第一篇：2014年金華市政府工作報告

2014年金華市政府工作報告

各位代表：

現(xiàn)在，我代表金華市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2013年工作回顧

過去的一年，市人民政府在中共金華市委領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神，堅持“百姓富裕、浙中崛起”總目標(biāo)，著力穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)，抓治水促轉(zhuǎn)型，辦實事惠民生，正作風(fēng)提效能，與全市人民一道齊心協(xié)力，攻堅克難，較好地完成了市六屆人大四次會議確定的主要目標(biāo)任務(wù)。全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值2959億元，增長9.1%；地方財政收入242.5億元，增長12.8%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入36423元，增長9.8%；農(nóng)村居民人均純收入14788元，增長11.3%。一年來，我們主要做了七方面工作：

（一）保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。抓項目擴(kuò)大投資。加快推進(jìn)重大項目建設(shè)，開展克難攻堅活動，項目實施進(jìn)度明顯加快。固定資產(chǎn)投資1364億元，增長21.1%。省“411”重大項目、市重點項目分別完成年度投資計劃的169%和156%。創(chuàng)新招商選資方式，注重招大引強(qiáng)，浙（婺）商回歸項目309個，到位資金157億元，新引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)4家。抓市場擴(kuò)大消費。開展拓市場促消費活動，舉辦義烏小商品博覽會、永康五金博覽會、國際商貿(mào)發(fā)展大會、浙中購物節(jié)等展會。提升實體市場，發(fā)展網(wǎng)上市場，積極培育消費熱點，社會消費品零售總額1407億元，增長14.8%。商品市場成交額2121億元，增長11.4%。抓改革擴(kuò)大出口。發(fā)揮義烏國際貿(mào)易綜合改革試點效應(yīng)，帶動外貿(mào)出口增長，實現(xiàn)外貿(mào)出口總額325億美元，增長52.7%。堅持穩(wěn)增長與調(diào)結(jié)構(gòu)相結(jié)合，實體經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。糧食生產(chǎn)保持穩(wěn)定，工業(yè)效益逐步回升，建筑業(yè)加快發(fā)展，房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，地方財政收入增長結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。金融機(jī)構(gòu)本外幣存款余額6161.6億元，貸款余額5157.3億元，分別增長15.7%和18.7%。

（二）加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。強(qiáng)化科技創(chuàng)新。開展“十倍增兩提高”科技服務(wù)專項行動，推進(jìn)園區(qū)合作，實現(xiàn)中科院金華科技園與市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)融合發(fā)展，金華國家農(nóng)業(yè)科技 1 園區(qū)獲批。新增國家級高新技術(shù)企業(yè)46家、省級重點企業(yè)研究院3家、省重點產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟4家。新增省級以上科技項目477個，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重達(dá)到20.6%。實施“雙龍計劃”，入選國家“千人計劃”5人、省“千人計劃”17人，新增院士工作站5個。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚平臺建設(shè)。完成金華經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和金西經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)整合工作。啟動永康現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備高新區(qū)、浦江水晶產(chǎn)業(yè)生態(tài)集聚區(qū)等建設(shè)。加快培育11個省級服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)，橫店影視文化產(chǎn)業(yè)實驗區(qū)列為國家級文化和科技融合示范基地。加大農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)力度，新增省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合區(qū)2個、特色農(nóng)業(yè)精品園12個。實施“四換三名”工程。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，永康“機(jī)器換人”、“空間換地”等經(jīng)驗在全省推廣。華東鋁業(yè)實現(xiàn)戰(zhàn)略重組。實施“畝產(chǎn)倍增”行動計劃，加大舊廠區(qū)改造和閑置低效用地處置力度，消化批而未供土地26055畝，盤活存量建設(shè)用地7956畝。大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)，我市入選首批信息消費國家試點城市、全國十大電子商務(wù)城市，電子商務(wù)交易額1816億元、網(wǎng)絡(luò)零售額668億元，分別增長90%和123%。推進(jìn)質(zhì)量和品牌強(qiáng)市建設(shè)，新增中國馳名商標(biāo)9件。培育壯大市場主體。完成“個轉(zhuǎn)企”13102家，凈增“小升規(guī)”企業(yè)938家、“下升上”企業(yè)403家，新增股份制公司13家，新增中國民營企業(yè)500強(qiáng)2家。新增家庭農(nóng)場348家，規(guī)范化合作社達(dá)到592家，省級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到39家。

（三）大力推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)。加快編制城市群專項規(guī)劃。完成浙中城市群綜合交通、水資源配置等專項規(guī)劃，編制城市地下空間開發(fā)利用規(guī)劃，完善城鎮(zhèn)規(guī)劃體系。加快重點功能區(qū)塊建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)多湖、湖海塘、五百灘、尖峰山、西客站及二七新村、古子城、旅游度假區(qū)等區(qū)塊建設(shè)，完善開發(fā)機(jī)制，優(yōu)化功能定位，開展土地征遷、招商選資和項目前期工作。“三江六岸”景觀整治提升工程有序推進(jìn)。加快金義都市新區(qū)六大區(qū)塊開發(fā)和十條主干道建設(shè)，菜鳥·金義電子商務(wù)新城等重大產(chǎn)業(yè)項目順利開工。加強(qiáng)中心鎮(zhèn)中心村建設(shè)。出臺加快推進(jìn)中心鎮(zhèn)發(fā)展改革暨小城市培育若干意見，深化橫店鎮(zhèn)和佛堂鎮(zhèn)小城市培育，中心鎮(zhèn)建設(shè)取得新成效。澧浦鎮(zhèn)獲評浙江最美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，花園等3個村獲評浙江最美鄉(xiāng)村，建成12條美麗鄉(xiāng)村風(fēng)景線。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)杭長客專、金溫鐵路擴(kuò)能改造、東永高速公路等項目建設(shè)，基本建成十白線、懷萬線二期等公路，扎實做好金臺鐵路、臨金高速公路等項目前期 工作。啟動衢江金華段航運開發(fā)項目。全力支持兩項國家級特高壓工程建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)金麗溫輸氣管道工程。加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成錢塘江干堤等堤防加固60公里。加強(qiáng)城市管理。推進(jìn)精品城市建設(shè)，成功創(chuàng)建國家園林城市，國家衛(wèi)生城市通過復(fù)審，市區(qū)和磐安成功創(chuàng)建省級森林城市。調(diào)整完善了市區(qū)城市管理行政執(zhí)法體制。

（四）加大重點改革力度。認(rèn)真抓好義烏國際貿(mào)易綜合改革試點。市場采購貿(mào)易方式獲批試行，全面實施主體準(zhǔn)入、貨物通關(guān)、財稅外匯等貿(mào)易便利化措施，成功創(chuàng)建國際陸港城市。加快低丘緩坡綜合開發(fā)利用試點步伐。累計完成農(nóng)轉(zhuǎn)用征收報批面積4.7萬畝，完成率達(dá)99%，全面落實試點區(qū)耕地占補平衡。有序推進(jìn)商務(wù)部四項改革試點和國家智慧城市、省級智慧車聯(lián)網(wǎng)等省部級改革試點。深化行政審批制度改革。實行政府投資項目并聯(lián)審批和行政審批事項目錄化管理，市級行政許可事項由375項減少為189項，非行政許可審批事項由231項減少為97項，審批平均承諾期限由7個工作日減少為5個工作日。開展中介機(jī)構(gòu)和社會團(tuán)體清理整頓等專項執(zhí)法監(jiān)察。

（五）加強(qiáng)環(huán)境綜合整治。全力推進(jìn)水環(huán)境治理。全面實行“河長制”，強(qiáng)勢推進(jìn)浦陽江、金華江等重點流域水環(huán)境綜合治理。加強(qiáng)重污染高耗能行業(yè)整治，關(guān)停淘汰電鍍、印染、造紙、化工等企業(yè)84家。浦江關(guān)停、取締水晶加工戶1.4萬家，淘汰水晶設(shè)備7.2萬臺，治水經(jīng)驗在全省推廣。抓好農(nóng)業(yè)面源污染整治，拆除養(yǎng)殖場3608家，新建畜禽養(yǎng)殖場治污設(shè)施285家。整治制沙場（點）537家，蘭溪制沙整治取得明顯成效。加快建設(shè)城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施，建設(shè)城鎮(zhèn)污水配套管網(wǎng)377公里，開工建設(shè)秋濱污水處理廠二期工程。推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，行政村覆蓋率達(dá)72%。市區(qū)聯(lián)合執(zhí)法，加強(qiáng)沙金蘭、九峰等水源涵養(yǎng)生態(tài)功能區(qū)污染整治和生態(tài)保護(hù)，關(guān)停拆除養(yǎng)殖場95家、鋸板廠49家，生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)面積擴(kuò)大19.5萬畝。大力推進(jìn)“三改一拆”。拆除違法建筑1490萬平方米，完成舊廠區(qū)、舊住宅區(qū)、“城中村”改造802萬平方米。堅持政府主導(dǎo)、市區(qū)聯(lián)動，統(tǒng)一政策、規(guī)劃引導(dǎo)，加快推進(jìn)市區(qū)二環(huán)路以內(nèi)“城中村”改造試點，開工建設(shè)橫塘沿“城中村”改造安置房。積極推進(jìn)交通治堵。市區(qū)建設(shè)雙向公交專用道11.2公里，新增公交車60輛，公交分擔(dān)率提高到16%。新增停車位1.3萬個。改造城市道路10條，打通斷頭路4條，建設(shè)智能交通控制系統(tǒng)，探 索“十字路口”精細(xì)化、人性化管理，道路通暢和安全水平得到提高。投放公共自行車5100輛，其中市區(qū)投放3000輛。制定落實大氣復(fù)合污染防治實施方案，市區(qū)淘汰黃標(biāo)車5532輛。統(tǒng)籌推進(jìn)“四邊三化”、“雙清”行動、“百村示范、千村整治”工作。武義加快推進(jìn)生態(tài)景區(qū)全域化。

（六）重視發(fā)展民生事業(yè)。著力保障和改善民生。財政民生支出占財政總支出的比重達(dá)到75.1%。加強(qiáng)就業(yè)和社會保障工作，新增城鎮(zhèn)就業(yè)7.1萬人，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保率達(dá)97%，醫(yī)療保險參保率達(dá)96%。市區(qū)開展大病醫(yī)療商業(yè)補充保險工作，完善被征地農(nóng)民基本生活保障機(jī)制。積極推廣金東新型農(nóng)村居家養(yǎng)老模式，新建成農(nóng)村社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心537個、省級示范農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心66個。新開工建設(shè)保障性住房7203套，基本建成6105套，實施農(nóng)房改造22033戶，農(nóng)村困難家庭危房改造2386戶。不斷擴(kuò)大社會救助覆蓋面，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)提高10%以上，困難群眾基本生活價格補貼7.6萬人次，救助困難群眾2.1萬人次。扎實開展新一輪扶貧工作，列入省級扶貧重點村576個，山區(qū)群眾異地搬遷完成5210人，婺城、磐安等下山移民新村建設(shè)進(jìn)展順利。

認(rèn)真抓好各項社會事業(yè)。創(chuàng)建義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校40所、省一級中等職業(yè)學(xué)校10所、省特色示范普高5所、省等級幼兒園226所，市特殊教育中心開工建設(shè)。啟動市級公立醫(yī)院改革，完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績效考核體系。加快推進(jìn)市中心醫(yī)院東擴(kuò)工程，市中醫(yī)院新病房樓、蘭溪人民醫(yī)院城西院區(qū)、東陽人民醫(yī)院綜合大樓投入使用。完善公共文化基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系，中國婺劇院、市文化藝術(shù)中心對外開放，建成農(nóng)村文化禮堂218家，長樂等8個村列為省級歷史文化村落保護(hù)利用重點村。市體育中心投入使用，堅持節(jié)儉辦會，成功舉辦省第二屆體育大會。穩(wěn)步推進(jìn)人口計生工作，全面發(fā)展老齡、慈善、殘疾人和關(guān)心下一代等事業(yè)。創(chuàng)新基層社會治理方式。開通8890便民服務(wù)平臺，試運行以來日均受理市民訴求事項293件，累計辦結(jié)18475件，辦結(jié)率97%，滿意率98%以上。進(jìn)一步完善信訪工作機(jī)制，加強(qiáng)矛盾糾紛調(diào)解和社區(qū)矯正工作，深入開展“六五”普法。推進(jìn)食品藥品安全監(jiān)管長效管理，保持安全生產(chǎn)嚴(yán)管高壓態(tài)勢。深入推進(jìn)“平安金華”建設(shè)，連續(xù)七年獲浙江省“平安市”稱號，連續(xù)五年躋身全國30個最安全城市，社會保持和諧穩(wěn)定。支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián) 等人民團(tuán)體開展工作，加強(qiáng)社工專業(yè)人才和志愿者隊伍建設(shè)。加強(qiáng)民族宗教、僑務(wù)、對臺、應(yīng)急、氣象、民防、統(tǒng)計、檔案、地方志、仲裁等工作。積極開展國防動員、雙擁和優(yōu)撫安置工作。深入推進(jìn)援疆、援藏、援青及“雙對口”工作。

（七）加強(qiáng)政府自身建設(shè)。堅決貫徹落實中央“八項規(guī)定”、省委“28條辦法”和“六條禁令”，按照市委部署，扎實開展“正風(fēng)提效促趕超”專項活動。發(fā)揮市民問政、行風(fēng)熱線、市長信箱等平臺作用，推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)。認(rèn)真落實人大決議，自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和群眾社會監(jiān)督，扎實辦理人大代表建議298件、政協(xié)提案502件。加強(qiáng)規(guī)范性文件審查和行政復(fù)議工作。加強(qiáng)審計監(jiān)督和行政監(jiān)督，完善廉政風(fēng)險防控機(jī)制。加強(qiáng)公務(wù)接待、公務(wù)用車、因公出國（境）管理，“三公”經(jīng)費支出同比下降14.4%。

各位代表，過去一年我市取得的成績來之不易。這是省委省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市人民共同努力的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向市人大代表、市政協(xié)委員，向離退休老干部，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會各界人士，向駐金解放軍和武警部隊官兵，向中央和省駐金單位，向所有關(guān)心支持金華發(fā)展的朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

同時，我們也清醒地看到，我市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速沒有完成預(yù)期目標(biāo)；十方面50項民生實事中，由于國家政策調(diào)整，義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣（市、區(qū)）評估驗收延遲，沒有按時完成；創(chuàng)新驅(qū)動和轉(zhuǎn)型升級的基礎(chǔ)還不夠穩(wěn)固；一些重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革還不夠到位；中心城市功能還需進(jìn)一步提升；教育、醫(yī)療、環(huán)境治理等工作與群眾期待仍有較大差距，公共服務(wù)和社會治理能力亟待提高；政府職能轉(zhuǎn)變相對滯后，作風(fēng)建設(shè)有待加強(qiáng)，少數(shù)干部服務(wù)能力、工作效能和廉潔意識還需進(jìn)一步提高。對上述問題和不足，我們一定高度重視，切實加以解決。

二、2014年主要工作安排

2014年是全面深化改革的開局之年。政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神，認(rèn)真落實省委省政府及市委的決策部署，深入實施“八八戰(zhàn)略”，緊緊圍繞“百姓富裕、浙中崛起”總目標(biāo)，以改革統(tǒng)領(lǐng)全局，堅持穩(wěn)中求進(jìn)、改中求活、轉(zhuǎn) 中求好，以“五水共治”為突破口，全面實施“八項行動”，著力轉(zhuǎn)變政府職能，著力強(qiáng)化環(huán)境綜合整治，著力加快轉(zhuǎn)型升級，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，著力保障改善民生，為推進(jìn)趕超發(fā)展，建設(shè)“兩富”現(xiàn)代化都市區(qū)奠定更加堅實的基礎(chǔ)。

建議2014年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.5%，地方財政收入增長8.5%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9.5%，農(nóng)村居民人均純收入增長10%，節(jié)能減排指標(biāo)完成省下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。

