第一篇：充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在富民強省中的帶動作用

充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在富民強省中的帶動作用

江澤民總書記在中央經(jīng)濟工作會議上強調指出：“扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就是扶持農(nóng)業(yè)，扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民?！敝该髁宿r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營及龍頭企業(yè)在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用。近幾年來，我省以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級為目標，以市場為導向，重點圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，著力扶持和培育發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍

頭企業(yè)，取得了明顯成效。龍頭企業(yè)規(guī)模逐步壯大，與基地和農(nóng)戶的聯(lián)結日趨緊密，帶動能力不斷提高。年，全省家省級龍頭企業(yè)中，銷售收入超過億元的有家，億元以上的有家，億元以上的有家，億元以上的有家。有自營進出口權的龍頭企業(yè)達到了家。龍頭企業(yè)的發(fā)展，進一步推動了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結構調整，延長了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，促進了農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。我省的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè)雖然取得了較快發(fā)展，但是，與先進省份相比，與農(nóng)業(yè)進入新階段后的形勢要求相比，與加入世貿組織后的激烈競爭相比，都還有較大差距。必須加大引導和扶持力度，促進龍頭企業(yè)不斷壯大。

一、加大改革力度，在體制、機制創(chuàng)新上有新的突破

從近幾年我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè)發(fā)展實踐來看，凡是注重體制創(chuàng)新、機制創(chuàng)新的龍頭企業(yè)，活力都很大，后勁也很足，都得到了快速的發(fā)展，反之，企業(yè)發(fā)展就不會快，甚至陷入困境。

（一）加快推進產(chǎn)權制度改革。一要加快大中型龍頭企業(yè)的改革步伐。凡是沒有進行產(chǎn)權制度改革的“大而盈”、“大而虧”企業(yè)，要按照“產(chǎn)權清晰、權責明確”的要求，堅持從實際出發(fā)，因企制宜，加快改革進度。經(jīng)濟效益好、有發(fā)展前景的企業(yè)，要著力進行規(guī)范的公司制改造，改成股份有限公司或有限責任公司，通過法人參股、職工購股、外資嫁接、公開出售、上市融資等方式實施整體改制，實現(xiàn)投資主體多元化。對債務沉重的企業(yè)，可以在落實好金融債務的前提下進行分塊改制，采取“聯(lián)大靠強”、“引外靠優(yōu)”、“由大變小”、“建新租舊”以及破產(chǎn)、拍賣、兼并等多種方式，盤活存量資產(chǎn)。列入省考核的家龍頭企業(yè)必須在今年內基本完成股份制改造。要調整龍頭企業(yè)的股權結構，鼓勵企業(yè)經(jīng)營者持大股和企業(yè)法人持大股。要處理好集體、經(jīng)營者和職工的利益，調動投資者、經(jīng)營者和勞動者等多方面的積極性。二要深化中小企業(yè)改革。加快對產(chǎn)權不規(guī)范的股份合作制企業(yè)進行“二次改革”，鼓勵和引導其向規(guī)范的公司制企業(yè)或合伙、獨資企業(yè)轉化。資本結構過于分散的企業(yè)，要通過合法程序推進股權流動，提高企業(yè)經(jīng)營者和經(jīng)營層持股比例。龍頭企業(yè)一般不要求國有、集體資本占控股地位。已經(jīng)改制但國有、集體資產(chǎn)仍占絕對控股地位的，要進一步調整股權結構，把國有、集體股的比重降下來。三要加快推進資本經(jīng)營。充分發(fā)揮市場機制的作用，因地制宜，宜大則大，宜專則專，加強資產(chǎn)重組與資本經(jīng)營。我省近年來龍頭企業(yè)的上市工作進展緩慢，到目前為止龍頭企業(yè)上市的只有家。經(jīng)過多年的改革和發(fā)展，我省目前已形成了一批具有上市實力和潛力的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。省有關部門要盡快制定全省龍頭企業(yè)的上市規(guī)劃，分階段、分層次推進龍頭企業(yè)上市。對資產(chǎn)優(yōu)質、經(jīng)營良好的企業(yè)，應積極組建規(guī)范的股份有限公司，規(guī)范改制企業(yè)的法人治理結構，使改制過程變?yōu)閯?chuàng)造上市條件的過程，爭取早日上市。

（二）進一步轉換企業(yè)內部經(jīng)營機制。一是建立健全企業(yè)內部法人治理結構。股東大會或股東會、董事會、總經(jīng)理和監(jiān)事會要各司其職，規(guī)范運作。二是加快形成適應現(xiàn)代企業(yè)制度要求的經(jīng)營機制。按照產(chǎn)權清晰、權責分明、政企分開、管理科學的要求，轉換企業(yè)經(jīng)營機制。三是深化勞動用工制度和分配制度改革。建立和完善勞動合同制度，結合改制，全面實行以崗定薪、崗變薪變的職工工資分配形式。四是加快企業(yè)管理創(chuàng)新的步伐。小企業(yè)要按照“先進、準確、齊全、配套、接軌”的原則，對照標準，提高基礎管理水平。大中型企業(yè)要建立和健全質量、營銷、財務、現(xiàn)場、安全等專項管理體系，不斷提高專項管理水平。

（三）放手發(fā)展私營個體龍頭企業(yè)。要認真貫徹落實《省委、省政府關于加快發(fā)展私營個體經(jīng)濟的意見》精神，按照“放心、放膽、放手、放開、放寬、放活”的方針，進一步解放思想，轉變觀念，把發(fā)展私營個體龍頭企業(yè)作為發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、增加農(nóng)民收入的重要工作來抓。已經(jīng)轉制的各類企業(yè)，要廣開門路、創(chuàng)新辦法，大力吸納民間資本。尚未轉制的企業(yè)要把轉制與吸納民間和社會資本結合起來。要積極鼓勵民間資本興辦新的私營龍頭企業(yè)。現(xiàn)在，地區(qū)性生產(chǎn)要素轉移呈現(xiàn)出加快的趨勢，廣東、浙江一些地區(qū)的民間資本正在向北部市場腹地轉移。蘇中、蘇北要抓住這一機遇，更加重視引進外地私人資本興辦或聯(lián)辦私營企業(yè)。降低農(nóng)村私營個體企業(yè)準入門檻，取消一切歧視和不合理的限制，創(chuàng)造公平競爭的政策環(huán)境和社會環(huán)境。

二、以壯大規(guī)模和增強帶動力為重點，做強做大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè)

今后一個時期，我省要以促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)

