第一篇：建設(shè)黨建新體系 全面推動基層黨建工作創(chuàng)新

建設(shè)黨建新體系 全面推動基層黨建工作創(chuàng)新

摘要： 本文根據(jù)筆者自身的黨組織工作經(jīng)驗(yàn)，探索新形勢下的基層黨建工作新思路、新模式等，建設(shè)適應(yīng)新環(huán)境的黨建新體系。

Abstract： According to the author's own Party work experience，this paper explored new ideas and new model of grassroots Party building work under the new situation，and builds a new system of party building to adapt to the new environment.關(guān)鍵詞： 黨建；新體系；基層；工作創(chuàng)新

Key words： Party building；new system；grassroots；work innovation

中圖分類號：D267 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2014）18-0328-02

0 引言

在如今飛速發(fā)展的社會中，基層黨組織面對不斷變化的新環(huán)境與不斷出現(xiàn)的新挑戰(zhàn)，要適應(yīng)多變的環(huán)境以及謀求自身的發(fā)展，這就要求基層黨組織有一支高素質(zhì)的隊(duì)伍，在建設(shè)工作中摒棄過時的思想觀念以及工作方式，以此來適應(yīng)新環(huán)境與新挑戰(zhàn)。努力在黨建工作中進(jìn)行創(chuàng)新與完善，使基層黨建工作適應(yīng)不斷變化的新情況，促進(jìn)基層黨組織形成更完善的體系以及更好的發(fā)展。在建設(shè)基層黨組織時，要對中央及上級黨組織的政策要求進(jìn)行徹底的落實(shí)，密切結(jié)合基層黨組織自身所具備的文化特色和資源優(yōu)勢，積極開展黨建工作的探索總結(jié)，對各級黨組織和全體黨員在黨建過程中積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行梳理總結(jié)，使基層黨建工作的脈絡(luò)更為清楚，結(jié)構(gòu)體系更加合理與完備。這一系列的黨建工作，需要全體黨員有明確的目標(biāo)，承擔(dān)各自的責(zé)任和義務(wù)，在實(shí)踐中不斷努力，使黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力以及創(chuàng)新力得到充分發(fā)揮，保持我黨的先進(jìn)性與創(chuàng)新性。目前基層黨組織建設(shè)工作中面臨的問題

1.1 基層黨組織建設(shè)工作中缺乏創(chuàng)新精神 一些基層黨組織的建設(shè)工作中還持有傳統(tǒng)陳舊的觀念與理論，工作思路一成不變，不能適應(yīng)當(dāng)代社會的發(fā)展，缺乏新觀念與新方法，沒有創(chuàng)新的意識，很多工作循規(guī)蹈矩，缺少思考和改進(jìn)，因此不能適應(yīng)如今的社會發(fā)展，使基層黨組織的建設(shè)進(jìn)程受到影響。

1.2 基層黨組織的黨務(wù)人員的政治教育薄弱 目前在部分基層黨組織中，有一部分黨務(wù)人員得到的政治教育相對比較薄弱，在工作中缺乏自主學(xué)習(xí)、自覺提高政治思想覺悟的意識，并且有一些基層黨組織不重視對黨務(wù)人員進(jìn)行系統(tǒng)深刻的政治思想專業(yè)教育培訓(xùn)，使得部分黨務(wù)人員在工作中逐漸凸顯出一些缺少政治思想教育的問題――缺乏足夠的責(zé)任意識，黨性原則不夠強(qiáng)，不能很好地體現(xiàn)出黨員在工作中應(yīng)有的先進(jìn)性。

1.3 基層黨建工作的評價標(biāo)準(zhǔn)不明確 部分基層黨組織的建設(shè)工作缺少系統(tǒng)的、公平公正的、科學(xué)的評價標(biāo)準(zhǔn)，沒有完善的和有較強(qiáng)可操作性的制度，無法客觀公正地評價工作的質(zhì)量，對相關(guān)的黨務(wù)工作人員無法提出適當(dāng)?shù)莫剟钆c處罰，這在一定程度上影響了黨務(wù)人員開展工作主動性和積極性的充分發(fā)揮和長期保持，缺乏足夠的動力去自主創(chuàng)新開展工作，只是循規(guī)蹈矩地完成基層黨建工作。推動基層黨建工作創(chuàng)新，建設(shè)黨建新體系

2.1 注重思想引導(dǎo)，構(gòu)建正確的價值觀念體系 黨組織建設(shè)堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，明確工作方向，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建立穩(wěn)定的、正確的價值觀體系，使各級黨組織以及全體黨員在不斷變化的環(huán)境中始終把握正確的價值觀人生觀，樹立起共同的奮斗目標(biāo)和理想信念，為實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興而奮斗。黨建新體系需要以科學(xué)完善的價值觀念與理想信念為指導(dǎo)，使各級黨組織以及全體黨員樹立起正確的價值觀念體系：“精神家園”的文化觀念；“八榮八恥”的榮辱觀念；“樂于奉獻(xiàn)”的無私精神；“人文關(guān)懷”的服務(wù)意識；“求真務(wù)實(shí)”的創(chuàng)新精神。

2.2 注重實(shí)踐運(yùn)用，構(gòu)建有機(jī)的理論實(shí)踐結(jié)合體系 在基層黨組織的建設(shè)過程中，不僅要熟練掌握理論知識，更要在實(shí)際工作中將理論與實(shí)踐進(jìn)行充分的結(jié)合。在基層黨建工作中緊緊圍繞發(fā)展目標(biāo)，根據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)合基層黨組織的特色，全面構(gòu)建高效的理論實(shí)踐結(jié)合體系。對黨的先進(jìn)性文化進(jìn)行吸收，并融入基層黨組織的獨(dú)特文化中，共同形成了基層黨組織的特色文化，為全面構(gòu)建黨建新體系樹立有力的文化保障。以筆者工作的桐廬縣文聯(lián)黨支部為例，在黨組織建設(shè)過程中，結(jié)合文聯(lián)和文藝創(chuàng)作研究中心自身具備的文藝特長以及文藝資源優(yōu)勢，進(jìn)行黨建工作的創(chuàng)新，組織開展了一系列的文藝骨干培訓(xùn)和創(chuàng)作展示活動?？偨Y(jié)和推廣成功的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合自身特點(diǎn)進(jìn)行創(chuàng)新，形成獨(dú)具特色的工作方式。

2.3 注重隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)建合理的人才發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)體系 隊(duì)伍建設(shè)是黨組織工作的基本工作之一，是黨建新體系構(gòu)建的保障。加強(qiáng)班子的自律和監(jiān)督機(jī)制。黨組織的領(lǐng)導(dǎo)干部從黨性出發(fā)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高素養(yǎng)，樹立威信，在黨員群眾中做出表率；同時接受群眾監(jiān)督，虛心接受不同意見。完善人才的發(fā)現(xiàn)機(jī)制。基層黨組織要為廣大黨員群眾創(chuàng)設(shè)展示聰明才智的有效載體，鼓勵有特長的人員脫穎而出。強(qiáng)化黨員教育機(jī)制，使基層黨員緊緊圍繞在黨組織周圍，充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員的模范帶頭作用，始終保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性。桐廬縣文聯(lián)黨組成員以自身的道德修為和黨性修養(yǎng)以及文藝創(chuàng)作能力成為文藝工作者的表率。同時向上級組織推薦“我們身邊的典型”材料，號召全縣文藝工作者向先進(jìn)學(xué)習(xí)。

