第一篇：向自治區(qū)督查組匯報1

向自治區(qū)“迎國慶，保安全”安全生產(chǎn)檢查督查組的匯報材料

哈密地區(qū)行政公署

二○○九年九月 首先,我代表地區(qū)行署向以自治區(qū)安監(jiān)局袁進(jìn)修副局長為組長的?迎國慶，保安全?安全生產(chǎn)檢查督查組一行蒞臨哈密指導(dǎo)工作表示熱烈歡迎和衷心感謝。下面，我就地區(qū)開展安全生產(chǎn)工作特別是?迎國慶，保安全? 安全生產(chǎn)檢查情況作簡要匯報。

一、安全生產(chǎn)工作基本情況

今年以來，哈密地區(qū)安全生產(chǎn)工作在地委、行署的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各縣（市）、各部門、各單位認(rèn)真貫徹自治區(qū)、地區(qū)安全生產(chǎn)有關(guān)會議精神，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞地區(qū)安全生產(chǎn)工作目標(biāo)任務(wù)，以?安全生產(chǎn)年?為契機(jī)，在開展安全生產(chǎn)?三項(xiàng)行動?（安全生產(chǎn)執(zhí)法、安全生產(chǎn)治理、安全生產(chǎn)宣傳教育）和?三項(xiàng)建設(shè)?（安全生產(chǎn)體制機(jī)制和制度、安全生產(chǎn)保障、安全生產(chǎn)隊伍）工作中，突出工作重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，有力推動了地區(qū)安全生產(chǎn)工作向縱深發(fā)展。1-8月，哈密地區(qū)職責(zé)范圍內(nèi)共發(fā)生各類事故323起、死亡49人、受傷183人、直接經(jīng)濟(jì)損失105.74萬元，同比分別下降3%、3.92%、上升19.61%和下降52.77%。事故總控指標(biāo)落實(shí)情況較好，全地區(qū)職責(zé)范圍內(nèi)各類事故共死亡49人，占自治區(qū)下達(dá)全年死亡控制指標(biāo)的53.85%,占事故控制進(jìn)度比例的80.77%。其中交通事故死亡42人，占自治區(qū)下達(dá)相應(yīng)控制指標(biāo)的56%；工礦商貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)安全事故死亡6人，占自治區(qū)下達(dá)相應(yīng)控制指標(biāo)的60%；煤礦企業(yè)生 2 產(chǎn)安全事故死亡1人，占自治區(qū)下達(dá)相應(yīng)控制指標(biāo)的50%。農(nóng)機(jī)、消防無死亡事故，未發(fā)生較大以上事故，地區(qū)安全生產(chǎn)形勢保持了總體平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢。

（一）高度重視安全生產(chǎn)工作

地委、行署領(lǐng)導(dǎo)高度重視安全生產(chǎn)工作，相繼對安全生產(chǎn)工作做出重要的指示和批示，地委書記郭連山同志指出?在安全生產(chǎn)工作方面必須要有鐵的紀(jì)律、鐵的手段、鐵的措施和鐵的保證，不要沒有安全保證的利潤，不要帶血的GDP?； 地委副書記、行署專員古麗夏提?阿不都卡德爾同志在百忙中抽出時間多次參加地區(qū)安全生產(chǎn)相關(guān)會議，并多次強(qiáng)調(diào)?搞好安全生產(chǎn)工作是保障民生、實(shí)現(xiàn)全地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會‘安全發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展’的基礎(chǔ)，必須要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，靠實(shí)責(zé)任，以人為本，確保安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處?。今年以來，在地委、行署的周密部署和強(qiáng)力推動下，各級黨委、政府高度重視，把安全生產(chǎn)作為?保增長、保民生、保穩(wěn)定?的重要工作，采取措施，狠抓落實(shí)，為安全生產(chǎn)提供了重要保證。

（二）安全生產(chǎn)兩個主體責(zé)任得到進(jìn)一步落實(shí)

地區(qū)行署與各縣（市）、地區(qū)有關(guān)部門和重點(diǎn)企業(yè)等44個單位簽訂了年度安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書。并從地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)到各縣（市）、部門、企業(yè)負(fù)責(zé)人都建立了安全生產(chǎn)?一崗雙責(zé)制?，進(jìn)一步加 3 強(qiáng)了對安全生產(chǎn)第一責(zé)任人履職盡責(zé)的監(jiān)督，激發(fā)了安全生產(chǎn)工作制度創(chuàng)新、方法創(chuàng)新和爭先創(chuàng)優(yōu)的熱情，增強(qiáng)了各級政府、部門和企業(yè)做好安全生產(chǎn)工作的積極性和主動性，形成了齊抓共管安全生產(chǎn)工作的局面，有力促進(jìn)了安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制的有效落實(shí)。

（三）安全生產(chǎn)制度建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)

結(jié)合地區(qū)實(shí)際，積極探索解決影響安全生產(chǎn)突出矛盾和問題的措施辦法，制訂出臺了《哈密地區(qū)落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任暫行辦法》和《哈密地區(qū)落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任暫行辦法》及《哈密地區(qū)加強(qiáng)客運(yùn)車輛安全管理工作的意見》。并建立了惡劣天氣可能引發(fā)道路交通事故預(yù)警聯(lián)動工作機(jī)制，為使地區(qū)安全生產(chǎn)工作規(guī)范化管理提供了制度保障。

（四）事故查處力度進(jìn)一步加大

對發(fā)生生產(chǎn)安全事故的單位嚴(yán)格按照《安全生產(chǎn)法》和《安全生產(chǎn)事故報告和調(diào)查處理>條例等法律法規(guī)規(guī)定，堅持?四不放過?的原則，加大了事故查處力度，提高了違法成本。截止目前，已結(jié)案的 起職責(zé)內(nèi)外各類生產(chǎn)安全事故，依法追究事故單位 家，追究事故責(zé)任人 人，并將溫州建峰公司駐哈密市龍誠公司M1033鐵礦項(xiàng)目部?7〃7?事故中 2 名涉嫌重大責(zé)任事故罪人員移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

（五）進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理

根據(jù)《生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急救援預(yù)案管理辦法》，我地區(qū)組織專家對安全生產(chǎn)總體預(yù)案和專項(xiàng)預(yù)案作了進(jìn)一步修改完善。并分行業(yè)、分級別層次開展了安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案演練周活動。建立健全了應(yīng)急值守制度和事故信息接報及應(yīng)急處臵程序，做到靈敏反映、快速響應(yīng)。并于6月15日，充分利用供銷貿(mào)易中心大樓拆除前成功開展的一次火災(zāi)現(xiàn)場實(shí)戰(zhàn)演練，演練完全模擬火災(zāi)現(xiàn)場，采用真火、真人、真救的形式，讓廣大市民真實(shí)的觀摩了火災(zāi)發(fā)生、報警、人員的自救逃生、他救、群眾參與滅火救護(hù)和應(yīng)急救災(zāi)救護(hù)的全過程。通過演練，擴(kuò)大了宣傳，鍛煉了隊伍，檢驗(yàn)了應(yīng)急處臵能力，提高了實(shí)戰(zhàn)運(yùn)用水平和協(xié)調(diào)配合能力。演練周期間，全地區(qū)共開展種類應(yīng)急救援演練***次，參演人員***人，受教育群眾*****人次。

二、“迎國慶，保安全”安全生產(chǎn)大檢查開展情況

（一）周密部署，制定并實(shí)施?迎國慶，保安全?安全生產(chǎn)大檢查方案

根據(jù)自治區(qū)政府辦公廳《關(guān)于開展?迎國慶，保安全?安全生產(chǎn)檢查監(jiān)督工作實(shí)施方案的通知》（新行辦發(fā)明電[2009]233號）精神，哈密地區(qū)快速行動，結(jié)合實(shí)際，于8月28日，制定印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)哈密地區(qū)迎國慶保安全安全生產(chǎn)大檢查工作實(shí) 5 施方案的通知》（哈行辦發(fā)明電[2009]37號）。成立了由分管安全生產(chǎn)工作的副專員擔(dān)任組長、各有關(guān)部門有關(guān)負(fù)責(zé)人為成員的地區(qū)開展?迎國慶，保安全?安全生產(chǎn)大檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，精心動員、周密部署，突出重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，分道路交通、人員密集場所、煤礦、金屬非金屬礦山（含尾礦庫）、危險化學(xué)品及煙花爆竹、民爆物品、建筑施工及城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)機(jī)、工業(yè)及電力設(shè)施、食品衛(wèi)生、水利設(shè)施、特種設(shè)備等十二個安全生產(chǎn)檢查組，同時由牽頭單位制定專門的安全生產(chǎn)大檢查工作實(shí)施方案，并認(rèn)真組織實(shí)施。各縣（市）按照地區(qū)的統(tǒng)一部署及時安排了?迎國慶，保安全?安全生產(chǎn)大檢查活動。

（二）結(jié)合?三項(xiàng)行動?,全面開展安全生產(chǎn)大檢查

（四）安全生產(chǎn)?三項(xiàng)行動?扎實(shí)有效開展

各縣(市)、各有關(guān)部門和單位認(rèn)真按照地區(qū)安全生產(chǎn)?三項(xiàng)行動?總體方案要求抓好相關(guān)工作落實(shí)。在開展安全生產(chǎn)執(zhí)法行動方面，嚴(yán)格執(zhí)法，重點(diǎn)打擊了道路交通、煤礦、非煤礦山、公眾聚集場所、危險化學(xué)品、建筑施工、農(nóng)業(yè)機(jī)械、工業(yè)企業(yè)、食品衛(wèi)生、民爆物品、地質(zhì)勘查等行業(yè)或領(lǐng)域非法違法、違規(guī)違章行為。同時，嚴(yán)把安全生產(chǎn)準(zhǔn)入管理，加大了對建設(shè)項(xiàng)目履行安全設(shè)施?三同時?手續(xù)督促和審查力度；在開展安全生產(chǎn)治理行動方面，進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)或領(lǐng)域的專項(xiàng)整治，繼續(xù)深化隱 6 患排查治理，督促企業(yè)健全并落實(shí)隱患排查治理制度，重大生產(chǎn)安全隱患嚴(yán)格實(shí)行?五落實(shí)?（責(zé)任、人員、時間、資金、預(yù)案），嚴(yán)防事故發(fā)生。同時，按自治區(qū)要求圓滿按時完成了重大危險源普查登記數(shù)據(jù)庫建立工作；在開展安全生產(chǎn)宣傳教育行動方面，充分發(fā)揮報紙、電視、廣播等輿論監(jiān)督的作用，通過電視新聞、報紙專欄、滾動字幕、手機(jī)短信等形式向全社會大力宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識和?三項(xiàng)行動?。并以第八個?安全生產(chǎn)月?為契機(jī)，開展了以?關(guān)愛生命、安全發(fā)展?為主題的安全生產(chǎn)系列宣傳教育活動；同時深入開展?平安暢通縣（市）??安全生產(chǎn)示范縣鄉(xiāng)村?和?平安農(nóng)機(jī)?創(chuàng)建活動，持續(xù)不斷地開展安全生產(chǎn)?六進(jìn)?和交通安全、消防安全?五進(jìn)?活動，抓好落實(shí)企業(yè)安全教育和培訓(xùn)責(zé)任。在全社會進(jìn)一步營造了 ?關(guān)注安全、關(guān)愛生命?的良好氛圍。地區(qū)安委辦加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，建立聯(lián)絡(luò)機(jī)制，加大?三項(xiàng)行動?督促檢查力度，確保這項(xiàng)行動取得了實(shí)效。在5月中旬，國務(wù)院安委辦安全生產(chǎn)?三項(xiàng)行動?調(diào)研督導(dǎo)組來哈密檢查指導(dǎo)時，對我地區(qū)開展?三項(xiàng)行動?工作給予了充分肯定。

截至目前，結(jié)合?三項(xiàng)行動?，全地區(qū)開展全地區(qū)先后組織開展七個輪次的安全生產(chǎn)大檢查，執(zhí)法行動946次，出動執(zhí)法人員2264人次，下發(fā)執(zhí)法文書3183份，排查隱患8875處，治理整改8484處，整改率96%；開展宣傳教育活動78次，安全生產(chǎn) 7 新聞報道135篇（哈密日報47篇、廣播電視報12篇、廣播電臺27篇、電視臺38篇、其他媒體11篇），受教育群眾35萬人次，培訓(xùn)政府部門領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)負(fù)責(zé)人、管理人員和特種作業(yè)人員累計達(dá)2.5萬人次。地區(qū)安委辦加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，建立聯(lián)絡(luò)機(jī)制，加大?三項(xiàng)行動?督促檢查力度，確保這項(xiàng)行動取得了實(shí)效。

