第一篇：市建委領(lǐng)導(dǎo)班子

市建委領(lǐng)導(dǎo)班子

貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況分析檢查報(bào)告

（評(píng)議稿）

根據(jù)中央和市委開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的部署和安排，轉(zhuǎn)入分析檢查階段以來，我委在繼續(xù)深化學(xué)習(xí)調(diào)研成果的基礎(chǔ)上，通過多種途徑和方式，廣泛征求各方面的意見建議。委領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)意見建議召開專題民主生活會(huì)，深入檢查分析，形成了貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況分析檢查報(bào)告。

一、近年來貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況

黨的十六大以來，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市建委領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)“3.14”總體部署，認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞加快建設(shè)“五個(gè)重慶”的目標(biāo)，致力于為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展打基礎(chǔ)、建平臺(tái)、增后勁，負(fù)重自強(qiáng)，團(tuán)結(jié)一心，抓住機(jī)遇，乘勢而上，推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)又好又快發(fā)展，取得了令人矚目的成績。

（一）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)突飛猛進(jìn)

堅(jiān)持抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力完善城市功能，提升城市形象。認(rèn)真組織完成“半小時(shí)主城”、亞太城市市長峰會(huì)、市慶工程建設(shè)項(xiàng)目，高九路、牛滴路、菜園壩大橋、嘉華大橋等一大批重大基礎(chǔ)設(shè)施建成投用，“五橫、六縱、一環(huán)、七聯(lián)絡(luò)”的快速路網(wǎng)建設(shè)推進(jìn)有序。截至2007年，主城區(qū)建成城市道路2119公里，跨江大橋18座，大型隧道7座。建成國內(nèi)第一條跨座式單 軌交通線路，成為西部第一個(gè)擁有軌道交通的城市。建成首條快速公交BRT示范線，實(shí)現(xiàn)快速公交“零”的突破。污水集中處理率、生活垃圾無害化處理率分別達(dá)到73.78％、82.33％，高于全國平均水平。不斷健全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資體制，加大配套費(fèi)征收力度，完善土地整治儲(chǔ)備制度，充分發(fā)揮投資集團(tuán)的投融資作用，大力推廣“市區(qū)共建”、BT、BOT投融資模式，投融資體制改革不斷深化。

（二）重點(diǎn)工程建設(shè)成效顯著

重點(diǎn)工程建設(shè)保持良好發(fā)展勢頭，發(fā)揮了支撐全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的關(guān)鍵性作用。2003年至2007年，重點(diǎn)建設(shè)共完成投資2840億元，年度完成投資以26%的平均速度遞增，各年完成投資額均占到當(dāng)年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的25%左右，有力拉動(dòng)了全市經(jīng)濟(jì)增長。奧體中心、三峽博物館、湖廣會(huì)館、重慶圖書館等項(xiàng)目竣工投用，促進(jìn)了社會(huì)事業(yè)發(fā)展。建成主城排水工程、長生橋垃圾填埋場、同興垃圾處理廠等項(xiàng)目，改善了生態(tài)環(huán)境。建成江北機(jī)場二期擴(kuò)建、寸灘港一期、渝懷及遂渝鐵路、“八小時(shí)重慶”交通工程，初步形成了較為便捷的水、陸、空立體交通網(wǎng)絡(luò)。

（三）城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)步伐加快

大力實(shí)施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，全力推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)。全市城鎮(zhèn)化率從2002年的39.9%，提高到2007年的48.3%，增速高于全國平均水平。初步形成了“特大城市—區(qū)域性中心城市—中小城市—小城鎮(zhèn)”等級(jí)較為協(xié)調(diào)的城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)體系。加大投入力度，重 點(diǎn)扶持的中心鎮(zhèn)達(dá)到105個(gè)，城鎮(zhèn)規(guī)模明顯擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)、城鎮(zhèn)面貌明顯變化、管理水平明顯提高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)建管機(jī)構(gòu)不斷完善，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都設(shè)立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理辦公室。穩(wěn)步推進(jìn)康居村建設(shè)，完成100個(gè)村級(jí)公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目。大力實(shí)施農(nóng)村集居點(diǎn)便道建設(shè)，建成136個(gè)村1942公里的農(nóng)村便道。開展農(nóng)房圖集編制工作，完成16個(gè)方案共26套圖集。

（四）建設(shè)行業(yè)逐步壯大

堅(jiān)持優(yōu)化行業(yè)結(jié)構(gòu)，規(guī)范市場秩序，促進(jìn)科技進(jìn)步，提高行業(yè)整體素質(zhì)。一是行業(yè)產(chǎn)值大幅度增長。2007年，建筑業(yè)總產(chǎn)值突破1000億元大關(guān)，勘察設(shè)計(jì)業(yè)營業(yè)收入達(dá)到110億元，房地產(chǎn)業(yè)完成投資810億元，同比分別增長15%、14.3％和28％。二是行業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。以做大做強(qiáng)為目標(biāo)，以資質(zhì)管理為手段，通過有效整合資源，引導(dǎo)企業(yè)聯(lián)合重組，初步形成了一批競爭優(yōu)勢明顯、資產(chǎn)優(yōu)良的龍頭企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)。三是市場秩序逐步規(guī)范。大力加強(qiáng)有形建筑市場建設(shè)，嚴(yán)格工程招投標(biāo)管理，深化工程造價(jià)改革，推行房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目資本金和工程擔(dān)保制度，進(jìn)一步規(guī)范了市場秩序。四是行業(yè)科技水平不斷提高。大力推行建筑節(jié)能，在西部地區(qū)率先推行節(jié)能65%的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，在全國率先執(zhí)行空調(diào)效能比限值設(shè)計(jì)。大力推廣新材料、新技術(shù)、新工藝，提高生產(chǎn)效率和工程質(zhì)量水平，工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)工作取得新的突破。

（五）建設(shè)行政管理體制改革不斷深化

不斷深化行政管理體制改革，提高行政管理效能。一是建 設(shè)法規(guī)體系進(jìn)一步完善。組織起草、修改、論證了《重慶市勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》、《重慶市建筑節(jié)能條例》、《重慶市軌道交通管理辦法》等法規(guī)、規(guī)章草案，已由立法機(jī)關(guān)頒布實(shí)施，我委組織實(shí)施的地方性法規(guī)、規(guī)章已達(dá)11部。二是深化行政審批制度改革。行政審批項(xiàng)目由47項(xiàng)減少到27項(xiàng)，做到了“應(yīng)減必減”。深化五段式并聯(lián)審批制度改革，減少申請(qǐng)材料和審批環(huán)節(jié)，縮短主協(xié)辦部門工作時(shí)限，實(shí)行“超時(shí)默許制”和“審批結(jié)論不規(guī)范默認(rèn)制”。三是進(jìn)一步下放管理權(quán)限。將建筑業(yè)企業(yè)三級(jí)、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)三級(jí)、勘察設(shè)計(jì)企業(yè)丙級(jí)及以下資質(zhì)等的審批權(quán)下放給所有區(qū)縣，擴(kuò)大區(qū)管工程比例，下放城鎮(zhèn)化專項(xiàng)補(bǔ)助資金項(xiàng)目核定權(quán)。

（六）群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題有效解決

堅(jiān)持以人為本，認(rèn)真解決群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。一是“久建不完”工程處置順利推進(jìn)。93個(gè)“久建不完”工程基本處置完成，最大限度地挽回了投資者、建設(shè)者、消費(fèi)者的損失，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。二是清欠工作完成階段性目標(biāo)。截至2007年，清理拖欠工程款38億元，占拖欠總額的98.6%，有效解決拖欠農(nóng)民工工資問題，建立健全農(nóng)民工工資保障金制度，切實(shí)維護(hù)了農(nóng)民工合法權(quán)益。三是危舊房改造和經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)成效明顯。完成主城危舊房改造909.4萬平方米，近16萬戶居民居住條件得到極大改善；2003年至2007年，竣工經(jīng)濟(jì)適用房面積611萬平方米。四是工程質(zhì)量和安全文明施工不斷進(jìn)步。建成一大批優(yōu)質(zhì)工程，工程質(zhì)量穩(wěn)步提高。強(qiáng)化建筑工地安全文明 施工管理，推進(jìn)實(shí)施藍(lán)天行動(dòng)，施工揚(yáng)塵、噪音污染得到有效控制。五是農(nóng)民工培訓(xùn)取得成效。實(shí)施“惠農(nóng)工程”和“溫暖工程”，開展農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移免費(fèi)培訓(xùn)，培訓(xùn)人數(shù)達(dá)2.5萬人。

（七）黨的建設(shè)不斷加強(qiáng)

以先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，建立健全長效機(jī)制，基層黨組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。以“政治堅(jiān)定、思想解放、勤政廉潔、開拓創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)協(xié)作”為目標(biāo)，以貫徹執(zhí)行民主集中制為重點(diǎn)，選好配強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，切實(shí)抓好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，立足于選準(zhǔn)，著力于選好，切實(shí)把好推薦、考察、任用三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，構(gòu)建競爭激勵(lì)機(jī)制，拓寬選人視野，大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，干部隊(duì)伍文化、專業(yè)、年齡結(jié)構(gòu)明顯改善，干部隊(duì)伍的精神面貌、工作能力、工作作風(fēng)都有了可喜進(jìn)步，整體素質(zhì)得以提升。深入開展“執(zhí)政為民，服務(wù)發(fā)展”學(xué)習(xí)整改活動(dòng)和“解放思想、擴(kuò)大開放”大討論活動(dòng)，不斷解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，改進(jìn)作風(fēng)，切實(shí)提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。強(qiáng)化反腐倡廉教育，抓好建筑領(lǐng)域反腐敗工作和治理商業(yè)賄賂等專項(xiàng)工作，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。

二、存在的突出問題

我們采取深入基層調(diào)研、召開座談會(huì)、發(fā)放征求意見表、設(shè)置意見箱、網(wǎng)上征求意見、開通征求意見熱線等多種方式，廣泛征求意見建議，深入查找影響和制約城鄉(xiāng)建設(shè)科學(xué)發(fā)展的突出問題、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。共收 集到各種意見建議371條，經(jīng)認(rèn)真分類梳理，歸納為以下七個(gè)方面。

（一）城市綜合承載能力不強(qiáng)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然滯后 道路、橋梁、管網(wǎng)和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)不夠完善，綜合輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng)，與實(shí)現(xiàn)“西部領(lǐng)先、全國一流”的奮斗目標(biāo)差距較大。城市人均道路面積、路網(wǎng)密度等指標(biāo)明顯偏低，路網(wǎng)結(jié)構(gòu)也不盡合理，對(duì)山地城市交通建設(shè)的研究不夠系統(tǒng)?！敖ǖ侥膬憾碌侥膬骸钡默F(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，主城區(qū)交通擁堵狀況未得到根本性緩解，基礎(chǔ)設(shè)施綜合配套不完善，城市防災(zāi)減災(zāi)體系還未真正建立，與直轄市的地位和形象不相稱。2007年，我市人均城市道路面積9.16平方米，低于全國11.43平方米的平均水平，在西部排名倒數(shù)第二。軌道交通運(yùn)營里程僅19公里，骨干線網(wǎng)尚未形成，難以滿足相關(guān)區(qū)縣和市民的迫切需要。

（二）城市建設(shè)水準(zhǔn)不高，特色不鮮明

城市建設(shè)精品不多、缺乏大手筆。直到現(xiàn)在，許多重慶人心目中最有代表性的標(biāo)志性建筑依然是人民大禮堂，無法超越。主城區(qū)樓宇過高過密，樓形比較單一，品位不高，景觀特色不鮮明，缺少高水平的大型綜合建筑。城市廣場不多、綠地不足，多數(shù)廣場沒有周圍建筑的圍合感，整體協(xié)調(diào)性差。多數(shù)跨江大橋與山城、江城特色未完全融合，真正能讓市民或外來客人內(nèi)心有好評(píng)的有限?！皟山陌丁比狈w現(xiàn)民族文化、地方特色和現(xiàn)代化特點(diǎn)的建筑風(fēng)格，對(duì)濱江路消落帶的整治缺少綜合性。城市綠化面積不夠、檔次偏低，2007年，全市建成區(qū)綠地率 28.92%，低于全國31.31%的平均水平，在西部排名第4。重地上形象輕地下設(shè)施的狀況未根本轉(zhuǎn)變，地下綜合管網(wǎng)建設(shè)嚴(yán)重滯后，道路開挖現(xiàn)象未能有效遏制。

