第一篇：開啟科學發(fā)展新征程 實現(xiàn)富民強縣新跨越

開啟科學發(fā)展新征程 實現(xiàn)富民強縣新跨越 為建設(shè)經(jīng)濟繁榮人民富足社會和諧的新潛山而奮斗 ——在中國共產(chǎn)黨潛山縣第十三次代表大會上的報告

卓 曉 靜

（2011年6月10日）

同志們：

中國共產(chǎn)黨潛山縣第十三次代表大會，是在“十二五”開局之年、喜迎建黨90周年之際召開的一次十分重要的會議，是一次承前啟后、繼往開來、團結(jié)奮進的歷史盛會。大會的主題是：高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，動員全縣各級黨組織和廣大黨員干部群眾，開啟科學發(fā)展新征程，實現(xiàn)富民強縣新跨越，為建設(shè)經(jīng)濟繁榮、人民富足、社會和諧的新潛山而奮斗。

現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨潛山縣第十二屆委員會向大會作報告。

一、縣第十二次黨代會以來的工作回顧

縣第十二次黨代會召開五年來，全縣各級黨組織堅持以科學發(fā)展觀為指導，圍繞“追趕跨越、崛起爭先”主題，牢牢扭住經(jīng)濟建設(shè)中心，團結(jié)帶領(lǐng)全縣廣大干群，求真務(wù)實，開拓進取，勝利完成了縣第十二次黨代會確定的各項目標任務(wù)，譜寫了抓發(fā)展、促崛起、創(chuàng)和諧的壯麗篇章。

——這五年，是經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，綜合實力躍上新臺階的五年?！笆晃濉苯?jīng)濟發(fā)展目標全面超額完成，各項主要經(jīng)濟指標較“十五”末均實現(xiàn)了翻番或多倍增長。五年間，全縣實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值、財政一般預(yù)算收入、固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額年均分別增長14.9%、25.7%、37.2%和20.8%。工業(yè)振興工作躍居全市先進行列，“十強”、“二十佳”等一批企業(yè)群體加速成長壯大，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)由29家增加到127家，規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值年均增長38%，全縣工業(yè)增加值年均增長42%，工業(yè)化率由34.2%提高到47.5%。旅游開發(fā)成效顯著，天柱山相繼迎來吳邦國、回良玉等十余位國家領(lǐng)導人密集視察，全縣游客量由98萬人次增至239.4萬人次、年均增長19.6%，旅游總收入由2.8億元提高至9.37億元、年均增長27.3%。農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)加速擴模增效，市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)由4家發(fā)展到33家，省級龍頭企業(yè)從無到有、發(fā)展到5家。

——這五年，是改革開放步伐加快，發(fā)展活力得到新提升的五年。農(nóng)村綜合配套改革和行政管理體制、投融資體制、林權(quán)制度等改革取得重大進展。國有集體工業(yè)企業(yè)改制全面完成，非公經(jīng)濟比重顯著提高。五年間，累計引進投資千萬元以上項目180個，其中億元以上項目31個，2010年招商引資工作獲全市考核二等獎；累計實現(xiàn)外貿(mào)進出口9043萬美元?？h開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施逐步配套完善，征遷安置和項目建設(shè)提速推進，建成區(qū)面積達10.2平方公里、凈增企業(yè)70家，華茂紡織二期、衛(wèi)康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園等一批牽動發(fā)展的項目正抓緊建設(shè)，區(qū)內(nèi)工商稅收由1400萬元增加到8965.2萬元，核心增長極作用不斷增強。旅游度假區(qū)建設(shè)取得進展，建成國家網(wǎng)球訓練基地、皖鎮(zhèn)綜合項目。源潭、黃鋪等一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)聚集區(qū)不斷發(fā)展壯大，入?yún)^(qū)企業(yè)累計達160個。建成運營4個農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園。

——這五年，是基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，城鄉(xiāng)建設(shè)實現(xiàn)新突破的五年。投入城市建設(shè)資金26億元，縣城建成區(qū)面積凈增8.8平方公里。相繼建成老城區(qū)廣場、垃圾填埋場、污水處理廠等40余項市政重點工程和一批城市地標性建筑，完成城區(qū)4條主干道路景觀整治和5條河道疏浚治理，開通新型城市公交和出租車，組建運行城市管理行政執(zhí)法局，成功引進華潤蘇果、蘇寧電器、新百百貨等知名商貿(mào)流通企業(yè)入駐，城市日益增大、長高、變美。小城鎮(zhèn)建設(shè)在全市“宜城杯”競賽中屢創(chuàng)佳績，城鎮(zhèn)化率由34.6%提高到42.8%。源潭鎮(zhèn)被列為全省首批擴權(quán)強鎮(zhèn)試點鎮(zhèn)，榮獲“中國刷業(yè)基地”、“全國文明村鎮(zhèn)”和省產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)鎮(zhèn)稱號。6個國家和省級土地整理項目、11個農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目順利實施。建成“村村通”公路663.3公里，完成38座病險水庫除險加固工程，農(nóng)田水利基本建設(shè)在省“江淮杯”競賽中連年獲獎。六潛高速潛山段建成通車，縣城南外環(huán)正在抓緊建設(shè)，農(nóng)村電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善。以水吼燕窩為代表的一批村莊整治建設(shè)新亮點不斷涌現(xiàn)，“兩鎮(zhèn)二十六村”新農(nóng)村示范村鎮(zhèn)建設(shè)穩(wěn)步推進。

——這五年，是以人為本狠抓投入，人民群眾增添新福祉的五年。先后實施38項民生工程，完成47件實事工程，分別累計投入資金11.5億元、12.6億元。發(fā)放涉農(nóng)補貼資金4.8億元、各項政策性農(nóng)業(yè)保險金2174萬元。解決下崗失業(yè)人員再就業(yè)1.7萬人，實現(xiàn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)14.8萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率降至4%。爭取獲批建設(shè)廉租住房4066套。解決20萬農(nóng)村人口飲水安全問題。實施108個貧困村扶貧開發(fā)整村推進工程，減少貧困人口4.2萬人。新農(nóng)合覆蓋率達99.1%，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保參保率達99.8%。我縣成為全國第二批新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點縣。覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系初步建立。

——這五年，是社會事業(yè)全面進步，和諧建設(shè)取得新成效的五年。教育布局進一步優(yōu)化，縣職教中心晉升為國家級重點中等職業(yè)學校，新增省市示范高中6所，投入中小學校舍安全工程資金6457萬元。縣域科技創(chuàng)新能力不斷增強，自主開發(fā)專利產(chǎn)品達109項。城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系進一步完善，基層醫(yī)改成效初現(xiàn)。精神文明建設(shè)成效顯著，文明縣城創(chuàng)建工作力度加大。經(jīng)營性文化單位完成轉(zhuǎn)企改制，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站12所，完成1902個自然村廣播電視“村村通”工程。我縣先后獲全國群眾體育先進單位、全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進單位等40余項國家和省部級榮譽稱號。綜治維穩(wěn)工作連創(chuàng)佳績，獲評省級平安縣。切實加強安全生產(chǎn)、食品藥品安全監(jiān)管等工作，有力有序有效開展甲型H1N1流感防控、防汛救災(zāi)等突發(fā)應(yīng)急工作，社會大局保持和諧穩(wěn)定。

——這五年，是執(zhí)政能力不斷提高，黨的建設(shè)得到新加強的五年。扎實開展學習宣傳貫徹十七大精神、深入學習實踐科學發(fā)展觀和創(chuàng)先爭優(yōu)等活動，取得了豐富的理論成果、實踐成果和制度成果。深化農(nóng)村黨建“三級聯(lián)創(chuàng)”，大力加強“設(shè)崗創(chuàng)星”、“雙培雙帶”、為民服務(wù)全程代理、“五個好”黨組織創(chuàng)建等載體建設(shè)，不斷優(yōu)化基層黨組織設(shè)置，擴大黨的基層組織覆蓋面，全縣黨組織發(fā)展到1022個、黨員發(fā)展到22803人。著力推進村級組織規(guī)范化建設(shè)，新建、改擴建村級活動場所146個，村干部待遇明顯提高。充分運用“科學規(guī)范和有效監(jiān)督縣委書記用人行為”調(diào)研試點成果，出臺14項選人用人制度，完善績效考核辦法，大力實施“五個一批”干部活力工程，干部人事制度改革進一步深化。持續(xù)加大機關(guān)效能建設(shè)力度，群眾和市場主體滿意度不斷提高。扎實開展“小金庫”、招投標、工程建設(shè)等領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫恚七M陽光村務(wù)工程建設(shè)，加大案件查辦力度，黨風廉政建設(shè)責任制考評連年位居全市優(yōu)秀等次。大力推進民主政治建設(shè)，人大和政協(xié)工作得到加強。縣政府機構(gòu)改革順利完成。武裝、統(tǒng)戰(zhàn)、群團、黨史、檔案、老干部等工作創(chuàng)出新業(yè)績。

綜觀五年來的工作，成績有目共睹，大家感同身受。尤其可圈可點的是，五年來，我們在強縣的征程上邁出了新步伐。與“十五”末相比，地區(qū)生產(chǎn)總值從31.96億元增至77.88億元，翻了一番以上；財政一般預(yù)算收入連續(xù)躍過三個億元臺階，從1.36億元增至4.23億元，一批財政收入超千萬元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)群體正在崛起，全縣財政收入邁入年億元增長期?？h域發(fā)展的質(zhì)量與水平不斷提升，2010年全市縣域經(jīng)濟綜合考核，我縣動態(tài)指數(shù)排名晉升至第一方陣第2位、榮獲表彰獎勵，創(chuàng)出歷史最好水平。五年來，我們在富民的實踐中取得了新成效。與“十五”末相比，農(nóng)民人均純收入從1810元增至3989元；城鎮(zhèn)在崗職工年平均工資從10134元增至29160元。城鄉(xiāng)居民人均儲蓄存款從3336元增至8318元；社會消費品零售總額從10.62億元增至27.26億元。電腦、汽車走進普通百姓家庭。五年來，我們在構(gòu)建和諧上實現(xiàn)了新進展?！笆晃濉蹦?，全縣享受新農(nóng)保69898人，城鄉(xiāng)低保27193人，農(nóng)村五保5119人，計生獎勵扶助和特別扶助2449人。五年間，累計兌付新農(nóng)合補償資金1.74億元，支出城鄉(xiāng)特困群眾醫(yī)療救助資金1288萬元，發(fā)放農(nóng)村貧困學生資助金2326萬元；全縣2600戶低收入住房困難家庭享受各類住房保障，3500戶農(nóng)村家庭危房得到改造。以保障和改善民生為重點的社會建設(shè)全面推進。五年來，我們在聚能蓄勢上開創(chuàng)了新局面。相繼成功爭取獲批省級天柱山旅游度假區(qū)和省級源潭經(jīng)濟開發(fā)區(qū)；天柱山成功創(chuàng)建國家5A級旅游區(qū)，申報世界地質(zhì)公園即將迎檢，打造了“天柱山瓜蔞籽”國家地理標志產(chǎn)品保護等潛山新名片，望東高速潛山（南）出口、下滸山水庫等牽動縣域發(fā)展的重大項目即將開工建設(shè)，縣開發(fā)區(qū)擴區(qū)、縣城跨河發(fā)展等重大規(guī)劃即將付諸實施。