我們將?迎國慶，保安全?安全生產(chǎn)大檢查與當(dāng)前正在開展的安全生產(chǎn)?三項(xiàng)行動? 二階段即自查自糾，督促檢查，排查治理工作有機(jī)結(jié)合起來，與各項(xiàng)專項(xiàng)整治工作有機(jī)結(jié)合起來。特別是各縣（市）、大檢查各牽頭部門（單位）密切配合，齊抓共管，嚴(yán)格按照?相互配合、分工協(xié)作、職責(zé)明確、聯(lián)手互動、重拳出擊?的原則，扎實(shí)開展打?三非?、反?三違?、治?三超?工作，確保了安全大檢查落到實(shí)處。

——道路交通方面。重點(diǎn)檢查了交通運(yùn)輸安全責(zé)任制的落實(shí)及運(yùn)輸企業(yè)和客運(yùn)站點(diǎn)對客運(yùn)車輛、駕駛員的管理及校車管理情況。并查找長途客車安全和危險化學(xué)品運(yùn)輸管理中存在的安全隱患及GPS使用情況，嚴(yán)防?三品?上車；對車輛超載、超速、客貨混裝和駕駛員酒后駕駛、疲勞駕駛、?帶病?車輛上路、農(nóng)用車非法載客以及不按規(guī)定配帶消防滅火器具、安全錘等違規(guī)違章行為及時予以了糾正和必要的處罰。有效減少了道路交通事故的發(fā)生。截止目前，出動執(zhí)法人員 人次，下發(fā)執(zhí)法文書 份，8 排查隱患 處，治理整改 處，整改率 %。

——人員密集場所方面。重點(diǎn)檢查了商貿(mào)流通企業(yè)、集貿(mào)市場、糧庫、棉花加工企業(yè)和賓館、學(xué)校、車站、醫(yī)院、旅游景點(diǎn)、網(wǎng)吧、歌舞廳等人員密集場所，并結(jié)合?天山霹靂?消防安全專項(xiàng)整治工作，切實(shí)做到?六必查?。截止目前，出動執(zhí)法人員 人次，下發(fā)執(zhí)法文書 份，排查隱患 處，治理整改 處，整改率 %。

——煤礦方面。重點(diǎn)檢查了煤礦?一通三防?規(guī)定落實(shí)、礦井瓦斯監(jiān)測監(jiān)控和井下人員定位系統(tǒng)、煤礦安全技術(shù)措施情況。截止目前，出動執(zhí)法人員 人次，下發(fā)執(zhí)法文書 份，排查隱患 處，治理整改 處，整改率 %。

——非煤礦山方面。重點(diǎn)對非煤礦山安全出口、通風(fēng)防塵、提升運(yùn)輸、供排水、爆破采掘、保安礦柱、供配電和頂板管理等生產(chǎn)過程中關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵部位、事故易發(fā)的工序、安全設(shè)施安全、持證上崗、?三同時?和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)狀況進(jìn)行了嚴(yán)格檢查。截止目前，出動執(zhí)法人員 人次，下發(fā)執(zhí)法文書 份，排查隱患 處，治理整改 處，整改率 %。

——危險化學(xué)品及煙花爆竹方面。重點(diǎn)對危險化學(xué)品新、改、擴(kuò)建設(shè)項(xiàng)目、待遷化工企業(yè)、石油儲運(yùn)企業(yè)、加油加氣站以及上崗持證和銷售煙花爆竹的場所情況進(jìn)行了檢查。截止目前，出動 9 執(zhí)法人員 人次，下發(fā)執(zhí)法文書 份，排查隱患 處，治理整改 處，整改率 %。

——民爆物品方面。重點(diǎn)對民爆物品生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、儲存、使用等環(huán)節(jié)和安全教育措施、安全管理措施和安全技術(shù)措施是否到位情況進(jìn)行了檢查。進(jìn)一步規(guī)范生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、儲存、使用民爆物品行為。截止目前，出動執(zhí)法人員 人次，下發(fā)執(zhí)法文書 份，排查隱患 處，治理整改 處，整改率 %。

——建筑施工現(xiàn)場及城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施方面。重點(diǎn)對建筑施工、拆除及供水、供氣、燃?xì)獾裙卜?wù)單位進(jìn)行了安全檢查。截止目前，出動執(zhí)法人員 人次，下發(fā)執(zhí)法文書 份，排查隱患 處，治理整改 處，整改率 %。

——工業(yè)及電力設(shè)施方面。對重點(diǎn)企業(yè)?三同時?審批、負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種工培訓(xùn)持證情況，日常安全管理及現(xiàn)場安全生產(chǎn)條件進(jìn)行了檢查。同時對工業(yè)園區(qū)及其它規(guī)模以上企業(yè)輸變電線路特別是農(nóng)村輸變電線路進(jìn)行了巡查。截止目前，出動執(zhí)法人員 人次，下發(fā)執(zhí)法文書 份，排查隱患 處，治理整改 處，整改率 %。

——農(nóng)機(jī)方面。重點(diǎn)加大了田檢路查力度，清理?黑車非駕?、違章載客、報廢車輛運(yùn)營等違法行為。截止目前，出動執(zhí)法人員 人次，下發(fā)執(zhí)法文書 份，排查隱患 處，治理整改 處，10 整改率 %。

——食品、藥品方面。重點(diǎn)檢查了食品生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲存、經(jīng)營、食用等環(huán)節(jié)。同時加強(qiáng)對賓館、餐廳、學(xué)校、幼兒園、托兒所、工礦企業(yè)食堂等飲食衛(wèi)生和各類食品經(jīng)營攤點(diǎn)衛(wèi)生的檢查。截止目前，出動執(zhí)法人員 人次，下發(fā)執(zhí)法文書 份，排查隱患 處，治理整改 處，整改率 %。

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（十一）水利設(shè)施方面。重點(diǎn)檢查了水利設(shè)施是否建立了安全隱患排查評估機(jī)制，特別是病險水庫除險加固、運(yùn)營維護(hù)和安全監(jiān)管責(zé)任主體是否明確，設(shè)施狀況記錄是否健全等。截止目前，出動執(zhí)法人員 人次，下發(fā)執(zhí)法文書 份，排查隱患 處，治理整改 處，整改率 %。

——特種設(shè)備方面。重點(diǎn)檢查了壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、起重機(jī)械、電梯等特種設(shè)備使用單位是否建立健全特種設(shè)備安全管理制度和崗位安全責(zé)任制度，是否持證上崗，是否對特種設(shè)備定期檢測和經(jīng)常性維護(hù)與保養(yǎng)。截止目前，出動執(zhí)法人員 人次，下發(fā)執(zhí)法文書 份，排查隱患 處，治理整改 處，整改率 %。

三、存在的問題

一是重點(diǎn)行業(yè)安全監(jiān)管壓力巨大。道路交通安全方面，群眾安全出行、平安出行意識不強(qiáng);超載超速、搶道行駛等現(xiàn)象較為 11 突出；危險化學(xué)品安全方面，部分生產(chǎn)企業(yè)存在安全投入不足，安全欠賬等問題；礦山企業(yè)安全保障能力還較弱，潛伏著不少安全隱患，安全生產(chǎn)條件還需不斷完善和改進(jìn)等。

二是企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位。企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中處理不好安全與效益的關(guān)系，管理管理不到位，隱患排查整治走過場，?三非?、?三違?、?三超?問題仍然較為突出。

三是安全生產(chǎn)應(yīng)急管理有待加強(qiáng)。地區(qū)各級應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)不健全，救援隊伍力量薄弱，裝備物資不足，預(yù)案銜接不夠等。

四、今后主要工作

（一）突出重點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)管，推動安全生產(chǎn)?三項(xiàng)行動?扎實(shí)有效開展

一是突出道路交通、煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、公眾聚集場所、建筑施工、民爆器材、工業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)機(jī)械、食品衛(wèi)生、城鎮(zhèn)燃?xì)?、煙花爆竹、森林防火、地質(zhì)勘查、特種設(shè)備等十五個行業(yè)領(lǐng)域，重點(diǎn)開展?三項(xiàng)行動?。

二是突出哈密市和巴里坤縣以及事故頻發(fā)的領(lǐng)域或區(qū)域，采取高壓嚴(yán)管態(tài)勢，加強(qiáng)對重點(diǎn)區(qū)域的安全督查和指導(dǎo)。

三是突出骨干龍頭企業(yè)、安全基礎(chǔ)工作薄弱的企業(yè)，抓兩頭，促安全。

四是突出落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。積極督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行《哈密 12 地區(qū)落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任暫行辦法》，落實(shí)相關(guān)職責(zé)，認(rèn)真查找和整改危及企業(yè)安全生產(chǎn)的各種隱患和問題。

五是突出重大隱患的整改落實(shí)。對重大安全隱患實(shí)施?掛牌?督辦，緊盯隱患不放松，發(fā)現(xiàn)一個、登記一個，治理一個、銷號一個，確保措施、人員、資金、時間、預(yù)案?五落實(shí)?。

六是突出安全生產(chǎn)宣傳教育。充分發(fā)揮報紙、電視、廣播等輿論監(jiān)督的作用，通過電視新聞、報紙專欄、滾動字幕、手機(jī)短信等形式向全社會大力宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識；深入開展?平安暢通縣（市）??安全生產(chǎn)示范縣鄉(xiāng)村?和?平安農(nóng)機(jī)?創(chuàng)建活動，持續(xù)不斷地在各個行業(yè)開展安全?六進(jìn)?活動，全面提高全民的安全素質(zhì)；開展好安全誠信企業(yè)創(chuàng)建和企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)等活動，樹立樣板、宣傳典型，推動?三項(xiàng)行動?向縱深展開。同時，要抓好安全培訓(xùn)工作，加大對企業(yè)負(fù)責(zé)人、管理人員、特種作業(yè)人員等重點(diǎn)人員的安全培訓(xùn)。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，確保各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處 一是全面落實(shí)?一崗雙責(zé)?責(zé)任制。進(jìn)一步健全和完善縱向到底、橫向到邊的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，確保職責(zé)到崗、責(zé)任到人，避免疏漏，杜絕盲區(qū)。

二是加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法。各部門進(jìn)一步密切配合、統(tǒng)一行動、相互協(xié)作，形成合力，嚴(yán)肅查處安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，切實(shí)將安 13 全生產(chǎn)法律法規(guī)落到實(shí)處。

三是嚴(yán)肅責(zé)任追究。對因責(zé)任不落實(shí)、工作不到位、玩忽職守、失職瀆職而導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故發(fā)生的部門、單位、個人，按照《安全生產(chǎn)法》及《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅予以查處。并采取?順查倒查?相結(jié)合，順查追究企業(yè)安全主體責(zé)任，倒查追究行業(yè)、部門安全監(jiān)管責(zé)任，深挖細(xì)查。特別是因強(qiáng)令職工違章冒險作業(yè)而導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故的，要依法追究責(zé)任人的刑事責(zé)任，絕不姑息。

四是加強(qiáng)應(yīng)急管理和值班值守工作。切實(shí)加強(qiáng)值守應(yīng)急工作，做好安全防范。領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，率先垂范，帶頭執(zhí)行24小時值班制度，及時全面掌握安全生產(chǎn)動態(tài)，做好應(yīng)對突發(fā)公共事件和惡劣天氣可能引發(fā)道路交通事故預(yù)警聯(lián)動工作。并加緊籌建巴里坤縣二級消防站。同時加強(qiáng)信息報送，嚴(yán)格落實(shí)生產(chǎn)安全事故報告制度，對發(fā)生事故不按規(guī)定及時如實(shí)上報，有意隱瞞不報或隱瞞事實(shí)、弄虛作假的責(zé)任單位、責(zé)任人員，要嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任。

今年來，哈密地區(qū)安全生產(chǎn)工作雖然取得了一些成效，但新的發(fā)展形勢對我們的工作提出了新的更高的要求。通過這次自治區(qū)?迎國慶，保安全?安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查組一行的指導(dǎo)，將對我地區(qū)安全生產(chǎn)工作起到極大的推動作用。我們決心在今后的工作 14 中，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢固樹立“以人為本”的安全發(fā)展理念，狠抓落實(shí)，努力實(shí)現(xiàn)哈密地區(qū)安全生產(chǎn)形勢進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

第二篇：2012.3縣向市督查組匯報

縣政府向市安全生產(chǎn)督查組的安全生產(chǎn)工作情況

匯報

（2012年2月26日）

市安全生產(chǎn)督查組：

今年以來，我縣認(rèn)真貫徹落實(shí)今年國家和全省安全生產(chǎn)工作會議精神，精心組織，周密部署，認(rèn)真開展安全生產(chǎn)隱患排查治理，全力以赴，扎實(shí)做好安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作。目前，全縣安全生產(chǎn)形勢保持了總體平穩(wěn)。未發(fā)生一起安全生產(chǎn)事故?，F(xiàn)將有關(guān)工作情況匯報如下：

