第一篇：十八大以來(lái)文化體制改革述評(píng)(精華推薦)

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十八大以來(lái)文化體制改革述評(píng)（精華推薦）

黨的十八大以來(lái)，推進(jìn)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)邁出扎實(shí)步伐。以改革為動(dòng)力，不斷滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，文化大繁榮大發(fā)展呈現(xiàn)出新的氣象。

改革釋放利好 做大文化產(chǎn)業(yè)板塊

正在舉行的第八屆北京文博會(huì)上，文化與科技、文化與創(chuàng)意、文化創(chuàng)意與制造業(yè)、旅游業(yè)、農(nóng)業(yè)等國(guó)民經(jīng)濟(jì)多領(lǐng)域跨界融合的新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)成為抓人眼球的亮點(diǎn)。

黨的十八大提出，到２０２０年全面建成小康社會(huì)，文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)，這屆文博會(huì)可以看做是一份“一年期答卷”。

２０１３年最新數(shù)據(jù)支持了文化產(chǎn)業(yè)“繼續(xù)向好發(fā)展”的預(yù)期：

——１月至９月，文化、體育和娛樂(lè)業(yè)民間固定資產(chǎn)投資總額２０１８億元，同比增長(zhǎng)３９．４％，高于全社會(huì)民間固定資產(chǎn)投資增速１６個(gè)百分點(diǎn)；

——１月至９月全國(guó)電影票房收入１６４．２５億元，同比增長(zhǎng)３４．８６％； ——上半年移動(dòng)游戲市場(chǎng)規(guī)模突破５０億元，較去年下半年增長(zhǎng)１３５．３％。

作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，文化產(chǎn)業(yè)正為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，增添一抹亮色。

文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展再上層樓，源于以簡(jiǎn)政放權(quán)為最大特點(diǎn)的新一輪改革：新聞出版廣電總局取消舉辦全國(guó)性出版物訂貨、展銷(xiāo)活動(dòng)審批等２１項(xiàng)職責(zé)，下放音像復(fù)制單位、電子出版物復(fù)制單位設(shè)立審批等職責(zé)；文化部放權(quán)網(wǎng)絡(luò)文化企業(yè)內(nèi)容自審，網(wǎng)游和網(wǎng)絡(luò)音樂(lè)先行試點(diǎn)??把該市場(chǎng)做的放給市場(chǎng)，社會(huì)能辦好的交給社會(huì)，在制度層面為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展釋放利好。

完善服務(wù)體系打造“文化民生升級(jí)版”

黨的十八大提出要完善公共文化服務(wù)體系，提高服務(wù)效能，到２０２０年公共文化服務(wù)體系基本建成。這是黨中央在新的時(shí)代條件下，對(duì)加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的要求。

十八大以來(lái)，在簡(jiǎn)政放權(quán)“做減法”的同時(shí)，各地各部門(mén)注意在文化民生領(lǐng)域“做加法”，按照公益性、基本性、均等性、便利性原則，加快供給，提高服

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務(wù)效能，努力滿(mǎn)足不同階層、不同地域人民群眾的精神文化需求——

讓“盲村”耳聰目明。以直播衛(wèi)星覆蓋為主的方式，解決２０戶(hù)以下已通電自然村群眾收聽(tīng)收看廣播電視問(wèn)題。２０１３年３月，國(guó)家下達(dá)中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃７億元，其中，３．６億元用于村村通建設(shè)。

保障“免費(fèi)開(kāi)放”不差錢(qián)。建立中央財(cái)政和地方財(cái)政合理分擔(dān)的公共文化機(jī)構(gòu)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全國(guó)美術(shù)館、公共圖書(shū)館、文化館（站）全部免費(fèi)開(kāi)放，基本項(xiàng)目健全并免費(fèi)提供。

發(fā)展公益性文化事業(yè)，滿(mǎn)足人民基本文化需求，是政府義不容辭的職責(zé)。在這個(gè)領(lǐng)域，政府發(fā)揮的作用在持續(xù)增強(qiáng)。

打出一套改革“組合拳”

文化體制改革已進(jìn)入攻堅(jiān)期、關(guān)鍵期。今天，怎樣才能把改革繼續(xù)向縱深推進(jìn)？

文化部門(mén)組織了持續(xù)幾個(gè)月的大調(diào)研，難啃的“硬骨頭”被梳理出來(lái)：有的單位雖然轉(zhuǎn)企了，但還沒(méi)有完全擺脫舊體制下的思維定式，對(duì)行政部門(mén)、行政資源依然存在較強(qiáng)依賴(lài)心理，適應(yīng)市場(chǎng)能力不強(qiáng)；公共文化資源配置不夠合理，區(qū)域、城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡現(xiàn)象突出；文化市場(chǎng)多頭執(zhí)法、多頭管理現(xiàn)象依然存在；對(duì)外文化交流貿(mào)易能力不強(qiáng)??

改革思路由存在問(wèn)題倒逼產(chǎn)生。文化部門(mén)有針對(duì)性地打出了一套“組合拳”——

著眼鞏固既有改革成果，扶上馬、送一程。以國(guó)有文藝院團(tuán)改革為例，目前２１０３家院團(tuán)已如期完成既定改革任務(wù)，其中轉(zhuǎn)企改制院團(tuán)占６１％。文化部等九部門(mén)今年６月聯(lián)合發(fā)布指導(dǎo)意見(jiàn)，完善扶持政策，解決改革后出現(xiàn)的新問(wèn)題，支持轉(zhuǎn)企改制國(guó)有文藝院團(tuán)健康發(fā)展。

著眼通過(guò)改革破解難題、解決問(wèn)題，進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)意義上的高站位謀劃：著力在轉(zhuǎn)變職能基礎(chǔ)上提高文化宏觀管理能力；在轉(zhuǎn)企改制基礎(chǔ)上增強(qiáng)文化市場(chǎng)主體競(jìng)爭(zhēng)力；在規(guī)范秩序基礎(chǔ)上建立現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系；在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)上加快建立公共文化服務(wù)體系；在統(tǒng)籌各種資源基礎(chǔ)上提高文化走出去水平??

改革只有進(jìn)行時(shí)，沒(méi)有完成時(shí)。文化體制改革全面啟動(dòng)至今１０年積淀的豐碩成果，為縱深推進(jìn)改革集聚了強(qiáng)勁勢(shì)能。進(jìn)一步解放思想、凝聚共識(shí)，推進(jìn)改

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革，會(huì)為實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興中國(guó)夢(mèng)提供強(qiáng)大文化力量。

資料來(lái)源：http://004km.cn/data/xdth/

第二篇：十八大以來(lái)推進(jìn)三大戰(zhàn)略述評(píng)

打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)極(治國(guó)理政新實(shí)踐)——黨的十八大以來(lái)推進(jìn)三大戰(zhàn)略述評(píng)

本報(bào)記者 汪曉東 肖偉光 于 洋

《 人民日?qǐng)?bào) 》（2016年02月21日

01 版）

1月5日，總書(shū)記在重慶召開(kāi)推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)，聽(tīng)取對(duì)推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的意見(jiàn)和建議并發(fā)表重要講話(huà)；

1月16日，亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行在北京金融街正式開(kāi)業(yè)，習(xí)近平出席開(kāi)業(yè)儀式并致辭；

近日，《“十三五”時(shí)期京津冀國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)實(shí)施，這是全國(guó)第一個(gè)跨省市的區(qū)域“十三五”規(guī)劃。與此同時(shí)，《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要》也呼之欲出，“共抓大保護(hù)，不搞大開(kāi)發(fā)”成為最鮮明主線(xiàn)……

新年肇始，關(guān)于“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶三大戰(zhàn)略的重磅消息接二連三，可謂次第開(kāi)花、好戲連臺(tái)，重大舉措穩(wěn)步向前推進(jìn)，宏偉藍(lán)圖加速變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，它們對(duì)中國(guó)乃至世界的影響也逐步開(kāi)始顯現(xiàn)。

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，站在全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的歷史高度，深刻把握中國(guó)經(jīng)濟(jì)和世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化的大勢(shì)，以宏闊的全球視野和卓越的戰(zhàn)略遠(yuǎn)見(jiàn)，相繼提出“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶三大戰(zhàn)略，這不僅為調(diào)速換擋中的中國(guó)經(jīng)濟(jì)提供了廣闊空間和澎湃動(dòng)能，同時(shí)也為艱難復(fù)蘇中的世界經(jīng)濟(jì)提供了“中國(guó)機(jī)遇”和“中國(guó)方案”，提振了世界信心，彰顯了大國(guó)擔(dān)當(dāng)。

三大戰(zhàn)略漸次推出、扎實(shí)推進(jìn)，思路更顯開(kāi)闊，氣度更顯從容

明者因時(shí)而變，知者隨事而制?？倳?shū)記反復(fù)強(qiáng)調(diào)要“胸懷大局、把握大勢(shì)、著眼大事”。三大戰(zhàn)略漸次推出，同樣是因勢(shì)而謀、應(yīng)勢(shì)而動(dòng)、順勢(shì)而為。

這個(gè)勢(shì)是什么？

從國(guó)際看，世界經(jīng)濟(jì)在深度調(diào)整中曲折復(fù)蘇，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢(shì)待發(fā)。同時(shí)，國(guó)際金融危機(jī)深層次影響在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期依然存在，全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易增長(zhǎng)乏力，保護(hù)主義抬頭，不穩(wěn)定不確定因素增多。

從國(guó)內(nèi)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)。一方面經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Υ?、韌性強(qiáng)、回旋余地大，另一方面也面臨著很多困難和挑戰(zhàn)，特別是結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過(guò)剩比較嚴(yán)重，“這是繞不過(guò)去的歷史關(guān)口”。

當(dāng)今中國(guó)與世界的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系已日益緊密，中國(guó)的發(fā)展離不開(kāi)世界，世界的發(fā)展也需要中國(guó)?！蔼?dú)善其身”很難做到，“一枝獨(dú)秀”越來(lái)越難。這就需要統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，用足用好國(guó)際國(guó)內(nèi)兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)。