2.4 注重制度完善，構(gòu)建科學(xué)的管理制度體系 黨建新體系的建設(shè)中需要有科學(xué)合理的制度體系來確保工作有序有效地進(jìn)行。通過建立一整套應(yīng)用于理論、思想及作風(fēng)建設(shè)各方面的完整制度體系，使基層黨組織在思想、作風(fēng)及工作中增強(qiáng)規(guī)范性、科學(xué)性，強(qiáng)化隊(duì)伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力及創(chuàng)新力，使基層黨組織成為組織工作的核心與基礎(chǔ)，發(fā)揮出巨大的創(chuàng)新力及戰(zhàn)斗力。桐廬縣文聯(lián)強(qiáng)化制度管理，近年來逐漸完善了《“葉淺予文藝獎”評獎辦法》《桐廬縣“德藝雙馨”文藝工作者評選辦法》《桐廬縣年度先進(jìn)協(xié)會和先進(jìn)文藝工作者考核辦法》等，對優(yōu)秀人才和優(yōu)秀作品、優(yōu)秀個人和優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)進(jìn)行評選表彰，推動人才隊(duì)伍建設(shè)和文藝事業(yè)發(fā)展。

2.5 注重目標(biāo)引領(lǐng)，構(gòu)建高效的項(xiàng)目管理體系 黨建新體系在設(shè)置工作項(xiàng)目時要進(jìn)行清晰明確的建立，注意針對不同建設(shè)層面進(jìn)行具體的分類設(shè)置項(xiàng)目，例如在建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)班子時，設(shè)置民主作風(fēng)建設(shè)、學(xué)習(xí)建設(shè)、服務(wù)基層建設(shè)、廉政建設(shè)等各類工作項(xiàng)目，構(gòu)建起系統(tǒng)立體的具有實(shí)效的項(xiàng)目體系。這些項(xiàng)目圍繞建設(shè)目標(biāo)，層次多樣化，對應(yīng)制度規(guī)范，追求實(shí)效，以保障工作項(xiàng)目促進(jìn)基層黨組織建設(shè)的作用，真正實(shí)現(xiàn)黨建新體系的構(gòu)建。結(jié)語

通過以上的各種方式，結(jié)合全面的思考，在黨建工作中對觀念、目標(biāo)、制度、項(xiàng)目運(yùn)行、監(jiān)督機(jī)制等諸多方面進(jìn)行創(chuàng)新，樹立起正確的理想信念與價值觀體系，建立高素質(zhì)的隊(duì)伍，夯實(shí)黨組織建設(shè)基礎(chǔ)，完善黨建制度體系，實(shí)現(xiàn)隊(duì)伍建設(shè)、建設(shè)活動的規(guī)范化、制度化，創(chuàng)建全新的項(xiàng)目體系與結(jié)合實(shí)際的質(zhì)監(jiān)評估體系，使黨組織充分發(fā)揮政治核心作用，保持黨組織的先進(jìn)性，實(shí)現(xiàn)黨建新體系的建立，推動基層黨組織建設(shè)工作中的創(chuàng)新。

以組織的決策能力生凝聚力，班子的領(lǐng)導(dǎo)能力生號召力，隊(duì)伍的執(zhí)行能力生戰(zhàn)斗力，黨員學(xué)習(xí)能力生創(chuàng)新力。在日常工作中加強(qiáng)學(xué)習(xí)，加強(qiáng)隊(duì)伍的凝聚力、創(chuàng)新力、戰(zhàn)斗力，建設(shè)一支政治覺悟堅(jiān)定、腳踏實(shí)地、開拓創(chuàng)新、廉潔奉公、團(tuán)結(jié)合作、群眾基礎(chǔ)良好的高素質(zhì)團(tuán)隊(duì)，實(shí)現(xiàn)黨建工作新體系的構(gòu)建，全面推進(jìn)基礎(chǔ)黨組織的建設(shè)。

參考文獻(xiàn)：

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第二篇：“五個圍繞”全面推動基層黨建工作創(chuàng)新

龐各莊鎮(zhèn)“五個圍繞”全面推動基層黨建工作創(chuàng)新

來源：區(qū)商務(wù)局網(wǎng)站 日期：2009-03-27

龐各莊鎮(zhèn)黨委以深入學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀為契機(jī)，以打造高素質(zhì)、高效率、高服務(wù)、科學(xué)發(fā)展的干部隊(duì)伍和黨員隊(duì)伍為目標(biāo)，以形式多樣的教育培訓(xùn)活動為載體，積極應(yīng)對新形勢、新挑戰(zhàn)、新目標(biāo)，努力促進(jìn)全鎮(zhèn)政治、經(jīng)濟(jì)等各方面事業(yè)又好又快發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的工作目標(biāo)提供堅(jiān)實(shí)的組織保障！

一、圍繞保增長、促發(fā)展這個工作重點(diǎn)，深入落實(shí)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動。

切實(shí)開展好兩個主題教育。

一是開展以“增強(qiáng)農(nóng)村基層兩委班子合力”為內(nèi)容的主題教育。正確把握好“領(lǐng)導(dǎo)與自治”、“管理與支持”兩個方面的關(guān)系，形成兩委關(guān)系的良性互動為內(nèi)容，統(tǒng)一認(rèn)識，正確理解村兩委職能定位，努力培養(yǎng)村兩委配合意識，做到不爭權(quán)、不越位，團(tuán)結(jié)，通力協(xié)作，讓村兩委成為堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗集體，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村組織工作有序進(jìn)行。

二是開展以“充分發(fā)揮黨員先鋒模范帶頭作用”為主題的教育活動，使廣大黨員做到四個帶頭，即帶頭解放思想、開拓創(chuàng)新，帶頭聯(lián)系群眾、真抓實(shí)干，帶頭艱苦奮斗、清正廉潔，帶頭狠抓落實(shí)、務(wù)求實(shí)效。展現(xiàn)我鎮(zhèn)黨員的精神風(fēng)貌、政治覺悟和先鋒作用。

二、圍繞加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍這個工作重點(diǎn)，進(jìn)一步推進(jìn)鎮(zhèn)村干部隊(duì)伍建設(shè)。

1、強(qiáng)化干部隊(duì)伍培訓(xùn)。以鎮(zhèn)黨校為依托，分批分期對全鎮(zhèn)農(nóng)村主要干部進(jìn)行強(qiáng)化培訓(xùn)，增強(qiáng)“五種能力”，即增強(qiáng)學(xué)習(xí)思考能力、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力、執(zhí)行落實(shí)能力、開拓創(chuàng)新能力、破解難題能力。使農(nóng)村干部真正擔(dān)當(dāng)起建設(shè)新農(nóng)村的使命。

2、深化后備干部選拔、管理、使用原則。建立農(nóng)村后備干部資源庫，從四個方面抓好后備干部資源庫建設(shè)：一是科學(xué)選配。努力將年紀(jì)輕、能力強(qiáng)、素質(zhì)高、帶頭致富的人才通過“三薦三考”充實(shí)到后備干部中來；二是抓好培訓(xùn)，多讓后備干部接觸工作，進(jìn)行崗位鍛煉，使其快速成長；三是動態(tài)管理。建立民主評議制度，及時更新補(bǔ)充新的優(yōu)秀人才；四是建立檔案管理，把后備干部的基本情況、思想工作情況、民主評議情況等納入檔案管理。

