第一篇：關(guān)于工會(huì)維護(hù)職工隊(duì)伍穩(wěn)定的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于維護(hù)職工隊(duì)伍穩(wěn)定工作的匯報(bào)

隨著國(guó)際金融危機(jī)的蔓延，當(dāng)前我市企業(yè)經(jīng)濟(jì)受到的沖擊逐漸加大，部分企業(yè)為了降低成本開支，采取了裁員、減薪、取消保險(xiǎn)、福利等措施，從而形成了一些勞動(dòng)爭(zhēng)議的新矛盾、新特點(diǎn)，也給工會(huì)組織在依法維權(quán)的過(guò)程中帶來(lái)新的研究課題。為此，我們按照省總要求，積極開展了相關(guān)調(diào)研，準(zhǔn)確了解廣大職工特別是困難職工在這特殊時(shí)期的思想狀態(tài)和心理特征，確保維護(hù)職工隊(duì)伍穩(wěn)定，現(xiàn)將情況報(bào)告如下：

目前我市企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議的成因特點(diǎn)有以下幾個(gè)方面：

一、咨詢、上訪人數(shù)有增長(zhǎng)趨勢(shì)。

隨著《勞動(dòng)合同法》、《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》和《工傷賠償條例》等法律法規(guī)的相繼實(shí)施，國(guó)家對(duì)勞動(dòng)者的保護(hù)力度加大，而法律知識(shí)的宣傳和普及，使得勞動(dòng)者依法維權(quán)的意識(shí)也在逐漸提高，當(dāng)勞動(dòng)者的合法權(quán)益得不到有效保障或受到用人單位侵害時(shí)，職工往往選擇調(diào)解、仲裁及訴訟途徑加以解決，從而使勞動(dòng)爭(zhēng)議案件大幅度上升。近年來(lái)，隨著工會(huì)普法和維權(quán)力度的加大，職工對(duì)工會(huì)的信任程度明顯提高，有了困難，第一時(shí)間想到的就是到工會(huì)來(lái)解決問(wèn)題，這就使得工會(huì)信訪案件數(shù)量逐年增加，上訪要求給予解答和調(diào)解的職工人數(shù)也呈現(xiàn)增長(zhǎng)趨勢(shì)。

二、勞動(dòng)爭(zhēng)議案件爭(zhēng)議內(nèi)容擴(kuò)大、職工對(duì)企業(yè)繳納社會(huì)保險(xiǎn)的要求提高。

與過(guò)去勞動(dòng)者僅要求支付工資的單一勞動(dòng)爭(zhēng)議內(nèi)容相比，在工會(huì)近兩年的接訪案件中，勞動(dòng)者要求用人單位執(zhí)行工傷補(bǔ)償、安全生產(chǎn)、加班工資、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、賠償金、雙倍工資、帶薪年休假、有毒有害補(bǔ)償?shù)葍?nèi)容的人數(shù)逐漸增多。在國(guó)家大力推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)、1醫(yī)療制度改革后，職工對(duì)企業(yè)及時(shí)、全額繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)的要求人數(shù)呈幾何增長(zhǎng)。

三、勞動(dòng)爭(zhēng)議案件調(diào)解難度增加。

1、勞動(dòng)爭(zhēng)議的發(fā)生大都因?yàn)橛萌藛挝贿^(guò)分強(qiáng)調(diào)企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益，忽視勞動(dòng)者合法權(quán)益造成的。在對(duì)雙方的調(diào)解過(guò)程中，勞動(dòng)者始終處于弱勢(shì)地位，法律常識(shí)欠缺,收集保存證據(jù)意識(shí)不強(qiáng),而多數(shù)企業(yè)采取不配合、不協(xié)商的態(tài)度，再加上用人單位在用人過(guò)程中采取了規(guī)避法律的措施，都使得案件的調(diào)查取證非常困難。

2、勞動(dòng)法律法規(guī)眾多,時(shí)間跨度大,政出多門;其中還有不少政策性規(guī)定,難以把握,特別是涉及企業(yè)改制,轉(zhuǎn)型的案件，相關(guān)的法律、法規(guī)及其它規(guī)范、政策繁多，再加上勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛多種多樣，容易造成當(dāng)事人對(duì)適用的法律法規(guī)難以理解，從而對(duì)調(diào)解結(jié)果不服。

二．目前我市工會(huì)接訪和勞動(dòng)爭(zhēng)議處理情況

2009年，我們加大了工會(huì)維權(quán)工作力度，依托困難職工幫扶中心逐步將生活保障中心向權(quán)益維護(hù)轉(zhuǎn)移，投入人力、財(cái)力開展維權(quán)工作。截止7月底，市總法律保障部共接待來(lái)訪案件119件，來(lái)信 24件，“12351”熱線接聽達(dá)到了673個(gè)，結(jié)案率96.3%，發(fā)揮了很好的社會(huì)影響和效果。勞動(dòng)爭(zhēng)議方面：僅2009年1—6月，市總工會(huì)就調(diào)解119人次來(lái)訪案件，關(guān)于社會(huì)保險(xiǎn)內(nèi)容的占到43.7%，為農(nóng)民工追討欠薪2起，涉及金額8.2萬(wàn)元。

三、當(dāng)前我市工會(huì)維護(hù)穩(wěn)定工作基本措施

一是積極推進(jìn)定向職工法律援助制度，建立健全職工法律援助分支機(jī)構(gòu)及職工法律援助隊(duì)伍。今年，市總根據(jù)不同地區(qū)的企業(yè)分布、行業(yè)性質(zhì)、勞動(dòng)關(guān)系狀況、職工需求等不同的實(shí)際情況，在我市20個(gè)縣區(qū)和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了定向職工法律援助長(zhǎng)效機(jī)制，將勞動(dòng)爭(zhēng)議處理調(diào)解關(guān)口前移，解決了職工訴求難的問(wèn)題。建立以市困難職工幫扶中心為軸心，連接縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)覆蓋全市的職工法

律援助網(wǎng)絡(luò)。每個(gè)定向職工法律援助工作人員都有自己負(fù)責(zé)的定點(diǎn)企業(yè)，為企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和職工開展法律知識(shí)講座，提供免費(fèi)法律資料，并針對(duì)職工群眾的意見和要求，解答職工相關(guān)咨詢。各級(jí)工會(huì)還為確實(shí)需要通過(guò)法律途徑解決問(wèn)題而又家庭困難的職工，提供免費(fèi)的法律代理和服務(wù)。市總通過(guò)與市勞動(dòng)局、司法局、律師事務(wù)所聯(lián)系，在各縣區(qū)、各企業(yè)，廣納具有法律專業(yè)知識(shí)的人才，擴(kuò)充我市的定向職工法律援助者隊(duì)伍。

二是完善信訪接待及法律援助程序建設(shè)。經(jīng)市總工會(huì)與市司法局多次溝通協(xié)商，2009年6月我們聯(lián)合成立了職工法律援助中心。聘請(qǐng)了12名資深律師作為職工法援中心的律師顧問(wèn)。同時(shí)，在原有的《職工法律援助辦法》和《市工會(huì)法律援助志愿者管理辦法》文件基礎(chǔ)上作了進(jìn)一步的修改，并完善了《職工法律援助申請(qǐng)書》、《職工法律援助受理審批表》、《職工法律援助授權(quán)委托書》、《職工勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁申訴書》等9項(xiàng)內(nèi)容。于此同時(shí)，部分縣區(qū)工會(huì)還建立了職工法律援助維權(quán)站。同時(shí)，我們還與駐地的學(xué)院法政學(xué)院聯(lián)合開展了法學(xué)系學(xué)生實(shí)習(xí)基地和勞動(dòng)關(guān)系理論研究基地，定期安排從事法律專業(yè)的大四學(xué)生到市職工法律援助中心開展信訪接待和參與調(diào)解工作的實(shí)踐活動(dòng)?，F(xiàn)在此項(xiàng)工作正處于試行中，籌備于9月初，學(xué)生開學(xué)后在學(xué)院法政學(xué)院聯(lián)合掛牌。

三是啟動(dòng)勞動(dòng)關(guān)系矛盾糾紛“四色” 預(yù)警預(yù)報(bào)機(jī)制。為保穩(wěn)定、促和諧，正值國(guó)慶六十周年之際，市總在全市范圍內(nèi)啟用了“四色”（紅、橙、黃、藍(lán)）預(yù)警預(yù)報(bào)機(jī)制，對(duì)所有建會(huì)企業(yè)分門別類的進(jìn)行管理，同時(shí)，建立了預(yù)警報(bào)告臺(tái)帳和預(yù)警單位定期上報(bào)制度，幫助各級(jí)工會(huì)及時(shí)了解已經(jīng)發(fā)生的勞資糾紛信息和可能引發(fā)群體性糾紛的苗頭性問(wèn)題，對(duì)因企業(yè)改制、勞動(dòng)就業(yè)、收入分配、社會(huì)保障和勞動(dòng)安全衛(wèi)生等方面所存在的問(wèn)題和糾紛進(jìn)行走訪和排查，力爭(zhēng)把矛盾解決在萌芽狀態(tài)。

