第一篇：省環(huán)保廳紀檢組長在10年全省環(huán)保系統(tǒng)紀檢組長座談會上的講話

省環(huán)保廳紀檢組長在2010年全省環(huán)保系統(tǒng)紀檢組長座談會上的講話

同志們：

我們這次會議是在省環(huán)保廳組建后，第一次召開的全省環(huán)保系統(tǒng)紀檢組長座談會，省環(huán)保局由局改為廳，上升到綜合決策平臺，表明在新的歷史條件下，環(huán)境保護工作進一步受到黨和政府的高度重視，加強環(huán)保系統(tǒng)的黨風廉政建設和反腐敗工作，具有更加現(xiàn)實和緊迫的意義。這次會議的主要任務是：學習貫徹中央紀委十七屆四、五次全會和省紀委九

屆四、五次全會以及全國環(huán)保系統(tǒng)紀檢組長座談會精神，總結去年的黨風廉政建設和反腐敗工作，圍繞推進我省

環(huán)保系統(tǒng)懲治和預防腐敗體系建設進行研討，謀劃今年的反腐倡廉工作。下面，我就切實貫徹落實好中紀委、省紀委和環(huán)保部黨風廉政建設新舉措、新要求，扎實推進新形勢下全省環(huán)保系統(tǒng)反腐倡廉工作，講幾點意見。

一、全省環(huán)保系統(tǒng)黨風廉政工作主要進展，各級環(huán)保紀檢監(jiān)察部門認真履行職責，充分發(fā)揮組織協(xié)調作用，積極協(xié)助黨政領導班子結合本單位實際與特點，不斷拓展深化反腐倡廉建設的工作力度及領域，各項工作取得了明顯成效。

（一）全面協(xié)調，整體推動，懲治和預防腐敗體系建設取得新進展

1、抓好反腐倡廉新精神的學習貫徹，夯實黨風廉政責任制基礎。省局黨組十余次召開擴大會議，及時傳達學習中紀委十七屆四次全會和省紀委九屆四、五次全會精神及環(huán)保部黨風廉政建設會議精神，研究部署環(huán)保系統(tǒng)反腐倡廉和懲防體系建設工作。年初，印發(fā)了

《**省環(huán)保局紀檢監(jiān)察工作要點》和《**省環(huán)保局黨風廉政建設和反腐敗工作任務分工表》及《**省環(huán)境保護局貫徹落實環(huán)保目標任務工作方案》，召開了全省環(huán)保局長會議暨環(huán)保系統(tǒng)黨風廉政建設工作會議。各級環(huán)保部門都把黨風廉政建設作為環(huán)保目標考核的重要內容，一并布置下達，在年終實行統(tǒng)一的檢查考核，反腐倡廉工作做到了與環(huán)保業(yè)務工作同步推進。年中，在省紀委、省委組織部指導參與下，省局黨組召開民主生活會，班子成員對照檢查廉潔從政各項規(guī)定，認真開展批評與自我批評。年末，按照“全省推進懲防體系建設檢查工作部署會議”精神和《**省推進懲防體系建設檢查工作方案》要求，各級環(huán)保部門積極做好總結和迎檢工作。省局在各責任單位結合目標任務進行年度總結、領導班子成員提交推進分管范圍內懲防體系建設工作總結的基礎上，局黨組向省委體系辦上報了《推進懲治和預防腐敗體系建設工作報告》。

2、強化廉政教育，筑牢拒腐防變的思想防線。各級環(huán)保紀檢監(jiān)察部門繼續(xù)深入開展“認清環(huán)保新形勢、正確運用手中權力”警示教育。省環(huán)保局、省監(jiān)察廳完成了全國第一部反映重大環(huán)境污染事故及責任追究的警示片《江河淚》的攝制，今天首批近2萬張碟片將免費向全省各級機關、大中企業(yè)和學校發(fā)行，通過宣傳營造良好的環(huán)境保護社會氛圍，提高社會各界環(huán)保責任意識和憂患意識。省局監(jiān)察室選取近年來發(fā)生的典型腐敗案件和廉政新規(guī)定，編印了《**省環(huán)保局機關反腐倡廉警示教育內部學習資料》，領導和同志們都反映針對性強，教育貼切實在。結合加強“環(huán)保六項權力”監(jiān)管，省局紀檢組監(jiān)察室在眉山、綿陽市環(huán)保局做環(huán)保廉政形勢報告，用身邊人身邊事，以案說法，市縣局領導同志表示廉政形勢報告有的放矢，廉政教育實實在在。**環(huán)保網紀檢監(jiān)察網頁及時編輯全系統(tǒng)紀檢工作新動態(tài)和環(huán)保責任追究政策法規(guī)，點擊已近5萬人次，擴大了環(huán)保廉政社會宣傳范圍。南充、遂寧、彭山、西充等市縣局還廣泛開展了實踐科學發(fā)展觀活動和向王瑛同志學習活動，以及各類節(jié)前廉政提示活動及參觀法紀教育基地等活動，大力弘揚清風正氣。眉山市局扎實開展“講黨性、守紀律、保廉潔”專項教育活動，黨組書記、局長江昌淆逢會必講廉潔勤政，要求領導干部要嚴于律己、率先垂范，自覺抵制和遠離腐敗。

3、加強制約監(jiān)督，保證環(huán)保行政權力規(guī)范運行。根據(jù)環(huán)保部黨組關于加強對環(huán)保“六項權力”監(jiān)督布控的要求，各級環(huán)保紀檢監(jiān)察部門不斷強化對重點領域和關鍵崗位行政權力運行的制約規(guī)范。

（1）繼續(xù)規(guī)范行政審批與行政評審。結合機關行政效能建設和政務公開工作，進一步優(yōu)化審批環(huán)節(jié)，細化審批責任，量化審批時間，落實“三項制度”，實行督察督辦，推行陽光服務。省局12項行政審批（許可）項目全部進入省政

務中心，授權率100%。全年窗口共受理1399件行政審批事項，辦結1359件，各項審批事項平均提速率為%，超過了承諾的%的提速率。現(xiàn)場辦結率100%、按時辦結率100%，達到“雙百”目標，群眾評價滿意率100%，全年收到錦旗6面、表揚信7封。根據(jù)省政務中心公布的綜合得分及排名，省局年終考核位于52個廳局的前8名。結合全省統(tǒng)一開展的清理表彰評比達標工作，繼續(xù)規(guī)范各類環(huán)保行政評審活動，要求承辦單位依法行政和廉潔從政。

（2）繼續(xù)加強環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法監(jiān)督。向社會公布并執(zhí)行了《**省環(huán)境保護行政處罰自由裁量權細化標準（試行）》，有效防止自由裁量權過大，一些執(zhí)法人員行政行為失當，不依法辦事，不作為、亂作12全文查看

第二篇：省環(huán)保廳紀檢組長在2010年全省環(huán)保系統(tǒng)紀檢組長座談會上的講話

同志們：

我們這次會議是在省環(huán)保廳組建后，第一次召開的全省環(huán)保系統(tǒng)紀檢組長座談會，省環(huán)保局由局改為廳，上升到綜合決策平臺，表明在新的歷史條件下，環(huán)境保護工作進一步受到黨和政府的高度重視，加強環(huán)保系統(tǒng)的黨風廉政建設和反腐敗工作，具有更加現(xiàn)實和緊迫的意義。這次會議的主要任務是：學習貫徹中央紀委十七屆四、五次全會和省紀委九

屆四、五次全會以及全國環(huán)保系統(tǒng)紀檢組長座談會精神，總結去年的黨風廉政建設和反腐敗工作，圍繞推進我省環(huán)保系統(tǒng)懲治和預防腐敗體系建設進行研討，謀劃今年的反腐倡廉工作。下面，我就切實貫徹落實好中紀委、省紀委和環(huán)保部黨風廉政建設新舉措、新要求，扎實推進新形勢下全省環(huán)保系統(tǒng)反腐倡廉工作，講幾點意見。

一、全省環(huán)保系統(tǒng)黨風廉政工作主要進展，各級環(huán)保紀檢監(jiān)察部門認真履行職責，充分發(fā)揮組織協(xié)調作用，積極協(xié)助黨政領導班子結合本單位實際與特點，不斷拓展深化反腐倡廉建設的工作力度及領域，各項工作取得了明顯成效。

（一）全面協(xié)調，整體推動，懲治和預防腐敗體系建設取得新進展

1、抓好反腐倡廉新精神的學習貫徹，夯實黨風廉政責任制基礎。省局黨組十余次召開擴大會議，及時傳達學習中紀委十七屆四次全會和省紀委九屆四、五次全會精神及環(huán)保部黨風廉政建設會議精神，研究部署環(huán)保系統(tǒng)反腐倡廉和懲防體系建設工作。年初，印發(fā)了《**省環(huán)保局紀檢監(jiān)察工作要點》和《**省環(huán)保局黨風廉政建設和反腐敗工作任務分工表》及《**省環(huán)境保護局貫徹落實環(huán)保目標任務工作方案》，召開了全省環(huán)保局長會議暨環(huán)保系統(tǒng)黨風廉政建設工作會議。各級環(huán)保部門都把黨風廉政建設作為環(huán)保目標考核的重要內容，一并布置下達，在年終實行統(tǒng)一的檢查考核，反腐倡廉工作做到了與環(huán)保業(yè)務工作同步推進。年中，在省紀委、省委組織部指導參與下，省局黨組召開民主生活會，班子成員對照檢查廉潔從政各項規(guī)定，認真開展批評與自我批評。年末，按照“全省推進懲防體系建設檢查工作部署會議”精神和《**省推進懲防體系建設檢查工作方案》要求，各級環(huán)保部門積極做好總結和迎檢工作。省局在各責任單位結合目標任務進行總結、領導班子成員提交推進分管范圍內懲防體系建設工作總結的基礎上，局黨組向省委體系辦上報了《推進懲治和預防腐敗體系建設工作報告》。

2、強化廉政教育，筑牢拒腐防變的思想防線。各級環(huán)保紀檢監(jiān)察部門繼續(xù)深入開展“認清環(huán)保新形勢、正確運用手中權力”警示教育。省環(huán)保局、省監(jiān)察廳完成了全國第一部反映重大環(huán)境污染事故及責任追究的警示片《江河淚》的攝制，今天首批近2萬張碟片將免費向全省各級機關、大中企業(yè)和學校發(fā)行，通過宣傳營造良好的環(huán)境保護社會氛圍，提高社會各界環(huán)保責任意識和憂患意識。省局監(jiān)察室選取近年來發(fā)生的典型腐敗案件和廉政新規(guī)定，編印了《**省環(huán)保局機關反腐倡廉警示教育內部學習資料》，領導和同志們都反映針對性強，教育貼切實在。結合加強“環(huán)保六項權力”監(jiān)管，省局紀檢組監(jiān)察室在眉山、綿陽市環(huán)保局做環(huán)保廉政形勢報告，用身邊人身邊事，以案說法，市縣局領導同志表示廉政形勢報告有的放矢，廉政教育實實在在。**環(huán)保網紀檢監(jiān)察網頁及時編輯全系統(tǒng)紀檢工作新動態(tài)和環(huán)保責任追究政策法規(guī)，點擊已近5萬人次，擴大了環(huán)保廉政社會宣傳范圍。南充、遂寧、彭山、西充等市縣局還廣泛開展了實踐科學發(fā)展觀活動和向王瑛同志學習活動，以及各類節(jié)前廉政提示活動及參觀法紀教育基地等活動，大力弘揚清風正氣。眉山市局扎實開展“講黨性、守紀律、保廉潔”專項教育活動，黨組書記、局長江昌淆逢會必講廉潔勤政，要求領導干部要嚴于律己、率先垂范，自覺抵制和遠離腐敗。

3、加強制約監(jiān)督，保證環(huán)保行政權力規(guī)范運行。根據(jù)環(huán)保部黨組關于加強對環(huán)?！傲棛嗔Α北O(jiān)督布控的要求，各級環(huán)保紀檢監(jiān)察部門不斷強化對重點領域和關鍵崗位行政權力運行的制約規(guī)范。

（1）繼續(xù)規(guī)范行政審批與行政評審。結合機關行政效能建設和政務公開工作，進一步優(yōu)化審批環(huán)節(jié)，細化審批責任，量化審批時間，落實“三項制度”，實行督察督辦，推行陽光服務。省局12項行政審批（許可）項目全部進入省政務中心，授權率100%。全年窗口共受理1399件行政審批事項，辦結1359件，各項審批事項平均提速率為80.11%，超過了承諾的38.89%的提速率?，F(xiàn)場辦結率100%、按時辦結率100%，達到“雙百”目標，群眾評價滿意率100%，全年收到錦旗6面、表揚信7封。根據(jù)省政務中心公布的綜合得分及排名，省局年終考核位于52個廳局的前8名。結合全省統(tǒng)一開展的清理表彰評比達標工作，繼續(xù)規(guī)范各類環(huán)保行政評審活動，要求承辦單位依法行政和廉潔從政。

（2）繼續(xù)加強環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法監(jiān)督。向社會公布并執(zhí)行了《**省環(huán)境保護行政處罰自由裁量權細化標準（試行）》，有效防止自由裁量權過大，一些執(zhí)法人員行政行為失當，不依法辦事，不作為、亂作

為等問題。實施了《**省環(huán)保行政執(zhí)法崗位責任細化辦法》，把執(zhí)法責任落實到部門和人頭。堅持重大行政許可和行政處罰案件集體審議制度，全年共集體審查行政處罰案件8件。

（3）繼續(xù)強化項目資金管理監(jiān)督。省局堅持公開透明、集體會商會審原則，組織業(yè)務處室、專家組進行環(huán)保項目資金集體評審，通過網上公示，最后經局務會審定后實施。在實行每年對

上項目資金使用情況檢查的基礎上，4月至7月歷時83天，在全系統(tǒng)抽調48人組成10個檢查組，分自查自糾、交叉檢查和檢查總結三個階段，先后對21個市州和省直有關單位的中央以來和省級以來的主要污染物減排項目、污染防治項目、生態(tài)建設項目、環(huán)保能力建設項目和環(huán)保科技項目等五大類環(huán)保專項資金項目共1000多個開展了全面檢查，發(fā)現(xiàn)典型問題，追蹤違規(guī)使用項目資金的單位整改到位。積極配合國家審計署武漢特派辦駐川審計組開展的-長江上游水污染防治及資金管理使用情況審計調查，配合國家審計署成都特派辦駐川審計組開展的財政收支及其環(huán)保資金管理使用情況審計調查，配合國家審計署成都特派辦駐川審計組開展的-中央和地方減排專項資金分配、使用和管理情況的審計調查。通過上述工作，努力確保項目資金管理使用的安全有效。

（4）繼續(xù)加強政府采購監(jiān)督。各級環(huán)保紀檢監(jiān)察部門按照政府采購監(jiān)管部門要求，對大宗物資采購、重大項目招標進行現(xiàn)場監(jiān)督。省局紀檢組監(jiān)察室對國控污重點染源監(jiān)控中心等重要項目采購、建設全程介入，督查督辦；10余次參加省政府采購中心采購環(huán)保監(jiān)測、監(jiān)察、信息化設備現(xiàn)場監(jiān)督，完成近2億元招標任務，尚未發(fā)現(xiàn)違法違紀行為。對按照省政府采購監(jiān)管部門要求，自行比選采購的辦公、信息設備、車輛等，采取網上采價、市場尋價、定點商家競爭性報價，綜合售后服務條件進行最后定價，并在主要程序上進行監(jiān)督監(jiān)控。對在招投標和比選中提出的數(shù)次質疑投訴，紀檢組監(jiān)察室協(xié)調相關承辦部門共同認真調查核實，依法依規(guī)回復，從不懈怠。

（5）繼續(xù)加強干部人事工作監(jiān)督。按照《公務員法》、《黨政領導干部選拔作用工作條例》和局黨組《干部管理若干規(guī)定（試行）》，省局紀檢組監(jiān)察室參與機關干部選撥推薦、考察公示、民主測評、任前廉政談話等，出具廉政意見書，參與公務員及事業(yè)單位人員公開考錄招聘重點環(huán)節(jié)監(jiān)督和對軍轉干部錄用的考核考察，參與對下派干部的考察考核。在這些工作中，沒有發(fā)現(xiàn)違法違紀和徇私舞弊等現(xiàn)象。省局紀檢組監(jiān)察室共接到舉報違反黨紀政紀信訪件23件，其中自辦11件、轉辦12件，對自辦信訪件主要線索都認真進行核實，做到事事有反饋，件件有落實。抓好紀檢監(jiān)察干部的培訓，組織18名市（州）縣環(huán)保局紀檢組長參加了環(huán)保部紀檢監(jiān)察業(yè)務培訓。

（二）圍繞中心，服務大局，省委、省政府決策部署貫徹落實取得新進展

1、加強對災后重建和擴大內需促進增長環(huán)保項目資金監(jiān)督檢查。省發(fā)改委下達全省環(huán)保系統(tǒng)災后重建項目108個，總投資16.1298億元，其中省本級直管項目2個，總投資2.4315億元，我們深感責任重大。對此，一是在全省環(huán)保局長會議暨環(huán)保系統(tǒng)黨風廉政建設工作會議上，我代表黨組強調，各級環(huán)保部門領導干部必須增強政治意識、責任意識和憂患意識，依法依紀，科學決策，管好用好手中的項目資金。二是成立“**省環(huán)境保護局汶川地震災害恢復重建工作領導小組”，指導監(jiān)管各地恢復重建。三是在汶川地震災后恢復重建環(huán)境監(jiān)管能力建設項目對接會、環(huán)保系統(tǒng)汶川地震災后恢復重建工作座談會、環(huán)保系統(tǒng)災后重建項目管理推進會上，要求領導干部執(zhí)行“三重一大”規(guī)定，嚴禁違規(guī)插手工程建設和項目招投標，杜絕個人或小集體謀取不正當利益及失職瀆職行為。四是制定和落實《**省環(huán)境監(jiān)測中心站建設指導小組監(jiān)察組職能職責》，對省環(huán)境監(jiān)測中心站基建工程實施全程監(jiān)督，印發(fā)省招監(jiān)辦《災后重建工程建設招投標監(jiān)督工作手冊》，發(fā)出災后重建工程建設監(jiān)督工作提醒函，要求各市州環(huán)保局和相關單位做到提速不簡化、加快不越規(guī)。環(huán)保部黨組成員、紀檢組長傅雯娟在全國環(huán)保系統(tǒng)紀檢組長會議上，對我們的作法給予了充分肯定。

2、著力抓好“小金庫”專項治理和厲行節(jié)約專項工作。省局“小金庫”治理領導小組制發(fā)了《**省環(huán)境保護局關于開展“小金庫”專項治理工作的實施方案》，3次召開領導小組會議，研究部署各階段治理工作。各處室和直屬事業(yè)單位自查面達100%。由紀檢組監(jiān)察室牽頭，抽調財務人員組成檢查組，全面檢查機關和直屬單位的治理工作，檢查面達100%。各單位還認真開展了“回頭查回頭看”，鞏固了治理成果。省“小金庫”治理工作檢查組9月初對我局以來的財務收支情況進行了為期一周的檢查，檢查組對省局開展治理“小金庫”工作、貫徹執(zhí)行有關法規(guī)和財務管理工作給予了較高評價和肯定。在厲行節(jié)約專項工作中，印發(fā)了《**省環(huán)境保護局關于厲行節(jié)約，大力壓縮行政支出的通知》，相對去年機關公款出國（境）支出壓縮30%，水電費支出壓縮10%。

3、抓好建設領域突出問題的專項整治。根據(jù)省委、省政府及環(huán)境保護部的部署和要求，省局成立了“**省環(huán)保系統(tǒng)工程建設領域突出問題專項治理工作領導小組”，已先后兩次召開專題會議部署專項整治工作，起草了《關于加強工程建設領域突出問題專項治理環(huán)境保護工作實施意見》，報省治理工程建設領域突出問題領導小組轉發(fā)全省，指導為期兩年的環(huán)保系統(tǒng)工程建設領域突出問題專項治理工作。目前，我們正在進一步梳理項目，組織力量開展排查工作。

4、深入開展民主評議政風行風工作。按照省政府要求和省糾風辦安排，環(huán)保系統(tǒng)又被列為全省深入開展民主評議政風行風工作的重點單位。省局成立了領導小組，全省環(huán)保系統(tǒng)深入開展民主評議政風行風的《通知》及《實施方案》已印發(fā)各市（州）環(huán)保局，11月6日召開了全省環(huán)保系統(tǒng)深入開展民主評議政風行風工作動員大會，聘請了**省環(huán)保局政風行風監(jiān)督員。德陽、宜賓、資陽等19個市（州）環(huán)保局制定了實施方案，召開了動(來源：公務員在線 http://004km.cn）員大會，目前各地正在開展自主評議。通過民主評議政風行風活動，將推動環(huán)保部門系統(tǒng)高效履職，推進環(huán)保事業(yè)的健康發(fā)展。

（三）狠抓監(jiān)管，加強督辦，重點污染源整治、城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設取得新進展

1、加強對環(huán)保重大部署督查督辦?！?*省建立健全懲治和預防腐敗體系--2012年實施辦法》第63項，確定了由省環(huán)保局牽頭、省監(jiān)察廳協(xié)辦的工作任務。省委、省政府在《反腐倡廉任務分工表》中，要求省環(huán)保局“繼續(xù)加強對環(huán)境保護情況的監(jiān)督檢查”。為此，全省各級環(huán)保紀檢監(jiān)察部門加大督辦力度，會同有關部門認真解決群眾反映強烈的突出環(huán)境問題，深入開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動，積極主動地對重大環(huán)保決策部署執(zhí)行情況開展監(jiān)督檢查，形成環(huán)境監(jiān)察與行政監(jiān)察雙管齊下的工作態(tài)勢。省紀委監(jiān)察廳領導及有關處室今年也多次深入基層現(xiàn)場督查督辦，推動了環(huán)保工作開展。

2、扎實推進環(huán)保民生工程。按照《**省人民政府關于開展工業(yè)和規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染源綜合整治的通知》要求，截至12月15日，省政府掛牌整治的200家工業(yè)限期治理企業(yè)中，完成治理任務的共197家，其中驗收109家，試運行68家，搬遷2家，關閉6家，自然停產5家，停產治理7家，占總數(shù)的98.5%；未按期完成進度的三家企業(yè)將實施停產治理。省政府掛牌整治的60家規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖企業(yè)中，有37家竣工驗收，1家關閉，22家投入試運行，已全部完成了今年的治理任務。針對甲型hini疫情，及時制定了醫(yī)療廢物和醫(yī)療廢水的收集、包裝、運輸、消毒、焚燒的技術要求和過程監(jiān)管預案。嚴格監(jiān)管危險廢物跨省轉移，共安全轉出危險廢物1800噸，接收省外轉入600噸。第一次全國污染源普查**省各項工作已順利完成。