3、做到大學(xué)生村官科學(xué)管理。不斷優(yōu)化村官生活環(huán)境和工作環(huán)境，進(jìn)一步規(guī)范村官管理，實(shí)現(xiàn)大學(xué)生村官工作科學(xué)發(fā)展，出臺集大學(xué)生村官教育、培訓(xùn)、考核、激勵、獎懲、使用為一體的指導(dǎo)性意見，使大學(xué)生村官更好的發(fā)揮在我鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)中的作用。

三、圍繞黨建創(chuàng)新這個工作重點(diǎn)，不斷提升黨建工作水平。

1、借助黨員學(xué)校平臺，進(jìn)一步提升黨員素質(zhì)。完善黨員學(xué)校硬件設(shè)施建設(shè)、師資隊(duì)伍、制度建設(shè)和考核獎懲機(jī)制，努力提高黨員的理論知識水平、政治修養(yǎng)和帶領(lǐng)群眾致富能力，切實(shí)推進(jìn)我鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)步伐。制定黨校全年培訓(xùn)計(jì)劃，以對口內(nèi)容分層培訓(xùn)基層干部黨員，實(shí)現(xiàn)上下聯(lián)動，綜合培訓(xùn)，使我鎮(zhèn)黨員在思想政治方面有一個質(zhì)的提升。

2、豐富黨員活動日內(nèi)容，做好做活黨員活動日。把黨員活動日工作抓好、做活，增強(qiáng)黨員活動日計(jì)劃性，組織開展“開眼界、見世面、促發(fā)展”主題黨日活動。讓黨員了解學(xué)習(xí)其他地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的寶貴經(jīng)驗(yàn)，使黨員在新農(nóng)村建設(shè)工作中走在前面。

同時，調(diào)整機(jī)關(guān)支部布局，將原來的四個機(jī)關(guān)支部擴(kuò)大為六個，并將黨員活動日形式向機(jī)關(guān)延伸。

3、創(chuàng)新工作形式，實(shí)現(xiàn)雙惠雙贏。啟動“村企聯(lián)手，共同發(fā)展”主題活動，圍繞村企共建內(nèi)容，進(jìn)一步加強(qiáng)黨建工作創(chuàng)新，使企業(yè)、農(nóng)村共同聯(lián)手、共同結(jié)對、相互學(xué)習(xí)，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、企業(yè)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)得到更好更快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)雙贏。

有序開展“支部加協(xié)會”工作。以農(nóng)村專業(yè)合作組織為載體，通過支部加協(xié)會，協(xié)會帶農(nóng)戶，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和農(nóng)民增收。

四、圍繞組織工作創(chuàng)新這個工作重點(diǎn)，不斷推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新。

1、規(guī)范機(jī)關(guān)干部和村干部考核內(nèi)容。加強(qiáng)對機(jī)關(guān)干部和村級干部的監(jiān)督管理力度，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，對機(jī)關(guān)干部和村級干部的考核辦法進(jìn)行修改和完善。著力解決黨建工作中的突出問題，注重作風(fēng)建設(shè)，牢固樹立大局意識和責(zé)任意識，進(jìn)而培養(yǎng)過硬的鎮(zhèn)村兩級干部隊(duì)伍。

2、言出必諾，深入落實(shí)承諾制。

一是兩委承諾，科學(xué)把握農(nóng)村兩委承諾的內(nèi)容，提出事項(xiàng)的具體做法和完成時間，堅(jiān)持實(shí)事求是，切實(shí)保證兩委承諾看得見、重實(shí)效、許諾必踐諾。

二是黨員承諾，黨員承諾要結(jié)合 “充分發(fā)揮黨員模范帶頭作用”主題教育，結(jié)合自身實(shí)際，科學(xué)定諾，保證完成承諾事項(xiàng)。

三是大學(xué)生村官承諾。大學(xué)生村官承諾制在堅(jiān)持務(wù)實(shí)、自主、公開、兌現(xiàn)的基礎(chǔ)上，本著對大學(xué)生村官認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，自由自主承諾為民服務(wù)事項(xiàng)及兌現(xiàn)承諾時限，借承諾制的形式進(jìn)一步調(diào)動起大學(xué)生村官積極投身新農(nóng)村建設(shè)的熱情與積極性。

五、圍繞繼續(xù)深化三級聯(lián)創(chuàng)這個工作重點(diǎn)，促進(jìn)我鎮(zhèn)各項(xiàng)事業(yè)又好又快發(fā)展。

進(jìn)一步豐富“三級聯(lián)創(chuàng)”活動內(nèi)涵，提升創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，完善工作措施，突出機(jī)制創(chuàng)新，全面提高創(chuàng)建水平，構(gòu)建符合新農(nóng)村建設(shè)需要、體現(xiàn)先進(jìn)性建設(shè)需要的農(nóng)村黨建工作新格局。（選自：龐各莊鎮(zhèn)網(wǎng)站）

在全國統(tǒng)一開展的糧食清倉查庫工作即將開始

為真實(shí)反映糧食庫存狀況，增強(qiáng)清倉查庫透明度和公信力，按照國務(wù)院辦公廳和全市糧食清倉查庫工作部署，大興區(qū)糧食清倉查庫工作將于2009年3月底開始。

此次在全國統(tǒng)一開展的糧食清倉查庫，范圍包括在本轄區(qū)內(nèi)庫存的所有中央儲備糧、國家臨時存儲糧（含最低收購價糧、臨時儲存進(jìn)口糧以及國家臨時儲存糧）、地方儲備糧（含市儲備糧和區(qū)儲備糧），國有及國有控股糧食企業(yè)儲存的商品糧。

清倉查庫領(lǐng)導(dǎo)小組由商務(wù)、發(fā)改、監(jiān)察、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、審計(jì)、質(zhì)監(jiān)、統(tǒng)計(jì)、農(nóng)發(fā)行、糧油公司等10個部門組成，主要原則：一是有倉必到、有糧必查、有賬必核、查必徹底；二是實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任制和責(zé)任追究，確保全區(qū)清倉查庫檢查結(jié)果真實(shí)準(zhǔn)確可靠；三是按照“屬地管理、在地檢查”的原則開展糧食庫存檢查工作；四是采取回避原則，即糧食清倉查庫工作普查、復(fù)查小組抽調(diào)的檢查人員，不得參與對本企業(yè)及其所監(jiān)管糧食的普查、復(fù)查等檢查工作。

清倉查庫工作從3月份開始到6月份，分四個階段進(jìn)行，市清倉查庫領(lǐng)導(dǎo)小組將按照綜合交叉、相互回避的原則組織全面普查。國務(wù)院抽查工作組對重點(diǎn)?。▍^(qū)、市）糧食庫存情況進(jìn)行隨機(jī)抽查。

