第一篇：關(guān)于加快培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的調(diào)研報告

關(guān)于加快培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的調(diào)研報告

市政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會

5月9日，市政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會組織部分委員在副主席周繼安的帶領(lǐng)下，對我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營情況進(jìn)行調(diào)研。調(diào)研組一行先后實地察看了部分鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和生產(chǎn)基地，并召開座談會聽取了市農(nóng)委關(guān)于我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營情況的通報。在實地察看和聽取通報的基礎(chǔ)上，委員們就如何進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提出了意見和建議?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、基本情況

近年來，我市緊緊圍繞實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的目標(biāo)，不斷調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模，整合各類資金，加大扶持力度，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織迅速發(fā)展壯大，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營取得了顯著成效。目前，各類合作社組織達(dá)459家，流轉(zhuǎn)總面積達(dá)18萬畝，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)有16家，汊澗鎮(zhèn)被命名為全國農(nóng)產(chǎn)品加工示范基地。2011年，獲批有機(jī)食品品牌2個，新增國家A級綠色食品品牌6個、無公害農(nóng)產(chǎn)品品牌14個。全年糧食總產(chǎn)71.4萬噸，實現(xiàn)“八連增”，總量位居全省一類縣第二位，成為全國50個糧食高產(chǎn)創(chuàng)建試點縣之一，農(nóng)民人均純收入超9000元。在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中，我市的主要做法有：

一是積極扶持農(nóng)民專業(yè)合作組織。立足“自我組織、自我運作、自力更生”的原則，本著“民辦、民管、民受益”和農(nóng)民自愿互利的精神，嚴(yán)格按章程組織社員開展日常生產(chǎn)經(jīng)營活動，為社員統(tǒng)一提供

品種試驗、技術(shù)培訓(xùn)、市場信息、產(chǎn)品銷售等服務(wù)，提高農(nóng)民適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)能力，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營縱深發(fā)展。目前，農(nóng)民專業(yè)合作社涉及芡實、畜禽、水產(chǎn)、苗木花卉、農(nóng)事服務(wù)、土地股份合作等10多個領(lǐng)域。

二是加大培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。對龍頭企業(yè)原料基地建設(shè)、改進(jìn)生產(chǎn)方式等進(jìn)行全程跟蹤服務(wù)，積極向上爭取龍頭企業(yè)項目資金，安徽牧馬湖農(nóng)業(yè)開發(fā)集團(tuán)的貸款貼息項目已被省農(nóng)委公示，獲批在即。積極組織龍頭企業(yè)參加農(nóng)展，提升我市農(nóng)產(chǎn)品知名度，通過對內(nèi)實施龍頭企業(yè)強(qiáng)龍工程，對外開展農(nóng)業(yè)招商，我市已有省級龍頭企業(yè)7家，滁州市級龍頭企業(yè)9家，涌現(xiàn)了康盈、天鑫、正旺等一批規(guī)模較大，帶動力較強(qiáng)的龍頭企業(yè)。

三是不斷強(qiáng)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營資金投入。繼續(xù)開展了糧食高產(chǎn)攻關(guān)活動，實施省部級萬畝糧食示范片等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目建設(shè)。對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營主體固定資產(chǎn)投資、新上深加工項目進(jìn)行重點扶持，積極發(fā)揮財政資金的示范引導(dǎo)作用，利用財政資金參股建立農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司、農(nóng)業(yè)小額貸款公司，對擔(dān)保費用及貸款利息等進(jìn)行補(bǔ)貼。引導(dǎo)社會資金進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)域，整合涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)化資金，對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)業(yè)科技項目、水利專項資金、農(nóng)業(yè)良種工程等涉農(nóng)資金進(jìn)行整合，優(yōu)先投向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目，形成發(fā)展合力。2011年，我市共發(fā)放各項涉農(nóng)補(bǔ)貼資金2.71億元。

四是挖掘優(yōu)勢鼓勵知名品牌打造。大米加工業(yè)是我市的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，龍崗芡實、金集風(fēng)鵝、秦欄豆油等曉譽(yù)省內(nèi)外。近年來，我市通過鼓勵企業(yè)申報農(nóng)業(yè)三品一標(biāo)（即有機(jī)食品、綠色食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)識），組織企業(yè)參加農(nóng)展會等途徑，使農(nóng)產(chǎn)品的品

牌價值得到提升。目前，已有有機(jī)食品3個、綠色食品34個、無公害農(nóng)產(chǎn)品43個、省名牌農(nóng)產(chǎn)品4個，位居滁州市前列。正旺米粉憑著綠色食品品牌，與河南思念、三全等國內(nèi)知名企業(yè)簽訂了銷售合同。齊大龍牌掛面、倮倮牌大米、康盈牌大米等產(chǎn)品已進(jìn)入易初蓮花、蘇果等大中型超市，白塔湖食品有限公司抓住農(nóng)展會契機(jī)，將其產(chǎn)品成功打入了上海市場。

二、存在問題

我們雖然我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營取得了一些成效，但與周邊盱眙、金湖江蘇的一些縣市相比，差距較為明顯，與實施百億糧倉、畜牧強(qiáng)農(nóng)、水產(chǎn)跨越和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提升“四大工程”的要求，還有很大距離，還存在一些亟待解決的問題。主要表現(xiàn)在：銀行信貸資金、社會資本投入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)域較少，財政資金投入不足，政策扶持力度不夠；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營人才缺乏，缺乏農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工科技、市場營銷人員；農(nóng)產(chǎn)品附加值較低，多為大米、掛面等初級產(chǎn)品，產(chǎn)品深加工和科技含量不高，品牌影響力不足，雖注冊200多個農(nóng)產(chǎn)品品牌，但因缺乏現(xiàn)代營銷策劃、宣傳，尚無全國知名的農(nóng)產(chǎn)品品牌；龍頭企業(yè)與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不夠規(guī)范和緊密，利益聯(lián)結(jié)機(jī)制大多為松散型，主要通過訂單方式，訂單的履行主要靠龍頭企業(yè)及農(nóng)戶的自覺性，對訂單雙方的法律約束力較差。

三、意見和建議

1、加大對龍頭企業(yè)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營主體的扶持力度。建議：一要成立組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要把發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化納入重要議事日程，成立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作指導(dǎo)委員會，由政府分管領(lǐng)導(dǎo)任主任，各相關(guān)職能部門領(lǐng)導(dǎo)為成員，同時將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營情況列入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核中

去，科學(xué)建立考核指標(biāo)，形成工作合力。二要研究制定能促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營主體發(fā)展的切實有效的政策。結(jié)合實際，出臺能夠推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的切實有效的措施，對龍頭企業(yè)、合作社、種養(yǎng)殖大戶等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營主體反映較多的貸款、土地指標(biāo)問題，金融部門要加大對符合貸款條件的龍頭企業(yè)、合作社、大戶等信貸支持力度，簡化貸款審批手續(xù)，降低貸款利率，增加對流動資金需求量大、周轉(zhuǎn)快的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營主體的授信額度。對龍頭企業(yè)建設(shè)所需非農(nóng)建設(shè)用地，土地部門應(yīng)單列一部分指標(biāo)，直接安排到項目。

