第一篇：xx開展維護(hù)穩(wěn)定活動(dòng)調(diào)研材料

xxx司法所關(guān)于“如何充分發(fā)揮司法行政在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中的職能作用”的調(diào)研報(bào)告

高效發(fā)揮司法行政職能 全力服務(wù)工業(yè)強(qiáng)xxx戰(zhàn)略 按照縣局的部署，我們利用1個(gè)月的時(shí)間，組織精干力量，深入我xxx各基層單位，各服務(wù)對(duì)象單位，利用走訪了解、提供法律服務(wù)、召開問計(jì)問需咨詢會(huì)、座談會(huì)等多種形式，在我xxx積極開展了如何發(fā)揮司法行政工作在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中的職能作用的調(diào)研活動(dòng)。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中我xxx司法行政工作取得的基本成效

（一）不斷深化民間矛盾糾紛排調(diào)工作，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的能力逐步提高。我們針對(duì)民間矛盾多元化、多樣性的特點(diǎn)，發(fā)揮xxx、社區(qū)、居民小組等調(diào)解組織的作用，定期開展排查治理活動(dòng)，針對(duì)排查出來的糾紛明確專人、限期解決，預(yù)防化解了大量民間矛盾糾紛，有效地維護(hù)了基層社會(huì)和諧穩(wěn)定。同時(shí)，不斷加強(qiáng)民調(diào)隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵(lì)調(diào)解經(jīng)驗(yàn)豐富的同志參與民調(diào)工作，調(diào)解員的知識(shí)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、業(yè)務(wù)素質(zhì)不斷提高。到目前全xxx人民調(diào)解員共有27人，矛盾糾紛排查信息聯(lián)絡(luò)員30人。2013年上半年共受理給類糾紛68件，調(diào)解成功68件，調(diào)解成功率100%，其中民事糾紛26件，勞資糾紛20件，疑難糾紛12件。

（二）不斷深化法制宣傳教育工作，普法依法治理的效果明顯增強(qiáng)。以法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)家庭、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)單位、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)重點(diǎn)人群等“法律十進(jìn)”為載體，大力開展了形式多樣的法制宣傳教育活動(dòng)。開展法制宣傳活動(dòng)10余次，發(fā)放普法宣傳材料1600余份。努力創(chuàng)新工作形式，把新聞媒體、信息網(wǎng)絡(luò)與聲像、文字等實(shí)物載體有機(jī)結(jié)合起來，形成形式多樣的宣傳材料免費(fèi)發(fā)放到群眾手中。組織開展“學(xué)習(xí)課堂”活動(dòng)，在法治實(shí)踐活動(dòng)中增強(qiáng)法律意識(shí)。抓住xxx區(qū)建設(shè)工程這一有利契機(jī)，加強(qiáng)文化廣場、公園路社區(qū)規(guī)范化建設(shè)等法治文化陣地的建設(shè)。廣泛開展了民主法治示范社區(qū)創(chuàng)建工作。

（三）不斷深化法律服務(wù)工作，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的水平日益提升。法律服務(wù)工作緊緊圍繞全xxx和諧穩(wěn)定工作大局，通過訴前確認(rèn)、法律咨詢和法律援助等方式，為群眾提供了優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。一是充分發(fā)揮司法行政工作優(yōu)勢，認(rèn)真參與維護(hù)社會(huì)和諧、項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)、xxx區(qū)建設(shè)等工作，積極提供法律服務(wù)，2013年上半年，辦理法律援助案件10余件，涉及工人41名，涉案金額36.5萬元。二是訴前確認(rèn)工作積極拓展服務(wù)領(lǐng)域，著力為重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等，提供訴前確認(rèn)法律服務(wù)，辦理訴前確認(rèn)6件，涉及金額30萬元。三是法律援助工作大力拓展覆蓋面，積極為“五保戶”、低保戶、殘疾人、留守兒童、農(nóng)民工、困難職工等社會(huì)弱勢群體提供援助，消除了大量不和諧因素。

（四）不斷深化幫教管理工作。針對(duì)幫教管理工作繼續(xù)實(shí)行嚴(yán)格管理，嚴(yán)在平時(shí)，嚴(yán)在每一個(gè)崗位上，嚴(yán)在每一個(gè)工作人員身上，嚴(yán)在每一道工作程序上，通過強(qiáng)化措施，落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格防范，繼續(xù)保持了社會(huì)安全穩(wěn)定。加大了對(duì)幫教人員的教育力度，開展了個(gè)別教育、心理矯治、職業(yè)教育和社會(huì)幫教，幫教質(zhì)量逐步提高。

二、在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定對(duì)我xxx司法行政工作提出了新的要求

（一）當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢對(duì)司法行政工作提出了新要求。目前，我xxx城xxx化建設(shè)加速推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、上項(xiàng)目、惠民生、促和諧，不斷開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的新局面。隨著各項(xiàng)工作的深入推進(jìn)，必定產(chǎn)生大量新的、迫切的法律需求，這對(duì)我們法律服務(wù)、法制宣傳等多項(xiàng)工作提出了更高的要求。

（二）維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定對(duì)司法行政工作提出了新要求。經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展將會(huì)導(dǎo)致各種社會(huì)矛盾更加復(fù)雜。經(jīng)濟(jì)利益是不同群體、不同階層的核心利益。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的矛盾和問題，往往成為社會(huì)矛盾的導(dǎo)火索和催化劑。一個(gè)普通案件或矛盾糾紛，如果處理不當(dāng)，就可能誘發(fā)群體性的情緒宣泄。影響社會(huì)穩(wěn)定的因素日趨復(fù)雜，人民調(diào)解、法制宣傳、安置幫教、社區(qū)矯正等司法行政工作的任務(wù)更加艱巨。

（三）城xxx化建設(shè)對(duì)司法行政工作提出了新要求。按照縣委、政府的統(tǒng)一部署和城xxx化建設(shè)的加速推進(jìn)，xxx區(qū)改造力度加大。隨著南大街道路建設(shè)、xxxxxx綜合市場修建，舊房改造、環(huán)境治理、文化廣場等工程的相續(xù)開工建設(shè)，這對(duì)司法行政工作提出了新要求，要求我們提供法律服務(wù)、法制宣傳、矛盾化解等有力的法律保障。

（四）自身發(fā)展不足對(duì)司法行政工作提出了新的要求。我xxx司法行政工作自身還存在諸多困難和問題，比如，法制宣傳工作還有死角死面；民間矛盾糾紛排調(diào)工作還有漏洞；法律服務(wù)質(zhì)量有待提高；加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和基層基礎(chǔ)建設(shè)的任務(wù)還很重等等，這些問題需要認(rèn)真加以解決。

三、在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中我xxx司法行政工作應(yīng)樹立新的理念

（一）要樹立奮發(fā)昂揚(yáng)的精神。做任何工作，都必須有昂揚(yáng)向上、積極進(jìn)取、攻堅(jiān)克難的精神，司法行政工作尤其是這樣。必須積極地去爭、去創(chuàng)，要有高度的責(zé)任感、事業(yè)心，始終保持一種不畏難、不退縮、不叫苦的勁頭，始終保持一種往前闖、敢創(chuàng)新、埋頭干的精神，只有這樣，司法行政工作才會(huì)有活力、有變化、有成效。