“如將不盡，與古為新。”歷史是過(guò)去的現(xiàn)實(shí)，現(xiàn)實(shí)是未來(lái)的歷史。兩千多年前，一條“絲綢之路”串起了亞歐大陸，照亮了文明交流的歷史，今天，這條絲路綿延通向未來(lái)。

2013年9月和10月，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平在出訪(fǎng)中亞和東南亞國(guó)家期間，先后提出共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的重大倡議，整個(gè)世界為之一振，沿線(xiàn)60多個(gè)國(guó)家更是積極響應(yīng)。

出資400億美元設(shè)立絲路基金；發(fā)布《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》；發(fā)起成立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行……中國(guó)以開(kāi)放思維重構(gòu)世界經(jīng)濟(jì)秩序，凸顯對(duì)全球經(jīng)濟(jì)治理的“中國(guó)擔(dān)當(dāng)”。

將歷史激活，讓古道復(fù)興。“一帶一路”這一極富想象力的重大倡議，凝聚了沿線(xiàn)國(guó)家渴望發(fā)展的最大共識(shí)，回應(yīng)了沿線(xiàn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)升級(jí)的迫切愿望，提供了世界經(jīng)濟(jì)走出陰霾的有效方案，展現(xiàn)了中國(guó)與世界合作共贏的真誠(chéng)意愿。

“中國(guó)提出?一帶一路?倡議，就是要以加強(qiáng)傳統(tǒng)陸海絲綢之路沿線(xiàn)國(guó)家互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)共榮、貿(mào)易互補(bǔ)、民心相通?！绷?xí)近平在多個(gè)國(guó)際場(chǎng)合向世界說(shuō)明“一帶一路”倡議的內(nèi)涵，得到國(guó)際社會(huì)的廣泛認(rèn)同和贊譽(yù)，“共商、共建、共享”的理念也日益深入人心。

“一帶一路”是經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下，中國(guó)深化改革開(kāi)放的創(chuàng)新之舉。與此同時(shí)，如何通過(guò)全面深化改革，進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)內(nèi)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，這同樣是新一屆黨中央加緊謀劃的重大課題。

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)逐漸形成了京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等多個(gè)經(jīng)濟(jì)一體化程度較高的區(qū)域，這其中，京津冀地位尤為特殊，協(xié)同發(fā)展的意義尤為重大。對(duì)于這個(gè)問(wèn)題，習(xí)近平十分關(guān)心。

2013年5月，習(xí)近平在天津調(diào)研時(shí)提出，要譜寫(xiě)新時(shí)期社會(huì)主義現(xiàn)代化的京津“雙城記”。2013年8月，習(xí)近平在北戴河主持研究河北發(fā)展問(wèn)題時(shí)，又提出要推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展。此后，習(xí)近平多次就京津冀協(xié)同發(fā)展作出重要指示，三地推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展的共識(shí)加快形成，方向日漸清晰。

2014年2月26日，習(xí)近平在北京主持召開(kāi)座談會(huì)，專(zhuān)題聽(tīng)取京津冀協(xié)同發(fā)展工作匯報(bào)并作重要講話(huà)。召開(kāi)如此高規(guī)格的會(huì)議，研究一個(gè)區(qū)域的協(xié)同發(fā)展問(wèn)題，這在新中國(guó)60多年的歷史上還是首次。

“京津冀協(xié)同發(fā)展意義重大，對(duì)這個(gè)問(wèn)題的認(rèn)識(shí)要上升到國(guó)家戰(zhàn)略層面。大家一定要增強(qiáng)推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展的自覺(jué)性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，增強(qiáng)通過(guò)全面深化改革形成新的體制機(jī)制的勇氣，繼續(xù)研究、明確思路、制定方案、加快推進(jìn)。”總書(shū)記的重要講話(huà)，為京津冀協(xié)同發(fā)展指明了方向，一場(chǎng)“全面深化改革的?平津戰(zhàn)役?”就此打響！

幾乎就在同時(shí)，在更大范圍內(nèi)統(tǒng)籌東中西部協(xié)調(diào)發(fā)展的謀劃，也水到渠成。

長(zhǎng)江，世界第三長(zhǎng)河，中華民族的母親河，橫貫中國(guó)的東中西部，也是連接“一帶一路”的重要紐帶。長(zhǎng)江流域覆蓋9省2市，面積約205萬(wàn)平方公里，人口和生產(chǎn)總值均超過(guò)全國(guó)的40%。

2013年7月21日，習(xí)近平在湖北武漢考察時(shí)提出，“長(zhǎng)江流域要加強(qiáng)合作，充分發(fā)揮內(nèi)河航運(yùn)作用，發(fā)展江海聯(lián)運(yùn)，把全流域打造成黃金水道?！逼浜?，習(xí)近平又多次在考察調(diào)研中談到了長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的問(wèn)題。

今年的1月5日，是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展史上具有里程碑意義的日子。這一天，在重慶調(diào)研的習(xí)近平召開(kāi)推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)，為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展定了向、定了調(diào)：“當(dāng)前和今后相當(dāng)長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期，要把修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，共抓大保護(hù)，不搞大開(kāi)發(fā)?！?/p>

堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的戰(zhàn)略定位，這不僅是對(duì)自然規(guī)律的尊重，也是對(duì)經(jīng)濟(jì)規(guī)律、社會(huì)規(guī)律的尊重，體現(xiàn)了對(duì)中華民族長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的深謀遠(yuǎn)慮和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，體現(xiàn)了在發(fā)展理念上的成熟清醒和從容自信。

內(nèi)外交修，方能相得益彰。“以區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略為基礎(chǔ)，以?一帶一路?建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)為引領(lǐng)，形成沿海沿江沿線(xiàn)經(jīng)濟(jì)帶為主的縱向橫向經(jīng)濟(jì)軸帶?！秉h的十八屆五中全會(huì)通過(guò)的“十三五”規(guī)劃建議中這一言簡(jiǎn)意賅的表述，標(biāo)志著新時(shí)期三大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的成型，彰顯了我們黨愈加自如的駕馭全局能力和推動(dòng)發(fā)展能力。

三大戰(zhàn)略互相銜接、互為支撐，蘊(yùn)含清晰邏輯，肩負(fù)共同使命

今年2月15日，隨著一聲汽笛長(zhǎng)鳴，由中國(guó)義烏發(fā)往伊朗首都德黑蘭的貨運(yùn)班列經(jīng)過(guò)半個(gè)多月的長(zhǎng)途跋涉，終于抵達(dá)位于德黑蘭市區(qū)南部的中心火車(chē)站。今后，每個(gè)月都將有一趟貨運(yùn)班列經(jīng)過(guò)這條鋼鐵“絲綢之路”抵達(dá)伊朗。貨運(yùn)班列的軌道還將繼續(xù)延伸，最終到達(dá)歐洲。

這趟列車(chē)是落實(shí)習(xí)近平主席今年初對(duì)伊朗進(jìn)行國(guó)事訪(fǎng)問(wèn)的成果之一，也是中國(guó)推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的重要內(nèi)容。這輛班列滿(mǎn)載的不僅是中國(guó)義烏出口到這里的小商品，更帶來(lái)了中伊兩國(guó)人民對(duì)古老絲路的新憧憬。

“一帶一路”追求的是百花齊放的大利，不是一枝獨(dú)秀的小利。

據(jù)商務(wù)部公布的數(shù)據(jù)顯示，2015年，我國(guó)企業(yè)共對(duì)“一帶一路”相關(guān)的49個(gè)國(guó)家進(jìn)行了直接投資，投資額合計(jì)148.2億美元，同比增長(zhǎng)18.2%。我國(guó)企業(yè)在“一帶一路”相關(guān)的60個(gè)國(guó)家新簽對(duì)外承包工程項(xiàng)目合同3987份，新簽合同額926.4億美元，占同期我國(guó)對(duì)外承包工程新簽合同額的44.1%；完成營(yíng)業(yè)額692.6億美元，占同期總額的45%。

兩年多來(lái)，從絲路基金到亞投行，從中巴經(jīng)濟(jì)走廊到渝新歐大動(dòng)脈，從希臘比雷埃夫斯港建設(shè)到印尼雅萬(wàn)高鐵項(xiàng)目，一大批惠及長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目相繼開(kāi)工，一系列利及世界的項(xiàng)目陸續(xù)啟動(dòng)?！耙粠б宦贰毕褚粭l同心帶，串起了亞歐非大陸的歷史與未來(lái)，串起了沿途60多個(gè)國(guó)家的友誼和合作。

連點(diǎn)成線(xiàn)，連線(xiàn)成面，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極、增長(zhǎng)帶和城市群，促進(jìn)國(guó)際與國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展互聯(lián)互通，形成沿海、沿江、沿邊全方位對(duì)外開(kāi)放新局面，這一戰(zhàn)略思想，體現(xiàn)在“一帶一路”建設(shè)上，也體現(xiàn)在京津冀協(xié)同發(fā)展和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展上。

2015年4月，中央政治局會(huì)議審議通過(guò)《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》，確定了“功能互補(bǔ)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)、軸向集聚、節(jié)點(diǎn)支撐”的布局思路，明確了以“一核、雙城、三軸、四區(qū)、多節(jié)點(diǎn)”為骨架。頂層設(shè)計(jì)的日臻完善，改革的框架日益清晰，讓京津冀協(xié)同發(fā)展步入快軌道。

今年春節(jié)黃金周期間，天津市共接待游客441.26萬(wàn)人次，其中來(lái)自京冀的游客就占了三成。隨著多條高鐵的開(kāi)通運(yùn)營(yíng)，天津已經(jīng)成為新的交通樞紐，越來(lái)越多的京冀群眾發(fā)現(xiàn)到天津乘坐飛機(jī)更加便宜，而且也更便捷，京津冀三地之間互相“串門(mén)”更加方便快捷。隨著京津冀“四縱四橫一環(huán)”的交通骨架逐漸完工，不遠(yuǎn)的將來(lái)，將形成京津石中心城區(qū)與新城、衛(wèi)星城之間“1小時(shí)通勤圈”、京津唐“1小時(shí)交通圈”。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和生態(tài)共建更是京津冀協(xié)同發(fā)展的突出亮點(diǎn)。2015年11月底，京津冀三地環(huán)保廳局正式簽署《京津冀區(qū)域環(huán)境保護(hù)率先突破合作框架協(xié)議》，明確以大氣、水、土壤污染防治為重點(diǎn)，以聯(lián)合立法、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一監(jiān)測(cè)、協(xié)同治污等10個(gè)方面為突破口，聯(lián)防聯(lián)控，共同改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。同時(shí)，按照“理順京津冀產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，形成區(qū)域間產(chǎn)業(yè)合理分布和上下游聯(lián)動(dòng)機(jī)制”的要求，三地產(chǎn)業(yè)版圖也在悄然重構(gòu)。