（一）實施“改革創(chuàng)新”行動，增強(qiáng)趕超發(fā)展內(nèi)生動力

開展“四破”專項整治活動，建立健全“四破”體制機(jī)制，推進(jìn)資源要素集約節(jié)約利用和公共資源集中管理、市場化運作。建立以企業(yè)畝產(chǎn)效益為核心的綜合評價體系，出臺閑置低效用地再開發(fā)利用政策，推進(jìn)水電氣、建設(shè)用地、環(huán)境容量等資源要素差別化定價，建立健全工業(yè)用地、節(jié)能量、水權(quán)、排污權(quán)等交易制度，完善資源有償使用機(jī)制，推進(jìn)環(huán)境污染第三方治理。優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制機(jī)制，進(jìn)一步落實扶持發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的各項政策，引導(dǎo)民間資本投向基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和社會事業(yè)等領(lǐng)域。加快金融改革創(chuàng)新，完善金融服務(wù)體系，破解實體經(jīng)濟(jì)面臨的資金要素供給困難。支持東陽、永康開展民間資金管理公司、借貸登記服務(wù)中心試點。加強(qiáng)國有資產(chǎn)運行管理，推進(jìn)國有投融資平臺建設(shè)。積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。

落實義烏國際貿(mào)易綜合改革試點第二個三年實施計劃，對接上海自由貿(mào)易區(qū)，深化國土、金融等專項改革，完善國際貿(mào)易管理體系，促進(jìn)貿(mào)易便利化。扎實推進(jìn)低丘緩坡綜合開發(fā)利用試點，加快征地拆遷和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同步推進(jìn)招商選資和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。積極爭取廢棄工礦地復(fù)墾利用試點。

全面實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，力爭研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占生產(chǎn)總值比例達(dá)到1.95%。整合提升國家級、省級開發(fā)區(qū)（園區(qū)），大力推進(jìn)金華經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)新能源汽車產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、電子信息產(chǎn)業(yè)園、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。以中科院金華科技園與市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)整合為契機(jī)，推進(jìn)高科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。加快永康現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備高新區(qū)、浦江水晶產(chǎn)業(yè)生態(tài)集聚區(qū)等產(chǎn)業(yè)平臺建設(shè)，創(chuàng)建國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，推進(jìn)東陽文 化產(chǎn)業(yè)全域化發(fā)展。發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，引導(dǎo)民營資本與人才智力項目對接，促進(jìn)創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚，爭創(chuàng)國家級企業(yè)技術(shù)中心，新增高新技術(shù)企業(yè)100家。完善產(chǎn)學(xué)研結(jié)合機(jī)制，辦好工科會，推動校企合作和協(xié)同創(chuàng)新，鼓勵設(shè)立院士專家工作站、企業(yè)研究院，加快建設(shè)浙江高校產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟金華中心、大學(xué)院所金華技術(shù)轉(zhuǎn)移中心。大力實施“千人計劃”、“雙龍計劃”，引進(jìn)一批創(chuàng)新團(tuán)隊和領(lǐng)軍人才。加強(qiáng)企業(yè)家隊伍建設(shè)，加大本地人才培養(yǎng)力度。

（二）實施“美麗金華”行動，強(qiáng)化環(huán)境綜合整治

大力推進(jìn)“五水共治”。認(rèn)真落實市人大常委會關(guān)于加強(qiáng)金華江流域水環(huán)境綜合整治的決定，依靠全市人民，全面實施金華江、浦陽江等流域水環(huán)境綜合治理。以重整山河的雄心和壯士斷腕的決心，打響“保護(hù)母親河”攻堅戰(zhàn)。按照“一年滅黑臭”的要求，全面整治垃圾河、黑河和臭河。全面開展“治砂清水”專項行動，建立砂石資源管理長效機(jī)制。繼續(xù)實施重污染高耗能行業(yè)整治。抓好農(nóng)村面源污染治理，嚴(yán)格執(zhí)行畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)制度，加強(qiáng)養(yǎng)殖污染物無害化處理和資源化利用。全面編制雨污分流管網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，加快實施城市污水處理廠擴(kuò)容、城鄉(xiāng)截污納管、集鎮(zhèn)污水處理設(shè)施改造等重點治污工程，市區(qū)污水處理率達(dá)到90%以上，縣城污水處理率達(dá)到85%以上，建制鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到40%以上。開展最美河流示范工程建設(shè)。進(jìn)一步擴(kuò)大水源涵養(yǎng)生態(tài)功能區(qū)范圍，加快庫區(qū)群眾下山生產(chǎn)生活步伐，創(chuàng)新功能區(qū)水源保護(hù)管理體制機(jī)制，保護(hù)好全市人民的“大水缸”。開工建設(shè)安地水廠，推進(jìn)武義石硤水庫、磐安花溪水庫、永康北部水庫聯(lián)網(wǎng)等重點供水工程建設(shè)，統(tǒng)籌城市群水資源配置。加快城市堤防加固改造，完成干堤加固和中小河流治理110公里，病險水庫除險加固29座。修編市區(qū)防洪排澇規(guī)劃。實施灌區(qū)節(jié)水配套改造工程，探索中水回用和污水再生利用，創(chuàng)建節(jié)水型城市。

深入實施“三改一拆”。堅持應(yīng)拆盡拆、拆改建管并舉，堅決遏制新違建，努力消除存量違建，開展無違建縣、鄉(xiāng)、村創(chuàng)建活動。實施“城中村”改造三年行動計劃，全市“城中村”改造面積600萬平方米，其中，市區(qū)推進(jìn)15個“城中村”改造項目，開工安置房85萬平方米，各縣（市）實施3-5個“城中村”改造項目。推進(jìn)舊住宅區(qū)改造，啟動背街小巷 改善三年行動計劃，開展環(huán)境整治，改善基礎(chǔ)設(shè)施、街景立面和功能配套，改造舊住宅區(qū)230萬平方米。推進(jìn)舊廠區(qū)改造，加快園區(qū)“改二優(yōu)二”、城區(qū)“退二進(jìn)三”步伐，改造舊廠區(qū)150萬平方米。

積極實施大氣污染防治。制定實施霧霾天氣應(yīng)急處置預(yù)案，推進(jìn)禁燃區(qū)建設(shè)，加快城區(qū)燃煤鍋爐改造淘汰步伐，深入實施水泥、熱電行業(yè)脫硝工程。加強(qiáng)機(jī)動車尾氣污染治理，加快市機(jī)動車尾氣檢測中心建設(shè)。嚴(yán)格實行黃標(biāo)車區(qū)域限行，加大高排放車輛淘汰力度。整治揚塵污染，加強(qiáng)揮發(fā)性有機(jī)物治理。推進(jìn)大氣監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

全面開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。按照“四美三宜”的要求，深化“百村示范、千村整治”工程，加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，為留在農(nóng)村的農(nóng)民創(chuàng)造更好的生產(chǎn)生活條件。結(jié)合“三改一拆”和“無違建村”創(chuàng)建工作，開展農(nóng)村“赤膊房”整治行動。加強(qiáng)農(nóng)村生活污水治理，著力提高治理覆蓋率。推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾集中處理，提高減量化、無害化、資源化處理水平。加強(qiáng)歷史文化古村落保護(hù)利用，推進(jìn)農(nóng)旅結(jié)合，打造特色鄉(xiāng)村。

（三）實施“產(chǎn)業(yè)升級”行動，推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展

加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加大農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”和農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)面積，確保糧食安全。做強(qiáng)花卉苗木、蔬菜水果、特種水產(chǎn)、有機(jī)茶、中藥材和食用菌等特色產(chǎn)業(yè)。在宜養(yǎng)區(qū)扶持生態(tài)規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)，實施金華“兩頭烏”豬產(chǎn)業(yè)振興行動計劃。推進(jìn)“興林富民”工程。推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，擴(kuò)大無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地面積，大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)。加快金華國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新孵化中心建設(shè)，發(fā)揮浙中農(nóng)業(yè)科技資源優(yōu)勢，建設(shè)特色優(yōu)勢物種研發(fā)基地，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科研成果產(chǎn)業(yè)化。積極培育家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶、專業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體，加快推進(jìn)金華農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場遷建項目，繼續(xù)辦好特色農(nóng)業(yè)展會，構(gòu)建農(nóng)業(yè)專業(yè)化服務(wù)體系和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系。發(fā)揮火腿、佛手等傳統(tǒng)品牌優(yōu)勢，推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。堅持工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略不動搖，大力實施“四換三名”工程，淘汰改造高能耗、重污染企業(yè)100家，完成工業(yè)技改投資400億元，盤活存量建設(shè)用地8000畝。促進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，大力發(fā)展新能源汽車、電子信息、生物醫(yī)藥、新材料、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)。加快省級現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)建設(shè)，支持永康創(chuàng)建國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范市（縣），培育和引進(jìn)一批工業(yè)設(shè)計中心。抓好新能源汽車推廣應(yīng)用和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新試點。實施大企業(yè)大集團(tuán)和高成長企業(yè)培育計劃，落實“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”扶持政策，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對實體經(jīng)濟(jì)的支持力度，推進(jìn)中小微企業(yè)健康發(fā)展。培育工業(yè)強(qiáng)縣強(qiáng)鎮(zhèn)，永康規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值力爭超千億元，支持義烏、蘭溪爭創(chuàng)省級工業(yè)強(qiáng)縣。以創(chuàng)建建筑業(yè)強(qiáng)市為抓手，做大做強(qiáng)建筑業(yè)。

提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。大力發(fā)展電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、商務(wù)會展、金融服務(wù)、高端商貿(mào)業(yè)，提升發(fā)展專業(yè)市場和傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)，培育發(fā)展影視文化、設(shè)計創(chuàng)意、中介服務(wù)、休閑旅游養(yǎng)生業(yè)，健康發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，努力提高服務(wù)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)中的比重。大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)，努力盤活房產(chǎn)、土地等存量資源用于發(fā)展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)，加快浙中信息產(chǎn)業(yè)園、金東信息軟件創(chuàng)業(yè)園、市電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園擴(kuò)容提升。抓好菜鳥·金義電子商務(wù)新城、金義郵政電子商務(wù)示范園等重大項目建設(shè)。開工建設(shè)金華經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園項目。加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，建設(shè)金義都市新區(qū)、義烏、浦江等跨境電子商務(wù)園和義烏保稅物流中心（B型）。加快義烏國際生產(chǎn)資料市場、蘭溪紡織品綜合市場、永康五金城生產(chǎn)資料市場、武義工業(yè)材料城等建設(shè)和發(fā)展。統(tǒng)籌旅游資源保護(hù)和開發(fā)利用，建設(shè)一批有特色的旅游產(chǎn)品，促進(jìn)旅游與生態(tài)、文化、會展、養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合，打造生態(tài)休閑旅游目的地，構(gòu)建大旅游格局。

努力擴(kuò)大有效需求。充分發(fā)揮有效投資對穩(wěn)增長、促轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵作用，以“擴(kuò)大有效投資月”活動為載體，抓攻堅優(yōu)服務(wù)，加大項目推進(jìn)和難題破解力度，實現(xiàn)省“411”重大項目、省重點項目全面開工建設(shè)。堅持招商選資、招大引強(qiáng)，引浙（婺）商、招央企、選外資，著力引進(jìn)一批國內(nèi)外500強(qiáng)企業(yè)和投資20億元以上大項目。培育消費熱點，鼓勵商業(yè)模式創(chuàng)新，推進(jìn)信息消費國家試點，優(yōu)化消費環(huán)境。以開放促轉(zhuǎn)型，積極發(fā)展轉(zhuǎn)口貿(mào)易、進(jìn)口貿(mào)易，穩(wěn)定傳統(tǒng)市場，拓展新興市場，鼓勵企業(yè)“走出去”，努力提高開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

（四）實施“群城共建”行動，構(gòu)筑都市區(qū)發(fā)展新格局

科學(xué)編制都市區(qū)發(fā)展規(guī)劃。以“群城聚市”戰(zhàn)略為指導(dǎo)，以“一軸兩帶”城市組團(tuán)發(fā)展 為格局，以金華市區(qū)和義烏為核心，以金義都市新區(qū)為戰(zhàn)略節(jié)點，科學(xué)編制城市群、中心城市、衛(wèi)星城市、中心鎮(zhèn)等總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃和各專項規(guī)劃，突出城鎮(zhèn)功能提升規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)升級規(guī)劃的融合，充分發(fā)揮規(guī)劃在推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)向都市區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中的龍頭作用，有效引導(dǎo)城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型和發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的協(xié)同互促、同頻共振，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

做強(qiáng)中心城區(qū)。加快多湖中央商務(wù)區(qū)開發(fā)，努力建設(shè)地區(qū)金融服務(wù)中心、浙中經(jīng)濟(jì)總部中心、金華科技文化中心和城市商務(wù)創(chuàng)意中心。加快推進(jìn)湖海塘、五百灘、尖峰山、西客站及二七新村、古子城、旅游度假區(qū)等重點功能區(qū)塊建設(shè)。加快推進(jìn)“三江六岸”景觀提升工程，提升項目建設(shè)的質(zhì)量和文化內(nèi)涵。積極推進(jìn)婺城新城區(qū)、金東新城區(qū)、金華經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)金西區(qū)塊建設(shè)。大力推進(jìn)金義都市新區(qū)核心區(qū)建設(shè)，帶動開發(fā)六大區(qū)塊，加快重大基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。加速推進(jìn)義烏國際陸港物流園區(qū)、金融商務(wù)區(qū)和總部經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。積極推進(jìn)蘭溪總部商務(wù)區(qū)、東陽紅椿巷區(qū)塊和永康總部中心建設(shè)，加快浦江江南新區(qū)、武義北嶺新區(qū)和磐安新城區(qū)開發(fā)。

做特中心城鎮(zhèn)。以小城市、衛(wèi)星城鎮(zhèn)、中心城鎮(zhèn)為重點，推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)改革，整合完善中心鎮(zhèn)規(guī)劃和開發(fā)區(qū)規(guī)劃，以“五水共治”為切入點，加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和主要功能區(qū)建設(shè)，培育特色產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)中心城鎮(zhèn)集聚要素和承接農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就地市民化的能力。抓好佛堂、橫店小城市培育試點工作，培育一批文化名鎮(zhèn)、旅游強(qiáng)鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)。

深化城鄉(xiāng)體制機(jī)制改革。推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社區(qū)建設(shè)。積極探索賦予農(nóng)民對承包地占有、使用、收益、流轉(zhuǎn)及承包經(jīng)營權(quán)抵押、擔(dān)保權(quán)能。深化農(nóng)村股份合作制改革，賦予農(nóng)民對集體資產(chǎn)股份占有、收益、有償退出及抵押、擔(dān)保、繼承權(quán)。

加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實施鐵路西客站和汽車西站綜合樞紐改造、金溫鐵路擴(kuò)能改造工程，確保杭長客專金華段如期完工，啟動金華鐵路新貨場建設(shè)，加快推進(jìn)金臺鐵路前期工作，啟動甬金鐵路前期研究。加快實施杭金衢高速公路金華段拓寬和新獅互通連接線提升工程，東永高速公路建成通車，開工建設(shè)臨金高速公路。加快義蘭、義武公路等城際快速通道建設(shè)，實施330國道市區(qū)段及永康段、20省道浦江段、37省道義東段、40省道東磐段、42省道磐 安段等改建工程，抓好金蘭中線、金義中線、永康至金義都市新區(qū)公路等項目前期工作。推進(jìn)義烏機(jī)場飛行區(qū)等級提升和橫店通用機(jī)場建設(shè)。啟動快速公交（BRT）建設(shè)。實施衢江金華段航運開發(fā)項目和蘭江航道整治。續(xù)建金麗溫輸氣管道工程。推進(jìn)4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加大電網(wǎng)建設(shè)改造力度，加快建設(shè)燕尾、鞋塘、湯溪等輸變電工程。

提升城市管理水平。按照潔化、綠化、序化、美化的要求，推進(jìn)市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、市政設(shè)施等管理精細(xì)化。繼續(xù)開展“五城同創(chuàng)”活動，形成人人參與創(chuàng)建、支持創(chuàng)建的良好氛圍，實現(xiàn)人民城市人民建、人民城市人民管。繼續(xù)實施城市治堵五年行動方案，治理城市主干道堵點，堅持公交優(yōu)先，提高公交分擔(dān)率。加快綠道慢行系統(tǒng)建設(shè)，提高公共自行車網(wǎng)絡(luò)覆蓋面。進(jìn)一步完善智能交通系統(tǒng)，堅持嚴(yán)格管理和教育引導(dǎo)相結(jié)合，持續(xù)加大交通違法整治力度，提高交通參與者的文明素質(zhì)。加大停車場建設(shè)和管理力度。加快智慧城市建設(shè)。