（二）要保持狠抓落實(shí)的干勁。要建立嚴(yán)格的工作責(zé)任制，明確責(zé)任人、明確工作時(shí)限、明確獎(jiǎng)懲措施，確保每一項(xiàng)責(zé)任都落到實(shí)處。要抓好細(xì)節(jié)的落實(shí)，把任務(wù)分解為看得見、摸得著、操作性強(qiáng)的具體行動(dòng)方案，逐個(gè)解決問題，堅(jiān)持在細(xì)微處見精神、見作風(fēng)。

（三）要深化埋頭實(shí)干的作風(fēng)。加快司法行政工作發(fā)展，唯一的途徑是苦干實(shí)干。在實(shí)干中形成規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng)，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)工作規(guī)則。在實(shí)干中形成勤政為民的作風(fēng)，落實(shí)好首問責(zé)任制和相關(guān)辦事程序。在實(shí)干中形成深入基層的作風(fēng)，經(jīng)常到基層幫助解決實(shí)際困難。

（四）要堅(jiān)持科學(xué)有效的方法。把握司法行政各項(xiàng)業(yè)務(wù)的同質(zhì)性和關(guān)聯(lián)性，積極實(shí)施資源整合，建立相關(guān)業(yè)務(wù)工作的銜接機(jī)制、聯(lián)動(dòng)機(jī)制，有效發(fā)揮整體效能，研究探索化解矛盾糾紛、安置幫教、社區(qū)矯正等工作的新模式，增強(qiáng)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的能力。

四、在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中我xxx司法行政工作應(yīng)采取的措施

（一）積極參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)不穩(wěn)定因素的排查，努力發(fā)現(xiàn)和化解問題和隱患。要為重大工程、項(xiàng)目建設(shè)、園區(qū)建設(shè)、xxx區(qū)建設(shè)提供法律保障，組織力量有針對(duì)性地提供法律服務(wù)，促進(jìn)xxx經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

（二）為保障和改善民生提供法律服務(wù)。教育引導(dǎo)法律服務(wù)人員做好就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)以及社會(huì)保障等民生領(lǐng)域的法律服務(wù)，積極參加公益法律服務(wù)活動(dòng)。繼續(xù)開展法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位等活動(dòng)，為基層群眾提供方便快捷的法律服務(wù)。認(rèn)真做好法律援助工作，維護(hù)好殘疾人、老年人、婦女、兒童和低收入人群、下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工的合法權(quán)益。

（三）為化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)和諧提供法律服務(wù)。堅(jiān)持把矛盾化解在基層，敏感掌握矛盾苗頭，抓好組織網(wǎng)絡(luò)的鞏固完善，積極拓寬人民調(diào)解工作領(lǐng)域，最大限度地防止民間矛盾糾紛激化。認(rèn)真參與人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三位一體”調(diào)解體系建設(shè)，積極協(xié)助法院、勞動(dòng)、信訪等部門化解有關(guān)矛盾糾紛。同時(shí)，加大刑釋解教人員的排查回訪、銜接管理力度，努力做到不脫管、不失控。

總之，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作，即是保一方平安、構(gòu)建和諧社會(huì)的需要，更是對(duì)我們工作能力的檢驗(yàn)，我們將切實(shí)做好維護(hù)穩(wěn)定各項(xiàng)工作。

第二篇：關(guān)于開展維護(hù)穩(wěn)定調(diào)研活動(dòng)并上報(bào)調(diào)研的通知

關(guān)于開展維護(hù)穩(wěn)定調(diào)研活動(dòng)并

上報(bào)調(diào)研文章的通知

為了進(jìn)一步掌握當(dāng)前社會(huì)矛盾的基本情況、特點(diǎn)、成因、趨勢等，總結(jié)基層社會(huì)矛盾化解工作的好經(jīng)驗(yàn)好做法，把握社會(huì)矛盾化解工作的規(guī)律特點(diǎn)，提出化解社會(huì)矛盾的對(duì)策建議，特別是從源頭上、根本上解決問題的意見建議，自治區(qū)維穩(wěn)辦組織開展以社會(huì)矛盾化解為主題的調(diào)研活動(dòng)。為了保質(zhì)保量完成調(diào)研任務(wù)，現(xiàn)就開展維護(hù)穩(wěn)定調(diào)研的單位和課題通知如下：

課題一：當(dāng)前各地影響穩(wěn)定的突出問題及對(duì)策

調(diào)研單位為：XXX鄉(xiāng)、XXXXX鄉(xiāng)

課題二：因征地、拆遷、教育、醫(yī)療、住房、環(huán)保等關(guān)系民生問題引發(fā)的不穩(wěn)定問題及對(duì)策

調(diào)研單位為：建設(shè)局、國土局、教育局、衛(wèi)生局、環(huán)保局

課題三：因重點(diǎn)工程建設(shè)引發(fā)不穩(wěn)定問題的情況及對(duì)策 調(diào)研單位為：法院、司法局、建設(shè)局

課題四：影響企業(yè)和職工隊(duì)伍穩(wěn)定的主要問題及對(duì)策

調(diào)研單位為：經(jīng)貿(mào)委

課題五：影響農(nóng)村和農(nóng)民穩(wěn)定的主要問題及對(duì)策

調(diào)研單位為：農(nóng)業(yè)局、XXXX鄉(xiāng)、XX鄉(xiāng)、XXX鄉(xiāng)

課題六：一些群體的不穩(wěn)定問題及對(duì)策

調(diào)研單位為：鎮(zhèn)政府、信訪局、一農(nóng)場

課題七：應(yīng)急處置機(jī)制建設(shè)存在的問題及對(duì)策

調(diào)研單位為：應(yīng)急辦

課題八：在建立健全維護(hù)穩(wěn)定工作機(jī)制方面進(jìn)行的有益探索

調(diào)研單位為：公安局、檢察院

課題九：從源頭上防范減少社會(huì)矛盾發(fā)生、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和諧的好經(jīng)驗(yàn)

調(diào)研單位為：政法委

請(qǐng)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場以及有調(diào)研任務(wù)的單位，圍繞調(diào)研課題，結(jié)合當(dāng)前正在開展的社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)排查整治工作、維護(hù)穩(wěn)定各項(xiàng)工作落實(shí)情況，認(rèn)真組織開展調(diào)研活動(dòng)，形成一批有翔實(shí)情況、有深入分析、有針對(duì)性、操作性強(qiáng)的對(duì)策建議報(bào)告，于8月20日?qǐng)?bào)政法委。

第三篇：關(guān)于組織開展維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定調(diào)研工作報(bào)告

關(guān)于組織開展維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定調(diào)研工作報(bào)告