一、周密布署，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。

一是今年元旦以來，我縣高度重視安全生產(chǎn)工作，多次召開全縣安全生產(chǎn)工作會議我，對我縣元旦、春節(jié)、全國兩會期間進(jìn)行安全生產(chǎn)形勢分析，并結(jié)合實(shí)際制定工作方案要點(diǎn)。尤其是在全省安全生產(chǎn)工作會議后，我縣在縣政府常務(wù)會議上，對全省安全生產(chǎn)工作會議精神進(jìn)行認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)，對當(dāng)前安全生產(chǎn)工作再次進(jìn)行周密布署。

二是嚴(yán)格落實(shí)安全檢查和隱患整改責(zé)任制。督促各地、各部門做好本轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)工作，堅持每月一匯報制度。督促全縣17個安全生產(chǎn)督導(dǎo)組，每月至少一次到各自掛點(diǎn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）督導(dǎo)安全生產(chǎn)工作。加強(qiáng)調(diào)度。要求各單位、各部門將各自的安全檢查和隱患整改情況形成書面材料，主要領(lǐng)導(dǎo)簽字蓋章后，及時反饋到縣政府辦和縣安委辦。以及 1

時了解安全生產(chǎn)形勢，采取相應(yīng)的解決措施。

二、突出重點(diǎn)，狠抓專項(xiàng)整治

一是狠抓非煤礦山：由縣安監(jiān)局牽頭，會同縣國土局、縣公安局，開展了2次聯(lián)合執(zhí)法，檢查了地下采（探）礦、采石場和重點(diǎn)磚廠等18家非煤礦山企業(yè)。重點(diǎn)檢查了企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任、安全措施到位，隱患排查治理和企業(yè)應(yīng)急預(yù)案等落實(shí)情況。對存在重大事故隱患，沒有安全保障的4家礦山，責(zé)令停產(chǎn)檢修。嚴(yán)厲查處無證非法采（探）礦點(diǎn)2家，依法進(jìn)行了取締關(guān)閉。

二是狠抓危險化學(xué)品行業(yè)。縣安監(jiān)局牽頭，會同縣工商局、縣公安局等部門，聯(lián)合開展了危險化學(xué)品行業(yè)安全生產(chǎn)大檢查。對全縣52家重點(diǎn)涉危行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行拉網(wǎng)式大排查，共查出隱患143條，當(dāng)場改正118，下達(dá)6份整改書，責(zé)令限期整改。各企業(yè)已對查出隱患進(jìn)行了積極整改，隱患已基本整改到位，整改率達(dá)95%。還由縣安監(jiān)局牽頭，會同縣工商局、質(zhì)監(jiān)局等部門，加大對無證生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的處罰力度，依法關(guān)閉了非法生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)2家；對事故隱患多，限期整改不到位的1家?；菲髽I(yè)，依法下令停業(yè)整改。

三是狠抓煙花爆竹經(jīng)營單位。由縣安監(jiān)局牽頭，會同縣供銷社，重點(diǎn)檢查了煙花爆竹批發(fā)企業(yè)和42家零售網(wǎng)點(diǎn)，嚴(yán)格按照許可審查核定的儲存能力、經(jīng)營規(guī)模和產(chǎn)品品種經(jīng)營，合理規(guī)劃煙花爆竹零售經(jīng)營單位的布點(diǎn)，防止由于布點(diǎn)

密集而導(dǎo)致煙花爆竹集散市場的形成。對2家擅自變更經(jīng)營場所和轉(zhuǎn)讓經(jīng)營場所的依法予以嚴(yán)肅查處。對于4家非法銷售和儲存煙花爆竹窩點(diǎn)，進(jìn)行了嚴(yán)肅查處，并依法、取締。

四是抓好建筑施工安全整治。由縣安監(jiān)局牽頭，會同縣建設(shè)局，重點(diǎn)對3家建筑施工現(xiàn)場和設(shè)備、設(shè)施開展安全檢查。檢查嚴(yán)格落實(shí)特種作業(yè)人員持證上崗的規(guī)定，落實(shí)各項(xiàng)安全措施。對現(xiàn)場管理秩序混亂、存在安全隱患的施工工地下達(dá)整改指令，責(zé)令停工整頓。

五是我縣境內(nèi)有豐杉線、黎資線、黎泰線等省道，還有在建的向蒲鐵路和京福高速等。元旦以來，尤其是春節(jié)期間，車流眾多，道路交通安全壓力大，形勢不容樂觀。為此，由我縣交通局牽頭，會同縣交警大隊、運(yùn)管所等部門，重點(diǎn)對事故多發(fā)地段、危險路段和節(jié)日期間車流集中路段開展安全檢查。檢查有未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的車輛，有農(nóng)用車載客，車輛超速、超載、超限和攜帶易燃、易爆、劇毒等危險物品進(jìn)站上車的現(xiàn)象。還重點(diǎn)對酒駕和醉駕相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅查處，確保了我縣道路交通安全平穩(wěn)態(tài)勢。

第三篇：2011.11縣上向全市重點(diǎn)工作督查組匯報（精選）

莊 浪 縣 工 作 匯 報

中共莊浪縣委 莊浪縣人民政府

（2011年11月29日）

主要匯報三個方面：

一、黨的十七屆六中全會和市三次黨代會精神貫徹落實(shí)情況 黨的十七屆六中全會和市三次黨代會勝利召開后，我們結(jié)合實(shí)際，精心組織，采取三個步驟進(jìn)行了貫徹落實(shí)：一是及時傳達(dá)學(xué)習(xí)。先后召開縣委常委會、縣四大班子聯(lián)席會和縣委中心組學(xué)習(xí)（擴(kuò)大）會，集中傳達(dá)學(xué)習(xí)了會議精神。各級各部門采取理論宣講、集中研討、開設(shè)專欄等方式，組織廣大干部群眾認(rèn)真學(xué)習(xí)，全面掌握、深刻領(lǐng)會了精神實(shí)質(zhì)。全縣共舉行黨組織中心組理論學(xué)習(xí)93次，舉辦專題研討8場、培訓(xùn)班8期，開展理論對談26場（次）。二是認(rèn)真貫徹落實(shí)。研究制定了《關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆六中全會和市第三次黨代會精神，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型跨越和科學(xué)發(fā)展的意見》，對貫徹落實(shí)會議精神、做好當(dāng)前和今后一個時期的工作進(jìn)行了全面安排部署。各級各部門都提出了貫徹落實(shí)兩個會議精神的具體措施。宣傳部等部門通過電視、廣播和網(wǎng)絡(luò)，廣泛宣傳報道了會議精神貫徹落實(shí)情況，切實(shí)把全縣廣大干部群眾的思想和行動統(tǒng)一到了十七屆六中全會和市三次黨代會精神上來。三是科學(xué)謀劃發(fā)展。緊緊圍繞?加快轉(zhuǎn)型跨越，推動科學(xué)發(fā)展，建設(shè)小康、和諧、文明、生態(tài)平?jīng)?的戰(zhàn)略思路，結(jié)合莊浪實(shí)際，提出了?以建設(shè)梯田產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣和生態(tài)文化名縣為目標(biāo)，大力弘揚(yáng)莊浪精神，加快推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、縣域工業(yè)規(guī)模化和商貿(mào)物流現(xiàn)代化‘三化進(jìn)程’，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村‘四項(xiàng)建設(shè)’，實(shí)施公共服務(wù)提升、教育文化品牌打造、全國文明縣創(chuàng)建、社會保障體系建設(shè)和社會管理創(chuàng)新‘五大工程’，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，努力建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)突出、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、文化事業(yè)繁榮、人民生活富足、社會和諧穩(wěn)定的美好莊浪?的五年發(fā)展思路。

二、今年的主要工作及成效

今年以來，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)市委二屆十六次全委會暨全市經(jīng)濟(jì)工作會議精神和市委、市政府的各項(xiàng)決策部署，堅持?項(xiàng)目為綱、產(chǎn)業(yè)為先、環(huán)境為要、穩(wěn)定為上、民生為重、黨建為本?的工作布局和?創(chuàng)業(yè)實(shí)干打硬仗?的工作要求，深入推進(jìn)六個集中突破，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展呈現(xiàn)出速度加快、方式轉(zhuǎn)變、層次提升、群眾受益廣泛的良好態(tài)勢。至10月底，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值18.6億元，比去年同期增長14.5%；全社會固定資產(chǎn)投資完成28.1億元，增長52.6%；大口徑財政收入完成6630萬元，增長25.8%，其中地方財政收入完成4508萬元，增長24.6%；一般預(yù)算支出完成11.1億元，增長24.3%；社會消費(fèi)品零售總額達(dá)到8.6億元，增長27.2%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到11943元，增長16.1%；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達(dá)到2198元，增長24.3%。預(yù)計 到年底，可全面或超額完成發(fā)展目標(biāo)。

（一）全力興產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)勢突破。一是舉全縣之力推進(jìn)果品產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張。堅持集中連片、整村推進(jìn)、整流域開發(fā)，籌資600萬元實(shí)行苗木、地膜?雙補(bǔ)貼?，春季一次性栽植蘋果5.7萬畝，全縣果園面積累計達(dá)到27.3萬畝，實(shí)現(xiàn)了3條主流域河谷川臺地和6條小流域適宜區(qū)全覆蓋。狠抓果農(nóng)培訓(xùn)和果園管理，抽調(diào)269名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部專職從事果園管理技術(shù)服務(wù)，全縣共培訓(xùn)果農(nóng)2.5萬人（次），建成萬畝幼園標(biāo)準(zhǔn)化管理示范點(diǎn)1處、國家級標(biāo)準(zhǔn)化果園管理示范基地1200多畝、國家良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP認(rèn)證）示范基地1162畝、國家綠色食品原料（蘋果）標(biāo)準(zhǔn)化管理示范基地10.3萬畝，全縣新增標(biāo)準(zhǔn)化果品基地2萬畝，掛果園面積達(dá)到7.5萬畝。積極興辦果品包裝儲藏企業(yè)，新建5000噸以上氣調(diào)果庫3處、包裝箱廠2個，有效延伸了產(chǎn)業(yè)鏈條，提升了產(chǎn)業(yè)效益。今年全縣果品總產(chǎn)量達(dá)到12.8萬噸，總產(chǎn)值達(dá)到3.6億元，果品產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為增加農(nóng)民收入的重要來源。二是因地制宜發(fā)展區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)。以擴(kuò)大良種繁育基地和商品薯基地為重點(diǎn)，種植洋芋27萬畝，建成網(wǎng)棚原種生產(chǎn)基地1100畝、脫毒種薯繁育基地3.3萬畝，生產(chǎn)鮮薯66萬噸、種薯10.9萬噸；采取開拓銷售市場、扶持洋芋加工企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)、建辦倉儲企業(yè)等措施，擴(kuò)大洋芋銷售，洋芋總產(chǎn)值達(dá)到4.6億元，農(nóng)民人均收益近1000元，實(shí)現(xiàn)了增產(chǎn)增收。以標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)和推進(jìn)飼養(yǎng)方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹攸c(diǎn)，新建百頭以上肉牛養(yǎng)殖小區(qū)5處，新增養(yǎng)牛示范戶870戶，帶動發(fā)展各類養(yǎng)殖大戶8600戶，全縣 牛產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步壯大；建成玉米秸稈青貯示范區(qū)17處，完成青貯18萬噸，玉米秸稈轉(zhuǎn)化利用率達(dá)到56%。以河谷川區(qū)和城鎮(zhèn)郊區(qū)為重點(diǎn)，新建設(shè)施蔬菜大棚1200座，發(fā)展蔬菜種植面積10萬畝，生產(chǎn)蔬菜17.6萬噸，實(shí)現(xiàn)了大路菜縣內(nèi)供需平衡。積極實(shí)施扶貧開發(fā)整村推進(jìn)項(xiàng)目和省級片區(qū)開發(fā)項(xiàng)目，整片帶扶持貧困村發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、改善基礎(chǔ)條件，10月份省政府在我縣召開全省整村推進(jìn)連片開發(fā)扶貧工作現(xiàn)場會，推廣交流了我縣的典型經(jīng)驗(yàn)。三是大規(guī)模推廣旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)。縣財政投入資金500多萬元，完成全膜覆蓋24.1萬畝，占市上下達(dá)任務(wù)的121%，建成萬畝以上示范區(qū)6處、千畝以上示范點(diǎn)33處，玉米和早熟洋芋種植實(shí)現(xiàn)了全膜化；落實(shí)明年全膜面積40多萬畝，完成秋覆膜20.8萬畝。集成應(yīng)用測土配方施肥、節(jié)水灌溉等旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提升，全縣糧食總產(chǎn)達(dá)到15.2萬噸，比去年增長7.4%。干部群眾普遍反映，今年的旱作農(nóng)業(yè)規(guī)模大、面積實(shí)、抗旱增產(chǎn)效果好，是近幾年實(shí)施情況最好的一年。