在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我們在工作和發(fā)展中還存在一些困難和問題：經(jīng)濟實力偏弱、產(chǎn)業(yè)層次偏低和城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡的現(xiàn)狀尚未根本改變，應(yīng)對區(qū)域競爭的壓力仍然在增大；經(jīng)濟社會發(fā)展受土地、資金、人才等制約的狀況尚未得到根本緩解，發(fā)展要素制約仍然較為明顯；維護社會穩(wěn)定的任務(wù)仍然較重；干部作風和機關(guān)效能仍需進一步改進，工作推進機制有待進一步強化。對此，我們必須認真對待，采取得力措施切實加以解決。

回顧五年來的工作，我們的主要體會是：

——必須堅持把加快發(fā)展作為第一要務(wù)，突出重點抓推進，克難攻堅求突破，確保經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。五年來，面對發(fā)展中的各類困難和問題，我們始終以解放思想為先導，堅持“工業(yè)強縣、旅游興縣”戰(zhàn)略不動搖，突出強工、興旅、重農(nóng)、建市和改善民生等主攻方向，著力推進工業(yè)五大支柱產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)六大特色產(chǎn)業(yè)和旅游經(jīng)濟提速提質(zhì)發(fā)展，全縣正向著風景區(qū)、開發(fā)區(qū)、度假區(qū)“多區(qū)并舉”，工業(yè)、旅游“兩翼齊飛”的跨越發(fā)展格局加速邁進。實踐證明，發(fā)展才有形象，發(fā)展才能得到尊重，發(fā)展才是解決一切矛盾和問題的根本。

——必須堅持把擴大開放作為第一抓手，以招商引資匯聚資源，靠項目建設(shè)壯大總量，全力爭創(chuàng)加速潛山崛起新優(yōu)勢。五年來，我們高度重視借力發(fā)展，不斷硬化手段和措施，加快構(gòu)筑承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移大平臺，全縣省級園區(qū)發(fā)展到3個，催生了一批重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)；強勢推進招商引資“一號工程”，吸引了華茂紡織、華潤蘇果等一批品牌企業(yè)相繼投資潛山，培育壯大了衛(wèi)康、華業(yè)等一批產(chǎn)業(yè)龍頭，有力支撐了經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。實踐證明，擴大開放是推動快速發(fā)展的強大動力，只有堅定不移地推進開放發(fā)展，潛山的各項事業(yè)才能始終充滿生機與活力。

——必須堅持把改善民生作為第一追求，腳踏實地干一些事關(guān)群眾切身利益、事關(guān)潛山長遠發(fā)展的實事好事，讓全縣人民共享發(fā)展成果。五年來，我們積極回應(yīng)人民群眾的熱切期盼，辦成辦好了一批事關(guān)群眾切身利益的民生工程和實事工程，謀劃推進了國家綠色能源示范縣、國家小農(nóng)水重點縣、國家扶貧連片開發(fā)試點縣、環(huán)大別山土壤侵蝕防治區(qū)等一批事關(guān)民計民生的重大項目。實踐證明，只有時刻把人民的利益放在首位、牢記心中，堅持辦實事、解民憂、惠民生，才能營造出廣大群眾支持發(fā)展的氛圍；只有注重打基礎(chǔ)、利長遠，才能不斷蓄積能量、積累動力，潛山的事業(yè)才會興旺發(fā)達。

——必須堅持把維護穩(wěn)定作為第一責任，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定之間的關(guān)系，注重在改革發(fā)展中確保社會穩(wěn)定，在穩(wěn)定的環(huán)境中促進改革發(fā)展。五年來，無論是面對經(jīng)濟社會發(fā)展過程中凸顯的矛盾，還是處置持續(xù)強降雨、低溫雨雪等自然災(zāi)害以及各類突發(fā)性、群體性事件，我們都能及時應(yīng)對、有序疏導、有效化解。實踐證明，只要始終堅持把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度統(tǒng)一起來，建立完善綜治維穩(wěn)信訪工作長效機制，切實加強平安潛山建設(shè)，就能營造良好的社會環(huán)境，促進經(jīng)濟社會大發(fā)展。——必須堅持把加強黨建作為第一保障，不斷優(yōu)化政治生態(tài)，凝聚發(fā)展合力，為推動潛山科學發(fā)展跨越發(fā)展提供堅強保證。五年來，我們堅持統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方，以實績論英雄、按貢獻排座次、為發(fā)展配干部，不斷完善重要工作、重點工程、重大項目領(lǐng)導領(lǐng)銜推進機制，大力加強機關(guān)效能建設(shè)，推進反腐倡廉建設(shè)，在全縣努力營造了風清氣正、心齊氣順的政治生態(tài)。實踐證明，只要我們大興講實話、出實招、干實事、求實效的求真務(wù)實之風，只要全縣上下凝心聚力、同頻共振，不斷鞏固優(yōu)化良好的政治生態(tài)，潛山就一定能搶占先機、贏得主動，就一定能穩(wěn)步前行、闊步前進。

成績令人振奮，經(jīng)驗彌足珍貴。縣第十二次黨代會以來的五年，是我縣經(jīng)濟社會發(fā)展最好最快的時期，是基礎(chǔ)設(shè)施投入力度最大、城鄉(xiāng)面貌變化最為顯著的時期，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展最為迅猛、經(jīng)濟實力增長最快的時期，是人民群眾得到實惠最多、社會進步最為明顯的時期，也是黨的建設(shè)和民主法制建設(shè)最具成效的時期。這些成績的取得，是省、市委正確領(lǐng)導的結(jié)果，是全縣各級各部門團結(jié)拼搏、艱苦創(chuàng)業(yè)的結(jié)果，更是廣大干部群眾銳意進取、扎實苦干，社會各界人士大力支持、鼎力相助的結(jié)果。在此，我謹代表十二屆縣委，向為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展付出辛勤努力的廣大黨員干部、人民群眾和社會各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

二、未來五年發(fā)展的目標和任務(wù)

未來五年正值“十二五”時期，是潛山全面建設(shè)小康社會的攻堅期，是工業(yè)化城鎮(zhèn)化的加速期，是經(jīng)濟社會發(fā)展轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期。我們將面臨國家繼續(xù)促進中部崛起、堅持擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，皖江示范區(qū)、皖南國際旅游文化示范區(qū)建設(shè)和擴權(quán)強縣等諸多機遇，我們將相繼迎來望東高速潛山（南）出口、下滸山水庫等一批對潛山發(fā)展產(chǎn)生重大影響的基礎(chǔ)設(shè)施項目的實施建設(shè)，我們的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、平臺優(yōu)勢將進一步凸顯，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的能力將不斷增強。所有這些，都是支撐潛山在未來五年實現(xiàn)科學發(fā)展、跨越發(fā)展的積極因素。同時，我們也面臨縣域發(fā)展競爭更為激烈、發(fā)展的不確定性因素增多、資源環(huán)境約束加劇等重大挑戰(zhàn)?？傮w來說，機遇與挑戰(zhàn)并存，機遇大于挑戰(zhàn)，發(fā)展大有可為。只要我們善于抓住用好戰(zhàn)略機遇，積極主動應(yīng)對挑戰(zhàn)，著力營造良好環(huán)境，凝聚一切力量，我們就一定能把潛在機遇和有利因素轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，讓“黃金機遇期”成為“黃金發(fā)展期”，推動潛山實現(xiàn)更高水平、更好質(zhì)量、更長時期的發(fā)展。

今后五年工作的指導思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊扣“追趕跨越、加速崛起”主題，圍繞“十億財政和撤縣建市”目標，大力實施工業(yè)強縣、旅游興縣、生態(tài)立縣和城鎮(zhèn)化四大主戰(zhàn)略，牢牢把握改革創(chuàng)新、園區(qū)建設(shè)、招商引資和重點項目四大主抓手，突出工業(yè)產(chǎn)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、旅游升級、城市建設(shè)、民生改善五大主攻點，全面加強經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)和黨的建設(shè)，努力建成皖江城市帶生態(tài)產(chǎn)業(yè)承接示范縣和皖西南風景旅游城市。

今后五年的奮斗目標是：主要經(jīng)濟指標總量比“十一五”末翻一番以上、人均接近全省平均水平、增速快于全省全市平均水平，“十億財政和撤縣建市”目標如期實現(xiàn)，進入全省科學發(fā)展先進縣行列。

為實現(xiàn)上述目標任務(wù)，必須以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，堅持好字優(yōu)先、好中求快，加大力度推進實施七大戰(zhàn)略性舉措：

（一）大力實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略，在推進新型工業(yè)化進程上實現(xiàn)新跨越。堅持以工業(yè)園區(qū)為平臺，以引進合作、技術(shù)改造和自主創(chuàng)新為動力，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為目標，著力做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，打造特色產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建現(xiàn)代工業(yè)體系，支撐縣域經(jīng)濟跨越式發(fā)展。

打造百億優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。圍繞培植“億元項目、十億企業(yè)、百億產(chǎn)業(yè)”，加大產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進力度，主攻機械機電制造、醫(yī)藥化工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加速形成競爭力強的產(chǎn)業(yè)集群，打造縣域跨越發(fā)展增長極。堅持做大總量與提升質(zhì)量并舉，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化改造步伐，著力推進產(chǎn)品技術(shù)升級，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)配套，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。全力爭取各級財政引導資金支持，加快引進和培育生物醫(yī)藥、新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保、電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，催生一批新的增長點。力爭“十二五”末，打造百億產(chǎn)業(yè)集群2個、50億元產(chǎn)業(yè)集群3個，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值超300億元。

