第一篇：完善執(zhí)行工作長效機(jī),實(shí)現(xiàn)執(zhí)行工作良性循環(huán)

完善執(zhí)行工作長效機(jī)制 實(shí)現(xiàn)執(zhí)行工作良性循環(huán)

隨著“執(zhí)行難”的提上日程，全國上下都在尋找方法積極尋求執(zhí)行的方式方法，清理執(zhí)行積案活動(dòng)也成為法院系統(tǒng)的重頭戲。針對近年來我院開展的清積案活動(dòng)，談幾點(diǎn)對“執(zhí)行難”的看法。在今年的清理執(zhí)行積案活動(dòng)中，我局下大力度進(jìn)行了清理摸底，并采取一切有效措施清結(jié)積案，雖然取得了一定的成效，但是，也暴露出“執(zhí)行難”仍然存在的殘酷現(xiàn)狀。通過這次清積案活動(dòng)，我們清醒的認(rèn)識到“執(zhí)行難”是一項(xiàng)長期的工程，中院在此時(shí)提出建立和完善執(zhí)行工作長效機(jī)制，推動(dòng)執(zhí)行工作良性發(fā)展是十分必要。為此，我局針對中院的調(diào)研要求，召開了全局會(huì)議，集思廣益，讓大家結(jié)合執(zhí)行實(shí)踐做調(diào)研，對我市執(zhí)行工作的四項(xiàng)機(jī)制提出自己的意見和建議，以期圓滿完成此次調(diào)研任務(wù)。下面將我局的調(diào)研成果匯報(bào)如下。

一、執(zhí)行威懾機(jī)制建設(shè)

1、建立威懾機(jī)制重要性及“6+1”威懾機(jī)制的重要作用 執(zhí)行威懾機(jī)制，是法院通過加大執(zhí)行力度、增加被執(zhí)行人責(zé)任、提高被執(zhí)行人強(qiáng)制執(zhí)行的成本等途徑，提高生效裁判履行率，節(jié)省司法資源，維護(hù)司法權(quán)威和社會(huì)穩(wěn)定的一項(xiàng)重要法律機(jī)制，對最終解決“執(zhí)行難”有著十分重要的作用。

我市中院專門出臺的“六個(gè)辦法”和嚴(yán)厲打擊拒絕執(zhí)行犯罪和妨害執(zhí)行行為的工作機(jī)制，對執(zhí)行實(shí)踐中遇到的部分有履行能 力的被執(zhí)行人逃避債務(wù)、舉債消費(fèi)、規(guī)避執(zhí)行或拒不履行法定償還義務(wù)；有義務(wù)協(xié)助法院調(diào)查執(zhí)行線索的單位和個(gè)人拒不履行協(xié)助義務(wù)；案外人幫助被執(zhí)行人轉(zhuǎn)移、隱匿財(cái)產(chǎn)等情況進(jìn)行了規(guī)定，對有心想賴賬的當(dāng)事人起到了有效的震懾作用，對促進(jìn)被執(zhí)行人自動(dòng)履行義務(wù)，保證債權(quán)人的債權(quán)得以實(shí)現(xiàn)，維護(hù)法律權(quán)威起到十分積極的作用，我院運(yùn)用審計(jì)執(zhí)行、公示執(zhí)行、懸賞執(zhí)行等辦法也執(zhí)結(jié)了一批骨頭案件。

2、適用威懾機(jī)制中遇到的問題

在適用審計(jì)執(zhí)行中，對被執(zhí)行單位賬目進(jìn)行審計(jì)時(shí)，由于缺乏專業(yè)的人員，工作效率不高，很難發(fā)現(xiàn)問題，執(zhí)行效果不明顯。

3、對適用威懾機(jī)制的意見和建議

建議結(jié)合執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制對審計(jì)執(zhí)行制度進(jìn)行完善，在審計(jì)執(zhí)行時(shí)依法委托的具有專業(yè)審計(jì)資格的審計(jì)事務(wù)所對被執(zhí)行人的財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)，法院以審計(jì)報(bào)告為依據(jù)，采取相應(yīng)執(zhí)行措施，強(qiáng)制被執(zhí)行人履行生效法律文書確定的義務(wù)。

二、執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)

1、建立執(zhí)行社會(huì)聯(lián)動(dòng)機(jī)制的重要性和必要性

建立執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制的重要性主要在于其改變了過去執(zhí)行中法院一家“唱獨(dú)角戲”的困難局面，動(dòng)員全社會(huì)各方面的力量，努力構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府參與、政協(xié)支持、綜治牽頭、各界配合、法院主辦的執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制大格局，形成有關(guān)職能部門相互配合，齊抓共管的整體合力。該項(xiàng)機(jī)制的建立，對改變執(zhí)行難綜合治理工作格局的形成，是邁向根治執(zhí)行難問題的重要一步。

2、對目前聯(lián)動(dòng)工作現(xiàn)狀的看法

目前的聯(lián)動(dòng)建設(shè)，在中院的指導(dǎo)及我院黨組的積極運(yùn)作下已經(jīng)初步形成，并將市法院與18家職能部門簽定的《執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制實(shí)施意見》送達(dá)到我縣所屬各部門，但我們認(rèn)為這種聯(lián)仍是表面的聯(lián)，對我們執(zhí)行工作的幫助不大，我們所能實(shí)施和實(shí)現(xiàn)的仍是《民訴法》和《執(zhí)行規(guī)則》中早有規(guī)定的關(guān)于協(xié)助執(zhí)行的內(nèi)容，目前所謂的聯(lián)動(dòng)也只是把協(xié)助執(zhí)行簡單的單獨(dú)搬出來而已，并未真正形成全社會(huì)關(guān)注執(zhí)行、協(xié)助執(zhí)行的良好局面。

我們認(rèn)為，要想使聯(lián)動(dòng)機(jī)制真正聯(lián)動(dòng)起來，實(shí)現(xiàn)該項(xiàng)機(jī)制建立的目的，要從兩個(gè)方面“聯(lián)”，即“聯(lián)網(wǎng)絡(luò)”和“聯(lián)思想”?！奥?lián)網(wǎng)絡(luò)”是該項(xiàng)機(jī)制的基礎(chǔ)，現(xiàn)在我們的案件信息管理系統(tǒng)已經(jīng)良好的運(yùn)行起來，但是，現(xiàn)在這個(gè)龐大的系統(tǒng)只是作為一個(gè)統(tǒng)計(jì)工具，該系統(tǒng)建立的目的還未體現(xiàn)出來，這個(gè)系統(tǒng)應(yīng)該是為我們的聯(lián)動(dòng)服務(wù)，我們的案件錄入系統(tǒng)的同時(shí)，應(yīng)該馬上反應(yīng)到聯(lián)動(dòng)單位的電腦系統(tǒng)中，被執(zhí)行人有轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)的行為時(shí)，聯(lián)動(dòng)單位就能及時(shí)與法院聯(lián)系，這樣，即使我們的協(xié)助執(zhí)行通知書未馬上送達(dá)，仍能控制被執(zhí)行的一些財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移等行為。當(dāng)然這項(xiàng)措施的實(shí)行程序仍需要進(jìn)一步的細(xì)化，以免執(zhí)行權(quán)被濫用?！奥?lián)思想”是執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制的重要保障，聯(lián)動(dòng)機(jī)制的首要任務(wù)還是要讓各聯(lián)動(dòng)單位真正樹立執(zhí)行聯(lián)動(dòng)意識，變被動(dòng)的協(xié)助為主動(dòng)的協(xié)助，作為執(zhí)行的一個(gè)環(huán)節(jié)真正的參與到執(zhí)行工作中來，這就需要我們用有效的、便于實(shí)施的流程積極的協(xié)調(diào)、運(yùn)作，爭取黨委、政府的支持來解決這一問題。由縣委、政府與各聯(lián)動(dòng)單位講明厲害關(guān)系，使大家的思想“聯(lián)”起來，真正把執(zhí)行問題作為一項(xiàng)工作來完成，使聯(lián)動(dòng)機(jī)制真正“動(dòng)”起來。

3、目前運(yùn)用聯(lián)動(dòng)機(jī)制中存在的問題

在我們一些案件的執(zhí)行中存在因匯款、劃款帳戶名填寫不規(guī)范而導(dǎo)致案件款又被退回被執(zhí)行人賬戶現(xiàn)象和個(gè)別聯(lián)動(dòng)單位口頭答應(yīng)而在行動(dòng)上拖拉，有借口不辦的就盡量不辦，沒有借口不辦的推著、拖著辦現(xiàn)象。

4、對完善聯(lián)動(dòng)機(jī)制的意見和建議

針對上述問題，我們認(rèn)為，應(yīng)該完善執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制中強(qiáng)制性措施體系，增強(qiáng)執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制威懾力，對于無正當(dāng)理由拒絕協(xié)助法院執(zhí)行的單位和個(gè)人，依法予以制裁，使其承擔(dān)相應(yīng)違法后果，提高執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制的功效。