四是應(yīng)對(duì)新特點(diǎn)，實(shí)施“訴調(diào)”對(duì)接新制度。為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解、仲裁、審判工作的新要求，及時(shí)、公正、高效化解勞動(dòng)關(guān)系矛盾，更為了將勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解貫穿“調(diào)裁訴”全過(guò)程。根據(jù)省總最新工作指示，我市總工會(huì)初步建立了勞動(dòng)爭(zhēng)議“訴調(diào)對(duì)接”制度。全市工會(huì)擁有勞動(dòng)糾紛調(diào)解員63人，并將企業(yè)調(diào)解和行政訴訟相結(jié)合，變以往的單一調(diào)解為綜合調(diào)解，隨意調(diào)解為依法調(diào)解。最近，為國(guó)慶期間保穩(wěn)定、保和諧，進(jìn)一步完善勞動(dòng)爭(zhēng)議處理及來(lái)信來(lái)訪工作機(jī)制，我們正在籌備全市穩(wěn)定工作訴調(diào)對(duì)接和法律援助推進(jìn)會(huì)議，擬定于8月底召開。

五、強(qiáng)化“五站式”信訪接待服務(wù)體系，打造團(tuán)結(jié)、快捷、真誠(chéng)的援助團(tuán)隊(duì)

信訪接待第一站：我市總工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)形成了輪班接待日制度。市總每天都有一名主管領(lǐng)導(dǎo)帶班負(fù)責(zé)接待。接待辦公室設(shè)在市總?cè)龢侵蛋嗍?，每天各部門的工作人員輪流上崗，隨時(shí)接待并在第一時(shí)間解答職工訴求。對(duì)于無(wú)法當(dāng)下解決的問(wèn)題，記錄后，由帶班主席簽字，責(zé)成有關(guān)部門負(fù)責(zé)人調(diào)查了解并落實(shí)情況，在七個(gè)工作日內(nèi)提交反饋報(bào)告。如果有群訪或者重要的上訪事件發(fā)生，可由帶班領(lǐng)導(dǎo)親自協(xié)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)人或?qū)俚毓?huì)負(fù)責(zé)人共同接待上訪職工，現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行解答或者調(diào)解，直到問(wèn)題解決。

信訪接待第二站：是由市總法律保障部部門接待的制度。如果有咨詢法律法規(guī)、政策文件或者要求直接提供司法援助的來(lái)訪職工，可在我市總工會(huì)五樓法律保障部辦公室咨詢或提出援助申請(qǐng)。法律保障部為職工免費(fèi)提供有關(guān)法律法規(guī)、政策文件，宣傳資料等相關(guān)材料，耐心詳盡解答職工訴求，并根據(jù)法律援助辦法和條件，采取相應(yīng)措施處理職工所反映的問(wèn)題。對(duì)于省、市信訪接待機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)回的上訪材料，經(jīng)研究后，按照援助辦法給予答復(fù)、反饋和解決。

信訪接待第三站：是市困難職工幫扶中心法律援助項(xiàng)目的接待

制度。市困難職工幫扶中心是我市幫扶救助的一面窗口，我們專門制定了法律援助項(xiàng)目，更好的方便職工政策咨詢和情感傾訴。在面對(duì)面的真誠(chéng)交流中，增進(jìn)了職工和工作人員的相互信任和理解。許多職工都帶著抱怨而來(lái)，聽了工作人員的解答后，心情愉快，滿意而歸。為了體現(xiàn) “人性化”“親情化’的服務(wù)理念,幫扶中心還設(shè)立了休息區(qū)、政策法規(guī)查詢觸摸系統(tǒng)，提供紙杯、熱水、老花鏡、紙筆、宣傳手冊(cè)等物品，方便職工記錄咨詢。同時(shí)，還將職工法律援助和幫扶救助相結(jié)合，對(duì)無(wú)法給予司法援助而家庭確實(shí)困難的職工，視其困難程度，給予幫扶救助，并在逢年過(guò)節(jié)的慰問(wèn)中優(yōu)先安排走訪。

信訪接待第四站：是職工法律援助中心受聘律師、志愿者接待制度。我市總工會(huì)職工法律援助中心成立后，由12名律師組成了律師顧問(wèn)團(tuán)，對(duì)于具有司法難度或典型的案例，由法律保障部整理后，交與律師顧問(wèn)團(tuán)，經(jīng)律師專業(yè)分析和指導(dǎo)后，給予當(dāng)事人明確的答復(fù)，并根據(jù)法律援助辦法，指派專門律師負(fù)責(zé)。為了強(qiáng)化法律保障工作，提高業(yè)務(wù)知識(shí)，市總工會(huì)還與駐地的學(xué)院法律研討室聯(lián)合，成立了法律系學(xué)生實(shí)習(xí)基地，定期安排從事法律專業(yè)的大四學(xué)生到市職工法律援助中心開展信訪接待和參與調(diào)解工作的實(shí)踐活動(dòng)。這項(xiàng)工作目前正在試行中。

信訪接待第五站：是“12351”維權(quán)熱線接聽制度。“12351”熱線的設(shè)立為廣大職工提供了更方便更快捷的援助方式，也為職工維權(quán)工作的普及開辟了更有效的途徑。為此，市總對(duì)熱線十分重視，專門安排了工作人員24小時(shí)值守，做到隨時(shí)來(lái)電隨時(shí)接聽，對(duì)于當(dāng)下不能回答和解決的問(wèn)題，值班人員記錄后交于法律保障部集中解決。僅去年，我市“12351”熱線接聽達(dá)到了1554個(gè)，發(fā)揮了很好的社會(huì)影響和效果。

第二篇：維護(hù)職工隊(duì)伍穩(wěn)定

維護(hù)職工隊(duì)伍穩(wěn)定

保障職工合法權(quán)益問(wèn)題的調(diào)研報(bào)告

為了認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于工人階級(jí)和工會(huì)工作的一系列重要講話精神，推進(jìn)職工合法權(quán)益保障工作，維護(hù)職工隊(duì)伍穩(wěn)定。今年以來(lái)，市總工會(huì)就維護(hù)職工隊(duì)伍穩(wěn)定，保障職工合法權(quán)益問(wèn)題開展調(diào)研，現(xiàn)綜合相關(guān)課題調(diào)研材料，將調(diào)研情況報(bào)告如下： 黨的十六大以來(lái)，全市各級(jí)各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府的決策部署，扎實(shí)推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)保持了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，包括廣大職工在內(nèi)的人民群眾生活得到進(jìn)一步改善。在推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定的過(guò)程中，各級(jí)黨委和政府堅(jiān)持以人為本，緊緊依靠工人階級(jí)，重視關(guān)心職工群眾的生產(chǎn)生活。在解決下崗失業(yè)人員再就業(yè)，實(shí)施職工養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育五大保險(xiǎn)，提高職工社會(huì)保障水平，清理整治拖欠、克扣職工工資，完善社會(huì)救助體系，改善職工勞動(dòng)安全衛(wèi)生環(huán)境等方面，做了大量卓有成效的工作，取得了顯著的成績(jī)，有不少工作走在全省乃至全國(guó)前列，有力地維護(hù)了廣大職工群眾的合法權(quán)益，得到了職工群眾的擁護(hù)和肯定。全市廣大職工支持改革、參與改革，在改革發(fā)展穩(wěn)定中充分發(fā)揮了工人階級(jí)主力軍作用，廣大職工在改革發(fā)展中普遍得到了實(shí)惠，全市職工隊(duì)伍總體穩(wěn)定。但也要看到，當(dāng)前在職工隊(duì)伍穩(wěn)定，職工權(quán)益保障方面還存在著不少問(wèn)題，有的還比較突出。

如果這些問(wèn)題得不到妥善解決，有可能影響社會(huì)政治穩(wěn)定，影響改革發(fā)展的順利進(jìn)行，影響社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。

一、當(dāng)前影響職工隊(duì)伍穩(wěn)定的突出問(wèn)題

從調(diào)研的情況看，我市職工隊(duì)伍不穩(wěn)定因素主要反映在企業(yè)。我市國(guó)有集體企業(yè)改制比較早，改制企業(yè)的遺留問(wèn)題已逐步得到解決，職工權(quán)益保障狀況相對(duì)比較好，職工隊(duì)伍也比較穩(wěn)定。但非公企業(yè)特別是規(guī)模以下企業(yè)，在普通職工權(quán)益保障方面還存在著不少問(wèn)題，尤其是進(jìn)城務(wù)工人員的權(quán)益保障問(wèn)題比較突出。同時(shí)，在改制企業(yè)退休人員和部分困難企業(yè)困難職工中也存在著一些問(wèn)題。具體來(lái)看，當(dāng)前影響企業(yè)職工隊(duì)伍穩(wěn)定和權(quán)益保障的突出問(wèn)題，集中反映在職工經(jīng)濟(jì)權(quán)益和勞動(dòng)權(quán)益問(wèn)題上，主要有以下幾個(gè)方面：