2、加大人才的引進(jìn)和培訓(xùn)力度。建議：一要充分利用陽光工程等培訓(xùn)項目對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營主體的現(xiàn)有人才進(jìn)行充電。改變培訓(xùn)方式，由現(xiàn)在被動的、集中的培訓(xùn)改為按企業(yè)、合作社自己的特點和要求進(jìn)行專項培訓(xùn)，提高培訓(xùn)效率。二要建立農(nóng)業(yè)人才引進(jìn)的鼓勵機(jī)制。對農(nóng)業(yè)領(lǐng)域引進(jìn)的人才，應(yīng)優(yōu)先解決戶口、住房、子女入學(xué)等問題，并由財政對其工資進(jìn)行補(bǔ)助。三要提倡科企、校企對接。積極聯(lián)系各級科研院所、農(nóng)業(yè)院校與企業(yè)、合作社等建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的科技含量。

3、加大財政投入發(fā)揮財政資金的示范引導(dǎo)作用。建議：一要將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展資金列入財政專項預(yù)算。目前每年用于扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的資金是從新農(nóng)村建設(shè)資金中切塊而來，為加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，應(yīng)將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金在財政預(yù)算中單列，加大財政投入力度。二要發(fā)揮財政資金的示范引導(dǎo)作用，利用財政資金參股建立農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司、農(nóng)業(yè)小額貸款公司等，對擔(dān)保費用及貸款利息等進(jìn)行補(bǔ)貼，引導(dǎo)社會資金進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)域。三要整合涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)化資金。對農(nóng)業(yè)

綜合開發(fā)、農(nóng)業(yè)科技項目、水利專項資金、農(nóng)業(yè)良種工程等涉農(nóng)資金，要進(jìn)行整合優(yōu)先投向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營相關(guān)項目，形成合力。

4、加大農(nóng)業(yè)招商規(guī)劃建設(shè)省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范園區(qū)。建議：加大農(nóng)業(yè)招商力度，可在汊澗鎮(zhèn)等地規(guī)劃建設(shè)省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范園區(qū)。突出園區(qū)招商，統(tǒng)一制定入園優(yōu)惠政策，在農(nóng)業(yè)重大項目安排上予以重點傾斜。以今麥郎、谷豐糧食、倮倮米業(yè)等為龍頭，引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)向園區(qū)集聚，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，帶動包裝、儲藏、物流、信息、金融等服務(wù)業(yè)，形成農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工銷售有機(jī)結(jié)合、一二三產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局，通過省級示范園區(qū)建設(shè)，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力。

5、加快農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)完善龍頭企業(yè)與基地農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。提升農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化和優(yōu)質(zhì)化水平，保證企業(yè)加工原料的數(shù)量和質(zhì)量。建議按一鎮(zhèn)一業(yè)或一村一品的要求，至少發(fā)展一個農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。通過規(guī)范訂單，提高訂單履約率，使龍頭企業(yè)與合作組織、農(nóng)戶有效對接，倡導(dǎo)“企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化組織模式。支持龍頭企業(yè)與農(nóng)民專業(yè)合作社建立多種形式的經(jīng)營聯(lián)合體，支持農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)戶入股龍頭企業(yè)，支持農(nóng)民專業(yè)合作社興辦龍頭企業(yè)，實現(xiàn)龍頭企業(yè)與農(nóng)民專業(yè)合作社深度融合。鼓勵龍頭企業(yè)采取股份分紅、利潤返還等形式，將加工、銷售環(huán)節(jié)的部分收益讓利給農(nóng)戶，共享農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展成果。

6、對優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)進(jìn)行整合打造知名品牌。要推動大米加工企業(yè)進(jìn)行整合，對糧食加工企業(yè)進(jìn)行自愿組合，力爭整合成一個年銷售額超10億元的企業(yè)集團(tuán)，申報國家級龍頭企業(yè)。要加快品牌整合，加強(qiáng)品牌宣傳，提升知名度，對龍崗芡實、金集風(fēng)鵝、秦欄豆油

等地方特產(chǎn)，要圍繞特字做文章，幫助企業(yè)改進(jìn)包裝，提高生產(chǎn)水平。通過農(nóng)超對接，將產(chǎn)品打進(jìn)超市，重點進(jìn)入長三角、珠三角等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地方知名超市。要借鑒盱眙龍蝦的成功經(jīng)驗，可在龍崗古鎮(zhèn)，舉辦芡實文化節(jié)，文化搭臺，經(jīng)貿(mào)唱戲，對芡實等產(chǎn)業(yè)進(jìn)行包裝，提高名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品的市場知名度，逐步打造成全國知名產(chǎn)品。

第二篇：培育龍頭企業(yè) 發(fā)展特色農(nóng)業(yè) 帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

培育龍頭企業(yè) 發(fā)展特色農(nóng)業(yè) 帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

----記發(fā)展中的漢州金地精粉有限責(zé)任公司

漢州精淀粉有限責(zé)任公司成立于2113年1月，系前車縣人民政府通過招商引資和qq岷縣金大地精淀粉有限責(zé)任公司合作建設(shè)的洋芋淀粉加工企業(yè)。該企業(yè)利用前車縣原破產(chǎn)企業(yè)甘油廠場地、廠房等基礎(chǔ)設(shè)施，總投資5110萬元重新組建，占地面積8萬平方米，年吞吐洋芋13萬噸，年生產(chǎn)能力達(dá)21111噸。該企業(yè)的投資主體岷縣金大地精淀粉有限責(zé)任公司立足岷縣洋芋資源開發(fā)利用，已形成21111噸的生產(chǎn)規(guī)模，擁有先進(jìn)的工藝、設(shè)備、技術(shù)等特點，所產(chǎn)“千里雪”牌精淀粉產(chǎn)品質(zhì)量在國內(nèi)外已享有盛譽(yù)，產(chǎn)品供不應(yīng)求。洋芋淀粉作為一種工業(yè)基礎(chǔ)原料，被廣泛用于食品、醫(yī)藥、紡織、化工等行業(yè)，可作為多種食品添加劑，同時可以進(jìn)行進(jìn)一步的深加工。

自成立以來，金大地公司投入1811萬元利用半年多時間進(jìn)行了廠房改造等基建工程和機(jī)器設(shè)備的訂購及安裝，并與前車縣兩鎮(zhèn)及周邊地縣農(nóng)戶簽訂洋芋種植合同5211多畝，共收購洋芋13110噸，產(chǎn)出合格淀粉1611噸，形成產(chǎn)值592萬元，實現(xiàn)利稅12.52萬元。

在全面建設(shè)小康社會的征程中，金大地公司緊緊依托本地及周邊地縣洋芋資源，建基地，強(qiáng)龍頭，把千變?nèi)f化的大市場和千家萬戶的生產(chǎn)對接起來，把分散的農(nóng)戶組織起來，大力推行產(chǎn)、供、銷一條龍服務(wù)和貿(mào)、工、農(nóng)一體化經(jīng)營，共同開創(chuàng)農(nóng)戶致富奔小康的康莊大道。

