第一篇：經(jīng)濟社會發(fā)展情況匯報提綱

關于石安鎮(zhèn)今年上半年經(jīng)濟社會發(fā)展情況

匯 報 提 綱

中共石安鎮(zhèn)委 石安鎮(zhèn)人民政府

（2007年7月18日）

尊敬的各位領導：

首先，我代表鎮(zhèn)黨委、人大、政府向光臨石安鎮(zhèn)檢查指導工作的各位領導表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！

下面，我就石安鎮(zhèn)今年上半年的經(jīng)濟社會發(fā)展情況向各位領導作一簡要匯報：

一、石安鎮(zhèn)現(xiàn)鎮(zhèn)情概況

石安場始建于東漢末年，于1992年10月改為建制鎮(zhèn)，涵蓋原石安、聯(lián)豐兩鄉(xiāng)，經(jīng)過2002年村、組建制調整，現(xiàn)轄9個村，1個社區(qū)居委會，71個村（居）民小組，2006年末有6348戶21116人，幅員面積60.5平方公里，現(xiàn)有耕地20811畝，人均耕地近1畝。

二、關于石安鎮(zhèn)今年1—6月經(jīng)濟社會發(fā)展情況

近幾年來，特別是重慶直轄以來，全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展在縣委、縣政府的領導下，在縣人大、縣政協(xié)和縣級有關部門的關心、支持下，我們堅持以經(jīng)濟建設為中心，帶領全鎮(zhèn)廣大干部群眾，奮力拼搏、負重前進、扎實工作，石安鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展取得了一定的成績。今年上半年，我們認真貫徹落實胡錦濤總書記“314”講話、市第三次黨代會精神和縣委十二屆二次全委會工作目標，以基礎設施建設和集鎮(zhèn)建設為重點，扎實工作，狠抓落實，石安鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展取得了一定的成績，按照調查要求，分別匯報如下：

（一）今年1—6月國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況 今年上半年全鎮(zhèn)實現(xiàn)生產(chǎn)總值8555萬元，比去年同期增長15.14%(其中工業(yè)總產(chǎn)值6262萬元、農(nóng)業(yè)產(chǎn)值2293萬元)；完成年度目標任務的51.17%；社會消費品零售總額完成1101萬元，比去年同期增長14.96%，完成年度目標任務的57.48%；全社會固定資產(chǎn)投資完成2221萬元，比去年同期增長41%，完成年度目標任務的70.51%；社會糧食總產(chǎn)量4290噸，與去年同期基本持平；農(nóng)民人均純收入為1920元，比去年同期增長14.41%，完成年度目標任務的66.90%；信用社、郵政儲蓄存款余額9300萬元，增長1200萬元，較上年同期增長14.81%，貸款余額1290萬元，較上年同期減少7.86%；人口自然增長率為1.8‰,符合政策生育率為95.61%；基本完成了鎮(zhèn)第十六屆人大一次會議提出的半年目標任務。

今年以來，先后共爭取和籌集資金1000余萬元，交通、水利、集鎮(zhèn)等一批基礎設施建設相繼開工建設，部分已投入使用。

1、交通建設：一是石安翟溪村6.7公里四級水泥公路硬化工程完成投資150余萬元，預計在本月底竣工投入使用；二是荷葉村毛壩子大橋投資21萬元已竣工并投入使用；三是投資4萬元為四新橋安裝了防護欄；四是石安—忠縣汝溪、下雙河口—萬州培文14.6公里出境四級水泥公路通過里程村、駱馬村、聯(lián)豐村三個村“一事一議”形成決議，總投資近520余萬元，其中：縣交通部門投資400余萬元負責硬化水泥公路，鎮(zhèn)、村籌集資金120余萬元負責公路基礎，目前已籌集資金80余萬元，還在進一步籌集之中，并已進場劃線，將于8月1日動工硬化建設四級水 泥公路；五是群眾盼望幾十年的聯(lián)豐公路大橋已納入重慶市渡改橋項目建設計劃，投資50余萬元，將于8月初動工建設。

2、水利方面：一是投資50余萬元修建了翟溪村、里程村人畜飲水工程，解決了這兩村2000余人的飲水困難；二是病險小二型水庫紫龍水庫已納入重慶市病險水庫整治計劃，投資50余萬元，將于8月初動工整治。

3、集鎮(zhèn)建設方面：一是石安集鎮(zhèn)老街劉木匠門市的橫街居民房建房21戶2500余平方米已竣工，橫街基本形成；二是鎮(zhèn)政府大門前的李遠華、李遠兵、原郵政等臨街舊房正在改建之中，已完建1500余平方米,10月底竣工；三是投資5萬元在里程村征地5畝新建場鎮(zhèn)垃圾填埋場已投入使用；四是場鎮(zhèn)廣場、集貿(mào)市場已完成設計和招商引資，將于8月初動工建設。

4、社會事業(yè)全面發(fā)展。一是教育事業(yè)蓬勃發(fā)展。目前全鎮(zhèn)中小學無一危房校舍，由于教育基礎設施進一步改善，教學環(huán)境得到較大程度改善，教育水平明顯提高，教學成果豐碩，目前，全鎮(zhèn)小學畢業(yè)合格率達100%，中學生畢業(yè)合格率達98%；二是計劃生育工作保持較好水平。認真開展創(chuàng)優(yōu)質服務先進鎮(zhèn)，強化了流動人口管理，有效控制人口增長，人口自然增長年控制在1.8‰以內，符合政策生育率達95.62%以上, 加大了計生執(zhí)法力度，落實了計生獎扶金和獨子傷殘補助金。三是加強了公共衛(wèi)生體系建設。完善了醫(yī)療設施設備，改善了醫(yī)療衛(wèi)生條件，處置公共衛(wèi)生突發(fā)事件和疾病控制能力得到提高，新型農(nóng)村合作醫(yī)療的推進，2007年全鎮(zhèn)82.26%的農(nóng)民看病難、就醫(yī)難的問題得到逐步解 3 決,2008年籌資工作已全面展開。四是社會事業(yè)有序開展。1000口沼氣池工程正在落實建設之中，里程村、荷葉村為沼氣池試點重點村；里程、龍坪二村公共服務中心竣工投入使用；石安郵政支局(郵政儲蓄銀行)成立，全國聯(lián)網(wǎng)，通存通兌，方便外出務工人員；農(nóng)村低保制度初步建立，353戶613人享受農(nóng)村低保金，已兌現(xiàn)70890元，城鎮(zhèn)低保金已兌現(xiàn)12210元，參保人義務勞動67余次，部分困難群眾生活得以保障；外出務工人員就業(yè)培訓力度加大，外出10950人以上；新增勞動力轉移319人，就業(yè)再就業(yè)3人，新增就業(yè)6人。

今年以來，全鎮(zhèn)無重大刑事案件和安全事件發(fā)生，無群訪、集訪事件發(fā)生，全鎮(zhèn)上下形成團結友愛、和諧平等、互助的良好風尚。目前，全鎮(zhèn)人民安居樂業(yè)，民心安定、社會政治穩(wěn)定。

（二）年1—6月工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展情況

我們在堅持“內培外引”，一手抓本地大戶培育，一手抓外地客商引進的同時，研究制定了招商引資的各項優(yōu)惠政策、改善投資環(huán)境，強化服務工作，以加工業(yè)、采掘業(yè)、商貿(mào)業(yè)、交通運輸業(yè)、建筑建材業(yè)為重點，1－６月新增個體工商戶１２個，頁巖磚廠、宏發(fā)植物油廠效益穩(wěn)定，已完成利稅32萬元。

（三）年1—6月農(nóng)業(yè)結構調整及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展情況 農(nóng)業(yè)結構調整有實質性進程，優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品增加，常規(guī)品種減少，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)比重增加，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)比重下降，高度重視糧食生產(chǎn)，進一步穩(wěn)定種糧農(nóng)民積極性，大春糧食作物滿栽滿插，今年糧食播種面積達49100畝、推廣渝黃1號油菜5700畝，產(chǎn)黃籽油菜490.2噸；大力引進和推廣糧食優(yōu)良品種，不斷改善糧食品質，全年共種植優(yōu)質雜交水稻Q優(yōu)一號、富優(yōu)一號等9000畝，占種 植水稻面積的95%以上；高產(chǎn)玉米新品種登海

11、臨奧一號、臨奧4號、東單60在全鎮(zhèn)普遍種植，面積達到8000畝，高度重視再生稻在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的地位，全年落實再生稻7000畝；栽種脫毒紅薯9000畝，落實了種糧綜合直補，其中小麥已直補資金3.2萬。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展效果不明顯。

（四）今年1—6月財政預算執(zhí)行情況

按照縣財政局關于2007年鎮(zhèn)鄉(xiāng)財政預算編報口徑和要求，我鎮(zhèn)2007年財政預算收入為130.9萬元，其中：一般預算收入0.5萬元、上級補助收入130.4萬元。2007年財政預算支出為130.3萬元、專項上解0.6萬元。

今年1—6月財政預算執(zhí)行情況是：2007年1—6月財政預算收入為0.2857萬元，其中契稅收入0.2857萬元，完成年度目標任務的57.14%；2007年1—6月財政預算支出87.8571萬元，完成年度目標任務的67.43%；其中：一般公共服務支出47.3002萬元、文化體育與傳媒支出0.7萬元、社會保障和就業(yè)支出34.3051萬元（行政事業(yè)單位離退休費14.2411萬元、撫恤社會救濟事業(yè)費12.975萬元）、農(nóng)林水事務支出5.5518萬元。

（五）今年1—6月稅收征管情況

今年1—6月全鎮(zhèn)稅收征收完成13.05萬元，完成半年任務的81.14%（其中：地稅征收完成12萬元, 比去年同期增長19%;國稅征收完成1.05萬元，比去年同期減少82.50%）。

三、存在的問題及今后工作的思路

（一）存在的問題

1、農(nóng)村公共基礎設施落后，農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件極其艱苦。全鎮(zhèn)9個村、1個社區(qū)，目前，只有2個村通了水泥路，其余村 的公路，只是機耕道，按建制前的村組標準，50%的組連機耕道都沒有；飲水安全，80%的農(nóng)民只能靠天喝水。嚴重影響了群眾的出行難和飲水難。

2、農(nóng)民的后顧之憂解決不了，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化舉步維艱。農(nóng)業(yè)基礎比較脆弱,抗御自然災害和市場風險的能力差，缺乏保障機制?，F(xiàn)在農(nóng)民主要存在以土地養(yǎng)老，他們丟不起那一畝三分地，視土地為命根，只能單打獨斗，加上我鎮(zhèn)又處于偏遠山區(qū)，基礎設施條件極差，國家的農(nóng)業(yè)項目和重點工程難以到我們這些地方，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營難以實現(xiàn)。

3、工業(yè)基礎較弱，整體實力不強，經(jīng)濟效益偏低。無資源優(yōu)勢，培植稅源難度大，無財政增收的重點企業(yè)和項目，財政收入增幅緩慢，地方可支配財力減少。

