第一篇：哈薩克斯坦永生卓越有限公司考察報告55

第一部分

哈薩克斯坦國概況

哈薩克斯坦共和國（英文：The Republic of Kazakhstan；哈薩克文：?аза?стан Республикасы），是一個位于中亞的內(nèi)陸國家，也是世界上最大的內(nèi)陸國。

? 總統(tǒng)：納扎爾巴耶夫

? 首都：阿斯塔納 經(jīng)濟中心：阿拉木圖 ? 貨幣：堅戈（Tenge）

? 民族：130多個，哈薩克族占53.4％，俄羅斯族約占30％，還有烏茲別克、烏克蘭、白俄羅斯、德意志、韃靼、維吾爾、朝鮮、塔吉克等民族。? 宗教：伊斯蘭教、東正教（注：伊斯蘭教的禁忌）。居民大多信奉伊斯蘭教（遜尼派），還有東正教、天主教、猶太教等。? 語言：國語為哈薩克語，俄語為民族間語言。

地理位置：哈薩克斯坦面積為272.49萬平方公里，約占地球陸地表面積的2%，領土橫跨亞歐兩洲。國境線總長度超過1.05萬千米。哈薩克斯坦通過里海可以到達阿塞拜疆和伊朗，通過伏爾加河，頓河運河可以到達亞速海和黑海。國土面積排名世界第九位。東南連接中國新疆，北鄰俄羅斯，南與烏茲別克斯坦、土庫曼斯坦和吉爾吉斯斯坦接壤。

哈薩克斯坦人口有截至2014年底，哈國人口數(shù)量1741.74萬人，其中城市人口占55%，農(nóng)村人口占45%;經(jīng)濟活動人口910.97萬人。

經(jīng)濟概況 1991年獨立之后，哈實行經(jīng)濟轉軌，出現(xiàn)較為嚴重的經(jīng)濟衰退，直至2000年才步入穩(wěn)定發(fā)展階段。2000-2007年，得益于國際能源價格高位運行，哈經(jīng)濟進入黃金發(fā)展期，GDP年均增長10.2%，經(jīng)濟總量擴張5倍，外貿(mào)額增長6倍。2008-2009年，哈經(jīng)濟遭到金融危機重創(chuàng)。2010年至今，哈經(jīng)濟隨全球經(jīng)濟逐漸復蘇。2014年，哈GDP估計為2419億美元;人均GDP達12183美元，世界排名57位。

全國共分為2個直轄市和14個州[4]，分別為：阿斯塔納市（Astana）[5]、阿拉木圖市（Almaty）、阿拉木圖州（Almaty，塔爾迪庫爾干）、阿克莫拉州（Akmola，科克舍套）、阿克托別州（Aktube，阿克托別）、阿特勞州（Atyrau，阿特勞）、巴甫洛達爾州（Pavlodar，巴甫洛達爾）、曼格斯套州（Mangghsystau，阿克套）、卡拉干達州（Karaghandy，卡拉干達）、科斯塔奈州（Kostanay，科斯塔奈）、克孜勒奧爾達州（Kyzylorda，克孜勒奧爾達）、江布爾州（Jambyl，塔拉茲）、東哈薩克斯坦州（Shyghys kazakstan，厄斯克門）、南哈薩克斯坦州（Ongtustik

kazakstan，奇姆肯特）、西哈薩克斯坦州（Batysdy kazakstan，烏拉爾）、北哈薩克斯坦州（Soltustik kazakstan，克孜勒扎爾）注：括號內(nèi)為省府。

哈薩克斯坦國的自然資源非常豐富，截止2014年已探明的礦藏有90多種。煤、鐵、銅、鉛、鋅產(chǎn)量豐富，被稱為‘鈾庫’，此外里海地區(qū)的油氣資源也十分豐富。1984年產(chǎn)煤12570萬噸，商品鐵礦石2400萬噸。鎢儲量占世界第一位，鉻和磷礦石占第二位。銅、鉛、鋅、鉬和磷的儲量占亞洲第一位。此外，鐵、煤、石油、天然氣的儲量也較豐富。已探明的石油儲量達100億噸，煤儲量為39.天然氣儲量為11700萬億立方米。森林和營造林2170萬公頃。

第二部分 哈薩克斯坦國在一帶一路地理位置

一帶一路（The Belt and Road Initiative；或One Belt And One Road，簡稱“OBAOR”；或One Belt One Road，簡稱“OBOR”；或Belt And Road，簡稱“BAR”）是“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的簡稱，2013年9月和10月由中國國家主席習近平分別提出建設“新絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的戰(zhàn)略構想。

“一帶一路”是合作發(fā)展的理念和倡議，是依靠中國與有關國家既有的雙多邊機制，借助既有的、行之有效的區(qū)域合作平臺，旨在借用古代“絲綢之路”的歷史符號，高舉和平發(fā)展的旗幟，主動地發(fā)展與沿線國家的經(jīng)濟合作伙伴關系，共同打造政治互信、經(jīng)濟融合、文化包容的利益共同體、命運共同體和責任共同體。

中西歐國際高速公路

歐洲西部—中國西部”公路（簡稱“雙西公路”）。

東起中國連云港，西至俄羅斯第二大城市圣彼得堡跨入歐洲西部，途徑中國鄭州、蘭州、烏魯木齊，出霍爾果斯口岸進入哈薩克斯坦境內(nèi)，霍爾果斯——阿拉木圖——塔拉茲——奇姆肯特——克孜勒奧爾達——阿克托別，在哈北部邊境城市馬爾托克附近的哈、俄邊境口岸“扎伊?！焙投砹_斯公路網(wǎng)聯(lián)接，全長8445公里，其中2233公里途徑俄羅斯，2787公里途徑哈薩克斯坦，3425公里途徑中國。哈薩克斯坦段投資額8251億堅戈。四車道一級公路1390公里（克孜勒奧爾達、奇姆肯特、塔拉茲、阿拉木圖、霍爾果斯），其余路段為二級公路，長度1062公里（俄羅斯邊境、馬爾圖克、阿克托別、卡拉布塔克、克孜勒奧爾達）。哈境內(nèi)路段將于2017年完工

全稱“歐洲西部—中國西部”交通走廊（簡稱“雙西工程”項目）。該項目已被列入哈“加速工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展國家規(guī)劃”，是哈國內(nèi)的一項“世紀工程”?；魻柟箤⒊蔀椤半p西”走廊重要的國際物流中心和地區(qū)物流中心之一。

“雙西公路”建成后，將成為中亞最重要的貨運運輸大干線，可將從中國到歐洲的貨運時間從海運的40天縮減到陸運的10天。

第三部分

解讀哈國投資新政策

2014年6月12日，納扎爾巴耶夫總統(tǒng)在哈著名的旅游勝地“巴拉沃依”主持召開隸屬于總統(tǒng)的外國投資者理事會第27次會議，并現(xiàn)場簽署了醞釀已久的“哈薩克斯坦共和國關于就完善投資環(huán)境問題對一些法律法規(guī)進行修訂和補充的法律”，對吸引外資政策做出重大調整，旨在進一步改善投資環(huán)境和鼓勵對經(jīng)濟優(yōu)先領域的投資。此次調整無論是規(guī)模還是范圍均是哈歷年來力度最大的一次，備受外界廣泛關注。

一、投資優(yōu)惠的類別和給予的對象。

只有對列入哈政府批準的優(yōu)先種類名錄中的項目進行投資才能獲得優(yōu)惠。所有的優(yōu)惠僅給予哈薩克斯坦共和國的法人，即，如外資企業(yè)要獲得優(yōu)惠，必須在哈境內(nèi)注冊法人。

（一）、對列入哈政府批準的優(yōu)先種類名錄中的活動（包括實施優(yōu)先投資項目）進行投資的所有法人都可獲得免繳關稅、國家實物贈與的優(yōu)惠。

1、免繳關稅。

實施上述投資項目的法人進口的技術設備、成套設備和技術設備備件以及原料和（或）材料，免征進口關稅。

如果投資項目符合哈政府批準的優(yōu)先種類名錄中的優(yōu)先活動，根據(jù)哈法人對固定資產(chǎn)投資規(guī)模的不同，其進口的技術設備的備件以及原材料最多可免征5年關稅。

2、國家實物贈予。

對實施上述投資項目的法人，哈給予其臨時無償使用屬于哈國家的財產(chǎn)或者臨時無償使用土地，隨后這些財產(chǎn)將無償贈予給法人或無償使用土地者。

（二）、實施優(yōu)先投資項目的新成立的法人，如其投資額超過200萬倍的月核算基數(shù)，還可享受稅收優(yōu)惠（免繳企業(yè)所得稅、土地稅和財產(chǎn)稅）、投資補貼、使用外籍勞務不受配額限制、保持稅收和移民政策穩(wěn)定、“一站式”服務等優(yōu)惠和便利措施。（下列條款中未注明生效時間的，從2014年6月23日起生效）

