第一篇：中共黃山市1

中共黃山市委 黃山市人民政府 關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)省委省政府戰(zhàn)略決策 積極推進(jìn)“皖南國際旅游文化示范區(qū)”建設(shè)的意見

黃字〔2010〕4號(hào)

為全面貫徹黨的十七屆四中全會(huì)和國務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》精神，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府關(guān)于建設(shè)“皖南國際旅游文化示范區(qū)”（以下簡稱“示范區(qū)”）的戰(zhàn)略決策，進(jìn)一步提升以黃山為中心的皖南地區(qū)開放開發(fā)水平，加快建設(shè)吸引力更強(qiáng)的世界級(jí)旅游目的地，制定如下意見：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照黨中央、國務(wù)院“把旅游業(yè)培育成國民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”的要求，進(jìn)一步發(fā)揮黃山旅游龍頭帶動(dòng)作用，緊緊圍繞由景區(qū)單一帶動(dòng)型向景區(qū)、城市雙帶動(dòng)型轉(zhuǎn)變，由單純觀光型向觀光、休閑、養(yǎng)生等復(fù)合型轉(zhuǎn)變，由旅游、文化、生態(tài)相對(duì)獨(dú)立成長型向旅游、文化、生態(tài)“三位一體”融合型轉(zhuǎn)變，由偏重資源供給型向資源、市場結(jié)合型轉(zhuǎn)變，由徽文化單一型向徽文化與佛文化、道教文化、紅色文化以及“海派文化”疊加聯(lián)動(dòng)型轉(zhuǎn)變等“五個(gè)轉(zhuǎn)變”，加快“四區(qū)建設(shè)”、構(gòu)建“四大體系”，推進(jìn)“十大工程”，加速黃山旅游規(guī)?；?、品牌化、網(wǎng)絡(luò)化，提高旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，形成大旅游、大合作、大發(fā)展的格局，逐步將黃山建設(shè)成為生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、文化魅力獨(dú)特、社會(huì)文明祥和的具有國際競爭力的世界級(jí)旅游目的地。

二、目標(biāo)任務(wù)

通過“示范區(qū)”建設(shè)，深化旅游文化體制改革，建立健全市場運(yùn)作機(jī)制，創(chuàng)新發(fā)展模式，形成政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、企業(yè)為主、社會(huì)參與的旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局；采取不同的發(fā)展策略和措施，鼓勵(lì)和引導(dǎo)旅游文化產(chǎn)業(yè)錯(cuò)位發(fā)展，形成特色鮮明、優(yōu)勢互補(bǔ)的旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新局面；強(qiáng)化文化旅游結(jié)合，進(jìn)一步凸顯徽州文化的資源優(yōu)勢，增強(qiáng)特色文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模實(shí)力，實(shí)現(xiàn)文化事業(yè)整體水平、特色文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模位居全省前列；堅(jiān)持旅游資源保護(hù)與開發(fā)并重，兼顧經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益，倡導(dǎo)低碳旅游方式，營造和諧社會(huì)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)旅游資源永續(xù)利用和旅游文化產(chǎn)業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

2010年，力爭全年旅游接待量突破2500萬人次，增長17.37%；旅游總收入200億元，增長20.48%，其中，入境游客100萬人次、旅游創(chuàng)匯2.8億美元；黃山風(fēng)景區(qū)接待游客總量確保248萬人，黃山旅游集團(tuán)實(shí)現(xiàn)經(jīng)營收入16億元；全市文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)到7.5%以上。到2015年，力爭實(shí)現(xiàn)旅游接待總量4000萬人次，年均增長12.07%；實(shí)現(xiàn)旅游總收入400億元，年均增長15.4%，其中，入境游客200萬人次，旅游創(chuàng)匯5.7億美元；黃山風(fēng)景區(qū)接待游客總量達(dá)到360萬人，黃山旅游集團(tuán)實(shí)現(xiàn)經(jīng)營收入35億元；全市文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)到9%以上。形成具有核心競爭力的文化產(chǎn)品，建成5個(gè)以上規(guī)模較大、功能齊全的文化企業(yè)（園區(qū)）。

三、基本原則

（一）先行先試，積極推進(jìn)。進(jìn)一步解放思想，敢為人先，積極融入“示范區(qū)”建設(shè)，完善“示范區(qū)”建設(shè)工作機(jī)制，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

（二）政府推動(dòng)，市場主導(dǎo)。強(qiáng)化政府引導(dǎo)，發(fā)揮市場作用，以產(chǎn)業(yè)為支撐，以資產(chǎn)為紐帶，以企業(yè)為主體，突出開放創(chuàng)新，激發(fā)旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。

（三）突出重點(diǎn)，形成特色。堅(jiān)持有所為有所不為，依據(jù)市情，把握方向，確定目標(biāo)，集中力量，重點(diǎn)突破。

（四）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，區(qū)域聯(lián)動(dòng)。在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，充分發(fā)揮各地各部門的積極性和主動(dòng)性，扎實(shí)開展工作，確?！笆痉秴^(qū)”建設(shè)取得實(shí)效。

四、重點(diǎn)工作

（一）著力打造精品景區(qū)景點(diǎn)

1、依托世界文化、自然遺產(chǎn)地，打造有代表性的精品景區(qū)。按照旅游景區(qū)“精品化、品牌化、特色化”要求，全面提升全市46家A級(jí)景區(qū)品質(zhì)，努力把黃山風(fēng)景區(qū)打造成“世界旅游精品、中國一流景區(qū)、安徽旅游龍頭、全市工作標(biāo)兵”，力爭西遞、宏村進(jìn)入國家5A級(jí)旅游景區(qū)行列。到2015年，全市A級(jí)旅游景區(qū)總數(shù)達(dá)到60家，年接待游客超過100萬人次、50萬人次的旅游景區(qū)，分別達(dá)到5家、15家。

2、充分發(fā)揮我市旅游資源品位高、密度大的優(yōu)勢，圍繞“山、江、湖、城、街、點(diǎn)、村”等“重要節(jié)點(diǎn)”，積極推進(jìn)西遞、宏村、呈坎、潛口、唐模、棠樾牌坊群〃鮑家花園、屯溪老街、新安江、太平湖、徽州古城、牯牛降、齊云山、東黃山和雄村等旅游節(jié)點(diǎn)建設(shè)。將各節(jié)點(diǎn)串點(diǎn)成線，串珠成鏈，形成“全市一盤棋”的發(fā)展新格局。

（二）加快完善基礎(chǔ)設(shè)施

3、以“旅游綜合開發(fā)提升工程”和“文化產(chǎn)業(yè)精品打造工程”為抓手，加快旅游文化資源保護(hù)利用、旅游咨詢服務(wù)系統(tǒng)和旅游道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)抓好雨潤商務(wù)度假區(qū)、新安江延伸綜合開發(fā)、徽州文化長廊、文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意園區(qū)、太平湖綜合開發(fā)、休寧雨潤度假區(qū)、黃山風(fēng)景區(qū)玉屏旅游項(xiàng)目和新徽天地等投資10億元以上的項(xiàng)目建設(shè)。

