第一篇：黃山市糧食局2006年

黃山市糧食局2006年

辦公室工作匯報(bào)和明年工作思路

2006年，我局辦公室工作緊緊圍繞《2006年全省糧食工作要點(diǎn)》，重點(diǎn)開展了以下八個(gè)方面的工作：

一、充分發(fā)揮職能作用，努力為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù) 3月份制定印發(fā)《關(guān)于實(shí)施“五心”工程 全力服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的工作意見》，在全市糧食系統(tǒng)組織開展“五心工程”建設(shè)，并列入年度工作目標(biāo)考核。一是堅(jiān)持執(zhí)行政策，穩(wěn)定市場糧價(jià)，讓農(nóng)民“放心”。今年國家繼續(xù)實(shí)行早秈稻和中晚稻最低收購價(jià)政策，全市各級糧食部門周密布置，認(rèn)真落實(shí)人員、資金、倉容，做好收購工作準(zhǔn)備。受國家政策拉動(dòng)影響，今年收購價(jià)格普遍高于去年，國有糧食購銷企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行政策、嚴(yán)明工作紀(jì)律，最大限度地讓利于民。二是堅(jiān)持發(fā)展訂單，促進(jìn)農(nóng)民增收，讓農(nóng)民“順心”。今年完成糧食訂單23.2萬畝，創(chuàng)歷史新高。優(yōu)質(zhì)品種率達(dá)51.7%。有效地促進(jìn)了農(nóng)民增收。三是堅(jiān)持“龍頭”帶動(dòng)，促進(jìn)糧食增效，讓農(nóng)民“開心”。開展龍頭企業(yè)與購銷企業(yè)對接雙贏，通過糧食加工增值，帶動(dòng)農(nóng)民增收。四是堅(jiān)持依法監(jiān)督，營造市場環(huán)境，讓農(nóng)民“安心”。加強(qiáng)市場依法監(jiān)管，千方百計(jì)防止賣糧難和坑農(nóng)、害農(nóng)現(xiàn)象發(fā)生。五是堅(jiān)持城鄉(xiāng)連鎖，開展便民服務(wù)，讓農(nóng)民“稱心”。全市糧食部門積極參與“萬村千鄉(xiāng)市場工程”建設(shè)，黃山云海米業(yè)公司獲得“全國放心糧油進(jìn)農(nóng)村先進(jìn)單位”稱號。預(yù)計(jì)今年全市將建成50家農(nóng)村服務(wù)社和40家城市連鎖店。與此同時(shí)，積極開展新農(nóng)村科學(xué)儲(chǔ)糧示范村活動(dòng)。選定祁門縣金字牌鎮(zhèn)洪村村民組、徽 州區(qū)西溪南鎮(zhèn)西溪南村先鋒村民組、黟縣碧陽鎮(zhèn)南屏村三個(gè)村作為新農(nóng)村科學(xué)儲(chǔ)糧示范點(diǎn)。示范活動(dòng)向每戶農(nóng)戶免費(fèi)提供“五個(gè)一服務(wù)”，即：免費(fèi)提供一個(gè)科學(xué)示范儲(chǔ)糧倉、一份安全儲(chǔ)糧藥劑、一幅科學(xué)儲(chǔ)糧宣傳掛圖、一本科學(xué)儲(chǔ)糧知識手冊、一張科學(xué)示范儲(chǔ)糧操作光盤。三個(gè)示范村受益農(nóng)戶達(dá)395戶、1555人。

二、扎實(shí)開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)，努力提高機(jī)關(guān)工作效能 按照市委關(guān)于開展效能建設(shè)工作部署，我局機(jī)關(guān)效能建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，重點(diǎn)圍繞三項(xiàng)工作進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)：一是修訂完善機(jī)關(guān)規(guī)章制度；二是減少糧食行政審批環(huán)節(jié)，提高審批工作效率（主要是糧食收購許可證的審批）；三是進(jìn)一步規(guī)范糧食行政執(zhí)法行為，堅(jiān)決遏制“三亂”現(xiàn)象發(fā)生。

三、緊密圍繞全局工作中心，充分發(fā)揮辦公室協(xié)調(diào)工作職能

（一）部署開展“產(chǎn)業(yè)發(fā)展年”活動(dòng)，產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)取得突破

省政府辦公廳關(guān)于加快建設(shè)糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū)的通知下發(fā)后，我市糧食部門緊緊抓住政策扶持有利機(jī)遇，從加快糧食發(fā)展和服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的高度出發(fā)，把糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)作為今年一項(xiàng)重要工作抓實(shí)抓好，園區(qū)建設(shè)取得突破性成效。目前全市三個(gè)糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)已初具雛形，其中歙縣糧食局以原糧食儲(chǔ)備庫為依托，規(guī)劃建設(shè)占地近200畝的糧食產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，目前已有兩家糧食企業(yè)和一戶紙杯生產(chǎn)企業(yè)落戶園中。屯溪區(qū)、徽州區(qū)利用退城進(jìn)郊，依托糧庫建設(shè)糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū)，工程建設(shè)正有序推進(jìn)。黃山區(qū)、祁門縣、休寧縣園區(qū)建設(shè)也形成明確規(guī)劃，正抓緊落實(shí)。黟縣糧食局已形成《產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)項(xiàng) 2 目意見書》。

（二）積極開展“依法監(jiān)管年”活動(dòng)，建立健全監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)

一是修訂完善糧食行政執(zhí)法責(zé)任書，與區(qū)縣局簽定了2006—2008年糧食行政執(zhí)法責(zé)任書，明確十個(gè)方面行政執(zhí)法職責(zé)和任務(wù)，進(jìn)一步規(guī)范全市糧食行政執(zhí)法工作。

二是完成我市糧食部門規(guī)范性文件清理上報(bào)，配合參與全省糧食流通規(guī)章制度建設(shè)情況檢查

三是在全市開展形式多樣的《糧食流通管理?xiàng)l例》頒布兩周年紀(jì)念宣傳活動(dòng)，進(jìn)一步宣傳糧食流通法律、法規(guī)，營造糧食行業(yè)依法經(jīng)營、依法監(jiān)管的良好氛圍。

四是配合業(yè)務(wù)科室開展《糧油收購許可證》年度審核工作等

全市目前已有黟縣、祁門、歙縣、休寧、徽州區(qū)、黃山區(qū)成立了監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)，市局和屯溪區(qū)正在抓緊落實(shí)，力爭年內(nèi)全部建立健全。

四、配合監(jiān)察系統(tǒng)開展治理商業(yè)賄賂工作，不斷完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制

今年以來,全市各級糧食部門按照省局和市紀(jì)委監(jiān)察部門統(tǒng)一部署,把治理商業(yè)賄賂作為黨風(fēng)廉政建設(shè)一項(xiàng)重要工作抓實(shí)抓好。治理商業(yè)賄賂工作扎實(shí)推進(jìn)，進(jìn)展良好。一是征求意見，采取多種形式廣泛征求群眾和相關(guān)單位的意見和建議；二是梳理問題，將自查的問題歸納整理，進(jìn)一步找準(zhǔn)問題癥結(jié)，明確整改重點(diǎn)；三是重點(diǎn)檢查糧食系統(tǒng)易發(fā)生不正當(dāng)交易行為的部位和環(huán)節(jié)，9月份部署開展全市糧食財(cái)務(wù)監(jiān)管與治理商業(yè)賄 賂專項(xiàng)檢查；四是多措并舉，推進(jìn)治理。市局和各區(qū)縣局通過召開治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)座談會(huì)、印發(fā)國有購銷公司監(jiān)管規(guī)定、編輯“治理商業(yè)賄賂工作”知識問答以及開展治理商業(yè)賄賂自查自糾登記工作等多種形式，扎實(shí)推進(jìn)治理商業(yè)賄賂工作。

五、認(rèn)真貫徹市第四次黨代會(huì)精神，謀劃我市“十一五”糧食工作

認(rèn)真學(xué)習(xí)中共黃山市第四次代表大會(huì)精神，在局黨組統(tǒng)一部署領(lǐng)導(dǎo)下，辦公室與其他科室一道認(rèn)真謀劃“十一五”糧食工作，緊緊圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)主線，切實(shí)履行好全社會(huì)糧食管理和為生產(chǎn)者、消費(fèi)者服務(wù)兩大職能，認(rèn)真實(shí)施“五心工程”，樹立大糧食、大市場、大產(chǎn)業(yè)、大流通和大發(fā)展“五大理念”，健全五大體系，不斷提升糧食經(jīng)濟(jì)效益，為我市“十一五”經(jīng)濟(jì)發(fā)展和和諧社會(huì)構(gòu)建做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

六、認(rèn)真開展《江澤民文選》、社會(huì)主義榮辱觀學(xué)習(xí)教育活動(dòng)