4、民間投資和消費相對不足，難以滿足經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。目前，我鎮(zhèn)信用社、郵政儲蓄及其它金融機構，農(nóng)民的存款余額超億元大關，而農(nóng)村信用貸款只有1290萬元，遠遠滿足不了經(jīng)濟社會發(fā)展需求。

5、財政困難，后勁不足。缺乏大項目、大產(chǎn)業(yè)，財源嚴重不足，由于財政增收渠道不多，加上財政剛性支出增多增大，財政收支矛盾更加突，支持社會公益事業(yè)建設后勁嚴重不足。

（二）今后工作思路

按照“314”總體部署，以梁平確定為市級統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革示范縣為發(fā)展平臺。結合我鎮(zhèn)實際，我們努力在發(fā)展上邁出大的步伐，在富民上取得大的成績。

1、切實做好“三農(nóng)”工作，加快推進社會主義新農(nóng)村建設 認真貫徹中央文件精神，始終把“三農(nóng)”工作放在重中之重，落實各項惠農(nóng)政策，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，千方百計促進糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，切實把建設社會主義新農(nóng)村的各項工作任務落到實處。

（1）鞏固和發(fā)展糧食生產(chǎn)。認真落實對種糧農(nóng)民的直接補貼、良種補貼、農(nóng)機具購置補貼、免征農(nóng)業(yè)稅等惠農(nóng)政策，進一步調動農(nóng)民種糧積極性，促進糧食穩(wěn)定發(fā)展。

（2）深化農(nóng)業(yè)結構調整。瞄準市場變化，引導農(nóng)民調整種養(yǎng)結構、品種結構，大力發(fā)展高效經(jīng)濟作物和畜牧水產(chǎn)業(yè)。加大筍竹、青蒿、油桐、烤煙、優(yōu)質油菜、玉米等的種植面積。加大生豬、漁業(yè)、水禽、大棚蔬菜等產(chǎn)業(yè)基地建設。

（3）加快農(nóng)業(yè)基礎設施建設。一是加大水利工程建設力度，籌措水利建設資金，重點抓好病險水庫、山坪塘、小型農(nóng)田水利建設的整治力度，提高農(nóng)業(yè)防汛抗旱能力。整治光明水庫、農(nóng)民水庫和磨石崖水庫，使其達到小Ⅱ型水庫標準；在蓮花村、龍坪村、駱馬、里程、荷葉等水資源缺乏的村，興建人畜飲水池550處，自來水5處，解決8000人、3000頭牲畜飲水困難。二是加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目力度，改造中低產(chǎn)田2000畝。三是加強農(nóng)村清潔能源建設，按照新農(nóng)村建設要求，啟動生態(tài)家園建設，推廣農(nóng)村清潔能源，在全鎮(zhèn)建好1000口沼氣池，讓群眾用上清潔能源，20%的農(nóng)戶實現(xiàn)旱廁改水廁。

（4）加強村莊規(guī)劃和人居環(huán)境治理。加強村莊規(guī)劃工作，合理編制村莊規(guī)劃和開展村莊治理，加強宅基地規(guī)劃和管理，大力節(jié)約村莊建設用地，向農(nóng)民免費提供經(jīng)濟安全適用、節(jié)地節(jié)能節(jié)材的住宅設計圖樣。引導和幫助農(nóng)民切實解決住宅與畜禽圈舍 混雜問題，搞好農(nóng)村污水、垃圾處理，改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生，注重村莊安全建設，防止山洪、泥石流等災害對村莊的危害，切實改善農(nóng)村生活環(huán)境和村容村貌。

（5）大力加強農(nóng)村扶貧工作。進一步加大對市級特困村扶貧的支持力度，重點解決制約特困村經(jīng)濟社會發(fā)展的路、橋和產(chǎn)業(yè)結構調整等基礎設施和基礎產(chǎn)業(yè)，努力增加特困村農(nóng)民收入，加強對特困村農(nóng)民的職業(yè)技術教育和培訓。新建聯(lián)系原五桐村的聯(lián)豐大橋，新建蓮花村、翟溪村兩個山羊基地建設，培植保護好6個貧困村已成片栽植的3000畝桑樹。

（6）積極發(fā)展勞務經(jīng)濟。加快農(nóng)村剩余勞動力轉移，努力拓寬農(nóng)民增收的外部空間。積極探索維護農(nóng)民工合法權益的方法和措施。整合好勞動、農(nóng)業(yè)、文化、教育等方面的培訓資源，努力提高我鎮(zhèn)勞務經(jīng)濟水平，切實增加農(nóng)民收入。

（7）加強農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設。積極推進農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場升級改造，促進入市農(nóng)產(chǎn)品質量等級化，包裝規(guī)格化。鼓勵商貿(mào)企業(yè)和其它各類投資主體通過新建、兼并、聯(lián)合、加盟等方式，在農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)。積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和消費品連鎖經(jīng)營，建立以集中采購、統(tǒng)一配送為核心的新型營銷體系，改善農(nóng)村市場環(huán)境，培育和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍。

2、加強鎮(zhèn)域基礎設施建設

大力加強交通建設。提升出境路等級，不斷改善石安形象，在2009年前，全面完成各村的水泥公路硬化工程，力爭村村通客運；在2012年前，50%的組通水泥路。加強對原村級公路的改造。重點是原駱馬段、原大洪段、原同樂段、原馬溪段等。新建 一個占地4畝的客運站，切實解決群眾的出行難問題。

加強通信和信息化建設。要加強基礎傳輸網(wǎng)建設，加快發(fā)展通信信息業(yè)務網(wǎng)，推進信息技術的廣泛應用，繼續(xù)發(fā)展固定電話，加快發(fā)展移動電話。逐步發(fā)展數(shù)據(jù)和多媒體通信網(wǎng)，開發(fā)資源與環(huán)境、教育與科技、政務管理等應用信息系統(tǒng)以及相關的數(shù)據(jù)庫，發(fā)展電子政務、商務，遠程醫(yī)療等信息應用。提高廣播電視覆蓋率，以加密電視為發(fā)展重點，提高入戶率和收視效果，新發(fā)展加密電視3000戶，普及率達到80%以上。

加強電網(wǎng)建設。開展城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設和改造，確保電力供需平衡。提高農(nóng)村電網(wǎng)的供電質量和安全水平，適應小城鎮(zhèn)建設、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平提高的需要。

加快集鎮(zhèn)發(fā)展。實施優(yōu)惠政策，加快石安老街改造建設力度。為進一步提升北街形象，全面完成鎮(zhèn)政府門前臨街門市改建。積極增強場鎮(zhèn)配套功能，為解決集鎮(zhèn)交易難問題和豐富群眾的文化娛樂活動，2008年底前在北街新建占地1個10畝左右的集貿(mào)交易市場及配套設施和在鎮(zhèn)政府門前修建一座占地2畝的休閑廣場。修建一座高12米、寬4米、長1500米的集鎮(zhèn)防洪大堤，確保場鎮(zhèn)防洪安全。為加快城鎮(zhèn)化進程，對場鎮(zhèn)進行重新修編，在各村的公路沿線規(guī)劃2-3處居民點。在場鎮(zhèn)征地100畝，在其它9個村規(guī)劃征地300余畝，作為儲備用地，按照集體土地辦證原則，鼓勵農(nóng)民進行集中成片建房，對農(nóng)民建房只收取土地征地費，免收其它一切費用。到2010年城鎮(zhèn)化率達55.8%，集鎮(zhèn)人口6000 9 人，集鎮(zhèn)規(guī)模達1.5平方公里。

3、加大招商引資力度，大力興辦企業(yè)

“發(fā)展才是硬道理”，堅持把對外開放和招商引資放在振興鎮(zhèn)域經(jīng)濟的戰(zhàn)略高度來思考問題，不斷改善投資環(huán)境，優(yōu)化投資服務，樹立起“你發(fā)財、我發(fā)展”的觀念，采取“走出去、請進來”的辦法，掀起全民招商引資熱潮。

4、加快科技教育發(fā)展

全面鞏固“兩基”成果，保障所有兒童受教育權利，小學適齡兒童入學率達到100%，初中入學率達到99%以上。大力發(fā)展學前教育，適齡兒童基本能接受學前教育。提高教育質量和效益，改革考試評價制度，加強教育隊伍建設，認真開展新任教師培訓，教師崗位培訓，骨干教師培訓，提高學歷培訓。積極推行“零輟學”工程和“幫困助學”工程，加大投入，努力改善辦學條件，不斷優(yōu)化教育資源配置，努力推進現(xiàn)代遠程教育，積極發(fā)展民辦教育。認真落實教育經(jīng)費體制改革政策，從2006年起農(nóng)村義務教育階段學生全部免除學雜費，對其中的貧困家庭學生免費提供課本和補助寄宿生生活費，加大力度監(jiān)管和規(guī)范學校收費，進一步減輕農(nóng)民的教育負擔。

5、促進社會事業(yè)全面發(fā)展

要堅持以人為本的原則，加快發(fā)展各項社會事業(yè)，使廣大人民都能享受基本的公共服務，不斷提高生活水平。

（1）加強公共衛(wèi)生體系建設，增進人民身體健康。以公共衛(wèi)生和農(nóng)村衛(wèi)生防治體系建設為重點，進一步完善突發(fā)性公共衛(wèi)生事件應急機制，加強肺結核、肝炎等傳染病的防治，兒童“五 苗”基礎免疫預防接種全程覆蓋率達95%以上。加強衛(wèi)生基礎設施建設，加快村級衛(wèi)生室建設步伐，不斷改善醫(yī)療條件，加強產(chǎn)科達標建設，住院分娩率達95%以上。穩(wěn)步推行農(nóng)村大病醫(yī)療救助制度，搞好新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，力爭農(nóng)民參合率達95%以上。加強動物疫病防治工作，確保全鎮(zhèn)清凈無疫。

（2）大力繁榮文化事業(yè)。以鎮(zhèn)村公共文化設施建設為重點，加大對鎮(zhèn)村文化發(fā)展的投入，繼續(xù)實施廣播電視“村村通”工程，積極開展多種形式的群眾喜聞樂見、寓教于樂的文體活動，不斷滿足廣大群眾多層次、多方面的精神文化需要。加強文化市場管理，抵制腐朽落后文化。到2010年,鎮(zhèn)里建立一個綜合圖書館，各村建立圖書室，重新建立電影放映隊，加強農(nóng)村電影放映工作。

（3）切實抓好人口與計劃生育工作，控制人口增長。要創(chuàng)新工作機制，強化經(jīng)常性工作，堅持以村為主，推進農(nóng)村工作的全面開展，重視發(fā)揮計生協(xié)會的作用，全面推行獎勵扶助制度，嚴格控制人口增長，穩(wěn)定低生育水平，做到人口自然增長率控制在4‰以內，符合政策生育率達到95%以上，出生人口性別比有所下降，人民群眾對計劃生育工作的滿意程度逐步提高，確保人口與計劃生育工作整體推進。