（三）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)手段不足，區(qū)域發(fā)展不平衡 區(qū)域發(fā)展不平衡，城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)不完善，村鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施薄弱。2007年，“一圈”的城鎮(zhèn)化率為61.3%，“兩翼”的城鎮(zhèn)化率僅29%。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的手段不足，破解體制、機(jī)制障礙和落實(shí)各項(xiàng)政策的工作任務(wù)仍十分艱巨。城市對(duì)農(nóng)村的輻射帶動(dòng)功能未能充分發(fā)揮，城鎮(zhèn)發(fā)展模式還比較粗放，資源浪費(fèi)現(xiàn)象較為突出。對(duì)中心鎮(zhèn)建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不夠，出現(xiàn)了分散用力，有限的資源得不到集中和整合的情況，影響了政策扶持的成效。村鎮(zhèn)建設(shè)總體水平不高，公用設(shè)施配套程度低，鄉(xiāng)鎮(zhèn)治污工程才開始起步。村鎮(zhèn)建設(shè)管理水平不高，農(nóng)房建設(shè)中的質(zhì)量安全問題未根本杜絕。

（四）城鄉(xiāng)建設(shè)資金缺口大，融資渠道有限

城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍有欠帳，投入力度、建設(shè)速度、實(shí)施強(qiáng)度還不能適應(yīng)重慶經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的需要；城鄉(xiāng)建設(shè)融資渠道和融資方式仍然偏少，投融資渠道不寬，資本市場利用率較低，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金籌集壓力增大，建設(shè)資金拮據(jù)的問題仍然比較突出。當(dāng)前，推進(jìn)宜居重慶、暢通重慶和新農(nóng)村建設(shè)資金供需矛盾突出，未來五年暢通重慶建設(shè)中僅主城區(qū)交通建設(shè)一項(xiàng)就需投入1000億元，資金落實(shí)到位的任務(wù)還十分艱巨。

（五）行業(yè)整體素質(zhì)提高緩慢，管理存在薄弱環(huán)節(jié) 建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、勘察設(shè)計(jì)業(yè)核心競爭力、自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，增長方式仍屬于粗放型增長，產(chǎn)業(yè)增值能力有限。就建筑業(yè)而言，優(yōu)勢企業(yè)所占比例較小，行業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)業(yè)集中度偏低。特級(jí)、一級(jí)建筑企業(yè)共214戶，僅占企業(yè)總數(shù)的3.15％。建筑行業(yè)從業(yè)人員整體素質(zhì)偏低，技能水平不高，建筑業(yè)從業(yè)人員150萬人，其中農(nóng)民工有120萬人，是一支農(nóng)民工的大軍。建設(shè)科技對(duì)建筑工程質(zhì)量和行業(yè)進(jìn)步的貢獻(xiàn)率較低，建筑業(yè)資產(chǎn)總量、總產(chǎn)值、勞動(dòng)生產(chǎn)率、利潤總額等都遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于其他三個(gè)直轄市和江蘇、山東等建筑強(qiáng)省，也落后于四川、陜西等西部省份。企業(yè)外向度不高，2007年，建筑業(yè)對(duì)外承包工程完成營業(yè)額僅1.7億美元。建筑市場秩序不規(guī)范，違法違規(guī)現(xiàn)象還比較嚴(yán)重，有的業(yè)主行為不規(guī)范，工程招投標(biāo)弄虛作假、圍標(biāo)串標(biāo)、違法分包轉(zhuǎn)包、拖欠工程款等現(xiàn)象還不同程度存在。

（六）建設(shè)行政管理體制機(jī)制不完善，缺乏綜合統(tǒng)籌 2000年機(jī)構(gòu)改革后，撤銷了原市委建設(shè)工委，規(guī)劃、市政、園林、房管等業(yè)務(wù)工作獨(dú)立運(yùn)行、各自管理。從近幾年的實(shí)踐來看，“規(guī)、建、管”相互分離的行政管理運(yùn)行模式有弊端多不科學(xué)，職責(zé)交叉、管理重疊、推諉拖延等現(xiàn)象常有發(fā)生，建設(shè)工作綜合協(xié)調(diào)難度較大，統(tǒng)籌性、系統(tǒng)性、序列性不強(qiáng)，部門之間的合力削弱，造成了行政成本增加、行政效率不高等問題，影響了建設(shè)系統(tǒng)整體職能和效能的有效發(fā)揮，一定程度上制約 了城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)的又好又快發(fā)展。

（七）基層黨組織建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)和人才隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)

對(duì)基層黨建工作的指導(dǎo)力度不夠，基層黨組織的工作內(nèi)容、活動(dòng)方式與新形勢的要求還不適應(yīng)，個(gè)別單位黨組織的政治核心作用、戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用未能充分發(fā)揮。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部思想理論水平不高，應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面、駕馭市場經(jīng)濟(jì)和依法行政的能力與新形勢新要求還不適應(yīng)，黨員先鋒模范作用發(fā)揮還不夠充分。干部選拔任用存在重選拔使用、輕培養(yǎng)教育的現(xiàn)象，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)多，對(duì)一般干部的培訓(xùn)相對(duì)較少。少數(shù)干部責(zé)任感、使命感、危機(jī)感不強(qiáng)，刻苦學(xué)習(xí)現(xiàn)代化知識(shí)不夠，干部輪崗交流的力度有待加強(qiáng)。建設(shè)人才隊(duì)伍的總量不足，文化、專業(yè)、年齡結(jié)構(gòu)還不夠合理，分布不均衡，選人視野不夠開闊，渠道不夠暢通。

三、存在問題的原因分析

按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，對(duì)照“三把尺子”，認(rèn)真分析這些問題的根源，客觀上是由于歷史原因和基礎(chǔ)條件造成的。但從主觀上分析，主要是我們在思想觀念、認(rèn)識(shí)水平、能力作風(fēng)和體制機(jī)制、工作方法與科學(xué)發(fā)展觀的要求還有差距。

（一）理解科學(xué)發(fā)展觀缺乏深刻，科學(xué)發(fā)展觀念尚未牢固樹立

對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)還不夠深入，對(duì)其精神實(shí)質(zhì)的理解還不夠深刻，理論素養(yǎng)和認(rèn)識(shí)水平還有待提高，思想觀念和思維 方式還不完全符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。一是在處理城市建設(shè)發(fā)展速度與品質(zhì)的關(guān)系上，存在重快輕優(yōu)的問題。城市建設(shè)服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的水平還不高，在改善投資硬環(huán)境、建設(shè)宜居城市方面與先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)的差距仍然較大，還有大量的組織、協(xié)調(diào)和推進(jìn)工作要做。二是在處理城市建設(shè)與村鎮(zhèn)建設(shè)的關(guān)系上，存在重城輕鄉(xiāng)的問題。在以城帶鄉(xiāng)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃、加強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)、延伸城市管理上還不足，項(xiàng)目、資金、技術(shù)、人才向村鎮(zhèn)傾斜不夠。三是在處理城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展與人的全面發(fā)展關(guān)系上，存在重物輕人的問題。公交站場、換乘樞紐、人行過街系統(tǒng)、盲道建設(shè)還不能滿足市民的需求。四是在處理當(dāng)前與長遠(yuǎn)的關(guān)系上，存在重近輕遠(yuǎn)的問題。

（二）認(rèn)識(shí)“思想解放”缺乏深化，開拓創(chuàng)新意識(shí)沒有完全形成

解放思想的程度還不夠，眼界還不夠開闊，創(chuàng)新氣魄、力度還不夠。一是創(chuàng)新精神不足。針對(duì)新形勢、新任務(wù)形成新方法、新機(jī)制的力度不夠。在技術(shù)創(chuàng)新上，存在建筑企業(yè)經(jīng)營者觀念陳舊、科技研發(fā)和投入力度不夠甚至零投入的問題。在行業(yè)發(fā)展上，存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，企業(yè)資質(zhì)等級(jí)低，競爭力不強(qiáng)的問題。二是開放意識(shí)不足。對(duì)借力、借勢、借機(jī)發(fā)展缺少研究，缺乏一流的眼光，不能滿足當(dāng)前重慶“加快”、“率先”發(fā)展的要求，外資在投資中所占比率仍然較低。沒有完全“走出去”，更缺“走遠(yuǎn)”的勇氣。三是世界眼光不足。建設(shè)領(lǐng)域外經(jīng)工作更多的是請(qǐng)別人進(jìn)來，自己走出去用世界的眼光找不足，用世界的資源 謀發(fā)展，進(jìn)一步向世界標(biāo)準(zhǔn)看齊，從總體上提升城市建設(shè)水平仍然不足。

（三）研究“統(tǒng)籌兼顧”缺乏深入，綜合協(xié)調(diào)能力整體不夠具備

對(duì)如何將科學(xué)發(fā)展觀的要求落實(shí)到城鄉(xiāng)建設(shè)實(shí)際工作中、特別是轉(zhuǎn)化為謀劃工作的思路和措施方面研究得還不夠深入透徹，在運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀的理論思考工作、研究問題、指導(dǎo)實(shí)踐上還有差距。一是對(duì)工作的長遠(yuǎn)謀劃還不夠。跟蹤、了解和掌握建設(shè)領(lǐng)域發(fā)展的最新態(tài)勢不及時(shí)，基礎(chǔ)性、全局性、前瞻性課題研究相對(duì)較少。二是研究問題還不夠深入。在把科學(xué)發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為有效的工作舉措方面存在一定差距，對(duì)一些問題調(diào)查研究還不夠深入、細(xì)致，措施還不多。在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)上，破解體制、機(jī)制障礙的辦法不多，抓手不足。三是綜合協(xié)調(diào)的力度還不夠。面對(duì)目前的建設(shè)行政管理體制，特別是部門職責(zé)交叉、管理多頭的狀況，我們在思想上存在一定程度的畏難情緒，主動(dòng)協(xié)調(diào)、有效協(xié)調(diào)市級(jí)規(guī)劃、市政、園林、房管等部門，共同抓好城市規(guī)劃建設(shè)管理，尤其是在理清建設(shè)時(shí)序，嚴(yán)格建設(shè)程序方面的力度不夠，具體工作上有不深、不細(xì)的問題。

（四）對(duì)待“作風(fēng)建設(shè)”缺乏深究，團(tuán)隊(duì)素質(zhì)水平差于科學(xué)發(fā)展要求

一是綜合素質(zhì)和能力有待進(jìn)一步提高。適應(yīng)新形勢、研究新問題、提出新辦法，運(yùn)用市場經(jīng)濟(jì)的手段抓城鄉(xiāng)建設(shè)的能力還有所欠缺。在科學(xué)合理劃分市區(qū)分工，加強(qiáng)對(duì)區(qū)縣工作的指 導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，共同推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)方面存在差距。二是執(zhí)行力有待增強(qiáng)。管理精細(xì)化程度有待提高，機(jī)關(guān)各處室、直屬單位之間尚未完全形成工作合力。特別是一些需要協(xié)作完成的工作，存在配合不夠密切的情況，導(dǎo)致工作落實(shí)不力，效果不夠理想。三是班子內(nèi)開展批評(píng)與自我批評(píng)還不夠。班子成員間沉心靜氣地進(jìn)行交心談心，溝通思想，交換看法，增進(jìn)感情還不夠經(jīng)常。開展批評(píng)與自我批評(píng)也存在打不開情面，自我批評(píng)多，相互間開展批評(píng)不夠的情況。四是基層黨組織建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。深入調(diào)查研究還不夠，對(duì)如何增強(qiáng)基層組織活力，充分發(fā)揮其作用，提出切實(shí)有效的措施和辦法還不多。對(duì)干部布置工作多、提要求多，與干部交心談心較少，干部談話制度落實(shí)得不夠好。干部培養(yǎng)教育措施比較單一，系統(tǒng)性、針對(duì)性和實(shí)效性還不夠。工作作風(fēng)不夠扎實(shí)、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、官僚主義、形式主義等在干部隊(duì)伍中還不同程度地存在。

四、在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中形成的新認(rèn)識(shí)

開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)以來，我們堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，深入開展學(xué)習(xí)調(diào)研，深刻認(rèn)識(shí)科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)、根本要求和重大意義的認(rèn)識(shí)，全委上下進(jìn)一步形成推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)科學(xué)發(fā)展的共識(shí)，明確了科學(xué)發(fā)展理念。

（一）牢固樹立以人為本的理念

城鄉(xiāng)建設(shè)最直觀地體現(xiàn)著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，又最直接地關(guān)系著人民群眾利益。必須把以人為本的要求貫穿城鄉(xiāng)建設(shè)始 終，作為城鄉(xiāng)建設(shè)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，切實(shí)實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。一是切實(shí)解決好城鄉(xiāng)建設(shè)與群眾利益之間的矛盾，在政策的制定和執(zhí)行過程中高度重視人民群眾利益，正確處理速度、效益與群眾利益的關(guān)系，有效維護(hù)群眾利益和社會(huì)穩(wěn)定。二是積極推進(jìn)危舊房改造和經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)，解決好群眾住房問題，改善群眾住房條件。三是認(rèn)真關(guān)心群眾生產(chǎn)、生活、學(xué)習(xí)，著力解決換乘樞紐、過街系統(tǒng)、垃圾污水處理設(shè)施建設(shè)等熱點(diǎn)問題。四是更加關(guān)注農(nóng)民工群體，建立清欠工作長效機(jī)制，改善農(nóng)民工生產(chǎn)生活條件，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高農(nóng)民工整體素質(zhì)。五是進(jìn)一步提高質(zhì)量安全水平，建設(shè)放心工程、優(yōu)質(zhì)工程、精品工程，切實(shí)減少施工揚(yáng)塵、降低噪音污染。