一、立足當(dāng)前，積極引導(dǎo)，調(diào)整結(jié)構(gòu)，建立基地，壯大洋芋種植面積

金大地公司狠抓基地建設(shè)。按照“圍繞龍頭建基地，突出特色建基地，連片開發(fā)建基地”的發(fā)展思想，積極通過前車縣兩鎮(zhèn)及周邊武威市、民勤縣等政府部門協(xié)商，引導(dǎo)動員農(nóng)戶調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大洋芋種植面積，建造原來的低產(chǎn)田地，實行洋芋科學(xué)栽培管理，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量和單產(chǎn)，保證淀粉加工企業(yè)的原料供應(yīng)。今年初，金大地公司與兩鎮(zhèn)農(nóng)戶簽訂洋芋種植合同及收購合同，將收購價格簽訂為0.16----0.18元/斤之間，根據(jù)市場行情確定最終成交價格，并承諾若市場價格高于合同價格，則按市場價格收購；若市場價格低于合同價格則按合同價格收購，全面讓利于民保護(hù)農(nóng)民利益，充分調(diào)動農(nóng)民種植洋芋的積極性。

二、深化改革，強(qiáng)化管理，鞏固發(fā)展龍頭企業(yè)

金大地公司通過深化改革，帶動了新產(chǎn)業(yè)的開發(fā)，拓寬了農(nóng)產(chǎn)品市場銷售渠道，在增加農(nóng)民收入，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營層次，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)等方面，發(fā)揮著無可替代的作用。長期以來，金川農(nóng)產(chǎn)品有特色無規(guī)模，有規(guī)模無市場，因此要走項目帶動資源開發(fā)的路子，加快資源優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢實現(xiàn)轉(zhuǎn)化，在農(nóng)業(yè)招商引資和項目謀劃上，應(yīng)緊緊圍繞發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)，培育扶強(qiáng)龍頭企業(yè)來進(jìn)行。

一是面向市場，準(zhǔn)確定位，促進(jìn)企業(yè)不斷發(fā)展。公司決策層認(rèn)真分析總結(jié)以前辦企業(yè)、上項目的經(jīng)驗教訓(xùn)，深入分析市場及縣情、廠情，選擇依托科技創(chuàng)新，發(fā)展縣域優(yōu)勢，鼓勵農(nóng)民擴(kuò)大規(guī)模種植，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，走特色發(fā)展之路。通過建基地帶農(nóng)戶，強(qiáng)龍頭增效益，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

二是創(chuàng)新機(jī)制，嚴(yán)格管理，為企業(yè)發(fā)展壯大打下堅實基礎(chǔ)。金大地公司在創(chuàng)業(yè)和發(fā)展過程中始終把制度創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新作為適應(yīng)市場，增強(qiáng)競爭力的一項基礎(chǔ)工作，牢固樹立管理要質(zhì)量、管理要效益、管理要發(fā)展的經(jīng)營意識。今年來，積極探索新的管理體制與經(jīng)營機(jī)制，建立了一整套比較完善的企業(yè)規(guī)章制度和經(jīng)營管理制度，加強(qiáng)了以成本管理、質(zhì)量管理為核心的企業(yè)內(nèi)部管理機(jī)制，有效地壓縮了非生產(chǎn)性支出，最大限度地降低了生產(chǎn)成本，使物料設(shè)備、資金和人才等生產(chǎn)要素合理配置、有效使用，提高了企業(yè)的經(jīng)營管理水平和經(jīng)濟(jì)效益。

三是狠抓技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁。一方面堅持把科技進(jìn)步與人才的培養(yǎng)和引進(jìn)工作作為推動企業(yè)上規(guī)模、產(chǎn)品上檔次的支撐點。自投產(chǎn)以來金大地公司從岷縣老廠引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人員60多人，選送技術(shù)骨干繼續(xù)培訓(xùn)深造20多人，并全面開展崗前培訓(xùn)和崗位技術(shù)競賽活動，提高了職工的綜合素質(zhì)和勞動生產(chǎn)率。另一方面，加快企業(yè)技術(shù)改進(jìn)步伐，積極開發(fā)新產(chǎn)品，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提高產(chǎn)品質(zhì)量和檔次。在目前原料供給不足生產(chǎn)還不能滿負(fù)荷運轉(zhuǎn)的情況下，及早著手進(jìn)行技術(shù)改造項目論證、技改獎金的籌措等工作，下準(zhǔn)備通過技術(shù)改造以洋芋淀粉為原料，開發(fā)酯化淀粉項目，生產(chǎn)淀粉磷酸酯和淀粉原酸酯。該項目的實施能夠降低消耗，提高產(chǎn)品質(zhì)量，減少污染且經(jīng)濟(jì)價值高，前景十分廣闊，應(yīng)用行業(yè)非常廣泛，屬于一種新興產(chǎn)業(yè)，可實現(xiàn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品進(jìn)一步的提升增值，帶動更多的農(nóng)民致富奔小康，必將產(chǎn)生良好的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。

三、面向市場，拓展領(lǐng)域，推進(jìn)企業(yè)再上新臺階

農(nóng)產(chǎn)品加工是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的龍頭，龍頭企業(yè)是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵所在。我們要緊緊把握國家實施農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，大力推廣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的契機(jī)，抓住實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略和加入WTO給農(nóng)業(yè)帶來的大好機(jī)遇，面向國內(nèi)外市場，突出發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，加快科技進(jìn)步步伐，建立完善市場營銷、服務(wù)機(jī)制，提高產(chǎn)品開發(fā)能力和裝備水平，促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。通過市場牽龍頭、基地聯(lián)農(nóng)戶，使千家萬戶獨立經(jīng)營的小生產(chǎn)有組織地走向千變?nèi)f化的大市場，力爭將企業(yè)建設(shè)成為大型專業(yè)化集團(tuán)公司，并成為河西地縣洋芋淀粉加工業(yè)的龍頭企業(yè)。為此，一要繼續(xù)抓好基地建設(shè)，不斷完善“公司+基地+農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體制，到2114年力爭在前車縣建成萬畝優(yōu)質(zhì)洋芋基地，年產(chǎn)洋芋21111噸，努力把前車縣的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。二要進(jìn)一步提高洋芋淀粉加工工藝技術(shù)水平，加強(qiáng)與高校、科研院所的產(chǎn)、學(xué)、研協(xié)作，大力開發(fā)新產(chǎn)品，提高產(chǎn)品檔次，鞏固發(fā)展國內(nèi)市場，不斷開拓國際市場，增加產(chǎn)品市場占有份額。