優(yōu)先投資項目指的是，新成立的哈薩克斯坦共和國法人按照哈政府批準的優(yōu)先活動目錄實施投資的項目，投資額不得少于200萬倍的月核算基數(shù)（約2018萬美元，由于月核算基數(shù)每年均調整，匯率也在波動，折合成的美元數(shù)每年也會相應改變）。月核算基數(shù)由哈預算法規(guī)定，一年一確定。2014年哈月核算基數(shù)

為1852堅戈（按照目前的匯率1美元=183.51堅戈計算，哈一個月核算基數(shù)約折合10.09美元）。

新成立的哈薩克斯坦共和國法人是指滿足下列3個條件的法人：法人的國家登記注冊不應早于提交給予投資優(yōu)惠申請之日前的20個月；法人應從事列入優(yōu)先種類名錄中的活動（這些活動種類是為實施優(yōu)先投資項目專門確定的）；僅在一個投資合同框架下實施優(yōu)先投資項目（即，一個法人只能實施一個優(yōu)先項目，如實施另一個優(yōu)先項目，應重新注冊法人）。

1、稅收優(yōu)惠。

（1）、免繳企業(yè)所得稅（目前的所得稅為20%）。

自簽署優(yōu)先投資項目合同的當年1月1日起生效，從簽署合同的下一年起連續(xù)10年內(nèi)免繳企業(yè)所得稅（即，總計11年）。企業(yè)折舊提成也將享受相應的優(yōu)惠。但免繳企業(yè)所得稅的前提是，在優(yōu)先投資項目合同中予以明確規(guī)定。

（2）、免繳土地稅（目前，根據(jù)土地的品質來確定工業(yè)用地的稅率：0級（最低級）每公頃48.25堅戈，按此比例遞增，100級每公頃5693.5堅戈，100級以上每公頃5790堅戈）。

企業(yè)免繳實施投資項目所需地塊的土地稅，自簽署優(yōu)先投資項目合同的當年1月1日起生效，自簽署合同的下一年起連續(xù)10年內(nèi)免繳（即，總計11年）。免繳土地稅的前提是，在優(yōu)先投資項目合同中規(guī)定，所使用的土地稅稅率為零。但實施優(yōu)先投資項目的土地和土地上的建筑物如用于出租或用于其他用途，則不享受此優(yōu)惠。

（3）、免繳財產(chǎn)稅（目前的財產(chǎn)稅為1.5%）。（此項規(guī)定從2015年1月1日起生效）

對實施優(yōu)先投資項目的法人在哈境內(nèi)首次投入使用的設施，免征財產(chǎn)稅。此規(guī)定適用于依照國際財務報告準則和哈薩克斯坦會計財會報告法的要求記入企業(yè)的固定資產(chǎn)，這些資產(chǎn)應在作為投資合同附件的工作方案中明確予以規(guī)定。免交財產(chǎn)稅的前提是，在實施優(yōu)先投資項目的合同中明確規(guī)定企業(yè)免繳財產(chǎn)稅。

自首批資產(chǎn)計入企業(yè)固定資產(chǎn)的當月1日起生效，從首批資產(chǎn)計入企業(yè)固定資產(chǎn)的下一年起連續(xù)8年內(nèi)免征財產(chǎn)稅。將課稅對象轉交他人使用、委托管理或租賃的，不予免征財產(chǎn)稅。

2、投資補貼。（此項規(guī)定從2015年1月1日起生效）

對投資者建筑安裝工作和采購設備（除增值稅和消費稅以外）的實際花費給予30%的補貼，實際花費不得超過哈國家鑒定結論確認的花費總額。投資補貼的發(fā)放時間表和年發(fā)放額度在投資合同中予以明確。根據(jù)投資規(guī)模和優(yōu)先投資項目的利潤率，在發(fā)放補貼期間按年度均等發(fā)放投資補貼。項目投產(chǎn)3年后開始發(fā)放補貼，在投資合同效力終止前發(fā)放完畢。在項目根據(jù)投資合同的規(guī)定完全投入運營，投資者開始滿負荷生產(chǎn)的條件下，根據(jù)當年的情況開始發(fā)放投資補貼。如投資者未能按照工作計劃中的規(guī)定實現(xiàn)滿負荷生產(chǎn)年度指標，則發(fā)放補貼的數(shù)額按照其完成工作指標的百分比發(fā)放。

3、使用外籍勞務不受配額限制。

如果哈法人簽署了實施優(yōu)先投資項目的投資合同，這些法人以及被這些法人邀請作為總承包人、承包人、分包人，或者是為這些法人在設計、城市建設和建筑活動（包括勘察和設計活動、工程技術服務）領域提供服務的企業(yè)，使用外籍勞務可不受配額限制和不需申領使用外籍勞務許可。但前提條件是，在實施優(yōu)先投資項目的投資合同中應明確確定使用外籍勞務的數(shù)量和所需專業(yè)。外籍勞務應是企業(yè)負責人、受過高等教育的專家或者高級技工。

4、稅收、移民政策的穩(wěn)定性。（此項規(guī)定從2015年1月1日起生效）如在簽訂投資合同后哈稅法和使用外國勞務的規(guī)定發(fā)生變化，哈將保障對實施優(yōu)先投資項目的法人享受政策的穩(wěn)定性。如哈稅法規(guī)定的稅率今后上調，對實施優(yōu)先投資項目的法人仍實行簽訂投資合同時的稅率（但增值稅和消費稅除外）。

5、哈自然壟斷主體提供服務的最高價格，對實施優(yōu)先投資項目的法人至少5年保持不變。

哈自然壟斷主體提供的服務價格如電價、水價、燃氣價格最高定價對實施優(yōu)先投資項目的法人至少5年保持不變。

6、享受“一個窗口”服務。

為了最大限度地簡化實施優(yōu)先投資項目的投資者獲得投資許可所需的手續(xù)，盡量減少其與辦理投資許可手續(xù)的各有關部委的直接接觸，縮短辦證時間，提高

效率，哈工業(yè)與新技術部投資委員會實施“一個窗口” 服務模式，專門設立辦理投資有關手續(xù)的辦事大廳，由哈各有關部委聯(lián)合辦公。

（三）、促進投資的其他措施。

1、根據(jù)投資者與哈國家授權機關簽訂的投資合同，哈國家授權機關保證協(xié)助哈有關企業(yè)采購投資者生產(chǎn)的產(chǎn)品。

2、設立“投資監(jiān)察員”。

為了有效保護投資者的權利和合法利益，哈政府任命“投資監(jiān)察員”。其主要職責是，處理投資者關于在哈開展投資活動中產(chǎn)生的問題的申訴，提出解決問題的建議，其中包括與哈國家機關進行協(xié)調；對投資者在法庭外和解、進入司法程序前解決出現(xiàn)的問題給予協(xié)助；制定并向哈政府提交完善哈有關法律法規(guī)的建議。

二、獲得投資優(yōu)惠的條件。（此項規(guī)定從2015年1月1日起生效）

（一）、獲得投資優(yōu)惠的法人應是在提交給予投資優(yōu)惠申請之前就已新成立的哈薩克斯坦共和國法人，投資金額應不少于200萬倍的月核算基數(shù)。哈薩克斯坦共和國預算法規(guī)定的準國家領域的主體、哈稅法和哈教育法規(guī)定的獨立教育組織和根據(jù)哈稅法、哈經(jīng)濟特區(qū)法在哈經(jīng)濟特區(qū)內(nèi)開展活動的法人，不能獲得投資優(yōu)惠。

實施優(yōu)先投資項目的法人同時還需滿足以下3個條件：

1、新成立的法人應根據(jù)哈薩克斯坦投資法簽署投資合同。投資合同應明確規(guī)定實施優(yōu)先投資項目和給予的稅收優(yōu)惠，優(yōu)先投資項目必須由新設立的法人來實施。

2、投資經(jīng)營活動應完全符合優(yōu)先投資經(jīng)營活動名錄。名錄不包括下列經(jīng)營活動：博彩業(yè)領域的活動；在自然資源開發(fā)利用領域的活動；生產(chǎn)應征收消費稅商品的活動，但生產(chǎn)、組裝（裝配）哈薩克斯坦稅法第279條第1款第6項規(guī)定的，應征收消費稅的商品（主要是載客10人及以上且發(fā)動機功率超過3升的機動車、發(fā)動機功率超過3升的轎車等）除外。

3、實施優(yōu)先投資項目所得收入應不低于其年度總收入的90%。

（二）、國家和（或）準國家領域的主體，不應是遞交獲得優(yōu)先投資項目投資優(yōu)惠申請的哈薩克斯坦法人的創(chuàng)立者和（或）參與者（股東）。

（三）、實施優(yōu)先投資項目時，不得將預算資金作為融資來源或者融資擔保。

（四）、不得在租讓合同框架下開展投資活動。

（五）、哈政府負責審核每個優(yōu)先投資項目，做出給予投資補貼的決定。

三、獲得投資優(yōu)惠的程序。

（一）、為了獲得投資優(yōu)惠，哈薩克斯坦共和國法人應按規(guī)定的格式向哈被授權機關提交給予投資優(yōu)惠的申請、證明申請人符合本法律規(guī)定要求的文件，主要是：

