第一篇：長春市人民政府關(guān)于促進個體私營經(jīng)濟發(fā)展的若干規(guī)定

【發(fā)布單位】80705

【發(fā)布文號】長春市人民政府令第5號 【發(fā)布日期】1998-05-18 【生效日期】1998-05-18 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

長春市人民政府關(guān)于促進個體私營經(jīng)濟發(fā)展的若干規(guī)定

（1998年5月18日長春市人民政府令第5號）

一、總則

第一條 第一條 為積極引導(dǎo)和大力促進我市個體私營經(jīng)濟健康快速發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市經(jīng)濟發(fā)展實際，制定本規(guī)定。

第二條 第二條 本規(guī)定適用于在我市行政區(qū)內(nèi)登記注冊的個體業(yè)戶和私營企業(yè)。

第三條 第三條 個體私營經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，發(fā)展個體私營經(jīng)濟是建立社會主義市場經(jīng)濟體制的需要。個體私營經(jīng)濟享有與國有經(jīng)濟平等的地位，任何部門、單位和個人均應(yīng)大力支持。

第四條 第四條 個體業(yè)戶、私營企業(yè)享有自主經(jīng)營權(quán)，有權(quán)依照國家有關(guān)法律、法規(guī)決定生產(chǎn)經(jīng)營策略、經(jīng)營方式、利潤分配、產(chǎn)品銷售形式、產(chǎn)品或服務(wù)價格、企業(yè)機構(gòu)設(shè)置和企業(yè)內(nèi)部管理制度；有權(quán)依法決定用工形式、用工數(shù)額、用工期限、用工報酬，簽訂或解除勞動合同，解聘、解雇員工；有權(quán)依法在國內(nèi)外投資、入股辦企業(yè)，自主決定與其他企業(yè)組建、成立有限責(zé)任公司、股份有限公司、企業(yè)集團等。

第五條 第五條 個體業(yè)戶、私營企業(yè)應(yīng)守法經(jīng)營，依法納稅，接受國家有關(guān)行政管理部門的監(jiān)督和管理，不得損害國家、社會利益和消費者的合法權(quán)益。個體業(yè)戶、私營企業(yè)的財產(chǎn)依法受到保護，任何部門、單位和個人不得侵占；個體私營業(yè)主對其員工不得體罰、污辱，不得克扣、或無故拖欠員工工資。

二、進一步放寬個體業(yè)戶、私營企業(yè)的經(jīng)營范圍和經(jīng)營條件

第六條 第六條 除國家法律、法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策明文規(guī)定禁止個體業(yè)戶、私營企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營的行業(yè)、商品和項目外，個體業(yè)戶、私營企業(yè)都可以從事生產(chǎn)和經(jīng)營。

第七條 第七條 除國家規(guī)定的特殊行業(yè)外，個體業(yè)戶、私營企業(yè)可以同外商興辦中外合資、合作經(jīng)營企業(yè)并開展“三來一補”業(yè)務(wù)；可以通過委托代理開展外貿(mào)業(yè)務(wù)；可以到境外開辦合資、合作和獨資企業(yè)。

第八條 第八條 除國家法律和行政法規(guī)有特殊規(guī)定的以外，個體業(yè)戶、私營企業(yè)可跨行業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營，經(jīng)工商部門核準，可以在經(jīng)營范圍以外銷售國有、集體企業(yè)委托銷售的產(chǎn)品，可以一次性銷售確系本企業(yè)清欠收回的抵債物品。

第九條 第九條 經(jīng)消防、環(huán)保、房管、土地等有關(guān)部門批準，在不污染環(huán)境、不影響周圍居民正常生活清況下，單位和個人可以將非住宅房屋出租、轉(zhuǎn)讓、串換，改成生產(chǎn)經(jīng)營用房，興辦個體私營經(jīng)濟；對用居民住宅改為經(jīng)營用房的，房產(chǎn)管理部門要給予支持，其房租由房屋產(chǎn)權(quán)所有者、房屋使用者與個體業(yè)戶、私營企業(yè)協(xié)商確定。

公用、電業(yè)等有關(guān)部門，對符合前款規(guī)定的個體業(yè)戶、私營企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照生產(chǎn)經(jīng)營使用標準，供水、供電、供氣，提供便利條件。

第十條 第十條 支持有條件的私營企業(yè)組建企業(yè)集團。注冊資金在2000萬元以上的即可申請成立企業(yè)集團；對從事高新技術(shù)產(chǎn)品的開發(fā)和生產(chǎn)、擁有國內(nèi)名牌主導(dǎo)產(chǎn)品和擁有固定外商客戶的外向型私營企業(yè)，組建集團公司，注冊資金可放寬至1000萬元。

三、簡化辦事程序，規(guī)范前置審批項目

第十一條 第十一條 申請個體經(jīng)營執(zhí)照、開辦私營企業(yè)，符合條件的，工商行政管理部門應(yīng)立即予以核準登記；對不符合條件的，應(yīng)在三日內(nèi)說明理由并書面通知申請人；除國家法律和行政法規(guī)明確規(guī)定必須前置審批和辦理許可證的，實行先行審批、辦理許可證，后發(fā)照外，均可先發(fā)照；對地方性法規(guī)和行政規(guī)章可以設(shè)置的審批和許可證、則一律實行先發(fā)照，后辦理審批和許可證。

第十二條 第十二條 凡前置審批的行業(yè)主管部門不得從本行業(yè)和本部門利益出發(fā)，借故拖延、刁難，在接到開辦申請三日內(nèi)即應(yīng)予以批準或答復(fù)；后置審批的主管部門也要在接到申請三日內(nèi)予以備案或答復(fù)。

第十三條 第十三條 失業(yè)和國有、集體企業(yè)下崗人員從事個體經(jīng)營、開辦私營企業(yè)，憑政府勞動部門印制的下崗證明，可給予優(yōu)先辦照。

四、切實保護個體業(yè)戶、私營企業(yè)及其員工的合法權(quán)益

第十四條 第十四條 政府各有關(guān)部門向個體業(yè)戶、私營企業(yè)收取的各項規(guī)費，須列出項目、標準、征收辦法，應(yīng)實行與國有企業(yè)相同的征收標準。經(jīng)市財政、物價行政主管部門批準，使用市財政行政主管部門統(tǒng)一印制的收據(jù)。任何單位不得向個體業(yè)戶、私營企業(yè)亂收費、亂攤派和亂罰款，對違反規(guī)定的收費、罰款、攤派，個體業(yè)戶、私營企業(yè)有權(quán)拒付，并可向市財政、民營經(jīng)濟發(fā)展指導(dǎo)委員會辦公室、物價、監(jiān)察部門投拆。

第十五條 第十五條 個體業(yè)戶、私營企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照，除工商行政管理機關(guān)有權(quán)依法收繳、扣押、吊銷外，其它任何單位和個人無權(quán)收繳、扣押、吊銷；對亂收亂扣執(zhí)照，并給個體業(yè)戶、私營企業(yè)造成損失的，按照國家《賠償法》和有關(guān)法律、法規(guī)處理，追究有關(guān)人員的責(zé)任，情節(jié)嚴重的依法追究刑事責(zé)任。

第十六條 第十六條 各級行政執(zhí)法部門的執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中，要依法行政。對蓄意刁難勒索、以權(quán)謀私等違法行政行為，要追究其行政責(zé)任；給個體業(yè)戶、私營企業(yè)造成損失的，要追究其賠償責(zé)任，情節(jié)嚴重的依法追究刑事責(zé)任。

第十七條 第十七條 建立交費登記卡制度。向個體業(yè)戶、私營企業(yè)發(fā)放由省物價部門統(tǒng)一印制的“交費登記卡”。凡向個體業(yè)戶、私營企業(yè)收費，應(yīng)由市財政局、物價局、民營經(jīng)濟發(fā)展指導(dǎo)委員會辦公室確認收費項目、標準及執(zhí)行單位。政府各有關(guān)部門向個體業(yè)戶、私營企業(yè)收費，須出示物價部門頒發(fā)的《收費許可證》、《收費員證》和工作人員證，逐項填寫《交費登記卡》。

第十八條 第十八條 政府各有關(guān)行政管理部門，應(yīng)公開機構(gòu)設(shè)置、職責(zé)分工、辦事制度、收費和罰款標準；頒發(fā)的證、照，除法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定允許收取的費用外，一律不得收取附加費用。

第十九條 第十九條 個體業(yè)戶、私營企業(yè)的經(jīng)營場地、營業(yè)用房（違法建筑和臨時建筑除外），除城市統(tǒng)一規(guī)劃征用外，有關(guān)部門不得隨意收回、拆除和侵占；因城市規(guī)劃必須拆除個體業(yè)戶、私營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營用房的，拆遷人應(yīng)按我市房屋拆遷有關(guān)法規(guī)、規(guī)章給予優(yōu)先安置。