四、營造環(huán)境，加強(qiáng)引導(dǎo)，健全發(fā)展龍頭企業(yè)的服務(wù)體系 推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，必須提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度，在大力發(fā)展龍頭企業(yè)的同時，政府部門應(yīng)切實轉(zhuǎn)變職能，認(rèn)真扎實地做好指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)工作。今年金大地公司全面兌現(xiàn)了年初簽訂的洋芋收購合同，但仍未能滿足企業(yè)的正常滿負(fù)荷生產(chǎn)，還未完成設(shè)計能力的1/10。因此，政府有關(guān)部門應(yīng)在落實洋芋種植面積及基地建設(shè)方面下大力氣，做大文章。一方面鼓勵農(nóng)戶擴(kuò)大種植面積，增加收入；另一方面為企業(yè)的原料供給解決突出問題，從而使“公司+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營體制充分發(fā)揮良好的效益。必須做到以下四個堅持：堅持認(rèn)識到位，認(rèn)清比較優(yōu)勢，突出發(fā)展重點，努力走好發(fā)展特色農(nóng)業(yè)之路；堅持措施到位，把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技改升級作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本立足點；堅持投入到位，把培育新的經(jīng)濟(jì)增長點作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動力；堅持服務(wù)到位，把扶持名牌產(chǎn)品和壯大龍頭企業(yè)的發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段。

第三篇：關(guān)于我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)調(diào)研報告

關(guān)于我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)調(diào)研報告

(四屆十四次常委<擴(kuò)大>會議通過)

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是現(xiàn)階段加快農(nóng)村和農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收的主要途徑和手段，對建設(shè)社會主義新農(nóng)村，推進(jìn)我市小康社會建設(shè)具有重要意義。為此，由市政協(xié)農(nóng)業(yè)委員會牽頭，于2005年10月24日至28日利用5天時間，對我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的關(guān)鍵環(huán)節(jié)——龍頭企業(yè)的建設(shè)與發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)研。委員們先后深入到瑞興、鑫宇、環(huán)飛、紅源、眾生、利達(dá)、聚興、天盛9個牧業(yè)企業(yè)，維群、映泓、綿山陳醋廠3個加工企業(yè)和宏大1個林牧企業(yè)共13戶龍頭企業(yè)，進(jìn)行了實地察看和情況了解，并聽取了畜牧局對有關(guān)工作的介紹，而后進(jìn)行了集中討論?，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：

一、我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)

近幾年來，我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營尤其是龍頭企業(yè)蓬勃發(fā)展，成效顯著，大大加快了全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，帶動了整個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)效益的提高，主要呈現(xiàn)出以下幾個特點：

1、工商大戶成為農(nóng)業(yè)開發(fā)的主力軍。我市充分發(fā)揮民營企業(yè)多，起步早的優(yōu)勢，引導(dǎo)、支持工商大戶開發(fā)農(nóng)業(yè)，實施比較優(yōu)勢戰(zhàn)略，全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，一批龍頭企業(yè)乘勢而起，開發(fā)領(lǐng)域越拓越寬，規(guī)模越做越大，特色越來越突出，成為推動我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要力量，形成具有介休特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化新格局。到目前，我市投資農(nóng)業(yè)的工商企業(yè)，工商大戶達(dá)到260戶，總投資3.5億元，形成較大帶動作用的龍頭企業(yè)16戶，其中省級龍頭企業(yè)3戶。投資開發(fā)的領(lǐng)域涉及種籽培育、生態(tài)林種植、林果種植、牧草種植、溫室蔬菜花卉種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工和休閑觀光農(nóng)業(yè)等。此次調(diào)研的13戶企業(yè)中，省級龍頭企業(yè)為聚興、環(huán)飛、維群3戶，在建企業(yè)有天盛1戶，投資總額2.3185億元，就業(yè)人員1105人，直接或間接帶動省內(nèi)農(nóng)戶63147戶。

2、龍頭企業(yè)帶動和輻射作用有所增強(qiáng)。龍頭企業(yè)的強(qiáng)勢發(fā)展，帶動了我市種養(yǎng)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)一步提高了農(nóng)民的組織化程度，拓展了農(nóng)民的增收渠道。龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)公司、農(nóng)業(yè)大戶直接或間接帶動全市3.45萬農(nóng)戶，在龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)公司就業(yè)的人員達(dá)到4000余人。維群公司每年可轉(zhuǎn)化玉米87272噸，相當(dāng)于20萬畝玉米產(chǎn)量，解決了介休、平遙、孝義、汾陽、靈石3萬農(nóng)戶的銷售問題；建雄糧油家禽實業(yè)公司帶動農(nóng)戶200余戶，并為農(nóng)戶長期提供無償防疫、技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)；鑫宇禽類產(chǎn)業(yè)公司2004年8月投產(chǎn)，目前已發(fā)展農(nóng)戶40戶，肉鴨養(yǎng)殖大棚40個，涉及4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個村的農(nóng)民。

3、產(chǎn)業(yè)級次和產(chǎn)品檔次明顯提升。我市龍頭企業(yè)在積極謀求發(fā)展，實施品牌戰(zhàn)略等方面做出了卓有成效的努力，改變了我市農(nóng)副產(chǎn)品絕大部分以初級原料形式供應(yīng)市場的狀況，提升了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品級次。聚興公司、環(huán)飛公司通過了ISO9000質(zhì)量認(rèn)證和14001環(huán)境認(rèn)證，映泓公司、陳醋廠通過了ISO9000認(rèn)證，聚興公司生產(chǎn)的兆興等品牌肉制品已形成四大系列100多個品種；映泓公司則已形成果蔬汁和碳酸飲料兩大系列7個品種，新的系列產(chǎn)品正在研發(fā)之中；維群公司圍繞玉米深加工這一產(chǎn)業(yè)，延伸以玉米淀粉為依托的產(chǎn)品，形成從粗加工到再加工到精細(xì)加工的不斷延伸的產(chǎn)業(yè)鏈。另外，龍頭企業(yè)具有規(guī)模優(yōu)勢，更加注重農(nóng)業(yè)科技的引進(jìn)與應(yīng)用，進(jìn)一步提升了產(chǎn)業(yè)級次和產(chǎn)品檔次。瑞興公司和眾生公司正在建設(shè)和籌建的沼氣工程，既對糞便進(jìn)行了無害化處理，又生成了新的能源；眾生公司去年引進(jìn)發(fā)展“長大”二元種豬1000多頭，以大戶為主銷售自繁種豬2000多頭，提升了我市養(yǎng)豬戶品種級次，取得了較為可觀的經(jīng)濟(jì)效益。

4、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐不斷推進(jìn)。我市龍頭企業(yè)注入資金開發(fā)農(nóng)業(yè)的行為，與國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，政府和農(nóng)民的調(diào)產(chǎn)要求保持了一致，所以我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐得到了實實在在的推進(jìn)。維群玉米加工企業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)化正常，使玉米價格一路上揚(yáng)，我市玉米種植面積由不足7萬畝達(dá)到了15萬畝；宏大農(nóng)業(yè)公司租用我市城關(guān)鄉(xiāng)羅王莊村汾河灘地，種植三倍體毛白楊3000畝，建成我市最大的三倍體毛白楊生產(chǎn)基地，在宏大公司帶動下，全市三倍體毛白楊種植面積已達(dá)到4萬畝；畜牧業(yè)因投資回報率高、見效快、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)附加值大、技術(shù)含量高成為我市龍頭企業(yè)首先的經(jīng)營項目，極大地帶動了我市養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，形成一大批規(guī)模養(yǎng)殖戶，全市規(guī)模養(yǎng)殖戶發(fā)展到12520戶，其中養(yǎng)雞470戶，養(yǎng)豬戶962戶，全市豬飼養(yǎng)量達(dá)到11萬頭，雞飼養(yǎng)量達(dá)到134.3萬只。這些都促進(jìn)了我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的成型，目前，我市玉米、肉豬、肉雞、林漿紙一體化四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)已具雛形。

