第一篇：2013年在市局上半年工作會議上的匯報

烏后旗工商行政管理局 上半年重點工作運行情況匯報

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

大家好！

下面按照會議要求，我就后旗工商局上半年重點工作運行情況簡要匯報如下：

上半年，后旗工商局在市工商局和旗委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神和區(qū)、市兩級工商行政管理工作會議精神，認(rèn)真落實自治區(qū)黨委8337和市委1359、旗委1234發(fā)展思路，以服務(wù)“五位一體”建設(shè)為目標(biāo)，以堅持開拓創(chuàng)新為動力，以深化效能建設(shè)為抓手，以建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍為保障，認(rèn)真開展“肅紀(jì)整風(fēng)、服務(wù)群眾”專項活動，使各項工作取得了長足發(fā)展。

一、嚴(yán)肅工作紀(jì)律、整治不良作風(fēng)，肅紀(jì)整風(fēng)服務(wù)群眾專項活動取得了令人滿意的效果。

開展以“嚴(yán)肅工作紀(jì)律、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、服務(wù)人民群眾”為重點內(nèi)容的“肅紀(jì)整風(fēng)服務(wù)群眾”專項活動是上半年我局的一項重要工作，4月1日市局召開動員大會后，我局召開專題會議就此次活動進行安排部署，確定了“肅紀(jì)整風(fēng)、樹立形象、提高效能、服務(wù)群眾、開拓創(chuàng)新、爭做貢獻”的活動主題，在全局形成了重視學(xué)習(xí)、嚴(yán)肅紀(jì)律、改進作風(fēng)的良好氛圍，工作作風(fēng)明顯改

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進、組織紀(jì)律明顯增強、精神面貌明顯改觀，服務(wù)水平明顯提高。開展了黨員干部深入嘎喳村、社區(qū)、企業(yè)、個體商戶，開展訪民情、問民意、解民難走訪活動，提出合理化建議20余條，撰寫專題調(diào)研報告5篇，印制發(fā)放了800份聯(lián)系卡和行政行為監(jiān)督承諾卡，重新向社會公示了監(jiān)督舉報電話，克服了行政行為中的“庸懶散”、公務(wù)活動中的“奢私貪”、行政服務(wù)中的“蠻橫硬”不良現(xiàn)象。

二、繼續(xù)轉(zhuǎn)變職能，深化服務(wù)項目，在服務(wù)人民群眾上取得了明顯效果。

（一）充分發(fā)揮工商登記注冊職能作用，通過縮短工作日，簡化辦事程序，推動個體私營經(jīng)濟和中小企業(yè)總量上規(guī)模，結(jié)構(gòu)上檔次，質(zhì)量上水平。一是對注冊登記等行政許可事項內(nèi)容編制 “兩聯(lián)式”一次性告知單，做到咨詢內(nèi)容、提供服務(wù)人和時間一清二楚。對初創(chuàng)企業(yè)，實行綠色準(zhǔn)入，快速注冊。二是積極服務(wù)后旗大項目建設(shè)。圍繞旗委、政府“1234”工作發(fā)展思路，對重點企業(yè)做到提前介入，限時辦結(jié)，提供高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。與此同時還大力推行網(wǎng)上登記、網(wǎng)上名稱核準(zhǔn)、網(wǎng)上年檢、網(wǎng)上驗照，對骨干企業(yè)實行上門服務(wù)、預(yù)約服務(wù)和跟蹤服務(wù)。三是按照“做大總量、提高質(zhì)量、增強能量”的要求，大力實施市場主體增量行動。目前，全旗登記注冊非公有制經(jīng)濟企業(yè)：3707戶，其中私營企業(yè)414戶，注冊資本1000萬以上企業(yè)48戶，個體工商戶：3293戶。2013年新登記注冊企業(yè)19戶，注冊資本：6869萬元；

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新辦個體工商戶230戶，從業(yè)人員378人，注冊資金3073.5萬元。四是改進年檢驗照辦法，實行首違不罰制度。對涉農(nóng)涉牧登記實行“綠色通道”專人負(fù)責(zé)，對特殊企業(yè)推行預(yù)約上門年檢，同時指導(dǎo)各工商所全面推行網(wǎng)上年檢，切實抓好企業(yè)年檢資料書式審查與實地檢查的雙落實。

（二）加大對企業(yè)的扶持力度，著力解決融資難問題。上半年，針對企業(yè)發(fā)展中的資金問題，在調(diào)研基礎(chǔ)上，結(jié)合日常監(jiān)管，把信用好的小微企業(yè)向各銀行、小額貸款公司、擔(dān)保公司進行了推薦，并支持企業(yè)開展股權(quán)出質(zhì)登記，目前共辦理股權(quán)出質(zhì)登記12戶，為企業(yè)盤活資金5.7億元。

（三）加大對“三農(nóng)”的扶持力度，著力促進新農(nóng)村建設(shè)。上半年我旗新注冊農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量明顯增多，規(guī)模明顯擴大。新注冊農(nóng)民專業(yè)合作社19戶，成員總數(shù)達95人，出資總額16279萬元。涵蓋的領(lǐng)域也從單純的農(nóng)畜產(chǎn)品銷售發(fā)展到了種植、養(yǎng)殖、加工、旅游、信息科技服務(wù)和銷售等多個領(lǐng)域。為了規(guī)范專業(yè)合作社經(jīng)營行為，我局積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門組建成立了“專業(yè)合作社”協(xié)會，從章程的起草到成員單位的組建，我局全程給予了指導(dǎo)，協(xié)會的成立將為進一步引導(dǎo)專業(yè)合作社的健康發(fā)展起到積極的作用。此項工作得到了政府領(lǐng)導(dǎo)的肯定和大力支持。

（四）加大知名、著名商標(biāo)培育力度，繼續(xù)推進商標(biāo)發(fā)展戰(zhàn)略，開展“一所一標(biāo)”、“一鄉(xiāng)一品”創(chuàng)建活動，扎實做好商標(biāo)服

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務(wù)。目前有商標(biāo)證46件，其中著名商標(biāo)2件（團羊水泥和齊華公司 “蘊豐復(fù)合肥”），知名商標(biāo)4件（陰山、祺祥、馬奴、億利特）。目前正在申報齊華公司的“齊華”商標(biāo)為知名商標(biāo)。

（五）認(rèn)真貫徹各級各項就業(yè)政策，加大對就業(yè)再就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)力度，與旗就業(yè)局聯(lián)手舉辦了個私企業(yè)用工既就業(yè)再就業(yè)招聘服務(wù)周專項活動，組織洽談會、招聘見面會，邀請了15戶用工單位和1200多名求職人員，有160人達成就業(yè)意向。

三、創(chuàng)新監(jiān)管方式，加大執(zhí)法辦案力度，案件質(zhì)量和領(lǐng)域都取得了明顯突破。

上半年，我局在案件查處力度、案件質(zhì)量較去年有明顯提升。上半年，共查辦各類案件70起，同比增長25%，罰款：35.08萬元。其中萬元（1-3萬元）以上案件3起，無照經(jīng)營案件36起，同比增長2.1%，食品案件20起。同比增長50%。

（一）創(chuàng)新監(jiān)管方式，實現(xiàn)流通領(lǐng)域重點商品網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管。我局自主研發(fā)了“流通領(lǐng)域重點商品網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺”，使流通領(lǐng)域重點商品監(jiān)管實現(xiàn)了信息化管理，初步形成了以機制創(chuàng)新為保障，以信息化為手段的“雙輪驅(qū)動”工作模式。使靜態(tài)信息與動態(tài)信息互聯(lián)互通，實現(xiàn)了監(jiān)管從管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，同時利用平臺的統(tǒng)計功能，對重點商品的監(jiān)管形成“點對點”的監(jiān)管和服務(wù)。

（二）繼續(xù)加強流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管，把好食品流通證照發(fā)放關(guān)，實現(xiàn)機構(gòu)改革無縫對接。一是做好食品流通許可發(fā)放。

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上半年共發(fā)放420戶，辦理延續(xù)登記90戶。二是抓重點環(huán)節(jié)，確?！耙黄蓖ā惫ぷ魅媛鋵崳壳叭焓称方?jīng)營戶全部落實了“一票通”。三是全面組織食品安全培訓(xùn)。以制做幻燈片課件的方式，會同市食品流通行業(yè)協(xié)會在我旗舉辦3期培訓(xùn)班，培訓(xùn)流通領(lǐng)域食品從業(yè)人員400人次。

（三）加強各類市場監(jiān)管，規(guī)范市場主體行為。一是以指導(dǎo)經(jīng)營者合法經(jīng)營為目標(biāo)，認(rèn)真做好查處取締無照經(jīng)營工作。春耕期間，全面加強對農(nóng)資質(zhì)量和經(jīng)營資格的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)等違法行為，為廣大農(nóng)牧民營造了良好的農(nóng)資市場環(huán)境。二是加強對合同、經(jīng)紀(jì)、拍賣行為的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊合同欺詐行為。三是推進商標(biāo)、廣告市場專項整治工作。以規(guī)范轄區(qū)戶外廣告為重點，采取由下而上的原則，對各村社、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地、城鄉(xiāng)結(jié)合部位的戶外廣告牌及電子顯示屏廣告進行整治，并對其發(fā)布內(nèi)容進行規(guī)范，引導(dǎo)經(jīng)營者懂法守法，自覺規(guī)范發(fā)布戶外廣告。目前我旗從事廣告業(yè)務(wù)單位共有24家。其中廣告公司5家、個體廣告部10家，禮儀9家，審批戶外廣告登記證38件。