（二）大力強(qiáng)基礎(chǔ)，發(fā)展條件持續(xù)改善。積極爭取項(xiàng)目投資，組織實(shí)施了?四大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程?。一是民生水利工程。認(rèn)真貫徹中央1號文件精神，制定了《關(guān)于加快水利改革發(fā)展的實(shí)施意見》，謀劃了10大水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，確定在?十二五?期間基本建成水旱災(zāi)害綜合防御體系、水資源優(yōu)化配置體系、水生態(tài)保護(hù)體系和現(xiàn)代水利管理體系?四大體系?。加快飲水安全工程建設(shè)步伐，建成城區(qū)供水水源輸水工程和莊浪河川、水洛河川農(nóng)村人飲工程，徹底解決了城區(qū)8萬居民的飲水困難，新增農(nóng) 村安全飲水人口3.89萬人，累計達(dá)到38萬人，全縣農(nóng)村自來水普及率達(dá)到94%，基本實(shí)現(xiàn)自來水化。超額完成了小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣和防洪河堤建設(shè)任務(wù)，恢復(fù)和保護(hù)耕地3萬畝，發(fā)展灌溉面積2萬畝。二是道路交通體系建設(shè)工程。莊靜二級公路建設(shè)完成投資2.5億元，即將建成通車；韓社二級公路建設(shè)完成投資6200萬元，年內(nèi)莊浪境內(nèi)可全線貫通。改造鋪油蘇莊公路34.5公里，新建通暢工程13條71公里；啟動了梯田產(chǎn)業(yè)路大會戰(zhàn)，已建成1000多公里，今年全縣農(nóng)村公路的投資總額、建設(shè)速度和改造里程均超過歷年。三是新農(nóng)村示范工程。制定出臺了《關(guān)于加快全縣新農(nóng)村建設(shè)的意見》，進(jìn)一步明確了今后推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的方向、機(jī)制和措施。以發(fā)展產(chǎn)業(yè)為核心、以舊村改造為重點(diǎn)，整合?一事一議?財政獎補(bǔ)、移民搬遷、扶貧開發(fā)等項(xiàng)目資金1.3億元，抓建新農(nóng)村示范村35個，其中?三清五改?型26個、生態(tài)移民型9個，新農(nóng)村建設(shè)呈現(xiàn)出規(guī)劃科學(xué)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村容整潔、生態(tài)良好的態(tài)勢。四是生態(tài)環(huán)境綜合治理工程。完成?三荒?造林、退耕還林補(bǔ)植補(bǔ)造3.2萬畝，改造基本口糧田2萬畝，綠化道路32條212公里，綜合治理水土流失32.4平方公里。建成廢舊農(nóng)膜回收加工利用企業(yè)1戶、歸集點(diǎn)36處，全縣農(nóng)田殘膜撿拾率達(dá)到60%以上。全面完成集體林權(quán)制度主體改革任務(wù)，啟動實(shí)施了配套改革，建立了現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度。

（三）著力建城鎮(zhèn)，縣城建設(shè)提質(zhì)擴(kuò)容。一是圍繞?生態(tài)文化名城?的總體定位，完成了縣城總體規(guī)劃修編評審稿、南城區(qū)和主城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃、城區(qū)給排水工程和供熱管網(wǎng)專項(xiàng)規(guī)劃 及3處修建性詳細(xì)規(guī)劃。二是按照?改造主城區(qū)、新擴(kuò)南城區(qū)、拓展北城區(qū)?的思路，投資3.3億元加快縣城南擴(kuò)步伐，依法征用土地850畝，回填土方60萬方，修建拆遷安置房544套，南擴(kuò)一期工程全面建成，縣城面積新增2.5平方公里，?一體兩翼?的框架初步形成。新建集中供熱工程和天然氣供氣工程各1處，開建?城中村?和棚戶區(qū)改造工程4處，實(shí)施了城區(qū)供水管網(wǎng)和二水廠改擴(kuò)建工程，完成了東西大街及南濱河路改造工程，共鋪設(shè)排洪、排污、供水、供熱、供氣和通訊管網(wǎng)50公里，改造鋪油城區(qū)道路8條8公里，鋪砌人行道6萬平方米，徹底解決了城區(qū)公共設(shè)施不配套的問題。三是完成投資1.3億元，在南湖、韓店等6個小城鎮(zhèn)重點(diǎn)實(shí)施了基礎(chǔ)設(shè)施、商品房及綜合市場建設(shè)，小城鎮(zhèn)承載發(fā)展的能力和輻射帶動作用進(jìn)一步增強(qiáng)。四是建成了數(shù)字化城管系統(tǒng)一期工程，全面推行市場化物業(yè)管理，持續(xù)加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生綜合治理，城鎮(zhèn)管理水平明顯提高。

（四）努力擴(kuò)招商，縣域工業(yè)和商貿(mào)旅游業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。一是大力開展全員招商活動，共引進(jìn)招商項(xiàng)目16個，簽約資金10.7億元，到位資金4.83億元，占市上下達(dá)任務(wù)的115%。其中總投資9600萬元的5000噸水晶粉條及5萬噸馬鈴薯精淀粉生產(chǎn)線、總投資6000萬元的宏盛服裝廠、總投資3000萬元的年產(chǎn)10萬立方混凝土攪拌站、總投資2000萬元的年產(chǎn)5000噸中藥飲片加工生產(chǎn)線等項(xiàng)目已建成投產(chǎn)，總投資6000萬元的天然氣供氣工程、總投資3650萬元的5萬噸有機(jī)-無機(jī)生物復(fù)合肥生產(chǎn)線等項(xiàng)目完成主體工程建設(shè)，全縣工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)取得了較大突破。二是 縣煤礦、大金山水泥有限責(zé)任公司等重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)擴(kuò)能改造和節(jié)能減排工作進(jìn)展順利，前10個月全縣完成工業(yè)增加值2.02億元，同比增長24.5%，單位生產(chǎn)總值能耗降低4.2%。三是著力優(yōu)化投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境，積極扶持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)流通體系建設(shè)，開建了五豐糧油批發(fā)市場，全縣新增民營企業(yè)27戶、個體工商戶1200多戶。四是投資4500萬元持續(xù)加快旅游資源開發(fā)，云崖寺景區(qū)面積擴(kuò)大到20平方公里，趙墩溝、堡子溝梯田景區(qū)和縣中醫(yī)養(yǎng)生館全面建成；積極開展旅游宣傳促銷，努力拓展旅游客源市場，全縣接待游客50萬人（次），實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入2.4億元，較上年同期增長25%。

（五）盡力抓民生，社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。加大公共投入力度，前10個月民生支出8.9億元，占財政總支出的75%?？偼顿Y1.4億元的縣第四中學(xué)建成一期工程，今年秋季招生998名，全縣普通高中招生錄取率比去年提高10%；完成校安工程6萬平方米，?兩基?迎?國檢?順利通過省上預(yù)檢；狠抓教育教學(xué)管理，教育質(zhì)量穩(wěn)步提升，高考二本以上上線1409人，較上年增加199人。積極推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，基本藥物制度全面落實(shí)，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院4個、村衛(wèi)生室15個。以穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題為主線，落實(shí)獎勵優(yōu)惠政策資金4000萬元，扎實(shí)推進(jìn)計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)；全面加強(qiáng)流動人口管理，嚴(yán)格干部職工計劃生育管理請銷假制度，從嚴(yán)實(shí)行各級干部計劃生育工作責(zé)任制考核，對考核排名靠后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行?一票否決?，有力地促進(jìn)了計劃生育各項(xiàng)措施的落實(shí)，完成了市上下達(dá)的責(zé)任目標(biāo)，全 縣農(nóng)村計生率達(dá)到86.3%。建成了縣文體?三館?，完成有線電視數(shù)字化改造6500戶，廣泛開展群眾性文體活動，創(chuàng)作編排的大型秦腔現(xiàn)代劇《梯田莊浪》榮獲甘肅戲劇?紅梅獎?大賽一等獎。堅持以勞務(wù)輸出促進(jìn)就業(yè)，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)10.3萬人，創(chuàng)勞務(wù)收入9.2億元；城鎮(zhèn)新增就業(yè)2435人，安置高校畢業(yè)生388名、復(fù)退軍人37名。城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點(diǎn)工作順利推進(jìn)，新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險從試點(diǎn)轉(zhuǎn)入全面實(shí)施，參保率達(dá)到95%；不斷擴(kuò)大城鎮(zhèn)社會保險覆蓋面，新增各類參保對象2011人；提高了城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村?五保?供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，累計發(fā)放低保補(bǔ)助資金5830萬元、?五保?供養(yǎng)費(fèi)365萬元；改造農(nóng)村危舊房4400戶，開建廉租房468套，建成282套，累計達(dá)到946套，保障率達(dá)到76.5%。建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)惠農(nóng)服務(wù)大廳18個，全面推行?一站式?服務(wù)，按程序及時足額發(fā)放各類惠農(nóng)補(bǔ)助資金2億多元。

（六）合力保穩(wěn)定，和諧社會建設(shè)步伐加快。建立了信訪信息報送、群眾來信辦理和首問負(fù)責(zé)制三項(xiàng)制度，制定了領(lǐng)導(dǎo)干部接待群眾來訪、信訪問題定期評比通報和誡勉談話、信訪工作績效考核和責(zé)任追究、群體性事件應(yīng)急處置四個辦法，靠實(shí)了各級領(lǐng)導(dǎo)干部抓信訪維穩(wěn)工作的責(zé)任；健全了縣、鄉(xiāng)、村三級信訪工作網(wǎng)絡(luò)，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門抽調(diào)10名副科級后備干部到縣信訪局掛職鍛煉，充實(shí)了信訪工作力量；堅持每月召開一次信訪聯(lián)席會議，整合各部門力量解決群眾反映的問題；深入開展信訪積案化解，對24件信訪積案由縣級領(lǐng)導(dǎo)包案督辦，查本究源，多措并舉，綜合施治，目前已徹底辦結(jié)18件。今年以來，全縣共調(diào) 處各類矛盾糾紛1141起，調(diào)處率達(dá)到100%；受理信訪案件357起，辦結(jié)325件，辦結(jié)率為91%。在信訪總量增加、辦理難度較大的情況下，全縣信訪形勢總體平穩(wěn)，民心民情和順。深入推進(jìn)平安建設(shè)，全面落實(shí)社會治安綜合治理各項(xiàng)措施，從嚴(yán)加強(qiáng)治安亂點(diǎn)和文化市場秩序整治，扎實(shí)開展?打四黑除四害?和?清網(wǎng)?行動，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，依法管理宗教事務(wù)，維護(hù)了良好的社會秩序。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)工作責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)道路交通、煤礦、非煤礦山、建筑、消防和食品藥品等重點(diǎn)領(lǐng)域的安全監(jiān)管，建立重大自然災(zāi)害應(yīng)急體系，有力維護(hù)了社會和諧穩(wěn)定。

（七）不斷改作風(fēng)，黨的建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。深入開展?治庸治懶治散?作風(fēng)集中整頓活動，制定出臺了?禁酒令?，從嚴(yán)執(zhí)行干部管理各項(xiàng)制度，促進(jìn)了干部作風(fēng)的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。按照省、市委的總體部署和要求，圓滿完成了縣、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆和村級?兩委?換屆選舉，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，為推動全縣經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展提供了組織保證。緊緊圍繞?探索路子、破解難題、科學(xué)發(fā)展、改善民生?的總體思路，深入開展縣委權(quán)力公開透明運(yùn)行試點(diǎn)工作，認(rèn)真清理職責(zé)權(quán)限，不斷規(guī)范運(yùn)行機(jī)制，分類逐項(xiàng)制定權(quán)力運(yùn)行流程圖64個；采取多種形式搭建公開平臺，創(chuàng)新公開形式，進(jìn)一步強(qiáng)化了權(quán)力監(jiān)督，擴(kuò)大了黨內(nèi)民主，加強(qiáng)了各級黨組織的執(zhí)政能力建設(shè)。積極推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，不斷深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動，廣泛開展慶祝建黨90周年系列慶?；顒?，全面加強(qiáng)農(nóng)村、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社區(qū)和?兩新?組織黨建工作，基層黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力不斷增強(qiáng)。圍繞推動各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)，今年我們重點(diǎn)強(qiáng)化了四項(xiàng)措施：一是強(qiáng)化項(xiàng)目支撐。今年共確定實(shí)施重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目182個，總投資208.9億元。其中124個在建項(xiàng)目中，投資過億元的4個、過千萬元的36個，當(dāng)年計劃完成投資19億元，目前已完成投資14.7億元，比去年同期增長7%。58個前期項(xiàng)目中，有33個下達(dá)投資計劃，概算總投資6.6億元，已下達(dá)2億多元。二是強(qiáng)化典型帶動。集中力量抓建了166個起點(diǎn)高、規(guī)模大、機(jī)制活的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展先進(jìn)典型，其中市級示范性典型60個，帶動提升了全縣工作的層次和水平。三是強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。緊緊圍繞全縣?十二五?規(guī)劃，籌資1000多萬元，編制了果品和洋芋產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、水洛河川和趙墩溝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)規(guī)劃、梯田產(chǎn)業(yè)道路建設(shè)規(guī)劃、工業(yè)集中區(qū)建設(shè)規(guī)劃、云崖寺風(fēng)景名勝區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃和縣城建設(shè)方面的11個規(guī)劃、3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃、45個村莊規(guī)劃，在全縣上下形成了規(guī)劃先行的共識，對各項(xiàng)工作起到了很好的引領(lǐng)作用。四是強(qiáng)化機(jī)制推動。建立了縣級領(lǐng)導(dǎo)干部包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、包典型、包項(xiàng)目和定任務(wù)、定標(biāo)準(zhǔn)、定時限、定獎罰的?三包四定?責(zé)任制，堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，實(shí)行責(zé)任捆綁，形成了上下聯(lián)動、齊心協(xié)力抓落實(shí)的合力。分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作考核、縣直部門考核、省市駐莊單位考核、單項(xiàng)工作考核4個體系，調(diào)整完善了經(jīng)濟(jì)工作責(zé)任目標(biāo)考核辦法，制定了黨的建設(shè)各項(xiàng)工作責(zé)任目標(biāo)考核辦法，逐級靠實(shí)了責(zé)任，增強(qiáng)了各級干部抓落實(shí)、促發(fā)展的主動性和責(zé)任性。