3月份，制定印發(fā)《開展社會(huì)主義榮辱觀學(xué)習(xí)教育活動(dòng)實(shí)施意見》，緊密結(jié)合2006年糧食工作目標(biāo)任務(wù)，緊密結(jié)合實(shí)施“五心”工程、全力服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，緊密結(jié)合“市民素質(zhì)集中教育”活動(dòng)，緊密結(jié)合精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，扎實(shí)開展社會(huì)主義榮辱觀學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。

七、積極參與市委“抓百村促千村”活動(dòng)，扶貧工作取得實(shí)效

選派干部參加歙縣三陽村、祁門輝煌村新農(nóng)村示范村建設(shè)指導(dǎo)組工作（辦公室抽調(diào)一名工作人員）。幫助兩個(gè)村制訂發(fā)展規(guī)劃，積極爭取資金修繕三陽村村民活動(dòng)中心。輝煌村4.7公里公路油化工程正在施工中，村組道路硬化工程已經(jīng)全面完工，同新安源茶業(yè)公司聯(lián)合建設(shè)有機(jī)茶基地項(xiàng)目正在落實(shí)。

加大對口扶貧歙縣橫山村工作力度，“整村推進(jìn)”工程各項(xiàng)目進(jìn)展順利，種養(yǎng)植項(xiàng)目取得進(jìn)展，繼去年種植106畝山核桃后，今年又?jǐn)U種300畝；積極協(xié)助多方爭取資金，村級公路建設(shè)成效顯著，兩條村級公路（周灘公路和茶橫公路）今年已先后實(shí)現(xiàn)全線貫通，成為該縣第一個(gè)實(shí)現(xiàn)“組組通公路”的貧困村，為該村脫貧奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

八、完成“四五”普法驗(yàn)收工作，制定“五五”普法規(guī)劃 按照省局和市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組要求，我局順利完成“四五”普法驗(yàn)收工作，“五五”普法規(guī)劃正在制定之中。

與此同時(shí)，積極做好辦公室各項(xiàng)日常工作。政務(wù)公開工作，從健全領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制入手，公開辦事制度，創(chuàng)新便民服務(wù)措施；黨建工作方面，主要配合“七一”建黨紀(jì)念活動(dòng)，開展一系列娛樂比賽，組織在職干部職工赴江西婺源考察學(xué)習(xí)；老干部工作方面，在“重陽節(jié)”前夕，組織在屯離退休老同志赴浙江昌化考察等。

明年工作思路

認(rèn)真貫徹黨的十六大和四、五、六中全會(huì)精神，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞構(gòu)建和諧社會(huì)，結(jié)合黃山實(shí)際，通過努力搞好服務(wù)、認(rèn)真做好事物、積極參與政務(wù)，為全市糧食工作協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)和糧食經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

一是加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)。通過不斷完善機(jī)關(guān)各項(xiàng)規(guī)章制度，協(xié)調(diào)溝通，強(qiáng)化監(jiān)督，努力形成全機(jī)關(guān)作風(fēng)扎實(shí)、職責(zé)明確、依法辦事的良好工作氛圍。加強(qiáng)科室協(xié)調(diào)，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處，并高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

二是做好糧食政務(wù)信息工作。加強(qiáng)糧食信息隊(duì)伍建設(shè)，完善信息工作考評辦法，加強(qiáng)調(diào)查研究，拓展政務(wù)信息工作的深度和廣度，不斷提高信息質(zhì)量，為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)，為糧食經(jīng)濟(jì)工作服務(wù)。

三是認(rèn)真辦文辦會(huì)。辦文辦會(huì)是辦公室的重要工作，要繼續(xù)以嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真的態(tài)度，按照規(guī)范化管理要求，辦好每一件文和每一次會(huì)，努力做到會(huì)前有準(zhǔn)備、會(huì)中有服務(wù)、會(huì)后有落實(shí)，為糧食工作的推進(jìn)提供優(yōu)良的服務(wù)。

四是加強(qiáng)機(jī)關(guān)內(nèi)部管理，為機(jī)關(guān)高效運(yùn)轉(zhuǎn)提供保障。做好機(jī)關(guān)后勤服務(wù)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)資產(chǎn)管理。力爭各項(xiàng)費(fèi)用開支有所下降。不斷提高服務(wù)水平，切實(shí)做好為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)、為機(jī)關(guān)各科室服務(wù)、為全社會(huì)糧食企業(yè)服務(wù)、為基層和群眾服務(wù)。

黃山市糧食局辦公室 二○○六年十一月七日

第二篇：安徽省黃山市糧食局

安徽省黃山市糧食局

黃糧辦函[2010]5號

關(guān)于報(bào)送2010年

糧食工作目標(biāo)考核自查報(bào)告的通知

各區(qū)縣糧食局：

根據(jù)《黃山市糧食工作目標(biāo)考核暫行辦法》，市局將對各區(qū)縣2010年糧食工作目標(biāo)完成情況進(jìn)行考核。請各區(qū)縣局對照《考核暫行辦法》和《2010年全市糧食目標(biāo)任務(wù)考核細(xì)則》（黃糧辦〔2010〕59號），認(rèn)真自查全年糧食工作完成情況，實(shí)事求是自評計(jì)分，寫出書面自查報(bào)告，表彰加分項(xiàng)目的，需附上加分依據(jù)，于2010年元月10日前報(bào)市局辦公室。

附：《2010年全市糧食目標(biāo)任務(wù)考核測評表》

黃山市糧食局

2010年12月14日

2010全市糧食目標(biāo)任務(wù)考核測評表

責(zé)任單位：

第三篇：中共黃山市徽州區(qū)糧食局黨組

中共黃山市徽州區(qū)糧食局黨組

徽糧黨組?2008?7號

關(guān)于印發(fā)政治生態(tài)環(huán)境建設(shè)年活動(dòng)

整改工作方案的通知

本局各科室，購銷公司：

根據(jù)徽州區(qū)政治生態(tài)環(huán)境建設(shè)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的部署要求，徽州區(qū)糧食局黨組立足本局工作實(shí)際,結(jié)合“加強(qiáng)制度建設(shè)、堅(jiān)持勤政廉政、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”主題活動(dòng)月活動(dòng)，認(rèn)真開展查擺工作。通過召開干部職工會(huì)議、廣泛征求意見、民主評議、民主測評、班子成員開談心交流活動(dòng)和個(gè)人自查自糾等方式，開好民主生活會(huì)和組織生活會(huì)，深入查擺領(lǐng)導(dǎo)班子存在的問題的不足，現(xiàn)提出整改意見和措施。

一、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，全面建設(shè)糧食安全防控體系

1、堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央十七屆三中全會(huì)做出了《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，科學(xué)引導(dǎo)和推進(jìn)綠色、無公害、無污染的定單農(nóng)業(yè)，不斷提高糧食產(chǎn)量和糧食品質(zhì)。

2、加強(qiáng)糧食儲(chǔ)備與管理。進(jìn)一步強(qiáng)化倉庫設(shè)施、糧油成品儲(chǔ)備、儲(chǔ)糧技術(shù)手段以及管理隊(duì)伍等方面的建設(shè)，尤其是在“利用機(jī)械通風(fēng)、谷物冷卻機(jī)、雙面密閉等低溫儲(chǔ)糧技術(shù)，避免化學(xué)藥劑污染，延緩糧食陳化過程，確保糧食安全的綠色儲(chǔ)糧方法”上取得新突破，建設(shè)好徽州糧食園區(qū)，確保糧食“進(jìn)得來、存得住、管得好、調(diào)得出”，為全區(qū)糧食的安全提供了強(qiáng)有力的保證。

3、健全糧食安全供給預(yù)案。加強(qiáng)“國家、企業(yè)、市場、家庭”四位一體糧食安全工程體系建設(shè)，確保成品糧油儲(chǔ)備，防范和保障因“糧食價(jià)格上漲、重大自然災(zāi)害、重大突發(fā)事件”來臨時(shí)的糧食供給。加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)存糧備荒意識，支持糧食生產(chǎn)企業(yè)向鄉(xiāng)、村延伸，引導(dǎo)社會(huì)購銷方便存儲(chǔ)糧食容器，在全區(qū)做好儲(chǔ)糧倉的推廣和應(yīng)用，儲(chǔ)糧于民，做到家中有糧心不慌。加強(qiáng)糧食供給市場的宏觀調(diào)控，扶持糧油生產(chǎn)企業(yè)做大做強(qiáng)，形成產(chǎn)業(yè)化，確保有糧食供給和存儲(chǔ)保障的能力。讓安全糧食暢銷社區(qū)，延伸鄉(xiāng)村。

二、加強(qiáng)黨建工作，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力

4、加強(qiáng)黨的組織建設(shè)，著力提高領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力。把提高領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力放在首位，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展觀第一要?jiǎng)?wù)，不斷提高全局科學(xué)發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的能力，增強(qiáng)“服務(wù)意識，責(zé)任意識和表率意識”，切實(shí)提高履職能力、管理能力，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力，帶好糧食隊(duì)伍，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大職工的創(chuàng)新能力。為糧食安全和諧發(fā)展提供有力的保障。