第二十條 第二十條 個體業(yè)戶、私營企業(yè)從業(yè)人員享有同國有、集體企業(yè)職工同等的政治待遇。個體業(yè)戶、私營企業(yè)的技術(shù)人員同國家公職專業(yè)技術(shù)人員享有同等的評定技術(shù)職稱的權(quán)利。

第二十一條 第二十一條 政府及有關(guān)部門或國有企業(yè)的建設(shè)項目招標，允許符合資質(zhì)條件的個體業(yè)戶、私營企業(yè)參與平等競標。

第二十二條 第二十二條 任何單位和部門不得利用職權(quán)搞行業(yè)壟斷、限制競爭和強制交易，不得以任何形式硬性向個體業(yè)戶和私營企業(yè)推銷商品、強制服務(wù)及征訂各類專業(yè)報刊，從中牟利。

第二十三條 第二十三條 依法保護個體業(yè)戶和私營業(yè)主的財產(chǎn)權(quán)，對侵吞個體業(yè)戶、私營企業(yè)財產(chǎn)的違法行為，司法機關(guān)要依法查辦。堅決依法打擊滋擾、破壞個體業(yè)戶、私營企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的違法行為。

五、對個體業(yè)戶、私營企業(yè)實行同國有企業(yè)平等的信貸政策

第二十四條 第二十四條 個體業(yè)戶、私營企業(yè)可以根據(jù)經(jīng)營需要，憑營業(yè)執(zhí)照在市內(nèi)各商業(yè)銀行開設(shè)人民幣帳戶，按國家有關(guān)規(guī)定，參與外匯買賣，向金融機構(gòu)申請貸款。

第二十五條 第二十五條 市各國有商業(yè)銀行、其它金融機構(gòu)應(yīng)本著支持、扶持的原則，將個體業(yè)戶、私營企業(yè)與國有企業(yè)同等對待；對符合產(chǎn)業(yè)政策、還貸能力強的個體業(yè)戶、私營企業(yè)，銀行應(yīng)在信貸方面予以優(yōu)先考慮。

六、支持、引導(dǎo)個體業(yè)戶、私營企業(yè)參與國有、集體企業(yè)改革

第二十六條 第二十六條 個體業(yè)戶、私營企業(yè)購買、兼并國有、集體企業(yè)，安置待業(yè)人員比例占購買原企業(yè)職工總數(shù)60％以上的，免征企業(yè)所得稅三年。

第二十七條 第二十七條 新辦的私營企業(yè)當(dāng)年安置城鎮(zhèn)待業(yè)青年、國有、集體企業(yè)下崗職工占職工總數(shù)60％以上的，免征企業(yè)所得稅三年。

第二十八條 第二十八條 國有、集體企業(yè)被個體業(yè)戶、私營企業(yè)購買、兼并后，企業(yè)職工的原來身份可在檔案中繼續(xù)保留，工齡連續(xù)計算。購買、兼并方要按規(guī)定為職工辦理社會保險，職工的正常流動按國家和省、市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十九條 第二十九條 個體業(yè)戶、私營企業(yè)承包、租賃、兼并或購買國有、集體虧損企業(yè)后，使企業(yè)扭虧為盈的，可依法用盈利年度的應(yīng)納稅額逐年彌補虧損、期限為五年。

第三十條 第三十條 個體業(yè)戶、私營企業(yè)承包、租憑、兼并或購買負債率在100％以上的國有、集體企業(yè)，實現(xiàn)經(jīng)濟效益的，可享受有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。

七、鼓勵個體業(yè)戶、私營企業(yè)參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)、發(fā)展外向型經(jīng)濟

第三十一條 第三十一條 對新創(chuàng)辦的高新技術(shù)型私營企業(yè)，須在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi)注冊，經(jīng)政府有關(guān)部門認定后，享受國家、省、市關(guān)于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的有關(guān)優(yōu)惠政策，經(jīng)稅務(wù)部門核準，免征企業(yè)所得稅二年。

第三十二條 第三十二條 鼓勵、支持個人和私營企業(yè)到我市貧困鄉(xiāng)、村創(chuàng)辦領(lǐng)辦企業(yè)，在經(jīng)營場地等方面給予優(yōu)惠，經(jīng)稅務(wù)部門核準，按規(guī)定征免企業(yè)所得稅。

第三十三條 第三十三條 從事直接為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)的私營企業(yè)，開展技術(shù)服務(wù)或提供勞務(wù)所取得的收入，暫免征企業(yè)所得稅。

第三十四條 第三十四條 新辦的從事咨詢、信息技術(shù)等中介服務(wù)、獨立核算的私營企業(yè)，經(jīng)稅務(wù)部門核準，自開辦之日起，免征企業(yè)所得稅二年。

第三十五條 第三十五條 具備國家規(guī)定條件的私營企業(yè)或個人，申請投資開辦私立學(xué)校、幼兒園、敬老院、文化團體、體育運動場所、體育運動組織等社會公益事業(yè)的，政府有關(guān)主管部門應(yīng)按規(guī)定予以審批，暫免征企業(yè)所得稅。

個人或私營企業(yè)開辦私立醫(yī)院、醫(yī)療診所，符合行業(yè)規(guī)劃、行業(yè)政策，具備開業(yè)條件的，經(jīng)衛(wèi)生行政管理部門審批，允許開辦。

第三十六條 第三十六條 從事技術(shù)開發(fā)的私營企業(yè)，發(fā)生的技術(shù)轉(zhuǎn)讓，及在轉(zhuǎn)讓過程中發(fā)生的有關(guān)技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)和技術(shù)培訓(xùn)收入，年凈收入額30萬以下的，暫免征收企業(yè)所得稅。

第三十七條 第三十七條 從事出口創(chuàng)匯的私營企業(yè)，享有與出口創(chuàng)匯的國有企業(yè)的同等待遇。

第三十八條 第三十八條 凡獲得進出口經(jīng)營權(quán)的私營企業(yè)出口有潛力、有競爭力的商品，按有關(guān)規(guī)定在許可證和配額上予以支持。

第三十九條 第三十九條 私營企業(yè)自營出口或委托代理出口，按國家有關(guān)規(guī)定享受出口退稅有關(guān)政策。

八、建立和完善個體業(yè)戶、私營企業(yè)社會保險制度

第四十條 第四十條 依法開展個體業(yè)戶、私營企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、生育、醫(yī)療等項社會保險業(yè)務(wù)。個體業(yè)戶、私營企業(yè)及其員工，應(yīng)按國家《 勞動法》及省、市的有關(guān)規(guī)定參加養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、生育、醫(yī)療等各項社會保險。

第四十一條 第四十一條 個體業(yè)戶、私營企業(yè)在與其員工簽訂的勞動合同中，必須含有社會保險條款。

第四十二條 第四十二條 個體業(yè)戶、私營企業(yè)繳納的各項社會保險費，稅前列支。

第四十三條 第四十三條 個體業(yè)戶、私營企業(yè)從業(yè)人員按現(xiàn)就業(yè)崗位參加社會保險。在原各類企業(yè)的養(yǎng)老保險費繳費年限可合并計算，個人帳戶連續(xù)記載。

第四十四條 第四十四條 黨政機關(guān)、事業(yè)單位的干部，轉(zhuǎn)業(yè)、退伍軍人從事個體經(jīng)營和到私營企業(yè)從業(yè)，在原單位的連續(xù)工齡可視同繳費年限。

九、對外地來我市投資從事個體經(jīng)營、開辦私營企業(yè)的給予優(yōu)惠照顧

第四十五條 第四十五條 對帶資金來長投資創(chuàng)辦獨資企業(yè)的外埠人員（私營企業(yè)50萬元、個體業(yè)戶10萬元）優(yōu)先辦照，經(jīng)同級財政部門核準，返還所得稅（留用部分）一至三年。

第四十六條 第四十六條 子女入托、入學(xué)等可憑公安部門簽發(fā)的暫住證就近入托、入學(xué)。

第四十七條 第四十七條 三年累計納稅20萬元的，或在一年內(nèi)納稅10萬元以上的，可辦理本人和兩名直系親屬入戶本市，免收副食品價格調(diào)節(jié)基金。

第四十八條 第四十八條 對外地到長春的個體業(yè)戶、私營企業(yè)中從事技術(shù)研究開發(fā)，為我市經(jīng)濟發(fā)展作出一定貢獻的，以及具有高級技術(shù)職稱，又有專利或?qū)ｍ棾晒目萍既藛T，入籍本市，免收副食品價格調(diào)節(jié)基金。

十、鼓勵黨政機關(guān)、事業(yè)單位的干部，國有、集體企業(yè)下崗職工，大、中專畢業(yè)生，復(fù)員

轉(zhuǎn)業(yè)干部、退伍軍人從事個體經(jīng)營和到私營企業(yè)從業(yè)