三、執(zhí)行監(jiān)督制約機(jī)制

1、建立執(zhí)行監(jiān)督制約機(jī)制的重要性、必要性

在解決“執(zhí)行難”呼聲日益高漲的時(shí)刻，也最容易產(chǎn)生執(zhí)行權(quán)被濫用、執(zhí)行腐敗等現(xiàn)象，而法院執(zhí)行作為維護(hù)社會(huì)公義的最后一道防線，一旦產(chǎn)生腐敗則對社會(huì)正義和法制造成嚴(yán)重打擊，所以，加強(qiáng)法律監(jiān)督，保障執(zhí)法的公平、公正、廉潔極為重要。

2、執(zhí)行制約機(jī)制應(yīng)有哪些主要內(nèi)容

健全執(zhí)行監(jiān)督制約制度，應(yīng)該以執(zhí)行過程中容易產(chǎn)生腐敗的問題、消極不作為問題、亂作為問題為重點(diǎn)內(nèi)容。對執(zhí)行權(quán)的監(jiān)督作內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督的劃分，外部監(jiān)督包括黨委、政府、人大、政協(xié)、新聞媒體、廣大群眾等的監(jiān)督。對此，可采取“走出 去，請進(jìn)來”的辦法，加大宣傳力度，增強(qiáng)執(zhí)行案件的透明度。而內(nèi)部監(jiān)督既包括上級對下級的監(jiān)督，也包括本級對本級的監(jiān)督和本院對本院的監(jiān)督。

3、執(zhí)行監(jiān)督制約機(jī)制應(yīng)建立的制度

首先，在我們原有的申請執(zhí)行人須知、被執(zhí)行人須知制度等的基礎(chǔ)上，還可以進(jìn)一步建立和完善執(zhí)行告知制度，即案件承辦人必須將各個(gè)階段案件執(zhí)行情況全面告知當(dāng)事人，就出現(xiàn)的超期情況向當(dāng)事人作出合理的解釋，有利于當(dāng)事人直接獲得是否存在消極執(zhí)行行為的準(zhǔn)確信息，避免合理懷疑。其次，可建立執(zhí)行期限公開制度，即執(zhí)行案件從立案到結(jié)案各個(gè)階段中對案件承辦人的工作期限的規(guī)定，都必須要向當(dāng)事人和全社會(huì)公開，主動(dòng)接受當(dāng)事人和全社會(huì)的監(jiān)督，最大限度的保障當(dāng)事人的知情權(quán)和參與權(quán)。第三，完善執(zhí)行監(jiān)督員制度，發(fā)揮執(zhí)法監(jiān)督員的客觀監(jiān)督作用，邀請執(zhí)法監(jiān)督員參與到執(zhí)行中來。第四，完善定期通報(bào)制度，即法院執(zhí)行機(jī)構(gòu)內(nèi)部，堅(jiān)持定期召開執(zhí)行案件調(diào)度會(huì)，對超期未執(zhí)結(jié)、信訪督辦、指定執(zhí)行等案件進(jìn)行通報(bào)，提出責(zé)任認(rèn)定意見，限期采取措施加以解決。同時(shí)，上級法院執(zhí)行機(jī)構(gòu)對下級法院執(zhí)行機(jī)構(gòu)工作，也要進(jìn)行定期通報(bào)執(zhí)行案件的催辦、督辦情況，對經(jīng)催辦、督辦仍不能按期辦理或在規(guī)定期限內(nèi)沒有書面情況說明的承辦人及執(zhí)行機(jī)構(gòu)，定期進(jìn)行通報(bào)批評，有效遏制執(zhí)行工作中消極執(zhí)行行為的蔓延。第五，完善執(zhí)行機(jī)構(gòu)內(nèi)部交叉執(zhí)行制度，即對無正當(dāng)理由超過案件執(zhí)行期限或在執(zhí)行期限內(nèi)未能窮盡執(zhí)行 5 措施的未執(zhí)結(jié)案件，直接更換案件承辦人，從而保證具備執(zhí)行條件的案件盡快得到執(zhí)行。

四、考評排序機(jī)制

1、建立考評排序機(jī)制的重要性

考評排序機(jī)制作為一項(xiàng)激勵(lì)機(jī)制，既是對工作優(yōu)秀者的肯定同時(shí)也是對工作怠惰者的一種批評，同時(shí)，在考評中還可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作中存在的問題，以便提出整改意見，保證更好地開展工作，形成執(zhí)行工作激勵(lì)機(jī)制，對提高辦案質(zhì)量和效率，推進(jìn)執(zhí)行工作全面發(fā)展具有重要意義

2、考評的主要內(nèi)容

過去我們的考評主要是對法院內(nèi)部工作的績效考評、量化考評，即通過檢查卷宗等形式將案件執(zhí)結(jié)率、案件執(zhí)行效果、執(zhí)行期限、信訪發(fā)生情況、紀(jì)律作風(fēng)等納入考評范圍，對這些情況定期進(jìn)行考核、通報(bào)排序情況，這些制度應(yīng)繼續(xù)實(shí)行，通過進(jìn)一步完善充分發(fā)揮執(zhí)行考核評價(jià)機(jī)制的導(dǎo)向、激勵(lì)和約束作用，使得執(zhí)行案件完全執(zhí)結(jié)到位，減少差錯(cuò)案件和信訪案件的發(fā)生。

現(xiàn)在我們還應(yīng)該協(xié)調(diào)建立外部考評機(jī)構(gòu)，由社會(huì)治安綜合治理部門負(fù)責(zé)考評具有協(xié)調(diào)、協(xié)助、支持、配合人民法院執(zhí)行義務(wù)相關(guān)單位的工作情況。

3、考評排序方法

考評排序的方法除了過去傳統(tǒng)的由上級對下級或領(lǐng)導(dǎo)對干警進(jìn)行排序外，還可以采取互相考評、打分，自己給自己打分、排序的方法。

4、考評排序結(jié)果的運(yùn)用

考評排序的結(jié)果在向各院下發(fā)的同時(shí)，送達(dá)各區(qū)、縣委、政府，讓黨委、政府隨時(shí)了解和掌握各院的工作情況，及時(shí)調(diào)整工作思路和部署，協(xié)調(diào)作好執(zhí)行工作。

以上是我們對執(zhí)行工作長效機(jī)制建設(shè)的幾點(diǎn)不成熟的看法，同時(shí)，我們認(rèn)為這四項(xiàng)機(jī)制不僅僅是四個(gè)獨(dú)立的機(jī)制，它們更是一個(gè)有機(jī)的整體，所以在建立這些機(jī)制時(shí)要充分考慮到它們之間的協(xié)調(diào)，真正發(fā)揮它們的長效作用。

二O一O年五月十五日

第二篇：執(zhí)行工作典型材料

情系百姓 踐行司法為民

----記鄂托克前旗人民法院朝寶同志先進(jìn)事跡

朝寶同志，男，1968年11月生，蒙古族，黨員，大學(xué)學(xué)歷，內(nèi)蒙古鄂托克前旗人民法院副院長。1990年參加法院工作，由于吃苦耐勞，工作業(yè)績突出，1996年被任命為鄂托克前旗人民法院城川法庭庭長，2000年任執(zhí)行庭庭長，2005年任副院長兼執(zhí)行局局長。

任法官以來，他共審理、執(zhí)行案件1400余件，執(zhí)行結(jié)案數(shù)量連續(xù)10年名列全院第一，1997年—1999年在他的帶領(lǐng)下城川法庭獲得集體三等功2次、二等功1次，他個(gè)人榮立三等功2次，1997年他被評為“全盟十佳法官”，2008年9月他被自治區(qū)高院授予二等功1次,2010年他被鄂爾多斯市中級人民法院評為全市“執(zhí)行能手”、被內(nèi)蒙古自治區(qū)高級人民法院評為“全區(qū)清理執(zhí)行積案活動(dòng)先進(jìn)個(gè)人”。

一、辦理案件效率高、社會(huì)效果好

1996年朝寶被任命為鄂托克前旗城川法庭庭長，他所在的城川鎮(zhèn)地處蒙、陜、寧三省區(qū)的交界處，人員情況復(fù)雜，流動(dòng)性大，法庭人手少、案件多，面對這種情況，朝寶起早貪黑，帶領(lǐng)全體同志搶速度，爭時(shí)間辦案，他們的腳印遍布了轄區(qū)嘎查、村的每一處。在辦案過程中他注重審執(zhí)結(jié)合，以執(zhí)行作為辦案的最終目的，及時(shí)采取措施，使執(zhí)行難的問題得到改善，切實(shí)維護(hù)了當(dāng)事人的合法權(quán)益，1996年至2000年在城川法庭工作期間，他共參與審理了300余起案件，審結(jié)率達(dá)到100%，到期案件執(zhí)行率達(dá)到100%，所審結(jié)的案件 無一起錯(cuò)案，無一起上訴，被當(dāng)?shù)厝罕姺Q“神速辦案好法官”。