（一）部分企業(yè)勞動(dòng)用工不規(guī)范，勞動(dòng)爭(zhēng)議解決渠道不夠暢通。一些企業(yè)不與職工簽訂勞動(dòng)合同，尤其是一些非公企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率更低。部分改制企業(yè)職工勞動(dòng)合同呈現(xiàn)短期化傾向，不少職工的合同期只有一年，有的甚至只訂半年，影響職工的職業(yè)安全感。有的企業(yè)隨意延長(zhǎng)勞動(dòng)時(shí)間，強(qiáng)令職工超負(fù)荷加班加點(diǎn)或從事超強(qiáng)度體力勞動(dòng)，少數(shù)企業(yè)惡意利用試用期，違規(guī)使用兩張考勤卡、兩張工資卡，相當(dāng)一部分企業(yè)不按規(guī)定落實(shí)女職工“四期”保護(hù)政策、特別是產(chǎn)期生育保險(xiǎn)待遇，個(gè)別企業(yè)還存在著收取押金現(xiàn)象。

（二）企業(yè)分配秩序較亂，收入差距過(guò)大。企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制沒(méi)有建立起來(lái)，有的企業(yè)多年沒(méi)有給職工增長(zhǎng)工資，若扣除應(yīng)繳保險(xiǎn)款項(xiàng)，實(shí)際月收入較低，進(jìn)城務(wù)工人員則更低。而職工

醫(yī)療、教育和住房費(fèi)用支出增長(zhǎng)較快，低收入職工群體特別是困難職工生活負(fù)擔(dān)加重。一些實(shí)行計(jì)件工資制的企業(yè)，隨意提高勞動(dòng)定額，壓低職工工資水平，若扣除職工應(yīng)得的加班工資，職工收入水平往往低于全市最低工資標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)經(jīng)營(yíng)者與勞動(dòng)者之間收入差距拉大，不同領(lǐng)域、不同層次職工之間收入差距擴(kuò)大，已成為引起企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系矛盾的一個(gè)重要因素。拖欠、克扣職工工資現(xiàn)象在一定范圍內(nèi)還存在，特別是一些小型建筑企業(yè)對(duì)進(jìn)城務(wù)工人員，依然存在著工資前清后欠的現(xiàn)象。

（三）社會(huì)保障覆蓋面不夠?qū)?，部分職工缺乏社?huì)保障。社會(huì)保險(xiǎn)參保率不高，一些非公企業(yè)職工、城鎮(zhèn)非正規(guī)就業(yè)人員，特別是進(jìn)城務(wù)工人員缺乏社會(huì)保障?；即蟛÷毠€(gè)人醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)仍然較重，有不少因此而導(dǎo)致生活困難。據(jù)統(tǒng)計(jì)，市總工會(huì)建檔的特困職工有80% 左右是因病致貧。改制企業(yè)職工供養(yǎng)直系親屬享受半費(fèi)醫(yī)療保障待遇、職工死亡后其遺屬生活困難補(bǔ)助、理順勞動(dòng)關(guān)系時(shí)借用職工的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，以及部分省部屬企業(yè)養(yǎng)老金省級(jí)統(tǒng)籌等方面還存在一些問(wèn)題，因社會(huì)保障方面的合法權(quán)益得不到落實(shí)而上訪的職工呈增多趨勢(shì)。

（四）企業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)不容樂(lè)觀，職工勞動(dòng)安全衛(wèi)生條件有待進(jìn)一步改善。一些生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位特別小型企業(yè)和建筑工地，沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生法律法規(guī)，安全生產(chǎn)投入不足，勞動(dòng)衛(wèi)生條件較差，職工上崗缺乏安全培訓(xùn)，防范措施不夠到位，職工傷亡事故時(shí)有發(fā)生。手指?jìng)?、眼外傷等職業(yè)危害和事故依然較

為突出，重化工企業(yè)職工身體健康也存在隱患。有的企業(yè)沒(méi)有落實(shí)職工工傷保險(xiǎn)，也不按法律規(guī)定承擔(dān)賠償責(zé)任，導(dǎo)致職工追索工傷補(bǔ)償?shù)膭趧?dòng)爭(zhēng)議案件多發(fā)。

當(dāng)前職工隊(duì)伍穩(wěn)定和權(quán)益保障方面存在的問(wèn)題有多方面的原因：我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正處于轉(zhuǎn)型時(shí)期，特別是我市市場(chǎng)化改革起步較早，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，企業(yè)勞資矛盾日益突出；一些地方和企業(yè)沒(méi)有正確處理好發(fā)展速度、改革力度和職工可承受程度三者之間的關(guān)系，對(duì)維護(hù)職工合法權(quán)益重視不夠；勞動(dòng)和社會(huì)保障法律法規(guī)不夠完備，協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的制度、機(jī)制不夠健全，執(zhí)法力量不足；部分職工特別是進(jìn)城務(wù)工人員沒(méi)有組織到工會(huì)中來(lái)，不少非公企業(yè)工會(huì)作用難以發(fā)揮。

二、進(jìn)一步維護(hù)好職工隊(duì)伍穩(wěn)定和保障職工合法權(quán)益的對(duì)策建議

維護(hù)職工隊(duì)伍穩(wěn)定和保障職工合法權(quán)益，事關(guān)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、鞏固黨的執(zhí)政地位和社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)，也是貫徹黨的全心全意依靠工人階級(jí)根本指導(dǎo)方針的必然要求和集中體現(xiàn)。要按照中央和省委近期關(guān)于維護(hù)職工隊(duì)伍穩(wěn)定、加強(qiáng)工會(huì)維權(quán)工作的要求和部署，切實(shí)把維護(hù)包括廣大職工在內(nèi)的最廣大人民的根本利益作為我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分發(fā)揮廣大職工在深化改革、促進(jìn)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定中的主力軍作用。為此，提出如下對(duì)策建議：

（一）繼續(xù)抓好再就業(yè)扶持政策的落實(shí)，切實(shí)關(guān)心困難職工的生產(chǎn)生活。各地各有關(guān)部門要繼續(xù)貫徹落實(shí)市委、市政府出臺(tái)的再就業(yè)扶持政策，在增加新的就業(yè)崗位、開展再就業(yè)培訓(xùn)、完善再就業(yè)服務(wù)政策、保障改制企業(yè)職工就業(yè)相對(duì)穩(wěn)定、支持失業(yè)職工自謀職業(yè)、幫助困難職工再就業(yè)等方面，進(jìn)一步加大工作力度，并健全完善促進(jìn)就業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制。要高度重視并妥善處理好改制企業(yè)職工遺留問(wèn)題。特別是在深化國(guó)有企業(yè)改革、推進(jìn)事業(yè)單位改制過(guò)程中，要注重兼顧困難職工的經(jīng)濟(jì)利益，對(duì)實(shí)施涉及職工切身利益的改革措施，一定要認(rèn)真執(zhí)行“國(guó)有企事業(yè)單位改制方案必須提交企事業(yè)單位職工（代表）大會(huì)審議，職工安臵方案必須經(jīng)企事業(yè)單位職工（代表）大會(huì)通過(guò)后方可實(shí)施”的規(guī)定，規(guī)范操作，切實(shí)維護(hù)職工的合法權(quán)益。同時(shí)，要進(jìn)一步關(guān)心困難職工、困難勞模的生產(chǎn)生活，繼續(xù)開展幫困送溫暖活動(dòng)，擴(kuò)大社會(huì)救助覆蓋面，盡量幫助他們解決實(shí)際困難。

（二）大力推行企業(yè)工資集體協(xié)商制度，進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系。要加大政府對(duì)企業(yè)職工工資水平的指導(dǎo)和調(diào)控力度，每年向社會(huì)發(fā)布企業(yè)職工工資指導(dǎo)線，引導(dǎo)企業(yè)合理調(diào)整勞資分配比例，按時(shí)足額支付職工工資，嚴(yán)格執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)解決拖欠、克扣工資和加班加點(diǎn)不加工資問(wèn)題。要督促企業(yè)推行工資集體協(xié)商制度，建立職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，著重解決企業(yè)增效職工不增資問(wèn)題，逐步提高企業(yè)職工收入水平。進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系，逐步擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，適當(dāng)提高保障水平，讓更多的職工享受社