培育強勢企業(yè)梯隊。深入實施大企業(yè)大集團培育、骨干企業(yè)翻番、中小企業(yè)成長等計劃，推進以“十強”、“二十佳”為重點的企業(yè)內(nèi)生式成長、裂變式發(fā)展，奮力鍛造工業(yè)脊梁。力促衛(wèi)康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、精科大馬力拖拉機、華業(yè)香料工業(yè)園、中合機械產(chǎn)業(yè)園等一批重大項目早日建成達效。著力培育一批上規(guī)模、上檔次的骨干企業(yè)和納稅大戶。力爭“十二五”末，銷售收入超10億元企業(yè)6家以上、超億元企業(yè)50家以上，規(guī)模以上企業(yè)250家，2家以上企業(yè)成功上市。鼓勵企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)牌，壯大高新技術(shù)企業(yè)和“專精特新”企業(yè)群體，積極培育中國馳名商標，力爭每年新增省名牌產(chǎn)品和著名商標3件以上、省質(zhì)量獎企業(yè)和省級技研中心各1-2家。

強化要素資源保障。大力推行節(jié)約集約用地，推進城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤和農(nóng)村土地整治工作，積極申報省“861”項目和點供用地項目，多渠道爭取用地指標。深化銀企合作，創(chuàng)新金融服務(wù)，組建運營農(nóng)村商業(yè)銀行、村鎮(zhèn)銀行，積極引進縣外銀行業(yè)金融機構(gòu)，培育農(nóng)村新型金融組織。緊密聯(lián)系企業(yè)用工需求，完善城鄉(xiāng)就業(yè)服務(wù)體系；大力推進校企合作和產(chǎn)學研合作，力爭建成一所高等職業(yè)學院。完善人才政策體系，支持企業(yè)引進高層次人才，多渠道解決企業(yè)職工住房困難。加快城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造升級，強化工業(yè)用電保障。

（二）大力實施旅游興縣戰(zhàn)略，在推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展上實現(xiàn)新跨越。牢固樹立大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大發(fā)展理念，推動以旅游為龍頭的服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，力爭到2015年實現(xiàn)旅游綜合收入40億元以上，跨入中國旅游強縣行列。

以大品牌贏得旅游客源大市場。進一步提升天柱山5A旅游區(qū)品牌，確保申報世界地質(zhì)公園一舉成功，積極申報世界自然與文化遺產(chǎn)。強勢推進天柱山主題形象宣傳和重點客源市場營銷，推進天柱山與國內(nèi)外大旅行商和周邊大景區(qū)無障礙旅游協(xié)作，打造地域特色鮮明、文化內(nèi)涵豐富的節(jié)慶品牌，大力鞏固和拓展長三角、港澳臺、俄羅斯等境內(nèi)外客源市場。加快天柱山風景區(qū)管理體制改革試點步伐，積極引進戰(zhàn)略投資者，力促天柱山旅游發(fā)展公司改制上市，加速旅游市場化進程。鼓勵引導社會資本、外來資本和民營資本投資旅游開發(fā)，實現(xiàn)投資主體多元化。大力推進景區(qū)創(chuàng)A、鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)佳、旅行社創(chuàng)強、賓館和農(nóng)家樂創(chuàng)星，全面做大做強旅游市場主體，努力實現(xiàn)天柱山旅游規(guī)范化、規(guī)模化、標準化和國際化。

以大統(tǒng)籌促進旅游資源大開發(fā)。加快建成大龍窩索道、大型交通換乘中心、東關(guān)新游線、三祖寺二期、虎頭崖景區(qū)、世界地質(zhì)公園博物館、俄羅斯休閑療養(yǎng)基地等項目。積極推進天柱山后山開發(fā)，建設(shè)梅城—龍?zhí)丁枨f旅游公路，力爭建設(shè)積翠谷索道，構(gòu)建景區(qū)游線大循環(huán)。進一步完善全縣統(tǒng)一的大旅游管理格局，推動天柱山景區(qū)與縣城、度假區(qū)及周邊涉旅鄉(xiāng)鎮(zhèn)一體發(fā)展、聯(lián)動發(fā)展，統(tǒng)籌推進孔雀東南飛、大小喬、程長庚、張恨水、薛家崗等文化旅游資源開發(fā)，力爭每年都有新亮點、新賣點。推進山水觀光、生態(tài)休閑、度假養(yǎng)生、宗教尋根、地質(zhì)科考、體育健身、戲曲民俗等特色產(chǎn)品集群發(fā)展，實現(xiàn)旅游產(chǎn)品由單一型向復合型、觀光型向休閑度假型轉(zhuǎn)變。抓住下滸山水庫建設(shè)機遇，以提高旅游可進入性為突破口，打造天柱山—滸山湖—金紫山—板倉新游線。順應(yīng)旅游消費升級大趨勢，統(tǒng)籌“吃、住、行、游、購、娛”等要素配套發(fā)展，開發(fā)更多富有潛山特色、便于攜帶的高品位旅游商品。以大旅游帶動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)大發(fā)展。充分發(fā)揮旅游業(yè)帶動作用，加快構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。結(jié)合推進城鎮(zhèn)開發(fā)和城鎮(zhèn)改造，科學規(guī)劃建設(shè)多功能現(xiàn)代商業(yè)街區(qū)，加快商貿(mào)流通專業(yè)市場建設(shè)。以度假區(qū)為主平臺，大力創(chuàng)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和文化旅游創(chuàng)意示范區(qū)。積極引進家樂福等知名商貿(mào)企業(yè)，建成“全能國際物流園”、皖西南糧食交易中心和農(nóng)村物流配送中心，著力打造皖西南物流配送集散地。大力發(fā)展電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)購物等新型流通服務(wù)業(yè)態(tài)，支持發(fā)展信托、典當、擔保等非銀行金融機構(gòu)，優(yōu)先發(fā)展咨詢、評估、廣告、會展等高端服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展家政服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)。力爭“十二五”末限額以上企業(yè)達80家以上。完成商務(wù)、糧食、交通等系統(tǒng)企業(yè)改革改制。

（三）大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，在推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展上實現(xiàn)新跨越。以農(nóng)民增收為核心，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，力爭通過五年努力，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件顯著改善，農(nóng)村發(fā)展面貌顯著改觀，農(nóng)民生活水平顯著提升。

夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)。搶抓國家加大“三農(nóng)”投入尤其是大興水利的政策機遇，積極謀劃、爭取、推進農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、基本農(nóng)田整理、病險水庫除險加固、中型灌區(qū)配套改造、中小河流治理、抗旱水源工程等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施項目，引導組織農(nóng)民興建和管護小微型水利設(shè)施，大幅提升農(nóng)業(yè)抗災(zāi)減災(zāi)和綜合生產(chǎn)能力。高標準實施“國家小農(nóng)水重點縣”項目，完成45座水庫除險加固。抓好糧、油、棉核心示范區(qū)建設(shè)，穩(wěn)定種植面積，建設(shè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)標準糧田20萬畝。提高政策性農(nóng)業(yè)保險水平，有效防范和化解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風險。

提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。推進農(nóng)業(yè)六大特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)提效發(fā)展，著力培育、引進大型農(nóng)產(chǎn)品加工和流通企業(yè)，加強農(nóng)產(chǎn)品品牌整合與創(chuàng)建，全面形成“有生產(chǎn)基地、有龍頭企業(yè)、有營銷組織、有特色品牌、有流通市場”的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。積極創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。加強農(nóng)產(chǎn)品標準、質(zhì)量檢測監(jiān)管體系建設(shè)，推進農(nóng)產(chǎn)品進超市。因地制宜發(fā)展城郊型農(nóng)業(yè)。五年內(nèi)，力爭山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人均擁有茶、桑等多經(jīng)園2畝以上，創(chuàng)建國家級龍頭企業(yè)1家以上、省市級龍頭企業(yè)40家以上，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織100家以上，培育省名牌農(nóng)產(chǎn)品8個以上。

拓寬農(nóng)民增收渠道。全面落實各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，整合資源抓好農(nóng)村勞動力技能培訓，切實增加農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入和勞務(wù)性收入。做大做強農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園，以創(chuàng)業(yè)帶動更多農(nóng)民就業(yè)增收。積極引導農(nóng)民發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)家樂和休閑農(nóng)業(yè)等新型業(yè)態(tài)，培育農(nóng)民家庭經(jīng)營性收入新的增長點。積極引導農(nóng)民依法自愿有償參與土地流轉(zhuǎn)，深化集體林權(quán)制度改革，引導農(nóng)村土地市場化、集約化、資本化運作，發(fā)展規(guī)模種養(yǎng)大戶，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入。加強扶貧開發(fā)和整村推進工作，減少貧困人口3萬人，完成90個貧困村整村推進任務(wù)。

力促鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟競相發(fā)展。加強分類指導，推進分類考核，完善縣鄉(xiāng)財政管理體制，引導各地發(fā)揮比較優(yōu)勢，加快自我積累，加速自主發(fā)展。五年內(nèi)力爭鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入翻兩番，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年至少引進建設(shè)一個投資千萬元以上項目，逐步培育一批骨干企業(yè)群體，培植一個特色凸顯的主導產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一個充滿活力、充滿人氣、富有商機、富有魅力的城鎮(zhèn)經(jīng)濟功能區(qū)，因地制宜打造一批各具特色的工業(yè)強鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)和農(nóng)特產(chǎn)業(yè)之鄉(xiāng)。比照省擴權(quán)強鎮(zhèn)試點政策，扶持重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快發(fā)展，力爭涌現(xiàn)更多擴權(quán)強鎮(zhèn)新成員，傾力培育1-2個財政收入超億元經(jīng)濟強鎮(zhèn)。

（四）大力實施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，在推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展上實現(xiàn)新跨越。瞄準建設(shè)皖西南風景旅游城市、安慶次中心城市和撤縣設(shè)市目標，堅持內(nèi)涵提升和外延擴張相結(jié)合，加速構(gòu)建以縣城為龍頭、小城鎮(zhèn)為支撐，中心村和新型農(nóng)村社區(qū)星羅棋布的城鎮(zhèn)化發(fā)展體系。