第三篇：創(chuàng)先爭優(yōu)推動基層黨建工作創(chuàng)新

法脿鎮(zhèn)在創(chuàng)先爭優(yōu)中創(chuàng)新農(nóng)村基層黨建工作的

調(diào)研報告

（2011年2月13日）

深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，是新世紀(jì)新階段推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的重要舉措，是加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)、固本強(qiáng)基的重要抓手，是推動基層黨建工作創(chuàng)新的重要契機(jī)。在當(dāng)前我們黨的執(zhí)政條件、經(jīng)濟(jì)社會生活環(huán)境、黨組織和黨員隊(duì)伍狀況發(fā)生重大變化的情況下，不斷提高執(zhí)政能力和水平，實(shí)現(xiàn)基層組織科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，就必須探索新路子，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，尋找新規(guī)律，不斷推進(jìn)農(nóng)村黨建工作創(chuàng)新。鎮(zhèn)黨委以“筑堅(jiān)強(qiáng)堡壘，樹先鋒形象，促科學(xué)發(fā)展”為主線，按照先進(jìn)基層黨組織“五個好”和共產(chǎn)黨員“五帶頭”創(chuàng)建目標(biāo)，在農(nóng)村基層黨建工作創(chuàng)新方面進(jìn)行了積極探索。

一、基本情況

2010年底全鎮(zhèn)下設(shè)14個黨總支，56個黨支部，141個黨小組，1199名黨員（預(yù)備黨員70名），其中機(jī)關(guān)黨總支1個，黨支部9個，黨員127名；農(nóng)村黨總支13個，黨支部47個，黨小組141個，農(nóng)村黨員1072名。農(nóng)村黨員中60歲以上的有267名，占24.9%。專科以上文化程度22名，占2.1%；中專、高中文化程度的黨員有76名，占7.1%。以上數(shù)據(jù)顯示，一是黨員老齡化趨勢嚴(yán)重；二是農(nóng)村黨員文化素質(zhì)不高；三是在年輕人群中，對黨的認(rèn)識了解不夠，入黨積 極性不高，以至于黨員年齡結(jié)構(gòu)分布不均。

二、存在問題

（一）基層黨組織工作方式陳舊、工作能力不強(qiáng)。一是習(xí)慣于發(fā)號施令，使黨員對于村集體事務(wù)的熱情和積極性受到影響。二是憑個人經(jīng)驗(yàn)辦事。有的村黨組織書記工作經(jīng)驗(yàn)豐富，但與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新意識不強(qiáng)，缺乏改革精神。三是“大事小事一把抓”。整天忙于事務(wù)性工作，黨組織的作用得不到有效發(fā)揮。

（二）村黨組織成員素質(zhì)較低，不能適應(yīng)形勢下黨建工作的要求。從思想素質(zhì)來看，有的農(nóng)村干部思想觀念陳舊，“等、靠、要”的依賴思想根深蒂固,缺乏開拓意識、競爭意識。從能力素質(zhì)來看，有的農(nóng)村干部習(xí)慣于用傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)來開展工作,工作中缺少新思路、新措施。

（三）農(nóng)村黨建工作缺乏經(jīng)濟(jì)支撐，黨組織活力不夠。無較好的村集體經(jīng)濟(jì)做后盾，我鎮(zhèn)13個村黨總支中有兩個村集體經(jīng)濟(jì)上萬元，其余村收入都在千元以內(nèi)甚至幾百元，缺乏發(fā)展后勁，活力不夠。

三、對策及建議

（一）著眼領(lǐng)導(dǎo)班子好，積極創(chuàng)新選育機(jī)制，增強(qiáng)基層干部的執(zhí)行力。要樹立“謀事先謀人”的思想，把解決好“人”的問題擺在重要位臵，努力建設(shè)一支守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的農(nóng)村干部隊(duì)伍。一要“選好人”，繼續(xù)堅(jiān)持和完善“公推直選”的選人用人制度，堅(jiān)持政治素質(zhì)好、領(lǐng)富能力強(qiáng)、協(xié)調(diào)本領(lǐng)強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)，注重從農(nóng)村致富帶頭人、回鄉(xiāng)青 年學(xué)生、退伍軍人、外出務(wù)工經(jīng)商人員中培養(yǎng)選拔村干部, 真正把群眾當(dāng)中的強(qiáng)人、能人、好人選拔到村領(lǐng)導(dǎo)班子中來。二要“育好人”, 針對農(nóng)村黨員干部的智能結(jié)構(gòu), 積極推行“菜單式”培訓(xùn),讓黨員干部根據(jù)自身特點(diǎn)和工作需求自主選擇培訓(xùn)內(nèi)容,引導(dǎo)他們經(jīng)常學(xué)習(xí)政治理論、農(nóng)村政策、法律法規(guī)和業(yè)務(wù)技能, 積極參加實(shí)踐鍛煉, 提高工作能力, 豐富工作經(jīng)驗(yàn), 不斷適應(yīng)農(nóng)村改革發(fā)展的新要求。三要“管好人”, 按照“一定三有”要求，健全完善村干部結(jié)構(gòu)工資制、養(yǎng)老保險制度和激勵關(guān)懷制度,認(rèn)真做好優(yōu)秀村干部推薦選拔工作，真心實(shí)意為村干部解決實(shí)際困難,進(jìn)一步營造真情關(guān)心、真正重視、真心愛護(hù)農(nóng)村基層干部的氛圍，讓他們收入有保障、干好有希望、退后有所養(yǎng)，激發(fā)他們工作的熱情和活力。四要“用好人”，加強(qiáng)對村干部的績效管理，細(xì)化考核指標(biāo), 通過考核將其與獎懲掛鉤, 使村干部牢固樹立“不實(shí)干不行, 干不出實(shí)績也不行”的危機(jī)意識和責(zé)任意識, 真正做到給“想干事的人有機(jī)會，能干事的人有崗位，干成事的人有地位”。

（二）著眼黨員隊(duì)伍好，積極創(chuàng)新先進(jìn)性機(jī)制，增強(qiáng)農(nóng)村黨員的影響力。要按照科學(xué)發(fā)展觀和創(chuàng)先爭優(yōu)活動的總體要求，以建設(shè)“五帶頭”的黨員隊(duì)伍為目標(biāo)，改進(jìn)黨員教育管理，增強(qiáng)黨員意識，努力建設(shè)高素質(zhì)農(nóng)村黨員隊(duì)伍，不斷適應(yīng)農(nóng)村改革發(fā)展的新要求。一要發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。結(jié)合無職黨員“設(shè)崗定責(zé)”活動，按照“五帶頭”的要求，著眼于帶頭學(xué)習(xí)政策法規(guī)、致富技能，在提高致富帶富 能力上先走一步；著眼于發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件和新農(nóng)村建設(shè)，引導(dǎo)黨員群眾帶頭爭創(chuàng)佳績;著眼于維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，自覺抵制各種違法犯罪活動，在帶頭遵紀(jì)守法上爭當(dāng)先進(jìn)；著眼于結(jié)對幫扶、解決黨員群眾生產(chǎn)生活困難，帶頭服務(wù)群眾上率先垂范；著眼于倡導(dǎo)社會主義新風(fēng)尚，在移風(fēng)易俗、破除迷信,在帶頭弘揚(yáng)正氣上爭做模范,將共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用體現(xiàn)到推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的具體實(shí)踐中。二要優(yōu)化黨員隊(duì)伍的素質(zhì)結(jié)構(gòu)。嚴(yán)把黨員發(fā)展關(guān)口，把發(fā)展青年黨員、培養(yǎng)后備干部、造就農(nóng)村人才有機(jī)結(jié)合起來, 堅(jiān)持發(fā)展黨員推薦、培養(yǎng)、預(yù)審、公示、票決等制度, 把農(nóng)村中的優(yōu)秀分子吸收到黨內(nèi)來；深入推進(jìn)黨員致富能力培養(yǎng)工程，著力把黨員培養(yǎng)成致富帶頭人，著力培育一大批帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富的“雙帶”能力強(qiáng)的黨員，提高黨員在農(nóng)村社會生產(chǎn)生活中的影響力。三要不斷擴(kuò)大黨組織的覆蓋面。積極探索“支部+協(xié)會”、“支部+基地”的黨組織設(shè)臵模式, 把黨支部建立在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈、行業(yè)協(xié)會上，做到產(chǎn)業(yè)發(fā)展到哪里,支部就建在哪里,黨組織就在那里開展活動, 黨員就在那里發(fā)揮作用, 農(nóng)民就在那里增收致富。