（二）牢固樹立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)的理念

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展的重要內(nèi)容。在抓好大中小城市建設(shè)的同時(shí)，必須著力加強(qiáng)小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)，逐步縮小城市建設(shè)與村鎮(zhèn)建設(shè)差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。一是處理好城市建設(shè)與村鎮(zhèn)建設(shè)的關(guān)系，克服厚此薄彼、重城輕鄉(xiāng)的傾向，統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)謀劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)。二是著力轉(zhuǎn)變統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)的工作方式，加大工作力度，建立健全管理體系，完善“資金統(tǒng)籌安排、機(jī)構(gòu)延伸到鄉(xiāng)、技術(shù)逐步覆蓋”的工作機(jī)制。三是努力形成以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)的工作格局，繼續(xù)加強(qiáng)中心鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)揮中心鎮(zhèn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的紐帶作用。促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，發(fā)揮城市對(duì)村鎮(zhèn)的輻射帶動(dòng)作用。

（三）牢固樹立集約化建設(shè)的理念

集約化建設(shè)，是城鄉(xiāng)建設(shè)科學(xué)發(fā)展的重要手段。要著眼于節(jié)約資源能源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境，切實(shí)轉(zhuǎn)變粗放型發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量、高品質(zhì)、高效益的內(nèi)涵式發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。一是更加注重資源整合、高效節(jié)約，合理利用空間，優(yōu)化城市功能配置，促進(jìn)公共服務(wù)和公共設(shè)施共建共享，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施一體化。二是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)時(shí)序、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等問題，實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目功能優(yōu)化、使用高效和資源節(jié)約，避免低水平重復(fù)建設(shè)和無序建設(shè)。三是注重建設(shè)科技創(chuàng)新。全面推行建筑節(jié)能，大力研發(fā)建筑新材料、新技術(shù)、新工藝，降低能源消耗，推廣節(jié)能省地型建筑，緩解城市土地資源緊張的矛盾。

五、今后深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的方向、思路和重點(diǎn) 深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須認(rèn)真分析和準(zhǔn)確把握城鄉(xiāng)建設(shè)面臨的新形勢、新任務(wù)，進(jìn)一步明確發(fā)展方向、理清發(fā)展思路、突出發(fā)展重點(diǎn)、充實(shí)發(fā)展內(nèi)容、完善發(fā)展舉措，努力為重慶經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。

（一）主要方向

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，是重慶城鄉(xiāng)建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，事關(guān)未來百年城市形象的提升與內(nèi)涵的延伸。我們要真正把科學(xué)發(fā)展觀的各項(xiàng)要求落到實(shí)處，切實(shí)把握發(fā)展方向，做到“三個(gè)著力”。

——著力在“加快”、“率先”發(fā)展上下功夫?！?14”總體部署明確提出要加快建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的直轄市，在西部地區(qū)率先實(shí) 現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。同時(shí)，作為唯一的省級(jí)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，重慶還肩負(fù)著為全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展先行探路的重要使命。我們必須把“加快”和“率先”放在首位，積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，切實(shí)解決影響城鄉(xiāng)建設(shè)科學(xué)發(fā)展的矛盾和問題，真正把發(fā)展作為“第一要?jiǎng)?wù)”，樹立機(jī)遇意識(shí)、挑戰(zhàn)意識(shí)，以強(qiáng)烈的使命感、責(zé)任感，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)再上新臺(tái)階。

——著力在提高發(fā)展的質(zhì)量、效益上下功夫。按照“世界眼光、國際水準(zhǔn)、時(shí)代精神、重慶特色”的要求謀發(fā)展，做到好字當(dāng)頭，快中求好，又好又快。突出山城、江城特色，打造親山近水、觀山攬水的獨(dú)特風(fēng)貌。挖掘歷史文化名城內(nèi)涵，提升城市品位。加強(qiáng)城市設(shè)計(jì)，打造標(biāo)志性建筑和景觀，豐富城市內(nèi)涵。進(jìn)一步提高建設(shè)質(zhì)量，把節(jié)約和珍惜各種資源作為城市建設(shè)的重要前提，大力推進(jìn)軌道交通等大運(yùn)量公共交通設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)建筑抗震設(shè)防，確保公共安全。讓群眾真正享受城鄉(xiāng)建設(shè)改革發(fā)展帶來的實(shí)惠。

——著力在完善發(fā)展的體制、機(jī)制上下功夫。進(jìn)一步建立健全行政管理、領(lǐng)導(dǎo)決策、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)、聯(lián)系和服務(wù)群眾等方面的體制機(jī)制，加快構(gòu)建促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)科學(xué)發(fā)展的保障體系。推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變和體制創(chuàng)新，健全完善城建資金計(jì)劃管理、重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目安排、干部交流等6項(xiàng)核心制度。深化建設(shè)領(lǐng)域行政審批制度改革，簡化內(nèi)部流程、縮短辦事時(shí)限、提高服務(wù)效率；嚴(yán)格實(shí)施首問責(zé)任、辦結(jié)告知、辦結(jié)回訪等服務(wù)制度，進(jìn)一步提高政務(wù)水平；積極探索相對(duì)集中行政處罰權(quán)機(jī)制，全面建立執(zhí)法監(jiān)督檢查的長效制度。

（二）總體思路

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以“314”總體部署為總綱，以2018年實(shí)現(xiàn)“西部領(lǐng)先、全國一流”為目標(biāo)，以推進(jìn)宜居重慶、暢通重慶建設(shè)為主線，大力推進(jìn)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化完善城市功能，提升城市形象；強(qiáng)化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，以新的思路和新的舉措加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，以城市繁榮帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展，努力建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村；強(qiáng)化投融資體制改革探索，為城鄉(xiāng)建設(shè)提供強(qiáng)有力的資金保障；強(qiáng)化行業(yè)改革步伐，切實(shí)增強(qiáng)建設(shè)行業(yè)整體素質(zhì)，提高對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率；強(qiáng)化推動(dòng)建筑節(jié)能等工作，走資源節(jié)約、環(huán)境友好、經(jīng)濟(jì)高效的發(fā)展道路；強(qiáng)化嚴(yán)格依法行政，加快政府職能轉(zhuǎn)變，提高行政效率和管理水平。

力爭到2012年，宜居重慶全面推進(jìn)，暢通重慶初見成效，重點(diǎn)建設(shè)不斷加強(qiáng)，行業(yè)素質(zhì)明顯提高，體制機(jī)制更加健全，為全面落實(shí)“314”總體部署夯實(shí)基礎(chǔ)。全面完成主城區(qū)1000萬平方米的危舊房拆遷改造任務(wù)，搬遷居民人均居住面積達(dá)到15平方米以上；主城區(qū)快速路網(wǎng)通車?yán)锍踢_(dá)492公里以上，基本建成“五橫六縱一環(huán)七聯(lián)絡(luò)”快速路網(wǎng)骨架；軌道交通連接13個(gè)組團(tuán)，覆蓋主城九區(qū)，基本形成軌道交通骨架網(wǎng)絡(luò)，通車?yán)锍踢_(dá)到116公里；進(jìn)一步提高城鎮(zhèn)化水平，全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到55％以上；實(shí)際引進(jìn)外資30億美元，完成對(duì)外工程承包營業(yè)額9億 美元。

（三）重點(diǎn)工作

⒈努力擴(kuò)大內(nèi)需，保持經(jīng)濟(jì)增長

緊緊抓住當(dāng)前中央實(shí)施適度寬松的貨幣政策和積極的財(cái)政政策，加大投資力度的機(jī)遇，全力爭取中央對(duì)我市城鄉(xiāng)建設(shè)的支持。進(jìn)一步編制完善和全面落實(shí)3000億元暢通重慶、3000億元宜居重慶等專項(xiàng)規(guī)劃，加強(qiáng)項(xiàng)目包裝策劃和申報(bào)，力爭更多項(xiàng)目進(jìn)入國家盤子。特別要圍繞打造內(nèi)陸開放高地、加快宜居重慶、暢通重慶和北部新區(qū)、保稅港區(qū)建設(shè)等重點(diǎn)，抓緊啟動(dòng)實(shí)施一批新的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。

繼續(xù)完善多元化投入機(jī)制，多渠道籌集城建資金。充分發(fā)揮市級(jí)資金帶動(dòng)效應(yīng)，合理分擔(dān)市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政壓力。發(fā)揮投資集團(tuán)在城建投融資中的主體作用，積極引導(dǎo)社會(huì)資金和銀行貸款投入城市建設(shè)，支持非公有制經(jīng)濟(jì)參與國有企業(yè)改組改造，進(jìn)入市政基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)等領(lǐng)域。

⒉抓好重點(diǎn)建設(shè)，推動(dòng)快速發(fā)展

進(jìn)一步強(qiáng)化重點(diǎn)工程意識(shí)，從全市發(fā)展和對(duì)外開放的戰(zhàn)略高度充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)工程建設(shè)的重要性，從服務(wù)于、服從于重點(diǎn)工程建設(shè)的大局出發(fā)，積極推進(jìn)重點(diǎn)工程建設(shè)。增強(qiáng)解決問題的透明度，爭取社會(huì)各界和市民的理解和支持，為重點(diǎn)工程建設(shè)營造良好的外部環(huán)境。

強(qiáng)化重點(diǎn)工程全過程管理。加大重點(diǎn)項(xiàng)目儲(chǔ)備力度，科學(xué)合理論證，盡量減少隱患和缺陷。加快規(guī)劃、用地、立項(xiàng)等前 期手續(xù)辦理，為重點(diǎn)工程開工創(chuàng)造有利條件。及時(shí)處理征地拆遷安置問題，加快重點(diǎn)工程建設(shè)。完善配套設(shè)施建設(shè)，充分發(fā)揮重點(diǎn)項(xiàng)目整體效益。健全完善重點(diǎn)工程建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制，提高協(xié)調(diào)工作的有效性、及時(shí)性和全面性。切實(shí)加大對(duì)江北機(jī)場三期擴(kuò)建、寸灘港作業(yè)區(qū)二期、三期工程、繞城高速公路、自然博物館新館等重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)力度；抓好水利、能源、科技、社會(huì)事業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服好務(wù)。

⒊改善人居環(huán)境，建設(shè)宜居重慶

圍繞“居住舒適、出行便捷，環(huán)境優(yōu)美、功能完善，生態(tài)良好、繁榮和諧”，具備國際先進(jìn)城市競爭力、凝聚力與吸引力的山水生態(tài)宜居城市的總體目標(biāo)，全力推動(dòng)宜居重慶建設(shè)。堅(jiān)持減量、增綠、留白、整容的原則，以主城區(qū)危舊房改造為切入點(diǎn)和突破口，繼續(xù)抓好已啟動(dòng)片區(qū)拆遷工作，力爭“啟動(dòng)一片，拆凈一片”。加快新建安置房建設(shè)，及時(shí)完善相關(guān)手續(xù)，著力打造安置房小區(qū)和綠化亮點(diǎn)工程。繼續(xù)推進(jìn)萬盛等工礦棚戶區(qū)拆遷改造。

大力開展“四山”保護(hù)與生態(tài)修復(fù)，塑造不同特色的天際輪廓線，創(chuàng)造變幻多樣的建筑輪廓線。精心打造兩江四岸濱江景觀，建設(shè)城市建筑精品，形成富有地域特色的建筑風(fēng)格。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批公園、綠地、廣場，新建一批商業(yè)、教育、文化、體育設(shè)施，進(jìn)一步完善城市功能。

積極推進(jìn)建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排。抓好住宅性能等級(jí)認(rèn)定、生態(tài)住宅小區(qū)評(píng)審和精裝修成品房建設(shè)。進(jìn)一步提高新建建筑節(jié) 能水平，加強(qiáng)既有建筑節(jié)能改造。大力推廣新材料、新技術(shù)、新產(chǎn)品，推進(jìn)水源熱泵等可再生能源的規(guī)?；瘧?yīng)用。建設(shè)一批城鎮(zhèn)污水垃圾處理項(xiàng)目，提高治污能力。