第四十九條 第四十九條 國家黨政機關(guān)、事業(yè)單位的工作人員經(jīng)批準，可離職從事個體經(jīng)營和到私營企業(yè)從業(yè)或開辦私營企業(yè)，保留原身份三年。工齡20年以上的、由原單位發(fā)80％工資，不滿20年的發(fā)60％工資，按正常標準晉級工資。三年后繼續(xù)從事個體經(jīng)營或留在私營企業(yè)工作的，給予辦理調(diào)離手續(xù)。返回原單位的，由原單位安排工作，也可進入人才市場交流。

第五十條 第五十條 鼓勵國有、集體企業(yè)和科研院所的專業(yè)技術(shù)人員，在不損害本企業(yè)、本單位利益的情況下，發(fā)揮技術(shù)專長，到個體業(yè)戶、私營企業(yè)兼職。也可脫離原單位從事個體經(jīng)營和到私營企業(yè)從業(yè)，原身份可保留三年。三年后繼續(xù)從事個體經(jīng)營或留在私營企業(yè)工作的，給予辦理調(diào)離手續(xù)。三年內(nèi)返回原單位的，不影響正常工資晉級和職稱評定。

第五十一條 第五十一條 城鎮(zhèn)戶口的軍隊復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)干部、退伍軍人自愿從事個體經(jīng)營或到私營企業(yè)從業(yè)的，二年內(nèi)保留安置資格，其從業(yè)時間連續(xù)計算工齡。

第五十二條 第五十二條 大、中專畢業(yè)生自愿從事個體經(jīng)營或到私營企業(yè)從業(yè)的、由人才服務(wù)機構(gòu)代辦接收手續(xù)，并保留干部身份，按聘用合同連續(xù)計算工齡，評定專業(yè)技術(shù)職稱，其檔案關(guān)系可存入人才服務(wù)機構(gòu)。

十一、加強對個體私營經(jīng)濟工作的服務(wù)指導(dǎo)和統(tǒng)籌規(guī)劃

第五十三條 第五十三條 將個體私營經(jīng)濟納入全市國民經(jīng)濟發(fā)展總體規(guī)劃，政府有關(guān)部門要定期向個體業(yè)戶、私營企業(yè)通報有關(guān)經(jīng)濟信息，以指導(dǎo)其投資及經(jīng)營行為。

第五十四條 第五十四條 個體業(yè)戶、私營企業(yè)列入全市經(jīng)濟發(fā)展計劃的生產(chǎn)經(jīng)營項目，各有關(guān)部門要積極支持，指導(dǎo)幫助落實。

第五十五條 第五十五條 個體業(yè)戶、私營企業(yè)因經(jīng)營需要邀請外國商人來長的，經(jīng)政府外事部門審核批準后，辦理發(fā)邀請函電的手續(xù)。政府有關(guān)外事部門應(yīng)積極協(xié)助，提供方便。

第五十六條 第五十六條 個體業(yè)戶、私營企業(yè)出國（出境）投資辦廠、商務(wù)考察，可直接向市公安局申辦出國手續(xù)，領(lǐng)取因私普通護照，再持公安部門頒發(fā)的因私普通護照及有關(guān)材料到外國駐華使領(lǐng)館申請簽證。

第五十七條 第五十七條 政府有關(guān)部門或團體組團出訪，涉及經(jīng)貿(mào)內(nèi)容的，應(yīng)盡可能考慮安排私營企業(yè)、個體業(yè)戶參加。也可以由政府有關(guān)部門或團體牽頭，專門組織個體戶、私營企業(yè)主出國進行經(jīng)貿(mào)活動。出國手續(xù)由組團單位按有關(guān)程序統(tǒng)一報批，經(jīng)審批同意可發(fā)因公普通護照并統(tǒng)一辦理簽證。

十二、加強管理，規(guī)范經(jīng)營行為

第五十八條 第五十八條 政府各行政管理部門要在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，依法對個體業(yè)戶、私營企業(yè)進行監(jiān)督管理和指導(dǎo)服務(wù)，規(guī)范其經(jīng)營行為。

第五十九條 第五十九條 堅決取締無照經(jīng)營。

第六十條 第六十條 要嚴厲打擊制造和銷售假冒偽劣商品、走私販私、欺行霸市、偷稅、抗稅、騙稅及嚴重損害消費者利益等違章違法行為。

第六十一條 第六十一條 要加強對個體業(yè)戶和私營企業(yè)的勞動管理，督促其辦理招工、交納社會養(yǎng)老、失業(yè)保險基金手續(xù)，依法簽訂和履行勞動合同，按時以貨幣形式支付工資，做好勞動保護和安全生產(chǎn)工作，政府各有關(guān)部門要提供勞動政策、法規(guī)咨詢，對其勞動管理做好指導(dǎo)、服務(wù)工作。

十三、表彰獎勵業(yè)績突出、貢獻較大的個體業(yè)戶、私營企業(yè)及其業(yè)主

第六十二條 第六十二條 年納稅額在私營企業(yè)中列前十位的，授予功勛企業(yè)稱號；企業(yè)當(dāng)年納稅額在100萬元以上的，授予明星企業(yè)稱號，并可在貸款、發(fā)行企業(yè)債券等方面享受我市重點企業(yè)待遇。

第六十三條 第六十三條 個體業(yè)戶、私營企業(yè)有關(guān)勞動模范的評選、命名依照長府發(fā)〔1987〕99號《長春市勞動模范管理暫行辦法》第二條執(zhí)行。市級勞動模范命名程序，由市工商聯(lián)、市私營企業(yè)協(xié)會、個體勞動者協(xié)會推選，市民營經(jīng)濟發(fā)展指導(dǎo)委員會辦公室審查并簽署意見后，報市總工會審核，由市政府批準。擬報市級以上勞模的，由市政府審批后報上級政府批準。

第六十四條 第六十四條 本規(guī)定由市民營經(jīng)濟發(fā)展指導(dǎo)委員會辦公室負責(zé)解釋。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：北京市促進私營個體經(jīng)濟發(fā)展條例

北京市促進私營個體經(jīng)濟發(fā)展條例 北京市人民代表大會常務(wù)委員會

北京市人民代表大會常務(wù)委員會公告第44號

（北京市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議于2001年8月3日通過，自2001年10月1日起施行）

目錄 第一章 總則 第二章 支持與鼓勵 第三章 權(quán)利與義務(wù) 第四章 私營個體經(jīng)濟協(xié)會 第五章 法律責(zé)任 第六章 附則

第一章 總則

第一條 為了促進本市私營個體經(jīng)濟在社會主義市場經(jīng)濟體制下健康發(fā)展，保障私營企業(yè)和個體工商戶的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本條例。第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)依法登記注冊的私營企業(yè)和個體工商戶適用本條例。

本條例所稱私營企業(yè)包括個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)、公司制的私營企業(yè)以及其他組織形式的私營企業(yè)。

第三條 私營個體經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分。本市的私營企業(yè)和個體工商戶是發(fā)展首都經(jīng)濟的重要力量，與其他市場主體平等參與市場競爭，其合法權(quán)益受法律保護，任何組織和個人不得侵犯。

第四條 市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)把促進私營個體經(jīng)濟發(fā)展納入本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，加強產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，創(chuàng)造平等的市場準入條件和公平的市場競爭環(huán)境。

第五條 私營企業(yè)和個體工商戶應(yīng)當(dāng)遵守誠實守信的商業(yè)道德，守法經(jīng)營、依法納稅、公平競爭，接受行政機關(guān)依法進行的監(jiān)督管理。

第六條 各級人民政府和新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強對私營個體經(jīng)濟的宣傳，努力創(chuàng)造有利于私營個體經(jīng)濟發(fā)展的良好的社會輿論環(huán)境。

各級人民政府對在首都精神文明和物質(zhì)文明建設(shè)中做出突出貢獻的私營企業(yè)和個體工商戶給予表彰和獎勵。

第二章 支持與鼓勵

第七條 市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立由有關(guān)部門參加的私營個體經(jīng)濟工作聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌研究、協(xié)調(diào)解決私營個體經(jīng)濟發(fā)展中的重要問題。

第八條 鼓勵私營企業(yè)和個體工商戶投資發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)以及其他符合首都經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)。

私營企業(yè)和個體工商戶投資國家、本市鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和技術(shù)項目的，享受相關(guān)優(yōu)惠政策待遇。

第九條 各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)公開辦事制度，簡化辦事程序，提高辦事效率，并為私營企業(yè)和個體工商戶獲取法律、法規(guī)、政策、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和行政事業(yè)性收費等信息提供方便。