4、加快建設(shè)黃山旅游咨詢服務(wù)中心、黃山自駕車旅游服務(wù)中心三級(jí)網(wǎng)絡(luò)旅游配套設(shè)施項(xiàng)目。做好全市酒店群建設(shè)規(guī)劃，完善以五星、四星級(jí)飯店為骨干，三星、二星級(jí)飯店為主體，快捷酒店、家庭旅館等為補(bǔ)充的旅游住宿設(shè)施體系。到2015年，全市星級(jí)飯店達(dá)到120家以上，客房總數(shù)達(dá)到12000間。其中，白金五星級(jí)飯店1家，五星級(jí)飯店超過20家。

5、推進(jìn)黃千、巢黃、碭祁3條高速公路和京福、皖贛擴(kuò)能、黃杭3條高鐵項(xiàng)目建設(shè)步伐；全速推進(jìn)績黃高速公路黃山段、黃祁高速公路建設(shè)；加快市域、景區(qū)之間的路網(wǎng)和停車場等設(shè)施建設(shè)，開通中心城區(qū)通往骨干旅游景區(qū)（點(diǎn)）的旅游2路、3路公交線路，初步形成東線、西線、北線旅游公交網(wǎng)絡(luò)。

（三）繼續(xù)深化整體營銷

6、全面創(chuàng)新旅游文化營銷模式，深化旅游文化整體形象宣傳，有效整合政府、企業(yè)、社會(huì)各方面的營銷資源，形成多方位、多渠道、多形式的營銷體系。

7、加強(qiáng)形象宣傳，著力打造品牌，深化與主流媒體合作，集中強(qiáng)力投放城市旅游文化形象廣告。按照“規(guī)模要擴(kuò)大，關(guān)系要緊密，效益要提高”的要求，大力實(shí)施旅游營銷“三進(jìn)”工作。緊緊抓住上海世博會(huì)、中博會(huì)等重大活動(dòng)和重要節(jié)點(diǎn)，充分利用節(jié)慶、展會(huì)平臺(tái)，圍繞“八大城市群”，以泛長三角中心城市為軸心，以城市大型社區(qū)、集團(tuán)企業(yè)為重點(diǎn)，不斷創(chuàng)新旅游營銷“三進(jìn)”模式，將覆蓋面擴(kuò)大到跨國企業(yè)機(jī)構(gòu)、社區(qū)網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò)虛擬社區(qū)等領(lǐng)域。

8、加大旅游營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)與國內(nèi)外骨干旅行社、旅游集團(tuán)的合作，抓好駐外營銷機(jī)構(gòu)區(qū)域化布局，鼓勵(lì)旅游企業(yè)在北京、上海、廣州、西安等重點(diǎn)市場開展促銷，探索“黃山旅游專賣店”營銷模式。到2015年，力爭6家旅行社進(jìn)入全國百強(qiáng)社行列。

9、推廣世界遺產(chǎn)精品游、徽文化深度體驗(yàn)游、高爾夫休閑度假游、溫泉養(yǎng)生休閑游等4晚5天精品游線路；推出黃山+皖南古民居觀光游、黃山鄉(xiāng)村休閑游、徽州古城精品游等2晚3天體驗(yàn)游線路；推介黟縣畫里鄉(xiāng)村游、山水屯溪休閑游、徽州古城游、道教文化游、古徽州鄉(xiāng)村游、牯牛降生態(tài)游等一日游線路，增加過夜游客數(shù)量，提高過夜游客比重。

（四）積極發(fā)展新型業(yè)態(tài)

10、大力推進(jìn)旅游與文化、體育、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、地質(zhì)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的融合發(fā)展，培育新的旅游消費(fèi)熱點(diǎn)。圍繞“旅游觀光、休閑度假、文化體驗(yàn)、康體養(yǎng)生、節(jié)慶賽事、商務(wù)會(huì)展”六個(gè)方面，重點(diǎn)開發(fā)高爾夫、溫泉、水療SPA、文化演藝、鄉(xiāng)村度假等休閑度假項(xiàng)目，著力打造市場認(rèn)可度高、適銷對(duì)路的復(fù)合型旅游產(chǎn)品。

11、在旅游觀光上，繼續(xù)發(fā)揮自然風(fēng)光資源優(yōu)勢，加快開發(fā)旅游觀光新產(chǎn)品，形成新的市場亮點(diǎn)；在休閑度假上，大力開發(fā)濱湖型、休閑文化型、置業(yè)度假和休閑小鎮(zhèn)等多種類型的休閑度假產(chǎn)品；在文化體驗(yàn)上，依托豐富的徽文化、佛文化、道教文化、紅色文化、海派文化資源優(yōu)勢，深度開發(fā)以體驗(yàn)性、參與性、娛樂性為主的民俗文化主題旅游產(chǎn)品；在康體養(yǎng)生上，利用溫泉、森林、山地資源，積極開發(fā)“生態(tài)溫泉SPA”、“森林康體浴”、“高爾夫”、“新安醫(yī)學(xué)”等康體養(yǎng)生產(chǎn)品；在節(jié)慶賽事上，出臺(tái)引進(jìn)重大賽事獎(jiǎng)勵(lì)辦法，探索發(fā)展競猜型體育彩票和大型國際賽事即開彩票，發(fā)展體育訓(xùn)練產(chǎn)業(yè)，培育體育競賽市場，積極引導(dǎo)開發(fā)登山、攀巖、漂流、動(dòng)植物科考等探險(xiǎn)旅游系列產(chǎn)品；在商務(wù)會(huì)展上，加快建設(shè)會(huì)展場館和配套設(shè)施，利用良好區(qū)位和口岸開放優(yōu)勢，加快會(huì)展和商務(wù)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)商務(wù)旅游快速發(fā)展。

（五）強(qiáng)力推進(jìn)文化旅游深度結(jié)合

12、著力把提高文化品位貫穿到吃住行游購?qiáng)矢鳝h(huán)節(jié)和旅游業(yè)發(fā)展全過程，豐富旅游內(nèi)涵，提升文化軟實(shí)力。大力實(shí)施“百村千幢”古民居保護(hù)利用工程，積極挖掘文化旅游資源，發(fā)揮“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”品牌效應(yīng)，推出木雕、磚雕、石雕、竹雕、歙硯、徽墨制作“徽州六絕”旅游表演項(xiàng)目，系列開發(fā)“百處最佳攝影點(diǎn)”。

13、重點(diǎn)推廣“徽韻”大型多媒體歌舞、黃梅戲會(huì)館專場等文藝演出；培育徽州文化博物館、狀元博物館、潛口民宅博物館、謝裕大茶博物館、祁紅博物館等文博旅游產(chǎn)品；加快宏村（秀里）影視基地文化產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)；著力打造新四軍軍部舊址、陶行知紀(jì)念館等紅色旅游線路。

14、弘揚(yáng)新安醫(yī)學(xué)，挖掘新安名藥，開發(fā)保健、養(yǎng)身休閑文化產(chǎn)品。推進(jìn)徽派盆景產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)徽派盆景進(jìn)酒店、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)家庭。