（4）加強環(huán)境保護和國土管理，實現(xiàn)資源永續(xù)利用。認真配合國土管理體制改革，按要求確保改革到位。抓好新一輪土地利用規(guī)劃修編，進一步依法加強土地、礦產(chǎn)、森林、水資源的保護和開發(fā)，努力實現(xiàn)國土資源可持續(xù)利用。繼續(xù)貫徹《國土法》，嚴格土地用途管制，把小城鎮(zhèn)建設和國土保護結合起來，確保耕地總量動態(tài)平衡。抓好鎮(zhèn)村環(huán)境綜合治理，重點抓好工業(yè)、生活 污染源的治理，為居民創(chuàng)造優(yōu)美潔凈的生活環(huán)境。

6、加強安全生產(chǎn)，維護社會穩(wěn)定

切實加強安全生產(chǎn)管理工作，建立健全監(jiān)督和檢查機制；加強信訪工作，依法、及時、合理解決群眾反映強烈的熱點難點問題；完善突發(fā)公共事件應急救援預案，依法妥善處置突發(fā)公共事件和群體性事件，最大限度地預防和化解社會矛盾；繼續(xù)堅持“嚴打”方針，打擊各類違法犯罪活動，確保社會穩(wěn)定。

以上匯報，有不當之處，敬請各位領導批評指正，并對石安今后的建設和發(fā)展提出寶貴的意見和建議。

第二篇：經(jīng)濟社會發(fā)展

伯鄉(xiāng)4村“訪民情惠民生聚民心”活動開展的三年規(guī)劃及2014年工作計劃

一、工作重點：

發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，加強基層組織建設，充分發(fā)揮村黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，圍繞社會穩(wěn)定，長治久安，以經(jīng)濟提高促進宗教和諧，以轉變作風拉近干群關系，促進民族團結，積極推進民生工程建設，力推伯鄉(xiāng)社會經(jīng)濟發(fā)展上臺階。

二、指導思想

以自治區(qū)黨委書記張春賢同志在莎車縣卡群鄉(xiāng)調研“三民”活動時的講話精神為指導，緊緊圍繞地委、市委“訪民情惠民生聚民心”活動的各項決策，嚴格落實“九大任務”，結合社會主義新農(nóng)村建設的目標，全力維護社會穩(wěn)定、長治久安的基礎。

三、總體目標

通過三年的努力,使我村領導班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力和執(zhí)行力明顯增強，村陣地的堡壘作用進一步增強，黨員的先鋒模范作用得到充分發(fā)揮，村民的文化素質和致富能力明顯提高，生產(chǎn)生活條件明顯改善，宗教充分和諧，經(jīng)濟發(fā)展取得一定成績，力促村生活習慣衛(wèi)生，環(huán)境整潔，管理民主，力促農(nóng)民人均純收入和村集體經(jīng)濟收入有所提高，達到村黨支部“有人辦事，有錢辦事”。

四、2014工作目標計劃

修繕村陣地的基礎設施，加強村陣地堡壘實力。開展宣講培訓，提高村領導班子的政治素養(yǎng)、經(jīng)營管理能力。發(fā)掘優(yōu)秀青

年，充實黨員隊伍。開展法制教育、政策宣傳、技能培訓，提高村民法律意識和創(chuàng)富能力。開展“四下鄉(xiāng)”活動，做好幫扶工作，做好幫耕工作，服務群眾，凝聚民心，促進民族團結。召集宗教人士及信教群眾，舉辦宣講會，治理非法宗教活動。協(xié)調解決村集體土地問題，引導村民農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化。完成村前一組至六組4KM的道路硬化工作，改善村容村貌。開展駐村干部雙語學習。

五、2014年工作措施

圍繞基層組織建設、改變工作作風方面

1、積極培養(yǎng)選拔村級后備干部，有意識地將那些思想素質好、發(fā)展能力強、群眾信得過、踏實干事且具有一定文化修養(yǎng)的中青年村民選進村“兩委”班子，提高班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。同時，組織好村小組干部和村民代表的選舉，配齊配強村小組干部，加強村黨支部書記隊伍后備人才的培養(yǎng)。

2、壯大黨員隊伍，做好黨員發(fā)展工作，優(yōu)化黨員隊伍結構，吸納優(yōu)秀致富能手加入黨組織。做好農(nóng)村黨員的教育管理和發(fā)展，開展遠程教育，爭取和完善“三會一課”制度。重點抓好 “三培兩帶”致富工程，目前我村共有致富能手、科技示范戶75人，力爭今年發(fā)展黨員1-2名。

3、進一步配套完善村級組織活動場所，種植果蔬。開展遠程教育和宣講活動，擴充農(nóng)家書屋建設，增加政治、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟類書籍，每月舉辦學習討論會。開展群眾性文體活動，邀請市文工團下鄉(xiāng)宣傳編排文藝節(jié)目。

4、在村務公開欄，同時以公開欄、入戶宣傳等形式及時公

開村情村務，嚴格落實村務公開、一事一議制度，健全民主監(jiān)督機制。力爭將村務決策、村干部補貼、集體財務收支、計生指標、發(fā)包、工程投標、宅基地分配、五保救濟發(fā)放等內容每季度向村民定期公開

圍繞加強民族團結、促進宗教和諧、社會穩(wěn)定工作方面

5、按照市委組織部三民辦“三民”工作方案在5月前完成入戶走訪和宣傳教育工作，建立每戶家庭及其成員基本情況臺賬，“一戶一冊”梳理分類，將發(fā)現(xiàn)的問題在村里協(xié)調解決。

6、開展技能培訓，積極組織村里中青年參加市、鄉(xiāng)組織的各種技能培訓、創(chuàng)富培訓。倡導科技興農(nóng)，推廣農(nóng)業(yè)機械化。

7、開展法制宣傳和民族團結教育。5月份結合民族團結教育月活動，協(xié)調鄉(xiāng)司法所調派優(yōu)秀干部下村，集中村民進行法制宣傳教育和“五觀”教育，強化村民法制意識和維穩(wěn)意識，牢固樹立“三個離不開”思想，充分發(fā)揮鄉(xiāng)司法所、村調委會、治保會矛盾排查組織作用，把矛盾解決在初始和萌芽狀態(tài)。在6個小組核心處設立法制宣傳欄。

8、開展對輟學兒童家庭的勸導工作，在6月30日前完成由鄉(xiāng)教育辦上報的4村輟學小學生13名，中學生10名的家訪工作，扎實開展工作組成員一幫一，“結親戚、交朋友”活動，保證每月走訪一次，盡力解決幫扶對象生活上的困難。

9、發(fā)放宣傳單、利用學習宣講日、建立宣傳欄等方式宣傳強農(nóng)惠農(nóng)政策、民族團結先進事跡。

圍繞推動民生工程建設、整治村容村貌方面

10、按照新農(nóng)村建設標準，積極整治村容村貌，做到村委會

有專人負責，每季度開展對各村民小組督導檢查評比工作，對整治工作落實好的小組及時進行表彰，對差的進行處罰。大力引導村民建沼氣池，全村有條件的農(nóng)戶提倡建有沼氣池。搞好庭院經(jīng)濟，提升經(jīng)濟和環(huán)境。做好路旁水渠清理工作。

11、加強村集體資產(chǎn)管理。經(jīng)工作組與村黨支部協(xié)商，征得鄉(xiāng)黨委支持，力爭在2014年完成對前任書記以不合理低價承包出去的62畝土地的變更工作，重新定價再予以發(fā)包，進一步挖掘增加壯大村集體經(jīng)濟的潛力。優(yōu)化林果種植結構，提升品質，促進農(nóng)民增收。

12、開展雙語學習。采取集中學習和個人自學相結合的方式，成立“雙語”學習小組，每周一天“雙語”日，“每天一句話，3個單詞”，做好學習筆記，學習時間以不超過2小時為宜，可適當以趣味性活動來確保參學對象興趣和學習效率。學習內容以日常工作，貼近生活的詞匯、語句為主，爭取年末住村干部能達到用雙語進行基本日常交流。

伯什克然木鄉(xiāng)葉汗里4村

“三民”活動工作組

2014年4月2日

第三篇：2006經(jīng)濟社會發(fā)展情況匯報[定稿]

2006經(jīng)濟社會發(fā)展情況匯報

2006經(jīng)濟社會發(fā)展情況匯報

一、基本縣情

**地處**，北鄰**，南接**，西毗**，東連**，全縣國土面積****平方公里，現(xiàn)有人口**萬，其中農(nóng)業(yè)人口**萬，實有耕地***萬畝，轄**個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，***個行政村。

近年來，縣委、縣政府堅持以“三個代表”重要思想為

指導，以科學發(fā)展觀總攬全局，以工業(yè)化為核心，大力推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，實現(xiàn)了經(jīng)濟社會的全面協(xié)調持續(xù)健康發(fā)展。截止8月份，實現(xiàn)地方生產(chǎn)總值**.*億元，同比增長**.*；完成財政收入*.**億元，同比增長**.*；固定資產(chǎn)投資*.**億元，同比增長**.*；夏糧總產(chǎn)*.*億斤，增長**.*；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入****元，同比增長*.*；規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)增加值*.**億元，同比增長**.*，成為**歷史上發(fā)展最好的時期。目前，全縣政治穩(wěn)定、社會安定，呈現(xiàn)出生機勃勃的發(fā)展態(tài)勢。

二、今年以來經(jīng)濟社會發(fā)展情況

今年以來，我們牢牢抓住經(jīng)濟建設這個中心，堅持發(fā)展為上、改革為先、正氣為本，搶抓全省*號工程鹽化項目落戶我縣的重大機遇，全方位推進經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展的快速起跳，努力打好“十一五”開局攻堅戰(zhàn)。

（一）搶抓發(fā)展機遇，重構發(fā)展格局，加快推進傳統(tǒng)縣域經(jīng)濟向現(xiàn)代縣域經(jīng)濟轉變

按照發(fā)展現(xiàn)代縣域經(jīng)濟的理念，確立了“以工業(yè)化為核心，大力推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、外向化、民營化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程”的發(fā)展思路，強力實施“二、四、五”發(fā)展戰(zhàn)略，即突出發(fā)展**和**兩大經(jīng)濟圈，加快建設**工業(yè)、**化工、**鹽化、三和石膏四大工業(yè)園區(qū)，全力打造重化工、鹽化工、石膏、糧油、建材五大支柱產(chǎn)業(yè)，全面推進傳統(tǒng)縣域經(jīng)濟向現(xiàn)代縣域經(jīng)濟轉變。圍繞這一思路，在“十一五”開局之初，精心組織了以鹽化項目、工業(yè)園區(qū)、政務新區(qū)三大戰(zhàn)役和新農(nóng)村建設示范工程為重點的十多項重大工程建設。在全縣上下的共同努力下，順利完成了三大戰(zhàn)役的****多戶、近萬畝土地的征地拆遷任務，迅速啟動了新農(nóng)村建設示范工程，全面實施了城區(qū)合蚌路、定滁路、南環(huán)路等出口道路的改造，有力地促進了經(jīng)濟社會發(fā)展。