四、落實消保維權(quán)工作機制，基層維權(quán)能力取得了明顯成效

（一）完善維權(quán)網(wǎng)絡(luò)體系，及時受理消費者申訴舉報。健全完善了以工商局為中心的消費維權(quán)網(wǎng)絡(luò)和以大中型商場、超市為骨干的消費維權(quán)社會監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，大力開展了12315進商場、進超

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市、進市場、進企業(yè)、進學(xué)校、進景區(qū)活動，擴大消費維權(quán)網(wǎng)絡(luò)覆蓋率。上半年共受理咨詢電話50人次;受理消費者申訴12件，調(diào)解成功12件，受理舉報2件，處理1件，1件移送公安局機關(guān)，為消費者挽回經(jīng)濟損失1.25萬元。

（二）緊緊圍繞年主題，開展了3?15系列宣傳活動。由我局牽頭組織，多家相關(guān)職能單位和企業(yè)進場開展宣傳咨詢，共設(shè)展牌18塊，各類咨詢臺6處，現(xiàn)場受理消費者咨詢50余人次，發(fā)放宣傳資料5000份，受理消費者投訴2件，現(xiàn)場解決1件。

（三）開展了“消費教育“進校園、進課堂活動。為了增強中小學(xué)生合理、健康、科學(xué)的消費觀念，提高學(xué)生消費維權(quán)意識，5月28日我局在全旗中小學(xué)校開展了“消費維權(quán)進校園進課堂活動”。以“消費維權(quán)從娃娃抓起”為突破口，以消費者權(quán)利、維權(quán)途徑、合格食品標(biāo)識、假冒偽劣食品辨別等為宣傳重點。采用小學(xué)生們經(jīng)常消費的糖果、火腿、面包、飲料等食品為例進行實例講解和現(xiàn)場演示。通過此次活動，起到通過“一個學(xué)校教育一批學(xué)生，一個學(xué)生帶動一個家庭”的社會效應(yīng)，營造了全社會共同關(guān)注消費者權(quán)益保護工作的良好氛圍。

五、迎會創(chuàng)城，美化亮化辦公環(huán)境，精神文明建設(shè)取得了明顯改觀。

以迎接全區(qū)第九次精神文明經(jīng)驗交流現(xiàn)場會在我市召開和創(chuàng)建星級文明城鎮(zhèn)為契機，全力做好迎會創(chuàng)城和精神文明建設(shè)，今年我局及3個工商所均重新進行區(qū)級和市級文明單位復(fù)核驗

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收，我局又被旗委、政府確定為爭創(chuàng)“星級文明旗縣“重點考核部門，為了抓好這三項工作，我局積極進行準(zhǔn)備，加大工作力度，做到全員參與，全面落實。經(jīng)過全局干部職工的共同努力，順利通過了自治區(qū)級文明單位復(fù)核驗收，在爭創(chuàng)“星級文明旗縣”重點部門考核中，我局的工作得到了旗委、政府領(lǐng)導(dǎo)的高度贊許，考核成績優(yōu)秀。按照旗委、政府統(tǒng)一規(guī)定的辦公樓及辦公場所外裝修標(biāo)識標(biāo)準(zhǔn)，我局重新裝修粉刷外墻、美化了辦公場所，綠化了院落，使機關(guān)單位的工作環(huán)境、精神面貌得到改善和提升。

六、當(dāng)前工作中存在的問題：

2013年上半年我局各項重點工作雖然取得了一定的成績，但工作中存在的問題也不少,主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

一是人員問題。人員少，大部分的股室均為一人股室。文秘、計算機、法律和專業(yè)辦案人員嚴(yán)重缺乏，隊伍整體結(jié)構(gòu)和素質(zhì)急需充實和提高。后旗工商局現(xiàn)有工作人員50人，能干、會干、肯干工作的人員非常少，能干會寫的已調(diào)出22人，借調(diào)的仍有2人，現(xiàn)急需補充人員。否則難以適應(yīng)新形勢的要求。

二是經(jīng)費保障明顯不足，由于我局人員少，所以經(jīng)費也就較少，尤其是去年以來，我局加強了基層工商所建設(shè)，新建了青山工商所，再加上今年迎會創(chuàng)城后旗做為示范點，我局又要按旗委政府統(tǒng)一規(guī)定，對辦公樓及辦公場所外裝修按標(biāo)準(zhǔn)進行美化、亮化、硬化、綠化，資金方面旗委政府要求各單位自行解決，因此造成我局資金缺口很大，給全局正常工作開展帶來很多困難和壓

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力。

三是學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)形式單一，人員的學(xué)習(xí)熱情和工作積極性有待提高，工作人員的業(yè)務(wù)技能不能適應(yīng)新形勢需要。

四是在具體業(yè)務(wù)工作上，一些領(lǐng)域的監(jiān)管還處于空白。五是亮點工作還不夠突出，能“拿得出、叫得響” 的工作不多，這些問題說明我們創(chuàng)新的思路還不夠開闊。

六是推進工作的措施還不夠有力，工作的總結(jié)、宣傳還不夠到位。

七、下半年工作

一是主動與地方黨委、政府和旗組織人事編制部門協(xié)調(diào)，爭取補充和留存一些優(yōu)秀的、工作能力強的“三支一扶”或西部志愿者大學(xué)生。或是想辦法聘用1—2個能寫會干的臨時工。第三是積極為個協(xié)、消協(xié)爭取一些編制，協(xié)調(diào)政府購買部分崗位，招錄一些儲備人才，以彌補我局人員不足的困局。

二是主動向地方黨委、政府和市局匯報我局的實際困難，多渠道溝通，積極尋求辦法，爭取在基層工商所建設(shè)和食品安全、個協(xié)、消協(xié)活動經(jīng)費上獲得市局和地方政府工作的資金支持，以緩解我局資金困難的局面。

三是不斷拓寬監(jiān)管領(lǐng)域，探索電子商務(wù)、金融、房地產(chǎn)領(lǐng)域的監(jiān)管，力爭進入供水、供電、供熱、金融、保險等公用行業(yè)，嚴(yán)肅查處強制交易、限制競爭和商業(yè)賄賂行為，進一步打破行業(yè)壟斷和地區(qū)封鎖，依法制止濫用行政權(quán)力限制競爭行為，深入開

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展治理商業(yè)賄賂、反對限制競爭、打擊“傍名牌”工作，清理整治礦山企業(yè)周邊無證無照違法違規(guī)行為，努力營造公平公正的競爭環(huán)境，切實解決消費者反響比較大的維權(quán)事件，并實現(xiàn)不正當(dāng)竟?fàn)?、消費維權(quán)案件零的突破。

四是加強對重點商品監(jiān)管。目前重點商品監(jiān)管平臺已經(jīng)建立，下步主要加強平臺運用情況的落實。

五是圍繞后旗“1234”總體思路，促進各類市場主體健康發(fā)展。重點是促進新興產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟和農(nóng)民專業(yè)合作社快速發(fā)展，積極探索拓寬農(nóng)牧業(yè)種養(yǎng)殖經(jīng)營專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；⒓s化經(jīng)營模式。

六是配合組織實施好食品監(jiān)管機構(gòu)改革，實現(xiàn)流通領(lǐng)域食品監(jiān)管無縫對接，在全區(qū)第九次精神文明經(jīng)驗交流現(xiàn)場會期間，全面抓好流通環(huán)節(jié)食品安全專項治理整頓，集中開展重點食品、重點區(qū)域?qū)ｍ棃?zhí)法檢查，嚴(yán)厲查處銷售假冒偽劣食品違法行為。

七是積極認(rèn)真開展黨的群眾路線教育實踐活動后，對上半年開展的以“嚴(yán)肅工作紀(jì)律、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、服務(wù)人民群眾”為重點內(nèi)容的“肅紀(jì)整風(fēng)服務(wù)群眾”專項活動進行一次“回頭看”，查找不足，并與黨的群眾路線教育實踐活動緊密結(jié)合起來，抓好整改，補缺補漏，特別是對上級已經(jīng)指出的問題，要分析原因、明確責(zé)任，及時整改落實。

此外還要進一步強化政務(wù)信息和新聞宣傳工作，要把信息宣傳作為推動一切工作的重要手段抓好，業(yè)務(wù)工作推進到哪里，信

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息宣傳工作就要開展到哪里，通過信息宣傳，讓各級領(lǐng)導(dǎo)了解、理解和支持工商工作。

以上匯報不妥之處，請各位領(lǐng)導(dǎo)批評指正。謝謝大家！

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第二篇：在市局保密工作會議上的講話

在市局保密工作會議上的講話

同志們：

剛才，書面?zhèn)鬟_學(xué)習(xí)了《中華人民共和國保守國家秘密法實施條例》，大家下來要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實。

今年來，我局全面貫徹中央、省委、市委保密委員會的決策部署，扎實工作、恪盡職守，在落實保密工作責(zé)任制、健全保密工作制度、提高保密管理水平等方面取得了明顯進步。但在看到成績的同時，我們清晰的認(rèn)識到，思想認(rèn)識不高、保密意識不強、保密管理不到位等問題仍然存在，比如：有些同志認(rèn)為近幾年都沒有出現(xiàn)過泄密事件，在工作中也好像也沒有什么值得保密的地方，有些同志在辦公桌上隨意放置涉密資料，有些同志橫向傳閱涉密文件等等。這些問題表明，我們的保密工作還有很大的提升空間。保密工作無小事，不出事則罷，一出事，就會出大事，不僅是失職、瀆職的個人問責(zé)，造成嚴(yán)重后果的，還要追究刑事責(zé)任。所以，我們要扎實筑牢保密防線。具體來講，就是做好以下三個方面。