2014年3月，“依托黃金水道，建設(shè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”被正式寫(xiě)入《政府工作報(bào)告》。2014年9月，國(guó)務(wù)院《關(guān)于依托黃金水道推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》正式發(fā)布。2016年1月26日召開(kāi)的中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十二次會(huì)議強(qiáng)調(diào)，推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，理念要先進(jìn)，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)擺上優(yōu)先地位。

長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的合作也步入了一個(gè)新階段。2014年11月，長(zhǎng)江沿岸27個(gè)城市達(dá)成《長(zhǎng)江流域環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治合作協(xié)議》，探索設(shè)立區(qū)域性環(huán)境資源交易平臺(tái)、組建環(huán)保產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、建立流域上中下游生態(tài)補(bǔ)償制度等。2014年12月，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶12個(gè)直屬海關(guān)全面啟動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化改革。2015年4月，《長(zhǎng)江中游城市群發(fā)展規(guī)劃》正式獲批，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶形成了長(zhǎng)三角、長(zhǎng)江中游和成渝三大城市群。2015年10月，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶覆蓋的11省市共同簽署了長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶旅游產(chǎn)業(yè)合作宣言。

阡陌交通，天涯比鄰?？v橫捭闔之間，盡顯博大胸懷。“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶三大戰(zhàn)略相互銜接、互為支撐，三者雖有不同的戰(zhàn)略指向，卻存在相互關(guān)聯(lián)的內(nèi)在邏輯，肩負(fù)著尋找中國(guó)經(jīng)濟(jì)新動(dòng)力的共同使命。

三大戰(zhàn)略張弛有度、輕重有序，彰顯中國(guó)文化，昭示中國(guó)理念

“對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，?一帶一路?與其說(shuō)是路，更像是中國(guó)最重要的哲學(xué)范疇——?道??！倍砹_斯《導(dǎo)報(bào)》曾這樣評(píng)價(jià)。

何為“道”？《晉書(shū)》有云：“人心所歸，惟道與義。”中華民族歷來(lái)主張“君子義以為質(zhì)”，強(qiáng)調(diào)“不義而富且貴，于我如浮云”，“國(guó)不以利為利，以義為利”……這些都是中國(guó)文化里的“道”。沙特前國(guó)王阿卜杜拉曾動(dòng)情地說(shuō)：“中國(guó)是一個(gè)親密友好的國(guó)家，因?yàn)樗偸峭胬砼c正義站在一起?！?/p>

2013年3月，習(xí)近平訪(fǎng)問(wèn)非洲時(shí)，講到天下大同，提出正確義利觀。強(qiáng)調(diào)同發(fā)展中國(guó)家合作，中國(guó)要講信義、重情義、揚(yáng)正義、樹(shù)道義。

計(jì)利當(dāng)計(jì)天下利。從重慶團(tuán)結(jié)村到德國(guó)杜伊斯堡，從成都城廂到波蘭羅茲，從鄭州圃田到德國(guó)漢堡，從浙江義烏到西班牙馬德里……“一帶一路”穿越時(shí)空，讓中國(guó)夢(mèng)與亞洲夢(mèng)、歐洲夢(mèng)、非洲夢(mèng)緊緊相連。

“大家一起發(fā)展才是真發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展才是好發(fā)展。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，就應(yīng)該秉承開(kāi)放精神，推進(jìn)互幫互助、互惠互利?！笨纱罂删弥畼I(yè)，才是真正合乎道義的偉大事業(yè)。

“一帶一路”建設(shè)涉及多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，關(guān)乎多方利益，秉持怎樣的理念至關(guān)重要。習(xí)近平在2015年博鰲亞洲論壇發(fā)表主旨演講時(shí)指出，“一帶一路”建設(shè)秉持的是共商、共建、共享原則，不是封閉的，而是開(kāi)放包容的；不是中國(guó)一家的獨(dú)奏，而是沿線(xiàn)國(guó)家的合唱。“一帶一路”建設(shè)不是要替代現(xiàn)有地區(qū)合作機(jī)制和倡議，而是要在已有基礎(chǔ)上，推動(dòng)沿線(xiàn)國(guó)家實(shí)現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略相互對(duì)接、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

這一重要論述向世界表明：“一帶一路”建設(shè)雖然是中國(guó)首倡，但它是開(kāi)放包容、平等互利的；不是排他性的倡議，而是各國(guó)均可參與的“大合唱”；不是所謂的新“馬歇爾計(jì)劃”，而是推動(dòng)沿線(xiàn)國(guó)家合作共贏和可持續(xù)發(fā)展的“高速路”。

英國(guó)思想家羅素曾說(shuō)：“中國(guó)人摸索出的生活方式已沿襲數(shù)千年，若能夠被全世界采納，地球上肯定會(huì)比現(xiàn)在有更多的歡樂(lè)祥和?！彼f(shuō)的“生活方式”，其實(shí)質(zhì)，正是中國(guó)人所說(shuō)的“道”。

兩年來(lái)，京津冀協(xié)同發(fā)展邁上實(shí)質(zhì)性推進(jìn)的“快車(chē)道”。從中央到兩市一省，聚焦“一張圖”，展開(kāi)“一盤(pán)棋”，上下同心，主動(dòng)作為，一個(gè)充滿(mǎn)生機(jī)活力的新首都經(jīng)濟(jì)圈揚(yáng)帆起航。

互聯(lián)互通快馬加鞭，“城際網(wǎng)”帶動(dòng)協(xié)同“大提速”；聯(lián)手出擊共同治霾，生態(tài)共建步伐加快；產(chǎn)業(yè)對(duì)接亮點(diǎn)頻現(xiàn)，“一畝三分地”思維逐漸讓位于“共下一盤(pán)棋”行動(dòng)……細(xì)細(xì)品味，這固然是京津冀協(xié)調(diào)發(fā)展的必然選擇，同時(shí)也閃耀著中國(guó)文化中“和”與“合”的核心理念。

“為高必因丘陵，為下必因川澤。”從巴山蜀水到江南水鄉(xiāng)，長(zhǎng)江流域人杰地靈，陶冶歷代思想精英，涌現(xiàn)無(wú)數(shù)風(fēng)流人物。時(shí)至今日，這條6300公里的黃金水道及其流經(jīng)的廣袤區(qū)域，依然是我國(guó)經(jīng)濟(jì)的“重心所在”“活力所在”。

根據(jù)最新公布的各省份2015年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，長(zhǎng)江流域9省2市中，9個(gè)省份的GDP增幅達(dá)到或超過(guò)8%，其中重慶以11%的增幅繼續(xù)領(lǐng)跑全國(guó)。

但是，經(jīng)濟(jì)的總量和增速只是問(wèn)題的一個(gè)方面。另一方面，長(zhǎng)江擁有獨(dú)特的生態(tài)系統(tǒng)，是我國(guó)重要的生態(tài)寶庫(kù)。有調(diào)查表明，長(zhǎng)江已形成近600公里的岸邊污染帶，其中包括300余種有毒污染物。早在2012年，水利部水資源公告數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)廢污水排放總量785億噸中，有近400億噸排入長(zhǎng)江，幾乎相當(dāng)于一條黃河的水量。

在這樣的大背景下，“把修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置”成為勢(shì)所必然?？倳?shū)記把這個(gè)問(wèn)題提到了“中華民族長(zhǎng)遠(yuǎn)利益”的高度，并且指明了長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的根本方向：把長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)成為我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的先行示范帶、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)帶、協(xié)調(diào)發(fā)展帶。

當(dāng)然，在發(fā)展與保護(hù)的問(wèn)題上，總會(huì)存在二選一甚至多選一的“兩難”“多難”問(wèn)題，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)同樣也不例外。

對(duì)此，總書(shū)記有一段非常精彩的闡述：“保護(hù)生態(tài)環(huán)境、建立統(tǒng)一市場(chǎng)、加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，這是已經(jīng)明確的方向和重點(diǎn)，要用?快思維?、做加法。而科學(xué)利用水資源、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、統(tǒng)籌港口岸線(xiàn)資源和安排一些重大投資項(xiàng)目，如果一時(shí)看不透，或者認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一，則要用?慢思維?，有時(shí)就要做減法?！?/p>

當(dāng)加則加，當(dāng)減則減，執(zhí)兩用中，恰到好處，這種辯證思維，同樣彰顯出“道”的絕妙。

“萬(wàn)物并育而不相害，道并行而不相悖?！眰鞒兄袊?guó)文化中“道”之精髓，秉持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，三大戰(zhàn)略三大增長(zhǎng)極，必將為轉(zhuǎn)型中的中國(guó)經(jīng)濟(jì)提供強(qiáng)勁的“混合動(dòng)力”，為復(fù)蘇中的世界經(jīng)濟(jì)注入奔騰的“中國(guó)暖流”。

第三篇：十八大以來(lái)陜西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展述評(píng)

十八大以來(lái)陜西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展述評(píng)

歡騰的場(chǎng)面猶在眼前：延長(zhǎng)石油挺近世界500強(qiáng)，全國(guó)首個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目評(píng)估體系出臺(tái)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中提質(zhì)；

惠民的樂(lè)章仍在耳畔：城鄉(xiāng)居民收入比首次降至3以下，“先看病、后住院”全面鋪開(kāi)，公平正義逐漸顯現(xiàn)；

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十八大以來(lái)，陜西省委、省政府緊扣主題主線(xiàn)、堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、集中精力謀發(fā)展、惠民生、促改革、抓黨建，全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)面貌煥然一新，3700萬(wàn)三秦兒女向著實(shí)現(xiàn)“三個(gè)陜西”的目標(biāo)邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)新面貌