二、公正司法、一心為民

在執(zhí)行過程中，朝寶處處設(shè)身處地為當(dāng)事人著想，盡量使每一位當(dāng)事人在訴訟的道路上都能走的順暢些。為此，他工作起來沒有和白天、黑夜、工作日、休息日之區(qū)分，只要有被執(zhí)行人的線索，他立即就會(huì)驅(qū)車前往，并在第一時(shí)間主動(dòng)調(diào)查被執(zhí)行人的房產(chǎn)、車輛、銀行存款等財(cái)產(chǎn)狀況以及工商、稅務(wù)登記情況，了解被執(zhí)行人及其家庭成員的情況。他千方百計(jì)地收集可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)線索，不吝千言萬語地做被執(zhí)行人的工作，想方設(shè)法地促成當(dāng)事人以和諧方式實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了。十年來，朝寶共承辦執(zhí)行案件1100多起，執(zhí)行標(biāo)的近千萬元，結(jié)案率達(dá)100%，實(shí)際執(zhí)行率達(dá)93%以上。在他的帶領(lǐng)下，2009年鄂前旗法院執(zhí)行局將歷年來形成的128件舊存執(zhí)行積案全部肅清，徹底甩掉了執(zhí)行積案的包袱。

2009年，鄂前旗法院二件涉府積案又一次擺到朝寶桌前：被執(zhí)行人旗計(jì)劃生育局與劉某的勞務(wù)合同糾紛、與王某的其他合同糾紛。因償還標(biāo)的額較大，部門資金緊張等原因，多次執(zhí)行始終沒有進(jìn)展。朝寶決心將這兩起案件執(zhí)結(jié)。此時(shí)，申請執(zhí)行人王某已病故，其家人在鄂爾多斯市東勝區(qū)居住，朝寶事前多次與幾方當(dāng)事人聯(lián)系、做工作，更借被執(zhí)行單位的法定代表人也在東勝區(qū)培訓(xùn)這一有利時(shí)機(jī)，專門帶領(lǐng)干警遠(yuǎn)赴400公里外的東勝區(qū)開展工作，經(jīng)過兩天的耐心調(diào)解，雙方都被法官的敬業(yè)精神所打動(dòng)，申請人放棄了部分利息，被執(zhí)行單位一次性拿出了16.3萬元，終于使這2件3年前的積案一次性得以執(zhí)結(jié)。

多年來，他始終是法院執(zhí)行案件最多，執(zhí)行到位率最高，采取強(qiáng)制措施最少，外出執(zhí)行“空手而歸”最少的；他從不對當(dāng)事人發(fā)火，然而卻令許多被執(zhí)行人懼怕他……那是因?yàn)樗兄贿_(dá)目的不罷休的執(zhí)著，令故意拖延者無計(jì)可施。

三、剛正不阿、廉潔奉公

朝寶始終奉行“追求最大程度的公正”的司法理念，不論案件大小，不問當(dāng)事人身份貴賤，均一視同仁，最大限度實(shí)現(xiàn)當(dāng)事人的合法權(quán)益。

2010年5月，朝寶在執(zhí)行姚某與謝某其他合同糾紛一案時(shí)，被執(zhí)行人謝某給朝某送來2000元錢，希望不要執(zhí)行他的案子，遭到朝寶嚴(yán)詞拒絕，當(dāng)事人面紅耳赤的離開。像這樣的事例，對他來說還有很多很多……在他的20年法官生涯中，他剛正不阿、一身正氣，始終不為權(quán)勢所屈，不為金錢所動(dòng)，不為私情所感，拒收現(xiàn)金、禮品達(dá)數(shù)萬元，用自己兩袖清風(fēng)的實(shí)際行動(dòng)維護(hù)著頭頂上神圣國徽的尊嚴(yán)，用他對祖國、對人民的誠摯感情，深刻詮釋著身為法官的高尚情操。

朝寶同志把無私的奉獻(xiàn)和強(qiáng)烈的責(zé)任感，融入了執(zhí)行工作的始終，用扎實(shí)有力的腳步，為維護(hù)當(dāng)事人權(quán)益而努力，把滿腔的熱情、寶貴的青春，化為對黨、對人民的一顆赤膽忠心，努力實(shí)現(xiàn)著司法的公信、法制的權(quán)威，踏出一串串閃光的足跡。

第三篇：執(zhí)行工作改革探析

執(zhí)行工作改革探析

改革是動(dòng)力，改革出效益，這是改革開放以來的實(shí)踐證明了的事實(shí)。農(nóng)村的改革使我國農(nóng)民一步步走向富路，國家在改革這一“巨力”推動(dòng)下，一步步走向強(qiáng)盛。同樣如此，人民法院的執(zhí)行工作亦在改革中求發(fā)展、求創(chuàng)新。最高人民法院肖揚(yáng)院長在《公正與效率：新世紀(jì)人民法院的主題》一文中指出：以建立民事審判新格局和執(zhí)行工作新體制為重要標(biāo)志，人民法院的司法體制改革和創(chuàng)新在一些方面已經(jīng)取得重要進(jìn)展，這為人民法院在新世紀(jì)的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。以此證實(shí)和說明，人民法院的司法體制包括執(zhí)行工作機(jī)制在內(nèi)的改革與時(shí)俱進(jìn)，收獲頗豐。同時(shí)說明，司法體制改革由于起步晚，力度不夠，在新世紀(jì)之初對人民法院的各項(xiàng)工作只是奠定了一個(gè)基礎(chǔ)。重要的是在目前和今后一個(gè)時(shí)期，探索改革理論，指導(dǎo)改革實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)“公正與效率”，適應(yīng)入世要求。為推進(jìn)執(zhí)行體制改革進(jìn)程，現(xiàn)就人民法院執(zhí)行工作改革淺析如下：

一、執(zhí)行工作改革的必要性及其重要意義 搞好執(zhí)行工作改革是維護(hù)國家司法權(quán)威的必要。近年來，隨著“依法治國”方略的實(shí)施，各級人民法院審結(jié)的案件大量增加，繼而各人民法院未結(jié)執(zhí)行案件不同程度的造成了積壓，影響了人民法院司法效率。在執(zhí)行過程中，一些地方的黨政機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)人員，以言代法，以權(quán)壓法，濫施權(quán)威，亂批“條子”，非法干預(yù)執(zhí)行的行為經(jīng)常出現(xiàn)。法院人、財(cái)、物塊塊管理體制的弊端，地方部門保護(hù)主義這一“腫瘤”的存在等等，嚴(yán)重妨害了人民法院的執(zhí)行工作，極大的損害了人民法院的司法權(quán)威。顯而易見，人民法院的執(zhí)行管理體制、機(jī)構(gòu)模式、方式方法等方面的改革顯的尤為重要。因此，進(jìn)行執(zhí)行機(jī)制改革，對于全面做好執(zhí)行工作，樹立人民法院的良好形象。維護(hù)人民法院的司法權(quán)威是十分必要的。

搞好執(zhí)行工作改革，是保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益的必要。當(dāng)事人的訴訟，人民法院的審判，其目的為了實(shí)現(xiàn)當(dāng)事人的合法權(quán)益。而合法權(quán)益的實(shí)現(xiàn)，在被執(zhí)行人不自覺履行義務(wù)的情況下，只有通過執(zhí)行這一程序來保障。目前情況看，通過司法機(jī)制改革，人民法院的執(zhí)行工作成績斐然，然而，隨著案件數(shù)量的逐年增加，執(zhí)行案件積壓，執(zhí)行難的問題依然存在。如有的非依法律程序中止，視中止為結(jié)案，以實(shí)現(xiàn)所謂的“執(zhí)行效率”和提高政績，變相侵害了申請執(zhí)行人的合法權(quán)益。據(jù)統(tǒng)計(jì)有的承辦人員在報(bào)結(jié)案的數(shù)字中，中止的達(dá)近50％，個(gè)別達(dá)50％以上，而真正達(dá)到中止條件，依照法律（法釋）規(guī)定程序而中止的則較少。因此，人民法院執(zhí)行工作形勢不易樂觀，治理內(nèi)外部環(huán)境，深化執(zhí)行工作改革對于保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益是十分必要的。

深化執(zhí)行工作改革，對于實(shí)現(xiàn)“公正與效率”這一世紀(jì)主題，維護(hù)人民法院的司法權(quán)威和統(tǒng)一，切實(shí)保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，造就一支精英執(zhí)行執(zhí)法隊(duì)伍，建立一套與時(shí)俱進(jìn)的執(zhí)行執(zhí)法機(jī)制，迎接WTO的挑戰(zhàn)，具有劃時(shí)代的意義。

二、執(zhí)行工作改革現(xiàn)狀

司法機(jī)制的改革，促進(jìn)了執(zhí)行工作的開展和有效進(jìn)行，執(zhí)行工作效率大大提高，但由于司法體制改革起步晚，力度差，其改革未有亦不可能有一個(gè)具體完整的模式和經(jīng)驗(yàn)可借鑒，各地各級法院不可避免的出現(xiàn)一些相關(guān)問題或與法不一的措施辦法，目前，執(zhí)行工作改革的基本狀況是：

１、執(zhí)行局的設(shè)置，突破了多年來執(zhí)行機(jī)構(gòu)和機(jī)制不完善的狀況。近年來，隨著改革的逐步深入和司法實(shí)踐的探索，各地各級人民法院相繼設(shè)立了執(zhí)行局，執(zhí)行庭在執(zhí)行局的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。此舉不僅僅是行政編制的增加、“行政長官”的增多和地位的提高，更重要的是法院內(nèi)部執(zhí)行機(jī)構(gòu)和機(jī)制的改革與完善和國家、各級黨政領(lǐng)導(dǎo)對執(zhí)行工作重視程度增強(qiáng)。通過機(jī)構(gòu)設(shè)置的進(jìn)一步完善，相對制度、措施的出臺，將對人民法院未來的執(zhí)行工作改革產(chǎn)生巨大的推動(dòng)作用。