3、扎實推進主要污染物減排。確定的減排目標是：二氧化硫削減1%，化學需氧量零增長。圍繞這一目標，一是積極協(xié)調省經委、省發(fā)改委、省財政廳等落實減排措施。二是召開全省總量減排暨污染防治工作會議、減排數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)技術培訓工作會、全省制漿造紙污染減排會、全省主要污染物總量減排攻堅會，研究解決總量減排問題。三是與西南環(huán)保督查中心對全省數(shù)百家減排企業(yè)和國控重點污染源進行了聯(lián)合督查，加大重點污染源監(jiān)督檢查力度。四是抓好重點減排工程項目建設。由于地震災害等因素的影響，減排任務去年上半年與去年同期相比“不降雙升”，通過下半年的努力，預計全年能完成省政府確定的的減排目標。

4、扎實推進環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。按照國家八部委《關于深入開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動的通知》和環(huán)保部《關于開展重點行業(yè)等三項執(zhí)法檢查的通知》要求，一是開展了鋼鐵行業(yè)、涉砷行業(yè)專項檢查，著力打擊“兩高一資”項目。二是開展對化工、釀造、造紙、機械、火電、畜禽養(yǎng)殖等行業(yè)的環(huán)境風險排查，從源頭防范環(huán)境風險。三是全面集中清理檢查了以來新、改、擴建項目執(zhí)行環(huán)評、“三同時”制度情況。四是加強了全省7家電解錳生產企業(yè)的全面排查和整治，保證電解錳生產企業(yè)穩(wěn)定達標排放。五是開展長江環(huán)保執(zhí)法專項行動，立案查處環(huán)境違法行為16起。開展重點行業(yè)專項整治和三項執(zhí)法檢查活動，檢查企業(yè)（項目）5902個，罰款56.22萬元。全省前三季度共立案查處環(huán)境違法案件813件，罰款處罰652件，罰款金額約984萬元。全年共處理環(huán)保熱線12369投訴11461件，已辦結11190件，處理率為100％，辦結率為97.6％。各級環(huán)保部門還積極參加陽光政務活動，省局領導兩次上線參加**人民廣播電臺環(huán)保熱線節(jié)目，共接聽群眾環(huán)保訴求40個，辦結39件，在辦1件。全省共征收排污費5.2億元，其中省本級共征收排污費8000萬元，同時開展排污費稽查，共稽查企業(yè)604家，查出欠繳排污費2328余萬元。環(huán)保部、監(jiān)察部去年初掛牌督辦遂寧市7家煉油企業(yè)違法生產案件，省局紀檢組監(jiān)察室協(xié)調并參加了省環(huán)保局與省監(jiān)察廳聯(lián)合查處工作，部份負有監(jiān)管缺失責任的縣、科級領導干部受到了行政處分。

一年來，我們積極推進環(huán)保系統(tǒng)懲防體系建設，黨風廉政建設進一步制度化規(guī)范化，黨風政風行風有了進一步提高，為環(huán)保事業(yè)的持續(xù)、協(xié)調發(fā)展提供了重要的紀律保證。但在人手少、工作頭緒多、指令性任務較多的情況下，仍存在著深入基層調查研究不夠、工作系統(tǒng)性不夠等問題。我們將總結經驗教訓，完善制度，創(chuàng)新監(jiān)督管理，促進紀檢監(jiān)察工作再上新臺階。

二、認清形勢，把握大局，切實抓好中央、省委反腐倡廉新精神的貫徹落實

在剛剛召開的中紀委十七屆五次全會上，胡錦濤總書記作了重要講話。我省各級環(huán)保紀檢監(jiān)察部門及紀檢監(jiān)察干部要及時學習全會精神，在新的一年里，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞中心、服務大局，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防方針，推動黨風廉政建設不斷深入。

（一）深入學習領會新形勢下反腐敗工作的重大部署。胡錦濤總書記在講話中要求，當前要重點抓好四個方面工作。第一，加強對中央關于推動科學發(fā)展重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題、督促整改。第二，加強對領導干部的教育監(jiān)督，以黨性黨風黨紀教育為重點，加強對黨員干部特別是領導干部的理想信念教育和廉潔從政教育，大力弘揚黨的優(yōu)良作風，繼續(xù)引導領導干部講黨性、重品行、作表率。第三，認真解決損害群眾利益的問題和群眾反映強烈的突出問題，嚴肅查處嚴重侵害群眾利益案件，促進社會和諧穩(wěn)定。第四，堅決查處違紀違法案件，嚴肅查處發(fā)生在領導機關和領導干部中濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件，決不讓任何腐敗分子逃脫黨紀國法懲處。總書記強調，反腐倡廉制度建設是懲治和預防腐敗體系建設的重要內容，是加強反腐倡廉建設的緊迫任務。因此，一要加強教育制度建設，加強和改進教育培訓工作，加強和改進反腐倡廉宣傳教育工作，提高反腐倡廉教育的科學性、規(guī)范性、有效性。二要加強監(jiān)督制度建設，認真執(zhí)行和不斷完善各項監(jiān)督制度，改革和完善黨內監(jiān)督體制，健全權力運行監(jiān)控機制，拓寬監(jiān)督渠道，增強監(jiān)督合力，加大創(chuàng)新力度。三要加強預防制度建設，推進廉政風險防控機制建設，建立健全預防腐敗信息系統(tǒng)，建立健全防止利益沖突制度，形成有效預防腐敗的長效機制。四要加強懲治制度建設，建立健全腐敗案件及時揭露、發(fā)現(xiàn)、查處機制，建立腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)領域調查分析和專項治理制度，健全黨風廉政建設責任制及其配套制度。各級黨政和紀檢監(jiān)察機關要切實加強制度執(zhí)行的組織領導，把制度轉化為黨員干部的行為準則，領導干部要樹立制度面前沒有特權、制度約束沒有例外的意識，帶頭學習制度、嚴格執(zhí)行制度、自覺維護制度。胡錦濤總書記的重要講話，為進一步加強黨風廉政建設和反腐敗工作指明了方向，我們要認真學習，深刻領會，結合環(huán)保系統(tǒng)工作實際，認真抓好落實。特別是在加強制度建設方面要深入思考，勇于探索，改革創(chuàng)新，收到實效。

（二）要在圍繞中心、服務大局上有新貢獻。各級環(huán)保紀檢監(jiān)察部門要切實增強政治意識、大局意識、責任意識，把維護黨的政治紀律放在工作首位，教育引導本單位黨員干部始終同黨中央保持高度一致，認真貫徹中央、省委的重大決策部署，堅決糾正有令不行、有禁不止的行為，確保中央、省委政令暢通。當前，要圍繞中紀委提出的加強紀檢監(jiān)察工作的五項重點任務，即：圍繞中心、服務大局，切實加強對中央重大決策部署貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查；立場堅定、旗幟鮮明，堅決維護黨的政治紀律；心系群眾、服務人民，切實加強和改進黨的作風建設；懲防并舉、注重預防，加快推進懲防體系建設；解放思想、與時俱進，以改革創(chuàng)新精神推進紀檢監(jiān)察工作，明確工作努力方向，找準著力點，認真梳理細化承擔的責任，研究提出貫徹落實的具體意見，把中央、省委對反腐倡廉、生態(tài)環(huán)境保護、干部隊伍建設等方面提出的要求，體現(xiàn)到當前和下一步工作思路中去，轉化為推動工作的實際行動。

（三）要在找準定位、履行職責上有新作為。各級環(huán)保紀檢監(jiān)察部門要把協(xié)助本單位黨政加強黨風廉政建設工作作為重要任務，找準履行紀檢監(jiān)察機關職責與本單位黨政中心工作的結合點，不斷增強工作的針對性和實效性。重點抓好三個方面的工作：一是抓監(jiān)督，要牢固樹立“加強監(jiān)督是本職，疏于監(jiān)督是失職，不善于監(jiān)督是不稱職”的觀念，認真貫徹黨內監(jiān)督條例，切實加強領導班子和領導干部認真貫徹執(zhí)行民主集中制、嚴格執(zhí)行“三重一大”事項集體決策制度情況的監(jiān)督，有效防止權力失控、決策失誤；切實加強對重要部位和關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，督促和協(xié)助本單位深入推進黨務公開、政務公開，確保權力在陽光下運行；切實加強對領導干部工作行為和日常生活的監(jiān)督，嚴格執(zhí)行述職述廉、誡勉談話、重要情況報告等制度，發(fā)現(xiàn)問題早打招呼，防止小錯釀成大錯。二是抓辦案，嚴肅查辦領導干部濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件，嚴肅查辦商業(yè)賄賂案件和嚴重侵害群眾環(huán)境權益案件，嚴肅查辦群體性事件和重大責任事故背后的腐敗案件，嚴肅查辦嚴重違反政治紀律和組織人事紀律的案件。三是抓政風行風，要督促和協(xié)助本單位認真執(zhí)行黨風廉政建設責任制，切實擔負起“管行業(yè)必須管行風”的責任，認真抓好環(huán)保部門的黨風政風行風。要協(xié)助本單位認真抓好《工作規(guī)劃》和《實施辦法》的貫徹落實，從教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風、懲治等方面，整體推進懲治和預防腐敗體系建設。

三、2010年全省環(huán)保系統(tǒng)懲防體系建設基本思路

2010年，我們要以中紀委十七屆五次全會和省紀委九屆五次全會精神及全國環(huán)保系統(tǒng)紀檢組長座談會精神為指導，結合環(huán)保工作實際，圍繞中心，服務大局，不斷推進懲防體系建設，取得環(huán)保系統(tǒng)黨風廉政建設的新成效。

(一)抓好《工作規(guī)劃》、《實施辦法》貫徹落實，推進懲治和預防腐敗體系建設取得新成效

建立健全懲治和預防腐敗體系是黨風廉政建設和反腐敗工作的重點任務，在反腐倡廉建設中居于全局的、戰(zhàn)略的地位。各級環(huán)保部門要全面推進環(huán)保系統(tǒng)懲防體系建設。要堅持改革創(chuàng)新、統(tǒng)籌推進、重在建設、突出重點，全面系統(tǒng)扎實地推進反腐倡廉各項工作，著力在加強教育、完善制度、強化監(jiān)督、深化改革、從嚴糾風、堅決懲治等方面下功夫，扎實推動懲防體系建設進程。繼續(xù)把懲治和預防腐敗體系建設擺上重要位置，健全黨組統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、紀委監(jiān)察部門組織協(xié)調、職能部門各負其責、一級抓一級、層層抓落實的工作格局。把懲治和預防腐敗體系建設情況列為對領導班子和領導干部考核的重要內容，做到履行責任有規(guī)范、檢查考核有標準、責任追究有依據(jù)。

(二)抓緊解決突出問題，推進中央重大決策部署貫徹落實取得新成效

要認真貫徹中紀委十七屆五中全會提出的反腐倡廉建設的新舉措，既要整體推進，又要著力解決存在的突出問題。

1、認真抓好領導干部廉潔自律工作。繼續(xù)以黨性黨風黨紀教育為重點，加強對黨員干部特別是領導干部的廉潔從政教育，繼續(xù)引導領導干部講黨性、重品行、作表率，不斷提高黨員干部拒腐防變的意識和能力。把反腐倡廉教育列入干部教育培訓規(guī)劃，有針對性地開展示范教育、警示教育、崗位廉政教育，增強教育的有效性。認真抓好領導干部廉潔自律各項制度規(guī)定的貫徹落實，嚴格禁止領導干部利用職務上的便利謀取不正當利益，自覺接受黨組織和群眾的監(jiān)督。

2、深入開展工程建設領域突出問題專項治理工作。工程建設涉及經濟社會發(fā)展的各個方面，是防治腐敗的重點領域之一，環(huán)保部門在這項工作中承擔著重要職責。各級環(huán)保部門要按照全省《關于加強工程建設領域突出問題專項治理環(huán)境保護工作實施意見》的部署要求，會同有關部門嚴肅查處工程建設項目中違法違規(guī)行為，嚴肅查處利用環(huán)境行政審批權謀取利益的違紀違法行為。要把開展工程建設領域突出問題專項治理與加強環(huán)境影響評價審批工作監(jiān)督檢查結合起來，促使環(huán)評審批工作制度化、規(guī)范化管理。

3、深入開展民主評議政風行風工作。這是規(guī)范環(huán)保依法行政行為的重要形式。要堅持科學發(fā)展觀，服務大局，以人為本、關注民生，標本兼治、糾建并舉，突出重點、整體推進，著力解決損害群眾利益的突出問題，進一步加強部門和行業(yè)作風建設，建設一支高素質的環(huán)保隊伍。

4、切實維護好人民群眾的環(huán)境權益。以解決損害群眾身體健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題為重點，加大專項治理力度，強化環(huán)境監(jiān)督和督查工作，嚴肅查處重大環(huán)境污染問題。要進一步加強執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察，重點圍繞加強和改善宏觀調控、加強節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護、改善民生和促進社會和諧等方面工作進行監(jiān)督檢查。

(三)用創(chuàng)新的思路和方法，推進治本抓源頭工作取得新成效

強化對行政權力監(jiān)督制約是構建懲治和預防腐敗體系的重要內容，也是紀檢監(jiān)察部門的職責所在，要把建立健全環(huán)保行政權力運行監(jiān)督制約機制作為治本抓源頭的一項重要任務，牢牢抓住不放松。繼續(xù)加強對“環(huán)保六項權力”的監(jiān)督和制約。在規(guī)范行政審批工作方面，以深化環(huán)境影響評價審批制度改革為重點，大力推進“陽光運作”，建立健全公開透明、廉潔高效的行政審批制度。在規(guī)范行政評審工作方面，嚴格執(zhí)行黨中央國務院關于清理評比達標表彰的有關規(guī)定，推行公開、透明、廉潔的創(chuàng)建活動。在規(guī)范環(huán)境執(zhí)法行為方面，以規(guī)范執(zhí)法自由裁量權為重點，推動環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督管理機制制度進一步完善。在物資設備采購方面，完善相關制度規(guī)定，有效防范廉政風險。在資金(項目)分配方面，堅持公開、公正、公平原則，建立科學合理的分配使用機制，強化跟蹤督查措施，確保環(huán)保資金(項目)管理好、使用好。在干部人事制度改革方面，加大干部競爭上崗、輪崗交流等工作力度，提高選人用人的公信度和滿意度。

(四)從嚴要求，推進環(huán)保系統(tǒng)紀檢監(jiān)察隊伍自身建設取得新成效

加強自身建設是永恒的主題。紀檢監(jiān)察干部處在反腐倡廉工作的第一線，職責和使命要求我們執(zhí)行廉潔自律規(guī)定的標準要更高，遵守紀律特別是政治紀律的要求要更嚴。要堅持把以人為本、執(zhí)紀為民的要求貫穿于紀檢監(jiān)察各項工作中，注意把加強對黨員干部的監(jiān)督同信任干部的主觀能動性有機結合起來，把處理人與教育人、挽救人有機結合起來，關口前移，早發(fā)現(xiàn)、早提醒，把問題消滅在萌芽狀態(tài)。各級黨政要高度重視并自覺承擔起推進反腐倡廉建設的政治責任和領導責任，加強對紀檢監(jiān)察工作的指導，支持紀檢監(jiān)察部門和干部履行職責、開展工作，幫助解決紀檢監(jiān)察機關遇到的實際困難和問題，推動落實反腐倡廉各項任務。

同志們，祝大家身體健康、闔家幸福！希望大家在新的一年里振奮精神、努力工作，不斷取得新進步新成績。

第三篇：紀檢組長講話

同志們：

根據(jù)江總書記關于“堅持學習，加強學習，改善學習”的要求，為認真貫徹落實全國干部教育培訓“十五”規(guī)劃和《XX－XX年全國人才隊伍建設規(guī)劃綱要》，不斷提高紀檢監(jiān)察干部的業(yè)務素質和工作能力，我們舉辦了這次系統(tǒng)內紀檢干部培訓班，也是我們紀檢工作今年計劃中的一項內容，省紀委的領導同志百忙中抽空為我們進行了授課，同志們也在第一線崗位上騰出時間進行一次紀檢業(yè)務知識學習，這是一件可喜的事情，也是一件非常重要和必要的事情。

通過這次學習，大家對紀檢監(jiān)察的信訪工作的重要性及其地位和作用有了明確認識，認識到紀檢監(jiān)察的信訪工作是紀檢監(jiān)察工作的重要組成部分，是黨和國家人民信訪工作的重要組成部分，是紀檢監(jiān)察工作的基礎性工作。信訪工作的作用：一是紀檢監(jiān)察機關通過信訪渠道開展的群眾工作，具有保持黨和政府與群眾之間的經常聯(lián)系溝通的作用；二是信息作用，具有為黨、政府和紀檢監(jiān)察機關提供各種信息，對黨的路線、方針、政策和各項法律、法規(guī)的執(zhí)行情況進行反饋。同時，為黨風廉政建設和反腐敗斗爭提供了大量有價值的信息；三是監(jiān)督執(zhí)紀作用，具有依靠群眾對黨政機關及其工作人員進行監(jiān)督，保障群眾行使民主權利。同時為查處大案要案提供了大量的線索，信訪舉報已成為各級紀檢監(jiān)察機關查處案件線索的主要渠道。通過查辦了一些易查易結的信訪案件，懲處了違法違紀者，排除了隱患，挽回了損失，消除了影響；四是協(xié)調疏導作用，具有協(xié)調處理信訪問題，疏導上訪群眾，維護社會穩(wěn)定的作用。紀檢監(jiān)察機關通過加強協(xié)調，疏通辦理渠道等方式，解決大量涉及群眾切身利益的問題，密切了黨和政府同群眾的聯(lián)系。同時，從維護穩(wěn)定的大局出發(fā)，充分發(fā)揮信訪舉報的職能作用，通過化解矛盾，理順各方面關系，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。

聽了案件審理工作的講課，對案件審理工作的特點、案件審理在紀檢監(jiān)察工作中所具有的地位和作用，從理論上有了一個較完整的了解，認識到紀檢監(jiān)察案件審理工作，是一項對調查結束的違犯黨的紀律和行政紀律的案件進行的審核處理工作，是對調查案件的過程及其結論的再審查，這項工作必須由不承擔案件調查任務的案件審查部門（即審理室）承擔，必須依照法定程序進行。因為它有自己特殊的規(guī)律、原則、要求和程序；案件審理工作的任務就是審查處理黨員、黨組織和行政監(jiān)察對象違犯黨紀政紀的案件和申訴案件，實事求是地核對違犯黨紀政紀案件的事實材料，審核鑒別證據(jù)，根據(jù)黨的政策和國家的法律法規(guī)以及黨紀政紀條規(guī)分析認定案件的性質，按照規(guī)定的程序，正確地處理違紀黨員、黨組織和監(jiān)察對象；案件審理工作在紀檢監(jiān)察工作中的作用集中體現(xiàn)在制約、參謀、保障、教育和促進五個方面。在制約作用方面，可以防止調查處理案件中的主觀片面性和局限性，最大限度地減少工作中的失誤，一旦發(fā)生錯誤，便于及時發(fā)現(xiàn)和糾正，防止和減少錯案發(fā)生。在參謀作用方面，通過對案卷材料進行全面審核，對事實不清、證據(jù)不足的進行補充調查，對手續(xù)不全的要求補辦手續(xù)，防止和避免調查案件過程中可能發(fā)生的失誤、疏忽和差錯，并提出對案件的定性處理意見，供領導層決策時參考。在保障作用方面，通過對申訴案件的審理，糾正已經生效的錯誤決定或結論，使受到不公正處理的人得到解脫，對保障受審查的黨員和監(jiān)察對象的民主權利和合法權益，起著重要的作用。在教育作用方面，通過對違紀案件的處理，一方面可以教育受處分者本人及其周圍的人員，幫助他們分清是非，吸取教訓，糾正錯誤，同時，可以通過提供典型案例，或公開處理案件，達到處理一件，教育一片的作用。在促進作用方面，通過對各類違紀案件的處理，對保證黨的路線、方針、政策的貫徹執(zhí)行，加強民主法制建設，保障改革、發(fā)展第一要務的順利進行，起到積極促進作用。

本次學習培訓班，時間雖短，但在課程設置和講課內容上，是按照江總書記的指示精神，學習的目的全在于應用，學習要緊密聯(lián)系國際形勢的新變化，我國改革開放和現(xiàn)代化建設的新進展以及黨的建設面臨的新情況，特別要注重研究那些帶有全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性的重大問題，不斷提高解決實際問題，做好本職工作的能力。在新世紀的開始，我國進入世貿組織的開頭，在黨的xx大即將召開的前夕，我們舉辦這期培訓班，對加強掌握紀檢監(jiān)察業(yè)務知識，做好紀檢監(jiān)察本職工作起到了釜底加薪的作用。借此機會，我想結合我們目前的思想實際狀況談幾點理性上的認識，與同志的共同學習。

一、要進一步增強解放思想的自覺性。在理論上要深刻理解“與時俱進”是馬克思主義在人類思想文史上所具有充滿活力的理論品質，“與時俱進”，“時”就是指時間、時機、時代，也就是歷史和實踐，“時”前進了，思想理論也要呼應時代的變革和實踐的發(fā)展，不斷創(chuàng)新，不斷前進這就叫與時俱進。馬克思主義具有推陳出新的強大生命力，根本就在于它是隨著時代的發(fā)展和實踐的需要而勇于和善于創(chuàng)新的科學理論，它的最重要的特征是它的批判性和革命性，不拘限于已有的經驗，不拘限于已有的認識，注重于回答新情況，解決新問題，總結新經驗，開拓新境界，這是馬克思主義的寶貴品格和充滿無限生命力的最重要體現(xiàn)。毛主席把馬克思主義思想路線高度概括為“實事求是”四個大字。鄧小平同志提出了“解放思想”，并把它同“實事求是”結合起來，形成了對馬克思主義思想路線八個字的新概括。江總書記將“與時俱進”同“解放思想、實事求是”結合起來，在“5.31重要講話”中指出，堅持解放思想，實事求是的思想路線，弘揚與時俱進的精神，是黨在長期執(zhí)政條件下保持先進性和創(chuàng)造力的決定因素。我們黨能否始終做到這一點，決定著中國的發(fā)展前途和命運。這一重要論斷是對解放思想、實事求是思想路線的新發(fā)展，是對馬克思主義理論品質的新揭示，體現(xiàn)了時代的新要求，標志著我們黨對思想路線的認識更加深刻。歷史和現(xiàn)實充分表明，一個政黨也好、一個政權也好，與時俱進則存則興，因循守舊則衰則亡、要使我們的事業(yè)不停頓，首先理論上不能停頓。我們今天所處的時代，無論是同150多年前馬克思、恩格斯生活的時代相比，還是同毛澤東生活的時代相比，甚至同改革開放的初期相比，都已經發(fā)生了巨大而深刻的變化。面對深刻變革的社會現(xiàn)實，否認馬克思主義的科學性，丟掉老祖宗，是錯誤的，有害的，鄧小平同志多次強調，老祖宗不能丟，同時又要說新話。江總書記一再指出，“我們要突破前人，后人也必須要突破我們，這是社會前進的基本規(guī)律。”黨的思想路線要求我們，經典著作要認真讀，又要寫出新篇章，馬克思主義要堅持，又要不斷豐富和發(fā)展。江總書記“xxxx”重要思想，是馬克思主義中國化的最新理論成果。解放思想，更新觀念就是按照“xxxx”要求，自覺地站在時代的前列，實踐的前沿，堅持解放思想的持續(xù)性，在研究新情況、解決新問題的循環(huán)往復中不斷推進思想解放和觀念更新；堅持解放思想的探索性，敢于突破本本和經驗，根據(jù)實踐的發(fā)展得出新的認識和判斷；堅持解放思想的針對性，著力解決制約深化改革、加快發(fā)展的思想瓶頸。解放思想是一個持續(xù)不斷、永無止境的過程。思想觀念過時了，就要勇于告別；思維方式陳舊了，就要善于揚棄；新的生活觀念和思維方式產生了，就要敢于運用。昨天我們認真學習了尉健行同志XX年9月29日在中央黨校的報告，這個報告，至今仍有重要的指導意義，通過對反腐敗斗爭形勢的深刻分析，對當前紀檢監(jiān)察工作起到了進一步加大解放思想的推進度，對照“xxxx”的要求和尉健行同志的講話精神，檢查我們的紀檢監(jiān)察工作，符合的就毫不動搖地堅持，不完全符合的就認真加以改進，不符合的就堅決予以糾正，使我們的思想與行動更加適應時代和實踐的要求。

