第一篇：黨的十八大以來加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)述評

綠色發(fā)展，走向生態(tài)文明新時代（治國理政新實踐）

——黨的十八大以來加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)述評

本報記者 劉 毅 孫秀艷

《 人民日報 》（2016年02月16日

01 版）

又是一年春來到。生機(jī)盎然的春天一步步走來，中華大地的綠色一天天增多。

“我們既要綠水青山，也要金山銀山。”“綠水青山就是金山銀山。”黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，從中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總布局的戰(zhàn)略高度，從實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的歷史維度，強(qiáng)力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，引領(lǐng)中華民族永續(xù)發(fā)展。

3年多來，生態(tài)文明理念深入人心——從頂層設(shè)計到全面部署，從最嚴(yán)格的制度到更嚴(yán)厲的法治，生態(tài)文明建設(shè)扎實有序推進(jìn)，越來越多的人深刻認(rèn)識到：保護(hù)與發(fā)展并不矛盾，青山和金山可以“雙贏”。

3年多來，環(huán)境保護(hù)合力集聚形成——生態(tài)文明體制機(jī)制日趨完善，“生態(tài)”“環(huán)保”“綠色”成為人們關(guān)注的熱詞，廣泛的生態(tài)共識落地生根，轉(zhuǎn)化為積極的行動和巨大的合力。

3年多來，綠色發(fā)展底色日益亮麗——優(yōu)化國土空間開發(fā)格局，全面促進(jìn)資源節(jié)約，加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護(hù)力度，加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)，美麗中國的綠色底色，一天天愈發(fā)清新養(yǎng)眼。

遵循發(fā)展規(guī)律，順應(yīng)人民期待，彰顯執(zhí)政擔(dān)當(dāng)，密集推出一系列頂層設(shè)計與戰(zhàn)略部署——

生態(tài)文明建設(shè)力度空前

過去幾十年，中國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，創(chuàng)造了舉世矚目的“中國奇跡”，人民群眾普遍富裕起來。但是粗放的發(fā)展方式，也使我們在資源環(huán)境方面付出沉重代價。馬路寬了，高樓多了，錢包鼓了，可是清澈的河水、潔凈的空氣卻成了奢侈品，這是我們追求的現(xiàn)代化嗎？高能耗、高排放難以為繼，資源節(jié)約，環(huán)境友好，藍(lán)天白云，青山綠水，成為人民群眾對美好生活的共同向往。

“不謀萬世者，不足謀一時”。面對環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化、資源約束趨緊的嚴(yán)峻形勢，以習(xí)近平同志為核心的黨中央遵循發(fā)展規(guī)律，順應(yīng)人民期待，彰顯執(zhí)政擔(dān)當(dāng)，將建設(shè)生態(tài)文明、推進(jìn)綠色發(fā)展視為關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長遠(yuǎn)大計，融入治國理政宏偉藍(lán)圖。

新理念、新思想和新觀點，振聾發(fā)聵——

十八大以來，無論考察調(diào)研，還是重要會議，大江南北，國內(nèi)國外，總書記走到哪里，就把建設(shè)生態(tài)文明、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的觀念講到哪里：

“良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉?！?/p>

“保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。”

“在生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題上，就是要不能越雷池一步，否則就應(yīng)該受到懲罰?！?/p>

“要把生態(tài)環(huán)境保護(hù)放在更加突出位置，像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境。”

“走向生態(tài)文明新時代，建設(shè)美麗中國，是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢的重要內(nèi)容?！?/p>

頂層設(shè)計與戰(zhàn)略部署，密集推出——

2012年11月召開的黨的十八大，把生態(tài)文明建設(shè)納入中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總體布局，首次把“美麗中國”作為生態(tài)文明建設(shè)的宏偉目標(biāo)。十八大審議通過《中國共產(chǎn)黨章程（修正案）》，將“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)社會主義生態(tài)文明”寫入黨章，作為行動綱領(lǐng)；

十八屆三中全會提出加快建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系；

十八屆四中全會要求用嚴(yán)格的法律制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境；

去年金秋十月召開的十八屆五中全會，提出“五大發(fā)展理念”，將綠色發(fā)展作為“十三五”乃至更長時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一個重要理念，成為黨關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)、社會主義現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律性認(rèn)識的最新成果。

超越和揚棄了舊的發(fā)展方式和發(fā)展模式，生態(tài)文明、綠色發(fā)展日益成為人們的共識，引領(lǐng)社會各界形成新的發(fā)展觀、政績觀和新的生產(chǎn)生活方式。

政績考核，去除“GDP緊箍咒”。

政績考核的“指揮棒”，越來越清晰地指向綠色低碳。十八屆三中全會明確要求“糾正單純以經(jīng)濟(jì)增長速度評定政績的偏向”。2013年底，中組部印發(fā)《關(guān)于改進(jìn)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核工作的通知》，規(guī)定各類考核考察不能僅僅把地區(qū)生產(chǎn)總值及增長率作為政績評價的主要指標(biāo)，要求加大資源消耗、環(huán)境保護(hù)等指標(biāo)的權(quán)重。

去年8月出臺的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行）》，強(qiáng)調(diào)顯性責(zé)任即時懲戒，隱性責(zé)任終身追究，讓各級領(lǐng)導(dǎo)干部耳畔警鐘長鳴。

發(fā)展取向，從追求“數(shù)量”變成注重“質(zhì)量”。

各省份的兩會正密集召開，這是觀察各地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展趨勢的一個窗口。北京不以GDP論英雄，要求領(lǐng)導(dǎo)干部把主要精力放在提高發(fā)展質(zhì)量、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上，明確了今年細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度下降5％左右等多項較高的生態(tài)環(huán)保目標(biāo)；福建強(qiáng)調(diào)要保住“清新”，決不能要了金山銀山丟了綠水青山，那樣做對不起老百姓，對不起子孫后代。丟了綠水青山，金山銀山也不會長久，最終也會丟掉。

各地政府的施政綱領(lǐng)中，代表委員的建言獻(xiàn)策里，“生態(tài)文明”成為高頻詞。面向經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，循著發(fā)展新思路，各地把更多的精力放在轉(zhuǎn)方式、優(yōu)結(jié)構(gòu)、改善生態(tài)環(huán)境上，努力實現(xiàn)有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的增長。

公眾參與，厚植綠色發(fā)展根基。

“爺爺，別給我買煙花，我今年不放了！”11歲的樂樂從重慶回天津過年，臨行前提醒爺爺。樂樂經(jīng)常拿爸爸的手機(jī)查看空氣質(zhì)量狀況，知道放煙花爆竹會污染環(huán)境。

放煙花爆竹的少了，參與“光盤行動”的多了?！爸醒氚隧椧?guī)定”“光盤行動”同時被評為2013年度十大新詞語。3年多來，干部戒奢尚儉，民間反對鋪張浪費蔚然成風(fēng)，低碳環(huán)保正成為新時尚。

購買節(jié)能與新能源汽車、高能效家電，減少塑料購物袋等一次性用品使用，“隨手拍”拯救家鄉(xiāng)河流……越來越多的公民踐行綠色生活方式和消費理念，保護(hù)生態(tài)環(huán)境、建設(shè)美麗中國的共識度不斷提升，“最大公約數(shù)”正在形成。

實行最嚴(yán)格的制度、更嚴(yán)厲的法治，為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障——

牢牢守住生態(tài)環(huán)保紅線

如何破解“生態(tài)環(huán)境保護(hù)說起來重要，做起來次要”的狀況？“只有實行最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治，才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障?！?/p>