第一、堅持“四個到位”，繃緊“保密弦”。做好新形勢下的保密工作，必須提供扎實的基本條件和堅強的政治保障。一是堅持思想認(rèn)識到位。要站在黨和國家工作的全局高度，準(zhǔn)確把握保密就是保黨的長期執(zhí)政、保國家安全、保人民幸福、保民族復(fù)興的總體要求，深刻認(rèn)識做好新形勢下保密工作的極端重要性和現(xiàn)實緊迫性，自覺履行保密義務(wù)，遵守保密法律法規(guī)和紀(jì)律要求，扎實做好各項保密工作。二是堅持組織領(lǐng)導(dǎo)到位。充分發(fā)揮市生態(tài)環(huán)境局保密委員會職能作用，進一步落實保密工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。督促責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)在職責(zé)范圍內(nèi)重視和支持保密工作，安排和落實保密工作，研究和解決工作中的重大問題，做到業(yè)務(wù)工作管到哪里，保密工作就延伸到哪里。三是堅持監(jiān)督管理到位。要組織開展專項檢查，及時查找問題隱患，切實加強薄弱環(huán)節(jié)，最大限度地落實保密工作的各項措施，徹底消除泄密的可能性。四是堅持考核問責(zé)到位。要把履行保密工作責(zé)任制的情況納入領(lǐng)導(dǎo)干部考核內(nèi)容，做到責(zé)任明確，獎懲逗硬。同時，對違反國家保密相關(guān)法律法規(guī)，故意或者過失泄露國家秘密的，要依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。

第二、突出“四個加強”，織好“保密網(wǎng)”。新形勢下筑牢保密防線，要突出重點領(lǐng)域，采取硬核措施。一是加強保密隊伍建設(shè)。要把保密干部隊伍建設(shè)納入“四強隊伍建設(shè)”中，選拔政治素質(zhì)好、專業(yè)能力強的人才充實保密干部隊伍。要加強培訓(xùn)教育，提高專兼職保密干部的業(yè)務(wù)能力。要落實保密干部備案審查制度，做到定崗定責(zé)定人。二是加強保密制度建設(shè)。要按照保密相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，針對保密工作中突出的問題，對現(xiàn)有規(guī)章制度進行梳理，該完善的完善，該修改的修改，把制度細(xì)化到崗到人，對每個環(huán)節(jié)都要明確操作流程和崗位職責(zé)，真正做到有章可循,用制度來約束干部行為，防止違規(guī)操作，造成失泄密事故。三是加強保密宣傳教育。要結(jié)合保密管理工作存在的問題，重點對保密領(lǐng)導(dǎo)干部和涉密人員開展針對性強、實效性高的保密知識和業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，克服麻痹思想，增強敵情觀念，強化保密意識，筑牢保密防線。四是加強保密技術(shù)支撐。要加強與保密主管部門的溝通協(xié)調(diào)，配齊必要的保密技術(shù)防范設(shè)施設(shè)備，切實提高物防、技防能力。

第三、抓好“四個管理”，念好“保密決”。做好新形勢下的保密工作，要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強化保密管理。一是抓好涉密人員管理。要準(zhǔn)確界定涉密人員和涉密崗位的等級，嚴(yán)格執(zhí)行涉密人員先審查后上崗、先培訓(xùn)后上崗，使其熟知保密政策法規(guī)和規(guī)章制度，簽訂保密承諾書，明確保密責(zé)任，提高保密意識，督促其自覺遵守各項保密工作制度，嚴(yán)格按制度辦事。對離崗離職的涉密人員，要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定監(jiān)督其清退涉密載體，確定脫密期管理措施，并加強管理。二是抓好保密部位管理。要嚴(yán)格按照中央關(guān)于加強保密要害部位管理的有關(guān)規(guī)定，對保密要害部位部位進行嚴(yán)格管理，認(rèn)真落實“人防、物防、技防”各項措施，對涉密場所要按照保密要求，配備必要的硬件設(shè)施。同時，要嚴(yán)格落實各項管控措施，規(guī)范執(zhí)行保密工作程序，從制度堵住漏洞。三是抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)管理。堅持關(guān)口前移，積極防范，及時發(fā)現(xiàn)和解決苗頭性、傾向性問題。對重要涉密會議和重大活動，要落實保密措施，加強保密檢查。對涉密文件的制發(fā)、運轉(zhuǎn)、存檔、銷毀，要實行全程監(jiān)管，要認(rèn)真落實定密責(zé)任人制度，科學(xué)、規(guī)范、依法定密，并嚴(yán)格管理，絕不允許出現(xiàn)涉密文件丟失的現(xiàn)象。四是抓好網(wǎng)絡(luò)安全管理。堅守“涉密不上網(wǎng)、上網(wǎng)不涉密”這條安全防線，嚴(yán)格將涉密計算機與互聯(lián)網(wǎng)物理隔離，禁止非涉密計算機存儲處理涉密文件、內(nèi)部資料。

同志們，保密工作使命崇高，責(zé)任重大，我們要以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感對待黨的保密事業(yè)，以與時俱進的精神和求真務(wù)實的作風(fēng)做好保密工作，為全市生態(tài)環(huán)境保護事業(yè)的發(fā)展作出新的更大的貢獻。

第三篇：市局自查匯報

狠抓責(zé)任落實確保穩(wěn)定安全

關(guān)于2010年穩(wěn)定安全工作的自查報告

（嵐皋縣教育體育局）

安康市教育局：

按照安康市教育局《關(guān)于做好全市教育系統(tǒng)2010安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考評自查工作的通知》文件要求，我們認(rèn)真對照工作責(zé)任書，組織專人劃分五個工作組，對全縣所有學(xué)校穩(wěn)定安全工作及綜合治理工作進行了自查自評，現(xiàn)就我縣的穩(wěn)定安全及綜合治理工作報告如下。

一、總體情況及成效

嵐皋縣國土總面積1956平方公里，總?cè)丝?7.1萬，轄17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)198個行政村。全縣現(xiàn)有各級各類學(xué)校60所，其中義務(wù)教育階段學(xué)校48所（含完全中學(xué)、九年制學(xué)校）。在校學(xué)生20677人，其中義務(wù)教育階段在校學(xué)生15191人，高中在校學(xué)生2896人，學(xué)前教育在校學(xué)生2590人。

近幾年來，隨著穩(wěn)定安全工作宣傳教育的深入人心，安全穩(wěn)定工作及綜合治理工作引起了各級政府的高度重視和關(guān)心，學(xué)校更是全方位的狠抓穩(wěn)定安全工作。不僅建立健全了組織管理機構(gòu)、安全工作制度，而且保障了經(jīng)費來源，加強了隊伍建設(shè)和培訓(xùn)。教育行政部門做到了宣傳到位，培訓(xùn)到位，監(jiān)督考核到位。堅持了人防和技防結(jié)合，從而使全縣教育系統(tǒng)的穩(wěn)定安全及綜合治理工作出現(xiàn)了政令暢通、齊抓公共、責(zé)任明確、落實到位、治理有效、穩(wěn)定和諧的良好局面。

2010年初，在全縣教育體育工作會上，縣人民政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽訂了中小學(xué)安全穩(wěn)定及綜合治理工作責(zé)任書，縣教育體育局與各中小學(xué)也簽訂了穩(wěn)定安全及綜合治理責(zé)任書，形成了穩(wěn)定安全工作的雙向目標(biāo)責(zé)任制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各學(xué)校按照責(zé)任制的目標(biāo)要求，建立了一系列安全管理制度和考評考核實施細(xì)則，堅持做到安全工作想到位，講到位，做到位，監(jiān)督到位，投入到位，形成了學(xué)校穩(wěn)定安全人人抓，人人有責(zé)、部門配合，協(xié)調(diào)一致的長效機制。校園周邊環(huán)境治理成效顯著，現(xiàn)在在學(xué)校周邊看不到亂擺攤、亂停車、亂貼廣告的現(xiàn)象了，網(wǎng)吧、游戲廳、歌舞廳也遠(yuǎn)離了學(xué)校。2010年，沒有教師群體上訪和越級上訪，個體上訪和校園安全責(zé)任事故各一次，我縣穩(wěn)定安全工作總體良好。

二、主要措施及經(jīng)驗

穩(wěn)定安全工作是壓倒學(xué)校一切工作的重中之重，安全不保，談何教育，更談不上發(fā)展，這已經(jīng)成為教育工作者的共識。我縣緊緊圍繞穩(wěn)定安全工作目標(biāo)責(zé)任，采取了強有力的措施，狠抓了以下工作。

1、健全組織機構(gòu)、建立保障體系。從縣教育行政部門到各中小學(xué)都成立了學(xué)校穩(wěn)定安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，健全了規(guī)范適用的規(guī)章制度，建立了穩(wěn)定安全通訊網(wǎng)絡(luò)，培訓(xùn)了安全管理人員，落實了安全經(jīng)費，實行預(yù)算制保障穩(wěn)定安全的硬件建設(shè)的投入。特別是實施營養(yǎng)早餐工程之后，各中小學(xué)進一步改造了食堂、餐廳的應(yīng)用設(shè)備，學(xué)校自籌近百萬余元購置食品加工設(shè)備，保障“蛋奶工程”全覆蓋義務(wù)教育階段學(xué)生。各校在公用經(jīng)費異常緊張的情況下，每年安排一定的經(jīng)費改造學(xué)生宿舍，添置床架、物品柜，為學(xué)生統(tǒng)一購