第二篇：充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在富民強省中的帶動作用

江澤民總書記在中央經(jīng)濟工作會議上強調指出：“扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就是扶持農(nóng)業(yè)，扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民?！敝该髁宿r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營及龍頭企業(yè)在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用。近幾年來，我省以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級為目標，以市場為導向，重點圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，著力扶持和培育發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè)，取得了明顯成效。龍頭企業(yè)規(guī)模逐步壯大，與基地和農(nóng)戶的聯(lián)結日趨緊密，帶動能力不斷提高。2001年，全省140家省級龍頭企業(yè)中，銷售收入超過億元的有103家，2億元以上的有52家，5億元以上的有15家，10億元以上的有4家。有自營進出口權的龍頭企業(yè)達到了62家。龍頭企業(yè)的發(fā)展，進一步推動了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結構調整，延長了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，促進了農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。我省的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè)雖然取得了較快發(fā)展，但是，與先進省份相比，與農(nóng)業(yè)進入新階段后的形勢要求相比，與加入世貿組織后的激烈競爭相比，都還有較大差距。必須加大引導和扶持力度，促進龍頭企業(yè)不斷壯大。

一、加大改革力度，在體制、機制創(chuàng)新上有新的突破

從近幾年我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè)發(fā)展實踐來看，凡是注重體制創(chuàng)新、機制創(chuàng)新的龍頭企業(yè)，活力都很大，后勁也很足，都得到了快速的發(fā)展，反之，企業(yè)發(fā)展就不會快，甚至陷入困境。

（一）加快推進產(chǎn)權制度改革。一要加快大中型龍頭企業(yè)的改革步伐。凡是沒有進行產(chǎn)權制度改革的“大而盈”、“大而虧”企業(yè)，要按照“產(chǎn)權清晰、權責明確”的要求，堅持從實際出發(fā)，因企制宜，加快改革進度。經(jīng)濟效益好、有發(fā)展前景的企業(yè)，要著力進行規(guī)范的公司制改造，改成股份有限公司或有限責任公司，通過法人參股、職工購股、外資嫁接、公開出售、上市融資等方式實施整體改制，實現(xiàn)投資主體多元化。對債務沉重的企業(yè)，可以在落實好金融債務的前提下進行分塊改制，采取“聯(lián)大靠強”、“引外靠優(yōu)”、“由大變小”、“建新租舊”以及破產(chǎn)、拍賣、兼并等多種方式，盤活存量資產(chǎn)。列入省考核的140家龍頭企業(yè)必須在今年內基本完成股份制改造。要調整龍頭企業(yè)的股權結構，鼓勵企業(yè)經(jīng)營者持大股和企業(yè)法人持大股。要處理好集體、經(jīng)營者和職工的利益，調動投資者、經(jīng)營者和勞動者等多方面的積極性。二要深化中小企業(yè)改革。加快對產(chǎn)權不規(guī)范的股份合作制企業(yè)進行“二次改革”，鼓勵和引導其向規(guī)范的公司制企業(yè)或合伙、獨資企業(yè)轉化。資本結構過于分散的企業(yè)，要通過合法程序推進股權流動，提高企業(yè)經(jīng)營者和經(jīng)營層持股比例。龍頭企業(yè)一般不要求國有、集體資本占控股地位。已經(jīng)改制但國有、集體資產(chǎn)仍占絕對控股地位的，要進一步調整股權結構，把國有、集體股的比重降下來。三要加快推進資本經(jīng)營。充分發(fā)揮市場機制的作用，因地制宜，宜大則大，宜專則專，加強資產(chǎn)重組與資本經(jīng)營。我省近年來龍頭企業(yè)的上市工作進展緩慢，到目前為止龍頭企業(yè)上市的只有3家。經(jīng)過多年的改革和發(fā)展，我省目前已形成了一批具有上市實力和潛力的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。省有關部門要盡快制定全省龍頭企業(yè)的上市規(guī)劃，分階段、分層次推進龍頭企業(yè)上市。對資產(chǎn)優(yōu)質、經(jīng)營良好的企業(yè)，應積極組建規(guī)范的股份有限公司，規(guī)范改制企業(yè)的法人治理結構，使改制過程變?yōu)閯?chuàng)造上市條件的過程，爭取早日上市。

（二）進一步轉換企業(yè)內部經(jīng)營機制。一是建立健全企業(yè)內部法人治理結構。股東大會或股東會、董事會、總經(jīng)理和監(jiān)事會要各司其職，規(guī)范運作。二是加快形成適應現(xiàn)代企業(yè)制度要求的經(jīng)營機制。按照產(chǎn)權清晰、權責分明、政企分開、管理科學的要求，轉換企業(yè)經(jīng)營機制。三是深化勞動用工制度和分配制度改革。建立和完善勞動合同制度，結合改制，全面實行以崗定薪、崗變薪變的職工工資分配形式。四是加快企業(yè)管理創(chuàng)新的步伐。小企業(yè)要按照“先進、準確、齊全、配套、接軌”的原則，對照標準，提高基礎管理水平。大中型企業(yè)要建立和健全質量、營銷、財務、現(xiàn)場、安全等專項管理體系，不斷提高專項管理水平。

（三）放手發(fā)展私營個體龍頭企業(yè)。要認真貫徹落實《省委、省政府關于加快發(fā)展私營個體經(jīng)濟的意見》精神，按照“放心、放膽、放手、放開、放寬、放活”的方針，進一步解放思想，轉變觀念，把發(fā)展私營個體龍頭企業(yè)作為發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、增加農(nóng)民收入的重要工作來抓。已經(jīng)轉制的各類企業(yè)，要廣開門路、創(chuàng)新辦法，大力吸納民間資本。尚未轉制的企業(yè)要把轉制與吸納民間和社會資本結合起來。要積極鼓勵民間資本興辦新的私營龍頭企業(yè)?，F(xiàn)在，地區(qū)性生產(chǎn)要素轉移呈現(xiàn)出加快的趨勢，廣東、浙江一些地區(qū)的民間資本正在向北部市場腹地轉移。蘇中、蘇北要抓住這一機遇，更加重視引進外地私人資本興辦或聯(lián)辦私營企業(yè)。降低農(nóng)村私營個體企業(yè)準入門檻，取消一切歧視和不合理的限制，創(chuàng)造公平競爭的政策環(huán)境和社會環(huán)境。

二、以壯大規(guī)模和增強帶動力為重點，做強做大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè)

今后一個時期，我省要以促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調整為主線，以農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收為根本出發(fā)點，通過體制創(chuàng)新、機制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，重點培育一批有市場競爭優(yōu)勢和帶動能力強的龍頭企業(yè)。主要在以下幾個方面力求取得新的工作成效：