5、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，著力保持干部的政治生命力。全局黨員干部要帶頭遵紀(jì)守法，模范遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，牢固樹立服務(wù)中心，全面發(fā)展意識，樹立求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，著力抓好教育、制度、監(jiān)督并重的懲防體系建設(shè)，樹立整體廉潔高效的工作作風(fēng)。

6、建立健全制度。修訂《徽州區(qū)糧食局黨組議事規(guī)則》等17項(xiàng)制度，并印發(fā)局、糧食購銷公司公示執(zhí)行。

三、強(qiáng)化核心意識，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)

7、強(qiáng)化學(xué)習(xí)，著力提高落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的的本領(lǐng)。認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論，深刻理解和掌握“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，真正用科學(xué)的理論武裝自己，在實(shí)際工作中落實(shí)和踐行科學(xué)發(fā)展觀的要義。

8、狠抓工作落實(shí)，著力提高干部的執(zhí)行力。始終牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，勇于面對工作中的各種困難，善于解決為保障糧食安全的復(fù)雜問題，敢于承擔(dān)責(zé)任，不計(jì)較個(gè)人得失，時(shí)刻想著糧食安全和人民的利益，充分調(diào)動(dòng)干部、職工的積極性，把各項(xiàng)工作做好、做實(shí)。要不斷強(qiáng)化落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府各項(xiàng)決策部署的堅(jiān)定性，確保在實(shí)現(xiàn)目標(biāo)任務(wù)中努力爭先進(jìn)位。

9、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的修養(yǎng)，著力提高干部的影響力。加強(qiáng)局中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部的高善品德修養(yǎng)，培養(yǎng)良好的工作和生活作風(fēng)，提高理論水平和專業(yè)知識水平，在實(shí)踐中鍛煉決策和指揮能力，溝通感情，密切與部屬間的關(guān)系，激發(fā)干部職工的創(chuàng)新力和工作熱情。

10、加強(qiáng)黨組自身建設(shè)，著力增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的核心作用。堅(jiān)決貫徹民主集中制，嚴(yán)格按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的組織原則，認(rèn)真落實(shí)局黨組的工作規(guī)則，充分發(fā)揮班子的集體領(lǐng)導(dǎo)作用，堅(jiān)持執(zhí)行集體領(lǐng)導(dǎo)下的個(gè)人分工負(fù)責(zé)制，大膽、創(chuàng)新負(fù)責(zé)好各自承擔(dān)的工作任務(wù)，以發(fā)展大局重，維護(hù)大局，維護(hù)團(tuán)結(jié)，鞏固共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育成果，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，增強(qiáng)黨組織的向心力。

二00八年十一月十五日

抄送：區(qū)政治生態(tài)環(huán)境建設(shè)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

第四篇：2014年黃山市政府工作報(bào)告

——2014年1月22日在黃山市第六屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上

市長 任澤鋒

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)作工作報(bào)告，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2013年工作回顧

剛剛過去的2013年，面對經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行壓力，面對多重罕見自然災(zāi)害，全市人民在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以黨的十八大和十八屆二中、三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞建設(shè)現(xiàn)代國際旅游城市戰(zhàn)略目標(biāo)，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生，克難而進(jìn)，扎實(shí)工作，奪取了防汛抗洪和抗旱救災(zāi)全面勝利，較好完成了市六屆人大一次會(huì)議確定的工作任務(wù)。

一是經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)增長。初步核算，全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值468億元，同比增長9%;財(cái)政收入81.02億元，增長5.4%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資526.7億元，增長18.3%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額196.2億元，增長14%;外貿(mào)進(jìn)出口總額8.03億美元，增長14.6%;市內(nèi)金融機(jī)構(gòu)貸款余額472億元，增長13.2%。工作中，我們認(rèn)真落實(shí)省、市促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康較快發(fā)展和大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)政策措施，積極化解經(jīng)濟(jì)運(yùn)行不利因素，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。農(nóng)業(yè)增加值53億元、增長3%，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)205家，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值173.7億元、增長16.9%;茶葉產(chǎn)量3.1萬噸、增長4.7%，出口1.02億美元、增長43.8%。凈增規(guī)上工業(yè)企業(yè)48家，規(guī)上工業(yè)增加值118.8億元、增長14.2%;高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重達(dá)38.8%，新增國家高新技術(shù)企業(yè)9家。市和歙縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)被列入全省產(chǎn)城一體化試點(diǎn)，全市園區(qū)完成固定資產(chǎn)投資150億元，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值460億元。持續(xù)加大旅游營銷力度，成功舉辦第十七屆中國黃山國際旅游節(jié)暨徽文化節(jié)等節(jié)慶賽事活動(dòng)，全年接待游客3732.6萬人次，旅游總收入314.5億元，分別增長2.5%和3.8%。服務(wù)業(yè)增加值198億元，增長8%。黃山旅游股份公司獲得省政府質(zhì)量獎(jiǎng)、首屆中國質(zhì)量獎(jiǎng)提名獎(jiǎng)。

二是重點(diǎn)工作扎實(shí)推進(jìn)。全力擴(kuò)大有效投入，“十大工程”完成投資521億元、增長12.8%，黃山北站、歙縣北站、歙黟一級公路、寧國至黃山天然氣支線工程等重點(diǎn)項(xiàng)目開工建設(shè)，京福高鐵加快建設(shè)，黃祁高速建成通車，西海大峽谷觀光纜車等140個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目竣工運(yùn)營。加大招商引資力度，全年到位內(nèi)資564.5億元、增長20%，利用外商直接投資2.53億美元、增長15.4%。國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)中期評估通過省復(fù)核,黃山現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園獲省政府批準(zhǔn)設(shè)立。黃山風(fēng)景區(qū)榮獲全球首家優(yōu)秀目的地旅游景區(qū)，古徽州文化旅游區(qū)5A景區(qū)創(chuàng)建通過國家旅游局景觀質(zhì)量等級評定。實(shí)施新安江流域綜合治理項(xiàng)目100個(gè),出境斷面水質(zhì)總體保持優(yōu)良，太平湖入選全國15個(gè)江河湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目。節(jié)能減排完成省下達(dá)目標(biāo)任務(wù)?！鞍俅迩Т薄惫琶窬颖Ｗo(hù)利用工程目標(biāo)任務(wù)完成。全市百佳攝影點(diǎn)增至166個(gè)。扎實(shí)開展關(guān)鍵區(qū)域控制和重點(diǎn)村鎮(zhèn)環(huán)境風(fēng)貌整治，完成改徽8561幢。強(qiáng)力推進(jìn)千萬畝森林增長工程和綠色質(zhì)量提升行動(dòng)，全面啟動(dòng)政策性森林保險(xiǎn)，造林綠化16.57萬畝。休寧縣入選全國生態(tài)文明先進(jìn)縣，全市新增國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個(gè)，再次榮獲“中國最佳休閑城市”稱號。

三是城鄉(xiāng)建設(shè)步伐加快。市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和高鐵新區(qū)成功整合，高鐵站場等重點(diǎn)項(xiàng)目加快推進(jìn)，新區(qū)快速通道啟動(dòng)建設(shè)?；罩菸幕c生態(tài)長廊城市展示館、文化廣場主體工程完成，文峰橋建成通車，江心洲公園、戴震公園改造和屯光大道、齊云大道綠化提升全面完成，市圖書館、檔案館、殘疾人綜合服務(wù)中心等公益性項(xiàng)目全面建成，新增和優(yōu)化公交線路8條，更新公交車40輛。加快推進(jìn)區(qū)縣城和建制鎮(zhèn)建設(shè)，屯溪區(qū)黎陽印象、黃山區(qū)北大門沿線綜合改造提升、徽州區(qū)穎溪河兩岸及巖寺老街整治、歙縣客運(yùn)站等一批重點(diǎn)項(xiàng)目全面完成，休寧縣舊城改造、黟縣新城區(qū)路網(wǎng)和祁門縣新城區(qū)開發(fā)等城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目快速推進(jìn)，全市城鎮(zhèn)化率達(dá)48.8%，提高1.7個(gè)百分點(diǎn)。扎實(shí)開展美好鄉(xiāng)村建設(shè)，全市村莊布點(diǎn)規(guī)劃和第一批106個(gè)中心村建設(shè)規(guī)劃編制完成，新建、續(xù)建項(xiàng)目1498個(gè)，36個(gè)省級重點(diǎn)示范村完成建設(shè)任務(wù)。西遞村榮獲“中國十大最美鄉(xiāng)村”稱號，莊里等9個(gè)村躋身全國“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建試點(diǎn)。