二、要樹立強烈的改革意識。改革是發(fā)展的主動力，是我們承擔的光榮歷史使命。回良玉書記在全省領導干部學習會上分析了江蘇與浙江、廣東等省的差距后指出，我省與他們相比最主要的差距是在思想觀念、體制機制和發(fā)展環(huán)境上缺乏應有的活力，存在過于求穩(wěn)的傾向。因此，改革的意識還不夠強，改革的實招還不夠多，改革的力度還不夠大。越是要加快發(fā)展，就越是要深化改革，改革不到位、不徹底，發(fā)展就會缺動力、乏后勁。改革意味著走前人沒有走過的路，意味著體制機制上的創(chuàng)新，而創(chuàng)新本質上是對束縛生產力發(fā)展的舊事物、舊秩序的一種創(chuàng)造性的破壞。鄧小平同志曾經這樣說過，改革要“殺出一條血路來”。沒有這樣一種決一死戰(zhàn)的決心，是很難取得重大突破的。要想突破，首先要敢改，就是要有不怕風險、不畏艱難的勇氣，同時還要會改，就是要有善于處理改革力度、發(fā)展速度和社會承受程度關系的謀略。敢改不容易，會改也很難。李國平局長9月20日在蘇州召開的直屬單位“一改三促”觀摩交流會上的講話中，談到改革時有這樣一段話：現(xiàn)在我們講對改革的認識，不是討論要不要改革，而是以什么精神狀態(tài)投入改革，以什么思路探索改革，以什么力度去抓改革。歷史證明：只要改革，就不可能不承擔一點歷史責任，這對于一個有事業(yè)追求的人來說，正是一種人生機遇，我們要放下不必要的疑慮，積極投身改革，大膽實踐，大膽探索。同時，要共同營造一個寬松的改革環(huán)境。許多改革的思路和辦法，不是上面想出來的，而是基層同志、廣大群眾創(chuàng)造出來的。因此，我們不要自以為是，不要亂加指責，要允許試、允許闖，鼓勵大家大膽干，對基層的改革，要多支持，少限制；對改革中出現(xiàn)的新生事物，要多愛護，不挑剔；對改革探索中出現(xiàn)的失誤和曲折，要多幫助，慎批評，特別是理論上一時說不清楚的事，不要輕易否定，更不要搞爭論，即使有些條文有這樣那樣規(guī)定的，也允許隨著實踐的發(fā)展進行新的探索和創(chuàng)新，創(chuàng)新并不是想創(chuàng)新就能創(chuàng)新的，創(chuàng)新是思想成熟的跳躍，是經驗積累的升華，是群眾和集體智慧的結晶。我們不能設想，一個不肯學習、不善思考、不深入實踐的人會創(chuàng)新，不勤奮工作，不注意經驗積累的人會創(chuàng)新，不虛心向群眾學習，不善于借助和集中集體智慧的人會創(chuàng)新。我們要認真總結這方面的經驗教訓，共同營造一個寬松和諧的改革大環(huán)境。只要我們深入實際，潛心研究，善于總結，就能從平常的工作中找到創(chuàng)新點。

三、要以與時俱進的精神開創(chuàng)紀檢監(jiān)察工作的新局面。江總書記在中紀委七次全會上指出：紀檢監(jiān)察工作的思想觀念、思想方法、工作方式、工作方法、人員素質、工作作風要與時俱進，這是江總書記在新形勢下對紀檢監(jiān)察工作提出的明確要求和殷切期望，為黨風廉政建設工作指明了方向。

1、必須解放思想，在思想觀念和方法上要與時俱進。我們要自覺地把思想認識從那些不合時宜的觀念、做法和體制的束縛中解放出來，從對馬克思主義錯誤的、教條式的理解中解放出來，從主觀主義和形而上學中解放出來，用馬克思主義的實踐觀點和發(fā)展觀點，來觀察審視當今變化的新形勢，我們要克服憑慣性工作，習慣在老圈子內“打磨”，不善于研究新問題的惰性心理。必須看到，腐敗現(xiàn)象不同時期有著不同的特點，反腐敗斗爭不可能畢其功于一役，在新形勢下，一定要強化改革創(chuàng)新意識，明確肩負的使命，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，創(chuàng)造性地開展工作。

要解放思想，必須要更新觀念，改進思想方法。首先，我們要從計劃經濟的思維方式中盡快解脫出來，樹立依法行政和依法執(zhí)紀意識，用法制觀念醫(yī)正行政手段，積極探索廉政建設法制化的長效機制，推動紀檢監(jiān)察工作在法制的范圍內規(guī)范有序地進行。其次，在市場經濟條件下，經濟生活瞬息萬變，社會生活多姿多彩，我們的工作要積極跟進不斷變化的新情況，適時調整工作重點和有關規(guī)定，即按原則辦事又不教條式的搬本本，一定要變單一性思維為開放性思維，即多方位思維，變滯后性思維為超前性思維，使主觀和客觀相統(tǒng)一，理論與實踐相結合，勇于在繼承的基礎上開拓創(chuàng)新，這是紀檢監(jiān)察工作的永恒主題。

2、必須調整工作思路，在工作方式和方法上要與時俱進。當前，黨中央要求把黨風廉政建設和反腐敗工作的思路由標本兼治著重治標向標本兼治以治本為主，著力從源頭上預防和解決腐敗問題，這是改革發(fā)展的必然要求。由此，紀檢監(jiān)察工作的方式方法必須實行三個轉變，即由單純執(zhí)紀向服務大局轉變，由注重事后懲處向注重事前防范轉變，由紀檢監(jiān)察機關主抓向紀委組織協(xié)調部門行業(yè)齊抓共管轉變，把治本思想貫穿于黨風廉政建設和反腐敗斗爭的各項任務之中：

第一，要針對我國加入wto后，經濟建設的中心地位更加突出的實際，探索和實踐如何更加貼近經濟建設一線，更有力地履行紀檢監(jiān)察職能，更好地為經濟建設這個中心服務的方式和方法，切實做好清障護航。

第二，要針對黨風廉政建設和反腐敗斗爭更加復雜的情況，探索加強黨員領導干部廉潔自律的途徑。要從改進教育方法著手，提高廉潔從政教育的功效。思想教育是提高人的素質，塑造人的靈魂的奠基工程。預防腐敗，必須堅持教育在先的原則。要研究市場經濟條件下黨風廉政教育的特點和規(guī)律，積極探索創(chuàng)新，改進方式、方法；要把廉潔自律的一些思想要求轉化為道德規(guī)范，注重增強領導干部內心世界的道德自控力，自覺以道德意志培育廉潔意識，以道德力量抵御腐敗侵蝕，要把廉潔自律的一些紀律要求轉化為法規(guī)制度，增強對領導干部廉潔從政的剛性約束；要遵循市場經濟規(guī)律，減少產生腐敗的思想誘因，建立合理有效的利益導向機制，運用經濟杠桿調整干部的行為取向，盡可能使干部的廉政導向和利益導向相協(xié)調，把規(guī)范管理和解決干部正當?shù)慕洕嫘枨笙嘟Y合，從制度上減少產生腐敗的機會，從思想上消除產生腐敗的誘因。

第三，探索發(fā)案規(guī)律，把握辦案重點，提高辦案工作的綜合效益。查辦案件歷來是懲治腐敗的重要手段，具有治標和治本雙重功能。在新形勢下進行辦案工作，要防止單純辦案思想，提高查辦案件工作的綜合效益，防止給改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局帶來負面影響。要研究發(fā)案規(guī)律，著力事先監(jiān)察防范，要學會通過個案透析追溯發(fā)案原因，及時發(fā)現(xiàn)體制、機制、制度及管理上的漏洞，全方位探索加強超前防范的途徑和方法，為治本工作和法規(guī)制度建設提供思路和對策。

第四，必須提高隊伍素質，在工作作風上要與時俱進。一是要加強理論學習，政治上過得硬，要系統(tǒng)深入學習鄧小平理論，學習“xxxx”重要思想，切實用以指導行動，履行職責；二是要加強業(yè)務學習，提高工作能力，要學習宏觀經濟知識，弄懂世貿組織的有關規(guī)則，學習金融財會知識，科學技術新知識，學習外語等，不斷完善自己的知識結構；三是大力開展調查研究，贏得工作主動權，實效出真知，調查研究獲真情，按照“八個堅持，八個反對”的要求，深入實際，深入群眾，廣泛地進行調查研究，針對新情況、新問題及時提出有效的對策、措施。

本次培訓班時間雖短，收獲是豐收的。學習班有結束之日，學習卻是永無止境的。希望同志們回到自己的工作崗位后，要牢記江總書記的指示，領導干部要努力成為勤于學習，善于學習的典范，學習非一朝一夕之事，要樹立終身學習的觀念，養(yǎng)成勤讀書、勤思考的習慣，領導干部還要努力成為勇于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新的典型，創(chuàng)新是一個國家不斷發(fā)展，在國際競爭中取得主動地位的重要因素。我們必須樹立強烈的創(chuàng)新精神，在學習前人創(chuàng)造有優(yōu)秀文明成果的基礎上，揚棄舊義，探求新知，不斷推動理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，這樣，學習就能收到更好的成效。我們一定認真牢記江總書記這一指示精神，努力在工作中塑造具有時代性的紀檢監(jiān)察干部可親、可信、可敬的良好形象，以飽滿的精神面貌迎接黨的xx大召開。

第四篇：在派駐紀檢組長座談會上的講話

在派駐紀檢組長座談會上的講話

（2012年3月 日）

此次會議的召開是貫徹落實中央、自治區(qū)和xx市關于改革和完善黨的紀律檢查體制，強化派駐紀檢監(jiān)察機構的職能作用，進一步加強自身建設和管理的有效探索，同時，也是給派駐紀檢組提供一次相互學習、相互交流的機會。剛才，幾位紀檢組長分別進行了述職述廉，從述職述廉情況來看，各位紀檢組長對這項工作都作了認真準備，充分交流了工作經驗及好的做法，展示了各自所在部門黨風廉政建設工作的特色和亮點，講出了成績和經驗，也查找了工作中存在的問題?？偟目矗?011年各派駐紀檢組的工作做的很好，同志們盡職盡責，努力工作，成績是明顯的。借此機會，我代表旗紀委監(jiān)察局對同志們的辛勤工作表示衷心的感謝！下面，結合大家的匯報，我談幾點意見。

一、肯定成績、查找不足，認真總結派駐機構工作取得的新成效

2011年，各派駐機構的工作主要有以下幾個特點：一是注重發(fā)揮監(jiān)督檢查工作的保障作用。各派駐機構圍繞貫徹落實科學發(fā)展觀，協(xié)助駐在部門從自身職能出發(fā)，加強對旗委、政府重大決策部署貫徹落實情況的監(jiān)督檢查。二是注重發(fā)揮對權力運行的制約作用。積極協(xié)助駐在部門制定完善黨組成員正確行使權力、加強自我約束的制度規(guī)范。三是注重發(fā)揮反腐倡廉教育的先導作用。各派駐機構積極協(xié)助駐在部門扎 實開展創(chuàng)先爭優(yōu)和黨風黨紀教育活動，促進了黨性修養(yǎng)的提高和優(yōu)良作風的形成。

一年來，各派駐紀檢組工作取得了明顯成效，但也存在一些薄弱環(huán)節(jié)：有的職責不清，人員力量相對不足；有的不能很好地融入駐在部門工作，存在畏難情緒；有的工作思路不清晰，缺少有效管用的實招；有的洞察力不夠，對已經存在的問題耳不聰、目不明，缺乏發(fā)現(xiàn)問題的能力；有的甚至放棄職守，對一些問題即不查處也不向紀委監(jiān)察局報告，監(jiān)督機制形同虛設。這些問題和不足，需要我們高度重視，不斷加以改進和解決。

二、突出重點、全面履職，切實做好2012年派駐機構工作

2012年是推進懲治和預防腐敗體系建設的關鍵一年，是懲防體系五年規(guī)劃收官之年，各方面工作任務十分繁重。大家一定要以高度的政治責任感和緊迫感，圍繞中心，服務大局，切實做好2012年派駐機構各項工作。

（一）強化監(jiān)督意識，充分履行派駐機構的監(jiān)督職責。加強監(jiān)督是派駐機構的首要職責，也使派駐機構發(fā)揮職能作用的關鍵。派駐機構駐在部門大都權力集中，在行政審批、人財物管理等方面的權力很大，腐敗現(xiàn)象容易發(fā)生。有不少部門每年都有大額資金流動，如何確保項目、資金、人員都安全，派駐紀檢組的作用不可低估。如果派駐機構對駐在部門存在的嚴重問題長期發(fā)現(xiàn)不了，這不僅是個工作能力問題，也不僅是個工作方法問題，歸根結底是個責任感問題。各派駐機構要牢固樹立“加強監(jiān)督是本職、疏于監(jiān)督是失職、不善于監(jiān)督是不稱職”的觀念，敢于監(jiān)督，善于監(jiān)督。要突出監(jiān)督的重點對象，加強對駐在部門黨政領導班子及成員的監(jiān)督，保證權力規(guī)范運行；要把握監(jiān)督的重點內容，督促駐在部門領導班子及其成員嚴格執(zhí)行黨的政治紀律，切實擔負起反腐倡廉工作的政治責任，以學習貫徹《廉政準則》為重點，全面落實《關于領導干部報告?zhèn)€人有關事項的規(guī)定》和《關于對配偶子女均已移居國（境）外的國家工作人員加強管理的暫行規(guī)定》；要抓住監(jiān)督的重點環(huán)節(jié)，加強對駐在部門人財物管理使用和關鍵崗位的監(jiān)督，通過梳理廉政風險點、采取必要的防范措施，有效預防腐敗行為的發(fā)生。

（二）提高辦案能力，加大查辦案件工作力度。查辦違法違紀案件是懲治腐敗和端正黨風政風的重要舉措，是最直接最有效的監(jiān)督。目前，我旗紀委監(jiān)察局派駐機構查辦案件工作能力有待提高，各派駐機構要加強辦案能力，加大查辦案件工作力度，不斷推動辦案工作取得新突破。一是要學習查辦案件業(yè)務知識。紀檢監(jiān)察干部要在工作中學習案件業(yè)務知識，在學習中不斷思考，使辦案業(yè)務在頭腦中形成完整的知識鏈條，牢記查辦案件工作各個環(huán)節(jié)有哪些規(guī)定、應該注意哪些問題、如何正確處理，做到心中有數(shù)，努力成為查辦案件的行家能手。二是要認真對待群眾來信來訪。要把信訪舉報制度落到實處，做到有來訪必接待，有舉報必查處，不得拖、壓、瞞，更不允許亂作為。對苗頭性、傾向性問題要及時提醒，早敲警鐘，使黨員干部不犯錯誤或 少犯錯誤。三是要認真查辦違紀違法案件。對每個案件的線索要認真排查，該初核、立案的一定要初核、立案，該向旗紀委報告的一定要報告，對不符合初核、立案條件但有疑點的問題，要作為監(jiān)督素材掌握。四是要堅持發(fā)揮查辦案件的治本功能。要通過宣傳典型案例、編發(fā)警示材料等有效方式，有針對性地開展警示教育。要查找違紀違法案件暴露出來的體制機制漏洞，有針對性地加強制度建設，健全防止同類問題發(fā)生的長效機制。要及時排查和解決駐在部門黨員干部在作風和廉政勤政方面存在的突出問題，防止個別問題演變成普遍問題、苗頭性問題發(fā)展成嚴重問題。

（三）加強組織協(xié)調，協(xié)助抓好駐在部門的反腐倡廉建設。按照“誰主管、誰負責”的原則，駐在部門黨組是黨風廉政建設的責任主體，負有全面領導責任。要督促駐在部門把黨風廉政建設納入領導班子、領導干部目標管理，切實擔負起黨風廉政建設和反腐敗工作的政治責任。一要協(xié)助駐在部門認真抓好《建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》的貫徹落實。各派駐機構要結合駐在部門和行業(yè)特點，協(xié)助和督促駐在部門列出時間表，一項一項抓落實，切實做到摸清工作底數(shù)、掌握工作進度、加大落實力度，確保各項工作任務如期完成。二要協(xié)助駐在部門加強領導干部黨性修養(yǎng)和作風建設，開展反腐倡廉宣傳教育，推進廉政文化建設，促進駐在部門進一步加強廉潔從政意識。三要督促住在部門黨組切實擔負起“管行業(yè)必須管行風”的責任，大力推進政風行風建設，扎實開展“機關效能建設年”活動，狠抓駐在部門作風建設。

三、積極探索、努力創(chuàng)新，不斷提升派駐機構工作水平隨著反腐倡廉建設的推進，派駐機構面臨的工作任務越來越艱巨。我們要積極探索，努力改進工作方法，健全工作機制，提高履職水平，推動派駐機構工作再上新臺階。

（一）提高認識，明確職責，增強做好紀檢監(jiān)察工作的使命感和責任感。首先要有強烈的責任意識。在座的每個紀檢監(jiān)察干部都擔負著一方面工作，承擔著重要責任。我們全旗的黨風廉政建設和反腐敗工作做得如何，取決于你們的工作抓得如何。大家一定要增強責任意識，樹立無功便是過的思想，明確不抓好就是瀆職，不認真抓就是沒盡職的工作意識。其次要有工作緊迫感。今天參加會議的都是我們紀委內部領導干部，關上門說從全旗的黨風政風現(xiàn)狀看，反腐倡廉的任務仍然很重，一些不正之風和不廉潔行為在一些地方和單位仍然存在，有的甚至還比較嚴重。對此我們必須切實增強工作的緊迫感，克服辦事疲沓拖拉、瞻前顧后、只求平穩(wěn)的無為之風，提倡快節(jié)奏、高效率、雷厲風行的辦事作風，提倡工作抓重點、抓關鍵、促全盤的扎實之風。三是要敢抓敢管，真抓實干。我們有派駐機構的13個部門，都是沒有單獨設黨委的重要部門，這些部門的黨風廉政建設更為重要。所以我們要大膽工作，切實加強對本單位領導班子及其成員，特別是對主要領導干部的監(jiān)督。要開動腦筋，創(chuàng)新思路，加強協(xié)調，完善機制，整合各種資源，調動各方面的積極性，抓好紀檢監(jiān)察各項工作任務的落實。四是要注意工作 方法，多主動、多溝通、多服務、多了解、多掌握，遇事主動與主要領導進行溝通，多了解實際情況，掌握干部的思想動向。五要用心謀事，工作上要積極主動，處理問題上要細心穩(wěn)妥，不斷把本單位反腐倡廉建設推向深入。

（二）明確重點，加強監(jiān)督，充分發(fā)揮派駐機構的監(jiān)督效用。一是要緊密結合駐在部門業(yè)務實際開展工作。派駐機構要把紀檢監(jiān)察工作切實融入到駐在部門業(yè)務工作之中，做到權力行使到哪里，監(jiān)督就延伸到哪里，防止出現(xiàn)紀檢監(jiān)察工作與業(yè)務工作“兩張皮”。各派駐機構要繼續(xù)認真開展廉政風險防范管理工作，協(xié)助駐在部門對權力運行中的廉政風險點進行梳理排查，對容易滋生腐敗的部位和緩解，逐一制定具體防范措施，科學配權、合理分權、有效制權，切實從制度上加強對權力的監(jiān)督制約。二是創(chuàng)造性地做好住在部門黨風廉政建設工作。要與住在部門相關股室共同做好反腐倡廉日常工作，探索建立干部監(jiān)督、財務監(jiān)督、項目審批監(jiān)督等聯(lián)席會議機制，搭建有效的監(jiān)督平臺。

（二）加強學習，銳意進取，努力增強個人政治素養(yǎng)和履職能力。加強學習是做到勤政為民、廉潔自律、防止腐敗的一個最基本的要求。作為紀檢監(jiān)察干部，加強學習，不僅可以開闊眼界，增加學識，增長才干，而且有利于陶冶情操，提高道德修養(yǎng)。思想境界高了，對個人的地位、利益，就會想得透、看得淡，就不會斤斤計較個人的得失，就能自覺把精力最大限度地用來勤奮工作。因此，各級紀檢監(jiān)察干部要認真學習政治理論、政策法規(guī)和紀檢監(jiān)察業(yè)務知識，努力提 高適應和促進社會主義市場經濟體制改革發(fā)展的能力、提高對黨員領導干部特別是主要領導干部有效監(jiān)督的能力、提高依法執(zhí)紀與查辦案件的能力、提高發(fā)展黨內民主與維護黨員權益的能力、提高協(xié)助黨委加強黨風廉政建設和組織協(xié)調反腐敗工作的能力，為我旗的反腐倡廉建設做出應有的貢獻。

（四）潔身自好，率先垂范，繼續(xù)增強紀檢監(jiān)察干部思想的純潔性。提高紀檢監(jiān)察干部思想政治修養(yǎng)，錘煉道德品質，是推動紀檢監(jiān)察事業(yè)順利開展的關鍵。紀檢監(jiān)察干部處在反腐敗斗爭的第一線，面臨著腐蝕與反腐蝕的嚴峻考驗，既要接受黨內的監(jiān)督和黨性的考驗，又要接受人民群眾的監(jiān)督和批評。要避免出問題、犯錯誤，就必須時時注意言行，處處作出表率。既要敢于堅持原則，維護大局，又要公道正派，不偏不倚，做到慎微、慎獨、慎權、慎欲，自重、自省、自警、自勵。要堅持黨性原則，在思想上時刻牢記黨的宗旨，全心全意為人民服務，架起一道“高壓線”，筑起一堵“防護墻”。要嚴格遵守黨章和國家法律法規(guī)，自覺接受上級的監(jiān)督，接受黨組織和人民群眾的監(jiān)督，努力成為加強學習的模范、真抓實干的模范、嚴格自律的模范。