1、法人國家注冊登記證書。

2、法人簽字和加蓋法人公章的法人章程復印件。

3、按照被授權機關的要求編制的投資項目計劃。

4、由法人簽字和加蓋法人公章的、進入哈薩克斯坦共和國法律規(guī)定的清單的、實施投資項目所需的建筑安裝工程預算和購買固定資產(chǎn)、原料和（或）材料所需費用的證明文件。

5、遞交申請的哈薩克斯坦共和國法人所要求給予國家實物贈予數(shù)額的證明，確認預先商定提供實物贈予的協(xié)議。

6、登記注冊所在地的稅務機關關于法人無納稅債務和無欠繳的強制退休金等的證明。

（二）、根據(jù)被授權機關與實施投資項目的哈薩克斯坦共和國法人簽署的投資合同給予投資優(yōu)惠。

四、如優(yōu)先投資項目合同應哈法人的要求提前終止或者被撤銷，法人應全額補交相應的稅款。

如投資者沒有履行或沒有適當履行投資合同的義務，被授權機關將致函投資者，要求投資者必須提交其有能力繼續(xù)實施投資項目的證明文件，以便對投資合同進行修改。如在收到信函的3個月內(nèi)，投資者未提交相關文件，則被授權機關有權單方面提前終止投資合同，并通知投資者。投資合同效力自通知之日起2個月后終止。如提前終止投資合同的效力，不再保障法人享受哈法規(guī)的穩(wěn)定性，對其不再實行稅收優(yōu)惠。

如哈法人單方面要求提前終止投資合同或投資合同被撤銷，法人必須全額補交根據(jù)投資合同所享受的投資優(yōu)惠、未繳納的關稅和土地稅、企業(yè)所得稅、財產(chǎn)稅等。

第四部分 CNPC 中國石油在哈薩克斯坦

CNPC在哈薩克斯坦的油氣投資業(yè)務主要包括阿克糾賓油氣項目、北布扎奇油田項目、PK石油公司項目、KAM、ADM五個油田開發(fā)項目和兩個勘探項目。同時，在哈薩克斯坦承建并與哈方合資運營中哈原油管道、肯基亞克—阿特勞管道等油氣儲運項目.中哈原油管道

中哈原油管道（阿塔蘇－阿拉山口）是哈薩克斯坦首條直接連通國外消費市場的能源通道。中哈原油管道工程于2005年12月竣工，2006年7月投入商業(yè)運營。公司承擔的施工段地質條件復雜，途經(jīng)34公里的沼澤地，150公里的沙漠戈壁地段和83公里的強風口區(qū)，先后穿越4條大型河流和9條公路，并兩次穿越鐵路。

中亞天然氣管道

中國－中亞天然氣管道是公司首條在境外跨多國建設和運營的天然氣長輸管道。管道起自土庫曼斯坦和烏茲別克斯坦邊境格達伊姆，經(jīng)烏茲別克斯坦、哈薩克斯坦到達中國境內(nèi)新疆霍爾果斯，采用A、B雙線并行方式敷設，全長3666千米。2009年12月14日，A線竣工投產(chǎn)。

中亞天然氣管道哈薩克斯坦段全長1300千米。2008年7月，在哈薩克斯坦阿拉木圖開工建設，2009年12月12日單線竣工。中國石油與哈薩克斯坦國家石油天然氣公司成立的中哈天然氣管道合資公司（AGP），將負責中亞天然氣管道在哈薩克斯坦境內(nèi)的建設和運營。

2010年10月26日，中亞天然氣管道雙線貫通。2010年12月14日，中亞天然氣管道哈薩克斯坦境內(nèi)4號壓氣站竣工，中亞天然氣管道輸氣能力增至150億立方米/年。

中亞天然氣管道自2010年10月雙線通氣以來，保持了安全平穩(wěn)運行。2011年，1、4、6號壓氣站建成投運，使中亞天然氣管道輸氣能力提升至230億立方米/年，全年輸送天然氣158.6億立方米。公司還分別與烏茲別克國家油氣公司、哈薩克斯坦國家油氣公司簽署了中亞天然氣管道C線建設和運營協(xié)議，C線將與已建成投運的A/B線并行敷設，輸送來自土庫曼斯坦、烏茲別克斯坦和哈薩克斯坦3個國家的天然氣，建成投運后將使中亞天然氣管道全線輸氣能力提升至550億立方米/年。

中亞天然氣管道二期

中哈天然氣管道是中亞天然氣管道的重要組成部分，將分兩期進行建設。一期工程為中亞天然氣管道過境哈薩克斯坦的管道，全長約1300千米，已于2009年12月竣工投產(chǎn)。

2010年12月21日，中哈天然氣管道二期工程開工建設。二期工程始于哈薩克斯坦曼格斯套州別伊涅烏，在南哈薩克斯坦州奇姆肯特與中亞天然氣管道相連，全長1475千米，設計輸氣能力100億立方米/年，可擴容至150億立方米/年，以滿足哈國南部地區(qū)天然氣需求。

到2020年哈國天然氣預計需求量：

第五部分

新疆永生卓越能源投資有限公司 哈薩克斯坦永生卓越有限公司簡介 新疆永生卓越能源投資有限公司于2013年12月17日在新疆烏魯木齊市注冊 法定代表人：劉永生

注冊資金：五百萬人民幣。

新疆永生卓越能源投資有限公司2014年12月8日取得了由新疆維吾爾自治區(qū)商務廳報批中華人民共和國商務部核準的《企業(yè)境外投資證書》<境外投資證第N6500201400020號> 根據(jù)該證書2015年2月12日在哈薩克斯坦國阿拉木圖市注冊：《哈薩克斯坦永生卓越有限公司 》

獨立法人：劉永生 注冊資金：3683.28 美元，按照兩國有關規(guī)定2015年4月24日我公司董事長前往中華人民共和國哈薩克斯坦國大使館報到，同日進行了境外中資企業(yè)(機構)報到登記，《登記編號2015006》批準文件號（新境外投資2014N00019）的正式備案。

哈薩克斯坦永生卓越有限公司阿拉木圖辦公地點：

2哈薩克斯坦永生卓越有限公司為符合當?shù)毓痉〝M組建公司人員規(guī)模 ：中方人員15人當?shù)貙俚鼗瘑T工60人。機構：總經(jīng)理辦公室 財務部 人事部 對外聯(lián)絡后勤部 工程部 運輸物流部。根據(jù)總公司的經(jīng)營范圍設立可合資的：油氣工程建設小油品貿(mào)易分公司 運輸物流倉儲分公司 國際高速公路服務中心分公司，各分公司獨立經(jīng)營核算，與總公司簽訂承包合同。根據(jù)解讀哈國投資新政策內(nèi)容我公司符合其各項優(yōu)惠政策，對我公司的發(fā)

展有較大的幫助。

第六部分 項目實地考察報告

一 實地考察情況

哈薩克斯坦永生卓越有限公司半年內(nèi)在哈國內(nèi)多地 多項目的考察 親眼目睹到目前哈國油氣資源浪費嚴重主要原因：

1基礎設施

哈薩克斯坦油田設備和煉油設備大部分是本國和前蘇聯(lián)制造，設備和工藝較落后。如，美 國可從儲油層中采油55％一60％，而哈只能采油20％一30％。美國石油加工廠的石油深加工能力達90％，而哈國四大石油煉制廠僅達到55％。

2石油伴生氣浪費

石油伴生氣 指油層中伴隨石油一起逸出的氣體以及部分溶于石油的天然氣，除含有較多甲烷、乙烷外，還含有少量易揮發(fā)的液態(tài)烴及微量的二氧化碳、氮、硫化氫等雜質，主要用于制取甲醇、乙二醇、醋酸、乙烯、丙烯等化工原料或用做燃料。石油伴生氣的回收和利用可以減少直接燃燒時造成的能源浪費，同時還能創(chuàng)造新的經(jīng)濟價值。

3國家環(huán)保政策

哈薩克斯坦政府對資源利用法及環(huán)保要求更為嚴格（2004年修改后的資源法中規(guī)定禁止放空、燃燒伴生氣，在未對伴生氣和天然氣有效利用的情況下，禁止開采油氣），這一規(guī)定讓很多石油企業(yè)措手不及，被迫減產(chǎn)（影響了阿克托別及克孜勒奧爾達地區(qū)一些高氣油區(qū)域的生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)濟收入。

4通過實地考察我們認為：

哈國內(nèi)油氣行業(yè)發(fā)展總體落后，大量的油田需要進行增產(chǎn)、維修和開發(fā)，這樣為中國油氣企業(yè)走進哈薩克斯坦提供了機遇和挑戰(zhàn)，同時也為石油裝備制造業(yè)拓展業(yè)務空間創(chuàng)造了更多的可能性。只有抓住機會，敢于迎難而上，踏實走好每一步，才能在激烈的市場競爭中分得一杯羹。

二

投資項目： 石油伴生氣回收設備

克孜勒奧爾達州是哈國主要石油天然氣生產(chǎn)地，我公司已與當?shù)貎杉沂凸竞炗喠擞蜌饣厥諈f(xié)議，每年可加工1億立方米的LNG（液化天然氣）及10萬噸/年LPG（石油液化氣）和凝析油。