江西省教育廳職成處：

我校于2010年9月首次光榮的接收內(nèi)地西藏中職班學(xué)生培養(yǎng)任務(wù)，至今有136名西藏學(xué)生在我校生活學(xué)習(xí)。其中2010級(jí)86名全體學(xué)生于6月1日赴西藏玉龍銅業(yè)有限公司頂崗實(shí)習(xí)及就業(yè)，圓滿的完成了第一批西藏班學(xué)生的培養(yǎng)工作。

在近兩年的管理工作中，我們有自己的創(chuàng)新之處也有許多不足?，F(xiàn)就教育廳職成處發(fā)的《關(guān)于組織開展維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定調(diào)研工作的通知》撰寫調(diào)研報(bào)告，內(nèi)容如下：

一、影響西藏中職班辦學(xué)穩(wěn)定的突出問題及對(duì)策建議

1、學(xué)生精神狀態(tài)慵懶，行動(dòng)態(tài)度散漫。通過的軍訓(xùn)，用軍事化的管理來改變他們的精神狀態(tài)和散漫的態(tài)度，用學(xué)校的規(guī)章制度來約束他們的行動(dòng)。

2、衛(wèi)生習(xí)慣比較差，不愛洗澡、換衣服等不良習(xí)慣。每天班主任和輔導(dǎo)員值班，到學(xué)生寢室要求他們勤洗澡、勤換衣服和自己洗衣服，比較大的和厚的到宿舍洗衣機(jī)洗，早、中、晚督促學(xué)生搞好寢室內(nèi)務(wù)，做好文明寢室評(píng)比。

3、與學(xué)校其他的學(xué)生交往不多，集中在自己的小圈子，大部分學(xué)生上進(jìn)心不強(qiáng)。鼓勵(lì)西藏籍學(xué)生參加學(xué)校組織的各種文藝晚會(huì)和業(yè)余活動(dòng)，通過與內(nèi)地班級(jí)接“對(duì)子”等形式，促進(jìn)與內(nèi)地學(xué)生的交流。

4、文化程度差別比較大，漢語水平參次不齊。語文課中著重強(qiáng)調(diào)拼音、字、詞、句子的訓(xùn)練，其他課程強(qiáng)調(diào)與多交談、溝通，訓(xùn)練他們聽、說能力。對(duì)基礎(chǔ)比較好的學(xué)生讓他們多教教水平差的學(xué)生。要求每個(gè)學(xué)生寫周記，通過班主任和輔導(dǎo)員的批改，來提高他們的寫作水平；要求每個(gè)學(xué)生每個(gè)月至少讀一本課外書，提高閱讀能力。

5、吸煙、喝酒現(xiàn)象禁而不止。來到內(nèi)地讀書，沒有升學(xué)考試的壓力，業(yè)余活動(dòng)時(shí)間偏多，使得放松了對(duì)自己的要求，學(xué)會(huì)了吸煙、喝酒，特別是酗酒引發(fā)一些嚴(yán)重違紀(jì)事情。加強(qiáng)一些專門針對(duì)內(nèi)地西藏班管理制度和校紀(jì)校規(guī)教育，及時(shí)、嚴(yán)格按照制度執(zhí)行，特別是帶頭或骨干人員要加重處理，達(dá)到開除條件的，堅(jiān)決開除。

6、學(xué)生違紀(jì)人員多，處理難度較大。學(xué)生仗著違紀(jì)人員多，學(xué)校不會(huì)全部處理。針對(duì)這種現(xiàn)象，需要及時(shí)、準(zhǔn)確地調(diào)查是否背后有組織或策劃者，形成材料，一經(jīng)查實(shí)，按照“露頭就打，絕不姑息”原則，從嚴(yán)從重處理，并做好較輕違紀(jì)人員的批評(píng)教育工作。

二、如何發(fā)揮西藏中職班的藏文教師、管理(生活)為切實(shí)做好內(nèi)地西藏中職班的辦學(xué)工作，維護(hù)好學(xué)校的和諧穩(wěn)定，幫助學(xué)生樹立正確的祖國觀、民族觀、人生觀，為西藏自治區(qū)的未來培養(yǎng)合格的建設(shè)者和接班人。更好的發(fā)揮西藏中職班的藏文教師、管理(生活)教師在維護(hù)辦學(xué)穩(wěn)定中的作用。我校將提出以下幾點(diǎn)，肯請(qǐng)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)審閱和指正。

1、作為西藏自治區(qū)教育廳必須要從源頭抓起，在教師的選拔上要引起高度的重視。首先派往內(nèi)地的藏文教師、管理(生活)教師要能熱愛教育事業(yè)，并且有豐富的教學(xué)和管理經(jīng)驗(yàn)，因?yàn)樗麄兊囊谎砸恍兄苯佑绊懙胶⒆觽兊慕】党砷L。作為藏文老師、管理(生活)教師必須具備深深的愛國主義情感，要時(shí)刻保持清醒的頭腦，堅(jiān)決擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，以身作則，為人師表。在教育教學(xué)生過程中認(rèn)清是非，要通過多方法、多渠道向?qū)W生介紹西藏自治區(qū)人民是如何走出過去的陰影，如何真正獲得自由當(dāng)家做主人，并能學(xué)習(xí)現(xiàn)代的教育科學(xué)技術(shù)。西藏自治區(qū)人民的幸福是來之不易的，歷史告誡我們只有跟著共產(chǎn)黨走，只有西藏自治區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定，只有五十六個(gè)民族團(tuán)結(jié)在一起，西藏自治區(qū)人民才能過上幸福的生活。這是藏文教師、管理(生活)教師職業(yè)道德的需要，也是西藏自治區(qū)長治久安繁榮發(fā)展的需要，同時(shí)也是維護(hù)辦班學(xué)校的和諧穩(wěn)定，更是黨和國家民族教育事業(yè)的需要。

2、要建立好藏文教師、管理(生活)教師長效激勵(lì)機(jī)制。他們到內(nèi)地一般是一年的工作時(shí)間，在這一年當(dāng)中，他們遠(yuǎn)離自己的親人，在沒有特殊的情況下，逢年過節(jié)都不能與自己的親人團(tuán)聚。一個(gè)人身在他鄉(xiāng)，在工作重、壓力大的情況下，如果沒有一個(gè)有效的激勵(lì)機(jī)制，難免會(huì)產(chǎn)生一些相抵觸的情緒。對(duì)于西藏自治區(qū)教育廳不但要多關(guān)心他們個(gè)人的工作、生活情況，同時(shí)也應(yīng)對(duì)他們家人需要幫助時(shí)多提供幫助，讓他們感受到，在內(nèi)地工作沒有任何的顧慮，雖然一個(gè)人身在他鄉(xiāng)，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)始終念念不忘他們。只有這樣，他們才能更好的安心工作，同時(shí)辦班學(xué)校也應(yīng)該如此。在這一年當(dāng)中，西藏自治區(qū)教育廳和辦班學(xué)校要要能經(jīng)常保持溝通，實(shí)事求是的了解和掌握藏文教師、管理(生活)教師的工作情況，對(duì)于在內(nèi)地工作有較大貢獻(xiàn)，成績突出，工作認(rèn)真負(fù)責(zé)的教師，不但要給予精神上的獎(jiǎng)勵(lì)，而且要給予物質(zhì)上的獎(jiǎng)勵(lì)，在職稱評(píng)聘、晉升、職務(wù)提升上要優(yōu)先照顧，甚至是破格提拔。要能體現(xiàn)出干好干壞不一樣，干與不干不一樣，去與不去不一樣的區(qū)別對(duì)待，也是充分體現(xiàn)出對(duì)藏文教師、管理(生活)教師工作成績的肯定。