做大做靚風景旅游城市。以新一輪縣城總體規(guī)劃為引領(lǐng)，按照“一帶五區(qū)五節(jié)點”的空間架構(gòu)，拓展城市規(guī)模，完善城市功能，提升城市品位。建成桃園路棚戶區(qū)改造、原種場地塊綜合開發(fā)、北門河綜合改造、客運中心、縣城至黃鋪快速通道等骨干工程，合理布局特色街區(qū)，全面做好“增綠”、“添亮”、“活水”文章。加快建設(shè)市民廣場、二喬公園、雪湖公園和潛水一河兩岸景觀長廊等休閑景觀，推進文明城市創(chuàng)建，優(yōu)化旅游城市環(huán)境，努力打造生態(tài)良好、管理有序、環(huán)境優(yōu)美、極具文化元素的魅力之城。堅持核心起步區(qū)優(yōu)先、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)優(yōu)先、聚集人氣項目優(yōu)先、公共配套服務(wù)優(yōu)先的原則，推進縣城跨河發(fā)展，加速形成基礎(chǔ)設(shè)施完備、服務(wù)功能完善、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、居住環(huán)境優(yōu)美的城市新區(qū)。制定明確的時間表和路線圖，加大運作力度，力爭早日撤縣設(shè)市，使?jié)撋秸嬲蔀橥钗髂稀疤焖{、地綠、水清、城美”的璀璨明珠。

做強做優(yōu)小城鎮(zhèn)群體。突出前瞻性、科學性，完善小城鎮(zhèn)規(guī)劃，合理布局產(chǎn)業(yè)園區(qū)、專業(yè)市場、生活小區(qū)等功能區(qū)，提高小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)和人口綜合承載力。全面推進城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共配套設(shè)施建設(shè)和綠化美化亮化工程，堅持建管并重，努力建成產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、人口集中區(qū)、和諧社會示范區(qū)，形成一批各具特色的小城鎮(zhèn)集群。力爭源潭建設(shè)鎮(zhèn)級市。

做精做美社會主義新農(nóng)村。充分發(fā)揮政府主導和農(nóng)民主體作用，激發(fā)農(nóng)民建設(shè)美好家園的積極性、主動性和創(chuàng)造性，廣泛吸引社會各界參與新農(nóng)村建設(shè)，重點建好40個新農(nóng)村示范村鎮(zhèn)。積極推進基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境監(jiān)管、新型公交、公共文化服務(wù)向村級延伸?？茖W編制實施村鎮(zhèn)建設(shè)和村莊布點規(guī)劃，引導村莊整治、農(nóng)村清潔工程、農(nóng)村危房改造等各類涉農(nóng)資金和項目集中配套，推出一批新的村莊整治精品，高標準建設(shè)一批布局合理、功能配套、風格統(tǒng)一、特色鮮明的農(nóng)村新型社區(qū)。

（五）大力推動開放發(fā)展，在推進外向型經(jīng)濟發(fā)展上實現(xiàn)新跨越。堅持自主增長和借力發(fā)展并舉，平臺建設(shè)、招商引資、環(huán)境打造并重，奮力推進皖江示范區(qū)大建設(shè)、大發(fā)展、大提升，為縣域經(jīng)濟跨越式發(fā)展注入新活力。

著力在平臺建設(shè)上求突破。致力于打造實力園區(qū)、特色園區(qū)、生態(tài)園區(qū)、高新園區(qū)，進一步強化政策統(tǒng)一、流程規(guī)范、公開透明、管理一體的征遷工作機制，大力實施縣開發(fā)區(qū)“園區(qū)倍增”計劃，推進建成區(qū)功能整合和“騰籠換鳥”，實施西進北拓工程。致力于打造沿國省道工業(yè)經(jīng)濟走廊，推進源潭開發(fā)區(qū)和重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)聚集區(qū)擴容升級，培育一批特色鮮明、錯位發(fā)展的專業(yè)化園區(qū)。到2015年，縣開發(fā)區(qū)新增規(guī)模以上企業(yè)200家，實現(xiàn)工商稅收4億元；源潭開發(fā)區(qū)稅收超億元，3個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)聚集區(qū)稅收超千萬元。致力于打造依山連城傍水、內(nèi)涵豐富的國家級旅游度假區(qū)，抓緊建立健全度假區(qū)管理體制和運行機制，高標準編制實施各功能板塊控制性詳規(guī)，做到以好的規(guī)劃引導優(yōu)質(zhì)項目、廣泛吸引國內(nèi)外投資，以超前的征遷安置加速項目落地建設(shè)，力爭建成國際商務(wù)旅游度假中心、溫泉養(yǎng)生度假中心、皖文化園等大型旅游綜合體，顯示出“養(yǎng)生之城，休閑之都”的強大市場吸引力，真正實現(xiàn)與天柱山風景區(qū)互動互補和一體化發(fā)展。

著力在招商引資上見實效。進一步強化招商引資工作，樹立“招大引強”的鮮明導向，加強與大企業(yè)大集團的交流合作，力爭在引進中國和世界500強上取得突破。準確把握產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新動向，不斷完善考核激勵機制，突出產(chǎn)業(yè)、資源、重點區(qū)域和重點對象招商，堅持挑商選資，以科技含量、環(huán)境影響、投資強度、產(chǎn)業(yè)效益為標準，提高引進項目檔次和質(zhì)量。根據(jù)縣域產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展需要，編制、包裝、推介一批精品項目，加大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、大型基礎(chǔ)設(shè)施招商引資力度，力爭在城鎮(zhèn)、新農(nóng)村和社會事業(yè)建設(shè)招商引資上取得新進展。積極尋求與發(fā)達地區(qū)政府、商會、企業(yè)集團共建園區(qū)，爭取縣開發(fā)區(qū)成為省級合作共建試點園區(qū)，推動產(chǎn)業(yè)組團式承接、園區(qū)聯(lián)接式發(fā)展。切實提高外貿(mào)外資外經(jīng)工作水平。著力在環(huán)境打造上創(chuàng)優(yōu)勢。狠抓硬環(huán)境改善。立足于提升皖西南綜合交通樞紐中心地位，極力爭取合九鐵路復線、阜景鐵路通達潛山，力爭天柱山至花亭湖等周邊景區(qū)旅游公路獲批建設(shè)，重點推進安慶—天柱山快速通道項目，謀劃爭取安慶至天柱山輕軌項目。建成望東高速潛山（南）出口，完成105、318國道潛山段改造改線和209省道拓改，大力實施縣鄉(xiāng)干線通暢工程，完善農(nóng)村公路通達工程。全面加快水、電、路、氣、信息化等基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。狠抓軟環(huán)境提升。進一步消除各種有形無形壁壘，支持全民創(chuàng)業(yè)，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟，放手讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，讓資本的活力競相迸發(fā)。進一步深化機關(guān)效能建設(shè)，強化效能問責，從速從嚴查處損害發(fā)展環(huán)境的行為，全面營造便捷高效的政務(wù)環(huán)境、公平公正的法治環(huán)境和接軌國際的商務(wù)環(huán)境。

（六）大力實施生態(tài)立縣戰(zhàn)略，在推進可持續(xù)發(fā)展上實現(xiàn)新跨越。始終堅持生態(tài)優(yōu)先，大力推進生態(tài)文明建設(shè)，因地制宜發(fā)展資源環(huán)境可承載的特色產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)建生態(tài)和諧的人居環(huán)境，讓全縣人民永享青山綠水，永沐碧水藍天。堅持以規(guī)劃引領(lǐng)生態(tài)建設(shè)。秉持“綠水青山就是金山銀山”的理念，按照主體功能區(qū)規(guī)劃要求，科學制定生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃。堅持循序漸進，把生態(tài)建設(shè)、生態(tài)保護、環(huán)境治理、生態(tài)產(chǎn)業(yè)融入具體項目中，放大“國家綠色能源示范縣”品牌效應(yīng)，積極向上尋求項目資金支持，分期發(fā)展一批生態(tài)產(chǎn)業(yè)，打造一批生態(tài)園區(qū)，創(chuàng)建一批生態(tài)村鎮(zhèn)，以項目化、時序化和制度化，確保國家級生態(tài)縣創(chuàng)建目標如期實現(xiàn)。

堅持以創(chuàng)建促進生態(tài)改善。圍繞“城市、生態(tài)、人文”主題，推進“山、水、城、綠”融合，加強城區(qū)生態(tài)建設(shè)，注重保護、建設(shè)好城區(qū)及周邊地區(qū)飲用主水源，著力打造生態(tài)宜居城市，創(chuàng)建國家森林城市。建成日處理5萬噸污水處理廠，力爭垃圾無害化處理率達90%。扎實開展生態(tài)村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，統(tǒng)籌推進農(nóng)村清潔工程、村莊環(huán)境整治等工程建設(shè)，大力推行清潔能源，切實加強點源和面源污染防治，全面改善農(nóng)民生活環(huán)境和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，力爭進入省農(nóng)村環(huán)境綜合整治示范縣行列。加強農(nóng)村住房建設(shè)的規(guī)劃管理，建設(shè)一批生態(tài)型、節(jié)能省地型住宅小區(qū)，適度引導農(nóng)民集中居住。堅持以生態(tài)文明推動社會文明，倡導綠色生產(chǎn)生活方式。

堅持以產(chǎn)業(yè)支撐生態(tài)發(fā)展。積極鼓勵發(fā)展特色種植、生態(tài)養(yǎng)殖等優(yōu)勢生態(tài)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)，逐步實現(xiàn)種植基地化、養(yǎng)殖小區(qū)化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化。強化政策導向，淘汰落后產(chǎn)能，大力發(fā)展低消耗、少污染、高科技、循環(huán)型生態(tài)工業(yè)，加快推進工業(yè)園區(qū)污染整治和生態(tài)化改造，為科學發(fā)展騰出更多環(huán)境容量。加快推進石材加工、砂石開發(fā)等資源型產(chǎn)業(yè)向“兩型”化、規(guī)模化、集群化發(fā)展。做好生態(tài)旅游業(yè)整體規(guī)劃，推進生態(tài)型景區(qū)景點規(guī)劃建設(shè)，加快生態(tài)旅游產(chǎn)品開發(fā)和營銷。深入推進退耕還林、水土保持工程，建設(shè)生態(tài)防護林和水源涵養(yǎng)林，確保森林覆蓋率達到55%。持續(xù)跟蹤落實縣城防洪、大別山生態(tài)屏障功能區(qū)等重大項目，力爭新增更多政策資金支持。