⒋加快硬件建設(shè)，打造暢通重慶

按照建設(shè)西部領(lǐng)先、全國最暢通的直轄市的要求，大力實(shí)施暢通重慶建設(shè)。堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、公交優(yōu)先、軟硬結(jié)合、動(dòng)靜并重，以軌道、城市道路、地面快速公交為主體，建設(shè)綜合交通運(yùn)輸系統(tǒng)。加快快速路網(wǎng)、跨江橋梁和穿山隧道建設(shè)，加快推進(jìn)嘉悅大橋、雙碑大橋及雙碑隧道、魚洞大橋二期、慈母山隧道等工程，爭取東水門、千廝門大橋盡早動(dòng)工建設(shè)，從根本上解決主城跨越兩江與穿越兩山的交通瓶頸問題，增強(qiáng)主城16個(gè)組團(tuán)之間的交通聯(lián)系。改善主城主次干道結(jié)構(gòu)，提高通行能力。完善人行設(shè)施建設(shè)，提高安全性、便利性和舒適性。

提速軌道交通建設(shè)。加快軌道交通一、三、六號(hào)線建設(shè)，確保完成軌道交通一、三、六號(hào)線共97公里線路的建設(shè)任務(wù)，使軌道交通通車?yán)锍踢_(dá)到116公里，基本形成軌道交通骨架。積極推進(jìn)二、三、六號(hào)線延伸段各項(xiàng)前期工作，力爭全面實(shí)現(xiàn)開工建設(shè)。

⒌堅(jiān)持改革開放，壯大建設(shè)行業(yè)

進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)活力和核心競爭力，促進(jìn)企業(yè)加快科技進(jìn)步和提高綜合管理水平，重點(diǎn)培育、扶持一批在西部領(lǐng)先、全國知名的龍頭骨干企業(yè)。進(jìn)一步加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理，加強(qiáng)對(duì)國有資金投資工程招投標(biāo)的 監(jiān)管力度。加強(qiáng)工程造價(jià)監(jiān)管，維護(hù)建筑市場經(jīng)濟(jì)秩序。強(qiáng)化工程質(zhì)量和建筑施工安全管理，推進(jìn)工程擔(dān)保和工程保險(xiǎn)制度試點(diǎn)。進(jìn)一步推行工程項(xiàng)目總承包建設(shè)管理和項(xiàng)目管理模式，擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。

調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步規(guī)范和完善經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)、管理，特別是加強(qiáng)對(duì)銷售對(duì)象的資格審查，解決低收入群體住房困難問題。創(chuàng)造寬松的投資環(huán)境，吸引外資和社會(huì)資本投入，保持房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。積極幫助房地產(chǎn)企業(yè)上市，提高直接融資能力。全面推行房地產(chǎn)開發(fā)資本金制度，完善房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目動(dòng)態(tài)管理體系。加強(qiáng)房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)全過程監(jiān)管，加大對(duì)違法違規(guī)行為的查處力度。

加快勘察設(shè)計(jì)信息管理系統(tǒng)建設(shè)，不斷提高監(jiān)管水平，切實(shí)解決私自掛靠、出賣資質(zhì)、壓質(zhì)壓價(jià)等擾亂市場的行為。完善勘察設(shè)計(jì)行業(yè)自律機(jī)制，進(jìn)一步深化施工圖審查管理，加快完善地方抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)體系，提高建設(shè)工程防震減災(zāi)綜合水平。提高勘察設(shè)計(jì)水平，鼓勵(lì)多出精品。

大力實(shí)施“走出去”、“引進(jìn)來”戰(zhàn)略，促進(jìn)內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積極拓展國內(nèi)外市場，在鞏固北京、上海、四川等市外市場和非洲、中東等國外市場的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)和支持企業(yè)加快向國家重點(diǎn)建設(shè)地區(qū)和國外拓展市場。

⒍統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展

進(jìn)一步提高城鎮(zhèn)化水平，把小城鎮(zhèn)特別是中心鎮(zhèn)作為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的著力點(diǎn)，建設(shè)一批特色鮮明、經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、環(huán)境優(yōu) 美的小城鎮(zhèn)，承接城市輻射，帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展。加大對(duì)遠(yuǎn)郊區(qū)縣城市建設(shè)的指導(dǎo)和資金支持力度，推進(jìn)城市功能設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)中小城市的輻射帶動(dòng)能力。

加強(qiáng)村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新建一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)簡易污水垃圾處理設(shè)施和村社集居點(diǎn)人行步道，在示范鎮(zhèn)建成一批市政設(shè)施一體化項(xiàng)目，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施逐步向鄉(xiāng)村延伸。整合農(nóng)村建設(shè)實(shí)用技術(shù)，推廣使用新一輪農(nóng)村住宅通用圖集，突出巴渝民居特色。加大培訓(xùn)力度，提高村鎮(zhèn)建設(shè)管理人員素質(zhì)。

發(fā)展建筑勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。充分發(fā)揮建筑業(yè)勞動(dòng)密集型特點(diǎn)，吸引農(nóng)村富余勞動(dòng)力向建筑業(yè)轉(zhuǎn)移。全面加強(qiáng)建筑勞務(wù)培訓(xùn)，促進(jìn)轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力掌握建筑基本技能，不斷提高從業(yè)能力和素質(zhì)。規(guī)范建設(shè)建筑勞務(wù)基地，促進(jìn)勞務(wù)企業(yè)做優(yōu)做特，打造重慶建筑勞務(wù)品牌。

六、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)和黨員、干部隊(duì)伍建設(shè) 推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)的科學(xué)發(fā)展，“關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在人”，必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，努力適應(yīng)新形勢的需要，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)和黨員、干部隊(duì)伍建設(shè)。

（一）切實(shí)加強(qiáng)思想政治建設(shè)

堅(jiān)持把思想政治建設(shè)放在首位，切實(shí)抓好中心組學(xué)習(xí)，提高領(lǐng)導(dǎo)班子的思想覺悟、理論素養(yǎng)和認(rèn)識(shí)水平，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)科學(xué)發(fā)展的使命感和責(zé)任感。提高領(lǐng)導(dǎo)班子解決自身問題的能力，增強(qiáng)凝聚力、號(hào)召力和戰(zhàn)斗力。按照大開放、大發(fā)展的要求，更新思想觀念，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，為城鄉(xiāng)建 設(shè)科學(xué)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

（二）切實(shí)提高科學(xué)民主決策水平

切實(shí)加強(qiáng)民主集中制建設(shè)，堅(jiān)持“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的原則，嚴(yán)格執(zhí)行并不斷完善民主生活會(huì)的各項(xiàng)規(guī)定，提高民主生活會(huì)質(zhì)量，做到民主議事、和衷共事、團(tuán)結(jié)干事。堅(jiān)持把制度建設(shè)放在突出位置，不斷完善《黨組會(huì)議事規(guī)則》、《委主任辦公會(huì)議事規(guī)則》、《行政辦公會(huì)制度》等民主集中制的規(guī)章制度，用制度管人、管事，用制度規(guī)范議事決策。進(jìn)一步建立健全調(diào)查研究制度、社情民意反映制度、專家咨詢制度、社會(huì)公示和社會(huì)聽證制度、決策責(zé)任追究制度，提高領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)決策、民主決策水平。

（三）切實(shí)提升科學(xué)發(fā)展的能力素質(zhì)

堅(jiān)持把領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)科學(xué)發(fā)展作為首要任務(wù)、作為評(píng)判工作得失的重要標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步理清城鄉(xiāng)建設(shè)科學(xué)發(fā)展思路，明確努力方向，完善措施辦法，努力使領(lǐng)導(dǎo)班子的綜合素質(zhì)更加符合科學(xué)發(fā)展的要求。切實(shí)增強(qiáng)“五種能力”：領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力，依法行政、駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力，解決發(fā)展面臨的深層次矛盾和問題的能力，處理突發(fā)事件、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力，統(tǒng)籌兼顧、促進(jìn)社會(huì)和諧的能力。

（四）切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍和人才隊(duì)伍建設(shè)

堅(jiān)持黨管干部原則，貫徹“民主、公開、競爭、擇優(yōu)”方針，努力形成“三公三意三匹配”的選人用人工作機(jī)制，積極推進(jìn)干部人事制度改革，大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部。認(rèn)真落實(shí)《干部 交流工作實(shí)施辦法（試行）》，突出重點(diǎn)，完善措施，抓好委機(jī)關(guān)與直屬單位之間、機(jī)關(guān)各處室之間、以及處室內(nèi)部干部的輪崗交流，形成合理有序的交流機(jī)制。強(qiáng)化措施，豐富手段，大力實(shí)施干部素質(zhì)提升工程，提高干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)。大膽創(chuàng)新建設(shè)人才工作的思路和方法，堅(jiān)持以能力建設(shè)為核心，以制度改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，緊緊圍繞吸引、培養(yǎng)、使用人才三個(gè)環(huán)節(jié)，著力加強(qiáng)建委系統(tǒng)黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、實(shí)用型技能人才隊(duì)伍建設(shè)。

（五）切實(shí)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)

大力實(shí)施“固本強(qiáng)基”戰(zhàn)略，扎實(shí)開展基層黨組織“五個(gè)好”創(chuàng)建活動(dòng)，形成基層黨組織建設(shè)的目標(biāo)體系、考核體系和責(zé)任體系。大膽探索新形勢下黨建工作的新途徑、新方法，切實(shí)改進(jìn)基層黨組織的設(shè)置模式、工作內(nèi)容、活動(dòng)方式。牢固樹立“圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的指導(dǎo)思想，切實(shí)找準(zhǔn)黨建工作與中心工作的結(jié)合點(diǎn)，充分發(fā)揮基層黨組織的政治核心作用、戰(zhàn)斗堡壘作用和保證監(jiān)督作用。繼續(xù)遵循“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量，改善結(jié)構(gòu)，慎重發(fā)展”的方針，抓好組織發(fā)展工作。堅(jiān)持“權(quán)利和義務(wù)并重、管理和服務(wù)并舉”的工作方針，尊重黨員主體地位，保障黨員民主權(quán)利。建立健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，增強(qiáng)黨組織的凝聚力、吸引力。以發(fā)揮作用為目標(biāo)，以黨內(nèi)活動(dòng)為載體，廣泛開展“黨員示范崗”、“一個(gè)黨員一面旗”等主題活動(dòng)，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。

（六）切實(shí)加強(qiáng)勤政廉政建設(shè) 教育和督促黨員、干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭“講黨性、重品行、作表率”，改進(jìn)思想作風(fēng)。強(qiáng)化宗旨觀念，引導(dǎo)黨員、干部樹立為民意識(shí)，增進(jìn)與人民群眾的感情；強(qiáng)化務(wù)實(shí)作風(fēng)，引導(dǎo)黨員、干部腳踏實(shí)地，真抓實(shí)干，埋頭苦干；強(qiáng)化廉潔意識(shí)，教育黨員、干部以廉為榮、以貪為恥，清清白白做人，干干凈凈干事。認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。努力營造團(tuán)結(jié)和諧的干事創(chuàng)業(yè)氛圍，努力形成心齊、氣順、風(fēng)正、勁足的良好局面，切實(shí)推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)的科學(xué)發(fā)展。

第二篇：天津市建委領(lǐng)導(dǎo)班子組成人員

市建委領(lǐng)導(dǎo)班子組成人員

天津市建設(shè)管理委員會(huì)主任：李全喜

主管工作：主持建委全面工作

簡歷：男，1950年11月生，回族，北京市人，1973年6月入黨，1968年12月參加工作，大學(xué)文化，高級(jí)工程師。1999.03-2002.12天津市建設(shè)管理委員會(huì)副主任；

2002.12-2003.02天津市建設(shè)管理委員會(huì)第一副主任（正局級(jí)）； 2003.02-天津市建設(shè)管理委員會(huì)主任兼中共天津市規(guī)劃建設(shè)工作委員會(huì)委員、副書記。

天津市建設(shè)管理委員會(huì)常務(wù)副主任(正局級(jí))：舒長云

主管工作：房地產(chǎn)管理、新家園建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、配

套設(shè)施建設(shè)管理、信訪穩(wěn)定工作

簡歷：男，1955年1月生，滿族，北京市人，1985年

12月入黨，1974年9月參加工作，?？莆幕呒?jí)經(jīng)

濟(jì)師。

1983.09-2002.12市建委主任科員、副處長、處長、主任助理，兼市建設(shè)投資公司副總經(jīng)理、總經(jīng)理；

1999.04-2002.12市建委副主任；

2002.12-2008.08天津市機(jī)械設(shè)備成套局局長、黨組書記； 2008.08-市建委常務(wù)副主任（正局級(jí)）

天津市建設(shè)管理委員會(huì)副主任（正局級(jí)）：竇華港

主管工作：建設(shè)管理、建設(shè)項(xiàng)目施工許可管理、海河綜

合開發(fā)工作

簡歷：男，1959年1月生，漢族，天津市人，199

1年12月入黨，1983年8月參加工作，大學(xué)文化，高

級(jí)工程師。

1996.11-2003.04天津市建委施工處副處長、處長；

2003.04-2004.11天津市建委副總工程師兼施工處處長;