發(fā)揮西藏中職班的藏文教師、管理(生活)教師在維護(hù)辦學(xué)穩(wěn)定中的作用。在今后的工作中，我校將進(jìn)一步的探索和研究，江西省冶金工業(yè)學(xué)校始終將內(nèi)地西藏中職班教育管理工作作為一項(xiàng)神圣的政治使命，在黨和國家的溫暖關(guān)懷下，在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下，學(xué)校全力以赴、不辱使命，讓內(nèi)地西藏中職班學(xué)子如格桑花沐浴著陽光，在仙女湖畔幸福成長、嬌艷盛開。

三、對(duì)加強(qiáng)西藏中職班網(wǎng)絡(luò)安全管理工作的對(duì)策及建議

近幾年來,隨著高校規(guī)模的不斷擴(kuò)大,新校區(qū)或者合并校區(qū)的擴(kuò)建,校園網(wǎng)普遍存在網(wǎng)絡(luò)規(guī)模較大,上網(wǎng)地點(diǎn)較分散,網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管困難,上網(wǎng)行為不夠規(guī)范等現(xiàn)象,因而加大了校園網(wǎng)絡(luò)在使用過程中的安全隱患。

（1）安全隱患

1網(wǎng)絡(luò)自身的安全缺陷

網(wǎng)絡(luò)是一個(gè)開放的環(huán)境,TCP/IP是一個(gè)通用的協(xié)議,即通過IP地址作為網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)的唯一標(biāo)識(shí),基于IP地址進(jìn)行多用戶的認(rèn)證和授權(quán),并根據(jù)IP包中源IP地址判斷數(shù)據(jù)的真實(shí)和安全性,但該協(xié)議的最大缺點(diǎn)就是缺乏對(duì)IP地址的保護(hù),缺乏對(duì)源IP地址真實(shí)性的認(rèn)證機(jī)制,這就是TCP/IP協(xié)議不安全的根本所在。通過TCP/IP協(xié)議缺陷進(jìn)行的常見攻擊有:源地址欺騙、IP欺騙、源路由選擇欺騙、路由選擇信息協(xié)議攻擊、SYN攻擊等等。

2網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)、配置、物理設(shè)備不安全

最初的互聯(lián)網(wǎng)只是用于少數(shù)可信的用戶群體,因此設(shè)計(jì)時(shí)沒有充分考慮安全威脅,互聯(lián)網(wǎng)和所連接的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)在實(shí)現(xiàn)階段也留下了大量的安全漏洞。并且網(wǎng)絡(luò)使用中由于所連接的計(jì)算機(jī)硬件多,一些廠商可能將未經(jīng)嚴(yán)格測試的產(chǎn)品推向市場,留下大量安全隱患。同時(shí),由于操作人員技術(shù)水平有限,所以在網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)維護(hù)階段會(huì)產(chǎn)生某些安全漏洞,盡管某些系統(tǒng)提供了一些安全機(jī)制,但由于種種原因使這些安全機(jī)制沒有發(fā)揮其作用。

3內(nèi)部用戶的安全威脅

系統(tǒng)內(nèi)部人員存心攻擊、惡作劇或無心之失等原因?qū)W(wǎng)絡(luò)進(jìn)行破壞或攻擊的行為,將會(huì)給網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)帶來更加難以預(yù)料的重大損失。U盤、移動(dòng)硬盤等移動(dòng)介質(zhì)交叉使用和在聯(lián)接互聯(lián)網(wǎng)的電腦上使用,造成病毒交叉感染等等,都會(huì)給校園網(wǎng)絡(luò)帶來較大的安全威脅。特別是近年來利用ARP協(xié)議漏洞進(jìn)行竊聽、流量分析、DNS劫持、資源非授權(quán)使用、植入木馬病毒不斷增加,嚴(yán)重影響了網(wǎng)絡(luò)安全。

4軟件的漏洞

一般認(rèn)為,軟件中的漏洞和軟件的規(guī)模成正比,軟件越復(fù)雜其漏洞也就越多。在網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)運(yùn)行過程中,由于操作系統(tǒng)自身不夠完善,針對(duì)系統(tǒng)漏洞本身的攻擊較多,且影響也較嚴(yán)重。再加之,目前如辦公、下載、視頻播放、聊天等軟件的流行,讓使用率較高的程序也成為被攻擊的目標(biāo)。

5病毒的傳播

網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展使資源的共享更加方便,移動(dòng)設(shè)備使資源利用顯著提高,但卻帶來病毒泛濫、網(wǎng)絡(luò)性能急劇下降,許多重要的數(shù)據(jù)因此受到破壞或丟失,也就是說,網(wǎng)絡(luò)在提供方便的同時(shí),也成為了病毒傳播最為便捷的途徑。例如,“紅色代碼”、“尼姆達(dá)”、“沖擊波”、“震蕩波”、“歡樂時(shí)光”、“熊貓燒香”的爆發(fā)無不使成千上萬的用戶受到影響,再加之,近幾年病毒的黑客化,使得病毒的感染和傳播更加快速化、多樣化,因而網(wǎng)絡(luò)病毒的防范任務(wù)越來越嚴(yán)峻。

6各種非法入侵和攻擊

由于校園網(wǎng)接入點(diǎn)較多,擁有眾多的公共資源,并且使用者安全意識(shí)淡薄,安全防護(hù)比較薄弱,使得校園網(wǎng)成為易受攻擊的目標(biāo)。非法入侵者有目的的破壞信息的有效性和完整性,竊取數(shù)據(jù),非法搶占系統(tǒng)控制權(quán)、占用系統(tǒng)資源。比如:漏洞、薄弱點(diǎn)掃描,口令破解;非授權(quán)訪問或在非授權(quán)和不能監(jiān)測的方式下對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行修改;通過網(wǎng)絡(luò)傳播病毒或惡意腳本,干擾用戶正常使用或者占用過多的系統(tǒng)資源導(dǎo)致授權(quán)的用戶不能獲得應(yīng)有的訪問或操作被延遲產(chǎn)生了拒絕服務(wù)等。

（2）校園網(wǎng)安全管理和維護(hù)的措施與建議

通過以上安全缺陷分析,校園網(wǎng)絡(luò)安全的形式依然非常嚴(yán)峻。制定整體的安全部署解決安全隱患和漏洞,是校園網(wǎng)安全、健康運(yùn)行的保障。