2需要投資的主要設備：

撬裝式伴生氣回收設備可回收各類火炬放空的伴生氣和邊遠井的伴生氣，并高效的將伴生氣中的有效組分回收并將其分離為兩種產(chǎn)品：混烴、干氣。

油氣分離器，是把油井生產(chǎn)出的原油和伴生氣分離開來的一種裝置。油氣分離器置于潛油離心泵和保護器之間，將井液中的游離氣體與井液分離，液體送給潛油離心泵，氣體釋放到油管和套管環(huán)形空間。

氣體凈化裝置

開采出來的石油伴生氣中含有硫化氫和二氧化碳等酸性氣體，在使用過程中會造成許多危害，所以在使用前必須進行脫硫脫碳處理。

LNG是天然氣經(jīng)過凈化低溫冷凍處理，將氣體天然氣溫度降至-162℃使之轉換成為液體進行儲存，然后在將液態(tài)天然氣進行氣化使用，在液化天然氣氣化站中通常有LNG低溫儲罐、LNG卸車增壓（儲罐增壓）設備、空溫式氣化器、加熱器（BOG、EAG加熱器）、NG復熱器、調壓計量加臭裝置等

第七部分項目可行性分析報告

方案

一：井口回收裝置約5億人民幣（10套），1根據(jù)不同油區(qū)的油氣成分和油井距離位置遠近，井口回收裝置的大小規(guī)模及回收氣種類決定每套價格.2 目前根據(jù)與哈方所簽訂的兩塊油區(qū)的油井距離位置初步計劃需要安裝十套井口回收裝置，能達到年產(chǎn)50億立方米的井口氣。從設計 國內(nèi)制作設備半成品 出口運輸 實地安裝 投產(chǎn)預計兩年可全部完成。二：各類凈化裝置

由于井口氣油氣組分不同主要有c1-c8 ch4 c2h6 c3h8 c4h10 c5h12 c6 co2 n2 h2s等成分需要凈化提純的工藝不同，因此各類凈化裝置的單體設備價格也不同。2 各類凈化裝置盡量安裝在聯(lián)合站內(nèi)以降低成本。

三：氣體分離裝置

四： LNG儲存罐3000立方立式罐4只 五： 運輸車輛：（可考慮對外承運）

計劃購買液化天然氣LPG運輸車輛150輛（含300個LPG儲存運輸罐），每輛100萬人民幣需要投資1.5億

六：管道運輸150公里，建設首站進入中亞管道，投資約

2.5億人民幣

七：油田收購1個，約2.5億美元（13億人民幣）

總計各類設備投資22億人民幣，約3.39億美元

投資成本分析

1：由于哈國的電 水 氣等原材料價格低廉與國內(nèi)相比在原材料成本是很低的 如國內(nèi)工業(yè)電平均1度0.8元，我們在當?shù)赜秒?度0.25元人民幣。

* 0#柴油2.75一公升人民幣，93#汽油3.72一公升人民幣，壓縮天然氣CNG1.2一立方人民幣。

* 現(xiàn)有高速公路（相當于國內(nèi)等級公路）沒有收費處，運輸費用相比國內(nèi)低很多。

* 哈國汽車由于進口為零關稅各類車輛價格相比國內(nèi)便宜1/3以上，因此在哈國購買運輸車輛可降低可觀的成本。2：以上主要的原材料的費用核算，投資該項目在原材料上就已經(jīng)體現(xiàn)了利潤是可觀的。

利潤估算

1：按年回收50億立方天然氣，1.8元每立方，共計90億元人民幣。LPG和凝析油足夠生產(chǎn)成本。

哈國境內(nèi)別

第二篇：哈薩克斯坦 絲綢之路會議 出差考察報告（本站推薦）

關于參加哈薩克斯坦第三屆“新絲路”

阿斯塔納物流峰會的情況匯報

鄭州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管理委員會

鄭州國際陸港開發(fā)建設有限公司

2015年5月25日

應哈薩克斯坦鐵路公司（以下簡稱哈鐵）邀請，鄭州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)新興產(chǎn)業(yè)服務局局長袁衛(wèi)東、鄭州國際陸港開發(fā)建設有限公司副總經(jīng)理李廣生和部長齊瑞博等一行三人，于2015年5月21日-23日，參加了哈鐵組織的第三屆“新絲路”阿斯塔納物流峰會。會議期間，鄭州代表團先后與哈鐵快運公司（以下簡稱哈鐵快運）進行兩次商務合作洽談，并實地考察了正在建設的哈鐵阿斯塔納空鐵聯(lián)運物流園和阿拉木圖1號集裝箱貨運車站，參加了在阿拉木圖舉辦的第十三屆哈薩克斯坦-中國商品展覽會。此次赴哈考察和合作洽談，有利于今后鄭州國際陸港加快建設及鄭歐班列穩(wěn)定開行，現(xiàn)將具體情況匯報如下：

一、與哈鐵快運洽談鄭歐班列合作情況 2015年5月21日上午代表團到哈鐵快運公司，與哈鐵快運總裁葉留巴耶夫等七人進行深入洽談，雙方達成了一些合作共識，并簽訂了會談紀要，主要內(nèi)容如下：

（一）關于雙方組建合資公司。1、2015年5月14日，雙方曾在鄭州對成立合資公司意向書進行討論，后已將修改文本發(fā)送至哈鐵快運，由哈方盡快確認文本內(nèi)容，哈方同意5月底前向陸港公司反饋意見。

2、哈鐵總裁馬明計劃2015年6月中旬（暫定6月17日-19日）到鄭州訪問，雙方同意在此期間簽署成立合資公司意向書。

3、在確認合資公司合作意向書內(nèi)容后，雙方同意共同協(xié)商起草合資公司商業(yè)計劃書，并在合資公司協(xié)議書簽訂之前拿出初稿。

（二）關于雙方合作開展空鐵聯(lián)運業(yè)務。

目前哈鐵已開展空鐵聯(lián)運業(yè)務，希望與鄭州陸港公司盡快合作向全球推出鄭州-哈薩克斯坦（鐵路）-歐洲各地（空運）往返運輸業(yè)務。

屆時，哈鐵快運承諾負責提供阿拉木圖（阿斯塔納）機場的倉儲、中轉、通關等保障條件，并于6月3日前向鄭州陸港公司提供關于空鐵聯(lián)運業(yè)務相關的詳細資料。

（三）關于6月初鄭歐班列開展到德國漢堡郵政貨物運輸業(yè)務的測試。

哈鐵快運承諾負責寬軌段地區(qū)海關和鐵路部門相關單證確認、放行，并5 月底之前向鄭州陸港公司回復相關單證確認、放行、貨物運輸?shù)膱髢r和操作程序等情況。鄭州陸港公司力爭6月初開始測試郵政貨物運輸。

（四）關于雙方合作開行中亞班列。

哈鐵快運同意盡快向鄭州陸港公司報價：包括阿拉木圖——多斯特克（單個或幾個集裝箱）；阿拉木圖——多斯特克（班列運輸）；45英尺冷藏集裝箱（多斯特克——阿拉木圖/阿拉木圖——多斯特克）。雙方同意盡快組織開行中亞貨運專列。

（五）關于目前鄭歐班列業(yè)務合作的細節(jié)問題。

1、雙方對集裝箱從多斯特克分批到達阿拉山口，沿途運輸中的特殊單證確認及禁運物品，去程、回程班列單證（箱單、發(fā)票）提前2天發(fā)送，由哈鐵快運負責要求多斯特克和布列斯特海關解決確認等問題進行了認真磋商，一致同意今后要加強日常工作溝通協(xié)作。

2、雙方同意建立鄭歐班列操作對接機制：操作層面（中方黃亞斐、哈方讓那負責）；主管方面（哈方哈姆金、中方齊瑞博負責）；公司層面（哈方謝爾蓋、中方李廣生負責）。雙方在緊急或異常情況下，可直接與對方上一級溝通。

二、考察哈鐵阿斯塔納公鐵聯(lián)運和空鐵聯(lián)運物流中心情況 代表團于5月21日下午，在哈鐵快運工作人員的陪同下，參觀了哈鐵快運與哈國某私營公司合資建設的物流中心。目前，該物流中心正在建設，占地750畝，是中亞最大的物流倉儲中心，規(guī)劃有海關監(jiān)管區(qū)、鐵路專用線、堆場、冷藏庫、普通倉庫等配套設施，建設規(guī)模大、現(xiàn)代化程度高，對鄭州國際陸港多式聯(lián)運物流園建設有很大參考借鑒價值。另外，5月22日上午，代表團實地考察了阿斯塔納小商品交易市場，各個交易市場規(guī)模不大，但交易品種較多，且多為中國出口的各類商品，將是雙方合作開行的中亞班列的潛在貨源。

三、參加哈鐵“新絲路”阿斯塔納物流峰會情況

5月22日下午，代表團參加了第八屆阿斯塔納經(jīng)濟論壇分會場會議——“新絲路”阿斯塔納物流峰會，30個國家的50個代表團（含我國鄭州、重慶、武漢、蘭州、連云港、烏魯木齊、奎屯等城市）參加會議，共計500余名嘉賓。會議主題是：新絲路國際交通和物流發(fā)展。