（六）大力開發(fā)旅游商品

15、依托我市特色文化和物產(chǎn)資源，大力開發(fā)旅游商品。提高農(nóng)、特產(chǎn)品附加值，促進(jìn)一產(chǎn)、二產(chǎn)與旅游業(yè)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。重點(diǎn)圍繞旅游工藝品、旅游紀(jì)念品、旅游用品、旅游食品“四大類”品種，開發(fā)特色鮮明、包裝精美、便于攜帶的旅游商品，提高旅游商品在旅游消費(fèi)中的比重。

16、安排旅游商品開發(fā)專項(xiàng)資金，重點(diǎn)扶持20家骨干旅游商品生產(chǎn)企業(yè)。鼓勵(lì)旅游商品生產(chǎn)企業(yè)加大研發(fā)力度，支持旅游商品產(chǎn)業(yè)園區(qū)和生產(chǎn)基地建設(shè)，培育一批旅游商品交易專業(yè)市場。

17、引入市場機(jī)制，建立工藝品研發(fā)機(jī)構(gòu)和藝術(shù)創(chuàng)作、工藝品生產(chǎn)等基地，開發(fā)、營銷徽墨、歙硯、黃山玉、“徽州四雕”、萬安羅盤、徽州漆器等旅游商品，提升市場占有率。

（七）持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展

18、實(shí)施“鄉(xiāng)村旅游富民工程”，提升鄉(xiāng)村旅游品質(zhì)。繼續(xù)推進(jìn)環(huán)黃山鄉(xiāng)村旅游圈、沿新安江鄉(xiāng)村旅游帶和古徽州鄉(xiāng)村旅游片建設(shè)；合理利用古村古鎮(zhèn)，建設(shè)特色景觀旅游村鎮(zhèn)，規(guī)范發(fā)展“農(nóng)家樂”、休閑農(nóng)莊等旅游產(chǎn)品。按照“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一營銷、統(tǒng)一品牌”的發(fā)展模式，推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、品牌化。到2015年，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游接待游客2000萬人次，鄉(xiāng)村旅游總收入200億元，從事鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的村200個(gè)，“農(nóng)家樂”接待戶2000戶。

19、堅(jiān)持政府引導(dǎo)，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。深入貫徹實(shí)施《關(guān)于大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的若干意見》，發(fā)展以文化體驗(yàn)為主導(dǎo)的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，健全全市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)全市鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃、建設(shè)、管理、營銷、培訓(xùn)和考核等工作的指導(dǎo)。

20、堅(jiān)持典型示范，塑造鄉(xiāng)村旅游品牌。開展創(chuàng)建“中國鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)”工作。進(jìn)一步推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游與新農(nóng)村建設(shè)、徽文化結(jié)合，提高旅游綜合效益。全力推進(jìn)《中法安徽省徽州（黃山市）鄉(xiāng)村旅游合作示范項(xiàng)目》實(shí)施，以黟縣、徽州區(qū)兩個(gè)片區(qū)進(jìn)行示范開發(fā)，努力將中法旅游合作項(xiàng)目打造成與國際接軌的鄉(xiāng)村旅游頂級(jí)產(chǎn)品。

21、創(chuàng)新體制機(jī)制，成立鄉(xiāng)村旅游標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)，制定黃山市鄉(xiāng)村旅游系列標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)農(nóng)民采取集資入股或以村組集體經(jīng)濟(jì)組織為龍頭，采取“公司+農(nóng)戶”、“協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”等模式，組建鄉(xiāng)村旅游集團(tuán)公司或合作社，投資開發(fā)經(jīng)營鄉(xiāng)村旅游景區(qū)。

（八）加快旅游文化區(qū)域聯(lián)動(dòng)

22、深化區(qū)域旅游合作，推進(jìn)資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)，共同促進(jìn)區(qū)域旅游文化市場繁榮發(fā)展。圍繞產(chǎn)品打造、市場營銷、無障礙旅游、景區(qū)景點(diǎn)聯(lián)票、文化交流等重點(diǎn)，加大探索力度。聯(lián)手促銷，編制區(qū)域旅游宣傳品，包裝設(shè)計(jì)“皖南國際旅游”精品線路，推向國內(nèi)外市場。

23、積極對(duì)接上海世博會(huì)，圍繞“世博在上海、旅游到黃山”、“徽文化讓生活更多彩——無徽不成鎮(zhèn)”營銷主題，加強(qiáng)與上海世博會(huì)主流媒體合作；推出“世界遺產(chǎn)典范游”、“中國畫里鄉(xiāng)村游”、“休閑度假體驗(yàn)游”、“名城名山名湖游”、“兩山一湖經(jīng)典游”5條世博黃山體驗(yàn)之旅線路，力爭實(shí)現(xiàn)接待世博游客520萬人次的目標(biāo)。

24、進(jìn)一步發(fā)揮長三角“15+1”旅游合作（長三角旅游城市）聯(lián)盟和古徽州鄉(xiāng)村旅游聯(lián)盟作用，加強(qiáng)與上海、南京和杭州等地合作，進(jìn)一步推出推熱北京—黃山—上海（蘇州）“中國花園城市”、上海—黃山—杭州“名城名山名湖”、黃山—九華山—績溪“名人故里游”等精品線。

（九）不斷優(yōu)化旅游文化發(fā)展環(huán)境

25、探索建立以游客評(píng)價(jià)為主的旅游目的地評(píng)價(jià)機(jī)制，全面實(shí)施《旅游服務(wù)質(zhì)量提升綱要》，進(jìn)一步優(yōu)化旅游文化發(fā)展環(huán)境。加強(qiáng)旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善旅游、交通標(biāo)識(shí)標(biāo)牌，重點(diǎn)推行飯店、景區(qū)等相關(guān)行業(yè)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量認(rèn)證。

26、加大旅游市場聯(lián)合執(zhí)法力度，切實(shí)維護(hù)旅游市場秩序。加快應(yīng)急、救援旅游安全體系建設(shè)，提高旅游突發(fā)事件的快速反應(yīng)和處置能力。

27、構(gòu)建多元化旅游發(fā)展投入機(jī)制，支持鼓勵(lì)各類資本向重點(diǎn)項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)集聚；優(yōu)化旅游資源配置，大力培育和推薦旅游上市資源，拓寬融資渠道。加大各類信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)旅游企業(yè)和旅游項(xiàng)目的擔(dān)保力度，對(duì)符合旅游市場準(zhǔn)入條件和信貸原則的旅游企業(yè)和旅游項(xiàng)目，加大融資授信支持。

28、以市場為導(dǎo)向，以資產(chǎn)為紐帶，引進(jìn)有實(shí)力、有品牌的大企業(yè)、大集團(tuán)，通過參股、兼并聯(lián)合、優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)注入等形式，組建旅游集團(tuán)；鼓勵(lì)重點(diǎn)旅游區(qū)縣先行先試，采取集團(tuán)化、公司化等形式，對(duì)旅游文化資源進(jìn)行優(yōu)化整合。

29、大力倡導(dǎo)誠信經(jīng)營和誠信服務(wù)，鼓勵(lì)、引導(dǎo)旅游企業(yè)和從業(yè)人員文明、誠信、守法經(jīng)營。深入推進(jìn)旅游誠信體系建設(shè)，完善旅游企業(yè)誠信數(shù)據(jù)庫，建立旅游企業(yè)誠信公示機(jī)制。