（一）加大產(chǎn)業(yè)開發(fā)力度，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上有新的延伸。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)后服務，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的重要任務。龍頭企業(yè)要成為農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)的積極引導者和培育者。興辦龍頭企業(yè)要與培育農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)有機地結合起來。今后，興辦龍頭企業(yè)時，要克服過去那種僅以資源狀況作為決策依據(jù)的做法，而是要綜合考慮市場、人才、技術、資金、資源等各方面的因素來確定主導產(chǎn)業(yè)。既要運用農(nóng)業(yè)高新技術和資金投入深度開發(fā)農(nóng)業(yè)資源，又要運用先進的經(jīng)營管理方式改造傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營，培育新興產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級。現(xiàn)有的龍頭企業(yè)也要加快產(chǎn)品開發(fā)力度，努力向產(chǎn)前、產(chǎn)后延伸。

加大外向開拓力度，積極參與國際競爭，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟，也是延伸產(chǎn)業(yè)鏈的一個重要方面。龍頭企業(yè)要進一步樹立市場化和全球化的觀念，以加入世貿組織為契機，在外向化上有新的拓展。要大力引進國外資本、優(yōu)良品種、先進技術、管理方法和人才，轉變生產(chǎn)經(jīng)營方式，建立健全國際市場營銷體系和網(wǎng)絡，開展多形式、多層次的營銷活動，積極開拓多元化國際市場，擴大產(chǎn)品出口。幫助龍頭企業(yè)搞好招商引資工作，改善招商環(huán)境和方式，多種形式擴大招商。鼓勵有條件的加工企業(yè)及私營企業(yè)經(jīng)營進出口業(yè)務，加快培養(yǎng)一批熟悉世貿組織規(guī)則、懂技術、會管理、善經(jīng)營的農(nóng)業(yè)外向型人才。鼓勵有條件的龍頭企業(yè)走出國門，輸出勞務、技術、品牌和資金，到境外投資創(chuàng)辦生產(chǎn)基地，發(fā)展加工流通項目，提高產(chǎn)品在國際市場的占有率。

（二）加強標準化體系建設，在產(chǎn)品質量上有新的提高。嚴格執(zhí)行質量標準是提高產(chǎn)品質量的基礎性工作。提高產(chǎn)品質量的過程，實質上是提高產(chǎn)品科技含量和轉換農(nóng)業(yè)增長方式的過程，是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營各個環(huán)節(jié)實現(xiàn)標準化生產(chǎn)和全程質量控制的過程。近幾年，我省的龍頭企業(yè)在質量保證體系、質量標準體系建設以及品牌培育等方面雖然有了一些進展，但是與加入世貿組織后的新形勢要求相比，還有很大差距。要積極引導龍頭企業(yè)樹立質量意識、品牌意識和名牌意識，采用國際標準、國外先進標準以及出口目標國的標準組織生產(chǎn)、加工農(nóng)產(chǎn)品，并在包裝、儲運方面狠下功夫，提高產(chǎn)品質量檔次。要充分發(fā)揮龍頭企業(yè)在農(nóng)業(yè)標準化工作中的帶頭作用和輻射效應，提高面上農(nóng)產(chǎn)品的質量水平，增強產(chǎn)品的市場競爭力。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)都要按照國際規(guī)則，建立相應的質量管理體系和企業(yè)產(chǎn)品標準，并盡快通過國際質量認證，參與國際市場競爭。2002年，對列入省考核的140家龍頭企業(yè)，通過ISO9000系列及相當水平質量體系認證的要達到一半以上。龍頭企業(yè)要積極建設安全優(yōu)質和無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設，按照無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品相關標準的要求，實行產(chǎn)業(yè)化開發(fā)、企業(yè)化運作，實行農(nóng)產(chǎn)品全程質量控制。要積極實施品牌戰(zhàn)略，品牌就是效益、品牌就是競爭力。要注重企業(yè)文化發(fā)展和形象設計，不斷提高產(chǎn)品和企業(yè)的知名度和美譽度。

加快科技創(chuàng)新力度，提高科技水平是提高產(chǎn)品競爭力的關鍵。大量的事實證明，只有夕陽技術，沒有夕陽產(chǎn)業(yè)。龍頭企業(yè)要把科技創(chuàng)新放在首要位置，努力增加科技開發(fā)的投入，通過各種途徑提高農(nóng)產(chǎn)品及其加工品的科技含量，力爭成為科技創(chuàng)新的主體。要加強與科研院所、大專院校的合作，通過技術參股、技術轉讓、買斷等各種形式，加大產(chǎn)品的開發(fā)力度；要加大科技和技術改造投入力度，引進先進的工藝、設備和技術，提高產(chǎn)品的精深加工水平。鼓勵和支持龍頭企業(yè)面向基地、農(nóng)戶的技術推廣，積極推進農(nóng)業(yè)品種、技術、知識更新三大工程，加強優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品基地建設，為龍頭企業(yè)生產(chǎn)提供優(yōu)質原料。

（三）不斷完善和創(chuàng)新利益聯(lián)結機制，在帶動農(nóng)民致富上有新的成效。推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的根本目的是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。龍頭企業(yè)要從企業(yè)發(fā)展的長遠著眼，正確處理好公司、農(nóng)戶之間的利益關系。通過建立風險基金、最低保護價收購、按農(nóng)戶出售產(chǎn)品的數(shù)量適當返還利潤等多種方式，與基地農(nóng)戶建立風險共擔、利益共享的利益機制，形成利益共同體。

一是要大力發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”，以訂單規(guī)范產(chǎn)銷雙方的權利義務，使銷售前移，產(chǎn)銷銜接，從而使企業(yè)和農(nóng)戶在訂單約束下從事生產(chǎn)經(jīng)營。在發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”過程中，要注意增強訂單契約的有效性，要通過法制教育、經(jīng)濟手段等多種措施，提高龍頭企業(yè)和農(nóng)民的履約率。在這一過程中，還要注意政府不是市場，政府也不是市場主體。因此政府不能替代農(nóng)戶或企業(yè)簽訂合同，使“訂單農(nóng)業(yè)”真正成為一種企業(yè)與農(nóng)戶之間的經(jīng)濟行為。