2004.11-2008.08天津市建設(shè)管理委員會(huì)副主任；

2008.08-天津市建設(shè)管理委員會(huì)副主任（正局級(jí)）。

天津市建設(shè)管理委員會(huì)副主任：劉翠喬

分管工作：分管建筑市場管理、國有資產(chǎn)監(jiān)管、法制建設(shè)、人事工作和政務(wù)公開工作

簡歷：女，1957年9月生，漢族，河北省人，1983年1

1月入黨，1977年10月參加工作，大學(xué)文化，高級(jí)經(jīng)濟(jì)師，高級(jí)工程師。

1996.11-1998.12天津市建委綜合計(jì)劃處副處長；

1998.12-2003.04天津市建設(shè)管理委員會(huì)房地產(chǎn)處副處長、處長； 2003.04-2006.03天津市建設(shè)管理委員會(huì)副總經(jīng)濟(jì)師兼房地產(chǎn)管理處處長；

2006.03-2008.08天津市建委總經(jīng)濟(jì)師；

2008.08-天津市建委副主任。

天津市建設(shè)管理委員會(huì)副主任：鄭玉昕

主管工作：勘察設(shè)計(jì)管理、專項(xiàng)規(guī)劃編制、信息化建設(shè)工作。簡歷：男，1967年7月生，漢族，河北省人，1995年12月入黨，1989年7月參加工作，大學(xué)文化，碩士學(xué)位，高級(jí)工程師。

2003.04-2006.12天津市工程建設(shè)交易服務(wù)中心主任； 2006.12-2008.08市建委設(shè)計(jì)處處長；

2008.08-市建委副主任

天津市建設(shè)管理委員會(huì)副巡視員：楊建華

主管工作： 老干部工作

簡歷：男，1953年8月生，漢族，天津市人，1976年7月入黨，1969年8月參加工作，大專文化。

1988.06-2001.08天津市建委辦公室副主任、主任； 2001.08-2002.12天津市建委辦公室主任兼法制室主任；2002.12-天津市建設(shè)管理委員會(huì)副巡視員。

二00九年三月一日

第三篇：市建委領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)發(fā)展觀分析檢查報(bào)告

開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)以來，按照市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一安排部署，市建委領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)黨的十六大以來貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況進(jìn)行了深入分析，并于12月13日召開了專題民主生活會(huì)，按照“重在分析問題、重在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、重在制定整改措施”的要求，深入查找分析班子及成員個(gè)人在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀以及黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的突出問題，認(rèn)真開展批評(píng)與自我批評(píng)，深入分析原因，提出整改意見，進(jìn)一步達(dá)成了城市建設(shè)科學(xué)發(fā)展共識(shí)，明確了城市建設(shè)科學(xué)發(fā)展的思路和措施。

在此基礎(chǔ)上，充分吸收前一階段學(xué)習(xí)交流、開展“問計(jì)求智大調(diào)研”活動(dòng)等取得的成果，并廣泛征求黨員干部和社會(huì)各界的意見建議，形成了領(lǐng)導(dǎo)班子關(guān)于貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況的分析檢查報(bào)告。

一、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況

黨的十六大以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市建委領(lǐng)導(dǎo)班子帶領(lǐng)建設(shè)系統(tǒng)廣大干部職工牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、文化大市、綠色城市、實(shí)現(xiàn)“兩提前、一率先”的奮斗目標(biāo)，堅(jiān)持以人為本，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)推進(jìn)，精心組織各項(xiàng)城建重點(diǎn)工程，扎實(shí)搞好城市管理工作，推動(dòng)了城建事業(yè)又好又快發(fā)展，建設(shè)系統(tǒng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀工作取得顯著成效。

（一）堅(jiān)持以人為本，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城市功能。按照科學(xué)發(fā)展觀以人為本的要求，大力實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步完善城市服務(wù)功能，提升城市形象。一是完成了新城區(qū)總長度××3公里的道路建設(shè)及×××座橋梁建設(shè)等多項(xiàng)工程，中心城區(qū)對(duì)張南路、昌國路等多條道路進(jìn)行了建設(shè)改造，改善了城區(qū)交通環(huán)境。二是建成了昌國路立交橋、辛曹大型垃圾焚燒電廠等大型公共服務(wù)設(shè)施，實(shí)施了運(yùn)動(dòng)員公寓建設(shè)，進(jìn)一步提升了城市形象。三是投資2億多元對(duì)中心城區(qū)排水管網(wǎng)進(jìn)行了改造，實(shí)施雨污分流，大大提高了城區(qū)汛期排水能力。四是實(shí)施污水處理廠建設(shè)與改造，建成城市污水處理廠×××座，完成8處污水處理廠改造，日處理能力達(dá)到×××萬噸。

（二）在涉及民生方面。一是與基層群眾溝通的渠道還不夠暢通，群眾意見不能及時(shí)有效納入城市建設(shè)決策層面，特別是群眾反映比較強(qiáng)烈的一些問題往往不能得到及時(shí)有效地解決；二是在解決城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、舊居住區(qū)存在臟亂差方面缺乏扎實(shí)有效的措施和長效管理機(jī)制，年年在綜合整治上下不少功夫，也取得了一定成效，但整治成效卻不能得到有效鞏固；三是在城市棚戶區(qū)、老工礦區(qū)改造方面力度不夠、措施不夠有力，牽頭部門作用發(fā)揮不夠；四是在當(dāng)前擴(kuò)內(nèi)需、促發(fā)展的形勢下，出臺(tái)扶持設(shè)計(jì)、建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)發(fā)展的政策措施相對(duì)較少。

（三）在黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)方面。對(duì)重點(diǎn)崗位人員的教育和監(jiān)督力度還不夠大，表現(xiàn)為個(gè)別黨員身上還存在著與認(rèn)真、專業(yè)、務(wù)實(shí)要求不相適應(yīng)的現(xiàn)象，有的黨員干部責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，工作作風(fēng)漂浮，工作精力不集中，缺乏強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感。

三、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀中存在問題的原因分析

認(rèn)真分析查找整理出的三個(gè)方面的問題，既有工作上的又有思想作風(fēng)上的，這些問題集中反映出我們黨員干部在職責(zé)定位的認(rèn)識(shí)上有差距，在工作作風(fēng)上有差距，在發(fā)展理念、發(fā)展思路上有差距，這些差距表現(xiàn)在具體工作上，根子在思想上觀念上。通過開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，我們進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到這實(shí)質(zhì)上是對(duì)科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)不深，精神實(shí)質(zhì)把握不準(zhǔn)，因而導(dǎo)致工作上的差距。

一是對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)認(rèn)識(shí)不深不透。對(duì)科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)不夠系統(tǒng)深入，對(duì)其內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)把握不準(zhǔn)，導(dǎo)致在理論聯(lián)系實(shí)際、運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)我市城市建設(shè)實(shí)際工作中存在差距，特別是在發(fā)展速度和建設(shè)規(guī)模上缺乏積極有為的緊迫感和責(zé)任感，在與一些建設(shè)速度較快的城市相比時(shí)，往往過多強(qiáng)調(diào)客觀原因而安于現(xiàn)狀或自我滿足，而沒有上升到科學(xué)發(fā)展觀的高度來認(rèn)識(shí)這一問題，沒有認(rèn)識(shí)到只有適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展要求的城建事業(yè)，才是科學(xué)發(fā)展的城建事業(yè)。

二是思想解放不夠，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)。面對(duì)新的形勢和任務(wù)，有的領(lǐng)導(dǎo)干部解放思想的自覺性、主動(dòng)性不強(qiáng)，視野不夠開闊，有時(shí)還存在經(jīng)驗(yàn)主義、按部就班、因循守舊的惰性思想，不善于吸納先進(jìn)城市、地區(qū)在城市建設(shè)方面的新思路、新理念，強(qiáng)調(diào)城市結(jié)構(gòu)特殊多，結(jié)合實(shí)際的改革創(chuàng)新少，缺乏敢闖敢試、敢為人先的勇氣，缺乏憂患意識(shí)、爭先意識(shí)和機(jī)遇意識(shí)，奮起直追和趕超的動(dòng)力不足、魄力不大。

三是工作境界標(biāo)準(zhǔn)不高。對(duì)城市建設(shè)本身的認(rèn)識(shí)還停留在傳統(tǒng)的認(rèn)識(shí)和習(xí)慣的思維定勢層面上，無論是設(shè)計(jì)、建設(shè)還是管理都存在境界不高、標(biāo)準(zhǔn)不高的問題，在工作上習(xí)慣于自己和自己比，小富即安，固步自封，不能跳出××看××，不善于把城市建設(shè)工作和擔(dān)負(fù)的職責(zé)放到全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的大局中去權(quán)衡去把握，看得不夠遠(yuǎn)、定位不夠準(zhǔn)；在工作標(biāo)準(zhǔn)上沒有真正將城市建設(shè)當(dāng)做一門藝術(shù)、一門學(xué)問來研究、來對(duì)待，工作標(biāo)準(zhǔn)不夠高，要求不嚴(yán)，因而整體水平不高。

四是體制不順、機(jī)制不活。城建事業(yè)既是關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)的基礎(chǔ)性行業(yè)，又是與人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的行業(yè)，涉及面廣，工作關(guān)聯(lián)性強(qiáng)，需要職責(zé)分明地實(shí)施管理，而目前的管理體制不順，同一件事情多家管理，應(yīng)是內(nèi)在有機(jī)統(tǒng)一的事情，因分屬不同部門，必須政府協(xié)調(diào)才能推進(jìn)，嚴(yán)重影響工作效率，也影響政府形象。系統(tǒng)、單位內(nèi)部缺少權(quán)責(zé)明晰、賞罰分明的約束激勵(lì)機(jī)制，黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性和創(chuàng)造性沒有很好地釋放和發(fā)揮。

五是工作作風(fēng)不夠扎實(shí)。有的黨員干部在工作中仍存在著浮躁情緒，學(xué)習(xí)不認(rèn)真，工作不認(rèn)真；專業(yè)知識(shí)不精，刻苦鉆研不夠，工作不努力，不扎實(shí)，滿足于以會(huì)議、文件的方式部署落實(shí)工作。領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層、深入群眾、深入一線調(diào)查研究不夠，幫助基層、群眾及服務(wù)對(duì)象解決困難的積極性和力度不夠。

四、深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀形成的共識(shí)

通過開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)及總結(jié)近年來城市建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，初步達(dá)成了四個(gè)方面的共識(shí)。

一是對(duì)城市建設(shè)的地位和作用有了新的認(rèn)識(shí)。城市建設(shè)事業(yè)作為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性行業(yè)，能否實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展，直接決定和影響著全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的速度和質(zhì)量，尤其在當(dāng)前面臨工業(yè)化、城市化加速推進(jìn)的大趨勢下，在中央和省、市接連出臺(tái)一系列擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)發(fā)展政策措施的大形勢下，城市建設(shè)擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任更為重大，我們必須進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，解放思想、順應(yīng)趨勢、乘勢而上，緊緊抓住新一輪難得的發(fā)展機(jī)遇，既要加快發(fā)展又要科學(xué)發(fā)展，為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展充分發(fā)揮應(yīng)有的作用，做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

二是對(duì)城市建設(shè)的內(nèi)涵和定位有了新的認(rèn)識(shí)。城市建設(shè)不僅僅是一般的修路建橋蓋樓房的技術(shù)，更是一門內(nèi)涵極為豐富的綜合性的學(xué)問是一門藝術(shù)。城市建設(shè)者的眼界高低、對(duì)城建工作認(rèn)識(shí)的深淺決定了城市建設(shè)水平的高下。要真正使城建工作有提高，城市建設(shè)出精品、有亮點(diǎn)，就必須堅(jiān)持高點(diǎn)定位，切實(shí)將城市建設(shè)作為一門藝術(shù)、一門學(xué)問來對(duì)待、來研究；就必須逐步從浮躁自滿、閉門造車、固步自封的情緒和狀態(tài)中解放出來，從全國、全省發(fā)展大勢和全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局去考量，確定更高的目標(biāo)參照系，始終與強(qiáng)的比，和快的賽，向高的攀；就必須按照劉慧晏書記對(duì)城建工作提出的“四大原則”、“八個(gè)意識(shí)”的具體要求，放眼長遠(yuǎn)，精益求精，打造特色，多出精品。只有準(zhǔn)確把握城市建設(shè)的內(nèi)涵，堅(jiān)持高起點(diǎn)定位，才能真正使我們的城市美起來、靚起來、鮮活生動(dòng)起來。

