第一篇：在GMER背景下構建合格醫(yī)學生的培養(yǎng)體系 - 中國高教改革與發(fā)展網(wǎng)

在GMER背景下構建合格醫(yī)學生的培養(yǎng)體系

雷寒

重慶醫(yī)科大學

隨著世界經(jīng)濟和科技的發(fā)展，全球化的力量在醫(yī)學教育中的作用日益明顯。在世界范圍內(nèi)，醫(yī)生應具備的許多素質和基本能力都是一致的，是國際上可比性和通用性較強的學科專業(yè)之一。醫(yī)生可在不同的國家學習醫(yī)學和提供衛(wèi)生保健服務，建立共同教育標準和相互承認專業(yè)執(zhí)業(yè)資格勢在必行。2002年4月美國紐約中華醫(yī)學基金會(CMB)的國際醫(yī)學教育組織（IIME）制定了《全球醫(yī)學教育最基本要求》（Global Minimum Essential Requirements in Medical Education, GMER)，為各國在醫(yī)學教育標準方面的互認搭建了一個國際性平臺，通過“最基本要求”，使得不管在任何國家培養(yǎng)的醫(yī)生都達到在醫(yī)學知識、技能、職業(yè)態(tài)度、行為和價值觀等方面的最基本要求。

全球標準的問世，為解決我國醫(yī)學教育改革與發(fā)展中出現(xiàn)的問題，規(guī)范醫(yī)學院校管理，保證醫(yī)學教育質量，提供了有利時機。教育部組織成立了“中國醫(yī)學教育質量保證體系研究”課題組，以《中華人民共和國高等教育法》為依據(jù)，以WFME《本科醫(yī)學教育全球標準》、IIME《全球醫(yī)學教育最基本要求（GMER）》和WHO《本科醫(yī)學教育質量保障指南》為主要參照，制訂了《中國本科醫(yī)學教育標準》，包括畢業(yè)生應達到的基本要求（35項）和醫(yī)學本科教育辦學標準（10領域44項）。

《中國本科醫(yī)學教育標準》構建了我國醫(yī)學教育融入國際醫(yī)學教育的橋梁，詮釋了國際醫(yī)學教育標準的內(nèi)涵，以此改革與發(fā)展我國的醫(yī)學教育，才能順應國際醫(yī)學教育發(fā)展的趨勢，更快更好地接近國際醫(yī)學教育的前沿；以此為藍本構建醫(yī)學生的培養(yǎng)體系是我國醫(yī)學教育改革的命脈。我校在充分理解《中國本科醫(yī)學教育標準》內(nèi)涵的基礎上，以《本科醫(yī)學教育標準—臨床醫(yī)學專業(yè)》認證為契機，結合學校實際辦學情況，以“提高學生綜合能力和素質為核心，融合醫(yī)學理論知識、臨床技能、人文素養(yǎng)、職業(yè)精神、科學態(tài)度的教育與培養(yǎng)”為理念對我校醫(yī)學生的培養(yǎng)體系進行了頂層設計。

1.培養(yǎng)體系的構建

在吸取國內(nèi)外醫(yī)學教育改革的先進經(jīng)驗基礎上，我校著力調(diào)整人才培養(yǎng)方案，構建符合現(xiàn)代醫(yī)學教育思想和目標的人才培養(yǎng)體系，在“課程體系的優(yōu)化、教學方法的轉變、考核評價方式的改進、臨床教學的改革”等方面進行著不懈的努力與探索。1.1課程體系的優(yōu)化

正如世界醫(yī)學教育會議在討論全球醫(yī)學教育改革和人才素質要求時,明確指 1 出“醫(yī)學教育的目的是培養(yǎng)促進全體人民健康的醫(yī)生”,“應該促使醫(yī)學教育在結構、關系、教程和結果上有近期和遠期的轉變,為21世紀重新設計和培養(yǎng)醫(yī)生”，可以說傳統(tǒng)醫(yī)學教育模式已經(jīng)很難培養(yǎng)出21世紀需求的醫(yī)師,必須改變培養(yǎng)模式,重構新的課程體系。首先在課程內(nèi)容方面進行改革，一是注重人文、社會科學的教育，如人文關懷、以人為本思想的發(fā)展，以及人際溝通的技巧、團隊合作精神的培養(yǎng)等；二是開設衛(wèi)生經(jīng)濟學、衛(wèi)生法學和醫(yī)學社會學等課程；三是加強全科醫(yī)學、急診醫(yī)學和預防醫(yī)學的教育與實踐；在課程組織及形式方面進行了課程的整合、模塊課程的組建、實驗課程的重建。1.1.1橫向與縱向的課程整合

傳統(tǒng)的醫(yī)學教育多采取以學科為中心的課程體系，課程負荷重、重復性高, 且課程間缺乏整合,因此，我們對醫(yī)學生培養(yǎng)計劃中的生物醫(yī)學課程和臨床醫(yī)學課程進行了整合,將學科課程人體解剖學、細胞生物學、醫(yī)學遺傳學、組織胚胎學、病理學整合為人體形態(tài)學總論；將生理學、病理生理學、藥理學等整合為人體技能學總論，實現(xiàn)生物醫(yī)學課程的橫向整合；并以人體器官系統(tǒng)為主線，按照“形態(tài)結構-功能-疾病-藥理”認知規(guī)律組織課程內(nèi)容,形成循環(huán)系統(tǒng)結構功能與疾病、運動系統(tǒng)結構功能與疾病、呼吸系統(tǒng)結構功能與疾病、神經(jīng)系統(tǒng)結構功能與疾病、內(nèi)分泌系統(tǒng)結構功能與疾病、免疫系統(tǒng)結構功能與疾病、消化系統(tǒng)結構功能與疾病、泌尿生殖系統(tǒng)結構功能與疾病等8門課程，將生物醫(yī)學課程和臨床醫(yī)學課程進行縱向整合，注重對知識的融合及綜合分析問題能力的培養(yǎng),為學生的終身學習奠定基礎。為適應現(xiàn)代醫(yī)學模式對醫(yī)學人才的要求，在第2學期為學生開設了新的《臨床醫(yī)學導論》課程，融入醫(yī)學史、未來醫(yī)學模式、健康與疾病、職業(yè)道德、醫(yī)患關系、臨床思維、名家談醫(yī)等內(nèi)容,使醫(yī)學生早期接觸臨床，明白職業(yè)的神圣、肩負的責任、追求的目標，以培養(yǎng)他們對醫(yī)學事業(yè)不斷的探究與創(chuàng)新能力。1.1.2模塊課程的組建

全球標準對醫(yī)學生的職業(yè)素質、終身學習能力、獲取信息能力、人際溝通技能、團隊協(xié)作精神、批判性思維能力、科學研究能力和群體預防意識等提出了較高的要求，結合本校開設的必修課、限選課、任選課的內(nèi)容，搭建了以職業(yè)素質、專業(yè)能力、科學態(tài)度、拓展知識為板塊的課程體系，主要以基本素質教育課程、職業(yè)生涯規(guī)劃、人文社會科學課程體現(xiàn)職業(yè)素質的培養(yǎng)；以醫(yī)學基礎知識、臨床醫(yī)學知識與技能、公共衛(wèi)生與群體健康、信息管理等課程突出專業(yè)能力的培養(yǎng)；以開放創(chuàng)新型實驗平臺培養(yǎng)嚴謹與創(chuàng)新的科學態(tài)度；以選修課和講座的形式拓展醫(yī)學前沿知識，由此形成4大模塊課程。1.1.3實驗課程體系的重建