今年以來，盡管我們做了一定的工作，取得了明顯成效，但 與市委、市政府的要求相比，仍存在一些差距和不足。一是項(xiàng)目結(jié)構(gòu)不合理，缺少拉動經(jīng)濟(jì)增長的大項(xiàng)目和骨干財源項(xiàng)目，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁不足。二是由于受區(qū)位和資源的制約，招商引資難度大，引進(jìn)的項(xiàng)目和資金還不夠多；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量少、融資難，工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長仍比較緩慢，對財政的貢獻(xiàn)率比較低。三是農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)整體水平不高，優(yōu)勢不明顯，龍頭企業(yè)較少，產(chǎn)業(yè)鏈條短，農(nóng)產(chǎn)品深加工程度低，效益不顯著。四是自有財力有限，對特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)和旅游資源開發(fā)等方面的投入不足，影響了產(chǎn)業(yè)開發(fā)步伐。五是我縣是一個人口大縣、經(jīng)濟(jì)弱縣，群眾生育觀念落后，計劃生育基層基礎(chǔ)薄弱，計生管理工作中仍存在服務(wù)不到位、政策執(zhí)行不到位、責(zé)任制落實(shí)不到位等問題，控制計劃外出生的能力弱，穩(wěn)定低生育水平的任務(wù)還十分艱巨。這些問題，我們將在今后的工作中努力加以解決。

三、明年工作的思路和打算

明年全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體思路是：認(rèn)真貫徹市三次黨代會和市三屆一次人代會、市政協(xié)三屆一次會議精神，緊緊圍繞建設(shè)梯田產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣和生態(tài)文化名縣的目標(biāo)，以加快轉(zhuǎn)型跨越、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展為主題，突出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級、突出文化事業(yè)發(fā)展、突出發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、突出體制機(jī)制創(chuàng)新，不斷發(fā)展壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)和商貿(mào)旅游經(jīng)濟(jì)，大力加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，促進(jìn)社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，保障和改善民計民生，提升社會管理和公共服務(wù)水平，推動全縣經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展。

預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長13%，達(dá)到24.2億元；全 社會固定資產(chǎn)投資增長30%，達(dá)到36.3億元；大口徑財政收入增長15%，達(dá)到8526萬元，其中地方財政收入增長15%，達(dá)到5870萬元；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長16%，達(dá)到2.4億元；社會消費(fèi)品零售總額增長13%，達(dá)到11.2億元；農(nóng)民人均純收入增長15.6%，達(dá)到3488元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長11%，達(dá)到1.5萬元。

工作重點(diǎn)是：推進(jìn)兩個突破，抓好五大支撐，強(qiáng)化一個保證。兩個突破是：

1、持之以恒地在梯田特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)上求突破。一是強(qiáng)力推進(jìn)富民強(qiáng)縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。堅持一手抓規(guī)模擴(kuò)張、一手抓管理升級，明春一次性栽植優(yōu)質(zhì)紅富士蘋果8.2萬畝，建成萬畝果園鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個、5000畝以上的示范點(diǎn)4個，全縣果園面積累計達(dá)到35萬畝以上；深入開展?果園集中管理年?活動，全面落實(shí)各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化管理措施，改造老果園1萬畝，新增標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地2萬畝、國家級蘋果標(biāo)準(zhǔn)園1000畝。二是積極發(fā)展助農(nóng)增收區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)。建成1處省級標(biāo)準(zhǔn)化肉牛養(yǎng)殖示范場，帶動全縣新建標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)5處，躋身全省肉牛產(chǎn)業(yè)大縣。種植洋芋27萬畝，其中脫毒種薯繁育基地6萬畝，加快形成商品薯交易集散地，建成隴東馬鈴薯脫毒種薯繁育和供應(yīng)基地。突出水洛河流域蔬菜產(chǎn)業(yè)核心區(qū)，新建塑料大棚500座，新增設(shè)施蔬菜基地250畝，建成蔬菜集中示范區(qū)4個，帶動全縣種植蔬菜10萬畝。三是大力發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)。種植全膜玉米25萬畝、全膜洋芋15萬畝、全膜覆土穴播小麥10萬畝，建成萬畝以上示范區(qū)8處、3000畝以上示范區(qū) 16處、千畝以上示范點(diǎn)67處，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保糧食總產(chǎn)穩(wěn)中有增。

2、堅定不移地在生態(tài)文明和文化建設(shè)上求突破。選擇適生鄉(xiāng)土樹種，完成?三荒?造林2.2萬畝、栽植行道樹375公里，改造低標(biāo)準(zhǔn)梯田3萬畝，綜合治理水土流失32平方公里；開建城區(qū)生活污水處理工程，加大農(nóng)村面源污染治理力度，強(qiáng)化節(jié)能減排剛性約束，確保單位生產(chǎn)總值能耗降低4%，爭創(chuàng)全國水土保持生態(tài)文明縣。廣泛開展各類群眾性精神文明創(chuàng)建活動，爭創(chuàng)?全省文明縣標(biāo)兵?和省級衛(wèi)生縣城、園林縣城；開建梯田文化廣場、梯田公園和中國梯田化模范縣博物館，新建6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、90個標(biāo)準(zhǔn)化村文化室，完成?三館?綜合樓布展；深入挖掘莊浪特色文化，及時啟動民俗文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)工程，努力推出一批文藝精品，推動文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。

五大支撐是：

1、強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)支撐。一是加強(qiáng)調(diào)度管理，組織實(shí)施好總投資9.7億元的續(xù)建項(xiàng)目28個、總投資15.2億元的新建項(xiàng)目92個，確保當(dāng)年完成投資20億元以上。二是加大爭取力度，力爭總投資113.7億元的67個前期項(xiàng)目完成立項(xiàng)批復(fù)31個，新增國家項(xiàng)目投資突破3億元。三是積極匯報銜接，爭取平天高速莊浪段、莊靜高速等一批投資上10億元的重大項(xiàng)目投資建設(shè)。

2、強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施支撐。繼續(xù)實(shí)施四大工程：一是道路交通體系建設(shè)工程。全面建成韓社二級公路，新建通鄉(xiāng)循環(huán)油路路網(wǎng)工程28公里、通村油路硬化路100公里、梯田產(chǎn)業(yè)路1000公里。二是民生水利工程。鞏固提升自來水化縣建設(shè)成果，完成埂塄水庫除險加固，修建防洪河堤51.8公里、加固維修2.3公里，改造灌區(qū)94公里，新建集雨水窖950眼，恢復(fù)灌溉面積1萬畝。三是新農(nóng)村建設(shè)示范工程。整合項(xiàng)目資金，發(fā)揮群眾主體作用，完成舊村改造24個，新建移民安置區(qū)7處，配套建成戶用沼氣3500戶，配發(fā)太陽能熱水器1930臺、太陽灶2800臺、太陽能戶用光伏電源50臺。四是旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。實(shí)施鹽場子續(xù)建工程，建成鹽場子至紅崖寺游步道，打通大寺至紅崖寺觀光道路，進(jìn)一步擴(kuò)大云崖寺旅游景區(qū)；爭取莊浪梯田化標(biāo)志地紅色經(jīng)典旅游項(xiàng)目，啟動水洛烽臺梁、榆林溝流域梯田景區(qū)建設(shè)，創(chuàng)建朝那湫、陳家洞省級森林公園；完善旅游要素，加強(qiáng)宣傳推介，力爭全年接待游客突破60萬人（次），實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入3億元。

3、強(qiáng)化龍頭企業(yè)支撐。規(guī)劃建設(shè)新的工業(yè)集中區(qū)，轉(zhuǎn)讓精制油廠產(chǎn)權(quán)，搬遷改建精淀粉廠。加大招商引資工作力度，爭取招商引資到位資金突破4.5億元，引進(jìn)實(shí)施2000萬平方米紙板紙箱生產(chǎn)線、4000噸精制油及4000噸小雜糧生產(chǎn)線和汽車檢測中心等一批工業(yè)項(xiàng)目。引導(dǎo)現(xiàn)有龍頭企業(yè)擴(kuò)能改造、轉(zhuǎn)型升級，全面建成五豐糧油批發(fā)市場，實(shí)施?萬村千鄉(xiāng)?市場工程和新網(wǎng)工程，促進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)快速發(fā)展，年內(nèi)新增民營企業(yè)30戶、個體工商戶1400戶。

4、強(qiáng)化城鎮(zhèn)建設(shè)支撐。一是強(qiáng)化城鎮(zhèn)規(guī)劃編制。高起點(diǎn)編制縣城東拓控制性詳規(guī)、南擴(kuò)公共設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃和天順花園、乾成花園、南城區(qū)住宅小區(qū)3個修建性詳規(guī)，全面完成集鎮(zhèn)和村莊 規(guī)劃，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展框架。二是完善城鎮(zhèn)綜合功能。加快推進(jìn)縣城南城區(qū)擴(kuò)建、主城區(qū)改造和綠化美化亮化工程，建成南北濱河大道，開建乾成花園小高層住宅小區(qū)，打通南巷子和紫荊中學(xué)至紫荊山山門道路，鋪油硬化城郊背街小巷，改造鋪設(shè)各類地下管網(wǎng)，啟動南山、北山公園建設(shè)，綠化亮化城區(qū)所有街道，進(jìn)一步提升縣城品位。加強(qiáng)對小城鎮(zhèn)建設(shè)的規(guī)劃和指導(dǎo)，重點(diǎn)配套完善各類基礎(chǔ)設(shè)施。三是提升城鎮(zhèn)整體形象。規(guī)范經(jīng)營城市建設(shè)投資有限責(zé)任公司，盤活土地資源，激活社會資本投資市政公益事業(yè)，形成以城建城、以城養(yǎng)城的城鎮(zhèn)建設(shè)管理新機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收和價格申報備案制度，堅決執(zhí)行房源明碼標(biāo)價上市銷售，有效平抑房價上漲。規(guī)范住宅小區(qū)物業(yè)管理，綜合整治城鄉(xiāng)環(huán)境，提高城鎮(zhèn)文明程度。

5、強(qiáng)化民生工作支撐。完成縣第四中學(xué)續(xù)建，新建2所幼兒園，建成中小學(xué)校舍4.5萬平方米。開建衛(wèi)生監(jiān)督綜合樓和通化鄉(xiāng)衛(wèi)生院住院樓，實(shí)行新型農(nóng)村合作醫(yī)療?一卡通?制度。針對計劃生育工作基礎(chǔ)薄弱的現(xiàn)狀，狠下決心，集中力量開展計劃生育自查整改，扎實(shí)推進(jìn)計劃生育利益導(dǎo)向示范區(qū)創(chuàng)建，從嚴(yán)、從緊、從實(shí)抓好計生工作，努力控制政策外出生，切實(shí)提高人口和計劃生育工作水平。推進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)，開展創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，有組織輸出勞務(wù)工9.8萬人，創(chuàng)勞務(wù)收入9.5億元以上。建成殘疾人托養(yǎng)中心，做好扶貧濟(jì)困和救災(zāi)救濟(jì)，進(jìn)一步健全社會保障體系。