二是要大力發(fā)展各類專業(yè)協(xié)會、合作經(jīng)濟組織以及農(nóng)民經(jīng)紀人等中介組織，大力推廣龍頭企業(yè)＋中介組織＋基地農(nóng)戶的聯(lián)結模式。從當前的發(fā)展情況來看，通過中介組織來加強龍頭企業(yè)與廣大農(nóng)民的聯(lián)系，是一個行之有效的辦法。因此，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展過程中，要重視培育農(nóng)村各類中介組織，切實提高生產(chǎn)經(jīng)營的組織化程度。積極探索農(nóng)民土地使用權、產(chǎn)品、技術和資金等要素入股，采取股份制、股份合作制等多種形式與農(nóng)民建立比較緊密的利益聯(lián)結機制，實現(xiàn)利益互補。

三是要圍繞提供物化技術成果，通過加強配套服務來增強與農(nóng)戶的聯(lián)系。龍頭企業(yè)可以在提供種子、種苗等物化技術成果的同時，通過免費提供技術服務、優(yōu)惠供應相關的生產(chǎn)資料、保護價收購產(chǎn)品等多種措施，來密切與廣大農(nóng)戶的聯(lián)系。這是加強聯(lián)結的一個重要方面。

四是要逐步推行與農(nóng)戶的利潤再分配。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)要以實現(xiàn)農(nóng)民增收、企業(yè)增效雙贏為目標，確定合理的利潤指標，對于超額利潤應向簽約農(nóng)戶進行“二次分配”。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)市場營銷、資金、技術和信息等優(yōu)勢，努力為農(nóng)戶提供服務，幫助和帶動農(nóng)民增收。

三、強化服務，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造寬松的環(huán)境

（一）加強對龍頭企業(yè)發(fā)展的規(guī)劃工作。要根據(jù)加入世貿組織后的新形勢并結合各地的實際，對龍頭企業(yè)發(fā)展規(guī)劃進行調整和完善，并制定具體的政策措施和實施方案。要放手發(fā)展一大批農(nóng)產(chǎn)品加工、經(jīng)營龍頭企業(yè)，爭取用1-2年時間，使我省的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在數(shù)量和質量上都有一個明顯提高。在發(fā)展中，要堅持因地制宜的原則，突出重點，抓大帶小。同時，還要堅持市場競爭原則和公開、公平原則，充分發(fā)揮市場機制的作用來配置資源。要打破所有制界限，對所有企業(yè)一視同仁，堅持誰有能力誰牽頭、誰帶動農(nóng)民致富就扶持誰。

（二）加大對龍頭企業(yè)的投入。引導各類資本向龍頭企業(yè)集中，做大、做強、做優(yōu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。省委、省政府已經(jīng)決定，2002-2005年，省財政每年安排5000萬元，重點支持國家和省級龍頭企業(yè)進行技術改造、設備引進、科技創(chuàng)新及基地建設等貸款貼息。省無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設資金、農(nóng)業(yè)三項更新工程、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金等都要扶持發(fā)展龍頭企業(yè)。各地也要籌集專項資金，用于扶持龍頭企業(yè)。鼓勵國家及省級涉農(nóng)項目、資金優(yōu)先安排龍頭企業(yè)，特別是高新技術項目、國家安排的各類科技開發(fā)項目，要積極鼓勵和安排龍頭企業(yè)參與平等競爭。要改革投入機制，建立政府投入為引導，其他社會投入為主體的多元化投入機制。要打破地域、行業(yè)和所有制界限，積極鼓勵和引導民間資本、工商資本和外資等參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，興辦龍頭企業(yè)。

（三）要加大對龍頭企業(yè)發(fā)展的政策扶持力度。發(fā)展龍頭企業(yè)，除了企業(yè)自身要苦練內功、壯大規(guī)模、提高素質外，各級政府和有關部門必須高度重視龍頭企業(yè)工作，不斷加大對龍頭企業(yè)的扶持力度，在資金融通、稅費減免、股票上市、用地用水用電等方面，研究制定加大扶持的具體政策和配套措施，并保證各項優(yōu)惠政策足額到位，認真落實。按照《省政府關于加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的意見》規(guī)定，享受有關優(yōu)惠政策。凡符合貸款條件的龍頭企業(yè)要列為信貸優(yōu)先支持的對象，增加貸款投放。龍頭企業(yè)發(fā)展所需的非農(nóng)用地指標，可優(yōu)先安排，列入省以上重點建設項目的龍頭企業(yè)用地計劃由省國土部門單獨下達各(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)地。龍頭企業(yè)從事種植、養(yǎng)殖業(yè)的用電按規(guī)定享受農(nóng)用電價格，計劃內用水繼續(xù)減半征收水資源費。

（四）加強對發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè)的領導。各級政府要把發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè)作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重要任務，擺上重要位置，切實抓出成效。各有關部門要加強溝通和協(xié)調，形成合力，強化服務，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)良的環(huán)境。要切實轉變工作作風，加強調查研究，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，注意發(fā)現(xiàn)先進典型，總結并推廣群眾、基層和企業(yè)的先進經(jīng)驗，不斷創(chuàng)新和提高，更好地指導實際工作。要建立工作目標考核責任制，明確工作目標，落實工作責任制，并加強檢查和考核，充分發(fā)揮和調動各方面的積極性。

第三篇：充分發(fā)揮合作社帶動作用

充分發(fā)揮合作社帶動作用 加快農(nóng)民增收致富步伐

北安市東勝鄉(xiāng)東北村云海大豆種植專業(yè)合作社的調查報告

北安市東勝鄉(xiāng)東北村云海大豆種植專業(yè)合作社組建于2005年，幾年來，在各級政府和涉農(nóng)部門的大力支持下，合作社由小變大，由弱變強，不斷發(fā)展壯大，對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展起到了推波助瀾的作用，不僅加快了農(nóng)民增收致富步伐，同時也為探索農(nóng)村經(jīng)濟合作組織發(fā)展提供了良好的借鑒經(jīng)驗。

一、合作社基本情況

該合作社位于北安市東勝鄉(xiāng)東北村東邊屯，自合作社成立以來，堅持土地規(guī)模經(jīng)營、農(nóng)資銷售、大豆良種繁育、農(nóng)機服務、畜牧業(yè)生產(chǎn)、技術咨詢等多元化發(fā)展思路，在全村開展了廣泛的交流合作，積極探索農(nóng)民增收途徑，自身發(fā)展壯大的同時，有效地拉動全村整體經(jīng)濟水平的提高。目前，合作社有成員72戶，占全村總戶數(shù)的15%，經(jīng)營土地面積12000畝，其中村民耕地6500畝，外包耕地5500畝，為周邊農(nóng)林牧場代耕土地8000畝。依托云海大豆種植專業(yè)合作社，先后組建了農(nóng)機專業(yè)合作社、瑞豐種子銷售公司和云?；式?jīng)銷部、農(nóng)作物病蟲草害防治醫(yī)院等農(nóng)村服務組織，全社現(xiàn)擁有大型農(nóng)機具5臺套，聯(lián)合收割機二臺，全社固定資產(chǎn)投資150萬元。2009年合作社繁育和經(jīng)銷大豆良種1100余噸，化肥銷售550噸，農(nóng)藥50噸，實現(xiàn)經(jīng)營收入220萬元，人均純收入達到9785元，同比增長35%，高于當?shù)仄骄?25%。