四是民計(jì)民生持續(xù)改善。深入開展“七?！惫ぷ?，精心組織實(shí)施37項(xiàng)省市民生工程，完成投資31.98億元，惠及148萬城鄉(xiāng)居民。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.7萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)1.7萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。著力擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面，五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)參保93.9萬人次，城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保79.4萬人。提高企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)低保、重點(diǎn)優(yōu)撫和五保對象補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，全面實(shí)現(xiàn)市內(nèi)異地就醫(yī)即時(shí)結(jié)算，未參保集體企業(yè)退休人員基本生活得到保障，被征地農(nóng)民社會(huì)保障制度全面實(shí)施。新農(nóng)合參合率101.2%，大病保險(xiǎn)全面啟動(dòng)，城鄉(xiāng)醫(yī)療救助16.46萬人次，發(fā)放救助資金2676.48萬元。開工建設(shè)各類保障性住房和棚戶區(qū)改造住房7952套，基本建成13266套，超額完成任務(wù)。完成農(nóng)村危房改造1.66萬戶，8個(gè)災(zāi)后倒房重建集中安置點(diǎn)基本建成，因?yàn)?zāi)倒房的群眾春節(jié)前將全部入住新居。全力推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)，實(shí)施扶貧項(xiàng)目568個(gè)，投入資金4.8億元，2.5萬人實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入23230元，農(nóng)民人均純收入10550元，分別增長9.5%、15%，增速均高于全省平均水平。

五是社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。新增院士工作站2家、省級工程技術(shù)研究中心3家，黃山茶產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院掛牌成立，我市蟬聯(lián)全國科技進(jìn)步先進(jìn)市。新建、改擴(kuò)建和增設(shè)附屬幼兒園85所，完成35所義務(wù)教育階段學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，黃山茶業(yè)學(xué)校整建制并入黃山職業(yè)技術(shù)學(xué)院。新增中國傳統(tǒng)村落27個(gè)、國家級重點(diǎn)文物保護(hù)單位15處。市人民醫(yī)院、市中醫(yī)院、市第二人民醫(yī)院實(shí)施改擴(kuò)建，黃山首康醫(yī)院建成運(yùn)營，縣級公立醫(yī)院改革初見成效。人口自然增長率控制在3.5‰以內(nèi)，繼續(xù)保持低生育水平。全民健身運(yùn)動(dòng)蓬勃開展，成功舉辦市第六屆運(yùn)動(dòng)會(huì)暨第二屆殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)，在十二屆全國運(yùn)動(dòng)會(huì)實(shí)現(xiàn)金牌零的突破。深入開展安全生產(chǎn)大檢查，12項(xiàng)安全生產(chǎn)指標(biāo)控制在省下達(dá)范圍之內(nèi)。夯實(shí)社會(huì)治理基礎(chǔ)，建成32個(gè)精品社區(qū)。扎實(shí)開展“六五”普法，區(qū)縣社區(qū)矯正中心全面建成投入使用。加大矛盾糾紛排查化解力度，暢通信訪渠道，全市信訪形勢總體平穩(wěn)。加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，榮膺全國社會(huì)管理綜合治理優(yōu)秀市“三連冠”，勝利捧回“長安杯”。國防教育、國防動(dòng)員、民兵預(yù)備役、人民防空和雙擁優(yōu)撫安置工作不斷加強(qiáng)，榮獲“全省雙擁模范城”六連冠。婦女、未成年人、老年人、殘疾人權(quán)益得到保障。哲學(xué)社會(huì)科學(xué)、文學(xué)藝術(shù)、新聞出版、地方志、檔案工作得到加強(qiáng)。氣象、地震、防災(zāi)減災(zāi)工作取得新進(jìn)展，民族宗教、外事僑務(wù)、對臺等工作取得新成績。

六是自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省、市委有關(guān)規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，努力提升推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾的能力和水平。堅(jiān)持科學(xué)民主決策，大力推進(jìn)依法行政，自覺接受市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，市政府系統(tǒng)承辦的452件人大代表建議和政協(xié)提案全部辦結(jié)。修訂完善市政府工作規(guī)則，進(jìn)一步加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目、政府性資金、政府性債務(wù)和政府采購、工程招投標(biāo)、土地出讓管理等制度建設(shè)。深化行政審批制度改革，清理行政審批項(xiàng)目360項(xiàng)，取消39項(xiàng)、下放27項(xiàng)、凍結(jié)20項(xiàng)，市政務(wù)服務(wù)中心全年受理各類行政審批及服務(wù)事項(xiàng)16.25萬件，按時(shí)辦結(jié)率達(dá)99.24%。堅(jiān)持勤儉辦一切事業(yè)，“三公”經(jīng)費(fèi)支出同比下降15.84%。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和《廉政準(zhǔn)則》，扎實(shí)開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)肅查處了一批違紀(jì)違法案件。

各位代表，過去的一年，我們能夠戰(zhàn)勝困難和挑戰(zhàn)，取得來之不易的成績，是省委、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大及其常委會(huì)和市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民凝心聚力、真抓實(shí)干的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大工人、農(nóng)民、知識分子、干部，向駐黃解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵和政法干警，向各民主黨派、各人民團(tuán)體和各界人士，致以崇高的敬意!向關(guān)心、支持黃山現(xiàn)代化建設(shè)的中央、省駐黃單位和海內(nèi)外友好人士，向在我市創(chuàng)業(yè)的投資者、建設(shè)者，表示衷心的感謝!

在肯定成績的同時(shí)，必須清醒認(rèn)識到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的困難和問題。主要是：經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的基礎(chǔ)不夠穩(wěn)固，發(fā)展不足、發(fā)展不優(yōu)的問題比較突出，財(cái)政收支矛盾壓力加大，部分指標(biāo)未實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo);產(chǎn)業(yè)支撐力不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高，工業(yè)缺乏有競爭力的產(chǎn)業(yè)和有帶動(dòng)力的龍頭企業(yè)，服務(wù)業(yè)綜合效益有待提升;中心城區(qū)人氣不足，首位度不高，帶動(dòng)力不強(qiáng);部分城市低收入群體和深山區(qū)、庫區(qū)、革命老區(qū)群眾生活依然困難;教育、醫(yī)療、就業(yè)和社會(huì)保障等方面還存在一些薄弱環(huán)節(jié);節(jié)能減排、安全生產(chǎn)、社會(huì)治理等任務(wù)仍然十分繁重;少數(shù)政府部門和工作人員發(fā)展意識不強(qiáng)、工作謀劃不深、落實(shí)推動(dòng)不力，形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)還不同程度存在。對此，我們一定要高度重視，采取切實(shí)有效措施，認(rèn)真加以解決，不辜負(fù)全市人民和各位代表的期望和重托。

二、2014年主要工作

2014年是全面貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神、全面深化改革的開局之年，也是實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。今年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆二中、三中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委九屆九次全會(huì)、省經(jīng)濟(jì)工作暨城鎮(zhèn)化工作會(huì)議精神，按照市委五屆七次全會(huì)的總體部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以全面深化改革為根本動(dòng)力，扎實(shí)開展“提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級推進(jìn)年”活動(dòng)，著力加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和文化傳承，著力激發(fā)市場活力，著力增加有效投入，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，著力保障和改善民生，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，在科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)市征程上邁出更加堅(jiān)實(shí)的步伐。

今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全市生產(chǎn)總值增長9.5%;財(cái)政收入增長11%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長15%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長12%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%，農(nóng)民人均純收入增長11%;居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi);萬元生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放總量控制在省政府下達(dá)目標(biāo)以內(nèi)。重點(diǎn)抓好以下十個(gè)方面工作：

(一)強(qiáng)化項(xiàng)目帶動(dòng)，持續(xù)擴(kuò)大有效投入

項(xiàng)目建設(shè)是提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級的基礎(chǔ)。按照經(jīng)濟(jì)工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目工作責(zé)任化的要求，突出抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，著力增強(qiáng)發(fā)展后勁。

加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。全力服務(wù)好國家和省重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)政府投資類項(xiàng)目建設(shè)，大力支持社會(huì)投資類項(xiàng)目建設(shè)。重點(diǎn)抓好已申報(bào)的217個(gè)省“861”重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確保全年開竣工億元以上項(xiàng)目各100個(gè)以上。基礎(chǔ)設(shè)施方面，加快推進(jìn)京福高鐵、歙黟一級公路、寧國至黃山天然氣支線工程建設(shè);開工建設(shè)黃杭鐵路，確保高鐵客運(yùn)樞紐、玉屏索道改造主體工程等項(xiàng)目基本建成;完成月潭水庫項(xiàng)目可研報(bào)告和相關(guān)專項(xiàng)報(bào)告編制;扎實(shí)做好皖贛鐵路擴(kuò)能、濟(jì)祁高速、蕪黃高速、黃千高速、黃山機(jī)場4E改造等重大項(xiàng)目前期工作。產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，加快推進(jìn)永新股份綠色軟包裝、東晶光電、紫光優(yōu)藍(lán)機(jī)器人、金普森太陽能光熱綜合利用、甲骨文黃山基地和盧村悅榕莊等項(xiàng)目建設(shè);開工建設(shè)福派園食品產(chǎn)業(yè)園、智谷科技園、中國物聯(lián)網(wǎng)黃山研發(fā)基地、河馬文化產(chǎn)業(yè)園、百樂門國際文化娛樂經(jīng)貿(mào)廣場等項(xiàng)目;力爭藍(lán)貓動(dòng)漫、康師傅瓶裝水、祥源紅茶等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，希爾頓酒店、喜來登酒店、太平湖皇冠假日酒店建成運(yùn)營。