今年以來(lái)，陜西經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體平穩(wěn)，穩(wěn)中有升，穩(wěn)中向好。

前三季度，我省生產(chǎn)總值突破萬(wàn)億，達(dá)到10579.43萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)11.1%，增速在全國(guó)排第7位，比上半年提升了一位。其中，全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值同比增長(zhǎng)13%；規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)13.3%，比上半年加快0.3個(gè)百分點(diǎn)。

與此同時(shí)，發(fā)展的質(zhì)量和效益不斷提高，結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進(jìn)展：民間投資比全國(guó)高出3.1個(gè)百分點(diǎn)；全省汽車(chē)制造業(yè)得到顯著增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)到2017年年產(chǎn)量將達(dá)到百萬(wàn)輛；區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性明顯增強(qiáng)，以西安為中心的關(guān)中地區(qū)領(lǐng)跑全省，陜北依然是全省經(jīng)濟(jì)最重要的增長(zhǎng)極，陜南發(fā)展尤為明顯，城鄉(xiāng)居民收入等指標(biāo)均高于全省平均增幅，已成為全省新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

一年來(lái)，我省牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中

有為的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

穩(wěn)中有進(jìn)，需要科學(xué)研判當(dāng)前形勢(shì)，牢牢把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)。

2012年我省人均GDP首次超過(guò)全國(guó)平均水平，突破6000美元大關(guān)，已接近上中等收入國(guó)家平均水平線(xiàn)，意味著我省進(jìn)入了一個(gè)新的歷史轉(zhuǎn)折時(shí)期。

年初，省委、省政府適時(shí)提出建設(shè)“富裕陜西、和諧陜西、美麗陜西”的戰(zhàn)略部署?！叭齻€(gè)陜西”的宏偉藍(lán)圖，為正處在“拐彎超車(chē)”關(guān)鍵期的陜西，給出了清晰的方向，增添了前行的信心。

穩(wěn)中有進(jìn)，還需要踏實(shí)干事，創(chuàng)新舉措，在“為”上下功夫。

在推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)方面，省政府制定出臺(tái)了《陜西省重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)辦法》和全國(guó)首個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目質(zhì)量評(píng)估體系，建立省重點(diǎn)項(xiàng)目聯(lián)席會(huì)議制度。

在淘汰落后產(chǎn)能方面，我省提前2年超額完成國(guó)家下達(dá)的“十二五”淘汰落后產(chǎn)能總?cè)蝿?wù)，形成了條塊結(jié)合、部門(mén)聯(lián)動(dòng)的省、市、縣三級(jí)工作網(wǎng)絡(luò)。

在加快發(fā)展服務(wù)業(yè)方面，年初省政府出臺(tái)《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》，力圖為服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好發(fā)展環(huán)境。

穩(wěn)中有進(jìn)是客觀結(jié)果，穩(wěn)中有為是主觀能動(dòng)。真抓實(shí)干，贏得發(fā)展主動(dòng)權(quán)，是陜西經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持上升通道的制勝法寶。

改革開(kāi)放實(shí)現(xiàn)新突破

黨的十八大以來(lái)，在總書(shū)記關(guān)于改革論述的強(qiáng)烈感召下，全省上下迸發(fā)出強(qiáng)大的發(fā)展熱情和改革熱情。以精簡(jiǎn)下放行政審批事項(xiàng)和政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)橥黄瓶冢恍╅L(zhǎng)期制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出矛盾正在得到破解。

“舌尖上的安全”是當(dāng)前百姓最為關(guān)心的民生大事。今年來(lái)，我省啟動(dòng)省市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)食品藥品監(jiān)管體制改革，將全面分散在衛(wèi)生、工商、食藥監(jiān)、質(zhì)監(jiān)等多個(gè)部門(mén)的食品監(jiān)管職能統(tǒng)一起來(lái)，變分段管理為按品種和環(huán)節(jié)監(jiān)管，驗(yàn)收從“農(nóng)田”到“餐桌”的每一道防線(xiàn)。

目前，全省各部門(mén)正在制定減少行政審批事項(xiàng)的時(shí)間表和路線(xiàn)圖，已有省發(fā)改委、省交通廳等14個(gè)部門(mén)提出了第一批50個(gè)擬取消和下放的行政審批事項(xiàng)，力爭(zhēng)到2015年使陜西省行政審批事項(xiàng)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上減少三分之一。

與此同時(shí)，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革也在緊鑼密鼓進(jìn)行——

8月1日起，陜西2.3萬(wàn)戶(hù)營(yíng)改增納稅人開(kāi)始繳納增值稅，營(yíng)改增試點(diǎn)改革在陜西成功實(shí)施。根據(jù)測(cè)算，約95%的試點(diǎn)納稅人稅負(fù)將有不同程度下降，最大下降幅度可達(dá)40%。

關(guān)于金融支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的意見(jiàn)出臺(tái)，支持神木縣爭(zhēng)取國(guó)家級(jí)金融改革試點(diǎn)，支持府谷縣開(kāi)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)試驗(yàn)。

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同時(shí)，開(kāi)放步伐越走越快，外向經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步提升。

日前，省委書(shū)記趙正永提出，要把陜西建成絲綢之路新起點(diǎn)，決定做好“十件事”。其中，面向中亞加強(qiáng)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、做好面向中亞開(kāi)放的通關(guān)工作，鼓勵(lì)更多企業(yè)到中亞發(fā)展，加快建設(shè)面向中亞、服務(wù)西部的區(qū)域性金融中心都是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的戰(zhàn)略規(guī)劃。

民生保障取得新成效

十八大以來(lái)，我省繼續(xù)將新增財(cái)力的80%用于民生，保障性安居工程加速推進(jìn)，就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定，多項(xiàng)民生舉措讓民本信念熠熠生輝。

全省保障性住房建設(shè)快速推進(jìn)，截至９月底，國(guó)家下達(dá)我省的2013年保障性安居工程目標(biāo)任務(wù)已基本完成，陜西保障性安居工程累計(jì)竣工13.87萬(wàn)套，入住11.55萬(wàn)套。

就業(yè)是民生之本。省委、省政府將拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間與出臺(tái)一系列舉措相結(jié)合，努力擴(kuò)大就業(yè)。一年來(lái)，隨著以三星為首的近20家世界五百?gòu)?qiáng)企業(yè)的入駐，帶來(lái)了大量就業(yè)崗位，今年西安高新區(qū)研發(fā)及生產(chǎn)技能型崗位需求上升了30%—40%。此外，我省還通過(guò)開(kāi)展離校未就業(yè)高校畢業(yè)生實(shí)名制登記工作、大力開(kāi)發(fā)見(jiàn)習(xí)崗位等措施拉動(dòng)就業(yè)。

今年前三季度，我省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入17160元，位居全國(guó)第16位，增幅高于全國(guó)平均水平0.5個(gè)百分點(diǎn)，扣除價(jià)格因素實(shí)際增長(zhǎng)7%；農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入6175元，高于全國(guó)平均水平0.6個(gè)百分點(diǎn)，扣除價(jià)格因素實(shí)際增長(zhǎng)9.7%。

今年，我省將在所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和各市遴選1至2個(gè)縣級(jí)醫(yī)院推行“先住院、后付費(fèi)”，以方便群眾看病報(bào)銷(xiāo)。

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就業(yè)、醫(yī)療、教育等民生領(lǐng)域難題正一點(diǎn)一滴得以化解，陜西的民生發(fā)展之路越走越寬、越走越堅(jiān)定！

黨政建設(shè)開(kāi)啟新風(fēng)尚

中央八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)后，立即在全省刮起了一陣新風(fēng)。今年年初，省委出臺(tái)28條實(shí)施意見(jiàn)，從改進(jìn)調(diào)查研究，精簡(jiǎn)會(huì)議、文件，規(guī)范出訪(fǎng)活動(dòng)，改進(jìn)新聞報(bào)道等方面作出具體要求。

結(jié)合我省實(shí)際，28條實(shí)施意見(jiàn)分為“改進(jìn)調(diào)查研究”、“精簡(jiǎn)會(huì)議活動(dòng)”、“精簡(jiǎn)文件簡(jiǎn)報(bào)”、“規(guī)范外事活動(dòng)”、“改進(jìn)安保工作”、“改進(jìn)新聞報(bào)道”、“嚴(yán)格文稿發(fā)表”、“發(fā)揚(yáng)延安精神”八個(gè)部分?！鞍l(fā)揚(yáng)延安精神”更為陜西獨(dú)有，其核心意思就是要“勤儉辦事”。

我省首先要求注重實(shí)際效果，省委常委調(diào)研活動(dòng)要根據(jù)主題安排內(nèi)容，要求蹲點(diǎn)駐村進(jìn)企調(diào)研。提倡隨機(jī)走訪(fǎng)。匯報(bào)工作要多談問(wèn)題和建議。省委常委調(diào)研不實(shí)行道路管制。全省性重要會(huì)議、重大活動(dòng)，不停止、不限制群眾正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

調(diào)研地方不安排警車(chē)帶路，不搞層層多人陪同，在機(jī)關(guān)食堂或廉政灶就餐，不贈(zèng)送各類(lèi)紀(jì)念品和土特產(chǎn)，一般性會(huì)議活動(dòng)不報(bào)道，公務(wù)車(chē)輛配備使用按1人1輛國(guó)產(chǎn)轎車(chē)核定編制，不為所配專(zhuān)車(chē)增加高檔配置或豪華內(nèi)飾等。

同時(shí)，許多政府部門(mén)將“辦公地點(diǎn)”從餐桌搬回了辦公室，整個(gè)辦公生態(tài)有了明顯改觀。一些高檔酒店門(mén)口以往“車(chē)位難求”的場(chǎng)面已很難看到。