同志們，我旗派駐機構實行統(tǒng)一管理已經進入了第四個年頭，有很多經驗可以借鑒，也仍然面臨著許多新的問題。希望大家保持求真務實、開拓創(chuàng)新的精神，團結一致，準抓實干，不斷開創(chuàng)派駐機構工作新局面，以優(yōu)異的成績迎接黨的十八大勝利召開。

第五篇：紀檢組長黨風廉政建設講話

紀檢組長黨風廉政建設講話

同志們：

這次全段黨風廉政建設工作會議是貫徹落實十七屆中紀委五次全會、省交通、公路工作會議、全省交通系統(tǒng)廉政工作會議精神，安排部署2014年全段黨風廉政建設和反腐敗工作的一次重要會議。

這次會議的主要任務是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，嚴格按照十七屆中紀委五次全會、全國交通系統(tǒng)廉政工作會議和全省交通、公路工作會議的部署，總結2014年全段黨風廉政建設工作，研究部署2014年工作任務，動員全段上下全面落實反腐倡廉的各項任務，努力開創(chuàng)黨風廉政建設和反腐敗工作新局面，為全段持續(xù)穩(wěn)定快速發(fā)展提供可靠的政治保證。

一、2014年工作回顧

2014年總段黨風廉政建設工作以完善懲治和預防腐敗體系建設為重點，按照改革創(chuàng)新、懲防并舉、統(tǒng)籌推進、重在建設的基本要求，注重源頭治理，創(chuàng)新工作機制，嚴格規(guī)范管理，切實落實黨風廉政建設責任制，領導干部廉潔自律意識明顯增強，全段未發(fā)現(xiàn)和發(fā)生干部違法違紀情況，黨風廉政建設和反腐敗工作取得了新的成效，為全段公路事業(yè)的改革發(fā)展提供堅強的政治保證。

（一）靠實責任，加強監(jiān)督，黨風廉政建設責任制進一步落實 兩級組織把黨風廉政建設責任制的落實擺在重要位置，按照“誰主管、誰負責”的原則將黨風廉政建設工作任務進行了分解細化，形成了一級抓一級，層層抓落實，黨政齊抓共管、部門各負其責的工作格局。兩級班子在安排部署全年工作時，把黨風廉政建設工作一并安排部署，一并考核檢查，絕大多數(shù)單位制定了責任追究辦法，規(guī)范了領導班子及管理人員的日常行為，有力地促進了黨風廉政建設責任制的落實。各基層支部（總支）堅持和完善了民主集中制，重新修訂完善了支部（總支）議事規(guī)則，班子既分工明確，又相互配合，增強了班子凝聚力，保證了黨風廉政建設工作的健康運行，經年底黨風廉政建設專項考核，達到“好”的單位有6個，較好的單位有9個。廉政建設責任制得到有效落實。

（二）嚴肅黨紀，令行禁止，領導機關和領導干部作風進一步轉變

認真落實“八個堅持、八個反對”的要求，自覺踐行八個方面的良好風氣。以干部作風整頓活動為契機，促進干部作風轉變。重點整治了兩級機關“慢”、“混”、“散”、“滿”、“浮”、“懶”、“庸”、“差”等八個方面的問題，切實解決了宗旨意識不強、精神狀態(tài)不振、形象素質不佳、推動落實不力、工作成效不實、質量效率不高等突出問題，黨員干部思想作風、工作作風、領導作風和生活作風得到有效轉變。總段黨委堅持民主決策、科學決策，廣泛征求和聽取各方面的意見，深入基層調查研究，著力解決影響公路改革發(fā)展和事關廣大職工切身利益的重大問題，努力提高“三個服務”的能力和水平。兩級組織大力弘揚求真務實的精神，認真落實厲行節(jié)約“八項要求”，建設節(jié)約型機關，促進了兩級機關和領導干部作風的進一步轉變。

（三）標本兼治，注重預防，懲防體系進一步完善

（四）推進創(chuàng)新，規(guī)范執(zhí)法，行業(yè)不正之風進一步糾正 根據(jù)平涼市糾風工作會議精神和省廳局糾風工作安排，深入推進糾風工作。一是進一步健全完善“糾風”工作長效機制，鞏固公路“三亂”治理成果。建立快速反應和徹底查處機制，加強路政執(zhí)法監(jiān)察，規(guī)范執(zhí)法行為，嚴格落實路政執(zhí)法責任制、路政執(zhí)法過錯責任追究制等制度，進一步規(guī)范了路政執(zhí)法行為，做到規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法，依法治超，將“糾風”工作納入規(guī)范化軌道，確保了公路“三亂”無反彈；二是規(guī)范通行費征收程序，深化內部稽查機制，加強稽查力度，開展了清理整頓免費車、人情車、特權車活動，堅決糾正違規(guī)減免通行費行為，對違反工作紀律的職工停工2人，調整工作崗位3人，共清理取消不符合月票辦理程序車輛65輛，補繳通行費0.26萬元，全段綠色通道按規(guī)定共減免通行費800.36萬元，保證了惠農政策的有效落實，構建了良好的收費環(huán)境。三是抓好公路基礎設施建設領域維護群眾利益工作，保證段屬各單位和工程項目沒有拖欠農民工工資的問題，糾風工作和行風建設取得顯著成效。

（五）突出重點，堅持不懈，治理商業(yè)賄賂取得新進展 一是堅持從制度建設入手，修訂完善了工程廉政建設、工程管理、政務公開等方面的規(guī)章制度，通過制度創(chuàng)新、機制創(chuàng)新，實現(xiàn)了“機制反腐”、“制度反腐”。二是加強工程項目全程動態(tài)管理和有效監(jiān)控，從公路建設計劃管理、資金管理、招標管理、項目管理方面完善內部約束機制，規(guī)范辦事程序，杜絕了暗箱操作；加強了對工程建設項目的廉政監(jiān)督，充分發(fā)揮派駐紀檢監(jiān)察組和紀檢監(jiān)察員作用，對工程建設全過程進行廉政監(jiān)督檢查，規(guī)范從業(yè)行為，凈化了工程建設市場。三是規(guī)范了公務采購工作，依法規(guī)范重要設備、材料采購的主體及其行為，實行公開競價采購，建立起了采購、驗收、付款三個環(huán)節(jié)的監(jiān)督制約機制。今年總段共進行了3次大型公務采購，紀檢人員全程參與監(jiān)督內部工程招投標和議標會，有效杜絕了商業(yè)賄賂的發(fā)生。

（六）暢通渠道，從嚴執(zhí)紀，信訪接待案件查處進一步規(guī)范 堅決落實《信訪條例》，突出抓好組織領導，分級負責。變群眾上訪為主動下訪，認真做好矛盾排查，避免和減少“三訪”問題發(fā)生。二是完善信訪舉報電話接聽記錄和處理程序，拓展信訪舉報渠道，加強信訪監(jiān)督，解決群眾合理訴求，使職工群眾的信訪問題層層有人管、有人問，保證了職工群眾信訪權利的順暢上達。2014年，紀委、監(jiān)察科共受理信訪信件2件，辦理了省廳紀檢組轉辦件1件，市紀委轉辦件1件，已全部調查落實，實施黨員干部誡勉談話1人，信訪接待案件查處進一步規(guī)范。同志們，回顧一年來的工作，在肯定成績的同時，我們必須清醒地看到存在的問題，主要表現(xiàn)在：一是個別單位黨風廉政建設責任制執(zhí)行力度不夠，單位之間工作進展不平衡；二是個別單位民主集中制貫徹得不夠好，個別領導干部民主意識較差。三是部分單位廉政宣傳教育相對比較薄弱，對黨員干部廉政教育抓得不夠經?；?。四是個別紀檢委員發(fā)揮職能作用不明顯。對這些問題我們要高度重視，采取有力措施，在今后工作中努力克服和糾正。

二、2014年工作安排

2014年黨風廉政建設和反腐敗工作的指導思想是：按照改革創(chuàng)新、懲防并舉、統(tǒng)籌推進、重在建設的基本要求，以落實總段各項工作任務為核心，強化干部思想教育，強化工作監(jiān)督檢查；突出干部作風建設，突出工程廉政建設，突出管理效益提升，突出質量意識提高；做好廉潔自律制度落實工作和工程建設領域突出問題專項整治工作、商業(yè)賄賂專項治理工作，案件查處工作，構建具有公路特色的懲治和預防腐敗體系。為全段各項事業(yè)健康發(fā)展提供堅強政治保證。

（一）強化思想教育，筑牢道德防線

兩級黨組織要加強干部隊伍的思想教育，組織廣大黨員認真學習貫徹《黨章》、《中國共產黨紀律處分條例》、《中國共產黨黨內監(jiān)督條例》和《中國共產黨黨員權利保障條例》等黨內法規(guī)和廉潔自律各項規(guī)定，使各項要求成為黨員干部的日常行為規(guī)范和工作準則，解決黨員干部在思想、作風及工作方面存在的突出問題。引導廣大黨員牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀，堅定領導干部立黨為公、執(zhí)政為民的自覺性。把法紀教育與“五五”普法結合起來，使領導干部知法守法，嚴格依法行政、依法辦事；保持共產黨人的高尚情操和良好的生活作風。注重典型教育，使領導干部常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律已之心。要求領導干部每半年講一次廉政黨課。教育過程中要強化教育措施，豐富教育內容，創(chuàng)新教育方式，進一步完善廉政宣教工作格局，把反腐倡廉思想教育融入領導干部的選拔、管理、使用、培訓等環(huán)節(jié)，堅持自律與監(jiān)督、教育與管理相結合，增強針對性和有效性。

（二）加強作風建設，突出政令暢通

要求各支部（總支）嚴肅黨紀，做到令行禁止，使領導機關和領導干部作風進一步轉變，確保政令暢通。一是認真落實“八個堅持、八個反對”的要求，自覺踐行八個方面的良好風氣。適時開展干部作風整頓活動，加大機關考核力度，將考核情況納入總段半年、全年考核重點內容，促進干部作風轉變。重點整治兩級機關存在的宗旨意識不強、精神狀態(tài)不振、形象素質不佳、推動落實不力、工作成效不實、質量效率不高等突出問題。二是兩級組織要繼續(xù)弘揚求真務實的精神，認真落實厲行節(jié)約“八項要求”，建設節(jié)約型機關，促進兩級機關和領導干部作風的進一步轉變。三是堅持民主決策、科學決策，廣泛征求和聽取各方面的意見，深入基層調查研究，著力解決影響公路改革發(fā)展和事關廣大職工切身利益的重大問題，努力提高“三個服務”的能力和水平。四是強化黨的政治紀律，引導黨員干部堅定政治立場，不斷提高政治敏銳性和政治鑒別力，堅定信念，增強政治意識、責任意識、憂患意識，自覺做到在重大問題和關鍵時刻立場堅定、旗幟鮮明，經得起考驗。促使黨員干部增強黨性觀念，自覺遵守黨的政治紀律，確保紀律嚴明，政令暢通，確?？偠吸h政的決策部署得到有效落實。五是嚴格民主集中制原則，堅持把發(fā)揮基層單位積極性同維護總段權威結合起來，把局部利益同全局利益統(tǒng)一起來，加大執(zhí)行政治紀律的力度，嚴肅查處違反政治紀律的行為。

（三）強化監(jiān)督制約，促進干部廉潔自律

各級領導干部必須嚴格遵守“四大紀律、八項要求”等各項廉潔自律相關規(guī)定和要求，做到遵紀守法、廉潔自律。一是認真貫徹《黨內監(jiān)督條例》，完善制約和監(jiān)督機制，重點加強對機關、領導干部特別是主要負責人的監(jiān)督，加強對人財物的管理使用、關鍵崗位的監(jiān)督。嚴格落實重大事項集體研究決定制度。加強對民主生活會、述職述廉、誡勉談話等制度執(zhí)行情況的檢查。切實加強對領導干部特別是黨政主要領導干部的監(jiān)督，堅持集體領導，堅決反對個人專斷，尤其是重大決策、人事變動、重大項目安排和大額資金使用必須經集體討論決定，不斷完善健全“議事”規(guī)則，規(guī)范各項工作機制。二是進一步深化干部人事制度改革，不斷完善科學的干部選拔任用和監(jiān)督管理機制，全面落實干部綜合考核評價辦法，防止考察失真和“帶病提拔”，對干部群眾反映強烈的違反組織人事紀律的行為要嚴肅查處，共同把好選人用人關。要堅持領導干部任前公示制度和試用制度，繼續(xù)加大干部交流力度。進一步建立和完善組織人事部門與紀檢監(jiān)察、審計等有關部門的聯(lián)席會議制度。堅持在干部選拔任用中征求紀檢部門的意見。用開拓創(chuàng)新精神和強烈的責任心、使命感，確保在全段形成良好的用人導向。三是貫徹落實中紀委關于《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》規(guī)定，認真執(zhí)行中紀委“五個嚴禁”，教育領導干部認真執(zhí)行黨紀國法，保持清正廉潔，警惕和預防領導干部出現(xiàn)違紀違規(guī)問題。四是加大內部審計力度。重點落實領導干部責任審計制度，加強各級領導干部的審計監(jiān)督，加大領導干部的離任審計、任中審計和重點專項資金和重大投資項目的專項審計工作，并使之成為經?；?、制度化的工作，充分發(fā)揮審計部門的監(jiān)督作用，確保資金安全運行，干部遵紀守法。五是加強對執(zhí)行領導干部重大事項報告制度、民主生活會、述職述廉和誡勉談話等制度執(zhí)行情況的檢查，促進各單位民主集中制的落實，維護

制度紀律的嚴肅性和權威性。加強對兩級領導干部執(zhí)行收入申報制度的情況進行監(jiān)督。各單位要進一步健全完善領導干部廉政檔案，將《領導干部個人重大事項報告表》、《領導干部收入申報表》和述職述廉報告按時上報紀委，并及時歸入單位廉政檔案。六是繼續(xù)實施段務公開，創(chuàng)新公開方式，提升公開層次，增強公開效果，以公開促公正，使職工群眾充分行使參與權、知情權和監(jiān)督權，促進領導干部廉潔自律。

（四）建立懲防機制，完善懲防體系

總段構建懲治和預防腐敗體系建設必須以教育為核心、以制度為根本，以監(jiān)督為保障，立足于教育，加強制度建設，加大監(jiān)督力度，在全段營造不想腐敗、不能腐敗、不敢腐敗的氛圍，不斷深化懲防體系建設。一是把貫徹落實《建立健全懲治和預防腐敗體系2013-2014年工作規(guī)劃》實施辦法及分工方案情況列入對領導班子和領導干部的考核評價范圍，作為工作實績評定和干部獎懲的重要內容，嚴格責任考核，強化責任追究。抓好任務分解和工作分工，將懲防體系建設落到實處。二是在公路基礎設施建設領域開展“制度落實年”活動，繼續(xù)完善廉政建設規(guī)章制度，提升制度執(zhí)行力；三是進一步調整權力結構，強化制約監(jiān)督，嚴肅查處違紀違法案件，使查辦案件的治本功能進一步發(fā)揮，積極探索建立預防職務犯罪的協(xié)調機制，建立健全反腐倡廉懲戒機制和反腐倡廉預警機制。四是以公路建設項目流程為主線，圍繞工程招投標、材料采購等關鍵環(huán)節(jié)，認真排查和防控廉政風險。逐步實現(xiàn)廉政教育由警示自律向文化熏陶轉變，廉政制度由重建設輕落實向兩者并重轉變，監(jiān)督力量由主要依靠紀檢部門向發(fā)揮各種監(jiān)督主體作用轉變，廉政建設由注重治標向更加注重預防轉變。五是組織開展“廉政宣傳教育月”活動，大力推進廉政文化建設，讓廉政文化進機關、進班站、進工地、進社區(qū)、進家庭，在全段營造良好的廉政文化氛圍。

（五）規(guī)范項目監(jiān)督，加強項目監(jiān)督檢查

（六）糾正行業(yè)不正之風，推動治理商業(yè)賄賂工作

一是健全完善“糾風”工作長效機制，大力開展紀律作風整頓，鞏固治理成果，嚴防公路“三亂”反彈。繼續(xù)加強路政隊伍建設，規(guī)范行業(yè)管理，嚴格落實行政執(zhí)法責任制、行政執(zhí)法過錯追究制等制度，整肅風紀，塑造執(zhí)法隊伍的良好形象。認真落實局管二級收費公路管理工作會議精神和通行費征收政策，不斷加強收費單位規(guī)范化管理和績效考核，努力提高文明收費水平，科學應對處置突發(fā)事件，確保收費工作規(guī)范、安全、有序進行，維護行業(yè)良好窗口形象，做到以糾風工作推動治理商業(yè)賄賂工作。二是治理商業(yè)賄賂工作要堅持不懈，做到機構不變、人員不散、工作不斷，推進自查自糾和專項治理，加大宣傳教育力度，完善舉報機制，從源頭上防止商業(yè)賄賂的發(fā)生。要按照“行業(yè)指導監(jiān)督、單位分級負責”的原則，緊密結合業(yè)務實際和“小金庫”專項治理回頭看活動，認真開展自查自糾工作，深入查找問題，并及時整改落實。建立健全防治商業(yè)賄賂的長效機制，建立由紀檢監(jiān)察、審計、群眾和社會監(jiān)督共同參與的監(jiān)督保障體系和由建設、施工、監(jiān)理三位一體的利益共享、風險共擔、互利共贏的制約機制和預防體系，從源頭上防止商業(yè)賄賂的發(fā)生。各單位要以專項治理工作為契機，緊緊抓住涉及人、財、物的關鍵環(huán)節(jié)，進一步推進黨風廉政建設，依法嚴肅查處商業(yè)賄賂案件，確保治理商業(yè)賄賂工作抓得住、抓得緊、抓得實。使公路建設市場更加規(guī)范、建設單位更加誠信、干部職工更加廉潔、規(guī)章制度更加健全，逐步形成程序合法、行為規(guī)范、監(jiān)管到位、廉潔高效的公路建設新局面。

（七）拓寬信訪渠道，嚴查違法違紀案件

一是兩級信訪部門要進一步提高認識、強化責任、堅持原則，拓寬群眾信訪舉報渠道，認真受理群眾來信來訪，鼓勵實名揭發(fā)舉報，保護舉報人的合法權益。各單位主要領導要高度重視信訪工作，建立領導接待日制度，嚴格執(zhí)行《信訪條例》，完善信訪工作制度，落實信訪辦理有關規(guī)定，將信訪工作落到實處。二是以信訪為依據(jù)，以解決群眾反映的突出問題為重點，嚴肅查辦發(fā)現(xiàn)的以權謀私、嚴重違反政治紀律、組織人事紀律、嚴重失職瀆職、貪污、受賄、挪用公款、轉移建設資金和公款私存、私設“小金庫”案件。著重查辦招投標、設計變更、材料采購、資金撥付等環(huán)節(jié)的違紀違法案件。嚴肅查處執(zhí)法人員損害群眾利益的案件，以案說法、以案釋紀、以案施教，充分發(fā)揮查辦案件的治本功能，促進預防腐敗機制進一步完善。三是加強對“小金庫”專項治理的監(jiān)督檢查。各單位要按照總段轉發(fā)省廳《關于做好“小金庫”專項治理整改工作的通知要求，認真開展自查自糾和治理“回頭看”工作，建立防治“小金庫”長效機制。杜絕重檢查、輕處理，重財務處理，輕行政紀律處分的現(xiàn)象發(fā)生，加大領導問責力度，對涉案性質惡劣、情節(jié)嚴重、金額巨大的，堅決執(zhí)行處理事與處理人相結合的原則，既收“錢袋子”，又收“官帽子”。對《通知》下發(fā)后再設“小金庫”的頂風違紀者，對責任人進行免職，再依據(jù)黨紀政紀和有關法律法規(guī)追究責任。通過嚴格的責任追究、定期督查、行政問責等方法，發(fā)現(xiàn)問題，嚴肅追究，一查到底，決不姑息。

（八）加強自身建設，提高反腐倡廉能力

要求兩級紀檢監(jiān)察干部加強自身建設，進一步增強做好反腐倡廉工作的責任感和使命感，提高思想政治素質，提高紀檢部門和紀檢干部的反腐倡廉能力。一是切實加強紀檢監(jiān)察部門的能力建設，不斷改進紀檢監(jiān)察方式方法，努力提高加強黨風建設和組織反腐敗工作的能力；加強對紀檢監(jiān)察干部的培訓教育，使紀檢監(jiān)察干部掌握必備的金融、財經、法律、審計、現(xiàn)代科學知識，提高在新形勢下做好紀檢監(jiān)察工作的能力。二是教育引導紀檢監(jiān)察干部堅持原則、秉公執(zhí)法、嚴于律己、以身作則、淡泊名利、樂于奉獻，努力成為加強學習、真抓實干、嚴格自律的模范。嚴格遵守保密紀律、辦案紀律和各項管理制度。三是充分發(fā)揮各支部紀檢委員的紀檢“宣傳員”、“監(jiān)督員”、“巡查員”、“信息員”作用，為上級紀檢監(jiān)察機關開展檢查活動、案件查辦提供直接的幫助，更好地服務于本單位的黨風廉政建設。四是進一步改善紀檢監(jiān)察干部隊伍結構。認真貫徹落實《關于加強地方縣級紀檢監(jiān)察機關建設的若干意見》，切實加強紀檢監(jiān)察機關建設。要關心愛護紀檢監(jiān)察干部，努力解決他們工作和生活中的實際困難，積極為他們的成長進步創(chuàng)造條件。

同志們，我們既要充分看到反腐倡廉建設已經取得的顯著成效，又要清醒地看到當前面臨的嚴峻形勢，堅決貫徹落實胡錦濤總書記在十七屆中央紀委五次全會上的講話精神，以更加堅決的態(tài)度、更加有力的措施、更加扎實的工作，全面落實黨風廉政建設和反腐敗工作任務，努力取得全段黨風廉政建設和反腐敗工作的新成效，為實現(xiàn)全段十個方面的重點工作奮斗目標做出新的更大的貢獻。謝謝大家！

黨風廉政建設工作會議講話 同志們：

這次會議的主要任務是深入學習貫徹中央、國務院和全國安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)以及省委省政府黨風廉政建設工作會議精神，回顧總結20xx年反腐倡廉工作，部署安排今年的黨風廉政建設和反腐敗工作任務。

局黨組非常重視這次會議，4月6日就這次會議的內容等有關事項進行了專題研究，商局長還將作重要講話。對上級會議精神和商局長講話，各單位一定要認真組織學習，深刻領會精神實質，狠抓貫徹落實。