實驗教學的改革是培養(yǎng)醫(yī)學生實踐能力與創(chuàng)新能力的重要保障，2007年學校對實驗教學及實驗室管理模式進行了改革，整合實驗教學資源成立實驗教學管理中心，目前已建成包含1個國家級實驗教學示范中心—基礎醫(yī)學實驗教學中心、4個重慶市實驗教學示范中心—藥學實驗教學中心、臨床檢驗診斷學實驗教學中心、護理實驗教學中心、口腔實驗教學中心在內(nèi)的8個實驗教學中心。培養(yǎng)計劃中凡超過16學時的實驗課均獨立開課，增加綜合性、設計性實驗的比例（超過50%），減少驗證性實驗時數(shù)；并為學生開放暑期創(chuàng)新型實驗、開放性實驗平臺，培養(yǎng)醫(yī)學生的科學精神。1.2教學方法的轉變

既往的醫(yī)學教育多以教師為中心，注重醫(yī)學知識的灌輸，學生被動式接受，缺乏討論及思考，不利于訓練學生自我學習、主動學習、終身學習的習慣以及分析問題和解決問題的能力。實施以案例為中心的教學（case study)、以問題為中心的PBL(problem-based learning）教學，才能培養(yǎng)學生發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的能力。隨著我校醫(yī)學課程整合的實施，要求課程教學的10-15%教學時數(shù)采用PBL教學方法，配合恰當?shù)睦碚摻虒W，以解決臨床實際問題為內(nèi)容,并逐漸從單一的臨床教學階段的PBL教學延伸到學科整合型PBL教學。另外,隨著學校現(xiàn)代教育技術的不斷發(fā)展,學校所有對本科生開設的課程均100%開展網(wǎng)絡輔助教學，實行網(wǎng)上修改作業(yè)、答疑及討論。網(wǎng)上課程資源的不斷建設為學生提供了彈性的學習時間和空間，為學生的自主學習和主動學習搭建了平臺。1.3考核評價方式的改進

考核不僅是檢驗教學效果的方法，也是調(diào)動學生的學習積極性,引導學生正確學習的重要手段之一。常用的考核評價一般以課程的期末考試成績?yōu)橹?，忽略了學生的學習過程和能力評價，隨著課程體系的整合與教學方法的轉變，必然促發(fā)考核方法的改進，需要通過對學生學業(yè)的過程考核，如考核實驗的觀察記錄、課堂討論、實習手冊、階段測試等，評價學生職業(yè)態(tài)度、分析與解決問題能力、人際交流能力；借助客觀結構化臨床考試（Objective Structural Clinical Examination, OSCE）、標準化病人考試（Standardized patients, SP）、臨床綜合能力考核（Clinical Comprehensive Assessment）、案例論文（Case Paper）等，評價學生綜合運用知識的能力,對學生知識、技能和職業(yè)精神進行綜合評價，并逐步建立教師一學生、學生一教師、學生一學生等全方位的評價體系。1.4臨床教學的改革

臨床教學是培養(yǎng)醫(yī)學生臨床實踐能力和綜合素質的重要環(huán)節(jié)，臨床教學資源的不足直接影響臨床教學質量，創(chuàng)建臨床教學基地是解決臨床教學資源不足、提高教學質量和辦學效益的重要途徑。在加強對我校直屬附屬醫(yī)院內(nèi)涵建設的基礎 3 上，積極拓展臨床教學基地，以《重慶醫(yī)科大學臨床教學基地評審指標體系》為依據(jù)，對申請成為我校教學基地的醫(yī)院嚴格進行準入評審，強化醫(yī)院教育職能的建設和學校管理制度的植入，現(xiàn)已建成包括8所非直管附屬醫(yī)院在內(nèi)的37所教學醫(yī)院，為臨床教學的順利實施提供了保障；同時率先建立了臨床教學基地兩年一輪的評估淘汰制度，于2007年-2008年完成22所教學醫(yī)院的評估，淘汰2所教學醫(yī)院，開展臨床教學基地的制度化、規(guī)范化、科學化的建設，是培養(yǎng)醫(yī)學生臨床技能及職業(yè)素質的重要途徑。

同時，在原有臨床技能實驗室的基礎上，我校以國家級實驗教學示范中心的標準，積極建設臨床技能實驗中心，進行臨床理論課和實踐課的改革，開設臨床基礎技能實驗、臨床綜合技能實驗，實行理論教學與床邊教學并進、實踐教學與案例教學并進的教學方式，并推行臨床階段醫(yī)學人文素質不斷線培養(yǎng)，切實保障醫(yī)學生臨床實踐能力的不斷提高。

2.培養(yǎng)體系的支撐

《中國醫(yī)學本科教育標準》中畢業(yè)生應達到的35項基本要求和醫(yī)學本科教育辦學的10個領域44項標準，即是評價醫(yī)學生培養(yǎng)質量的通行標準，也是檢驗高等醫(yī)學院校辦學質量的標尺。不難理解畢業(yè)生的基本要求與辦學標準是相互依賴、因果相隨的，44項醫(yī)學本科教育辦學標準是成就國際化醫(yī)學人才的基石，如果沒有相關教育政策、制度、經(jīng)費、資源的支撐，人才培養(yǎng)體系是難以構建的，試想一下：人才培養(yǎng)計劃來源于學校辦學宗旨與目標；課程體系的優(yōu)化依賴教育思想的轉變、科學研究的成果以及師資隊伍的培養(yǎng)；教學方法與評價方式的改進離不開教學資源的整合及教學經(jīng)費的投入；臨床教學的改革需要機制的保障等等，唯有建立起人才培養(yǎng)體系的多維度、多層次、多渠道的保障機制，才能真正實現(xiàn)培養(yǎng)合格醫(yī)學人才的目標。

3.追求的目標

跨入21世紀后,世界經(jīng)濟的一體化、現(xiàn)代科技的長足進步、衛(wèi)生服務模式和體制的改革對傳統(tǒng)的人才培養(yǎng)模式提出了新的挑戰(zhàn)，全球范圍內(nèi)對醫(yī)學人才的 結構和需求的重大變革更使醫(yī)學教育面臨前所未有的壓力，只有按照國際現(xiàn)代醫(yī)學教育理念,以培養(yǎng)方案為核心建立起與國際醫(yī)學教育標準相適應的符合中國特色的醫(yī)學人才培養(yǎng)體系，才能使我國醫(yī)學教育逐步融入國際大環(huán)境，在國際競爭中改革和發(fā)展。

回顧1993年的世界醫(yī)學教育高峰會議，WHO提出了“五星級醫(yī)生”的概念，釋義為：促進健康、防治疾病、初級衛(wèi)生保健的提供者；遵守醫(yī)生職業(yè)道德，熱心為病人治病和減輕病人痛苦的行醫(yī)者；衛(wèi)生工作的管理者；出色的交際家；有創(chuàng)見的思想家和信息專家；社會科學和自然科學的應用者；終身學習的學者。培 4 養(yǎng)“五星級醫(yī)生”是現(xiàn)代高等醫(yī)學教育的責任與使命，也應是長期不懈追求的目標。

第二篇：深化教育教學改革提高教育教學質量 - 中國高教改革與發(fā)展網(wǎng)

深化教育教學改革 提高教育教學質量

寧夏醫(yī)科大學

作為寧夏唯一高等醫(yī)學院校的寧夏醫(yī)科大學，學校始終把深化教育教學改革，提高教育教學質量，培養(yǎng)創(chuàng)新型人才作為學校永恒的主題。多年來，學校堅持以人為本，遵循醫(yī)學教育規(guī)律，走以提高質量為核心的內(nèi)涵式發(fā)展道路，著力加強醫(yī)學人文建設，大力推進實踐教學改革，注重全科醫(yī)生培養(yǎng)，充分發(fā)揮大學服務社會的教育功能，為推動寧夏地區(qū)醫(yī)學教育和醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)科學發(fā)展，維護和提升寧夏人民群眾的健康水平提供有力保障。