（五）實施“固本強(qiáng)基”行動，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定

加強(qiáng)基層社會治理，推行“楓橋經(jīng)驗”，引導(dǎo)群眾參與社會管理，培育公益慈善類、社區(qū)服務(wù)類組織，壯大社工及志愿者隊伍，實現(xiàn)政府治理和社會自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動。用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，把工作做在基層、做進(jìn)家庭、做入心坎，把矛盾化解在基層、問題解決在當(dāng)?shù)亍㈦[患消除在萌芽狀態(tài)。落實民族宗教政策，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、宗教和諧。

暢通市民問政、市長信箱、行風(fēng)熱線、來信來訪等渠道，完善與群眾利益密切相關(guān)的重大事項社會公示和聽證制度，做好重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估和社會矛盾糾紛預(yù)防化解工作。深化8890便民服務(wù)平臺建設(shè)，拓展服務(wù)內(nèi)容，完善辦理機(jī)制，努力實現(xiàn)市域內(nèi)一張網(wǎng)。推進(jìn)戶籍管理制度改革試點，加強(qiáng)和創(chuàng)新流動人口服務(wù)管理。建立“最美金華人”道德模范關(guān)愛機(jī)制。強(qiáng)化司法保障，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動的工作體系，加強(qiáng)社區(qū)矯正工作，健全法律顧問制度。

加強(qiáng)食品藥品質(zhì)量安全監(jiān)管，建立健全全過程監(jiān)管和可追溯制度。建立生產(chǎn)安全隱患排查和預(yù)防控制長效機(jī)制，深化企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)消防安全管理，有效防范較大事故、堅決遏制重特大事故發(fā)生，保持生產(chǎn)安全形勢總體穩(wěn)定。加強(qiáng)社會治安綜合治理，完善治安防控體系，防范和打擊各類違法犯罪活動。保障網(wǎng)絡(luò)和信息安全。做好防汛防臺抗旱、動植物防疫、森林防火等工作。完善應(yīng)急聯(lián)動管理機(jī)制，提高應(yīng)急處置能力。

（六）實施“先進(jìn)文化”行動，統(tǒng)籌社會事業(yè)發(fā)展

推進(jìn)文化強(qiáng)市建設(shè)，開展以愛國、敬業(yè)、誠信、友善為主要內(nèi)容的公民道德建設(shè)，深化文化惠民工程，加快建設(shè)農(nóng)村文化禮堂，完善城鄉(xiāng)文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮中國婺劇院、市體育中心等場館服務(wù)功能，豐富群眾文化體育生活。積極創(chuàng)建義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣（市、區(qū)），推進(jìn)教育現(xiàn)代化。實施新一輪學(xué)前教育三年行動計劃，推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高普通高中教育質(zhì)量，改善特殊教育辦學(xué)條件，強(qiáng)化職業(yè)教育實訓(xùn)基地和重點專業(yè)建設(shè)。支持浙江師范大學(xué)、上海財大浙江學(xué)院、金華職業(yè)技術(shù)學(xué)院、義烏工商學(xué)院等在金高校發(fā)展。推進(jìn)衛(wèi)生強(qiáng)市建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)公立醫(yī)院改革，鼓勵社會資本興辦高端醫(yī)療機(jī)構(gòu)，支持非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展。深化與省內(nèi)外知名醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)學(xué)院校合作，提升醫(yī)療服務(wù)水平。加強(qiáng)基層公共衛(wèi)生硬件設(shè)施和醫(yī)療隊伍建設(shè)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。做好公共衛(wèi)生、愛國衛(wèi)生、精神衛(wèi)生和傳染病防控工作。繼續(xù)加強(qiáng)人口計生工作，落實“單獨兩孩”政策，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。

實施積極就業(yè)政策，努力做好高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)困難人員等重點群體就業(yè)工作。扎實開展社保擴(kuò)面征繳工作，健全城鄉(xiāng)居民、城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保障機(jī)制，加快城鄉(xiāng)醫(yī)療保障制度整合步伐，推進(jìn)醫(yī)?！耙豢ㄍā苯ㄔO(shè)。全面推廣金東新型農(nóng)村居家養(yǎng)老模式，探索建立城市社區(qū)社會化養(yǎng)老模式。加快推進(jìn)保障性住房建設(shè)。加強(qiáng)殘疾人等城鄉(xiāng)弱勢群體社會保障和服務(wù)。提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，健全企業(yè)職工工資正常增長機(jī)制。扎實推進(jìn)扶貧攻堅，抓好下山移民，發(fā)展山區(qū)經(jīng)濟(jì)，完善生態(tài)補償機(jī)制，支持金磐扶貧開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展。改善武義柳城、蘭溪水亭等民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)生產(chǎn)生活條件。完善困難群眾價格補貼機(jī)制。

落實優(yōu)撫安置政策，深化雙擁工作，抓好國防動員和后備力量建設(shè)，推進(jìn)民防建設(shè)。深入實施婦女兒童發(fā)展規(guī)劃，加快發(fā)展老齡事業(yè)。積極做好僑務(wù)、對臺、氣象、統(tǒng)計、檔案、修志、文物保護(hù)以及關(guān)心下一代等工作。認(rèn)真完成第三次經(jīng)濟(jì)普查工作。積極做好援疆、援藏、援青及“雙對口”工作。

（七）實施“實事惠民”行動，努力提高民生福祉

堅持量力而行、盡力而為的原則，圍繞群眾反映的突出問題，明確任務(wù)表、時間表、責(zé)任表，認(rèn)真辦好十方面民生實事。一是水環(huán)境治理方面。消滅垃圾河、黑河、臭河。實施城市供水水庫水面保潔5萬畝，農(nóng)村河道綜合整治471公里，河道保潔基本實現(xiàn)全覆蓋。實施農(nóng)村治污提速工程，行政村、自然村生活污水治理覆蓋率分別提高到80%、60%以上，農(nóng)戶受益率提高到50%以上。加快污水處理廠技術(shù)改造，6家城鎮(zhèn)生活污水處理廠排放水質(zhì)達(dá)到國家一級A類標(biāo)準(zhǔn)，全市污水管網(wǎng)改造320公里。二是霧霾防治方面。全市5家燃煤電廠全部實施脫硫脫硝及除塵技術(shù)設(shè)備改造，淘汰黃標(biāo)車1萬輛。市區(qū)實施一環(huán)內(nèi)煤改氣，新增清潔能源城市公交車60輛以上。三是交通治堵方面。新增公交線路10條、優(yōu)化32條，完成公交?？空緝?yōu)化114個，新建公交首末站6個，新增公共自行車1萬輛。四是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)方面。新建美麗鄉(xiāng)村風(fēng)景線9條，新創(chuàng)建市級美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)9個、精品村45個、秀美村90個。建設(shè)市級示范農(nóng)村社區(qū)便民服務(wù)中心80個。完成農(nóng)村改水32個村，覆蓋人口1.9萬人。五是食品監(jiān)管方面。全部縣（市、區(qū)）建成農(nóng)產(chǎn)品安全快速檢測室，并對公眾開放。20家城鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場改造成為“放心市場”，三分之一城鎮(zhèn)超市設(shè)立“放心柜”。六是低收入群體保障方面。最低工資標(biāo)準(zhǔn)提高8%以上，城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)提高8%以上，開工建設(shè)城鎮(zhèn)保障性安居工程住房9000套，竣工4900套。七是就學(xué)就醫(yī)方面。標(biāo)準(zhǔn)化中小學(xué)校比例達(dá)到50%，義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣（市、區(qū)）通過省和國家評估驗收，省等級幼兒園達(dá)到1000所。城鄉(xiāng)居民健康體檢115萬人次，建立規(guī)范化健康檔案450萬份；市、縣兩級醫(yī)院對口幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）52家；培訓(xùn)紅十字救護(hù)員1萬人次，普及培訓(xùn)4萬人次。八是文化惠民方面。創(chuàng)建省、市級文化示范村（社區(qū)）30個，送戲下鄉(xiāng)1000場，送電影下鄉(xiāng)4.3萬場。新增農(nóng)村文化禮堂200家，開展非遺百村行活動，舉辦非遺精品演出100場；農(nóng)村應(yīng)急廣播體系覆蓋30%的村莊。九是就業(yè)和社會保障方面。新增城鎮(zhèn)就業(yè)6萬人。新增養(yǎng)老保險參保5萬人、醫(yī)療保險參保2.5萬人、工傷保險參保2萬人、生育保險參保2萬人、失業(yè)保險參保3萬人。實現(xiàn)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶1000人。十是居家養(yǎng)老方面。新建城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心1200家以上，新增機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位1000張以上。

（八）深化“正風(fēng)提效”行動，切實轉(zhuǎn)變政府職能

加快政府自身改革。加大簡政放權(quán)力度，依法取消一批不符合全面深化改革要求的行政權(quán)力，繼續(xù)下放一批市級審批權(quán)限。建立權(quán)力清單制度，規(guī)范權(quán)力運行。制定企業(yè)投資項目負(fù)面清單和市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化和流程再造，建立“政務(wù)超市”，推行一表受理、并聯(lián)審批、聯(lián)合踏勘、多證聯(lián)辦制度。建設(shè)網(wǎng)上政務(wù)大廳。推進(jìn)工商注冊便利化，改先證后照為先照后證，改注冊資本實繳登記制為認(rèn)繳登記制。培育規(guī)范中介機(jī)構(gòu)，建立公開公平的中介市場競爭機(jī)制。

優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置，完善行政運行機(jī)制。調(diào)整完善工商和食品藥品監(jiān)管體制，整合衛(wèi)生、人口計生管理機(jī)構(gòu)。堅持權(quán)責(zé)一致，深化基層行政執(zhí)法體制改革，促進(jìn)執(zhí)法重心下移。深化各開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、風(fēng)景旅游區(qū)體制改革。

嚴(yán)格執(zhí)行中央、省委和市委關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的各項規(guī)定，切實解決政府部門“門好進(jìn)、臉好看、事難辦”的問題。組織開展“千企萬人雙評議”活動，實施績效管理和項目化考核，嚴(yán)格實行首問責(zé)任制和公務(wù)員問責(zé)制。健全調(diào)查研究制度，構(gòu)建科學(xué)的政府決策咨詢體系。推進(jìn)政府和部門預(yù)算決算公開，提高財政資金使用績效，市縣兩級政府“三公”經(jīng)費預(yù)算支出削減30%。加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，健全民主監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督機(jī)制，推進(jìn)決策、管理、服務(wù)和結(jié)果公開。

各位代表，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府，是發(fā)展的要求、人民的期盼。我們將按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，認(rèn)真開展以“為民務(wù)實清廉”為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動，不折不扣地完成各個重點環(huán)節(jié)的教育任務(wù)，確保在干部深受教育、突出問題得到解決、作風(fēng)形象明顯改進(jìn)、人民群眾真正滿意等方面取得實效。認(rèn)真落實市人大及其常委會各項決議決定，更加自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會公眾監(jiān)督，積極聽取人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體和各界人士的意見建議。推進(jìn)科學(xué)決策、依法行政，以雷厲風(fēng)行的狀態(tài)、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)钠返?、一抓到底的韌勁、務(wù)實創(chuàng)新的方法，努力完成全年目標(biāo)任務(wù)，不辜負(fù)全市人民的重托。

各位代表！今年改革發(fā)展的任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。讓我們在省委省政府和市委的正確領(lǐng) 導(dǎo)下，解放思想，開拓進(jìn)取，同舟共濟(jì)，真抓實干，為加快“兩富”現(xiàn)代化都市區(qū)建設(shè)而努力奮斗！

第二篇：金華市行政區(qū)劃

婺城區(qū)行政區(qū)劃

城中街道 面積1.43平方千米，人口2.91萬。轄8個社區(qū)：楊思嶺、府上街、西市街、后街、清波 門、四牌樓、明月樓、青山。

城東街道 面積4.54平方千米，人口2.91萬。轄8個社 區(qū)：塔下寺、旌孝街、人民東路、通園、八詠樓、上浮橋、青春路、浮橋街。

城西街道 面積3.40平方千米，人口 1.75萬。轄9個社區(qū)：橫街口、中山路、河盤橋、七里殿、小花園、二

七、雙龍大橋、鳳翔、西郊。

城北街道 面積5.20平方千米，人口6.14萬。轄10個社區(qū)：紅湖路、鳳凰山、鄭崗山、祝豐亭、新建、北苑、站 前、軍民、洪源、五星。

新獅街道 面積21.9平方千米，人口3.65萬。轄12個社區(qū)、11個行政村：十里牌樓、康村、車頭、道院塘、五

一、后壟、方井頭、柳湖花園、勤儉、駱家塘、浙師院、玫瑰園；唐村、姚壟、沙溪、下裴、楊家相、高村、對 岳殿、鹿村、山下曹、長嶺、放生塘。

江南街道 面積2.3平方千米，人口3.23萬。轄8 個社區(qū)：五百灘、下官橋、南苑、興學(xué)、高畈、中村、金錢寺、金龍灣。

三江口街道 面積9平方千米，人口3.9萬。轄15個社區(qū)：江濱、陽光、天龍南國、雅苑、新園、何宅、婺江新村、萬達(dá)、東萊、寺前皇、汪下灘、洪塢、姜家、三路口、項宅。

西關(guān)街道 面積8平方千米，人口1.81萬。轄8個社區(qū)：婺星、西關(guān)、五里亭、寺后皇、董宅、金藝、大 黃山、山咀頭。

秋濱街道 面積30平方千米，人口2.15萬。轄17個社區(qū)：朱基頭、張塢壟、馬鞍山、呂獻(xiàn)塘、冠山頂、化山、唐宅、前周、沈天田、社路、陸村、王五元、姜山頭、蔣馬山背、邵姜、秋高、后周。

羅店鎮(zhèn) 面 積72平方千米，人口1.74萬。轄33個行政村：羅店、盤前、彈子下、里宅、大嶺、羊甲山、白望山、前莊頭、石墻腳、麻車、童 仙、后園、溪塍、上張家、推包井、六頭塔、林田、十里鋪、倪西店、三角山、大舍塘、羅大門、雙林、前店、西吳、后溪河、建新、梅村、西旺、九龍、玲瓏巖、洞前、鹿田。

雅畈鎮(zhèn) 面積75.90平方千米，人口2.19萬。轄37個行政村：雅畈

三、雅畈

一、雅畈

二、彭上、竹園、徐店、雅桑園、張麻車、三村里、芳田、壽

六、趙宅、加全塘、漢灶、南干、上嶺殿、白杜塘、石楠塘、西大路、小下店、壽溪、兒坑、羅芳橋、大山、和安、雅處、上馬山、下山頭、殿后、車塢、汪家、宜山、新畈、吳畈、端頭、上

六、雅頭。

白龍橋鎮(zhèn) 面積 89.68平方千米，人口6.11萬。轄4個社區(qū)、54個行政村：葉店、洞溪、馬海地、望湖；葉店、白龍橋、筱溪、東俞、金竹 園、黃堰頭、三聯(lián)、高村、怡村、馬海地、橫大路、鄭陽、讓長、大圩、龍蟠、洞溪、下新、呂塘下、黃園、黃碧塘、雅饒、姜豐、井頭、清塘下、天姆山、新昌 橋、后社、古方

一、古方

二、雙牌、后童、王路蕩、潘村壟、樓家、臨江、雅蘇、馬徐、倪家、聯(lián)豐、古城范、下窯、虹路、擇住鄰、尤歷、鄭崗山、西園、新周 家、下楊、下邵、上邵、東周、翁家山頭、大德壟、盧頭。

安地鎮(zhèn) 面積13.42平方千米，人口1.56萬。轄37個行政村：安地、巖頭、下傅、楊龍、上傅、酒店邊、黃桑園、大溪口、蔣里、南郭、寺口、雅干、方麻車、喻斯、和村、回坑、延嶺 腳、小同、鄭宅

一、鄭宅

二、王大坑、山道、石嶺腳、南畈、文明、埠頭、輔倉坑、茶山下、里吳、外畈、新壟、馬畈坑、東周、上干口、項村、西周、七間屋。

蔣堂鎮(zhèn) 面積43.23平方千米，人口2.4萬。轄36個行政村：蔣堂、董村、許里、西楊、李塘下、開化、大 立元、田鋪、溪口、沙畈、年坑、直里、西洪、莘移、寺前、黃碧壟、大源頭、楊梅山、殿后、平水殿、立新、清水塘、浪坦塘、下尹、下方、上方、胡家村、蓮 塘、澤口、石坑、楊梅壟、界首、尚文頭、西葉、下汪。