根據(jù)局黨組的安排，我講兩方面的意見。

一、20xx年黨風廉政建設工作情況

一年來，按照國家總局黨組黨風廉政建設工作部署和要求，緊緊圍繞深入開展“安全生產年”活動，扎實推進反腐倡廉工作，全局黨風廉政建設工作取得了新進展。主要工作如下：

（一）落實責任，量化考核，黨風廉政建設工作進一步規(guī)范 去年，我們加強對黨風廉政建設工作的組織領導，在統(tǒng)一思想、提高認識、不斷增強反腐倡廉工作的主動性、預見性的基礎上，進行部署，落實了黨風廉政建設責任，深入推進反腐倡廉各項工作。一是局黨組與17個直屬黨組織簽訂了《黨風廉政建設責任狀》，各直屬單位也層層簽定了責任狀，逐級強化責任落實。二是進行廉政承諾，全局黨員干部和監(jiān)察執(zhí)法人員都簽定了廉政承諾書，對勤政廉政做出承諾，在全局形成橫向到邊、縱向到底的責任體系。三是明確全年和階段重點工作任務，并把全年工作任務細化分解，落實到各單位（部門）。四是黨風廉政建設工作與業(yè)務工作做到“四同”。在每周一的全局調度例會和相關會議上，業(yè)務工作與反腐倡廉工作同安排、同落實、同檢查、同總結，強化反腐倡廉工作責任的落實。各監(jiān)察分局（站）和事業(yè)單位也做到了在制定每月工作計劃的同時，安排部署黨風廉政建設工作，做到“兩手抓、兩手硬”。五是研究制定了《黨風廉政建設責任制考核實施辦法（試行）》，進一步規(guī)范了黨風廉政建設工作。用百分制量化的方法強化檢查考核，促進了黨風廉政建設工作任務的圓滿完成。

（二）突出重點，加強教育，反腐倡廉思想道德防線進一步牢固 深入開展黨性黨風黨紀教育，引導廣大黨員領導干部和煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法人員牢固樹立“為民、務實、清廉”的核心價值觀，切實做到勤政為民、廉潔從政。

一是加強每月“廉政一片”教育。全年共組織觀看“廉政中國”電教片62場次，參加人員1618人次，強化了宗旨意識，做到了警鐘長鳴。二是加強廉政談話教育。局黨組成員與各單位班子成員以及各分局（站）監(jiān)察室主任普遍進行廉政談話，對新提拔的干部進行任職廉政談話，增強其責任意識、自律意識和服務意識。三是加強“節(jié)日”期間廉政教育。對春節(jié)、中秋期間廉潔自律和厲行節(jié)約工作，進行部署、提出明確要求、加強監(jiān)督檢查。中秋節(jié)還組織開展了發(fā)送廉政短信活動，抓好特殊時期的黨風廉政教育。四是加強《廉政準則》的學習貫徹教育。采取在局網站刊登《廉政準則》解讀、組織觀看《廉政準則》解讀電教片和舉辦專家講座、知識測試、撰寫心得體會等方式，加深對《廉政準則》的理解掌握。還開展了對照《廉政準則》自查自糾，取得了一定的成效。五是加強崗位廉政教育。組織學習崗位職責和有關預防失職瀆職的法規(guī)，認真查找每個工作崗位上易出問題的環(huán)節(jié)，共查找出9方面、32個廉政風險點，增強了風險意識。六是強化自我教育。組織全局職工編寫弘揚正氣、拒腐防變、敬業(yè)奉獻的警言警句和學習心得活動，形成“人人講廉政、人人促廉政、人人保廉政”的濃厚氛圍。20xx年，共選擇了60條干部職工編寫的廉政警句、90多篇學習心得在局網站發(fā)表，營造廉榮貪恥的輿論氛圍。七是開展“警示教育月”活動，組織開展了以“七個一”為主要內容的警示教育活動，進一步提高黨員干部拒腐防變能力。八是進行了榜樣示范教育。在局網站刊登“本系統(tǒng)7位先進人物事跡”，用模范人物激勵黨員干部牢記宗旨，勤廉兼優(yōu)，弘揚新風正氣，廣大黨員干部廉政意識普遍增強。據(jù)統(tǒng)計，20xx年，全局黨員干部共上交購物卡3.4萬元、現(xiàn)金3.5萬元、衣服14件，還有12人次拒收禮金。

（三）加強監(jiān)督，規(guī)范權力運行，廉潔高效的工作機制進一步形成

我們進一步健全廉政監(jiān)督體系，加大監(jiān)督力度，使監(jiān)督預防常態(tài)化、多元化。

1.強化外部監(jiān)督，實行陽光執(zhí)法。一是建立行政相對人監(jiān)督工作機制，主動接受行政相對人的監(jiān)督。監(jiān)察執(zhí)法、檢測檢驗、安全培訓等活動，向行政相對人發(fā)放廉政監(jiān)督卡，由行政相對人填寫后直接寄給局紀檢組監(jiān)察室，主動接受監(jiān)督。20xx年共發(fā)放監(jiān)督卡220份，收到了較好效果。二是完善廉政監(jiān)督員工作機制。賦予黨風廉政建設公正執(zhí)法特邀監(jiān)督員 “知情權、參與權、建議權、反饋報告權”四項權力，以召開座談會、走

黨風廉政建設工作會議講話第2頁 訪、電話、信函聯(lián)系等方式，主動聽取監(jiān)督員對我局在黨風廉政建設和公正執(zhí)法方面的意見或建議。共召開4次廉政監(jiān)督員座談會，走訪了18名監(jiān)督員，收到30余封監(jiān)督員的信件，增強了監(jiān)督實效。三是加強政務公開工作。將監(jiān)察執(zhí)法、事故調查處理、行政許可等工作程序和結果全部在局網站公開、公告，主動接受社會各界的監(jiān)督。在去年開展的問卷調查中，社會各界對我局安全執(zhí)法、隊伍形象、廉潔自律、政務公開綜合評價滿意率均為100%。

2.加強內部監(jiān)督，規(guī)范權力運行機制。一是加強黨內監(jiān)督。嚴格執(zhí)行廉政談話和民主生活會、述職述廉等制度，嚴格落實收入申報、禮品禮金登記、報告?zhèn)€人重大事項等工作，強化了黨內監(jiān)督。二是加強監(jiān)察執(zhí)法全過程的監(jiān)督，努力實現(xiàn)“三個執(zhí)法”。采取事前制定廉政預案、事中廉政提醒、事后集體決策、廉政寫實等方式，對監(jiān)察執(zhí)法全過程進行監(jiān)督，防止不廉潔和失職瀆職問題的發(fā)生。有的單位還制定了“權力運行記錄”，促進正確履職盡責。三是加強行政監(jiān)察，強化對“三重一大”等重要事項的監(jiān)督。局紀檢監(jiān)察部門參與研究、全程監(jiān)督“三重一大”事項的實施，20xx年對局賓館維修、各分局辦公樓維修改造和4名處級干部試用期滿考核、11名處級干部調整使用、煤礦安全生產許可證審查發(fā)放、檢測檢驗設備的購置等重大事項由紀檢組監(jiān)察室派人全程參與監(jiān)督，實現(xiàn)了陽光操作。四是強化黨員干部群眾監(jiān)督。將財務、工程建設、人事等“三重一大”事項，采取在局長辦公會、調度例會、局內公告以及全局工作會議上及時公開，落實群眾的知情權、參與權、監(jiān)督權。全局黨員干部這方面的滿意度進一步提高，與20xx年相比，對執(zhí)行民主集中制、干部選拔任用、廉潔從政、隊伍作風狀況的滿意率提高了1.9個百分點。3.分解重要權力，形成制衡機制。局黨組合理工作分工，“一把手”不直接分管人事、財務等重要部門，而是由2名副職分別協(xié)助管理；局班子副職之間合理分工，監(jiān)察執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督工作分別由不同的副職分管，形成內部制衡機制。同時，不斷健全完善監(jiān)察執(zhí)法、事故調查處理、行政許可審批等工作程序和規(guī)范權力運行的制度，形成了程序清晰、集體決策、公開透明的工作機制，確保行政權力依法行使、公正運行。

（四）抓住關鍵，強力推進，懲治和預防腐敗體系進一步完善 以制度建設為重點，以學習貫徹《廉政準則》為契機，推進懲治和預防腐敗體系建設進一步完善。

1.健全完善懲防腐敗體系工作制度。制定完善了《局黨風廉政建設責任制考核實施辦法（試行）》、《局工程建設項目監(jiān)督管理辦法（試行）》、《局黨組工作規(guī)則》、《反腐倡廉網絡輿情收集研判處置工作制度》、《行政處罰集體討論決定》等39項制度，基本上形成了規(guī)范權力運行的制度體系。

2.組織開展懲防腐敗體系的自查和檢查，促進懲防腐敗體系建設。局黨組研究制定了《貫徹落實國家總局黨組〈關于開展20xx懲防腐敗體系建設檢查的通知〉的安排意見》，指導懲防體系建設自查工作。通過召開腐敗體系建設自查促進工作會議、各單位自查、重點檢查等方式，促進懲防體系建設工作深入開展。在國家總局組織的檢查中，我局懲治和預防腐敗體系建設被評為“優(yōu)秀”等次。

（五）圍繞主題，加強作風建設，勤廉兼優(yōu)的良好形象進一步樹立

圍繞“樹新風正氣、促勤政廉政”主題，開展了作風建設活動，深入推進黨風廉政建設工作。

1.以民主評議軟環(huán)境工作為突破口，改進工作作風。把軟環(huán)境和政行風建設作為全年作風建設的一項重要工作內容，對民主評議軟環(huán)境工作中反饋的問題，專題研究、認真整改，進一步改進工作作風。組織召開了處長述職測評大會，接受民主評議。20xx年，我局被評為“群眾滿意單位”，參評的3位處長均被評為“群眾滿意處長”。2.開展了“樹新風正氣、促勤政廉政”作風建設活動。引導全局廣大黨員干部緊緊圍繞深入開展“安全生產年”活動，恪盡職守、任勞任怨、廉潔奉獻、認真履行職責，在發(fā)現(xiàn)新情況、研究新對策、解決新問題中培養(yǎng)良好作風，實現(xiàn)“五個堅持”的具體目標，促進了全省煤礦安全生產創(chuàng)歷史做好水平。特別是面對**省百年不遇的洪災，局黨組果斷調整工作部署，帶領全體監(jiān)察員深入受暴雨洪水威脅的礦區(qū)，與當?shù)攸h委政府和相關部門密切配合，連續(xù)奮戰(zhàn)，將人民群眾的生命財產損失降到了最低程度，并涌現(xiàn)出了以“全國防汛抗旱先進個人”王敏同志為代表的一批優(yōu)秀黨員，在關鍵時刻經受住了考驗。開展了向愛崗敬業(yè)、忠于職守、為煤礦安全監(jiān)察事業(yè)獻出寶貴生命的劉春權同志學習活動，全局人人爭做“安全發(fā)展忠誠衛(wèi)士”，勤政為民、清正廉潔、勇于奉獻的風氣進一步形成。

（六）加強信訪舉報，嚴肅案件查辦，案件的治本功能進一步發(fā)揮

一是加強網絡舉報平臺建設，在局網站設立“群眾舉報”專欄，向社會公布舉報電話和舉報專用郵箱，拓寬監(jiān)督舉報渠道。二是高度重視信訪舉報和案件查處工作，做到有案必查。20xx年，紀檢組監(jiān)察室共受理群眾舉報電話6個、舉報信3件，初核2件；對國家總局轉來要結果的1件函件，進行了初核，并形成書面報告上報。

在肯定成績的同時，也要看到我們的工作還有一定的差距和不足，主要表現(xiàn)：一是黨風廉政建設工作創(chuàng)新不夠，發(fā)展還不平衡；二是針對存在的廉政風險，防范制度和措施還不完善，制度的執(zhí)行力需要進一步提高；三是監(jiān)察執(zhí)法和反腐倡廉工作有機結合需要進一步加強。

我們必須進一步認清形勢，居安思危，增強憂患意識，在國家總局黨組和省局黨組的正確領導下，以更加堅定的信心、更加堅決的態(tài)度、更加有力的措施，推進反腐倡廉各項工作，為監(jiān)察執(zhí)法和隊伍建設提供有力保障。

二、20xx年黨風廉政建設工作任務

今年黨風廉政建設工作的總體要求是：以中紀委六次全會和國務院第四次廉政工作會議精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，踐行以人為本、執(zhí)政為民的理念，按照國家安全監(jiān)管總局黨組和省委、省政府黨風廉政建設工作部署和要求，嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制，以初步建成懲治和預防腐敗體系為主線，進一步規(guī)范權力運行，加強作風建設，圍繞中心、服務大局，懲防并舉、注重預防，求實創(chuàng)新、統(tǒng)籌兼顧，深入推進黨風廉政建設，為促進“十二五”開局之年全省煤礦安全形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉、社會和諧穩(wěn)定提供堅強保證，以優(yōu)異成績迎接建黨90周年。主要抓好以下工作：

（一）圍繞監(jiān)察執(zhí)法工作中心，服務建立煤礦安全生產長效機制工作大局，加強監(jiān)督檢查，保證上級重大決策部署的貫徹落實 作為國家煤監(jiān)機構，我們必須時刻把人民群眾生命財產安全放在高于一切的位置，堅定不移地把反腐倡廉各項工作推向深入，貫徹執(zhí)行黨和國家煤礦安全生產方針政策和國家總局黨組、局黨組的工作部署，努力做到執(zhí)法為民。今年著重開展四方面的監(jiān)督檢查：

1.開展對貫徹落實國務院《通知》精神和煤礦安全生產重大政策措施執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。局有關部門和各分局（站）要把貫徹落實國務院《通知》精神作為對地方政府煤礦安全監(jiān)管工作檢查指導的一項重要工作內容，督促地方政府落實煤礦安全監(jiān)管主體責任，進一步加強和完善煤礦安全生產工作格局；要把企業(yè)貫徹落實國務院《通知》精神納入“三項監(jiān)察”，加強對煤礦企業(yè)執(zhí)行領導干部帶班下井、隱患排查治理報告等制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，促進煤礦企業(yè)安全生產主體責任進一步落實，堅決糾正有令不行、有禁不止的現(xiàn)象。

2.加強對繼續(xù)深化開展“安全生產年”活動的監(jiān)督檢查。著力對安全生產“三深化”、“三推進”工作和“打非治違”、遏制重特大事故發(fā)生等專項整治工作進行監(jiān)督，重點檢查我局監(jiān)察執(zhí)法部門和單位是否盡職盡責，對發(fā)現(xiàn)的非法違法行為是否進行了嚴厲懲處，“三超”等違規(guī)違章現(xiàn)象是否依法糾正，重大安全隱患是否得到有效治理。

3.加強對較大以上事故責任追究處理和整改措施落實情況的監(jiān)督檢查。要會同省有關部門聯(lián)合開展對今年發(fā)生的3人以上較大事故責任追究和整改措施落實情況進行專項督查，認真解決存在的問題，推動煤礦安全生產工作。

4.加強對先進科研成果推廣應用等工作的監(jiān)督檢查。對推行井下防災避險“六大系統(tǒng)”、礦井探放水專用設備和救護隊資質、安全評價機構等中介機構資質審查驗收等工作加強監(jiān)督檢查。對違反規(guī)定向企業(yè)指定產品、指定服務、指定供貨商的，和利用職務之便違規(guī)插手干預相關活動的，要依法依紀嚴肅查處。局紀檢組監(jiān)察室將會同局有關部門采取直接參與、查看執(zhí)法文書、座談走訪、問卷調查等方式，監(jiān)督檢查四方面工作開展情況，促進工作落實。

（二）以健全完善懲治和預防腐敗體系為主線，加強反腐倡廉各項工作

今年是貫徹落實《建立健全懲治和預防腐敗體系20xx-20xx年工作規(guī)劃》的關鍵一年，我們要按照總局黨組“兩抓兩促”的工作要求，毫不松懈地抓好以懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉各項工作。

1.總結經驗，查找不足。認真梳理總結這幾年懲治和預防腐敗體系建設的經驗，不斷深化對懲治和預防腐敗工作規(guī)律的認識，進一步明確工作思路，采取有力措施，推動《工作規(guī)劃》的貫徹落實。各單位（部門）要按照工作職責，對照《懲治和預防腐敗體系建設工作指標體系（試行）考核表》查缺補漏，統(tǒng)籌推進教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風等各項工作。要開展對懲治和預防腐敗體系建設情況的檢查。重點針對去年懲治和預防腐敗體系建設整改措施落實情況和今年自查工作開展情況，深入推進懲防體系建設，為明年形成懲防體系基本框架奠定基礎。

2.以提高制度執(zhí)行力為重點，加強反腐倡廉長效機制建設。圍繞監(jiān)察執(zhí)法、人事、行政許可審批、財務管理等重要權力運行，進一步健全完善科學管用的制度。繼續(xù)抓好有關制度的學習宣傳，增強用制度管權、按制度辦事、靠制度管人意識，提高制度的執(zhí)行力。

局紀檢組將對制度建設和執(zhí)行情況進行調研，掌握有關情況，并加強對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保黨風廉政建設各項制度的有效執(zhí)行，促進服務煤礦安全發(fā)展工作任務的完成。

（三）以強化宗旨觀念為目標，加強理想信念和廉潔從政教育 貫徹“以人為本、執(zhí)政為民”的要求，不斷拓展廉政教育宣傳陣地，創(chuàng)新教育形式，增強教育的實效性，大力培育和弘揚廉潔價值理念，牢固樹立宗旨意識、執(zhí)法為民意識。

1.加強日常教育，實現(xiàn)廉政教育常態(tài)化。貫徹落實《中央紀委、組織部、宣傳部關于加強領導干部反腐倡廉教育的意見》，嚴格執(zhí)行《局20xx黨風廉政教育安排意見》要求，采取有利措施將反腐倡廉教育融入干部培養(yǎng)、選拔、管理、使用的全過程，推進廉政教育常態(tài)化。

2.深入開展專題教育，強化黨性黨風黨紀教育。要圍繞建黨90周年，深入開展理想信念和黨性黨風黨紀專題教育。一是組織開展學習楊善洲同志先進事跡活動。要學習楊善洲同志堅定理想信念、牢記宗旨、艱苦樸素、無私奉獻的高貴品質，進一步增強黨性觀念和宗旨意識。二是深入開展學習劉春權同志先進事跡活動，用身邊的先進人物，教育鼓舞我們進一步忠誠于煤礦安全監(jiān)察事業(yè)、愛崗敬業(yè)、在平凡的崗位上做出不平凡的業(yè)績。三是舉辦一場反腐倡廉形勢報告會，強化黨紀教育。3.豐富教育形式，營造廉政氛圍。加強廉政文化建設，完善局網站“反腐倡廉”欄目內容，發(fā)揮網絡快速、覆蓋面廣的優(yōu)勢，運用廉政教育片、正反面典型教育以及法律和黨紀政紀解讀等多種形式，在網絡上對干部職工進行黨風廉政教育。組織開展廉政征文，廉政格言征集，廉政書法比賽等活動，使干部職工在潛移默化中學習廉政文化，增長廉政知識。逢會、逢節(jié)、逢案、逢大型活動必講廉政，做到警鐘長鳴。

4.認真開展第二個“警示教育周”活動。按照國家總局黨組的工作安排，以“牢記宗旨、執(zhí)法為民”為主題，深入開展“一查兩找”，組織黨員干部對照黨章和崗位廉政要求，從行使權力、落實責任、遵紀守法、監(jiān)察執(zhí)法四個方面找出存在的問題，找出改進措施和努力方向，增強風險防范意識，促進廉潔自律。同時，開展“六個一”教育活動。一是開展一次支部書記講廉政黨課活動。二是各單位結合實際，參觀一次紅色革命教育基地。三是召開一次案例分析會。對發(fā)生在煤監(jiān)系統(tǒng)的反面典型案例進行深刻剖析，吸取教訓。四是開展一次家庭助廉活動。以“常吹廉政風、當好廉內助”為主題，組織全體干部家屬開展《家庭助廉倡議》簽名活動。五是開展精讀一篇廉政文章活動。六是每人撰寫一篇學習心得體會。

（四）繼續(xù)加強作風建設，促進勤政廉政

以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為載體，教育引導全局黨員干部和監(jiān)察執(zhí)法人員進一步改進作風，認真解決煤礦安全生產問題，最大限度地維護人民群眾生命財產安全。

1.進一步深化民主評議軟環(huán)境和政行風建設工作。認真整改上民主評議反饋的問題，進一步增強法制觀念，把嚴格執(zhí)法、按政策辦事貫穿到工作的各個環(huán)節(jié)，著力推進辦事公開。2.進一步深化“樹新風正氣、促勤政廉”作風建設活動。認真學習胡錦濤總書記在中央紀委六次全會重要講話關于加強以保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系為重點的作風建設的要求，把握精神實質，教育引導黨員干部加強黨性修養(yǎng)，繼承和發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)和作風。要緊緊圍繞繼續(xù)深入開展“安全生產年”活動，大興黨中央提出的“四風”要求，提高服務煤礦安全生產大局的能力，促進“三推進”、“三深化”工作的落實。

3.以糾風工作為契機，近一步加強作風建設。按照國家總局黨組要求，重點開展“三項整治”，進一步樹立國家煤礦安全監(jiān)察良好形象。一是開展煤礦安全生產許可專項整治。著力解決煤礦安全生產證照辦理、煤礦安全核準、煤礦建設項目“三同時”等行政審批中違反程序、暗箱操作、違規(guī)審批等問題。二是開展煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法專項整治。著力解決行政處罰不規(guī)范、擅自更改行政處罰決定、違規(guī)行使自由裁量權、違規(guī)處罰等問題，重點解決行政不作為、亂作為、行政過失等失職瀆職現(xiàn)象和問題。三是開展煤礦安全生產中介機構專項整治。著力解決中介機構在設計、安全評價、檢測檢驗等執(zhí)業(yè)活動中存在的違規(guī)操作、虛假評估、商業(yè)賄賂問題，重點解決中介機構資質認定、日常監(jiān)管中存在的違規(guī)問題，建立對中介機構監(jiān)管長效機制。

有關單位和部門要認真開展自查，結合廉政風險排查，查找問題，完善制度，堵塞工作漏洞。局黨組將根據(jù)國家總局黨組的部署和要求進行檢查，促進“三項整治”工作的開展。

（五）以強化監(jiān)督為重點，著力規(guī)范權力運行

以保證權力規(guī)范運行和正確行使為目標，強化監(jiān)督工作。1.立足預防，切實加強權力運行起點監(jiān)控。今年要在全局范圍內開展一次廉政風險排查。各單位、部門要結合工作職責和工作程序，認真組織查找每一項權力在運行過程中可能產生腐敗的風險點。針對廉政風險點，制定完善有關制度、規(guī)范工作程序，做到超前預防和監(jiān)督。