總之，龍頭企業(yè)將工業(yè)的經(jīng)營理念、人才、技術(shù)和雄厚資金帶動了農(nóng)村農(nóng)業(yè)，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營注入了強(qiáng)大活力，加快了我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，帶動了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和農(nóng)民收入的快速增長，同時，還培養(yǎng)了一批專家級鄉(xiāng)土人才，提高了農(nóng)民組織化程度，農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的整體水平因此得到了很大提高。

二、調(diào)研活動中發(fā)現(xiàn)的主要問題

1、部分龍頭企業(yè)生產(chǎn)能力閑置，經(jīng)營困難。調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，面對激烈的市場競爭，部分龍頭企業(yè)存在較為嚴(yán)重的銷售障礙，自身發(fā)展舉步維艱，帶動農(nóng)戶的作用大打折扣。紅源公司以奶制品生產(chǎn)銷售為主，具備每小時1噸的生產(chǎn)能力，但受蒙牛、伊利等品牌企業(yè)還原奶事件影響，市場蕭條，乳制品價格下跌，加上營銷乏術(shù)等原因，每天的生產(chǎn)量僅為1噸，開工嚴(yán)重不足。映泓公司、陳醋廠亦存在類似情況。

2、資金不足，后期投入難以為繼。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)大都由具有一定資金積累的民營企業(yè)、工商大戶組建，先期基礎(chǔ)投入比較充足，積累資金消耗大且快，致使后續(xù)發(fā)展資金短缺，大大延緩了企業(yè)的發(fā)展壯大進(jìn)程。農(nóng)業(yè)企業(yè)投資大回報周期長，承擔(dān)著市場風(fēng)險與自然風(fēng)險雙重風(fēng)險，與工業(yè)項目相比貸款更難。因此資金不足已成為龍頭企業(yè)目前面臨的共性問題。

鑫宇公司推廣的肉鴨養(yǎng)殖項目，成本低、風(fēng)險小、銷售形勢好，但由于企業(yè)實力局限，流動資金不足，對農(nóng)戶發(fā)展肉鴨所需的1.5萬元啟動資金不能進(jìn)行及時扶持。農(nóng)戶、企業(yè)申清貸款較難，對我市養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展形成一定的制約。

3、人才短缺，綜合管理跟不上，產(chǎn)品競爭力不強(qiáng)。經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才尤其是營銷人才的嚴(yán)重短缺，對我市龍頭企業(yè)的制約更直接，更嚴(yán)重。我市龍頭企業(yè)管理者在原來從事的行業(yè)積累了一定的企業(yè)管理經(jīng)驗，但與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、集約化經(jīng)營管理及技術(shù)管理還存在一些差別，其經(jīng)營管理的理念局限性很大。另外，企業(yè)做大做強(qiáng)，實施品牌戰(zhàn)略任重而道遠(yuǎn)。映泓公司生產(chǎn)的“綿泉牌”果茶，質(zhì)量、口感、營養(yǎng)均屬佳品，但受營銷力量局限，飲料市場雖大，產(chǎn)品銷路不暢。公司采取花巨資做營銷策劃，請營銷專家培訓(xùn)，付高薪于現(xiàn)營銷人員等多種措施，市場運作仍然沒有起色，預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益大打折扣。

4、龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間的關(guān)系運作不規(guī)范。龍頭企業(yè)與農(nóng)民之間還沒有形成“風(fēng)險共擔(dān)、利益共享”的緊密關(guān)系。企業(yè)和農(nóng)民的關(guān)系是松散的，尤其是遭遇市場風(fēng)險時，企業(yè)往往將風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁到農(nóng)戶身上，對龍頭企業(yè)及農(nóng)戶及相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成極大的損害。環(huán)飛公司在乳鴿形勢好時，給農(nóng)戶收購價格為每只乳鴿8~11元，農(nóng)民飼養(yǎng)乳鴿每只可獲純利3--5元，一戶農(nóng)民飼養(yǎng)20對種鴿，可獲純收入840--1400元，2001年全市養(yǎng)鴿戶達(dá)到6000戶。2002年乳鴿市場暴跌，公司的收購價格也隨之跌到6--3元，農(nóng)戶飼養(yǎng)乳鴿不僅不掙錢還得賠錢，由于養(yǎng)鴿戶沒有能力抵御市場風(fēng)險紛紛倒閉，為我市農(nóng)民增加收入的養(yǎng)鴿業(yè)從此一蹶不振。2003年環(huán)飛公司大量收購乳鴿后，遭遇禽流感事件沖擊，乳鴿市場蕭條，產(chǎn)品積壓，蒙受了嚴(yán)重?fù)p失后元氣大傷，今年乳鴿市場形勢較好，但在較短時間內(nèi)快速恢復(fù)養(yǎng)鴿產(chǎn)業(yè)的可能性已是微乎其微。

5、農(nóng)業(yè)宏觀調(diào)控不到位，職能部門指導(dǎo)監(jiān)管服務(wù)力度不夠。目前，企業(yè)農(nóng)業(yè)宏觀調(diào)控機(jī)制未得到有效確立，完全靠政府的行政行為，難以控制農(nóng)村一家一戶的分散經(jīng)營活動。而且，對龍頭企業(yè)的監(jiān)管力度也不夠，例如對于龍頭企業(yè)有損農(nóng)民利益的行為，相關(guān)職能部門監(jiān)管力度的力度不大。再如新投資興辦的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，企業(yè)應(yīng)該科學(xué)論證，但相關(guān)職能部門從避免盲目投資、重復(fù)建設(shè)的角度，審核把關(guān)，科學(xué)規(guī)劃，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作的科學(xué)決策水平還不高。另外，動物防疫工作及技術(shù)服務(wù)還有待加強(qiáng)，尤其是動物防疫工作目前抓大村放小村的做法，不能保證防疫工作覆蓋全市，也難確保我市不發(fā)生大的疫情。

6、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)不完善。龍頭企業(yè)對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展所需的人才、資金、技術(shù)、信息等方面的需求日益增加，但我市甚至我省也未形成完備的專職中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。