一、實施創(chuàng)新性人文醫(yī)學素質模塊教育教學改革

近年來，為深入貫徹落實黨的十七屆六中全會精神，落實《中共中央國務院關于進一步改進和加強大學生思想政治教育的意見》，學校結合少數(shù)民族地區(qū)對醫(yī)學人才的需求及學生實際，積極探索具有醫(yī)學人文精神和創(chuàng)新實踐能力兼優(yōu)的人才培養(yǎng)模式，逐漸構建了“一個目標、兩條主線、四維教育”的醫(yī)學本科人才培養(yǎng)模式：即以培養(yǎng)服務于西部地區(qū)的知識、技能、職業(yè)態(tài)度、行為和價值觀俱佳的精品醫(yī)學人才為目標，以“重人文、強實踐”為醫(yī)學人才培養(yǎng)主線，融合“醫(yī)學專業(yè)知識”、“實踐創(chuàng)新能力”、“醫(yī)學人文精神”和“回族文化精髓”的四維教育體系，將“醫(yī)學知識、民族文化、人文素質、實踐能力”貫穿于醫(yī)學教育的全過程，實現(xiàn)了“醫(yī)學、民族、人文、實踐”的有機結合。2009年，該項改革榮獲國家教學成果二等獎。

學校創(chuàng)建了“人文醫(yī)學”品牌校園文化系列活動，如“挑戰(zhàn)杯”大學生課外學術科技作品競賽、創(chuàng)業(yè)計劃大賽、大學生創(chuàng)新性實驗、大學生科技創(chuàng)新項目，這些活動為學生科技創(chuàng)新提供了“走出去、開眼界、廣交流、深研究”的有效平臺和有利條件，為培養(yǎng)學生創(chuàng)新意識和自主性學習奠定了堅實的基礎，在全國大學生課外學術科技作品競賽中獲優(yōu)異的成績。

在此基礎上，于2011年開始實施“第一課堂+第二課堂”人文醫(yī)學素質創(chuàng)新模塊教育教學改革，緊密結合區(qū)域和回族民族特點，把“醫(yī)德”教育和“人文素質”教育進行“有效整合”，形成了第一課堂和第二課堂相結合的模塊化教學體系。第一課堂模塊由思想政治理論課程、一般人文課程、醫(yī)學人文交叉課程和人文技能課程、專業(yè)課程五個子模塊構成，創(chuàng)新教學方式和評價方式，應用體驗式教學、情景教學、案例分析等教學方式，采取撰寫論文、調(diào)研報告、開卷考試等靈活考試方式。同時強化全員育人理念，將人文素質教育融入專業(yè)課教學中。為此，對全校教師進行培訓，編制《寧夏醫(yī)科大學人文醫(yī)學素質教育教師必讀》；第二課堂模塊由文化教育活動、體育及心理健康教育活動、社會實踐公益志愿服務活動、讀書活動、校園文化活動等五個子模塊活動體系構成，以黨、團、學生會活動為輻射，并與學分制有效結合。拓展了學生人文素質培養(yǎng)的領域，激發(fā)了學生學習人文醫(yī)學課程和參加校園文化活動的興趣，使教育教學水平得以不斷提高。

學校除了加強對校內(nèi)學生人文醫(yī)學教育外，還積極探索將人文教育引入繼續(xù)醫(yī)學教育中，為寧夏基層衛(wèi)生工作者編寫了《大學人文教程》、《醫(yī)學心理學》等教材，長年面向全區(qū)衛(wèi)生工作者開展醫(yī)學倫理學、醫(yī)學心理學、社會心理學、心理輔導與咨詢、醫(yī)療糾紛的防范與處理、醫(yī)學技術新進展等知識的傳授，使全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生工作者的醫(yī)學科學水平與人文精神得到了普遍的提升。2011年4月，我校成為“中國醫(yī)師人文醫(yī)學職業(yè)技能培訓（寧夏）基地”，進一步完善了寧夏醫(yī)師執(zhí)業(yè)技能培訓體系，為寧夏廣大醫(yī)療衛(wèi)生人員和我校醫(yī)學生人文素養(yǎng)和執(zhí)業(yè)技能水平的提高提供了一個更廣闊的平臺，使之能夠更好地為民族地區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)服務。

二、積極推進質量工程建設

學校按照“統(tǒng)籌規(guī)劃，分類指導；優(yōu)化結構，內(nèi)涵發(fā)展；凝練特色，重點撫育；提高質量，服務社會”的原則，根據(jù)教育部質量工程確定的總體發(fā)展目標、學校辦學定位以及自身發(fā)展方向，明確了重點建設項目和建設目標，制定了《寧夏醫(yī)科大學關于進一步深化本科教學改革全面提高教學質量的實施意見》。以校級質量工程項目為基礎，以自治區(qū)級項目為骨干，以國家級項目為重點的學校、自治區(qū)和國家3級“質量工程”建設體系。重點加強質量工程的過程管理，加大對建設項目的管理和監(jiān)督力度。建立了項目建設評價標準，定期組織召開寧夏醫(yī)科大學精品課程建設、專業(yè)建設、教學研究與改革等以“質量工程”建設項目為主題的經(jīng)驗交流會議；委托香港大學舉辦PBL教學師資培訓班、天津醫(yī)科大學舉辦雙語教學教師培訓班，定期選派相關人員參加國家精品課程等專題培訓，推動學校各類“質量工程”項目卓有成效的開展。為激勵廣大教職工積極參與“質量工程”項目建設工作，學校在職稱評定、評優(yōu)選先、進修培訓中給予優(yōu)先政策支持，充分調(diào)動和激發(fā)了全校教師參與教學建設、參與“質量工程”建設的熱情和積極性。已擁有國家級特色專業(yè)5個，國家級實驗教學示范中心1個，國家級教學團隊1支；自治區(qū)級精品課程29門，自治區(qū)級教學名師7人，自治區(qū)級教學團隊3支；自治區(qū)級人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新實驗區(qū)3個，自治區(qū)級雙語課程4門等一批質量工程建設項目。通過質量工程建設，推動了人才培養(yǎng)模式改革，進一步完善以“學分制管理、模塊化課程、個性化培養(yǎng)”為核心的人才培養(yǎng)模式；深化了課程建設與改革，突破以知識傳授為中心的傳統(tǒng)教學模式，開展并深入實施以能力培養(yǎng)為主線的臨床前綜合實驗課改革、后期臨床教學改革、預防醫(yī)學專業(yè)改革、檢驗醫(yī)學人才培養(yǎng)模式以及人文社科和大學英語等公共課程教學改革；全面推廣使用現(xiàn)代教學方法，推進PBL、SP病人、啟發(fā)式教學，研究性教學等教學方法改革；促進了實驗實踐教學建設與改革，強化了學生基本技能和實踐動手能力，形成了由基礎實驗課程教學鏈、專業(yè)后期實踐教學鏈、第二課堂鏈和畢業(yè)論文（設計）環(huán)節(jié)所構成的、縱向上相互貫通、橫向上相互關聯(lián)的又各具特色的“三鏈一環(huán)節(jié)”實踐教學體系；以教學團隊建設、名師建設和人才引進為手段、以集中培訓和個人進修為途徑，優(yōu)化師資隊伍建設，提高了教師教育教學水平；完善了教學管理制度建設；建立起一套積極有效的教學質量監(jiān)控體系。質量工程的實施最終使我校教育教學水平得到了明顯的提高。用人單位對畢業(yè)生綜合評價在良好率以上為87%，畢業(yè)生思想素質良好率以上占91.3%，認為畢業(yè)生專業(yè)知識扎實、業(yè)務能力良好的占82.6%。普遍認為畢業(yè)生人際交往能力強，綜合素質良好，基礎理論知識扎實。在職業(yè)能力方面，90%以上的用人單位認為寧醫(yī)畢業(yè)生有良好的團隊精神、溝通協(xié)調(diào)能力及適應能力。在科研能力和發(fā)展?jié)撃芊矫妫?3%的單位認為寧醫(yī)畢業(yè)生具有較強的敬業(yè)精神和工作作風，科研能力較強，有繼續(xù)學習的潛能、潛質和潛力。有力地提高了畢業(yè)生的就業(yè)率，被評為“2009-2010全國50所畢業(yè)生就業(yè)典型經(jīng)驗高?！?。

