同來講,我們?cè)鯓幼霾拍艹晒σ敫嗤顿Y,我想主要是兩個(gè)方面:一要靠區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢,靠我們的硬環(huán)境,二就是靠經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境。全縣政法機(jī)關(guān)要在認(rèn)真執(zhí)法、行政的同時(shí),認(rèn)真圍繞縣委提出的打造“三個(gè)大縣”的奮斗目標(biāo),轉(zhuǎn)變職能、強(qiáng)化服務(wù),為全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造寬松的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。一是要嚴(yán)厲打擊違法行為。政法部門要充分發(fā)揮職能作用,緊緊圍繞全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局,著力維護(hù)好重點(diǎn)工程和重大項(xiàng)目建設(shè)秩序,依法嚴(yán)厲打擊各類破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的行為,對(duì)妨礙重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、擾亂企業(yè)正常生產(chǎn),吃拿卡要、強(qiáng)買強(qiáng)占、強(qiáng)攬工程、強(qiáng)行參建參運(yùn)或提供勞務(wù)的,要發(fā)現(xiàn)一個(gè)打擊一個(gè),發(fā)現(xiàn)一批打擊一批,堅(jiān)決依法從快從速嚴(yán)厲懲處。二是要優(yōu)化服務(wù)形象。要認(rèn)真解決群眾反映的服務(wù)意識(shí)淡漠、服務(wù)形象不佳的問題,根據(jù)各自工作的不同特點(diǎn),在主動(dòng)、優(yōu)質(zhì)、高效服務(wù)上制定一些政策和辦法,在支持市場主體、支持重點(diǎn)項(xiàng)目、支持重大工程等方面,簡化辦事程序,提高工作效率,優(yōu)化執(zhí)法服務(wù),實(shí)實(shí)在在地為基層、為企業(yè)、為群眾辦實(shí)事、辦好事,以創(chuàng)新性的舉措和創(chuàng)造性的實(shí)踐支持全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三是要維護(hù)市場秩序。要建立健全經(jīng)濟(jì)犯罪預(yù)防機(jī)制,加強(qiáng)監(jiān)管,堵塞漏洞,努力減少經(jīng)濟(jì)犯罪的發(fā)生。同時(shí),要嚴(yán)密防范和依法打擊偷逃稅、金融詐騙、制售偽劣商品、侵吞國有資產(chǎn)等經(jīng)濟(jì)犯罪行為,重點(diǎn)調(diào)處好因企業(yè)改制破產(chǎn)、農(nóng)村土地及合同契約等引發(fā)的糾紛案件,依法保護(hù)各類市場主體的合法權(quán)益,切實(shí)維護(hù)全縣市場經(jīng)濟(jì)秩序。
三、端正思想,樹立形象,著力提高政法信訪干部隊(duì)伍戰(zhàn)斗力
在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、化解矛盾沖突,建設(shè)和諧社會(huì)的過程中,政法信訪隊(duì)伍一直站在的工作的最前沿,一舉一動(dòng)都涉及到群眾的利益,聯(lián)系著百姓的冷暖,代表著黨和政府的整個(gè)干部隊(duì)伍的形象。加強(qiáng)政法、信訪隊(duì)伍建設(shè),樹立良好的干部隊(duì)伍形象,對(duì)服務(wù)群眾、做好信訪穩(wěn)定工作尤為重要。
第一,要端正思想,作風(fēng)過硬。在河南省南陽市的內(nèi)鄉(xiāng)縣衙至今保存有一幅對(duì)聯(lián),其下聯(lián)寫道:“吃百姓之飯,穿百姓之衣,莫道百姓可欺,自己也是百姓”,這是古時(shí)候官府用來勸誡官吏的。此聯(lián)對(duì)于今天的官員,仍有教育的意義。我們今天的某些干部,不僅不忌“莫道百姓可欺”,就連“自己也是百姓”也早已忘了,對(duì)群眾呼聲臵若罔聞、對(duì)群眾疾苦麻木不仁,不僅不給群眾辦事,反而變著法兒大肆撈錢。全縣各級(jí)干部一定要明確一個(gè)問題,就是我們到底是“為誰執(zhí)政、為誰服務(wù)”的問題。大家要明白,老百姓有了難處需要我們解決,不是有求于我們,不是我們對(duì)群眾的恩賜,而是我們對(duì)老百姓應(yīng)盡的義務(wù)和職責(zé)。要堅(jiān)決糾正對(duì)群眾耍特權(quán)、逞威風(fēng)的衙門作風(fēng),必須帶著對(duì)人民群眾的深厚感情執(zhí)法,本著對(duì)群眾利益高度負(fù)責(zé)的精神辦案,認(rèn)真接待處理好群眾的上訪、控告、投訴、舉報(bào)等,讓他們理有處講、狀有處告、冤有處申。