三、對策及建議：

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，政策扶持。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展龍頭企業(yè)建設(shè)是一個宏大的社會工程，需要加強(qiáng)宏觀協(xié)調(diào)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。有必要定期不定期地召開產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)組會議，及時研究解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化尤其是龍頭企業(yè)建設(shè)中的各種新情況、新問題，做好宏觀協(xié)調(diào)管理工作，實現(xiàn)資源、信息共享，在我市形成推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的強(qiáng)大合力。一是實現(xiàn)對龍頭企業(yè)的動態(tài)管理。在龍頭企業(yè)的認(rèn)定上實現(xiàn)能者上、弱者下，不搞終身制，不搞一刀切。盡可能出臺制定一些優(yōu)惠政策，對帶動作用明顯的龍頭企業(yè)制定必要的扶持、獎勵措施。二是對新投資興辦的龍頭企業(yè)要加強(qiáng)前期調(diào)研論證工作，要確保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品有較高的科技含量。另外農(nóng)業(yè)企業(yè)大多和食品行業(yè)有關(guān)，場址的選擇要慎重，應(yīng)該盡可能選在污染較小的丘陵區(qū)。三是要進(jìn)行合理規(guī)劃。是否可以考慮在丘陵區(qū)建設(shè)農(nóng)業(yè)園區(qū)或農(nóng)業(yè)加工小區(qū)，解決企業(yè)的占地問題、污染問題。四是要加強(qiáng)協(xié)會組建工作，充分發(fā)揮協(xié)會的中介服務(wù)功能。五是實施品牌戰(zhàn)略，促進(jìn)龍頭企業(yè)建設(shè)取得更大成績。

2、完善投入機(jī)制和資金安全使用監(jiān)督機(jī)制。采取國家和地方提供優(yōu)惠的信息貸款、企業(yè)自主籌集資金等多渠道投入機(jī)制，確保企業(yè)有充足的后續(xù)發(fā)展資金；國家和地方的項目資金重點放在對農(nóng)戶的補(bǔ)貼上，確保農(nóng)民利益不受損害，建立健全資金安全使用監(jiān)督機(jī)制，確保?？顚Ｓ煤蛯ｍ椯Y金使用安全，為龍頭企業(yè)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)延伸提供足夠的資金及安全的資金使用環(huán)境。

3、注重人才引進(jìn)，充分發(fā)揮人才中心作用。分區(qū)域或分行業(yè)對我市相關(guān)企業(yè)進(jìn)行所急需人才的調(diào)查摸底工作，通過舉辦較大型的人才洽談會等形式，引入一批管理人才、策劃人才、營銷人才及信息管理人才或?qū)ξ沂鞋F(xiàn)有人才進(jìn)行合理配置，研究建立事業(yè)人員流動管理辦法，鼓勵、支持學(xué)有所長的事業(yè)人員到企業(yè)兼職，加快龍頭企業(yè)發(fā)展。既可以解決企業(yè)人才短缺問題，又可以解決單位人浮于事問題。

4、組建農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)集團(tuán)。實踐證明，只有大企業(yè)，才更便于開拓大市場，打造著名品牌，真正帶動農(nóng)戶發(fā)展。針對我市尚無一家知名度較高企業(yè)的實際，要篩選一戶重點企業(yè)或組建企業(yè)集團(tuán)，集中精力重點扶持打造出一個拳頭產(chǎn)品，實現(xiàn)率先發(fā)展，形成突破，在較短時間內(nèi)取得明顯成績。

5、積極培育市場，建立健全中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。產(chǎn)業(yè)化的成效主要通過市場來體現(xiàn)，建立長期、穩(wěn)定、暢通的市場體系，對于推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化極為重要，同時，要加強(qiáng)管理人才、策劃人才、營銷人才的培養(yǎng)，建立健全中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，為龍頭企業(yè)發(fā)展壯大和產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

6、大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化。通過發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，帶動農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，減少農(nóng)戶，逐步改變?nèi)硕嗟厣俚臓顩r，走規(guī)模經(jīng)營之路，大力推廣運用農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)競爭力。

7、建立和完善農(nóng)業(yè)風(fēng)險保障機(jī)制，增強(qiáng)基地農(nóng)戶抗風(fēng)險能力。要加快建立和完善農(nóng)業(yè)災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)報、服務(wù)系統(tǒng)和應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，定期向農(nóng)民發(fā)布災(zāi)害發(fā)生信息和防治方法，著力建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的指揮系統(tǒng)和防控災(zāi)害的有效措施，提高對農(nóng)業(yè)災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急反應(yīng)能力，努力降低風(fēng)險，以保護(hù)農(nóng)戶發(fā)展種養(yǎng)業(yè)的積極性。

第四篇：扶持壯大龍頭企業(yè) 加快推進(jìn)我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

扶持壯大龍頭企業(yè) 加快推進(jìn)我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

市政協(xié)農(nóng)林界別

加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展是我市新農(nóng)村建設(shè)的重要舉措，已取得了顯著成效。截止去年年底，我市共流轉(zhuǎn)土地15.7萬畝，扶持和培育各類農(nóng)民專業(yè)合作社412戶。引進(jìn)了今麥郎、谷豐糧油等知名企業(yè)，壯大了倮倮大米、天鑫糧油、白塔湖食品等本地知名品牌。在各級政府幫助下，龍頭企業(yè)與農(nóng)戶年定單達(dá)40萬畝，每畝增收50元。但我市的龍頭企業(yè)都是小微型企業(yè)，在全球性金融危機(jī)的重創(chuàng)下舉步維艱。如何協(xié)助龍頭企業(yè)做強(qiáng)做大，去年11月，我們對我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)進(jìn)行了調(diào)研。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，我市龍頭企業(yè)都是農(nóng)產(chǎn)品的初加工企業(yè)，缺少科技含量，發(fā)展后勁不足，大項目難以支撐。在龍頭企業(yè)發(fā)展中存在以下幾方面的問題：

1、龍頭企業(yè)規(guī)模偏小。我市獲省、市級的龍頭企業(yè)只有16家，其中省級7家，市級9家，部級沒有。只有10家產(chǎn)值超億元，且在億元龍頭企業(yè)中只有天鑫糧油規(guī)模較大，年產(chǎn)值約4億元，其他企業(yè)產(chǎn)值都在2億元左右。我市農(nóng)業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值僅占我市工業(yè)總產(chǎn)值的5%，產(chǎn)值較小及自身的不足難以引起全社會的高度重視，也很難在大區(qū)域范圍內(nèi)帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行根本調(diào)整和農(nóng)民長期穩(wěn)定的增收。

2、龍頭企業(yè)的品牌不響。我市經(jīng)工商注冊的農(nóng)產(chǎn)品品牌共有200多家，僅糧食加工企業(yè)品牌就有30多家，眾多的品牌單挑獨斗，人力、財力、管理等難以為繼，缺乏市場競爭力。我們擁有獨特的自然、生態(tài)、交通優(yōu)勢，但我們的農(nóng)產(chǎn)品在上海、南京等地的大超市中難覓蹤影，銷售份額很少，我們大多數(shù)產(chǎn)品作為大路貨銷往中等城市。因科技含量少，產(chǎn)品附加值低，有的企業(yè)賺得是農(nóng)產(chǎn)品漲價的利潤，在遭遇農(nóng)產(chǎn)品“過山車”行情時，企業(yè)生存艱難。

3、龍頭企業(yè)與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不夠規(guī)范和緊密。雖然龍頭企業(yè)帶動農(nóng)戶的能力有一定的增強(qiáng)，但在利益聯(lián)結(jié)機(jī)制上不夠規(guī)范、緊密，履行訂單的措施不夠有力，大多為松散型或半緊密型，如很多糧食龍頭企業(yè)收購定訂單農(nóng)產(chǎn)品時與糧販同價，農(nóng)民得到的實惠不多。農(nóng)民履約現(xiàn)象常有發(fā)生，尚未形成真正意義上的利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的聯(lián)結(jié)機(jī)制，也制約了龍頭企業(yè)的壯大發(fā)展。