提升項(xiàng)目工作水平。切實(shí)抓好項(xiàng)目謀劃工作，認(rèn)真研究國家和省產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，有針對性地謀劃編制一批有利當(dāng)前、事關(guān)長遠(yuǎn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展類和基礎(chǔ)設(shè)施類重大項(xiàng)目，確保項(xiàng)目對上能爭取、對外能招商。切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目管理，強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，規(guī)范審批流程，扎實(shí)做好項(xiàng)目報(bào)批各項(xiàng)前期工作，力爭有更多的項(xiàng)目列入國家和省重大發(fā)展規(guī)劃及省“861”計(jì)劃，在用地指標(biāo)和金融信貸等要素保障上獲得更多更大支持。切實(shí)加大項(xiàng)目推進(jìn)力度，堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)文化保護(hù)等各類項(xiàng)目建設(shè)，多上有利于產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的項(xiàng)目，擴(kuò)大能夠提供實(shí)實(shí)在在就業(yè)和稅收的投入，特別是要善于調(diào)動(dòng)市場力量參與項(xiàng)目建設(shè)及后期運(yùn)營。進(jìn)一步落實(shí)項(xiàng)目工作責(zé)任制，著力提高效率、簡化程序、優(yōu)化服務(wù)，讓簽約項(xiàng)目盡快落地開工、建成投產(chǎn)，轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

(二)推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級，著力增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐力

產(chǎn)業(yè)發(fā)展是提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級的重點(diǎn)。按照做精一產(chǎn)、做強(qiáng)二產(chǎn)、做優(yōu)三產(chǎn)的思路，全力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，大力培育龍頭企業(yè)，不斷提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)。

做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)。以新型工業(yè)化發(fā)展為導(dǎo)向，堅(jiān)持存量調(diào)整和增量優(yōu)化并舉，突出抓好190個(gè)、總投資117.7億元的工業(yè)轉(zhuǎn)型升級項(xiàng)目建設(shè)。加快發(fā)展電子信息、機(jī)械制造、新型材料、綠色食品等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，改造提升精細(xì)化工、紡織服裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育引進(jìn)智能制造、信息軟件、生物醫(yī)藥、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快上下游企業(yè)配套，力爭七大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)上企業(yè)數(shù)、工業(yè)產(chǎn)值均占全市80%以上。加快企業(yè)科技、管理、品牌和營銷模式創(chuàng)新，加大30戶重點(diǎn)骨干企業(yè)扶持力度，支持現(xiàn)有489戶規(guī)上工業(yè)企業(yè)擴(kuò)張規(guī)模，全年新增規(guī)上企業(yè)50戶，規(guī)上工業(yè)增加值增長14%以上;加快推動(dòng)小微企業(yè)向“專、精、特、新”方向發(fā)展，新認(rèn)定國家高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)11家以上。推動(dòng)園區(qū)由粗放低效型向集約高效型發(fā)展，引導(dǎo)各園區(qū)重點(diǎn)培育1～3個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)占園區(qū)比重提高2個(gè)百分點(diǎn)以上。對園區(qū)低效企業(yè)、低效用地進(jìn)行全面清理，加快騰籠換鳥步伐，力爭全市開發(fā)區(qū)投資強(qiáng)度和畝均稅收提高20%以上。

大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持特色化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，大力發(fā)展精致農(nóng)業(yè)，力爭農(nóng)業(yè)增加值增長3.5%以上。以提升產(chǎn)業(yè)集中度為重點(diǎn)，通過改良茶苗、發(fā)展規(guī)模種植、引進(jìn)外部資源并購、入股現(xiàn)有加工企業(yè)，著力提升茶產(chǎn)業(yè)市場競爭力，全年新發(fā)展無性系良種茶園2萬畝，茶葉總產(chǎn)3.2萬噸。加快發(fā)展毛竹、油茶、菊花、蠶桑、中藥材等特色種植，做好食用菌、果蔬和養(yǎng)殖等“土、特、綠”文章，發(fā)展各類特色基地7萬畝，新增省級“一村一品”示范村鎮(zhèn)3～5個(gè)。大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，爭創(chuàng)省級林下經(jīng)濟(jì)示范點(diǎn)20個(gè)。高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)抓好3個(gè)省級、10個(gè)市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，積極爭創(chuàng)國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，新增農(nóng)民專業(yè)合作社100家、規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)10家。加強(qiáng)良種良法配套、質(zhì)量安全、全程機(jī)械化等農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)推廣。繼續(xù)辦好黃山茶葉暨名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品推介活動(dòng)，打響綠色生態(tài)品牌。

加快旅游轉(zhuǎn)型升級。以文化旅游生態(tài)融合發(fā)展為主攻方向，高水平推進(jìn)皖南國際文化旅游示范區(qū)建設(shè)。加快引進(jìn)培育休閑度假、攝影寫生、文化產(chǎn)品展示交易、戶外運(yùn)動(dòng)、養(yǎng)生養(yǎng)老等體驗(yàn)性、參與性強(qiáng)的新型業(yè)態(tài)，促進(jìn)全市旅游由觀光型向復(fù)合型轉(zhuǎn)變。加快黃山風(fēng)景區(qū)國際精品旅游景區(qū)建設(shè)步伐，確保古徽州文化旅游區(qū)通過國家5A景區(qū)評審。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，規(guī)范發(fā)展一批有特色、有品位的鄉(xiāng)村客棧。制定實(shí)施中長期營銷規(guī)劃，推進(jìn)旅游目的地整體營銷，集中力量，持續(xù)投入，打造“大黃山”旅游品牌。發(fā)揮政策杠桿作用，調(diào)動(dòng)旅行社等旅游企業(yè)積極性，加大客運(yùn)沿線、通航城市營銷力度，開發(fā)東南亞、俄羅斯等境外市場，提高旅游營銷的針對性和實(shí)效性。深入開展國家智慧旅游城市試點(diǎn)，加大新媒體營銷力度。強(qiáng)化旅游市場監(jiān)管和服務(wù),力爭旅游接待量增長8%，旅游總收入增長10%，入境游客增長10%。

積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。深入開展國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，實(shí)施服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目160個(gè)以上，力爭服務(wù)業(yè)增加值增長10%以上。拓展和完善服務(wù)業(yè)體系，大力發(fā)展現(xiàn)代物流、文化創(chuàng)意、研發(fā)設(shè)計(jì)、商務(wù)會(huì)展等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展文化旅游、康體養(yǎng)老、家政服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)。推進(jìn)黃山現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，抓好三個(gè)省級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，啟動(dòng)徽州古城、齊云山等服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。開工建設(shè)蘇寧廣場、黃山頤高廣場，引進(jìn)1～2個(gè)大型物流項(xiàng)目，建成市農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場。引導(dǎo)合理的房地產(chǎn)消費(fèi)，保持房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。

(三)推進(jìn)開放發(fā)展，大力推動(dòng)招大引強(qiáng)

招商引資是提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級的重要抓手。必須以更大的氣魄實(shí)施對外開放，把一流的資源配置給一流的企業(yè)，以共贏發(fā)展的理念推進(jìn)招大引強(qiáng)，加快培育競爭新優(yōu)勢，提升發(fā)展新水平。

突出抓好招商引資。以國內(nèi)外500強(qiáng)、中央和省屬大企業(yè)、知名民企為主攻方向，以長三角、珠三角等沿海地區(qū)和港澳臺地區(qū)為重點(diǎn)區(qū)域，圍繞發(fā)展工業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力開展招商引資。力促國藥祁紅、開元農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)園、黃山風(fēng)景區(qū)國家地理3D影院、冠軍療養(yǎng)基地等簽約項(xiàng)目開工建設(shè)，推進(jìn)娃哈哈山泉水、口子酒業(yè)、華僑城、萬達(dá)、紅星美凱龍、青島偉業(yè)和智慧黃山等在談項(xiàng)目簽約落地，再精選并跟蹤一批新的企業(yè)和項(xiàng)目。進(jìn)一步完善招商工作機(jī)制，大力推行產(chǎn)業(yè)鏈招商、專業(yè)團(tuán)隊(duì)招商，注重發(fā)揮商會(huì)、協(xié)會(huì)作用推進(jìn)以商引商，全年新簽億元以上項(xiàng)目超過100個(gè)，到位內(nèi)資增長12%，外商直接投資增長10%。