十八大以來，一系列法律、法規(guī)、政策、措施陸續(xù)發(fā)布實施，為綠色發(fā)展“保駕護(hù)航”。

高屋建瓴全面部署。

2015年5月，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》，這是繼黨的十八大和十八屆三中、四中全會對生態(tài)文明建設(shè)作出頂層設(shè)計后，中央對生態(tài)文明建設(shè)的一次全面部署?！兑庖姟肥状翁岢觥熬G色化”概念，并將其與新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化并列，賦予了生態(tài)文明建設(shè)新的內(nèi)涵，明確了建設(shè)美麗中國的實踐路徑。

2015年9月，《生態(tài)文明體制改革總體方案》印發(fā)，明確提出到2020年，構(gòu)建起由自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度等八項制度構(gòu)成的生態(tài)文明制度體系，推進(jìn)生態(tài)文明領(lǐng)域國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力走向社會主義生態(tài)文明新時代。

嚴(yán)厲法治重拳出擊。

1月21日，備受關(guān)注的江蘇泰州“天價”環(huán)境公益訴訟案塵埃落定。最高人民法院裁定駁回泰州一家企業(yè)的再審申請，被告企業(yè)被要求賠償環(huán)境修復(fù)費用1.6億余元的審判結(jié)果維持不變。社會各界拍手稱快：新環(huán)保法，確實有鋼牙利齒！

2015年元旦開始實施的新環(huán)保法，被譽為“史上最嚴(yán)”?！肮嬖V訟”“按日計罰”“查封扣押”等撒手锏，成為沉重打擊環(huán)境違法者的有力武器。據(jù)環(huán)保部統(tǒng)計，截至2015年11月底，全國實施按日連續(xù)處罰案件611件，實施查封、扣押案件 5 3697件，實施限產(chǎn)、停產(chǎn)案件2511件；環(huán)保與司法部門通力合作，移送涉嫌環(huán)境污染犯罪案件1478件。

《大氣污染防治法》修訂通過，并于今年元旦開始施行；立法機(jī)關(guān)正加快推進(jìn)《水污染防治法》修訂；制定《土壤污染防治法》的前期工作緊鑼密鼓開展。中國生態(tài)環(huán)境法治體系不斷完善、加嚴(yán)。

督促地方推進(jìn)環(huán)保。

1月中旬，環(huán)保部約談內(nèi)蒙古錫林郭勒草原等5個國家級自然保護(hù)區(qū)所在地的地方政府，要求堅決制止破壞自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境的違法違規(guī)行為。

以敦促地方政府落實環(huán)保責(zé)任為目的的綜合督查及環(huán)保約談，在過去一年備受矚目。河北廊坊市、江西九江市、安徽銅陵市、云南昭通市等地的黨委“一把手”，先后出現(xiàn)在當(dāng)?shù)氐木C合督查情況反饋會上。

從“督企業(yè)”到“督政府”，綜合督查及環(huán)保約談推動各地加強(qiáng)環(huán)境治理，嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法，加大監(jiān)管力度，一批突出的環(huán)境問題得到解決，一些地區(qū)的環(huán)境質(zhì)量得以改善。困擾河南焦作市民十余年的山陽區(qū)龍源湖公園養(yǎng)殖場污染徹底消除，呼和浩特市查封了沙爾營煤炭物流園區(qū)內(nèi)56家無證照、無環(huán)保設(shè)施的煤場。

治污攻堅初見成效。

中國堅決向污染宣戰(zhàn)，提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。被稱為“氣十條”和“水十條”的《大氣污染防治行動計劃》和《水污染防治行動計劃》，先后發(fā)布實施，各有十個方面35項具體措施，為打贏治污攻堅戰(zhàn)提供了充沛“彈藥”和真金白銀。

各地多措并舉防治大氣污染，提升了“氣質(zhì)”，減輕了公眾的“心肺之患”。監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，2015年，全國338個城市可吸入顆粒物（PM10）年均濃度同比下 6 降7.4%；細(xì)顆粒物（PM2.5）平均濃度為50微克/立方米，其中161個可比城市同比下降11.3%。

《水污染防治行動計劃》發(fā)布后，各地以水環(huán)境質(zhì)量考核為抓手，突出重點流域、城市黑臭水體治理。一些地方一度不能洗滌、不能灌溉的河流，水質(zhì)改善，恢復(fù)生機(jī)。

綠色低碳循環(huán)發(fā)展取得顯著進(jìn)展，充滿盎然生機(jī)的中國呈現(xiàn)在世人面前——

贏得永續(xù)發(fā)展光明未來

河北省武安市活水鄉(xiāng)，高如增兄弟7人早些年一直開鐵礦，現(xiàn)在華麗轉(zhuǎn)身搞旅游。七步溝景區(qū)2012年開始運行后，游客數(shù)量從不足15萬人次，逐年遞增到去年的50萬人次，今年春節(jié)期間來自省內(nèi)外的游人絡(luò)繹不絕。“鐵礦資源總有釆完的時候，七步溝這個自然資源，祖祖輩輩不會用完！”高如增對未來充滿信心。

隨著綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展的持續(xù)推進(jìn)，無數(shù)人的生產(chǎn)生活乃至命運發(fā)生了巨大變化，一個日益變綠變美、充滿盎然生機(jī)的中國，呈現(xiàn)在世人面前。

這是發(fā)展日益低碳節(jié)能的3年——

“最大的決心會產(chǎn)生最高的智慧?！?015年12月12日，聯(lián)合國氣候變化巴黎大會通過《巴黎協(xié)定》，成為全球氣候治理進(jìn)程中的里程碑。聯(lián)合國秘書長潘基文高度評價中國作用，認(rèn)為中國對《巴黎協(xié)定》的達(dá)成作出了歷史性的突出貢獻(xiàn)。

積極應(yīng)對氣候變化，“中國行動”可圈可點。

中國把應(yīng)對氣候變化融入國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中長期規(guī)劃，通過法律、行政、技術(shù)、市場等手段全力推進(jìn)。目前，中國可再生能源裝機(jī)容量占全球總量的24%，新增裝機(jī)容量占全球增量的42%，已成為世界節(jié)能和利用新能源、可再生能源的第一大國。

控制溫室氣體排放，“中國承諾”作出表率。

面向未來，中國向國際社會宣布了低碳發(fā)展的系列目標(biāo)，包括2030年左右使二氧化碳排放達(dá)到峰值并爭取盡早實現(xiàn)，2030年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降60%—65%等。“雖然需要付出艱苦的努力，但我們有信心和決心實現(xiàn)我們的承諾?！?/p>

作為負(fù)責(zé)任的發(fā)展中大國，中國積極承擔(dān)應(yīng)盡的責(zé)任，倡導(dǎo)并推動各國攜手應(yīng)對生態(tài)危機(jī)、努力實現(xiàn)綠色發(fā)展、共同守護(hù)地球家園，得到國際社會“點贊”。

這是國土綠化加快推進(jìn)的3年——

“森林是我們從祖宗繼承來的，要留傳給子孫后代，上對得起祖宗，下對得起子孫?！薄笆濉逼陂g，特別是黨的十八大以來，我國全面深化林業(yè)改革，充分調(diào)動各方面造林、育林、護(hù)林的積極性，擴(kuò)大森林面積，提升森林質(zhì)量。

據(jù)國家林業(yè)局最新統(tǒng)計，“十二五”期間，全國共完成造林4.5億畝、森林撫育6億畝，分別比“十一五”增加18%、29%；森林覆蓋率提高到21.66%，成為全球森林資源增長最多的國家。

綠進(jìn)，沙退。最近發(fā)布的我國第五次荒漠化和沙化土地監(jiān)測結(jié)果顯示，截至2014年，與第四次監(jiān)測結(jié)果（2009年）相比，全國荒漠化土地面積年均減少2424平方公里，沙化土地面積年均減少1980平方公里?；哪蜕郴恋貭顩r，呈現(xiàn)整體遏制、持續(xù)縮減、功能增強(qiáng)的良好態(tài)勢。