第十條 各級人民政府及其有關(guān)部門不得在法律、法規(guī)規(guī)定之外設(shè)置針對私營企業(yè)和個體工商戶登記注冊的前置審批事項。

第十一條 各級人民政府在規(guī)劃建設(shè)市場、商貿(mào)街和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)時，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排私營企業(yè)和個體工商戶的生產(chǎn)經(jīng)營場所。

第十二條 市人民政府應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)有關(guān)部門，建立社會信用服務(wù)體系，為私營企業(yè)和個體工商戶融資提供信用信息。

第十三條 鼓勵金融機構(gòu)支持私營個體經(jīng)濟發(fā)展，提供相應(yīng)的服務(wù)。第十四條 以本級財政預(yù)算編列的資金為主要擔(dān)保資金來源的擔(dān)保機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)為符合條件的私營企業(yè)提供擔(dān)保服務(wù)。

私營個體經(jīng)濟協(xié)會可以組織設(shè)立向私營企業(yè)和個體工商戶提供融資擔(dān)保的服務(wù)機構(gòu)，政府給予扶持。

私營企業(yè)、個體工商戶和其他企業(yè)或者組織可以共同出資設(shè)立擔(dān)保機構(gòu)，對符合條件的私營企業(yè)和個體工商戶提供擔(dān)保服務(wù)。

第十五條 政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持私營企業(yè)和個體工商戶引進科技和管理人才，為其提供人才服務(wù)。

人事、勞動等行政部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，為在私營企業(yè)和個體工商戶工作的專業(yè)技術(shù)人員進行專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格認定和職業(yè)技能鑒定。

第十六條 鼓勵國家機關(guān)、事業(yè)單位分流人員、軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部、退伍軍人和失業(yè)人員開辦私營企業(yè)或者從事個體經(jīng)營。經(jīng)核準開辦的，可以享受國家和本市規(guī)定的優(yōu)惠政策。第十七條 鼓勵興辦勞動密集型私營企業(yè)，鼓勵私營企業(yè)和個體工商戶從事社區(qū)服務(wù)。私營企業(yè)安置本市城鎮(zhèn)失業(yè)人員達到國家規(guī)定比例的，享受勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)的優(yōu)惠政策；安置殘疾人達到規(guī)定比例的，享受福利企業(yè)優(yōu)惠政策。

第十八條 鼓勵私營企業(yè)生產(chǎn)出口創(chuàng)匯產(chǎn)品，從境外引進資金、先進技術(shù)和先進管理方法，開展國際交流與合作，或者到境外開辦企業(yè)，參與國際競爭。

對符合國家規(guī)定條件的私營企業(yè)，對外經(jīng)濟貿(mào)易行政主管部門應(yīng)當(dāng)支持其申辦自營進出口權(quán)。

第十九條 鼓勵私營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，有條件的私營企業(yè)可以實行股份制改造。政府主管部門應(yīng)當(dāng)支持私營企業(yè)和個體工商戶采用參股、控股、兼并、收購等多種形式參與國有、集體企業(yè)改制。

私營企業(yè)和個體工商戶參與國有、集體企業(yè)改制，享受本市相關(guān)優(yōu)惠待遇，原國有、集體企業(yè)改制前已辦理的各項專項審批手續(xù)和生產(chǎn)經(jīng)營許可證不因所有制變更而取消。第二十條 鼓勵和扶持私營企業(yè)、個體工商戶繼承和發(fā)展具有北京特色的傳統(tǒng)產(chǎn)品和服務(wù)，開發(fā)、培育名牌產(chǎn)品，爭創(chuàng)馳名商標。

第二十一條 鼓勵外地私營企業(yè)和公民在本市投資開辦私營企業(yè)。長期在本市經(jīng)營并有較大貢獻的私營企業(yè)的負責(zé)人、執(zhí)行合伙企業(yè)事務(wù)的合伙人或者法定代表人及其配偶和一名未成年子女可以辦理本市常住戶口，不受進京指標的限制。具體辦法由市人民政府制定。第二十二條 市和區(qū)、縣統(tǒng)計行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立和完善私營個體經(jīng)濟統(tǒng)計制度，及時、準確反映私營個體經(jīng)濟的發(fā)展狀況。

第二十三條 各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法行政，加強服務(wù)和監(jiān)督管理，保護守法經(jīng)營者，維護市場經(jīng)濟秩序，打擊違法行為，支持私營個體經(jīng)濟健康發(fā)展。

政府有關(guān)部門及其執(zhí)法人員在行政執(zhí)法過程中，不得干擾私營企業(yè)和個體工商戶正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動。

第三章 權(quán)利與義務(wù)

第二十四條 私營企業(yè)和個體工商戶的合法財產(chǎn)，依法享有的名稱專用權(quán)、專利、注冊商標等知識產(chǎn)權(quán)和商業(yè)秘密，受法律保護。

第二十五條 私營企業(yè)在市場準入、土地使用、信貸、稅收、上市融資、進出口、使用外匯、參與政府采購和招標投標、高新技術(shù)企業(yè)認定、申報政府計劃項目、科技獎勵、取得許可證和資質(zhì)等級證書以及引進人才等方面，享受與國有、集體企業(yè)同等的待遇。

個體工商戶在前款規(guī)定的范圍內(nèi)可以享受與私營企業(yè)同等的待遇，但法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十六條 私營企業(yè)和個體工商戶依法取得的生產(chǎn)經(jīng)營場所受法律保護。

私營企業(yè)和個體工商戶用于生產(chǎn)經(jīng)營活動的房屋，因城市建設(shè)需要拆遷的，拆遷人應(yīng)當(dāng)按照國家和本市的有關(guān)規(guī)定給予補償與安置。

第二十七條 任何組織和個人不得違反法律、法規(guī)規(guī)定，向私營企業(yè)和個體工商戶收費、罰款、攤派。

私營企業(yè)和個體工商戶有權(quán)拒絕不合法的收費、罰款；有權(quán)拒絕任何單位和個人違法向其攤派人力、物力、財力；有權(quán)拒絕強行要求贊助、捐款、集資；有權(quán)拒絕非法有償服務(wù)或者搭售商品、訂購書籍報刊等侵權(quán)行為。

第二十八條 私營企業(yè)和個體工商戶的合法權(quán)益受到行政機關(guān)侵害時，可以通過以下途徑解決：

（一）向私營個體經(jīng)濟協(xié)會反映；

（二）向監(jiān)察機關(guān)或者上級行政機關(guān)投訴；

（三）依法申請行政復(fù)議；

（四）依法提起行政訴訟。

第二十九條 政府有關(guān)部門對于私營企業(yè)、個體工商戶提出的投訴事項，應(yīng)當(dāng)自接到投訴之日起10個工作日內(nèi)作出處理。對不屬于本部門職權(quán)范圍內(nèi)的投訴事項，應(yīng)當(dāng)自接到投訴之日起5個工作日內(nèi)向負有責(zé)任的部門移送，并通知投訴人。政府有關(guān)部門對于私營個體經(jīng)濟協(xié)會反映的問題，應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)給予答復(fù)。

第三十條 私營企業(yè)應(yīng)當(dāng)尊重職工依法組建和參加工會組織、開展工會活動的權(quán)利，依法為本企業(yè)工會提供必要的工作條件。

第三十一條 私營企業(yè)和個體工商戶應(yīng)當(dāng)遵守稅收、質(zhì)量、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)等法律、法規(guī)，建立健全內(nèi)部管理制度。

第三十二條 私營企業(yè)和個體工商戶應(yīng)當(dāng)依法與職工簽訂勞動合同，保障職工法定的休息、休假權(quán)利，保障女工、未成年工受特殊保護的法定權(quán)利。不得雇傭童工。

私營企業(yè)和個體工商戶應(yīng)當(dāng)加強勞動保護，保障生產(chǎn)安全。對從事特種作業(yè)的職工，必須按照國家規(guī)定進行培訓(xùn)，合格后方能上崗作業(yè)。

私營企業(yè)和個體工商戶支付職工工資不得低于本市最低工資標準。

第三十三條 私營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家和本市規(guī)定為職工辦理養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等各項社會保險。第四章 私營個體經(jīng)濟協(xié)會

第三十四條 私營個體經(jīng)濟協(xié)會是依法登記的社會團體，應(yīng)當(dāng)依照章程開展活動，組織私營企業(yè)和個體工商戶會員自我服務(wù)、自我教育、自我管理，引導(dǎo)、培育私營個體經(jīng)濟健康發(fā)展。第三十五條 私營個體經(jīng)濟協(xié)會應(yīng)當(dāng)向私營企業(yè)和個體工商戶會員宣傳國家法律、法規(guī)，做好私營企業(yè)、個體工商戶會員與人民政府的聯(lián)系溝通工作，向政府和有關(guān)部門反映私營個體經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題，提出建議，對政府及其有關(guān)部門的工作進行社會監(jiān)督。第三十六條 私營個體經(jīng)濟協(xié)會應(yīng)當(dāng)為私營企業(yè)和個體工商戶會員的生產(chǎn)經(jīng)營活動提供服務(wù)，維護其合法權(quán)益。私營企業(yè)和個體工商戶在生產(chǎn)經(jīng)營活動中，須由上級主管部門審批的事項，私營個體經(jīng)濟協(xié)會可以幫助辦理有關(guān)手續(xù)。