著力擴(kuò)大對外開放。進(jìn)一步擴(kuò)大國際交流合作，加強(qiáng)與友好城市、友好景區(qū)的交往，做好外事僑務(wù)和臺灣事務(wù)工作。力爭臺灣居民口岸落地簽注獲批，新開1～2條國際包機(jī)航線。認(rèn)真辦好第十八屆中國黃山國際旅游節(jié)暨徽文化節(jié)、山地車節(jié)等活動(dòng)。加大中小外貿(mào)企業(yè)扶持力度，加強(qiáng)茶葉、精細(xì)化工、高新電子等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)出口基地建設(shè)，促進(jìn)對外貿(mào)易穩(wěn)定增長。鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)國外關(guān)鍵設(shè)備和先進(jìn)技術(shù)。全年新增1000萬美元以上出口企業(yè)10家，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長10%。

(四)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，抓好城鎮(zhèn)和美好鄉(xiāng)村建設(shè)

加快推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，努力形成城鄉(xiāng)各具特色、共同繁榮發(fā)展的生動(dòng)局面，城鎮(zhèn)化率達(dá)50%。

加強(qiáng)城鎮(zhèn)規(guī)劃管理。堅(jiān)持以強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐保障就業(yè)、以完善公共服務(wù)保障安居、以有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化保障城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的工作思路，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、土地利用、產(chǎn)業(yè)布局、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等“多規(guī)合一”。認(rèn)真抓好新一輪市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和修編，加快中心城區(qū)規(guī)劃編制，優(yōu)化區(qū)縣城總體規(guī)劃，完成全市95個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃編制。切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)風(fēng)景區(qū)、關(guān)鍵區(qū)域規(guī)劃管理，真正做到不規(guī)劃不開發(fā)、先布局再落子，永葆青山綠水的鮮明特色。

提高城鎮(zhèn)建設(shè)水平。市中心城區(qū)計(jì)劃安排政府投資項(xiàng)目69個(gè)、社會(huì)投資項(xiàng)目68個(gè)，完成固定資產(chǎn)投資224億元，增長25%。堅(jiān)持產(chǎn)城一體發(fā)展，加快推進(jìn)市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)，打通新區(qū)快速路，完成新安江上游段綜合治理工程和高鐵站場項(xiàng)目土建工程，進(jìn)一步拉開城市框架，促進(jìn)南部城鎮(zhèn)群集聚發(fā)展。改造提升新園路、黃山路等城市道路，完成老城區(qū)污水管網(wǎng)改造，敷設(shè)天然氣管網(wǎng)13公里，改造供水管網(wǎng)15公里;啟動(dòng)高鐵水廠建設(shè)，完成一水廠制水廠遷建、第二污水處理廠建設(shè)。堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施，改造老舊小區(qū)25個(gè)、棚戶區(qū)5個(gè)。加快推進(jìn)區(qū)縣城基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，繼續(xù)抓好47個(gè)建制鎮(zhèn)建設(shè)，支持屯光等8個(gè)鎮(zhèn)爭創(chuàng)全國重點(diǎn)鎮(zhèn)，區(qū)縣城和建制鎮(zhèn)分別完成固定資產(chǎn)投資195億元、108億元，分別增長17%和20%。扎實(shí)開展國家智慧城市試點(diǎn)，強(qiáng)化交通和市容市貌整治，規(guī)范小區(qū)物業(yè)和各類市場管理，不斷提升城鎮(zhèn)管理水平，爭創(chuàng)“聯(lián)合國人居獎(jiǎng)”城市。

推進(jìn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)。以環(huán)境整治為突破口，以強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐為重點(diǎn)，突出抓好“八項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)”，確保首批36個(gè)省級重點(diǎn)示范村順利通過考核驗(yàn)收，全面開展第一批尚余70個(gè)中心村建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)其他村莊建設(shè)。抓好世行貸款新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目，做好與省屬企業(yè)的結(jié)對共建工作，引導(dǎo)更多社會(huì)力量參與美好鄉(xiāng)村建設(shè)，力爭在項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面取得更大成效，美好鄉(xiāng)村建設(shè)走在全省前列。扎實(shí)開展“三線三邊”整治，全面完成廣告標(biāo)牌、省市交界點(diǎn)、景區(qū)周邊等10個(gè)方面、1000多個(gè)整治點(diǎn)的治理工作，使全市城鄉(xiāng)環(huán)境有明顯改善。突出抓好扶貧攻堅(jiān)“百村千戶雙聯(lián)”工程，提升貧困村和貧困家庭自我發(fā)展能力，力爭2.2萬人穩(wěn)定脫貧。切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的運(yùn)營管護(hù)，確保發(fā)揮持久效益。

(五)全面深化改革，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展活力

按照中央改革總體部署和省、市委實(shí)施意見，把全面深化改革貫穿到政府的各項(xiàng)工作中，堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，突出經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)，著力在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。

進(jìn)一步突出市場導(dǎo)向。按照“使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”的要求，正確處理好政府和市場的關(guān)系，加快政府職能轉(zhuǎn)變，該由市場決定的，一律按市場規(guī)則辦;可以由社會(huì)、企業(yè)投資的項(xiàng)目，政府堅(jiān)決不做，進(jìn)一步明確政府作為的邊界。把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為持久競爭力，積極培育市場主體，全力支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，規(guī)范發(fā)展各類市場中介組織，充分激發(fā)各類人才創(chuàng)業(yè)激情。深化行政審批制度改革，承接落實(shí)好中央和省取消、下放的審批事項(xiàng)，對于市級行政審批事項(xiàng)，進(jìn)一步予以清理、削減，去除不必要的前置審批條件，不斷用政府權(quán)力的“減法”換取市場潛力的“加法”。做好政府機(jī)構(gòu)改革準(zhǔn)備工作，加快事業(yè)單位分類改革，扎實(shí)推進(jìn)海事管理體制和工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管體制改革，不斷提高政府服務(wù)效能和水平。

有序推進(jìn)其他各項(xiàng)改革。穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，培育發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，逐步形成以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為骨干，其他組織為補(bǔ)充的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。深化農(nóng)村土地制度改革，抓好黟縣農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)，在108個(gè)行政村開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作，開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點(diǎn)，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)程序，力爭全市耕地、園地流轉(zhuǎn)面積18萬畝。扎實(shí)推進(jìn)林權(quán)流轉(zhuǎn)改革，加大林權(quán)抵押貸款和森林保險(xiǎn)力度，做大做強(qiáng)江南林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易所，加快打造立足黃山、面向全省的專業(yè)、規(guī)范、統(tǒng)一的森林資源資產(chǎn)交易平臺。繼續(xù)深化社區(qū)管理體制改革。扎實(shí)推進(jìn)中心城區(qū)城管重心下移體制改革，加快構(gòu)建“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)”的城市管理體系。有序推進(jìn)戶籍制度改革，全面推行居住證制度，破除城市內(nèi)部二元結(jié)構(gòu)。鞏固基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革成果，深化縣級公立醫(yī)院改革，適時(shí)啟動(dòng)市級公立醫(yī)院改革。

(六)加強(qiáng)保護(hù)建設(shè)，進(jìn)一步改善生態(tài)環(huán)境

以建設(shè)美麗中國先行區(qū)為目標(biāo)，以爭創(chuàng)國家生態(tài)文明先行示范區(qū)為契機(jī)，持續(xù)加大生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)力度，守護(hù)好黃山這一方綠水青山。

深入開展流域綜合治理。實(shí)施新安江流域綜合治理項(xiàng)目116個(gè)，其中補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)項(xiàng)目52個(gè)、完成投資25億元。建立健全流域垃圾處理長效機(jī)制，加快新安江沿線剩余企業(yè)搬遷治理，完成流域40家規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場污染整治。認(rèn)真落實(shí)國家《千島湖及新安江上游流域水資源與生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合規(guī)劃》，總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，爭取建立常態(tài)化補(bǔ)償機(jī)制。以實(shí)施全國江河湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目為契機(jī)，全面加強(qiáng)太平湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)，統(tǒng)籌做好生態(tài)修復(fù)、水源地保護(hù)、網(wǎng)箱退湖、漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級、項(xiàng)目建設(shè)等重點(diǎn)工作。推進(jìn)中小河流治理和水系連通工程試點(diǎn)，完成水土流失治理面積90平方公里。加大地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)排查和治理力度，完成歙縣金竹村、休寧縣陽臺村等重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)避讓搬遷治理工作。扎實(shí)推進(jìn)綠色質(zhì)量提升行動(dòng)。認(rèn)真組織實(shí)施退耕還林、森林撫育、造林補(bǔ)貼試點(diǎn)等林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程，完成新造林5.85萬畝。突出抓好松材線蟲病防控，啟動(dòng)實(shí)施森林重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)綜合治理項(xiàng)目，切實(shí)加強(qiáng)森林資源保護(hù)管理。加強(qiáng)城鎮(zhèn)綠化的規(guī)劃與建設(shè)，深入開展國家森林城市創(chuàng)建活動(dòng)，確?；A(chǔ)指標(biāo)全面達(dá)標(biāo)，繼續(xù)創(chuàng)建省級森林城市、森林城鎮(zhèn)和森林村莊。啟動(dòng)“國家生態(tài)園林城市”創(chuàng)建。