4、龍頭企業(yè)的融資渠道不暢，融資難度大。據(jù)調(diào)查我市龍頭企業(yè)流轉(zhuǎn)資金90%以上靠民間融資和自有資金，他們貸款唯一的途徑就是房產(chǎn)抵押，但銀行對鎮(zhèn)城房產(chǎn)抵押按80%貸款，農(nóng)村按50%貸款，這樣的城鄉(xiāng)差別，他們能貸到的資金很少。由于融資渠道不暢，融資難度大，龍頭企業(yè)發(fā)展資金不足的問題顯得最為突出，直接制約了企業(yè)的發(fā)展。

5、龍頭企業(yè)的優(yōu)惠政策和扶持措施不夠落實。我市為加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，出臺了相關(guān)文件，對我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展實行資金、政策、服務(wù)三傾斜。但現(xiàn)有的的龍頭企業(yè)非常需要政府的扶持。還有很多龍頭企業(yè)普遍反映政府制定的優(yōu)惠政策和扶持措施不夠落實，尤其是在征地、用電、稅收、貸款、財政資金扶持等方面差距較大，部分龍頭企業(yè)反映從來沒有享受政府財政貼息和資金的扶持。

近幾年，農(nóng)產(chǎn)品屢次遭遇“過山車”行情，面對市場農(nóng)民只能盲從和無奈。大力扶持龍頭企業(yè)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，是加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的有效途徑。

為此建議：

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市委、市政府要把扶植農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展納入重要議事日程。建立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)和機(jī)制，借鑒明光水產(chǎn)、甜葉菊、金銀花等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“政府推動、龍頭帶動、項目助動”的思路，研究制定全市扶植實施方案。各鎮(zhèn)（街道）建立專門班子，加強(qiáng)對扶植工作的指導(dǎo)，及時協(xié)調(diào)解決工作中存在的困難和問題。建立考核激勵機(jī)制，一方面充分調(diào)動主管部門參與的積極性，發(fā)揮其監(jiān)管主體作用，另一方面對列入扶植的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實施動態(tài)監(jiān)測，定期考核，有進(jìn)有出，優(yōu)勝劣汰，實現(xiàn)財政資金和社會效益最大化。同時加大對資金使用情況的監(jiān)測和跟蹤檢查力度，確保資金使用安全。

2、創(chuàng)新金融扶持方式。建議采取拔款補(bǔ)助、稅費減免、貼息、獎勵、參股，以獎代補(bǔ)、先建后補(bǔ)等靈活多樣方式，視財力和項目績效情況逐步加大對重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的扶持力度，充分調(diào)動龍頭企業(yè)及民間資本參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的積極性。金融部門要加大對符合貸款條件的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的信貸支持力度，簡化貸款審批手續(xù)，增加對流動資金需求量大、周轉(zhuǎn)快的龍頭企業(yè)的授信額度，并在利益上給予適當(dāng)優(yōu)惠。充分發(fā)揮有關(guān)融資平臺作用，建立農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)貸款擔(dān)保體系，拉動對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的信貸投入。

3、加大政策扶持力度。一是突出扶持重點。按照“農(nóng)工貿(mào)”一體化，“產(chǎn)供銷”一條龍的要求，結(jié)合我市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局的區(qū)域重點，對農(nóng)產(chǎn)品原料生產(chǎn)、產(chǎn)品加工、銷售、技術(shù)創(chuàng)新、品牌打造等5個環(huán)節(jié)進(jìn)行重點扶持。選擇部分成長性好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮墓歉升堫^企業(yè)重點扶持，引導(dǎo)他們加強(qiáng)與中小企業(yè)的聯(lián)合，幫助農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)組建行業(yè)協(xié)會，改變我市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的松散狀態(tài)。二是整合涉農(nóng)資金，增加財政投入。市財政應(yīng)安排專項資金支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營；農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，農(nóng)業(yè)的基本建設(shè)投資、水利專項資金，要優(yōu)先投向與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地配套的水渠工程、灌區(qū)改造、高標(biāo)準(zhǔn)節(jié)水示范等項目建設(shè)。農(nóng)業(yè)良種工程、農(nóng)技推廣和農(nóng)業(yè)科技示范園建設(shè)等部分“科技三項經(jīng)費”，要優(yōu)先用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的相關(guān)科技項目。

4、做好服務(wù)工作。工商、稅務(wù)、電力等相關(guān)部門要制定好扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展的相關(guān)優(yōu)惠政策，形成專門文件，宣傳到企業(yè)和農(nóng)戶，抓好貫徹實施。龍頭企業(yè)建設(shè)所需非農(nóng)建設(shè)用地，市土地部門應(yīng)單列一部分指標(biāo)，直接安排到項目。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品收購所用地和新辦畜禽飼養(yǎng)場、水產(chǎn)養(yǎng)殖場，應(yīng)視為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地。允許農(nóng)戶依法有償向農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)轉(zhuǎn)讓承包地使用權(quán)，或以使用權(quán)入股參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。支持龍頭企業(yè)與科研院所對接，共建重點開發(fā)項目。相關(guān)業(yè)務(wù)部門應(yīng)協(xié)助龍頭企業(yè)申報國家、省扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的相關(guān)項目。

5、打造“天長地久”品牌。我市除芡實有行業(yè)總協(xié)會外，其他都處于“多、亂、雜”的狀態(tài)。隨著市場化逐步加快，農(nóng)產(chǎn)品的市場已進(jìn)入由產(chǎn)品數(shù)量、質(zhì)量競爭轉(zhuǎn)向品牌形象的競爭。因此，實施名牌戰(zhàn)略，加快品牌整合，有利于發(fā)揮資源和大品牌優(yōu)勢，有利于推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品市場的開拓，也是提高我市農(nóng)產(chǎn)品競爭的有效手段。建議根據(jù)“政府引導(dǎo)，市場運作，企業(yè)互利”的辦法，幫助企業(yè)建立行業(yè)總協(xié)會，引導(dǎo)有資質(zhì)、有信譽(yù)的核心企業(yè)或中介服務(wù)組織，通過統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一標(biāo)識，打造“天長地久”區(qū)域性品牌。

第五篇：發(fā)展龍頭企業(yè) 推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

發(fā)展龍頭企業(yè) 推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

周誼群

2006年第12期 ——新農(nóng)村建設(shè)

近幾年來，仙桃市把發(fā)展龍頭企業(yè)作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措來抓，取得了明顯成效。目前，全市已發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)158家。2005年，龍頭企業(yè)帶動農(nóng)民人均增收達(dá)68元，占全市當(dāng)年人平增收的6.7%；提供稅收占全市工商稅收總額的20.2%。