２、執(zhí)行工作現(xiàn)狀。進(jìn)入２１世紀(jì)后的今天，“公正與效率”這一世紀(jì)主題的提出，WTO的加入，推動(dòng)著我國司法體制的改革與完善，它召示著我國執(zhí)行工作到了一個(gè)新的時(shí)期，它預(yù)示著我國的司法體制改革已到了攻堅(jiān)階段。然而，WTO 的加入，我國司法體制的改革也面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，作為執(zhí)行工作亦是如此。具體表現(xiàn)在，對執(zhí)行工作的重視程度將會(huì)大大加強(qiáng)，執(zhí)行體制的改革力度將會(huì)更加強(qiáng)化，這是由世貿(mào)組織原則和我國“依法治國”方略的司法制度所決定的。目前情況下，我國的司法體制總的來講大的環(huán)境是好的，執(zhí)行工作狀況優(yōu)于過去任何一個(gè)時(shí)期。但是也面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)，主要體現(xiàn)于作為執(zhí)行體制的司法制度，不僅面臨著國內(nèi)司法工作“公正與效率”的考驗(yàn)，而且還要面臨實(shí)施世貿(mào)組織統(tǒng)一、透明、非歧視原則的制約。因此，執(zhí)行工作及其改革并非一帆風(fēng)順，順?biāo)浦?。在短時(shí)期內(nèi)亦難以推出一個(gè)全面系統(tǒng)的有效機(jī)制和模式。只能在實(shí)踐中探索，在探索中實(shí)踐，在機(jī)遇中推進(jìn)執(zhí)行體制的改革與完善，在挑戰(zhàn)中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)并探索新的理論以指導(dǎo)實(shí)踐。

執(zhí)行工作狀況比較好的主要標(biāo)志在于，一是執(zhí)行法律規(guī)章逐步健全，執(zhí)行執(zhí)法環(huán)境逐步好轉(zhuǎn)。如為解決執(zhí)行難，中共中央于１９９９年７月７日轉(zhuǎn)發(fā)了最高人民法院《關(guān)于解決人民法院執(zhí)行難問題的報(bào)告》，隨后省、市、縣委等重要機(jī)關(guān)也相繼進(jìn)行了轉(zhuǎn)發(fā)，使人民法院的執(zhí)行工作有了一個(gè)法律規(guī)章和政策依據(jù)，創(chuàng)造了一個(gè)良好的執(zhí)行執(zhí)法環(huán)境。二是執(zhí)行機(jī)構(gòu)、執(zhí)行機(jī)制逐步完善。如各地各級法院執(zhí)行局的設(shè)立及一些相應(yīng)制度措施的出臺，有利的推動(dòng)了執(zhí)行工作的順利開展。三是在這些法律、法規(guī)和執(zhí)行機(jī)制感召制約下，干警的執(zhí)行執(zhí)法意識、形象意識逐步增強(qiáng)，執(zhí)行亂、執(zhí)行濫、違法執(zhí)行的問題得到了有效遏制，人民法院的良好形象和司法權(quán)威得到了樹立。這種比較好的執(zhí)行執(zhí)法環(huán)境的改善和執(zhí)行執(zhí)法干警素質(zhì)的提高，對今后的依法執(zhí)行和迎接入世的考驗(yàn)奠定了良好基礎(chǔ)。但是，人民法院執(zhí)行難的問題并沒有從根本上解決，執(zhí)行案件不同程度的積壓，措施不利仍然是社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)，綜觀執(zhí)行難的原因是多方面的，就其執(zhí)行機(jī)制改革中存在的問題人們還是反映比較強(qiáng)烈，如人民法庭的執(zhí)行工作統(tǒng)歸于執(zhí)行庭(局)這種“一刀切”執(zhí)行機(jī)制的變革和執(zhí)行中止過多過亂等問題的出現(xiàn)，引起一些申請人的不滿情緒。究其原因是，執(zhí)行工作統(tǒng)歸于執(zhí)行庭(局)后，一些申請人到法院申請和多次咨詢，因路途較遠(yuǎn)不便，增加了耗費(fèi)負(fù)擔(dān)。執(zhí)行中止比重大、非依法中止的問題的原因是，近年來作為法院本身對執(zhí)行案件的考核實(shí)行（內(nèi)部掌握）執(zhí)行中止視為結(jié)案，人為地提高了執(zhí)行結(jié)案率，然而，申請執(zhí)行人的目的仍未達(dá)到。因而出現(xiàn)了結(jié)案率高，實(shí)際執(zhí)結(jié)率低，當(dāng)事人訴訟目的未達(dá)到的反差。另其他原因長期得不到執(zhí)行的問題仍然存在，致有的當(dāng)事人跑人大、找黨委，有的手捧法院的法律文書而喊“法制社會(huì)無法治、人民法院打白條”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，２００１對執(zhí)行工作的來訪咨詢占全院來訪者的25％左右（含部分調(diào)查和當(dāng)事人到審監(jiān)庭進(jìn)行咨詢的）。由此看出，執(zhí)行工作仍是法院職能工作中的薄弱環(huán)節(jié)。

出現(xiàn)執(zhí)行難和上述問題的原因是：一是執(zhí)行機(jī)制不夠完善統(tǒng)一。作為司法體制改革中的執(zhí)行體制改革，由于起步晚同時(shí)亦系在探索中求發(fā)展，不可避免的出現(xiàn)某些問題，如目前有的法院將人民法庭的執(zhí)行工作全部交由執(zhí)行庭（局）的辦法，由于沒有相互配套的措施機(jī)制，則難以發(fā)揮其良好的社會(huì)效益。實(shí)踐證實(shí)，這種一刀切的辦法，不但加重了當(dāng)事人的負(fù)擔(dān)致當(dāng)事人非議，而且因路途遠(yuǎn)，面廣量大等因素的影響，亦相應(yīng)的增加了法院的負(fù)擔(dān)，對在法院當(dāng)前經(jīng)濟(jì)財(cái)力不足的情況下，無非是雪上加霜。而且這一辦法也與最高人民法院關(guān)于人民法庭若干問題的規(guī)定第六條第（二）項(xiàng)的規(guī)定相違背。另在執(zhí)行工作中實(shí)施的由當(dāng)事人申報(bào)財(cái)產(chǎn)的辦法，由于目前情況下，法律法釋對拒不申報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)財(cái)產(chǎn)的行為無相應(yīng)的制裁措施。當(dāng)事人不申報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)財(cái)產(chǎn)的現(xiàn)象普遍存在，有的借其通知申報(bào)財(cái)產(chǎn)之機(jī)，藏匿、非法變賣財(cái)產(chǎn)，這種執(zhí)行方式的變革實(shí)而變成了當(dāng)事人非法處置應(yīng)執(zhí)行財(cái)產(chǎn)的信息源泉。二是執(zhí)行工作力度不夠，執(zhí)行措施軟弱。具體表現(xiàn)在（１）適用扣押、拘傳、拘留等強(qiáng)制措施方面，只注意一味片面追求做被執(zhí)行人的思想教育工作，忽視及時(shí)采取強(qiáng)制措施對他人對社會(huì)的威懾教育作用，往往在“慎中求慎”的多次做當(dāng)事人思想工作過程中，為當(dāng)事人躲避執(zhí)行、藏匿、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、提取錢款創(chuàng)造了機(jī)會(huì)。（２）強(qiáng)制措施匯報(bào)審批難。執(zhí)行工作情況復(fù)雜，千變?nèi)f化，一些問題的出現(xiàn)往往具有突發(fā)性，被執(zhí)行人以刀、棍、棒等威脅執(zhí)行法官的事件時(shí)常出現(xiàn)，而這些事件的處置迫切需要及時(shí)性。否則，一方面長了被執(zhí)行人的淫威，消弱了人民法院的威望。二方面因不能得到及時(shí)處理打擊違法者，挫傷了執(zhí)行干警的工作積極性。工作實(shí)踐中，這些問題的處理，大多要向定期召開的審委會(huì)匯報(bào)、研究后，再由院長簽發(fā)強(qiáng)制執(zhí)行法律文書，然后實(shí)施強(qiáng)制措施，忽視了執(zhí)行工作及時(shí)性和當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)體制下情況復(fù)雜多變性的特點(diǎn)。

出現(xiàn)以上問題的實(shí)質(zhì)是，沒有擺正做思想工作與依法強(qiáng)制的關(guān)系，原則性與靈活性的關(guān)系，使正常的應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)采取強(qiáng)制措施得以執(zhí)行的案件，被貧乏無味無止境的思想教育工作所替代。同時(shí)，法院在人力、物力、財(cái)力上付出了極大代價(jià)，在工作實(shí)效上卻收效甚微。使一些能夠及時(shí)采取強(qiáng)制執(zhí)行案件的被執(zhí)行人逃逸，財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移、藏匿，錢款提前支取，使的在依法適用強(qiáng)制措施上顯的蒼白無力。