（三）著眼工作機(jī)制好，積極創(chuàng)新激勵機(jī)制，增強(qiáng)基層黨建工作的推動力。農(nóng)村基層黨組織是引領(lǐng)農(nóng)村改革發(fā)展的“火車頭”。新形勢下抓好農(nóng)村基層黨建工作，必須不斷創(chuàng)新對農(nóng)村基層黨組織的考核獎懲機(jī)制。一要構(gòu)筑全員責(zé)任機(jī)制。構(gòu)建黨委書記“第一責(zé)任”、分管領(lǐng)導(dǎo)“具體責(zé)任”、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“基本責(zé)任”、黨總支（支部）書記“直接責(zé)任”的責(zé)任體系，實(shí)行分層管理、分工負(fù)責(zé)、分級落實(shí)，形成上下聯(lián)動、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管、常抓不懈的局面。二要完善立體考評機(jī)制。一方面，按照 “細(xì)化、量化、科學(xué)化”要求，合理確定黨建工作目標(biāo)，全面推行目標(biāo)責(zé)任管理，與各黨總支（支部）書記簽訂黨建目標(biāo)管理責(zé)任書，把“軟任務(wù)”變成“硬指標(biāo)”，對黨建工作做到逐項(xiàng)落實(shí)；另一方面，實(shí)現(xiàn)黨建工作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、綜治維穩(wěn)、社會事業(yè)等工作立體化考核，即在黨建工作考核中，務(wù)求工作成效體現(xiàn)在推動各項(xiàng)重點(diǎn)工作上。三要加強(qiáng)督促指導(dǎo)。大力推行“一線工作法”，推動工作重心下移，在工作指導(dǎo)中注意研究抓落實(shí)的辦法和措施，在工作調(diào)研中注意解決農(nóng)村改革發(fā)展遇到的困難和問題，在工作檢查中注意實(shí)地察看和聽取農(nóng)民群眾的真實(shí)反映。四要嚴(yán)格考核獎懲。按照“實(shí)事求是、注重實(shí)效、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、簡便可行”，定量與定性相結(jié)合，群眾評議、自我評價和組織考核相統(tǒng)一的原則，制定和完善基層黨建工作的考核評價標(biāo)準(zhǔn)，按期考核，將考核排名與基層干部的獎懲、升降、去留相掛鉤，大力營造“創(chuàng)先爭優(yōu)”的濃厚氛圍，形成“奮勇當(dāng)先、競相發(fā)展”的工作局面。

（四）著眼發(fā)展業(yè)績好，積極創(chuàng)新黨組織服務(wù)群眾的有效機(jī)制，增強(qiáng)促進(jìn)發(fā)展的凝聚力。圍繞中心，服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個大局是黨中央對各級黨組織的一個基本要求。我們圍繞幫助村級黨組織確定發(fā)展思路、服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)三個重點(diǎn)，著力服務(wù)基層黨員群眾。一是圍繞鎮(zhèn)村實(shí)情 定路子。圍繞全鎮(zhèn)“一煙二畜三茶四果”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本思路，立足各村實(shí)際，突出自身優(yōu)勢，指導(dǎo)村黨組織發(fā)展烤煙、牛、羊、茶園、和經(jīng)濟(jì)林果產(chǎn)業(yè)；結(jié)合農(nóng)村黨員“五大綠色工程”，由村黨組織指導(dǎo)農(nóng)村黨員確定自己的致富項(xiàng)目和增收產(chǎn)業(yè)。使每村、每戶的產(chǎn)業(yè)發(fā)展融入到全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體布局，突出特色，全力突破。二是圍繞發(fā)展產(chǎn)業(yè)搞服務(wù)。采取組織鎮(zhèn)村干部及群眾代表外出培訓(xùn)、邀請上級有關(guān)部門舉辦專題講座等方式，解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，著力堅(jiān)定廣大黨員干部群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)的信心。三是圍繞新農(nóng)村建設(shè)辦實(shí)事。從黨員群眾最盼望、最急需解決的問題入手，積極協(xié)調(diào)，整合資源，上下聯(lián)動，協(xié)調(diào)解決好新農(nóng)村建設(shè)用地、規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施配套等問題；解決群眾發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、改善居住環(huán)境等方面的資金困難，解決水、電、路、校、訊等群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題；按照群眾日益強(qiáng)烈的文化和精神需求，著力做好村級醫(yī)療衛(wèi)生、文化娛樂、農(nóng)家書屋等設(shè)施建設(shè)，積極倡導(dǎo)文明鄉(xiāng)風(fēng)，促進(jìn)家庭和睦和社會和諧，深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

（五）著眼群眾反映好，積極創(chuàng)新民主化管理機(jī)制，增強(qiáng)基層黨組織的向心力。一要加強(qiáng)村民自治。村黨組織要正確處理黨的領(lǐng)導(dǎo)和村委會的關(guān)系，將村黨總支（支部）對村務(wù)的管理方式由過去的行政式、事務(wù)性領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)變到謀全局、把方向、管民心上來。要抓大放小，還權(quán)于民，保證村民代表會議享有充分的權(quán)力。要領(lǐng)導(dǎo)村民代表會議發(fā)揮好對村委會的監(jiān)督職能，督促村委會依法規(guī)范管理村務(wù)，從而確保村 黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。二要積極推進(jìn)村級民主管理。要把黨（村）務(wù)公開作為推進(jìn)基層民主的重要內(nèi)容，大力推行“四議兩公開”工作法，對村級重要決策、重大事務(wù)、重點(diǎn)工作和重點(diǎn)工程建設(shè)資金等村級重大事務(wù)先由村黨支部提議、“兩委”會議商議，再由黨員大會審議，再由村民大會或村民代表會議決議，最后將決議結(jié)果公告、辦理結(jié)果公示，實(shí)行村級事務(wù)群眾自已議、自己定、自己干、自己管，進(jìn)一步提高村班子工作決策的科學(xué)性和群眾參與村級事務(wù)管理的積極性。三要切實(shí)加強(qiáng)利益協(xié)調(diào)。新形勢下村級黨組織要善于把握、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方利益，確保農(nóng)民這個利益主體的正當(dāng)合法利益不受損害。同時，要勇于面對農(nóng)民群眾中凸現(xiàn)的各種矛盾和問題, 不斷提高應(yīng)對復(fù)雜局面的能力, 探索做好群眾工作的好方法, 善于運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政等手段,協(xié)調(diào)平衡好各方利益關(guān)系，積極妥善化解各類矛盾，避免因群眾內(nèi)部矛盾引發(fā)行為性沖突，切實(shí)維護(hù)好農(nóng)村和諧穩(wěn)定。