（二）堅持東向發(fā)展，大力招商引資，不斷增強縣域經(jīng)濟的發(fā)展活力

我們始終把招商引資放在全縣經(jīng)濟工作的首位，堅持“一把手”負總責、“一崗雙責”不動搖；堅持實行目標責任管理，嚴格考核，嚴格獎懲；堅持一月一調度、一督查、一通報，緊張快干，緊抓不放，緊逼加壓，始終保持高壓態(tài)勢。通過努力，投資***億元的煤鹽一體化項目、投資*億多元的安徽**、**鹽化兩個**萬噸制鹽工程等一批項目入駐**。截止8月底，共引進新建、續(xù)建項目***個，總投資**.*億元，實際到位資金*.**億，是去年同期的*倍，其中投資億元以上的項目*個，投資****萬元以上的項目**個。

（三）加快園區(qū)建設，完善功能配套，全力打造縣域經(jīng)濟的發(fā)展平臺

按照建設四區(qū)的目標，突出抓好**工業(yè)園區(qū)建設。在基礎設施建設上，投資近億元，完成了園區(qū)一期、二期主干道路和路網(wǎng)管線鋪設工程，種植了道路兩側的觀賞樹木和草坪，安裝了路燈，實現(xiàn)了“六通一平”。在規(guī)模擴張上，全面開展園區(qū)的二期擴征工作，共擴征土地****畝，使園區(qū)規(guī)模達到近*平方公里。對被征地農(nóng)戶實行“四統(tǒng)一”安置，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一拆遷、統(tǒng)一建房，為被征地農(nóng)民全部按政策辦理了農(nóng)轉非、低保、農(nóng)保，啟動建設了安置房，確保了園區(qū)擴建工作的順利進行。在園區(qū)管理上，設立了園區(qū)管委會，下設綜合辦、治安辦、建設局、財政局、國土分局、招商局等“兩室四局”，建立了入園企業(yè)管理制度，構建了園區(qū)服務體系，努力為客商創(chuàng)造優(yōu)良的投資環(huán)境。同時，積極規(guī)劃****平方公里的化工園區(qū)，加快整合**鹽化、三和石膏園區(qū)，逐步形成我縣經(jīng)濟發(fā)展的四大增長板塊。

（四）堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，突出示范引導，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設

著眼全縣整體布局，按照縣城——中心鎮(zhèn)——中心村的三級體系，精心編制新農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃。分別編制了城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、中心鎮(zhèn)規(guī)劃、中心村規(guī)劃，城鄉(xiāng)一體化框架初步形成。積極推進試點示范工作，深入開展“四清四改”活動，粉刷了墻壁，修建了村組道路，改造了自然村莊，規(guī)劃了農(nóng)民新村，建設了一批集中供水、供電、就醫(yī)、計生服務等群眾直接受益的公共設施，有力地改善了試點村的公共設施。在全縣農(nóng)村廣泛開展和諧家庭、文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，加強對農(nóng)民進行實用技術、職業(yè)技能培訓，引導農(nóng)民自覺養(yǎng)成科學、健康、文明的生活方式，有力地促進了新農(nóng)村建設。

（五）全面優(yōu)化環(huán)境，創(chuàng)新工作機制，努力激活縣域經(jīng)濟的發(fā)展要素

第一，精心打造優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境。我們把**的建設與發(fā)展放在龍頭位置，以城市的標準修編了**總體規(guī)劃，按照“改造老城區(qū)、建設新城

第四篇：溫州經(jīng)濟社會發(fā)展

溫州經(jīng)濟社會發(fā)展：回顧與展望

2011年是“十二五”的開局之年，受復雜多變的國際國內經(jīng)濟形勢的影響，溫州的經(jīng)濟運行出現(xiàn)了小幅波動，有效控制了民間借貸危機引發(fā)的社會問題。經(jīng)濟運行和社會發(fā)展仍然取得了較好成績，地方生產(chǎn)總值增長水平達到9.5%，經(jīng)濟總量達到3350.8億元，首次躋身經(jīng)濟總量超3000億元城市行列，社會發(fā)展成績斐然。

一2011年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要特點。

（一）城市發(fā)展戰(zhàn)略定位得以確立。2011年市委提出建設“三生融合、幸福溫州”的國際大都市發(fā)展戰(zhàn)略和“1650”大都市城市網(wǎng)絡格局，解決了溫州城市定位和大都市布局的關鍵問題，可以說解決了溫州發(fā)展戰(zhàn)略的頂層設計。大都市發(fā)展戰(zhàn)略定位的確定預示著溫州進入了以城市化帶動的新一輪發(fā)展時期。

（二）經(jīng)濟增長進入了以投資和消費帶動的雙輪驅動的階段。2011年全市全社會固定資產(chǎn)投資完成1751.5億元，同比增長89.2%，投資率達到52%，比上年增加825億元，增幅首次位居全省首位，全年新增投資量超過“十一五”期間的累計總增量，成為拉動經(jīng)濟增長的最強動力；消費受物價上漲的影響略有放緩，但增長趨勢不變；外需增幅回落。從美歐目前的經(jīng)濟形勢看，依靠外需拉動經(jīng)濟增長的動力已經(jīng)基本釋放完畢。在溫州“十二五”規(guī)劃的擴張性投資戰(zhàn)略帶動下，“十二五”期間，溫州的經(jīng)濟增長動力將轉向依靠投資和消費的雙輪驅動，隨著溫州大都市基礎設施的不斷完善，投資需求會呈現(xiàn)下降趨勢，帶動效應將逐漸降低，更長期的經(jīng)濟增長將轉向依靠消費和創(chuàng)新推動，所以要保證溫州經(jīng)濟的可持續(xù)增長，應加快消費結構升級，優(yōu)化消費環(huán)境，加大對創(chuàng)新主體的培育和科技投入。

（三）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌成為溫州新的發(fā)展主題。以“三分三改”為核心，以農(nóng)房集聚為切入點的具有溫州特色的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌開始進入全面實施階段，這是一場涉及戶籍、土地、社會保障、教育、醫(yī)療、社會管理等社會體制的全面改革，必將形成新的城鄉(xiāng)關系。

（四）社會保障水平進一步提高，覆蓋面繼續(xù)擴大，社會救助體系更加完善。截止2011年11月底，全市基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)為213.7萬人，比2010年增加了22.53萬人；城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險參保人數(shù)達139.9萬人，參保率已達到90%以上；工傷保險、失業(yè)保險、生育保險參保人數(shù)分別達到204.1萬人、87.8萬人和68.6萬人。全市應參合農(nóng)民524.50萬，實際參合農(nóng)民519.37萬，參合率達到99.02%。新農(nóng)合全市人均籌資水平達到373元，人均財政補助標準達到275.45元，分別比上年提高85.5%和96%。先后出臺了《溫州市低收入家庭收入核定辦法》和《溫州低收入家庭收入核定聯(lián)席會議制度》。

二 當前經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的問題。

（一）在當前擴張性投資帶動戰(zhàn)略的引領下，受銀行信貸增長制約，政府投資項目的資金保障面臨一定的困難。

（二）民間信用危機和房地產(chǎn)限購限貸政策延續(xù)致企業(yè)資金周轉能力下。降民間借貸危機嚴重損害了溫州的商業(yè)信用，危機以后，一些外地供貨商減少對溫州企業(yè)的貨款拖欠額度，進貨商減少對溫州企業(yè)的預付款額度，企業(yè)周轉資金驟減。信用危機降低了個人與個人、個人與市場主體、市場主體之間的信任度，影響企業(yè)的正常融資行為，借貸危機發(fā)生后，為規(guī)避風險，民間資金不斷壓縮借貸規(guī)模，并開始向債務人或融資中介抽資。房地產(chǎn)價格和交易低迷直接導致房屋變現(xiàn)能力差和房產(chǎn)抵押物縮水風險，上述因素都將降低企業(yè)資金周轉能力，極易導致企業(yè)資金鏈斷裂。

（三）社會發(fā)展滯后，社會發(fā)展的多項指標位列低于全省平均水平。浙江省發(fā)改委和統(tǒng)計局發(fā)布的2007-2010年全省11個地市社會發(fā)展水平評估的結果看，溫州社會發(fā)展綜合水平位列全省倒數(shù)第三，在人口發(fā)展、生活質量、公共服務、社會穩(wěn)定、生態(tài)環(huán)境五項總指數(shù)中，除社會穩(wěn)定指數(shù)高于全省平均水平，其他指數(shù)均落后于全省平均水平，其中生態(tài)環(huán)境指數(shù)位列全省末位。

（四）過度追求物質利益、攀比、炫耀性消費、過度投機等不良社會心態(tài)蔓延，已經(jīng)成為溫州社會的集體焦慮。由此產(chǎn)生的社會行為扭曲、行為失范和誠信缺失問題，而社會誠信缺失和不計風險的逐利行為正是金融**爆發(fā)的社會因素。矯正不良社會心態(tài)不僅僅是社會良性運行的基本保證更是經(jīng)濟健康發(fā)展的必要條件。

三2012年經(jīng)濟社會發(fā)展的建議

（一）充分發(fā)揮政府投融資平臺作用，建立投資需求與資金供給相匹配的投資策略。改變當前以銀行為主的狹窄融資渠道，提升市場化融資的能力，拓寬投融資平臺的資金融通渠道。一是由投資主體獨立自主地進行籌資活動，包括擴股、貸款、發(fā)債，舍得讓民間資金進入一些前景良好的項目。二是基礎建設工程和社會保障工程。

根據(jù)項目資金的實際需要進行融資，防止過度融資，平衡投資資金需求與資金的期限和規(guī)模結構，注重項目的投資效益與償債能力，控制債務風險。

（二）政府應增強企業(yè)的支持力度，建立健全社會征信體系。短期來看，需要積極爭取更多的信貸資源和特殊信貸政策；成立財政劃撥的擔?；?，解決中小企業(yè)融資擔保問題；政府主導，市場化運作，對陷入債務危機的企業(yè)進行債務重組或資產(chǎn)整合；綜合運用國土、規(guī)劃、稅收等行政手段，對重點企業(yè)進行扶持。長期來看，應加強產(chǎn)業(yè)引導和扶持，提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。

良好的社會信用是經(jīng)濟社會健康發(fā)展的前提，溫州民間借貸危機重創(chuàng)了民間信用體系，對民營經(jīng)濟的發(fā)展不亞于釜底抽薪。建立良好的社會誠信體系，將有助于加快溫州民間信用的重建，并由熟人經(jīng)濟向現(xiàn)代契約經(jīng)濟過渡。

（三）促進資源的城鄉(xiāng)均等配置，振興農(nóng)村發(fā)展，實現(xiàn)城鄉(xiāng)共生共榮。巨大的城鄉(xiāng)差別是重城市輕農(nóng)村的城鄉(xiāng)二元體制留下的現(xiàn)實后果，城市發(fā)展日新月異、農(nóng)村則日漸衰敗，溫州是城鄉(xiāng)發(fā)展“兩極化”問題突出的典型?！笆濉逼陂g，溫州應抓住作為國家新一輪農(nóng)村產(chǎn)