省委高度重視以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，創(chuàng)造性地決定把開(kāi)展全省性的大規(guī)模調(diào)研工作作為教育實(shí)踐活動(dòng)的重要環(huán)節(jié)來(lái)抓。從3月份開(kāi)始，我省“下基層、接地氣、訪(fǎng)群眾、查問(wèn)題”調(diào)研活動(dòng)大規(guī)模開(kāi)展起來(lái)，廣大黨員干部特別是縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部深入到全省2.7萬(wàn)個(gè)行政村、2000多個(gè)社區(qū)，查擺問(wèn)題、找準(zhǔn)癥結(jié)。

照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病??全省各地各部門(mén)查擺問(wèn)題，集中解決形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)“四風(fēng)”問(wèn)題。

潮平兩岸闊，風(fēng)正一帆懸。一年來(lái)的發(fā)展成就讓我們有理由相信，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以十八屆三中全會(huì)為起點(diǎn)，“三個(gè)陜西”建設(shè)必將在開(kāi)局之年發(fā)出最強(qiáng)音！

第四篇：黨的十八大以來(lái)深化科技體制改革實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略述評(píng)

黨的十八大以來(lái)深化科技體制改革實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略述評(píng)（上）

發(fā)布時(shí)間：2014-2-28 作者： 來(lái)源：科技日?qǐng)?bào) 編輯：江蘇省中小企業(yè)網(wǎng) http://004km.cn

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3月1日，國(guó)家科技報(bào)告服務(wù)系統(tǒng)將正式上線(xiàn)，國(guó)家科技重大專(zhuān)項(xiàng)、973計(jì)劃、863計(jì)劃等1萬(wàn)份科技報(bào)告將向社會(huì)公開(kāi)，公眾只要登錄相關(guān)網(wǎng)站，就可以了解國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目相關(guān)信息。

促進(jìn)開(kāi)放共享，加強(qiáng)資源積累，建立國(guó)家科技報(bào)告制度建設(shè)，只是加快科技體制改革步伐的一個(gè)縮影。

2013年9月30日，北京中關(guān)村，總書(shū)記在主持中央政治局第九次集體學(xué)發(fā)表講話(huà)時(shí)強(qiáng)調(diào)，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及方方面面的工作，需要做的事情很多，最為緊迫的是要進(jìn)一步解放思想，加快科技體制改革步伐，破除一切束縛創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的觀念和體制機(jī)制障礙。

今年春節(jié)前夕，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，研究?jī)?nèi)容之一就是如何管理中央財(cái)政科研項(xiàng)目和資金問(wèn)題。會(huì)議指出，要“使財(cái)政科研資金突出助優(yōu)扶強(qiáng)，流向能創(chuàng)新、善攻堅(jiān)的優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)和符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)重大需求的項(xiàng)目，提高資金配置效率”。

近日，一系列深化科技體制改革的“實(shí)招”“真招”相繼出臺(tái)：

——財(cái)政部、科技部等部門(mén)起草文件，回應(yīng)科技管理熱點(diǎn)難點(diǎn)，加快建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、職責(zé)清晰、科學(xué)規(guī)范、公開(kāi)透明、監(jiān)管有力的科研項(xiàng)目和資金管理運(yùn)行機(jī)制；

——中科院?jiǎn)?dòng)建設(shè)量子信息與量子科技前沿等5個(gè)卓越創(chuàng)新中心，并做出新的制度安排，賦予中心科研管理自主權(quán)，加大對(duì)優(yōu)秀人才的支持力度，給予個(gè)性化的政策支持，嚴(yán)格評(píng)估、動(dòng)態(tài)調(diào)整；

——國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)發(fā)布《關(guān)于2014國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目申請(qǐng)與結(jié)題等有關(guān)事項(xiàng)的通告》，多項(xiàng)改革直指科研項(xiàng)目申報(bào)，旨在進(jìn)一步優(yōu)化資助格局，如取消、合并與調(diào)整部分項(xiàng)目類(lèi)型，減少評(píng)審的負(fù)擔(dān)，遏制低水平的重復(fù)申請(qǐng)，強(qiáng)調(diào)基金申請(qǐng)質(zhì)量，鼓勵(lì)青年科研人員創(chuàng)新等；

與此同時(shí)，各地也積極開(kāi)展有益探索，江蘇加強(qiáng)統(tǒng)籌，破解資源碎片化難題；重慶加強(qiáng)科技創(chuàng)新的分類(lèi)指導(dǎo)和管理；寧夏積極推進(jìn)研發(fā)后補(bǔ)助……

一年多來(lái)，從中央到地方，從重點(diǎn)突破到全局鋪開(kāi)，從建章立制到營(yíng)造環(huán)境，科技體制改革的腳步越發(fā)鏗鏘穩(wěn)健！

整體設(shè)計(jì) 統(tǒng)籌推進(jìn)

黨的十八大提出實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展最緊迫的任務(wù)在于深化改革。十八屆三中全會(huì)的《決定》專(zhuān)門(mén)用一段闡述了深化科技體制改革問(wèn)題。

其實(shí)，此前我國(guó)就已為新一輪科技體制改革布局謀篇。早在2012年7月，黨中央、國(guó)務(wù)院召開(kāi)全國(guó)科技創(chuàng)新大會(huì)，發(fā)布了《關(guān)于深化科技體制改革加快國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)的意見(jiàn)》(簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)。

科技體制改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要推動(dòng)國(guó)家科技創(chuàng)新治理體系現(xiàn)代化，提高科技創(chuàng)新的治理能力，必須形成統(tǒng)籌推進(jìn)的新機(jī)制。為此，國(guó)務(wù)院專(zhuān)門(mén)成立了包括26個(gè)部門(mén)和單位組成的國(guó)家科技體制改革和創(chuàng)新體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組(簡(jiǎn)稱(chēng)科改領(lǐng)導(dǎo)小組)，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)科技體制改革和創(chuàng)新體系建設(shè)工作，審議相關(guān)重大政策措施，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)重大問(wèn)題，總結(jié)推廣工作經(jīng)驗(yàn)。

在中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理劉延?xùn)|的直接指導(dǎo)下，按照任務(wù)分工，科改領(lǐng)導(dǎo)小組確定了5個(gè)方面62項(xiàng)任務(wù)242項(xiàng)改革政策措施，確定了《意見(jiàn)》的路線(xiàn)圖、時(shí)間表、改革的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。從提升企業(yè)創(chuàng)新能力、推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新、加強(qiáng)資源統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和開(kāi)放共享、完善人才評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化等方面，凝練出20項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)。

隨著改革逐漸走向深入，科改領(lǐng)導(dǎo)小組也緊鑼密鼓地推進(jìn)相關(guān)工作。2012年7月30日，科改領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)第一次會(huì)議，科改領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)劉延?xùn)|強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)對(duì)改革的宏觀統(tǒng)籌和整體設(shè)計(jì)，緊緊抓住促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合、創(chuàng)新科技管理體制機(jī)制等關(guān)鍵問(wèn)題，出臺(tái)改革舉措，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)整體推進(jìn)。2012年12月25日，科改領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)第二次會(huì)議，研究編制貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》的工作計(jì)劃，對(duì)強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位、全面提升企業(yè)創(chuàng)新能力進(jìn)行了討論。2013年4月25日，科改領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)第三次會(huì)議，審議落實(shí)《意見(jiàn)》的工作計(jì)劃，研究部署重點(diǎn)推進(jìn)的改革任務(wù)。2013年11月15日，科改領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會(huì)議召開(kāi)，審議有關(guān)中央財(cái)政科研項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)管理、加快建設(shè)科技報(bào)告制度、建立國(guó)家創(chuàng)新調(diào)查制度等文件和工作方案。2014年2月26日，科改領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)第五次會(huì)議，學(xué)習(xí)貫徹總書(shū)記、李克強(qiáng)總理一系列重要指示精神，回顧總結(jié)去年的科技體制改革工作，研究部署今年的重點(diǎn)改革任務(wù)。

如何破除制約科技發(fā)展的體制機(jī)制深層次障礙，充分釋放改革的紅利？圍繞這一命題，一些新政策、新舉措正在有序、穩(wěn)步推進(jìn)。

讓企業(yè)迸發(fā)創(chuàng)新活力

企業(yè)強(qiáng)，則國(guó)家強(qiáng)。增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力和市場(chǎng)創(chuàng)新活力，始終是科技體制改革的一個(gè)重點(diǎn)。

此次科技體制改革把“強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合”，作為今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)科技改革發(fā)展和國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)的中心任務(wù)。這就要求讓政府科技資金更多地按照市場(chǎng)需求配置，技術(shù)創(chuàng)新更多由企業(yè)來(lái)實(shí)施，引導(dǎo)創(chuàng)新資源更多向企業(yè)集聚，促進(jìn)技術(shù)、人才等創(chuàng)新要素向企業(yè)流動(dòng)，提高創(chuàng)新的集群效應(yīng)。

為此，2013年1月國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位全面提升企業(yè)創(chuàng)新能力的意見(jiàn)》，明確提出以深入實(shí)施國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新工程為重要抓手推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的12項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)及相應(yīng)的政策措施。2013年6月，科技部、發(fā)改委、財(cái)政部等15個(gè)部門(mén)和單位建立了跨部門(mén)的聯(lián)合推進(jìn)機(jī)制，重點(diǎn)落實(shí)“加大政府對(duì)企業(yè)研發(fā)投入的引導(dǎo)力度”等五個(gè)方面的重點(diǎn)工作。

為調(diào)動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新的內(nèi)生動(dòng)力，相關(guān)部委出臺(tái)了一系列完善激勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新的普惠政策，如加大研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠等政策落實(shí)力度，擴(kuò)大中關(guān)村試點(diǎn)政策范圍，加大對(duì)中小企業(yè)創(chuàng)新的財(cái)政金融支持等。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年，我國(guó)R&D費(fèi)用支出預(yù)計(jì)達(dá)到11800億元，其中企業(yè)R&D費(fèi)用支出占76%以上；科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金規(guī)模達(dá)到47.36億元，累計(jì)支持企業(yè)超過(guò)3萬(wàn)家。