這是生態(tài)保護(hù)力度空前的3年——

白雪覆蓋的黑龍江省牡丹江市柴河林業(yè)局衛(wèi)星林場，春節(jié)期間家庭旅館生意紅紅火火，白雪變成“白銀”。2014年4月，全省重點國有林區(qū)全面停止天然林商業(yè)性采伐，林場職工們紛紛辦起了家庭旅館?！氨壤绢^強(qiáng)多了！”忙碌著的“大潘客?！崩习迥锖阌?，樂呵呵地說。

從黑龍江到吉林、內(nèi)蒙古，廣袤原始森林里，多年不絕的伐木聲已戛然而止。數(shù)以十萬計的林業(yè)工人放下斧鋸，從“砍木頭”轉(zhuǎn)為“種樹看林子”。中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《國有林場改革方案》和《國有林區(qū)改革指導(dǎo)意見》，明確“三步走”，到2017年實現(xiàn)全面停止全國天然林商業(yè)性采伐。重點國有林區(qū)從“開發(fā)利用”轉(zhuǎn)入“全面保護(hù)”的發(fā)展新階段。

前所未有的生態(tài)保護(hù)投入和力度，使得我國自然保護(hù)區(qū)數(shù)量和面積持續(xù)增加，居于世界前列。截至2014年底，全國自然保護(hù)區(qū)數(shù)量達(dá)2729個，占陸地國土面積14.8%。90.5%的陸地生態(tài)系統(tǒng)類型、85%的野生動物種類得到保護(hù)，大熊貓等一大批重點保護(hù)和瀕危的野生動植物種群恢復(fù)壯大。

春潮滾滾，全面建設(shè)小康社會已經(jīng)進(jìn)入決勝階段。

“小康全面不全面，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量是關(guān)鍵。”貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，持之以恒、久久為功推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，我們一定能讓美麗的家園山清水秀、鳥語花香，實現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的“綠色奇跡”，為中華民族贏得永續(xù)發(fā)展的光明未來！

第二篇：十八大生態(tài)文明建設(shè)

黨的十八大報告站在全局和戰(zhàn)略的高度，把生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)一道納入中國特色社會主義事業(yè)總體布局，并對推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)行全面部署，要求全黨全國人民更加自覺地珍愛自然、更加積極地保護(hù)生態(tài)。深入貫徹落實黨的十八大精神，要求我們在思想上更加重視生態(tài)文明建設(shè)，在實踐中更好推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

在思想上更加重視生態(tài)文明建設(shè)

黨的十八大報告把生態(tài)文明建設(shè)放在如此重要的地位加以強(qiáng)調(diào)，在我們黨的歷史上是第一次，具有極為重要的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

這是對人類文明發(fā)展潮流的積極順應(yīng)。工業(yè)文明帶來了生產(chǎn)力的快速發(fā)展，但“先污染、后治理”的發(fā)展路徑付出了巨大的資源環(huán)境代價，帶來嚴(yán)重的生態(tài)危機(jī)。面對這種局面，老牌工業(yè)化國家在反思和改進(jìn)，新興工業(yè)化國家在警醒和改變，紛紛謀求超越傳統(tǒng)工業(yè)文明局限的途徑和辦法，致力于綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。這是人類文明發(fā)展的重大轉(zhuǎn)型，是一種時代潮流。我們黨作為執(zhí)政黨，科學(xué)把握人類社會發(fā)展大勢，積極借鑒國外發(fā)展經(jīng)驗，提出建設(shè)生態(tài)文明。這不僅是我國自身發(fā)展的需要，而且是維護(hù)世界生態(tài)安全、應(yīng)對全球氣候變化的需要；不僅關(guān)系中華民族長遠(yuǎn)發(fā)展，而且必將對人類文明發(fā)展產(chǎn)生重大影響。

這是對我國新時期發(fā)展實踐的深刻總結(jié)。通過30多年的改革開放，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得舉世矚目的成就，但也出現(xiàn)了一些突出矛盾和問題，特別是發(fā)達(dá)國家200多年工業(yè)化進(jìn)程中分階段出現(xiàn)的人與自然不能和諧相處等問題在我國集中凸顯。為應(yīng)對資源約束趨緊、環(huán)境污染加劇、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢，我們黨進(jìn)行了堅持不懈且卓有成效的探索。黨的十六大以后提出科學(xué)發(fā)展觀，努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。黨的十七大提出建設(shè)生態(tài)文明，并將其作為全面建設(shè)小康社會的新要求。黨的十八大對生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)行了深刻闡述，強(qiáng)調(diào)大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)是我們黨對我國改革開放以來發(fā)展實踐的深刻總結(jié)，是對自然規(guī)律和人與自然關(guān)系再認(rèn)識的嶄新成果，必將進(jìn)一步增強(qiáng)全民生態(tài)危機(jī)意識，推動全社會牢固樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)理念，妥善解決既要生產(chǎn)發(fā)展又要生態(tài)良好的現(xiàn)實難題，進(jìn)而實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。

這是對人民群眾日益增長的生態(tài)產(chǎn)品需求的及時回應(yīng)。當(dāng)前，隨著生活水平不斷提高，人民群眾對環(huán)境質(zhì)量、生存健康的關(guān)注度越來越高，其訴求呈現(xiàn)從“求溫飽”到“盼環(huán)保”、從“謀生計”到“要生態(tài)”的變化趨勢，要求提供清潔空氣、潔凈飲水、優(yōu)美環(huán)境等優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品的愿望越來越迫切。我們黨是代表中國最廣大人民根本利益的黨，是堅持以人為本、執(zhí)政為民的黨，理應(yīng)堅持“民有所呼、我有所應(yīng)”。黨的十八大報告專題闡述和部署生態(tài)文明建設(shè)，是我們黨對人民群眾日益增長的生態(tài)訴求的及時回應(yīng)，必將更好地實現(xiàn)、維護(hù)、發(fā)展廣大人民群眾的生態(tài)權(quán)益。

這是對中國特色社會主義規(guī)律認(rèn)識的重大升華。改革開放以來，隨著實踐的不斷發(fā)展，我們黨對中國特色社會主義規(guī)律的認(rèn)識不斷深化。從物質(zhì)文明、精神文明“兩個文明”一起抓，到經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)“三位一體”，再到經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)“四位一體”，中國特色社會主義事業(yè)的內(nèi)涵逐步豐富。黨的十八大報告反映時代進(jìn)步要求、順應(yīng)全國人民共同愿望，進(jìn)一步提出生態(tài)文明建設(shè)，并將其作為中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總體布局的“一位”，強(qiáng)調(diào)把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程，進(jìn)一步完善了中國特色社會主義事業(yè)總體布局，反映了我們黨對中國特色社會主義規(guī)律的認(rèn)識進(jìn)一步深化。

在實踐中更好推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)

生態(tài)文明建設(shè)，功在當(dāng)代，利及千秋；關(guān)系全局，任務(wù)艱巨。推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，需要全黨全社會統(tǒng)一意志、共同努力，需要各地區(qū)、各部門、各單位少講空話、多干實事。近年來，貴州省貴陽市認(rèn)真貫徹中央精神，立足實際，積極探索，大力推進(jìn)生態(tài)文明城市建設(shè)，取得了一定成效。近一段，貴陽市按照黨的十八大的有關(guān)要求和部署，把創(chuàng)新體制機(jī)制擺在突出位置，重組市環(huán)保局、林業(yè)局、園林局，劃轉(zhuǎn)相關(guān)部門職能，組建市生態(tài)文明建設(shè)委員會，強(qiáng)化對全市生態(tài)文明建設(shè)的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)工作，力爭在已有工作的基礎(chǔ)上進(jìn)一步加快生態(tài)文明城市建設(shè)。