（七）大力提升群眾幸福指數(shù)，在推進和諧潛山建設(shè)上實現(xiàn)新跨越。全面加強以保障和改善民生為重點的社會建設(shè)，最大限度地激發(fā)社會活力、增加和諧因素，最大程度地增加群眾福祉，讓人民群眾更加安居樂業(yè)，更加享有尊嚴，更加心情舒暢。

更加注重保障和改善民生。繼續(xù)拓展提升民生工程和實事工程，堅持每年辦一批群眾看得見、摸得著的實事好事。千方百計擴大就業(yè)，不斷完善養(yǎng)老、醫(yī)療、優(yōu)撫安置、救濟救災(zāi)等社會保障體系。實施城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險，推進城鄉(xiāng)社保一體化。積極探索新農(nóng)合、城鎮(zhèn)職工和城鎮(zhèn)居民醫(yī)?！叭：弦弧保€(wěn)步提高保障水平，力爭新農(nóng)合、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保報銷比例達70%以上。大力發(fā)展殘疾人事業(yè)和社會福利事業(yè)，高度關(guān)注和保障弱勢群體基本生活。解決11.7萬人飲水安全問題。加快棚戶區(qū)和農(nóng)村危房改造，大力推進保障性安居工程建設(shè)，有效解決低收入家庭住房困難。努力防止房價等物價過快上漲。

更加注重統(tǒng)籌發(fā)展各項社會事業(yè)。統(tǒng)籌發(fā)展各級各類教育，基本普及高中階段和學前教育，優(yōu)化調(diào)整教育布局，完成二中搬遷。統(tǒng)籌推進各類人才隊伍建設(shè)，抓緊引進一批重點領(lǐng)域急需緊缺專門人才。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。全面做好人口和計劃生育工作。積極發(fā)展科技、體育等社會事業(yè)，創(chuàng)建全國科技進步示范縣。結(jié)合推進政務(wù)新區(qū)建設(shè)，統(tǒng)籌建設(shè)綜合性為民辦事中心和各類活動中心。建成縣綜合檔案館。爭創(chuàng)“全省雙擁模范縣”。

更加注重加強和諧文化建設(shè)。扎實推進社會主義核心價值體系建設(shè)，廣泛開展群眾性和諧創(chuàng)建與精神文明創(chuàng)建活動，著力加強未成年人思想道德教育。大力宣傳各條戰(zhàn)線的先進典型，積極培育奮發(fā)進取、理性平和、開放包容的社會心態(tài)。大力實施文化惠民工程，全面建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站，推進村級文化活動室、農(nóng)村電影數(shù)字化放映、廣播電視“村村通”、“農(nóng)家書屋”等工程建設(shè)。深化文化體制改革，加快發(fā)展黃梅戲演藝產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代傳媒業(yè)，努力建設(shè)富有獨特魅力和創(chuàng)造活力的文化強縣。

更加注重加強民主政治建設(shè)。進一步加強和改進黨對人大、政協(xié)工作的領(lǐng)導，充分發(fā)揮人大作為地方國家權(quán)力機關(guān)的職能作用，充分發(fā)揮政協(xié)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政作用。做好縣鄉(xiāng)人大、政府和縣政協(xié)換屆工作。落實“六五”普法，扎實推進依法治縣。繼續(xù)推行黨務(wù)、政務(wù)、廠務(wù)、村務(wù)公開，高度重視村民委員會換屆工作，不斷加強基層民主政治建設(shè)。加強統(tǒng)戰(zhàn)、武裝、工青婦、工商聯(lián)、民族宗教、對臺和關(guān)心下一代等工作。

更加注重加強和創(chuàng)新社會管理。深入推進社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新和公正廉潔執(zhí)法。進一步加強和完善信息網(wǎng)絡(luò)管理，提高對虛擬社會的管理水平，健全網(wǎng)上輿論引導機制。加強綜治維穩(wěn)信訪工作，落實重大決策社會穩(wěn)定風險評估機制和維護群眾權(quán)益機制，著力解決好征遷、安置、勞資糾紛等領(lǐng)域凸顯的矛盾和問題。加快構(gòu)建數(shù)字化社會治安防控體系，健全社會應(yīng)急管理體制，強化食品藥品、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)監(jiān)管措施，努力把潛山建設(shè)成為全省乃至全國最穩(wěn)定的縣份之一。

三、全面加強和改進新形勢下黨的建設(shè)

推進科學發(fā)展、富民強縣，關(guān)鍵在于黨的領(lǐng)導。必須以執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)為主線，全面加強和改進新形勢下黨的建設(shè)，為潛山經(jīng)濟社會跨越發(fā)展提供堅強有力的保證。

（一）強化科學理論武裝，切實加強思想政治建設(shè)。思想政治建設(shè)是黨的先進性建設(shè)的靈魂。面對“十二五”發(fā)展中的眾多機遇，面對做大總量、提升質(zhì)量的雙重任務(wù)和加快發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型的雙重壓力，面對發(fā)展中日趨強化的資源環(huán)境約束和凸顯的社會矛盾，迫切要求我們把思想政治建設(shè)作為黨的建設(shè)的首要任務(wù)，切實做到以科學的理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作。必須緊密聯(lián)系推進改革發(fā)展穩(wěn)定的各項工作，緊密聯(lián)系推進潛山轉(zhuǎn)型升級、富民強縣的重大實踐，扎實推進學習型黨組織建設(shè)，著力提高謀劃發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、優(yōu)化發(fā)展、推動發(fā)展的本領(lǐng)，務(wù)求在加強思想政治建設(shè)上取得新的更大成效。要在形成科學發(fā)展共識上見實效。立足于發(fā)展仍然不足的最大縣情，順應(yīng)全縣58萬人民的愿望和期盼，切實增強又好又快的使命感、能快則快的緊迫感，更加注重發(fā)展特色經(jīng)濟，更加注重統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)，更加注重保障改善民生，更加注重維護社會穩(wěn)定，更加注重保護生態(tài)，堅定不移地推進加快發(fā)展、開放發(fā)展、和諧發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。要在推進改革創(chuàng)新上見實效。充分用好用活皖江示范區(qū)先行先試權(quán)，敢于推進發(fā)展，善于用改革的思路、市場的辦法解決面臨的困難和問題，特別是要勇于善于破解發(fā)展要素瓶頸制約，解決好征遷安置、項目推進、維護穩(wěn)定等方面的難題，推進好重點領(lǐng)域改革，絕不能在左顧右盼、患得患失中貽誤發(fā)展良機。要在提振精神狀態(tài)上見實效。始終保持立大志、創(chuàng)大業(yè)、爭一流的精神狀態(tài)，始終保持心齊氣順、風正勁足的政治生態(tài)，緊緊圍繞爭創(chuàng)全省科學發(fā)展先進縣和立足安慶縣域發(fā)展第一方陣，自加壓力與強者爭，自尋對手與快者賽，搶抓機遇，提質(zhì)提速，奮力趕超，努力保持跨越發(fā)展的強勁態(tài)勢。

（二）堅持干事創(chuàng)業(yè)導向，切實加強領(lǐng)導班子和干部隊伍建設(shè)。事業(yè)興衰，唯在用人；用人之要，重在導向。要牢固樹立注重品行、科學發(fā)展、崇尚實干、重視基層、鼓勵創(chuàng)新、群眾公認的用人導向，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先用人標準，注意選拔經(jīng)過實踐鍛煉和重大考驗的優(yōu)秀干部，注意選拔埋頭苦干、不事張揚的優(yōu)秀干部，真正把政治堅定、實績突出、作風過硬、群眾信任的干部選拔進各級領(lǐng)導班子。繼續(xù)深化拓展“科學規(guī)范和有效監(jiān)督縣委書記用人行為”調(diào)研試點工作，完善干部選拔任用機制，加快干部人事制度改革，加大競爭性選拔干部力度，不斷提高選人用人公信度。大力選拔使用優(yōu)秀年輕干部，注重對女干部、黨外干部的培養(yǎng)選拔和使用。加大干部交流力度，使干部在多崗位、多方面鍛煉提高。進一步加強各級領(lǐng)導班子科學化、規(guī)范化、民主化建設(shè)，認真貫徹民主集中制，積極發(fā)展黨內(nèi)民主，重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、大額度資金的使用，必須經(jīng)集體討論作出決定。以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為抓手，著力提高各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部議事決策的能力、改革創(chuàng)新的能力、團結(jié)共事的能力、應(yīng)對復雜局面的能力和推動工作落實的能力，更好地發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用。進一步完善干部考核考評機制，既要考核招商引資、園區(qū)突破、項目建設(shè)等經(jīng)濟發(fā)展的“顯績”，也要考核民生改善、生態(tài)保護、維護穩(wěn)定等社會進步的“潛績”，并強化績效考核結(jié)果運用，引導廣大干部一門心思干事業(yè)、抓落實、促發(fā)展，在基層一線砥礪品質(zhì)，在具體實踐中增長才干。

（三）著力鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)，切實加強黨的基層組織建設(shè)。黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。要不斷創(chuàng)新“三級聯(lián)創(chuàng)”活動載體，扎實推進農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。深入開展農(nóng)村基層組織建設(shè)示范村創(chuàng)建活動，大力推進“難點村”專項治理。切實加強機關(guān)事業(yè)單位、學校、非公經(jīng)濟組織、新社會組織和社區(qū)黨組織建設(shè)，探索加強流動黨員教育管理的辦法，不斷夯實黨組織的基層基礎(chǔ)。推進不同領(lǐng)域黨建工作的融合共建，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局。認真做好新形勢下黨員發(fā)展和管理工作，始終保持黨員隊伍的純潔性和先進性。建立健全村干部激勵機制，通過政策引導，讓那些善于做群眾工作的干部留在基層、留在群眾中間。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子和村居“兩委”換屆為契機，理出科學務(wù)實的新思路、選出奮發(fā)有為的新班子、換出風清氣正的新氣象，特別是要把選優(yōu)配強基層黨組織班子和帶頭人作為重點，著力打造一支守信用、講奉獻、有本領(lǐng)、重品行的基層干部隊伍，努力把各級黨組織建設(shè)成為推進潛山跨越崛起的堅強領(lǐng)導核心。