二、合作社的組建和運作模式

合作社的前身是東北村農(nóng)民經(jīng)濟合作協(xié)會，該協(xié)會始建于2003年，由原東北村黨支部書記陳云海等5人發(fā)起組建的，當時入會成員12戶，開始了農(nóng)村土地連片種植的嘗試，經(jīng)過兩年多的實踐摸索，積累了許多好的經(jīng)驗和做法，最主要的是協(xié)會的經(jīng)濟效益得到了顯著提高，管理模式逐漸走向了成熟。2005年國家出臺了扶持農(nóng)村專業(yè)合作社的優(yōu)惠政策，在有關部門的幫助支持下，協(xié)會正式在北安市工商行政管理局更名注冊為北安市東勝鄉(xiāng)東北村云海大豆種植專業(yè)合作社。為保證合作社正常有效運轉，根據(jù)國家相關法律法規(guī)，借鑒外地經(jīng)驗，起草制定了《東北村云海大豆種植專業(yè)合作社章程》。在章程中明確了 “發(fā)揮地緣優(yōu)勢，引領農(nóng)民整合資源，聚合實力闖市場，追求效益最大化，服務農(nóng)村，致富增收”的建社宗旨。同時建立了較為嚴密的組織機構和嚴格的規(guī)章制度，明確了合作社最高決策機構為全體成員大會，每年召開成員大會集體討論決定合作社重大事項和全年工作目標。選舉產(chǎn)生了合作社理事會和理事長，由理事會負責日常工作，理事長具體負責落實執(zhí)行各項決議。合作社內部實行民主管理，定期向會員通報合作社工作情況和資金收入使用情況，年終由會員大會對全社財務收支情況進行審核，并確定利潤分配比例和方式。一般標準為利潤的70%按股金比例給會員分紅，20%作為發(fā)展基金，10%作為日常工作費用。

三、合作社開展工作情況

合作社成立后，圍繞帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，加快農(nóng)民增收致富步伐這一主線，采取了靈活多樣的多元化發(fā)展模式，在實踐中收到了良好效果。

實行土地規(guī)模經(jīng)營，向規(guī)模種植要效益。隨著農(nóng)村市場化的發(fā)展，習慣于單打獨斗的農(nóng)民，在市場競爭中逐漸敗下陣來，弱勢凸顯，普通面臨生產(chǎn)投入成本居高不下，土壤耕作方式簡單落后，土壤板結，抵御自然災害能力不足，糧食單產(chǎn)呈下降趨勢，種植業(yè)結構單一的局面，致使農(nóng)民增收困難。而合作社走的就是一條針對傳統(tǒng)種植模式的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路，從降低生產(chǎn)成本，到大幅度提高科技含量，從大型農(nóng)業(yè)機械整地到先進栽培措施的應用，從高產(chǎn)優(yōu)質品種選擇到集約化的生產(chǎn)管理模式，全方位進行科學調度，使糧食單產(chǎn)得到顯著提高，成員收入不斷增加。為轉變傳統(tǒng)種植觀念，調動廣大農(nóng)戶參與土地連片經(jīng)營積極性，合作社推出了“統(tǒng)一經(jīng)營，保底分紅”的運行模式：即農(nóng)民不用投入生產(chǎn)成本，把土地交予合作社統(tǒng)一經(jīng)營管理，秋季用本年大豆產(chǎn)量做為利潤分配的標的物，合作社根據(jù)大豆常年產(chǎn)量并與農(nóng)戶協(xié)商后，確定畝產(chǎn)200斤為基準產(chǎn)量，畝產(chǎn)達到基準產(chǎn)量，合作社與農(nóng)戶按2：8分成；畝產(chǎn)在200-300斤之間，每增收10斤，合作社分成提高0.5個百分點；畝產(chǎn)達到300斤后超出部門，合作社和農(nóng)戶各得50%；產(chǎn)量達不到200斤的，按200斤計算。這種模式一經(jīng)推出產(chǎn)生了強大的吸引力，每年都有農(nóng)戶志愿加入，土地規(guī)模經(jīng)營面積也正逐年擴大。正是由于土地規(guī)模經(jīng)營，使合作社充分發(fā)揮了資源、科技等方面優(yōu)勢，實行了農(nóng)業(yè)標準化作業(yè)和綜合豐產(chǎn)栽培模式，2008年在農(nóng)業(yè)自然災害較重的情況下，大豆平均單產(chǎn)突破300斤，比全市單產(chǎn)提高了35斤，畝增加效益64元。

開展農(nóng)資銷售，拓寬增收渠道。為降低合作社農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，合作社從降低農(nóng)用物資成本入手，采取直接從廠家訂購的辦法，減少中間銷售環(huán)節(jié)，全部應用平價化肥，農(nóng)藥等生產(chǎn)物資，僅此一項10000畝耕地就可節(jié)約幾萬元成本。受此啟發(fā)，合作社于2005年成立了云海化肥經(jīng)銷處，購進的化肥除滿足自身需求外，大部分銷售給周邊農(nóng)戶，從中獲取利潤。現(xiàn)在化肥每年銷量都在500噸以上，每年可創(chuàng)利10萬元以上。合作社經(jīng)濟實力得到提升后，又先后成立了瑞豐種業(yè)公司和植物病蟲草害防治醫(yī)院，并在北安市內設立了銷售處。瑞豐種子公司成立后，有效地帶動了全村大豆良種繁育，2009年銷售種子1100噸，獲利30萬元，2010年全村繁育大豆優(yōu)良品種5800畝，生產(chǎn)優(yōu)質大豆良種1800噸。

大力發(fā)展可持續(xù)農(nóng)業(yè)和訂單農(nóng)業(yè)。為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，合作社堅持走種養(yǎng)結合的農(nóng)業(yè)發(fā)展之路，杜絕高毒、高殘留農(nóng)藥的使用，增施有機肥，采取科學合理的土壤輪耕制度和作物輪作制度，優(yōu)化種植業(yè)結構，積極探索申報無公害，綠色食品生產(chǎn)基地項目。2010年與外地客商簽訂了1000畝椒豆種植合同和3500畝大豆良種繁育合同，向訂單農(nóng)業(yè)邁出了堅實的一步。