羅埠鎮(zhèn) 面積45.85平方千米，人口3.53萬。轄61個行政村：羅埠、塘下朱、大有李、尖上、塘角頭、樟村、下周、陳家、蕎麥畈、社龍頭、方樹塘、湖田、花園、蔣家、西前王、楊公 橋、東潘、大何家、邵家、灣田、元里、下章、陳家沿、上章、后王、下鄭、汪葉、黃塘徐、躍龍、高堰、龍口、羅大路、后朱山、經(jīng)堂邊、山下周、陶家、塘頭 鄭、山下壟、祝家店邊、山下陳、征巖頭、上潘、聯(lián)群、蓮湖嚴(yán)、劉家橋、蓮湖楊、下楊、呂家、宋家畈、湖沿、黃稍、丁章、西金店、鋪下、孫家、胡家莊、青陽 鄭、董家、西沙溪、后張、新沃里。

洋埠鎮(zhèn) 面積18.46平方千米，人口1.55萬。轄24個行政 村：洋埠、青陽洪、東田、一樂堂、三益里、讓宅、湖前、壩頭、下潘、章家、邵家、西上陳、下蕭、戴家、大墳頭、洪勘頭、五都錢一、五都錢二、五都錢三、五 都錢

四、寺前楊、后彰陳、東

十、西十。

湯溪鎮(zhèn) 面積106.82平方千米，人口4.41萬。轄1個居民區(qū)、70個行政村：湯溪；湯溪、施家、山塘下、中央陳、溪東、高畈、山卜里、夏家、上徐、上金家、王村、貞姑山、白鶴殿口、油麻車、西后徐、峰 邊、厚大、陳村、陶寺、東夏、里金屋、西戴家、西宅口、上鏡、胡碓、蔣村、李水碓、瀛洲、下洲、倉里

一、倉里

二、倉里

三、西章、后山徐、牛橋、塘下李、上 李、禾邊程、湯塘、東祝、下伊、派溪童、派溪李、西祝、蕭家、山坊、冬畈、中祝、黃堂前宅、黃堂后宅、橫路、高義、下溪淤、野鴨塘、節(jié)義、下村、中戴、下 新宅、寺平、石羊、巖下、沙頭、上堰頭、上葉、烏珠頭、新塘里、鴿塢塔、上瀛頭、曹界、橫山頭。

瑯琊鎮(zhèn) 面積 89.10平方千米，人口1.82萬。轄31個行政村：瑯琊徐、高田塍、后金、馬坦、南山、水碓、東山殿、泉口、新蘭、白沙盧、瑯琊滕、里陽、山后金、棠坑源、新田甫、楊塘下、徐楊、新朱、浩仁、東畈、二聯(lián)、徐村、花塢、上盛、西坑、東坑、妙康、岳村、雅城、嶺后、水竹蓬。

竹馬鄉(xiāng) 面積23.60平方千米，人口1.11萬。轄16個行政村：東宅、西宅、李經(jīng)堂、向家源、姜衙、郭 店、白竹、金店、里梅、姜楊頭、古塘里、汪山頭、邵湖頭、方下店、下張家、聯(lián)民。

乾西鄉(xiāng) 面積22平方千米，人口1.98 萬。轄5個居民區(qū)、11個行政村：鮑楊、上天師、上陳、聯(lián)合、西苑；湖頭、黃橋頭、雅宅、幸福、下天師、壇里鄭、楊石、王店、馬 淤、后畈田、柵川。

蘇孟鄉(xiāng) 面積50平方千米，人口1.62萬。轄34個行政村：蘇孟、對 家地、后山、寺南、西埠頭、葉村、清江橋、江家、茶堰、后徐、橋兒頭、山背、清湖、木杓塘、清江塘、塘上、合山頭、新樓、淳昌、和仁堂、官堰下、溪口下、朱項店、小竹園、下田、后岡、山下、后塵、樓司、三瑞堂、南塘、上堰、湯店、雙枧頭。

箬陽鄉(xiāng) 面積58.27平方千米，人口 0.41萬。轄14個行政村：箬陽、石井坑、黃陽、琴壇、巖溪沿、南坑、茶園、羅坪、沙坑、瀛頭、戴村、橫坑、大應(yīng)、周塢。

長山鄉(xiāng) 面積62.23平方千米，人口1.28萬。轄22個行政村：長山

一、長山

二、長山

三、長山

四、蟠 龍、石門、雅溪、烏石屏、上溪、黃嶺腳、桐溪、思村、扎坑、安腳、楊里、東屏、石道畈、邵村、楊林、宋家、張思橋、盧家。

沙畈鄉(xiāng) 面積174.64平方千米，人口1.31萬。轄32個行政村：周村、李蘭、石宮、梧桐、潭背、周遼、獅巖塢、烏云、青草、遼頭、店邊、山腳、皂里、泥山塢、大角塢、賽畈、黃炫、石塢、高儒、亭久、嶺腳、六茍、半溪、黃家田、水碓基、小洋坑、上回坑、銀坑、芝肚坑、大鋪、芝肚 表。

嶺上鄉(xiāng) 面積61.47平方千米，人口0.86萬。轄21個行政村：嶺上、蔣家、黃巖孔、黃麻 山、邵家源、石埠頭、里門殿、東會、蘇村、小埠口、下塢、高塘、百善、鄭家塔、后塢、后塢畈、姜坑、文頭、后塘、塘頭、黃康。

莘畈鄉(xiāng) 面積65.69平方千米，人口0.63萬。轄14個行政村：祝村、方家、立元、乾頭壟、上范、小塢頭、學(xué)嶺頭、和尚廖、中鋪、井下、大塢 頭、吳村、外東坑、里東坑。

塔石鄉(xiāng) 面積97.65平方千米，人口1.12萬。轄30個行政 村：下塔石、上塔石、周山、東店、蘇坑、余塢里、吳莊、葛嶺、下淤、上南坑、魚潭、東嶺、大坑、岱后、壁下、高田、石塘、余倉、岱上、金牛山、大茗、銀 嶺、張村、珊瑚、墳巖、山坑、嶺邊、桃連、井上、上陽。金東區(qū)行政區(qū)劃

金東區(qū)轄2個街道、8個鎮(zhèn)、1個鄉(xiāng)：多湖街道、東孝街道；孝順鎮(zhèn)、傅村鎮(zhèn)、曹宅鎮(zhèn)、澧浦鎮(zhèn)、嶺下鎮(zhèn)、江東鎮(zhèn)、塘雅鎮(zhèn)、赤松鎮(zhèn)；源 東鄉(xiāng)。

多湖街道：面積 32.7平方千米，人口20912人。轄35個行政村。東孝街道：面積 24.0平方千米，人口15499人。轄22個行政村。赤松鎮(zhèn)：面積 56.0平方千米，人口28469人。轄40個行 政村。孝順鎮(zhèn)：面積130.0平方千米，人口63330人。轄115個行政村。傅村鎮(zhèn)：面積 35.0平方千米，人口23339人。轄35個行 政村。曹宅鎮(zhèn)：面積 93.0平方千米，人口40923人。轄67個行政村。塘雅鎮(zhèn)：面積 53.0平方千米，人口28755人。轄48個行 政村。澧浦鎮(zhèn)：面積 98.5平方千米，人口34171人。轄63個行政村。嶺下鎮(zhèn)：面積 58.0平方千米，人口15191人。轄34個行 政村。江東鎮(zhèn)：面積 34.0平方千米，人口11406人。轄24個行政村。源東鄉(xiāng)：面積 47.6平方千米，人口16324人。轄27個行 政村。

第三篇：金華市建設(shè)局

金華市建設(shè)局

2006年工作總結(jié)和2007年工作思路

一、2006年工作總結(jié)

2006年，是“十一五”計劃的開局之年，我局在市委、市政府和省建設(shè)廳的領(lǐng)導(dǎo)下，以建設(shè)浙江中西部中心城市為目標(biāo)，圍繞“發(fā)展城市群，共建大金華”的戰(zhàn)略主線，以開展“陽光建設(shè)”和“兩年”活動為抓手，積極開展創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、國家歷史文化名城和省級園林城市的“三城聯(lián)創(chuàng)”活動，穩(wěn)步實施市政公用事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推動建設(shè)各行業(yè)的健康發(fā)展，抓住重點，突破難點，狠抓落實，順利通過了省級園林城市的考核，全面完成了工作任務(wù)，市區(qū)還被評為了“2006年全國十佳宜居城市”，我局也被市委、市政府評為了表揚單位。全年全市房地產(chǎn)和建筑業(yè)完成地方稅收22.96億元（市區(qū)6.19億元），占了全市地方稅收的36.62%（市區(qū)38.3%），有力地促進(jìn)了我市社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。現(xiàn)將全年情況總結(jié)如下。

(一)推行“陽光建設(shè)”，規(guī)范政府行為，打造部門新形象

今年我局把規(guī)范政府行為，打造建設(shè)系統(tǒng)新形象作為重點工作之一，提出了“人人是建設(shè)局的形象，人人是建設(shè)局的窗口”的要求，采取有力措施，不斷強(qiáng)化觀念，使之成為建設(shè)系統(tǒng)干部職工的自覺行動。

首先，根據(jù)省建設(shè)廳的部署，扎扎實實地開展了“陽光建設(shè)”活動和市政公用行業(yè)民主評議行風(fēng)活動。局專門成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，召開了動員大會，制定了切實可行的工作方案，從服務(wù) 態(tài)度、服務(wù)場所、辦事程序、辦事結(jié)果、重大事項五個方面提出“陽光建設(shè)”的具體要求，由點帶面，層層推開。通過近一年的努力，“陽光建設(shè)” 活動在建設(shè)系統(tǒng)開始深入人心，逐漸樹立了“只爭朝夕，敢于負(fù)責(zé)，腳踏實地，廉潔為民”的團(tuán)隊精神，全系統(tǒng)各單位的辦公環(huán)境、服務(wù)態(tài)度、辦事程序等方面大為改觀，各單位的服務(wù)意識、責(zé)任意識和為民辦實事的意識明顯增強(qiáng)，“陽光建設(shè)”活動受到了《中國建設(shè)報》兩次報道，市政府信息專題編發(fā)了我局開展“陽光建設(shè)”活動情況。從4月份開始的全市市政公用行業(yè)（供水、供氣、公交等單位）民主評議行風(fēng)活動在社會各界的大力支持和廣大市政公用行業(yè)干部職工積極參與下，也取得了預(yù)期的效果，行風(fēng)建設(shè)與業(yè)務(wù)工作得到了協(xié)調(diào)發(fā)展，受到了省建設(shè)廳、省糾風(fēng)辦，市效能與行風(fēng)監(jiān)督檢查組的好評。同時我局還按照市委、市政府的部署，開展了以轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)、提高行政效能為核心，以減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益為重要內(nèi)容的“兩年”活動，采取有力措施，如減少審批環(huán)節(jié)、開辟辦證綠色通道、縮短辦事時間、減免規(guī)費收取、提供辦證全程代理服務(wù)等，認(rèn)真為企業(yè)排憂解難，深受企業(yè)歡迎。

其次，我局加強(qiáng)了行政執(zhí)法責(zé)任制落實工作。根據(jù)省建設(shè)廳和金華市政府全面推行依法行政和進(jìn)一步完善行政執(zhí)法責(zé)任制實施方案的要求，我局結(jié)合工作實際，研究制定了《金華市建設(shè)行政機(jī)關(guān)行政執(zhí)法監(jiān)督管理辦法》等5個制度，并召開全市建設(shè)系統(tǒng)法制工作會議進(jìn)行貫徹落實。全面清理了行政執(zhí)法主體，梳理出行政執(zhí)法職能638項，將梳理出的行政執(zhí)法職能及其法律依據(jù)匯編成冊，明確各處室和下屬單位的職責(zé)和權(quán)限。依法精簡了辦事程序，把原有的49項許可項目減少為40項。并進(jìn)一步完善辦事大廳審批窗口職能，健全了行政許可事項的辦事程序和各項配套制度，把行政許可項目全部進(jìn)入辦事大廳審批，對30項許可項目實行“一審一核”制，使每個項目審批時間比法定審批時間縮短50%以上。按照政務(wù)公開的要求，對86項常用的行政執(zhí)法項目制定了辦事流程圖，推行AB崗辦事制度，強(qiáng)化依法行政，提高工作效率。

第三，進(jìn)一步規(guī)范了行政處罰自由裁量和制度的落實督查工作，制定了裝飾裝修、建設(shè)工程質(zhì)量管理、安全生產(chǎn)、物業(yè)管理、城建檔案管理領(lǐng)域中常見違法行為行政處罰自由裁量基準(zhǔn)制度。全年共立案查處各類違法案件130件，除1件提起行政復(fù)議外，未發(fā)生訴訟案件。今年我局還把抓制度建設(shè)和落實，作為提高建設(shè)局工作規(guī)范的重要手段和日常管理的重要內(nèi)容，在抓以前制定的一些規(guī)章制度落實的同時，建立健全了《建設(shè)系統(tǒng)動態(tài)考核制度》、《局長辦公會議討論決定重大案子制度》等一系列制度，編印了《工作制度匯編》和《崗位職責(zé)說明書》，明確職責(zé)，要求廣大干部職工一切遵章辦事，按程序辦事。并對制度的落實情況開展經(jīng)常性的督查，對上級領(lǐng)導(dǎo)批辦、局里的重要工作交辦，各類會議的決定事項等，都由辦公室填寫要事督辦單，要求各處室、各單位限時辦理，及時反饋。通過一段時間的努力，在建設(shè)系統(tǒng)逐漸形成了一種“言必行，行必果”，“有布臵、有檢查、有落實”的工作作風(fēng)。

今年我局還開展了治理商業(yè)賄賂專項整治工作，承辦了136件人大、政協(xié)建議、提案的辦理工作，充分發(fā)揮“12319”建設(shè)服務(wù)熱線功能，及時受理群眾咨詢、投訴、意見和建議。政務(wù)公開工作得到了省廳和市政府的認(rèn)可和表揚，并到我局錄制有關(guān)政務(wù)公開錄像上報中紀(jì)委公開辦。

（二）關(guān)注民生，解決難題，真正為民排憂解難 關(guān)注民生，解決市民關(guān)心的熱點難點問題是我局今年工作的另一個重點。年初專門召開局長辦公會議對群眾呼聲比較高的熱點問題逐一研究，確定了7個熱點問題作為解決的重點，采取切實措施，加以解決。

一是加強(qiáng)了物業(yè)管理工作。今年以來由于物業(yè)管理不到位，開發(fā)遺留問題而引發(fā)的物管糾紛層出不窮，為此我局對市區(qū)物管問題開展了調(diào)查研究，組織物管企業(yè)學(xué)習(xí)《浙江省物業(yè)管理條例》，擬定了《金華市區(qū)物業(yè)管理實施細(xì)則》和加強(qiáng)市區(qū)物業(yè)管理的意見，加強(qiáng)物業(yè)維修專項資金的收繳入庫工作，對部分物業(yè)維修資金未收繳齊全的小區(qū)進(jìn)行追繳。成立了由房開處、法規(guī)處、建設(shè)監(jiān)察支隊和相關(guān)單位參加的“3+X”物管協(xié)調(diào)小組，及時處理各類物管問題，先后對兩街小區(qū)、柳湖小區(qū)等10多個小區(qū)的物管糾紛進(jìn)行協(xié)調(diào)，使這些小區(qū)的糾紛基本得到處理。同時大力培育物業(yè)管理示范小區(qū)，將市政府大樓、香格里花園、時代廣場、南國名城、義烏大邸公寓等五個住宅小區(qū)列為試點單位，通過優(yōu)秀示范小區(qū)以點帶面的作用，促進(jìn)市區(qū)物業(yè)管理上水平、上檔次。并積極探索社區(qū)參與物業(yè)管理新模式，對3個開放性社區(qū)的物業(yè)管理進(jìn)行整合，集中精力解決了部分社區(qū)的“雙百”用房問題。

二是加強(qiáng)了安全生產(chǎn)工作。今年我局出臺了《金華市建筑企業(yè)分類管理辦法》、《建筑工程安全防護(hù)、文明施工安全措施費及使用管理辦法》兩個管理辦法，修訂了《金華市建設(shè)工程安全生產(chǎn)重大事故處理應(yīng)急預(yù)案》。完善以往安全教育模式，全面開展建筑業(yè)行業(yè)從業(yè)人員安全教育，認(rèn)真開展了安全生產(chǎn)專項整治和安全大檢查。全年共檢查項目520多個，查出隱患1200多條，下發(fā)限期整改通知書230份、暫停施工限期整改通知書64份，對16家施工、2家監(jiān)理企業(yè) 及個人進(jìn)行了處罰。全年共發(fā)生四級安全生產(chǎn)事故5起，死亡5人，安全事故死亡率控制在萬分之1.5以內(nèi)，安全生產(chǎn)趨于平穩(wěn)。