第五章 法律責(zé)任

第三十七條 違反本條例應(yīng)當(dāng)追究法律責(zé)任的，法律、法規(guī)已有規(guī)定的，從其規(guī)定；法律、法規(guī)沒有規(guī)定的，依照本條例的規(guī)定執(zhí)行。

第三十八條 行政機關(guān)及其工作人員違反本條例第十條規(guī)定，在法律、法規(guī)之外設(shè)置針對私營企業(yè)和個體工商戶登記注冊前置審批事項的，其行政行為無效，由上級機關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴重的，由監(jiān)察機關(guān)或者上級機關(guān)追究直接責(zé)任人和行政機關(guān)主要負責(zé)人的行政責(zé)任。第三十九條 行政機關(guān)違反本條例第二十七條第一款規(guī)定，違法向私營企業(yè)和個體工商戶收費、罰款、攤派的，由上級行政機關(guān)責(zé)令改正，退還已收取的款物；情節(jié)嚴重的，對行政機關(guān)的直接責(zé)任人和主要負責(zé)人給予行政處分。

第四十條 行政機關(guān)及其工作人員違反本條例有關(guān)規(guī)定，不履行法定職責(zé)，使私營企業(yè)和個體工商戶及其投資者、經(jīng)營者、從業(yè)人員合法權(quán)益受到損害，或者應(yīng)當(dāng)享有的權(quán)益未能享有的，由上級機關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴重的，由監(jiān)察機關(guān)或者上級機關(guān)追究直接責(zé)任人和行政機關(guān)主要負責(zé)人的行政責(zé)任。

第四十一條 行政機關(guān)及其工作人員違法行使行政職權(quán)，侵害私營企業(yè)和個體工商戶的合法權(quán)益，造成損害的，依照《中華人民共和國國家賠償法》的規(guī)定承擔(dān)賠償責(zé)任。第四十二條 公民、法人或者其他組織侵犯私營企業(yè)和個體工商戶合法權(quán)益的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第六章 附則

第四十三條 實施本條例需要制定規(guī)章或者具體辦法的，市人民政府或者主管部門應(yīng)當(dāng)及時制定。

第四十四條 本條例自2001年10月1日起施行。

第三篇：促進個體私營經(jīng)濟發(fā)展調(diào)研報告

長期以來，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題一直是決定我國全面建設(shè)小康社會進程和現(xiàn)代化進程的關(guān)鍵性問題，也是關(guān)系黨和國家工作全局的根本性問題。沒有農(nóng)業(yè)的牢固基礎(chǔ)和農(nóng)業(yè)的積累與支持，就不可能有國家的自立和工業(yè)的發(fā)展；沒有農(nóng)村的穩(wěn)定和全面進步，就不可能有整個社會的穩(wěn)定和全面進步；沒有農(nóng)民的小康就不可能有全國人民的小康。農(nóng)業(yè)豐，則基礎(chǔ)牢；農(nóng)村穩(wěn)，則社會安；農(nóng)民富，則國家昌。只有近_億農(nóng)民全員加入現(xiàn)代化進程，才能盤活國民經(jīng)濟全局，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；只有廣大農(nóng)村的落后面貌明顯改變，才能實現(xiàn)更大范圍、更高水平的小康。為此，中央審時度勢,在黨的十六屆五中全會上，中央做出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略決策，為今后我國農(nóng)村勾勒出了“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的新藍圖。在新農(nóng)村建設(shè)過程中，各項工作都是非常具體的，××作為貧困縣，積極發(fā)展壯大個體私營經(jīng)濟無疑將會對新農(nóng)村建設(shè)起到積極作用。

一、××個體私營經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀及作用

××縣是一個擁有__萬多人口的農(nóng)業(yè)大縣，工業(yè)相對滯后，經(jīng)濟基礎(chǔ)比較薄弱，非農(nóng)業(yè)人口僅占全縣人口的__._％左右，全縣的非公經(jīng)濟是在改革開放的大潮和市場經(jīng)濟發(fā)展中孕育而生并逐漸發(fā)展壯大的。

____年，××縣個體私營經(jīng)濟剛剛起步，全縣僅有__戶個體工商戶，從業(yè)人員僅有__人，在之后的二十多年間，非公有制經(jīng)濟盡管有過起伏，但主要指標都保持了兩位數(shù)的增長。自____年以來，鄧小平同志南巡談話，十四、十五、十六大精神的貫徹落實，特別是國務(wù)院《關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》出臺后，全縣的個體私營經(jīng)濟得到了突飛猛進的發(fā)展，對農(nóng)村的各項建設(shè)也起到了積極的推動作用。截至目前，全縣擁有個體工商戶____戶，從業(yè)人員達_____人，注冊資金____萬元；私營企業(yè)___戶，注冊資金_____萬元。雖然近年來各級政府出臺了一系列扶持個體私營經(jīng)濟發(fā)展的政策，但是在市場準入方面，國家既有的有關(guān)法律法規(guī)使個體私營經(jīng)濟仍然受到某些限制。如金融、保險、典當(dāng)、拍賣、電信、電力、石油、供水、供氣等，仍禁止個體私營企業(yè)準入，市場機會不均。此外，借助行政干預(yù)搞行業(yè)壟斷的現(xiàn)象仍然存在。目前申辦個體私營企業(yè)仍然存在前置審批項目多、涉及部門廣、程序復(fù)雜、透明度不高、門檻較高等問題。意見較集中的難點問題主要包括計生證、經(jīng)營場地證明手續(xù)、消防安全與環(huán)保等前置審批問題。

二是融資渠道不暢。資金缺、融資難仍然是阻礙個體私營經(jīng)濟發(fā)展的一大瓶頸。據(jù)調(diào)查，目前個體私營企業(yè)融資呈現(xiàn)“三多三少”局面，即民間借貸多，銀行貸款少；抵押貸款多，擔(dān)保貸款少；短期貸款多，長期貸款少。目前個私企業(yè)向銀行申請貸款絕大多數(shù)是以抵押貸款方式獲得，而且條件十分苛刻。個私企業(yè)貸款難，其原因除了企業(yè)自身規(guī)模小、經(jīng)營風(fēng)險大、管理落后、信用不佳等問題外，金融機構(gòu)對個私企業(yè)貸款手續(xù)繁瑣、信貸標準苛刻、評估時間長、收費過高也是原因之一。在直接融資方面，由于國家對地方性資本市場的建立和發(fā)展還有諸多限制，導(dǎo)致中小企業(yè)直接融資困難，影響了個私企業(yè)的進一步擴張。

三是稅費負擔(dān)偏重。個體私營企業(yè)普遍反映，目前個體私營企業(yè)的稅費負擔(dān)較重，在一定程度上影響了企業(yè)的擴大再生產(chǎn)。調(diào)查顯示，有近__%的個體私營企業(yè)認為其稅收負擔(dān)偏重，只有不到_%的私企認為稅負較輕。另外行政性收費負擔(dān)仍然偏高.四是政策措施落實不到位。近年來，各級政府制定頒布了一系列促進個體私營經(jīng)濟發(fā)展的政策、規(guī)定和法規(guī)，對個體私營經(jīng)濟的發(fā)展起到了積極的推動作用。但是一些扶持政策并沒有完全落實到位。據(jù)個私企業(yè)反映，目前個私企業(yè)在用地、用水、用電、申請自營出口、享受稅收政策優(yōu)惠、資質(zhì)認定、子女就學(xué)等方面的問題仍然未能完全解決。

五是權(quán)益保障機制不健全。個體私營企業(yè)的社會負擔(dān)比較重，“三亂”現(xiàn)象還沒有得到根本解決。一些職能部門、個別鎮(zhèn)、村（街道辦、居委會）為了局部利益，自立項目、自定標準向個私企業(yè)收費，比如，街道辦、居委會向個體戶收取的衛(wèi)生費、計生費，環(huán)保部門收取的排污費，教育部門收取的借讀費等等。有些部門利用行政權(quán)力強制個私企業(yè)購買指定產(chǎn)品，硬性攤派征訂報刊雜志，以及強行組織培訓(xùn)；此外，個別職能部門和執(zhí)法人員對個私企業(yè)亂檢查、亂查扣，干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序的現(xiàn)象還時有發(fā)生。