三、創(chuàng)新五年制臨床醫(yī)學專業(yè)人才培養(yǎng)模式

多年來，學校始終堅持“厚基礎，強實踐、擅應用”的思路，將“早臨床、多臨床、反復臨床”作為臨床醫(yī)學實踐教學改革的“出發(fā)點”和“落腳點”，強化基礎與臨床的結合，改革實踐教學模式，形成了“二階段、三層次基礎醫(yī)學實驗+雙螺旋式見、實習臨床輪轉教學”的人才培養(yǎng)模式。

二階段、三層次基礎醫(yī)學實驗主要面向一-三年級臨床醫(yī)學生，整合實驗內(nèi)容，加強課程間的交叉融合及基礎與臨床的銜接，第一階段包括生命基礎實驗、機能學實驗、形態(tài)學實驗及解剖組胚學科群的實驗課程，突出病案式教學，強化培訓學生的基本知識、基本理論和基本技能；第二階段構建了臨床前基礎醫(yī)學綜合實驗課程，以重要系統(tǒng)及主要器官的典型疾病為引導、以問題為中心，把分散在基礎醫(yī)學各學科中的醫(yī)學知識連成一個相互滲透、相互支撐的知識體系，促進了學生對基礎知識的融會貫通，加強了基礎醫(yī)學與臨床醫(yī)學早期銜接。在此基礎上基礎醫(yī)學實驗被評為國家級實驗教學示范中心，臨床前基礎醫(yī)學綜合實驗教學團隊被評為國家級教學團隊。

雙螺旋式見、實習臨床輪轉教學主要面向四、五年級臨床醫(yī)學生，突出了以團隊學習的方式，以組為單位在內(nèi)科、外科、婦科和兒科等科室進行二輪見習、實習輪轉。見習階段以PBL教學為主，重點訓練了學生溝通、采集病例、查閱分析資料、答辯等方面的能力，改變了教師一言堂和學生走馬觀花進病房觀摩的現(xiàn)狀，同時避免了因見習產(chǎn)生的醫(yī)患矛盾。實習階段主要采取大組課、講座、病例討論課、床旁教學等方式，引導學生體驗、領會臨床醫(yī)學知識到強化實際獨立工作能力的培養(yǎng)過程，學生的臨床技能得到了明顯的提高，在第三屆全國高等醫(yī)學院校大學生臨床技能競賽中獲得西南、西北區(qū)第三名。

臨床醫(yī)學人才培養(yǎng)模式改革將基礎醫(yī)學實驗和臨床醫(yī)學實驗有機地結合為整體，有效提高五年制臨床醫(yī)學生的臨床決策能力、臨床實踐技能，2009年榮獲寧夏自治區(qū)級教學成果一等獎。

四、大力加強全科醫(yī)學人才培養(yǎng)

我校開展全科醫(yī)學人才培養(yǎng)已有20年的歷史，采取“?？?、本科”，“長期、短期”，“脫產(chǎn)、半脫產(chǎn)”等多種培養(yǎng)模式。成立了由校長擔任培訓中心主任的“全科醫(yī)師培訓中心”；制定了《寧夏全科醫(yī)學培訓中心管理辦法》、《全科醫(yī)學培訓中心學員管理制度》、《學員考勤制度》等一系列管理規(guī)章制度；組織選拔了具有豐富的教學和臨床實踐經(jīng)驗的專家、教授作為全科醫(yī)學培訓中心的教師隊伍，并對相關教學人員了培訓，取得了全科醫(yī)學培訓教師資格；根據(jù)衛(wèi)生部制定的社區(qū)衛(wèi)生人員崗位培訓大綱，結合寧夏的實際情況，編制了教學計劃、臨床技能培訓、臨床實習和社區(qū)實踐計劃與實施方案；組織了21位教師，編寫了《全科醫(yī)師臨床技能培訓教程》，參編了《社區(qū)衛(wèi)生服務管理學》和《全科醫(yī)學概論》等教材。

自1992年開始，學校通過與地方政府溝通，實施了“來源于農(nóng)村和服務于農(nóng)村”的雙掛鉤機制，專門為寧夏南部山區(qū)培養(yǎng)?？茖哟蔚拿赓M訂單式社區(qū)衛(wèi)生人才60人。多年來，按照“一鄉(xiāng)一人”的原則，通過5屆畢業(yè)生實踐，為全區(qū)鄉(xiāng)村培養(yǎng)鄉(xiāng)村醫(yī)生和社區(qū)醫(yī)學人才719人。在此基礎上，學校創(chuàng)新全科醫(yī)學?？茖I(yè)人才培養(yǎng)模式，將具有先進性、適宜性、操作簡單、療效好和費用低廉的“農(nóng)村衛(wèi)生適宜技術”納入人才培養(yǎng)方案中，并在后期臨床教學中設計了 “雙循環(huán)強化式”教學模式，并先后獲得教育部高職高專醫(yī)學類專業(yè)教學研究課題1項、衛(wèi)生部科學研究基金1項。美國中華醫(yī)學基金會（CMB）和美國福特項目各1項，自治區(qū)級項目6項，獲全國職業(yè)技術教育學會衛(wèi)生教育專業(yè)委員會教學成果二等獎1項，獲全國職業(yè)技術教育學會衛(wèi)生教育專業(yè)委員會優(yōu)秀論文一等獎3篇。此外，學校還堅持開展全科醫(yī)師短期培訓，截止2011年，共承擔了各級各類培訓項目20期，共培訓從事全科醫(yī)學人員約1200人。

為適應國家醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，加強寧夏農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設，根據(jù)國家發(fā)改委等六部委《以全科醫(yī)生為重點的基層醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設規(guī)劃的通知》、《關于印發(fā)開展農(nóng)村訂單定向醫(yī)學生免費培養(yǎng)工作實施意見的通知》及教育部《關于做好訂單定向醫(yī)學生免費培養(yǎng)和招生工作的通知》精神，我校從2010年起，承擔訂單定向醫(yī)學生免費培養(yǎng)。2010、2011年錄取的100考生平均分高出寧夏高考二本線30余分。按照國家對農(nóng)村訂單定向免費醫(yī)學生培養(yǎng)的基本要求，結合寧夏本地區(qū)的實際需求，邀請了國內(nèi)知名醫(yī)學院校的教授、專家及自治區(qū)衛(wèi)生廳、疾控中心和相關領導來我校對全科醫(yī)學人才培養(yǎng)工作進行評估、論證。完善了臨床醫(yī)學全科醫(yī)學方向的培養(yǎng)方案，增加了預防、保健、康復、急救、健康教育、全科醫(yī)學概論等課程，增加了社區(qū)預防醫(yī)學實習的時間。有針對性的調(diào)整了基礎醫(yī)學和臨床醫(yī)學相關課程的教學大綱和內(nèi)容，注重基本公共衛(wèi)生與基本醫(yī)療的知識，重點培養(yǎng)學生對常見病與多發(fā)病的治療及鑒別診斷和健康教育管理能。加強全科醫(yī)學實習基地的建設，在原有12個社區(qū)實習基地的基礎上，又增設了5所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院作為全科醫(yī)學的實習基地。在此基礎上全科醫(yī)學獲得自治區(qū)教學改革項目立項，被確定為自治區(qū)人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新實驗區(qū)。相關工作在教育部和全科醫(yī)學教指委經(jīng)驗交流會上受到教育部領導和專家的高度認可。

今后，學校將繼續(xù)緊緊抓住國家深入實施西部大開發(fā)和國家教育改革的重要發(fā)展機遇，深入學習胡錦濤總書記在清華大學百年校慶上的重要講話，認真貫徹落實教育規(guī)劃綱要和醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革意見，緊緊圍繞社會服務和群眾衛(wèi)生健康需求，大力推進醫(yī)學教育綜合改革，探索具有區(qū)域民族特色醫(yī)學教育發(fā)展之路，加強內(nèi)涵建設，著力打造“兩個一流”（西部一流、有一流學科），建設西部地區(qū)有特色、現(xiàn)代化、高水平綜合性醫(yī)科大學，辦好民族地區(qū)人民滿意的醫(yī)學教育。