三是加強(qiáng)了建筑質(zhì)量管理工作。為進(jìn)一步提高住宅工程質(zhì)量水平，我局制定了《住宅工程質(zhì)量通病防治導(dǎo)則》、《住宅分戶驗收管理辦法》兩個規(guī)范性文件。成立了建設(shè)工程質(zhì)量投訴處理工作小組，全年共受理建筑質(zhì)量投訴23件，其中18件工程質(zhì)量投訴得到解決。同時，我局還開展了工程質(zhì)量的宣傳工作，在《金華日報》開辟專欄宣傳建筑工程質(zhì)量。開展了工程創(chuàng)優(yōu)和工程優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)評選工作，全年共評出雙龍杯獎優(yōu)質(zhì)工程58只，獲得錢江杯獎優(yōu)質(zhì)工程16只，魯班獎3只。

四是加強(qiáng)了房地產(chǎn)市場的調(diào)研工作，想方設(shè)法采取切實措施，促進(jìn)市區(qū)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。一年來我們緊緊圍繞“穩(wěn)定”這一主題，努力做好穩(wěn)定房價，穩(wěn)定供給需求，穩(wěn)定消費預(yù)期和市場信心工作。為了適應(yīng)今年房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控，我局進(jìn)行了全方位的調(diào)查和研究，對市區(qū)房地產(chǎn)市場住宅建設(shè)情況、供應(yīng)情況、在建項目情況、已完成規(guī)劃設(shè)計未辦理施工許可證項目情況、住房需求情況、消費心理等進(jìn)行調(diào)查。對住房結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理的調(diào)整，制定了住房建設(shè)規(guī)劃。對房地產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)管理實施動態(tài)管理，做好房地產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)核定及二級企業(yè)審核上報工作。會同市工商局、物價局對我市房地產(chǎn)市場交易秩序進(jìn)行全面的整頓。加強(qiáng)對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用檔案的管理，充分發(fā)揮信用檔案在房地產(chǎn)業(yè)管理中的作用。

五是加強(qiáng)了市政公用設(shè)施的建設(shè)和管理。今年市區(qū)投入2億多元，除繼續(xù)抓好二環(huán)路項目的續(xù)建工作外，實施了師大街、普豐路、芙苑路、婺江西路至熱電廠道路等一批新建項目和飄萍路、東市街、桃花路、明月街及河盤橋等多條老城 區(qū)道路橋梁的改造，進(jìn)一步完善了市區(qū)路網(wǎng)建設(shè)。與此同時，加強(qiáng)了對市政設(shè)施的日常養(yǎng)護(hù)管理。完成了李漁橋、宏濟(jì)橋、東湄橋、東關(guān)大橋、西關(guān)大橋、通濟(jì)橋的欄桿維修工程和雙龍大橋大修工程，建立了城市橋梁維修養(yǎng)護(hù)巡查制度。同時對市政公用設(shè)施進(jìn)行經(jīng)常性巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時彌補，確保市政公用設(shè)施完好運行。

六是以貫徹省招投標(biāo)條例為抓手，加強(qiáng)了建筑招投標(biāo)和建筑備案的管理工作，從兩頭抓好招投標(biāo)管理和建筑備案的管理，進(jìn)一步規(guī)范建筑業(yè)市場。為正常履行我局對建設(shè)工程招投標(biāo)的法定監(jiān)管職能，進(jìn)一步規(guī)范建筑市場秩序，從源頭上確保建設(shè)工程質(zhì)量和安全，經(jīng)與市招標(biāo)辦協(xié)調(diào)，今年８月份成立了金華市建設(shè)局建設(shè)工程招投標(biāo)監(jiān)督管理站，逐步恢復(fù)對建設(shè)工程招投標(biāo)的監(jiān)管職能。組織房地產(chǎn)開發(fā)商、建筑施工單位、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)有關(guān)負(fù)責(zé)人學(xué)習(xí)了招投標(biāo)的有關(guān)法律法規(guī)。對建設(shè)工程招投標(biāo)程序和環(huán)節(jié)重新進(jìn)行了梳理，制訂了具體的實施辦法和規(guī)定，確保整個招投標(biāo)過程做到規(guī)范有序和“陽光操作”。全年市區(qū)共受理招投標(biāo)建設(shè)工程253個，中標(biāo)金額19.53億元，應(yīng)招標(biāo)工程招標(biāo)率和應(yīng)公開招標(biāo)工程公開招標(biāo)率均達(dá)到了100%。今年我局針對我市建設(shè)工程竣工驗收備案工作不規(guī)范問題較突出的現(xiàn)狀，采取了一系列行之有效的措施，規(guī)范了竣工驗收備案工作，市區(qū)建設(shè)單位竣工驗收備案意識得到了加強(qiáng)，建設(shè)工程竣工驗收備案率有了明顯提升。全年共辦理竣工驗收備案工程308個，建筑面積417萬平方米，其中工業(yè)企業(yè)工程156個，市區(qū)辦理施工許可證63個，建筑面積4.5萬平方米，出動各類執(zhí)法人員檢查1054人次，查處違法單位和個人699人。

七是加強(qiáng)建筑節(jié)能工作。以貫徹建設(shè)部發(fā)布的民用建筑 管理條例為契機(jī)，扎扎實實抓了建筑節(jié)能工作。今年我局根據(jù)建設(shè)部和省建設(shè)廳的工作要求，認(rèn)真貫徹《夏熱冬冷地區(qū)居住建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》和浙江省《居住建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》，不斷強(qiáng)化建筑節(jié)能工作。市本級在試點示范的基礎(chǔ)上，所有新建商品住宅工程，全面落實按節(jié)能50%的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計與施工。全市按節(jié)能50%的標(biāo)準(zhǔn)完成節(jié)能建筑工程面積約200多萬平方米，培養(yǎng)出部級建筑節(jié)能示范工程1個、省級建筑節(jié)能示范工程20多個。我市的建筑節(jié)能工作經(jīng)驗，兩次在全省建筑節(jié)能工作會上進(jìn)行書面交流；金華市建設(shè)局和浦江縣建設(shè)局分別獲全省建筑節(jié)能工作先進(jìn)集體榮譽稱號；還代表我省接受了建設(shè)部的建筑節(jié)能專項檢查。

此外，今年我局還實施了“四公”減免，讓老百姓真正得到實惠，體現(xiàn)政府的關(guān)愛。一是從5月1日起，對政府投資的84座公廁全部免費向市民開放，實行統(tǒng)一的免費標(biāo)志，統(tǒng)一管理；二是對市區(qū)除茶花文化園外的所有公園免費向市民開放，茶花文化園也已于2007年元旦起免費開放；三是從8月份起，實行了70歲以上老人在市區(qū)免費乘車，60-70歲之間老人實行半價乘坐市區(qū)公交車；四是實施了“春風(fēng)安居”工程，出臺了廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和直管公房“三個辦法”的實施細(xì)則，籌集了經(jīng)濟(jì)適用住房238套，廉租住房、直管公房260套，用于解決部分低收入家庭的住房困難問題。這些便民措施的實施，受到了廣大市民的交口稱贊。

（三）投身“三城”創(chuàng)建，提升城市品位，勇于建功立業(yè)

創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、國家歷史文化名城和省級園林城市，是今年市委、市政府的重點工作之一，我局所占的工作份額相當(dāng)大，我局投入了大量人力物力開展了“三城聯(lián)創(chuàng)” 攻堅活動。一是積極參與創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作。今年我局共收到了市創(chuàng)衛(wèi)辦交辦的城市道路修復(fù)、建筑垃圾清運等創(chuàng)衛(wèi)任務(wù)50多項，為了確保創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市各項工作任務(wù)的順利完成，我局對交辦的各項創(chuàng)衛(wèi)工作任務(wù)進(jìn)行了分解，落實責(zé)任人，在經(jīng)費十分緊張的情況下，投入300多萬元，逐項逐條進(jìn)行整治。二是積極開展創(chuàng)建國家歷史文化名城工作。根據(jù)市委、市政府重新啟動申報國家歷史文化名城的工作安排，從3月份起，先后完成了八詠樓西側(cè)綠地建設(shè)，保寧門廣場拆遷和建設(shè)，黃賓虹故居復(fù)建，八詠樓東段古民居建設(shè)及古子城農(nóng)貿(mào)市場整治，古樓里道路修建，飄萍路東段人行道修建和臺灣義勇軍紀(jì)念館修建等工作，為創(chuàng)建國家歷史文化名城打下了堅實的基礎(chǔ)。三是牽頭開展了省級園林城市創(chuàng)建工作。今年我局圍繞創(chuàng)園工作，完成了生物多樣性保護(hù)規(guī)劃制定工作，對市區(qū)主要道路兩側(cè)進(jìn)行了綠化美化，對部分檔次較低的綠地進(jìn)行改造，新建了明月路公共綠地、義烏江南岸租用地塊100畝片林種植綠化，完成了回溪公園、江北沿江綠化帶局部優(yōu)化整修、補植和市機(jī)關(guān)大院南門區(qū)域等地段部分綠化整治提檔工程，市區(qū)新增綠地面積8萬平方米，提檔改造綠地面積6萬多平方米，到年底，市區(qū)人均公共綠地、建成區(qū)綠地率、建成區(qū)綠化覆蓋率分別達(dá)到了12.32平方米、33.71%和37.49%，順利通過了省園林城市的考評驗收。

（四）創(chuàng)新工作方式，支援“三農(nóng)”建設(shè)，推行城鄉(xiāng)一體化佳績

今年，我局按照城鄉(xiāng)一體化的要求，制定了“十一五”期間市區(qū)農(nóng)村生活污水處理、全市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生、市區(qū)農(nóng)村供水、市區(qū)城鄉(xiāng)公交一體化等規(guī)劃，參與了中心鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施 建設(shè)與理順中心鎮(zhèn)管理體制調(diào)研工作。認(rèn)真組織實施了“百億生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程”，今年我市的“百億生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程”工作責(zé)任目標(biāo)為確保項目12項，應(yīng)完成投資額34222萬元，除金華市尖峰山生態(tài)建設(shè)工程項目因計劃調(diào)整未實施外，其余項目均完成了計劃進(jìn)度，全年實際完成投資31357萬元。

同時我局積極爭取省財政以獎代補資金，協(xié)助各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）建設(shè)垃圾轉(zhuǎn)運站和解決農(nóng)村飲用水問題。已在白龍橋等5個鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）建成垃圾轉(zhuǎn)運站，瑯琊等10個鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）的垃圾轉(zhuǎn)運站完成立項審批，現(xiàn)正在建設(shè)之中。市區(qū)城市供水管網(wǎng)已向嶺下等8個鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村延伸，使1.4萬農(nóng)村人口受益。根據(jù)《金華市城市公共交通專業(yè)規(guī)劃》，雅畈、瑯琊兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)公交場站已向省國土資源廳申報用地指標(biāo)，今年新增公交車輛8臺，新增78個班次，其中2條線路延伸到農(nóng)村，逐步解決農(nóng)民進(jìn)城乘車難問題。

我局還積極做好“新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)年”工作，為新農(nóng)村建設(shè)出謀劃策。聯(lián)系市規(guī)劃院、市政設(shè)計院等單位的規(guī)劃和設(shè)計人員，為新農(nóng)村建設(shè)提供污水治理、村莊綠化、環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)等規(guī)劃設(shè)計方案，想方設(shè)法解決農(nóng)村的環(huán)衛(wèi)、公交、供水、農(nóng)房設(shè)計等問題。我局聯(lián)系的扶貧村、文明結(jié)對村等7個村莊，幾年來，已投入經(jīng)費100多萬元，大大改善了這些村莊的村容村貌，為它們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供必要的支持。其做法受到了市委領(lǐng)導(dǎo)的批示表揚，并專門下文要求各部門向我局學(xué)習(xí)。

（五）加強(qiáng)行業(yè)管理，提升經(jīng)濟(jì)實力，實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展 今年我局把引導(dǎo)建筑企業(yè)走“質(zhì)量興業(yè)”之路、提高企業(yè)素質(zhì)和市場競爭力作為工作重點，不斷壯大我市建筑業(yè)實 力。按照省廳及市政府要求，我局起草了《金華市人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，加快建筑強(qiáng)市建設(shè)的通知》。全市全年完成建安總產(chǎn)值661億元，完成建筑業(yè)地方稅收10.9億元，其中市區(qū)完成建筑業(yè)地方稅收2.61億元。同時積極開展工程質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)工作，積極鼓勵企業(yè)建精品、創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程，獲得省級以上優(yōu)質(zhì)工程35項，工程竣工合格率達(dá)100%，優(yōu)良品率55%。

今年國家建設(shè)部等九部委出臺《關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房價格的意見》后，對我市的房地產(chǎn)市場帶來較大的沖擊。根據(jù)政策變化，我局采取積極措施，及時組織部分市區(qū)房地產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人召開座談會，并就《意見》對我市房地產(chǎn)業(yè)的影響進(jìn)行調(diào)研。適時出臺了住房公積金提取、貸款新政策，通過提高公積金貸款額度和放寬公積金提取、貸款條件，減輕職工購買住房時的資金困難。全年全市完成房地產(chǎn)開發(fā)投資109.67億元，其中住宅完成投資77.74億元，房屋施工面積1121.7萬平方米，商品房銷售面積254.06萬平方米。市區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)投資共完成28.67億元，其中住宅完成投資24.67億元，房屋施工面積479.99萬平方米，商品房銷售面積113.29萬平方米。全年全市累計完成房地產(chǎn)地方稅收12.06億元，市區(qū)完成房地產(chǎn)地方稅收3.58億元。

今年我局加強(qiáng)了建筑節(jié)能和勘察設(shè)計市場監(jiān)管工作，出臺了加強(qiáng)建筑節(jié)能工作意見，完成建筑節(jié)能示范項目60萬平方米。全市全年完成施工圖設(shè)計面積700萬平方米，實現(xiàn)施工圖投資額50億元，營業(yè)收入2億元，完成重點工程和房屋建筑工程施工圖審查1138項，建筑面積1233.16萬平方米，施工圖審查率達(dá)到98%以上，提高了勘察設(shè)計質(zhì)量，規(guī)范市場行為。

（六）今年建設(shè)工作存在的主要問題和體會

1、城市建設(shè)資金短缺，制約了城市建設(shè)項目的順利實施。造成建設(shè)資金短缺的原因主要有：一是受國家宏觀調(diào)控政策影響，銀行貸款抵押政策發(fā)生變化，并大幅削減信貸規(guī)模，造成銀行融資異常困難；二是市區(qū)房地產(chǎn)市場偏冷，致使市區(qū)土地屢屢流拍，市區(qū)土地出讓金大幅減少；三是利用民間資金參與城市建設(shè)的途徑和手段還比較少。

2、房地產(chǎn)市場的滯銷、低迷以后，物業(yè)管理不到位和建筑質(zhì)量的問題日益凸現(xiàn)，市民投訴呈上升趨勢，加上物業(yè)管理法律規(guī)范滯后，致使處理難度非常大。

3、安全生產(chǎn)工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。今年我局雖花大力氣加強(qiáng)了安全生產(chǎn)工作，但建筑行業(yè)、市政行業(yè)、公用行業(yè)某些環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)管理工作仍有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

4、依法行政能力有待進(jìn)一步提高。雖然行政許可法實施后，依法行政、按程序行政的意識明顯增強(qiáng)，但在行政機(jī)關(guān)之間協(xié)調(diào)、行業(yè)監(jiān)管和管理體制等方面還存在一些矛盾和薄弱環(huán)節(jié)。許多園區(qū)項目在建設(shè)程序、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)等方面的監(jiān)管都存在著較大的問題。

回顧一年來的工作，盡管困難很多，但整體上進(jìn)展順利，建設(shè)系統(tǒng)僅房地產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)兩項對我市財稅的貢獻(xiàn)率就達(dá)到了40%左右，對一些熱點難點問題的解決上，也受到廣大市民的好評。工作中我們深深體會到廣泛動員，上下齊心，思想統(tǒng)一，是做好一切工作的基礎(chǔ)；健全制度，狠抓落實，常抓不懈，是樹立良好形象的保障；只爭朝夕，腳踏實地，勇于創(chuàng)新，是創(chuàng)造一流業(yè)績的關(guān)鍵。下一步，我局將在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，堅持科學(xué)發(fā)展觀，抓住重點，突破難點，爭取為全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。