目前，國(guó)家有關(guān)部委重點(diǎn)培育和支持的創(chuàng)新型企業(yè)達(dá)到676家，建在企業(yè)的國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程中心分別達(dá)到99個(gè)和313個(gè)，認(rèn)定國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心887家，科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)為企業(yè)提供47萬(wàn)余次服務(wù)。企業(yè)牽頭承擔(dān)國(guó)家科技重大專(zhuān)項(xiàng)、863計(jì)劃、科技支撐計(jì)劃、國(guó)際科技合作專(zhuān)項(xiàng)課題的比例分別達(dá)到52.3%、38.7%、40%、44%。

建立符合創(chuàng)新規(guī)律的科技管理體制

深化改革，提高科技創(chuàng)新的治理能力，至關(guān)重要的一個(gè)方面是要尊重科研規(guī)律，讓科研人員心無(wú)旁騖地工作，優(yōu)化項(xiàng)目評(píng)審環(huán)境，減少科技項(xiàng)目的微觀管理，探索更加符合創(chuàng)新規(guī)律的評(píng)價(jià)導(dǎo)向，推動(dòng)科研管理向創(chuàng)新管理轉(zhuǎn)變。

如何避免科研項(xiàng)目分散重復(fù)？怎樣使項(xiàng)目和資金管理科學(xué)透明？如何提高財(cái)政資金的使用效率？針對(duì)科研項(xiàng)目和資金管理中的諸多難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題，有關(guān)部門(mén)正醞釀并著手實(shí)施一系列改革，加強(qiáng)科技計(jì)劃的統(tǒng)籌規(guī)劃，實(shí)行科研項(xiàng)目分類(lèi)管理，改進(jìn)科研項(xiàng)目管理流程，完善勞務(wù)費(fèi)、間接費(fèi)用、結(jié)余資金和單位預(yù)算的管理，強(qiáng)化法人責(zé)任，完善信用管理制度，建立倒查機(jī)制。很多改革新舉措將是首次提出。

在簡(jiǎn)化評(píng)審項(xiàng)目方面，2013年12月，中組部、科技部會(huì)同中宣部、教育部開(kāi)展改進(jìn)科研項(xiàng)目、人才和機(jī)構(gòu)評(píng)審工作，整改后評(píng)審項(xiàng)目總體減少28%。

在改革科技計(jì)劃支持方式方面，2013年11月，財(cái)政部、科技部聯(lián)合印發(fā)《國(guó)家科技計(jì)劃及專(zhuān)項(xiàng)資金后補(bǔ)助管理規(guī)定》，在科技部歸口管理的國(guó)家科技計(jì)劃及專(zhuān)項(xiàng)管理中引入后補(bǔ)助機(jī)制。

在科技基礎(chǔ)制度建設(shè)方面，科技部等有關(guān)部門(mén)正在建立國(guó)家科技報(bào)告制度、國(guó)家創(chuàng)新調(diào)查制度和統(tǒng)一的國(guó)家科技管理信息系統(tǒng)（即“兩制度一系統(tǒng)”），并以重大科研儀器設(shè)備的開(kāi)放共享為突破口，建立健全科技資源開(kāi)放共享制度。

在科技評(píng)價(jià)方面，中國(guó)科學(xué)院加快推進(jìn)科技評(píng)價(jià)體系改革，摒棄數(shù)量評(píng)價(jià)和單純的論文導(dǎo)向，建立重大成果產(chǎn)出導(dǎo)向的評(píng)價(jià)體系。近期，教育部發(fā)布《關(guān)于深化高等學(xué)?？萍荚u(píng)價(jià)改革的意見(jiàn)》，建立分類(lèi)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和開(kāi)放評(píng)價(jià)方法，營(yíng)造潛心治學(xué)、追求真理的創(chuàng)新文化氛圍。

前不久，總書(shū)記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專(zhuān)題研討班開(kāi)班式上講話(huà)中強(qiáng)調(diào)，一個(gè)國(guó)家選擇什么樣的治理體系，是由這個(gè)國(guó)家的歷史傳承、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平?jīng)Q定的。同樣，在中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路的實(shí)踐中，科技創(chuàng)新的治理體系也有著鮮明特點(diǎn)，并受我國(guó)科技發(fā)展的方向、目標(biāo)和任務(wù)等諸多因素影響。例如，實(shí)施16個(gè)科技重大專(zhuān)項(xiàng)就是探索社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下舉國(guó)體制的重要實(shí)踐。過(guò)去一年來(lái)，科技重大專(zhuān)項(xiàng)進(jìn)一步聚焦目標(biāo)、突出重點(diǎn)，建立科學(xué)的項(xiàng)目動(dòng)態(tài)調(diào)整和淘汰機(jī)制，研究制定考核問(wèn)責(zé)辦法，并依托第三方開(kāi)展中期評(píng)估。

此外，針對(duì)當(dāng)前科技創(chuàng)新活動(dòng)仍存在分散封閉重復(fù)的現(xiàn)象?！凹訌?qiáng)統(tǒng)籌部署和協(xié)同創(chuàng)新，提高創(chuàng)新體系整體效能”成為新一輪科技體制改革的重點(diǎn)任務(wù)之一。2013年4月，教育部首批認(rèn)定14個(gè)協(xié)同創(chuàng)新中心，推動(dòng)實(shí)施“高等學(xué)校創(chuàng)新能力提升計(jì)劃”，推動(dòng)高校與骨干企業(yè)、科研院所組建協(xié)同創(chuàng)新中心?？萍疾繒?huì)同有關(guān)部門(mén)推動(dòng)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)，2013年新增55家國(guó)家試點(diǎn)聯(lián)盟，總數(shù)已達(dá)146家，聚集5000多家企業(yè)、高校和科研院所。

營(yíng)造良好的創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境

十八屆三中全會(huì)鮮明提出了完善科技創(chuàng)新政策和制度的工作著力點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)要健全政府對(duì)基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、前沿性科學(xué)研究和共性技術(shù)研究的支持機(jī)制，并從稅收政策、市場(chǎng)準(zhǔn)入、人才培養(yǎng)、開(kāi)放共享、院士制度改革和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面提出了明確要求。這些都是激發(fā)科技創(chuàng)新活力的重要方面，也是推進(jìn)科技創(chuàng)新治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。

加快完善和落實(shí)創(chuàng)新政策，構(gòu)建激勵(lì)創(chuàng)新的法律法規(guī)體系，成為深化科技體制改革的重中之重。

為了破除阻礙科技成果轉(zhuǎn)化的制度障礙，科技部會(huì)同有關(guān)部門(mén)加快《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》的修訂工作，目前修訂稿已報(bào)送國(guó)務(wù)院，并向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)；人民銀行、科技部等部門(mén)積極引導(dǎo)金融服務(wù)科技創(chuàng)新，科技與金融結(jié)合機(jī)制更加健全；有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)法律修訂和執(zhí)法檢查，進(jìn)一步加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理……

據(jù)統(tǒng)計(jì)，各有關(guān)部門(mén)已出臺(tái)110項(xiàng)改革政策文件，2013年新出臺(tái)27項(xiàng)。

實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，主要靠地方落實(shí)，關(guān)鍵在行動(dòng)。中央地方加強(qiáng)部省會(huì)商和資源集成，協(xié)同穩(wěn)步推進(jìn)改革。為貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》，有25個(gè)?。▍^(qū)、市）以黨委、政府名義出臺(tái)了指導(dǎo)意見(jiàn)和決定。同時(shí)，各?。▍^(qū)、市）結(jié)合自身特點(diǎn)，共出臺(tái)200多項(xiàng)改革配套政策措施，北京中關(guān)村開(kāi)展四項(xiàng)新政策試點(diǎn)，上海建立統(tǒng)一研發(fā)公共服務(wù)平臺(tái)和政策服務(wù)窗口，天津?qū)嵤翱萍夹【奕恕卑l(fā)展計(jì)劃，江蘇引導(dǎo)大中型企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)……“南京9條”“武漢黃金10條”“濟(jì)南11條”在促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、鼓勵(lì)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方面均有新的政策突破。國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)和國(guó)家高新區(qū)也加大政策的先行先試力度。

抓鐵有痕，踏石留印，在探索和實(shí)踐中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路的征程中，新一輪科技體制改革正在向縱深邁進(jìn)！

黨的十八大以來(lái)深化科技體制改革實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略述評(píng)（下）

發(fā)布時(shí)間：2014-02-28 作者：中小企業(yè)科技創(chuàng)新處 來(lái)源：科技日?qǐng)?bào) 文章類(lèi)型： 非原創(chuàng)

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現(xiàn)今，當(dāng)我們每天清晨醒來(lái)，世界也許就和昨天變得不一樣了：微信狙擊了短信微博，網(wǎng)購(gòu)替代了商場(chǎng)超市，支付寶、余額寶沖擊了商業(yè)銀行，嘀嘀打車(chē)秒殺了傳統(tǒng)叫車(chē)??當(dāng)社交、支付、出行方式遇到了科技創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新時(shí)，便會(huì)產(chǎn)生出無(wú)數(shù)種可能性，甚至讓我們措手不及。

科技改變生活，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。無(wú)處不在的“云”服務(wù)、物網(wǎng)相連的物聯(lián)網(wǎng)、可以復(fù)制萬(wàn)物的3D打印、讓你“眼觀六路耳聽(tīng)八方”的智能穿戴，這些不僅僅是一項(xiàng)項(xiàng)科技產(chǎn)品，它們代表新的生活方式甚至孕育出一個(gè)全新的產(chǎn)業(yè)。

對(duì)于當(dāng)今的中國(guó)科技創(chuàng)新來(lái)說(shuō)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)已是大勢(shì)所趨、形勢(shì)所迫。“實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略”，“科技創(chuàng)新是提高社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國(guó)力的戰(zhàn)略支撐”——已成為黨和政府以及社會(huì)各界的高度共識(shí)。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，既是加快發(fā)展的重大機(jī)遇，也是不能回避的一場(chǎng)“大考”。中國(guó)將如何應(yīng)答？

科技創(chuàng)新面臨 “三個(gè)怎么辦”

2013年國(guó)慶前一天，一次不同尋常的“課堂搬家”之舉，讓海內(nèi)外看到了黨中央實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的決心與信心。