優(yōu)化開發(fā)格局。國土資源是生態(tài)文明建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)、空間載體和構(gòu)成要素，支撐各行各業(yè)，影響子孫后代。推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，必須珍惜每一寸國土，合理開發(fā)，優(yōu)化格局。貴陽市將嚴(yán)格遵守國家有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格落實已經(jīng)劃定的重點開發(fā)區(qū)、優(yōu)化開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)、禁止開發(fā)區(qū)功能定位，實施差異化發(fā)展戰(zhàn)略，把貴陽山多、林多、濕地多的生態(tài)優(yōu)勢進(jìn)一步凸顯出來；按照疏老城、建新城的思路，依托城市骨干路網(wǎng)，加快建設(shè)二環(huán)四路城市帶，積極構(gòu)建綠色交通體系、推廣綠色建筑、建設(shè)低碳社區(qū)，多建濕地、公園，努力打造生態(tài)文明城市示范帶。

發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。綠色經(jīng)濟(jì)具有資源消耗低、環(huán)境污染少、產(chǎn)品附加值高、生產(chǎn)集約的特點，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的必然選擇。貴陽市將圍繞全面促進(jìn)資源節(jié)約的目標(biāo)，大力推動資源利用方式轉(zhuǎn)變，把綠色經(jīng)濟(jì)理念貫穿到企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理各個環(huán)節(jié)，最大限度實現(xiàn)資源吃干榨凈。堅持走新型工業(yè)化道路，著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展生態(tài)工業(yè)、信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。深入挖掘貴陽氣候資源優(yōu)勢，大力發(fā)展旅游、會展、物流等綠色服務(wù)業(yè)以及生態(tài)農(nóng)業(yè)。

保護(hù)生態(tài)環(huán)境。良好的生態(tài)環(huán)境是可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的核心內(nèi)容。貴陽市將充分發(fā)揮環(huán)保法庭、生態(tài)保護(hù)檢察局、生態(tài)保護(hù)公安分局等的作用，堅決查處破壞生態(tài)環(huán)境的案件；切實抓好以南明河水環(huán)境綜合整治為重點的“治水”工程、以保護(hù)兩條環(huán)城林帶為重點的“護(hù)林”工程、以治理重大污染源和汽車尾氣為重點的“凈氣”工程、以礦山生態(tài)修復(fù)為重點的“保土”工程，積極探索在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展的新路子。

弘揚生態(tài)文化。生態(tài)文化是促進(jìn)人與自然和諧相處的重要精神動力，弘揚生態(tài)文化是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的必然要求。貴陽市將充分利用各種傳播手段，廣泛宣傳生態(tài)知識、生態(tài)理念，深化干部群眾對生態(tài)文明的認(rèn)識和理解，在全社會營造崇尚生態(tài)文化的良好氛圍；辦好生態(tài)文明貴陽國際論壇，打造傳播生態(tài)文明理念、推動生態(tài)文明實踐的國際性會議品牌；修訂貴陽市生態(tài)文明城市建設(shè)學(xué)生讀本、市民讀本、干部讀本，在黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校等單位以及社區(qū)、村寨廣泛開展生態(tài)文明創(chuàng)建活動，使廣大市民生態(tài)文明意識更加牢固、踐行低碳生活方式更加自覺。

完善制度安排。生態(tài)文明建設(shè)離不開制度保障，黨的十八大報告明確提出加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)。貴陽市將抓緊制定《貴陽市濕地公園管理辦法》，加快修訂《貴陽市促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)條例》，積極完善《貴陽市建設(shè)生態(tài)文明城市目標(biāo)績效考核辦法（試行）》，同時加強(qiáng)生態(tài)補(bǔ)償、生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究、環(huán)境損害賠償?shù)戎贫鹊膱?zhí)行力度和監(jiān)督檢查，更好地調(diào)動各級各部門建設(shè)生態(tài)文明城市的積極性、主動性、創(chuàng)造性，以制度保障生態(tài)文明建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，努力走向社會主義生態(tài)文明新時代。

第三篇：十八大以來文化體制改革述評(精華推薦)

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十八大以來文化體制改革述評（精華推薦）

黨的十八大以來，推進(jìn)社會主義文化強(qiáng)國建設(shè)邁出扎實步伐。以改革為動力，不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，推動文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，文化大繁榮大發(fā)展呈現(xiàn)出新的氣象。

改革釋放利好 做大文化產(chǎn)業(yè)板塊

正在舉行的第八屆北京文博會上，文化與科技、文化與創(chuàng)意、文化創(chuàng)意與制造業(yè)、旅游業(yè)、農(nóng)業(yè)等國民經(jīng)濟(jì)多領(lǐng)域跨界融合的新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)成為抓人眼球的亮點。

黨的十八大提出，到２０２０年全面建成小康社會，文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)，這屆文博會可以看做是一份“一年期答卷”。

２０１３年最新數(shù)據(jù)支持了文化產(chǎn)業(yè)“繼續(xù)向好發(fā)展”的預(yù)期：

——１月至９月，文化、體育和娛樂業(yè)民間固定資產(chǎn)投資總額２０１８億元，同比增長３９．４％，高于全社會民間固定資產(chǎn)投資增速１６個百分點；

——１月至９月全國電影票房收入１６４．２５億元，同比增長３４．８６％； ——上半年移動游戲市場規(guī)模突破５０億元，較去年下半年增長１３５．３％。

作為國民經(jīng)濟(jì)新的增長點，文化產(chǎn)業(yè)正為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，增添一抹亮色。

文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展再上層樓，源于以簡政放權(quán)為最大特點的新一輪改革：新聞出版廣電總局取消舉辦全國性出版物訂貨、展銷活動審批等２１項職責(zé)，下放音像復(fù)制單位、電子出版物復(fù)制單位設(shè)立審批等職責(zé)；文化部放權(quán)網(wǎng)絡(luò)文化企業(yè)內(nèi)容自審，網(wǎng)游和網(wǎng)絡(luò)音樂先行試點??把該市場做的放給市場，社會能辦好的交給社會，在制度層面為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展釋放利好。

完善服務(wù)體系打造“文化民生升級版”

黨的十八大提出要完善公共文化服務(wù)體系，提高服務(wù)效能，到２０２０年公共文化服務(wù)體系基本建成。這是黨中央在新的時代條件下，對加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的要求。

十八大以來，在簡政放權(quán)“做減法”的同時，各地各部門注意在文化民生領(lǐng)域“做加法”，按照公益性、基本性、均等性、便利性原則，加快供給，提高服

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務(wù)效能，努力滿足不同階層、不同地域人民群眾的精神文化需求——

讓“盲村”耳聰目明。以直播衛(wèi)星覆蓋為主的方式，解決２０戶以下已通電自然村群眾收聽收看廣播電視問題。２０１３年３月，國家下達(dá)中央預(yù)算內(nèi)投資計劃７億元，其中，３．６億元用于村村通建設(shè)。

保障“免費開放”不差錢。建立中央財政和地方財政合理分擔(dān)的公共文化機(jī)構(gòu)運行經(jīng)費保障機(jī)制，實現(xiàn)全國美術(shù)館、公共圖書館、文化館（站）全部免費開放，基本項目健全并免費提供。

發(fā)展公益性文化事業(yè)，滿足人民基本文化需求，是政府義不容辭的職責(zé)。在這個領(lǐng)域，政府發(fā)揮的作用在持續(xù)增強(qiáng)。

打出一套改革“組合拳”

文化體制改革已進(jìn)入攻堅期、關(guān)鍵期。今天，怎樣才能把改革繼續(xù)向縱深推進(jìn)？

文化部門組織了持續(xù)幾個月的大調(diào)研，難啃的“硬骨頭”被梳理出來：有的單位雖然轉(zhuǎn)企了，但還沒有完全擺脫舊體制下的思維定式，對行政部門、行政資源依然存在較強(qiáng)依賴心理，適應(yīng)市場能力不強(qiáng)；公共文化資源配置不夠合理，區(qū)域、城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡現(xiàn)象突出；文化市場多頭執(zhí)法、多頭管理現(xiàn)象依然存在；對外文化交流貿(mào)易能力不強(qiáng)??