權制度改革試驗區(qū)3年的試驗期限積極推進城鄉(xiāng)公共服務一體化，加快農(nóng)村社會經(jīng)濟體制改革步伐，激活農(nóng)村內生發(fā)展資源，促進城市反哺農(nóng)村，實現(xiàn)城鄉(xiāng)共生共榮。

（四）充分利用溫州人經(jīng)濟發(fā)展溫州?！笆濉逼陂g，溫州要達到年均50%的投資率，不僅要靠內源性資源的投入，還要積極利用溫州人經(jīng)濟來發(fā)展溫州。據(jù)統(tǒng)計目前有230萬溫商遍布海內外，是溫州與其他城市相比較最為寶貴和獨特的資源，海內外溫州商人不僅擁有巨大的經(jīng)濟資源，還掌握先進的經(jīng)營理念和廣大的產(chǎn)品銷售渠道。當前正值國際經(jīng)濟轉入低谷時期，而國內經(jīng)濟依然處于快速發(fā)展階段，溫州要充分利用溫商這個寶貴資源，積極抓住這個機會，主動聯(lián)絡海內外溫商，積極構建發(fā)展項目與資金、人才、技術的對接平臺，抓住目前世界經(jīng)濟不景氣的時機使更多的在外溫商參與到溫州新一輪發(fā)展中來，海內外溫商同時也要抓住“十二五”期間溫州的發(fā)展機會回鄉(xiāng)投資興業(yè)，內外合力使溫州的資源在建設“三生融合·幸福溫州”中發(fā)揮更大的作用。

（五）把社會建設放在與經(jīng)濟發(fā)展同等重要的地位，作為未來推動溫州科學發(fā)展的重大戰(zhàn)略。單純追求經(jīng)濟增長的發(fā)展模式在溫州已經(jīng)難以為繼，政府急需轉變發(fā)展思路。要破除那種認為加大社會建設投入是經(jīng)濟發(fā)展包袱的誤區(qū)，把社會建設提升到城市重大戰(zhàn)略發(fā)展層面。杭州、寧波的經(jīng)驗已經(jīng)表明，政府致力于社會發(fā)展不僅保障了民生，提高了百姓的生活質量和幸福感，而且促進了區(qū)域經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，財政收入不僅沒有減少而且還持續(xù)大幅增長。

（六）提煉新的溫州精神。溫州是一個極具地域文化性格的城市，甌越先民很早就通過海洋從事經(jīng)濟貿(mào)易和文化交流，在與大海的風浪搏擊中砥礪出溫州人堅韌的品質。受甌越文化和永嘉學派的影響，自宋代以來就主張“義利并重”、“工商兼本”的功利文化。外界對溫州人的印象也主要是會賺錢、投機以及精明。新的時代溫州人給外界的印象需要提升，需要提煉新的溫州精神。溫州精神不僅要提煉保留溫州地域文化中所積淀的最優(yōu)秀的品格，比如誠信、堅韌、拼搏，更需要體現(xiàn)溫州人具有世界眼光和人文關切的追求，比如友愛、包容、大

氣、創(chuàng)新等等。提煉溫州精神，不僅可以使城市精神成為溫州人和新溫州人共同認同的行為指南，也有助于不同群體間的相互融合尊重，對城市發(fā)展和社會和諧都具有非常重大的意義。

第五篇：內蒙古經(jīng)濟社會發(fā)展

六十年風雨兼程 六十年成就輝煌

日期：2009-9-2

六十年風雨兼程 六十年成就輝煌

——新中國成立60年來內蒙古經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)十大變化

1949年10月1日，中華人民共和國成立了，從此內蒙古各族人民在中國共產(chǎn)黨的領導下開始了社會主義建設的偉大歷史征程。60年來特別是改革開放以來，自治區(qū)歷屆黨委、政府始終團結帶領全區(qū)各族人民，以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持改革開放，認真貫徹黨的民族區(qū)域自治政策，艱苦奮斗，開拓創(chuàng)新，奮勇前進，國民經(jīng)濟步入又好又快的發(fā)展軌道，改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設取得了舉世矚目的輝煌成就。全區(qū)實現(xiàn)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十大變化。

一、綜合經(jīng)濟實力實現(xiàn)由弱到強，由小到大的歷史性巨變，經(jīng)濟總量進入全國中列

建國之初，內蒙古的經(jīng)濟總量和人均水平都十分低下。60年來，全區(qū)國民經(jīng)濟保持了持續(xù)快速增長，無論是經(jīng)濟總量，還是人均水平都大幅度提高，經(jīng)濟實力明顯增強，在全國的地位和影響力也明顯提高。全區(qū)生產(chǎn)總值由1949年的7.08億元增加到1978年的58.04億元，在改革開放的歷史新時代，經(jīng)濟總量迅速擴張，2008年超過7000億元，達到7761.8億元，年均增長9.7%，1952—2008年全國平均增長8.1%，而1961—2008年世界年平均增長只有3.6%。其中，1979—2008年內蒙古年均增長12.1%，分別快于全國和世界經(jīng)濟增速2.3個和9.1個百分點。如今內蒙古一天創(chuàng)造的財富量，就相當于1949年一年總量的3倍。1952年，內蒙古經(jīng)濟總量占全國的比重為1.79%，2008年已提高到2.58%，居各省區(qū)市第16位和西部第2位，由全國后列進入中列。人均生產(chǎn)總值由1949年的118元上升到1978年317元，迅速提高到2008年的32214元，年均增長7.1%，其中，1979—2008年年均增長11.1%。內蒙古的人均生產(chǎn)總值居全國各省區(qū)市第8位，按當年平均匯率折算達4638美元?！吨袊∮蚪?jīng)濟綜合競爭力發(fā)展報告（2007—2008）藍皮書》顯示，2007年內蒙古自治區(qū)經(jīng)濟綜合競爭力居全國第10位，西部各省區(qū)市第1位，其中產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟競爭力、可持續(xù)發(fā)展競爭力、環(huán)境發(fā)展競爭力以及宏觀經(jīng)濟競爭力等4項二級指標居全國前列。

二、人民生活實現(xiàn)由貧困到總體小康的歷史性跨越，正在向著全面小康目標邁進

自治區(qū)解放前，受連年戰(zhàn)爭、災荒、疫病的影響，內蒙古人民生活水平相當?shù)拖?。?978年，人民群眾的生活水平雖然有所改善，但仍處在溫飽不足狀態(tài)。經(jīng)過改革開放30的發(fā)展，居民收入的大幅提高，城鄉(xiāng)居民生活水平連續(xù)跨越幾個臺階，從基本消除貧困，到解決溫飽，再到實現(xiàn)總體小康，正在向全面建設小康社會目標邁進。全區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由1978年的301元增加到2008年的14431元，在全國的位次由第19位前移至第9位，增長46.9倍，年均增長13.8％，扣除價格因素實際年均增長7.6%，城鎮(zhèn)居民收入增速快于全國平均水平0.4個百分點。全區(qū)農(nóng)牧民人均純收入由1978年的131元增加到2008年的4656元，在全國的位次前移至第14位，增長34.4倍，年均增長12.6％，扣除價格因素實際年均增長6.9%。收入的增加使城鄉(xiāng)居民擁有的財富呈現(xiàn)快速增長趨勢，2008年底，城鄉(xiāng)居民人民幣儲蓄存款余額達到3211.66億元，比1952年底增加8.1萬倍，人均由0.6元增加到13329元。城鄉(xiāng)居民的收入結構發(fā)生變化，收入來源日益多元化。隨著城鎮(zhèn)居民財富的積累，投資渠道的拓寬，收入的來源趨于多元化。城鎮(zhèn)居民人均財產(chǎn)性收入已占家庭總收入的比重達到2.1%。在農(nóng)村牧區(qū)工資性收入、轉移性和財產(chǎn)性收入已經(jīng)成為農(nóng)牧民增加收入的重要來源。2008年，農(nóng)牧民人均工資性收入為806.5元，比2000年增長1.8倍，工資性收入占純收入的比重也由14.1%上升到17.3%；農(nóng)牧民人均轉移性和財產(chǎn)性收入達到631.7元，比2000年增長9.6倍，占純收入的比重也由2.9%上升到13.6%。

城鄉(xiāng)居民消費水平不斷提高，消費結構逐步改善。建國初期至改革開放之初，內蒙古城鎮(zhèn)居民恩格爾系數(shù)都在46%以上，在溫飽最低線和貧困水平之間徘徊，農(nóng)村牧區(qū)居民恩格爾系數(shù)則分別高達59%和48%以上，一直處于貧困線以內。改革開放以后，隨著收入水平的提高，城鄉(xiāng)居民消費結構也發(fā)生了重大變化。恩格爾系數(shù)持續(xù)下降，用于精神文化生活和衛(wèi)生保健支出相應提高，特別是醫(yī)療保健、交通通訊、娛樂教育文化和住房消費支出增長迅速，食品結構、衣著服飾向多樣化、中高檔方向轉變。2008年，我區(qū)城鎮(zhèn)居民家庭恩格爾系數(shù)為32.8%，比1985年的46.1%下降了13.3個百分點，比全國平均水平低5.1個百分點，在全國各省區(qū)市中是最低的；2008年，我區(qū)農(nóng)村居民家庭恩格爾系數(shù)為42.5%，比1985年的59.2%下降了16.7個百分點；牧區(qū)居民家庭恩格爾系數(shù)為34.6%，比1985年的48.3%下降了13.7個百分點。城鄉(xiāng)居民整體過上了溫飽有余的生活，正由溫飽向全面小康邁進。

三、商品市場實現(xiàn)從“賣方市場”向“買方市場”的標志性轉變，告別了商品短缺時代

隨著經(jīng)濟的快速增長，從1998年開始，國內市場由短缺轉為相對寬裕，實現(xiàn)了從賣方市場向買方市場的歷史性跨越。目前，內蒙古已成為國家重要的農(nóng)畜產(chǎn)品和能源、原材料生產(chǎn)基地，許多工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量躍居全國前列。2008年，全區(qū)牛奶、羊肉和羊絨產(chǎn)量均居全國首位；原煤產(chǎn)量進入全國第2位，發(fā)電量進入全國第4位。此外，全區(qū)糧食、鋼材、化工和建材產(chǎn)品在全國也占有重要地位。全區(qū)有鄂爾多斯、蒙牛、伊利、賽飛亞、伊泰、遠興等34個中國馳名商標。告別商品短缺時代，標志著我區(qū)社會生產(chǎn)力的巨大發(fā)展，也表明全區(qū)經(jīng)濟由解決生產(chǎn)問題為主向解決需求問題為主的階段轉變。

四、經(jīng)濟體制改革取得階段性成果，實現(xiàn)由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的歷史性轉軌，建立了社會主義市場經(jīng)濟的體制框架