３、被申請人主義，影響著法院執(zhí)行工作的正常開展。實(shí)踐中表現(xiàn)于兩個(gè)方面：一是當(dāng)執(zhí)行案件存在一定困難，手中案件積壓和在年終執(zhí)行工作過程中，為提高執(zhí)結(jié)率，片面做申請執(zhí)行人的工作，在當(dāng)事人違心“同意中止”的情況下(大多不進(jìn)行依法送達(dá)中止裁定)作中止處理，應(yīng)和了被執(zhí)行人的“推拖”要求。二是每逢大的節(jié)假日，尤其春節(jié)即將來臨之際，法院都要安排穩(wěn)定工作，為過好節(jié)日對雙方當(dāng)事人做思想工作，實(shí)際執(zhí)行工作停止。給那些長期在外借外出打工之機(jī)躲避執(zhí)行，只節(jié)日回家，節(jié)后又很快出走的當(dāng)事人創(chuàng)造了空檔機(jī)會(huì)，使這類案件長期得不到執(zhí)行，實(shí)踐中這類案件屢見不鮮。這種息事寧人之舉，只注重了被執(zhí)行人到家后歡喜過節(jié)穩(wěn)定的一面，忽視了申請執(zhí)行人其權(quán)利受到侵害，節(jié)日需錢等物心情急切的一面。因此稱之謂被申請人主義，這種做法對解決執(zhí)行難和社會(huì)穩(wěn)定十分不利。

４、地方和部門保護(hù)主義嚴(yán)重影響著人民法院執(zhí)行工作的正常進(jìn)行，仍是人民法院執(zhí)行工作的一大頑癥。近年來，市場經(jīng)濟(jì)向縱深發(fā)展，繁榮了經(jīng)濟(jì)，提高了生產(chǎn)力。但在市場經(jīng)濟(jì)體制下，一些地方和部門，為求得地方部門一時(shí)的局部發(fā)展，不顧長遠(yuǎn)利益，不惜犧牲全局利益作代價(jià)，打著“經(jīng)濟(jì)環(huán)境保護(hù)”的大旗，為肥水不流外人田，出臺了一些與國家法律相抵觸的文件規(guī)定。隨著“依法治國”方略的實(shí)施和WTO的加入，各級黨政部門已經(jīng)或正在清理行政法規(guī)和部門文件“市場”，但由于長期的地方部門利益思維方式的存在，短期內(nèi)難以根除。而作為肩負(fù)執(zhí)行工作重任的人民法院，其人、財(cái)、物的管理均來源和從屬于地方，與地方部門存在著千絲萬縷的聯(lián)系，法院多年來形成的經(jīng)費(fèi)不足，必然求助于地方部門的支持和幫助，這是產(chǎn)生地方和部門保護(hù)主義的溫床，是法院執(zhí)行難、難執(zhí)行的極大障礙，已成為法院執(zhí)行工作的金箍咒，嚴(yán)重禁錮著法院干警的手腳，極大的侵害了當(dāng)事人的合法權(quán)益，損害了國家法律的尊嚴(yán)和統(tǒng)一。

三、執(zhí)行工作改革之管見

人民法院的執(zhí)行難，極大的損害了當(dāng)事人的合法權(quán)益和我國的司法權(quán)威，影響了社會(huì)穩(wěn)定，已被實(shí)踐所證實(shí)。進(jìn)入２１世紀(jì)的今天，人民法院如何做好執(zhí)行工作改革，以實(shí)現(xiàn)“公正與效率”這一主題，保障“依法治國”方略的實(shí)施，維護(hù)我國的司法權(quán)威，切實(shí)保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，需要司法工作者在當(dāng)前和一個(gè)較長時(shí)間的探索與實(shí)踐。根據(jù)目前人民法院執(zhí)行難和執(zhí)行體制改革現(xiàn)狀，現(xiàn)作探析如下：

１、積極應(yīng)對世貿(mào)組織的挑戰(zhàn)，加強(qiáng)理論研究，推動(dòng)執(zhí)行體制改革步伐。進(jìn)入２１世紀(jì)之際，我國已成為世貿(mào)組織的成員國。這即是機(jī)遇又是挑戰(zhàn)。因?yàn)?，我國已有改革開放２０多年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，國力的增強(qiáng)和我國司法制度的逐步完善，能夠也完全能夠適應(yīng)世貿(mào)組織的各項(xiàng)原則，在世貿(mào)組織這一大背景和原則下，對我國司法獨(dú)立、公平、公正、公開將具有前所未有的推動(dòng)作用，這屬于機(jī)遇。然而，由于我國司法機(jī)制，尤其執(zhí)行機(jī)制改革起步晚，較短的時(shí)期內(nèi)難以推出一個(gè)系統(tǒng)完整的有效機(jī)制亦無成功的經(jīng)驗(yàn)可借鑒，加之我國司法實(shí)踐中長期存在的地方部門保護(hù)主義和在某些領(lǐng)域中執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的問題，難以即刻適應(yīng)世貿(mào)組織原則這一大環(huán)境的制約和束縛，這屬于挑戰(zhàn)。因此，我們在執(zhí)行機(jī)制改革過程中，應(yīng)抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)。改變舊的思維方式和傳統(tǒng)觀念，研究新理論，改革舊體制，構(gòu)鑄適應(yīng)世貿(mào)組織原則的新體制，在世貿(mào)組織和我國“依法治國”的大原則下，維護(hù)我國司法制度的尊嚴(yán)和統(tǒng)一，創(chuàng)造出符合我國國情、民情便于操作的執(zhí)行工作體制，通過改革，改掉那些與我國法律相駁和不符合國情民意的體制、執(zhí)行工作方式方法，這是作為一個(gè)司法工作者的責(zé)任和義務(wù)。江澤民總書記提出的“三個(gè)代表”重要思想召示我們，我們黨必須始終代表最廣大人民群眾的根本利益。因此，我們進(jìn)行執(zhí)行機(jī)制改革必須進(jìn)行執(zhí)行工作機(jī)制理論的研究，通過理論研究和探索，制定出符合我國法律和代表我國最廣大人民群眾根本利益的執(zhí)行工作機(jī)制。

２、面對當(dāng)前，著眼未來，制定出與我國法律相一致，符合我國國情民情的執(zhí)行工作機(jī)制。根據(jù)我們執(zhí)行工作機(jī)制現(xiàn)狀和執(zhí)行難的原因，其機(jī)制要?jiǎng)?chuàng)新，要完善統(tǒng)一，要面向我國國情國民。其思維方式和在司法實(shí)踐中，首先要嚴(yán)格執(zhí)法，具有改革創(chuàng)新理念，并在我國法律范圍內(nèi)對機(jī)制進(jìn)行改革。其次，執(zhí)行機(jī)制改革要嚴(yán)格遵守世貿(mào)組織的各項(xiàng)原則。如在執(zhí)行工作實(shí)踐中，各地基層法院有的實(shí)行的將人民法庭的執(zhí)行工作“一刀切”的全部歸于執(zhí)行庭（局）后，對當(dāng)事人和作為司法主體的人民法院均是一種訟累，且與最高人民法院《關(guān)于人民法庭若干問題的規(guī)定》相違背。司法實(shí)踐證實(shí)，這種與法釋相駁，將各人民法庭執(zhí)行權(quán)撤銷統(tǒng)歸于執(zhí)行庭（局）的做法應(yīng)當(dāng)予以改掉，應(yīng)當(dāng)還權(quán)于法庭并完善相應(yīng)的配套機(jī)制與措施。在內(nèi)部管理機(jī)制上人民法庭可配備執(zhí)行員，執(zhí)行工作由執(zhí)行局和人民法庭雙重管理，當(dāng)事人可到人民法庭申請執(zhí)行，由執(zhí)行員負(fù)責(zé)到立案庭立案，也可由當(dāng)事人直接到立案庭立案。人民法庭的執(zhí)行員負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的執(zhí)行工作事項(xiàng)，需強(qiáng)制執(zhí)行的案件，由人民法庭組織合議（審理該案的審判員可不參加合議）并依法實(shí)施，或由執(zhí)行庭（局）協(xié)助執(zhí)行。按照人民法院組織法和最高人民法院《關(guān)于人民法庭若干問題的規(guī)定》的規(guī)定，各地人民法院機(jī)構(gòu)改革后，法庭撤并和今后大力加強(qiáng)人民法庭建設(shè)的情況下，改革完善執(zhí)行工作機(jī)制和措施，執(zhí)行還權(quán)于法庭將會(huì)收到事半功倍的效果。

３、強(qiáng)化執(zhí)行權(quán)運(yùn)行機(jī)制，執(zhí)行方式方法改革，重塑人民法院的司法威望和良好形象。為解決執(zhí)行中止和不依法進(jìn)行的問題，在執(zhí)行運(yùn)行中引入監(jiān)督制約機(jī)制，實(shí)行合議審批制，將中止裁定依法送達(dá)當(dāng)事人，對久執(zhí)不結(jié)（無法定事由）的案件變換承辦人，考核中對不符合中止條件中止的案件不作為結(jié)案處理，并由審監(jiān)庭通過卷宗評查予以適當(dāng)扣分，對需變更承辦人的由審監(jiān)庭報(bào)分管院長批準(zhǔn)后執(zhí)行，以改變執(zhí)行權(quán)歸于一人，易獨(dú)斷專行、暗箱操作的問題。在對被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)執(zhí)行方面，拼棄通知當(dāng)事人自報(bào)財(cái)產(chǎn)這一不符合實(shí)際情況的方式方法，以申請執(zhí)行人提供證據(jù)線索，人民法院依法調(diào)查的方法進(jìn)行。強(qiáng)化執(zhí)行工作力度，強(qiáng)制措施力求依法用足用活，擺正做思想工作與依法強(qiáng)制的關(guān)系，原則性與靈活性的關(guān)系。在強(qiáng)制措施的匯報(bào)、審批、組織實(shí)施等各個(gè)環(huán)節(jié)上，強(qiáng)調(diào)一個(gè)“快”字，突出其及時(shí)性。對污辱、漫罵、毆打威脅執(zhí)行人員的更要依法及時(shí)處理，觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任。為解決地方部門保護(hù)主義等導(dǎo)致的人民法院執(zhí)行難，筆者呼吁人民法院的人、財(cái)、物變塊塊管理為上下垂直管理。