第四篇：全面加強(qiáng)基層黨建工作

全面加強(qiáng)基層黨建工作

最近召開的全國組織部長會議，把2012年定位為“基層組織建設(shè)年”。構(gòu)建社會主義和諧社會，重心在基層，關(guān)鍵在黨。

黨員干部是和諧社會建設(shè)的引導(dǎo)者、組織者和推動者，其工作能力如何直接關(guān)系和諧社會建設(shè)的成效。要防止貪大求全、勞民傷財(cái)，搞“形象工程”、“政績工程”；從群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問題入手，通過黨務(wù)公開、政務(wù)公開等形式，及時公布有關(guān)重大事項(xiàng)，接受群眾監(jiān)督；深入了解民意，維護(hù)公平正義，加強(qiáng)群眾工作，引導(dǎo)廣大群眾以理性、合法的形式表達(dá)利益訴求，用發(fā)展的眼光看待眼前碰到的困難，正確處理利益得失問題，從而不斷增加和諧因素，不斷減少不和諧因素。在現(xiàn)行體制下，基層黨組織在調(diào)節(jié)社會關(guān)系、規(guī)范社會行為、化解社會矛盾、促進(jìn)社會公正、調(diào)試社會心態(tài)、應(yīng)對社會矛盾、維護(hù)社會秩序等方面能夠發(fā)揮一般社會團(tuán)體難以發(fā)揮的作用。

基層黨組織直接面對各種社會矛盾，各種新問題往往首先在基層社會出現(xiàn)。沒有與時代需求相適應(yīng)的過硬的基層領(lǐng)導(dǎo)班子、基層干部隊(duì)伍和黨員隊(duì)伍，黨的執(zhí)政使命就難以完成。推進(jìn)和諧社會建設(shè)，必須不斷增強(qiáng)農(nóng)村基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。充分發(fā)揮農(nóng)村遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)的作用，強(qiáng)化對村干部的理論政策、法律法規(guī)教育和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，著力提高他們帶領(lǐng)群眾實(shí)現(xiàn)發(fā)展致富的能力；拓寬村級集體增收渠道，加強(qiáng)村級財(cái)務(wù)管理，解決基層組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)的經(jīng)費(fèi)和活動場所問題，增強(qiáng)村級組織的服務(wù)功能；健全農(nóng)村干部激勵約束機(jī)制，實(shí)行村黨支部書記和村委會主任工作目標(biāo)責(zé)任制、民主評議村干部和村干部引咎辭職等制度，同時解決好村干部的工資福利待遇和養(yǎng)老保險問題，調(diào)動和保護(hù)他們干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

密切黨群干群關(guān)系，遏制基層腐敗現(xiàn)象，是艱巨而又不得不高度重視的問題。一是全面貫徹黨員權(quán)利保障條例，拓寬黨員行使民主權(quán)利的渠道；建立和完善黨內(nèi)服務(wù)和互助機(jī)制，從政治上、生活上、感情上幫助在艱苦環(huán)境中工作的黨員、下崗失業(yè)人員中的黨員、生活困難的黨員和老黨員解決實(shí)際困難，讓他們感受到組織的溫暖和關(guān)懷，進(jìn)而迸發(fā)出更大的工作熱情。二是認(rèn)真做好基層黨建工作，營造鼓勵和支持各類人才干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，引導(dǎo)廣大人民群眾為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展貢獻(xiàn)力量。三是大力加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，促使廣大黨員干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，不斷增強(qiáng)責(zé)任意識和群眾觀念，努力提高組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務(wù)群眾的本領(lǐng)，切實(shí)為群眾辦實(shí)事、做好事、解難事。四是千方百計(jì)解決貧困村發(fā)展問題、困難戶生產(chǎn)生活問題，在為群眾謀利益的過程中促進(jìn)社會和諧。五是加大社會監(jiān)督范圍和力度，以基層組織清廉的政治行為塑造黨的優(yōu)良形象。

第五篇：基層黨建創(chuàng)新工作創(chuàng)新材料

創(chuàng)新是時代的主題，也是一個國家、一個民族、一個政黨發(fā)展永恒的主題。中國共產(chǎn)黨的歷史是把馬列主義基本原理應(yīng)用于中國實(shí)際，并經(jīng)過多年艱苦的探索與實(shí)踐不斷創(chuàng)新和發(fā)展的歷史。進(jìn)入21世紀(jì)，基層黨組織所處的環(huán)境、擔(dān)負(fù)的任務(wù)、工作的條件以及自身狀況都發(fā)生的重大變化，黨的建設(shè)新的偉大工程對基層黨組織提出了新的要求。要加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)，保持黨的生機(jī)和活力，必須適應(yīng)新的形勢和任務(wù)的要求，在“創(chuàng)新”上大膽實(shí)踐，推動黨的基層組織在創(chuàng)新中發(fā)展，在創(chuàng)新中完善，不斷增強(qiáng)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。

一、基層黨建工作創(chuàng)新首先是觀念上的創(chuàng)新

我們黨在90多年的歷史發(fā)展中，形成了適合黨的事業(yè)發(fā)展的一系列方針、政策、法律、法規(guī)，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。我們要在繼承黨建工作優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)之上，始終保持與時俱進(jìn)的精神狀態(tài)，把握時代特點(diǎn)，立足新的實(shí)踐，總結(jié)新的經(jīng)驗(yàn)，以觀念的創(chuàng)新推動基層黨建的創(chuàng)新。

一是要樹立黨員有利益需求的理念。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，當(dāng)個人的合理利益無法得到實(shí)現(xiàn)時，人的思想就會失衡，直接影響積極性和主觀能動性的發(fā)揮。因此，樹立新的個人利益理念就要實(shí)事求是地承認(rèn)黨員有合理的個人利益需求，黨員有實(shí)現(xiàn)合理的個人利益需求的權(quán)力，黨組織有保護(hù)黨員合理個人利益的責(zé)任。只要黨員個人的利益與集體利益、群眾利益、國家利益不矛盾，就不能要求黨員放棄個人利益，就不應(yīng)當(dāng)被視為思想落后。黨組織只有承認(rèn)黨員有追求和實(shí)現(xiàn)個人合理利益需求的權(quán)利，才有可能主動研究和解決黨員的個人需求，消除黨組織和黨員之間的距離感。

二是要樹立正確的黨員個人價值理念。個人價值是指個人的知識、能力、能量作用于社會，并得到社會的肯定。追求個人價值的實(shí)現(xiàn)是積極的要求。過去從宣傳教育到社會實(shí)踐，過多地要求人的同一性而忽視抹煞了特殊性，對集體的服從影響了人的個性發(fā)揮。黨組織要求黨員做“革命的螺絲釘”，卻忽視了研究如何把“革命的螺絲釘”擰在最適當(dāng)?shù)奈恢?，發(fā)揮最大的功效，把個人價值的追求與個人主義、自私自利劃了等號。樹立新的個人價值理念，就要認(rèn)識到黨員追求個人價值實(shí)現(xiàn)不僅是黨員個人發(fā)展的問題，同時也是為了最大限度地將個人的知識、能力應(yīng)用于工作，作用于社會。要把黨員追求個人價值實(shí)現(xiàn)的過程，變成黨員提高自身素質(zhì)，增強(qiáng)為人民服務(wù)本領(lǐng)的過程，作為實(shí)現(xiàn)全心全意為人民服務(wù)宗旨和增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力的重要組成部分，把黨員群眾的心凝聚起來。