改革開放以來，我區(qū)加快改革開放的步伐，消除影響生產(chǎn)力發(fā)展的體制性障礙，大力推進體制機制創(chuàng)新，初步建立起了社會主義市場經(jīng)濟的體制框架，形成了以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的新局面。內蒙古根據(jù)區(qū)情，采取輿論引導、政策扶持、優(yōu)化環(huán)境、創(chuàng)新機制等一系列措施，促進個體、私營等非公有制經(jīng)濟的快速發(fā)展。一是市場在資源配置中明顯地發(fā)揮基礎性作用。產(chǎn)品生產(chǎn)主要由市場決定，商品和服務價格基本由市場形成。二是公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的格局基本形成。在加快推進國有經(jīng)濟布局和結構調整，推進國有企業(yè)股份制改革，加快現(xiàn)代企業(yè)制度建設，做好主輔分離輔業(yè)改制和推動企業(yè)分離辦社會工作等方面進行積極的探索。同時，非公有制經(jīng)濟蓬勃興起，打破了國有經(jīng)濟一統(tǒng)天下的局面，形成了多種經(jīng)濟形式并存的所有制格局，在促進經(jīng)濟發(fā)展、繁榮城鄉(xiāng)市場、擴大就業(yè)渠道、增加財政收入、改善人民生活等方面發(fā)揮了積極的作用。2008年全區(qū)非公有制經(jīng)濟增加值完成3100億元以上，占GDP的比重達到42%，比2000年提高近20個百分點。三是國有企業(yè)改革穩(wěn)步推進，國有企業(yè)的市場競爭力和發(fā)展活力明顯增強。黨的十一屆三中全會以后，我區(qū)國有企業(yè)經(jīng)歷了實行兩步利改稅、落實廠長（經(jīng)理）負責制，推行承包經(jīng)營責任制，轉換企業(yè)經(jīng)營機制等一系列以放權讓利為主要特征的改革過程。從1995開始，我區(qū)積極推進國有經(jīng)濟布局戰(zhàn)略性調整，以提高國有企業(yè)整體實力為目標，堅持“有進有退”，“有所為有所不為”的原則，以促進資產(chǎn)流動和重組為重點，以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標，使國有企業(yè)改革取得一系列突破性進展。到2000年底，全區(qū)國有大中型企業(yè)和小企業(yè)的改制工作基本完成。黨的十六大以后，按照黨中央和國務院的統(tǒng)一部署,進一步深化國有資產(chǎn)管理體制改革,建立健全我區(qū)國有資產(chǎn)管理和監(jiān)督體制。隨著我們國有經(jīng)濟布局戰(zhàn)略性調整取得重大進展，國有資本向優(yōu)勢行業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)集中的同時，逐步退出一般性競爭領域，一批劣勢企業(yè)退出國有序列。加快建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度，推進了國有企業(yè)的股份制改造，抓大放小，加大中小企業(yè)放開搞活的力度，國有企業(yè)的市場競爭力和發(fā)展活力明顯增強。四是各項綜合配套改革日趨完善，有力的促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。大力推進價格體制改革，價格調控在治理通貨膨脹和控制通貨緊縮中發(fā)揮了積極作用，市場調節(jié)價比重上升，逐步完善水、電、油、氣、暖等重要資源性產(chǎn)品的價格形成機制，理順了價格關系。府機構改革進展順利、職能有了轉變。政府調控突出了宏觀性、戰(zhàn)略性、政策性和目的性，逐步減少了對微觀經(jīng)濟的直接管理。重視運用經(jīng)濟手段以及政策、法律手段調節(jié)經(jīng)濟運行，政府管理經(jīng)濟的方式已由直接調控逐步轉變?yōu)橐越?jīng)濟手段和法律手段為主的間接調控。社會保障體系建設取得新進展。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度基本建立，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度改革全面展開，失業(yè)保險制度進一步完善。農(nóng)村牧區(qū)保險制度建設穩(wěn)步推進，全區(qū)保險覆蓋面逐步擴大。

五、對外開放提高到新水平，全方位、多層次、寬領域的對外開放格局逐步形成，構成我國向北開放的前沿

改革開放以來特別是進入“十五”以來，內蒙古緊緊抓住我國加入世界貿(mào)易組織和實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的大好機遇及向北開放的有利契機，充分利用自治區(qū)的地緣和資源優(yōu)勢，堅持“對內搞活，對外開放”的方針，不斷擴大開放領域，優(yōu)化開放結構，提高開放質量，完善內外聯(lián)動、互利共贏經(jīng)濟發(fā)展新戰(zhàn)略，對外開放取得顯著成效。目前，內蒙古與世界上的100多個國家和地區(qū)建立貿(mào)易往來和經(jīng)濟技術合作關系，有對外開放的一類口岸12個，二類口岸6個，對外經(jīng)濟取得顯著成效，初步形成了全方位、多層次的口岸開放格局。全區(qū)外貿(mào)進出口總額由1978年的0.16億美元增加到2008年的89.34億美元，增長557.4倍，其中外貿(mào)出口由0.10億美元增加到2008年的35.8億美元，增長357倍。內蒙古出口值超過1億美元的國家和地區(qū)，由“九五”期末的2個增加到6個。口岸資源得到開發(fā)利用，過貨量成倍增長?！笆濉逼陂g，全區(qū)口岸進出境貨運量為8808萬噸；進出境客運量為1260萬人次；進出境交通工具為1320萬列輛次，年均增長率分別為27.1%、16.7%、16.5%。2008年，全區(qū)口岸過貨量超過4000萬噸。利用外資成效顯著。1985年以來全區(qū)年實際利用外資額為147.71億美元，年均增長31.4%；外商直接投資達到98.2億美元，其中“十五”以來達到90.6億美元，是“九五”時期的20.8倍。

六、財政狀況不斷改善，可用財力明顯增強

經(jīng)濟實力的增強不僅表現(xiàn)在經(jīng)濟總量上，更體現(xiàn)在地方財力上。1949年內蒙古財政收入僅有739萬元，到2008年已達到1107.31億元，增長14983倍。鄂爾多斯市、包頭市、呼和浩特市三市地方財政總收入均突破百億元，其中鄂爾多斯市達到265.03億元，居全區(qū)各盟市第1位。全區(qū)有76個旗縣區(qū)的一般預算收入突破億元，其中超過10億元的有9個，超過20億的有3個，鄂爾多斯市東勝區(qū)達到32.9億元，居各旗縣區(qū)之首。全區(qū)人均一般預算收入達到2700元，在全國各省區(qū)中位居第8位。我區(qū)財政狀況的不斷改善，是國民經(jīng)濟持續(xù)增長、經(jīng)濟運行質量不斷提高的結果。全區(qū)可用財力的明顯增強，為提高政府公共服務水平，提高人民生活水平，發(fā)揮了越來越重要的作用。

七、農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力有較大提高，工業(yè)化進程明顯加快

新中國成立60年特別是黨的十一屆三中全會后，國家和自治區(qū)對農(nóng)牧業(yè)的大力支持和農(nóng)業(yè)科技的進步使農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟發(fā)生了翻天覆地的巨大變化。內蒙古的農(nóng)產(chǎn)品供應不僅滿足了自己而且還是全國13個糧食主產(chǎn)區(qū)之一和主要的畜產(chǎn)品供應和加工基地。全區(qū)糧食產(chǎn)量由1949年的212.5萬噸上升到2008年的2131.3萬噸，分別比1949年和1978年增長9倍和3.3倍，糧食產(chǎn)量居全國的第11位，人均糧食產(chǎn)量居全國的第3位。2008年，全區(qū)肉類總產(chǎn)量達到219.37萬噸，比1978年增長9.7倍，在全國的位次由第19位提高到第14位；牛奶產(chǎn)量達到934.92萬噸，比1990年增長24.3倍。全區(qū)牛奶、羊肉、羊絨產(chǎn)量均居全國首位。人均占有牛羊肉、牛奶產(chǎn)量分別達到53公斤、388公斤，在全國各省區(qū)市中是最多的。農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營水平不斷提升。從龍頭企業(yè)到基地再到利益聯(lián)結機制的產(chǎn)業(yè)化鏈條的架構基本形成，尤其是乳絨兩大產(chǎn)業(yè)龍頭已經(jīng)成型。乳產(chǎn)業(yè)、絨產(chǎn)業(yè)連續(xù)多年保持行業(yè)領先，玉米、番茄、肉羊等產(chǎn)業(yè)逐步成為我區(qū)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，特色產(chǎn)業(yè)成為發(fā)展的新亮點。農(nóng)畜產(chǎn)品加工增值水平顯著提高。全區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)品加工率達到63%，精深加工水平不斷提升。