六是管理體制不順。目前，政府對個體私營經(jīng)濟的管理體制是不單獨設(shè)立業(yè)務(wù)主管部門，而由各有關(guān)行政管理部門和執(zhí)法部門按照法律法規(guī)，在各自職責(zé)范圍內(nèi)對個體私營經(jīng)濟進行監(jiān)督管理，有關(guān)行業(yè)主管部門按照國家有關(guān)規(guī)定對個體私營經(jīng)濟的生產(chǎn)經(jīng)營活動進行規(guī)劃和指導(dǎo)。從改革的方向看，這是市場經(jīng)濟的必然要求。但問題是各職能部門往往職責(zé)交叉、缺乏協(xié)調(diào)、政出多門、分散管理，尤其是在部門利益的驅(qū)使下，出現(xiàn)了都有權(quán)管而又都不管，有利就管，無利就不管的狀況。

七是對個體私營經(jīng)濟本身來說，有些企業(yè)沒有明確的經(jīng)營目標，短期行為明顯，經(jīng)營中投機傾向明顯，不夠誠信，出現(xiàn)一些欺詐行為，也在一定程度上損害了個體私營經(jīng)濟的形象。在個體私營企業(yè)規(guī)模做大的過程中，科技、管理水平的提高跟不上方面的問題也表現(xiàn)越來越明顯。很多個體私營企業(yè)倒閉大部分就是因為如此。

三、助力非公黨建 促進個體私營經(jīng)濟大發(fā)展

隨著全縣非公有制經(jīng)濟的快速發(fā)展，廣大個體私營經(jīng)營者在守法經(jīng)營、勤勞致富的同時，也深切地呼喚著黨組織的關(guān)懷。做好新形勢下非公有制經(jīng)濟的黨建工作，既是個體私營經(jīng)營者的需要，也是黨建工作健康發(fā)展的需要?！痢量h工商局黨總支個私協(xié)黨支部充分發(fā)揮個私協(xié)職能作用，把推進個體私營企業(yè)黨建工作作為重要任務(wù)來抓，取得了較好的成績。

建立在個私經(jīng)濟領(lǐng)域的黨支部，如何開展黨建工作是個全新的課題。積極學(xué)習(xí)黨的十六大、十七大精神和“三個代表”重要思想。十七大報告中指出：“加強和改進流動黨員管理，加強進城務(wù)工人員中黨的工作，建立健全城鄉(xiāng)一體黨員動態(tài)管理機制”。實踐中我們努力探索，認識到與時俱進是黨建工作的生命力，要在新形勢下緊扣時代主題，突顯個私經(jīng)濟發(fā)展特色，切實把“圍繞經(jīng)濟抓黨建,抓好黨建促發(fā)展”的指導(dǎo)思想貫徹、落實到一切工作中。在實際工作中，我們深刻體會到：首先是建立堅強有戰(zhàn)斗力的領(lǐng)導(dǎo)班子是抓好黨建工作的關(guān)鍵。我們支部一班人團結(jié)進取，工作務(wù)實，責(zé)任心強，不斷自覺提高認識和自身素質(zhì)，以“領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊伍好、工作機制好、發(fā)展業(yè)績好、群眾反映好”為工作目標，以立黨為公，為黨旗增輝和求真務(wù)實的精神，在個私隊伍中全面推進黨的建設(shè)，增強黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力、滲透力和感召力。其次是主動接受當(dāng)?shù)攸h委領(lǐng)導(dǎo)是抓好黨建工作的根本。黨的組織原則是下級服從上級，這是毋庸置疑的。然而，真正取得上級黨組織的重視和支持卻是與基層支部的主動分不開的。我們支部做到有事及時、主動請示、匯報，加強聯(lián)系，增進溝通，認真貫徹上級指示，完成各項中心任務(wù)，從而提升了支部在上級黨委心目中的地位和影響，為開展黨建工作打下了堅實的基礎(chǔ)。再次是密切協(xié)調(diào)有關(guān)部門關(guān)系是搞好黨建工作的基礎(chǔ)。個私協(xié)會會員的身份是多重的，既是個私企業(yè)者，又是村（居）民，要接受當(dāng)?shù)攸h政、工商等部門的領(lǐng)導(dǎo)、管轄。因此，在發(fā)展黨員方面，支部積極主動的與當(dāng)?shù)攸h組織協(xié)調(diào)會員入黨問題，在培養(yǎng)時間和黨費收繳上理順關(guān)系，并與工商、黨員所在村（居）領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、溝通，聽取意見，彼此尊重，增進了解，密切分會支部與各有關(guān)部門、村（居）關(guān)系，為順利開展黨建工作創(chuàng)造了良好的工作氛圍。

××?xí)浾f過：“要在繼續(xù)抓好組建黨組織工作的同時，努力探索和總結(jié)黨組織在非公有制企業(yè)中發(fā)揮作用的經(jīng)驗。”十六大修訂的黨章第三十二條中規(guī)定：“非公有制經(jīng)濟組織中黨的基層組織，貫徹黨的方針政策，引導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)遵守國家的法律法規(guī)，領(lǐng)導(dǎo)工會、共青團等群眾組織，團結(jié)凝聚職工群眾，維護各方的合法利益，促進企業(yè)的健康發(fā)展?！毙碌臍v史條件下，新時期黨建工作的發(fā)展，要求我們必須把加強黨員隊伍建設(shè)作為黨建工作的首要任務(wù)。為此，我們主要抓了三個強化：第一，強化政治思想教育。

第四篇：縣局2010年促進個體私營經(jīng)濟發(fā)展思路

一是堅持貫徹落實國家相關(guān)優(yōu)惠政策，大力培育發(fā)展個體私營經(jīng)濟組織不動搖。____年，在全球經(jīng)濟危機的不利影響下，全縣個體私營經(jīng)濟逆勢上揚，新增私營企業(yè)___家，新增個體工商戶____戶，新發(fā)展專業(yè)合作社__家。____年，要繼續(xù)將各項優(yōu)惠政策落到實處，堅決防止因宏觀經(jīng)濟企穩(wěn)向好而出現(xiàn)的落實政策不到位、打折扣甚至“三亂”現(xiàn)

象的發(fā)生，按照《意見》“增加總量、擴大規(guī)模”的要求，促進各類個體私營經(jīng)濟組織在數(shù)量和規(guī)模上持續(xù)上升。

二是堅持嚴格市場準入，優(yōu)化市場主體結(jié)構(gòu)，大力促進縣域經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展不動搖。____年，全縣工商系統(tǒng)通過大力開展無照經(jīng)營集中治理、集貿(mào)市場規(guī)范化建設(shè)、食品安全專項整治等活動，一大批無照經(jīng)營、制假售假、虛假宣傳等違法經(jīng)營活動得到有效查處。____年，按照《意見》“鼓勵先進、淘汰落后”的要求，鼓勵、引導(dǎo)經(jīng)營規(guī)模較大的個體工商戶升級為企業(yè)，嚴格食品衛(wèi)生許可證發(fā)放和前置審批審查，不斷優(yōu)化個體私營市場主體結(jié)構(gòu)，增強個體私營經(jīng)濟組織市場活力和競爭力。

三是堅持搭建融資平臺，暢通融資渠道，大力幫助個體私營企業(yè)解決融資難問題不動搖。____年，縣工商局、縣個私協(xié)會充分發(fā)揮服務(wù)職能，通過動產(chǎn)抵押、股權(quán)質(zhì)押、融資洽談會等方式，共為全縣個體私營組織融資__億多元，有效緩解了個體私營組織的資金壓力。____年，除繼續(xù)開展好動產(chǎn)抵押、股權(quán)質(zhì)押、融資洽談會等工作外，大力宣傳《注冊商標專用權(quán)質(zhì)權(quán)登記程序規(guī)定》，充分發(fā)揮“全國商標百強縣”的優(yōu)勢，積極引導(dǎo)具有較高社會知名度的個體私營經(jīng)濟組織開展注冊商標專用權(quán)質(zhì)押登記，進一步拓寬融資渠道。

四是堅持搞活農(nóng)村個體私營經(jīng)濟，維護農(nóng)民消費權(quán)益，大力服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展不動搖。截止____年__月，全縣__家農(nóng)民專業(yè)合作社擁有注冊商標僅__余件，尚有三分之二的合作社沒有注冊商標。____年，要積極引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社實施商標戰(zhàn)略，提高農(nóng)副產(chǎn)品注冊商標的保有量，提高縣內(nèi)特色農(nóng)副產(chǎn)品的附加值和競爭力。在____年底每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立_處“兩站”的基礎(chǔ)上，____年，全縣村（居）“兩站”建設(shè)覆蓋率達到__%，在縣供銷社下屬企業(yè)“××供銷聯(lián)華農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料有限公司”成立總公司“兩站”、在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分公司成立“兩站”分站，在各村的銷售網(wǎng)點設(shè)立“兩站”聯(lián)絡(luò)點，維護農(nóng)村消費權(quán)益，增強農(nóng)村個體私營經(jīng)濟組織誠信守法經(jīng)營意識。