第二,要重視學(xué)習(xí),提高素質(zhì)。藝多不壓身。面對(duì)新的形勢和任務(wù),我們的“藝”不是太多了,而是還很不夠,必須苦學(xué)多練。要切實(shí)增強(qiáng)學(xué)習(xí)的自覺性、針對(duì)性,認(rèn)真學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀和黨的十七大精神,認(rèn)真學(xué)習(xí)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、科技、法律知識(shí),全面提高政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和政策理論水平。要結(jié)合政法信訪工作實(shí)際,刻苦學(xué)習(xí)各項(xiàng)業(yè)務(wù)知識(shí),精通與本職工作有關(guān)的法律法規(guī),努力成為本領(lǐng)域、本崗位的行家里手,努力成為處理矛盾糾紛的多面手。
第三,要慎用權(quán)力,執(zhí)政為民。確保司法公正,是黨和國家對(duì)政法活動(dòng)的根本要求。要始終堅(jiān)持法律面前人人平等,對(duì)各類當(dāng)事人,都要做到在法律地位上、權(quán)利保護(hù)上、執(zhí)法裁決上一律平等。要以事實(shí)為依據(jù)、法律為準(zhǔn)繩,秉公執(zhí)法,嚴(yán)格執(zhí)法,決不冤枉一個(gè)好人,也決不放過一個(gè)壞人。要不斷加強(qiáng)道德修養(yǎng),時(shí)刻不忘自己的身份,文明執(zhí)法,規(guī)范行政,時(shí)刻保持良好的政法干部形象。
第四,要遵守紀(jì)律,廉潔自律。紀(jì)律是戰(zhàn)斗力的保證,“吏不畏吾嚴(yán)而畏吾廉,民不畏吾能而畏吾公”,廉潔與公正從來都是聯(lián)系在一起的。廣大政法干警要牢記黨的囑托,堅(jiān)定理想信念,模范執(zhí)行中央政法委“四條禁令”、公安部“五條禁令”等組織紀(jì)律,筑牢拒腐防變的思想防線,秉公執(zhí)法,大公無私,在群眾中樹立良好形象。
四、牢記使命,強(qiáng)化保障,進(jìn)一步加強(qiáng)和改善黨對(duì)政法工作的領(lǐng)導(dǎo)
發(fā)展是政績,穩(wěn)定也是政績。維穩(wěn)工作不單是政法信訪部門的事,而是全縣上下共同的事。全縣上下必須保持高度一致,齊抓共管,群防群治,保一方平安,促一方發(fā)展。
第一,要堅(jiān)決落實(shí)維穩(wěn)責(zé)任。縣委、縣政府將繼續(xù)從全局的高度重視政法工作,切實(shí)把政法工作擺上重要議事日程,定期分析社會(huì)治安形勢,及時(shí)解決政法工作中的重大、疑難問題,搞好組織推動(dòng)和檢查落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)履行好第一責(zé)任人的職責(zé),毫不動(dòng)搖地?fù)?dān)負(fù)起“保一方平安、促一方發(fā)展”的政治責(zé)任,及時(shí)研究維穩(wěn)工作、支持維穩(wěn)工作、抓實(shí)維穩(wěn)工作。要按責(zé)任狀的要求、內(nèi)容,切切實(shí)實(shí)抓好各項(xiàng)工作的落實(shí),增強(qiáng)預(yù)見性和防范意識(shí),牢牢把握工作主動(dòng)權(quán)。總之,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)一定要切實(shí)擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,真正建立起主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、班子成員配合抓的工作機(jī)制,真正形成一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的維穩(wěn)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系。