（十）擴(kuò)大旅游文化對(duì)外開放

30、放寬旅游文化市場準(zhǔn)入，鼓勵(lì)社會(huì)資本公平參與旅游、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極引進(jìn)外資旅行社和品牌管理公司，推進(jìn)旅行社、旅游飯店、旅游資源開發(fā)等向市外、省外、境外開放，吸引境外直接投資；增加外幣兌換、外卡刷卡等金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。

31、繼續(xù)加強(qiáng)與世界旅游組織合作，深化與國家旅游局18個(gè)駐外辦事處的合作交流，力爭將黃山旅游產(chǎn)品列入對(duì)外宣傳計(jì)劃。繼續(xù)組團(tuán)赴韓國、日本、香港、臺(tái)灣等境外市場開展促銷，深化與韓國大韓航空公司等主要客源地大型旅游企業(yè)合作，不斷擴(kuò)大黃山旅游外向度。

32、發(fā)揮黃山航空口岸綜合功能，圍繞黃山航空口岸對(duì)外國籍飛機(jī)開放，調(diào)整旅游產(chǎn)品線路，策劃研發(fā)航空旅游產(chǎn)品，在現(xiàn)有3家經(jīng)營出境旅游業(yè)務(wù)旅行社的基礎(chǔ)上再培育7家；開通黃山至韓國、日本等境外和香港地區(qū)航班。支持航空公司增辟我市至重點(diǎn)旅游客源地的境內(nèi)外航線、航班，鼓勵(lì)航空公司在我市設(shè)立分公司或運(yùn)營基地；爭取實(shí)現(xiàn)口岸簽證。

33、拓展旅游文化交流合作。加大旅游文化產(chǎn)業(yè)對(duì)外招商力度，積極組織旅游文化企業(yè)參加各類展會(huì)和境內(nèi)外旅游文化推介活動(dòng)；充分利用友城互訪、旅游推介、經(jīng)貿(mào)商務(wù)、文化交流等活動(dòng)，加強(qiáng)特色文化旅游產(chǎn)品策劃、開發(fā)，推進(jìn)各類旅游文化產(chǎn)品輸出。

（十一）加速提升旅游信息化水平

34、以信息化為主要途徑，充分利用社會(huì)資源，全面提升旅游信息化服務(wù)水平。積極推進(jìn)“智慧黃山”城市信息化管理平臺(tái)建設(shè)，實(shí)施精品旅游信息化工程，進(jìn)一步加快外文網(wǎng)站建設(shè)。完成“三網(wǎng)一庫一熱線”（黃山旅游政務(wù)網(wǎng)、黃山旅游咨訊信息網(wǎng)、黃山旅游商務(wù)網(wǎng)、旅游數(shù)據(jù)中心庫和12301熱線）建設(shè)。

35、以旅游咨詢服務(wù)中心項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，構(gòu)建市、區(qū)縣、景區(qū)(點(diǎn))三級(jí)信息網(wǎng)絡(luò)體系，完善全市各景區(qū)（點(diǎn)）、旅行社、星級(jí)飯店等旅游資源動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫和旅游產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測系統(tǒng)。世博會(huì)前完成一期11個(gè)旅游咨詢服務(wù)點(diǎn)建設(shè)。

36、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)營銷體系建設(shè)。建設(shè)以“黃山途馬旅游網(wǎng)”為重點(diǎn)的旅游電子商務(wù)交易平臺(tái)，完善市、區(qū)縣、旅游企業(yè)旅游信息網(wǎng)。

37、圍繞黃山市“百村千幢”古民居保護(hù)利用工程信息化項(xiàng)目，建設(shè)集古民居保護(hù)管理、宣傳展示、網(wǎng)絡(luò)營銷等多功能于一體的綜合信息服務(wù)系統(tǒng)。

（十二）切實(shí)加強(qiáng)旅游文化人才隊(duì)伍建設(shè)

38、認(rèn)真組織實(shí)施旅游文化人才培養(yǎng)工程，整合旅游教育資源，做好旅游文化人才規(guī)劃，創(chuàng)新旅游文化人才引進(jìn)、培養(yǎng)和激勵(lì)機(jī)制。引進(jìn)國內(nèi)外知名酒店管理集團(tuán)、旅游營銷策劃機(jī)構(gòu)、旅游院校和旅行社的高層次人才；加強(qiáng)與境內(nèi)外著名旅游人才培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作，選送優(yōu)秀人才到高等院?；驀饴糜螜C(jī)構(gòu)進(jìn)行學(xué)習(xí)深造、實(shí)地培訓(xùn)；發(fā)揮黃山學(xué)院、黃山職業(yè)技術(shù)學(xué)院功能作用，加強(qiáng)旅游職業(yè)教育培訓(xùn)；抓好市場促銷、會(huì)展管理專業(yè)培訓(xùn)，建立一支專業(yè)旅游營銷隊(duì)伍。

39、提升旅游文化窗口單位行業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)，樹立一批先進(jìn)典型，發(fā)揮帶動(dòng)作用。分級(jí)分層次抓好機(jī)場、車站、景區(qū)、星級(jí)飯店、交通運(yùn)輸和娛樂購物等窗口單位從業(yè)人員的技能培訓(xùn)；開展“迎世博、旅游營銷、員工技能、導(dǎo)游人員、管理人員”五個(gè)系列培訓(xùn)，抓好“四員”（服務(wù)員、導(dǎo)游員、講解員和旅游車輛駕駛員）培訓(xùn)和星級(jí)評(píng)定。到2015年，推出4000名星級(jí)“四員”并掛牌上崗。

40、打造“金牌導(dǎo)游員”隊(duì)伍，優(yōu)化導(dǎo)游員結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)專業(yè)技術(shù)人員特別是離退休老專家、老教師從事導(dǎo)游工作；探索建立“金牌”導(dǎo)游員政府津貼制度，完善旅游從業(yè)人員社會(huì)保障體系。

五、保障措施

（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。建設(shè)“皖南國際旅游文化示范區(qū)”，是省委、省政府貫徹科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)安徽旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的戰(zhàn)略決策，是推進(jìn)以黃山為中心的皖南地區(qū)自身發(fā)展的迫切需要。全市上下務(wù)必提高認(rèn)識(shí)，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省委、省政府和市委、市政府的決策上來，將“示范區(qū)”建設(shè)納入重要議事日程，精心組織，周密部署，全速推進(jìn)。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立“黃山市皖南國際旅游文化示范區(qū)”推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市領(lǐng)導(dǎo)任組長，各有關(guān)部門為成員單位，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)“示范區(qū)”建設(shè)工作，研究解決相關(guān)重大問題，檢查督促政策措施的制定、貫徹、落實(shí)。

（三）科學(xué)編制規(guī)劃。做好與省發(fā)改等部門的對(duì)接，積極參與省“示范區(qū)”發(fā)展規(guī)劃的編制工作，并做好規(guī)劃批準(zhǔn)后的組織實(shí)施。