二、2007年工作思路

2007年是實施“十一五”計劃的基礎(chǔ)年，也是全面構(gòu)建和諧社會的開局之年，我局將以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，努力踐行“八榮八恥”，認(rèn)真貫徹黨的十六屆六中全會精神，圍繞建設(shè)“和諧金華”這一目標(biāo)，不斷發(fā)展浙中城市群，建設(shè)大金華，走新型城市化道路。通過國家衛(wèi)生城市、國家歷史文化名城和國家園林城市的創(chuàng)建，不斷完善中心城市的功能，提升城市的品位和檔次；通過公用事業(yè)向農(nóng)村的拓展和延伸，改善農(nóng)村居住環(huán)境和生活條件；通過建設(shè)系統(tǒng)各行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)步運行；通過“陽光建設(shè)”和便民舉措，提升建設(shè)系統(tǒng)的良好形象，以優(yōu)異的成績來迎接黨的十七大召開。

（一）理順市、區(qū)事權(quán)管理體制，形成合力，實現(xiàn)共同發(fā)展

根據(jù)市委﹝2001﹞10號《關(guān)于市與區(qū)事權(quán)劃分的原則意見》、市人民政府﹝2001﹞224號抄告單《關(guān)于市區(qū)事權(quán)劃分有關(guān)問題的意見》和市委辦﹝2003﹞22號《關(guān)于調(diào)整市區(qū)部分經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限的實施意見》，本著“尊重現(xiàn)實，依法依規(guī)，相對合理、權(quán)責(zé)對稱”的原則，與區(qū)（開發(fā)區(qū)）建設(shè)行政主管部門及其具有行政管理職能的事業(yè)單位間溝通、協(xié)調(diào)，形成市與區(qū)有關(guān)建設(shè)行政管理事權(quán)劃分意見，進(jìn)一步理順市、區(qū)（開發(fā)區(qū)）兩級建設(shè)行政管理體制，防止惡性競爭，減少推諉扯皮，實現(xiàn)市、區(qū)（開發(fā)區(qū)）兩級建設(shè)行政管理資源有效整合，形成合力共管、利益共享、責(zé)任共擔(dān)、雙向多贏的建設(shè)行政管理高效運行機(jī)制。

（二）提高園林綠化水平，完善市政設(shè)施，爭創(chuàng)國家園林城市 以2009年申報國家園林城市為目標(biāo)，2007年重點做好基礎(chǔ)調(diào)研、對策制定和創(chuàng)建規(guī)劃，進(jìn)一步理清市區(qū)綠化管養(yǎng)體制，完善市政設(shè)施，加強(qiáng)綠化考核，確保綠量增長。重點做好以下幾個方面的工作：

1、努力做好市政園林等建設(shè)工程的建設(shè)管理工作。在繼續(xù)做好2006年續(xù)建工程的同時，重點做好東關(guān)路（人民東路—環(huán)城東路）、江北商業(yè)區(qū)、人民東路路面維修、通濟(jì)橋、飛機(jī)場區(qū)塊改造等市政工程；做好北二環(huán)路綠化、櫻花公園、萬佛塔公園等園林綠化工程，力爭完成市區(qū)70萬平方米的公共綠地增長量。

2、鞏固省園林城市創(chuàng)建成果，加強(qiáng)園林綠化的日常養(yǎng)護(hù)管理，不斷提高市區(qū)綠化水平。完成通園路、將軍路東段等行道樹種植，完成婺州公園、八詠公園、茶花文化園的地被物改造工程，在中國茶花文化園內(nèi)建造茶花品種園，收集充實茶花文化展覽館資料等，并修訂《金華市城區(qū)綠化管理實施細(xì)則》。

3、全力做好古子城的建設(shè)和管理工作，為創(chuàng)建國家歷史文化名城做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

（三）鞏固陣地，城鄉(xiāng)一體，發(fā)揚成績，滿意市民，深化公用事業(yè)管理工作

本著以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、良性互動的原則，努力突破城鄉(xiāng)界限，實現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。

1、督促蘭溪、武義、磐安三地繼續(xù)抓緊建設(shè)污水處理廠，力爭2007年完成投產(chǎn)運行。

2、繼續(xù)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾轉(zhuǎn)運站建設(shè)，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾轉(zhuǎn)運站40座。督促蘭溪、東陽、永康、武義完成生活垃圾填埋場、生活垃圾焚燒廠主體工程建設(shè)。督促浦江完成生活垃圾 焚燒廠主體工程建設(shè)，新增生活垃圾處理能力300噸。

3、積極做好市區(qū)的環(huán)衛(wèi)、公交、供水、燃?xì)獾裙檬聵I(yè)的建設(shè)和管理工作，為市民提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，創(chuàng)造宜人居住的生活環(huán)境。著重做好向周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村供水的工作。實施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，提升公交服務(wù)水平，拓展公交營運業(yè)務(wù)，開工建設(shè)雅畈、瑯琊兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)公交場站。抓好管道燃?xì)獾耐茝V應(yīng)用工作，加大農(nóng)村燃?xì)馐袌龅墓芾砹Χ取?/p>

（四）完善住房保障管理體系，實施“安居工程”，進(jìn)一步解決老百姓安居問題

按照構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，著力完善城鎮(zhèn)廉租住房保障制度。市區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房爭取新開工10萬平方米，竣工8萬平方米,累計使符合經(jīng)濟(jì)適用住房認(rèn)購條件的60%以上家庭得到住房保障。對符合城鎮(zhèn)廉租住房條件的住房困難家庭實現(xiàn)“應(yīng)保盡?！保诖嘶A(chǔ)上，創(chuàng)造條件爭取將廉租住房保障覆蓋面逐步擴(kuò)大到城鎮(zhèn)非低保家庭的低收入住房困難戶。逐步建立科學(xué)有序、行為規(guī)范、辦事高效、公開透明的廉租住房管理機(jī)制，強(qiáng)化政府住房保障職能，切實解決最低收入家庭的住房困難。

1、落實城鎮(zhèn)廉租住房保障資金。建立多渠道的城鎮(zhèn)廉租住房保障資金籌措機(jī)制，形成穩(wěn)定規(guī)范的保障資金來源。按照財政部、建設(shè)部、國土資源部《關(guān)于切實落實城鎮(zhèn)廉租住房保障資金的通知》的規(guī)定，每年從土地出讓凈收益中提取5%以上，用于住房保障建設(shè)；住房公積金按規(guī)定提取廉租住房補充資金；市財政根據(jù)市區(qū)最低收入家庭的住房需求及財政承受能力，安排一定資金用于住房保障。

2、多渠道落實廉租住房房源。廉租住房建設(shè)納入市政府投資項目計劃，依據(jù)最低收入家庭住房需求建設(shè)一定數(shù)量 的廉租住房，在建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用房中劃出一定比例，作為廉租住房用于安臵；充分利用和挖掘政府住房資源，盤活存量公有住房作為廉租住房房源，也可考慮收購部分二手房補充廉租住房。

3、實行城鎮(zhèn)廉租住房工作規(guī)范化、動態(tài)管理制度。健全廉租住房管理機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)，配備專職管理人員。規(guī)范服務(wù)行為、審核程序。嚴(yán)格執(zhí)行公示制度，設(shè)立舉報電話和信箱。建立廉租住房統(tǒng)計報表制度，按季上報統(tǒng)計數(shù)據(jù)。建立完善廉租住房檔案管理制度，加強(qiáng)指導(dǎo)督促縣（市）實施廉租住房規(guī)范化管理。積極探索面向低收入家庭的租賃型住房建設(shè)，引導(dǎo)居民家庭通過租賃方式解決住房困難問題。

（五）規(guī)范物業(yè)管理工作，加強(qiáng)房地產(chǎn)管理，逐步解決目前群眾反映強(qiáng)烈的物業(yè)管理問題

1、建立健全物業(yè)管理新機(jī)制。以貫徹《浙江省物業(yè)管理條例》為契機(jī)，加大物業(yè)管理市場的培育力度，創(chuàng)造良好的物業(yè)管理氛圍。制定《金華市物業(yè)管理條例實施辦法》，并以此辦法實施為契機(jī)，進(jìn)一步規(guī)范物業(yè)管理的行業(yè)管理。規(guī)范物業(yè)管理招投標(biāo)行為，培育物業(yè)管理市場；切實加強(qiáng)物業(yè)企業(yè)的監(jiān)管，提高物業(yè)管理水平；加強(qiáng)物業(yè)維修資金的管理。積極探索小區(qū)業(yè)主委員會和社區(qū)合二為一的管理模式，營造良好的人居環(huán)境，形成一個好的管理機(jī)制和管理辦法。

2、加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管。努力做好房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理，加強(qiáng)和改進(jìn)房地產(chǎn)市場的監(jiān)管方式，加大對房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度，加強(qiáng)對房地產(chǎn)項目建設(shè)的管理，科學(xué)分析市場動態(tài)，完善房地產(chǎn)信息披露制度，提高市場透明度，努力維護(hù)房地產(chǎn)市場秩序，推進(jìn)房地產(chǎn)市場信用體系建設(shè)。

3、調(diào)整優(yōu)化房地產(chǎn)供給結(jié)構(gòu)，推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化。在調(diào) 整輿論宣傳導(dǎo)向的同時，著力優(yōu)化市場供應(yīng)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)對市場行為的管理，打響品牌戰(zhàn)略，吸引外來消費。大力發(fā)展節(jié)能節(jié)地型住宅，保持房地產(chǎn)市場健康穩(wěn)定發(fā)展。2007年全市房地產(chǎn)業(yè)爭取完成開發(fā)投資50億元，房屋施工面積600萬平方米，竣工面積100萬平方米，完成稅收4億元。市區(qū)爭取完成開發(fā)投資18億元，房屋施工面積260萬平方米，竣工面積45萬平方米，完成稅收2億元。

（六）加快建筑強(qiáng)市步伐，保持建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，推動行業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)

以建設(shè)“建筑強(qiáng)市”為目標(biāo)，積極引導(dǎo)我市建筑企業(yè)走“質(zhì)量興業(yè)”之路，不斷提高企業(yè)素質(zhì)和市場競爭力。2007年爭取完成建筑業(yè)建安總產(chǎn)值700億元以上，實現(xiàn)利稅22億元以上，提升工程質(zhì)量整體水平，工程竣工驗收合格率達(dá)100%，創(chuàng)省級以上優(yōu)質(zhì)工程30項以上，安全生產(chǎn)形勢繼續(xù)保持平穩(wěn)，嚴(yán)防三級及以上安全生產(chǎn)重、特大事故發(fā)生。

1、抓好整頓和規(guī)范建筑市場秩序工作。以貫徹《浙江省招投標(biāo)條例》為抓手，加強(qiáng)建設(shè)工程招投標(biāo)監(jiān)管工作，不斷完善建設(shè)工程招投標(biāo)工作的監(jiān)管體制和規(guī)章制度，確保全市應(yīng)招標(biāo)工程招標(biāo)率和應(yīng)公開招標(biāo)工程公開招標(biāo)率達(dá)到100%，力爭施工許可證和竣工驗收備案辦理率達(dá)到95%以上。加大對工程監(jiān)理、工程造價咨詢、招標(biāo)代理等中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度，使各類中介機(jī)構(gòu)資質(zhì)等級能有一定幅度的提升。

2、加大改善建筑企業(yè)資質(zhì)結(jié)構(gòu)力度，通過人才的引進(jìn)、培育和企業(yè)的購并、轉(zhuǎn)型，使我市的建筑行業(yè)資質(zhì)結(jié)構(gòu)得到明顯改觀。積極鼓勵企業(yè)加大科技創(chuàng)新引導(dǎo)力度，不斷做大做強(qiáng)企業(yè)。進(jìn)一步完善防欠長效機(jī)制，實現(xiàn)“清欠”三個轉(zhuǎn)變：一是由清陳欠向新欠轉(zhuǎn)變，二是由大規(guī)模集中清欠向強(qiáng) 化日常監(jiān)管轉(zhuǎn)變，三是工作手段由行政為主導(dǎo)向綜合運用經(jīng)濟(jì)、法律必要的行政手段轉(zhuǎn)變。

3、狠抓建設(shè)工程的質(zhì)量和安全工作，繼續(xù)開展四個專項整治活動，改進(jìn)安全教育模式，完善質(zhì)量安全檢查模式，提高安全生產(chǎn)防護(hù)水平，認(rèn)真落實工程建設(shè)各方主體的質(zhì)量安全義務(wù)，發(fā)揮其主體作用。確保因工死亡率控制在省廳下達(dá)的指標(biāo)內(nèi)。加大執(zhí)法人員的素質(zhì)培養(yǎng)，提高檢查指導(dǎo)水平，進(jìn)一步加大質(zhì)量投訴的處理力度，提高投訴解決效率。

（七）加強(qiáng)建筑節(jié)能工作，提高勘察設(shè)計質(zhì)量和水平，建設(shè)節(jié)約型城市

2007年金華市區(qū)新建商品住宅和公共建筑力爭達(dá)到節(jié)能50%的標(biāo)準(zhǔn)，各縣（市）50%新建商品住宅和公共建筑達(dá)到節(jié)能50%的標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高勘察設(shè)計的質(zhì)量和水平。

1、進(jìn)一步做好建筑節(jié)能宣傳、培訓(xùn)工作，提高全民建筑節(jié)能的意識和建筑節(jié)能技術(shù)實施水平。要通過多種渠道加強(qiáng)節(jié)能工作宣傳，組織對公共建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和建筑節(jié)能保溫技術(shù)實施培訓(xùn)。抓好高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)的推廣運用，全面落實各項建筑節(jié)能措施，抓住建筑節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材等重點，全面實施節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。

2、進(jìn)一步加強(qiáng)建筑節(jié)能工作監(jiān)管力度。積極引進(jìn)建筑節(jié)能的新理念、新技術(shù)，認(rèn)真貫徹落實相關(guān)法律、法規(guī)，不斷完善各項規(guī)定和措施，理順關(guān)系、明確職能，加大建筑節(jié)能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在各環(huán)節(jié)中的實施力度。獎罰分明，落實責(zé)任，形成齊抓共管的新局面。

3、加強(qiáng)省級、市級建筑節(jié)能示范工程監(jiān)管與指導(dǎo)，協(xié)助省廳對節(jié)能示范工程質(zhì)量檢測與驗收，確保示范工程質(zhì)量。充分發(fā)揮示范工程的作用，不斷推動全市建筑節(jié)能工作 的開展。

4、不斷提高勘察設(shè)計質(zhì)量和水平，開創(chuàng)工作新局面。全市全年重點工程和房屋建筑工程施工圖審查率在98%以上，全市勘察設(shè)計咨詢業(yè)年內(nèi)爭取實施施工圖投資額50億元，完成施工圖設(shè)計建筑面積700萬平方米，營業(yè)收入2億元。

（八）鞏固“兩年”成果，深化“陽光建設(shè)”，積極構(gòu)建“和諧城市”

1、繼續(xù)抓好“陽光建設(shè)”和“兩年”活動，深化政務(wù)公開、窗口考評等各項工作，以“陽光建設(shè)”提升廣大員工的整體素質(zhì)。

2、嚴(yán)格依法行政，依法治建。加強(qiáng)對行政許可的監(jiān)督檢查，規(guī)范行政執(zhí)法行為。加大普法和法制宣傳力度，搞好社會治安綜合治理和信訪工作，構(gòu)建“平安金華”，確保社會穩(wěn)定。

3、注重黨風(fēng)廉政建設(shè)，繼續(xù)發(fā)揚“只爭朝夕，敢于負(fù)責(zé)，腳踏實地，廉潔為民”的團(tuán)隊精神，開創(chuàng)建設(shè)事業(yè)新局面，努力做好紀(jì)檢監(jiān)察工作。

4、加大宣傳教育工作力度，加強(qiáng)教育培訓(xùn)和城建檔案管理工作，抓好全系統(tǒng)的計劃生育工作，強(qiáng)化對社團(tuán)的管理工作。

二ΟΟ七年二月五日

第四篇：金華市商業(yè)銀行建立健全

金華市商業(yè)銀行建立健全

懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年實施方案

為認(rèn)真貫徹落實黨的十七大精神，全面落實中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》、《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》及省、市相關(guān)工作的意見、辦法和細(xì)則，進(jìn)一步推進(jìn)我行懲防體系建設(shè)，結(jié)合我行實際，特制定本實施方案。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照構(gòu)建和諧商行、建設(shè)現(xiàn)代金融企業(yè)的要求，全面貫徹黨的十七大精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置;堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，進(jìn)一步建立健全懲防體系;堅持發(fā)展的思路和創(chuàng)新的精神，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，促進(jìn)和保證我行穩(wěn)健良性發(fā)展。