（四）牢固樹立群眾觀點，切實加強黨的作風建設(shè)。群眾的滿意度是檢驗作風建設(shè)成效的重要標尺。要適應(yīng)新時期群眾工作的新特點新要求，牢固樹立群眾觀點，始終站穩(wěn)群眾立場，創(chuàng)新群眾工作方式，健全群眾工作制度，切實增強群眾工作本領(lǐng)。要做到機關(guān)工作重心下移，基層干部堅守一線，注重傾聽群眾呼聲、了解群眾意愿，辦好順民意、解民憂、惠民生的實事，千方百計把群眾工作做深、做細、做實，讓人民群眾真正得到實惠。各級領(lǐng)導干部要以身作則，不斷加強黨性修養(yǎng)和鍛煉，以正確的世界觀立身，以正確的權(quán)力觀用權(quán)，以正確的事業(yè)觀做事，深入基層、深入群眾，在做好群眾工作中充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。要大興求真務(wù)實、真抓實干之風，切實加大治庸治懶治散力度，堅決克服官僚主義和形式主義，絕不能以口號代替行動，以會議代替貫徹，以文件代替落實。要力戒浮躁之氣、浮夸之風，努力從文山會海和迎來送往中擺脫出來，把心思用在干事創(chuàng)業(yè)上，把精力放在抓落實上，建立健全重要工作、重大項目和重點工程領(lǐng)導領(lǐng)銜、一線會辦、督查督辦的工作推進機制，形成一心一意謀發(fā)展、心無旁騖抓落實的良好風氣。

（五）健全完善懲防體系，切實加強反腐倡廉建設(shè)。反腐倡廉是一項事關(guān)黨的形象和生死存亡的重要任務(wù)。要堅持黨要管黨、從嚴治黨和標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，認真貫徹執(zhí)行《關(guān)于實行黨風廉政建設(shè)責任制的規(guī)定》，以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點，繼續(xù)加大源頭防腐工作力度。加強領(lǐng)導干部思想道德建設(shè)和廉政文化建設(shè)，教育黨員干部講操守、重品行，模范遵守社會公德、職業(yè)道德和家庭美德，努力做到生活正派、情趣健康、境界高尚，真正做到立身不忘做人之本、為政不移公仆之心、用權(quán)不謀一己之私。堅持用制度管權(quán)、管事、管人，切實防止土地管理、工程建設(shè)、礦產(chǎn)資源開發(fā)、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、招標采購等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的腐敗問題，堅決糾正部門和行業(yè)不正之風，切實維護群眾利益。進一步從嚴管理干部，切實加強對各級領(lǐng)導干部和執(zhí)法執(zhí)紀審批、管人管錢管物等關(guān)鍵崗位干部的監(jiān)督，切實加強對領(lǐng)導干部經(jīng)常性考察和日常教育管理，努力使干部少犯錯誤或不犯錯誤。堅持和完善談心談話制度，對干部存在的苗頭性問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正。深入推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，認真貫徹落實《廉政準則》，強化干部權(quán)力運行監(jiān)督，嚴厲查處各類違法違紀案件，努力營造政治清明、政風清廉、政通人和的良好環(huán)境。

同志們，百舸爭流，破浪者領(lǐng)航；千帆共進，奮勇者當先。立足新起點，開啟新征程，實現(xiàn)新跨越，我們深感使命光榮、任務(wù)艱巨、責任重大。讓我們更加緊密地團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在省、市委的堅強領(lǐng)導下，更加滿懷深情地熱愛潛山，更加滿懷干勁地建設(shè)潛山，更加滿懷信心地發(fā)展?jié)撋?，在具有燦爛歷史的潛陽大地上，續(xù)寫改革的新篇章，再鑄發(fā)展的新輝煌，為建設(shè)經(jīng)濟繁榮、人民富足、社會和諧的新潛山而努力奮斗！

第二篇：###開發(fā)區(qū)開啟“三次創(chuàng)業(yè)”新征程 實現(xiàn)新常態(tài)下新跨越

###開發(fā)區(qū)開啟“三次創(chuàng)業(yè)”新征程 實現(xiàn)新常態(tài)下新跨越

###經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)以“三次創(chuàng)業(yè)”為新起點，促進開發(fā)區(qū)市場化、特色化、國際化建設(shè)，努力實現(xiàn)新常態(tài)下新跨越，打造升級版美好開發(fā)區(qū)。一、五個牢牢把握，謀劃好新常態(tài)下新跨越的戰(zhàn)略目標

一是牢牢把握轉(zhuǎn)型創(chuàng)新這一時代要求。始終把加快轉(zhuǎn)型升級、實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動作為開發(fā)區(qū)“三次創(chuàng)業(yè)”最為鮮明的主題主線，一手抓先進制造業(yè)，一手抓現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，著力優(yōu)化增長動力、發(fā)展路徑、資源配置和空間組織。堅持錯位發(fā)展、差異競爭，進一步調(diào)適產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、改善經(jīng)濟格局、加強自主研發(fā)、促進科技進步，努力培育開發(fā)區(qū)核心競爭力。正確處理規(guī)模與質(zhì)量、速度與效益，投入與產(chǎn)出、資源與環(huán)境等內(nèi)在關(guān)系，把發(fā)展的速度、工作的力度與社會的承受程度有機結(jié)合起來，穩(wěn)中求進、穩(wěn)中提質(zhì)，實現(xiàn)更高水平的可持續(xù)發(fā)展。到2020年，業(yè)務(wù)總收入達到7000億元以上，GDP超千億、公共財政預(yù)算收入超百億，高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重達80%以上。

二是牢牢把握“三重一大”這一總體抓手?！叭匾淮蟆笔情_發(fā)區(qū)“三次創(chuàng)業(yè)”的基石。毫不動搖地把“三重一大”擺在新一輪發(fā)展的頭等位置，加強組織領(lǐng)導、強化責任落實，集中精干力量、集中優(yōu)勢資源，廣泛深入開展“四招四引”，切實抓出一批旗艦型龍頭項目和高精尖科技“小巨人”項目，為“三次創(chuàng)業(yè)”提供源頭活水和堅強支撐。一著不讓地推動重大項目落地，一步不松地抓好在手項目建設(shè)，確保每年確定的重大產(chǎn)業(yè)項目、重大基礎(chǔ)城建項目、重大為民辦實事項目順利實施，以項目建設(shè)的新突破帶動“三次創(chuàng)業(yè)”新發(fā)展。到2020年，培育千億級企業(yè)2家、百億級企業(yè)5家、10億級企業(yè)50家。三是牢牢把握產(chǎn)城融合這一發(fā)展大勢。高度重視開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)和城市融合發(fā)展的新要求、新趨勢，突出新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化互動并進，統(tǒng)籌軟硬環(huán)境協(xié)同建設(shè)和經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，有序推進城市配套、產(chǎn)業(yè)培育、社會管理和依法治區(qū)，加快建設(shè)對外開放的先導區(qū)、產(chǎn)業(yè)升級的示范區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活力區(qū)和生態(tài)宜居的新城區(qū)。把高鐵生態(tài)商務(wù)區(qū)二期作為開發(fā)區(qū)“三次創(chuàng)業(yè)”的首要工程來抓，高起點規(guī)劃，高標準建設(shè)，堅決摒棄傳統(tǒng)的梯次開發(fā)模式，宜商則商、宜業(yè)則業(yè)，宜游則游、宜居則居，確保建成生產(chǎn)生活生態(tài)同頻共振的產(chǎn)城融合示范區(qū)，為建設(shè)###特大型區(qū)域性中心城市作出新貢獻。

四是牢牢把握示范帶動這一歷史使命。堅持“總量指標進位、速度指標領(lǐng)先、結(jié)構(gòu)指標提升、省內(nèi)排位爭先、全市貢獻提高”，積極主動參與區(qū)域經(jīng)濟競爭發(fā)展，瞄準新目標，增創(chuàng)新優(yōu)勢，更進一步掌握主動權(quán)，更快一拍搶占制高點，全力打造升級版國家級開發(fā)區(qū)。大力深化改革、擴大開放，不斷提高開放型經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，充分發(fā)揮示范帶動和輻射引領(lǐng)作用，繼續(xù)當好全市經(jīng)濟社會發(fā)展的領(lǐng)頭羊。到2020年，實際到賬外資超9億美元、進出口總額超44億美元，綜合排名在全省國家級開發(fā)區(qū)中再前進兩個位次以上。

五是牢牢把握求真務(wù)實這一思想原則。始終把解放思想貫穿“三次創(chuàng)業(yè)”全過程、全領(lǐng)域，善于用改革的思路和創(chuàng)新的辦法攻堅克難；始終把先行先試與立足實際、美好愿望與真抓實干有機統(tǒng)一起來，以更加科學的態(tài)度順應(yīng)時代、迎接挑戰(zhàn)。既站高立遠、勇于探索，又腳踏實地、一步一印。堅持一分部署、九分落實，繼續(xù)倡導“不是招商人員，就是企業(yè)項目服務(wù)人員”的工作理念，建立完善“馬上辦、馬上落實”的服務(wù)機制，堅持不懈地實施“百姓辦事零障礙、企業(yè)服務(wù)零距離”工程和“千家企業(yè)評服務(wù)、千戶居民評機關(guān)”活動，以釘釘子精神抓好各項工作推進。一錘接著一錘敲，一環(huán)緊扣一環(huán)抓，積小勝為大勝，久久為功；不逐虛名、不謀浮利，愈奮愈勇、敢于擔當，確?！叭蝿?chuàng)業(yè)”步步為贏、健康有序。二、七個持續(xù)加快，落實好新常態(tài)下新跨越的戰(zhàn)略目標

一是注重持續(xù)加快轉(zhuǎn)型升級，大力推進產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展。堅持從傳統(tǒng)制造業(yè)為主向先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)并舉轉(zhuǎn)型，推動產(chǎn)業(yè)向價值鏈高端大步攀升，重點發(fā)展新裝備、新能源、新光源、新材料、新醫(yī)藥等以及現(xiàn)代高端服務(wù)業(yè)，形成人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特的發(fā)展新優(yōu)勢和整體競爭力。到2020年，力爭先進制造業(yè)銷售收入超3600億元，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營業(yè)收入超3400億元。