第三篇：高校開展大學生就業(yè)指導工作的思考 - 中國高教改革與發(fā)展網(wǎng)

高校開展大學生就業(yè)指導工作的思考

李 琦

(桂林醫(yī)學院 招生就業(yè)處,廣西 桂林 541004)【摘要】:大學畢業(yè)生的就業(yè)難問題日益突顯,已成為政府、社會、家庭、學校共同關注的熱點。文章就高校畢業(yè)生就業(yè)指導服務工作的現(xiàn)狀及存在的問題做了分析,并就如何加強高校大學生就業(yè)指導服務工作從法律規(guī)定、更新觀念、提高認識、加強師資隊伍建設、加強課程建設、多途徑開展就業(yè)指導工作等方面進行了探索。

【關鍵詞】:大學生;就業(yè);職業(yè)指導

【作者簡介】:李琦(19649 ]。

7、建立畢業(yè)生就業(yè)指導服務體系

大學生就業(yè)指導服務體系是一個集管理、服務、教育、研究于一體的開放性的系統(tǒng)工程。由美國次貸危機引起的金融風暴席卷全球,并導致全球就業(yè)萎縮,也影響了中國的就業(yè)市場,為大學生就業(yè)帶來了新的壓力,也凸顯出了我國高校就業(yè)指導服務體系的不足,如何加強對學生的就業(yè)指導,提高學生的就業(yè)競爭力和對社會經(jīng)濟的適應力,成為當務之急[10 ]。申奎等[11 ] 研究指出,學校建立包括就業(yè)宣傳、教育、政策咨詢,提供就業(yè)信息、就業(yè)指導、就業(yè)追蹤的畢業(yè)生就業(yè)指導服務體系,以提高學生就業(yè)能力,更加有效地搞好就業(yè)工作。

8、及時、科學地評估就業(yè)指導效果

眾所周知,畢業(yè)生就業(yè)狀況是高等學校辦學水平和人才培養(yǎng)質量的客觀反映,是高校對社會經(jīng)濟發(fā)展適應程度的重要表現(xiàn)。利用多種形式對上屆畢業(yè)生進行跟蹤調(diào)查,及時掌握了解畢業(yè)生去向、畢業(yè)生在用人單位的表現(xiàn)以及用人單位的需求情況、用人單位對本校畢業(yè)生的意見和要求等,并及時反饋給相關部門。建立“大學生就業(yè)質量評估體系”,通過該體系能較為客觀地反映出畢業(yè)生就業(yè)的主要面向、就業(yè)誠信度、自主創(chuàng)業(yè)能力大小以及進一步深造的情況,這種通過跟蹤調(diào)查和反饋的各種信息,可以為學校專業(yè)設置、招生計劃、教學內(nèi)容和教學方法的改革和學院發(fā)展提供重要的依據(jù),也為學校進一步有針對性地開展好就業(yè)指導工作提供有力的依據(jù)。

綜上所述,面對越來越嚴峻的高校畢業(yè)生就業(yè)形勢,每一所高校必須高度重視大學生就業(yè)指導工作,指導畢業(yè)生面向社會,在激烈的競爭中找到自己合適的職業(yè)而充分就業(yè),為其未來的職業(yè)發(fā)展道路打下堅實的基礎。參考文獻: [1 ]魏兆瑜,蔡開賢1 大學生職業(yè)指導工作的思考[J ].中國成人教育,2008 ,(6):74671 [3 ]孫英梅,巖磊1 深化素質教育促進學生就業(yè)[J ].中國衛(wèi)生事業(yè)管理,2009 ,(6):409398 ,4181 [5 ]周 濟.周濟部長在2008 年高校畢業(yè)生就業(yè)工作視頻會議上的講話[J ].中國大學生就業(yè),2008 ,(4):101531 [7 ]李 琦,羅偉生,毛庭枝,等.適應社會需求,改革創(chuàng)新招生就業(yè)工作[J ].華夏醫(yī)學,2009 ,22(6):1140751 [9 ]張新泉1 對開展大學生職業(yè)指導工作的幾點思考[J ].高等教育研究,2008 ,25(3):92391 [11 ]申 奎,劉加美.建立畢業(yè)生就業(yè)指導服務體系提高學生就業(yè)[J ].衛(wèi)生職業(yè)教育,2004 ,22(2):28-291

第四篇：淺析事業(yè)單位改革背景下 中國高校收入內(nèi)容的轉變與發(fā)展

淺析事業(yè)單位改革背景下中國高校收入內(nèi)容的轉變與發(fā)展

【摘要】從黨的十四大提出事業(yè)單位分類改革的目標算起，中國特有的“事業(yè)單位”改革已經(jīng)走過了19年歷程，2012年4月16日事業(yè)單位改革的指導意見的正式發(fā)布則明確地將現(xiàn)有事業(yè)單位劃分為三類。而隨著從事公益服務事業(yè)的普通高校被劃歸為公益二類，可以料想中國高校的行政、財務管理也將會同時迎來一輪較大的改革，因為改革后財政撥款力度將逐步減小的預期，增加自創(chuàng)收入已成為高校必擔的任務，而中國高校其他收入的轉變與發(fā)展則是本文關注和討論的其中一點。

【關鍵詞】事業(yè)單位改革；公益二類；中國高校；其他收入

一、事業(yè)單位改革

（一）事業(yè)單位改革的背景與目的

事業(yè)單位改革是中國經(jīng)濟體制改革的重要組成部分，與國有企業(yè)、政府管理體制改革一樣，對建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制起著十分關鍵的作用。在國有企業(yè)和政府管理體制改革已深入進行并取得積極進展的今天，推進事業(yè)單位改革顯得非常迫切。但中國事業(yè)單位性質模糊、職能混雜，分布廣泛、涉域交叉、利益關系復雜、責任邊界不清等特點，使得對它的改革又極為艱難。

迄今為止，中國全部事業(yè)單位130多萬個，其中獨立核算事業(yè)單位95.2萬個。納入政府事業(yè)單位編制的人員近3000萬，各項事業(yè)經(jīng)費支出占國家財政支出的30％以上。但有的享受著事業(yè)單位的待遇，卻完全從事著與政府部門一樣的行政管理活動，擁有比一般政府部門大得多的行政權力；有的掛著事業(yè)單位的牌子，卻直接從事著如企業(yè)一樣的經(jīng)營活動；有些并非法定承擔政府職能的事業(yè)單位，卻實際上擁有由主管部門直接和間接轉移過來的行政職能；有些單位全部或者大部分受國家財政資金供養(yǎng)，卻仍然變相地從事著收費性經(jīng)營活動等等。

從總體上看，事業(yè)單位對中國經(jīng)濟社會發(fā)展作出了重要貢獻，尤其是在推動社會事業(yè)發(fā)展和擴大公益服務供給方面起著十分重要的作用。但也有一些事業(yè)單位，占著國家資源、受著財政支持，卻沒能充分有效地提供相應的服務和積極公正地履行應盡的職責，反而利用事業(yè)單位性質上非政非企又亦政亦企的模糊空間，最大限度地運用、享受著政府部門與企業(yè)兩者擁有的權力和利益，又最大限度地游離于政府部門所受的行政約束和企業(yè)所承受的市場壓力之外。其結果是擾

亂了經(jīng)濟運行規(guī)則，破壞了社會資源的合理配置。許多事業(yè)單位甚至成為了腐敗現(xiàn)象滋生的良好土壤和國有資產(chǎn)流失的有效渠道。

由此我們可以看出，事業(yè)單位改革的目的應是要逐步解決政府資源配置的優(yōu)化問題，在明確劃分事業(yè)單位類別的同時，引導財政資金的合理流向，此增彼長確保國家財政的最優(yōu)效利用。