三是對(duì)城市管理及建設(shè)行業(yè)管理工作有了新的認(rèn)識(shí)。城市管理及建設(shè)行業(yè)管理工作要真正上水平、全面體現(xiàn)以人為本，就必須樹立高標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)一流的理念，無論是建筑市場管理、房地產(chǎn)市場管理、勘探設(shè)計(jì)市場管理，還是市容市貌、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，都要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，規(guī)范化，現(xiàn)代化。城市管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要實(shí)現(xiàn)科學(xué)高效管理，必須借助于先進(jìn)的信息、智能化手段，在科學(xué)管理、精細(xì)管理上做文章，才能實(shí)現(xiàn)一流管理目標(biāo)。

四是在創(chuàng)新發(fā)展思路上有了新的認(rèn)識(shí)。要破解當(dāng)前城市建設(shè)面臨的難題，就必須解放思想，勇于探索，充分學(xué)習(xí)借鑒濟(jì)南、青島等先進(jìn)城市的經(jīng)驗(yàn)做法，樹立運(yùn)營城市的理念，走市場化運(yùn)作的路子，開辟多元融資渠道，破解城市建設(shè)資金的瓶頸制約，特別是城市舊城區(qū)改造、棚戶區(qū)改造上尤其需要?jiǎng)?chuàng)新工作思路，才能有效推進(jìn)。在建設(shè)管理中要堅(jiān)持創(chuàng)新提高建設(shè)管理水平，只有堅(jiān)持創(chuàng)新，在設(shè)計(jì)上才能“出精品”，在建設(shè)上才能“創(chuàng)優(yōu)質(zhì)”，在管理上才能“精細(xì)化”，堅(jiān)持創(chuàng)新才能打造一批精品工程和標(biāo)志性工程，塑造品牌形象，彰顯城市個(gè)性。

五、進(jìn)一步推進(jìn)城市建設(shè)科學(xué)發(fā)展的主要思路和措施

根據(jù)查找出的問題及剖析情況，結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)達(dá)成的城市建設(shè)科學(xué)發(fā)展的共識(shí)，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真研究，進(jìn)一步統(tǒng)一了思想。城市建設(shè)要科學(xué)發(fā)展，就必須緊緊圍繞“建設(shè)生態(tài)和諧宜居城市”的實(shí)踐載體，立足于組團(tuán)式城市特點(diǎn)，按照“中心凸出、十字展開、組團(tuán)發(fā)展、以城帶鄉(xiāng)”的要求，通盤謀劃，合理布局，把發(fā)展的速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益統(tǒng)一起來，在發(fā)展理念上進(jìn)一步突出以人為本，切實(shí)從城市建設(shè)應(yīng)有的地位和作用出發(fā)，樹立民本意識(shí)和精品意識(shí)，切實(shí)將民生情懷融入城市品格。在城市建設(shè)和管理工作中創(chuàng)新理念，提高標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化措施，力求全市城市建設(shè)管理水平有新的飛躍。

第四篇：市建委黨組領(lǐng)導(dǎo)班子述職述廉報(bào)告（最終版）

市建委黨組領(lǐng)導(dǎo)班子述職述廉報(bào)告

2014年，在市委、市政府和市紀(jì)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，建委黨組團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)委系統(tǒng)廣大干部職工，堅(jiān)持以群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為載體，以城建重點(diǎn)工程為抓手，搶抓機(jī)遇，開拓創(chuàng)新，狠抓落實(shí)，圓滿地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，用實(shí)實(shí)在在的工作成績，為我市城鄉(xiāng)面貌改善、城市功能提升和全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)。

一、認(rèn)真履行職責(zé)，圓滿完成各項(xiàng)工作任務(wù)

過去的一年，建委黨組緊緊依靠全系統(tǒng)廣大干部職工，團(tuán)結(jié)拼搏，負(fù)重奮進(jìn)，改革創(chuàng)新，全面履責(zé)，較好地完成了市委、市政府確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

（一）“十件實(shí)事”超額完成任務(wù)。市政府十件實(shí)事涉及我委有2項(xiàng)：一是啟動(dòng)10處森林公園建設(shè)，新增綠地面積60公頃。當(dāng)年啟動(dòng)了“八園六帶”建設(shè)，計(jì)劃投資2.38億元，已完工5個(gè)、在建8個(gè)、完成招標(biāo)1個(gè)，共投資1.8億元，新增改造綠地面積125公頃，完成計(jì)劃的208%。二是實(shí)施鐵山鐵金港新下陸東西港污水干管工程，對(duì)接大冶城西北污水干管。鐵金港和新下陸東港2條支線順利完工，鋪設(shè)污水干管1.8公里，完成投資450萬元；新下陸西港支線已提前完工，鋪設(shè)污水干管1.3公里，完成投資550萬元。

（二）建設(shè)領(lǐng)域九大改革全面推進(jìn)。堅(jiān)持用改革開放的辦法統(tǒng)攬建委各項(xiàng)工作全局，在改革中謀出路，求發(fā)展。尤其是近4個(gè)月來，重點(diǎn)抓了九大改革：一是深化行政審批服務(wù)管理機(jī)制改革。按照行政審批“三集中”的總體要求和“一次授權(quán)、窗口負(fù)責(zé)”的總體思路，對(duì)機(jī)關(guān)及直屬事業(yè)單位的審批服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行了全面清理，將30項(xiàng)審批備案事項(xiàng)，全部進(jìn)入政務(wù)中心窗口直接辦結(jié)。二是實(shí)施機(jī)關(guān)事業(yè)單位大部制改革。按照“業(yè)務(wù)相近、工作相連”的原則，將8家單位整合為4家聯(lián)合辦公，實(shí)現(xiàn)了機(jī)構(gòu)、資源、人員“三優(yōu)化”。三是實(shí)施人事財(cái)務(wù)管理制度改革。下放直屬事業(yè)單位人事財(cái)務(wù)管理權(quán)限，實(shí)行單位法人負(fù)責(zé)制，充分調(diào)動(dòng)其主動(dòng)性和責(zé)任感。四是推進(jìn)機(jī)關(guān)績效考核制度改革。出臺(tái)了新的機(jī)關(guān)工作規(guī)則、機(jī)關(guān)工作人員績效考核辦法。五是實(shí)施城市重大項(xiàng)目管理機(jī)制改革。在委勘察設(shè)計(jì)科加掛“總工辦”牌子，專職負(fù)責(zé)城市重大項(xiàng)目的前期策劃研究，每年完成30個(gè)以上的重大項(xiàng)目前期研究，建立項(xiàng)目庫。目前已自行籌措80萬元，啟動(dòng)了30個(gè)項(xiàng)目的前期研究工作，列出了項(xiàng)目清單。六是啟動(dòng)了市政公用領(lǐng)域ppp模式改革。積極爭取省住建廳將黃石確定為全省市政公用領(lǐng)域ppp模式改革試點(diǎn)城市，已草擬了《試點(diǎn)改革方案》，正在做ppp模式試點(diǎn)項(xiàng)目策劃前期工作。七是按照“管、辦、用”“三分離”的思路，推行城維資金管理機(jī)制改革，規(guī)范城維費(fèi)的管理使用，提高資金使用效率。八是按照“簡政放權(quán)、抓大放小、財(cái)隨事轉(zhuǎn)”的原則，推行市政設(shè)施維護(hù)管理機(jī)制改革推進(jìn)工作重心下移。九是推進(jìn)建筑市場聯(lián)合執(zhí)法改革。整合與建筑市場主體相關(guān)的市場、質(zhì)量、安全等管理部門力量，實(shí)行綜合執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法，避免多頭執(zhí)法、擾企擾民問題。

（三）城建重大項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)新跨越。按照“新區(qū)擴(kuò)容、老城提質(zhì)”的思路，全年開工項(xiàng)目65項(xiàng)、竣工20項(xiàng)，實(shí)際完成投資突破100億元，創(chuàng)歷史新高。完成了河西大道改造、發(fā)展大道改造、新港大道、汪仁污水處理廠、黃金山污水處理廠升級(jí)改造等一批城市基礎(chǔ)設(shè)施工程，新區(qū)路網(wǎng)骨架進(jìn)一步完善，XX區(qū)整體功能得到明顯提升。

（四）新型城鎮(zhèn)化建設(shè)有序推進(jìn)。城鎮(zhèn)化水平達(dá)61.87%，比計(jì)劃目標(biāo)增長0.87個(gè)百分點(diǎn)。爭取上級(jí)專項(xiàng)資金8111萬元，完成了3個(gè)鎮(zhèn)污水處理廠主體工程建設(shè)和2698戶農(nóng)村危房改造；完成了9個(gè)“四化同步”試點(diǎn)鎮(zhèn)內(nèi)29個(gè)村莊的美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃編制，開發(fā)城鎮(zhèn)住宅面積100萬平方米，新創(chuàng)省、市級(jí)“宜居村莊”17個(gè)。

（五）“五邊三化”工程取得階段性成效。完成“五邊”區(qū)域綠化14萬畝，關(guān)?！拔逍　逼髽I(yè)367家，完成460家工業(yè)企業(yè)重點(diǎn)污染源治理；關(guān)停露天礦山85家，完成礦山生態(tài)恢復(fù)治理15家，創(chuàng)建國家級(jí)綠色礦山3家，整治尾砂庫61座；完成132個(gè)村莊環(huán)境整治，對(duì)17家碼頭進(jìn)行專項(xiàng)整治，拆除違法建筑518處6.51萬平方米。

（六）“三級(jí)”園博會(huì)籌辦齊頭并進(jìn)。完成了2015年中國（武漢）國際園博會(huì)黃石展園規(guī)劃設(shè)計(jì)和方案評(píng)審，做好資金保障工作。完成了2016年湖北省首屆黃石園博會(huì)“轉(zhuǎn)型黃石、靈秀湖北，綠色引領(lǐng)未來”的主題策劃，得到了省政府、省住建廳的認(rèn)可，總體方案正在報(bào)批，活動(dòng)規(guī)劃方案通過省級(jí)專家評(píng)審和省住建批復(fù)。黃石首屆園博會(huì)成功在XX市茗山鄉(xiāng)舉辦，展現(xiàn)了“鄉(xiāng)村園博”的獨(dú)特魅力；第二屆黃石（陽新）園博會(huì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案已經(jīng)過評(píng)審。

（七）衛(wèi)生創(chuàng)建“細(xì)胞工程”得到有效實(shí)施。城市建成區(qū)范圍內(nèi)103個(gè)社區(qū)已有52個(gè)通過了衛(wèi)生社區(qū)達(dá)標(biāo)考核驗(yàn)收。新增省級(jí)衛(wèi)生先進(jìn)單位（社區(qū)、村）36個(gè)，市級(jí)衛(wèi)生單位12個(gè)，健康教育工作先進(jìn)單位7個(gè)。

（八）市政設(shè)施建設(shè)促進(jìn)了城市功能提升。改造城市道路及人行道2萬平方米，新建污水管網(wǎng)56公里、天然氣管網(wǎng)57公里，新增天然氣用戶16000戶、社會(huì)停車泊位1300個(gè)，疏通排水管網(wǎng)70公里，改造城區(qū)漬水點(diǎn)26處，中心城區(qū)排漬能力日益增強(qiáng)。

（九）建筑節(jié)能超額完成省定目標(biāo)。發(fā)展綠色建筑11.13萬平方米，可再生能源建筑應(yīng)用66萬平方米；完成散裝水泥960萬噸、預(yù)拌混凝土360萬立方米、預(yù)拌砂漿10萬噸；各項(xiàng)指標(biāo)均超過了省定考核目標(biāo)。散裝水泥推廣運(yùn)用獲全省第一，建筑節(jié)能工作可確保全省前三。

（十）建筑行業(yè)管理穩(wěn)中求進(jìn)。建筑業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計(jì)可達(dá)260億元，建筑業(yè)稅收入全省排名第九、前進(jìn)1位。創(chuàng)建國家級(jí)文明施工3a工程1項(xiàng)，省級(jí)安全文明施工現(xiàn)場“楚天杯”16個(gè)，省結(jié)構(gòu)優(yōu)質(zhì)工程11項(xiàng)。全年未發(fā)生建筑工程質(zhì)量安全重特大事故，獲得了全省第二名的好成績。