（四）加大政策扶持。以旅游業(yè)為引擎，整合相關(guān)部門職能，統(tǒng)籌全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。市發(fā)改部門要積極爭取將我市“示范區(qū)”建設(shè)所需的項(xiàng)目、資金、政策列入省“示范區(qū)”發(fā)展規(guī)劃；市財(cái)稅部門要積極爭取和認(rèn)真落實(shí)相關(guān)稅費(fèi)扶持政策，設(shè)立“示范區(qū)”建設(shè)引導(dǎo)資金，統(tǒng)籌各類專項(xiàng)資金，主要用于重點(diǎn)旅游、文化項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，扶持旅游、文化企業(yè)做大做強(qiáng)；市國土部門要優(yōu)先安排“示范區(qū)”建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目用地指標(biāo)，加強(qiáng)項(xiàng)目用地的指導(dǎo)和服務(wù)；市勞動(dòng)人力資源部門要通過政府推動(dòng)、市場配置等手段，為“示范區(qū)”的建設(shè)提供多元化、多途徑的人才支持服務(wù)，籌建市旅游研究機(jī)構(gòu)；市經(jīng)濟(jì)主管部門要積極爭取我市旅游商品生產(chǎn)企業(yè)的技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目列入省經(jīng)信委技術(shù)改造“百千工程”投資導(dǎo)向計(jì)劃、技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目計(jì)劃，積極爭取省級(jí)專項(xiàng)資金支持；在市工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金中安排扶持旅游商品新產(chǎn)品研發(fā)資金，用于旅游商品開發(fā)；市農(nóng)業(yè)部門要結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，研究出臺(tái)鼓勵(lì)鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)家樂發(fā)展的政策措施；市林業(yè)部門要對(duì)林地征占用和周邊生態(tài)環(huán)境治理及保護(hù)給予支持；市金融部門對(duì)符合信貸市場準(zhǔn)入條件和信貸原則的旅游文化企業(yè)和項(xiàng)目，要進(jìn)一步豐富金融服務(wù)產(chǎn)品，創(chuàng)新支持方式，加大融資授信力度。

（五）建立協(xié)調(diào)機(jī)制。在省委、省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極爭取建立六市一縣聯(lián)系會(huì)議制度，加強(qiáng)“示范區(qū)”內(nèi)各市縣的合作與交流。

各地各有關(guān)部門要根據(jù)本意見，盡快制定具體實(shí)施意見，明確目標(biāo)任務(wù)并狠抓落實(shí)。

第二篇：中共黃山市徽州區(qū)糧食局黨組

中共黃山市徽州區(qū)糧食局黨組

徽糧黨組?2008?7號(hào)

關(guān)于印發(fā)政治生態(tài)環(huán)境建設(shè)年活動(dòng)

整改工作方案的通知

本局各科室，購銷公司：

根據(jù)徽州區(qū)政治生態(tài)環(huán)境建設(shè)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的部署要求，徽州區(qū)糧食局黨組立足本局工作實(shí)際,結(jié)合“加強(qiáng)制度建設(shè)、堅(jiān)持勤政廉政、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”主題活動(dòng)月活動(dòng)，認(rèn)真開展查擺工作。通過召開干部職工會(huì)議、廣泛征求意見、民主評(píng)議、民主測評(píng)、班子成員開談心交流活動(dòng)和個(gè)人自查自糾等方式，開好民主生活會(huì)和組織生活會(huì)，深入查擺領(lǐng)導(dǎo)班子存在的問題的不足，現(xiàn)提出整改意見和措施。

一、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，全面建設(shè)糧食安全防控體系

1、堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央十七屆三中全會(huì)做出了《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，科學(xué)引導(dǎo)和推進(jìn)綠色、無公害、無污染的定單農(nóng)業(yè)，不斷提高糧食產(chǎn)量和糧食品質(zhì)。

2、加強(qiáng)糧食儲(chǔ)備與管理。進(jìn)一步強(qiáng)化倉庫設(shè)施、糧油成品儲(chǔ)備、儲(chǔ)糧技術(shù)手段以及管理隊(duì)伍等方面的建設(shè)，尤其是在“利用機(jī)械通風(fēng)、谷物冷卻機(jī)、雙面密閉等低溫儲(chǔ)糧技術(shù)，避免化學(xué)藥劑污染，延緩糧食陳化過程，確保糧食安全的綠色儲(chǔ)糧方法”上取得新突破，建設(shè)好徽州糧食園區(qū)，確保糧食“進(jìn)得來、存得住、管得好、調(diào)得出”，為全區(qū)糧食的安全提供了強(qiáng)有力的保證。

3、健全糧食安全供給預(yù)案。加強(qiáng)“國家、企業(yè)、市場、家庭”四位一體糧食安全工程體系建設(shè)，確保成品糧油儲(chǔ)備，防范和保障因“糧食價(jià)格上漲、重大自然災(zāi)害、重大突發(fā)事件”來臨時(shí)的糧食供給。加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)存糧備荒意識(shí)，支持糧食生產(chǎn)企業(yè)向鄉(xiāng)、村延伸，引導(dǎo)社會(huì)購銷方便存儲(chǔ)糧食容器，在全區(qū)做好儲(chǔ)糧倉的推廣和應(yīng)用，儲(chǔ)糧于民，做到家中有糧心不慌。加強(qiáng)糧食供給市場的宏觀調(diào)控，扶持糧油生產(chǎn)企業(yè)做大做強(qiáng)，形成產(chǎn)業(yè)化，確保有糧食供給和存儲(chǔ)保障的能力。讓安全糧食暢銷社區(qū)，延伸鄉(xiāng)村。

二、加強(qiáng)黨建工作，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力

4、加強(qiáng)黨的組織建設(shè)，著力提高領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力。把提高領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力放在首位，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展觀第一要?jiǎng)?wù)，不斷提高全局科學(xué)發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的能力，增強(qiáng)“服務(wù)意識(shí)，責(zé)任意識(shí)和表率意識(shí)”，切實(shí)提高履職能力、管理能力，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力，帶好糧食隊(duì)伍，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大職工的創(chuàng)新能力。為糧食安全和諧發(fā)展提供有力的保障。

5、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，著力保持干部的政治生命力。全局黨員干部要帶頭遵紀(jì)守法，模范遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，牢固樹立服務(wù)中心，全面發(fā)展意識(shí)，樹立求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，著力抓好教育、制度、監(jiān)督并重的懲防體系建設(shè)，樹立整體廉潔高效的工作作風(fēng)。

6、建立健全制度。修訂《徽州區(qū)糧食局黨組議事規(guī)則》等17項(xiàng)制度，并印發(fā)局、糧食購銷公司公示執(zhí)行。

三、強(qiáng)化核心意識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)

7、強(qiáng)化學(xué)習(xí)，著力提高落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的的本領(lǐng)。認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論，深刻理解和掌握“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，真正用科學(xué)的理論武裝自己，在實(shí)際工作中落實(shí)和踐行科學(xué)發(fā)展觀的要義。

8、狠抓工作落實(shí)，著力提高干部的執(zhí)行力。始終牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，勇于面對(duì)工作中的各種困難，善于解決為保障糧食安全的復(fù)雜問題，敢于承擔(dān)責(zé)任，不計(jì)較個(gè)人得失，時(shí)刻想著糧食安全和人民的利益，充分調(diào)動(dòng)干部、職工的積極性，把各項(xiàng)工作做好、做實(shí)。要不斷強(qiáng)化落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府各項(xiàng)決策部署的堅(jiān)定性，確保在實(shí)現(xiàn)目標(biāo)任務(wù)中努力爭先進(jìn)位。