改革思路由存在問題倒逼產(chǎn)生。文化部門有針對性地打出了一套“組合拳”——

著眼鞏固既有改革成果，扶上馬、送一程。以國有文藝院團(tuán)改革為例，目前２１０３家院團(tuán)已如期完成既定改革任務(wù)，其中轉(zhuǎn)企改制院團(tuán)占６１％。文化部等九部門今年６月聯(lián)合發(fā)布指導(dǎo)意見，完善扶持政策，解決改革后出現(xiàn)的新問題，支持轉(zhuǎn)企改制國有文藝院團(tuán)健康發(fā)展。

著眼通過改革破解難題、解決問題，進(jìn)行頂層設(shè)計意義上的高站位謀劃：著力在轉(zhuǎn)變職能基礎(chǔ)上提高文化宏觀管理能力；在轉(zhuǎn)企改制基礎(chǔ)上增強(qiáng)文化市場主體競爭力；在規(guī)范秩序基礎(chǔ)上建立現(xiàn)代文化市場體系；在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)上加快建立公共文化服務(wù)體系；在統(tǒng)籌各種資源基礎(chǔ)上提高文化走出去水平??

改革只有進(jìn)行時，沒有完成時。文化體制改革全面啟動至今１０年積淀的豐碩成果，為縱深推進(jìn)改革集聚了強(qiáng)勁勢能。進(jìn)一步解放思想、凝聚共識，推進(jìn)改

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革，會為實現(xiàn)民族復(fù)興中國夢提供強(qiáng)大文化力量。

資料來源：http://004km.cn/data/xdth/

第四篇：十八大生態(tài)文明建設(shè)演講稿（模版）

學(xué)習(xí)十八大第六部分生態(tài)文明建設(shè)

建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長遠(yuǎn)大計。面對資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢，必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。

堅持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，為全球生態(tài)安全作出貢獻(xiàn)。

（一）優(yōu)化國土空間開發(fā)格局。國土是生態(tài)文明建設(shè)的空間載體，必須珍惜每一寸國土。要按照人口資源環(huán)境相均衡、經(jīng)濟(jì)社會生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則，控制開發(fā)強(qiáng)度，調(diào)整空間結(jié)構(gòu)，促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀，給自然留下更多修復(fù)空間，給農(nóng)業(yè)留下更多良田，給子孫后代留下天藍(lán)、地綠、水凈的美好家園。加快實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，推動各地區(qū)嚴(yán)格按照主體功能定位發(fā)展，構(gòu)建科學(xué)合理的城市化格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局。提高海洋資源開發(fā)能力，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，堅決維護(hù)國家海洋權(quán)益，建設(shè)海洋強(qiáng)國。

（二）全面促進(jìn)資源節(jié)約。節(jié)約資源是保護(hù)生態(tài)環(huán)境的根本之策。要節(jié)約集約利用資源，推動資源利用方式根本轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)全過程節(jié)約管理，大幅降低能源、水、土地消耗強(qiáng)度，提高利用效率和效益。推動能源生產(chǎn)和消費革命，控制能源消費總量，加強(qiáng)節(jié)能降耗，支持節(jié)能低碳產(chǎn)業(yè)和新能源、可再生能源發(fā)展，確保國家能源安全。加強(qiáng)水源地保護(hù)和用水總量管理，推進(jìn)水循環(huán)利用，建設(shè)節(jié)水型社會。嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，嚴(yán)格土地用途管制。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查、保護(hù)、合理開發(fā)。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)生產(chǎn)、流通、消費過程的減量化、再利用、資源化。

（三）加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護(hù)力度。良好生態(tài)環(huán)境是人和社會持續(xù)發(fā)展的根本基礎(chǔ)。要實施重大生態(tài)修復(fù)工程，增強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力，推進(jìn)荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理，擴(kuò)大森林、湖泊、濕地面積，保護(hù)生物多樣性。加快水利建設(shè)，增強(qiáng)城鄉(xiāng)防洪抗旱排澇能力。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，提高氣象、地質(zhì)、地震災(zāi)害防御能力。堅持預(yù)防為主、綜合治理，以解決損害群眾健康突出環(huán)境問題為重點，強(qiáng)化水、大氣、土壤等污染防治。堅持共同但有區(qū)別的責(zé)任原則、公平原則、各自能力原則，同國際社會一道積極應(yīng)對全球氣候變化。

（四）加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)。保護(hù)生態(tài)環(huán)境必須依靠制度。要把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展評價體系，建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標(biāo)體系、考核辦法、獎懲機(jī)制。建立國土空間開發(fā)保護(hù)制度，完善最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度、水資源管理制度、環(huán)境保護(hù)制度。深化資源性產(chǎn)品價格和稅費改革，建立反映市場供求和資源稀缺程度、體現(xiàn)生態(tài)價值和代際補(bǔ)償?shù)馁Y源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度。積極開展節(jié)能量、碳排放權(quán)、排污權(quán)、水權(quán)交易試點。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究制度和環(huán)境損害賠償制度。加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育，增強(qiáng)全民節(jié)約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識，形成合理消費的社會風(fēng)尚，營造愛護(hù)生態(tài)環(huán)境的良好風(fēng)氣。

我們一定要更加自覺地珍愛自然，更加積極地保護(hù)生態(tài)，努力走向社會主義生態(tài)文明新時代。

關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的重要地位，十八大報告在第二部分“奪取中國特色社會主義新勝利”中明確指出：“建設(shè)中國特色社會主義，總依據(jù)是社會主義初級階段，總布局是五位一體，總?cè)蝿?wù)是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興”。將生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)相并列，形成建設(shè)中國特色社會主義五位一體的總布局。

關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的重大意義，十八大報告在第八部分的第一句話，就開宗明義地指出：“建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長遠(yuǎn)大計”。

嚴(yán)峻形勢

關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)面臨的嚴(yán)峻形勢，十八大報告在第八部分強(qiáng)調(diào)：“面對資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢”，即生態(tài)文明建設(shè)的背景包括三個方面，一是資源約束趨緊，二是環(huán)境污染嚴(yán)重，三是生態(tài)系統(tǒng)退化。

思想理念

關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的思想理念，十八大報告強(qiáng)調(diào)指出：“必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念”，我們要努力形成人與自然和諧相處的思想觀念。

本質(zhì)特征

關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的本質(zhì)特征，十八大報告強(qiáng)調(diào)：“把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程”,由此，生態(tài)文明建設(shè)不但要做好其本身的生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約等，更重要的是要放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程，這就意味著生態(tài)文明建設(shè)既與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)相并列從而形成五大建設(shè)，又要在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)過程中融入生態(tài)文明理念、觀點、方法。

政策方針

關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的政策方針，十八大報告要求：“堅持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針”。

途徑方式

關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的途徑方式，十八大報告強(qiáng)調(diào)：“著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展”。

重要目標(biāo)

關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的重要目標(biāo)，十八大報告第三部分“全面建成小康社會和全面深化改革開放的目標(biāo)”中指出：“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)取得重大進(jìn)展。主體功能區(qū)布局基本形成，資源循環(huán)利用體系初步建立。單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗和二氧化碳排放大幅下降，主要污染物排放總量顯著減少。森林覆蓋率提高，生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性增強(qiáng)，人居環(huán)境明顯改善?！笔舜髨蟾娴诎瞬糠謴?qiáng)調(diào)：“形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式”。