組建農(nóng)機專業(yè)合作社，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供可靠保證。合作社通過積極向上爭取項目，多方籌措資金于2006年組建了東北村農(nóng)機專業(yè)合作社，購進了整套的大型農(nóng)業(yè)機械農(nóng)業(yè)機械的購進增強了合作社的整體實力，滿足了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要，除此之外，在全鄉(xiāng)及周邊農(nóng)林牧場開展了多項農(nóng)機服務和代耕作業(yè)，年均作業(yè)面積在1.5萬畝以上，年可創(chuàng)收20萬元以上。

大膽實踐，養(yǎng)殖業(yè)上求發(fā)展。為盡快轉移全村富裕勞力，從土地中解放出來，合作社除幫助部分農(nóng)民外出務工外，通過大力發(fā)展畜牧業(yè)生產(chǎn)來增加轉移勞力，增加收入。2010年合作社種植青貯玉米500畝，并全部進行青貯加工，計劃投入資金購買小尾寒羊和奶牛進行養(yǎng)殖，現(xiàn)已投入資金5萬余元購進了小尾寒羊110只。其它養(yǎng)殖項目也正在考察運作之中。

四、合作社下步打算

1、進一步完善合作社管理運行機制。只有建立科學合理的管理體系和會員激勵制度，合作社才能發(fā)揮優(yōu)勢，進而高效運轉，增加會員收入，才能不斷發(fā)展壯大。所以一方面要建立一套嚴格的管理制度與用人機制，培養(yǎng)選拔有知識、有技術、會管理的復合型人才。另一方面要注重提高合作社成員的整體素質，加強實用知識的培訓，培養(yǎng)出一批新型農(nóng)民會員。

2、在農(nóng)民、企業(yè)之間廣泛開展合作交流，擴大合作范圍。合作組織范圍要進一步擴大，主要圍繞土地使用權租賃轉讓、良種繁育銷售、生產(chǎn)資料購進銷售、訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展等方面擴大合作交流范圍，3年內會員數(shù)量達到200戶。

3、堅持走多元化發(fā)展道路，不斷拓寬農(nóng)民增收渠道。在種植業(yè)上，要在搞好現(xiàn)有經(jīng)營規(guī)模基礎上，擴大規(guī)模經(jīng)營面積的同時，進一步優(yōu)化種植業(yè)結構，積極尋求訂單農(nóng)業(yè)，探索特色農(nóng)業(yè)和綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。在養(yǎng)殖業(yè)上，要以小尾寒羊養(yǎng)殖為突破口，做好做強畜牧業(yè)發(fā)展這篇大文章，發(fā)展特色養(yǎng)殖。在農(nóng)資銷售上，要加大良種繁育力度，加強與外地種子客商聯(lián)系，力爭在良種銷售上取得新突破。

4、充分發(fā)揮合作社區(qū)域示范引導作用，要通過開展科技知識培訓、技術咨詢、田間博覽、參觀考察等服務當?shù)剞r(nóng)民，較大程度地發(fā)揮合作社公益性示范引導作用。

五、合作社存在問題及解決途徑

一是合作社管理水平不高，缺乏管理人才。由于合作社發(fā)展起步晚、起點低，結構松散、管理粗放，機制、制度亟待規(guī)范和完善。尤其是權力約束不夠，利益機制聯(lián)系不夠緊密，有利則合，無利則分，遇風險則散的現(xiàn)象普遍存在。合作社管理人員素質有待提高。受文化水平較低限制，大多數(shù)屬于“泥把式”，對先進的營銷理念、策略、管理方法掌握較少，把握市場行情隨意性大，適應市場能力不強。二是政策扶持、資金扶持力度不夠。目前，各部門沒有完備的扶持政策，合作社發(fā)展受資金政策等影響發(fā)展緩慢。三是發(fā)展規(guī)模較小，帶動能力不強。合作社發(fā)展正處于初級階段，從規(guī)模和效益上來講都不強，缺乏市場競爭能力，在市場競爭中很容易處于被動狀態(tài)，發(fā)展風險性較大。

為了推動合作社健康發(fā)展，堅持“民辦、民管、民受益”的原則，使其真正成為傳遞市場信息，協(xié)調生產(chǎn)經(jīng)營，代表農(nóng)民利益，具有法人地位的重要組織載體，應從以下幾個方面進行扶持與引導。

一是扶持引導，營造良好發(fā)展氛圍。充分釋放政策導向效益，推動其健康發(fā)展。從強化宣傳入手，提高農(nóng)戶參與的積極性，切實讓農(nóng)戶體會到合作社發(fā)展帶來的實惠。從優(yōu)化政策入手，建議盡快出臺制定優(yōu)惠傾斜政策，比如良種補貼，大型農(nóng)機具補貼重點向發(fā)展較好的合作社傾斜。從規(guī)范引導入手，因勢利導，幫助其化解發(fā)展中各種矛盾，促其依法運作，健康發(fā)展。從加強管理入手，強化內部規(guī)章制度建設，注重科技知識與市場知識培訓，促其有序發(fā)展。二是理順關系，完善內部運行機制。在相關部門的指導下，規(guī)范組織，健全社員大會、董事會、監(jiān)事會等內部組織機構，實行民主管理，避免生產(chǎn)和發(fā)展上的盲目性和不確定性。三是多部門聯(lián)動，形成支持合作社發(fā)展的合力。各級職能部門要在各自的職責范圍內為其發(fā)展提供良好服務，確保其健康、有序發(fā)展。在培育、發(fā)展、壯大過程中，應加大資金和技術支持力度，在工商、信貸等各個方面給予政策傾斜。四是搭建合作平臺，拓寬合作社發(fā)展的地域界線。合作社作為整合資源，聚合實力，增強抵御市場風險、增加農(nóng)民收入的農(nóng)村經(jīng)濟合作組織有著不可替代的優(yōu)勢，為擴大這種優(yōu)勢，建議相關職能部門應打破地域界線，整合各相同行業(yè)協(xié)會，積極引導在全市范圍內形成我市農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)宏觀的行業(yè)協(xié)會。