9、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的修養(yǎng)，著力提高干部的影響力。加強(qiáng)局中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部的高善品德修養(yǎng)，培養(yǎng)良好的工作和生活作風(fēng)，提高理論水平和專業(yè)知識(shí)水平，在實(shí)踐中鍛煉決策和指揮能力，溝通感情，密切與部屬間的關(guān)系，激發(fā)干部職工的創(chuàng)新力和工作熱情。

10、加強(qiáng)黨組自身建設(shè)，著力增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的核心作用。堅(jiān)決貫徹民主集中制，嚴(yán)格按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的組織原則，認(rèn)真落實(shí)局黨組的工作規(guī)則，充分發(fā)揮班子的集體領(lǐng)導(dǎo)作用，堅(jiān)持執(zhí)行集體領(lǐng)導(dǎo)下的個(gè)人分工負(fù)責(zé)制，大膽、創(chuàng)新負(fù)責(zé)好各自承擔(dān)的工作任務(wù)，以發(fā)展大局重，維護(hù)大局，維護(hù)團(tuán)結(jié)，鞏固共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育成果，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，增強(qiáng)黨組織的向心力。

二00八年十一月十五日

抄送：區(qū)政治生態(tài)環(huán)境建設(shè)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

第三篇：關(guān)于擬成立中共黃山市紀(jì)委機(jī)關(guān)黨委

關(guān)于擬成立中共黃山市紀(jì)委機(jī)關(guān)黨委的情況匯報(bào)

中共黃山市紀(jì)委機(jī)關(guān)黨支部于2007年12月選舉產(chǎn)生，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨章》和《中國共產(chǎn)黨黨和國家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》的規(guī)定，已任期屆滿需進(jìn)行換屆。2月17日，機(jī)關(guān)黨支部召開支委會(huì)討論研究了支部換屆的有關(guān)事項(xiàng)，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

1、成立中共黃山市紀(jì)委機(jī)關(guān)黨委。根據(jù)最新頒布的《中國共產(chǎn)黨黨和國家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》有關(guān)規(guī)定：“黨員不足100人的，因工作需要，經(jīng)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)，也可以設(shè)立黨的基層委員會(huì)”。目前市紀(jì)委機(jī)關(guān)黨支部已有黨員71人（含離、退休黨員），為了進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作，提升機(jī)關(guān)黨建工作水平，為促進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作提供強(qiáng)力支撐，建議成立中共黃山市紀(jì)委機(jī)關(guān)黨委。

2、中共黃山市紀(jì)委機(jī)關(guān)黨委組織設(shè)置。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，機(jī)關(guān)黨委由5-7人組成。建議中共黃山市紀(jì)委機(jī)關(guān)黨委委員為7人，其中書記1名、副書記1名、委員5名；中共黃山市紀(jì)委機(jī)關(guān)黨委下設(shè)四個(gè)黨支部：機(jī)關(guān)十二個(gè)廳室為第一、第二黨支部，三個(gè)派駐紀(jì)檢組為第三黨支部，離退休老干部

為第四黨支部，支部書記分別由機(jī)關(guān)黨委委員兼任。

3、中共黃山市紀(jì)委機(jī)關(guān)黨委委員建議人選。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨基層黨組織選舉工作的暫行條例》規(guī)定，委員實(shí)行差額選舉產(chǎn)生，候選人的差額為應(yīng)選人數(shù)的百分之二十，中共黃山市紀(jì)委機(jī)關(guān)黨委委員候選人應(yīng)為8名（含差額1名）。現(xiàn)提建議人選8名（按姓氏筆劃排序）：方春生、朱永勝、李軍、吳淑玲、張德寶、徐金忠、秦學(xué)鋒、黃躍琴。

市紀(jì)委機(jī)關(guān)黨支部2012年3月6日

第四篇：中共黃山市徽州區(qū)潛口鎮(zhèn)委員會(huì)文件（本站推薦）

中共黃山市徽州區(qū)潛口鎮(zhèn)委員會(huì)文件

潛發(fā)?2009?91號(hào)

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關(guān)于調(diào)整潛口鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)分工的通知

各黨（總）支部、各村委會(huì)、鎮(zhèn)直各單位：

根據(jù)區(qū)紀(jì)委《關(guān)于推行“一把手”“兩個(gè)不直接分管”和“末位表態(tài)”的工作意見》（徽紀(jì)?2009?20號(hào)）文件精神，經(jīng)鎮(zhèn)黨委會(huì)研究，決定對(duì)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子分工調(diào)整如下：

胡勇：領(lǐng)導(dǎo)鎮(zhèn)黨委、人大全面工作，分管人民武裝、招商引資、規(guī)劃（城建和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃）工作。

潘麗娟：領(lǐng)導(dǎo)政府全面工作，分管財(cái)政、統(tǒng)計(jì)工作。郭建彪：負(fù)責(zé)紀(jì)檢、督查督辦工作，分管財(cái)務(wù)、宣傳、組織、統(tǒng)戰(zhàn)、人事、工青婦、黨政辦、民宗工作，協(xié)管規(guī)劃（城建和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃）工作。聯(lián)系潛口村。

吳誠志：負(fù)責(zé)人民武裝、文明創(chuàng)建、機(jī)關(guān)后勤、土地城建綜合執(zhí)法、古村落保護(hù)、?；铡⒔ɑ?、改徽工作，分管土地監(jiān)察工作。聯(lián)系澄塘村。

石子明：分管土地、城建、工程項(xiàng)目建設(shè)、安全生產(chǎn)、交通、勞保、通訊、電力工作。聯(lián)系唐模村。

程立新：負(fù)責(zé)工商、教育、衛(wèi)生工作。聯(lián)系唐模村。汪光輝：負(fù)責(zé)綜治維穩(wěn)、派出所工作，分管政法、司法、信訪維穩(wěn)。聯(lián)系東山村。

方永進(jìn)：負(fù)責(zé)宣傳、組織、人事、黨委人大秘書工作，協(xié)管統(tǒng)計(jì)工作，協(xié)助城鎮(zhèn)、土地工作。聯(lián)系澄塘村。

葉東海：負(fù)責(zé)人大日常工作，分管林業(yè)、沼氣建設(shè)。聯(lián)系坤沙村。

潘慧群：分管婦女、人口和計(jì)劃生育、民政、殘聯(lián)、文化、旅游、老年協(xié)會(huì)工作。聯(lián)系蜀源村。

朱曉峰：分管農(nóng)業(yè)、水利、生態(tài)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)科教（科技、科協(xié)等）、動(dòng)態(tài)項(xiàng)目庫編報(bào)工作。聯(lián)系唐模村。

江重陽：負(fù)責(zé)城區(qū)工業(yè)項(xiàng)目服務(wù)，協(xié)助招商工作。

范長虹：負(fù)責(zé)司法調(diào)解工作，協(xié)管政法、信訪維穩(wěn)工作，協(xié)助綜治維穩(wěn)、招商工作。聯(lián)系東山村。