(二)工作原則

1、堅持圍繞中心，服務(wù)全行改革發(fā)展穩(wěn)定大局。與商行改革發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃相適應(yīng)，與實現(xiàn)全行長期健康穩(wěn)健發(fā)展，促進(jìn)業(yè)務(wù)快速發(fā)展的總體目標(biāo)相一致，發(fā)揮懲防體系的促進(jìn)和保證作用。

2、堅持制度管理，逐步完善內(nèi)控機(jī)制。與建立現(xiàn)代銀行制度和完善公司治理結(jié)構(gòu)相適應(yīng)，把反腐倡廉工作的內(nèi)在要求寓于內(nèi)控管理工作中，使懲治與預(yù)防腐敗體系與加強(qiáng)銀行管理、完善內(nèi)控機(jī)制、強(qiáng)化風(fēng)險控制有機(jī)融合。

3、堅持整體推進(jìn)，注重發(fā)揮制度的根本保證作用。按照上級對懲防體系實施的要求，結(jié)合我行特性,統(tǒng)籌安排，整體推進(jìn)教育、制度、監(jiān)督、懲處和改革創(chuàng)新工作，逐步建立健全全行懲防與內(nèi)控制度體系，強(qiáng)化制衡約束作用。

4、堅持注重實效，推進(jìn)構(gòu)建懲防體系工作落到實處。加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，明確責(zé)任分工，把反腐倡廉要求成為工作決策和經(jīng)營管理過程的自覺意識，逐步建立并完善懲防體系建設(shè)的考核辦法及評價標(biāo)準(zhǔn)等，推進(jìn)工作目標(biāo)、任務(wù)的全面落實。

(三)主要目標(biāo)

到2012年，在完善懲防體系工作機(jī)制的基礎(chǔ)上，反腐倡廉宣傳教育格局更加完善，經(jīng)營管理和反腐倡廉制度體系更加科學(xué)系統(tǒng)，權(quán)力運行的監(jiān)督機(jī)制更加合理有效，治本抓源頭的工作領(lǐng)域進(jìn)一步拓展，懲治和預(yù)防腐敗的能力進(jìn)一步增強(qiáng)，初步建成具有商行特色的懲防體系基本框架。使全行干部員工的職業(yè)道德更加優(yōu)良，全行的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)質(zhì)，商行的發(fā)展業(yè)績更加優(yōu)異。

二、主要任務(wù)

(一)深化反腐倡廉教育，增強(qiáng)全員廉潔從業(yè)意識

１、深入開展黨性教育和廉潔從業(yè)教育。2008-2012年，組織各支行、部門全面貫徹落實黨的十七大精神，深刻領(lǐng)會胡錦濤總書記關(guān)于反腐倡廉建設(shè)重要講話的內(nèi)涵和實質(zhì)，切實把思想統(tǒng)一到落實黨中央關(guān)于全面落實科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)社會主義和諧社會的重大決策上來。繼續(xù)加強(qiáng)黨的基本理論和優(yōu)良傳統(tǒng)教育，鞏固保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育成果，建立健全長效機(jī)制，發(fā)揮黨員干部先鋒模范作用，增強(qiáng)理想信念，筑牢拒腐防變思想道德防線。

深化廉潔從業(yè)教育，每年開展反腐倡廉主題教育，各支行行長和總行部門的主要負(fù)責(zé)人每年至少講一次黨課或作一次反腐倡廉形勢報告。繼續(xù)加強(qiáng)對全體干部員工的宣傳教育和學(xué)習(xí)培訓(xùn)，對掌管人、財、物等管理職權(quán)的黨員干部和從事信貸、財務(wù)、現(xiàn)金操作等重要崗位人員開展遵紀(jì)守法和職業(yè)道德教育，規(guī)范從業(yè)行為，培養(yǎng)干部員工良好的自律意識和行為習(xí)慣。

2、著力加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。2008-2012年，繼續(xù)堅持在全行加強(qiáng)黨員干部的思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)

導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)建設(shè)，倡導(dǎo)認(rèn)真負(fù)責(zé)、誠實守信的工作作風(fēng)。樹立黨員干部更加自覺地堅持為商行服務(wù)的理念，按照胡錦濤同志大力倡導(dǎo)八個方面良好風(fēng)氣的要求，更加自覺地堅持求真務(wù)實精神，帶頭發(fā)揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約精神，帶頭抵制各種腐朽思想的侵蝕。注重培養(yǎng)健康的生活情趣，保持高尚的精神追求，保持良好作風(fēng)，推進(jìn)廉潔從業(yè)。

3、推進(jìn)廉潔文化建設(shè)。2008-2012年，繼續(xù)貫徹落實《2006—2020年中國企業(yè)文化建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要》，深入開展廉潔文化建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)職業(yè)道德建設(shè)和誠信管理，在全行大力開展“主動合規(guī)，全員合規(guī)”、“廉潔文化”等主題活動，倡導(dǎo)合規(guī)創(chuàng)造價值理念，促進(jìn)規(guī)范經(jīng)營、培育合規(guī)文化、完善流程管理，形成具有商行特點的愛崗敬業(yè)、誠信守法、行為規(guī)范、道德高尚的廉潔文化，建立完善自律與他律相輔相成的廉潔從業(yè)長效機(jī)制。

4、建立完善反腐倡廉宣傳教育格局。2008-2012年，按照《工作規(guī)劃》的要求，結(jié)合商行實際，堅持把反腐倡廉教育納入宣傳教育總體規(guī)劃，統(tǒng)籌部署。健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)委具體落實、紀(jì)檢監(jiān)察部門牽頭、辦公室協(xié)調(diào)、有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、形成合力的宣傳教育格局。在反腐倡廉教育中，創(chuàng)新宣傳教育形式，豐富宣傳教育內(nèi)容，注重宣傳教育效果。認(rèn)真開展廉潔談話教育、先進(jìn)模范事跡教育和典型案例警示教育，增強(qiáng)教育的感染力。

(二)建立健全制度體系，推進(jìn)依法經(jīng)營和規(guī)范權(quán)力運作

1、完善與改革發(fā)展相適應(yīng)的管理制度體系。根據(jù)商行改革發(fā)展的要求，不斷和完善信貸審批制度、財務(wù)監(jiān)管制度、產(chǎn)權(quán)管理制度、資產(chǎn)監(jiān)督管理制度，健全風(fēng)險管控制度和激勵約束機(jī)制等，形成有效的權(quán)力制衡機(jī)制。重點建立和完善以下幾項內(nèi)容：內(nèi)部董事會、監(jiān)事會、董事監(jiān)事評價辦法；高管人員選聘、任用、考核和薪酬管理制度；健全并嚴(yán)格實施股權(quán)激勵、企業(yè)年金等收入分配重大事項審核報告制度；健全和完善風(fēng)險控制制度，內(nèi)部審計管理辦法，信貸管理辦法，財務(wù)管理辦法；制定和完善合規(guī)管理細(xì)則，違章違紀(jì)處罰辦法，事故和案件雙線問責(zé)辦法等。

2、完善經(jīng)營決策和經(jīng)營管理制度。貫徹落實國家有關(guān)銀行業(yè)經(jīng)營管理的法規(guī)和規(guī)范性文件，制定實施細(xì)則和辦法。結(jié)合商行實際，對現(xiàn)有制度進(jìn)行清理，做好適時廢止、修訂與完善工作，加強(qiáng)制度建設(shè)的系統(tǒng)性、銜接性、嚴(yán)密性和約束性，增強(qiáng)剛性約束力，構(gòu)建基礎(chǔ)制度體系。2008-2012年，各支行、總行部門重點圍繞業(yè)務(wù)操作流程，建立健全科學(xué)嚴(yán)密的精細(xì)化管理制度和風(fēng)險內(nèi)控機(jī)制，把反腐倡廉要求寓于經(jīng)營決策和經(jīng)營管理制度中，在制度建設(shè)上不留漏洞和死角。進(jìn)一步健全辦事規(guī)則和程序性制度，促進(jìn)權(quán)力運作規(guī)范、有序。

3、完善黨內(nèi)監(jiān)督制度和民主管理制度。依照黨內(nèi)監(jiān)督條例等規(guī)定，進(jìn)一步完善黨內(nèi)監(jiān)督制度，規(guī)范黨組織參與重大問題決策規(guī)程，健全員工意見征詢會、民主生活會制度，逐步形成黨組織工作制度與公司治理結(jié)構(gòu)運行規(guī)則相結(jié)合的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，推進(jìn)完善與建立現(xiàn)代銀行制度相適應(yīng)的職工代表大會制度。繼續(xù)深化民主管理、行務(wù)公開等工作，完善民主評議領(lǐng)導(dǎo)人員制度等，加強(qiáng)職工董事制度建設(shè)，建立和完善職工董事依法維護(hù)職工合法權(quán)益和維護(hù)商行穩(wěn)定、代表和反映職工群眾意見的機(jī)制。

4、完善反腐倡廉規(guī)章制度。繼續(xù)認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，抓好對《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》的貫徹執(zhí)行。結(jié)合《中共中央紀(jì)委關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》等廉潔自律各項要求，制定和完善黨員干部廉潔從業(yè)的實施細(xì)則。建立健全廉潔承諾、誡勉談話等制度，完善對高管人員廉潔從業(yè)考核與評價制度。制定和完善效能工作辦法及單項操作規(guī)程，促進(jìn)效能工作規(guī)范化、制度化。

(三)注重增強(qiáng)監(jiān)督實效，不斷完善制衡約束機(jī)制

1、充分發(fā)揮內(nèi)部審計的監(jiān)督職能。推進(jìn)內(nèi)部審計工作，充分發(fā)揮內(nèi)部審計在提高財務(wù)決算質(zhì)量、風(fēng)險水平評估以及內(nèi)部控制體系建設(shè)等方面的作用。完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作體系，客觀、公正地評價高管人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況。對部分管理混亂，經(jīng)營管理存在薄弱環(huán)節(jié)、存在違法違紀(jì)問題或案件

事故的單位部門，加強(qiáng)專項審計工作。

2、加強(qiáng)對經(jīng)營管理關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要崗位人員的監(jiān)督?？傂懈鞑块T根據(jù)本專業(yè)操作流程的實際和特點，有針對性地確定業(yè)務(wù)管理中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點部位、重要崗位以及風(fēng)險監(jiān)控點，加強(qiáng)程序控制，采取切實有效措施，做到制度落實、程序規(guī)范、授權(quán)合理、運作透明。進(jìn)一步加強(qiáng)對全行內(nèi)部管人、管錢、管物和管事等權(quán)力部門和重要崗位人員的監(jiān)督措施，通過權(quán)力科學(xué)配置和合理制衡，運用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)加強(qiáng)對業(yè)務(wù)流程全過程的動態(tài)監(jiān)督，促進(jìn)并完善內(nèi)控機(jī)制和管理體系。

3、加強(qiáng)黨組織監(jiān)督。堅持黨委、紀(jì)委對下級黨組織及領(lǐng)導(dǎo)班子成員的監(jiān)督，把落實重大決策、重大項目安排、重大人事任免及大額資金運作事項的“三重一大”科學(xué)決策制度、民主集中制及領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則等情況作為監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容，充分發(fā)揮黨組織的政治核心及監(jiān)督保證作用。加強(qiáng)對各級領(lǐng)導(dǎo)班子及成員特別是主要負(fù)責(zé)人貫徹落實黨紀(jì)條規(guī)的監(jiān)督，領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員落實《廉潔從業(yè)規(guī)定》等情況的監(jiān)督，領(lǐng)導(dǎo)班子及成員履行職責(zé)情況的監(jiān)督。進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會質(zhì)量，督促各級領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員落實整改措施。充分發(fā)揮黨組織的監(jiān)督效能，建立保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的長效機(jī)制.4、加強(qiáng)和改進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督。充分發(fā)揮紀(jì)委、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的職能作用，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，全面履行監(jiān)督職責(zé)。認(rèn)真執(zhí)行上級紀(jì)委部署的專項監(jiān)督檢查任務(wù)。繼續(xù)抓好落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況的監(jiān)督檢查，重點監(jiān)督檢查黨員干部廉潔自律以及履行“一崗雙責(zé)”情況。按照《金華市商業(yè)銀行紀(jì)檢監(jiān)察工作巡回督查辦法》，紀(jì)委、監(jiān)察部門每年兩次對轄屬各家支行紀(jì)檢監(jiān)察工作開展情況進(jìn)行檢查和調(diào)研，重點加強(qiáng)對黨員干部行使權(quán)力的監(jiān)督，及時收集各支行反映的焦點問題,并對基層紀(jì)檢監(jiān)察工作開展進(jìn)行指導(dǎo)。2008-2012年，積極探索述廉評廉結(jié)果運用的方式，充分發(fā)揮其監(jiān)督效用。加強(qiáng)對重大事項的過程監(jiān)督，重點監(jiān)督檢查各支行部門在實施民主權(quán)利過程中維護(hù)員工合法權(quán)益情況，以及對各種出現(xiàn)頂風(fēng)違紀(jì)行為的情況。

5、探索監(jiān)督體制機(jī)制創(chuàng)新。2008-2012年，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察隊伍的交流工作，探索紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)、人員交流的方式和途徑。建立健全監(jiān)督信息共享和協(xié)調(diào)處理機(jī)制，充分發(fā)揮黨組織監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督、監(jiān)事會監(jiān)督、審計監(jiān)督、管理部門監(jiān)督和職工民主監(jiān)督以及輿論監(jiān)督等作用，健全內(nèi)控機(jī)制，提升監(jiān)事會和稽核、合規(guī)、監(jiān)察等監(jiān)督機(jī)構(gòu)的專業(yè)性和獨立性，進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督資源的整合，加強(qiáng)案件防控工作，不斷探索改革發(fā)展過程中有效發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察職能的工作途徑。

(四)嚴(yán)肅查辦違紀(jì)案件，發(fā)揮懲處的治本功能

1、保持懲治腐敗的強(qiáng)勁勢頭。2008-2012年，圍繞全行的改革發(fā)展和發(fā)展規(guī)劃，重點查處在財務(wù)審批、信貸授權(quán)、授信、資產(chǎn)處置等領(lǐng)域的違規(guī)違法行為;特別是從事信貸、財務(wù)、現(xiàn)金操作等業(yè)務(wù)崗位人員違規(guī)交易、以權(quán)謀私、非法獲利等侵害國家、商行利益和員工合法權(quán)益的案件。查辦濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職、瀆職的案件，以及嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)造成資產(chǎn)流失的案件。查辦內(nèi)外勾結(jié)、權(quán)錢交易的案件，以及搞虛假招標(biāo)的案件。

2、堅持依紀(jì)依法辦案。堅決貫徹執(zhí)行中央紀(jì)委監(jiān)察部關(guān)于依紀(jì)依法辦案的各項規(guī)定，按照“事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、程序合法”的要求，完善查辦案件的規(guī)章制度和工作程序，健全組織協(xié)調(diào)機(jī)制和相關(guān)制度。做好案件審理和申訴復(fù)議復(fù)查工作。推進(jìn)實施案件審理工作責(zé)任制，增強(qiáng)審理工作時效性，提高辦案質(zhì)量和水平，做到依紀(jì)依法和安全文明辦案。

3、在查辦案件中有效防治腐敗。2008-2012年，開展對信訪舉報和查辦案件情況的綜合分析，定期召開防案分析會和內(nèi)部監(jiān)督管理聯(lián)席會議，深入研究違紀(jì)違法案件的新情況以及特點和規(guī)律，對業(yè)務(wù)管理中存在的漏洞和問題提出整改建議。加強(qiáng)對苗頭性、突發(fā)性和全局性問題的研究，提出預(yù)警和防范對策，及時向總行和上級部門報告。

繼續(xù)推進(jìn)防治商業(yè)賄賂長效機(jī)制建設(shè)，深入開展治理商業(yè)賄賂活動，全行各單位部門各負(fù)其責(zé)，根據(jù)中紀(jì)委和省市紀(jì)委的統(tǒng)一部署，抓好不正當(dāng)交易行為自查自糾、“回頭看”等各個階段的檢查工作，圍繞不正當(dāng)交易、商業(yè)賄賂易發(fā)、多發(fā)環(huán)節(jié)開展線索排查工作，采取督查、自查、互查形式認(rèn)真檢查在不正當(dāng)交易、商業(yè)賄賂方面的問題。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，完善工作機(jī)制