新中國成立60年以來，特別是進入新世紀，自治區(qū)大力推進工業(yè)化進程，全區(qū)把做大做強工業(yè)規(guī)模作為全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的突破口和主攻方向，依托自身優(yōu)勢，以經(jīng)濟結構調整為主線，突出重點，主抓大項目，積極引進國內外資金技術，加大對重點工業(yè)項目的扶持和改造力度，發(fā)展和培育了一批具有比較優(yōu)勢的工業(yè)企業(yè)，不斷提高工業(yè)品在國內外市場的占有率，工業(yè)整體素質有了顯著提高。工業(yè)化水平明顯提高，實現(xiàn)了由工業(yè)化初期向工業(yè)化中期的歷史性跨越。工業(yè)對全區(qū)經(jīng)濟增長的貢獻率不斷提高，工業(yè)為全區(qū)國民經(jīng)濟發(fā)展、綜合經(jīng)濟實力的提升和人民生活質量的改善做出了重大貢獻。內蒙古工業(yè)增加值由1949年的0.5億元增加到2008年的3798.6億元，比1949年和1978年分別增長2020倍和39.2倍，工業(yè)增加值占GDP的比重也由1949年的不到10%和1978年的37.6%上升到了2008年的48.9%。工業(yè)對GDP的貢獻率高達60%。2008年，原煤產(chǎn)量已達到4.73億噸，居全國第2位，比1947年增長了1000多倍，比1978年增長了20.5倍；發(fā)電量達2136億千瓦小時，居全國第4位，比1949年增長了1萬多倍，比1978年增長了55.5倍。形成了能源、冶金、化工、裝備制造、農(nóng)畜產(chǎn)品加工和高新技術6大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)為代表的門類齊全的現(xiàn)代工業(yè)體系，六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)增加值已占全區(qū)工業(yè)增加值的90%以上。擁有鄂爾多斯、蒙牛、伊利、遠興等34個中國馳名商標，有30多項工藝和設備處于國內外領先地位。鋼材、建材和化工產(chǎn)品在全國占有重要地位，成為全國重要的能源、原材料和綠色農(nóng)畜產(chǎn)品加工基地。能源工業(yè)重點發(fā)展煤炭、電力、天然氣和可再生能源，加快了能源基地建設。目前內蒙古煤炭保有儲量達到3275.88億噸，居全國各省區(qū)之首。準格爾哈爾烏素露天煤礦、扎哈淖爾素露天煤礦等一批煤炭項目已在“十一五”期間陸續(xù)開工建設。加速開發(fā)煤炭下游產(chǎn)品，經(jīng)過精心準備和建設神華集團煤制油項目于2008年8月試生產(chǎn)。同時加大煤炭資源整合力度，“十一五”以來全區(qū)累計淘汰煤炭落后產(chǎn)能4600多萬噸，煤炭產(chǎn)業(yè)集中度、安全水平都有了大幅提高。電力工業(yè)繼續(xù)加快電源點和電網(wǎng)建設，重點建設西電東送、煤電一體化和區(qū)內用電項目。石油天然氣開發(fā)取得新進展。作為我國陸上最大的整裝氣田，蘇里格氣田日產(chǎn)量突破1500萬立方米，并已具備了年產(chǎn)80億立方米的生產(chǎn)能力。立足農(nóng)牧業(yè)資源優(yōu)勢，大力發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品深加工工業(yè)，乳品、肉類、羊絨等特色主導產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。以伊利、蒙牛為首的乳品加工業(yè)規(guī)模超常發(fā)展，以伊盛、科爾沁牛業(yè)為代表的現(xiàn)代化肉類加工企業(yè)不斷發(fā)展壯大，鄂爾多斯、鹿王等名牌羊絨制品加工企業(yè)的產(chǎn)品市場占有率不斷提高，產(chǎn)量和銷售額已經(jīng)躍居全國之首的行列。以高新技術和實用技術改造為主的冶金建材傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)步伐明顯加快，包鋼、包鋁、內蒙古一機集團為代表的大型骨干企業(yè)實現(xiàn)了擴能改造和產(chǎn)品結構優(yōu)化升級，產(chǎn)品質量和科技含量明顯提高。擴大了包鋼的中厚板、汽車板、特種鋼、稀土鋼和不銹鋼的生產(chǎn)能力。化工、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)通過改組改造，產(chǎn)業(yè)組織結構繼續(xù)優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)競爭力得到提高?；瘜W工業(yè)重點發(fā)展煤化工、天然氣化工和鹽堿化工，加緊大型化工基地建設。高新技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐進一步加快，稀土深加工、新材料、電子信息產(chǎn)品制造、新能源、生物制藥、光機電一體化、農(nóng)業(yè)高新技術、綠色食品、沙產(chǎn)業(yè)等領域已形成了自治區(qū)高新技術產(chǎn)業(yè)的基本格局，正在成為新的經(jīng)濟增長點，我區(qū)工業(yè)結構正在向高層次推進。2008中國企業(yè)500強名單中，內蒙古自治區(qū)有8家企業(yè)上榜。

八、自主創(chuàng)新能力持續(xù)增強，技術裝備水平大幅提高

建國以后尤其是改革開放以來，我區(qū)堅持自主創(chuàng)新、重點跨越、支持發(fā)展、引領未來的方針，大力提高原始創(chuàng)新能力、集成創(chuàng)新能力和引進消化吸收再創(chuàng)新能力。以提高引進消化吸收再創(chuàng)新能力為重點，推進自主創(chuàng)新體系建設，形成對自主創(chuàng)新的有效激勵機制。近年來，我區(qū)不斷加大科技體制改革力度，應用類科研院所進入或轉變?yōu)槠髽I(yè)的進程進一步加快，大中型企業(yè)技術開發(fā)中心的建設力度得到加強。企業(yè)自主創(chuàng)新條件不斷改善，創(chuàng)新政策環(huán)境趨于寬松。企業(yè)辦科技機構規(guī)模不斷擴大、科研實力進一步增強，為企業(yè)自主創(chuàng)新活動的開展提供了有力的支撐。2008年，全區(qū)企業(yè)R&D經(jīng)費總支出占全區(qū)R&D經(jīng)費總支出的比重達到78%以上；各級政府科技投入不斷加大，企業(yè)、科研機構和高等院校成為科技經(jīng)費的主要投向，科技進步對經(jīng)濟增長貢獻率達到48%。自主創(chuàng)新能力明顯提升，掌握了一批自主知識產(chǎn)權的核心技術。1985—2008年，全區(qū)累計申請受理三項專利量21518件，三項專利批準量12263件。近年來，先后實施了煤變油核心技術開發(fā)與工程放大、稀土合金材料關鍵技術及制品、大型風力發(fā)電機開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化等18個重大科技專項，建立了沙地（沙漠）生態(tài)系統(tǒng)與生態(tài)工程、蒙醫(yī)蒙藥等35家自治區(qū)重點實驗室，建立了特種車輛、畜牧業(yè)裝備、肉類、畜產(chǎn)品加工等41家自治區(qū)工程（技術）研究中心，并建立起了51家自治區(qū)企業(yè)技術中心（其中包頭鋼鐵集團公司、億利資源集團公司、鄂爾多斯羊絨集團公司等7家企業(yè)成為國家級企業(yè)技術中心），初步形成覆蓋高等院校、科研機構和企業(yè)的重點實驗室、工程技術中心、企業(yè)技術中心等知識創(chuàng)新體系。高新技術產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，培育出蒙西、北方重汽、稀土高科、天驕奧特奇、宇航人等一大批具有自主知識產(chǎn)權、帶動作用強的高新技術企業(yè)，并催生了國家級高新區(qū)中唯一冠以專業(yè)名稱的包頭稀土高新技術開發(fā)區(qū)。

九、經(jīng)濟發(fā)展方式由粗放型向集約型轉變，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強

新中國成立60年特別是改革開放以來，我區(qū)實現(xiàn)由單純追求經(jīng)濟繁榮向社會全面發(fā)展進步并舉，經(jīng)濟與人口、環(huán)境、資源的相互協(xié)調轉變，在大力推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，實施可持續(xù)發(fā)展方面取得了令人矚目的成就。一是人口自然增長率從1954年的37.9‰下降到2008年的4.3‰，人口再生產(chǎn)類型完成了由“高出生、低死亡、高自然增長”的傳統(tǒng)模式向“低出生、低死亡、低自然增長”的現(xiàn)代模式轉變，全區(qū)人口進入平穩(wěn)增長時期，人口增長得到有效控制。二是資源合理開發(fā)利用和保護成效顯著，耕地、水、礦產(chǎn)等戰(zhàn)略資源得到有效保護，環(huán)境保護向廣度、深度發(fā)展。污染物排放得到有效控制。截至2008年，全區(qū)綜合治理水土流失面積達到15371.7萬畝，森林覆蓋率和可利用草原植被蓋度分別達到17.57%和38.85%，自然保護區(qū)面積達到2.08億畝，占國土面積的11.72%，擁有自然保護區(qū)196個，擁有生態(tài)示范區(qū)25個。生態(tài)惡化趨勢得到初步扭轉，實現(xiàn)了“整體遏制、局部好轉”。同時，環(huán)境治理和保護工作取得新進展，環(huán)?；A能力建設進一步增強。2008年，全區(qū)主要城市空氣質量好于二級以上天數(shù)平均達到322天，重點監(jiān)測的40條河流斷面達標率為64.2%。三是循環(huán)經(jīng)濟工作工業(yè)穩(wěn)步推進。近年來，自治區(qū)出臺了一系列培育發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的政策措施，循環(huán)經(jīng)濟試點示范單位地區(qū)覆蓋面不斷擴大，循環(huán)經(jīng)濟工作成效顯著。2008年，全區(qū)列入國家和自治區(qū)循環(huán)經(jīng)濟試點示范園區(qū)和企業(yè)分別達到20個和10家，涉及鋼鐵、有色、建材、化工、電力、煤炭、醫(yī)藥、農(nóng)畜產(chǎn)品加工和高新技術產(chǎn)業(yè)等九個重點行業(yè)，覆蓋全區(qū)11個盟市，形成了以循環(huán)經(jīng)濟模式發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟的格局。四是節(jié)能減排工作力度不斷加大。出臺了一系列政策措施，組織實施了一批節(jié)能減排重點項目，加強重點行業(yè)、重點企業(yè)的節(jié)能降耗，大力淘汰落后產(chǎn)能，節(jié)能減排工作取得階段性成果，全區(qū)單位生產(chǎn)總值能耗近三年累計下降12.8%，化學需氧量排放量和二氧化硫排放量已分別完成“十一五”目標任務的84.5%和44.6%。

十、黨的民族區(qū)域自治政策得到深入貫徹落實，“模范自治區(qū)”走向輝煌

內蒙古作為我國第一個少數(shù)民族自治區(qū)自治區(qū)，在上世紀50年代，由于建設事業(yè)以及社會主義改造取得了令人矚目的成就，初步形成了政治穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展、文化繁榮、民族團結的局面，被周恩來總理譽為“模范自治區(qū)”。改革開放以來尤其是近年來，全區(qū)經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快發(fā)展，各項主要經(jīng)濟指標在五個少數(shù)民族自治區(qū)處于領先位置。生產(chǎn)總值增速連續(xù)7年居全國之首，經(jīng)濟總量居于五區(qū)之首。2008年內蒙古生產(chǎn)總值位居全國第16位，在五大少數(shù)民族自治區(qū)中居第１位，經(jīng)濟總量占五個少數(shù)民族自治區(qū)經(jīng)濟總量的37.6%。按可比價格計算，內蒙古比上年增長17.2%，高于全國平均增速8.2個百分點，增速連續(xù)7年居全國首位。三次產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出協(xié)調發(fā)展的態(tài)勢，產(chǎn)業(yè)結構比為11.7:55:33.3。固定資產(chǎn)投資保持平穩(wěn)，消費需求在全國的位次繼續(xù)攀升。2008年，全區(qū)50萬元以上項目固定資產(chǎn)投資額在全國各省區(qū)市中保持第10位，是五大少數(shù)民族自治區(qū)中唯一進入全國前列的地區(qū)，固定資產(chǎn)投資占五大少數(shù)民族自治區(qū)投資總額的45%；同比增長27.4%，增速高于全國1.6個百分點。2008年，全區(qū)實現(xiàn)社會消費品零售總額居全國第17位，比上年增長24.1%，增速居全國第5位。社會消費品零售總額的總量和增速在五大少數(shù)民族自治區(qū)中均位居第1位，社會消費品零售總額占五大少數(shù)民族自治區(qū)總額的38.5%。地方財政一般預算收入保持平穩(wěn)，增速高于全國。2008年，全區(qū)地方財政一般預算收入總量居全國第17位，同比增長32.1%，增速居全國第4位，高于全國平均水平10.6個百分點，在西部12個省區(qū)市中排第2位。地方財政一般預算收入的總量和增速均居五大少數(shù)民族自治區(qū)第1位，占五大少數(shù)民族自治區(qū)總額的39.4%。城鄉(xiāng)居民收入在全國的位次繼續(xù)攀升。2008年，全區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入在全國各省區(qū)市中居第9位，是五大少數(shù)民族自治區(qū)中唯一進入全國前列的地區(qū)。比上年增長16.6%，增速在五大少數(shù)民族自治區(qū)中位居第2位。全區(qū)農(nóng)牧民人均純收入在各省區(qū)市中與湖北省并列第14位；比上年增長17.8%，增速居全國第3位。農(nóng)牧民人均純收入的總量和增速均居五大少數(shù)民族自治區(qū)第1位?？平涛男l(wèi)等各項社會事業(yè)全面進步。民族教育全面發(fā)展。2008年全區(qū)擁有普通高等學校39所，比1984年增加24所；在校生31.67萬人，比1984年增長11.8倍，年平均增長11.2%。其中少數(shù)民族在校生9.78萬人，比1984年增長13.2倍，年均增長11.7%。擁有普通中學1291所，在校學生140.3萬人，增長30.3%。其中少數(shù)民族在校生35.56萬人，比1984年增長84%。文化事業(yè)呈現(xiàn)繁榮景象。2008年，共有藝術表演團體106個，文化館102個，博物館36個。2008年，全區(qū)有廣播電臺13座，廣播人口覆蓋率和電視人口覆蓋率分別達到94.05%和92.73%。全區(qū)出版發(fā)行各類圖書、期刊和報紙2423種、149種和61種，出版發(fā)行數(shù)量分別達到 6730萬冊、1229萬冊和2.5億份，其中蒙文圖書、期刊和報紙976種、47種和13種。全區(qū)擁有衛(wèi)生機構7966個，比1949年增長101倍；全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生單位擁有病床7.4萬張，比1949年增長100.9倍；擁有衛(wèi)生技術人員10.62萬人，比1949年增長13.7倍。每萬人擁有病床床位30.7張，每萬人擁有醫(yī)生21人,分別比1949年增加29.65張和13人，醫(yī)療條件得到進一步改善。目前，全區(qū)新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療制度覆蓋農(nóng)村牧區(qū)人口1434.4萬人，參合率達到94.69%。自治區(qū)的體育事業(yè)在普及的基礎上不斷提高，具有民族特點的項目逐步進入全國先進行列。2008年，在北京奧運會上實現(xiàn)了我區(qū)在奧運會歷史上獎牌零的突破。