會議間歇，鄭州代表團與哈鐵快運香港公司總經(jīng)理和公路項目部工作人員詳細探討利用哈國航空貨運燃料價格低的優(yōu)勢，開展自中國到歐洲的空鐵聯(lián)運業(yè)務。根據(jù)哈方介紹，目前重慶渝新歐擬用該線路向歐洲運輸惠普筆記本電腦，且已經(jīng)開始運營。重慶——阿拉山口運輸時間約4天，阿拉山口——阿拉木圖約20小時，阿拉山口——阿姆斯特丹3天，全程運輸時間7天左右。目前哈鐵航空貨運業(yè)務在歐洲擁有阿姆斯特丹、法蘭克福等四條航線，飛機運輸貨物最大重量為20噸，最少10噸。雙方希望通過開展該項目的合作，打通歐洲——阿拉木圖/阿斯塔納——鄭州的往返鐵空聯(lián)運通道，以及歐洲——阿拉木圖/阿斯塔納——鄭州的往返空運通道。關于該線路的詳細資料和信息，哈鐵快運將整理匯總后發(fā)送鄭州陸港公司。

四、考察阿拉木圖鐵路集裝箱貨運車站和參加阿拉木圖哈薩克斯坦-中國商品展會的情況

5月23日上午，代表團在哈鐵快運公司的推介聯(lián)系后，參觀了阿拉木圖1號哈鐵貨運車站，并與肯德運輸服務公司負責人（肯德運輸服務公司是哈鐵下屬的子公司之一）會談。阿拉木圖1號車站目前有換裝龍門吊3臺，14條鐵路線，建設有倉庫、海關監(jiān)管區(qū)。從阿拉木圖到中亞其他國家均有鐵路線，并且可以安排公路運輸，在有業(yè)務的情況下，該站可以安排工作人員一周7天工作，海關與鐵路機構在同一辦公樓，各類手續(xù)辦理方便快捷。

阿拉木圖1號站可以接收散貨，在車站進行裝車作業(yè)后發(fā)運，并且擁有冷藏集裝箱，可以安排冷藏貨物運輸，但是在阿拉木圖不能為冷藏集裝箱加油，目前可以加油的車站是多斯特克。

代表團要求車站推薦給陸港公司能夠以阿拉木圖為中心到哈薩克斯坦境內(nèi)及中亞地區(qū)的分撥運輸?shù)墓愤\輸公司，向陸港公司提供從阿拉木圖到中亞其他城市的鐵路線路、運輸時刻表等，該站負責人表示同意。在商品展會上，中國東中西等地區(qū)均有各類企業(yè)布展參會，該展會在阿拉木圖每年舉辦1次，各國商品均有參展，今年以中國商品展為主，這是中國在阿拉木圖參與貿(mào)易交流與推廣的好機會。代表團收集了中國所有參展企業(yè)名錄，將對鄭州國際陸港開展中歐班列業(yè)務、開發(fā)客戶等起到積極作用，建議鄭歐班列運營公司平臺今后應多參加在“一帶一路”沿線各國舉辦的國際性物流展會、交流會等經(jīng)貿(mào)活動，以拓寬視野、塑造品牌、擴大影響，在激烈的市場競爭中尋找新的突破。

第三篇：永生讀后感

1：現(xiàn)在流行仙俠傳奇小說都在寫過去現(xiàn)在未來，人真的有輪回嗎？人真的有靈魂嗎？真的有神仙鬼怪嗎？

輪回中的記憶早已忘記，只是奇怪我只喝苦苦的咖啡不加糖，永生讀后感。是不是關于輪回中的你的所有記憶都只變成不加糖的習慣。

千百世的輪回，萬水千山，萬語千言，萬世億萬年記憶刪除中，讀后感《永生讀后感》。。。每一世生命終結的那刻總有那種一霎那的蘇醒。依稀

記得指尖發(fā)出指令的那刻，我心那刻骨銘心的疼痛，可惜我再也想不起你是誰。。。

每一世的相逢都有一種熟悉的陌生，不要問我為什么對你那么好？我也不知道？只是下意識的記得我必須這么做。不要問我為什么總是會為你流淚？我也不知道？只是淚水居然不是我能控制的，因為那是我千百世的靈魂在為相逢而哭泣。

相逢不相識，該是如是。不然我心為什么總是那么刻骨銘心，痛徹心扉，傷心傷肺！到哪里去尋找千百世丟失的記憶？

我心永生時，我當想起你！

第四篇：江門海螺水泥有限公司考察報告

江門海螺水泥有限公司考察報告

公司領導：

2007年2月1日，電力發(fā)展有限公司工程部和技術部、廣州港監(jiān)理公司相關人員就中交三航局華廈陽西電廠煤碼頭、防護堤工程項目部申請使用的海螺牌水泥對生產(chǎn)廠家江門海螺水泥有限公司進行現(xiàn)場考察，期間我們在該廠銷售處副處長張鷹及質控處處長助理溫世慶陪同下考察了該廠的質控部、生產(chǎn)線、貯存、對外運輸（裝車點、碼頭）等設施，現(xiàn)將考察情況匯報如下：

1、地理位置

該公司位于廣東省江門市新會區(qū)古井鎮(zhèn)三崖村下沙，崖門大橋旁，北靠西部沿海高速和金門一級公路；臨近崖門水道，擁有自備碼頭1座，二萬噸泊位，可提供海運到沿海各地。

2、企業(yè)信息

江門海螺水泥有限公司成立于2003年12月17日，是安徽海螺集團在廣東設立的子公司，安徽海螺集團生產(chǎn)的水泥總體產(chǎn)量全國第一、世界六強。江門海螺水泥有限公司生產(chǎn)的水泥是安徽海螺集團在廣東英德設立的華南地區(qū)生產(chǎn)基地提供新型干法旋窯熟料粉磨生產(chǎn)，屬于英德生產(chǎn)基地的配套廠家，該基地為綜合生產(chǎn)基地，有7條生產(chǎn)線，日產(chǎn)35000噸。江門海螺水泥有限公司2005年9月開始投產(chǎn)，目前年產(chǎn)340萬噸，日銷量1萬噸，現(xiàn)擬擴大生產(chǎn)，建設二期工期，以達到年產(chǎn)500萬噸。該公司水泥產(chǎn)品主要銷往廣州、深圳、珠海、江門、陽江等地。

3、企業(yè)管理和產(chǎn)品品牌

海螺水泥是一家上市公司，江門海螺水泥有限公司通過了ISO9001：2000標準的質量認證。“海螺”牌水泥被國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局批準為免檢產(chǎn) 品，被國家商標局認定為馳名商標。

4、經(jīng)營業(yè)績

安徽海螺英德基地、江門海螺水泥有限公司僅是2005年9月開始投產(chǎn)，生產(chǎn)僅1年多時間，未有較好的銷售業(yè)績和大型重點工程使用案例，未有大型電廠或大型港口項目的業(yè)績。據(jù)廠家介紹，西部沿海高速和雙水高速建設使用了該公司水泥，更多的是提供給廣州、深圳、珠海等城市的商品砼攪拌站。該公司在陽江設有市場銷售部，在陽江占有較大市場。

5、產(chǎn)品性能及質量控制

主要產(chǎn)品有：P.Ⅱ52.R級、P.Ⅱ42.R級、P.O42.5級、P.C32.5級水泥，按照高于國家標準的海螺水泥內(nèi)控指標生產(chǎn)。具富裕強度高、質量穩(wěn)定、生能優(yōu)越的特點。有關的參數(shù)見附后資料《海螺水泥宣傳材料》“海螺”牌水泥生產(chǎn)控制標準。該廠專設質控處及試驗室，負責產(chǎn)品的質量控制，對本工程的一些行業(yè)特定指標可以提供相關報告。

6、中轉貯運

該公司可提供袋裝和散裝水泥，有公路和海上運輸兩種方式。三航沉箱預制場設在溪頭鎮(zhèn)，進場道路不能通過大型水泥罐車，擬考慮海運。該廠海上運輸?shù)拇话悴捎糜筒几采w，專業(yè)水泥船費用高且很少使用；水泥上岸需負壓抽送，水泥上岸需增加一套約20多萬元的抽送設備，使用量大時可考慮建立中轉站。

根該廠張?zhí)庨L介紹，我們了解，該公司有海上運輸方式，海上運輸價格可比公路運輸?shù)?0~50元/噸，相同等級水泥出廠價格普遍比廣東其它大廠便宜10元/噸。

根據(jù)海螺廠家介紹和我們電話聯(lián)系了解，越秀、銀羊、金羊幾家水泥廠家 雖具有水運條件，但船舶較小幾百噸~一千多噸不等，為內(nèi)河運輸，也未有相關海運為業(yè)績，這些廠家電話中明確表示很難通過海運到陽西。