會(huì)保險(xiǎn)待遇。同時(shí)要注意把普通職工和進(jìn)城務(wù)工人員作為重點(diǎn)對(duì)象進(jìn)行一并考慮，使他們真正得到實(shí)惠。要大力支持工會(huì)做好職工醫(yī)療互助保障工作，多渠道減輕患病職工尤其是患大病職工的個(gè)人醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)，使職工醫(yī)療互助保障更好地發(fā)揮基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的補(bǔ)充作用。

（三）高度重視安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生工作，切實(shí)保障職工群眾的身體健康和生命安全。各級(jí)政府和企業(yè)要堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，認(rèn)真貫徹安全生產(chǎn)法、職業(yè)病防治法等有關(guān)法律法規(guī)，全面落實(shí)安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生工作責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)以及薄弱環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生管理，加大對(duì)小型企業(yè)安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生的監(jiān)督力度，依法處理職工傷亡事故。要督促各類企業(yè)特別是中小企業(yè)，必須保證必要的安全生產(chǎn)投入，加強(qiáng)職工安全培訓(xùn)，及時(shí)淘汰危及職工生命安全和身體健康的落后工藝和設(shè)備，不斷改善勞動(dòng)安全衛(wèi)生條件，搞好作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害防治。

第三篇：做好維護(hù)職工隊(duì)伍穩(wěn)定工作

做好維護(hù)職工隊(duì)伍穩(wěn)定工作

2002年，全國(guó)各級(jí)工會(huì)組織以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定工作方針、政策和總體部署，切實(shí)做好維護(hù)職工隊(duì)伍穩(wěn)定工作，為維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定做出了積極努力。（1）維護(hù)職工隊(duì)伍穩(wěn)定作為首要的政治責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作制度。全國(guó)總工會(huì)建立健全了維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了維穩(wěn)工作的職責(zé)、程序和標(biāo)準(zhǔn)，并加強(qiáng)了對(duì)各省、自治區(qū)、直轄市總工會(huì)維護(hù)穩(wěn)定工作的指導(dǎo)3月29日，全總召開了部分?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）總工會(huì)和全國(guó)產(chǎn)業(yè)工會(huì)主要負(fù)責(zé)人參加的維護(hù)職工隊(duì)伍穩(wěn)定工作會(huì)議，對(duì)維穩(wěn)工作做出了具體部署，提出了明確要求。同時(shí)，全總還下發(fā)了切實(shí)做好維護(hù)職工隊(duì)伍穩(wěn)定工作的通知。各級(jí)工會(huì)按照全總的要求，也建立健全了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作制度，使維護(hù)職工隊(duì)伍穩(wěn)定工作落到實(shí)處。（2）認(rèn)真履行工會(huì)職責(zé)，從源頭上維護(hù)職工合法權(quán)益。年內(nèi)，全國(guó)總工會(huì)分別就困難職工群體、下崗職工再就業(yè)和職工隊(duì)伍穩(wěn)定等情況，向黨中央、國(guó)務(wù)院及有關(guān)部門作了如實(shí)反映，就落實(shí)“兩個(gè)確?！焙汀暗捅！闭?、規(guī)范公有制企業(yè)經(jīng)濟(jì)性裁員、制定和完善促進(jìn)就業(yè)和下崗失業(yè)人員再就業(yè)的優(yōu)惠政策、努力改善就業(yè)和下崗失業(yè)人員再就業(yè)環(huán)境等提出了政策主張和建議，并積極參與涉及職工切身利益的相關(guān)政策的制定，推動(dòng)了職工關(guān)注的就業(yè)、分配、社會(huì)保障等方面問(wèn)題的解決。工會(huì)還參與了《職業(yè)病防治法》。《安全生產(chǎn)法》等10余部涉及職工切身利益法律法規(guī)的制定、修改工作，提出的修改意見，充分反映了職工群眾的意見和要求。

（3）切實(shí)幫助職工群眾解決生產(chǎn)生活中遇到的實(shí)際困難。一是“兩節(jié)”期間，各級(jí)工會(huì)積極開展送溫暖活動(dòng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)各地共籌集慰問(wèn)款13．5億元，走訪慰問(wèn)了508萬(wàn)戶困難職工家庭；600多個(gè)市級(jí)以上工會(huì)開通了職工熱線服務(wù)電話，及時(shí)為所有需要救助的特困職工提供救濟(jì)。二是努力實(shí)現(xiàn)送溫暖活動(dòng)的經(jīng)?；⒅贫然?。社會(huì)化。全國(guó)已有70多個(gè)城市建立了以信訪接待。生活救助、法律援助、職業(yè)介紹和職業(yè)培訓(xùn)為一體的困難職工幫扶中心。三是充分發(fā)揮工會(huì)自身的優(yōu)勢(shì)，千方百計(jì)扶持下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。特別是全國(guó)再就業(yè)工作會(huì)議和全總十三屆九次主席團(tuán)（擴(kuò)大）會(huì)議后，各級(jí)工會(huì)進(jìn)一步建立健全了促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)的工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，多渠道籌集再就業(yè)資金，開辟多種就業(yè)渠道和途徑，開展職業(yè)培訓(xùn)。職業(yè)介紹工作，引導(dǎo)和幫助下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，取得了明顯成效。（4）暢通信息渠道，及時(shí)反映涉及職工群眾切身利益的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。各級(jí)工會(huì)深人實(shí)際，調(diào)查研究，通過(guò)信息渠道，向各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)報(bào)送了如“兩個(gè)確?！?、“低?！闭呶赐耆鋵?shí)、下崗職工出“中心”和再就業(yè)難、企業(yè)拖欠職工工資嚴(yán)重、安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻、部分勞模生活困難、國(guó)有資產(chǎn)流失等職工反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，并提出工會(huì)的政策建議，得到各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，有力地促進(jìn)了相關(guān)問(wèn)題的解決。（5）確保重要會(huì)議和重大活動(dòng)期間的社會(huì)政治穩(wěn)定。各級(jí)工會(huì)積極配合黨組織做好影響職工隊(duì)伍穩(wěn)定隱患的排

查工作，建立預(yù)警預(yù)報(bào)制度，力爭(zhēng)把問(wèn)題解決在基層，把矛盾消除在萌芽狀態(tài)。全總機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹中央及北京市有關(guān)會(huì)議和文件精神，圍繞重要時(shí)期和重要活動(dòng)、重要會(huì)議，切實(shí)做好安全保衛(wèi)工作，并定期對(duì)機(jī)關(guān)和直屬單位的不穩(wěn)定因素進(jìn)行排查，加強(qiáng)防恐、防爆、防火、防盜等安全防范工作，做到萬(wàn)無(wú)一失，確保了各項(xiàng)重大會(huì)議和活動(dòng)的安全，受到了中央及北京市有關(guān)方面的表彰。（6）高度重視和認(rèn)真做好職工信訪工作。年內(nèi)，各級(jí)工會(huì)信訪部門認(rèn)真落實(shí)信訪工作制度，以熱情、耐心、細(xì)致、誠(chéng)懇的態(tài)度，做好來(lái)信來(lái)訪職工的回復(fù)和接待工作，有效地化解了矛盾。全年全總辦公廳信訪處共受理職工來(lái)信來(lái)訪10068件次，其中職工來(lái)信6776件，職工來(lái)訪3292人次。接待集體來(lái)訪109批次、1701人次。

第四篇：關(guān)于職工隊(duì)伍穩(wěn)定情況調(diào)研報(bào)告

關(guān)于職工隊(duì)伍穩(wěn)定情況調(diào)研報(bào)告

根據(jù)工作計(jì)劃，結(jié)合上級(jí)工會(huì)相關(guān)安排，鯉城區(qū)總工會(huì)通過(guò)召開座談、下基層走訪、進(jìn)企業(yè)調(diào)研相結(jié)合的方式，對(duì)全區(qū)職工隊(duì)伍穩(wěn)定情況、職工群眾面臨的主要困難及其思想動(dòng)態(tài)進(jìn)行了調(diào)查。根據(jù)掌握的材料綜合匯總形成如下調(diào)研報(bào)告：

黨的十八大以來(lái)，全區(qū)各級(jí)各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府的決策部署，扎實(shí)推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)保持了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，包括廣大職工在內(nèi)的人民群眾生活得到進(jìn)一步改善。在推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定的過(guò)程中，各級(jí)黨委和政府堅(jiān)持以人為本，緊緊依靠工人階級(jí)，重視關(guān)心職工群眾的生產(chǎn)生活。在解決下崗失業(yè)人員再就業(yè)，提高職工社會(huì)保障水平，清理整治拖欠、克扣職工工資，完善社會(huì)救助體系，改善職工勞動(dòng)安全衛(wèi)生環(huán)境等方面，做了大量卓有成效的工作，取得了顯著的成績(jī)，有力地維護(hù)了廣大職工群眾的合法權(quán)益，廣大職工在改革發(fā)展中普遍得到了實(shí)惠，全區(qū)職工隊(duì)伍總體穩(wěn)定。但同時(shí)也存在著一些問(wèn)題和不足，有的還比較突出，如果這些問(wèn)題得不到妥善解決，有可能影響社會(huì)政治穩(wěn)定，影響改革發(fā)展的順利進(jìn)行，影響社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。