置床單、被罩、枕巾、窗簾等，讓所有寄宿生，特別是留守兒童能安心生活，安心學(xué)習(xí)，有在校如在家的感覺。各中小學(xué)生的食品衛(wèi)生安全工作不斷重視，不斷規(guī)范，不斷創(chuàng)新，堅持做到了食品采購索證、登記入庫、食品消毒記錄、食品留樣、準(zhǔn)餐“五項制度”齊全，落實到位。

2、堅持預(yù)防為主、加強檢查監(jiān)督。

穩(wěn)定安全工作我們始終堅持“凡事預(yù)則立、不預(yù)則廢”的工作方針，加強防范。我們按照穩(wěn)定安全工作的需要制定了各項工作實施方案。為積極應(yīng)對校園突發(fā)事件，我們制定了《嵐皋縣學(xué)校重大突發(fā)事件件應(yīng)急預(yù)案》，各校進行了應(yīng)急演練，得到了家長的理解和支持，收到積極的效果。各中小學(xué)在集會、大型活動之前，都做到了先制定安全預(yù)案，報告教育主管部門批準(zhǔn)后再開展活動，有效地保障了重大活動的安全。縣教育體育局制定了《嵐皋縣學(xué)校安全“三項行動”實施方案》，對學(xué)校安全執(zhí)法、治理、宣傳教育進行了周密部署和安排，并進行了兩次專項檢查，對校園安全起到了重要的促進作用。各中小學(xué)還組織學(xué)生聽取公安消防人員進行的消防安全知識講座。為預(yù)防煤氣中毒，各校向?qū)W生發(fā)放了預(yù)防煤氣中毒明白卡和宣傳畫冊，讓學(xué)生既當(dāng)好宣傳員，又當(dāng)好自我保護員，讓不必要的安全損失降到最低。為了樹立穩(wěn)定安全的典型，我們每年堅持開展評選穩(wěn)定安全先進集體和先進個人，堅持創(chuàng)建平安校園。2010年評選出縣級先進集體5個，先進個人10名，市級先進集體2個，先進個人4名，省級平安校園1個，市級平安校園2個。

3、注重宣傳教育、做到警鐘長鳴。

中小學(xué)穩(wěn)定安全工作要能夠深入各個學(xué)校，深入到家長和學(xué)生，深入到社

會各個層面，必須高度重視宣傳工作，堅持做到警鐘長鳴。穩(wěn)定安全的宣傳工作，我們做到了這樣幾點：一是將中小學(xué)的宣傳工作納入綜合考核目標(biāo)，每年進行評比。二是充分利用網(wǎng)絡(luò)、電視等宣傳媒體對穩(wěn)定安全工作的典型事例，突發(fā)事件，好的經(jīng)驗進行系列宣傳報道。三是利用大型活動或法制宣傳日等重要節(jié)日對校園安全管理辦法、校園安全事故處理辦法、未成年人保護法、教育法、義務(wù)教育法等法律法規(guī)印刷成宣傳傳單、宣傳畫冊等進行專項宣傳；把每學(xué)期開學(xué)第一周定為校園安全宣傳周，現(xiàn)在已經(jīng)形成了常規(guī)。四是各中小學(xué)堅持把穩(wěn)定安全的宣傳做到進計劃、進課表、進課堂，人人講、天天講，警鐘長鳴。五是在校園文化建設(shè)工作中，充分利用板報、畫欄、文化墻等校園宣傳陣地按照一年四季的時空季節(jié)變化，及時安排穩(wěn)定安全的宣傳內(nèi)容，做到有的放矢，目標(biāo)明確，針對性強。六是加強教師培訓(xùn)，廣泛發(fā)揮教師在穩(wěn)定安全工作中的主力軍作用。每年的寒暑假，利用教師業(yè)務(wù)培訓(xùn)的機會，安排專人進行穩(wěn)定安全知識講座，并進行穩(wěn)定安全基本知識考試，讓廣大教師在熟悉業(yè)務(wù)的同時不斷熟悉安全管理和安全教育的基礎(chǔ)知識，在教育工作中學(xué)會正確的教育學(xué)生、引導(dǎo)學(xué)生保護自己、保護他人、關(guān)愛生命。七是及時做好教職工的矛盾糾紛查處和群眾來信來訪工作回復(fù)工作。教職工的矛盾糾紛做到了不積存、不出校，群眾來信來訪做到了及時回復(fù)，耐心解釋，正確引導(dǎo)，不推卸責(zé)任，不將矛盾擴大，從而使2010年的群眾來信來訪案件率下降，結(jié)案率為100%，積案率為零。

2010年，我們不僅取得了穩(wěn)定安全工作的好成績，也積累了穩(wěn)定安全和綜合治理工作的成功經(jīng)驗：穩(wěn)定安全工作領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵，加強預(yù)防是前提，狠抓落實是重點，健全制度是核心，強化監(jiān)管是保障。在今后的工作中我們將認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，繼續(xù)發(fā)揚成績，把中小學(xué)的穩(wěn)定安全及綜合治理工作進一步抓好抓實。

三、存在問題及對策。

我縣的穩(wěn)定安全及綜合治理工作雖然取得一些成績，但仍然存在一些突出問題和矛盾。今年11月29日，在嵐皋縣溢河中學(xué)發(fā)生的在校學(xué)生傷害致死事件，在縣委縣政府高度重視和領(lǐng)導(dǎo)下，相關(guān)部門經(jīng)過艱苦而卓有成效的工作，及時妥善的解決了善后事宜，把不良社會影響控制在了最小范圍，維護了社會穩(wěn)定。同時，這次事件也給我們的穩(wěn)定安全工作敲響了警鐘。存在的問題有：一是學(xué)校的硬件設(shè)施仍然存在較多安全隱患，特別是校舍安全。二是“蛋奶工程”的全面實施，中小學(xué)常規(guī)工作量成倍增加，各校人員嚴(yán)重不足，管理難度增加。三是缺少專職校醫(yī)或心理健康教師，學(xué)生心理健康教育工作滯后。四是校外存在許多的安全隱患，如道路交通，室內(nèi)煤氣中毒，火災(zāi)消防等，教育部門和學(xué)校很難管理監(jiān)督。五是歷史遺留的一些問題和社會轉(zhuǎn)型期產(chǎn)生的新的矛盾，仍然是教育系統(tǒng)不穩(wěn)定因素產(chǎn)生的導(dǎo)火索，需要我們積極主動應(yīng)對。

經(jīng)驗值得認(rèn)真總結(jié)，問題必須積極面對。在今后的工作中，我們將一如既往的按照黨和政府的要求，堅持穩(wěn)定安全壓倒一切，安全責(zé)任重于泰山的管理理念，繼續(xù)完善穩(wěn)定安全制度建設(shè)，構(gòu)筑安全穩(wěn)定的網(wǎng)絡(luò)體系，積極增加經(jīng)費投入，改善中小學(xué)辦學(xué)條件，提高穩(wěn)定安全的應(yīng)急水平，進一步端正管理思想，堅決克服在穩(wěn)定安全工作上的麻痹大意思想，克服在安全管理

工作中的畏難情緒，強化管理，強化監(jiān)督，強化考核，強化輿論宣傳，使穩(wěn)定安全工作再上一個新的臺階。

我們有多年積累的穩(wěn)定安全及綜合治理的工作經(jīng)驗，有各級領(lǐng)導(dǎo)、各級各類學(xué)校的高度重視，我們將繼續(xù)夯實穩(wěn)定安全工作責(zé)任，繼續(xù)充分調(diào)動社會各方面的積極性，把中小學(xué)的穩(wěn)定安全及綜合治理工作抓實抓好，為建設(shè)平安和諧校園做出努力，為創(chuàng)建平安和諧的新嵐皋做出應(yīng)有的貢獻。

二0一0年十二月八日

第四篇：市局稽查局匯報材料

永州市國稅局稽查局二0一一年工作總結(jié)

2011年，我局在市局黨組和省局稽查局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以組織收入為中心，確實加強稽查隊伍素質(zhì)建設(shè)，創(chuàng)新稽查方式和方法，以開展稅收專項檢查和打擊涉稅違法活動為中心，全面提高稽查工作質(zhì)量和效率，取得了明顯成效。截止全年，全市國稅稽查系統(tǒng)共審結(jié)查辦各類案件455起，查補稅款4756萬元，罰款298萬元，滯納金190萬元，各項收入總計共計5244萬元，占全年計劃的102.8%，處罰力度明顯加大，同比罰款數(shù)額增加198萬元，增長199.8%。圓滿完成收入及其他工作任務(wù)，主要有以下幾個方面：

一、突出重點行業(yè)，專項檢查成效顯著

為了抓好專項檢查的組織工作，我們精心擬定實施方案，合理分配案源，先后在全市范圍內(nèi)開展了竹木、冶煉、房地產(chǎn)、醫(yī)藥等行業(yè)的稅收專項檢查，取得了較好的效果。

（一）稅收專項檢查有序開展

按照總局和省局的統(tǒng)一部署，在市局稽查局牽頭組織下，今年全市稅收專項檢查除總局、省局規(guī)定的必查項目外，根據(jù)永州實際情況還確定了自行檢查項目，主要包括農(nóng)副產(chǎn)品收購發(fā)票用票企業(yè)（竹木行業(yè)）、醫(yī)藥行業(yè)、冶煉行業(yè)、房地產(chǎn)行業(yè)、酒類總經(jīng)銷行業(yè)等，并分步明確了各時段工作重點，制定和下發(fā)了《2011年稅收專項檢查通知》，有針對 性地開展了專項檢查查前培訓(xùn)。全年全市稅收專項檢查共檢查納稅人303戶，查補入庫各項收入4044萬元，其中稅款3671萬元、罰款216萬元、滯納金157萬元。主要項目檢查情況如下：