1配備高性能的防火墻產(chǎn)品

防火墻是指設(shè)置在不同網(wǎng)絡(luò)或網(wǎng)絡(luò)安全域之間的一系列部件的組合。一般來說,防火墻設(shè)置在可信賴的內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)和不可信賴的外部網(wǎng)絡(luò)之間。防火墻相當(dāng)于分析器,可用來監(jiān)視或拒絕應(yīng)用層的通信業(yè)務(wù),防火墻也可以在網(wǎng)絡(luò)層和傳輸層運(yùn)行,根據(jù)預(yù)先設(shè)計(jì)的報(bào)文分組過濾規(guī)則來拒絕或允許報(bào)文分組通過。所以對(duì)防火墻作好安全設(shè)置,設(shè)定恰當(dāng)?shù)脑L問控制策略,保障網(wǎng)絡(luò)資源不被非法使用和訪問。

2網(wǎng)絡(luò)設(shè)計(jì)、使用更合理化

在網(wǎng)絡(luò)設(shè)計(jì)之初,需要理解終端設(shè)備安全事件對(duì)網(wǎng)絡(luò)的影響,確定需要采取的安全措施,通過已知身份驗(yàn)證的設(shè)備訪問網(wǎng)絡(luò),防范未經(jīng)授權(quán)的接觸,讓入侵者難以進(jìn)入。這樣網(wǎng)絡(luò)才能提供可預(yù)測、可衡量、有保證的安全服務(wù)

3軟件漏洞修復(fù)

在校園網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)運(yùn)行過程中,一方面對(duì)用戶進(jìn)行分類,劃分不同的用戶等級(jí),規(guī)定不同的用戶權(quán)限;另一方面對(duì)資源進(jìn)行區(qū)分,劃分不同的共享級(jí)別,例如:只讀、安全控制、備份等等。同時(shí),給不同的用戶分配不同的帳戶、密碼,規(guī)定密碼的有效期,對(duì)其進(jìn)行動(dòng)態(tài)的分配和修改,保證密碼的有效性;配合防火墻使用的情況下,對(duì)一些IP地址進(jìn)行過濾,以防止惡意破壞者入侵;建立補(bǔ)丁更新服務(wù)器,部署全局更新機(jī)制,實(shí)時(shí)、高效更新軟件漏洞。

4防殺毒軟件系統(tǒng)

在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)飛速發(fā)展的今天,病毒以每年兩千種新病毒的速度遞增。在校園網(wǎng)中使用帶防火墻的企業(yè)版殺毒軟件,就能對(duì)整個(gè)校園網(wǎng)絡(luò)的起到安全防護(hù)的作用,使計(jì)算機(jī)免受病毒入侵。

加強(qiáng)管理

隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅速發(fā)展、應(yīng)用領(lǐng)域的廣泛性以及用戶對(duì)網(wǎng)絡(luò)的了解程度加深,惡意破壞者或者非法入侵者對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全的影響會(huì)越來越大,這就使得網(wǎng)絡(luò)安全管理工作任務(wù)更加艱巨而重要。因而,在網(wǎng)絡(luò)安全管理工作中必須做到及時(shí)進(jìn)行漏洞的修補(bǔ)和日志的查看,保證網(wǎng)絡(luò)的穩(wěn)定性。另外,學(xué)校也應(yīng)該頒布網(wǎng)絡(luò)行為的相關(guān)規(guī)范和處罰條例,這樣才能更有效的控制和減少來自內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)的安全隱患。

網(wǎng)絡(luò)的普及,使得西藏的學(xué)生對(duì)網(wǎng)絡(luò)的好奇心也越來越強(qiáng)，依賴程度加大, 我校經(jīng)常利用晚自習(xí)、班會(huì)課時(shí)間，教育學(xué)生要自覺遵守國家、地方和學(xué)校關(guān)于網(wǎng)絡(luò)管理的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)禁登錄非法網(wǎng)站；嚴(yán)禁利用互聯(lián)網(wǎng)、QQ群、BBS、手機(jī)和電腦等媒介傳播不利于祖國統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)的反動(dòng)言論和有害信息。也就使得我們?cè)诠芾碇行枰獙?duì)學(xué)生進(jìn)行更多的排查、摸底，了解學(xué)生思想動(dòng)態(tài)，同時(shí)對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全做更高的要求,也使得網(wǎng)絡(luò)安全的地位將越來越重要。

四、關(guān)于西藏中職班應(yīng)急方案、預(yù)案完善和實(shí)踐演練長效機(jī)制建設(shè)的思考

第一，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，理清思路。進(jìn)一步認(rèn)真學(xué)習(xí)教民（2010）5號(hào)文、教民（2011）4號(hào)文等有關(guān)文件，深刻領(lǐng)會(huì)黨和政府舉辦西藏、內(nèi)地中職班的精神和要求，明確工作目標(biāo)，深入做好工作。

第二，加強(qiáng)研究，探索規(guī)律。研究民族政策、民族問題、民族風(fēng)俗，掌握工作的依據(jù)與主動(dòng)；研究學(xué)生的身體、心里、行為、思想狀況，尤其要從文化的差異上進(jìn)行研究，找到解決問題的最佳辦法；研究管理的成效，在現(xiàn)有成績的基礎(chǔ)上，積極探索，創(chuàng)新管理，使我們的管理與教育更具有針對(duì)性和實(shí)效性。

第三，加強(qiáng)交流，資源共享。有關(guān)學(xué)校要加強(qiáng)校際間的交流、溝通，充分利用好QQ群，互通信息，經(jīng)驗(yàn)共享，取長補(bǔ)短，相互借鑒，形成合力，不斷提升教育與管理水平，讓西藏省中職班學(xué)生的夢想在江蘇的大地上起飛、成真。最后建議省教育廳能集中各辦班學(xué)校的管理辦法，編寫一份管理經(jīng)驗(yàn)小冊(cè)發(fā)至各辦班學(xué)校或以學(xué)習(xí)資料的形式發(fā)至公共郵箱供各辦班學(xué)校學(xué)習(xí)交流，互相啟迪、探討，迸發(fā)出智慧的火花，達(dá)成共識(shí)，以便繼續(xù)認(rèn)真開展維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定調(diào)研工作。

江西省冶金工業(yè)學(xué)校

2012年7月4日

第四篇：X鎮(zhèn)開展維護(hù)穩(wěn)定調(diào)研活動(dòng)的方案

各村、鎮(zhèn)相關(guān)部門：

根據(jù)市、區(qū)綜治工作要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，現(xiàn)就做好2018年維護(hù)穩(wěn)定調(diào)研工作制定方案如下：

一、總體思路

認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市、區(qū)關(guān)于維護(hù)穩(wěn)定工作的部署要求，加強(qiáng)對(duì)影響本地社會(huì)穩(wěn)定突出問題和苗頭性、傾向性問題的梳理排查和深度調(diào)研，及時(shí)總結(jié)工作中的新鮮經(jīng)驗(yàn)和成功做法，積極探索創(chuàng)新新形勢下維護(hù)穩(wěn)定工作方式方法，進(jìn)一步增強(qiáng)維護(hù)穩(wěn)定工作的前瞻性、科學(xué)性、有效性，有效管控各類社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，著力推動(dòng)影響穩(wěn)定突出問題的解決。