一、當(dāng)前影響職工隊(duì)伍穩(wěn)定的主要問(wèn)題

1、是社會(huì)保障覆蓋面不夠?qū)?，部分職工缺乏社?huì)保障。社會(huì)保險(xiǎn)參保率不高，失業(yè)、醫(yī)療等其他社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面仍比較困難;一些困難企業(yè)的職工和關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)的退休人員難以參加醫(yī)療保險(xiǎn);一些非公企業(yè)職工、城鎮(zhèn)非正規(guī)就業(yè)人員，特別是進(jìn)城務(wù)工人員缺乏社會(huì)保障?；即蟛÷毠€(gè)人醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)仍然較重，有不少因此而導(dǎo)致生活困難。

2、分配秩序較亂、收入差距過(guò)大。企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制沒(méi)有建立起來(lái)，職工工資收入增長(zhǎng)緩慢，且職工醫(yī)療、教育費(fèi)用支出增長(zhǎng)較快，低收入職工已成為城市貧困群體主體;經(jīng)營(yíng)者和勞動(dòng)者收入差距不斷拉大，成為引起企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系矛盾的一個(gè)重要因素;城鄉(xiāng)之間，社會(huì)各階層之間，不同地區(qū)、行業(yè)、單位職工之間，收入差距不斷擴(kuò)大。

3、部分企業(yè)勞動(dòng)用工不規(guī)范，勞動(dòng)爭(zhēng)議解決渠道不暢。相當(dāng)多的企業(yè)不與職工簽訂勞動(dòng)合同，尤其是私營(yíng)企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率更低;一些私營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)隨意延長(zhǎng)勞動(dòng)時(shí)間，強(qiáng)令職工加班加點(diǎn)或從事超強(qiáng)度體力勞動(dòng);現(xiàn)行勞動(dòng)爭(zhēng)議處理制度不完善，機(jī)構(gòu)不健全，案多人少的矛盾突出，勞動(dòng)爭(zhēng)議處理機(jī)制未能有效發(fā)揮作用，職工難以通過(guò)正常的法律途徑解決問(wèn)題。

4、部分國(guó)有企業(yè)重組改制中存在侵犯職工合法權(quán)益的現(xiàn)象。一些國(guó)有企業(yè)改制中存在著不切實(shí)際地定指標(biāo)、限時(shí)間、搶速度的現(xiàn)象，改制方案不完善，措施不落實(shí)，遺留不少問(wèn)題;搞“暗箱操作”和違法操作，侵犯職工的民主權(quán)利;一些企業(yè)改制中裁員數(shù)量大，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金偏低;不少企業(yè)在改制中對(duì)拖欠職工的工資、集資款、醫(yī)療費(fèi)等沒(méi)有清償，職工社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系沒(méi)有接續(xù)，職工沒(méi)有得到妥善安置;相當(dāng)一部分國(guó)有企業(yè)改制后，勞動(dòng)合同短期化現(xiàn)象嚴(yán)重，或以勞務(wù)合同代替勞動(dòng)合同，在執(zhí)行法定勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)方面也出現(xiàn)明顯倒退;少數(shù)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人通過(guò)低估資產(chǎn)等不正當(dāng)手段，在改制中大肆侵吞國(guó)有資產(chǎn)，造成國(guó)有資產(chǎn)大量流失，國(guó)家和職工利益受到嚴(yán)重?fù)p害。

二、有關(guān)對(duì)策建議

當(dāng)前要進(jìn)一步做好職工隊(duì)伍的穩(wěn)定工作，我們認(rèn)為要妥善處理解決好以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：

1、要不斷加大對(duì)困難職工的幫扶力度，真正解決他們生活困難。一方面隨著生活成本的增加和社會(huì)整體生活水平的提高，及時(shí)提高對(duì)他們的救濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)，另一方面，加大各種創(chuàng)業(yè)小額貸款的發(fā)放和政策的支持，扶持鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)，同時(shí)設(shè)法提供更多的臨時(shí)性社會(huì)公共服務(wù)崗位，解決無(wú)業(yè)或失業(yè)困難人群的就業(yè)和再就業(yè)。同時(shí)，積極動(dòng)員社會(huì)各界的愛心捐助，并加強(qiáng)對(duì)社會(huì)幫扶資源的整合和統(tǒng)籌使用，將居民低保、特困職工申請(qǐng)、審批聯(lián)合進(jìn)行，幫扶與救助統(tǒng)籌開展，真正實(shí)現(xiàn)無(wú)縫連接、應(yīng)保盡保，避免幫扶中的重復(fù)或遺漏，在可能的情況下加強(qiáng)對(duì)黨政機(jī)關(guān)及社會(huì)各界對(duì)困難職工的捐助實(shí)行集中使用、統(tǒng)籌安排，以保證對(duì)困難人群的幫扶救助的普惠和均等。

2、要加大社會(huì)保險(xiǎn)和工資集體協(xié)商的強(qiáng)制性。認(rèn)真查處一批不為職工辦理基本社會(huì)保險(xiǎn)、不遵守最低工資標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，下大力盡快建立惠及全體民眾的社會(huì)公共保障體系，像全民醫(yī)保一樣，建立起由政府、企業(yè)、個(gè)人共同出資組成的居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，保證人人享有基本的養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)。支持工會(huì)、大型企業(yè)建立醫(yī)療互助保障，設(shè)立大病救助基金，加強(qiáng)法規(guī)制訂、加強(qiáng)與政府各部門聯(lián)合，共同積極推動(dòng)企業(yè)開展工資集體協(xié)商。

3、要穩(wěn)妥推動(dòng)企業(yè)改革。切實(shí)將改革的力度、發(fā)展的速度和職工群眾的承受程度結(jié)合起來(lái)考慮，盡可能地保障職工的穩(wěn)定就業(yè)。推動(dòng)企業(yè)在改制和政策調(diào)整及日常經(jīng)營(yíng)管理中高度重視發(fā)揮企業(yè)職代會(huì)的作用，認(rèn)真落實(shí)廠務(wù)公開制度，積極推動(dòng)職工民主參與企業(yè)改革和管理，經(jīng)常與職工進(jìn)行溝通與協(xié)商，各項(xiàng)改革政策要反復(fù)聽取職工意見，耐心與職工進(jìn)行反復(fù)溝通，盡可能爭(zhēng)取大多數(shù)職工群眾的理解支持。

4、要妥善解決各種歷史遺留問(wèn)題。對(duì)企業(yè)改制中下崗分流的協(xié)解、內(nèi)退職工，根據(jù)生活成本提高和企業(yè)承受能力的情況，定期提高生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，或補(bǔ)貼個(gè)人交付的社會(huì)保險(xiǎn)，或?yàn)槠滢k理醫(yī)療補(bǔ)充保險(xiǎn)，或區(qū)分條件，分期分批提前轉(zhuǎn)入退休職工社會(huì)統(tǒng)籌。對(duì)國(guó)企老職工住房補(bǔ)貼的問(wèn)題，要出臺(tái)針對(duì)企業(yè)的、有針對(duì)性、操作性，與企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況相聯(lián)系的相關(guān)文件，或在老職工享受廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房等方面給予一定政策支持，這類企業(yè)大多數(shù)是原部屬企業(yè)，希望上級(jí)政府有關(guān)部門和上級(jí)工會(huì)推動(dòng)相關(guān)企業(yè)集團(tuán)共同解決這一問(wèn)題。

第五篇：關(guān)于維護(hù)職工隊(duì)伍穩(wěn)定保障職工合法權(quán)益問(wèn)題調(diào)研報(bào)告

關(guān)于維護(hù)職工隊(duì)伍穩(wěn)定保障職工合法權(quán)益問(wèn)題調(diào)研報(bào)告

為了認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于工人階級(jí)和工會(huì)工作的一系列重要講話精神，推進(jìn)職工合法權(quán)益保障工作，維護(hù)職工隊(duì)伍穩(wěn)定。今年以來(lái)，區(qū)總工會(huì)就維護(hù)職工隊(duì)伍穩(wěn)定，保障職工合法權(quán)益問(wèn)題開展調(diào)研，現(xiàn)綜合相關(guān)課題將情況報(bào)告如下：