戰(zhàn)略任務(wù)

關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)，十八大報告第八部分提出了優(yōu)、節(jié)、保、建四大戰(zhàn)略任務(wù)。

一是優(yōu)化國土空間開發(fā)格局。要按照人口資源環(huán)境相均衡、經(jīng)濟(jì)社會生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則，控制開發(fā)強(qiáng)度，調(diào)整空間結(jié)構(gòu)，促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀，給自然留下更多修復(fù)空間，給農(nóng)業(yè)留下更多良田，給子孫后代留下天藍(lán)、地綠、水凈的美好家園。加快實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，推動各地區(qū)嚴(yán)格按照主體功能定位發(fā)展，構(gòu)建科學(xué)合理的城市化格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局。提高海洋資源開發(fā)能力，堅決維護(hù)國家海洋權(quán)益，建設(shè)海洋強(qiáng)國。

二是全面促進(jìn)資源節(jié)約。要節(jié)約集約利用資源，推動資源利用方式根本轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)全過程節(jié)約管理，大幅降低能源、水、土地消耗強(qiáng)度，提高利用效率和效益。推動能源生產(chǎn)和消費革命，支持節(jié)能低碳產(chǎn)業(yè)和新能源、可再生能源發(fā)展，確保國家能源安全。加強(qiáng)水源地保護(hù)和用水總量管理，建設(shè)節(jié)水型社會。嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，嚴(yán)格土地用途管制。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查、保護(hù)、合理開發(fā)。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)生產(chǎn)、流通、消費過程的減量化、再利用、資源化。[1] 三是加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護(hù)力度。要實施重大生態(tài)修復(fù)工程，增強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力，推進(jìn)荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理。加快水利建設(shè)，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)。堅持預(yù)防為主、綜合治理，以解決損害群眾健康突出環(huán)境問題為重點，強(qiáng)化水、大氣、土壤等污染防治。堅持共同但有區(qū)別的責(zé)任原則、公平原則、各自能力原則，同國際社會一道積極應(yīng)對全球氣候變化。[1]

四是加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)。要把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展評價體系，建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標(biāo)體系、考核辦法、獎懲機(jī)制。建立國土空間開發(fā)保護(hù)制度，完善最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度、水資源管理制度、環(huán)境保護(hù)制度。深化資源性產(chǎn)品價格和稅費改革，建立反映市場供求和資源稀缺程度、體現(xiàn)生態(tài)價值和代際補(bǔ)償?shù)馁Y源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究制度和環(huán)境損害賠償制度。加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育，增強(qiáng)全民節(jié)約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識，形成合理消費的社會風(fēng)尚，營造愛護(hù)生態(tài)環(huán)境的良好風(fēng)氣。

根本目的

關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的根本目的，十八大報告強(qiáng)調(diào)“努力建設(shè)美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展”“。從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，為全球生態(tài)安全作出貢獻(xiàn)”?！案幼杂X地珍愛自然，更加積極地保護(hù)生態(tài)，努力走向社會主義生態(tài)文明新時代”。

第五篇：十八大以來推進(jìn)三大戰(zhàn)略述評

打造中國經(jīng)濟(jì)新增長極(治國理政新實踐)——黨的十八大以來推進(jìn)三大戰(zhàn)略述評

本報記者 汪曉東 肖偉光 于 洋

《 人民日報 》（2016年02月21日

01 版）

1月5日，總書記在重慶召開推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會，聽取對推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的意見和建議并發(fā)表重要講話；

1月16日，亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行在北京金融街正式開業(yè)，習(xí)近平出席開業(yè)儀式并致辭；

近日，《“十三五”時期京津冀國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)實施，這是全國第一個跨省市的區(qū)域“十三五”規(guī)劃。與此同時，《長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要》也呼之欲出，“共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)”成為最鮮明主線……

新年肇始，關(guān)于“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展和長江經(jīng)濟(jì)帶三大戰(zhàn)略的重磅消息接二連三，可謂次第開花、好戲連臺，重大舉措穩(wěn)步向前推進(jìn)，宏偉藍(lán)圖加速變?yōu)楝F(xiàn)實，它們對中國乃至世界的影響也逐步開始顯現(xiàn)。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，站在全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的歷史高度，深刻把握中國經(jīng)濟(jì)和世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化的大勢，以宏闊的全球視野和卓越的戰(zhàn)略遠(yuǎn)見，相繼提出“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展和長江經(jīng)濟(jì)帶三大戰(zhàn)略，這不僅為調(diào)速換擋中的中國經(jīng)濟(jì)提供了廣闊空間和澎湃動能，同時也為艱難復(fù)蘇中的世界經(jīng)濟(jì)提供了“中國機(jī)遇”和“中國方案”，提振了世界信心，彰顯了大國擔(dān)當(dāng)。

三大戰(zhàn)略漸次推出、扎實推進(jìn)，思路更顯開闊，氣度更顯從容

明者因時而變，知者隨事而制?？倳浄磸?fù)強(qiáng)調(diào)要“胸懷大局、把握大勢、著眼大事”。三大戰(zhàn)略漸次推出，同樣是因勢而謀、應(yīng)勢而動、順勢而為。

這個勢是什么？

從國際看，世界經(jīng)濟(jì)在深度調(diào)整中曲折復(fù)蘇，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā)。同時，國際金融危機(jī)深層次影響在相當(dāng)長時期依然存在，全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易增長乏力，保護(hù)主義抬頭，不穩(wěn)定不確定因素增多。

從國內(nèi)看，我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)。一方面經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Υ蟆㈨g性強(qiáng)、回旋余地大，另一方面也面臨著很多困難和挑戰(zhàn)，特別是結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩比較嚴(yán)重，“這是繞不過去的歷史關(guān)口”。

當(dāng)今中國與世界的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系已日益緊密，中國的發(fā)展離不開世界，世界的發(fā)展也需要中國?！蔼毶破渖怼焙茈y做到，“一枝獨秀”越來越難。這就需要統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，用足用好國際國內(nèi)兩種資源、兩個市場。

“如將不盡，與古為新?！睔v史是過去的現(xiàn)實，現(xiàn)實是未來的歷史。兩千多年前，一條“絲綢之路”串起了亞歐大陸，照亮了文明交流的歷史，今天，這條絲路綿延通向未來。

2013年9月和10月，中國國家主席習(xí)近平在出訪中亞和東南亞國家期間，先后提出共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的重大倡議，整個世界為之一振，沿線60多個國家更是積極響應(yīng)。

出資400億美元設(shè)立絲路基金；發(fā)布《推動共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動》；發(fā)起成立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行……中國以開放思維重構(gòu)世界經(jīng)濟(jì)秩序，凸顯對全球經(jīng)濟(jì)治理的“中國擔(dān)當(dāng)”。

將歷史激活，讓古道復(fù)興?！耙粠б宦贰边@一極富想象力的重大倡議，凝聚了沿線國家渴望發(fā)展的最大共識，回應(yīng)了沿線國家經(jīng)濟(jì)升級的迫切愿望，提供了世界經(jīng)濟(jì)走出陰霾的有效方案，展現(xiàn)了中國與世界合作共贏的真誠意愿。

“中國提出?一帶一路?倡議，就是要以加強(qiáng)傳統(tǒng)陸海絲綢之路沿線國家互聯(lián)互通，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)共榮、貿(mào)易互補(bǔ)、民心相通。”習(xí)近平在多個國際場合向世界說明“一帶一路”倡議的內(nèi)涵，得到國際社會的廣泛認(rèn)同和贊譽，“共商、共建、共享”的理念也日益深入人心。