7、意見建議

通過我們的考察了解，“海螺”牌水泥總體上是系列化生產(chǎn)的大品牌，大規(guī)模的生產(chǎn)企業(yè)，但在廣東生產(chǎn)的時間不長，僅一年多時間。據(jù)江門海螺水泥有限公司質量處人員介紹，其所銷售產(chǎn)品至今未有質量問題的反饋。由于該公司的產(chǎn)品在廣東生產(chǎn)應用的時間較短，質量穩(wěn)定性的方面有待實踐檢驗，我們認為在質量方面尚要考慮這一問題。

海上運輸上岸遇雨天應有足夠的防護措施以保證水泥質量不受影響，應要求使用單位三航在水泥上岸貯存方面需有很好的保障措施和方案，并提交相關單位審查批準。由于海運船舶載重量一般較大，岸上需有足夠的水泥貯存設備，施工單位在這方面要有充分的考慮。

因此我們認為，在沒有其它廠商提供海運的情況下可考慮使用海螺水泥，但施工單位必須做好貯運過程的產(chǎn)品防護和質量保證措施，上岸貯存方案，并提交方案進行審查批準。以上是我們考察組綜合意見，以供領導決策。江門海螺水泥有限公司相關的信息資料附后。

有限公司工程部、技術部

2007年2月2日

相關考察人員簽名：

第五篇：信用擔保集團有限公司考察報告

赴安徽信用擔保集團有限公司

考察學習報告

一、安徽信用擔保集團有限公司基本情況

安徽省信用擔保集團有限公司是經(jīng)安徽省政府批準并出資設立的大型國有獨資企業(yè)，于2005年11月28日掛牌，注冊資本18.6億元人民幣，因業(yè)務發(fā)展需要，政府再次出資10億元人民幣，截止2008年注冊資本達到28.66億元人民幣。2011年凈資產(chǎn)達到35億元人民幣，附屬資本5億元人民幣，辦理直接擔保157億元，再擔保313億，共計471億。

該公司共有員工141人，分為六個業(yè)務部門、五個中后臺部門及兩個分公司。業(yè)務部門包括五個擔保業(yè)務部及一個再擔保業(yè)務部，業(yè)務一部負責全體業(yè)務的牽頭工作，其他擔保業(yè)務部門按照區(qū)域劃分業(yè)務范圍，再擔保業(yè)務部負責再擔保體系建設及成員單位的管理；五個中后臺部門為：風險控制與法律事務部、稽核管理部、信息技術部、財務管理部和紀檢監(jiān)察部；兩個分公司為宿州分公司和明光分公司。

（一）從宏觀經(jīng)濟看安徽擔保集團業(yè)務模式

1、背景介紹

該公司2001年經(jīng)安徽省政府批準設立，原為省擔保中心，2005年經(jīng)過整合，確定注冊資本18.6億元，2008年由政府再次增資至28.66億元。省委、省政府對該公司高度重視，公司創(chuàng)始人和高管均省財政廳委派，在各地財政系統(tǒng)均有良好的人脈關系。當?shù)卣疄榇龠M地方發(fā)展，政府出資25億投入經(jīng)濟建設，該部分投資分為四個環(huán)節(jié)：第一將13億資金投入到安徽擔保集團再擔保體系中的成員單位，為成員單位注資，擴充資本金；第二實行向經(jīng)過擔保的小企業(yè)實行擔保費用補助制度；第三實行向以擔保形式的貸款發(fā)放政府貼息制度；第四將徽商銀行股份轉給安徽擔保集團，支持集團投融資業(yè)務全面發(fā)展。政府通過擔保集團，以前三個環(huán)節(jié)實現(xiàn)了財政轉移支付功能，第四個環(huán)節(jié)提高安徽擔保集團注冊資本，擴大可擔保余額。

2、公司戰(zhàn)略與經(jīng)營模式分析

安徽擔保集團以“支持中小企業(yè)發(fā)展、構建信用擔保體系、促進地方經(jīng)濟建設”為經(jīng)營宗旨，以信用擔保體系建設為重點，以擔保和再擔保業(yè)為主線，以信用支撐和融資支持等多種方式，為中小企業(yè)提供擔保、股權投資以及中介服務，為市縣擔保機構提供再擔保服務，積極打造為中小企業(yè)服務的綜合平臺、通過擔保、投資和各種配套服務手段，培育一批有自主創(chuàng)新、自主知識產(chǎn)權和核心競爭力的強勢中小企業(yè)，推動全省經(jīng)濟發(fā)展。

公司奉行“三駕馬車”的經(jīng)營模式，即直接擔保業(yè)務為中小企業(yè)提供融資服務、再擔保業(yè)務構建安徽省信用擔保體系、投資業(yè)務為企業(yè)創(chuàng)造利潤。直接擔保業(yè)務的主要宗旨是扶持中小微企業(yè)的發(fā)展，手續(xù)費相對優(yōu)惠，再擔保業(yè)務是利用自身資源優(yōu)勢，對于再擔保成員單位給予優(yōu)惠性質的合作支持，創(chuàng)建優(yōu)質信用體系，這兩項業(yè)務作為安徽擔保集團的形象性工程，公司主要依靠投資業(yè)務支撐企業(yè)發(fā)展，在其旗下的投資項目主要有：由省政府轉予徽商銀行9.94%的股份、投資皖能集團股份、同時是奇瑞集團等第二大股東。這種“三駕馬車”模式被總結為政府導向型發(fā)展模式。

安徽擔保集團與銀行合作模式比較靈活，在接受銀行及第三方機構對公司信用評級的前提下，所辦理的擔保業(yè)務以信用擔保為主要方式，經(jīng)過審批的項目向銀行開立100%連帶責任的保函，不向銀行繳納保證金，有10個億的備付金，按照各家銀行擔保份額劃分備付金。

(二)從微觀經(jīng)濟看擔保業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1、我國擔保業(yè)的發(fā)展模式

目前我國信用擔保機構從組建形式上可分為三類，即政策性擔保機構、商業(yè)性擔保機構和互助式擔保機構，這也是構建我國信用擔保體系所提倡的“一體兩翼”的運作模式。從經(jīng)營模式的角度來看分為安徽模式（即擔保+投資）、深圳模式（商業(yè)擔保模式）、上海模式（金融模式）。

安徽模式即為三駕馬車的經(jīng)營模式，以擔保業(yè)務促進地方經(jīng)濟發(fā)展，投資業(yè)務促進公司內(nèi)部發(fā)展；深圳模式是完全以市場為導向，調節(jié)擔保公司盈利方式；上海模式依賴本地發(fā)達的金融市場，與銀行業(yè)、信托業(yè)、債券發(fā)行等資本市場聯(lián)系更為緊密，以此提高擔保公司利潤。三種模式根據(jù)各自地域性的特點產(chǎn)生，并適合本地區(qū)發(fā)展的方式。

2、直接擔保與再擔保的關系 第一、再擔保業(yè)務的發(fā)展模式 目前我國再擔保業(yè)務有三種模式，即做項目、做機構(與擔保機構合作)和做產(chǎn)品。做項目是最初級的形態(tài)，對再擔保公司來說，這是大材小用，小項目要花很大的精力去調研，而且主要是擔保機構的業(yè)務來源，再擔保公司做項目擔保存在與擔保公司爭市場的情況。

第二、再擔保對直接擔保的推動作用

以做機構這種模式來說，再擔?？梢詾槭小⒖h等擔保機構提升信用，做大擔保規(guī)模，擔保公司可按項目審定情況向成員單位承擔擔保責任，當市、縣擔保機構的全部財產(chǎn)（包括出資人承諾而尚未實現(xiàn)實際投資的資本金和市、縣擔保機構應追償?shù)膫鶛啵┣鍍斖戤吅笕圆蛔阋猿袚勘ＷC責任時，由擔保公司承擔補充清償責任的行為。這種作用幫助成員企業(yè)放大擔保倍數(shù)并且提高了擔保質量。

3、引入創(chuàng)新理念

目前，我國擔保業(yè)已形成共識，擔保業(yè)務具有高風險低收益，風險與收益不匹配的特性。我國的國家信用管理體系和企業(yè)信用風險管理制度尚未建立健全，信息不對稱也成為擔保業(yè)發(fā)展的瓶頸。因此通過業(yè)務創(chuàng)新、機制創(chuàng)新不斷完善擔保機制，改善擔保信用環(huán)境。

安徽擔保集團典型的做法有兩種，首先發(fā)展縣域經(jīng)濟，把城市富裕金融資源引入需求旺盛，金融資源貧瘠的地區(qū)；其次發(fā)展打包業(yè)務，消化銀行融資成本，提升融資質量。

第一、縣域經(jīng)濟增信計劃，實現(xiàn)信貸資源優(yōu)化配置。

黨的十七大報告把“發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟”作為推進社會主義新農(nóng)村建設的重要舉措。為縣域經(jīng)濟發(fā)展指明了方向。安徽擔保集團根據(jù)其規(guī)模小、層次低、發(fā)展慢、金融信貸支持力度差的特點，指定了縣域經(jīng)濟增信計劃，霍山縣縣域經(jīng)濟增信計劃就是其中典型代表。