黨的十七大以來(lái)，全區(qū)各級(jí)各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府的決策部署，扎實(shí)推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)保持了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，包括廣大職工在內(nèi)的人民群眾生活得到進(jìn)一步改善。在推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定的過(guò)程中，各級(jí)黨委和政府堅(jiān)持以人為本，緊緊依靠工人階級(jí)，重視關(guān)心職工群眾的生產(chǎn)生活。在解決下崗失業(yè)人員再就業(yè)，提高職工社會(huì)保障水平，清理整治拖欠、克扣職工工資，完善社會(huì)救助體系，改善職工勞動(dòng)安全衛(wèi)生環(huán)境等方面，做了大量卓有成效的工作，取得了顯著的成績(jī)，有力地維護(hù)了廣大職工群眾的合法權(quán)益，得到了群眾的擁護(hù)和肯定。全區(qū)廣大職工支持改革、參與改革，在改革發(fā)展穩(wěn)定中充分發(fā)揮了工人階級(jí)主力軍作用，廣大職工在改革發(fā)展中普遍得到了實(shí)惠，全區(qū)職工隊(duì)伍總體穩(wěn)定。但同時(shí)也存在著一些問(wèn)題和不足，有的還比較突出，如果這些問(wèn)題得不到妥善解決，有可能影響社會(huì)政治穩(wěn)定，影響改革發(fā)展的順利進(jìn)行，影響社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。

一、影響職工隊(duì)伍穩(wěn)定及工會(huì)在維權(quán)作用發(fā)揮方面存在的問(wèn)題

一是部分國(guó)有企業(yè)重組改制中存在侵犯職工合法權(quán)益的現(xiàn)象。一些國(guó)有企業(yè)改制中存在著不切實(shí)際地定指標(biāo)、限時(shí)間、搶速度的現(xiàn)象，改制方案不完善，措施不落實(shí)，遺留不少問(wèn)題；搞“暗箱操作”和違法操作，不將企業(yè)改制方案提交職工（代表）大會(huì)審議，侵犯職工的民主權(quán)利；一些企業(yè)改制中裁員數(shù)量大，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金偏低；不少企業(yè)在改制中對(duì)拖欠職工的工資、集資款、醫(yī)療費(fèi)等沒(méi)有清償，職工社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系沒(méi)有接續(xù)，職工沒(méi)有得到妥善安置；相當(dāng)一部分國(guó)有企業(yè)改制后，勞動(dòng)合同短期化現(xiàn)象嚴(yán)重，或以勞務(wù)合同代替勞動(dòng)合同，在執(zhí)行法定勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)方面也出現(xiàn)明顯倒退；少數(shù)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人通過(guò)低估資產(chǎn)等不正當(dāng)手段，在改制中大肆侵吞國(guó)有資產(chǎn)，造成國(guó)有資產(chǎn)大量流失，國(guó)家和職工利益受到嚴(yán)重?fù)p害。

二是不少下崗失業(yè)人員再就業(yè)困難。一些職工實(shí)際上處于失業(yè)、半失業(yè)狀態(tài)，生活陷入困境。

三是分配秩序較亂、收入差距過(guò)大。拖欠職工工資問(wèn)題仍很嚴(yán)重，前清后欠現(xiàn)象依然存在。企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制沒(méi)有建立起來(lái)，職工工資收入增長(zhǎng)緩慢，且職工醫(yī)療、教育費(fèi)用支出增長(zhǎng)較快，低收入職工已成為城市貧困群體主體；一些國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人不僅實(shí)行高額年薪，而且職務(wù)消費(fèi)失控，經(jīng)營(yíng)者和勞動(dòng)者收入差距不斷拉大，成為引起企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系矛盾的一個(gè)重要因素；城鄉(xiāng)之間，社會(huì)各階層之間，不同地區(qū)、行業(yè)、單位職工之間，收入差距不斷擴(kuò)大。

四是社會(huì)保障覆蓋面不夠?qū)?，部分職工缺乏社?huì)保障。社會(huì)保險(xiǎn)參保率不高，失業(yè)、醫(yī)療等其他社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面仍比較困難；一些困難企業(yè)的職工和關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)的退休人員難以參加醫(yī)療保險(xiǎn)；一些非公企業(yè)職工、城鎮(zhèn)非正規(guī)就業(yè)人員，特別是進(jìn)城務(wù)工人員缺乏社會(huì)保障?；即蟛÷毠€(gè)人醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)仍然較重，有不少因此而導(dǎo)致生活困難。區(qū)總工會(huì)建檔的特困職工有相當(dāng)一部分職工是因病致貧。改制企業(yè)職工供養(yǎng)直系親屬享受半費(fèi)醫(yī)療保障待遇、職工死亡后其遺屬生活困難補(bǔ)助、理順勞動(dòng)關(guān)系時(shí)借用職工的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，因社會(huì)保障方面的合法權(quán)益得不到落實(shí)而上訪的職工呈增多趨勢(shì)

五是企業(yè)安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生形勢(shì)嚴(yán)峻。一些生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位特別是小企業(yè)，安全隱患嚴(yán)重，傷亡事故多發(fā)：如今年3月份XX市駱駝山煤礦透水事故，給職工生命、生產(chǎn)、生活造成了一定得傷害。

六是部分企業(yè)勞動(dòng)用工不規(guī)范，勞動(dòng)爭(zhēng)議解決渠道不暢。相當(dāng)多的企業(yè)不與職工簽訂勞動(dòng)合同，尤其是私營(yíng)企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率更低；一些私營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)隨意延長(zhǎng)勞動(dòng)時(shí)間，強(qiáng)令職工加班加點(diǎn)或從事超強(qiáng)度體力勞動(dòng)；現(xiàn)行勞動(dòng)爭(zhēng)議處理制度不完善，機(jī)構(gòu)不健全，案多人少的矛盾突出，勞動(dòng)爭(zhēng)議處理機(jī)制未能有效發(fā)揮作用，職工難以通過(guò)正常的法律途徑解決問(wèn)題。

七是工會(huì)組織被撤銷和合并的現(xiàn)象較為普遍，職工的合法權(quán)益得不到應(yīng)有的落實(shí)。從組織狀況上看，隨著形勢(shì)的發(fā)展，企業(yè)改制、改組、精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、減員增效，工會(huì)首當(dāng)其沖成為精簡(jiǎn)對(duì)象，雖說(shuō)有牌子、公章，但和其他部門合并，成了有名無(wú)實(shí)的工會(huì)。設(shè)立了工會(huì)主席，也是身兼數(shù)職，得不到企業(yè)應(yīng)有的重視。有的單位工會(huì)工作只能是被動(dòng)應(yīng)付。從作用發(fā)揮上看，履行維權(quán)職責(zé)異常艱難。目前，部分企業(yè)不能堅(jiān)持職工代表大會(huì)制度，其他形式的職工民主參與和民主監(jiān)督也是日益見少，企業(yè)民主管理工作的好與壞，完全取決于經(jīng)營(yíng)者的民主意識(shí)和利益需求。廠務(wù)公開可以搞，但公開什么，怎樣公開，何時(shí)公開由經(jīng)營(yíng)者說(shuō)了算，導(dǎo)致了企業(yè)職工與經(jīng)營(yíng)者之間的鴻溝加深，職工的政治民主權(quán)利得不到有效落實(shí)。簽訂集體合同有的只是走形式，對(duì)合同的執(zhí)行情況卻不能兌現(xiàn)，使合同成為一紙空文，致使職工的經(jīng)濟(jì)利益得不到保障。從工會(huì)經(jīng)費(fèi)看，部分企業(yè)無(wú)視法律規(guī)定，尋找各種理由不向上級(jí)工會(huì)交納經(jīng)費(fèi)，使工會(huì)組織缺少經(jīng)濟(jì)來(lái)源，無(wú)法正常開展工作；有的企業(yè)提出的經(jīng)費(fèi)不撥付本級(jí)工會(huì)，而是企業(yè)行政擠占和挪用，導(dǎo)致了工會(huì)的“貧血”和“營(yíng)養(yǎng)不良”，影響了工會(huì)自身的生存和作用的發(fā)揮；有的事業(yè)心較強(qiáng)的工會(huì)干部，想自主開展一些工作，不得不向老板打報(bào)告要“小錢”，反過(guò)來(lái)還要看人家臉色，索取人家的“恩賜”，無(wú)可奈何，敢怒不敢言。不發(fā)揮作用是失職，發(fā)揮作用又無(wú)能為力，內(nèi)心承受雙重壓力，叫苦不迭。這種工會(huì)主席與企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的身份地位不對(duì)等的現(xiàn)狀，使工會(huì)維護(hù)職工合法權(quán)益只能處于被動(dòng)維持狀態(tài)。