第二,要嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究。根據(jù)縣委、縣政府研究意見,今年我們將對(duì)包括信訪工作在內(nèi)的維穩(wěn)工作責(zé)任追究上動(dòng)真的、來硬的,不管誰碰到了高壓線,堅(jiān)決依照規(guī)定處理。對(duì)貫徹工作部署行動(dòng)遲緩、措施不力的,將給予通報(bào)批評(píng);對(duì)工作不負(fù)責(zé)、推諉扯皮、上交矛盾,造成大規(guī)模群眾集體上訪、重復(fù)上訪、越級(jí)上訪的,將追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任;對(duì)發(fā)生大規(guī)模群體性事件后貽誤時(shí)機(jī)、處臵不當(dāng)造成矛盾激化、事態(tài)擴(kuò)大,影響全縣穩(wěn)定大局的,將依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理;特別是對(duì)信訪積案包案處理不到位、任務(wù)完不成,造成赴省進(jìn)京重復(fù)訪或重大信訪事項(xiàng),影響惡劣的,嚴(yán)格按照《中央紀(jì)委、監(jiān)察部、人力資源部、國家信訪局關(guān)于違反信訪工作紀(jì)律適用<中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例若干問題的解釋》和《關(guān)于違反信訪工作紀(jì)律處分暫行規(guī)定》,嚴(yán)格追究責(zé)任。
第三,要切實(shí)加強(qiáng)組織保障。要最大限度地為政法部門開展工作提供條件,認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)政策,保證辦案經(jīng)費(fèi)和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),逐步改善政法部門的辦公條件,從政治上、工作上、生活上進(jìn)一步關(guān)心政法干警,為他們依法履行職責(zé)提供保障。要加強(qiáng)對(duì)政法部門領(lǐng)導(dǎo)班子的考核考察,精心配備政法部門的領(lǐng)導(dǎo)班子,把那些政治業(yè)務(wù)強(qiáng)、有魄力、有威信、作風(fēng)過硬、廉潔務(wù)實(shí)的干部選拔到政法部門的領(lǐng)導(dǎo)崗位上來;采取多種形式,加大信訪干部輪崗、培訓(xùn)力度,努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、執(zhí)法公正的高素質(zhì)政法隊(duì)伍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門也要對(duì)政法信訪和人民調(diào)解工作高看一眼,盡力為政法信訪和人民調(diào)解工作提供良好的工作環(huán)境,始終做政法信訪和人民調(diào)解工作者的堅(jiān)強(qiáng)后盾。
同志們,穩(wěn)定是民心所向,平安是民眾所盼。做好新形勢下的政法、信訪工作責(zé)任重大,任務(wù)艱巨。大家一定要進(jìn)一步認(rèn)清形勢,堅(jiān)定信心,把握主動(dòng),戰(zhàn)勝挑戰(zhàn),全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,努力促進(jìn)社會(huì)和諧,為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境,以優(yōu)異的成績迎接黨的十八大勝利召開!
信訪工作會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)講話篇三:
同志們:
在全縣上下奮力推進(jìn)“大投入、大建設(shè)、大發(fā)展”,以優(yōu)異成績迎接黨的十八大召開的關(guān)鍵時(shí)刻,縣委、縣政府決定,召開全縣政法信訪工作會(huì)議,非常重要,也非常必要。這次會(huì)議的主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹上級(jí)有關(guān)政法信訪工作會(huì)議精神,總結(jié)過去一年的政法信訪工作,表彰先進(jìn),研究部署20xx年的政法信訪工作任務(wù)。首先,我謹(jǐn)代表縣委、縣政府,向受到表彰的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人表示熱烈的祝賀!向在座的各位并通過你們向全縣長期戰(zhàn)斗在政法信訪維穩(wěn)戰(zhàn)線上的廣大干部職工表示誠致的問候和深深的謝意!剛才,縣委常委、縣委政法委書記***、縣政府副縣長***分別就政法信訪工作作了很好的講話,講的很到位,我都贊成。等下,縣委**書記還將作重要講話,請(qǐng)大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì),抓好落實(shí)。下面,我就全縣政法信訪工作講三點(diǎn)意見:
一、肯定成績