一個保證：就是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)保證。一是對產(chǎn)業(yè)開發(fā)、典型 培育、項(xiàng)目建設(shè)、農(nóng)民增收、招商引資、民生改善等重點(diǎn)工作定任務(wù)、定標(biāo)準(zhǔn)、定時限、定措施，實(shí)行目標(biāo)管理。二是繼續(xù)推行縣級干部聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、包抓重大建設(shè)項(xiàng)目和典型、牽頭包扶新農(nóng)村示范村建設(shè)工作責(zé)任制，建立有力的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作推行制度。三是全面推進(jìn)教育、文化、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和集體林權(quán)制度配套改革，規(guī)范土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，增強(qiáng)發(fā)展活力。四是整合各類項(xiàng)目資金，推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)和旅游資源開發(fā)、新農(nóng)村和城鎮(zhèn)化建設(shè)、文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)六項(xiàng)重點(diǎn)工作取得新的成績。五是深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處和信訪積案化解，全面落實(shí)社會治安綜合治理各項(xiàng)措施，依法加強(qiáng)對重點(diǎn)領(lǐng)域、行業(yè)和場所安全生產(chǎn)監(jiān)管，全力維護(hù)社會穩(wěn)定。六是突出改進(jìn)工作作風(fēng)，以?千名干部下基層?活動為統(tǒng)攬，分別在縣直和省、市駐莊單位開展?抓管理、強(qiáng)服務(wù)、增效能?活動，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展?講政策、搞幫扶、解難題?活動，督促各級干部深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)和工地，現(xiàn)場抓、親自干，形成?創(chuàng)業(yè)實(shí)干打硬仗，攻堅克難促跨越，轉(zhuǎn)型發(fā)展上水平?的濃厚氛圍。

第四篇：縣委督查組匯報材料

居民社會養(yǎng)老保險工作情況匯報

尊敬的縣委巡視組：

我縣新農(nóng)保試點(diǎn)工作在省、市領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心、幫助和支持下，于2011年7月被正式批準(zhǔn)為全省第二批新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點(diǎn)縣，自新農(nóng)保試點(diǎn)工作啟動實(shí)施以來，縣委、縣政府高度重視，將新農(nóng)保作為當(dāng)前工作的重中之重，統(tǒng)一部署，精心組織，廣泛宣傳動員，舉全縣之力，全力推進(jìn)，切實(shí)抓好惠民政策的落實(shí)工作，取得了參保率高、待遇發(fā)放到位等階段性成果?，F(xiàn)將我局新農(nóng)保工作情況匯報如下：

一、基本情況

滄源縣轄10個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）1個工委，93個行政村，一個國營勐省農(nóng)場，全縣總?cè)丝?7.9萬人（農(nóng)業(yè)人口14.96萬人）、其中少數(shù)民族人口占88.41%，佤族人口占79.74%，截止12月10日，全縣共核查登記新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險60周歲及以上12607人，發(fā)放存折實(shí)開戶12607本，累計發(fā)放基礎(chǔ)養(yǎng)老金347萬元，發(fā)放存折開戶率為100%；核查登記16到59周歲參保人員91683人，已參保78617人，參保率達(dá)87.47%，收繳參保金額875萬元；核查登記55到59周歲重度殘疾人實(shí)參保人數(shù)67人，累計發(fā)放重度殘疾人養(yǎng)老金補(bǔ)助金額1.8萬元；核查登記城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險60周歲及以上332人，發(fā)放存折實(shí)開戶332本，累計發(fā)放基礎(chǔ)養(yǎng)老金9萬元，發(fā)放存折開戶率為100%；核查登記16到59周歲參保人員3253人，已參保1821人，參保率達(dá)60.06%，收繳參保金額55.6萬元；核查登記55到59周歲重度殘疾人實(shí)參保人數(shù)6人，累計發(fā)放重度殘疾人養(yǎng)老金補(bǔ)助金額0.7萬元,7到11月份為129個死亡人員發(fā)放喪葬補(bǔ)助費(fèi)7.74萬元。

二、工作成效

（一）早籌謀、早部署

為做好新農(nóng)保試點(diǎn)工作，我局注重一個“早”，提前做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。在新農(nóng)保試點(diǎn)工作啟動前，局領(lǐng)導(dǎo)組織部分人員到第一批試點(diǎn)縣永德縣、耿馬縣等，了解、學(xué)習(xí)新農(nóng)保試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，局分管領(lǐng)導(dǎo)下鄉(xiāng)、到村進(jìn)行調(diào)研，為我縣新農(nóng)保前期工作奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)；在《滄源佤族自治縣新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點(diǎn)實(shí)施方案》滄政發(fā)?2011?78號文件出臺后，我局認(rèn)真按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署和要求迅速組織召開“新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險工作研究會”，成立了以局長為組長、分管的副局長、支部書記為副組長，各科室負(fù)責(zé)人為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，通過各種形式，全方位、多層次、廣渠道，大力宣傳新農(nóng)保政策，讓干部了解政策、掌握政策、理解政策，在全局掀起了新農(nóng)保工作熱潮。

（二）平臺建設(shè)基本到位，服務(wù)功能滿足需要。一是組建工作機(jī)構(gòu)。根據(jù)工作需求，我局在10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別成立了城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險服務(wù)中心，由人社局主管，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府協(xié)管，每個中心核定足夠的事業(yè)編制。另外，根據(jù)各村實(shí)際情況，各村設(shè)立新農(nóng)保1名協(xié)辦員，形成縣、鄉(xiāng)、村三層工作聯(lián)系網(wǎng)。二是經(jīng)費(fèi)保障到位?？h政府為在財政資金困難的情況下安排5 0萬元作為新農(nóng)保啟動資金，確定了工作經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。三是規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)平臺建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)平臺建設(shè)的場所、設(shè)備、制度、標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)范。全縣10個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、1工委、3社區(qū)、按照有辦公地點(diǎn)、一間辦公室、兩組檔案柜、1套辦公桌椅、1臺電腦、1臺小型復(fù)印機(jī)、2張便民椅、30件紙張和1個公示牌的基本要求建設(shè)到位，所有服務(wù)中心基本能滿足工作需要。四是充實(shí)新農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)力量?？h人社局明確了一名副局長主抓新農(nóng)保工作，成立農(nóng)保管理局，通過公開考試選調(diào)的辦法補(bǔ)充10名全額撥款事業(yè)編制工作人員，為新農(nóng)保各辦公室配齊相應(yīng)的辦公用品，為新農(nóng)保工作的正常、有序開展提供了組織保證。

三、主要工作措施

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，精心組織。在2011年6月29日，縣委主持召開了滄源縣新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點(diǎn)工作動員大會，為將此項(xiàng)惠民政策落到實(shí)處，將新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點(diǎn)工作列為下半年重要工作任務(wù)，年終考核指標(biāo)，成立了人社局新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長李雪峰任組長，人設(shè)局副局長付立群任副組長，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在農(nóng)保局，加強(qiáng)對新農(nóng)保工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

（二）立足縣情，創(chuàng)新宣傳方法。工作人員在宣傳期間，嚴(yán)格按照《臨滄市人民政府關(guān)于印發(fā)臨滄市新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點(diǎn)實(shí)施細(xì)則（試行）的通知》臨政發(fā)?2011?94號文件和《滄源佤族自治縣人民政府關(guān)于印發(fā)滄源佤族自治縣新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點(diǎn)實(shí)施細(xì)則（試行）的通知》文件精神，一是以流動方式宣傳政策。從2011年9月中旬到10月中旬，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險管理局工作人員不定時、不定地點(diǎn)在縣城農(nóng)貿(mào)市場、各大型超市、銀行門口、客運(yùn)站等人流量密集的地方，舉辦了新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險相關(guān)政策的現(xiàn)場宣傳活動，在近一個月的宣傳活動中，現(xiàn)場工作人員共發(fā)放宣傳材料5000多份，現(xiàn)場解答群眾提問4000多次。二是以舞蹈方式宣傳,在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡回演出。為營造濃厚的工作氛圍，提升我縣新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點(diǎn)縣形象，我加大新農(nóng)保工作宣傳力度，使文藝節(jié)目能讓群眾喜聞樂見，縣農(nóng)保中心精心策劃，積極發(fā)揮離退休人員的作用，由“門佤藝術(shù)團(tuán)”年過六旬的老人們自編自導(dǎo)自演開展了文藝宣傳進(jìn)鄉(xiāng)到村活動，通過采用群眾喜聞樂見的快板書、舞蹈、小品、山歌、順口溜等多種文藝形式，將新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險政策及相關(guān)辦事流程融入到演員們的精彩表演之中。三是認(rèn)真開展縣、鎮(zhèn)、村三級聯(lián)動宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以“創(chuàng)先爭優(yōu)活動”、“建設(shè)美好新家園”等為契機(jī)，充分利用廣播電視、橫幅、標(biāo)語、墻報等各種宣傳方式廣泛宣傳參加新農(nóng)保，組織村農(nóng)保協(xié)管員、村支部書記、村民小組長、村民代表進(jìn)行集中培訓(xùn)，使這部分村組帶頭人首先了解政策、理解政策，并帶頭參保。四是電視、廣播、標(biāo)語、行風(fēng)熱線、參保人員現(xiàn)行說法等形式齊用；在佤山電視臺、佤山廣播站等傳播媒體，于每天黃金時段播出《致農(nóng)民朋友的一封公開信》和《新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險好，政府幫養(yǎng)老》、《2012年農(nóng)家歷》、永久性標(biāo)語等宣傳標(biāo)語，使新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險政策深入人心，營造人人知政策、家家懂政策的良好局面。通過5個月的努力，參保率已分別達(dá)到80%和60%、符合條件的60歲以上老人待遇發(fā)放率達(dá)到100%、人員信息調(diào)查準(zhǔn)確率達(dá)到100%、群眾知曉率達(dá)到100%。

（三）考核督辦，健全機(jī)制。為了按時完成縣委、政府下達(dá)的任務(wù)，我局新保辦建立了七天報告制度，由新農(nóng)保辦公室對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每星期工作完成情況進(jìn)行通報，并在編發(fā)了3期工作簡報以通報新農(nóng)保進(jìn)度為主要內(nèi)容的，有效地督導(dǎo)了工作。同時根據(jù)《關(guān)于對新型農(nóng)村養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點(diǎn)工作開展情況進(jìn)行督查的緊急通知》滄政辦法?2011?288號文件要求，縣政府將從11月14日，派出由縣紀(jì)委監(jiān)察局、縣人力資源和社會保障局等部門組成的督查組，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)保工作開展情況進(jìn)行督查，近期，為了能夠做好結(jié)尾各項(xiàng)工作，12月13日縣政府再次下發(fā)《滄源佤族自治縣人民政府關(guān)于上報城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保人 員基本信息和轉(zhuǎn)存基金的緊急通知》滄政辦法?2011?308號文件要求。

四、存在困難和下一步打算 存在困難

1、部分群眾對新農(nóng)保政策持觀望態(tài)度。由于群眾參保意識不強(qiáng)，有的農(nóng)民對新農(nóng)保政策的穩(wěn)定性和持續(xù)性顧慮重重，有的則存有僥幸心理，新農(nóng)保以后有可能會象取消農(nóng)業(yè)稅、實(shí)行糧食直補(bǔ)等惠民政策一樣，不需要個人繳保險費(fèi)，到齡后直接領(lǐng)取養(yǎng)老金。2、16-30歲人員不想?yún)⒈！＿@部分人認(rèn)為自己離享受待遇的年齡還很遙遠(yuǎn)，對新農(nóng)保政策的理解不夠深，且正處于成家立業(yè)階段，收入不穩(wěn)定，很難動員其繳費(fèi)參保。

3、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，工作進(jìn)度緩慢。從繳費(fèi)以來，大部分收取的養(yǎng)老保險基金不能按時存入指定的銀行賬戶，導(dǎo)致參保人繳費(fèi)存折開無法戶。

4、基層協(xié)管員補(bǔ)助低，工作難以開展。由于滄源是地理環(huán)境特殊，參保人居住散，交通閉塞等現(xiàn)象，村級協(xié)管員只能用手機(jī)和參保人聯(lián)系，更加加重協(xié)管員的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

下一步打算

一、進(jìn)一步落實(shí)好新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險政策。按照省、市新農(nóng)保試點(diǎn)實(shí)施意見的要求，全面落實(shí)好新農(nóng)保各項(xiàng)政策，提高參保人員穩(wěn)定性，促進(jìn)新農(nóng)保工作實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，把黨這一惠民政策落到實(shí)處。

二、繼續(xù)加大政策宣傳力度。通過縣廣播、電視、戶外廣告等廣泛宣傳，提高廣大群眾政策知曉率，增強(qiáng)參保意識。

三、完善各類社會養(yǎng)老保險接續(xù)辦法。抓好新農(nóng)保與村干部等相關(guān)保險的接續(xù)工作，逐步建立完善新農(nóng)保與異地社會保險接轉(zhuǎn)辦法。

四、繼續(xù)做好新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險擴(kuò)面工作。穩(wěn)定參保人群，做到應(yīng)保盡保，在認(rèn)真總結(jié)2011年試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，積極探索擴(kuò)大新農(nóng)保覆蓋面的新途經(jīng)，新方法，努力把新農(nóng)保工作推上一個新臺階。

第五篇：向自治區(qū)平安建設(shè)匯報材料

沁城鄉(xiāng)上半年綜合治理和平安建設(shè)工作總

結(jié)