吳曉明：負(fù)責(zé)民宗、文化廣播、黨務(wù)、政務(wù)公開和政府大院文明創(chuàng)建工作，協(xié)助黨政辦工作。聯(lián)系東山村。

羅雪琴：負(fù)責(zé)婦聯(lián)工作。聯(lián)系潛口村。

汪來女：協(xié)助人口與計(jì)劃生育工作。聯(lián)系東山村。

中共黃山市徽州區(qū)潛口鎮(zhèn)委員會(huì)

黃山市徽州區(qū)潛口鎮(zhèn)人民政府

2009年7月29日

主題詞：行政事務(wù)黨政領(lǐng)導(dǎo)分工通知抄送：區(qū)委辦，區(qū)人大辦，區(qū)政府辦，區(qū)政協(xié)辦，區(qū)紀(jì)委，區(qū)委組織部，區(qū)財(cái)政局，區(qū)建委。黃山市徽州區(qū)潛口鎮(zhèn)黨政辦2009年7月29日印發(fā)

（共印16份）

第五篇：黃山市糧食局2006年

黃山市糧食局2006年

辦公室工作匯報(bào)和明年工作思路

2006年，我局辦公室工作緊緊圍繞《2006年全省糧食工作要點(diǎn)》，重點(diǎn)開展了以下八個(gè)方面的工作：

一、充分發(fā)揮職能作用，努力為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù) 3月份制定印發(fā)《關(guān)于實(shí)施“五心”工程 全力服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的工作意見》，在全市糧食系統(tǒng)組織開展“五心工程”建設(shè)，并列入工作目標(biāo)考核。一是堅(jiān)持執(zhí)行政策，穩(wěn)定市場糧價(jià)，讓農(nóng)民“放心”。今年國家繼續(xù)實(shí)行早秈稻和中晚稻最低收購價(jià)政策，全市各級(jí)糧食部門周密布置，認(rèn)真落實(shí)人員、資金、倉容，做好收購工作準(zhǔn)備。受國家政策拉動(dòng)影響，今年收購價(jià)格普遍高于去年，國有糧食購銷企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行政策、嚴(yán)明工作紀(jì)律，最大限度地讓利于民。二是堅(jiān)持發(fā)展訂單，促進(jìn)農(nóng)民增收，讓農(nóng)民“順心”。今年完成糧食訂單23.2萬畝，創(chuàng)歷史新高。優(yōu)質(zhì)品種率達(dá)51.7%。有效地促進(jìn)了農(nóng)民增收。三是堅(jiān)持“龍頭”帶動(dòng)，促進(jìn)糧食增效，讓農(nóng)民“開心”。開展龍頭企業(yè)與購銷企業(yè)對(duì)接雙贏，通過糧食加工增值，帶動(dòng)農(nóng)民增收。四是堅(jiān)持依法監(jiān)督，營造市場環(huán)境，讓農(nóng)民“安心”。加強(qiáng)市場依法監(jiān)管，千方百計(jì)防止賣糧難和坑農(nóng)、害農(nóng)現(xiàn)象發(fā)生。五是堅(jiān)持城鄉(xiāng)連鎖，開展便民服務(wù)，讓農(nóng)民“稱心”。全市糧食部門積極參與“萬村千鄉(xiāng)市場工程”建設(shè)，黃山云海米業(yè)公司獲得“全國放心糧油進(jìn)農(nóng)村先進(jìn)單位”稱號(hào)。預(yù)計(jì)今年全市將建成50家農(nóng)村服務(wù)社和40家城市連鎖店。與此同時(shí)，積極開展新農(nóng)村科學(xué)儲(chǔ)糧示范村活動(dòng)。選定祁門縣金字牌鎮(zhèn)洪村村民組、徽 州區(qū)西溪南鎮(zhèn)西溪南村先鋒村民組、黟縣碧陽鎮(zhèn)南屏村三個(gè)村作為新農(nóng)村科學(xué)儲(chǔ)糧示范點(diǎn)。示范活動(dòng)向每戶農(nóng)戶免費(fèi)提供“五個(gè)一服務(wù)”，即：免費(fèi)提供一個(gè)科學(xué)示范儲(chǔ)糧倉、一份安全儲(chǔ)糧藥劑、一幅科學(xué)儲(chǔ)糧宣傳掛圖、一本科學(xué)儲(chǔ)糧知識(shí)手冊(cè)、一張科學(xué)示范儲(chǔ)糧操作光盤。三個(gè)示范村受益農(nóng)戶達(dá)395戶、1555人。

二、扎實(shí)開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)，努力提高機(jī)關(guān)工作效能 按照市委關(guān)于開展效能建設(shè)工作部署，我局機(jī)關(guān)效能建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，重點(diǎn)圍繞三項(xiàng)工作進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)：一是修訂完善機(jī)關(guān)規(guī)章制度；二是減少糧食行政審批環(huán)節(jié)，提高審批工作效率（主要是糧食收購許可證的審批）；三是進(jìn)一步規(guī)范糧食行政執(zhí)法行為，堅(jiān)決遏制“三亂”現(xiàn)象發(fā)生。

三、緊密圍繞全局工作中心，充分發(fā)揮辦公室協(xié)調(diào)工作職能

（一）部署開展“產(chǎn)業(yè)發(fā)展年”活動(dòng)，產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)取得突破

省政府辦公廳關(guān)于加快建設(shè)糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū)的通知下發(fā)后，我市糧食部門緊緊抓住政策扶持有利機(jī)遇，從加快糧食發(fā)展和服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的高度出發(fā)，把糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)作為今年一項(xiàng)重要工作抓實(shí)抓好，園區(qū)建設(shè)取得突破性成效。目前全市三個(gè)糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)已初具雛形，其中歙縣糧食局以原糧食儲(chǔ)備庫為依托，規(guī)劃建設(shè)占地近200畝的糧食產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，目前已有兩家糧食企業(yè)和一戶紙杯生產(chǎn)企業(yè)落戶園中。屯溪區(qū)、徽州區(qū)利用退城進(jìn)郊，依托糧庫建設(shè)糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū)，工程建設(shè)正有序推進(jìn)。黃山區(qū)、祁門縣、休寧縣園區(qū)建設(shè)也形成明確規(guī)劃，正抓緊落實(shí)。黟縣糧食局已形成《產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)項(xiàng) 2 目意見書》。

（二）積極開展“依法監(jiān)管年”活動(dòng)，建立健全監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)

一是修訂完善糧食行政執(zhí)法責(zé)任書，與區(qū)縣局簽定了2006—2008年糧食行政執(zhí)法責(zé)任書，明確十個(gè)方面行政執(zhí)法職責(zé)和任務(wù)，進(jìn)一步規(guī)范全市糧食行政執(zhí)法工作。

二是完成我市糧食部門規(guī)范性文件清理上報(bào)，配合參與全省糧食流通規(guī)章制度建設(shè)情況檢查

三是在全市開展形式多樣的《糧食流通管理?xiàng)l例》頒布兩周年紀(jì)念宣傳活動(dòng)，進(jìn)一步宣傳糧食流通法律、法規(guī)，營造糧食行業(yè)依法經(jīng)營、依法監(jiān)管的良好氛圍。