五是堅持以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，重點關(guān)注弱勢群體，大力維護社會穩(wěn)定不動搖。____年，全縣工商系統(tǒng)通過開展就業(yè)咨詢、積極引導(dǎo)、政策幫扶等措施，帶動社會就業(yè)_____多人。____年，要嚴格按照《就業(yè)促進法》的規(guī)定，對返鄉(xiāng)農(nóng)民工、下崗失業(yè)人員、復(fù)員退伍軍人、高校畢業(yè)生、殘疾人等弱勢群體的就業(yè)創(chuàng)業(yè)做到“三免一減”（免收有關(guān)行政事業(yè)性收費、免費提供開業(yè)指導(dǎo)和信息咨詢服務(wù)、對違法情節(jié)輕微的申請試營業(yè)的個體私營企業(yè)免除經(jīng)濟處罰，對于生產(chǎn)經(jīng)營暫時出現(xiàn)困難的個體私營企業(yè)，根據(jù)實際情況適當(dāng)減少年檢驗照費用）。強化對各類人力資源市場、勞動力市場和就業(yè)中介機構(gòu)的監(jiān)管力度，防止因黑中介、合同陷阱、霸王條款、歧視條款等損害勞動者合法權(quán)益，引導(dǎo)優(yōu)秀人才進入個體私營經(jīng)濟領(lǐng)域發(fā)展。

第五篇：包頭市促進私營個體經(jīng)濟發(fā)展條例

包頭市促進私營個體經(jīng)濟發(fā)展條例

發(fā)布部門：包頭市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員

會

分類導(dǎo)航：

發(fā)布日期：2004-04-29 發(fā)布文號： 所屬類別：地方法規(guī)規(guī)章 關(guān)鍵字：

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包頭市促進私營個體經(jīng)濟發(fā)展條例（2004年4月29日包頭市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議通過，2004年5月27日內(nèi)蒙古自治區(qū)第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議批準）第一章 總 則 第一條 為了促進私營個體經(jīng)濟的發(fā)展，保障私營企業(yè)和個體工商戶的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本條例。第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)依法登記注冊的私營企業(yè)和個體工商戶適用本條例。本條例所稱私營企業(yè)是指由自然人投資設(shè)立或者控股，依法經(jīng)工商行政管理部門核準登記從事生產(chǎn)、經(jīng)營活動的經(jīng)濟組織。個體工商戶是指公民依法經(jīng)工商行政管理部門核準登記，取得營業(yè)執(zhí)照，從事工商業(yè)經(jīng)營的。

第三條 促進私營個體經(jīng)濟發(fā)展應(yīng)當(dāng)堅持市場調(diào)節(jié)，政策引導(dǎo)，支持鼓勵，平等待遇的原則。

第四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)將私營個體經(jīng)濟發(fā)展納入本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并確定具體工作部門負責(zé)促進私營個體經(jīng)濟發(fā)展綜合協(xié)調(diào)工作。第五條 私營企業(yè)和個體工商戶應(yīng)當(dāng)遵守誠實守信的商業(yè)道德，依法經(jīng)營，照章納稅，公平競爭，保障員工合法權(quán)益，不得損害國家、社會公共利益和消費者合法權(quán)益，自覺接受行政機關(guān)依法進行的監(jiān)督管理。第二章 支持與鼓勵 第六條 各級人民政府及有關(guān)部門不得在法律、行政法規(guī)規(guī)定之外設(shè)置針對私營企業(yè)和個體工商戶登記注冊的前置審批事項。第七條 各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)公開辦事制度，簡化辦事程序，提高辦事效率，并為私營企業(yè)和個體工商戶獲取法律、法規(guī)、政策、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和行政事業(yè)性收費等信息提供服務(wù)。第八條 市人民政府應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件，吸引國內(nèi)外商業(yè)銀行及非銀行金融機構(gòu)進駐本市。各商業(yè)銀行和城鄉(xiāng)信用社應(yīng)當(dāng)改善信貸管理，擴展服務(wù)領(lǐng)域，開發(fā)促進私營企業(yè)和個體工商戶發(fā)展的金融品種。調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，為私營企業(yè)和個體工商戶提供信貸、結(jié)算、財務(wù)咨詢、投資管理等方面的服務(wù)。第九條 市和旗縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)在本級財政中安排扶持私營企業(yè)發(fā)展專項資金，主要用于信用擔(dān)保體系建設(shè)，推進本市民間資本建立信用擔(dān)保公司等非銀行金融機構(gòu)，為私營個體經(jīng)濟融資創(chuàng)造條件。

第十條 鼓勵私營企業(yè)和個體工商戶投資發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)

業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)以及其它符合本市經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)。各級人民政府應(yīng)當(dāng)利用新產(chǎn)品開發(fā)資金、科技三項費和技術(shù)改造資金，支持私營企業(yè)進行科技創(chuàng)新和技術(shù)改造。第十一條 支持和鼓勵私營個體經(jīng)濟投資生態(tài)、環(huán)保、水利、電力、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市公用事業(yè)領(lǐng)域。私營個體經(jīng)濟開發(fā)荒山、荒地和沙區(qū)、山區(qū)，在國貧旗縣興辦扶貧項目，享受國家和自治區(qū)相關(guān)優(yōu)惠政策。私營個體經(jīng)濟投資經(jīng)營農(nóng)牧林項目的，享受本市有關(guān)優(yōu)惠政策。各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)保障私營個體經(jīng)濟在投資上述領(lǐng)域中享受相關(guān)優(yōu)惠政策的落實。第十二條 支持和鼓勵私營企業(yè)和個體工商戶投資興辦勞動密集型企業(yè)，引導(dǎo)私營企業(yè)和個體工商戶從事流通、服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)。私營企業(yè)和個體工商戶安置本市城鎮(zhèn)失業(yè)人員達到國家規(guī)定比例的，享受勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)的優(yōu)惠政策；安置殘疾人達到規(guī)定比例的，享受福利企業(yè)優(yōu)惠政策。第十三條 支持和鼓勵私營企業(yè)和個體工商戶加強橫向聯(lián)系，實現(xiàn)投資主體多元化，向規(guī)模化、集團化發(fā)展。支持和鼓勵創(chuàng)辦科技型私營企業(yè)。創(chuàng)辦科技型私營企業(yè)的，各級人民政府應(yīng)當(dāng)給予扶持。支持和鼓勵科技人員以技術(shù)或者專利作價入股。第十四條 支持和鼓勵私營企業(yè)和個體工商戶以參股、控股、兼并、收購等多種形式參與國有、集體企業(yè)改制，并享受相關(guān)優(yōu)惠政策。第十五條 支持和鼓勵私營企業(yè)和個體工商戶發(fā)展連鎖經(jīng)營和開發(fā)、培育名牌產(chǎn)品，爭創(chuàng)知名商標。第十六條 鼓勵和引導(dǎo)符合條件的私營企業(yè)進入稀土高新技術(shù)開發(fā)等園區(qū)發(fā)展，充分發(fā)揮其政策、資金、科技優(yōu)勢和完善的技術(shù)市場作用，孵化科技含量高的產(chǎn)品，促進技術(shù)貿(mào)易和科技成果轉(zhuǎn)化。第十七條 鼓勵私營企業(yè)生產(chǎn)出口創(chuàng)匯產(chǎn)品，從境外引進資金、先進技術(shù)和先進管理方法，開展國際交流與合作或者到境外開辦企業(yè)，參與國際競爭。第十八條 鼓勵國家機關(guān)、事業(yè)單位離職人員到私營企業(yè)工作或者開辦私營企業(yè)。支持和鼓勵大中專院校畢業(yè)生、軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部、退伍軍人和失業(yè)人員開辦私營企業(yè)或者從事個體經(jīng)營。經(jīng)核準開辦的，可以享受國家和本市規(guī)定的優(yōu)惠政策。第三章 服務(wù)與監(jiān)管 第十九條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)保障促進私營個體經(jīng)濟法律、法規(guī)的實施。對已制定的與法律、法規(guī)不一致的或者不符合私營個體經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)章和規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)及時予以清理。有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)為私營個體經(jīng)濟發(fā)展進行指導(dǎo)和服務(wù)。第二十條 市和旗縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立私營個體經(jīng)濟工作聯(lián)席會議制度，研究、協(xié)調(diào)、解決私營個體經(jīng)濟發(fā)展中的重要問題。第二十一條 各級人民政府及有關(guān)部門在行政服務(wù)、審批、執(zhí)法、政府采購、稅收、對外貿(mào)易和資源配置等方面應(yīng)當(dāng)給予私營個體經(jīng)濟組織與其他經(jīng)濟組織同等待遇。第二十二條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)積極推進社會信用體系建設(shè)，營造誠信城市、誠信市場、誠信企業(yè)和誠信業(yè)主，為私營個體經(jīng)濟發(fā)展提供良好的環(huán)境。第二十三條 各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極引導(dǎo)私營企業(yè)健康、快速發(fā)展，指導(dǎo)私營企業(yè)提高產(chǎn)業(yè)層次，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。第二十四條 各級人民政府及有關(guān)部門對私營個體經(jīng)濟投資開發(fā)具備國