人民法院的執(zhí)行工作，千變?nèi)f化，情況復(fù)雜，在進(jìn)入２１世紀(jì)的今天，我們要認(rèn)真搞好調(diào)查研究，探索新經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)清新形勢，明確新任務(wù)，抓住新機(jī)遇，全力推進(jìn)執(zhí)行工作改革，為使人民法院的執(zhí)行工作改革適應(yīng)國家入世的需要做出貢獻(xiàn)。

第四篇：關(guān)于執(zhí)行工作的聯(lián)動(dòng)機(jī)制

關(guān)于執(zhí)行工作的聯(lián)動(dòng)機(jī)制

一、我院執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制的背景概述

一直以來，執(zhí)行局工作向來圍繞執(zhí)行難問題展開策略權(quán)衡，院領(lǐng)導(dǎo)向來重視我院執(zhí)行工作，并對執(zhí)行方面提出多項(xiàng)整改措施。在結(jié)合相關(guān)執(zhí)行法有待完善、經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡以及地方保護(hù)主義等復(fù)雜的社會(huì)背景之下，執(zhí)行問題總體還處于人民法院單打獨(dú)斗解決的局面，尤其我院屬于珠江三角洲地區(qū)，鑒于執(zhí)行難問題的特殊性，謀求根治方案，執(zhí)行局構(gòu)建執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制，為實(shí)現(xiàn)解決執(zhí)行難實(shí)現(xiàn)部門合作多元化與社會(huì)化。以司法主動(dòng)、社會(huì)合作為依托，通過調(diào)動(dòng)包括司法系統(tǒng)本身在內(nèi)的社會(huì)各方面的資源和力量，形成對拒不履行生效法律文書確定義務(wù)的被執(zhí)行人的高壓態(tài)勢和共同懲戒局面，將治理執(zhí)行難追溯到執(zhí)行難問題產(chǎn)生的源頭上去。

執(zhí)行難問題在司法工作中的尤為突出，究其原因，主要是法院孤身奮戰(zhàn)，缺乏必要的共同聯(lián)動(dòng)所造成。執(zhí)行工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制的核心是執(zhí)行聯(lián)動(dòng)威懾機(jī)制，執(zhí)行局近年來有效利用社會(huì)各方資源，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府參與、政協(xié)支持、各界配合、法院主辦等綜合解決“執(zhí)行難”的工作格局，切實(shí)做到加大執(zhí)行力度，增強(qiáng)強(qiáng)制執(zhí)行對尚未進(jìn)行執(zhí)行程序的債務(wù)人的威懾力，從而直接促使生效裁判通過債務(wù)人主動(dòng)履行而不是強(qiáng)制執(zhí)行實(shí)現(xiàn)，因此得以提高生效裁判履行率，同時(shí)實(shí)現(xiàn)節(jié)省司法資源，維護(hù)司法權(quán)威和社會(huì)穩(wěn)定。

二、執(zhí)行工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制的工作程序

落實(shí)執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制的基本要點(diǎn)，在于法院與各機(jī)關(guān)部門 和單位之間的法律宣傳與事項(xiàng)溝通，執(zhí)行局受理執(zhí)行案件，要按照法定程序，關(guān)于執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制的具體要求，各聯(lián)動(dòng)單位應(yīng)堅(jiān)持密切配合、通力協(xié)作、快速準(zhǔn)確、依法進(jìn)行的原則保證執(zhí)行工作的順利進(jìn)行，為此局領(lǐng)導(dǎo)要求執(zhí)行員在執(zhí)行過程中，如需聯(lián)動(dòng)單位協(xié)助時(shí)，必須按照統(tǒng)一正規(guī)的操作手續(xù)辦理，出于共同維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，有效促使被執(zhí)行人自覺履行義務(wù)的最終目的，執(zhí)行員須向各聯(lián)動(dòng)單位具體說明在接到法院的協(xié)助執(zhí)行通知書后，應(yīng)當(dāng)按照協(xié)助執(zhí)行通知書的要求立即給予協(xié)助，并及時(shí)將處理進(jìn)展情況及時(shí)反饋給法院。另外，各聯(lián)動(dòng)單位應(yīng)嚴(yán)格遵守保密制度，不得向案件當(dāng)事人或與案件有利害關(guān)系的人泄露協(xié)助執(zhí)行的內(nèi)容。針對我院和各單位聯(lián)動(dòng)執(zhí)行的協(xié)調(diào)機(jī)制，局內(nèi)均有定期組織相關(guān)聯(lián)動(dòng)單位參加聯(lián)席會(huì)議，交流當(dāng)前情況，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提出聯(lián)動(dòng)新問題，從而確保了聯(lián)動(dòng)機(jī)制在運(yùn)行過程中不斷得到加強(qiáng)和完善，為做好執(zhí)行工作創(chuàng)造條件。

二、關(guān)于聯(lián)動(dòng)機(jī)制的具體措施

今年以來，我院執(zhí)行局在聯(lián)動(dòng)機(jī)制方面加強(qiáng)了多方溝通，針對過去所遇到過社會(huì)阻礙或程序滯慢問題，采取了部門整改新措施，具體操作與成效如下：

1、與公安部門的聯(lián)動(dòng)措施：針對被執(zhí)行人個(gè)人為逃避履行生效法律文書而采取躲、逃、轉(zhuǎn)移、隱匿財(cái)產(chǎn)等手段，拒絕配合法院行使執(zhí)行強(qiáng)制措施，想方設(shè)法逃避執(zhí)行的現(xiàn)象，執(zhí)行局則依職權(quán)向公安機(jī)關(guān)對未履行法定義務(wù)的被執(zhí)行人，采取對其包括戶籍情況包括住址狀況、家庭成員狀況以及流動(dòng)狀況等展開信息調(diào)查，并對向車輛管理部門請求協(xié)助調(diào)查被執(zhí)行人的車輛財(cái)產(chǎn)狀況。公安機(jī)關(guān)部門除快速如實(shí)的提供上述相關(guān)登記資料、出具相關(guān)證明文件同時(shí)，根據(jù)法院協(xié)助書通知要求，車輛管理部門應(yīng)對被執(zhí)行人的機(jī)動(dòng)車所有權(quán)的登記、轉(zhuǎn)移、過戶等進(jìn)行必要限制；出入境管理部門應(yīng)根據(jù)人民法院的限制公民出境決定書依法不予辦理出境手續(xù)，限制拒不履行法定義務(wù)的被執(zhí)行人出境；其他部門應(yīng)對暴力抗拒執(zhí)行、非法處臵人民法院查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)等執(zhí)行突發(fā)事件應(yīng)及時(shí)出警處臵，對人民法院移送的拒不執(zhí)行人民法院判決、裁定的案件，符合立案條件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)立案偵查并尋其下落線索。在與公安部門的聯(lián)動(dòng)執(zhí)行中，執(zhí)行局有效的威懾了執(zhí)行老賴，在全額執(zhí)結(jié)案件的同時(shí)，也維護(hù)了法律的權(quán)威。

2、與工商部門的聯(lián)動(dòng)措施：法院查詢有關(guān)企業(yè)的設(shè)立、變更登記情況和吊銷、注銷登記等情況，協(xié)助人民法院辦理股份凍結(jié)、企業(yè)設(shè)備的查封登記等手續(xù)，并提供相關(guān)證據(jù)資料和證明材料；對涉及被執(zhí)行人有關(guān)財(cái)產(chǎn)的抵押登記、營業(yè)登記、公司、企業(yè)的注冊等情況及時(shí)告知法院。針對被執(zhí)行

人企業(yè)假借轉(zhuǎn)制、改制甚至轉(zhuǎn)移經(jīng)營場所之機(jī)剝離優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，將原企業(yè)債務(wù)懸空以規(guī)避執(zhí)行等不斷翻新變化的惡意逃債手段，執(zhí)行局積極與工商部門配合，從時(shí)間段入手，從細(xì)節(jié)考察，通過工商部門的信息協(xié)作認(rèn)真掌握相關(guān)企業(yè)逃避債務(wù)行為的證據(jù)，使得被執(zhí)行人的“小聰明”顯得百密一疏，讓其在鐵的事實(shí)面前自知理虧，唯法是從，最終實(shí)現(xiàn)執(zhí)行效果。