1.資本交易項目。全市范圍內(nèi)的上市公司僅有湖南南嶺民用爆破器材股份有限公司1家，對其資本交易性項目及其納稅情況的檢查正在進行。根據(jù)省局稽查局《關(guān)于加強資本交易項目和出口退（免）稅企業(yè)稅收專項檢查工作的補充通知》推廣的經(jīng)驗，經(jīng)對互聯(lián)網(wǎng)上“股權(quán)轉(zhuǎn)讓”、“資本交易”等相關(guān)信息查詢，全市涉及“股權(quán)轉(zhuǎn)讓”、“資本交易”的納稅人共2家，分別為江永瀟湘食品有限公司和永州市民爆器材專營公司，對兩家企業(yè)涉及“股權(quán)轉(zhuǎn)讓”、“資本交易”的情況已調(diào)查完畢。

2.辦理電子、服裝類產(chǎn)品出口退（免）稅的企業(yè)。全市范圍內(nèi)具有出口退（免）稅資質(zhì)的企業(yè)共63戶，其中電子類2戶、服裝類9戶、其他類52戶。通過全面摸底，2戶電子類企業(yè)未發(fā)生出口退（免）稅業(yè)務(wù)，9戶服裝類企業(yè)實際發(fā)生了出口退（免）稅業(yè)務(wù)。

3.竹木行業(yè)。通過檢查發(fā)現(xiàn)，該行業(yè)因大部分業(yè)務(wù)都是現(xiàn)金交易，普遍存在“未開票或收款收據(jù)等白紙發(fā)票入賬”、“發(fā)出商品未及時作銷售處理”的問題。共檢查全市農(nóng)產(chǎn)品收購發(fā)票用票企業(yè)47戶，查補入庫各項收入254萬元，其中 稅款195萬元、罰款42萬元、加收滯納金17萬元。

4.冶煉行業(yè)。該行業(yè)普遍存在“銷售產(chǎn)品未作或未及時作銷售處理”、“收入掛往來賬、賬外賬”等違法行為。全市共檢查冶煉企業(yè)66戶，查補入庫各項收入1345萬元，其中稅款1225萬元、罰款53萬元、滯納金67萬元。

5.房地產(chǎn)行業(yè)。全市共檢查房地產(chǎn)企業(yè)19戶，查補入庫各項收入345萬元，其中稅款338萬元、罰款4萬元、滯納金3萬元。該行業(yè)存在的涉稅問題主要有：少計銷售收入和先租后售行為，預(yù)售房款未按規(guī)定預(yù)繳稅款，拖延工期竣工決算時間，利用關(guān)聯(lián)交易轉(zhuǎn)移利潤、以房抵債，代建工程節(jié)省余料，視同銷售不計收入，利用賬外賬隱瞞收入等。

（二）發(fā)票打假穩(wěn)步推進

今年3月初，市局制定了《2011年發(fā)票打假專項工作實施方案》，將全市范圍內(nèi)使用發(fā)票的企業(yè)、個體工商戶以及行政事業(yè)單位作為檢查對象，同時確定金融保險、石油石化、竹木加工等行業(yè)為重點整治領(lǐng)域。一方面借助電視臺、廣播電臺、報紙、互聯(lián)網(wǎng)站等媒介重點宣傳打擊發(fā)票違法犯罪活動的內(nèi)容、假發(fā)票的危害性、甄別假發(fā)票的方法以及打假舉報途徑、舉報獎勵規(guī)定，增強市民“正確使用發(fā)票，消費索要發(fā)票”意識；另一方面通過與市公安經(jīng)偵支隊密切配合，不定期召開警稅聯(lián)席會議，開展聯(lián)合行動。在竹木行業(yè)專項 3 檢查中，市局稽查局及時將檢查發(fā)現(xiàn)的新田縣豪隆竹木有限公司虛開案移送市公安局經(jīng)偵支隊，公安機關(guān)已批捕3人、取保候?qū)?人；全市稽查系統(tǒng)在對醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)發(fā)票進行檢查時，切實把發(fā)票打假與專項檢查、重點稅源檢查、大要案查辦等工作相結(jié)合，“查賬必查票、查案必查票、查稅必查票”，對醫(yī)療行業(yè)票面金額1萬元以上的發(fā)票全部進行查驗比對。全市共檢查各類醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)票企業(yè)99戶、發(fā)票1586余份，已查處28戶違法企業(yè)，涉及非法發(fā)票480份、發(fā)票金額7825萬元、稅款911萬元。入庫稅款311萬元、罰款43萬元、滯納金54萬元。

（三）大要案查辦有所突破

為嚴(yán)厲打擊利用設(shè)立賬外賬，少記收入、虛列成本，減少收入、長掛往來賬、隱匿收入、做多套賬和賬外經(jīng)營等涉稅違法行為。我們一是充分發(fā)揮市局稽查局的示范作用，組織力量對重點企業(yè)、重點案源開展檢查；二是對重大案件進行督查督辦，將涉案金額大、影響面廣、具有典型性的涉稅案件作為稽查重點進行突破，對一些情節(jié)嚴(yán)重的涉稅案，主動與公安等部門銜接、及時移送、聯(lián)手辦案，依法加大處罰力度；三是加強上下級之間的協(xié)作，積極推行市、縣兩級稽查部門聯(lián)合辦案工作方式，盡可能減少辦案過程中遇到的阻力，排除干擾，確保每起案件查深查透。全年全市共查辦50-100萬元的大要案件19起，查補收入1360萬元，其中市 局稽查局查辦4起、市局第一稽查局查辦1起、縣局稽查局查辦14起；全市共查辦100萬元以上的大要案件6起，查補收入1019萬元，其中市局稽查局查辦2起、縣局稽查局查辦4起，取得一定成效。

（四）全市重點工程發(fā)票檢查進展順利

按照省局《關(guān)于開展重點工程發(fā)票檢查工作的通知》要求，全市統(tǒng)一部署了重點工程發(fā)票使用情況專項檢查，對國家投資建設(shè)的重點工程，包括高速鐵路、高速公路、大型橋梁等公共建設(shè)項目進行了調(diào)查摸底，將廈蓉高速第14-15標(biāo)段、二廣高速永藍(lán)段、寧道高速2-5標(biāo)段列為重點檢查對象。其中，藍(lán)山縣局對廈蓉高速第十四、十五標(biāo)段進行了檢查，共查出71份假發(fā)票，涉及金額71萬元，通過追查供貨商補稅追回稅款及滯納金32萬元，并給予標(biāo)段方一定行政處罰；寧遠(yuǎn)縣局對二廣高速永藍(lán)段進行了檢查，發(fā)現(xiàn)假發(fā)票33份，涉及供應(yīng)商3戶、金額308萬。

（五）審計型稽查試點逐步鋪開

根據(jù)省局《2011年稽查工作要點》提出的“推廣應(yīng)用稽查審計型檢查工作底稿模式”要求，借鑒遼寧省國稅局稽查局編印的《稅務(wù)稽查審計型檢查工作底稿指引》，結(jié)合永州地區(qū)規(guī)模以上重點稅源企業(yè)數(shù)量較少、組織規(guī)模不大且大都未使用ERP系統(tǒng)進行內(nèi)部控制的現(xiàn)狀，市局稽查局制定了《永州市國家稅務(wù)局稅務(wù)稽查規(guī)范化操作規(guī)定》，在《稅務(wù)稽查 工作規(guī)程》的基礎(chǔ)上進一步細(xì)化稽查工作流程，并結(jié)合審計型工作底稿的優(yōu)點，力求將稅務(wù)稽查四個環(huán)節(jié)的工作表格化、質(zhì)效指標(biāo)具體化，使之更加科學(xué)、更加規(guī)范、更加精細(xì)。

二、狠抓案件審理，加大執(zhí)行力度

我們從制度建設(shè)、執(zhí)法文書著手，嚴(yán)把案件審理質(zhì)量關(guān)。一是審查稽查環(huán)節(jié)提交的案卷資料是否齊全，看程序是否到位。二是審核稽查實施相關(guān)資料，仔細(xì)審閱被查對象的會計報表，收集對比其相同行業(yè)的稅負(fù)等情況，認(rèn)真分析稽查實施中發(fā)現(xiàn)的問題，逐一辨析其證據(jù)資料，聽取取證人員和被查對象的情況反映，切實了解案情，掌握真實細(xì)節(jié)。三是加大對滯留案件的查結(jié)、審理工作，針對以前的遺留案件，立足取證確鑿、程序合法，市局稽查局共審結(jié)案件61戶，稅款1163萬元，罰款75萬元，確保案件質(zhì)量和數(shù)據(jù)質(zhì)量“零差錯”，無行政復(fù)議或行政訴訟案件的發(fā)生。四是通過開展稽查案卷質(zhì)量抽查和優(yōu)質(zhì)案件評選活動，提高案卷質(zhì)量和執(zhí)法水準(zhǔn)，以審促查，以審制查。2011年11月，我局對全市稽查系統(tǒng)1-10月的案件進行優(yōu)質(zhì)案件評選，共評選出11個部門的優(yōu)質(zhì)案卷18戶進行通報表彰，并以此為契機進一步規(guī)范稽查文書的制作，增強案卷水準(zhǔn)。2011年4月，我局代表市國稅局報送的某汽車經(jīng)營公司案被市法制辦評選為永州市優(yōu)秀行政執(zhí)法案卷。