二是注重持續(xù)加快產(chǎn)城融合，努力打造現(xiàn)代化城市新片區(qū)?？茖W確定高鐵生態(tài)商務(wù)區(qū)、東隴海產(chǎn)業(yè)帶、徐賈工業(yè)走廊，工程機械產(chǎn)業(yè)園、中德(###)魯爾產(chǎn)業(yè)園、清潔技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、健康產(chǎn)業(yè)園、電商產(chǎn)業(yè)園、新能源電動車產(chǎn)業(yè)園等“一區(qū)兩帶六園”功能定位，快速推進高鐵生態(tài)商務(wù)區(qū)二期建設(shè)，高標準編制控制性詳規(guī)和土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)建設(shè)規(guī)劃，高起點布局現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重大項目。高鐵生態(tài)商務(wù)區(qū)二期總體建設(shè)“三年打基礎(chǔ)、五年出形象、八年大變樣”，力爭到2020年建成形態(tài)美好、生態(tài)優(yōu)良、業(yè)態(tài)科學的產(chǎn)城融合發(fā)展示范區(qū)。

三是注重持續(xù)加快對外開放，著力提高招商引資水平。毫不動搖抓牢招商引資“生命線”，始終把突破大項目作為重中之重，深入推進“四招四引”，充分發(fā)揮開放型經(jīng)濟主陣地作用。進一步突出抓好兩鏈招商、推行多元招商模式、強化招商隊伍建設(shè)。做精專業(yè)招商，做實駐點招商，做活敲門招商，做優(yōu)以商引商。力爭每年引進一批超億美元外資項目和超10億元內(nèi)資項目，確保招商引資成為開發(fā)區(qū)“三次創(chuàng)業(yè)”的源頭活水。四是注重持續(xù)加快改革創(chuàng)新，推動服務(wù)效能繼續(xù)提升。進一步深化行政管理體制改革、行政審批制度改革、干部人事制度改革、投融資體制改革等，抓住列為市簡政放權(quán)試點和省行政審批制度改革試點單位的機遇，用足用好政策資源，加快建立行政審批事項目錄和行政事業(yè)收費目錄“兩個清單”，簡化優(yōu)化審批流程，做到“目錄之外無審批”、“目錄之外無收費”，努力實現(xiàn)“開發(fā)區(qū)事開發(fā)區(qū)辦結(jié)”。

五是注重持續(xù)加快科技進步，全面增強創(chuàng)新驅(qū)動能力。堅持創(chuàng)新驅(qū)動，精心搭建產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新平臺，不斷加快科技成果轉(zhuǎn)化步伐，積極推進高端創(chuàng)新人才集聚，切實加強科技創(chuàng)新品牌建設(shè)，推動產(chǎn)業(yè)集群向創(chuàng)新集群轉(zhuǎn)變，“開發(fā)區(qū)制造”向“開發(fā)區(qū)創(chuàng)造”發(fā)展，全力爭創(chuàng)國家知識產(chǎn)權(quán)示范區(qū)和江蘇省創(chuàng)新型開發(fā)區(qū)。

六是注重持續(xù)加快生態(tài)建設(shè)，增創(chuàng)綠色發(fā)展更大優(yōu)勢。牢固堅持綠色增長、清潔生產(chǎn)、循環(huán)發(fā)展，強力推進環(huán)境保護，著力推進生態(tài)綠化，合力推進城市管理。加強產(chǎn)業(yè)生態(tài)化改造，落實“五大行動計劃”，鞏固“國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)”創(chuàng)建成果，讓開發(fā)區(qū)更加天藍地綠、山清水秀，把生態(tài)環(huán)保打造成為開發(fā)區(qū)“三次創(chuàng)業(yè)”的新名片。

七是注重持續(xù)加快和諧發(fā)展，更加深入改善民生民計。大力促進增收富民、強化社會保障、推進依法治區(qū)。緊緊圍繞衣食住行、生老病死等涉及群眾切身利益的熱點難點，每年辦好一批民生實事、解決一批民生難題、做成一批民生項目，進一步打造文明和諧開發(fā)區(qū)、平安法治開發(fā)區(qū)，讓廣大投資者、全區(qū)百姓生活更有幸福感和自豪感。三、三個強化，保障好新常態(tài)下新跨越的目標實現(xiàn) 一是強化思想解放。把解放思想貫穿“三次創(chuàng)業(yè)”全過程、全領(lǐng)域，以求真務(wù)實的科學態(tài)度順應(yīng)時代、把握大勢，勇于探索、敢于突破，善于用改革的思路和創(chuàng)新的辦法干事創(chuàng)業(yè)、攻堅克難。

二是強化組織領(lǐng)導。成立開發(fā)區(qū)“三次創(chuàng)業(yè)”領(lǐng)導小組和辦公室，抓好初期政策落實、權(quán)限對接、規(guī)劃布局、體制創(chuàng)新等工作。落實“三次創(chuàng)業(yè)”的各項引導政策和扶持措施，制訂重點領(lǐng)域、重要條線的發(fā)展計劃，增強推動“三次創(chuàng)業(yè)”的科學性和有效性。

三是強化作風建設(shè)。倡導“不是招商人員，就是項目企業(yè)服務(wù)人員”的工作理念，建立完善“馬上辦、馬上落實”的服務(wù)機制，深入查擺、整治“四風”問題。堅持不懈地深化“兩零工程”、“雙千評議”，嚴厲督促檢查，嚴格考核獎懲。

第三篇：站在新起點 開啟新征程 實現(xiàn)新發(fā)展

以促進全民創(chuàng)業(yè)為重點，全力服務(wù)發(fā)展市場主體。進一步細化“準入門檻能降則降、審批權(quán)限能放則放、辦事手續(xù)能簡則簡、辦理速度能快則快、指導服務(wù)能優(yōu)則優(yōu)、服務(wù)效能能高則高”的原則，最大限度地放寬市場主體準入限制，最大限度地優(yōu)化市場主體準入服務(wù)，最大限度地保護市場主體的合法權(quán)益，營造良好的發(fā)展環(huán)境和市場秩序，更加積極有效地促進市場主體多生、快長、優(yōu)育。

以項目建設(shè)為重點，全力服務(wù)招商引資。根據(jù)企業(yè)實際需求，堅持超前服務(wù)，突出“先”字；堅持特事特辦，突出“特”字；開辟綠色通道，突出“通”字；堅持“三通”服務(wù)，突出“快”字，切實提高行政效能，為企業(yè)發(fā)展贏得先機。主動走出去，積極參與“招商”；創(chuàng)新工作思路，努力做好“引商”；改進工作作風，真誠實現(xiàn)“親商”；積極排憂解難，全面體現(xiàn)“安商”。

以商標品牌戰(zhàn)略為重點，全力服務(wù)市場主體做大做強。把商標戰(zhàn)略作為服務(wù)企業(yè)、服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的有力抓手，按照“培育發(fā)展、爭創(chuàng)宣傳、重點保護、跟蹤服務(wù)、擴大利用”一條龍的工作思路，培育全國馳名、全省著名、本地知名商標“三個方陣”，分梯次規(guī)范發(fā)展。同時，以動產(chǎn)抵押、股權(quán)質(zhì)押、商標專用權(quán)質(zhì)押等有效方式切實解決融資難等企業(yè)運作難題。

以服務(wù)民生為重點，全力服務(wù)和諧社會建設(shè)。圍繞與人民群眾生活生產(chǎn)密切相關(guān)的食品、生活用品等，強化食品安全和重要商品監(jiān)管，嚴厲打擊制售假冒偽劣商品行為，保護廣大市民消費安全。嚴厲打擊傳銷，維護社會穩(wěn)定。著力完善12315申投訴處理網(wǎng)絡(luò)和各項工作機制，深入開展消保維權(quán)進社區(qū)、進農(nóng)村、進商場、進學校、進企業(yè)的“五進”活動，及時

為消費者做好維權(quán)服務(wù)。大力促進就業(yè)再就業(yè)，積極參與社會治安綜合治理。（站在新起點

開啟新征程

實現(xiàn)新發(fā)展

歲末年初，回顧一年走過的歷程，我局先后榮獲的“山東省文明機關(guān)”、“青島市學習型機關(guān)黨組織”、“平度市服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)秀單位”等等一個個輝煌的成就鼓舞人心；展望未來，崇高的使命催人奮進。站在新的起點，全系統(tǒng)上下必須在青島市局黨委和平度市委市政府的正確領(lǐng)導下，堅持在解放思想、高點定位中統(tǒng)一思想，在只爭朝夕、狠抓落實中見諸行動，突出創(chuàng)新發(fā)展總基調(diào)，以效能建設(shè)為中心，主動、高效、科學的應(yīng)對新挑戰(zhàn)，迎接新任務(wù)，回應(yīng)新期待，不斷把工商事業(yè)推向前進。

站在新起點，開啟新征程，實現(xiàn)新發(fā)展，要求我們必須立足職能，服務(wù)大局，積極促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。我們必須牢記服務(wù)發(fā)展是工商工作的第一要務(wù)，堅持不懈地創(chuàng)新和完善服務(wù)方式，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進各類市場主體健康發(fā)展；必須盡職盡責整頓規(guī)范市場秩序，嚴厲打擊各類擾亂市場經(jīng)濟秩序的違法行為，努力為全市經(jīng)濟社會發(fā)展營造良好的市場環(huán)境。

站在新起點，開啟新征程，實現(xiàn)新發(fā)展，要求我們必須潛心研，精心謀劃，努力構(gòu)建效能建設(shè)的長效機制。推進效能建設(shè)，就是進一步轉(zhuǎn)變職能，全面加強服務(wù)發(fā)展、市場監(jiān)管、消費維權(quán)、依法行政和基礎(chǔ)保障的效能建設(shè)。只有緊緊抓住效能建設(shè)這個核心，不斷提升工作效率和質(zhì)量，工商行政管理才能發(fā)揮更好的作用。

站在新起點，開啟新征程，實現(xiàn)新發(fā)展，要求我們必須開拓創(chuàng)新，銳意進取，突出創(chuàng)新發(fā)展總基調(diào)，推動全市工商事業(yè)不斷前進。我們要勇于創(chuàng)新，堅持用發(fā)展的眼光、創(chuàng)新的思維、改革的精神，不斷深化對新時期工商行政管理工作的認識，在謀劃思路中有新意，在推動工作中求亮點，在破解難題中抓深化，不斷改進服務(wù)發(fā)展和監(jiān)管執(zhí)法的方式方法，使我們的工作理念、工作方法、工作成效不斷適應(yīng)工商事業(yè)的發(fā)展。