第四篇：充分發(fā)揮黨建示范點帶動輻射作用

務川充分發(fā)揮黨建示范點帶動輻射作用

近年來，務川自治縣充分發(fā)揮黨建示范點帶動輻射作用，為全縣黨建工作提供了可比、可學、可用的經(jīng)驗模式，全面提升了黨建工作水平。

一是加強示范建設，打造黨建工作成果“展示臺”。近幾年來，全縣投入1000多萬元，依托村級辦公樓陣地建設、遠程教育服務站、黨員隊伍建設、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級等，大力打造了30個黨建示范點發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，建立了種草養(yǎng)畜、反季節(jié)蔬菜、草食蠶、中藥材、茶葉種植五大特色基地。2008年，30個黨建示范點充分發(fā)揮離退休黨員、無職黨員和離退休老干部等人員作用，探索建立了民情民意服務中心、土地代耕中心、留守兒童托管中心和農(nóng)村經(jīng)濟合作協(xié)會（社）“三中心一協(xié)會”。2009年的服務型黨組織創(chuàng)建也在這30個黨建示范點率先創(chuàng)建了黨員群眾綜合服務站，為全縣服務型黨組織創(chuàng)建起到了示范帶頭作用。目前，已建立茶園2.5萬畝、蔬菜基地4萬多畝、草食蠶3500畝、種草7050畝、中藥材種植16.1萬畝、經(jīng)果林4.5萬余畝。展示了全縣各基層黨組織抓示范點的陣地建設、黨組織建設、黨員隊伍建設的新成效，展示了示范點黨建工作成果的特色與品牌。

二是加強交流引導，打造黨建工作經(jīng)驗“推廣站”?？h委將30個黨建示范點作為全縣基層黨組織“經(jīng)驗交流站”、黨員干部短期培訓基地、新技術新項目“實驗室”、農(nóng)村黨員群眾“實用技術培訓中心”。全縣各基層黨組織定期不定期組織黨員群眾到示范點觀摩學習培訓，借鑒農(nóng)村黨建示范點在黨員教育管理、增強黨組織凝聚力、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)種養(yǎng)及管理技術、產(chǎn)業(yè)結構調整和優(yōu)化升級中的新經(jīng)驗和新做法，通過示范點培訓人員的“現(xiàn)身說法”、“手把手”講解培訓，有效促進了各基層黨組織的黨建工作交流與推廣，產(chǎn)業(yè)、項目的啟發(fā)與開發(fā)。目前，在30個黨建示范點開展各類技術培訓116期，培訓農(nóng)村黨員群眾6000余人次。

三是加強經(jīng)驗宣傳，打造提升黨建工作水平“加速器”。為充分發(fā)揮黨建示范點在提升全縣黨建工作整體水平中的強大“引擎”作用，及時總結創(chuàng)建經(jīng)驗，定期召開創(chuàng)建工作流動現(xiàn)場會，不定期督查，下發(fā)信息簡報、光碟，制作展板、噴繪和組織現(xiàn)場參觀等形式，加大示范點經(jīng)驗宣傳力度，極大地促進了各基層黨組織立足本地優(yōu)勢，充分借鑒示范點經(jīng)驗，發(fā)揮示范點帶動作用，為提升黨建工作整體水平提供新鮮經(jīng)驗，形成了以點帶面、點面結合、共同提高的黨建工作新格局。豐樂鎮(zhèn)、都濡鎮(zhèn)、鎮(zhèn)南鎮(zhèn)、泥高鄉(xiāng)通過狠抓新田村、廟壩村、田村村、楊村村、桃符村、太坪村、泥高村等黨建示范點建設，加速推進了“豐泥”線黨建示范帶建設，四個鎮(zhèn)的黨建工作水平明顯提高。柏村鎮(zhèn)和蕉壩鄉(xiāng)在公路沿線上重點建設的后壩、長腳等6個黨建示范點，做到了村村有特色，成為了公路沿線上一道道靚麗的“黨建風景線”，激發(fā)了基層黨組織抓黨建、謀創(chuàng)新、爭先進的積極性。

第五篇：培育龍頭企業(yè) 發(fā)展特色農(nóng)業(yè) 帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

培育龍頭企業(yè) 發(fā)展特色農(nóng)業(yè) 帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

----記發(fā)展中的漢州金地精粉有限責任公司

漢州精淀粉有限責任公司成立于2113年1月，系前車縣人民政府通過招商引資和qq岷縣金大地精淀粉有限責任公司合作建設的洋芋淀粉加工企業(yè)。該企業(yè)利用前車縣原破產(chǎn)企業(yè)甘油廠場地、廠房等基礎設施，總投資5110萬元重新組建，占地面積8萬平方米，年吞吐洋芋13萬噸，年生產(chǎn)能力達21111噸。該企業(yè)的投資主體岷縣金大地精淀粉有限責任公司立足岷縣洋芋資源開發(fā)利用，已形成21111噸的生產(chǎn)規(guī)模，擁有先進的工藝、設備、技術等特點，所產(chǎn)“千里雪”牌精淀粉產(chǎn)品質量在國內外已享有盛譽，產(chǎn)品供不應求。洋芋淀粉作為一種工業(yè)基礎原料，被廣泛用于食品、醫(yī)藥、紡織、化工等行業(yè)，可作為多種食品添加劑，同時可以進行進一步的深加工。

自成立以來，金大地公司投入1811萬元利用半年多時間進行了廠房改造等基建工程和機器設備的訂購及安裝，并與前車縣兩鎮(zhèn)及周邊地縣農(nóng)戶簽訂洋芋種植合同5211多畝，共收購洋芋13110噸，產(chǎn)出合格淀粉1611噸，形成產(chǎn)值592萬元，實現(xiàn)利稅12.52萬元。

在全面建設小康社會的征程中，金大地公司緊緊依托本地及周邊地縣洋芋資源，建基地，強龍頭，把千變萬化的大市場和千家萬戶的生產(chǎn)對接起來，把分散的農(nóng)戶組織起來，大力推行產(chǎn)、供、銷一條龍服務和貿、工、農(nóng)一體化經(jīng)營，共同開創(chuàng)農(nóng)戶致富奔小康的康莊大道。

一、立足當前，積極引導，調整結構，建立基地，壯大洋芋種植面積

金大地公司狠抓基地建設。按照“圍繞龍頭建基地，突出特色建基地，連片開發(fā)建基地”的發(fā)展思想，積極通過前車縣兩鎮(zhèn)及周邊武威市、民勤縣等政府部門協(xié)商，引導動員農(nóng)戶調整種植結構，擴大洋芋種植面積，建造原來的低產(chǎn)田地，實行洋芋科學栽培管理，不斷提高產(chǎn)品質量和單產(chǎn)，保證淀粉加工企業(yè)的原料供應。今年初，金大地公司與兩鎮(zhèn)農(nóng)戶簽訂洋芋種植合同及收購合同，將收購價格簽訂為0.16----0.18元/斤之間，根據(jù)市場行情確定最終成交價格，并承諾若市場價格高于合同價格，則按市場價格收購；若市場價格低于合同價格則按合同價格收購，全面讓利于民保護農(nóng)民利益，充分調動農(nóng)民種植洋芋的積極性。