（一）仙桃市發(fā)展龍頭企業(yè)，采取了“多條腿走路”的辦法：

招商引資，引進(jìn)外地龍頭企業(yè)。2001年以來，我市通過采取大員上陣、強(qiáng)化責(zé)任、改善環(huán)境等多種措施，先后引進(jìn)了福建親親集團(tuán)、臺灣旺旺集團(tuán)、湖北銀豐集團(tuán)、湖南萬荷堂蓮業(yè)公司、浙江外婆家水產(chǎn)食品加工公司、北京燕京啤酒集團(tuán)、香港佑威集團(tuán)等一批有品牌、有實力、有帶動力的大中型企業(yè)落戶仙桃。

實行改制，激活老牌龍頭企業(yè)。近年來，我市采取一企一法的措施，對市棉紡廠等一批老企業(yè)實行嫁接改造、股份制改造，使其成為新的龍頭企業(yè)。如市食品公司，實行股份制改革后更名為九珠蛋業(yè)有限公司，公司重現(xiàn)發(fā)展生機(jī)，成為全省第一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)，2005年，該公司加工產(chǎn)值達(dá)1.6億元，比改制前翻了兩番。

積極引導(dǎo)，發(fā)展本土龍頭企業(yè)。仙桃市實施了“兩大工程”，出臺了“三個不分”的鼓勵政策。兩大工程是：“回歸工程”和“利民興業(yè)”工程?！叭齻€不分”是：不分投資大小、不分投資地點、不分企業(yè)類別，一律按引進(jìn)的龍頭企業(yè)一樣對待、一樣扶持、一樣享受招商

引資的優(yōu)惠政策。積極鼓勵在外做生意賺了錢的老板回鄉(xiāng)創(chuàng)辦龍頭企業(yè)。2001—2005年間，全市有150多個老板采取獨資和合資的方式，回鄉(xiāng)創(chuàng)辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)50多個。其中，湖北綠生畜牧科技發(fā)展有限公司就是成功的一例，公司董事長李克榮邀約三個老板，投資1200萬元建成了全國一流的萬頭種豬場，緊接著，又投資5000多萬元建成了屠宰100萬頭的屠宰加工廠。

（二）為促進(jìn)龍頭企業(yè)快速做大做強(qiáng)，仙桃市各級干部、各個方面積極主動幫助農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)解決實際問題和困難。

幫助重點龍頭企業(yè)高起點建設(shè)。如為了幫助重點龍頭企業(yè)湖北綠生畜牧科技有限公司發(fā)展，我們選派了一名畜牧專家駐廠（場）指導(dǎo)，確定了一名領(lǐng)導(dǎo)，組建了一個專班，具體做好各項服務(wù)工作，從而使該公司選擇了一流的設(shè)計方案、選購了一流的設(shè)備、選定了一流的工藝，生產(chǎn)出了一流的產(chǎn)品。

幫助重點龍頭企業(yè)解決資金困難。一方面，我們廣泛收集政策信息，幫助企業(yè)多渠道爭取上級財政、農(nóng)業(yè)、經(jīng)貿(mào)、商務(wù)部門的投資；另一方面，幫助企業(yè)融洽銀企關(guān)系，爭取銀行的大力支持。從2005年開始，仙桃市搭建了“一個平臺”，開展了“兩項活動”。“一個平臺”就是組建中小企業(yè)擔(dān)保公司，爭取國家開發(fā)銀行為11家龍頭企業(yè)貸款流動資金5000多萬元?！皟身椈顒印本褪敲磕觊_展1—2次銀企懇談會，溝通和密切銀企關(guān)系；每年由1—2名市領(lǐng)導(dǎo)牽頭，組織一次銀行行長與龍頭企業(yè)家聯(lián)誼活動，讓農(nóng)行、信用社、農(nóng)業(yè)開發(fā)銀行的行長們增強(qiáng)對企業(yè)的了解和投資信心。近年來，各專業(yè)銀行每年給龍頭企業(yè)的流動資金貸款高達(dá)5億元以上。

幫助重點龍頭企業(yè)打造知名品牌。龍頭企業(yè)要發(fā)展壯大必須創(chuàng)立自己的品牌。仙桃市積極探索工、農(nóng)一起，企業(yè)與基地一道共同創(chuàng)品牌的路子，幫助企業(yè)打造品牌。在龍頭企業(yè)的生產(chǎn)基地，大力推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、無公害化生產(chǎn)，先后有26個產(chǎn)品取得省級無公害產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)證書。在企業(yè)加工過程中，引導(dǎo)企業(yè)到無公害生產(chǎn)基地精選原材，主動采用先進(jìn)工藝加工原料。近幾年，九珠皮蛋、沙湖鹽蛋、湖沁大米保持了品牌優(yōu)勢；毛嘴鹵雞、漢水源豆豉、仙宇調(diào)料、外婆家醉魚、綠生牌豬肉等產(chǎn)品暢銷全國，正逐步發(fā)展成為新的品牌。

（三）發(fā)展龍頭企業(yè)，最終目的是使企業(yè)與農(nóng)民聯(lián)結(jié)成利益共同體，帶活一方經(jīng)濟(jì)。為了實現(xiàn)這一目標(biāo)，仙桃市在推動企業(yè)與農(nóng)民聯(lián)接上主要采取了三種方式：

通過協(xié)會聯(lián)接。近幾年來，在政府的積極支持和引導(dǎo)下，仙桃市先后組建了民營豬場協(xié)會、專業(yè)漁場（村）協(xié)會、養(yǎng)雞協(xié)會、鵝業(yè)協(xié)會和養(yǎng)鱔協(xié)會。各協(xié)會組織生產(chǎn)大戶與企業(yè)對接，為大戶開辟穩(wěn)定的銷售渠道，為企業(yè)提供穩(wěn)定的原料。民間豬場協(xié)會是我市辦得最好的協(xié)會，該協(xié)會網(wǎng)絡(luò)了仙桃市內(nèi)外民營豬場45家和120多個生豬大戶，采取統(tǒng)一品種、統(tǒng)一采購飼料、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一銷售價格的措施，引導(dǎo)會員發(fā)展生產(chǎn)，維護(hù)會員利益。今年，這個協(xié)會可為綠生公司提供30萬頭良種生豬，平均每個會員的生產(chǎn)量和收入比去年增長2成以上。

通過經(jīng)紀(jì)人聯(lián)接。仙桃市采取多種措施，鼓勵各類經(jīng)紀(jì)人合法經(jīng)營。據(jù)不完全統(tǒng)計，到目前為止，仙桃市已發(fā)展各類農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人經(jīng)銷商1.26萬人。通過經(jīng)銷商的工作，千家萬戶的產(chǎn)品與龍頭企業(yè)實現(xiàn)了有效聯(lián)接。

通過合同聯(lián)接。采取這種形式的主要是糧棉收購加工企業(yè)。這些企業(yè)每年春季與鎮(zhèn)村兩級組織簽訂購銷合同。今年，我市棉花公司、銀豐公司與14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了種植棉花30萬畝、收購棉花40萬擔(dān)的合同，金威麥芽公司與楊林尾等3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了種植10萬畝大麥的合同。合同的簽訂對農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)起到了很好的引導(dǎo)和保護(hù)作用?！?/p>

（作者單位：中共仙桃市委）