2.跟蹤預防，著力實施過程監(jiān)控。要嚴格執(zhí)行局黨組有關監(jiān)督規(guī)定。一是對監(jiān)察執(zhí)法、事故調查、許可審批等重要工作進行監(jiān)督，各級廉政督查組要直接參與現(xiàn)場執(zhí)法，對廉潔執(zhí)法的全過程進行直接跟蹤監(jiān)督。二是采取抽樣調查的方法，深入到煤礦企業(yè)，對監(jiān)察員執(zhí)法過程中的廉潔自律情況進行抽查式監(jiān)督。三是不定期地對罰款3萬元以上的重大行政處罰案件集體“會診”，監(jiān)督執(zhí)法過程中的廉潔自律情況。四是繼續(xù)通過發(fā)放廉政監(jiān)督卡，主動接受行政相對人對監(jiān)察執(zhí)法工作的監(jiān)督。

3.加強黨內監(jiān)督與群眾監(jiān)督，形成監(jiān)督合力。一是認真貫徹執(zhí)行黨內監(jiān)督條例。嚴格執(zhí)行領導干部述職述廉、誡勉談話、民主生活會等制度，加強黨內監(jiān)督。二是積極推進黨務公開工作，深化政務公開，凡涉及關系黨員干部群眾和行政相對人切身利益的事項，只要不屬于保密范疇的都要公開，主動接受群眾和社會監(jiān)督。三是組織開展民主測評和社會滿意度調查，對執(zhí)行民主集中制、廉潔從政、權力運行、政務公開等進行測評或調查，強化事后監(jiān)督。四是加強對反腐倡廉輿情的收集、研判和處置，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。五是深化領導干部經濟責任審計工作。貫徹落實《黨政主要領導干部和國有企業(yè)領導人員經濟責任審計規(guī)定》，健全完善領導干部經濟責任審計的制度，加強內部經濟責任審計。六是認真研究依托“金安”工程，推動對中介機構資質和行政許可等審批事項網上進行，逐步推行電子監(jiān)察，堅持公開透明，接受監(jiān)督。

4.加強對選拔任用干部四項監(jiān)督制度落實情況的監(jiān)督。嚴格執(zhí)行黨政領導干部選拔任用四項監(jiān)督制度，落實全程記實制度，提高民主推薦、民主測評的科學性和真實性。要按照國家總局黨組的要求，對提拔任用干部工作情況進行一次檢查，進一步聽取干部群眾對選拔任用干部工作的意見和建議，開展干部人事工作滿意度調查，把嚴格監(jiān)督貫穿到干部選拔任用工作全過程，提高選人用人的公信力和透明度。

（六）以貫徹落實《廉政準則》為抓手，加強黨員干部廉潔自律工作

把貫徹落實《廉政準則》作為黨風廉政建設工作的一項重要內容，促進黨員干部特別是黨員領導干部切實做到自重、自省、自警、自律，嚴格遵紀守法，保持清正廉潔。一要認真組織學習習近平日中紀委頒布的《〈中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則〉實施辦法》，充分認識學習貫徹《實施辦法》對于加強黨風廉政建設和反腐倡廉工作的重要意義，不斷增強貫徹落實《實施辦法》的自覺性，切實提高遵守《廉政準則》的能力。二要認真執(zhí)行《關于領導干部報告?zhèn)€人有關事項的規(guī)定》和《關于對配偶子女均已移居國（境）外的國家工作人員加強管理的暫行規(guī)定》，按照局黨組關于做好兩項法規(guī)貫徹實施意見，做好個人申報工作。三要堅決整治收送禮金問題。堅決查處領導干部以各種名義收送禮金、有價證券、支付憑證、商業(yè)預付卡的行為。對收送各類有價證券、支付憑證、商業(yè)預付卡的，以收送同等數(shù)額的現(xiàn)金查處。四要堅決遏制奢侈浪費和形式主義。要精簡會議、文件，加強工作的計劃性，提高工作效能，嚴格控制出國考察，減少各種會議、招待費的支出，加強公務用車管理。五要加強對《廉政準則》貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，及時糾正并嚴肅處理違反《廉政準則》的行為。

（七）嚴肅查處違紀違法案件，著力解決突出問題

要繼續(xù)加大查辦案件工作力度，堅決懲治以權謀私、權錢交易、失職瀆職等腐敗行為。要堅持把嚴明黨的政治紀律擺在首位，嚴肅查辦嚴重違反政治紀律的案件，堅決維護黨的集中統(tǒng)一；嚴肅查辦發(fā)生在領導干部中貪污受賄、以權謀私、權錢交易、瀆職侵權案件；嚴肅查辦領導干部違反規(guī)定干預和插手安全中介業(yè)務等問題的案件；嚴肅查辦監(jiān)察執(zhí)法人員的違紀違法案件；嚴肅查辦濫用職權、貪贓枉法和為非法違法生產建設、黑惡勢力充當“保護傘”的案件；嚴肅查辦侵害群眾切身利益和生命財產安全的案件。要按照《關于加大懲治和預防瀆職侵權違法犯罪工作力度的若干意見》，與檢察院等部門密切配合，嚴肅查處在煤礦事故中涉及的權錢交易、以權謀私、瀆職侵權等違法犯罪案件和腐敗問題。

要切實發(fā)揮信訪舉報的作用，努力拓寬發(fā)現(xiàn)違紀線索的渠道，認真受理群眾信訪舉報和網上舉報，重視舉報線索的查處和反饋。要加大有關案件通報力度，對典型案件要深刻剖析，發(fā)揮辦案的綜合效果。

（八）落實責任，強化考核，促進反腐倡廉建設深入開展 1.明確廉政責任，落實工作任務。為強化責任落實，局黨組與各單位和部門簽訂《20xx年黨風廉政建設責任狀》，個人要簽訂廉政承諾書。7月份要分別召開局領導所分管單位（部門）負責人參加的黨風廉政建設工作匯報會，聽取各單位(部門)上半年黨風廉政建設工作完成情況的書面匯報，對下步工作給予具體的指導。各單位（部門）要按照《關于實行黨風廉政建設責任制》的規(guī)定，嚴格執(zhí)行“一崗雙責”，進一步分解落實工作責任和任務，切實把黨風廉政建設與日常業(yè)務工作緊密結合，做到同部署、同落實、同檢查、同考核。

2.強化量化考核，推動工作落實。今年要實行黨風廉政建設責任制“雙百”量化考核。一是進一步完善《黨風廉政建設責任考核辦法（試行）》，繼續(xù)對各單位（部門）黨風廉政建設工作任務完成情況進行百分量化考核。二是根據(jù)“一崗雙責”規(guī)定，研究制定對領導干部履行黨風廉政建設責任制情況的考核辦法，進行百分量化考核。根據(jù)量化考核結果，嚴格實行“一票否決”，促進黨風廉政建設。

同志們，20xx年反腐倡廉建設任務艱巨、責任重大。讓我們在局黨組的領導下，勤奮工作，求真務實，開拓創(chuàng)新，狠抓落實，為繼續(xù)促進全省煤礦安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉做出新的貢獻。

XX年，我局黨風廉政建設和紀檢監(jiān)察工作在九江市紀委、省局紀檢組和市局黨組的正確領導下，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十七大和中紀委一次全會精神，堅持紀檢監(jiān)察工作服從和服務于地稅中心工作，全力落實全市紀檢監(jiān)察工作會議和全省地稅系統(tǒng)黨風廉政建設工作會議精神，緊密結合地稅工作實際，堅持標本兼治、綜合治理，著重在抓鞏固、抓落實、抓深入、抓提高上下功夫，努力構建與地稅工作相適應的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系，推動了全系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作持續(xù)深入開展。

——政風行風建設取得新佳績。自6月份以來，遵照省、市政府關于XX年年民主評議政風行風工作的有關要求和省局的統(tǒng)一部署，全市地稅系統(tǒng)迅速行動，將民主評議政風行風工作置于突出位置，緊緊圍繞地稅中心工作，集中全系統(tǒng)上下的力量和智慧，著力解決損害群眾利益的突出問題，促進全市地稅工作深入開展。我局的行風建設連續(xù)三年獲得市政府表彰后，今年更上一個臺階，受到省政府表彰。

—“兩權”監(jiān)督增添新內容。在繼續(xù)深化財務管理改革，強化經費審計，進一步落實選拔任用干部征求紀檢組意見的同時，抓好了稅收執(zhí)法權的監(jiān)督管理，率先在全系統(tǒng)推行了“一案雙查一案兩報告”制度，為“兩權”監(jiān)督增添了新內容，不少兄弟單位向我們學習取經，通過此項工作的開展，有效地促進了執(zhí)法水平的提高。

——預警機制開始新探索。反腐倡廉是我黨的一項長期工作，為增強反腐工作的預見性、主動性,有效防范和遏制違法違紀行為的發(fā)生,保持地稅干部隊伍的純潔性，今年我們進行了廉政預警工作的有益探索，選擇了四個縣局在不同行業(yè)、不同的執(zhí)法點、不同的管理部門進行試點，目前有關方案已基本形成，試點工作正在進行之中。

——查辦案件實現(xiàn)新突破。實行首訪責任制和信訪責任追究制，重點查辦領導干部和一線執(zhí)法干部違紀違法案件，對群眾舉報案件，特別是實名舉報案件，認真進行調查，一旦查實，嚴肅處理。XX年年開除黨籍1人，1人被撤銷黨內職務、撤銷行政職務，對所有舉報案件做到了件件有著落，事事有回音。

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2014年全市國稅系統(tǒng)黨風廉政建設暨行風建設工作會議今天召開，我受市局黨組委托作工作報告。這次會議的主要任務是：認真學習貫徹黨的十八大和十八屆三中全會、十八屆中央紀委三次全會、省紀委十三屆三次全會和市紀委十五屆四次全會精神，全面把握全省和紹興市國稅系統(tǒng)黨風廉政建設工作會議的各項工作要求，回顧總結20**年黨風廉政建設和反腐敗工作，研究部署2014年任務。市局黨組對這次會議非常重視，專題研究并審議通過了這個報告。何立炯局長還將作重要講話，我們要認真學習領會，切實貫徹落實。一、一年來黨風廉政建設和反腐敗工作回顧

（一）全面落實黨風廉政建設責任制20**年，我們繼續(xù)以抓黨風廉政建設責任制這個龍頭，進一步建立健全“黨組統(tǒng)一領導，班子齊抓共管，紀檢監(jiān)察組織協(xié)調，部門各負其責，干部職工積極參與”的黨風廉政（行風）建設領導體制和工作機制。分級簽訂黨風廉政（行風）建設責任書。局主要領導與其他局領導、班子成員與分管科室、科室負責人與一般干部三級簽訂責任書，建立“橫向到邊，縱向到底”的黨風廉政建設責任體系。印發(fā)了《20**年黨風廉政建設和反腐敗工作任務分解意見》，對15大項任務66條實施意見進行分解，落實到各位局領導和相應科室，并按照“三書兩報告”制度要求，印發(fā)了《責任分工報告書》和《牽頭任務函告書》。

（二）反腐倡廉教育不斷深入 嚴明政治紀律。全力維護黨的紀律特別是政治紀律，把加強政治紀律建設作為黨風廉政建設工作的長期性任務。深入開展黨章學習教育活動，促使廣大黨員認真學習黨章，不斷增強全局意識、黨章意識和大局觀念，自覺用黨章規(guī)范言行，自覺同黨中央保持高度一致。全力維護黨章和其他黨內法規(guī)的嚴肅性，決不允許“上有政策、下有對策”，決不允許有令不行、有禁不止。進行經常性廉政教育。及時轉發(fā)各級紀委關于加強黨風廉政建設、改進工作作風八項規(guī)定及省委六個嚴禁等各項規(guī)定。黨組理論學習中心組組織黨風廉政建設專題學習，黨組主要負責人講廉政黨課、紀檢組長作反腐倡廉形勢報告、邀請紀委領導對黨員干部開展黨規(guī)黨紀和黨內監(jiān)督方面的教育。通過國稅廉政網定期向領導干部推薦與黨風廉政建設有關的文章，倡導“讀書修德，以德律己”。加強干部廉政知識的培訓學習，積極組織全局干部參加省局組織的廉政知識考試。

深入開展主題教育。深入貫徹黨的群眾路線教育實踐活動，結合市紀委“執(zhí)行力建設深化年”以及省局“正文風、改會風、轉作風、樹新風”廉政主題教育的開展，集中解決“四風”問題，根據(jù)“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，嚴格執(zhí)行“四條禁令”、“八項規(guī)定”。繼續(xù)認真抓好黨紀政紀條規(guī)教育、正反兩方面的典型教育和警示教育，繼續(xù)抓好學習貫徹《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》、《行政機關公務員處分條例》、《稅收違法違紀行為處分規(guī)定》等規(guī)定。創(chuàng)新教育形式和載體，組織開展多種形式的示范教育、警示教育、崗位廉政教育和廉政風險教育。結合稅收宣傳月，走進廣場、社區(qū)，開展稅收宣傳，發(fā)放《辦稅指南》、《納稅人權利與義務》及《支持諸商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展政策匯編》等宣傳資料，積極開展納稅人需求及滿意度調查。鼓勵干部撰寫學習心得,全局干部職工共上交心得體會20余篇，鼓勵干部有針對性地帶著課題深入各行業(yè)重點稅源企業(yè)，了解生產一線情況，調研企業(yè)經營趨勢，掌握經濟走向，組織研討交流，為轉型升級建言獻策。

大力加強廉政文化建設。國稅廉政文化建設活動倡導健康生活新理念，廉政文化需要多種載體加以表現(xiàn)、升華和融合。以陣地為載體，大力籌建國稅圖書館、閱覽室、廉政文化娛樂活動中心。構建廉政文化視覺識別系統(tǒng)，在醒目場所、辦公樓道內張貼廉政標語、警言警句牌，讓精致的廉政宣傳牌成為國稅機關一道亮麗的風景、同時也提醒全局干部職工清廉做事、清白做人。以活動為載體，通過觀看廉政影視片、發(fā)送廉政短信、向稅務干部家屬發(fā)倡議書，這些活動以其特有的影響力和滲透力，使廉政文化進機關、進基層、進家庭，形成了“以廉為美、以廉為樂、以廉為榮、以貪為恥”稅務廉政文化氛圍。以網絡為載體，進一步完善諸暨國稅廉政網，強化網上宣傳教育和輿論向導，著力構筑反腐倡廉教育平臺。

據(jù)不完全統(tǒng)計，20**年全局干部職工已經上繳無法退還的禮金、禮（卡）券等折合人民幣共計18多萬元。

（三）干部管理手段不斷科學化

在成功開發(fā)應用“考勤及工作日志系統(tǒng)”的基礎上，從去年2月份開始，我局又開發(fā)并運行了“上網行為管理系統(tǒng)”，該系統(tǒng)包括外網用戶認證和上網功能限制兩個子系統(tǒng)，具有綁定、識別、實時監(jiān)控三大功能，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違規(guī)上網行為。自去年3月初該系統(tǒng)上線應用以來，我局基本消除了干部上班時間的違規(guī)上網行為。通過運用“科技+制度”的管理手段，加強內部管理，嚴肅工作紀律，提升辦事效率，有力地促進了基層國稅系統(tǒng)良好工作作風的積極形成。

（四）監(jiān)督制約制度不斷落實

做好廉潔承諾。組織開展全局副股級以上干部的作風建設和廉潔從政承諾,并進行網上公示，接受干部和納稅人的監(jiān)督。加強干部廉政檔案管理。按照省局的統(tǒng)一部署，3月份全市系統(tǒng)257名干部職工通過廉政檔案管理系統(tǒng)按時填寫了20**個人廉政檔案。

積極開展“兩權”監(jiān)督。加強對干部提拔任免、稅收執(zhí)法、物資采購、財務管理、人員管理等方面的監(jiān)督工作；加強對干部職工賭博、生活作風等問題的監(jiān)督檢查。嚴肅查處貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職等案件。繼續(xù)運行“稅收執(zhí)法監(jiān)察子系統(tǒng)”，認真查找和排除疑點信息。根據(jù)上級有關“四合一”監(jiān)督檢查的要求，結合本局實際，有重點、有針對性地開展執(zhí)法監(jiān)察。對股級干部競爭上崗進行全程監(jiān)督，對新提拔的股級干部進行廉政談話，充分利用談心談話和述職述廉，筑牢新任職干部的廉政防線。繼續(xù)貫徹執(zhí)行總局《稅收違法案件“一案雙查”辦法》。規(guī)范國稅機關與稅務師事務所等中介機構專項治理成果，開展“回頭看”，防止反彈。加強對干部因私出國境的管理，并開展檢查，進一步規(guī)范和提高全市系統(tǒng)因私出國境管理工作水平。

加強對干部執(zhí)行作風紀律制度情況的督查。為確保局內各項作風紀律制度的嚴格落實，在20**年出臺了《關于進一步加強作風紀律督查工作的通知》的基礎上，去年2月份我局進一步出臺了《關于進一步加強作風紀律建設的通知》和《領導干部帶隊督查工作制度》，按制度要求，局班子成員輪流帶隊，每月督查不少于一次，全程攝像跟蹤，結果公開通報。20**年共有88人次因違反有關紀律制度被追究責任，所在科室單位的主要負責人承擔連帶責任，經濟懲罰3.57多萬元。

加強“八小時外”監(jiān)督，建立廉政風險預警機制。加強對領導干部“八小時外”的監(jiān)督，努力做到干部的活動延伸到哪里，對干部的監(jiān)督就拓展到哪里。建立立體的監(jiān)督網絡，充分發(fā)揮社區(qū)共建活動的作用，把干部特別是黨員干部置于組織和群眾的視野之下，發(fā)揮群眾監(jiān)督管理作用。通過建立廉政風險預警機制，加強與廉政風險有關信息的收集、分析、研判，加強對廉政風險點的分析評估，加強對典型案件的深入剖析，實現(xiàn)分析、評估、預警和預防一體化，提高案件預防工作的整體水平，最大限度減少違紀違法案件的發(fā)生。

（五）違法違紀案件查處力度不斷加大

去年以來，我局紀檢監(jiān)察部門共收到各類反映干部違紀違法行為的舉報案件7件，我們本著實事求是的原則，認真開展調查，及時澄清事實，對發(fā)現(xiàn)的問題嚴格按有關紀律制度進行處理，對個別存在廉政風險的人員和單位進行個別廉政談話和集體廉政談話。對于稽查局在查辦稅收案件過程中發(fā)現(xiàn)的干部違法線索，我局認真組織“一案雙查”，經查明事實，對有關當事人進行了嚴肅處理。同時，按照上級要求，對20**年以來紀檢監(jiān)察信訪舉報辦理情況進行了自查。

（六）紀檢監(jiān)察隊伍建設進一步加強

對紀檢監(jiān)察干部按規(guī)定進行輪崗交流，目前全市系統(tǒng)專職紀檢監(jiān)察干部達6人，占干部人數(shù)的比例為2.5%。面對新形勢新任務，廣大紀檢監(jiān)察干部的責任感、使命感進一步增強。帶頭改進工作作風，在全市系統(tǒng)各級紀檢部門開展會員卡專項清退活動，切實做到“零持有、零報告”；全市紀檢監(jiān)察部門和紀檢監(jiān)察干部嚴格執(zhí)行改進工作作風的各項規(guī)定，凡是要求別人做到的，自己首先做到，自覺做到“七個一律”，遠離“酒局”、“牌局”?；仡櫼荒陙淼墓ぷ鳎覀冸m然取得了一些成績，但對照“干部清正、政府清廉、政治清明”的要求，仍有一些問題需引起高度重視。個別科室、少數(shù)領導干部對反腐倡廉工作重視不夠；少數(shù)干部職工不同程度存在著“庸、懶、散、亂”及不“在崗、在行、在狀態(tài)”；極少數(shù)干部參與賭博、“吃、拿、卡、要、報”的情況還時有耳聞，對這些問題，我們必須高度重視，以更加堅決的態(tài)度，更加有力的措施，認真加以解決。

二、2014年黨風廉政建設和反腐敗工作主要任務

2014年是全面貫徹落實黨的十八屆三中全會各項決策部署、全面深化改革的開局之年，做好反腐倡廉工作，責任重大，意義深遠。全局干部要深入貫徹黨的十八大和十八屆三中全會、十八屆中央紀委三次全會、省紀委十三屆三次全會和市紀委十五屆三次全會精神，認真落實全國稅務系統(tǒng)和上級國稅系統(tǒng)黨風廉政建設工作會議的各項工作要求，加強統(tǒng)一領導，堅持黨要管黨、從嚴治黨，嚴明黨的紀律，改進工作作風，加強監(jiān)督治理，堅定不移地把黨風廉政建設和反腐敗斗爭不斷引向深入。

（一）強化責任意識，確保黨風廉政建設和反腐敗各項任務落到實處

健全黨風廉政建設體制機制建設。市局黨組要切實擔負黨風廉政建設主體責任，紀檢組要承擔監(jiān)督責任。要樹立“一崗雙責”意識，黨組主要領導是第一責任人，領導班子其他成員要根據(jù)工作分工對職責范圍內的黨風廉政建設負領導責任，各職能部門負責人要對部門黨風廉政建設負責。黨風廉政建設和反腐敗工作必須市局黨組和全體黨員參與，形成強大合力。要繼續(xù)實施“三書兩報告”制度，及時掌握分析本系統(tǒng)本單位黨風廉政建設責任制落實情況。要做好黨風廉政建設和反腐敗工作任務的分解工作，加強對黨風廉政建設責任制落實情況的檢查考核，并充分運用考核結果，嚴格執(zhí)行黨風廉政建設“一票否決制”，嚴格實施責任追究。

推進懲治和預防腐敗體系建設。貫徹落實中央、市委和上級局關于懲治和預防腐敗體系建設精神，結合諸暨國稅實際，謀劃制定《諸暨市國家稅務局構建懲治和預防腐敗體系2014-2017年實施要點》，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防，堅持懲治和預防腐敗“兩手抓、兩手硬”，把黨風廉政建設和反腐敗工作融入稅收工作全過程，不斷把黨風廉政建設和反腐敗斗爭不斷引向深入。

（二）加強廉政教育，增強廣大干部職工拒腐防變能力 加強日常教育。堅持進行黨的基本理論、基本路線、基本綱領和基本經驗教育。繼續(xù)開展經常性的法紀教育，增強依法治稅、規(guī)范執(zhí)法意識。堅持黨組理論學習中心組廉政專題學習、主要負責人上廉政黨課和紀檢組長作反腐形勢報告制度。通過旁聽法院職務犯罪案件公開審理，參觀警示教育基地以及聽取服刑人員“現(xiàn)身說法”，剖析典型案件等形式，積極開展警示教育，同時以身邊的先進典型，開展示范教育。