3、與房屋和國土資源管理部門的聯(lián)動(dòng)措施：在法院向上述部門發(fā)出協(xié)助執(zhí)行通知書后，其配合人民法院查詢有關(guān)房地產(chǎn)變更、抵押、轉(zhuǎn)讓登記等情況，并提供相關(guān)證據(jù)資料和證明材料；對未履行法定義務(wù)的被執(zhí)行人就房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、取得等進(jìn)行必要限制，并將信息及時(shí)告知法院，從而對被執(zhí)行人的房屋和土地等財(cái)產(chǎn)進(jìn)行有效控制，促使執(zhí)行。

4、與勞動(dòng)和社會(huì)保障局的聯(lián)動(dòng)措施：執(zhí)行局重視關(guān)于工人工資和工傷類型案件的執(zhí)行到位率，為此就加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察監(jiān)督，雇傭關(guān)系糾紛和工傷認(rèn)定等各項(xiàng)審查問題提出了司法建議，目的是為預(yù)防和及時(shí)處理拖欠工資案件，對勞動(dòng)爭議案件快立快裁，防止被執(zhí)行人轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)等；勞務(wù)輸出部門應(yīng)將涉及被執(zhí)行人外出打工、工資收入等相關(guān)信息及時(shí)告知法院。

5、與鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府、街道辦、村委會(huì)及經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社等組織的聯(lián)動(dòng)措施：佛山市各區(qū)擁有數(shù)目眾多的農(nóng)村片域，因財(cái)產(chǎn)執(zhí)行需要，法院有權(quán)請求相關(guān)組織依法協(xié)助扣劃農(nóng)村籍被執(zhí)行人每年應(yīng)得的股份分紅款和征地款。在法院向相關(guān)組織發(fā)出協(xié)助執(zhí)行通知書后，各組織配合法院加大社區(qū)居委會(huì)和村委會(huì)作為被執(zhí)行人的案件的協(xié)調(diào)力度，依法及時(shí)提供各社區(qū)居委會(huì)和村委會(huì)的存款、補(bǔ)償金等財(cái)產(chǎn)收入信息，并積極配合法院采取強(qiáng)制措施發(fā)揮著重要的作用。

6、與銀行等有儲(chǔ)蓄業(yè)務(wù)的部門的聯(lián)動(dòng)措施：根據(jù)民事訴訟法和其他相關(guān)法律規(guī)定，銀行應(yīng)及時(shí)配合法院對被執(zhí)行人銀行存款或帳戶的查詢、凍結(jié)、扣劃等措施，根據(jù)法院提供的被執(zhí)行人信息，在其履行債務(wù)之前，對被執(zhí)行人信用貸款加以限制或禁止，防止新的不良資產(chǎn)形成，并將信息及時(shí)告知法院。

7、與新聞部門和網(wǎng)絡(luò)宣傳單位的聯(lián)動(dòng)措施：法院與大眾媒體的充分發(fā)揮作用，是體現(xiàn)在加強(qiáng)對人民法院執(zhí)行工作的宣傳，在人民法院委托或經(jīng)人民法院同意時(shí)，公開曝光拒不履行義務(wù)和逃避執(zhí)行的相關(guān)人員，督促被執(zhí)行人自覺履行義務(wù)，消除被執(zhí)行人的抵制情緒和僥幸心理，營造良好的執(zhí)

行環(huán)境，形成解決執(zhí)行難問題的良好氛圍。

三、我院執(zhí)行局聯(lián)動(dòng)機(jī)制的整改成效和發(fā)展問題

一直以來，執(zhí)行局和上述各部們均保持著穩(wěn)定的合作，聯(lián)動(dòng)機(jī)制進(jìn)行有條不絮，效果發(fā)揮良好。今年以來我院執(zhí)行局繼續(xù)加強(qiáng)與各部門的聯(lián)動(dòng)執(zhí)行，并作出了以下新的整改措施：

1、關(guān)于在銀行部門對被執(zhí)行人名下財(cái)產(chǎn)的控制問題，為繼續(xù)提高工作效率，局領(lǐng)導(dǎo)與部分銀行高層達(dá)成一致協(xié)議，實(shí)現(xiàn)了可以在同一間支行凍結(jié)財(cái)產(chǎn)的措施，避免因勞途奔波耽誤了最佳執(zhí)行時(shí)機(jī)。如遇被執(zhí)行人在中國銀行有存款狀況，執(zhí)行人員可先到中國銀行同福路支行實(shí)現(xiàn)凍結(jié)手續(xù)；再如遇被執(zhí)行人在中國農(nóng)業(yè)銀行有存款狀況，執(zhí)行人員可先到中國農(nóng)業(yè)銀行金葉支行實(shí)現(xiàn)凍結(jié)手續(xù)，上述整改大大提高了執(zhí)行局對被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)執(zhí)行的控制效率，打破了原本只能在開戶行采取凍結(jié)措施的限制。

2、建立快速查詢機(jī)制，并逐漸整改完善。所謂快速查詢機(jī)制，即法院與相關(guān)信息查詢部門建立外網(wǎng)聯(lián)系系統(tǒng)，隨時(shí)保持信息溝通，執(zhí)行員在出具協(xié)助查詢通知書后，由執(zhí)行局內(nèi)勤組統(tǒng)一搜集并梳理，并將信息電子版統(tǒng)一通過外網(wǎng)通訊或郵件系統(tǒng)發(fā)送至相關(guān)部門，以便相關(guān)部門在第一時(shí)間內(nèi)整合調(diào)查資料，在執(zhí)行局出具的協(xié)助查詢通知書送達(dá)至相關(guān) 部門之后，便可快速取得查詢結(jié)果，大大減少因繁瑣審查程序造成的冗余時(shí)間，從而對法院所需信息實(shí)現(xiàn)盡快掌握?？焖俨樵儥C(jī)制目前本院已與各大銀行系統(tǒng)之間落實(shí)，但與車管、房管、國土、工商之間還有待實(shí)現(xiàn)。

第五篇：淺議司法警察參與執(zhí)行工作

淺議司法警察參與執(zhí)行工作的意義

黑龍江省東方紅林區(qū)基層法院法警隊(duì) 孫兆林

“執(zhí)行難”作為困擾法院工作的一種頑疾，引起全國法院系統(tǒng)的重視。為此專門設(shè)立了執(zhí)行局，實(shí)行雙重管理的方法，取得了一定的效果，但是還沒有從根本上解決。筆者認(rèn)為，司法警察參與執(zhí)行能夠更好的解決執(zhí)行難的問題。人民法院司法警察是中華人民共和國人民警察的警種之一，是人民法院唯一的一支帶有武裝性質(zhì)的準(zhǔn)軍事力量，既擔(dān)負(fù)著提押案犯、送達(dá)法律文書、維護(hù)審判秩序、參與執(zhí)行以及執(zhí)行死刑的重要任務(wù)，又肩負(fù)著依法保護(hù)人民合法權(quán)益、維護(hù)法律尊嚴(yán)和審判權(quán)威的神圣使命?！度嗣穹ㄔ核痉ň鞎盒袟l列》第七條第一款第四項(xiàng)、第六項(xiàng)規(guī)定：執(zhí)行傳喚、拘傳、拘留；參與對判決、裁定的財(cái)產(chǎn)查封、扣押、凍結(jié)或沒收活動(dòng)。這就為司法警察參與執(zhí)行工作提供了依據(jù)。在執(zhí)行過程中，現(xiàn)在司法警察的主要職責(zé)是配合執(zhí)行人員依法采取凍結(jié)、劃撥銀行存款；查封、扣押、凍拍賣變賣財(cái)產(chǎn)；搜查被執(zhí)行人的住所或財(cái)產(chǎn)隱匿地；強(qiáng)制交出財(cái)產(chǎn)或票證；強(qiáng)制遷出房屋；強(qiáng)制退出土地等，并維護(hù)執(zhí)行的現(xiàn)場秩序。法警參與案件執(zhí)行，還是維護(hù)社會(huì)主義法制權(quán)威的客觀需要?？傊F(xiàn)在的法警并不是單純意義上的法警，不管是審判和執(zhí)行，都離不開法警的參與。

司法警察作為法院的一支武裝力量，有其自己的特點(diǎn)，主要是為法院的審判工作服務(wù)的，參與執(zhí)行應(yīng)該說在法警職責(zé)中在以前的情況下不是作為一個(gè)重點(diǎn)來考慮的，但是通過現(xiàn)在的制度改革，以及近幾年來在執(zhí)行過程中通過暴力抗拒執(zhí)行的情況越來越多，不單單是審判上維護(hù)正常的審判

活動(dòng)的順利進(jìn)行，在執(zhí)行中作為制止暴力的責(zé)任也就落在了司法警察的身上。司法警察在執(zhí)行中的作用越來越突出，主要表現(xiàn)在以下幾方面：

一、威懾力強(qiáng)

司法警察在執(zhí)行的過程中，在執(zhí)行法官的領(lǐng)導(dǎo)下，作為強(qiáng)制執(zhí)行的有力保障，可以對被執(zhí)行人采取拘傳、拘留等強(qiáng)制措施，具有打擊犯罪、威懾那些不履行義務(wù)的被執(zhí)行人的作用，能夠促使一部分被執(zhí)行人主動(dòng)履行義務(wù)。