當(dāng)前，做好工會(huì)維權(quán)工作，維護(hù)好職工隊(duì)伍和社會(huì)穩(wěn)定，要認(rèn)真分析和研究當(dāng)前的新情況新問(wèn)題，進(jìn)一步完善和落實(shí)涉及職工群眾切身利益的各項(xiàng)政策措施，下大氣力解決職工群眾的實(shí)際困難和問(wèn)題，切實(shí)保證廣大職工群眾共享改革發(fā)展的成果。要注重發(fā)揮工會(huì)組織的作用，研究決定涉及職工切身利益的重大事項(xiàng)時(shí)要聽取工會(huì)的意見，支持各級(jí)工會(huì)依法維護(hù)職工的合法權(quán)益；同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)職工群眾的理想信念教育、形勢(shì)政策教育和法制紀(jì)律教育，認(rèn)真做好職工群眾的思想引導(dǎo)工作，努力把廣大職工群眾緊密團(tuán)結(jié)在黨和政府的周圍，充分發(fā)揮廣大職工在深化改革、促進(jìn)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定中的工人階級(jí)主力軍作用。

二、維權(quán)工作的現(xiàn)狀

（一）注重調(diào)查研究，增強(qiáng)維權(quán)工作的針對(duì)性

工會(huì)承擔(dān)著維護(hù)職工合法權(quán)益的歷史使命，在新的形勢(shì)下，要做好這項(xiàng)工作，就要調(diào)查研究，增強(qiáng)維權(quán)工作的針對(duì)性。近年來(lái)，我們圍繞利益格局調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系矛盾突出的實(shí)際，先后組織力量，采用進(jìn)企入戶、問(wèn)卷座談等方式，就《工會(huì)法》、《勞動(dòng)法》貫徹落實(shí)情況、企業(yè)改制中職工權(quán)益保障情況、職工素質(zhì)狀況、下崗職工再就業(yè)情況、職工生活狀況、職工隊(duì)伍穩(wěn)定等進(jìn)行了多次調(diào)查，較全面地摸清了企事業(yè)單位職工的思想動(dòng)態(tài)和部分權(quán)益被侵犯的現(xiàn)象，使我們進(jìn)一步找準(zhǔn)了維權(quán)工作的切入點(diǎn)和著眼點(diǎn)。

（二）注重源頭參與，增強(qiáng)維權(quán)工作的權(quán)威性

維權(quán)工作的實(shí)踐使我們體會(huì)到，工會(huì)要維護(hù)職工合法權(quán)益，源頭參與尤為重要，它不僅可以從宏觀上解決面上的突出問(wèn)題，而且有利于增強(qiáng)維權(quán)工作的權(quán)威性。為此，我們積極參加了區(qū)委、人大、政府、政協(xié)涉及職工切身利益的有關(guān)會(huì)議，積極參與政府對(duì)職工群眾上訪事件的處置，積極參與涉及職工利益的有關(guān)政策制定，同時(shí)就廠務(wù)公開、集體合同、幫扶工作成立領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)了對(duì)這些工作的領(lǐng)導(dǎo)；在非公有制企業(yè)組建工會(huì)工作中提請(qǐng)區(qū)委專門發(fā)文，促進(jìn)了非公有制企業(yè)組建工會(huì)工作；

在政府出臺(tái)涉及職工利益的文件時(shí)，我們主動(dòng)反映職工的實(shí)際情況，提出意見和建議，使出臺(tái)的文件體現(xiàn)了以人為本，善待職工的理念，在實(shí)施中得到了落實(shí)。為了較好解決長(zhǎng)期困擾工會(huì)工作和職工權(quán)益方面的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題，改變工會(huì)無(wú)行政職能，維權(quán)蒼白無(wú)力的狀況，我們借力維權(quán)，注重維權(quán)工作的社會(huì)化。一是進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)督。針對(duì)《勞動(dòng)法》、《工會(huì)法》的貫徹落實(shí)情況，我們深入企事業(yè)單位進(jìn)行了執(zhí)法檢查，對(duì)“兩法”落實(shí)不到位的問(wèn)題發(fā)出了書面整改意見，要求限期整改，有效地促進(jìn)了 “兩法”的貫徹執(zhí)行，維護(hù)了職工的合法權(quán)益。二是與有關(guān)職能部門構(gòu)筑維權(quán)平臺(tái)，齊心協(xié)力開展維權(quán)工作。去年，我們和安監(jiān)局一起共同開展了“安全生產(chǎn)月”、“安康杯”競(jìng)賽等活動(dòng)，在一些生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行了安全檢查后，對(duì)一些查出事故的單位下發(fā)整改意見書，有效地維護(hù)了職工的身體健康和生命安全。這些活動(dòng)的開展，為工會(huì)維權(quán)創(chuàng)造了良好的工作環(huán)境，克服了工會(huì)組織維權(quán)單打獨(dú)斗蒼白無(wú)力的窘境。

（三）注重制度建設(shè)，增強(qiáng)維權(quán)工作的規(guī)范性

根據(jù)法律賦予工會(huì)組織的權(quán)力和上級(jí)工會(huì)有關(guān)文件策，我們及時(shí)調(diào)整工作思路，注重加強(qiáng)維權(quán)制度建設(shè)，增強(qiáng)了維權(quán)工作的規(guī)范性。一是積極推進(jìn)平等協(xié)商集體合同制度，努力協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系。為了維護(hù)廣大職工的總體利益，我們以建立集體合同制度為載體，狠抓維權(quán)機(jī)制建設(shè)。近年來(lái)，我們針對(duì)企業(yè)改組、改制及企業(yè)規(guī)模小而出現(xiàn)的集體合同中斷、合同內(nèi)容不規(guī)范、履約率不高等問(wèn)題，向企業(yè)下發(fā)了《集體合同》、《區(qū)域性、行業(yè)性集體合同》范本，規(guī)范了集體合同的內(nèi)容格式；及時(shí)總結(jié)他們?cè)诤炗喅绦蛏弦患?jí)履約實(shí)施的作法和經(jīng)驗(yàn)，利用會(huì)議、簡(jiǎn)報(bào)等形式進(jìn)行宣傳，并組織其他企業(yè)進(jìn)行實(shí)地咨詢學(xué)習(xí)，帶動(dòng)了各個(gè)層面不同類型企業(yè)集體合同簽訂工作。二是建立健全職代會(huì)制度，全力維護(hù)職工民主權(quán)益，為切實(shí)保障廣大職工的民主政治權(quán)利，我們堅(jiān)持督促指導(dǎo)基層工會(huì)建立健全職代會(huì)制度。在國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)普遍做到了企業(yè)決策、企業(yè)改制等重大事項(xiàng)提交職代會(huì)審議，職工安置方案須經(jīng)職代會(huì)審議通過(guò)，職工代表采取無(wú)記名投票方式進(jìn)行表決。為保障廣大職工的知情權(quán)、參與權(quán)、決定權(quán)和監(jiān)督權(quán)，我們?cè)谌珔^(qū)國(guó)有集體及控股企業(yè)推行了廠務(wù)公開制度。在幾家企業(yè)進(jìn)行了廠務(wù)公開試點(diǎn)工作。通過(guò)上下聯(lián)動(dòng)，多方配合，使廠務(wù)公開工作取得了一定成效。

（四）注重多辦實(shí)事，增強(qiáng)維權(quán)工作的實(shí)效性

近年來(lái)，隨著下崗職工的增多，我們把下崗職工再就業(yè)作為維權(quán)工作的重要內(nèi)容。在抓好維權(quán)機(jī)制建設(shè)的同時(shí)，我們?cè)跒槁毠ぬ貏e是困難職工排憂解難方面進(jìn)行了一些有益的嘗試。一是多渠道加強(qiáng)職工培訓(xùn)，積極促進(jìn)下崗職工再就業(yè)。充分利用工會(huì)自有陣地優(yōu)勢(shì)，開展職業(yè)技能培訓(xùn)。**年舉辦了各種培訓(xùn)班，如：**年4月區(qū)總工會(huì)聯(lián)合區(qū)婦聯(lián)舉辦首期下崗女工十字繡培訓(xùn)班，有40名下崗女工參加了培訓(xùn)；**年12月區(qū)總工會(huì)聯(lián)合區(qū)工商聯(lián)舉辦了首期創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班，有27人參加了此次培訓(xùn)。二是積極實(shí)施送溫暖工程。每年春節(jié)期間我們都認(rèn)真開展“走千家，訪萬(wàn)戶”送溫暖活動(dòng)。去年春節(jié)前，通過(guò)對(duì)全區(qū)困難職工生活狀況的調(diào)查，我們對(duì)500戶困難職工進(jìn)行及時(shí)救助。三是大力開展困難職工子女“金秋助學(xué)”活動(dòng)，對(duì)當(dāng)年應(yīng)屆考上大學(xué)的困難職工子女給予救助，為品學(xué)兼優(yōu)的貧困家庭學(xué)子圓了大學(xué)夢(mèng)。