三是要樹立科學(xué)的黨員先進(jìn)性評判理念。過去評判黨員的先進(jìn)性習(xí)慣以“思想好、干勁足、肯吃苦”為標(biāo)準(zhǔn)。新時期，先進(jìn)性被賦予新的含意，強(qiáng)調(diào)黨員敬業(yè)精神、工作能力、工作績效的統(tǒng)一，黨員的先進(jìn)性不僅要重態(tài)度、重精神，更要注重實(shí)際能力和工作績效；不僅要有老黃牛精神，還要勇于開拓創(chuàng)新，能夠成為工作骨干和業(yè)務(wù)能手。

四是樹立積極的基層黨組織維權(quán)服務(wù)理念。黨章規(guī)定，嚴(yán)格管理黨員是維護(hù)黨的利益和黨員個人利益，同時黨組織也要為黨員提供各方面的服務(wù)，維護(hù)黨員的政治、工作、生活的權(quán)利，使黨員更好地發(fā)揮個人的先鋒模范作用?；鶎狱h組織要協(xié)調(diào)黨員與組織之間、黨員和黨員之間、黨員與群眾之間的關(guān)系；營造互助互愛、和諧的環(huán)境氛圍，寓教育管理于服務(wù)之中。這樣可以營造出良好的人文環(huán)境，使集體更具凝聚力。

五是樹立全新的黨建與業(yè)務(wù)融合理念。歷史上曾經(jīng)出現(xiàn)過以黨代政、黨務(wù)沖擊業(yè)務(wù)的現(xiàn)象，也出現(xiàn)過忽視政治、弱化黨建工作的現(xiàn)象，都給我們的事業(yè)造成了不小的損害。對基層黨建與業(yè)務(wù)工作關(guān)系的理解和把握，沒固定的標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)一的答案，二者關(guān)系是隨著社會的發(fā)展和歷史的變遷而不斷變化的。不論是黨建工作要圍繞業(yè)務(wù)工作開展的“圍繞論”，還是黨建工作要以業(yè)務(wù)工作為中心的“中心論”，或是黨建工作要結(jié)合業(yè)務(wù)工作開展的“結(jié)合論”，都有其深刻的歷史背景和社會根源，也都有其提出并存在的合理性。而現(xiàn)階段，基層黨建與業(yè)務(wù)工作關(guān)系越來越呈現(xiàn)出相互融合的發(fā)展態(tài)勢，可以說是你中有我，我中有你，很難把二者截然分開。因此，要樹立全面的基層黨建與業(yè)務(wù)工作融合理念，把基層黨建與業(yè)務(wù)工作有機(jī)統(tǒng)一起來。

二、基層黨建工作創(chuàng)新是工作機(jī)制上的創(chuàng)新

基層黨組織要積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會的管理體制，推動自身工作機(jī)制的創(chuàng)新，切實(shí)體現(xiàn)黨的政治優(yōu)勢，發(fā)揮基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，保證經(jīng)濟(jì)社會組織的健康發(fā)展。通過目標(biāo)機(jī)制、決策機(jī)制、組織機(jī)制、聯(lián)動機(jī)制的建立和完善，實(shí)現(xiàn)工作機(jī)制的不斷創(chuàng)新，這是實(shí)現(xiàn)基層黨建工作創(chuàng)新的重要保證。近幾年，特別是通過開展黨員先進(jìn)性教育活動，北運(yùn)河管理處黨委在工作機(jī)制創(chuàng)新方面進(jìn)行了不斷地實(shí)踐，取得了一定的實(shí)效。

一是完善目標(biāo)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)基層黨建工作目標(biāo)與中心工作目標(biāo)有機(jī)統(tǒng)一。北運(yùn)河管理處黨委建立了基層黨支部目標(biāo)考核、工作管理等項(xiàng)制度。在去年進(jìn)行的保持黨員先進(jìn)性教育活動中，形成了黨員先進(jìn)性具體標(biāo)準(zhǔn)和要求。在完善支部自身工作目標(biāo)的同時，注重發(fā)揮基層黨組織的政治優(yōu)勢，組織動員黨員群眾為實(shí)現(xiàn)水務(wù)工作的發(fā)展目標(biāo)共同奮斗。處黨委進(jìn)一步完善了黨員責(zé)任區(qū)制度。各黨支部根據(jù)黨員所從事的工作和擔(dān)負(fù)的責(zé)任，確定黨員責(zé)任區(qū)范圍，明確了每位黨員的職責(zé)、任務(wù)和所分工聯(lián)系的單位或群眾。對黨支部的工作制度、工作目標(biāo)以及黨員責(zé)任區(qū)劃分情況，制作成展板上墻，進(jìn)行公示，提高了黨員的責(zé)任意識，加大了對黨員的監(jiān)督管理。

二是改善決策機(jī)制，實(shí)現(xiàn)基層黨建工作決策與水務(wù)中心工作決策有序銜接?；鶎狱h組織在集體決策、參與決策、監(jiān)督?jīng)Q策的過程中，加強(qiáng)民主管理，暢通黨員群眾反映意見的渠道，旗幟鮮明地發(fā)揮政治領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督保證作用。

三是完善組織機(jī)制，實(shí)現(xiàn)基層黨建工作制度化、規(guī)范化，用制度約束人激勵人。建立健全處、所兩級黨組織，選拔政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)水平強(qiáng)的同志從事黨務(wù)工作。同時根據(jù)黨員隊(duì)伍的特點(diǎn)和黨建工作的實(shí)際，建立黨員教育管理的長效機(jī)制。制定了黨支部工作制度、黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度、組織生活會制度、發(fā)展黨員制度等8項(xiàng)黨員長期受教育的管理制度，制定了《北運(yùn)河管理處2005-2008年黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)實(shí)施綱要》，使基層黨組織建設(shè)不斷加強(qiáng)。為了嚴(yán)把入口關(guān)，保證新發(fā)展黨員質(zhì)量，從源頭上保持黨員先進(jìn)性，在發(fā)展黨員中我們實(shí)行了“雙推雙公示”制度和黨建黨史理論考試制度。即在確定發(fā)展對象和吸收預(yù)備黨員前實(shí)行“雙推”制度，在吸收預(yù)備黨員和黨員轉(zhuǎn)正前實(shí)行“雙公示”制度。這種形式，擴(kuò)大了黨內(nèi)民主，增加了發(fā)展黨員工作的透明度，便于接受黨內(nèi)外群眾的監(jiān)督。

通過完善目標(biāo)機(jī)制、決策機(jī)制、組織機(jī)制，明確基層黨組織的職責(zé)任務(wù)，優(yōu)化基層黨建工作環(huán)境，激發(fā)了黨建工作的動力。

三、基層黨建工作創(chuàng)新是教育模式的創(chuàng)新

隨著形勢的發(fā)展，黨員的思想更加活躍，對一些事物的認(rèn)識判斷呈多方位、多角度、多層面趨勢，如果還停留在過去傳統(tǒng)的教育理念上，采取傳統(tǒng)的教育方式，就不能滿足黨員的需求，也不符合新時期黨的建設(shè)的要求。如何根據(jù)形勢的發(fā)展需要，針對黨員的思想和工作實(shí)際，開展內(nèi)容豐富、形式新穎的教育活動對基層的黨務(wù)工作是個新的挑戰(zhàn)。幾年來，處黨委在實(shí)踐中進(jìn)行了一些有益的嘗試。