“一帶一路”是經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下，中國深化改革開放的創(chuàng)新之舉。與此同時，如何通過全面深化改革，進(jìn)一步推進(jìn)國內(nèi)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，這同樣是新一屆黨中央加緊謀劃的重大課題。

改革開放以來，我國逐漸形成了京津冀、長三角、珠三角等多個經(jīng)濟(jì)一體化程度較高的區(qū)域，這其中，京津冀地位尤為特殊，協(xié)同發(fā)展的意義尤為重大。對于這個問題，習(xí)近平十分關(guān)心。

2013年5月，習(xí)近平在天津調(diào)研時提出，要譜寫新時期社會主義現(xiàn)代化的京津“雙城記”。2013年8月，習(xí)近平在北戴河主持研究河北發(fā)展問題時，又提出要推動京津冀協(xié)同發(fā)展。此后，習(xí)近平多次就京津冀協(xié)同發(fā)展作出重要指示，三地推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展的共識加快形成，方向日漸清晰。

2014年2月26日，習(xí)近平在北京主持召開座談會，專題聽取京津冀協(xié)同發(fā)展工作匯報并作重要講話。召開如此高規(guī)格的會議，研究一個區(qū)域的協(xié)同發(fā)展問題，這在新中國60多年的歷史上還是首次。

“京津冀協(xié)同發(fā)展意義重大，對這個問題的認(rèn)識要上升到國家戰(zhàn)略層面。大家一定要增強(qiáng)推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展的自覺性、主動性、創(chuàng)造性，增強(qiáng)通過全面深化改革形成新的體制機(jī)制的勇氣，繼續(xù)研究、明確思路、制定方案、加快推進(jìn)?！笨倳浀闹匾v話，為京津冀協(xié)同發(fā)展指明了方向，一場“全面深化改革的?平津戰(zhàn)役?”就此打響！

幾乎就在同時，在更大范圍內(nèi)統(tǒng)籌東中西部協(xié)調(diào)發(fā)展的謀劃，也水到渠成。

長江，世界第三長河，中華民族的母親河，橫貫中國的東中西部，也是連接“一帶一路”的重要紐帶。長江流域覆蓋9省2市，面積約205萬平方公里，人口和生產(chǎn)總值均超過全國的40%。

2013年7月21日，習(xí)近平在湖北武漢考察時提出，“長江流域要加強(qiáng)合作，充分發(fā)揮內(nèi)河航運作用，發(fā)展江海聯(lián)運，把全流域打造成黃金水道?！逼浜?，習(xí)近平又多次在考察調(diào)研中談到了長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的問題。

今年的1月5日，是長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展史上具有里程碑意義的日子。這一天，在重慶調(diào)研的習(xí)近平召開推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會，為長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展定了向、定了調(diào)：“當(dāng)前和今后相當(dāng)長一個時期，要把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)?！?/p>

堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的戰(zhàn)略定位，這不僅是對自然規(guī)律的尊重，也是對經(jīng)濟(jì)規(guī)律、社會規(guī)律的尊重，體現(xiàn)了對中華民族長遠(yuǎn)利益的深謀遠(yuǎn)慮和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，體現(xiàn)了在發(fā)展理念上的成熟清醒和從容自信。

內(nèi)外交修，方能相得益彰。“以區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略為基礎(chǔ)，以?一帶一路?建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)為引領(lǐng)，形成沿海沿江沿線經(jīng)濟(jì)帶為主的縱向橫向經(jīng)濟(jì)軸帶。”黨的十八屆五中全會通過的“十三五”規(guī)劃建議中這一言簡意賅的表述，標(biāo)志著新時期三大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的成型，彰顯了我們黨愈加自如的駕馭全局能力和推動發(fā)展能力。

三大戰(zhàn)略互相銜接、互為支撐，蘊含清晰邏輯，肩負(fù)共同使命

今年2月15日，隨著一聲汽笛長鳴，由中國義烏發(fā)往伊朗首都德黑蘭的貨運班列經(jīng)過半個多月的長途跋涉，終于抵達(dá)位于德黑蘭市區(qū)南部的中心火車站。今后，每個月都將有一趟貨運班列經(jīng)過這條鋼鐵“絲綢之路”抵達(dá)伊朗。貨運班列的軌道還將繼續(xù)延伸，最終到達(dá)歐洲。

這趟列車是落實習(xí)近平主席今年初對伊朗進(jìn)行國事訪問的成果之一，也是中國推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的重要內(nèi)容。這輛班列滿載的不僅是中國義烏出口到這里的小商品，更帶來了中伊兩國人民對古老絲路的新憧憬。

“一帶一路”追求的是百花齊放的大利，不是一枝獨秀的小利。

據(jù)商務(wù)部公布的數(shù)據(jù)顯示，2015年，我國企業(yè)共對“一帶一路”相關(guān)的49個國家進(jìn)行了直接投資，投資額合計148.2億美元，同比增長18.2%。我國企業(yè)在“一帶一路”相關(guān)的60個國家新簽對外承包工程項目合同3987份，新簽合同額926.4億美元，占同期我國對外承包工程新簽合同額的44.1%；完成營業(yè)額692.6億美元，占同期總額的45%。

兩年多來，從絲路基金到亞投行，從中巴經(jīng)濟(jì)走廊到渝新歐大動脈，從希臘比雷埃夫斯港建設(shè)到印尼雅萬高鐵項目，一大批惠及長遠(yuǎn)的重大項目相繼開工，一系列利及世界的項目陸續(xù)啟動?！耙粠б宦贰毕褚粭l同心帶，串起了亞歐非大陸的歷史與未來，串起了沿途60多個國家的友誼和合作。

連點成線，連線成面，培育新的經(jīng)濟(jì)增長極、增長帶和城市群，促進(jìn)國際與國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展互聯(lián)互通，形成沿海、沿江、沿邊全方位對外開放新局面，這一戰(zhàn)略思想，體現(xiàn)在“一帶一路”建設(shè)上，也體現(xiàn)在京津冀協(xié)同發(fā)展和長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展上。

2015年4月，中央政治局會議審議通過《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》，確定了“功能互補(bǔ)、區(qū)域聯(lián)動、軸向集聚、節(jié)點支撐”的布局思路，明確了以“一核、雙城、三軸、四區(qū)、多節(jié)點”為骨架。頂層設(shè)計的日臻完善，改革的框架日益清晰，讓京津冀協(xié)同發(fā)展步入快軌道。

今年春節(jié)黃金周期間，天津市共接待游客441.26萬人次，其中來自京冀的游客就占了三成。隨著多條高鐵的開通運營，天津已經(jīng)成為新的交通樞紐，越來越多的京冀群眾發(fā)現(xiàn)到天津乘坐飛機(jī)更加便宜，而且也更便捷，京津冀三地之間互相“串門”更加方便快捷。隨著京津冀“四縱四橫一環(huán)”的交通骨架逐漸完工，不遠(yuǎn)的將來，將形成京津石中心城區(qū)與新城、衛(wèi)星城之間“1小時通勤圈”、京津唐“1小時交通圈”。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和生態(tài)共建更是京津冀協(xié)同發(fā)展的突出亮點。2015年11月底，京津冀三地環(huán)保廳局正式簽署《京津冀區(qū)域環(huán)境保護(hù)率先突破合作框架協(xié)議》，明確以大氣、水、土壤污染防治為重點，以聯(lián)合立法、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一監(jiān)測、協(xié)同治污等10個方面為突破口，聯(lián)防聯(lián)控，共同改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。同時，按照“理順京津冀產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，形成區(qū)域間產(chǎn)業(yè)合理分布和上下游聯(lián)動機(jī)制”的要求，三地產(chǎn)業(yè)版圖也在悄然重構(gòu)。