（二）事業(yè)單位改革中涉及高校的有關內(nèi)容

1、類別劃分方面

《中共中央 國務院關于分類推進事業(yè)單位改革的指導意見》中第三條第九點規(guī)定“細分從事公益服務的事業(yè)單位。根據(jù)職責任務、服務對象和資源配置方式等情況，將從事公益服務的事業(yè)單位細分為兩類：承擔義務教育、基礎性科研、公共文化、公共衛(wèi)生及基層的基本醫(yī)療服務等基本公益服務，不能或不宜由市場配置資源的，劃入公益一類；承擔高等教育、非營利醫(yī)療等公益服務，可部分由市場配置資源的，劃入公益二類。具體由各地結合實際研究確定?！?/p>

更具體地拉說，公益二類事業(yè)單位，在備案編制內(nèi)設崗，賦予單位靈活的人事管理權。積極探索完善不同類型公益類事業(yè)單位在聘用合同、崗位設置、公開招聘、競聘上崗等方面的不同管理辦法。

2、改革具體內(nèi)容方面

在明確了普通高校的公益二類事業(yè)單位內(nèi)別歸屬后，我們看到《指導意見》中關于公益服務事業(yè)單位的改革內(nèi)容涵蓋了第六條至第八條，分別為“推進從事公益服務事業(yè)單位改革”、“構建公益服務新格局”及“完善支持公益事業(yè)發(fā)展的財政政策”。

從我們關注的高校行政、財政管理未來的改革方向的角度出發(fā)，我們重點關注了以下幾點：

管理體制方面的改革?！吨笇б庖姟分幸蠊娣帐聵I(yè)單位應實行政事分開，理順政府與事業(yè)單位的關系。行政主管部門要加快職能轉變，創(chuàng)新管理方式，減少對事業(yè)單位的微觀管理和直接管理并建立健全法人治理結構，面向社會提供公益服務的事業(yè)單位，探索建立理事會、董事會、管委會等多種形式的治理結構，健全決策、執(zhí)行和監(jiān)督機制，提高運行效率，確保公益目標實現(xiàn)。

社會力量興辦公益事業(yè)的鼓勵。改革要求完善相關政策放寬準入領域，推進

公平準入，鼓勵社會力量依法進入公益事業(yè)領域，并充分發(fā)揮市場機制作用，完善扶持政策，充分發(fā)揮市場在公益事業(yè)領域資源配置中的積極作用，為社會資本投資創(chuàng)造良好環(huán)境，推動相關產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，滿足人民群眾多層次、多樣化服務需求。

所以對于屬于公益二類的事業(yè)單位的普通高校而言，根據(jù)國家確定的公益目標，應自主開展相關業(yè)務活動，并依法取得服務收入，其服務價格執(zhí)行政府定價或政府指導價，并在完成規(guī)定任務的基礎上，可依法開展相關的經(jīng)營活動，服務收入和經(jīng)營收入屬于政府非稅收入的按規(guī)定納入財政管理，實行“收支兩條線”。公益事業(yè)發(fā)展所需經(jīng)費由財政根據(jù)不同情況予以相應補助。

（三）事業(yè)單位改革背景下的高校收入格局的轉變

著眼于高校財務會計管理的角度，聯(lián)系前兩點事業(yè)單位改革中有關高校改革的有關內(nèi)容，我們可以看出，隨著改革的深入，劃歸為公益二類的中國高校將會逐漸擺脫由行政部門重點掌控的局面，逐步減少對國家財政的依賴，并同時向愈來愈適應市場機制的方向轉變與發(fā)展，從而達到公益事業(yè)資源得到最優(yōu)化配置的 目的。

那么反過來看，我們不禁會問：高校在對財政依賴逐漸減少，現(xiàn)有收入格局逐漸被打破的同時又怎樣保證其日?；顒拥恼Ｕ归_有充足的資金支持呢所以在此，我們便提出了關于事業(yè)單位改革背景下中國高校其他收入內(nèi)容的轉變與發(fā)展的話題。

二、中國高校收入內(nèi)容的轉變與發(fā)展

（一）中國普通高?，F(xiàn)有收入構成

根據(jù)高校收支表具體內(nèi)容，我們可以發(fā)現(xiàn)高校中國高?，F(xiàn)有收入構成一般分為：“教育經(jīng)費撥款”項目——反映高等學校收到的教育經(jīng)費撥款；“科研經(jīng)費撥款”項目——反映高等學校收到的科研經(jīng)費撥款；“其他經(jīng)費撥款”項目——反映高等學校收到的除教育經(jīng)費撥款、科研經(jīng)費拔款以外的其他經(jīng)費撥款?！吧霞壯a助收入”項目——反映高等學校從主管部門獲得的非財政補助收入情況。“教育事業(yè)收入”項目——反映高等學校通過開展教學及其輔助活動取得的教育事業(yè)收入情況?！翱蒲惺聵I(yè)收入”項目——反映高等學校通過開展科研及輔助活動取得的收入?！敖?jīng)營收入”項目——反映高等學校通過開展非獨立核算的經(jīng)營活動

取得的收入。本項目應根據(jù)“經(jīng)營收入”科目的發(fā)生額及其余額分析填列?！案綄賳挝焕U款”項目——反映高等學校附屬單位按照有關規(guī)定上繳給學校的收入?！捌渌杖搿表椖俊从掣叩葘W校收到的不包括在上述各類收入中的其他收入。

在如此眾多的收入項目中，除財政撥款、補助收入等依靠國家財政支持的收入項目和高校自身專業(yè)業(yè)務形成的事業(yè)收入等較為固定的收入項目外，我們發(fā)現(xiàn)高?！敖?jīng)營收入”、“附屬單位繳款”及“其他收入”項均是此次改革帶來的收入項內(nèi)容中值得我們探討其轉變與發(fā)展的關鍵點。

（二）“經(jīng)營收入”的轉變與發(fā)展

經(jīng)營收入為事業(yè)單位在專業(yè)業(yè)務活動及其輔助活動之外開展非獨立核算經(jīng)營活動取得的收入。其主要包括的內(nèi)容有：

1、產(chǎn)品（商品）銷售收入，即單位通過銷售定型、批量產(chǎn)品（不包括試制產(chǎn)品）和經(jīng)銷商品取得的收入。該種收入一般存在于科學研究事業(yè)單位，醫(yī)院銷售藥品的收入應納入事業(yè)收入中的藥品收入。

2、經(jīng)營服務收入，即單位對外提供餐飲、住宿和交通運輸?shù)冉?jīng)營服務活動取得的收入。

3、工程承包收入，即單位承包建筑、安裝、維修等工程取得的收入。

4、租賃收入，即單位出租、出借暫時閑置的儀器設備、房屋、場地等取得的收入。

5、其他經(jīng)營收入，即除上述收入以外的經(jīng)營收入。

對于高校而言，經(jīng)營收入原占其整體收入的比例極低，而此次改革意見中指出公益服務事業(yè)單位可以適當發(fā)展經(jīng)營性業(yè)務，增加經(jīng)營收入，所以高?？梢詮囊陨衔妩c有針對性的發(fā)展其經(jīng)營業(yè)務，提高經(jīng)營收入占總收入的比重。例如各高等院?？梢詰{借其科研成果進一步增加產(chǎn)品銷售收入，將體育館、禮堂在閑置時出租，甚至可以考慮對外提供餐飲和住宿（招待所形式）等方式增加經(jīng)營收入。

（三）附屬單位繳款的轉變與發(fā)展

附屬單位繳款是事業(yè)單位附屬獨立核算單位按有關規(guī)定上繳的收入，包括附屬的事業(yè)單位上繳的收入和附屬的企業(yè)上繳的利潤等，傳統(tǒng)的事業(yè)行政單位會計中稱其為“下級上交收入”?？梢钥闯?，如何利用好附屬單位或附屬企業(yè)也是事業(yè)單位提高收入的一個重要的問題。