家、自治區(qū)規(guī)定條件的項目，應(yīng)當(dāng)積極指導(dǎo)和為其申報國家和自治區(qū)立項提供服務(wù)，爭取相應(yīng)的政策支持。國家、自治區(qū)及本市對私營個體經(jīng)濟投入的專項資金，各級財政部門應(yīng)當(dāng)及時撥付。第二十五條 市人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持符合條件的私營企業(yè)申辦自營進出口權(quán)；符合條件的私營企業(yè)申請進出口配額的應(yīng)當(dāng)及時予以上報。第二十六條 各級人民政府及有關(guān)部門對私營企業(yè)和個體工商戶依法應(yīng)當(dāng)享有的權(quán)利需要行政確認的，應(yīng)當(dāng)及時依法予以確認，并辦理相關(guān)手續(xù)。第二十七條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處對在本轄區(qū)內(nèi)從事社區(qū)服務(wù)的私營企業(yè)和個體工商戶，應(yīng)當(dāng)積極幫助解決其經(jīng)營活動中存在的困難，協(xié)調(diào)有關(guān)行政主管部門及時落實相關(guān)優(yōu)惠政策。第二十八條 市和旗縣區(qū)人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持私營企業(yè)和個體工商戶引進科技和管理人才，為在私營企業(yè)和個體工商戶工作的專業(yè)技術(shù)人員進行專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格認定和職業(yè)技能鑒定。第二十九條 工商業(yè)聯(lián)合會和私營企業(yè)、個體勞動者協(xié)會、行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)為私營企業(yè)和個體工商戶會員的生產(chǎn)經(jīng)營活動提供服務(wù)，維護其合法權(quán)益。第三十條 私營企業(yè)應(yīng)當(dāng)尊重員工依法組織和參加工會組織，開展工會活動的權(quán)利，并依法為本企業(yè)工會提供必要的工作條件。各級工會組織應(yīng)當(dāng)對私營企業(yè)的工會組織給予指導(dǎo)，完善管理層與普通員工之間的信息溝通機制，及時了解情況，化解矛盾，保護員工的合法權(quán)益。第三十一條 私營企業(yè)和個體工商戶應(yīng)當(dāng)與員工簽訂勞動合同，保障員工法定的休息、休假權(quán)利，保障女工、未成年人受特殊保護的法定權(quán)利。不得雇傭童工。私營企業(yè)和個體工商戶應(yīng)當(dāng)加強勞動保護、保障生產(chǎn)安全。對從事特種作業(yè)的員工，必須按照國家規(guī)定進行培訓(xùn)，取得資格證書后方能上崗作業(yè)。第三十二條 私營企業(yè)和個體工商戶應(yīng)當(dāng)按時支付員工工資，工資標準不得低于本市最低工資標準。私營企業(yè)和個體工商戶應(yīng)當(dāng)按照國家和本市規(guī)定為員工辦理養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等各項社會保險。第三十三條 各級人民政府及有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強對私營企業(yè)和個體工商戶的監(jiān)督管理，及時查處違法行為，促進私營企業(yè)和個體工商戶健康發(fā)展。第三十四條 有關(guān)行政管理部門履行監(jiān)督檢查職責(zé)時，執(zhí)法人員不得少于兩人，應(yīng)當(dāng)向受檢查者出示行政執(zhí)法證件，做到文明執(zhí)法。第四章 權(quán)益保護 第三十五條 私營企業(yè)和個體工商戶的合法財產(chǎn)，依法享有的名稱專用權(quán)、專利、注冊商標等知識產(chǎn)權(quán)和商業(yè)秘密，受法律保護。第三十六條 私營企業(yè)和個體工商戶的合法財產(chǎn)和合法使用的生產(chǎn)、經(jīng)營場所，任何組織或者個人不得侵占。各級人民政府依法征用或者拆遷私營企業(yè)個體經(jīng)營者生產(chǎn)、經(jīng)營場所的，應(yīng)當(dāng)依法給予補償。第三十七條 任何組織和個人不得以任何手段非法改變私營企業(yè)的經(jīng)濟性質(zhì)。私營企業(yè)掛靠集體所有制單位或者以集體所有制性質(zhì)登記注冊的，應(yīng)當(dāng)向登記機關(guān)申請脫離掛靠關(guān)系，并經(jīng)產(chǎn)權(quán)界定后，重新辦理登記手續(xù)。被掛靠單位和有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)主動與私營企業(yè)脫離掛靠關(guān)系，并不得阻礙私營企業(yè)依法重新辦理登記手續(xù)。第三十八條 私營企業(yè)和個體工商戶依法申領(lǐng)的營業(yè)

執(zhí)照和許可證，除發(fā)證部門出具法律文書依法暫扣、收繳外，其他任何單位和個人不得暫扣、收繳。第三十九條 私營企業(yè)和個體工商戶可以自愿參加或者按規(guī)定退出各種協(xié)會和行業(yè)組織；任何單位和個人不得強制要求其加入各種協(xié)會和行業(yè)組織。第四十條 私營企業(yè)和個體工商戶可以自主決定是否參加法律、法規(guī)規(guī)定以外的評比、評優(yōu)、達標、考核等活動。第四十一條 市人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立私營個體經(jīng)濟交費登記制度，實行交費登記。行政事業(yè)性收費單位的工作人員向私營企業(yè)、個體工商戶收費時，應(yīng)當(dāng)出示收費依據(jù)、收費許可證和行政執(zhí)法證件，使用自治區(qū)以上財政部門統(tǒng)一印制或者監(jiān)制的收費票據(jù)，按照規(guī)定的收費范圍、標準收費。第四十二條 私營企業(yè)、個體工商戶的合法權(quán)益受到行政機關(guān)侵害時，可以通過以下途徑解決：

（一）向工商業(yè)聯(lián)合會和私營企業(yè)、個體勞動者協(xié)會、行業(yè)協(xié)會反映，由工商業(yè)聯(lián)合會或者其他協(xié)會向政府及有關(guān)部門反饋；

（二）向監(jiān)察機關(guān)或者上級行政機關(guān)投訴；

（三）依法申請行政復(fù)議；

（四）依法提起行政訴訟。第四十三條 各級人民政府及有關(guān)部門對于私營企業(yè)、個體工商戶提出的投訴事項應(yīng)當(dāng)及時予以辦理。對其提出的行政違法違紀事項，自接到投訴之日起20個工作日內(nèi)作出處理。對不屬于本部門職權(quán)范圍內(nèi)的投訴事項，應(yīng)當(dāng)自接到投訴之日起5個工作日內(nèi)向負有責(zé)任的部門移送，并通知投訴人。有關(guān)行政管理部門對于私營、個體協(xié)會反映的問題，應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)給予答復(fù)。第四十四條 各級人民政府行政管理部門及工作人員不得有下列行為：

（一）非法查封、扣押、凍結(jié)、沒收私營企業(yè)和個體工商戶財產(chǎn)；

（二）越權(quán)扣繳、吊銷私營企業(yè)和個體工商戶營業(yè)執(zhí)照；

（三）不按法定程序或者超出規(guī)定時限辦理注冊、審批等手續(xù)；

（四）向私營企業(yè)、個體工商戶轉(zhuǎn)嫁各種費用或者無償調(diào)用其人財物；

（五）強制私營企業(yè)、個體工商戶提供贊助，購買有價證券；

（六）強制私營企業(yè)、個體工商戶購買指定的商品或者接受指定服務(wù)；

（七）強制私營企業(yè)、個體工商戶征訂報紙、雜志、書籍、資料等；

（八）借檢查、檢驗之機損害私營企業(yè)和個體工商戶合法權(quán)益；

（九）其他侵犯私營企業(yè)、個體工商戶權(quán)益的行為。第四十五條 各級人民政府及行政管理部門的工作人員違反本條例第四十三條規(guī)定，不履行法定職責(zé)，使私營企業(yè)和個體工商戶的合法權(quán)益受到損害，或者應(yīng)當(dāng)享有的權(quán)益未能享有的，由同級人民政府或者上級行政管理部門予以糾正；情節(jié)嚴重的，對直接責(zé)任人和部門負責(zé)人給予行政處分；造成經(jīng)濟損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第五章 附 則 第四十六條 市人民政府應(yīng)當(dāng)按照本條例規(guī)定制定相應(yīng)的實施辦法。第四十七條 本條例自2004年7月1日起施行。

(完)

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