二、深化改革，強化管理，鞏固發(fā)展龍頭企業(yè)

金大地公司通過深化改革，帶動了新產(chǎn)業(yè)的開發(fā)，拓寬了農(nóng)產(chǎn)品市場銷售渠道，在增加農(nóng)民收入，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營層次，推進農(nóng)業(yè)結構調整，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟等方面，發(fā)揮著無可替代的作用。長期以來，金川農(nóng)產(chǎn)品有特色無規(guī)模，有規(guī)模無市場，因此要走項目帶動資源開發(fā)的路子，加快資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢實現(xiàn)轉化，在農(nóng)業(yè)招商引資和項目謀劃上，應緊緊圍繞發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)，培育扶強龍頭企業(yè)來進行。

一是面向市場，準確定位，促進企業(yè)不斷發(fā)展。公司決策層認真分析總結以前辦企業(yè)、上項目的經(jīng)驗教訓，深入分析市場及縣情、廠情，選擇依托科技創(chuàng)新，發(fā)展縣域優(yōu)勢，鼓勵農(nóng)民擴大規(guī)模種植，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，走特色發(fā)展之路。通過建基地帶農(nóng)戶，強龍頭增效益，加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。

二是創(chuàng)新機制，嚴格管理，為企業(yè)發(fā)展壯大打下堅實基礎。金大地公司在創(chuàng)業(yè)和發(fā)展過程中始終把制度創(chuàng)新、機制創(chuàng)新作為適應市場，增強競爭力的一項基礎工作，牢固樹立管理要質量、管理要效益、管理要發(fā)展的經(jīng)營意識。今年來，積極探索新的管理體制與經(jīng)營機制，建立了一整套比較完善的企業(yè)規(guī)章制度和經(jīng)營管理制度，加強了以成本管理、質量管理為核心的企業(yè)內部管理機制，有效地壓縮了非生產(chǎn)性支出，最大限度地降低了生產(chǎn)成本，使物料設備、資金和人才等生產(chǎn)要素合理配置、有效使用，提高了企業(yè)的經(jīng)營管理水平和經(jīng)濟效益。

三是狠抓技術進步和創(chuàng)新，不斷增強企業(yè)發(fā)展后勁。一方面堅持把科技進步與人才的培養(yǎng)和引進工作作為推動企業(yè)上規(guī)模、產(chǎn)品上檔次的支撐點。自投產(chǎn)以來金大地公司從岷縣老廠引進專業(yè)技術人員60多人，選送技術骨干繼續(xù)培訓深造20多人，并全面開展崗前培訓和崗位技術競賽活動，提高了職工的綜合素質和勞動生產(chǎn)率。另一方面，加快企業(yè)技術改進步伐，積極開發(fā)新產(chǎn)品，擴大生產(chǎn)規(guī)模，提高產(chǎn)品質量和檔次。在目前原料供給不足生產(chǎn)還不能滿負荷運轉的情況下，及早著手進行技術改造項目論證、技改獎金的籌措等工作，下準備通過技術改造以洋芋淀粉為原料，開發(fā)酯化淀粉項目，生產(chǎn)淀粉磷酸酯和淀粉原酸酯。該項目的實施能夠降低消耗，提高產(chǎn)品質量，減少污染且經(jīng)濟價值高，前景十分廣闊，應用行業(yè)非常廣泛，屬于一種新興產(chǎn)業(yè)，可實現(xiàn)當?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品進一步的提升增值，帶動更多的農(nóng)民致富奔小康，必將產(chǎn)生良好的社會效益和經(jīng)濟效益。

三、面向市場，拓展領域，推進企業(yè)再上新臺階

農(nóng)產(chǎn)品加工是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的龍頭，龍頭企業(yè)是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關鍵所在。我們要緊緊把握國家實施農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調整，大力推廣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的契機，抓住實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略和加入WTO給農(nóng)業(yè)帶來的大好機遇，面向國內外市場，突出發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，加快科技進步步伐，建立完善市場營銷、服務機制，提高產(chǎn)品開發(fā)能力和裝備水平，促進企業(yè)產(chǎn)品質量和結構優(yōu)化升級。通過市場牽龍頭、基地聯(lián)農(nóng)戶，使千家萬戶獨立經(jīng)營的小生產(chǎn)有組織地走向千變萬化的大市場，力爭將企業(yè)建設成為大型專業(yè)化集團公司，并成為河西地縣洋芋淀粉加工業(yè)的龍頭企業(yè)。為此，一要繼續(xù)抓好基地建設，不斷完善“公司+基地+農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體制，到2114年力爭在前車縣建成萬畝優(yōu)質洋芋基地，年產(chǎn)洋芋21111噸，努力把前車縣的資源優(yōu)勢轉化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。二要進一步提高洋芋淀粉加工工藝技術水平，加強與高校、科研院所的產(chǎn)、學、研協(xié)作，大力開發(fā)新產(chǎn)品，提高產(chǎn)品檔次，鞏固發(fā)展國內市場，不斷開拓國際市場，增加產(chǎn)品市場占有份額。

四、營造環(huán)境，加強引導，健全發(fā)展龍頭企業(yè)的服務體系 推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，必須提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度，在大力發(fā)展龍頭企業(yè)的同時，政府部門應切實轉變職能，認真扎實地做好指導、協(xié)調、服務工作。今年金大地公司全面兌現(xiàn)了年初簽訂的洋芋收購合同，但仍未能滿足企業(yè)的正常滿負荷生產(chǎn)，還未完成設計能力的1/10。因此，政府有關部門應在落實洋芋種植面積及基地建設方面下大力氣，做大文章。一方面鼓勵農(nóng)戶擴大種植面積，增加收入；另一方面為企業(yè)的原料供給解決突出問題，從而使“公司+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營體制充分發(fā)揮良好的效益。必須做到以下四個堅持：堅持認識到位，認清比較優(yōu)勢，突出發(fā)展重點，努力走好發(fā)展特色農(nóng)業(yè)之路；堅持措施到位，把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技改升級作為經(jīng)濟發(fā)展的基本立足點；堅持投入到位，把培育新的經(jīng)濟增長點作為經(jīng)濟發(fā)展的推動力；堅持服務到位，把扶持名牌產(chǎn)品和壯大龍頭企業(yè)的發(fā)展作為經(jīng)濟發(fā)展的重要手段。