2014年3月，“依托黃金水道，建設(shè)長江經(jīng)濟(jì)帶”被正式寫入《政府工作報告》。2014年9月，國務(wù)院《關(guān)于依托黃金水道推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的指導(dǎo)意見》正式發(fā)布。2016年1月26日召開的中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十二次會議強(qiáng)調(diào)，推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，理念要先進(jìn)，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)擺上優(yōu)先地位。

長江經(jīng)濟(jì)帶的合作也步入了一個新階段。2014年11月，長江沿岸27個城市達(dá)成《長江流域環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治合作協(xié)議》，探索設(shè)立區(qū)域性環(huán)境資源交易平臺、組建環(huán)保產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、建立流域上中下游生態(tài)補(bǔ)償制度等。2014年12月，長江經(jīng)濟(jì)帶12個直屬海關(guān)全面啟動長江經(jīng)濟(jì)帶海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化改革。2015年4月，《長江中游城市群發(fā)展規(guī)劃》正式獲批，長江經(jīng)濟(jì)帶形成了長三角、長江中游和成渝三大城市群。2015年10月，長江經(jīng)濟(jì)帶覆蓋的11省市共同簽署了長江經(jīng)濟(jì)帶旅游產(chǎn)業(yè)合作宣言。

阡陌交通，天涯比鄰。縱橫捭闔之間，盡顯博大胸懷?！耙粠б宦贰薄⒕┙蚣絽f(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶三大戰(zhàn)略相互銜接、互為支撐，三者雖有不同的戰(zhàn)略指向，卻存在相互關(guān)聯(lián)的內(nèi)在邏輯，肩負(fù)著尋找中國經(jīng)濟(jì)新動力的共同使命。

三大戰(zhàn)略張弛有度、輕重有序，彰顯中國文化，昭示中國理念

“對中國來說，?一帶一路?與其說是路，更像是中國最重要的哲學(xué)范疇——?道??！倍砹_斯《導(dǎo)報》曾這樣評價。

何為“道”？《晉書》有云：“人心所歸，惟道與義?！敝腥A民族歷來主張“君子義以為質(zhì)”，強(qiáng)調(diào)“不義而富且貴，于我如浮云”，“國不以利為利，以義為利”……這些都是中國文化里的“道”。沙特前國王阿卜杜拉曾動情地說：“中國是一個親密友好的國家，因為她總是同真理與正義站在一起?！?/p>

2013年3月，習(xí)近平訪問非洲時，講到天下大同，提出正確義利觀。強(qiáng)調(diào)同發(fā)展中國家合作，中國要講信義、重情義、揚正義、樹道義。

計利當(dāng)計天下利。從重慶團(tuán)結(jié)村到德國杜伊斯堡，從成都城廂到波蘭羅茲，從鄭州圃田到德國漢堡，從浙江義烏到西班牙馬德里……“一帶一路”穿越時空，讓中國夢與亞洲夢、歐洲夢、非洲夢緊緊相連。

“大家一起發(fā)展才是真發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展才是好發(fā)展。要實現(xiàn)這一目標(biāo)，就應(yīng)該秉承開放精神，推進(jìn)互幫互助、互惠互利?！笨纱罂删弥畼I(yè)，才是真正合乎道義的偉大事業(yè)。

“一帶一路”建設(shè)涉及多個國家和地區(qū)，關(guān)乎多方利益，秉持怎樣的理念至關(guān)重要。習(xí)近平在2015年博鰲亞洲論壇發(fā)表主旨演講時指出，“一帶一路”建設(shè)秉持的是共商、共建、共享原則，不是封閉的，而是開放包容的；不是中國一家的獨奏，而是沿線國家的合唱?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)不是要替代現(xiàn)有地區(qū)合作機(jī)制和倡議，而是要在已有基礎(chǔ)上，推動沿線國家實現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略相互對接、優(yōu)勢互補(bǔ)。

這一重要論述向世界表明：“一帶一路”建設(shè)雖然是中國首倡，但它是開放包容、平等互利的；不是排他性的倡議，而是各國均可參與的“大合唱”；不是所謂的新“馬歇爾計劃”，而是推動沿線國家合作共贏和可持續(xù)發(fā)展的“高速路”。

英國思想家羅素曾說：“中國人摸索出的生活方式已沿襲數(shù)千年，若能夠被全世界采納，地球上肯定會比現(xiàn)在有更多的歡樂祥和。”他所說的“生活方式”，其實質(zhì)，正是中國人所說的“道”。

兩年來，京津冀協(xié)同發(fā)展邁上實質(zhì)性推進(jìn)的“快車道”。從中央到兩市一省，聚焦“一張圖”，展開“一盤棋”，上下同心，主動作為，一個充滿生機(jī)活力的新首都經(jīng)濟(jì)圈揚帆起航。

互聯(lián)互通快馬加鞭，“城際網(wǎng)”帶動協(xié)同“大提速”；聯(lián)手出擊共同治霾，生態(tài)共建步伐加快；產(chǎn)業(yè)對接亮點頻現(xiàn)，“一畝三分地”思維逐漸讓位于“共下一盤棋”行動……細(xì)細(xì)品味，這固然是京津冀協(xié)調(diào)發(fā)展的必然選擇，同時也閃耀著中國文化中“和”與“合”的核心理念。

“為高必因丘陵，為下必因川澤?！睆陌蜕绞袼浇纤l(xiāng)，長江流域人杰地靈，陶冶歷代思想精英，涌現(xiàn)無數(shù)風(fēng)流人物。時至今日，這條6300公里的黃金水道及其流經(jīng)的廣袤區(qū)域，依然是我國經(jīng)濟(jì)的“重心所在”“活力所在”。

根據(jù)最新公布的各省份2015年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，長江流域9省2市中，9個省份的GDP增幅達(dá)到或超過8%，其中重慶以11%的增幅繼續(xù)領(lǐng)跑全國。

但是，經(jīng)濟(jì)的總量和增速只是問題的一個方面。另一方面，長江擁有獨特的生態(tài)系統(tǒng)，是我國重要的生態(tài)寶庫。有調(diào)查表明，長江已形成近600公里的岸邊污染帶，其中包括300余種有毒污染物。早在2012年，水利部水資源公告數(shù)據(jù)顯示，全國廢污水排放總量785億噸中，有近400億噸排入長江，幾乎相當(dāng)于一條黃河的水量。

在這樣的大背景下，“把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置”成為勢所必然。總書記把這個問題提到了“中華民族長遠(yuǎn)利益”的高度，并且指明了長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的根本方向：把長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)成為我國生態(tài)文明建設(shè)的先行示范帶、創(chuàng)新驅(qū)動帶、協(xié)調(diào)發(fā)展帶。

當(dāng)然，在發(fā)展與保護(hù)的問題上，總會存在二選一甚至多選一的“兩難”“多難”問題，長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)同樣也不例外。

對此，總書記有一段非常精彩的闡述：“保護(hù)生態(tài)環(huán)境、建立統(tǒng)一市場、加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，這是已經(jīng)明確的方向和重點，要用?快思維?、做加法。而科學(xué)利用水資源、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、統(tǒng)籌港口岸線資源和安排一些重大投資項目，如果一時看不透，或者認(rèn)識不統(tǒng)一，則要用?慢思維?，有時就要做減法?！?/p>

當(dāng)加則加，當(dāng)減則減，執(zhí)兩用中，恰到好處，這種辯證思維，同樣彰顯出“道”的絕妙。

“萬物并育而不相害，道并行而不相悖。”傳承中國文化中“道”之精髓，秉持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，三大戰(zhàn)略三大增長極，必將為轉(zhuǎn)型中的中國經(jīng)濟(jì)提供強(qiáng)勁的“混合動力”，為復(fù)蘇中的世界經(jīng)濟(jì)注入奔騰的“中國暖流”。