四是配合業(yè)務(wù)科室開展《糧油收購許可證》審核工作等

全市目前已有黟縣、祁門、歙縣、休寧、徽州區(qū)、黃山區(qū)成立了監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)，市局和屯溪區(qū)正在抓緊落實(shí)，力爭年內(nèi)全部建立健全。

四、配合監(jiān)察系統(tǒng)開展治理商業(yè)賄賂工作，不斷完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制

今年以來,全市各級(jí)糧食部門按照省局和市紀(jì)委監(jiān)察部門統(tǒng)一部署,把治理商業(yè)賄賂作為黨風(fēng)廉政建設(shè)一項(xiàng)重要工作抓實(shí)抓好。治理商業(yè)賄賂工作扎實(shí)推進(jìn)，進(jìn)展良好。一是征求意見，采取多種形式廣泛征求群眾和相關(guān)單位的意見和建議；二是梳理問題，將自查的問題歸納整理，進(jìn)一步找準(zhǔn)問題癥結(jié)，明確整改重點(diǎn)；三是重點(diǎn)檢查糧食系統(tǒng)易發(fā)生不正當(dāng)交易行為的部位和環(huán)節(jié)，9月份部署開展全市糧食財(cái)務(wù)監(jiān)管與治理商業(yè)賄 賂專項(xiàng)檢查；四是多措并舉，推進(jìn)治理。市局和各區(qū)縣局通過召開治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)座談會(huì)、印發(fā)國有購銷公司監(jiān)管規(guī)定、編輯“治理商業(yè)賄賂工作”知識(shí)問答以及開展治理商業(yè)賄賂自查自糾登記工作等多種形式，扎實(shí)推進(jìn)治理商業(yè)賄賂工作。

五、認(rèn)真貫徹市第四次黨代會(huì)精神，謀劃我市“十一五”糧食工作

認(rèn)真學(xué)習(xí)中共黃山市第四次代表大會(huì)精神，在局黨組統(tǒng)一部署領(lǐng)導(dǎo)下，辦公室與其他科室一道認(rèn)真謀劃“十一五”糧食工作，緊緊圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)主線，切實(shí)履行好全社會(huì)糧食管理和為生產(chǎn)者、消費(fèi)者服務(wù)兩大職能，認(rèn)真實(shí)施“五心工程”，樹立大糧食、大市場、大產(chǎn)業(yè)、大流通和大發(fā)展“五大理念”，健全五大體系，不斷提升糧食經(jīng)濟(jì)效益，為我市“十一五”經(jīng)濟(jì)發(fā)展和和諧社會(huì)構(gòu)建做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

六、認(rèn)真開展《江澤民文選》、社會(huì)主義榮辱觀學(xué)習(xí)教育活動(dòng)

3月份，制定印發(fā)《開展社會(huì)主義榮辱觀學(xué)習(xí)教育活動(dòng)實(shí)施意見》，緊密結(jié)合2006年糧食工作目標(biāo)任務(wù)，緊密結(jié)合實(shí)施“五心”工程、全力服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，緊密結(jié)合“市民素質(zhì)集中教育”活動(dòng)，緊密結(jié)合精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，扎實(shí)開展社會(huì)主義榮辱觀學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。

七、積極參與市委“抓百村促千村”活動(dòng)，扶貧工作取得實(shí)效

選派干部參加歙縣三陽村、祁門輝煌村新農(nóng)村示范村建設(shè)指導(dǎo)組工作（辦公室抽調(diào)一名工作人員）。幫助兩個(gè)村制訂發(fā)展規(guī)劃，積極爭取資金修繕三陽村村民活動(dòng)中心。輝煌村4.7公里公路油化工程正在施工中，村組道路硬化工程已經(jīng)全面完工，同新安源茶業(yè)公司聯(lián)合建設(shè)有機(jī)茶基地項(xiàng)目正在落實(shí)。

加大對(duì)口扶貧歙縣橫山村工作力度，“整村推進(jìn)”工程各項(xiàng)目進(jìn)展順利，種養(yǎng)植項(xiàng)目取得進(jìn)展，繼去年種植106畝山核桃后，今年又?jǐn)U種300畝；積極協(xié)助多方爭取資金，村級(jí)公路建設(shè)成效顯著，兩條村級(jí)公路（周灘公路和茶橫公路）今年已先后實(shí)現(xiàn)全線貫通，成為該縣第一個(gè)實(shí)現(xiàn)“組組通公路”的貧困村，為該村脫貧奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

八、完成“四五”普法驗(yàn)收工作，制定“五五”普法規(guī)劃 按照省局和市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組要求，我局順利完成“四五”普法驗(yàn)收工作，“五五”普法規(guī)劃正在制定之中。

與此同時(shí)，積極做好辦公室各項(xiàng)日常工作。政務(wù)公開工作，從健全領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制入手，公開辦事制度，創(chuàng)新便民服務(wù)措施；黨建工作方面，主要配合“七一”建黨紀(jì)念活動(dòng)，開展一系列娛樂比賽，組織在職干部職工赴江西婺源考察學(xué)習(xí)；老干部工作方面，在“重陽節(jié)”前夕，組織在屯離退休老同志赴浙江昌化考察等。

明年工作思路

認(rèn)真貫徹黨的十六大和四、五、六中全會(huì)精神，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞構(gòu)建和諧社會(huì)，結(jié)合黃山實(shí)際，通過努力搞好服務(wù)、認(rèn)真做好事物、積極參與政務(wù)，為全市糧食工作協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)和糧食經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

一是加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)。通過不斷完善機(jī)關(guān)各項(xiàng)規(guī)章制度，協(xié)調(diào)溝通，強(qiáng)化監(jiān)督，努力形成全機(jī)關(guān)作風(fēng)扎實(shí)、職責(zé)明確、依法辦事的良好工作氛圍。加強(qiáng)科室協(xié)調(diào)，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處，并高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

二是做好糧食政務(wù)信息工作。加強(qiáng)糧食信息隊(duì)伍建設(shè)，完善信息工作考評(píng)辦法，加強(qiáng)調(diào)查研究，拓展政務(wù)信息工作的深度和廣度，不斷提高信息質(zhì)量，為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)，為糧食經(jīng)濟(jì)工作服務(wù)。

三是認(rèn)真辦文辦會(huì)。辦文辦會(huì)是辦公室的重要工作，要繼續(xù)以嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真的態(tài)度，按照規(guī)范化管理要求，辦好每一件文和每一次會(huì)，努力做到會(huì)前有準(zhǔn)備、會(huì)中有服務(wù)、會(huì)后有落實(shí)，為糧食工作的推進(jìn)提供優(yōu)良的服務(wù)。

四是加強(qiáng)機(jī)關(guān)內(nèi)部管理，為機(jī)關(guān)高效運(yùn)轉(zhuǎn)提供保障。做好機(jī)關(guān)后勤服務(wù)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)資產(chǎn)管理。力爭各項(xiàng)費(fèi)用開支有所下降。不斷提高服務(wù)水平，切實(shí)做好為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)、為機(jī)關(guān)各科室服務(wù)、為全社會(huì)糧食企業(yè)服務(wù)、為基層和群眾服務(wù)。

黃山市糧食局辦公室 二○○六年十一月七日