在案件的執(zhí)行過程中，我們始終堅持規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí) 法，確保了稽查稅款的及時足額入庫。一是及時到冷水灘、零陵兩個區(qū)局了解企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況，按時移送文書，及時反饋稽查信息。二是加強科室之間的相互聯(lián)系和配合，確保協(xié)查案件及時反饋不逾期，對審理完畢的案件及時收繳入庫。三是經(jīng)常與法院、稅偵部門保持聯(lián)系，對偷稅較大的案件及時進行移送。四是高度重視舉報案件的查處和協(xié)查案件的回復(fù)。我們在查處舉報案件時，先外圍調(diào)查、摸底，后突擊檢查財務(wù)室，取得一些涉稅資料，經(jīng)過外調(diào)取證，在事實面前迫使其承認(rèn)違法事實。全年受理案件41戶（包括金稅協(xié)查和舉報案件），共入庫稅款96萬元，罰款22萬元，滯納金4萬元，入庫收入總計122萬元，期限內(nèi)入庫率100%。此外，進一步加強了對典型案件曝光工作，把違法性質(zhì)惡劣、社會關(guān)注度高、影響面大且有典型性的案件在新聞媒體上公開曝光，發(fā)揮稽查懲治和警示效應(yīng)。2011年共對外公布稅務(wù)違法案件公告8戶，其中上報省局稽查局稅務(wù)違法案件公告4戶，震懾作用進一步加強。

三、狠抓隊伍建設(shè)，提高人員素質(zhì)

1、加強政治理論學(xué)習(xí)。堅持和完善學(xué)習(xí)制度、民主生活會制度，突出了以科學(xué)發(fā)展觀和提高執(zhí)政能力等為主要內(nèi)容的學(xué)習(xí)。通過學(xué)習(xí)，全局人員的理論素養(yǎng)、思想作風(fēng)、工作能力得到了提高，稽查人員的愛崗敬業(yè)精神、凝聚力和戰(zhàn)斗力得到增強。今年以來，又有一名同志被吸收為中共預(yù)備 黨員，一名同志作為入黨積極分子考察人選。

2、加大培訓(xùn)力度。一是自辦培訓(xùn)。根據(jù)不同時期的業(yè)務(wù)需求，先后組織了4期業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，重點學(xué)習(xí)了新《所得稅法》和黨的十七大報告，培訓(xùn)200人次。二是輸送學(xué)習(xí)人才。我們積極選送5名同志參加市局所得稅學(xué)習(xí)競賽活動，通過學(xué)習(xí)以點帶面，促進交流。2名同志經(jīng)考試合格，與其他3名同志一道被充實到市局行政執(zhí)法（納稅評估）人才庫。三是鼓勵全局人員參加“三師”考試，對通過注冊稅務(wù)師考試的同志給予獎勵措施。

3、加強廉政建設(shè)。一是加強教育，筑牢反腐倡廉的政治防線、思想防線、法紀(jì)防線，使全體稽查人員牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和“聚財為國、執(zhí)法為民”的理念，形成“崇尚廉政，褒揚廉政”的良好氛圍。二是局長與中層干部、中層干部與一般同志層層簽訂了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀》和《廉潔自律承諾書》。三是組織開展了黨風(fēng)廉政建設(shè)專題學(xué)習(xí)，每月開展一次紀(jì)檢日活動，每季度進行一次檢查。四是開展執(zhí)法監(jiān)察。今年共對審理和執(zhí)行環(huán)節(jié)進行了3次執(zhí)法監(jiān)察，對發(fā)現(xiàn)的問題并及時提出了整改意見。五是落實廉政回訪制度。自元月份以來，由分管紀(jì)檢監(jiān)察的局領(lǐng)導(dǎo)、辦公室主任、專職監(jiān)察員定期或不定期對35戶已查結(jié)完畢的企業(yè)或個體戶進行廉政回訪或明查暗訪，了解稽查人員在檢查中的廉政情況，對納稅人提出的意見及時落實整 改。通過抓廉政建設(shè)教育和監(jiān)督，全局實現(xiàn)違章“零記錄”。

四、存在的問題及打算

在肯定成績的同時，也應(yīng)該清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前稽查工作還存在一些亟待解決的問題：一是專項檢查力度有待加強。主要是對省局指令性檢查項目認(rèn)識不夠、重視不足、力度較弱，部分單位未開展資本交易項目、廣告業(yè)、出口退（免）稅企業(yè)等項目的檢查，少數(shù)單位的醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)清理整頓和發(fā)票打假工作進度較慢，成效不理想；二是管查互動協(xié)作有待深化。主要表現(xiàn)在國稅機關(guān)內(nèi)部各部門之間的配合不順暢，部門信息傳遞不及時，工作中經(jīng)常需要重復(fù)協(xié)調(diào)；三是稽查隊伍素質(zhì)亟待強化。個別稽查人員不太適應(yīng)新形勢下稽查工作需要，特別是對信息化稽查缺乏應(yīng)對措施，事業(yè)心不強，工作熱情不高，得過且過、效率低下；對于這些問題，務(wù)必高度重視并在今后工作中采取措施，認(rèn)真加以解決。

二0一二年工作思路

2012年全市稽查工作指導(dǎo)思想是：以加強隊伍建設(shè)為重點，積極開展稅收專項檢查和區(qū)域?qū)ｍ椪?，全力查處大案要案，?guī)范執(zhí)法行為，強化內(nèi)部管理，整頓和規(guī)范稅收秩序，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，努力提高稽查隊伍素質(zhì)，實施稽查分級分類管理制度，試行稽查員等級制度,不斷提高精細(xì)化管理水平，全面提升稽查工作質(zhì)量和效率，充分發(fā)揮以查促收、以查促管功能，確保全市稽查工作任務(wù)的順利完成。

一、總體工作目標(biāo)

全年確保入庫各項查補收入不低于市局稅收收入的2.5%，人均稽查戶數(shù)不低于2.5戶，其中人均稽查一般納稅人戶數(shù)不低于1.5戶，選案準(zhǔn)確率不低于95%，案件查結(jié)率不低于95%，查收收入入庫率不低于95%，力爭進入全省國稅稽查系統(tǒng)綜合考評先進單位。

二、具體措施

（一）進一步拓寬稽查思路和方法，提高稽查質(zhì)量 1.實行稽查分類制度。采取不同的檢查方式，將稽查目標(biāo)分為重大違法案件查處、重點稅源企業(yè)檢查、稅收專項檢查。針對三項檢查，優(yōu)化配臵人力資源，根據(jù)納稅人遵紀(jì)守法情況，采取對應(yīng)的分類檢查方法（即打擊型檢查、審計型檢查、管理型檢查、技術(shù)型檢查），不斷完善和深化稅務(wù)稽查科學(xué)化、精細(xì)化管理。2.建立稽查人才庫制度。借鑒市局行政執(zhí)法（納稅評估）人才庫評選方法，按照嚴(yán)格的選拔、聘用、管理程序，遵循德才兼?zhèn)?、注重工作能力的原則，建立全市稽查人才庫制度, 大力開展稽查能手培訓(xùn)和選拔活動，繼續(xù)調(diào)整、充實、更新和完善市級稽查人才庫，實行動態(tài)管理，優(yōu)化人才專業(yè)結(jié)構(gòu)，形成多行業(yè)、多門類、多元化的專家型格局，充分發(fā)揮稽查人才庫在打擊涉稅違法活動中的主力軍作用，激勵廣大稽查人員精學(xué)稽查本領(lǐng)、深學(xué)稅收業(yè)務(wù)、廣學(xué)相關(guān)知識，培養(yǎng)一批業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高的稽查人員，不斷提高全市系統(tǒng)稽查人員業(yè)務(wù)水平。

3.規(guī)范案件處理規(guī)程。辦案過程中堅持依法稽查，文明程序無誤、執(zhí)法，有效體現(xiàn)稅收的公平公正。確保權(quán)限合法、事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理得當(dāng)，特別是要保證執(zhí)法上的權(quán)限和程序合乎法治。充分聽取納稅人陳述申辯意見，依法尊重和維護納稅人的合法權(quán)益。落實案件復(fù)查制度，查找稽查執(zhí)法薄弱環(huán)節(jié)，對全市范圍開展案件復(fù)查專項活動，隨機抽查近兩年查結(jié)的5起案件，復(fù)查內(nèi)容包括：程序是否合法、事實是否清楚、證據(jù)是否確鑿、數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確、定性處理是否適當(dāng)、文書使用是否規(guī)范等，對復(fù)查不合格的案件進行責(zé)任追究，復(fù)查結(jié)果將通報全市并納入系統(tǒng)考核。

4.加大案件審理力度。要強化證據(jù)意識，規(guī)范取證行為，堅持大要案集體審理制和“兩權(quán)監(jiān)督”等有關(guān)制度規(guī)定，力 爭每一起案件都能夠做到證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確。堅持開展案件質(zhì)量檢查和優(yōu)質(zhì)案卷評選，加強對稅收執(zhí)法考核子系統(tǒng)的考核力度，進一步規(guī)范案卷的文書制作水平，確保案件的高質(zhì)量。

5.著力防范執(zhí)法風(fēng)險。牢固樹立依法稽查才是防范執(zhí)法風(fēng)險最可靠保障的理念。圍繞稽查執(zhí)法重點環(huán)節(jié)，實施事前警示、過程監(jiān)控和事后監(jiān)督。依法稽查文明執(zhí)法，避免因檢查、執(zhí)行等執(zhí)法行為失誤、不當(dāng)引起納稅人不滿和抱怨的問題，妥善化解矛盾沖突。完善稽查內(nèi)部監(jiān)督制約機制，接受外部監(jiān)督。落實執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格過錯責(zé)任追究，有效避免自由裁量權(quán)使用不當(dāng)、執(zhí)法隨意性和辦人情案等不良現(xiàn)象的發(fā)生。對涉嫌稅收犯罪案件，依法及時移送公安機關(guān)，并抄送同級人民檢察院。