過去的一年,在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,在上級(jí)部門的支持和幫助下,在全縣干部群眾的共同努力下,政法、綜治維穩(wěn)、信訪等方面的工作成效顯著,全縣社會(huì)大局穩(wěn)定。政法工作,用**書記的話說,就是“六個(gè)沒有發(fā)生、三個(gè)明顯好轉(zhuǎn)、兩個(gè)大幅提升”的良好局面,信訪工作,用熊國愛副縣長的話講實(shí)現(xiàn)了“四個(gè)明顯”也就是全縣沒有發(fā)生大規(guī)模群體性事件、沒有發(fā)生有影響的惡性刑事案件、沒有發(fā)生重大治安案件、沒有發(fā)生重特大交通事故、沒有發(fā)生重大火災(zāi)事故、沒有發(fā)生重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故,信訪秩序明顯好轉(zhuǎn),交通秩序明顯好轉(zhuǎn),治安秩序明顯好轉(zhuǎn),公眾安全感、政法部門滿意度在全省排名大幅度地提升。信訪工作用熊國愛副縣長的話說,實(shí)現(xiàn)了“四個(gè)明顯”的特點(diǎn),即各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視程度明顯加強(qiáng),信訪總量明顯下降,信訪秩序明顯好轉(zhuǎn),積案化解成效明顯。這些成績來之不易,凝聚著大家的智慧、心血、汗水,充分說明了我縣政法綜治信訪系統(tǒng)隊(duì)伍是一支特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)、特別有作為的隊(duì)伍,黨和人民不會(huì)忘記你們。借此機(jī)會(huì),我僅代表縣政府向在座各位,并通過各位向長期戰(zhàn)斗在政法、信訪、維穩(wěn)一線的政法信訪工作者,表示誠摯的問候和深深的謝意。
二、正視差距
應(yīng)該說,我縣的政法、信訪工作,自己和自己比,有進(jìn)步、有變化,但與市委、是政府的要求比,與先進(jìn)的兄弟縣區(qū)比,與人民群眾的期望比,有差距、有不足。概括起來,主要存在以下四個(gè)方面的差距。
一是重視程度有差距。對(duì)政法信訪工作,說起來重要,做起來次要,忙起來不要的現(xiàn)象,在一些地方和單位不同程度的存在。等、靠、要的思想沒有得到很好的克服,致使一些糾紛得不到及時(shí)的化解。
二是責(zé)任落實(shí)有差距。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村換屆顯得尤為突出?!盀楣僖蝗危旄R环健?、“守土有責(zé)”保一方平安的責(zé)任意思不強(qiáng)?!皩俚毓芾怼薄ⅰ罢l負(fù)責(zé)、誰主管”的原則,在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)村堅(jiān)持得不夠正常。我們經(jīng)常強(qiáng)調(diào)的“小事不出村,大事不出鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),矛盾不上交”在許多地方?jīng)]有得到充分的體現(xiàn)。
三是基礎(chǔ)設(shè)施有差距。政法系統(tǒng)裝備,雖然這幾年有所改善,但隨著形勢的發(fā)展,一些硬件建設(shè)跟不上需要,技防、物防與先進(jìn)的縣區(qū)比遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于人家,有待于進(jìn)一步加強(qiáng)??h里沒有規(guī)范的接訪大廳,現(xiàn)有的場所,遇有集體訪,就容納不下,往往有接訪干部坐的,就沒有信訪人坐的。
四是思想意識(shí)有差距。一些群眾安全意識(shí)淡薄,交通事故時(shí)有發(fā)生,非正常事故時(shí)有發(fā)生。一些群眾法制觀念淡薄,信訪不信法,信鬧不信調(diào),信上不信下,信大不信小,信打不信和。集體訪、越級(jí)訪、重復(fù)訪甚至纏訪、鬧訪、無理訪時(shí)有發(fā)生,有的為了爭工程、爭買賣、爭資源,由一般的治安糾紛往往演變成刑事案件。
找到了差距,我們就有努力的方向,沒有憂患意識(shí),這是不行的。社會(huì)穩(wěn)定工作,責(zé)任重大,任務(wù)艱巨。對(duì)社會(huì)穩(wěn)定這塊一定要緊繃這跟弦,做好這項(xiàng)工作。
三、主動(dòng)作為
今年國家的大事多、喜事多,我們縣發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改革的任務(wù)重,建設(shè)任務(wù)重。政法信訪工作更是壓力大、要求高,務(wù)必引起全縣上下的高度重視,周密部署,有效所作為。
第一,要在化解矛盾糾紛上有效作為
主要突出“三抓”:
一是抓糾紛排查。按照抓早抓小抓苗頭的要求,運(yùn)用全面排查和重點(diǎn)排查相結(jié)合的辦法,深入開展矛盾糾紛排查工作,將排查面覆蓋到社會(huì)各領(lǐng)域、各行業(yè)、各群體、各部門。排查工作要做到縱向到底,橫行到邊,不留死角、不留盲點(diǎn)。對(duì)排查出來的問題,要及時(shí)梳理,認(rèn)真分析,分類指導(dǎo),不能走過場。逐一落實(shí)責(zé)任,明確人員,采取有效措施,努力把問題化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。