1、創(chuàng)新黨建基礎(chǔ)工作，實(shí)行黨建工作的“雙冊”管理。為了使黨建工作更加規(guī)范，處黨委印制下發(fā)了《黨支部活動手冊》和《黨員活動手冊》，將黨員管理的長效制度、黨員先進(jìn)性具體要求及支部活動、黨員活動的各項(xiàng)內(nèi)容及時記錄，使黨建工作一目了然，便于工作的檢查和總結(jié)。

2、創(chuàng)新教育內(nèi)容與教育方式，豐富活動載體。在教育活動中堅(jiān)持“三個結(jié)合”，即思想教育與新形勢、新任務(wù)相結(jié)合，與本單位的中心工作和干部職工的思想實(shí)際相結(jié)合，與提高班子成員思想理論水平和領(lǐng)導(dǎo)能力相結(jié)合。改進(jìn)傳統(tǒng)的教育模式，創(chuàng)造符合時代特點(diǎn)和黨員需求的教育內(nèi)容和教育形式。每年都開展行之有效的學(xué)習(xí)教育活動，例如邀請專家、教授做輔導(dǎo)報告，組織一些不同內(nèi)容的專題講座，召開學(xué)習(xí)交流會和論文交流會，組織參觀活動、典型宣講活動和主題黨日活動等，把嚴(yán)肅的政治教育寓于生動的形式和載體中。

在教育活動中，轉(zhuǎn)變教育理念，注意發(fā)揮黨員自身的優(yōu)勢。今年上半年，在學(xué)習(xí)黨章的系列教育活動中，我們以支部為單位，組織學(xué)習(xí)胡錦濤總書記在中紀(jì)委六次會議上的講話，學(xué)習(xí)黨章。在此基礎(chǔ)上，分兩批對全處在職黨員進(jìn)行了培訓(xùn)，黨委主要領(lǐng)導(dǎo)以“學(xué)習(xí)黨章，增強(qiáng)黨性，做一名合格共產(chǎn)黨員”為題，采取互動的形式，為黨員講黨課。在全處黨員中廣泛開展了“遵守黨章從我做起”的研討征文活動。在小組座談的基礎(chǔ)上，12名黨員代表聯(lián)系自己的思想和工作實(shí)際在大會上作了學(xué)習(xí)交流。這種自己教育自己，同時也使大家共同受到教育的方式很受黨員歡迎。

在樹立社會主義榮辱觀教育活動中，處黨委將4月7日作為全處“榮辱觀”教育日，組織職工收看輔導(dǎo)報告，收看了《道德的力量》、《感動中國》等系列輔導(dǎo)光盤，并向全處黨員發(fā)出號召：“知榮辱、樹新風(fēng)、促和諧，做社會主義榮辱觀的踐行者”，開展了“講述我身邊的榮辱故事”、“踐行社會主義榮辱觀大家談”等專題討論。使廣大黨員切實(shí)掌握“八榮八恥”的豐富內(nèi)涵，明確在社會生活和工作中，應(yīng)該旗幟鮮明地堅(jiān)持什么、反對什么,倡導(dǎo)什么、抵制什么，讓社會主義榮辱觀深入人心，變成每個人的自覺行動。

這些活動的開展，使廣大黨員在參與中受到教育，在教育中得到啟迪，進(jìn)一步增強(qiáng)了黨員的宗旨意識、責(zé)任意識和大局意識。

四、基層黨建工作創(chuàng)新是服務(wù)功能的創(chuàng)新

保持同人民群眾的密切聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)、維護(hù)、發(fā)展好人民群眾的根本利益，凝聚群眾共同奮斗是基層黨建工作創(chuàng)新的核心，也是我們黨先進(jìn)性的生動體現(xiàn)。實(shí)踐證明，實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)必須以增強(qiáng)服務(wù)功能為切入點(diǎn)，具體講就是做好四個服務(wù)。

一是服務(wù)基層。在制定工作目標(biāo)、工作計(jì)劃時，首先要從基層的實(shí)際出發(fā)，要建立和實(shí)施聯(lián)系基層制度，工作調(diào)研制度，及時了解、掌握基層工作狀況，想基層所想，急基層所急，千方百計(jì)幫助基層解決困難，保證黨的路線、方針、政策和上級的決定、決議在基層貫徹落實(shí)。

二是服務(wù)黨員。結(jié)合黨員的思想工作實(shí)際，為黨員提供學(xué)習(xí)教育的機(jī)會和實(shí)現(xiàn)價值的舞臺。幾年來，我們利用開展主題教育、組織黨員培訓(xùn)、走訪慰問老黨員和一線黨員、評優(yōu)創(chuàng)先等多種形式，為黨員提供思想、工作、生活等方面的服務(wù)，達(dá)到了啟發(fā)覺悟、提高素質(zhì)、凝聚人心的目的。

三是服務(wù)群眾。健全群眾利益表達(dá)和利益協(xié)調(diào)機(jī)制，拓寬新形勢下基層黨組織服務(wù)群眾、凝聚人心的途徑和方法。如：堅(jiān)持三級談心制度，即領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間、領(lǐng)導(dǎo)班子成員和分管單位的干部職工之間、黨員干部同群眾之間廣泛開展談心。建立困難職工檔案和幫扶基金，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系困難職工，成立青年志愿者服務(wù)小組，為年老體弱、子女不在身邊的老同志上門服務(wù)。同時，開展獻(xiàn)愛心、送溫暖活動和各種扶貧幫困活動等等，用維權(quán)服務(wù)的真情溫暖人心，使黨群、干群之間更融洽、和諧，黨組織更具戰(zhàn)斗力、凝聚力和影響力，贏得群眾的信賴與支持。

四是服務(wù)中心。正確處理黨務(wù)工作與業(yè)務(wù)工作的關(guān)系，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，把黨務(wù)工作融合于中心工作中。真正做到“思想上同心，目標(biāo)上同向，任務(wù)上同擔(dān)”。近年來，我們圍繞生態(tài)治河、污水治理等水務(wù)建設(shè)，開展了一系列宣傳教育活動，利用《運(yùn)河通訊》大力宣傳中心工作和身邊的先進(jìn)典型，制作宣傳中心工作的專題片、臺歷、展板，開展各種爭優(yōu)創(chuàng)先、崗位練兵等各種勞動競賽，處黨委向全體職工提出了“學(xué)習(xí)一門新知識，掌握一種新技能，應(yīng)用一項(xiàng)新技術(shù)”的要求，積極開展勞動競賽和經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新活動。大力倡導(dǎo)職工做有“心”人：善于學(xué)習(xí)，心中有新觀點(diǎn)；善于發(fā)現(xiàn)，心中有新情況；善于調(diào)研，心中有新思路；善于總結(jié)，心中有新經(jīng)驗(yàn)。幾年來，廣大干部職工，堅(jiān)持在本崗位建功立業(yè)成才，涌現(xiàn)出了許多技術(shù)領(lǐng)先的機(jī)閘工、水文工、電焊工和科技創(chuàng)新人才。這些都為推動中心工作開展奠定了基礎(chǔ)。

通過創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，凝聚群眾，凝聚社會一切力量，使基層黨組織不論在重大的政治斗爭和社會事件中，還是在平常的改革發(fā)展穩(wěn)定的各項(xiàng)工作中，都能體現(xiàn)出強(qiáng)大的凝聚力和號召力。