突出抓好資源節(jié)約集約利用。嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，嚴(yán)控污染物新增量，確保完成省政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。嚴(yán)把項(xiàng)目環(huán)保準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)評制度，確保建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”執(zhí)行率100%。推進(jìn)祁門東源鎢鉬礦有序開發(fā)。鞏固化工、重金屬排放企業(yè)整治成果，加快淘汰落后產(chǎn)能。推進(jìn)環(huán)境空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測工作，開展集中式飲用水水源地環(huán)境綜合整治，確保水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。推進(jìn)土地節(jié)約集約利用，加快實(shí)施土地開發(fā)復(fù)墾整理項(xiàng)目，實(shí)行新增建設(shè)用地指標(biāo)與盤活用好閑置低效用地掛鉤，落實(shí)土地使用稅差別化征收政策，全面開展“批而未供、供而未用、用而未盡”項(xiàng)目清理處置工作，依法收回閑置土地，提高土地利用科學(xué)化、精細(xì)化水平。

(七)著力傳承創(chuàng)新，增強(qiáng)文化軟實(shí)力

大力弘揚(yáng)徽文化特色優(yōu)勢，充分激發(fā)文化創(chuàng)造活力，推動(dòng)文化繁榮發(fā)展。加強(qiáng)徽文化資源保護(hù)利用。

繼續(xù)推進(jìn)徽州文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)。組織實(shí)施徽州古建筑保護(hù)工程，全面加強(qiáng)“十古”保護(hù)，積極探索古民居依法規(guī)范流轉(zhuǎn)新路子。力爭新增中國歷史文化名鎮(zhèn)、名村8處，中國傳統(tǒng)村落15處。全面開展全國第一次可移動(dòng)文物普查，加強(qiáng)物質(zhì)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、管理和利用，推進(jìn)新安醫(yī)學(xué)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)申報(bào)工作。全年新增省級以上非遺生產(chǎn)性保護(hù)示范基地5處，非遺生產(chǎn)展示銷售區(qū)10處以上。創(chuàng)辦徽州書院，搭建徽文化研究、傳播和推廣平臺。充分挖掘徽文化精神價(jià)值，積極推進(jìn)非遺項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，讓傳統(tǒng)文化融入時(shí)尚、煥發(fā)生機(jī)。

加快壯大文化產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，力爭文化產(chǎn)業(yè)增加值增長20%。加快徽文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，支持重點(diǎn)文化企業(yè)做大做強(qiáng)，爭創(chuàng)5家以上省級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)(基地)。發(fā)展壯大新興文化產(chǎn)業(yè)，培育特色文化品牌，促進(jìn)文化與科技融合，重點(diǎn)推進(jìn)攝影、演藝、寫生、動(dòng)漫等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大徽韻、宏村·阿菊、花山謎窟“激光秀”等演藝品牌影響力。

著力提升公共文化服務(wù)水平。完善文化設(shè)施配套，加強(qiáng)四館一站(屋)等公共文化場館建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村電影放映工程，推動(dòng)數(shù)字電視向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村發(fā)展，廣播、電視人口綜合覆蓋率達(dá)到96%和98%。拓展農(nóng)民文化樂園試點(diǎn)工作，廣泛開展群眾性文化活動(dòng)，豐富城鄉(xiāng)居民精神文化生活。進(jìn)一步加強(qiáng)文化市場管理，大力發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)、新聞出版和文學(xué)藝術(shù)，弘揚(yáng)主旋律、傳播正能量，營造昂揚(yáng)向上、和諧奮進(jìn)的濃厚氛圍。

(八)抓好財(cái)政金融，不斷提高支持保障能力

進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政收支結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化金融支持保障，著力增強(qiáng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。

提高財(cái)政運(yùn)行質(zhì)量。深化財(cái)稅體制改革，嚴(yán)格落實(shí)“營改增”等各項(xiàng)稅改政策。堅(jiān)持依法征稅，確保應(yīng)收盡收、均衡入庫，提高稅收比重，培植穩(wěn)固的財(cái)源基礎(chǔ)，增加可用財(cái)力。牢固樹立過緊日子思想，完善預(yù)算績效、國庫集中支付改革，嚴(yán)格控制一般性支出，大力壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)，一般公用經(jīng)費(fèi)實(shí)現(xiàn)“零增長”，會(huì)議、接待等支出壓縮20%以上，新增財(cái)力重點(diǎn)投向民生支出。完善國有資產(chǎn)管理體制，加大政府性資產(chǎn)清理力度，解決好改制企業(yè)遺留問題，提高國有資產(chǎn)保值增值率。把控制和防范政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)作為經(jīng)濟(jì)工作的重要任務(wù)，完善政府重大項(xiàng)目投融資決策、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和監(jiān)管等機(jī)制，嚴(yán)格控制政府直接舉債、控制融資成本、控制債務(wù)規(guī)模，切實(shí)提高政府性資金使用效益。

提高金融服務(wù)水平。按照發(fā)展普惠金融的要求，全面落實(shí)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)政策措施，建立擴(kuò)大信貸投放激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和中小企業(yè)的信貸支持力度，力爭全市新增社會(huì)融資總量135億元，貸款增幅超過全國、全省平均水平。加快企業(yè)直接融資步伐，力爭市城投公司15億元企業(yè)債券獲批發(fā)行，新增場外市場掛牌交易企業(yè)3戶以上，1～2戶企業(yè)在“新三板”上市。加大融資擔(dān)保力度，全市融資擔(dān)保余額35億元。進(jìn)一步加強(qiáng)金融市場監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊各類非法集資行為，有效防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。支持金融機(jī)構(gòu)發(fā)展，確保每萬人網(wǎng)點(diǎn)擁有量繼續(xù)保持全省前列。

(九)堅(jiān)持以人為本，全力保障和改善民生

按照“守住底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)輿論”的思路進(jìn)一步做好民生工作，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全市人民。

認(rèn)真組織實(shí)施民生工程。緊緊圍繞群眾最關(guān)心、最緊迫的民生需要，既盡力而為又量力而行，務(wù)實(shí)安排民生工程項(xiàng)目，在省確定33項(xiàng)民生工程建設(shè)任務(wù)的基礎(chǔ)上，組織實(shí)施菜籃子、棚戶區(qū)和“三小”改造、精品社區(qū)建設(shè)3項(xiàng)市級民生工程，共投入資金32億元。強(qiáng)化資金和質(zhì)量監(jiān)管，完善長效機(jī)制，確保民生工程發(fā)揮持久效益，確保全市民生工程工作繼續(xù)走在全省前列。

加強(qiáng)就業(yè)和社會(huì)保障工作。加快建立經(jīng)濟(jì)發(fā)展和擴(kuò)大就業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，多渠道增加就業(yè)崗位，確保全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)2萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)1.2萬人，就業(yè)困難人員再就業(yè)2900人，高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)95%以上。加大社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳力度，鞏固城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋成果，進(jìn)一步完善基本醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育保險(xiǎn)市級統(tǒng)籌制度，推進(jìn)城鎮(zhèn)居民大病保險(xiǎn)，做好社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)工作，確保各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇按時(shí)足額支付。完善市內(nèi)異地就醫(yī)即時(shí)結(jié)算網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)與省結(jié)算平臺聯(lián)網(wǎng)。加快發(fā)行加載金融功能社會(huì)保障卡。繼續(xù)提高城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村五保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步做好城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作。完善社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制。推進(jìn)住房公積金擴(kuò)面征繳，建成安置房3439套、各類保障性住房6624套，公開透明、公正公平做好公租房分配工作。

大力發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。組織實(shí)施新一輪學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心園覆蓋率達(dá)到85%。啟動(dòng)實(shí)施教育信息化三年推進(jìn)計(jì)劃，加快中心城區(qū)教育布局優(yōu)化調(diào)整，進(jìn)一步提高中小學(xué)辦學(xué)條件和水平。大力發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，推進(jìn)黃山電大向開放大學(xué)轉(zhuǎn)型，支持黃山職業(yè)技術(shù)學(xué)院加強(qiáng)專業(yè)建設(shè)、擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，支持黃山學(xué)院提高辦學(xué)層次。加快醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，市中醫(yī)院、市二院完成搬遷，完成市醫(yī)院綜合病房大樓主體工程建設(shè)。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。抓好重大疾病防控。穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，人口自然增長率控制在5.5‰以內(nèi)。廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)，積極備戰(zhàn)省全運(yùn)會(huì)和省殘運(yùn)會(huì)。推動(dòng)軍民融合式發(fā)展，抓好國防教育、國防動(dòng)員、后備力量建設(shè)和人民防空工作。積極發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的重要作用。關(guān)心老齡工作，支持殘疾人事業(yè)，完善農(nóng)村留守兒童、婦女、老人關(guān)愛幫扶體系。做好民族、宗教、檔案、地方志等工作。