對于高校而言，我們可以分析看出，附屬單位和附屬企業(yè)的作用因為此次的改革中而得以突顯，因為通過此次改革，高校與市場的聯(lián)系將會愈加緊密，如果能夠使高校附屬單位或企業(yè)的地位更加獨立，使其運作更加適應市場機制，那么我們不難想象公益事業(yè)資源也將會在市場中得到合理的配置，從而促進事業(yè)單位本身收入的提高。

在這里我們將重點舉出兩個例子加以說明：一是高校出版社，另一是高?？毓晒尽?/p>

按照教育部和國家新聞出版總署的要求，首批列入高校出版體制改革轉企試點的19家單位在2009年底之前完成了改制工作，而這些高校出版社轉制也成為了文化事業(yè)單位改革的先行部分。

根據(jù)教育部和新聞出版總署共同制定并下發(fā)的《高等學校出版體制改革工作實施方案》，高校出版社必須滿足以下條件，才算真正改制“達標”：一是學校按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，建立和完善出版單位法人治理結構，建設成為產(chǎn)權清晰、權責明確、管理科學的現(xiàn)代出版企業(yè)；二是出版單位通過清產(chǎn)核資，完成資產(chǎn)評估、產(chǎn)權登記、以及資產(chǎn)授權經(jīng)營工作，確保國有資產(chǎn)的保值增值；三是出版單位的出資人身份得以確認，出資人權利得到明確，資產(chǎn)經(jīng)營責任制得以建立；四是實行企業(yè)財務、稅收、社會保障和勞動人事制度，建立適應市場需求、調(diào)控有力的經(jīng)營管理模式。

我們不難發(fā)現(xiàn)，在改制前，很多高校出版社極大部分的出版業(yè)務都是服務于教學，而且一般為本學校的教學，但改制后，在建立了單位法人治理結構，轉變?yōu)槌霭嫫髽I(yè)后，出版社便可以拓寬其業(yè)務范圍，不僅僅只出版教學資源讀物，更可以將出版圖書涵蓋至大眾書物，以此增提高收入。就如19家單位之一的中央廣播電視大學出版社負責人劉臣在出版社改制之際所說，“高校出版社不能僅僅滿足于為教學服務，還要逐步開拓為社會讀者服務的領域，學會‘兩條腿’走路?！彼南敕ㄊ?，如果社會化圖書的品種能占到全社的2／5，即800種，同時收益能占到四成，那么，中央廣播電視大學出版社就可以實現(xiàn)兩條腿“平衡”走路。而為此，中央廣播電視大學出版社也進行了種種嘗試。在08年9月，該社成立了社會圖書選題策劃編輯中心，面向社會大眾開發(fā)各種圖書選題，在新的業(yè)務模塊中，引入了社會力量、市場機制和競爭機制。一年來這個僅有五位編輯兩位編

務的7人編輯中心組織策劃了社會圖書新品種151種，目前已出版了70多個；涵蓋了證書教育、高職高專和中職中專教育、自學考試、職業(yè)培訓和職業(yè)資格考試、大眾讀物等領域，其中《吳淡如超人氣說話術》、《中關村第一村民的創(chuàng)業(yè)傳奇》等獲得了良好的市場反響。出版社的發(fā)展也順理成章地同時帶來了高校收入的增加。

高校控股公司的轉變與發(fā)展在實質上與其出版社如出一轍——逐步適應市場的需求，使受益對象更加大眾化，而不再僅僅將高校自身利益作為出發(fā)點從而做出短視的決策。

高?？毓善髽I(yè)的興起其實由來已久，但是校辦企業(yè)自興起之初便一直存在產(chǎn)權不清、學校直接承擔企業(yè)運營風險，管理體制不規(guī)范，經(jīng)營性資本難以自由流動，缺乏投入撤出機制等問題。而此次改革無疑使校辦企業(yè)可以順利達成以下的目標：明晰校辦企業(yè)產(chǎn)權關系，理順校辦企業(yè)管理體制，完善校辦企業(yè)各項管理制度，建立以資本為紐帶，產(chǎn)權清晰、權責明確、校企分開、管理科學的現(xiàn)代企業(yè)制度，使校辦企業(yè)成為承擔有限責任、自主經(jīng)營、自負盈虧、照章納稅的市場主體，并對國有資產(chǎn)承擔保值增值責任，依法保護學校合法權益，有效規(guī)避校辦企業(yè)經(jīng)營風險；逐步建立和完善了高校在創(chuàng)辦高科技企業(yè)中的投入和撤出機制，進一步擴大和完善了科技成果產(chǎn)業(yè)化渠道，使高校正常的教學、科研和校辦企業(yè)經(jīng)營得以走上良性循環(huán)的道路，促進教學、科研和校辦企業(yè)健康發(fā)展，從而保證高校附屬企業(yè)獲利的增加。

如此一來，處于市場競爭機制下的高校附屬企業(yè)，經(jīng)過改革不僅在治理結構上更加合理優(yōu)質，更加在科研成果轉化為產(chǎn)品時更加符合市場的需求，不再理論與實際脫節(jié)，由此校辦企業(yè)經(jīng)營治理兩方面均得到了完善，高校收入也就隨之得以提高。

總之隨著改革的深入，隨著高校與市場的接軌，高校附屬單位及附屬企業(yè)的發(fā)展都將進一步促進公益事業(yè)資源的合理有效配置，從而對高校的發(fā)展也起到了進一步的促進作用。

（四）其他收入的轉變與發(fā)展 其他收入的外延較廣，是指事業(yè)單位取得的除財政補助收入、上級補助收入、撥入?？?、事業(yè)收入、經(jīng)費收入、附屬單位繳款以外的各項收入，其主要內(nèi)容包

括以下幾項：

1、投資收益，是指事業(yè)單位向除附屬單位以外其他單位投資而取得的收益。但不包括附屬單位上繳的收入。投資收益通常包括兩部分，一是投資期間分得的利息或紅利；另一是出售或收回投資時形成的買賣差價或收回價值與最初投資價值的差額，該差異為正數(shù)時，即為收益；為負數(shù)時，即為損失。

2、利息收入，是指事業(yè)單位因在銀行存款或與其他單位或企業(yè)的資金往來而取得的利息收入。它不包括事業(yè)單位在各種債券投資上的利息收入，如國庫券利息收入，金融債券的利息收入等，這些利息收入應列為事業(yè)單位的投資收益。

3、損贈收入，是指事業(yè)單位以外的單位或個人（包括內(nèi)部職工）無償贈送給事業(yè)單位的未限定用途的財物，包括實物或現(xiàn)金。限定用途的損贈財物應在撥入?？钪袉为毞从?。

4、固定資產(chǎn)租賃收入，是指事業(yè)單位將閑置的固定資產(chǎn)出租給其他單位或團體使用而取得的租金收入。

5、收取的違約金，是指依據(jù)有關合同或契約，事業(yè)單位對違反合同或契約條款的單位、企業(yè)或個人收取的罰金。

6、其他雜項收入等。

其他收入本為事業(yè)單位非經(jīng)常性收入，發(fā)生帶有一定的偶然性質，對于高校而言，我們認為如果要適當增加其他收入，可以選擇第一二點進行相應的操作，在高校愈來愈多日常管理與活動逐漸與市場接軌的同時，一定程度上進一步發(fā)展投資與借貸業(yè)務也不失為一種創(chuàng)收舉措。而隨著日前“武大櫻花節(jié)”話題的再次重拾，卻也讓我們在另一個角度上看到了高校增加收入的一種方式，即將校園作為景區(qū)資源加以利用，但同時這種收入的存在本身是否合理仍存在很大的爭議。

三、總結與展望

事業(yè)單位改革給高校帶來的影響涉及方方面面，我們只是選取了其中一點——高校收入方面進行了一定的闡述與展望。高校被劃歸為公益二類事業(yè)單位后，因為行政參與其管理的力度會逐漸降低，高校會愈來愈同市場接軌，所以我們鼓勵高?？梢砸虼藱C會增加自創(chuàng)收入，從而一定程度上減少國家財政負擔。