二、強(qiáng)化管黨責(zé)任，不斷提高黨建工作水平

（一）扎實(shí)開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。一是委黨組認(rèn)真組織每位成員帶頭參與群教活動(dòng)。委黨組各成員積極參與群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，認(rèn)真查擺自身存在的問題，敢于揭短亮丑，起到了示范帶頭作用。群教活動(dòng)中，全委共查擺出“四風(fēng)”方面的問題5大類142個(gè)，從4個(gè)方向、13個(gè)方面落實(shí)整改措施，目前已經(jīng)整改到位的有104個(gè)。二是狠抓執(zhí)行力建設(shè)。建委班子調(diào)整后，實(shí)行工作量清單管理制度，每周一召開科級(jí)以上干部碰頭會(huì)，周二前以備忘錄或會(huì)議紀(jì)要形式下發(fā)，周五前由辦公室負(fù)責(zé)督辦，周五匯總落實(shí)情況，下周一碰頭會(huì)進(jìn)行通報(bào)，對(duì)會(huì)議確定的事項(xiàng)落實(shí)不力的，由紀(jì)檢監(jiān)察部門進(jìn)行問責(zé)。三是持之以恒抓“四風(fēng)”問題整改。委黨組堅(jiān)持以行評(píng)為抓手，促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，改善服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)質(zhì)量，不斷強(qiáng)化干部職工的執(zhí)政為民和勤政廉潔意識(shí)。促進(jìn)了班子團(tuán)結(jié)和干部奮進(jìn)，機(jī)關(guān)呈現(xiàn)出了“想事、謀事、干事”的新局面，在群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)群眾測評(píng)中，領(lǐng)導(dǎo)班子滿意率達(dá)到100%。

（二）切實(shí)加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)增強(qiáng)黨性觀念和大局意識(shí)。委黨組把理論學(xué)習(xí)擺上重要日程，認(rèn)真貫徹落實(shí)中心組理論學(xué)習(xí)制度。通過自學(xué)、集中學(xué)習(xí)、在線學(xué)習(xí)和聽專題報(bào)告等多種形式，深入學(xué)習(xí)黨的十八屆三中、四中和十八屆中紀(jì)委三次全會(huì)精神，以及習(xí)近平同志一系列講話精神。同時(shí)緊密聯(lián)系工作實(shí)際，學(xué)習(xí)城鄉(xiāng)建設(shè)新知識(shí)、新科技和發(fā)展動(dòng)態(tài)，不斷更新思想理念，自覺增強(qiáng)圍繞中心、服務(wù)大局的意識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)了黨性認(rèn)識(shí)，確保黨的路線方針政策和上級(jí)決策部署的貫徹落實(shí)。年末歲初之際（2014年12月28日），委黨組以“冬天的醞釀——新常態(tài)、新思考、新城建”為主題，召開了城鄉(xiāng)建設(shè)工作務(wù)虛會(huì)，委黨組成員帶頭走上發(fā)言席，對(duì)工作中的重大問題進(jìn)行戰(zhàn)略性、前瞻性研討，增強(qiáng)解放思想的勇氣，保持開拓創(chuàng)新的銳氣。

（三）認(rèn)真貫徹執(zhí)行民主集中制。認(rèn)真貫徹落實(shí)民主集中制的各項(xiàng)制度，完善委黨組議事規(guī)則，不斷提高執(zhí)行民主集中制的自覺性和科學(xué)決策的水平。對(duì)城建重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施、干部任免和推薦、大額資金的使用等，都堅(jiān)持按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的要求，經(jīng)由集體討論決定，做到會(huì)前事先通氣，會(huì)上暢所欲言，會(huì)后狠抓落實(shí)。同時(shí)，認(rèn)真執(zhí)行集體領(lǐng)導(dǎo)下的個(gè)人分工負(fù)責(zé)制，明確了班子成員各自所承擔(dān)的行政分工和黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)，做到事事有人管，人人有責(zé)任。班子成員互相之間在工作上互相通氣、互相補(bǔ)臺(tái)、互相協(xié)作，呈現(xiàn)出團(tuán)結(jié)和諧的良好局面。

（四）嚴(yán)守干部程序樹立良好用人導(dǎo)向。委黨組從工作需要出發(fā)，嚴(yán)格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和干部任免程序，對(duì)委系統(tǒng)科級(jí)干部進(jìn)行了適當(dāng)?shù)奶岚稳斡谩⒄{(diào)整交流：向市委推薦正縣級(jí)干部人選2名；委機(jī)關(guān)向市委組織部推薦任命政工科長人選1名，并報(bào)市委組織部備案；從委屬站館提拔任用3名正科職干部、1名副科職干部、2名副科級(jí)干部。在選人用人過程中，堅(jiān)決貫徹落實(shí)市委要求，把好“六關(guān)”，形成了公開透明的選拔任用干部工作機(jī)制。一是把好學(xué)習(xí)關(guān)。委黨組成員及政工工作人員對(duì)《條例》和制度等文件進(jìn)行認(rèn)真學(xué)習(xí)，組織《條例》的專項(xiàng)考試。二是把好民意關(guān)。凡是提拔的干部都采取會(huì)議和個(gè)別談話兩種方式進(jìn)行民主推薦。三是把好考察關(guān)。確定考察對(duì)象之后，委政工科組織成立考察小組，力求全面、客觀、公正地了解考察對(duì)象的真是情況。四是把好討論決定關(guān)。在討論決定和任職環(huán)節(jié)上。黨組會(huì)上，黨組成員充分發(fā)表意見，并實(shí)行黨組主要負(fù)責(zé)人末位發(fā)言制。五是把好監(jiān)督關(guān)。當(dāng)考察對(duì)象確定后，專題征求紀(jì)檢、計(jì)生等部門和服務(wù)對(duì)象的意見。六是把好任前公示和試用關(guān)。對(duì)擬提拔任用的干部在委機(jī)關(guān)及所在單位范圍內(nèi)進(jìn)行為期7天的公示；對(duì)于試用期滿的干部，執(zhí)行再評(píng)再議，對(duì)于群眾認(rèn)可的干部，委黨組正式任命。一年來，建委黨組在系統(tǒng)內(nèi)提拔任用、調(diào)整交流干部工作中無一例舉報(bào)現(xiàn)象發(fā)生。

（五）積極營造爭先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍。一是發(fā)揮核心作用。充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子的核心作用和領(lǐng)導(dǎo)干部的示范帶動(dòng)作用，著力強(qiáng)化政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)之風(fēng)和愛崗奉獻(xiàn)之風(fēng)，全委上下形成了爭先進(jìn)位、爭創(chuàng)一流的良好局面。二是強(qiáng)化基層班子建設(shè)。選優(yōu)配強(qiáng)機(jī)關(guān)黨委書記、總支書記、支部書記。三是調(diào)整了事業(yè)單位和聘用人員的工資。擬將事業(yè)單位人員的工資基數(shù)調(diào)整到1.5，已報(bào)人事部門，為23位聘用人員普漲工資均數(shù)達(dá)650元。四是開展機(jī)關(guān)績效考核。采取季度考評(píng)與考評(píng)相結(jié)合的方法，實(shí)行“百分”制計(jì)分，對(duì)工作人員的工作作風(fēng)、工作業(yè)績、民主測評(píng)進(jìn)行考評(píng)，并將績效考評(píng)結(jié)果與個(gè)人評(píng)先評(píng)優(yōu)、考核、提拔任用、重點(diǎn)崗位輪崗掛鉤，并作為重要依據(jù)。堅(jiān)持“鼓勵(lì)先進(jìn)、鼓勵(lì)創(chuàng)新、鼓勵(lì)干事”的正確導(dǎo)向，充分調(diào)動(dòng)建委系統(tǒng)干部職工的積極性。

三、加強(qiáng)主體責(zé)任和廉政建設(shè)，積極營造良好的從政環(huán)境

（一）加強(qiáng)廉政制度建設(shè)。一是在全市機(jī)關(guān)部門中率先出臺(tái)了落實(shí)主體責(zé)任十項(xiàng)制度，十項(xiàng)制度包括責(zé)任報(bào)告制度、責(zé)任傳導(dǎo)制度、述職述廉制度、績效考評(píng)制度、“簽字背書”制度、廉政警示談話制度、紀(jì)委約談制度、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)控制制度、重大事項(xiàng)報(bào)告制度、責(zé)任追究制度。二是出臺(tái)了新的財(cái)務(wù)管理制度。對(duì)機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)開支和專項(xiàng)資金支出實(shí)行預(yù)算管理全覆蓋，推行“雙報(bào)雙審雙批”制度；按照政企分開的原則對(duì)機(jī)關(guān)食堂由企業(yè)承擔(dān)所有費(fèi)用的問題進(jìn)行全面整改，實(shí)行“誰就餐、誰付費(fèi)”；嚴(yán)格執(zhí)行接待標(biāo)準(zhǔn)，2014年“三公”經(jīng)費(fèi)同比下降40%。三是建立作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制。出臺(tái)了新的機(jī)關(guān)工作規(guī)則、機(jī)關(guān)工作人員績效考評(píng)辦法，推行了建委系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)明察暗訪制度，對(duì)違反工作作風(fēng)建設(shè)規(guī)定的5名干部進(jìn)行了通報(bào)批評(píng)。

（二）嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任。一是抓宣傳發(fā)動(dòng)，層層分解落實(shí)壓力和責(zé)任。①抓學(xué)習(xí)。組織委黨組中心組和委屬各支部系統(tǒng)學(xué)習(xí)了十八屆中紀(jì)委三次全會(huì)、習(xí)總書記系列重要講話和周先旺同志關(guān)于落實(shí)主體責(zé)任系統(tǒng)講話精神，明確主體責(zé)任內(nèi)涵，增強(qiáng)全系統(tǒng)各級(jí)各部門落實(shí)主體責(zé)任意識(shí)。②建立完善責(zé)任體系。結(jié)合我委工作職責(zé)，在分析當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)新形勢的基礎(chǔ)上，制定了工作要點(diǎn)，明確了各項(xiàng)任務(wù)、責(zé)任單位、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，二級(jí)單位也參照出臺(tái)了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要點(diǎn)，做到層層簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，黨風(fēng)廉政建設(shè)工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同檢查。③層層傳導(dǎo)壓力。“一把手”分別與班子成員、直屬單位主要領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)中層干部30人次進(jìn)行了個(gè)別談話，各位黨組成員和直屬單位負(fù)責(zé)人在分管領(lǐng)域進(jìn)行了個(gè)別談話，黨風(fēng)廉政建設(shè)工作做到逢會(huì)必講，層層傳導(dǎo)壓力。二是抓組織保障，建立和完善組織架構(gòu)。①成立了落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)小組，明確分管領(lǐng)導(dǎo)為主體辦主任，主體辦下設(shè)三個(gè)小組，共同部署檢查落實(shí)全委黨風(fēng)廉政建設(shè)落實(shí)情況。②選優(yōu)配強(qiáng)機(jī)關(guān)黨委書記、總支書記、支部書記，明確書記履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任職責(zé)。③建立工作聯(lián)系制度，每季度召開委屬各黨組織負(fù)責(zé)人聯(lián)系會(huì)議，研究分析本季度黨風(fēng)廉政建設(shè)情況，部署落實(shí)下一季度工作。三是抓制度約束，把權(quán)力裝進(jìn)制度的“籠子”。①完善各項(xiàng)制度。建委新班子調(diào)整4個(gè)月來，在班子建設(shè)、主體責(zé)任、權(quán)利約束、財(cái)務(wù)管理、執(zhí)行力建設(shè)、廉政建設(shè)等方面出臺(tái)了7項(xiàng)管理制度，依靠制度推動(dòng)主體責(zé)任的落實(shí)。②規(guī)范行政審批和行政執(zhí)法行為。行政審批做到“三集中一授權(quán)”：所有涉及建委機(jī)關(guān)及直屬站館的30項(xiàng)行政審批和備案事項(xiàng)一次性統(tǒng)一集中到委行政審批科，所有行政審批備案人員集中到行政服務(wù)中心窗口辦公，所有審批事項(xiàng)集中到審批科長審批，委黨組一次性授權(quán)窗口負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé)，實(shí)行一站式辦理。同時(shí)推行委屬站館綜合執(zhí)法，減少執(zhí)法層次，明確執(zhí)法的廉政要求，2人以上才能開展執(zhí)法行動(dòng)。③公布權(quán)力清單。對(duì)委屬各重點(diǎn)崗位部門進(jìn)行權(quán)力梳理，最后出臺(tái)權(quán)力清單30項(xiàng)，并對(duì)外公示。④實(shí)行履職問責(zé)。出臺(tái)履職問責(zé)試行辦法，并對(duì)違規(guī)干部進(jìn)行誡勉談話。四是抓紀(jì)委“三轉(zhuǎn)”和聚焦主業(yè)，支持紀(jì)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)檢書記排名制度，明確紀(jì)檢書記專職紀(jì)檢監(jiān)察工作，不分管業(yè)務(wù)工作，更加注重倒查追責(zé)，委紀(jì)檢監(jiān)察室先后對(duì)委系統(tǒng)工作人員作風(fēng)紀(jì)律情況進(jìn)行了6次明察暗訪，并公開通報(bào)結(jié)果。同時(shí)積極支持紀(jì)委辦案，提供經(jīng)費(fèi)保障。