(十)創(chuàng)新社會(huì)治理，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定

建立健全以民意為導(dǎo)向的社會(huì)治理機(jī)制，提高社會(huì)治理科學(xué)化水平，確保人民安居樂業(yè)、社會(huì)安定有序。

積極創(chuàng)新社會(huì)治理。深入開展“六五”普法，扎實(shí)推進(jìn)基層民主法制建設(shè)，做好第九屆村民委員會(huì)換屆選舉工作。進(jìn)一步完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)的大調(diào)解工作體系，建立健全社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制。鞏固“五級書記帶頭大走訪”活動(dòng)成果，扎實(shí)開展信訪積案化解年活動(dòng)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部開門接訪、帶案下訪等制度，全面推廣“兩個(gè)中心”、“兩個(gè)工作站”建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，深入開展矛盾糾紛排查化解，妥善解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。深入推進(jìn)社區(qū)矯正和安置幫教工作，抓好社區(qū)矯正示范縣(區(qū))創(chuàng)建。不斷完善社會(huì)治安防控體系建設(shè)，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

強(qiáng)化公共安全體系建設(shè)。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化政府監(jiān)管職責(zé)，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)的安全監(jiān)管工作，嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)評估。嚴(yán)厲打擊各種非法違法生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，深入開展中小學(xué)校、公眾聚集場所、旅游、道路交通、礦山、化工、煙花爆竹等重點(diǎn)領(lǐng)域、行業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，消除各類隱患，力保12項(xiàng)安全生產(chǎn)指標(biāo)控制在省下達(dá)范圍之內(nèi)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情管理和應(yīng)對。加大食品藥品安全監(jiān)管力度。強(qiáng)化應(yīng)急平臺和應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)地震、氣象、防災(zāi)減災(zāi)工作，提高應(yīng)急保障能力。

三、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)

轉(zhuǎn)型發(fā)展的新形勢，改革創(chuàng)新的新任務(wù)，對政府自身建設(shè)提出了新的更高要求。我們要扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，切實(shí)解決“四風(fēng)”方面突出問題，著力打造為民務(wù)實(shí)清廉政府。

一要強(qiáng)化宗旨意識，樹立一心為民的導(dǎo)向。始終堅(jiān)持以人為本，把群眾路線作為根本工作路線，堅(jiān)持問計(jì)于民，深入群眾、深入基層，充分尊重群眾首創(chuàng)精神;堅(jiān)持問政于民，暢通民意表達(dá)渠道，著力解決群眾反映的突出問題;堅(jiān)持問需于民，把更多的精力投入到公共服務(wù)上，把更多的財(cái)力傾斜到改善民生上，多辦讓人民滿意的好事、實(shí)事，不斷增強(qiáng)人民幸福感和社會(huì)和諧度。

二要強(qiáng)化發(fā)展意識，樹立真抓實(shí)干的導(dǎo)向。始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，把加快發(fā)展作為政府工作的第一要?jiǎng)?wù)。切實(shí)增強(qiáng)憂患意識、問題意識，在全省發(fā)展的大格局中對標(biāo)審視，正視差距和不足，直面困難和問題，增強(qiáng)不進(jìn)則退、慢進(jìn)亦退的危機(jī)感和緊迫感。切實(shí)增強(qiáng)機(jī)遇意識、責(zé)任意識，充分認(rèn)識和把握日益凸顯的生態(tài)優(yōu)勢、文化優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，充分認(rèn)識和把握這些年來“三位一體”建設(shè)所打下的良好基礎(chǔ)，肩負(fù)起加快發(fā)展的歷史責(zé)任，不負(fù)人民群眾過上美好生活的期待。切實(shí)增強(qiáng)改革意識、進(jìn)取意識，始終保持改革創(chuàng)新的勇氣和銳氣，始終保持爭創(chuàng)一流、迎難而上的干勁和斗志，不斷解決前進(jìn)道路上的困難和問題。按照“一分部署、九分落實(shí)”的要求，切實(shí)提高政府執(zhí)行力，對看準(zhǔn)的事、定下來的事，說干就干、干就干好。

三要強(qiáng)化法制意識，樹立按章辦事的導(dǎo)向。始終牢記權(quán)力意味著責(zé)任，在制度面前不擅自用權(quán)，在規(guī)矩面前不變通處理。政府工作人員要帶頭學(xué)法、守法、用法，嚴(yán)格按照法定的權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。進(jìn)一步建立健全重大決策調(diào)查研究、專家論證、聽證公示等制度，完善依法決策、科學(xué)決策、民主決策機(jī)制，以制度鞏固成果，用機(jī)制規(guī)范行為。堅(jiān)持重大決策出臺前向人大及其常委會(huì)報(bào)告、與政協(xié)民主協(xié)商，自覺接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，辦好人大代表議案、建議和政協(xié)提案，認(rèn)真落實(shí)人大決議決定和審議意見，注重采納政協(xié)調(diào)研成果和意見建議。廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體的意見，主動(dòng)接受社會(huì)公眾和新聞輿論監(jiān)督。

四要強(qiáng)化廉潔意識，樹立干凈干事的導(dǎo)向。堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，全面開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，加強(qiáng)對重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的權(quán)力制約，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目招投標(biāo)、國有土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購和政府性資金的管理制度，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省、市委有關(guān)具體要求，認(rèn)真落實(shí)懲防體系2013～2017年工作規(guī)劃，進(jìn)一步加強(qiáng)行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督和糾風(fēng)治亂工作，嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違法行為。

各位代表!

打造美麗中國先行區(qū)，既要把黃山建美，更要把黃山變富，這是人民群眾之期盼，這是各級政府的職責(zé)。讓我們在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步解放思想，改革創(chuàng)新，為全面完成今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)而奮力拼搏，為加快建設(shè)現(xiàn)代國際旅游城市、全面建成小康社會(huì)而不懈努力!

第五篇：黃山市十大工程

2008年7月22日，黃山市召開市委四屆七次全會(huì)，明確提出實(shí)施“十大工程”，加快建設(shè)現(xiàn)代國際旅游城市。

一是旅游綜合開發(fā)提升工程。全面啟動(dòng)新安江綜合開發(fā)；抓好黃山風(fēng)景區(qū)深度開發(fā)，盡快形成“四門洞開”局面；抓好太平湖開發(fā)、中法鄉(xiāng)村旅游合作項(xiàng)目，進(jìn)一步打響“兩山一湖”品牌。

二是文化產(chǎn)業(yè)精品打造工程。重點(diǎn)抓好“一片”（國家級徽州文化生態(tài)保護(hù)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)）、“一線”（香茗酒店至高爾夫沿線文化長廊建設(shè)）、“一園”（徽州文化特色創(chuàng)意園）、“一點(diǎn)”（一臺充分展示徽州文化魅力的定點(diǎn)演出）、“一街”（屯溪老街的改造提升工程）等項(xiàng)目，加快發(fā)展壯大文化產(chǎn)業(yè)，把徽文化推向世界。

三是生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)工程。始終把生態(tài)環(huán)境保護(hù)放在第一位，決不上一個(gè)有污染、破壞生態(tài)環(huán)境的項(xiàng)目；鞏固退耕還林成果，認(rèn)真組織實(shí)施好松材線蟲病防治二期工程，堅(jiān)決拒蟲于黃山大門外。

四是綜合交通提速升級工程。加快高速公路、鐵路改線提速和黃山機(jī)場擴(kuò)建升級等重點(diǎn)工程建設(shè)，形成縱橫便捷的立體交通網(wǎng)絡(luò)。

五是園區(qū)經(jīng)濟(jì)提速增效工程。進(jìn)一步完善園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確功能定位，真正把園區(qū)建成對外開放的重要窗口、招商引資的重要平臺、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長極。

六是城鄉(xiāng)建設(shè)管理提升工程。在完善中心城區(qū)建設(shè)的同時(shí)，加快組織實(shí)施南部城鎮(zhèn)群發(fā)展戰(zhàn)略，打造一批各具特色的建制鎮(zhèn)。

七是新農(nóng)村建設(shè)鞏固擴(kuò)展工程。堅(jiān)持以“抓百村、促千村”工程為抓手，在重點(diǎn)抓好100個(gè)村今年達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上，爭取用3-5年時(shí)間使50%以上的村都達(dá)到示范村目標(biāo)。

八是民生改善工程。建立健全民生工程實(shí)施的長效機(jī)制，確?；菝裾卟徽鄄豢勐涞綄?shí)處。

九是文明城市創(chuàng)建工程。

十是人才強(qiáng)市戰(zhàn)略推進(jìn)工程。大力培養(yǎng)各類適用人才，建立健全人才使用評價(jià)制度，營造公平競爭的用人環(huán)境。