二是抓積案化解。除建好按照“案結(jié)事了、停訪息訴”的總體要求,嚴(yán)格程序,依法依規(guī),全力化解各類信訪積案,特別要積極化解赴京訪案件和三跨三分離案件。一要建好臺(tái)賬。要把現(xiàn)有積案排查清楚,把臺(tái)賬建立清楚。臺(tái)賬缺失,目標(biāo)就空白;臺(tái)賬不清,目標(biāo)就不明確。二要分類化解。要深入分析案情,找準(zhǔn)問題癥結(jié),運(yùn)用政策、法律、行政、經(jīng)濟(jì)等手段,因案施策、逐案化解。三要重點(diǎn)調(diào)度。對(duì)需重點(diǎn)化解的積案,由縣聯(lián)席會(huì)議統(tǒng)一調(diào)度,定期匯報(bào),原則上每季度調(diào)度一次,綜合運(yùn)用各種手段,逐案化解。四要依法終結(jié)。既要堅(jiān)決防止不負(fù)責(zé)的“一結(jié)了之”,又要堅(jiān)決防止“應(yīng)結(jié)而不結(jié)”的情況發(fā)生。信訪當(dāng)事人就已終結(jié)信訪事項(xiàng)仍繼續(xù)信訪的,各級(jí)信訪工作機(jī)構(gòu)不再受理,但要繼續(xù)做好思想疏導(dǎo)和教育管理工作,促其接受終結(jié)意見、停訪息訴。
三是抓領(lǐng)導(dǎo)包案。按市委***書記的要求,切實(shí)做到“兩個(gè)真字”:一要真包案。要切實(shí)落實(shí)“五包”、“五個(gè)親自”要求。“五包”,即包掌握情況、包思想教育、包解決訴求、包停訪息訴、包接訪勸返?!拔鍌€(gè)親自”,即親自研究包案事項(xiàng)、親自簽批包案意見、親自約談信訪群眾、親自協(xié)調(diào)解決合理訴求、親自審核并簽發(fā)辦結(jié)報(bào)告。二要真接訪。在具體接訪個(gè)案上要做到“五有”、“四到位”。“五有”,即有計(jì)劃安排、有具體措施、有過程記錄、有實(shí)際成效、有經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。“四到位”,即訴求合理的解決到位,訴求不合理的解釋疏導(dǎo)到位,生活困難的救助到位,無理鬧訪的依法處理到位。
第二、要在維護(hù)社會(huì)治安上有效作為
主要在三個(gè)方面下功夫。
一是在打擊刑事犯罪加大力度。公安部門要大力開展“掃黑除惡”、打擊“兩搶一盜”、“打四黑除四害”(黑作坊、黑工廠、黑市場、黑窩點(diǎn),危害人民群眾生命健康、危害青少年身心健康、危害百姓財(cái)產(chǎn)安全、危害公共安全和社會(huì)誠信)等專項(xiàng)行動(dòng)。要打擊對(duì)強(qiáng)攬工程、強(qiáng)買強(qiáng)賣、欺行霸市、收取保護(hù)費(fèi)等黑惡勢力犯罪,要打擊殺人、故意傷害、聚眾斗毆等嚴(yán)重暴力犯罪,要打擊集資詐騙、非法吸收公眾存款、傳銷、坑農(nóng)害農(nóng)等侵財(cái)性犯罪,要打擊違章建房、計(jì)劃外生育等引起的暴力抗法犯罪,以及以煽動(dòng)群眾、堵路封道為手段干擾、阻擾、破壞重點(diǎn)工程建設(shè)的違法犯罪,要鐵心硬手,全力偵破,嚴(yán)厲打擊,依法該拘留的拘留,該勞教的勞教,該判刑的判刑。
二是在加強(qiáng)治安防控加大力度。公安部門要盯住重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)人員,加大治安巡查的力度和密度,提高路面“見警率”和“管事率”,切實(shí)將各類社會(huì)治安事件遏制在萌芽當(dāng)中,有效防止“民轉(zhuǎn)刑”案件的發(fā)生。公安部門要健全點(diǎn)線面結(jié)合、網(wǎng)上網(wǎng)下結(jié)合、人防物防技防結(jié)合、打防管控結(jié)合的立體化治安防控體系,加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理,進(jìn)一步增強(qiáng)群眾安全感。公安部門要改進(jìn)流動(dòng)人口和特殊人群的服務(wù)管理措施,提高人口服務(wù)管理信息化水平,加強(qiáng)對(duì)刑釋解教人員、社會(huì)閑散人員、有不良行為青少年的教育、幫扶、矯治和管理。
三是在完善基礎(chǔ)設(shè)施加大力度。在財(cái)政緊張的情況下,安排了對(duì)一些項(xiàng)目資金的支持。已經(jīng)明確的項(xiàng)目,你們也要積極爭取上級(jí)支持,進(jìn)一步完善“天網(wǎng)工程”、視頻監(jiān)控和公安派出所、基層法庭、基層檢察室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),逐步實(shí)現(xiàn)執(zhí)法辦案規(guī)范化、科學(xué)破案高效化。