（二）開展專項檢查，打擊違法行為

1.扎實開展稅收專項檢查。2012年全市稅收專項檢查除總局、省局規(guī)定的指令性檢查范圍外，同時結(jié)合我市稅源實際，繼續(xù)對全市的冶煉行業(yè)、房地產(chǎn)企業(yè)、竹木行業(yè)以及醫(yī)療衛(wèi)生等行業(yè)進行專項檢查，不斷整頓和規(guī)范稅收秩序，結(jié)合往年稽查經(jīng)驗，摸索發(fā)現(xiàn)新線索，使今年的稅收專項工作檢查成果再上一個臺階。對銀行、保險、發(fā)電、通信、石油化工5個行業(yè)大型企業(yè)集團，各單位可根據(jù)實際情況，開展稅收自查工作，對自查不徹底的企業(yè)實施重點檢查。2.大力查處稅收違法行為。繼續(xù)對近2年未檢查的一般納稅人，近5年未檢查過的小規(guī)模納稅人，達到一般納稅人條件但不申請辦理一般納稅人手續(xù)的小規(guī)模納稅人，電子財務(wù)數(shù)據(jù)與申報數(shù)據(jù)相差較大的企業(yè)要進行全面檢查；繼續(xù)查處利用虛假憑證、做假賬、賬外經(jīng)營等手段偷逃稅款行為。重點查處企業(yè)利用電子賬簿虛假記賬、隱匿或銷毀電子賬簿，重點關(guān)注納稅零申報、負(fù)申報、低稅負(fù)企業(yè)存在的涉稅問題。繼續(xù)保持對騙取出口退稅行為的打壓態(tài)勢，重點查處假報出口、以次充好、低價高報、將低退稅率產(chǎn)品按高退稅率產(chǎn)品申報退稅，以及利用小規(guī)模納稅人貨物、未繳稅或繳稅不足貨物騙取出口退稅的行為。高度關(guān)注虛開增值稅專用發(fā)票新動向，重點查處利用仿造真票套打、虛開增值稅專用發(fā)票，騙抵稅款的違法行為。加大案件查處力度，嚴(yán)格落實大要案報告制度，實行大要案件上報與稽查辦案專項經(jīng)費掛鉤辦法，全年力爭至少查處3起在全省有影響的大要案，充分發(fā)揮稽查的震懾作用。

3.抓好區(qū)域?qū)ｍ椪位顒?。通過對稅收征管檔案、行業(yè)及地區(qū)調(diào)查研究、數(shù)據(jù)分析，緊密結(jié)合舉報案源、案件查處、網(wǎng)上協(xié)查和專項檢查，重點對征管基礎(chǔ)比較薄弱、稅收秩序相對混亂、發(fā)案率較高或案件線索指向較為集中、宏觀稅負(fù)偏低的地區(qū)作為專項整治重點。市局稽查局將選擇1-2個問題較多、影響面較廣且當(dāng)?shù)夭樘庪y度較大的重點縣、區(qū)開展 專項區(qū)域整治工作。

4.嚴(yán)厲打擊發(fā)票違法犯罪活動。繼續(xù)堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、打防并舉，打擊“賣方市場”，整治“買方市場”，認(rèn)真做好全市打擊發(fā)票違法犯罪活動。配合征管部門查處從稅務(wù)機關(guān)騙購、倒賣發(fā)票行為。配合征管部門對房地產(chǎn)及建筑安裝、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、交通運輸、餐飲服務(wù)、商業(yè)零售等重點行業(yè)進行日常性檢查。結(jié)合稅收專項檢查，注重對上述重點行業(yè)虛假發(fā)票問題的檢查。對全市醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)、交通運輸業(yè)中的自開票單位和物流中心、商業(yè)零售業(yè)中的大型連鎖店發(fā)票使用情況進行重點檢查，務(wù)求取得實效。協(xié)同公安部門開展打擊發(fā)票違法犯罪專項行動，依法處理開具和使用虛假發(fā)票的單位和個人，嚴(yán)打印制、販賣假發(fā)票的犯罪團伙。

（三）加強系統(tǒng)管理，提高選案準(zhǔn)確率

1.加強系統(tǒng)管理。以建機制、帶隊伍、嚴(yán)執(zhí)法為要求，不斷增強全市稽查系統(tǒng)上下互動共進，確保政令通達、指揮有力、反應(yīng)快捷、管理有序；充分利用增值稅征管數(shù)據(jù)輔助工具稽查專用查詢模塊開展選案和查前分析；實施舉報案件分類處理，嚴(yán)格為舉報人保守秘密，依法確認(rèn)、計算和兌付獎金，積極為舉報人兌獎提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)和方便;落實協(xié)查責(zé)任，不斷提高協(xié)查發(fā)函質(zhì)量、按期回復(fù)率和協(xié)查準(zhǔn)確率；建立稅務(wù)稽查系統(tǒng)管理考核評價體系，著重完善崗位考核辦法、辦案數(shù)量和質(zhì)量獎勵辦法，確?；榱嘎?、結(jié)案率、處罰率、滯納金加收率達到規(guī)定要求，加大稽查工作績效考核力度，實現(xiàn)稽查工作考核科學(xué)化，規(guī)范化。

2.嚴(yán)格稽查辦案經(jīng)費。繼續(xù)嚴(yán)格稅務(wù)稽查辦案專項經(jīng)費管理，確保?？顚Ｓ?不得超權(quán)限審批、超范圍使用、超標(biāo)準(zhǔn)支出辦案專項經(jīng)費;厲行節(jié)約、注重實效、認(rèn)真細(xì)致地做好稽查辦案經(jīng)費預(yù)決算方案的編制工作，提高稽查辦案專項經(jīng)費使用效益，不超越權(quán)限審批、超范圍使用、超標(biāo)準(zhǔn)支出辦案專項經(jīng)費;配合審計部門適時開展稽查經(jīng)費審計工作。

3、提高選案準(zhǔn)確率。

（1）運用稅負(fù)預(yù)警分析系統(tǒng)進行選案。首先利用稅負(fù)預(yù)警分析系統(tǒng)確定重點檢查區(qū)域，對低于預(yù)警下線的單位作為重點案源。其次是利用行業(yè)稅負(fù)分析成果明確專項檢查方向，對同業(yè)稅負(fù)分析成果進行篩選，對稅負(fù)偏低、涉稅問題較多的行業(yè)進行二次分析，將已達稅負(fù)預(yù)警值和征收力度偏低的行業(yè)列為專項整治行業(yè)。最后利用微觀稅負(fù)分析成果鎖定重點檢查企業(yè)，根據(jù)微觀稅負(fù)分析成果，將稅收同比下降比較大的企業(yè)，財務(wù)指標(biāo)、稅收指標(biāo)和其他統(tǒng)計指標(biāo)出現(xiàn)較大異常的企業(yè)，列為重點稽查對象，大大提高稅務(wù)稽查案件選取的準(zhǔn)確性。

（2）積極深入調(diào)查稅源。及時收集、分析納稅環(huán)境，加強稅收調(diào)研，著眼于經(jīng)濟增長行業(yè)，分析行業(yè)的經(jīng)濟增長與稅收增長，依靠準(zhǔn)確的信息，有價值的線索，先進的分析 方法，建立起一套科學(xué)的選案體系。通過對納稅人實際經(jīng)營狀況的評估，選擇重點稅種、重點行業(yè)，對每戶納稅人的應(yīng)稅收入、應(yīng)納稅額、稅負(fù)率等指標(biāo)進行比較分析，對照根據(jù)實際調(diào)查測算出每個行業(yè)的平均稅負(fù)率，挑選出銷售額大、稅負(fù)率偏低、納稅比較異常的企業(yè)，有針對性的制定選案對象，避免盲目選案。

（3）結(jié)合計算機選案與人工選案。既要運用計算機選案，又要合理做好人工選案，并將群眾舉報、有關(guān)部門轉(zhuǎn)辦、上級交辦、情報交換等案件進行有機結(jié)合，杜絕選案上的主觀性、隨意性和盲目性，有重點、準(zhǔn)確地確定稽查所要查處的對象，加強對外部信息的搜集工作和納稅人報送的日常征管資料的整理、統(tǒng)計、篩選和分析工作從中發(fā)現(xiàn)的重大涉稅線索，對重點企業(yè)、重點個人建立納稅檔案資料，加強征管與稽查的良性互動,及時反饋信息。建立科學(xué)的資料收集、統(tǒng)計、篩選和分析系統(tǒng)，降低稽查成本，使有限的稽查力量投入到有效的稽查工作中去，確實提高選案準(zhǔn)確率。

（四）加強內(nèi)外協(xié)調(diào)，完善互動機制

1.正確處理好稽查與服務(wù)的關(guān)系。充分理解納稅人的困難，始終重視維護納稅人的合法權(quán)益，在稽查中服務(wù)，在服務(wù)中稽查，切實維護納稅人的合法權(quán)益?；橹胁坏S護稅法的尊嚴(yán)，做好稅收宣傳工作，無償為納稅人提供納稅服務(wù)，在檢查中更要講清稅收政策，分析出問題存在原因，幫 助糾正錯誤的財務(wù)處理方法，保持融洽和諧的征納關(guān)系。

2.加強典型案件曝光工作。把違法性質(zhì)惡劣、社會關(guān)注度高、影響面大且典型性的案件在新聞媒體上公開曝光，發(fā)揮稽查懲治和警示效應(yīng)，建立文明稽查、規(guī)范辦案、案件公告為主要內(nèi)容的稽查工作機制，努力提升稽查工作水平。