9月30日，中央政治局第九次集體學(xué)習(xí)，把“課堂”從紅墻內(nèi)搬到了中關(guān)村，主題就是“實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略”。

十八大后，總書(shū)記在多次考察、調(diào)研和重要會(huì)議中，結(jié)合其所見(jiàn)、所聞、所思，不斷闡述、部署創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。他指出，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，是立足全局、面向未來(lái)的重大戰(zhàn)略，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、破解經(jīng)濟(jì)發(fā)展深層次矛盾和問(wèn)題，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力和活力的根本舉措。

在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出新的階段性特征時(shí)，挑戰(zhàn)越來(lái)越多了，當(dāng)然，機(jī)遇也越來(lái)越大了。在實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略中，中國(guó)的科技創(chuàng)新面臨著亟待破解的“三個(gè)怎么辦”。

一是在我國(guó)科技創(chuàng)新“跟蹤、并行、領(lǐng)跑”三者兼有的背景下，科技工作該怎么辦？跟蹤、并行與領(lǐng)跑是不同的創(chuàng)新形態(tài)，需要不同的創(chuàng)新策略，三者兼有的情況更是考驗(yàn)科技研發(fā)和管理的水平。

二是在全球新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革與我國(guó)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)兩個(gè)“大勢(shì)”歷史性交匯的背景下，科技工作該怎么辦？這兩個(gè)“大勢(shì)”歷史性交匯，需要我們加快構(gòu)建新的發(fā)展動(dòng)力系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)從要素驅(qū)動(dòng)為主向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。

三是在技術(shù)路線(xiàn)多變和商業(yè)模式多樣相互疊加的背景下，科技工作該怎么辦？新的技術(shù)路線(xiàn)可能誘發(fā)新的商業(yè)模式，新的商業(yè)模式也會(huì)催生新的技術(shù)路線(xiàn)。特別是發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用情況下，商業(yè)模式創(chuàng)新的作用將更加突出。

以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型以科技支撐民生改善

推動(dòng)科技實(shí)力和自主創(chuàng)新能力的提升，是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的基本前提和關(guān)鍵所在?；厥?013年，中國(guó)科技發(fā)展亮點(diǎn)頗多，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)上頻頻出現(xiàn)“中國(guó)”的名字：天河二號(hào)世界排名第一，嫦娥三號(hào)成功落月并開(kāi)展科學(xué)探測(cè)，快舟一號(hào)升空，高分辨衛(wèi)星探測(cè)應(yīng)用，蛟龍?zhí)枏纳顫摵Ｔ囎呦蚩茖W(xué)應(yīng)用的跨越，半浮柵晶體管制成，首列智能化高速列車(chē)竣工下線(xiàn)，超級(jí)水稻畝產(chǎn)達(dá)到988公斤。

除了圍繞戰(zhàn)略必爭(zhēng)的重點(diǎn)領(lǐng)域加快突破，更值得一提的是，一年多來(lái)，為了加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，針對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效升級(jí)和民生改善的重大需求，加強(qiáng)部署和科技支撐，取得一系列成效。

重大專(zhuān)項(xiàng)任務(wù)聚焦，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破。我國(guó)移動(dòng)通信實(shí)現(xiàn)了從“2G追趕”“3G突破”到“4G同臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)”的跨越，TD-LTE 4G發(fā)照運(yùn)營(yíng)，封裝光刻機(jī)等集成電路裝備實(shí)現(xiàn)小批量銷(xiāo)售。新藥創(chuàng)制專(zhuān)項(xiàng)累計(jì)獲得新藥證書(shū)74件，傳染病監(jiān)測(cè)防控能力大幅提升，有效應(yīng)對(duì)防控H7N9禽流感突發(fā)疫情。重大裝備、新一代核電等方面取得顯著成效，帶動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

科技對(duì)打造經(jīng)濟(jì)升級(jí)版的支撐引領(lǐng)作用日益凸顯。國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)保持良好發(fā)展勢(shì)頭，成為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的示范區(qū)域。國(guó)家高新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持穩(wěn)步增長(zhǎng)，2013年105家國(guó)家高新區(qū)總收入預(yù)計(jì)超過(guò)19.5萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)約18%。全國(guó)技術(shù)合同成交額達(dá)7469億元，同比增長(zhǎng)16%。全國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)主營(yíng)收入預(yù)計(jì)突破11萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)10%。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭迅猛。組織實(shí)施“十城千輛”“十城萬(wàn)盞”“金太陽(yáng)”等創(chuàng)新成果應(yīng)用示范工程，推廣各類(lèi)節(jié)能和新能源汽車(chē)近3萬(wàn)輛；應(yīng)用LED燈具年節(jié)電超過(guò)20億度；無(wú)電地區(qū)金太陽(yáng)示范工程建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。集成電路成套工藝投入量產(chǎn)，技術(shù)水平邁入國(guó)際主流。突破一批資源增儲(chǔ)增效關(guān)鍵技術(shù)，支撐南水北調(diào)工程順利實(shí)施，深部礦產(chǎn)資源勘探技術(shù)能力達(dá)到4000米。

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新保障國(guó)家糧食安全。農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)55.2%，主要農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá)96%以上，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到57%，為糧食實(shí)現(xiàn)“十連增”提供重要支撐。

促進(jìn)科技惠民，切實(shí)增強(qiáng)科技有效供給能力。實(shí)施科技惠民計(jì)劃，帶動(dòng)地方、企業(yè)和社會(huì)相關(guān)機(jī)構(gòu)投入達(dá)65.35億元，推廣惠民技術(shù)470多項(xiàng)，惠及人口5100萬(wàn)人。加大人口健康、生態(tài)環(huán)保、公共安全等民生領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)與示范，醫(yī)療器械國(guó)產(chǎn)化進(jìn)程加快，累計(jì)示范應(yīng)用10萬(wàn)余臺(tái)（套、件）國(guó)產(chǎn)創(chuàng)新醫(yī)療器械與產(chǎn)品。大力實(shí)施藍(lán)天科技工程，推動(dòng)煤制天然氣和生物質(zhì)燃?xì)獾年P(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、系統(tǒng)集成和商業(yè)化應(yīng)用，清潔燃?xì)猱a(chǎn)業(yè)加快發(fā)展；會(huì)同北京市、環(huán)保部共同實(shí)施首都藍(lán)天行動(dòng)，著力解決霧霾治理中的技術(shù)難題。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng) 關(guān)鍵在落實(shí)

近一段時(shí)期，中央領(lǐng)導(dǎo)和科技部門(mén)負(fù)責(zé)人在談到“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展”時(shí)，總會(huì)在前面用上“加快”兩個(gè)字，因?yàn)椤皺C(jī)會(huì)稍縱即逝，抓住了就是機(jī)遇，抓不住就是挑戰(zhàn)”，“不能等待、不能觀望、不能懈怠”。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展作為戰(zhàn)略、理念層面的總體思路已經(jīng)明確，關(guān)鍵是如何落實(shí)?？倳?shū)記在中央政治局第九次集體學(xué)習(xí)時(shí)就明確要求，要做好創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略頂層設(shè)計(jì)，加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施和任務(wù)落實(shí)。

加強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略頂層設(shè)計(jì)，需要從更高層次謀劃科技長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，不僅要把握世界科技和產(chǎn)業(yè)變革趨勢(shì)，還要統(tǒng)籌考慮我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。面向未來(lái)，選擇信息、生物、能源等戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)，加速推進(jìn)戰(zhàn)略高技術(shù)的研發(fā)和前瞻部署；立足當(dāng)下，扎實(shí)推進(jìn)一系列重大科技創(chuàng)新任務(wù)的實(shí)施，努力實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域和戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的跨越發(fā)展。與此同時(shí)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)還要破除部門(mén)分割的局限，加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，形成系統(tǒng)化、可操作的配套政策體系。

在具體操作層面，圍繞經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，要著力突破產(chǎn)業(yè)瓶頸問(wèn)題和關(guān)鍵共性技術(shù)，進(jìn)一步發(fā)揮好國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國(guó)家高新區(qū)的核心載體功能，發(fā)揮好科技型中小微企業(yè)應(yīng)對(duì)技術(shù)路線(xiàn)和商業(yè)模式多變的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，抓住民生亟待解決的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題加強(qiáng)科技開(kāi)發(fā)應(yīng)用，在基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵共性、社會(huì)公益等領(lǐng)域集中力量、協(xié)同創(chuàng)新??

抓住重大的創(chuàng)新機(jī)遇，采用有效的創(chuàng)新策略，解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的難題，盡早轉(zhuǎn)入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的良性軌道，盡快釋放科技創(chuàng)新的無(wú)限潛力。

深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，任重而道遠(yuǎn)！

第五篇：關(guān)于十八大以來(lái)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的一些感受

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關(guān)于十八大以來(lái)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的一些感受

健全全民醫(yī)保體系，鞏固完善基本藥物制度和基層運(yùn)行新機(jī)制，積極推進(jìn)公立醫(yī)院改革??十八大以來(lái)，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革在取得重大階段性成果的基礎(chǔ)上向縱深推進(jìn)，百姓病有所醫(yī)的夢(mèng)想正在變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

健全全民醫(yī)保體系

黨的十八大報(bào)告提出：“健全全民醫(yī)保體系，建立重特大疾病保障和救助機(jī)制”。

任務(wù)已經(jīng)明確，改革扎實(shí)推進(jìn)。

——２０１３年，職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新農(nóng)合參保人數(shù)分別為２．６５億人、２．７１億人、８．０５億人。全國(guó)各級(jí)財(cái)政對(duì)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)保和新農(nóng)合的人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到２８０元，新農(nóng)合政策范圍內(nèi)的住院費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)比例約為７５％，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)保為７０％。

——２０１３年，以省區(qū)市為單位，推開(kāi)２０種重大疾病保障，在明確臨床路徑和限定費(fèi)用的基礎(chǔ)上，實(shí)際補(bǔ)償比達(dá)到７０％左右。