第三、要在創(chuàng)新社會(huì)管理上有效作為
主要做好以下三個(gè)方面工作。
一要推動(dòng)社會(huì)管理重心下移,進(jìn)一步健全聯(lián)系群眾制度。一是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度。二是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部下基層調(diào)研制度。三是完善基層干部經(jīng)常性走訪群眾制度。
二要堅(jiān)持社會(huì)管理以人為本,進(jìn)一步提高服務(wù)群眾水平。一是著力保障和改善民生。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要根據(jù)財(cái)力的增長,加大群眾在教育、勞動(dòng)就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、住房等方面的保障力度,對(duì)一些長期積累的問題,要進(jìn)行系統(tǒng)研究,抓住重點(diǎn),每年集中力量解決一兩個(gè)突出問題。二是著力改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)。今年,我們從上到下都在開展“三大整治”活動(dòng),即作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、效能大提速、環(huán)境大優(yōu)化。我們要緊緊抓住這次機(jī)會(huì),著力解決工作作風(fēng)上的庸、懶、散問題,著力解決領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)上的假、浮、蠻問題,著力解決為政不廉的私、奢、貪問題。我在這里向大家提倡“一線工作法”,即情況在一線掌握、措施在一線落實(shí)、問題在一線解決、效果在一線檢驗(yàn)、經(jīng)驗(yàn)在一線去總結(jié)、問責(zé)在一線體現(xiàn)。王書記在多次會(huì)議中提到“想到的不如看到的、看到的不如走到的”。希望大家到一線去抓,去管。三是增強(qiáng)基層組織自我管理服務(wù)能力。村委會(huì)、居民委員會(huì)要積極做好公共事務(wù)、公益事業(yè)、調(diào)解民間糾紛等工作,積極開展形式多樣的社會(huì)化服務(wù)、慈善捐贈(zèng)等服務(wù)活動(dòng)。
三要加強(qiáng)社會(huì)管理源頭治理,進(jìn)一步完善維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制。一是暢通群眾訴求表達(dá)渠道。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和直接服務(wù)群眾的單位要通過多種途徑,暢通民意反映渠道,準(zhǔn)確掌握社情民意。進(jìn)一步做好“民聲通道”、“縣長信箱”、各類各行業(yè)維權(quán)熱線等工作,廣泛聽取群眾的呼聲和訴求。二是積極主動(dòng)化解矛盾糾紛。完善黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜治機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)、部門各司其職、社會(huì)廣泛參與、人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相互配合的工作體系,對(duì)可能發(fā)生影響穩(wěn)定的社會(huì)矛盾,實(shí)行預(yù)警管理,防止矛盾激化引發(fā)事端。三是切實(shí)解決損害群眾利益的突出問題。建立健全對(duì)損害群眾利益案件查處的部門協(xié)作機(jī)制,加大查處重點(diǎn)案件和解決疑難問題的力度,查辦群體性事件、重大責(zé)任事故及執(zhí)法不公等背后的腐敗案件或?yàn)^職行為。
同志們,社會(huì)穩(wěn)定工作事關(guān)人民群眾的切身利益,事關(guān)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全,事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定,事關(guān)我縣發(fā)展大局,希望大家以高度的政治責(zé)任感、飽滿的工作熱情和頑強(qiáng)的拼搏精神,齊心協(xié)力,銳意進(jìn)取,扎實(shí)工作,努力開創(chuàng)全縣政法、信訪工作新局面,以優(yōu)異成績迎接黨的十八大順利召開!
謝謝大家!