近年來，沁城鄉(xiāng)以構(gòu)建平安和諧沁城為目標(biāo)，牢固樹立“穩(wěn)定壓倒一切”的指導(dǎo)思想，以“科學(xué)發(fā)展、節(jié)水支工、支工哺農(nóng)、哺農(nóng)興牧、興牧富民、富民興邊”的發(fā)展思路，著力發(fā)展經(jīng)濟(jì)、保障民生、維護(hù)邊境穩(wěn)定、強(qiáng)化基層組織建設(shè)。為創(chuàng)建“小而精、富而美”的平安和諧沁城，鄉(xiāng)黨委穩(wěn)步推進(jìn)“平安建設(shè)”工作，不斷強(qiáng)化治安防范，大力開展矛盾糾紛排查調(diào)處活動，全面落實(shí)平安建設(shè)的各項(xiàng)措施。自平安建設(shè)工作開展以來，由于防控措施到位，組織保障有力，基層基礎(chǔ)牢固，集中整治深入，平安創(chuàng)建形式多樣，不斷構(gòu)建鄉(xiāng)風(fēng)文明和諧。創(chuàng)建工作取得了十分明顯的成效。

我們的主要做法：

一、注重“四個到位”，全力打造綜治平安建設(shè)堅實(shí)平臺

（一）領(lǐng)導(dǎo)到位，確保責(zé)任落實(shí)。專門成立了由鄉(xiāng)黨委書記親自掛帥，鄉(xiāng)長與鄉(xiāng)黨委副書記以及分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，相關(guān)成員單位負(fù)責(zé)人為成員的平安建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)精兵強(qiáng)將組成創(chuàng)建工作辦公室，并且各村相應(yīng)加強(qiáng)了以黨支部為核心的治安組織建設(shè)，健全了治保、調(diào)解、普法、幫教、巡邏等為一體的綜治網(wǎng)絡(luò)組織，各單位全面落實(shí)第一責(zé)任人的職責(zé)。

（二）宣傳到位，確保家喻戶曉。利用會議、播放廣播、制作宣傳欄、刷寫張貼標(biāo)語、懸掛宣傳橫幅、發(fā)放宣傳資料、簽定責(zé)任書和組織培訓(xùn)等各種有效形式，廣泛開展綜治平安建設(shè)宣傳教育活動。同時，利用綜治宣傳月、安全生產(chǎn)宣傳月、6·26國際禁毒日及119消防宣傳周等契機(jī)，組織鄉(xiāng)綜治辦、邊防派出所、司法所、民政、社保等職能部門到各村、商業(yè)區(qū)域、學(xué)校等開展集中宣傳教育。此外，在春節(jié)、國慶等節(jié)假日期間，采取文藝演出、現(xiàn)場講解等一些群眾喜聞樂見的形式進(jìn)行宣傳教育。通過廣泛宣傳，最大限度地組織發(fā)動廣大干部群眾和社會各方面力量積極投身到綜治平安建設(shè)活動中來，真正實(shí)現(xiàn)了綜治平安建設(shè)宣傳活動進(jìn)村入戶、進(jìn)學(xué)校，做到家喻戶曉，人人皆知，營造了“上下聯(lián)動千家創(chuàng)，萬人防范保平安”的濃厚氛圍，有效推動了“平安沁城”各項(xiàng)措施的全面落實(shí)。今年上半年，全鄉(xiāng)累計發(fā)放宣傳材料2000余份，接受咨詢不少于500余人次，刷寫永久性標(biāo)語20余條，張貼大小標(biāo)語100余條，懸掛橫幅10余幅，制作宣傳欄56個，每年到村、學(xué)校開展培訓(xùn)不少于5次。

（三）制度到位，確保有章可循。鄉(xiāng)黨委、政府高度重視綜治平安建設(shè)工作，將其列入了重要議事日程，多次召開專題會議研究、安排、部署，制定總體實(shí)施方案和專項(xiàng)工作方案及各項(xiàng)工作制度，使這項(xiàng)工作真正達(dá)到“用制度管人、按制度辦事”的要求。同時，按照“一崗雙責(zé)”的要求，落實(shí)了村、鄉(xiāng)屬各單位、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人在“平安創(chuàng)建”活動中第一責(zé)任人的責(zé)任，簽定《社會治安綜合治理平安建設(shè)工作責(zé)任書》，制定考核獎懲細(xì)則，定期不定期對“平安建設(shè)”活動進(jìn)行督促檢查，對措施得力，建設(shè)活動開展好的村、單位和企業(yè)，給予物質(zhì)獎勵和精神鼓勵。對達(dá)不到要求的，實(shí)行“一票否決”，按照《沁城鄉(xiāng)“作風(fēng)建設(shè)年”活動實(shí)施方案》的考核實(shí)施細(xì)則，在全鄉(xiāng)通報批評，并嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任。真正做到責(zé)任分解，傳遞壓力，做到千斤重?fù)?dān)眾人挑，人人頭上有責(zé)任，確保條條有壓力，塊塊有責(zé)任，上下有信心。

（四）投入到位，確保經(jīng)費(fèi)有保障。鄉(xiāng)黨委、政府從“穩(wěn)定也是經(jīng)濟(jì)效益”的思想和“投入保穩(wěn)定、穩(wěn)定促發(fā)展”的高度出發(fā)，確保了平安創(chuàng)建經(jīng)費(fèi)投入和硬件建設(shè)落實(shí)到位。在鄉(xiāng)經(jīng)費(fèi)十分緊張的情況下，多渠道籌措資金，設(shè)立綜治平安建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和獎勵基金，由鄉(xiāng)綜治平安辦?？顚Ｓ?，確保了綜治平安建設(shè)工作的順利開展。同時，專設(shè)了平安創(chuàng)建辦公室，并配齊計算機(jī)、打印機(jī)、照相機(jī)、檔案柜、辦公桌椅等辦公設(shè)備，做到人員到位，設(shè)施到位，經(jīng)費(fèi)到位，認(rèn)識到位。

二、結(jié)合“愛民固邊”戰(zhàn)略實(shí)施，建立健全群防群治防控網(wǎng)絡(luò)，大力夯實(shí)綜治平安建設(shè)防控基礎(chǔ)

沁城鄉(xiāng)由于地處國界邊境地區(qū)，邊境線長達(dá)26.17公里，下轄有沁城邊防派出所與上馬崖邊防派出所，鄉(xiāng)黨委結(jié)合公安邊防

部隊實(shí)施“愛民固邊”戰(zhàn)略，緊緊圍繞建設(shè)“和諧平安邊境”的要求，以發(fā)展為目標(biāo)，深入開展“愛民固邊”模范鄉(xiāng)創(chuàng)建活動，專門成立組織機(jī)構(gòu)，制定并下發(fā)《沁城鄉(xiāng)“愛民固邊”模范鄉(xiāng)創(chuàng)建活動實(shí)施方案》，進(jìn)一步建立健全群防群治防控網(wǎng)絡(luò)，大力夯實(shí)綜治平安建設(shè)防控基礎(chǔ)。

（一）積極開展邊防警官任“村官”工作，不斷夯實(shí)維穩(wěn)一線組織力量網(wǎng)絡(luò)。為不斷加強(qiáng)村級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，不斷夯實(shí)基層一線維穩(wěn)工作力量。按照哈密地區(qū)大力推行基層派出所領(lǐng)導(dǎo)與責(zé)任區(qū)警官分別兼任鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)與“村官”做法，我鄉(xiāng)根據(jù)邊境地區(qū)的實(shí)際情況，分別從沁城邊防派出所與上馬崖邊防派出所選聘8名中共黨員且政治素質(zhì)高、工作能力強(qiáng)、熟悉本地情況、有一定工作經(jīng)驗(yàn)、群眾反映好的警官兼任8個行政村的村黨支部副書記，并出臺了《關(guān)于沁城鄉(xiāng)進(jìn)一步規(guī)范基層警官兼任“村官”相關(guān)工作的通知》，要求兼任村官的警官認(rèn)真履行雙重職責(zé)、接受雙重管理、落實(shí)雙重保障。這些兼任村黨支部副書記的警官，經(jīng)過認(rèn)真履職，真正發(fā)揮組織維穩(wěn)工作力量的積極作用，并不斷增強(qiáng)了村級黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子力量，同時通過自愿報名、群眾公選、集中培訓(xùn)等方式，招聘了群眾護(hù)邊員113名，組成護(hù)邊員中隊1支、分隊8支，建立了由民兵與民警組成的40人處突應(yīng)急分隊，形成了黨政軍警民合力治邊的格局，使軍地聯(lián)動保平安，有效地維護(hù)轄區(qū)和諧穩(wěn)定，促進(jìn)沁城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

（二）強(qiáng)化信息監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。建立健全了村治保主任、十戶長、信息員、聯(lián)絡(luò)員制度，全鄉(xiāng)共建立治保小組8個，配有75名十戶長、10名信息員、40名聯(lián)絡(luò)員。村隊定期由村支部書記主持召開矛盾糾紛排查會議，各村每周將矛盾糾紛情況向鄉(xiāng)平安創(chuàng)建辦公室上報，并且定期不定期召集各村信息員、聯(lián)絡(luò)員會議，信息員、聯(lián)絡(luò)員也可以隨時向鄉(xiāng)綜治辦、邊防派出所報送各村可能存在的治安隱患和信訪苗頭。鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)小組堅持每季度召開一次例會，通報綜治平安建設(shè)工作情況，分析當(dāng)前治安形勢，排查矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素隱患，采取有效應(yīng)對措施，做到有問題早發(fā)現(xiàn)、早處理、早上報。

（三）強(qiáng)化治安防范網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。為加強(qiáng)群防群治工作，專門組建了10人專職治安聯(lián)防隊，強(qiáng)化對管轄區(qū)域社會面的防控；8個村及開發(fā)區(qū)均建立了義務(wù)治安聯(lián)防組織，4所學(xué)校也成立了各自的義務(wù)聯(lián)防隊伍，全鄉(xiāng)共組織300余人參與治安聯(lián)防，并實(shí)行治安承包責(zé)任制、十戶聯(lián)防制、邊界治安防范聯(lián)動制，進(jìn)一步健全了防控網(wǎng)絡(luò)，轄區(qū)內(nèi)各村、接邊地區(qū)、重點(diǎn)要害部位、機(jī)關(guān)學(xué)校、企事業(yè)單位值班守護(hù)措施真正落到實(shí)處，守護(hù)率達(dá)100%，有效預(yù)防了各類案件的發(fā)生。各行政村與開發(fā)區(qū)分別成立了治安警務(wù)室，開展晝夜巡邏、堵截、治安、調(diào)解民事糾紛、重點(diǎn)人群管理、普法幫教、服務(wù)群眾等工作。

（四）強(qiáng)化矛盾糾紛調(diào)處網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。各村均成立調(diào)解委員會，配齊了調(diào)解隊伍，發(fā)揮民間調(diào)解優(yōu)勢，解決民間矛盾糾紛。對調(diào)委會解決不了的問題，及時上報鄉(xiāng)調(diào)解中心，鄉(xiāng)黨委、政府以“矛盾化解年”活動為重點(diǎn)，堅持每半月在全鄉(xiāng)各村開展 “書記、鄉(xiāng)長信訪案件大下訪”活動，及時梳理解決矛盾，確保矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài)，做到了“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)”。同時積極開展睦鄰友好鄉(xiāng)鎮(zhèn)互幫互助活動，做好與甘肅省境內(nèi)的馬鬃山鎮(zhèn)牧區(qū)草場糾紛的化解工作，幾年來通過各項(xiàng)活動的開展，沒有發(fā)生與外省鄉(xiāng)鎮(zhèn)的糾紛。2012年上半年，鄉(xiāng)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組共調(diào)處各類矛盾糾紛5起，調(diào)處成功5起，調(diào)處成功率100%；各村調(diào)委會共調(diào)處各類矛盾糾紛4起，調(diào)處成功4起，調(diào)處成功率100%。無“民轉(zhuǎn)刑”案件和因調(diào)處不及時、不力而引發(fā)的重大社會影響事件和上訪事件，無突出治安問題和治安混亂地區(qū)，未發(fā)生危害群眾安全的重大治安事件。

（五）建和諧送溫暖，構(gòu)建愛民扶民幫扶網(wǎng)絡(luò)。加大對重點(diǎn)對象、務(wù)工人員、貧困戶以及困難兒童的走訪力度，及時了解他們的生產(chǎn)生活情況和思想動態(tài)，大力宣傳黨的法律法規(guī)政策，幫助他們解決實(shí)際困難。以實(shí)際行動推動愛民固邊戰(zhàn)略。鄉(xiāng)干部與派出所官兵按照各自責(zé)任區(qū)分片幫扶和自愿結(jié)對的原則，每人跟蹤幫扶1-2戶貧困戶，1名困難兒童，切實(shí)使他們感受到黨的關(guān)懷與溫暖，以此夯實(shí)平安建設(shè)的社會基礎(chǔ)。