開展針對性廉政教育。按照不同領導級別、不同年齡層次和不同崗位特點開展針對性廉政教育，提高干部履職能力，筑牢拒腐防變能力。組織近年來新提拔股級干部和新分配干部廉潔從政培訓班，進一步提高新提拔干部廉潔意識和起到率先垂范作用。推進國稅廉政文化建設。加強廉政文化示范點建設，努力在全局形成“以廉為榮、以貪為恥”的價值取向。定期和不定期發(fā)送廉政短信，加強網站廉政欄目建設，及時更新內容，增強廉政文化的導向性和滲透作用。

（三）重視糾建并舉，持之以恒抓好作風

嚴明黨的紀律。廣大黨員干部，特別是領導干部一定要自覺學習、遵守和維護黨章，維護黨的集中統(tǒng)一。在思想上、政治上、行動上同中央保持高度一致。加強對中央各項重大決策部署落實情況的監(jiān)督檢查，堅決糾正有令不行、有禁不止行為，決不允許陽奉陰違、各自為政。

堅決糾正“四風”。結合第二批黨的群眾路線教育實踐活動，著力解決黨員干部“四風”方面存在的問題。認真貫徹《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》等有關規(guī)定，嚴格執(zhí)行國內公務接待管理規(guī)定、領導干部工作生活保障制度和嚴禁到風景名勝區(qū)開會等各項規(guī)定。嚴肅查處黨員領導干部到私人會所活動、變相公款旅游問題。重點糾正領導干部利用本人及家庭成員婚喪喜慶、喬遷履新、就醫(yī)出國等名義，收受下屬以及有利害關系單位和個人的禮金行為。嚴禁用公款互相宴請、贈送節(jié)禮、違規(guī)消費。整治損害群眾切身利益的不正之風，積極營造風清氣正的社會環(huán)境。加大監(jiān)督檢查力度。認真執(zhí)行省局黨組和紹興市局黨組關于貫徹落實改進工作作風、密切聯(lián)系群眾有關規(guī)定的監(jiān)督檢查辦法，對貫徹落實中央八項規(guī)定精神、省委“28條辦法”和“六個嚴禁”、市委“26條辦法”以及省局、市局“30條措施”等規(guī)定制度執(zhí)行情況實施監(jiān)督檢查，推進各項規(guī)定不折不扣落實。要嚴格執(zhí)紀監(jiān)督，加大懲戒問責力度，堅決防止作風問題反彈。

加強政風行風建設，進一步深化機關效能監(jiān)察制度建設。全局要進一步加強機關效能監(jiān)察工作，加強對效能建設的日常監(jiān)督檢查，定期不定期組織行風特邀監(jiān)察員開展明查暗訪，不斷提高稅收行政效率和辦事效率。嚴肅查處國稅機關在稅收執(zhí)法環(huán)節(jié)損害納稅人合法權益的行為，及時糾正損害納稅人利益的不作為、亂作為、低效率等行為，防止糾而復發(fā)。通過發(fā)函、召開稅企例會、設立局長信箱，“訪百戶企業(yè)”等形式，開展征集意見大走訪行動。

2014年要進一步完善網上考勤和工作日志系統(tǒng)，增加相關功能。修訂《關于進一步加強作風紀律督查工作的通知》相關考核指標，繼續(xù)執(zhí)行局班子成員每月帶隊督查干部作風紀律，同時各科室單位要開展經常性的學習教育和日常督查，各科室單位主要負責人要承擔第一責任人的責任，認真履行一崗雙責，加大督查力度和頻次。要進一步加強機關效能監(jiān)察工作，建立長效機制，進一步形成按制度辦事，以制度管人的有效機制，加強對效能建設的日常監(jiān)督檢查。初步建立以委托第三方回訪為主的稅收執(zhí)法行為回訪制度。積極迎接省局和紹興市局委托第三方對基層單位作風效能建設的暗訪測評工作。

要加大行風宣傳力度，積極參與地方各類行風評議活動，以及“群眾滿意基層站所（辦事窗口）”創(chuàng)建工作，樹立國稅良好形象，力爭行風評議名列前茅。

（四）加強監(jiān)督制約，確保各項制度規(guī)定執(zhí)行到位

加強黨內監(jiān)督。嚴格執(zhí)行關于黨員領導干部各項黨內監(jiān)督制度，重點抓好《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》、《稅務系統(tǒng)領導班子和領導干部監(jiān)督管理辦法》和實施細則等制度辦法的貫徹落實。認真執(zhí)行領導干部報告?zhèn)€人有關事項制度和完善干部廉政檔案填報制度。堅持黨內監(jiān)督與黨外監(jiān)督、專職機關監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結合，發(fā)揮好輿論監(jiān)督作用，增強監(jiān)督合力。深入開展執(zhí)法監(jiān)察。應用稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)，發(fā)揮執(zhí)法監(jiān)察在規(guī)范稅收執(zhí)法和加強內部管理中的作用。要針對稅收管理、行政管理中的薄弱環(huán)節(jié)，根據(jù)上級要求，組織開展不少于二次的執(zhí)法監(jiān)察。2014年將重點對20**年的稅收征收管理工作進行執(zhí)法監(jiān)察，防止不征或少征稅款。

強化“兩權”監(jiān)督。進一步規(guī)范和制約權力運行，加強對廉政風險的前期預防、中期監(jiān)控、后期處置，重點圍繞容易發(fā)生問題的重點環(huán)節(jié)和領域，強化對稅收執(zhí)法權和行政管理權的監(jiān)督管理。加強對干部選拔任免、“三公”招投標、重大物資采購、教育考試等方面的監(jiān)督工作。深化“陽光工程”建設，推進權力運行公開化、規(guī)范化，拓展信息公開渠道。堅持權責法定原則，科學配置和依法規(guī)范各級各部門職責權限，建立權力清單制度。圍繞稅收執(zhí)法與效能管理體系建設，不斷完善廉政風險防控機制，配合紹興市局做好省局廉政風險管理信息系統(tǒng)的試運行工作。

（五）完善工作機制，嚴肅查處違紀違法行為

堅持防微杜漸。要充分利用來信、來電、來訪和網絡舉報等舉報渠道。堅持抓早抓小，對反映有違紀苗頭、輕微違紀行為或反映有一般性作風問題的黨組織和領導干部進行及時有效的督促，做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早處置，防止小問題演變成大問題。對重大案件進行剖析，總結教訓，舉一反三，發(fā)揮反面教材的警示作用。加大案件查辦力度。嚴格執(zhí)行《中國共產黨紀律處分條例》、《行政機關公務員處分條例》和《稅收違法違紀行為處分規(guī)定》，堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打，既堅決查處領導干部違紀違法案件，又要切實解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題。嚴肅查處貪污賄賂、徇私舞弊、以權謀私、腐化墮落的案件；嚴肅查處發(fā)生在稅收執(zhí)法和行政管理重點領域、關鍵環(huán)節(jié)和侵害納稅人合法權益的腐敗案件；堅決查處跑官要官、買官賣官、拉票賄選等違紀違法案件。落實“一案雙查”，既追究當事人責任，又要追究相關領導責任。嚴格執(zhí)行信訪工作“一把手”負總責、重要案件線索報告制度。加強信訪舉報統(tǒng)計分析工作，做好定量、定性分析，要堅持依法依紀辦案，公正執(zhí)法，做到事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準確、處理恰當、手續(xù)完備、程序合法。

開展專項治理。根據(jù)省局和紹興市局安排，開展國稅工作人員違規(guī)兼職、投資入股、經商辦企業(yè)專項治理工作。本項專項治理工作自3月中旬開始，分學習動員、自查整改、重點檢查和落實提高四個階段組織實施。

加強與紀委、檢察院的聯(lián)絡機制。繼續(xù)完善與紀委、檢察院的預防職務犯罪工作機制建設。與紀委、檢察院不定期召開座談會，取得他們的支持，及時獲取有關干部動向及反映信息，采取有針對性的預防措施，提高預防工作實效，最大限度地降低風險。

（六）加強紀檢隊伍建設，提高紀檢監(jiān)察工作水平

充實紀檢監(jiān)察力量。認真貫徹執(zhí)行總局修訂后的稅務系統(tǒng)紀檢監(jiān)察組織建設指導意見，保證紀檢監(jiān)察部門聚焦中心任務、突出主業(yè)。健全紀檢監(jiān)察機構，配齊配強隊伍，要實現(xiàn)按照不低于行政編制2.5%配備紀檢監(jiān)察干部，從年齡結構、人員素質等方面嚴把“進口”關。推進兼職監(jiān)察員隊伍建設，充實紀檢監(jiān)察力量。提升自身素養(yǎng)。各紀檢監(jiān)察干部以自學、集中培訓等多種方式，創(chuàng)新思想理念，改進工作方式方法，進一步提高自身的政治理論素養(yǎng)，不斷提高創(chuàng)新能力和履行本職工作的能力。帶頭糾正“四風”，加強調查研究，掌握第一手情況，樹立群眾觀點，真正“做黨的忠誠衛(wèi)士、當群眾的貼心人”。

同志們，做好黨風廉政建設和反腐敗工作責任重大，使命光榮。讓我們在市局黨組的統(tǒng)一領導下，堅定信心，真抓實干，銳意進取，不斷取得諸暨國稅黨風廉政建設新成效，為保障諸暨國稅事業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展作出新的更大貢獻！

謝謝大家！

落實責任

強化監(jiān)督

扎實推進黨風廉政建設和反腐敗工作

—— 在北京市國家稅務局黨風廉政建設工作會議上的報告

顧 淑 萍（2011年 2月25日）

同志們：

我代表市局黨組做工作報告。這次會議的主要任務是：深入貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會，中央紀委六次全會，以及總局、北京市黨風廉政建設工作會議精神，總結2010年黨風廉政建設和反腐敗工作，部署2011年工作任務。市局黨組書記、局長吳新聯(lián)同志將做重要講話，我們要認真學習，深刻領會，貫徹落實。

一、2010年黨風廉政建設和反腐敗工作回顧

2010年，全市國稅系統(tǒng)認真落實稅務總局、市委市政府和市局黨組的決策部署，緊緊圍繞稅收中心工作，服務改革發(fā)展大局，不斷推進懲防體系建設，著力加強“兩權”監(jiān)督，進一步從源頭上預防和懲治腐敗，黨風廉政建設和反腐敗工作取得了新進展、新成效。

（一）確保重大決策部署的貫徹落實

2010年北京市國稅系統(tǒng)圍繞中央提出的“保發(fā)展、調結構、惠民生”的宏觀調控目標，落實國家稅務總局、北京市委、市政府作出的一系列重要工作部署，嚴明政治紀律，嚴格組收原則，立足稅收實際，采取有效措施，深入學習政策，深化各項管理，貫徹執(zhí)行制度，確保應收盡收，圓滿完成了收入任務。各級紀檢監(jiān)察部門將反腐倡廉建設與稅收中心工作緊密結合，以規(guī)范管理作為落實各項工作的根本保障，以提高制度的執(zhí)行力為抓手，與業(yè)務部門及法規(guī)、督察內審、人事、巡視等監(jiān)督部門協(xié)作，加強了對政治紀律、稅收重大決策部署執(zhí)行情況、依法組織稅收收入情況、業(yè)務及人事制度落實情況的督促檢查，為上級各項重大決策部署的貫徹落實提供了有力保障。

（二）內控機制建設取得階段性成果

反腐倡廉，預防是治本之策。2010年，國家稅務總局提出了“完善預防制度，全面推進內控機制建設”的工作要求。我局黨組高度重視，將工作重點放在持續(xù)穩(wěn)步推進市局機關內控機制建設上，把源頭預防的責任落實到主管領導、部門領導、具體責任崗位和責任人員，初步形成了大預防工作格局。一是從23個職能部門入手，梳理權力事項，排查廉政風險，確定關注和控制的重點；二是完善崗責體系，融入廉政要求，實現(xiàn)權力與責任的有機結合；三是統(tǒng)籌安排任務，合理配置權力，實現(xiàn)權力運行的相互關聯(lián)和相互制衡；四是規(guī)范工作流程，嚴格運行程序，形成環(huán)環(huán)相扣的工作鏈條；五是健全管理制度，明確工作規(guī)程，形成管用有效的制度體系。目前，市局機關內控機制建設工作已形成了階段性成果。編制完成《內控機制建設——崗位職責和工作流程卷》和《北京市國家稅務局內控機制建設風險點及防范措施卷》。規(guī)范了市局機關23個部門、350個崗位的275項具體工作職責和1783個工作流程。歸集了市局機關23個處級單位共36項重點風險點。其中一級風險點20項，二級風險點16項，共整理明確對應風險點的配套制度41項，形成了事前防范、事中監(jiān)控、事后檢查追究的有機整體，內控機制建設和風險防范工作融入到稅收執(zhí)法和行政管理的一些環(huán)節(jié)。各基層國稅局也按照市局及各地方紀委要求，植入新理念，掌握新手段、開辟新途徑，以系統(tǒng)的思維、統(tǒng)籌的觀念、科學的方法積極探索,推進內控機制建設和廉政風險防范工作。

（三）懲防體系建設進一步完善

2010年是貫徹落實中央《建立健全懲治和預防腐敗2008-2012年工作規(guī)劃》的承上啟下之年，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，是反腐倡廉建設的重要任務。系統(tǒng)各級黨組、各單位、各部門嚴格落實《工作規(guī)劃》和總局黨組的實施辦法，以及市局黨組提出的部門責任分解方案，緊緊圍繞稅務系統(tǒng)懲治和預防腐敗體系建設六項任務，統(tǒng)籌協(xié)調，突出重點，逐步形成推進懲防體系建設工作的部署、落實、檢查和考核機制。各單位黨風廉政建設領導小組切實發(fā)揮督導作用，督促檢查懲防體系建設責任主體、牽頭單位和協(xié)辦單位履行相關責任，發(fā)揮職能作用。系統(tǒng)各單位、各部門、各級領導干部圍繞稅收中心工作，履行“一崗兩責”，分解細化責任，強化監(jiān)督管理，使懲防體系建設與稅收工作緊密結合。紀檢監(jiān)察部門著力做好組織協(xié)調、督促檢查工作，落實責任分解、責任考核和責任追究等制度，發(fā)揮了工作檢查的導向、促進和保證作用。

（四）“兩權”監(jiān)督工作不斷深化

對權力的有效監(jiān)督是預防腐敗的關鍵。系統(tǒng)各級紀檢監(jiān)察部門與稅收業(yè)務部門配合，強化了對稅收執(zhí)法重點環(huán)節(jié)、重點工作的監(jiān)督制約。開展了對防偽稅控一機多票系統(tǒng)開具增值稅普通發(fā)票管理，稅務文書送達情況和工程建設領域專項治理工作的執(zhí)法監(jiān)察。同時，對崗位責任制、限時辦結制、服務承諾制以及企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策執(zhí)行情況、減免緩征稅款行政審批和增值稅專用發(fā)票審批程序手續(xù)等制度的落實情況，以及行政審批時限執(zhí)行情況開展了效能監(jiān)察。全局共檢查266個基層科所單位，對1076稅務干部的執(zhí)法準確性和實效性進行了檢查，檢查4649份稅務文書，抽檢1407份企業(yè)征管資料，提出執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察建議196條并被采納，促進了稅收工作的規(guī)范管理，提高了工作質量和效能。在行政管理權方面，監(jiān)察部門不斷完善監(jiān)督機制，使其融入到北京國稅工作大環(huán)境當中并有效運轉，發(fā)揮行政監(jiān)察的督導、預防作用。依照國家稅務總局《領導班子和領導干部監(jiān)督管理辦法》的規(guī)定，紀檢監(jiān)察部門履行監(jiān)督職責，對市局選調干部、公務員錄用、干部提拔、工程及印刷招標、大宗物品計算機設備采購等項工作進行了過程監(jiān)督。

（五）責任制貫徹更加扎實

強化責任檢查，對領導干部履行“一崗兩責”情況進行監(jiān)督考核。2010年，市局通過對基層開展黨風廉政建設責任落實情況的檢查、巡視、調研、聽取專題工作匯報、處級領導班子述廉測評等形式，對基層領導班子、處、科兩級領導干部落實黨風廉政建設責任制情況實行監(jiān)督。通過制定下發(fā)《2010市局機關黨風廉政建設責任分工表》，明確市局機關各部門廉政責任，進行年終檢查，重點對各級領導班子、領導干部帶頭履行廉政責任，指導落實黨風廉政建設工作，將反腐倡廉各項任務與稅收業(yè)務工作同部署、同落實、同考核情況進行考核評價。近年來，隨著黨風廉政各項工作在全系統(tǒng)深入開展，各單位主要領導的廉政意識和落實“一崗兩責”的自覺性逐年提高，基層單位落實黨風廉政建設責任制的內容和形式上也日益嚴謹、規(guī)范，特別是“一把手”對紀檢監(jiān)察工作重要性的認識不斷提高，對紀檢監(jiān)察部門工作更加支持與理解，主動出思路，提要求，促進了北京市國稅系統(tǒng)黨風廉政建設工作整體水平的提升。

（六）反腐倡廉教育不斷深入開展

“陽光、效能、平安”的教育理念深入人心，廣大干部的責任意識、自律意識、管理意識和風險防范意識不斷加強?！耙匀藶楸尽?，領導干部與群眾共同參與，使黨風廉政教育工作力度不斷加大，領導體制和工作機制逐漸完善，教育形式不斷創(chuàng)新，教育內容逐年豐富。2010年，各單位按照市局統(tǒng)一部署，廣泛開展了各類主旨鮮明，內容豐富、形式新穎的廉政教育活動：以學習《廉政準則》為主要內容的宗旨意識教育；以宣傳先進典型事跡，開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動為載體的典型示范教育；利用信息化手段，結合稅收征管工作、針對關鍵崗位和重點環(huán)節(jié)開展的風險管理和任務提示教育；與內控機制建設、風險防范工作緊密結合的“每季一案點評”案例教育；以廉政手冊、廉政專刊、演講會、展示墻、辯論賽為平臺的廉政文化建設；以引導稅務干部建立起自我管理、自我監(jiān)督、自我保護的“三自”意識教育等，多措并舉，發(fā)揮著廉政教育的基礎性作用，廉政教育的積極成果更加突顯, 稅務文化、廉政文化方興未艾。

（七）查辦信訪案件力度進一步加大

各級紀檢監(jiān)察部門充分發(fā)揮信訪舉報的案源主渠道作用，對重要信訪進行重點排查，對重要案件線索進行縝密分析，嚴肅查處了稅務人員違法違紀案件。2010年，系統(tǒng)各級紀檢監(jiān)察部門共受理信訪舉報47件，辦結38件，辦結率80%；立案5件，處分違法違紀人員5人，其中開除4人。紀檢監(jiān)察部門加強與人事、稽查、法規(guī)、督察內審等部門之間的溝通協(xié)調，及時發(fā)現(xiàn)行政管理、隊伍建設和稅收執(zhí)法中存在的問題，把握案件檢查工作的特點和規(guī)律，研究分類教育和強化管理的措施。通過查處、剖析和通報案件，擴大信訪案件查辦工作的積極因素，發(fā)揮其警示教育作用和懲處治本的功能。

(八)政風行風建設不斷加強

2010年，北京市國稅系統(tǒng)堅持以優(yōu)質服務促進規(guī)范執(zhí)法，不斷完善政風行風建設的長效機制。積極擴充了12366熱線的服務功能，為納稅人提供專業(yè)高效的咨詢與服務；成立舉報中心，受理涉稅舉報及投訴，暢通社會監(jiān)督及意見反饋渠道；開展納稅人滿意度調查，健全納稅人對稅務機關的評議監(jiān)督機制；在全局通報為納稅人服務工作中存在的問題，提出整改意見，北京市國稅系統(tǒng)行業(yè)作風建設水平顯著提升。市局聘請8位民黨派人士作為北京市國稅局特約監(jiān)察員，制定了《關于進一步規(guī)范特約監(jiān)察員工作的意見》，進一步規(guī)范對特約人員的管理。積極組織特約人員開展監(jiān)督活動，聽取他們對我局在反腐倡廉建設、部門行業(yè)作風建設、規(guī)范行政執(zhí)法、為納稅人服務等方面的意見建議，充分發(fā)揮監(jiān)督人員的對外宣傳和對內監(jiān)督作用。

（九）紀檢監(jiān)察隊伍自身建設不斷強化

系統(tǒng)各級紀檢監(jiān)察部門遵循“扎實工作，認真履職，積極奉獻”的指導思想，更加注重強化自身干部隊伍建設。通過學習實踐紀檢監(jiān)察政策理論，不斷提高組織協(xié)調能力，政策業(yè)務能力和實踐創(chuàng)新能力。在內控機制建設中，查找風險，完善崗責，基礎工作更加嚴謹規(guī)范，內部管理制度進一步建立健全?！抖悇占o檢監(jiān)察管理信息系統(tǒng)》正式上線運行，為紀檢監(jiān)察工作提供了信息化管理模式和系統(tǒng)、規(guī)范的監(jiān)督手段。

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，當前我局黨風廉政建設和反腐敗工作中還存在一些不容忽視的問題。主要是：懲防體系建設推進不夠平衡，一些重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的權力運行監(jiān)督制約有待加強；處科級領導干部的信訪量占信訪總量的比例相對較高，個別干部嚴重違紀違法,貪污受賄，出現(xiàn)串案、窩案，多人受到司法和行政責任追究;紀檢監(jiān)察部門的自身建設還有待加強，綜合能力有待提高。上述問題充分表明，我市國稅系統(tǒng)反腐倡廉形勢依然比較嚴峻，任務仍然十分艱巨。我們必須予以高度重視，認真加以解決。

二、2011年主要工作任務

年黨風廉政建設和反腐敗工作總的要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會及中央紀委六次全會精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，整體推進懲治和預防腐敗體系建設；堅持貫徹落實黨風廉政建設責任制，強化對干部特別是黨員領導干部的管理和監(jiān)督；堅持以人為本、執(zhí)政為民，加強稅務機關和基層單位的作風建設，著力解決反腐倡廉建設中群眾反映強烈的突出問題；堅持圍繞中心、服務大局、整體推進，重點突出，拓展和深化內控機制建設，不斷提高反腐倡廉建設的科學化水平，為促進稅收事業(yè)科學發(fā)展提供堅強有力的政治和紀律保障。各單位、各部門要圍繞這一總體要求，認真做好以下工作：

（一）突出重點，強化對落實重大決策部署的監(jiān)督檢查

各級黨組、黨員領導干部要以高度的政治責任感忠誠于黨的稅收事業(yè)，全面貫徹落實中央有關重大決策部署、總局重要工作安排、以及市局稅務工作會議確定的2011年“兩個整合”十一項工作任務，服務經濟社會及首都建設發(fā)展大局。工作中要抓住重點：加強對促進經濟增長方式轉變的稅收政策、“一線兩翼”征管改革管理模式、組織收入原則、機構調整等措施落實情況的監(jiān)督檢查，為中央、市委市政府調結構、促轉變、擴內需、惠民生一系列重大決策部署在全市國稅系統(tǒng)的貫徹落實提供保證；加強對懲治和預防腐敗體系建設任務完成情況的檢查，完善監(jiān)督機制，實施分類指導，提出改進措施；加強對領導班子及領導干部維護黨的政治紀律、執(zhí)行民主集中制、落實黨風廉政建設責任制、“三重一大”事項集體研究決策、廉政勤政情況和政府信息公開條例貫徹落實情況的監(jiān)督檢查。確保政令暢通。