新中國成立60年來，內蒙古自治區(qū)堅持黨的領導，深化改革，擴大開放，堅定地走有中國特色的社會主義現(xiàn)代化建設道路，民族團結進步，人民生活不斷提高，取得了舉世矚目的成就，積累了豐富的經(jīng)驗?；仡檭让晒抛灾螀^(qū)發(fā)展的光輝歷程我們認為有以下幾點經(jīng)驗和啟示：

(一)堅持黨的領導是民族自治地方經(jīng)濟社會不斷發(fā)展的根本保證。60年來，全區(qū)始終堅持黨的領導，深化改革，擴大開放，積極進行社會主義現(xiàn)代化建設，民族團結不斷得到加強，使得祖國邊疆長期保持穩(wěn)定，為經(jīng)濟發(fā)展奠定了堅實的基礎。在國家和兄弟省市的大力支持下，集中力量發(fā)展生產(chǎn)力，使各族人民的物質文化生活迅速提高，經(jīng)濟和社會的發(fā)展促進了民族團結的進一步鞏固。實踐證明，沒有中國共產(chǎn)黨的領導，就沒有民族自治地方的繁榮和發(fā)展，只有不斷加強和改善黨的領導，以鄧小平理論“三個代表”重要思想指導，全面落實科學發(fā)展觀，充分發(fā)揮各族人民的勤勞和智慧，才能使民族自治地方更加興旺發(fā)達。

(二)維護和加強民族團結是民族自治地方經(jīng)濟社會繁榮的基礎。60年來，全區(qū)堅定不移地實行民族區(qū)域自治制度，認真貫徹執(zhí)行國家頒布實施的一系列民族區(qū)域自治的法律法規(guī)，保證了實行區(qū)域自治的各少數(shù)民族人民當家作主的權利，享有民主平等的權利，形成了“誰也離不開誰”的社會主義民族關系。同時，培養(yǎng)和造就了一大批德才兼?zhèn)涞纳贁?shù)民族干部和少數(shù)民族各類專業(yè)技術人才，在發(fā)展民族地區(qū)經(jīng)濟和處理民族關系等方面發(fā)揮著不可替代的作用。各族人民親如手足，形成越來越強大的凝聚力，共同致力于地區(qū)經(jīng)濟建設，使全區(qū)經(jīng)濟建設和改革開放步伐不斷加快，使振興民族自治地方的偉大事業(yè)不斷推向前進。

(三)堅持以經(jīng)濟建設為中心，緊緊抓住重要戰(zhàn)略機遇期，突出抓好發(fā)展這個第一要務。堅持以經(jīng)濟建設為中心，解放和發(fā)展生產(chǎn)力，發(fā)展經(jīng)濟，提高各族人民物質文化生活水平，始終是擺在我們面前既艱巨又緊迫的重要任務。加快民族地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，既是一個經(jīng)濟問題也是一個政治問題。講民族進步，首先看少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟是否發(fā)展。改革開放30年特別是進入新世紀以后，自治區(qū)黨委政府始終把搶抓機遇作為促進發(fā)展的重要突破口，在實踐中著重把握好以下幾方面：一是抓住國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的機遇。2000年,國家在西部12個省區(qū)市開始實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，為經(jīng)濟社會全面發(fā)展創(chuàng)造了難得的機遇。二是抓住加入世貿(mào)組織的機遇。我國加入世貿(mào)組織有利于進一步擴大對外開發(fā)，內蒙古加強與俄、蒙之間的經(jīng)濟、技術合作，積極推進“向北開放”戰(zhàn)略和“走出去”戰(zhàn)略，充分利用“兩種資源”、“兩個市場”，促進了全區(qū)外向型經(jīng)濟的加快發(fā)展。三是抓住國家實施振興東北等老工業(yè)基地戰(zhàn)略的機遇。2007年東部五盟市正式納入國家振興東北等老工業(yè)基地戰(zhàn)略，為今后東部五盟市地區(qū)實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造難得的機遇。四是全區(qū)把國家加強和改善宏觀調控作為加快發(fā)展、科學發(fā)展的現(xiàn)實機遇。正是由于內蒙古改革和建設始終圍繞發(fā)展這個第一要務，堅持以改革為動力，為發(fā)展積極創(chuàng)造有利的優(yōu)勢、資源和空間，從而贏得了先機、爭取了主動，促進了經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展和經(jīng)濟自主增長機制的逐步形成，使得內蒙古經(jīng)濟社會不斷實現(xiàn)新的歷史性跨越。

(四)堅持解放思想，實事求是的思想路線，不斷完善發(fā)展思路，是實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的關鍵所在。改革開放以來，全區(qū)各族干部群眾堅持解放思想，深化改革擴大開放，不僅促進了民族自治地方各族干部群眾思想觀念和思維方式的更新，而且對該地區(qū)優(yōu)勢資源開發(fā)、基礎設施建設、經(jīng)濟結構調整、企業(yè)技術進步和經(jīng)營機制轉換都起到了推動作用。進入新世紀，內蒙古黨委、政府不斷完善發(fā)展思路。2001年，在自治區(qū)第七次黨代會上，提出了貫穿“一條主線”、加快“兩個轉變”、加強“三大動力”、加強“兩項建設”、推進“三化進程”的總體要求。黨的十六大之后，自治區(qū)黨委、政府又根據(jù)全面建設小康社會的要求，進一步完善發(fā)展思路。2006年，自治區(qū)第八次黨代會對未來五年全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展提出：提高“兩個水平”，保持“兩個高于”，確?！皟蓚€實現(xiàn)”的總體奮斗目標。全區(qū)堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，把加快發(fā)展與科學發(fā)展有機統(tǒng)一，把抓科學發(fā)展與促社會和諧相結合。實踐證明，內蒙古經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)了由加快發(fā)展向又好又快科學發(fā)展的轉變。

(五)堅持國家支援和自力更生相結合的方針。60年來取得的光輝成就，是中央及兄弟省市的支援和各族人民共同奮斗的結果。60年來，中央始終給予內蒙古大量的人力、物力、財力支持。工業(yè)基地、糧食基地、水利工程等重大項目建設，國家都組織了一定的財力、物力給予支持，從工業(yè)、技術先進的省市抽調大批技術人才支援內蒙古，從而迅速改變了我區(qū)貧窮落后的面貌。改革開放以來，國家進一步加大了對內蒙古的開發(fā)力度，一大批國家級重點大型項目先后開工建設投入運營，對于這個時期的快速增長起到了十分關鍵的作用。進入“九五”時期，中央制定了加快中西部地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展的六條措施，2000年國家在西部12個省市區(qū)開始實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，為經(jīng)濟社會全面發(fā)展創(chuàng)造了難得的機遇。同時，兄弟省市對內蒙古經(jīng)濟的發(fā)展也給予了大力的支持和協(xié)助。在今后的經(jīng)濟建設中，我們必須更好地把爭取國家?guī)椭桶l(fā)揚自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)的優(yōu)良傳統(tǒng)結合起來，一方面，針對我區(qū)經(jīng)濟基礎薄弱，加快發(fā)展，需要得到國家更多的支持。另一方面就內蒙古自身來說，要大膽改革創(chuàng)新，制定好符合適應市場需求的資源開發(fā)主攻方向，與國家的產(chǎn)業(yè)政策和區(qū)域相銜接；加快基礎設施建設，創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，積極做好項目的前期準備工作。同時要樹立優(yōu)勢互補、互惠互利、共同發(fā)展的思想，努力擴大對外開放和橫向聯(lián)合；積極推進各項改革，盡快形成與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的微觀運行機制，廣泛吸引國內外的資金、技術、人才，促進內蒙古經(jīng)濟又好又快的發(fā)展。

(六)必須正確處理經(jīng)濟建設與人口、資源、環(huán)境的關系，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。新中國成立60年特別是改革開放以來，內蒙古十分重視生態(tài)環(huán)境的保護，在貫徹落實“林牧為主、多種經(jīng)營”方針中，長期狠抓植樹種草、農(nóng)田水利建設和水土保持，取得了明顯成績。森林面積大幅度增加，森林覆蓋率達到17.6%；水土流失面積得到初步控制，人口增長得到有效控制，人口自然增長率明顯下降。工業(yè)污染和城市環(huán)境整治取得一定進展。內蒙古雖然人口不算多，地域遼闊，資源豐富，但總體上看還存在著諸如：由于過去人口增長較快，對當前及今后的教育、就業(yè)等方面形成較大壓力；生態(tài)環(huán)境惡化的問題仍很突出，制約著農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)健康發(fā)展；工業(yè)污染嚴重，城市環(huán)境質量差；在資源開發(fā)中存在著較多的低水平、小規(guī)模、浪費寶貴資源等問題，我們必須牢固樹立可持續(xù)發(fā)展的思想，進一步加大計劃生育、生態(tài)治理、環(huán)境保護的工作力度，使經(jīng)濟與社會協(xié)調發(fā)展。

來源：內蒙古自治區(qū)統(tǒng)計局副局

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作者：周耀亭