二、調(diào)研任務(wù)

圍繞新常態(tài)下深化改革、經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的涉穩(wěn)新情況、新問題，社會(huì)治理、城市建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、民生改善、勞動(dòng)保障等方面存在的突出問題，強(qiáng)化維穩(wěn)工作基層基礎(chǔ)、完善維穩(wěn)工作機(jī)制等方面問題，以及其他可能影響社會(huì)穩(wěn)定，制約維穩(wěn)工作開展的突出問題。重點(diǎn)課題及具體分工如下：

1、各地維穩(wěn)形勢報(bào)告。（各村負(fù)責(zé)）

2、如何推進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定形勢分析研判工作制度化。（鎮(zhèn)綜治辦）

3、基層維穩(wěn)應(yīng)急處置建設(shè)的情況，存在問題及建設(shè)。（各村負(fù)責(zé)）

4、非法集資影響穩(wěn)定的突出問題及對(duì)策建議。（鎮(zhèn)處非辦負(fù)責(zé)）

5、新常態(tài)下企業(yè)發(fā)展中的涉穩(wěn)突出問題及對(duì)策建議。（鎮(zhèn)企業(yè)辦負(fù)責(zé)）

6、教育領(lǐng)域影響穩(wěn)定的突出問題及對(duì)策建議（含預(yù)防青少年犯罪工作）。（鎮(zhèn)教育辦負(fù)責(zé)）

7、勞動(dòng)和社會(huì)保障領(lǐng)域影響穩(wěn)定的突出問題及對(duì)策建議。（鎮(zhèn)勞動(dòng)保障所負(fù)責(zé)）

8、部分軍隊(duì)退役人員中影響穩(wěn)定的突出問題及對(duì)策建議。（鎮(zhèn)民政辦負(fù)責(zé)）

9、健全群體性事件應(yīng)急處置機(jī)制、提高應(yīng)急處置能力，整治生產(chǎn)建設(shè)環(huán)境的經(jīng)驗(yàn)做法及意見建議。（派出所負(fù)責(zé)）

10、加強(qiáng)律師管理，發(fā)揮律師群體在化解矛盾糾紛、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中的作用經(jīng)驗(yàn)做法及意見建議。（鎮(zhèn)司法所負(fù)責(zé)）

三、工作要求

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。各地各有關(guān)單位要明確一名班子成員負(fù)責(zé)牽頭，制定工作方案，組織專門力量，結(jié)合實(shí)際和工作需要，參考給定題目，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成牽頭調(diào)研課題，按要求上報(bào)調(diào)研材料。4月20日前，各村各有關(guān)單位將調(diào)研聯(lián)絡(luò)員名單報(bào)鎮(zhèn)綜治辦。

（二）結(jié)合工作實(shí)際，把握調(diào)研重點(diǎn)。各村各單位要結(jié)合工作實(shí)際，對(duì)影響穩(wěn)定的突出問題，搞清基本情況，訴求的動(dòng)態(tài)，活動(dòng)趨勢，準(zhǔn)確把握趨勢，找出存在問題，提出對(duì)策建議。

（三）促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化，推動(dòng)矛盾化解。通過對(duì)影響穩(wěn)定的突出問題和維護(hù)穩(wěn)定重點(diǎn)工作開展調(diào)研，深入摸排社會(huì)矛盾隱患基本情況，健全完善工作臺(tái)帳，建立重大不穩(wěn)定問題清單，及時(shí)分析研判并協(xié)調(diào)采取防范化解措施，盡最大努力把影響穩(wěn)定的突出問題化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。

12月10日前，各村各有關(guān)單位要將所牽頭負(fù)責(zé)的調(diào)研課題形成報(bào)告（含電子版）送鎮(zhèn)綜治辦。

第五篇：綜合治理維護(hù)穩(wěn)定專題調(diào)研報(bào)告

綜合治理維護(hù)穩(wěn)定專題調(diào)研報(bào)告

十堰經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)東起黃蓮埡，西至柯家埡，南北以上脊線為界，轄區(qū)總面積4950公頃，規(guī)劃面積為1300公頃，規(guī)劃建設(shè)用地面積1033公頃，建成區(qū)面積620公頃，規(guī)劃人口規(guī)模10萬人。下轄一個(gè)街道辦事處、5個(gè)行政村、4個(gè)居民委員會(huì)、36個(gè)村民小組，農(nóng)民3132戶，農(nóng)業(yè)人口12257人，是十堰經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前沿陣地。

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市化進(jìn)程的日益加快，各類社會(huì)矛盾與日俱增，矛盾糾紛激化因素多、調(diào)處難度大，極易引發(fā)治安、刑事、群體性上訪案件的發(fā)生，給社會(huì)造成不穩(wěn)定的因素。如何把矛盾糾紛化解在基層萌芽狀態(tài)，是當(dāng)前一項(xiàng)及其重要的工作，也是實(shí)現(xiàn)“三個(gè)代表”，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，維護(hù)政府形象，保障群眾利益的實(shí)際性工作。為了深入推進(jìn)“平安白浪”，剖析影響我區(qū)社會(huì)穩(wěn)定的重要因素，進(jìn)一步增進(jìn)維穩(wěn)工作的科學(xué)性、針對(duì)性和實(shí)效性，本著實(shí)事求是的原則，對(duì)我區(qū)社會(huì)矛盾的現(xiàn)狀及特點(diǎn)、產(chǎn)生原因和應(yīng)對(duì)措施進(jìn)行了認(rèn)真的調(diào)查分析，形成報(bào)告如下：

一、當(dāng)前我區(qū)社會(huì)矛盾的現(xiàn)狀及特點(diǎn)

截止5月底，轄區(qū)共受理各類民事糾紛來信來訪64起，其中司法、信訪參與調(diào)解31起，各類基層調(diào)解委員會(huì)自行調(diào)解33起。糾紛內(nèi)容涉及土地征用、拆遷補(bǔ)償、建房、勞務(wù)、家庭糾紛等，從調(diào)查情況看，我區(qū)社會(huì)矛盾主要集中在以下三點(diǎn)：

1、糾紛與群眾切身利益密切相關(guān)，涉法、涉訴案件日益增多。到目前為止矛盾糾紛反映的問題，主要集中在土地征用、拆遷補(bǔ)償、建房等方面。矛盾糾紛的當(dāng)事人為維護(hù)自身權(quán)益，在矛盾出現(xiàn)時(shí)，大多希望通過正當(dāng)途徑解決問題，但是，一些重大、復(fù)雜、疑難矛盾若沒能在有關(guān)基層部門或者正當(dāng)渠道得到有效解決，當(dāng)事人在多方求助無果的情況下，往往出現(xiàn)過激言語和行為，致使矛盾激化。有的當(dāng)事