霍山縣是革命老區(qū)，屬于大別山脈，開發(fā)之初，地域閉塞，金融資源匱乏。安徽擔保集團多次前往該地區(qū)調查，并得到當?shù)卣闹С?，面對該地區(qū)一系列富有特色的生態(tài)資源，一些綠色食品加工、高新技術產(chǎn)品及其他生態(tài)型工業(yè)項目引起了安徽擔保集團的重視，這些企業(yè)雖然具有眾多天然優(yōu)勢資源，但是面臨融資難的問題，本著支持地方經(jīng)濟發(fā)展的宗旨，擔保公司選擇了一批有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)，推薦給有合作關系的金融機構，由其擔保向金融機構取得信貸資金，支持該地區(qū)中小企業(yè)的發(fā)展。

第二、打包擔保，降低金融機構融資成本

為了協(xié)助銀行提高信貸質量，優(yōu)化信貸結構。安徽擔保公司選擇了一批區(qū)域相近、經(jīng)營范圍相似、信貸結構相仿的企業(yè)作為一個組合，以集合形式向銀行申請貸款。從單一企業(yè)服務向企業(yè)群體服務轉變，一種方式為擔保公司成批“買”入銀行提供的毛坯項目，經(jīng)雙方共同篩選符合擔保條件的，再成批賣給合作銀行，或者擔保公司從市場或政府篩選出合格的成批項目向合作銀行推介，以實現(xiàn)節(jié)約資源，提升效率的目的；另一種方式是與金融機構共同選擇借款主體，統(tǒng)一貸款并轉借給雙方共同審查認可的實際用款的中小企業(yè)。已形成的該類產(chǎn)品有：中小企業(yè)集合債擔保、中小企業(yè)短期融資券擔保、中小企業(yè)集合中期票據(jù)擔保、中小企業(yè)信托計劃擔保等。安徽擔保集團與進出口南京分行、國家開發(fā)銀行安徽分行實現(xiàn)成功合作，通過該方式的再保企業(yè)達到83家，在保余額71550萬元。

（三）存在的困境

經(jīng)過十二年的發(fā)展，安徽擔保集團優(yōu)異的業(yè)績，但是在風險控制和安全措施方面還存在很大的困惑。

首先，表現(xiàn)在目標客戶的定位方面。對于擔保公司面對的客戶都是發(fā)展中的企業(yè)，是應該選擇成長性良好但抵押不足的企業(yè)，還是抵押充足但成長性一般或偏差的企業(yè)，是客戶定位方面的關鍵。

其次，對項目風險分析上面也存在困惑，特別是對于項目的評審應側重于財務等相關指標的定量分析，還是選擇不同與銀行評審方式的定性分析，成為影響擔保業(yè)風險評審的主要因素。

第三，項目評審中，當政治敏感因素與風險制度出現(xiàn)摩擦時，應該怎樣取舍，才可以既保證擔保業(yè)務順利開展，不受外部因素干擾，又能使得擔保風險可控，實現(xiàn)真正市場化運作。

第四，公司全面拓展方面采用何種模式，是成立分公司子公司模式還是拓展本部成為近年來安徽擔保集團的困惑，為此，近十二年該公司僅成立了兩家分公司。

二、安徽擔保集團發(fā)展基本經(jīng)驗總結

（一）正確處理好政府、市場和擔保公司的關系

擔保公司在政府和市場之間，不僅是聯(lián)系的紐帶更是重要的杠桿。安徽擔保集團在談到各省市設立擔保中心時提出，設立擔保中心的初衷就是為了扶植中小企業(yè)發(fā)展，促進全省經(jīng)濟共同繁榮，然而由于沒有完全實行市場化，擔保中心的作用沒有得到有效地發(fā)揮。如今在政府實現(xiàn)推動地區(qū)經(jīng)濟建設，扶植中小企業(yè)快速發(fā)展，合理利用金融資源的目標中，由擔保中心轉型為擔保公司已成為安徽省政府實現(xiàn)市場運作的主要手段。

第一，擔保公司是政府資金的過濾器，由于擔保公司相對銀行風向分析更側重于定性分析，因此可以為政府選擇出一批需要扶植的有潛力的中小微型企業(yè)，此舉是市場經(jīng)濟優(yōu)勝劣汰的集中體現(xiàn)。

第二，擔保公司是政府資金的放大鏡，政府可通過注資擔保公司，提高資本金，把政府資金的經(jīng)濟效益擴大化，政府提供的資金只能幫助少數(shù)有需求的企業(yè)，通過倍數(shù)效應將信貸資源放大，可以幫助更多企業(yè)。

第三，擔保公司是政府資金的保護傘，擔保公司完善的風險體系不僅保護政府資金安全，同時此舉是將財政支出轉變?yōu)樨斦D移，不但把政府的錢用在明處而且還能是資金保持了長期的穩(wěn)定性。

安徽擔保集團正式利用這一關系，堅持政府導向，大力扶植符合國家、地方發(fā)展要求的中小微企業(yè)，發(fā)展縣域經(jīng)濟，提高全省經(jīng)濟的整體水平，同時按照市場化運作思路，篩選出成長型企業(yè)、淘汰劣質企業(yè)，多角度、多層次的整合規(guī)范全省經(jīng)濟發(fā)展模式。

（二）廣義的擔保行業(yè)發(fā)展思維

本次交流中，安徽擔保集團講到了廣義的發(fā)展思維，即大擔保思維。作為擔保業(yè)實現(xiàn)擔保利潤只是擔保公司實現(xiàn)經(jīng)濟價值中的滄海一粟，更主要的功能在于體現(xiàn)政策性幫扶機制，構建優(yōu)化信用環(huán)境。擔保公司比銀行更容易接觸到經(jīng)濟基礎層次不齊的客戶，為了為政府打造良好的信貸環(huán)境，不僅在資金鏈上支持企業(yè)發(fā)展，在金融政策及解讀方面要求上更加重要。指導企業(yè)正確認識信貸業(yè)務，合理調動政府資源服務中小企業(yè)成為擔保公司不可推卸的責任和義務，只有提高相關鏈條中的多有因素的綜合素質，才能保證該地區(qū)經(jīng)濟整體進步。同時信用環(huán)境的優(yōu)化經(jīng)更有利于擔保公司節(jié)能高效的開展業(yè)務，從而使得政府、銀行、擔保公司、企業(yè)等每一個環(huán)節(jié)實現(xiàn)帕累托最優(yōu)。

（三）擔保體系建設

由于通過財政支出推動經(jīng)濟發(fā)展具備了低效、浪費、腐敗等缺點，要想通過擔保體系建設使得財政資金利用達到高效、放大、增值的效果必須遵循“政府支持、市場化運作、因地制宜、共同發(fā)展”的原則

第一、政府支持。省市縣政府及財政著手從政策導向和資源配置上，大力支持擔保機構建設，改善投融資環(huán)境，扶持中小企業(yè)發(fā)展。

第二、市縣擔保機構在堅持以服務為宗旨的前提下，按建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，完善法人治理機構，規(guī)范管理運作，努力提高經(jīng)濟效益，自主經(jīng)營、自負盈虧、自我發(fā)展。

第三、因地制宜。對市縣擔保機構建設，根據(jù)各地的具體情況，有條件有步驟采取適應的構建方式，支持區(qū)域之間聯(lián)合，走集約化發(fā)展道路。

第四、共同發(fā)展：全省縣擔保機構運用信用體系及資源的整合優(yōu)勢，共同為中小企業(yè)提供擔保等系列服務，在為企業(yè)服務中實現(xiàn)資源增值，形成擔保機構與被擔保企業(yè)及金融部門“共贏”的局面。

（四）創(chuàng)新是擔保公司發(fā)展的核心競爭力

經(jīng)過多年經(jīng)營，安徽擔保集團成功實現(xiàn)三個創(chuàng)新，實現(xiàn)了服務安徽崛起的總體目標。

首先，把體制創(chuàng)新作為公司立足的基石，確保實現(xiàn)政策性與商業(yè)性業(yè)務協(xié)調發(fā)展。一方面及時出臺針對性措施，確保服務全省工作大局落到實處；一方面積極推進再擔保體系建設，為提升安徽擔保業(yè)整體形象發(fā)揮龍頭作用；再一方面發(fā)揮省級綜合擔保平臺作用，引導在皖金融機構向尚未布點的區(qū)域和省外銀行機構來皖拓展業(yè)務。

其次，以業(yè)務創(chuàng)新為公司發(fā)展引擎，實現(xiàn)客戶和公司雙贏。具體表現(xiàn)是在服務理念上，從單純?nèi)谫Y服務向提升客戶競爭力轉變；從業(yè)務模式上，從單一企業(yè)向為企業(yè)群體服務轉變；在品種創(chuàng)新上，從單純?nèi)谫Y向非融資等多領域轉變。

最后，以機制創(chuàng)新作為公司發(fā)展抓手，確保公司各項業(yè)務逐年跨上新臺階。通過制度創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、文化創(chuàng)新，實現(xiàn)以全程風險管控機制建設為軸心，以有效培訓促進制度落實，以技術創(chuàng)新保證機制效率，以機制創(chuàng)新促進公司業(yè)務創(chuàng)新的目標。