（三）深入貫徹“八項(xiàng)規(guī)定”。認(rèn)真貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定、省委六條意見和市委六點(diǎn)要求。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，“三公經(jīng)費(fèi)”同比下降40%。以重要節(jié)假日為時(shí)間節(jié)點(diǎn)組織專班對(duì)委系統(tǒng)執(zhí)行八項(xiàng)規(guī)定、六條意見和六點(diǎn)要求的情況進(jìn)行巡查，對(duì)2名收受禮金的同志進(jìn)行了誡勉談話，并調(diào)離崗位；對(duì)1名違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的同志，給予了黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。另外，圍繞“深入學(xué)習(xí)黨章，嚴(yán)明黨的紀(jì)律”為主題，組織開展了“講一堂廉政黨課、觀看一部警示教育片、開展一次集中警示教育、參觀一次反腐倡廉書畫展、舉辦一次反腐主題演講比賽、開展一次家庭助廉活動(dòng)、召開一次專題黨員組織生活會(huì)、開展一次重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位中層干部廉政教育”等活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)了建委系統(tǒng)廣大黨員干部的黨性修養(yǎng)，筑牢了拒腐防變的思想道德防線。

（四）切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”。我們新的班子調(diào)整以后，健全了“一把手抓、抓一把手”的工作機(jī)制，推進(jìn)了黨組班子成員帶隊(duì)進(jìn)行責(zé)任制檢查考核制度。同時(shí)，認(rèn)真抓好班子成員自身的廉政建設(shè)，嚴(yán)格遵守黨紀(jì)黨規(guī)，帶頭遵守各項(xiàng)廉政準(zhǔn)則，為全委樹立了榜樣，當(dāng)好了表率，促進(jìn)了整個(gè)建委系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的深入開展。通過狠抓廉政建設(shè)不放松，使建委形象進(jìn)一步得到樹立，服務(wù)水平和工作效率也進(jìn)一步得到提高，為各項(xiàng)工作的穩(wěn)步推進(jìn)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

一年來，在全委干部職工的共同努力下，我們的各項(xiàng)工作都取得了一定成績，同時(shí)我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，與市委、市政府和市紀(jì)委的要求相比仍有差距，主要是：城建工作離高標(biāo)準(zhǔn)要求還有一定差距，層層傳導(dǎo)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任壓力方面還要進(jìn)一步加強(qiáng)；制度執(zhí)行力還要加大力度；少數(shù)干部職工的工作能力、業(yè)務(wù)水平、職業(yè)素養(yǎng)還有待提高；班子自身的理論學(xué)習(xí)和思想政治工作還有待進(jìn)一步加強(qiáng)等。對(duì)于這些問題，我們將采取強(qiáng)有力的措施加以改進(jìn)。在新的一年，我們將按照市委市政府確定的工作目標(biāo)和要求，團(tuán)結(jié)拼搏，負(fù)重奮進(jìn)，帶領(lǐng)城建系統(tǒng)所有干部職工，為建設(shè)鄂東特大城市和生態(tài)宜居黃石做出新的更大的貢獻(xiàn)。

第五篇：市建委防汛工作方案

鄭州市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)2011年工程建設(shè)施工現(xiàn)場

防汛工作方案的通知

各縣（市）、區(qū)建設(shè)局，各相關(guān)單位：

為做好我市今年城市防汛工作，確保我市工程建設(shè)施工現(xiàn)場安全

度汛，根據(jù)《關(guān)于貫徹落實(shí)國務(wù)院安委會(huì)辦公室要求加強(qiáng)汛期安全生

產(chǎn)工作的通知》（安委辦〔2011〕10號(hào)）和《河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)

廳關(guān)于做好2011年城市防汛排澇工作的通知》（豫建城〔2011〕16

號(hào)）以及《鄭州市人民政府關(guān)于做好強(qiáng)降雨衍生災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)工作的通知》（鄭政辦明電〔2011〕49號(hào)）文件要求，制訂了《鄭州市城鄉(xiāng)

建設(shè)委員會(huì)2011年工程建設(shè)施工現(xiàn)場防汛工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你

們，請(qǐng)結(jié)合自身情況，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

附件列表：

鄭州市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)2011年工程建設(shè)施工現(xiàn)場防汛工作方案

為做好我市今年城市防汛工作，確保我市工程建設(shè)施工現(xiàn)場安全度

汛，根據(jù)《關(guān)于貫徹落實(shí)國務(wù)院安委會(huì)辦公室要求加強(qiáng)汛期安全生產(chǎn)

工作的通知》（安委辦〔2011〕10號(hào)）和《河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

關(guān)于做好2011年城市防汛排澇工作的通知》（豫建城〔2011〕16號(hào)）

以及《鄭州市人民政府關(guān)于做好強(qiáng)降雨衍生災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)工作的通

知》（鄭政辦明電〔2011〕49號(hào)）文件要求，結(jié)合我市工程建設(shè)實(shí)際

和“防災(zāi)減災(zāi)活動(dòng)日”活動(dòng)，現(xiàn)制定防汛工作方案如下：

一、指導(dǎo)思想和總體要求

指導(dǎo)思想：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以市委、市政府城市防汛工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，以確保我市工程建設(shè)施工現(xiàn)場安全度汛為目標(biāo)，結(jié)合“防災(zāi)減災(zāi)活動(dòng)日”活動(dòng)精神，繼續(xù)貫徹“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險(xiǎn)”的方針，立足于防大汛、搶大險(xiǎn)、抗大災(zāi)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，扎實(shí)做好我市工程建設(shè)施工現(xiàn)場防汛工作，奪取城市防汛工作的全面勝利。

總體要求：突出“三早”（防汛工作早安排、防汛物資早準(zhǔn)備、防汛隱患早排除），堅(jiān)持“三個(gè)保證”（領(lǐng)導(dǎo)、汛期24小時(shí)值班、搶險(xiǎn)隊(duì)伍和車輛），做到“四個(gè)到位”（防汛物資落實(shí)到位、防汛措施落實(shí)到位、防汛行政首長負(fù)責(zé)制落實(shí)到位、防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍落實(shí)到位），確保我市工程建設(shè)施工現(xiàn)場安全度汛。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為做好今年的防汛工作，成立鄭州市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長： 陳新市建委主任、黨委書記

常務(wù)副組長： 王凱市建委副主任

副組長： 高永振市建委副書記

楊雙燦市建委副主任

賴鄭華市建委副主任

李亞市建委副主任

丁啟豹市建委紀(jì)委書記

王立新市建委副主任

趙建民市建委總會(huì)計(jì)師

閆建民市建委總經(jīng)濟(jì)師

梁遠(yuǎn)森市建委總工程師

林少蓉市建委總建筑師

高必成市建委黨委委員、副調(diào)研員

楊琦市建委主任助理

組員： 劉峰山 趙軼西 王書喜 李勇軍 李炳燦

張凱 遠(yuǎn)爍 宋學(xué)理 李世杰 李 爽

防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市建委質(zhì)量安全管理處，辦公室主任由遠(yuǎn)爍兼任，聯(lián)系電話：67188926，建委辦公室電話：67188900，夜間值班電話：67188931。

三、明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任

（一）做好汛前防范準(zhǔn)備工作

在汛期到來之前，各單位要及時(shí)組織力量，對(duì)施工現(xiàn)場的排水設(shè)施、臨建設(shè)施、機(jī)械設(shè)施、避雷設(shè)施等進(jìn)行汛前檢查，及時(shí)清除隱患，保證人、財(cái)、物和生產(chǎn)安全，采取一切措施減少汛情可能造成的損失。

（二）組織好防汛隊(duì)伍，落實(shí)好物資儲(chǔ)備工作

1.組建防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍，負(fù)責(zé)在建工程及受影響區(qū)域的防汛搶險(xiǎn)。各施工單位要成立防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍。搶險(xiǎn)隊(duì)伍人員要以干部、黨員、團(tuán)員為骨干，并要定領(lǐng)導(dǎo)、定人員、定工具，明確任務(wù)目標(biāo)，還要進(jìn)行必要的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)模擬演練，增強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件的快速應(yīng)變能力，保證

在緊要關(guān)頭拉得出、搶得上、守得住。

2.市軌道交通公司要根據(jù)市防汛指揮部的要求組織相應(yīng)規(guī)模的防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍。

3.各施工企業(yè)要成立防汛指揮機(jī)構(gòu)，制定防汛方案，完善各種防汛設(shè)施，積極備汛，并針對(duì)每個(gè)在建工地制定出切實(shí)可行的雨季施工措施和應(yīng)急搶險(xiǎn)方案，保證生產(chǎn)安全。

4.各在建項(xiàng)目要根據(jù)施工現(xiàn)場的實(shí)際情況儲(chǔ)備足夠的防汛物資和器材，如抽水機(jī)、鐵鍬、麻袋、水泥、臨時(shí)照明器材等，確保汛期搶險(xiǎn)工作順利進(jìn)行。

（三）防汛工作重點(diǎn)

1.疏通工地排水設(shè)施。

2.對(duì)一些砌筑不牢固的圍墻進(jìn)行加固處理。

3.要特別注意民工宿舍等臨時(shí)設(shè)施，及時(shí)檢查并做相應(yīng)的加固處理，確保民工的生命安全。

4.對(duì)已開挖的基礎(chǔ)做好防水處理，防止基坑進(jìn)水發(fā)生塌陷，特別注意對(duì)周圍較近有建筑物的基坑，要采取防范措施，防止大水沖洗影響到臨近建筑物，引發(fā)更大的險(xiǎn)情。

5.施工現(xiàn)場的井、洞要有警示標(biāo)志和圍護(hù)設(shè)施，防止因浸水而不易察覺造成的意外事故。

6.做好工地水泥庫和特殊材料庫的防水、防潮工作。

7.汛期多雨潮濕是觸電事故的高發(fā)期，各工地要加強(qiáng)對(duì)施工用電的管理，做好施工現(xiàn)場和生產(chǎn)車間的安全用電工作，及時(shí)檢查，對(duì)隱患部

位要及時(shí)維修和更換，防止發(fā)生漏電、觸電事故，并做到非電氣人員嚴(yán)禁動(dòng)電。

8.做好大風(fēng)雷雨天氣對(duì)高大腳手架、高大型機(jī)械的防風(fēng)、防雷的防范措施，并加強(qiáng)對(duì)這些設(shè)施雨后基礎(chǔ)的檢查工作，遇雷雨、大風(fēng)天氣要停止塔吊等外高空作業(yè)。

（四）加強(qiáng)防汛報(bào)告工作

各單位要認(rèn)真落實(shí)防汛值班制度，保證工作人員每天24小時(shí)堅(jiān)守值班崗位。一旦發(fā)生險(xiǎn)情，各單位要及時(shí)上報(bào)市建委防汛辦，以便領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)調(diào)動(dòng)人力、物力搶險(xiǎn)救災(zāi)。對(duì)玩忽職守、汛前不檢查、遇險(xiǎn)不報(bào)告、貽誤戰(zhàn)機(jī)或不執(zhí)行防汛命令的，要依法追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任。

四、安全度汛的保證措施

1.各單位、各部門務(wù)必要認(rèn)清形勢，服從大局，克服麻痹思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心部署，周密設(shè)防，把防汛工作作為一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)抓緊、做好。

2.各防汛工作人員要正確認(rèn)識(shí)城市防汛工作的重要性，堅(jiān)持統(tǒng)一指揮、各負(fù)其責(zé)的原則，在市建委防汛領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，在可能出現(xiàn)的洪澇災(zāi)情前，以大局為重，密切配合、互通信息、互相支援、團(tuán)結(jié)協(xié)作，共同應(yīng)對(duì)險(xiǎn)情。

3.防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)全市在建工程、重點(diǎn)工程的施工現(xiàn)場防汛工作統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)，并對(duì)施工現(xiàn)場的防汛搶險(xiǎn)工作實(shí)施統(tǒng)一調(diào)度，并做好汛期前的各項(xiàng)檢查工作。檢查的重點(diǎn)是：防汛的組織機(jī)構(gòu)設(shè)立、責(zé)任制細(xì)化；各種防范措施方案；防汛的物資準(zhǔn)備等。一旦出現(xiàn)汛情，各單位要迅速行動(dòng)，采取有利措施，快速排除險(xiǎn)情。

4.汛期的地下土方工程、基礎(chǔ)施工（包括地鐵和市政工程）必須制定詳細(xì)的防坍塌、防雨水倒灌等措施，并提前做好必要的物資準(zhǔn)備。對(duì)基坑周邊的建筑物、構(gòu)筑物要加強(qiáng)監(jiān)測，并有確保安全的措施，對(duì)施工難度大，又不易保證安全的施工項(xiàng)目，應(yīng)力爭錯(cuò)開汛期。

5.各單位必須明確防汛工作責(zé)任制度，并把項(xiàng)目部作為一級(jí)重要的責(zé)任單位。要做到思想到位、指揮到位、責(zé)任到位、措施到位，各個(gè)環(huán)節(jié)都要有人負(fù)責(zé)，凡防汛工作不落實(shí)的要追究責(zé)任。