3.加強與征管、法規(guī)等部門信息溝通銜接。既要及時掌握征管部門的稅源管理動態(tài)信息，探索科學(xué)的選案方法，又要針對征管部門發(fā)現(xiàn)并按有關(guān)規(guī)定移送給稽查部門的線索，及時立案查處，并將查處結(jié)果和稽查建議反饋給征管部門，對稽查發(fā)現(xiàn)的稅收政策問題及時向法規(guī)、稅政部門提出改進建議。

4.理順工作協(xié)調(diào)和聯(lián)系。完善與公安聯(lián)合辦案機制和涉稅案件移送辦法，提高查辦大要案的震懾效果；加強與檢察部門的聯(lián)系，建立稅務(wù)稽查瀆職犯罪預(yù)警機制，監(jiān)督稅務(wù)稽查執(zhí)法行為，防止瀆職犯罪行為的發(fā)生；加強與法院聯(lián)系，切實解決案件執(zhí)行難的問題，確保每起案件執(zhí)行到位；加強與地稅部門的聯(lián)系，定期召開聯(lián)席會議，交流案件信息，必要時嘗試聯(lián)合稽查，提高稽查效率。

（五）加強教育培訓(xùn)，提高隊伍素質(zhì)

1.扎實開展黨風(fēng)廉政建設(shè)。以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點，加強反腐倡廉建設(shè)，運用正反兩方面典型，教育和警示廣大稽查干部筑牢反腐敗的思想防線。認(rèn)真落實“一崗 兩責(zé)”、“一案雙查”等制度。推行廉政責(zé)任制和執(zhí)法責(zé)任制，層層簽訂廉政責(zé)任書和廉政承諾書，開展明查暗訪、廉政回訪活動。切實開展內(nèi)控機制建設(shè)，充分防范執(zhí)法風(fēng)險點。注重對稽查人員的廉政教育，將稽查執(zhí)法行為臵于納稅人監(jiān)督之下，切實改進稽查工作作風(fēng)和行風(fēng)。

2.加強干部教育培訓(xùn)。適時開展稅收檢查實務(wù)類短訓(xùn)項目，通過查前培訓(xùn)、以查代訓(xùn)、崗位練兵等多種形式開展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和交流，建立專業(yè)化稅務(wù)稽查人才隊伍，全面提升稽查干部整體業(yè)務(wù)素質(zhì)；積極鼓勵干部職工參加注冊會計師、注冊稅務(wù)師、司法資格等考試，對取得“資格證書”人員實行重獎。

3.加強考核信息調(diào)研工作的力度。及時歸納工作中的成功經(jīng)驗和典型做法，推介國稅稽查工作，擴大社會影響，深入調(diào)查研究工作中的不足，提出改進措施，給上級機關(guān)當(dāng)好參謀助手，工作落實到實處。各單位每月報送信息數(shù)量不少于2篇，半年報送案例及調(diào)研數(shù)量不少于1篇，全面提升信息調(diào)研宣傳工作質(zhì)量。

第五篇：2011年市政府領(lǐng)導(dǎo)在市局煙草工作會議上的講話

副市長在2011年煙草工作會議上的講話

2011年2月25日

同志們：

非常高興參加2011年××煙草工作會議，這幾年我切身感受到××煙草的工作逐年進步，一年一個新臺階，特別是在2010年，“十一五”規(guī)劃的收官之年和國際旅游島開發(fā)戰(zhàn)略實施的開局之年，××煙草頂住了卷煙經(jīng)濟環(huán)境日趨復(fù)雜的壓力，成功抵御了50年不遇特大暴雨的侵襲，較好地完成了全年生產(chǎn)經(jīng)營、安全、管理、市場監(jiān)管等各方面的任務(wù)。去年，全年累計銷售卷煙萬箱，同比增長5.59﹪，累計銷售收入億元，同比增長18.77%；實現(xiàn)利稅億元，同比增長67.13%，成績可喜可賀，可以說××煙草為保民生、保增長、保穩(wěn)定、保就業(yè)做出了應(yīng)有的貢獻。在此，我代表市委、市政府對××煙草廣大干部職工，對市煙草專賣局的領(lǐng)導(dǎo)班子，并通過大家向廣大××煙草職工的家屬表示衷心的感謝。

下面，我重點對××煙草2011年和今后一個時期，如何把工作做得更好，談幾點意見：

第一，把握大局，找準(zhǔn)定位。2011年是“十二五”規(guī)劃開局之年，也是國際旅游島開發(fā)建設(shè)的關(guān)鍵之年?！痢翢煵菀卫伟盐债?dāng)前××市的政治、經(jīng)濟和社會發(fā)展大局，把“十二五”規(guī)劃的全面實施與××國際旅游城市開發(fā)建設(shè)緊密地結(jié)

合起來，找準(zhǔn)位置，明確目標(biāo)，扎實推行各項工作穩(wěn)步開展。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于推進海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見》和《海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要》的要求，國際旅游島開發(fā)戰(zhàn)略已在海南省全面啟動，各項建設(shè)工作的開展如火如荼，在這個大背景下，××作為海南國際旅游島建設(shè)的排頭兵，以“十一五”取得的成績?yōu)榛A(chǔ)，繼續(xù)努力，積極探索，不斷推動旅游城市開發(fā)建設(shè)步伐，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，促進社會和諧穩(wěn)定仍是當(dāng)前一段時期內(nèi)××發(fā)展的大局，××煙草乃至全市各界都要準(zhǔn)確把握，任何工作都要服從、服務(wù)于這個大局。充分理解國際旅游島建設(shè)政策的精神實質(zhì)，把握××市國際旅游城市開發(fā)建設(shè)進程，這是全市各行業(yè)落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是貫徹政策、方針的基本保證，也是制定目標(biāo)、策略的科學(xué)依據(jù)，更是是落實任務(wù)、措施的必要前提。也只有把握這個大局，××煙草才能找準(zhǔn)作為海南南部卷煙物流、商流、信息流中心，作為海南煙草對外接待重要窗口，作為××國際旅游城市形象的構(gòu)建者和展示者，作為××城市開發(fā)建設(shè)的擁護者和參與者的定位，才能進一步明確企業(yè)所肩負(fù)的行業(yè)和社會職責(zé),確定企業(yè)發(fā)展的方向和目標(biāo)，才能更好地謀求××煙草和諧、有序、可持續(xù)發(fā)展。

第二，全面提升，發(fā)揮職能。由于行業(yè)的特殊性，××煙草既履行著維護××卷煙市場秩序的行政職能，又承擔(dān)著

促進××片區(qū)卷煙銷售的經(jīng)濟職能，肩負(fù)雙重職責(zé)，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。2011年“十二五”規(guī)劃正式啟動，隨著在××旅游城市建設(shè)進程的不斷深化，為××煙草謀求全面提升、實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展提供了一個難得的戰(zhàn)略機遇，但同時日益開放、繁榮的市場環(huán)境也使卷煙經(jīng)營和專賣打假工作的壓力日趨增大，如何保持“十一五”發(fā)展的良好態(tài)勢，應(yīng)對挑戰(zhàn)，把握機遇，充分發(fā)揮雙重職能，樹立××煙草良好形象，已成為××煙草發(fā)展的重要課題。為此，××煙草要堅持以保持經(jīng)濟運行持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展為重心，以全面提升服務(wù)質(zhì)量為關(guān)鍵，夯實管理基礎(chǔ)，加強領(lǐng)導(dǎo)班子和隊伍建設(shè)，改進機關(guān)工作作風(fēng)，提高團隊整體能效，切實加大卷煙打假和市場監(jiān)管力度，深入推進內(nèi)部專賣管理監(jiān)督，實現(xiàn)各項工作的全面提升，為進一步維護煙草專賣體制，切實維護國家和消費者利益，為××開發(fā)建設(shè)盡到應(yīng)盡的職責(zé)，為地方經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力的支持。

第三，堅定信念，開拓創(chuàng)新。“十二五”規(guī)劃的5年對于××煙草乃至××來說，將是充滿機遇和挑戰(zhàn)的5年。面對著日趨復(fù)雜的發(fā)展環(huán)境和諸多不可預(yù)見的影響因素，我們必須增強憂患意識和危機意識，時刻保持清醒的頭腦，以高度的責(zé)任感和緊迫感，積極做好應(yīng)對各種挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備和措施。我們更要堅定發(fā)展的決心與信念，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，高舉創(chuàng)新旗幟，乘勢而

上，奮勇拼搏。要立足于行業(yè)、自身發(fā)展實際，結(jié)合××國際旅游城市建設(shè)情況，積極摸索和總結(jié)旅游市場運行的規(guī)律和特點,不斷更新理念，突破常規(guī)，大膽創(chuàng)新，突出亮點,發(fā)揮特色,努力開辟一條具有××特色的“卷煙上水平”之路,為××煙草發(fā)展打開新的局面,做出新的成績，為黨的90周年華誕獻上一份賀禮。

近幾年，市煙草專賣局的各方面工作都取得了長足進展，領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)管理、求真務(wù)實，與政府及有關(guān)部門保持了良好的溝通與協(xié)調(diào)，為××市經(jīng)濟社會發(fā)展作出了較大的貢獻。市政府十分關(guān)注××煙草物流中心異地重建項目，也將一如既往地重視和支持××煙草的改革與發(fā)展,希望××煙草今后繼續(xù)加強與政府和有關(guān)部門的協(xié)調(diào)合作，繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展。

謝謝大家！