三、甘肅省融資擔保業(yè)務發(fā)展現(xiàn)狀及公司發(fā)展戰(zhàn)略(一)甘肅省融資擔保業(yè)務發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，我省建立了一批融資性擔保機構，在提供融資擔保服務、促進經(jīng)濟社會發(fā)展方面發(fā)揮了積極作用，在人才培養(yǎng)、風險防范與金融機構合作等方面進行了有益探索。但是，我省擔保機構總體規(guī)模小、實力弱，抵御風險能力不強，擔保能力與需求的矛盾突出，監(jiān)管機制不健全，財政引導資金不足等問題較為明顯。

從截止到2011年4月15日的統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，我省獲得經(jīng)營許可證的擔保機構有154家，這些企業(yè)注冊資本數(shù)超過3000萬的有18家，數(shù)量總額占全部企業(yè)的11.69%，注冊資本占全省資本的97%；超過5000萬的有12家，數(shù)量總額占全部企業(yè)的7.79%，注冊資本占全省資本的81%；而注冊資金超過1億元的僅有3家，數(shù)量總額占全部企業(yè)的1.90%，注冊資本占全省資本的30%。屬于國企性質的擔保公司的僅有兩家，即甘肅省中小企業(yè)信用擔保有限責任公司（注冊資本1.84億元）和蘭州黃河投資擔保有限公司（注冊資本8600萬元）。

目前我公司注冊資本6億元人民幣，占全省154家擔保企業(yè)的49.73%，是省內(nèi)最大的一家國有形式的融資擔保金融機構，從注冊資金的角度看，沒有任何一家擔保機構會成為我公司的競爭對手，但是從營業(yè)年限及業(yè)務人員經(jīng)驗上看，甘肅省中小企業(yè)信用擔保有限責任公司成為我公司最大的競爭對手。該公司曾于2010年9月與擔保協(xié)會在甘肅平?jīng)雠e辦了“十年回顧與可持續(xù)發(fā)展”研討會，此舉對我公司做大做強做優(yōu)的真略目標產(chǎn)生一定的影響，同時該企業(yè)進入擔保行業(yè)已有兩年時間，而我公司所有業(yè)務尚在起步階段，無論是業(yè)務實戰(zhàn)經(jīng)驗還是政策要求上都受到了限制，該公司成為阻礙我公司推進擔保體系建設的制約因素。

2011年7月，省政府下發(fā)了關于《促進融資擔保業(yè)發(fā)展的意見》，文中提出了“以科學發(fā)展觀為指導，以解決市場主體融資擔保困難為宗旨，以提升擔保機構承保能力為核心，堅持以市場化運作為主、政府積極引導發(fā)展和規(guī)范管理并重的方針，加大擔保機構投入力度，切實加強監(jiān)管，積極推進再擔保機構和擔保行業(yè)自律性組織建設，逐步建立運作規(guī)范、監(jiān)管有力、服務高效、綜合配套的全省融資擔保業(yè)體系”的指導思想。并且要求擔保企業(yè)按照“政策引導與市場運作相結合，促進發(fā)展與防范風險相結合，提供擔保與提升信用相結合，有序競爭與行業(yè)自律相結合，積極扶持與加強監(jiān)管相結合”的原則發(fā)展業(yè)務。并提出以“積極組建并扶持各類擔保機構發(fā)展”、“建立省級再擔保平臺和擔保機構風險補償機制”、“強化對擔保機構的監(jiān)督管理”為三個方面的思路，利用有效措施，引導、鼓勵和支持融資擔保業(yè)健康快速發(fā)展。

（二）我公司的發(fā)展戰(zhàn)略

首先，我公司在發(fā)展做大做強做優(yōu)的戰(zhàn)略目標時，應處理好政府與市場的關系。根據(jù)我省擔保行業(yè)特點，實現(xiàn)這一目標，關鍵在于確保擔保中心向擔保公司的市場性轉化，其次在于規(guī)范整合有發(fā)展限制的擔保機構。我省在各地、縣均成立了多家擔保中心，由于未按照市場化運作，擔保中心職能沒有得到充分發(fā)揮，我公司應借助政府推動力，將擔保中心改制擔保公司，將各地擔保中心吸納為其再擔保成員，經(jīng)過有效改制及機構整合，使各地擔保中心完全能夠按照市場規(guī)則運作，同時經(jīng)過政府注資，提升了地、縣擔保公司的資本金，使整個網(wǎng)絡平臺更加規(guī)范充實。具體表現(xiàn)以下幾種方式：

（1）再擔保方式 作為全省注冊資金最大的一家擔保企業(yè)，應按照再擔保服務模式向全省市一級推行再擔保業(yè)務，將符合規(guī)定的擔保責任吸收歸集，由我公司承擔補充清償責任。

（2）資金合作方式

由我公司以資金委托的方式，有償、有期限的讓渡給市縣財政局使用，由市縣財政局提供資金本息的安全承諾，再由當?shù)刎斦謱Ξ數(shù)貦C構增資，增強該機構的資本實力。我公司負責監(jiān)督資金的合理使用，負責管理擔保機構的經(jīng)營活動，對于經(jīng)營不善的機構，我公司將撤回資金。

（3）股權投資方式

我公司作為出資人與市縣擔保機構以參股、控股和增資擴股等方式，建立以產(chǎn)權關系為紐帶的緊密合作，特殊情況我公司也可以設立全資子公司。對于全資和控股方式成立的擔保機構，由公司委派經(jīng)營管理人員，但經(jīng)營活動接受當?shù)卣拓斦块T的指導和監(jiān)督。機構應主要采取公司制企業(yè)化運作模式，股權結構提倡多元化，政府資金支持，鼓勵引導民間資本注入擔保機構。

（4）共同設立擔保基金的方式

我公司與市縣財政局以其他投資共同設立擔?；?，然后委托我公司按照基金委托管理的方式進行運作。我公司在當?shù)卦O立分支機構，承諾在一定期限內(nèi)將資本放大比例和經(jīng)營規(guī)模達到約定水平，扶持當?shù)馗黝愔行∑髽I(yè)。根據(jù)擔保金額相對托管基金的放大比例和風險控制情況，當?shù)刎斦凑蘸侠淼臉藴式o予一定的擔保補貼。其次，搭建公司組織架構。根據(jù)我省擔保公司分布的實際情況及格地縣的區(qū)域性特點，可以選擇建立再擔保體系，成立子公司、分公司和托管三種方式進行。

（1）建立再擔保體系。對于愿意與我公司合作，共同扶持中小企的地縣政府，我公司可采取再保方式，將其設立的擔保中心改制為擔保公司，轉換為成員單位，在我公司為其控制項目風險的前提下，搭乘金融機構為公司其提供優(yōu)惠條件便車，發(fā)展本機構擔保業(yè)務，并享受公司為其承擔的補充清償責任。

（2）選擇擔保業(yè)務具有可塑性的地區(qū)成立子公司或分公司。不但滿足當?shù)刂行∑髽I(yè)信貸業(yè)務需要，而且為我公司業(yè)務創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、體制創(chuàng)新提供有利的發(fā)展空間。按照省政府下發(fā)的關于《促進融資擔保業(yè)發(fā)展的意見》第二款第十二條擔保機構不得為其母公司或子公司提供融資性擔保的規(guī)定，開辦之初已選擇設立分公司為宜，并未健全再擔保體系打好堅實的基礎。

（3）對于擔保業(yè)務較為發(fā)達地區(qū)以托管方式進入當?shù)厥袌觥母拭C省擔保機構的分布情況來看，張掖地區(qū)有兩家擔保機構張掖市萬盛信用擔保有限公司和張掖市銀達信用擔保有限公司，這兩家公司的注冊資本分別為1.06億元和1億元人民幣，且這兩家擔保機構業(yè)務開辦較為活躍，在蘭州各家銀行中均有業(yè)務往來，為我公司進入張掖地區(qū)市場造成一定的困難。因此采用設立基金托管方式，既避免了當?shù)卣c這兩家金融機構合作形成地方保護的機會，又是我公司在當?shù)卦O立的分支機構收到政府保護和支持，不但在風險可控的前提下保證自有資金安全，而且有效地拓展當?shù)厥袌?，同時實現(xiàn)了全省構建擔保體系的戰(zhàn)略目標。

最后，以創(chuàng)新作為我公司長期發(fā)展的常青樹。業(yè)務發(fā)展步入正軌后，我公司應以創(chuàng)新為發(fā)展平臺，參照安徽擔保集團運營模式，實現(xiàn)對甘肅經(jīng)濟服務的總目標。積極加強客戶關系，推行增值服務，開展客戶管理培訓活動，建立客戶業(yè)務互補分享渠道，幫助客戶整合信用資產(chǎn)，協(xié)調抵質押部門簡化評估環(huán)節(jié)，最大限度降低融資成本，采用多種形式，提升客戶競爭力，從而降低公司擔保風險。使創(chuàng)新成為我公司成長不竭的動力，對照標桿、自我加壓、努力實現(xiàn)規(guī)模、質量和效益的均衡發(fā)展。