站在新起點，開啟新征程，實現(xiàn)新發(fā)展，要求我們必須團結(jié)一致，眾志成城，著力打造正氣之家、團結(jié)之家、和諧之家、工作之家、人才之家，為工商事業(yè)的發(fā)展夯實基礎(chǔ)。要堅持抓好各級班子建設(shè)，努力提高領(lǐng)導水平和執(zhí)政能力；要堅持抓好教育培訓工作，切實提高廣大干部職工履行崗位職責的能力；要強化典型模范示范作用，在全局上下營造爭創(chuàng)一流當先鋒的良好氛圍。要抓好黨風廉政建設(shè)，切實樹立良好的工商形象；要加快基層規(guī)范化建設(shè)步伐，致力于在規(guī)范中出亮點，在亮點中出創(chuàng)新，在創(chuàng)新中出品牌，努力實現(xiàn)“基層有看點，所所有亮點，全局有特點” 的工作目標，以全新的形象詮釋平度工商“團結(jié)聚力、奉獻增志、進取生輝”的工作理念，展現(xiàn)平度工商“解放思想、高點定位、只爭朝夕、狠抓落實”的工作精神。

第四篇：新時代開啟新征程

新時代開啟新征程，新時代呼喚新作為。

作為“關(guān)鍵少數(shù)”怎樣帶頭做好新時代答卷人？我認為“關(guān)鍵少數(shù)”首先要帶頭做老實人、謙虛人、干凈人。一是為人要厚道，腳踏實地做個老實人

現(xiàn)實生活中有的人不管是做事做人，遇到困難或麻煩的問題不敢面對而繞道走，不去主動解決問題承擔責任，怕到樹葉子掉下來會砸著腦袋，喝口水都怕噎著自己，這種人當然不是我們提倡的“老實人”。真正的老實人應(yīng)當是耿直豪爽，善惡分明，待人熱情，聰明能干，大智若愚，埋頭苦干，這樣的人才是受人歡迎和尊重的，這種老實人不但能做事，也能成事，只有這樣的人，才能想老實事、說老實話、辦老實事，才能言行一致，表里如一。作為領(lǐng)導干部中的關(guān)鍵少數(shù)，你為人誠實，班子成員及下面的部屬就覺得你可靠，就會看重你，覺得你可信，就會尊重你，朋友覺得你可交，就會把你當知己。如果你做人虛偽、狡猾、口是心非、做事出格、自私、霸道，就會出現(xiàn)正直的人處處事事防著你，你會失去領(lǐng)導的威信。失去同事的支持，失去朋友的幫助，而一些心術(shù)不正的人就會仿效你的模樣，會投你所好，拍馬屁，不務(wù)正業(yè)，成為腐朽之人，成為害群之馬，給黨的事業(yè)帶來不可估量的損失。所以說“關(guān)鍵少數(shù)”為人是否厚道，是否腳踏實地做個老實人所起的作用完全是兩種不同的結(jié)果。二是為人要寬容，嚴于律己做個謙虛人

領(lǐng)導干部中的關(guān)鍵少數(shù)要放下官架子，要謙虛謹慎，寬以待人而不驕傲自滿，除加強自身修養(yǎng)外，其中重要的一條就是要夾著尾巴做人，要以平常心做平常人，要以謙虛的態(tài)度處理好上下左右的關(guān)系。所謂處理好上下左右關(guān)系，并非是左右逢源、好人主義。首先要處理好上級關(guān)系，對上級要尊重和聽招呼，只要上級做得對，要求正確，都必須維護其權(quán)威，該請示的請示，該匯報的匯報，即使上級某些方面不如自己也要服從和守規(guī)矩。這種服從是組織紀律所決定的，而不是哪個人的行為。尊重和服從上級，不是唯唯諾諾，溜須拍馬，阿諛奉承，低三下四，隨聲附和。對同級之間的不同意見要認真考慮，不可武斷。無論是上級也好，同級也好，還是下級也罷都有短處和長處，所謂“三人行，必有我?guī)煛币舱沁@個道理，大家在一起共事就是緣分，一定要珍惜，要虛心向不同層次的人學習，在工作上講團結(jié)，講大局，及時補臺不拆臺。作為領(lǐng)導干部的關(guān)鍵少數(shù)要心胸開闊，嚴于律己，寬以待人，在大是大非面前要頭腦清醒講原則。對待下級要經(jīng)常換位思考，平等相待，對下級在工作上要嚴格要求、多支持；在個人的成長進步上要多加愛護、關(guān)心；在個人生活出現(xiàn)困難時要多送溫暖、多幫助，讓你的關(guān)愛化為有形的魅力和無形的動力而讓部屬心悅誠服，解除后顧之憂，全身心的干好工作。如果，關(guān)鍵少數(shù)搞上欺下瞞，對上陽奉陰違，鬼鬼祟祟，搞小動作，對下高高在上，目中無人，自以為是，驕傲自滿，自命不凡，聽不進別人的意見，認為自己是主要領(lǐng)導，想說什么就說什么、想做什么就做什么，傲氣十足，對他人漠不關(guān)心，麻木不仁，忽悠別人，耍小聰明，可想而知，這樣的“關(guān)鍵少數(shù)”遲早要出事的。不僅自己要出事，而且?guī)牧艘话嗳恕Ｋ?，領(lǐng)導干部中“關(guān)鍵少數(shù)”嚴于律己做個謙虛的人是何等的重要。

三是為人要正直，清正廉潔做干凈人

在物欲橫飛，經(jīng)濟快速發(fā)展的當前，首先作為一個社會自然人追求物質(zhì)的享受欲也越來越強烈，各種腐朽、腐敗的東西也仍然在不同程度的滋生滋長，領(lǐng)導干部要做到不想腐敗、不能腐敗、不敢腐敗、不去腐敗、最終不會腐敗，就必須從思想靈魂深處筑牢防腐堤壩，從行為深處關(guān)緊貪欲閘門。作為領(lǐng)導干部的關(guān)鍵少數(shù)，更應(yīng)如此。有的人總認為，收受下屬平時節(jié)日上千元小禮金微不足道，算是領(lǐng)受別人一番心意，理所當然在情理之中，其實，這種自欺欺人的想法完全顛覆了自己的靈魂，只要你破戒收受了那么一點千元小禮金，在被送者的心里，你就是一個不干不凈的人，你就是一個不折不扣的貪者，你就是行職務(wù)之便，貪個人之利的偽君子。貪，不論大小都是貪，都是一種不光鮮、不磊落的腐敗行為。所以，領(lǐng)導干部的關(guān)鍵少數(shù)一定要帶頭干凈做人，不該拿的堅決不拿、不該要的堅決不要、不該做的堅決不做。注重自我修養(yǎng)，自我約束，自警自律，潔身自好。做一個精準、合格、老實、高尚、忠誠、干凈的人。

第五篇：新時代新征程新跨越

新時代 新征程 新跨越

對當前的形勢怎么看，明年的工作怎么干，公司今后怎樣發(fā)展，這些關(guān)乎著金駒命運、未來的發(fā)展大計，時刻牽動著全體員工的心，隨著公司4號文件的出臺和發(fā)布，給出了及時而明確的答案，也讓員工吃了定心丸，開啟了金駒大發(fā)展、大跨越的新篇章。

12月20日下午14:30，總公司組織炭素公司所有后勤管理人員在會議室集中，有公司常務(wù)副總張保獻經(jīng)理宣布了公司4號文件和上午公司董事長主持的重要領(lǐng)導會議情況，傳達了文件精神和董事長的重要指示。

一、指示提出，根據(jù)公司以前的有關(guān)文件精神，該退的退，選拔一些年輕有為年富力強的年輕梯隊，結(jié)合公司實際情況，公司對人事進行了適當調(diào)整，宗旨是更換一批年輕化知識化的管理團隊，注入新的活力和梯隊建設(shè)，炭素公司新任田亞濤經(jīng)理宣誓就職，決心在新的崗位上，不斷熟悉業(yè)務(wù)，增加自己的知識水平，與炭素員工一道，團結(jié)在董事長總經(jīng)理的周圍，齊心協(xié)力，完成公司的目標任務(wù)。

二、會議指出，調(diào)整后的炭素公司各部門，要密切配合，不斷提高員工素質(zhì)，增加修養(yǎng)，牢固樹立團隊意識，加強凝聚力，驅(qū)動各部門的工作有序進行，推動公司的工作有效地向前推進，創(chuàng)造良好的經(jīng)濟效益。

三、為適應(yīng)當前形勢，改進以前的生產(chǎn)模式和工作理念，會議提出，今年的生產(chǎn)以“環(huán)保指揮生產(chǎn)、技術(shù)指導生產(chǎn)”的方針，積極響應(yīng)國家環(huán)保政策、法律法規(guī)，保護一方百姓，造福人民，徹底做到達標排放和按要求排放，各在線監(jiān)控數(shù)據(jù)準確、無誤、及時上傳，確保公司正常生產(chǎn)。同時，作為一個生產(chǎn)制造型的企業(yè)，狠抓質(zhì)量管理，在保證產(chǎn)品質(zhì)量合格的前提下，提高我們的產(chǎn)量和利潤指標。公司自建廠以來，始終把產(chǎn)品質(zhì)量放在首位，才穩(wěn)定了金駒這個品牌的長效發(fā)展，為保持品牌永立同行潮頭而堅持不懈。

四、會議指出，對2018年的目標任務(wù)及管理方案進行了重申，制訂務(wù)必切合實際，對考核落實的幾個要點，要明確、合理、人性化，該獎的獎，該罰的罰，真正體現(xiàn)，多勞多得，少勞少得，不勞不得的原則，用好的制度去約束人、管理人、無為而治的效果，提高員工的工作積極性和工作效率。

五、會議最后，新任炭素公司副總經(jīng)理邢新獻對近一段的工作進行安排、布置。要求，在停產(chǎn)期間，各車間的設(shè)備設(shè)施必須在25日以前，進行全部的檢修一遍，確保開機時，安全、完好的運行，對煅燒工段脫硫塔的制作工作繼續(xù)進行，爭取往前趕，月底前制作完畢，向新的一年的到來獻上一份賀禮。

光陰流逝，豈容我待。2017年即將過去，充滿希望和無限美好的2018年就要到來，讓我們攜起手來，為金駒的更大輝煌加油、添彩。