（二）大力加強懲防體系建設

推動和促進反腐倡廉各項工作開展明年是《建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》的最后一年，今年的任務安排、完成進度、工作成效如何，非常關鍵，意義重大。各區(qū)縣分局黨組、市局機關各責任部門要高度重視，各牽頭部門和協(xié)辦部門要按照中央的“工作規(guī)劃”、總局黨組的“實施辦法”和市局黨組的“部門責任分解方案”的要求，扎實安排、抓緊落實各自責任事項，紀檢監(jiān)察部門組織協(xié)調，整體推進反腐敗工作任務的圓滿完成。

1、持之以恒抓教育，營造崇尚廉潔好風尚。全系統(tǒng)繼續(xù)堅持“陽光、效能、平安”的廉政教育理念，強化干部特別是黨員領導干部的責任意識、自律意識、管理意識和風險防范意識。黨組帶頭、班子示范，堅持和完善黨組中心組廉政專題學習制度和專題民主生活會制度，研究分析解決黨風廉政教育工作中的實際問題。執(zhí)行廉政教育大綱，凡舉辦五天以上的培訓班必須按規(guī)定開設廉政教育課。廉政教育工作要在增強說服力和感染力上下功夫，不斷豐富教育的內容和形式。宣傳教育與日常管理相結合、示范教育與警示教育相結合、專職部門教育與所在部門教育相結合、廉政文化建設與稅務文化建設相結合，深入推進“文明單位”、“文明機關”、“文明窗口”和“共產黨員先鋒崗”、“服務標兵”等創(chuàng)建活動，年內市局將在系統(tǒng)內組織演講活動，樹立和宣傳先進典型事跡，營造崇尚廉潔的良好氛圍，推進和帶動我局反腐倡廉教育工作。各單位也要面向全體人員組織開展1—2項貼近干部職工思想和工作實際的廉政教育活動。領導干部要認真履行教育職責，區(qū)縣分局主要負責人每年講一次黨課，紀檢組長每年作一次黨風廉政建設專題報告。機關黨委、人事、教育、紀檢監(jiān)察等部門，要結合黨建工作、干部管理、公務員培訓和廉政建設，向全體黨員、稅務人員進行理想信念、優(yōu)良傳統(tǒng)、職業(yè)道德、工作紀律、稅收執(zhí)法風險和預防職務犯罪等方面的教育。市局將有計劃地籌備廉政教育基地建設，各單位也要因地制宜開展相關工作，多管齊下，進一步強化廉政大宣教格局，使廣大稅務干部增強拒腐防變的意識和抵御風險的能力。

2、推進內控抓防范，規(guī)范一線深化管理。按照總局“將內控機制建設向市、縣級稅務機關全面推行”的工作部署和市局稅務工作會議提出的“四個把握”的工作要求，市局決定，2011年要把內控機制建設作為稅收體制機制改革的重要內容，作為稅務系統(tǒng)懲治和預防腐敗體系建設的重要載體，作為反腐倡廉制度建設的重要抓手在全市系統(tǒng)推開。各區(qū)縣分局黨組、市局機關各部門要切實承擔起全面深化內控機制建設的主體責任。市局征管及其他業(yè)務部門要在認真總結部門內控機制建設有效經驗的基礎上，結合市局黨組提出的“規(guī)范一線管理，深化納稅評估，推行一級稽查”的“一線兩翼”征管格局建設要求，積極落實部門管理責任，在內控機制建設工作中起到統(tǒng)一事項管理，引領系統(tǒng)規(guī)范基礎工作的作用。在已開展的內控機制建設工作的基礎上，進一步梳理權力事項，完善崗責體系，規(guī)范工作流程，排查執(zhí)法風險，簡化管理程序，統(tǒng)一審批環(huán)節(jié)，量化處罰檔次，明確操作標準，合理配置權力，融入廉政要求，成熟一項規(guī)范一項，指引系統(tǒng)各單位逐步形成以制度規(guī)范行為，全市統(tǒng)一的執(zhí)法環(huán)境；形成權力運行過程相互關聯(lián)，部門與部門、崗位與崗位、環(huán)節(jié)與環(huán)節(jié)之間橫向制約，上下級稅務機關、上下級職能部門之間縱向控制的內控機制。各區(qū)縣分局要把市局內控機制建設的要求與本單位規(guī)范一線管理工作、廉政風險防范工作緊密結合，全面推進，使內控機制建設向基層一線拓展和深入，形成上下聯(lián)動，源頭預防的工作格局，實現(xiàn)規(guī)范基礎工作、強化權力制約管理、構筑程序和制度防線，保證崗位責任落實，有效降低一線人員執(zhí)法風險的工作目標。內控機制以控為主，要積極嘗試、注重發(fā)揮信息技術在反腐倡廉、內控機制建設中的作用，不斷提高科技防腐水平。

3、嚴明紀律抓監(jiān)督，促進干部廉潔從政。各單位要圍繞“以人為本、執(zhí)政為民”的工作要求，以提高黨性、加強黨風、嚴明黨紀為重點，認真貫徹落實中央、總局、地方黨委紀委關于黨員領導干部監(jiān)督的各項規(guī)定，加強黨員干部特別是黨員領導干部的廉潔從政意識和紀律作風建設。今年全系統(tǒng)要以落實黨風廉政建設責任制為抓手，加大對《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》、《關于領導干部報告?zhèn)€人有關事項的規(guī)定》、《關于對配偶子女均已移居國（境）外的國家工作人員加強管理的暫行規(guī)定》，《稅務系統(tǒng)領導干部廉潔從政“八不準”》、《稅務系統(tǒng)領導班子和領導干部監(jiān)督管理辦法》和《黨風廉政建設責任制》等六個文件的貫徹落實力度。2011年，總局將繼續(xù)對各地稅務機關推進懲防體系建設情況和貫徹落實《廉政準則》及總局配套文件情況進行專項檢查，黨員領導干部特別是主要領導干部要高度重視, 切實履行黨風廉政建設責任，嚴格自律，如實向組織報告?zhèn)€人有關事項。領導班子要堅持科學決策、民主決策，認真落實中央有關厲行節(jié)約的規(guī)定，嚴格執(zhí)行財經制度和經濟工作紀律。班子成員分工要符合監(jiān)督制約的原則和規(guī)定。人事、紀檢監(jiān)察、巡視等部門要加強監(jiān)督檢查，嚴格執(zhí)行領導干部述職述廉、誡勉談話、函詢和責任追究等制度，強化監(jiān)督成果的運用。督察內審、政策法規(guī)、紀檢監(jiān)察、稅政、稽查等部門要密切配合，加強執(zhí)法監(jiān)察、執(zhí)法檢查、專項審計、“一案雙查”工作，形成監(jiān)督合力。

4、剖析案例抓預防，嚴肅執(zhí)紀懲治腐敗。紀檢監(jiān)察部門要嚴肅依法依紀查辦案件，強化懲處工作的教育和威懾作用。要加強與地方紀委、檢察機關的協(xié)調配合，嚴肅查處在行政審批、納稅評估、征收管理、稅務稽查等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的索賄受賄、徇私舞弊的案件；嚴肅查處利用基建工程、政府采購、資產處置、信息化建設謀取私利的案件；嚴肅查處嚴重違反政治紀律和組織人事紀律的案件，整治選人用人的不正之風和拉票賄選等問題；堅持“一案雙查”，嚴肅查處涉稅案件中稅務人員內外勾結、利用中介機構串通謀利、失職瀆職、侵害群眾利益的案件。加強和改進信訪舉報、案件審理和案件監(jiān)督管理工作，提高信訪初核比例、初核質量，加大市局對重要信訪的直查力度。加強對反腐倡廉輿情特別是網絡信息的收集、研判和處置。對案件和信訪調查過程中發(fā)現(xiàn)的管理體制工作機制的薄弱環(huán)節(jié)，要及時提出工作建議，督促整改，做到“處理一案，規(guī)范一類”。運用典型案件開展警示教育，剖析通報案例，充分發(fā)揮查辦案件的懲戒和治本功能。對工作失職、管理失察、發(fā)案不報、有案不查、查而不處、處理不當?shù)?，要追究有關領導和相關責任人的責任。

5、優(yōu)化服務促規(guī)范，加強政風行風建設。全系統(tǒng)特別是基層稅務機關，要深入貫徹落實總局《關于進一步加強稅務系統(tǒng)政風行風建設的意見》和市局稅務工作會議有關要求，進一步增強責任意識、公仆意識、服務意識，規(guī)范稅收執(zhí)法，優(yōu)化納稅服務，維護納稅人合法權益。政風行風建設工作要做到四個結合：一是與建立健全辦稅公開制度相結合，充分利用各種辦稅場所、門戶網站等平臺，進一步推行辦稅公開，及時公開稅收政策、辦稅流程、處罰標準、監(jiān)督方式等，保障納稅人的知情權、參與權、監(jiān)督權。二是與優(yōu)化納稅服務措施相結合，推進納稅服務標準建設、平臺建設、權益保護和聯(lián)合辦稅工作，健全納稅人訴求收集、分析和響應制度。三是與效能監(jiān)察相結合，加強調研與考核評價，提高辦事效率和服務質量，進一步落實“兩個減負”的要求，切實減輕納稅人和基層稅務機關的負擔。四是與強化外部監(jiān)督相結合，市局將繼續(xù)委托第三方調查機構在全系統(tǒng)范圍內開展納稅服務滿意度調查；各區(qū)縣分局辦稅服務廳要普遍安裝使用服務評價器，實施跟蹤分析，重視調查結果的通報與運用，接受納稅人監(jiān)督;執(zhí)行特約監(jiān)察員工作制度，組織特約監(jiān)察員訪察評議活動；積極參加地方政府組織的政風行風評議、在線訪談等活動，主動接受社會各界的監(jiān)督，及時糾正工作中存在的不足與偏差，使政風行風建設真正建立在扎實有效和群眾滿意的基礎上。

（三）結合系統(tǒng)實際，著重解決群眾反映的突出問題

1、按照中央和總局部署做好四項專項治理工作。一是結合貫徹落實《關于解決當前政府投資工程建設中帶有普遍性問題的意見》，繼續(xù)深化工程建設領域突出問題專項治理。堅決糾正、嚴肅查處未批先建、違規(guī)招標、突破基建規(guī)模、改變項目功能、超標準裝修、不按規(guī)定竣工決算等問題。加強金稅工程的監(jiān)督管理。二是結合貫徹落實《黨政機關和領導干部公務用車配備使用管理辦法》，認真開展公務用車問題專項治理，重點糾正超編制、超標準配備公務用車和違規(guī)換車、借車、攤派款項購車、豪華裝飾及公車私用等問題。三是結合貫徹落實《廉政準則》和黨紀政紀的懲戒規(guī)定，開展對利用中介機構謀取不正當利益問題的專項治理。嚴肅查處稅務人員向納稅人強制指定、推薦中介機構，串通牟利、損害納稅人利益等問題，四是結合行業(yè)作風建設，開展對信息技術運維過程中損害納稅人利益問題的專項治理。積極解決運維服務高收費、只收費不服務、服務不到位、“搭車”推銷通用設備、假借軟件服務搭售高價設備等問題。開展專項治理工作，是認真貫徹中央紀委六次全會精神的一項政治要求，各單位黨組要高度重視，認真組織自查、及時整改到位。要結合專項治理，完善相關制度，加強規(guī)范管理，鞏固和擴大專項治理成果。

2、嚴肅組織人事紀律，防止和糾正選人用人上的不正之風。加強對《黨政領導干部選拔任用工作責任追究辦法（試行）》等四項監(jiān)督制度落實情況的檢查，加強對干部選拔任用工作中醞釀提名、競爭上崗以及人員錄用、調配等重點環(huán)節(jié)的紀律監(jiān)督，規(guī)范和強化對擬提拔干部的廉政考察，防止和糾正領導干部選拔任用中出現(xiàn)考察失真、“帶病提拔”等問題。重視對反映選人用人問題的信訪舉報，加大查核力度，嚴肅整治跑官要官、買官賣官、拉票賄選和突擊提拔干部等行為，提高選人用人的公信度。

3、加強監(jiān)督檢查，切實解決納稅人反映強烈的基層執(zhí)法問題。眾多的基層稅務機關、廣大的征、管、查一線干部，直接面向納稅人，一言一行體現(xiàn)著稅務機關形象，所作所為關系著納稅人利益。加強基層黨風廉政建設，促使基層稅務干部廉潔從稅、執(zhí)法為民，對于構建和諧稅收，樹立稅務機關的良好形象至關重要。市局黨組在此明確要求，各基層黨組要教育廣大干部特別是直接面向納稅人的單位和人員，一定要牢固樹立公正執(zhí)法是最佳服務的理念，認真落實公開辦稅、崗位責任制、首問負責制、限時辦結制、“一窗式”、“一站式”服務等制度，堅持依法行政。2011年市局執(zhí)法監(jiān)察統(tǒng)一立項確定為對政務公開工作制度及相關配套制度執(zhí)行情況、內控機制有關工作落實情況的檢查。解決納稅人反映強烈的問題，要堅決糾正態(tài)度上“冷、硬、橫”，工作上消極懈怠，不作為、慢作為、亂作為，廉政上“吃拿卡要報”等不正之風。各單位要嚴格執(zhí)行稅收執(zhí)法責任制和稅收執(zhí)法過錯責任追究辦法，加大考核力度，規(guī)范執(zhí)法行為，對納稅人反映強烈，造成惡劣社會影響、損害稅務機關形象的單位和人員要實行問責。

三、強化責任，提高能力，抓好反腐倡廉各項任務落實

各單位黨組、各部門領導班子，要站在全局和時代的高度，認識新形勢下加強黨風廉政建設和反腐敗工作的重要性和緊迫性，既要著眼長遠、科學謀劃，持之以恒地抓好落實，又要立足當前、突出重點，抓緊解決存在的突出問題，以強烈的政治責任感和事業(yè)心，確保全市國稅事業(yè)平安、國稅干部職工平安。

（一）落實黨風廉政建設責任制

各級黨組要嚴格執(zhí)行新修訂的《關于實行黨風廉政建設責任制的規(guī)定》，切實承擔反腐倡廉建設的主體責任，班子“一把手”不僅要率先垂范、嚴格自律，而且要管好班子、帶好隊伍，認真履行第一責任人的職責；要研究分析反腐倡廉建設形勢，做到重要工作親自部署、重大問題親自研究、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調、重要案件親自督辦。班子成員對分管范圍內的黨風廉政建設負領導責任，嚴格落實“一崗雙責”，圍繞責任分解、責任考核、責任追究三個關鍵環(huán)節(jié)，把反腐倡廉的任務逐項細化量化到單位、部門和崗位，確保各項工作任務有人抓、能落實；主管領導每半年要對分管部門執(zhí)行黨風廉政建設責任制情況進行一次檢查。業(yè)務部門要統(tǒng)籌黨風廉政建設與稅收業(yè)務工作，把落實黨風廉政建設責任融合到權力運行、行政管理的全過程。紀檢監(jiān)察部門要認真履行組織協(xié)調職責，積極協(xié)助黨組搞好責任分解和檢查考核，并將考核結果作為對領導班子、領導干部、單位和部門綜合考核評價的重要內容，作為年終考核、干部任用的重要依據(jù)。各監(jiān)督部門要制定計劃，綜合運用信訪調查、廉政談話、督察審計、巡視等方式，對下一級領導班子和領導干部落實責任制的情況進行監(jiān)督檢查。

（二）圍繞稅收事業(yè)的大局，服務稅收中心工作

各級領導干部要站在推動北京國稅事業(yè)科學發(fā)展、和諧發(fā)展、長期持續(xù)發(fā)展的高度，以系統(tǒng)的思維，創(chuàng)新的舉措，思考和謀劃黨風廉政建設。要把黨風廉政建設要求貫穿于體制機制建設之中，貫穿于履行職責的日常業(yè)務工作之中，貫穿于干部隊伍建設管理之中，貫穿于信息化建設之中。要注意發(fā)揮信息技術在預防腐敗中的作用，通過信息采集、分析，評估各種風險信息，實現(xiàn)關口前移，過程監(jiān)控，有效限制人為因素對權力運行的影響，提高預防腐敗的科技含量。

（三）加強能力建設，不斷提高紀檢監(jiān)察工作水平

各區(qū)縣分局黨組要高度重視紀檢監(jiān)察工作，政治上關心、工作上支持、身心上愛護紀檢監(jiān)察干部，幫助解決實際問題。機構調整變化的單位，不能削弱紀檢監(jiān)察力量，要配齊、配強、配好紀檢監(jiān)察干部。廣大紀檢監(jiān)察干部要敢于堅持原則、不辜負期望、不辱沒使命，在實踐中積累經驗、掌握方法，積極探索新形勢下紀檢監(jiān)察工作的特點和規(guī)律，認真履行好監(jiān)督檢查、組織協(xié)調、執(zhí)紀辦案、廉政教育四大職責，著力提高服務保障和促進稅收工作科學發(fā)展的能力、維護和諧穩(wěn)定的能力、有效防治腐敗的能力、運用信息化技術開展工作的能力和依紀依法查辦案件的能力。加強紀檢監(jiān)察干部培訓，在市局統(tǒng)一組織培訓的基礎上，各區(qū)縣局要積極爭取參加地方紀委舉辦的業(yè)務培訓。

同志們，2011年是實施“十二五”規(guī)劃的開局之年，是中國共產黨成立90周年，也是全面落實《建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》的關鍵一年，政治任務和稅收任務十分繁重。要完成2011年工作任務，關鍵要狠抓落實，我們要以更加堅定的信心、更加堅決的態(tài)度、更加有力的措施、更加扎實的工作，不斷取得黨風廉政建設和反腐敗工作新成效，為推進北京國稅事業(yè)的科學發(fā)展做出應用有的貢獻!

圍繞中心，服務大局，為推動全縣國稅事業(yè)科學發(fā)展提供堅強保障（2012年4月12日）同志們： 全縣國稅系統(tǒng)黨風廉政建設工作會議今天召開，這次會議的主要任務是：全面貫徹中、省、市、縣紀委和上級局黨風廉政建設工作會議精神，總結2011年黨風廉政建設工作，安排部署2012年黨風廉政建設工作任務，動員和激勵全縣國稅干部職工在局黨組的統(tǒng)一領導下，圍繞稅收中心工作，以過硬的素質、優(yōu)良的作風、奮發(fā)有為的精神，全身心地投入到國稅工作中，圓滿完成2012年的各項工作。下面，我受局黨組委托做工作報告。

一、2011年我縣國稅系統(tǒng)黨風廉政建設工作回顧

2011年，我局黨風廉政建設工作在市局和縣紀委的正確領導下，以鄧小平理論和科學發(fā)展觀為指導，強化黨風廉政建設責任制，健全監(jiān)督制約機制，不斷優(yōu)化政風行風建設，以內控機制為抓手，積極探索“制度+科技”的反腐倡廉新途徑，進一步樹立了國稅隊伍的良好形象，為我縣國稅事業(yè)科學發(fā)展提供政治和紀律保障，為出色完成各項工作任務奠定了堅實基礎。

（一）抓制度建設，全面落實黨風廉政建設責任制。一是明確任務，夯實責任，層層簽訂《黨風廉政責任書》，明確了黨風廉政建設的第一責任人。其次，強化三項機制。強化組織機制，實行黨風廉政建設“一把手”負總責和誰主管誰負責的工作機制；強化協(xié)調機制，明確廉政責任單位和協(xié)調部門；強化制度機制，完善民主生活會、廉政談話、廉政檔案等配套制度，進一步完善了黨風廉政建設制度體系和工作格局。三是落實領導干部述職述廉、重大事項、收入申報、家庭廉政承諾等制度，確保了廉政建設責任制落到實處。四是把《黨風廉政建設責任書》的落實作為貫徹落實黨風廉政建設責任制的一項重要內容，結合工作任務的變化，把檢查考核結果作為干部選拔任用、獎懲、業(yè)績評定的重要依據(jù)，從而真正把目標責任落實到每一個工作崗位、每個人頭上。五是全面推行黨組書記末位發(fā)言制、黨組票決制、局務會會議紀要通報制，促進了決策事項的公開透明。

（二）抓干部廉政教育，促進干部思想作風的轉變。近年來我局始終堅持“教育在先，預防為主”的方針，把思想政治教育作為首要任務，定期安排專題學習，不斷增強理想信念和黨風黨紀意識，牢固樹立正確的權力觀、政績觀，切實做勤政廉政的表率。去年，我們組織學習了《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》、《稅務系統(tǒng)領導干部廉潔從政“八不準”》和《全國稅務系統(tǒng)領導班子和領導干部監(jiān)督管理辦法》等相關制度，對《廉政準則》貫徹執(zhí)行情況進行了自檢自查自糾。并通過作筆記、談體會等方式，促進“自我學習、自我教育、自我提高”。開展了“廉政文化進家庭示范單位”創(chuàng)建活動。在創(chuàng)建過程中，以豐富多彩的教育活動為依托，引導單位干部職工家庭積極參與廉政文化建設，號召全體家屬積極營造和諧家庭，爭做“賢內助”、“廉內助”，常吹“廉潔風”，勤算“廉政賬”，告誡家屬要抵御誘惑，把好“家門關”，當好“廉政家庭”的守門員，爭做遵紀守法、嚴于律己、廉潔奉公的家庭典范。在全體干部及家屬的大力支持下，我局的創(chuàng)建工作順利通過了市紀委的檢查驗收，被命名為“廉政文化進家庭示范單位”。

（三）建立健全監(jiān)督制約機制，形成按制度辦事、靠制度管人的有效機制。

近年來，我局認真落實上級的各項制度，基本建立了規(guī)范的工作程序、清晰的職責權限、細化的責任分工，形成了嚴密的監(jiān)控流程，不斷推進領導干部廉政承諾制，行政執(zhí)法責任制。在稅收執(zhí)法權方面，抓住稅額核定、增值稅一般納稅人認定、增值稅專用發(fā)票和其他發(fā)票管理、減免稅政策執(zhí)行、稅務稽查、行政處罰等重點環(huán)節(jié)，介入監(jiān)督和檢查，對檢查核實的問題提出監(jiān)察建議，并以督查督辦的方式實施了跟蹤問責問效，降低了執(zhí)法風險。在行政管理權方面，進一步健全完善了人事、財務等管理監(jiān)督制度，參與基建招投標，政府采購等重大事項的監(jiān)督。

（四）加強政風行風建設，不斷提升國稅干部隊伍形象。近幾年，我局在政風行風建設中取得了顯著成績，為了確保行風測評取得