——２０１３年８月底，城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度已在２３個(gè)省份的９４個(gè)統(tǒng)籌地區(qū)開(kāi)始試點(diǎn)，已有７個(gè)省在全省推開(kāi)，覆蓋城鄉(xiāng)居民２．１億，累計(jì)補(bǔ)償金額６．３億元。

目前，我國(guó)初步建立了以職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度四項(xiàng)基本醫(yī)療保障制度為主體，城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)、公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助、大額醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)助、企業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)、商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)、社會(huì)慈善救助等其他保障形式為補(bǔ)充的醫(yī)療保障體系。

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國(guó)務(wù)院醫(yī)改辦政策組負(fù)責(zé)人傅衛(wèi)說(shuō)，十八大以來(lái)，我國(guó)加快健全全民醫(yī)保體系的進(jìn)程，鞏固和擴(kuò)大覆蓋面，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平提高醫(yī)療保障水平。重特大疾病保障和救助機(jī)制不斷筑牢醫(yī)療保障底線(xiàn)，將逐步從根本上解決患者看不起病或因病致貧問(wèn)題。

鞏固完善基本藥物制度和基層運(yùn)行新機(jī)制

“鞏固基本藥物制度”“健全農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系”??十八大報(bào)告進(jìn)一步明確了醫(yī)改的攻堅(jiān)方向：“基層”將成為醫(yī)療衛(wèi)生體制改革關(guān)注的重點(diǎn)。

２０１３年２月１０日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)出《關(guān)于鞏固完善基本藥物制度和基層運(yùn)行新機(jī)制的意見(jiàn)》。堅(jiān)持?；?、強(qiáng)基層、建機(jī)制，基層解決醫(yī)改面臨的新問(wèn)題有了更加明確的指針。

國(guó)務(wù)院醫(yī)改辦專(zhuān)職副主任梁萬(wàn)年表示，十八大以來(lái)，醫(yī)改取得了新的階段性進(jìn)展，尤其是基層醫(yī)改工作成績(jī)顯著。

在基層，藥品越來(lái)越便宜?；舅幬镏贫葘?shí)施范圍有序擴(kuò)大，基本藥物采購(gòu)機(jī)制進(jìn)一步健全。國(guó)務(wù)院近日進(jìn)行的基層醫(yī)改督導(dǎo)顯示：基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)２０種常用藥進(jìn)價(jià)均明顯低于當(dāng)?shù)亓闶鬯幍辍?/p>

在基層，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力進(jìn)一步提升。醫(yī)保和財(cái)政的補(bǔ)償機(jī)制不斷健全。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室環(huán)境硬件設(shè)施大為改觀，人才隊(duì)伍得到強(qiáng)化。江蘇、山東等省基本實(shí)現(xiàn)了為每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院培養(yǎng)１名合格全科醫(yī)生的目標(biāo)；河北等省份實(shí)施了大學(xué)生村醫(yī)計(jì)劃，一些地區(qū)免費(fèi)定向培養(yǎng)村醫(yī)；在四川、山西、湖南等地和浙江的部分縣市，有效推行了“縣招鄉(xiāng)用”“鄉(xiāng)招村用”等柔性人才流動(dòng)措施。

在基層，醫(yī)務(wù)人員工作積極性提高了。各地基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員的績(jī)效性工資

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比例提升，績(jī)效考核體系重點(diǎn)向骨干醫(yī)生傾斜。一些地方還探索通過(guò)發(fā)放生活補(bǔ)助、購(gòu)買(mǎi)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)等途徑，為鄉(xiāng)村醫(yī)生解除養(yǎng)老的后顧之憂(yōu)。

積極推進(jìn)公立醫(yī)院改革

縣級(jí)醫(yī)院是農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的龍頭，直接服務(wù)９億多群眾。推進(jìn)縣級(jí)醫(yī)院綜合改革，被本屆政府作為未來(lái)一段時(shí)間醫(yī)改任務(wù)的重中之重。

一年來(lái)，各地抓住改革“以藥補(bǔ)醫(yī)”這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以改革補(bǔ)償機(jī)制和落實(shí)醫(yī)院自主經(jīng)營(yíng)管理權(quán)為切入點(diǎn)，管理體制、補(bǔ)償機(jī)制、人事分配、價(jià)格機(jī)制、醫(yī)保支付制度、采購(gòu)機(jī)制、監(jiān)管機(jī)制等綜合改革統(tǒng)籌推進(jìn)，逐步建立起維護(hù)公益性、調(diào)動(dòng)積極性、保障可持續(xù)的縣級(jí)醫(yī)院運(yùn)行新機(jī)制。

破除以藥補(bǔ)醫(yī)、維護(hù)縣級(jí)醫(yī)院公益性的共識(shí)已經(jīng)形成，各地在體制機(jī)制改革方面開(kāi)展了有益探索。縣域醫(yī)療服務(wù)水平整體得到提升，群眾的基本醫(yī)療服務(wù)需求得到了進(jìn)一步滿(mǎn)足。

改革使基層醫(yī)療服務(wù)利用率大大提高，“大病不出縣”的目標(biāo)正逐步實(shí)現(xiàn)。今年底，第二批縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)有望啟動(dòng)，力爭(zhēng)２０１５年全國(guó)公立醫(yī)院全面鋪開(kāi)。與此同時(shí)，我國(guó)將總結(jié)城市公立醫(yī)院改革１７個(gè)國(guó)家級(jí)試點(diǎn)城市的經(jīng)驗(yàn)和做法，進(jìn)一步鼓勵(lì)和指導(dǎo)試點(diǎn)城市進(jìn)行改革和探索。

衛(wèi)生計(jì)生委衛(wèi)生發(fā)展研究中心研究員、中國(guó)衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)衛(wèi)生財(cái)會(huì)分會(huì)副會(huì)長(zhǎng)應(yīng)亞珍說(shuō)，縣級(jí)公立醫(yī)院改革從改革“以藥養(yǎng)醫(yī)”、切掉藥品加成開(kāi)始，改變了醫(yī)院管理導(dǎo)向。通過(guò)招標(biāo)采購(gòu)，藥品價(jià)格降低，擠出了流通環(huán)節(jié)中的藥價(jià)水分。

中國(guó)工程院院士鐘南山說(shuō)，長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)中心城市大醫(yī)院人滿(mǎn)為患，而縣級(jí)醫(yī)院門(mén)可羅雀，基層群眾看病不惜千里奔波。提高縣級(jí)公立醫(yī)院管理和技術(shù)水平，吸引廣大群眾就近就診，有利于緩解看病貴、看病難問(wèn)題。

十八屆三中全會(huì)12日下午閉幕。全會(huì)提出，科學(xué)的宏觀調(diào)控，有效的政府

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創(chuàng)新

治理，是發(fā)揮社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢(shì)的內(nèi)在要求。必須切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政體制改革，創(chuàng)新行政管理方式，增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，建設(shè)法制政府和服務(wù)型政府。要健全宏觀調(diào)控體系，全面正確履行政府職能，優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)，提高科學(xué)管理水平。

宏觀調(diào)控，全盤(pán)考慮走活改革棋。唯物辯證法認(rèn)為，在復(fù)雜事物之中，存在著許多矛盾，主要矛盾在事物發(fā)展過(guò)程中處于支配地位，起決定作用。主要矛盾和次要矛盾相互聯(lián)系相互影響。改革是一項(xiàng)長(zhǎng)期的長(zhǎng)期的艱苦的反復(fù)的革命事業(yè)，要把改革搞好搞實(shí)就必須牢牢把握住改革面臨的主要矛盾和次要矛盾。那怎樣才能把握住改革的主要矛盾和次要矛盾的，當(dāng)然離不開(kāi)此次“十八屆三中全會(huì)”關(guān)于宏觀調(diào)控的指導(dǎo)。只有在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行科學(xué)的宏觀調(diào)控方可走活改革發(fā)展的全盤(pán)棋，抓住實(shí)現(xiàn)偉大中國(guó)夢(mèng)的主要矛盾。

有效治理，科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)謀必可持續(xù)。國(guó)家主席習(xí)近平曾經(jīng)說(shuō)過(guò)“治大國(guó)如烹小鮮”，對(duì)于中國(guó)這樣一個(gè)擁有九百六十多萬(wàn)平方公里土地的大國(guó)來(lái)說(shuō)，如果我們的政府治理效率低，成績(jī)差，那必然會(huì)導(dǎo)致民怨沸騰，影響黨在人民群眾心中的光輝形象。因此，有效的政府治理顯得尤為重要。中國(guó)政府要實(shí)現(xiàn)有效的治理離不開(kāi)黨的指導(dǎo)，此次十八屆三中全會(huì)正是立足于科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度對(duì)中國(guó)政府如何實(shí)現(xiàn)有效治理可持續(xù)發(fā)展提出了積極的應(yīng)對(duì)思路，勢(shì)必力促政府效能的提高。

創(chuàng)新方式，除舊迎新破桎梏。事物是不斷變化發(fā)展的，發(fā)展的實(shí)質(zhì)是新事物的產(chǎn)生和舊事物的滅亡，只有創(chuàng)新，才能實(shí)現(xiàn)事物的發(fā)展。國(guó)家要發(fā)展社會(huì)要進(jìn)步切不可忽視了創(chuàng)新，在此次十八屆三中全會(huì)的公報(bào)中多次出現(xiàn)“創(chuàng)新”二字，這足見(jiàn)黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)于創(chuàng)新行政管理方式，增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，建設(shè)法制政府和服務(wù)型政府的重視程度。創(chuàng)新是事物進(jìn)步的源泉，是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力，離開(kāi)創(chuàng)新，國(guó)家的發(fā)展就會(huì)滯后，在這方面我們是有深刻教訓(xùn)的。如今改革發(fā)展迎新風(fēng)，我們有理由相信在十八屆三中全會(huì)精神的指導(dǎo)下廣大勞動(dòng)人民一定能夠打破落后的思想桎梏，實(shí)現(xiàn)中華民族各方面創(chuàng)新突破，確保大國(guó)崛起“中國(guó)夢(mèng)”的實(shí)現(xiàn)！

資料來(lái)源：http://004km.cn/data/xdth/