二、反應(yīng)迅速

作為法院的一支武裝力量，具有反應(yīng)快，機(jī)動(dòng)性強(qiáng)等特點(diǎn)。這就能夠在執(zhí)行案件的過程中具備了發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人或者被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)能夠及時(shí)到達(dá)現(xiàn)場，及時(shí)采取必要的強(qiáng)制措施。

三、抗擊打能力強(qiáng)

法警作為警察的一種，在平常的時(shí)候就需要不斷的訓(xùn)練，通過訓(xùn)練來提高自身的技能，每個(gè)法警都必須有一身過硬的本領(lǐng)，這樣在處理突發(fā)事件，處理使用暴力抗拒執(zhí)行的過程中，能夠做很好的應(yīng)付，能夠做到一對一或者一對三都能夠勝任，這樣就能夠做到以少對多，顯示出抗擊打能力強(qiáng)的特點(diǎn)。

四、裝備先進(jìn)

現(xiàn)在各級法院對于法警建設(shè)從上到下高度重視，為法警隊(duì)配備了優(yōu)于其他庭室的裝備和先進(jìn)的通訊工具，做到上下級法院于一體，全市范圍的調(diào)警在很短的時(shí)間內(nèi)就能夠趕到現(xiàn)場，對于一些難于執(zhí)行的案件，單靠一個(gè)法院不能夠完成的，可以通過全市范圍的調(diào)劑就能夠及時(shí)完成，擴(kuò)大了法警的影響，樹立了法院的權(quán)威形象。

五、服從命令聽指揮

法警一般是半軍事化管理，通過這種環(huán)境的熏陶，會(huì)使單個(gè)的力量轉(zhuǎn)化為團(tuán)隊(duì)的力量，全隊(duì)就是一個(gè)整體，不論干什么，都會(huì)勁往一處使，只要有命令就會(huì)無條件服從，這對于執(zhí)行大局來說是有利的。

現(xiàn)在各地的司法警察的隊(duì)伍建設(shè)區(qū)別很大，發(fā)達(dá)的地區(qū)和落后的、偏遠(yuǎn)的地區(qū)的建設(shè)可以說有著天壤之別。這是由于經(jīng)濟(jì)、觀念等制約的，現(xiàn)在各地法院的司法警察參與執(zhí)行的大體上可以分為三種情況：

一、執(zhí)行警務(wù)化即由執(zhí)行法官發(fā)布執(zhí)行令，由執(zhí)行法警去具體執(zhí)行案件，案件執(zhí)行完畢以后再交回執(zhí)行庭。

二派警即通過法警隊(duì)把一些業(yè)務(wù)素質(zhì)比較強(qiáng)的派到執(zhí)行的庭室直接協(xié)助業(yè)務(wù)庭辦理執(zhí)行案件。這就要求在業(yè)務(wù)庭的法警不但對于司法警察要熟悉關(guān)于司法警察的業(yè)務(wù)，還要熟悉關(guān)于執(zhí)行的各種業(yè)務(wù)。

三、協(xié)助法警隊(duì)成立三支小分隊(duì)，一是協(xié)助小分隊(duì)。對于業(yè)務(wù)庭和外地法院在執(zhí)行案件過程中，遇到難辦、難纏和社會(huì)影響大、需要法警大隊(duì)協(xié)助的案件，有法警大隊(duì)統(tǒng)一組織和調(diào)配警力予以配合，優(yōu)先派警，優(yōu)先派車，優(yōu)先執(zhí)行。二是應(yīng)急小分隊(duì)。為及時(shí)處置執(zhí)行中遇到的執(zhí)行受阻、干警被圍攻、甚至人身受威脅等突發(fā)事件，成立執(zhí)行應(yīng)急小分隊(duì)，設(shè)立應(yīng)急專線電話，有專人接聽和登記，做到有事即出，有求必應(yīng)，有急必助。三是執(zhí)行小分隊(duì)。在搞好協(xié)助和配合執(zhí)行的同時(shí)，根據(jù)法警大隊(duì)的特點(diǎn)，成立案件執(zhí)行小分隊(duì)，對一些急、難、險(xiǎn)案件獨(dú)立承擔(dān)執(zhí)行任務(wù)。

司法警察參與執(zhí)行的方式主要是以上三種，現(xiàn)在隨著社會(huì)的發(fā)展，人們生活水平的提高，市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們法律意識的提高，對于逃避執(zhí)

行也出現(xiàn)一些新的方式，來對抗執(zhí)行工作，這就需要加強(qiáng)現(xiàn)有的執(zhí)行力量，需要研究一些新的方法來干好現(xiàn)在的執(zhí)行工作，而法警原來作為通過行使職權(quán)，預(yù)防、制止和懲治妨礙審判活動(dòng)的違法犯罪行為，維護(hù)審判秩序，保障審判工作的順利進(jìn)行的職能需要進(jìn)一步擴(kuò)大。這是因?yàn)樵诂F(xiàn)在這種情況下加強(qiáng)現(xiàn)有的執(zhí)行力量的最有效的方法就是使法警更多的參與到執(zhí)行當(dāng)中，擔(dān)當(dāng)起更多的重任，成為執(zhí)行的先鋒。作為這一點(diǎn)，這也是與國際上的普遍做法，通過這樣，也慢慢的和國際接軌，實(shí)行全國統(tǒng)一的執(zhí)行格局。現(xiàn)在各地的執(zhí)行是不一樣的，各地有各地的執(zhí)行方式，通過法警執(zhí)行應(yīng)該說是一種確實(shí)有效的方式。法警作為警察的一種，在執(zhí)行的過程中，可以通過執(zhí)行法官簽發(fā)執(zhí)行令，對于被執(zhí)行人的情況可以通過和各個(gè)部門的協(xié)調(diào)，做到社會(huì)執(zhí)行的大格局。對于被執(zhí)行人而言，逃避執(zhí)行主要是轉(zhuǎn)移自己的財(cái)產(chǎn)和金錢，讓執(zhí)行人員沒有辦法查到。而有效制約這些的方法就是通過社會(huì)監(jiān)督，限制被執(zhí)行人不得進(jìn)入比較高級的娛樂場所及酒店，限制他們的消費(fèi)水平，只要高出一定的消費(fèi)水平就可以通過法律的渠道對其進(jìn)行處罰，這樣做才能夠有效地防止執(zhí)行難的問題，而做到這些，法警擁有先天性的優(yōu)點(diǎn)，因?yàn)樗麄兛梢院瓦@些部門更好的溝通更好的配合。

法警參與執(zhí)行，在執(zhí)行中擔(dān)當(dāng)重任，主要是由于他的性質(zhì)所決定的，這也是這么多年來很多專家學(xué)者呼吁要實(shí)行執(zhí)行警務(wù)化的根本原因所在，這些也從各個(gè)法警大隊(duì)、支隊(duì)的工作經(jīng)驗(yàn)中有著專門的介紹，很多“執(zhí)行頑疾”在法警的參與執(zhí)行的情況下迎刃而解，很多難辦的案件也在法警的獨(dú)立執(zhí)行的情況下執(zhí)行完結(jié)。而法警自身所存在的缺點(diǎn)也很明顯，就是法律知識不夠豐富，執(zhí)行業(yè)務(wù)還有很大一部分達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，這些還得需要進(jìn)一步

加強(qiáng)培訓(xùn)，做到一警多能，一警多用，行動(dòng)迅速，作風(fēng)過硬，盡快的適應(yīng)現(xiàn)代形式的需要。筆者認(rèn)為，可以從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)對法警隊(duì)伍的建設(shè)：第一，加強(qiáng)思想政治教育。加強(qiáng)思想政治教育是建立一支強(qiáng)有力的法警隊(duì)伍的根本基石，作為法警來說，在法院中主要屬于輔助地位，但是在審判、執(zhí)行、安全保衛(wèi)等都離不開法警的參與，并且作為法警還帶有一定的危險(xiǎn)性，這就需要加強(qiáng)對其的思想教育，樹立英勇奮戰(zhàn)，不怕犧牲、服從命令、服從大局的意識；還要通過思想教育樹立干警的廉潔意識，要求做到送禮不收、宴請不去、說情不準(zhǔn)，嚴(yán)以律己；另外還要要求法警在工作中時(shí)刻保持高度的警惕性和敏感性，提高防范意識，增強(qiáng)保密意識。第二，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。業(yè)務(wù)熟練是做好法警工作的基本條件，作為司法警察，既要懂“法”又要懂“警”，這樣才能適應(yīng)法院新形勢的需要，即法律業(yè)務(wù)與警務(wù)技能并重，定期學(xué)習(xí)民事、刑事、經(jīng)濟(jì)、行政以及執(zhí)行業(yè)務(wù)知識和有關(guān)的法律規(guī)定；定期進(jìn)行集中訓(xùn)練，進(jìn)行體能、擒拿格斗、警械警具使用、實(shí)彈射擊、值庭押解等各方面的正規(guī)化訓(xùn)練，再平常上班時(shí)間沒有任務(wù)的法警，可以再訓(xùn)練室內(nèi)訓(xùn)練，這當(dāng)然是說那些有條件的法院了。第三，積極開展調(diào)研工作。通過開展調(diào)研工作，擴(kuò)大對法警的宣傳，是社會(huì)上對法警有足夠的認(rèn)識，樹立法警光輝的形象。