人進(jìn)市、進(jìn)省、進(jìn)京上訪、纏訪，在社會(huì)上造成了極其惡劣的影響，并且往往演變成涉法、涉訴案件。

2、群體性矛盾糾紛增多，且對(duì)抗程度增大。隨著我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的日益加快，征地補(bǔ)償、拆遷安臵等方面的矛盾日益增多，這類矛盾往往會(huì)出現(xiàn)群眾利益一致、要求相似的情況，極其容易造成群體性矛盾。這類矛盾糾紛形成原因復(fù)雜、涉及方面眾多，調(diào)處難度極大，極易引起群體性上訪。此類矛盾情況復(fù)雜、政策規(guī)定不明晰、問題棘手，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定的危害性也較大。同時(shí)，上訪群眾對(duì)抗程度加劇，包圍、圍堵黨政機(jī)關(guān)現(xiàn)象屢有發(fā)生，嚴(yán)重?cái)_亂了正常的辦公秩序，更有進(jìn)省、進(jìn)京反映問題、滋事丟丑的現(xiàn)象，影響政府形象、敗壞社會(huì)風(fēng)氣。

3、非正常上訪的情況日益增多，靠法律解決的日益減少。有些群眾抱著“法不責(zé)眾、大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”的錯(cuò)誤思想，認(rèn)為上訪人數(shù)越多，政府越重視，更有利于矛盾糾紛的解決，動(dòng)輒就組織集體上訪，向政府施加壓力，提出過高甚至過分的要求。隨著“五五普法”“法律六進(jìn)”活動(dòng)的普及，農(nóng)民群眾的法律意識(shí)越來越強(qiáng)，但是對(duì)法律的理解存在片面性，對(duì)自己不滿的事情直接越級(jí)到街辦、管委會(huì)反映，而不用村干部解決，對(duì)村干部明顯不信任，無形中增加了街辦、管委會(huì)的工作壓力。這類群眾往往對(duì)自己反應(yīng)的問題沒有把握，怕花錢，直接向上級(jí)反映不用花錢，成本低，另外即使贏得了官司，某些久治不愈的“法律白條”也是社會(huì)矛盾的另一個(gè)激化點(diǎn)。有些群眾認(rèn)為政府就是怕上訪的人，只要上訪次數(shù)多了，政府就會(huì)抓緊時(shí)間解決，而且往往能按照這部分群眾的要求給予補(bǔ)償，比在村里解決問題見效快、得利多。更有些群眾選擇在各級(jí)政府大事、要事較多的政治敏感期上訪，比如大型會(huì)議、重要節(jié)假日等，以此威脅政府，向政府施壓。

二、當(dāng)前我區(qū)矛盾糾紛產(chǎn)生的原因

矛盾產(chǎn)生的原因是多種多樣的，主要表現(xiàn)在：

1、群眾追求利益最大化的思想日益嚴(yán)重。隨著開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的加快和群眾法律意識(shí)的逐漸加強(qiáng)，必然產(chǎn)生由于各方利益分配調(diào)整的不均衡而產(chǎn)生的矛盾糾紛，如土地征用、拆遷安臵、園區(qū)建設(shè)、項(xiàng)目推進(jìn)等都會(huì)帶來不穩(wěn)定的因素。群眾都會(huì)有追求利益最大化的思想，尤其是土生土長的本地人，當(dāng)牽扯到個(gè)人的經(jīng)濟(jì)利益時(shí)，大部分都是能鬧就鬧、越鬧越大，認(rèn)為鬧的越大得到的利益就越多。隨著“五五普法”的普及、全社會(huì)對(duì)“三農(nóng)”問題的日益關(guān)注以及新聞和各類媒體的宣傳，農(nóng)民自身維權(quán)的意識(shí)越來越強(qiáng)，“討個(gè)說法”已經(jīng)逐漸取代了“多一事不如少一事”的思想，當(dāng)法律途徑不能解決或者不能達(dá)到自己滿意程度的時(shí)候，就會(huì)采取群體性上訪、越級(jí)上訪、纏訪等過激行為，認(rèn)為政府怕上訪，一上訪就能解決，往往效果還好，得到的實(shí)惠多，所以就導(dǎo)致了涉法、涉訴案件的增多。

2、一些職能部門工作措施方法不到位。一是思想認(rèn)識(shí)不到位，責(zé)任心不強(qiáng)。有些職能部門對(duì)維穩(wěn)工作重視力度不夠。有的認(rèn)為發(fā)展才是第一位，才是硬道理，穩(wěn)定是次要的；有的職能單位領(lǐng)導(dǎo)和干部很少過問維穩(wěn)工作，不了解情況，不研究辦法，得過且過；有的職能部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)的矛盾產(chǎn)生了解不清楚，措施不得當(dāng)，發(fā)生矛盾糾紛或者引起上訪后缺乏有效的解決辦法，導(dǎo)致矛盾激化，引發(fā)群體性和越級(jí)上訪現(xiàn)象的發(fā)生。二是工作作風(fēng)不扎實(shí)。有的職能部門處理矛盾糾紛抓不住問題要害，雖然多次處理，仍沒有解決問題的關(guān)鍵部分，導(dǎo)致上訪人重復(fù)上訪，更有些職能部門需要上訪人越級(jí)上訪多次后才開始正視矛盾問題，增加了解決的時(shí)間和成本，也更一步的激化了群眾和政府之間的矛盾。三是因循守舊，固步自封。當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的加快，上訪群眾反映的問題也越來越復(fù)雜，有些職能部門在解決這些問題時(shí)，因循守舊，沿用以前的***慣、老辦法，不能用科學(xué)的發(fā)展的眼光看待問題，出思路，想辦法，創(chuàng)造性的開展工作，導(dǎo)致有些比較簡單的問題越來越復(fù)雜，演變成大的矛盾糾紛，增加了處理問題的難度。四是職能部門間配合意識(shí)不強(qiáng)。主要表現(xiàn)在當(dāng)出現(xiàn)需要多個(gè)職能部門協(xié)同配合才能解決的問題時(shí)，一些職能部門不積極參與，主動(dòng)配合，而是互相推諉，逃避責(zé)任，給矛盾糾紛的化解造成很大的被動(dòng)。

3、部分社會(huì)矛盾的解決方法不夠正確。在“穩(wěn)定壓倒一切”的大旗下，通過領(lǐng)導(dǎo)包村包案責(zé)任制、信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制度等形式，最后以明顯違反現(xiàn)行法律法規(guī)為代價(jià)的形式來滿足一些上訪者的非分要求，對(duì)一些上訪者的不合理要求予以變通，使得其得到不應(yīng)得到的實(shí)惠，這在很大的程度上起到了鼓勵(lì)群眾上訪的反作用，滋長了上訪群眾的投機(jī)心理，助長了擾亂社會(huì)穩(wěn)定的歪風(fēng)邪氣。這些上訪者用進(jìn)省、進(jìn)京上訪、纏訪的方式給政府施加壓力，或者采取更激烈的對(duì)抗手段，來達(dá)到自己的非分要求，不達(dá)目的絕不罷休。