三、全面加強(qiáng)農(nóng)村黨的基層組織建設(shè)，夯實(shí)綜治平安建設(shè)的

政治基礎(chǔ)

（一）深化平安建設(shè)隊伍素質(zhì)。基層隊伍是建設(shè)工作的最大保障，在警力和綜治人員較少、穩(wěn)定工作任務(wù)繁重的形勢下，我們堅持素質(zhì)強(qiáng)隊伍，政治建隊伍，大力加強(qiáng)隊伍全方位建設(shè)，既在政治上關(guān)心，又在生活上體貼。切實(shí)加強(qiáng)以村黨支部書記為重點(diǎn)的村級班子建設(shè)，充分發(fā)揮村黨支部的凝聚力、戰(zhàn)斗力與號召力。按照“五好”基層黨組織的創(chuàng)建要求，鄉(xiāng)黨委瞄準(zhǔn)外出務(wù)工經(jīng)商回村人員與農(nóng)民專業(yè)組織負(fù)責(zé)人、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、復(fù)員退伍軍人等高素質(zhì)群體，選經(jīng)濟(jì)外向型人才擔(dān)任村黨支部書記，結(jié)合村實(shí)際，選配6位“致富能人”到村黨組織書記的位置，并充實(shí)村干部13人，選優(yōu)配強(qiáng)了村班子，為加強(qiáng)村級維穩(wěn)工作力量奠定了基礎(chǔ)。同時，加大民主評議工作，在各年的部門評議中，鄉(xiāng)綜治辦、邊防派出所、司法所、婦聯(lián)等單位的滿意率都在95%以上，鄉(xiāng)黨委、政府分別給予獎勵，使廣大綜治干部政治上有奔頭，工作上有干頭，極大地調(diào)動了廣大綜治干部的工作積極性。

（二）充分利用社會組織資源，夯實(shí)綜治平安建設(shè)的群眾基礎(chǔ)。充分調(diào)動民間力量組織群眾，讓農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)能人、致富能手、“四老”人員等充當(dāng)農(nóng)村社會管理的中堅力量，利用其在群眾當(dāng)中的威信和影響力，化解農(nóng)村各類矛盾，實(shí)現(xiàn)對維護(hù)社會穩(wěn)定的有效管理。

（三）狠抓服務(wù)載體建設(shè)，構(gòu)建農(nóng)村社會管理服務(wù)平臺，有

效促進(jìn)平安建設(shè)。建立完善“全程為民代辦服務(wù)”與“綜治信訪維穩(wěn)中心”的整合，并通過充實(shí)人員、設(shè)施配套等措施不斷夯實(shí)力量，對農(nóng)牧民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題搭建平臺進(jìn)行咨詢答疑服務(wù)，對需辦理的事項(xiàng)實(shí)行高效服務(wù)，簡化辦事程序，提高了辦事效率，真正讓維穩(wěn)中心發(fā)揮其應(yīng)有作用。

（四）切實(shí)轉(zhuǎn)變與改進(jìn)工作作風(fēng)，不斷密切黨與群眾的血肉聯(lián)系。在全鄉(xiāng)黨員干部中大力開展“四年建設(shè)”和“一創(chuàng)雙優(yōu)”主題活動。對2012年確定的全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與平安建設(shè)的主要預(yù)期目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，從鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)到站所長、村支部書記進(jìn)行量化、細(xì)化分解，明確責(zé)任單位、責(zé)任人及完成期限，實(shí)施過程中進(jìn)行動態(tài)督查、考核，對落實(shí)不力的定期通報警示和問責(zé)。嚴(yán)明獎懲，激勵先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，真正形成人人有責(zé)任、層層抓落實(shí)、一級抓一級的體制和機(jī)制，促進(jìn)了管理工作的規(guī)范化，確保各項(xiàng)工作真正落到實(shí)處。

（五）深化“平安進(jìn)萬家”活動。家庭是社會的細(xì)胞，是綜治平安建設(shè)工作最基礎(chǔ)的元素，只有將綜治平安建設(shè)工作延伸到每個家庭，打牢群眾基礎(chǔ)，形成“人人關(guān)心治安、家家參與防范”的良好局面，提升綜治平安建設(shè)的核心力量，才能真正實(shí)現(xiàn)綜治平安建設(shè)的目標(biāo)。為此，我們以家庭為主體，以家庭文明創(chuàng)建為依托，開展“普法進(jìn)農(nóng)村”、“零家庭暴力村隊”等活動，確立以提高家庭成員文明素質(zhì)、道德素質(zhì)、法制意識和科技素質(zhì)為重

點(diǎn)，以宣傳教育為主線，以家庭平安促進(jìn)社會平安的“平安家庭”建設(shè)工作思路，建立了從鄉(xiāng)到村“平安家庭”創(chuàng)建活動組織網(wǎng)絡(luò)，開展了內(nèi)容為平安意識、治安防范、矛盾調(diào)處、法律知識、致富技術(shù)、文明新風(fēng)、安全知識進(jìn)家的“平安進(jìn)萬家”活動?；顒娱_展以來，通過評比、公示，全鄉(xiāng)95%的家庭達(dá)到了“平安家庭”標(biāo)準(zhǔn)，為我鄉(xiāng)綜治平安建設(shè)打下了堅實(shí)的基礎(chǔ)。同時，為有效加強(qiáng)對平安家庭實(shí)行動態(tài)管理，組織力量對已創(chuàng)建達(dá)標(biāo)的“平安家庭”開展指導(dǎo)與復(fù)查復(fù)核工作，對違反“平安家庭”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)村民小組長指出連續(xù)3個月仍不整改的，由村兩委班子研究，報請鄉(xiāng)平安創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組給予摘牌處理。對未被命名的農(nóng)戶，通過“面對面”幫扶教育，引導(dǎo)其逐步符合平安家庭標(biāo)準(zhǔn)，盡量減少不穩(wěn)定、不和諧因素。

四、齊抓“五個方面”，努力形成綜治平安建設(shè)的新合力

（一）開展系統(tǒng)創(chuàng)建，形成點(diǎn)線面互動新機(jī)制。在抓好“平安家庭”、“平安村”創(chuàng)建的基礎(chǔ)上，將創(chuàng)建“平安單位”、“平安校園”作為連接“平安家庭”與“平安村”、“平安鄉(xiāng)”的紐帶，加大創(chuàng)建力度，著力提高全體干部職工和教師學(xué)生的安全文明素質(zhì)，我鄉(xiāng)被命名為平安鄉(xiāng)，鄉(xiāng)屬醫(yī)院一所，創(chuàng)安率達(dá)100%，行政村8個，創(chuàng)安率達(dá)100%，學(xué)校4所，創(chuàng)安率達(dá)100%，宗教場所16個，創(chuàng)安率達(dá)100%，平安家庭2382戶，創(chuàng)安率達(dá)95%以上，通過扎實(shí)開展系統(tǒng)創(chuàng)建活動，全鄉(xiāng)初步形成了縱到底、橫

到邊的平安創(chuàng)建工作新機(jī)制。

（二）堅持開展嚴(yán)打整治斗爭，集中解決突出治安問題。在堅持開展嚴(yán)打斗爭中，集中解決突出的治安問題。本著“什么問題突出就重點(diǎn)解決什么問題，什么問題群眾反映強(qiáng)烈就集中解決什么問題”的原則，認(rèn)真落實(shí)哈密地市統(tǒng)一部署，開展打擊“兩搶一盜”、禁毒、反邪教等專項(xiàng)整治斗爭，始終保持對刑事犯罪的主動進(jìn)攻和高壓態(tài)勢；組織精干力量，突出抓好煙花爆竹、校園周邊及網(wǎng)吧、出租房屋及流動人口、盜搶牲畜等治理，最大限度地封堵違法犯罪的空檔和縫隙。

（三）加強(qiáng)法制教育。在法制教育方面緊緊圍繞“三農(nóng)”問題開展普法教育，增強(qiáng)普法教育的針對性和實(shí)效性，使廣大黨員干部依法行政、依法辦事的水平能力不斷提高，讓廣大人民群眾懂法、守法，運(yùn)用法律維護(hù)自己的合法權(quán)益。

（四）搞好刑釋解教人員的管理幫教和預(yù)防青少年犯罪工作。對全鄉(xiāng)5名刑釋解教人員“安其身、暖其心、正其人”,在摸清他們基本情況和思想狀況的同時,將安置幫教工作同摸底調(diào)查有機(jī)地結(jié)合起來,落實(shí)“一對一”幫扶措施,對有就業(yè)意向的刑釋解教人員,積極開展技能培訓(xùn),使其掌握一定的技能,早日實(shí)現(xiàn)就業(yè)。在監(jiān)控方面,采取發(fā)動周圍群眾特別是其鄰居進(jìn)行監(jiān)控的辦法,對那些外出活動頻繁的人員,及時安排信息員跟蹤掌握其活動動向。在加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)和青少年法制教育工作

中，沁城鄉(xiāng)進(jìn)一步完善轄區(qū)內(nèi)學(xué)校法制副校長制度，目前轄區(qū)內(nèi)的4名法制副校長，不定期地對在校學(xué)生進(jìn)行法制授課；加強(qiáng)了專項(xiàng)整治及校園周邊環(huán)境整治等工作，保證青少年有一個健康、優(yōu)美的學(xué)習(xí)環(huán)境。

（五）加強(qiáng)安全管理監(jiān)督，確保安全生產(chǎn)工作有序推進(jìn)。針對農(nóng)機(jī)安全、交通安全、森林防火、村隊防火、防汛等方面，深入農(nóng)戶開展宣傳教育，普及安全知識，增強(qiáng)全民安全意識，建立安全臺帳，責(zé)任到人。截止目前，沁城鄉(xiāng)沒有發(fā)生一起重大安全責(zé)任事故。

通過齊抓“五個方面”的工作，全鄉(xiāng)上下不懈努力，形成了沁城鄉(xiāng)綜治平安建設(shè)的新合力，多年來，我鄉(xiāng)無發(fā)生危害國家安全事件，無發(fā)生涉外案件，無發(fā)生群體性事件，無發(fā)生惡性刑事犯罪案件，無發(fā)生影響社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序在全市造成惡劣影響的事件，以及無發(fā)生安全生產(chǎn)事故和公共安全事件。沁城鄉(xiāng)達(dá)到了社會政治穩(wěn)定，基層組織戰(zhàn)斗力、凝聚力、創(chuàng)造力有效增強(qiáng)，人民內(nèi)部矛盾有效化解，經(jīng)濟(jì)快速增長，各民族和諧相處，農(nóng)牧民安全感和滿意度明顯提高，平安創(chuàng)建工作取得實(shí)效。

五、大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，切實(shí)保障農(nóng)民增收，不斷鞏固平安建設(shè)成果

沁城鄉(xiāng)始終把農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效作為富民工程常抓不懈，堅持走“科學(xué)發(fā)展、節(jié)水支工、支工哺農(nóng)、哺農(nóng)興牧、興牧富民、富民興邊”的發(fā)展路子，努力發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、打造“四大基地”建設(shè)，壓糧、擴(kuò)草、增經(jīng)，提升經(jīng)濟(jì)作物和畜牧業(yè)在農(nóng)牧民增收中的比重，突出加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的管理，使平安建設(shè)成果得到不斷鞏固，全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)快速增長，農(nóng)牧民群眾安居樂業(yè)。

（一）積極推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。針對種植結(jié)構(gòu)單一，傳統(tǒng)畜牧業(yè)發(fā)展緩慢，農(nóng)牧民增收難的突出問題，加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)管理，積極引導(dǎo)農(nóng)牧民大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，并以項(xiàng)目帶動優(yōu)勢發(fā)展特色農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，先后建成奶?；亟ㄔO(shè)項(xiàng)目，土雞孵化養(yǎng)殖項(xiàng)目、牲畜良種繁育建設(shè)項(xiàng)目、有機(jī)陸地蔬菜建設(shè)項(xiàng)目等，促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，帶動農(nóng)牧民增產(chǎn)增收。

（二）進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。針對山區(qū)地帶農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后的問題，依托項(xiàng)目加大水利、畜牧、道路、住房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，極大的改善了農(nóng)牧民群眾的生產(chǎn)生活條件。

有了平安的環(huán)境，我們才能進(jìn)一步夯實(shí)基層各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，建設(shè)好治安防控體系，維護(hù)邊境的穩(wěn)定，才能全身心打擊抵御違法犯罪行為。實(shí)現(xiàn)“平安和諧沁城鄉(xiāng)”的任務(wù)目標(biāo)任重而道遠(yuǎn)，今后我鄉(xiāng)將緊緊圍繞確保政治穩(wěn)定、維護(hù)社會安定、服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)三大任務(wù)，立足鞏固平安創(chuàng)建成果，打牢基礎(chǔ)，扎實(shí)工作，開創(chuàng)平安建設(shè)新局面。

沁城鄉(xiāng)人民政府 2012年6月18日