工作實(shí)踐使我們深深體會(huì)到，深入調(diào)查研究吃透下情是維權(quán)的前提，搞好源頭參與是維權(quán)工作的根本途徑，加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)是長(zhǎng)效措施，辦好實(shí)事能使維權(quán)工作直接見效。我們雖然進(jìn)行了初步探索，取得了一定成效，但與上級(jí)的要求和維護(hù)職工合法權(quán)益的實(shí)際需要尚有很大差距，存在很多問(wèn)題。

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三、工會(huì)發(fā)揮維權(quán)作用的思考以及進(jìn)一步維護(hù)好職工隊(duì)伍穩(wěn)定和保障職工合法權(quán)益的對(duì)策建議

維護(hù)職工隊(duì)伍穩(wěn)定和保障職工合法權(quán)益，事關(guān)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、鞏固黨的執(zhí)政地位和社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)，也是貫徹黨的方針政策的必然要求和集中體現(xiàn)。加強(qiáng)工會(huì)維權(quán)工作，切實(shí)把維護(hù)包括廣大職工在內(nèi)的最廣大人民的根本利益作為我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分發(fā)揮廣大職工在深化改革、促進(jìn)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定中的主力軍作用。為此，提出如下對(duì)策建議：

一是繼續(xù)抓好再就業(yè)扶持政策的落實(shí)，切實(shí)關(guān)心困難職工的生產(chǎn)生活。各有關(guān)部門要繼續(xù)貫徹落實(shí)再就業(yè)扶持政策，在增加新的就業(yè)崗位、開展再就業(yè)培訓(xùn)、完善再就業(yè)服務(wù)政策、保障改制企業(yè)職工就業(yè)相對(duì)穩(wěn)定、支持失業(yè)職工自謀職業(yè)、幫助困難職工再就業(yè)等方面，進(jìn)一步加大工作力度，并健全完善促進(jìn)就業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制。要高度重視并妥善處理好改制企業(yè)職工遺留問(wèn)題。特別是在深化國(guó)有企業(yè)改革、推進(jìn)事業(yè)單位改制過(guò)程中，要注重兼顧困難職工的經(jīng)濟(jì)利益，對(duì)實(shí)施涉及職工切身利益的改革措施，進(jìn)一步關(guān)心困難職工、困難勞模的生產(chǎn)生活，繼續(xù)開展幫困送溫暖活動(dòng)，擴(kuò)大社會(huì)救助覆蓋面，盡量幫助他們解決實(shí)際困難。

二是大力推行企業(yè)工資集體協(xié)商制度，進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系。要督促企業(yè)推行工資集體協(xié)商制度，建立職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，著重解決企業(yè)增效職工不增資問(wèn)題，逐步提高企業(yè)職工收入水平。進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系，逐步擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，適當(dāng)提高保障水平，讓更多的職工享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇。同時(shí)要注意把普通職工和進(jìn)城務(wù)工人員作為重點(diǎn)對(duì)象進(jìn)行一并考慮，使他們真正得到實(shí)惠。要大力支持工會(huì)做好職工醫(yī)療互助保障工作，多渠道減輕患病職工尤其是患大病職工的個(gè)人醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)，使職工醫(yī)療互助保障更好地發(fā)揮基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的補(bǔ)充作用。

三是高度重視安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生工作，切實(shí)保障職工群眾的身體健康和生命安全。各企業(yè)要堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，認(rèn)真貫徹安全生產(chǎn)法、職業(yè)病防治法等有關(guān)法律法規(guī)，全面落實(shí)安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生工作責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)以及薄弱環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生管理，加大對(duì)小型企業(yè)安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生的監(jiān)督力度，依法處理職工傷亡事故。要督促各類企業(yè)特別是中小企業(yè)，必須保證必要的安全生產(chǎn)投入，加強(qiáng)職工安全培訓(xùn)，及時(shí)淘汰危及職工生命安全和身體健康的落后工藝和設(shè)備，不斷改善勞動(dòng)安全衛(wèi)生條件，搞好作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害防治。

四是建立健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)制度，加大勞動(dòng)和社會(huì)保障監(jiān)察執(zhí)法力度。要堅(jiān)持和完善保障職工勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益的政策法規(guī)，積極創(chuàng)造條件，推進(jìn)職工權(quán)益保障的地方立法工作。要加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度。健全和完善勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)察力量，督促用人單位與勞動(dòng)者依法簽訂和切實(shí)履行勞動(dòng)合同，嚴(yán)肅查處侵害職工合法權(quán)益的行為，堅(jiān)決防止和糾正各種損害勞動(dòng)者合法權(quán)益的做法。有關(guān)部門和工會(huì)組織，每年要組織開展一次以規(guī)范勞動(dòng)用工和工資待遇、落實(shí)勞動(dòng)安全措施為重點(diǎn)，以推動(dòng)建立和諧勞動(dòng)關(guān)系為目標(biāo)的執(zhí)法監(jiān)察行動(dòng)，依法維護(hù)職工的合法權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展。

五是加強(qiáng)職工思想政治工作，提高職工整體素質(zhì)。要加強(qiáng)對(duì)職工理想信念、形勢(shì)政策和法制紀(jì)律教育，引導(dǎo)職工群眾正確處理國(guó)家利益、集體利益和個(gè)人利益的關(guān)系。要堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，加大對(duì)工人階級(jí)和勞動(dòng)模范的宣傳力度，在全社會(huì)營(yíng)造勞動(dòng)光榮、知識(shí)崇高、人才寶貴、創(chuàng)造偉大的良好氛圍。廣泛開展重點(diǎn)工程立功、服務(wù)行業(yè)文明和非公企業(yè)創(chuàng)新等勞動(dòng)競(jìng)賽，深化“首席工人”評(píng)選和“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織、爭(zhēng)做知識(shí)型職工”活動(dòng)，不斷提高職工群眾的學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)新能力、競(jìng)爭(zhēng)能力和創(chuàng)業(yè)能力，更好地發(fā)揮工人階級(jí)主力軍作用。

六是加強(qiáng)工會(huì)自身建設(shè)，充分發(fā)揮工會(huì)組織的作用。各級(jí)工會(huì)組織要在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹“組織起來(lái)，切實(shí)維權(quán)”的工作方針，堅(jiān)持和深化“黨建帶工建”的工作思路，最廣泛地把廣大職工尤其是非公企業(yè)職工和進(jìn)城務(wù)工人員組織到工會(huì)中來(lái)，努力擴(kuò)大工會(huì)組織的覆蓋面，不斷增強(qiáng)工會(huì)組織的凝聚力。要切實(shí)履行維護(hù)職工合法權(quán)益的基本職責(zé)，進(jìn)一步健全完善工會(huì)社會(huì)化維權(quán)機(jī)制、合同化工資集體協(xié)商機(jī)制、市場(chǎng)化促進(jìn)再就業(yè)服務(wù)機(jī)制。要學(xué)習(xí)借鑒其他工會(huì)社會(huì)化維權(quán)工作經(jīng)驗(yàn)，建立職工維權(quán)平臺(tái),使工會(huì)維權(quán)工作真正落到實(shí)處。

七是要明確工會(huì)維權(quán)的具體責(zé)任。維護(hù)職工權(quán)益是工會(huì)的基本職責(zé)，但工會(huì)組織不是執(zhí)法部門，在維護(hù)職工權(quán)益方面沒(méi)有直接的裁決權(quán)，只能起到協(xié)調(diào)督促作用，至于做到什么程度，承擔(dān)多大的具體責(zé)任都沒(méi)有特別有利的措施保證。工會(huì)維權(quán)只是處于道義和感情上的維權(quán)，沒(méi)有特別具體的維權(quán)職責(zé)，更缺乏有效地維權(quán)手段。因此我們要積極探索維權(quán)工作的新路子，切實(shí)明確工會(huì)維權(quán)的具體責(zé)任，使維權(quán)工作進(jìn)一步完善。

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在許多方面對(duì)工會(huì)工作提出了新的課題，新的挑戰(zhàn)。工會(huì)組織必須以基本職責(zé)為基準(zhǔn)，轉(zhuǎn)變以往的工作方式和工作思路，圍繞基本職責(zé)來(lái)履行各項(xiàng)職能，這是檢驗(yàn)工會(huì)工作出色與否的基本尺度。另外，為確保工會(huì)依法維護(hù)職工的合法權(quán)益，應(yīng)當(dāng)通過(guò)法律授權(quán)給工會(huì)行使這一基本職責(zé)的相應(yīng)途徑和手段，并對(duì)工會(huì)依法維護(hù)職工合法權(quán)益的行為給予法律保護(hù)。首頁(yè)12尾頁(yè)