4、部分政策不夠科學(xué)規(guī)范，與現(xiàn)實(shí)情況不配套。一些涉及到土地征用、房屋拆遷的矛盾糾紛，不少是因?yàn)檫^去的一些政策性文件在制定時(shí)不夠規(guī)范，不能跟上目前新形勢發(fā)展下的需要而使在處理時(shí)候沒有現(xiàn)實(shí)依據(jù)而難以解決。在處于市場經(jīng)濟(jì)主體多元化、利益格局多極化的今天，往往對(duì)同一個(gè)問題社會(huì)各個(gè)階層的人會(huì)有不一樣甚至完全相反的看法，如果處理矛盾的方式和方法不夠正確，必然會(huì)引起社會(huì)矛盾的持續(xù)不斷發(fā)生，甚至?xí)冗^去更為嚴(yán)重和復(fù)雜，這類現(xiàn)象往往會(huì)引發(fā)群體性涉法、涉訴甚至更激烈的上訪事件發(fā)生。

三、預(yù)防和化解社會(huì)矛盾糾紛的意見和建議

在開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)快速發(fā)展的今天，社會(huì)矛盾已經(jīng)由單純、單一的形式逐漸向多極化、多元化的方向發(fā)展，涉及領(lǐng)域廣、突發(fā)性強(qiáng)、群體性高、極易激化，是危害開發(fā)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定的重大隱患。因此綜治維穩(wěn)工作已經(jīng)不是一個(gè)會(huì)議、一段講話、一篇文章、一份文件的形式主義而能夠解決的問題了，已經(jīng)必須擺在推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)、加速開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前列而需要認(rèn)真考慮和落實(shí)的問題了。必須采取政治、經(jīng)

濟(jì)、法律、管理等眾多手段，多管齊下，標(biāo)本兼治，才能真正從根本上預(yù)防和化解社會(huì)矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，為開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航。

一、清醒認(rèn)識(shí)、明確現(xiàn)狀、達(dá)成統(tǒng)一、齊抓共管。開發(fā)區(qū)各級(jí)黨政組織和各職能部門必須從思想上認(rèn)清開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)矛盾產(chǎn)生的必然聯(lián)系以及綜治維穩(wěn)工作必須落實(shí)到實(shí)處的重要性和緊迫性，明確綜治維穩(wěn)工作和開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)間的關(guān)聯(lián)性，各級(jí)黨政組織和職能部門一把手必須達(dá)成統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，明確“發(fā)展是硬道理，維穩(wěn)是硬任務(wù)”的政治思想，齊抓共管，把綜治維穩(wěn)工作落實(shí)到行動(dòng)中去，使綜治維穩(wěn)不再是一個(gè)應(yīng)付檢查的表面工作，使開發(fā)區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定真正的讓自己放心，讓群眾滿意。

二、強(qiáng)化一道防線、立足源頭防范。進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)人民調(diào)解委員會(huì)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，特別是強(qiáng)化以基層黨支部為核心的基層組織配套建設(shè)，把工作能力強(qiáng)、威望高、風(fēng)清氣正的村干部放到基層民調(diào)的前沿陣地上去，對(duì)矛盾糾紛頻發(fā)、問題連續(xù)不斷的基層村委班子及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，確保社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制建設(shè)在村一級(jí)得到落實(shí)，充分發(fā)揮人民調(diào)解員的作用。同時(shí)，應(yīng)該積極拓寬工作思路，高度重視和發(fā)揮基層民調(diào)組織的優(yōu)勢和作用，把威望高、熱心調(diào)解工作的老干部、老黨員組織起來成立村民調(diào)解協(xié)會(huì)，利用他們的經(jīng)驗(yàn)和威望把小矛盾、小糾紛化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)。各級(jí)政府在制定各項(xiàng)政策時(shí)，要本著“富民為本，富民為先”的原則，務(wù)必結(jié)合實(shí)際，反復(fù)論證，努力從各類政策的源頭減少矛盾的發(fā)生，充分考慮到群眾的切身利益。各級(jí)政府還必須最大限度的保障民意的暢通，了解民生、民情，知道人民想什么、要什么，尊重群眾的參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，真正做到科學(xué)民主。各級(jí)職能部門務(wù)必轉(zhuǎn)變工作態(tài)度，從行政和執(zhí)法的源頭杜絕矛盾糾紛的產(chǎn)生，必須堅(jiān)持依法辦事，有法必依、違法必究、公正執(zhí)法、公平司法，防止因?yàn)樘幚聿还?、?zhí)法不嚴(yán)、司法腐敗等問題而引

發(fā)的矛盾糾紛。

三、整合人力資源、明確調(diào)處分工、優(yōu)化調(diào)處機(jī)制、提高調(diào)處效率。以綜治維穩(wěn)中心形式將信訪、司法、公安等職能部門有效整合在一起，以行政服務(wù)大廳模式為樣板，對(duì)矛盾糾紛所觸及的各個(gè)職能部門進(jìn)行專人、專職的窗口化調(diào)處模式，使每個(gè)矛盾糾紛都能有對(duì)口部門進(jìn)行處理，對(duì)有些復(fù)雜的牽扯很多部門的矛盾糾紛進(jìn)行聯(lián)合處理，優(yōu)化了調(diào)處的機(jī)制，也提高了調(diào)處的效率，更杜絕了因部門間的推諉而引發(fā)的矛盾激化。

四、嚴(yán)格考核制度、明確獎(jiǎng)懲措施。加大對(duì)構(gòu)建調(diào)處機(jī)制和維護(hù)穩(wěn)定工作的考核力度，把抓維穩(wěn)工作的績效作為各職能部門領(lǐng)導(dǎo)和干部的公務(wù)員考核和年終考核的一個(gè)重要方面，并把考核結(jié)果作為干部獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。對(duì)因民調(diào)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)不落實(shí)導(dǎo)致的組織機(jī)構(gòu)渙散、調(diào)解結(jié)果不利、矛盾糾紛頻繁，甚至發(fā)生影響社會(huì)穩(wěn)定重大事件的部門和單位，堅(jiān)決執(zhí)行一票否決，追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任，確保維穩(wěn)工作的各項(xiàng)措施落實(shí)到實(shí)處。

五、堅(jiān)持實(shí)事求是、確保公平公正、打擊無理纏訪、維護(hù)政府形象。處理社會(huì)矛盾糾紛需要我們堅(jiān)持原則、膽大心細(xì)，對(duì)于群眾反映的問題我們要本著實(shí)事求是的原則進(jìn)行調(diào)查和判斷，有關(guān)職能部門更要本著公平公正的原則處理每一起矛盾糾紛，不可因袒護(hù)、維護(hù)而影響處理結(jié)果，造成群眾不滿，破壞政府在群眾心目中的形象。對(duì)于那些事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿并已經(jīng)給出處理意見的無理纏訪者，政府也應(yīng)盡快出臺(tái)相關(guān)措施進(jìn)行嚴(yán)厲的打擊，端正社會(huì)風(fēng)氣，維護(hù)政府形象。