(一)堅持反腐倡廉領(lǐng)導(dǎo)體制和工作格局

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。繼續(xù)堅持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、群眾積極參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作格局，進(jìn)一步明確黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，把貫徹落實《工作規(guī)劃》納入商行發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，列入重要議事日程，逐年遞進(jìn)調(diào)整，形成工作制度。通過召開黨風(fēng)廉政會議、構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議、紀(jì)委例會，加強(qiáng)對懲防體系建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。

2、明確責(zé)任分工。在全行懲防體系建設(shè)中，發(fā)揮職能管理部門的積極作用，分解任務(wù)責(zé)任、融入管理流程、細(xì)化措施要求、明確時間進(jìn)度。2008年，各部門依照中央紀(jì)委、省市紀(jì)委要求和總行的《實施方案》，結(jié)合實際情況，研究制訂貫徹落實的具體措施。各支行要充分發(fā)揮貫徹落實構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系工作領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，抓好懲防體系建設(shè)任務(wù)分解與落實，明確考核指標(biāo)，按照職責(zé)分工督促制訂、實施具體方案。

3、開展促進(jìn)活動。加強(qiáng)對各級構(gòu)建懲防體系工作的總體部署和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好分類指導(dǎo)工作，總行構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系工作領(lǐng)導(dǎo)小組每年加強(qiáng)督促檢查，確保階段性目標(biāo)、任務(wù)的完成。在全行開展構(gòu)建懲防體系工作交流、借鑒、研討和促進(jìn)活動，督促工作重點，扎實做好基層構(gòu)建懲防體系工作，從總體上推進(jìn)全行構(gòu)建懲防體系工作目標(biāo)的實現(xiàn)。

(二)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊伍建設(shè)

1、加強(qiáng)并優(yōu)化紀(jì)檢監(jiān)察隊伍。2008-2012年，全行各支行部門按照黨風(fēng)廉政建設(shè)和構(gòu)建懲防體系的要求，配齊并優(yōu)化與工作任務(wù)相適應(yīng)的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)及人員，在政治素養(yǎng)與業(yè)務(wù)素質(zhì)等方面嚴(yán)格把好入口關(guān)。黨組織、行政班子要為紀(jì)檢監(jiān)察部門全面履行職責(zé)創(chuàng)造必要的條件，落實紀(jì)檢監(jiān)察部門對本單位部門重大事項的知情、參與和監(jiān)督權(quán)。根據(jù)紀(jì)檢監(jiān)察工作任務(wù)、特點，科學(xué)配置崗位職責(zé)，完善管理和考核等制度。

2、加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊伍能力建設(shè)。2008-2012年，以構(gòu)建懲防體系工作為重要內(nèi)容，加強(qiáng)對紀(jì)檢監(jiān)察骨干的培訓(xùn)，增強(qiáng)融入中心、服務(wù)大局的意識，提高組織協(xié)調(diào)能力。同時，注重開展業(yè)務(wù)經(jīng)營管理、金融知識等方面的培訓(xùn)。探索建立紀(jì)檢監(jiān)察人員崗位任期制，完善雙向流動工作機(jī)制，推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察人員與業(yè)務(wù)部門、其他黨務(wù)部門人員輪崗制度的程序化、規(guī)范化。推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察負(fù)責(zé)人依照法定程序進(jìn)入董事會或監(jiān)事會，在完善公司治理結(jié)構(gòu)中提高履行監(jiān)督職責(zé)的能力。

(三)充分發(fā)揮紀(jì)委在懲防體系建設(shè)中的組織協(xié)調(diào)作用

1、加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。通過召開構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議等方式，統(tǒng)籌安排，整體部署。紀(jì)委協(xié)助黨委、督促各管理部門落實任務(wù)分工。

2、完善協(xié)調(diào)機(jī)制。各支行部門進(jìn)一步完善構(gòu)建懲防體系協(xié)調(diào)工作機(jī)制，加強(qiáng)與政府宣傳、組織、人事等管理部門的溝通和配合，及時研究新情況，做好各階段工作總結(jié)分析，堅持定期通報和交流工作任務(wù)進(jìn)展情況。

(四)建立完善懲防體系建設(shè)的工作機(jī)制

1、完善責(zé)任機(jī)制。2008-2012年，繼續(xù)堅持黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，研究新形勢下加強(qiáng)和改進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的方法和措施，形成反腐倡廉責(zé)任與經(jīng)營管理目標(biāo)一致、責(zé)任明確的工作機(jī)制。

2、完善保障機(jī)制。按照構(gòu)建懲防體系工作目標(biāo)、任務(wù)，結(jié)合各單位實際，著力在組織機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費、工作條件和制度保障等方面，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)構(gòu)建懲防體系工作各項保障措施。

3、強(qiáng)化考核機(jī)制。探索建立構(gòu)建懲防體系工作的考核辦法和評價標(biāo)準(zhǔn)，完善相關(guān)的指標(biāo)要求。對各支行部門完成任務(wù)情況進(jìn)行量化檢驗，并與工作考核和經(jīng)營業(yè)績考核相結(jié)合，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲，加大責(zé)任追究力度。

4、完善預(yù)控機(jī)制。按照上級部門的要求，加快反腐倡廉信息化建設(shè)，加強(qiáng)實時監(jiān)控、信息反饋和綜合評價，推進(jìn)預(yù)警防控機(jī)制建設(shè)。

發(fā)布機(jī)構(gòu)： 市商行

第五篇：金華市勞動合同(標(biāo)準(zhǔn))

勞 動 合 同 書

甲方（用人單位）名稱法定代表人或主要負(fù)責(zé)人執(zhí) 照 注 冊 號 碼辦公地址乙方(勞動者)姓名性別民族出生年月文化程度籍貫身份證(或其它有效證件)號碼家庭住址

根據(jù)《中華人民共和國勞動法》（下稱: 勞動法）和《中華人民共和國勞動合同法》（下稱:勞動合同法）及相關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，經(jīng)甲乙雙方平等自愿，協(xié)商一致，同意訂立本勞動合同，并共同遵守本合同下列的條款。

一、合同類型和期限

第一條甲乙雙方共同選擇下列第項的勞動合同類型與期限。

(一)固定期限：自年月日起至年月日止，其中試用期自年月日起至年月日止。

(二)無固定期限：自年月日起至（法定終止條件出現(xiàn)時止），其中試用期自年月日起至年月日止。

(三)以完成一定的工作任務(wù)為期限：自年月日起至（某項工作名稱）工作任務(wù)完成時止。

二、工作內(nèi)容和工作地點

第二條根據(jù)甲方工作的需要，乙方同意從事崗位（工種）工作，經(jīng)甲乙雙方同意，可以變更崗位（工種）。

乙方應(yīng)按照甲方的要求，按時完成規(guī)定的工作數(shù)量，達(dá)到規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，接受甲方的管理。

第三條乙方同意在甲方安排的工作地點從事工作，根據(jù)甲方的工作需要，經(jīng)甲乙雙方協(xié)商同意，可以變更工作地點。

三、工作時間和休息休假

第四條乙方實行下列第項的工時制。(一)實行標(biāo)準(zhǔn)工時工作制。

(二)實行綜合計算工時工作制。

(三)實行不定時工作制。

實行綜合計算工時工作制和實行不定時工作制的，必須按照規(guī)定報經(jīng)當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ喜块T批準(zhǔn)。乙方享有國家規(guī)定的各項休息、休假的權(quán)利，甲方應(yīng)當(dāng)保證乙方每周至少休息一天。

四、勞動報酬

第五條乙方在試用期間的工資為元/月。

第六條乙方試用期滿后，甲方根據(jù)本單位的生產(chǎn)經(jīng)營特點及相關(guān)工資制度規(guī)定，同意確定乙方實行以下第項工資形式（選擇√，不選×）：

(一)實行崗位技能工資制：崗位工資元/月，技能工資元/月，輔助工資元/月。

(二)實行計時工資制：每月（周、日、時）元。(三)實行計件工資制：（具體計算標(biāo)準(zhǔn)和辦法由雙方另行書面約定）。

(四)實行提成工資制：固定工資元/月，計提標(biāo)準(zhǔn)。

(五)實行年薪工資制：年薪工資元，每月工作天，每月預(yù)付元。

(六)實行甲方現(xiàn)行的工資分配制度。

(七)實行其它工資制度：。第七條甲方應(yīng)以法定貨幣形式按月支付乙方工資，發(fā)薪日為每月日，不得克扣或無故拖欠。年薪制工資、獎金的結(jié)算日，由甲乙雙方另行約定。

甲方必須遵守國家的有關(guān)工資規(guī)定，執(zhí)行當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定的最低工資標(biāo)準(zhǔn)，并將工資表冊保存二年以上備查。

第八條甲方安排乙方延長工作時間，或在休息日、法定節(jié)假日加班的，依法給予補休或依法支付加班工資。

第九條非因乙方原因造成甲方停工、停產(chǎn)，在一個工資支付周期內(nèi)，甲方應(yīng)按本合同約定的工資標(biāo)準(zhǔn)支付乙方工資；超過一個周期，仍未安排乙方工作的，甲方應(yīng)按不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)支付乙方停工期生活費，直到恢復(fù)工作或解除勞動合同關(guān)系時止。

乙方依法享有的年休假、探親假、婚假、產(chǎn)假和喪假等假期間，甲方應(yīng)按國家和地方政府的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，或勞動合同約定的標(biāo)準(zhǔn)，支付乙方工資。

五、社會保險和福利待遇

第十條甲方應(yīng)按國家和地方政府有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定為乙方繳納基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險費用，社會保險費個人繳納部分，甲方可以在乙方的工資中代扣代繳。

解除或終止勞動合同時，甲方應(yīng)按有關(guān)規(guī)定為乙方辦理社會保險終斷或轉(zhuǎn)移手續(xù)。

第十一條乙方患疾病或非因工負(fù)傷的醫(yī)療待遇以及乙方在孕期、產(chǎn)期、哺乳期的各項待遇，按照國家、地方政府及甲方規(guī)章制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十二條乙方工傷待遇按國家和地方政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十三條甲方為乙方提供以下福利待遇（非國家強(qiáng)制性規(guī)定部分）。

六、勞動保護(hù)、勞動條件和職業(yè)危害防護(hù)

第十四條甲方應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家和地方有關(guān)勞動保護(hù)的法律、法規(guī)和規(guī)定為乙方提供必要的勞動

條件和勞動用具，建立健全生產(chǎn)（技術(shù)）管理制度，制定操作規(guī)章、工作規(guī)范和勞動安全衛(wèi)生制度及其標(biāo)準(zhǔn)。對乙方從事接觸職業(yè)病危害的作業(yè)的，甲方應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定組織上崗前、定期和離崗時職業(yè)健康檢查，依法做好職業(yè)病的預(yù)防工作，并在公開地方提示乙方注意預(yù)防。

未經(jīng)職業(yè)健康檢查，或者疑似職業(yè)病人在診斷或醫(yī)學(xué)觀察期間的，不得依照《勞動合同法》第四十條、第四十一條的規(guī)定解除勞動合同。

第十五條甲方有義務(wù)負(fù)責(zé)對乙方進(jìn)行政治思想、職業(yè)道德、業(yè)務(wù)技術(shù)、勞動安全衛(wèi)生及有關(guān)規(guī)章制度的教育和培訓(xùn)。

乙方應(yīng)當(dāng)遵守國家的法律、法規(guī)、政策和甲方依法制訂的規(guī)章制度，不斷提高勞動技能，完成各項工作任務(wù)。

第十六條乙方有權(quán)拒絕甲方的違章指揮和強(qiáng)迫勞動，對甲方及其管理人員的無視職業(yè)安全健康行為，有權(quán)提出批評并向有關(guān)部門檢舉控告。

七、勞動合同的變更、解除和終止

第十七條勞動合同的變更、解除和終止按照國家的法律、法規(guī)、規(guī)章和政府規(guī)定及甲方依法制訂的規(guī)章制度執(zhí)行。

第十八條《勞動法》和《勞動合同法》規(guī)定尚不明確的，如嚴(yán)重違反勞動紀(jì)律、嚴(yán)重失職、營私舞弊、重大損害和客觀情況發(fā)生重大變化等情形，都可由甲方在規(guī)章制度中規(guī)定。

甲乙雙方變更勞動合同，應(yīng)以書面形式進(jìn)行。

第十九條甲方解除乙方勞動合同，必須符合法定程序，違反法定程序不得解除。

除甲乙雙方協(xié)商一致的情形外，甲方解除乙方勞動合同必須事前通知工會，對工會提出的意見，必須按《勞動合同法》第四十三條的規(guī)定辦理。第二十條終止勞動合同，甲方應(yīng)在勞動合同期滿前三十日書面通知乙方，如續(xù)訂勞動合同的，應(yīng)在原勞動合同期滿之前辦理相關(guān)手續(xù)；不再續(xù)簽勞動合同的，即在原勞動合同期滿之日起的三日內(nèi)辦理終止勞動合同手續(xù)。

第二十一條解除和終止勞動合同時，甲方必須向乙方出具相關(guān)的書面文件或證明，原勞動合同文本由甲方保存二年以上備查。

解除或終止勞動合同的，甲方應(yīng)在法定時間內(nèi)結(jié)清乙方工資，在辦理相關(guān)交接手續(xù)后，即時支付乙方經(jīng)濟(jì)補償金，并辦理相關(guān)檔案轉(zhuǎn)移手續(xù)。

八、違反勞動合同的責(zé)任

第二十二條甲乙雙方必須全面履行本合同的各項約定，任何一方違反本合同約定，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。

第二十三條乙方違反本合同應(yīng)承擔(dān)的違約金元（必須符合《勞動合同法》第二十三條規(guī)定的范圍），經(jīng)濟(jì)損失超過違約金部分仍應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

甲方違反勞動合同，賠償乙方合同中斷履行期間的工資及其直接經(jīng)濟(jì)損失。不能履行勞動合同的，還應(yīng)向乙方支付二倍經(jīng)濟(jì)補償金。

甲方違反限業(yè)補償相關(guān)規(guī)定或合同約定的，乙方不受甲方的限業(yè)規(guī)定制約。第二十四條乙方違反規(guī)定解除勞動合同應(yīng)承擔(dān)的賠償責(zé)任限于以下范圍：(一)甲方為其支付培訓(xùn)費和招收錄用費用；(二)對生產(chǎn)、經(jīng)營和工作造成的直接經(jīng)濟(jì)損失；(三)本合同或集體合同約定的其它賠償費用。

對生產(chǎn)經(jīng)營（工作）、保守用人單位商業(yè)秘密或知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)的保密事項造成經(jīng)濟(jì)損失，事先

沒有約定違約金，且具體數(shù)額難以計算的，可以合同解除前十二個月平均工資為基數(shù)，按未履行的勞動合同期限，每滿一年支付一個月工資的賠償金，不足半年的按照半個月計算。

九、勞動爭議處理

第二十五條本合同發(fā)生爭議，甲乙雙方可以依法向相關(guān)調(diào)解機(jī)構(gòu)提出進(jìn)行調(diào)解，也可以自爭議發(fā)生之日起六十日內(nèi)向勞動爭議仲裁委員會申請仲裁，對仲裁裁決不服的，可向人民法院依法提起訴訟。

十、其它

第二十六條甲方的招工簡章、規(guī)章制度和變更或補充勞動合同的書面協(xié)議書以及下列專項協(xié)議均作為本合同的附件，與本合同具有同等法律效力（以下部分如填寫的，甲乙雙方可以簽字或加蓋指印的形式加以確認(rèn)）。

第二十七條本合同未盡事宜，雙方可以另行協(xié)商解決，如遇有與國家法律、法規(guī)和規(guī)章等有關(guān)規(guī)定相抵觸的，均按國家法律、法規(guī)和規(guī)章等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十八條本合同一經(jīng)甲乙雙方簽字（蓋章）即具有法律效力，雙方應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行。本合同一式叁份，甲乙雙方各執(zhí)一份，備案機(jī)關(guān)存檔一份。

甲方（蓋章）：乙方（簽名）：

法定代表或委托代理人(簽名)年月日

主要負(fù)責(zé)人或委托代理人(簽名)

年月日

鑒證（或備案）機(jī)關(guān)(蓋章)經(jīng)辦人(簽章)

年月日

金華市勞動和社會保障局推薦印制