《指導意見》中還提出鼓勵社會力量依法進入公益事業(yè)，而隨著近年來民辦初等教育機構數(shù)量的極大增加，我們可以展望，也許民間資本會在不久后越來越

多地進入高等教育領域，從而能在更大程度上減輕國家的財政負擔?！緟⒖嘉墨I】

1.中共中央 國務院關于分類推進事業(yè)單位改革的指導意見，2011 2.范恒山，關于事業(yè)單位改革的思考，中國經(jīng)濟時報，2004 3.何科銘，高等院校經(jīng)營收入探析，財會研究，2011 4.首批高校出版社改制進入倒計時 管理體制是關鍵，中國工商報，2009 5.規(guī)范校辦企業(yè)管理體制 促進高校科技成果產(chǎn)業(yè)化，中國教育報，2002

小組成員分工：

1、收集資料，含圖片和視頻：（主要）吳桐40915082 蔣將40915121（次要）譚雪梅40915000 岳松倍40915073 李筱40915080 羅苗40915081

2、總結稿寫作：李筱40915080

3、主發(fā)言人：鄭喬陽 40915197

4、點評人：岳松倍 40915073

5、提問者：譚雪梅 40915077

6、PPT制作：羅苗40915081

第五篇：淺論在改革背景下監(jiān)獄企業(yè)的出路與對策

一般意義上，監(jiān)獄與企業(yè)似乎是聯(lián)系不到一起的兩個陌生概念?！掇o?！分姓Z：監(jiān)獄是國家的刑罰執(zhí)行機關，監(jiān)禁罪犯的場所；企業(yè)是從事商品和勞務的生產(chǎn)經(jīng)營，獨立核算的經(jīng)濟組織。而目前的所謂監(jiān)獄企業(yè)，就正如上述所言要“面對雙重目標的矛盾。一方面，作為監(jiān)獄改造與懲罰罪犯手段的載體，懲罰與改造罪犯是監(jiān)獄企業(yè)必須遵循和完成的社會目標，而追求經(jīng)濟效益又是企業(yè)生存發(fā)展的必要條件”。且不論其雙重職能是否能夠協(xié)調(diào)發(fā)展，其“監(jiān)企合一”體制本身就根本性的弊病，尤其在市場經(jīng)濟日益深化的今天。從經(jīng)濟學角度來看，目前的監(jiān)獄企業(yè)實際上是承擔著“公共物品”提供的職能。服刑人員的強制勞動，不僅僅是法律上的對犯罪行為的懲罰，更是對全社會的安定有序提供間接的教育服務。雖然強制勞動應當僅是教育服刑人員的手段之一，但也無法避免將勞動本身作為改造目的實際社會需求。在此情況下，監(jiān)獄企業(yè)還需要按照一般的勞動生產(chǎn)的要求提供基本的勞動條件（勞動崗位、勞動場所、勞動資料等）因此，在探討監(jiān)獄企業(yè)如何發(fā)展的時候，就必須將其納入公共產(chǎn)品組織的改革大背景之中。公共產(chǎn)品組織的普遍特點與問題：第一，多元性價值取向性。公共產(chǎn)品組織一般都存在多種價值取向。即一方面最大程度的利用本身的資源來服務社會公眾，直接的或是間接的；另一方面還要保障自身的經(jīng)濟效益用以可持續(xù)性的發(fā)展。例如，郵政、電信、電力、交通等公共服務既要為社會公眾提供最好的服務，同時又要確保自身的經(jīng)濟效益，否則也難以實現(xiàn)其社會效益。因此監(jiān)獄企業(yè)不可避免的即要保證實現(xiàn)改造、懲罰罪犯的社會目標，又要將企業(yè)的經(jīng)濟效益放在一個重要的位置。第二，國家資本的壟斷性。由于公共物品的特殊提供，其業(yè)務一般為國家壟斷。監(jiān)獄企業(yè)便是特殊的國有企業(yè)，在監(jiān)企合一的背后更有著國家壟斷的影子。而這種壟斷僅表現(xiàn)在資本性質上，而非行業(yè)領域。第三，政策影響性。國家通過政策調(diào)控來影響公共產(chǎn)品的供求擴大或縮小。從一般公共產(chǎn)品的政府定價就可以明白，國家政策性因素的主導地位。監(jiān)獄企業(yè)在改革中的產(chǎn)品定位、價格定位、勞動力價格的定位，應當都受到政府的指導和保護。第四，生產(chǎn)效率的低下性。在我國，公共產(chǎn)品大多是國有國營的，并基本處于相對或絕對的壟斷之下。因此，其內(nèi)在的經(jīng)濟擴張動力與外在壓力明顯不足。與一般的企業(yè)相比較，生產(chǎn)效率與經(jīng)濟效益低下。目前的監(jiān)獄企業(yè)也普遍存在效率低下的問題，其主要原因也在體制與經(jīng)營機制等方面；雖然因其特殊的“用工”制度，有的監(jiān)獄企業(yè)活得還不錯，但這也只是一種掩蓋的假象而以。因此面對公共產(chǎn)品組織問題，世界各國都有過不同的嘗試。在監(jiān)獄與監(jiān)獄企業(yè)的改革管理上，同樣也發(fā)生著變革。新加坡議會通過了《新加坡矯正更生公司法》，組建新加坡復員技訓集團（簡稱SCORE公司），作為國家批準的法定機構。其主要職責是：經(jīng)營全國監(jiān)獄生產(chǎn)，負責各監(jiān)獄的生產(chǎn)項目、原材料供應、產(chǎn)品銷售和技術管理；負責對罪犯的培訓；為刑滿釋放人員介紹職業(yè)；協(xié)調(diào)私人企業(yè)在監(jiān)獄內(nèi)設工廠，安排罪犯勞動。國家給予SCORE公司不少優(yōu)惠政策。80年代后期，加拿大監(jiān)獄局成立監(jiān)獄局勞動服務公司（簡稱CORCAN）來管理監(jiān)獄勞動。這樣通過更透明的社會成本、更具商業(yè)化的財務管理、更易于與私人企業(yè)建立關系，對市場需求變化的反映能力更強和以更靠近私人企業(yè)的標準來培養(yǎng)罪犯的職業(yè)技能。CORCAN已開始對其產(chǎn)品和服務進行改革，以便向更多的部門提供更多的產(chǎn)品和勞務服務。同時，CORCAN還在越來越多的私營企業(yè)主的幫助下，以比以前更系統(tǒng)的方式去開拓新市場。CORCAN是監(jiān)獄局的下屬機構，但它基本采取市場模式來運作，它與聯(lián)邦監(jiān)獄之間并沒有從屬關系。作為一個專門公司，CORCAN通常只是為罪犯提供職業(yè)培訓和工作機會，并負責產(chǎn)品的生產(chǎn)設計和市場銷售以及運營盈虧。CORCAN還有一個由商界人士、工人代表和市民組成的咨詢委員會。在CORCAN內(nèi)部，為了方便對不同產(chǎn)品和服務種類的管理，設有農(nóng)業(yè)、建筑業(yè)、制造業(yè)、紡織品和勞務等5個管理處?？梢姡录悠屡c加拿大等國監(jiān)獄生產(chǎn)的改革模式事實是將專門從事生產(chǎn)經(jīng)營的部分獨立成為一個特殊的企業(yè)，而直接受監(jiān)獄行政管理機構的領導，與各監(jiān)獄之間沒有直接的關聯(lián)。實際上就是我們所謂“監(jiān)企分開”的模式。但這類企業(yè)不僅僅涉及各類產(chǎn)品生產(chǎn)，更將對服刑人員出獄后的就業(yè)介紹、技能培訓等服務作為重要業(yè)務職能。近日司法部長張福森在調(diào)研監(jiān)獄體制改革試點工作時強調(diào)，監(jiān)獄體制改革的目標，就是要通過改革實現(xiàn)“全額保障、監(jiān)企分開、收支分開、規(guī)范運行”，最終建立起中國特色的監(jiān)獄管理體制。