第一篇：完善六大體系推進(jìn)基層黨建工作創(chuàng)新

完善六大體系推進(jìn)基層黨建工作創(chuàng)新

2009-09-2

4我區(qū)在構(gòu)建“一個核心、五縱三橫多結(jié)點”的基層黨建工作新格局中，以區(qū)委為核心，依靠國資委、街道、機(jī)關(guān)、教育、衛(wèi)生等五個系統(tǒng)的黨（工）委對區(qū)屬基層黨組織實現(xiàn)縱向管理到底，依托區(qū)、街道、社區(qū)三級黨建工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)對駐區(qū)單位基層黨組織實現(xiàn)橫向協(xié)調(diào)到邊，依托街道、人才中心、職介中心、工商聯(lián)、教育、衛(wèi)生、司法局等系統(tǒng)黨（工）委為聯(lián)結(jié)點，對“兩新”組織實現(xiàn)多向輻射到面的黨建工作新格局。

為構(gòu)建全區(qū)基層黨建新格局的需要，我區(qū)著力建立和完善了基層黨建工作“六個體系”，推動基層黨的工作網(wǎng)絡(luò)化、系統(tǒng)化、規(guī)范化。

1．組織網(wǎng)絡(luò)體系，確保黨的工作全覆蓋

全區(qū)各級黨組織從有利于發(fā)揮黨組織作用、有利于加強(qiáng)與人民群眾的聯(lián)系和便于黨員教育、管理，便于開展組織活動的原則出發(fā)，結(jié)合各部門、各單位基層組織和黨員隊伍的分布情況，合理調(diào)整基層黨組織設(shè)置，理順黨組織隸屬關(guān)系?！皟尚隆苯M織黨組織組建工作，突出靈活性、創(chuàng)新性。在組織機(jī)構(gòu)上，搭建了區(qū)、街道、社區(qū)三級“兩新”組織黨建工作機(jī)構(gòu)。區(qū)委組織部于2004年在全市率先成立了“兩新”黨建工作組；七個街道全部設(shè)置了“兩新”黨建工作辦公室；在社區(qū)配備了社區(qū)專職黨組織書記或副書記。同時，每個街道還配備了3-5名專職黨務(wù)工作者，在街道“兩新”辦的領(lǐng)導(dǎo)下，深入轄區(qū)單位推動基層黨建工作。在工作機(jī)制上，一方面堅持區(qū)、街兩級“兩新”組織黨建工作聯(lián)席會制度，形成了“兩新”組織黨建工作齊抓共管的工作局面；另一方面，區(qū)委組織部與工商局、稅務(wù)局、勞動局、統(tǒng)計局、工會、團(tuán)委等單位共同構(gòu)建了“新經(jīng)濟(jì)組織管理信息平臺”，有效解決了部門間非公企業(yè)信息不對稱，統(tǒng)籌管理功能差等問題。在黨組織組建模式上，我區(qū)在實行單獨建立，行業(yè)聯(lián)合（餐飲行業(yè)聯(lián)合黨支部、酒吧街黨支部）、樓宇聯(lián)合（孵化器黨組織）、區(qū)域聯(lián)合（小商品、服裝市場）建立的同時，積極探索依托駐京辦事處、依托當(dāng)?shù)睾诵钠髽I(yè)建立地區(qū)性黨組織，與外省市簽訂黨員雙向管理協(xié)議等新的黨組織組建和管理模式，取得了積極的效果。

體制內(nèi)系統(tǒng)黨組織組建工作突出規(guī)范性、實效性。街道系統(tǒng)以社區(qū)為單位，共建立社區(qū)黨委117個、社區(qū)黨總支24個、社區(qū)黨支部10個，并依托樓門院、獨立居民區(qū)建立了基層黨支部和黨小組，根據(jù)黨員職業(yè)特點建立了職業(yè)特色黨支部。國資委黨委適應(yīng)國有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)布局調(diào)整和國有企業(yè)改革發(fā)展的需要，逐步建立起按資產(chǎn)、股份對企業(yè)黨組織分類、按黨委、總支、支部隸屬關(guān)系分層的組織結(jié)構(gòu)體系。區(qū)直機(jī)關(guān)系統(tǒng)針對律師黨員屬地管理的要求，對司法局機(jī)關(guān)黨組織進(jìn)行了調(diào)整。教育系統(tǒng)根據(jù)基層黨員隊伍發(fā)展情況和優(yōu)化教育資源的需要，在研修學(xué)院、四中、八中、一六一中學(xué)成立了黨委。衛(wèi)生工委按照行政隸屬關(guān)系建立健全了基層黨組織設(shè)置。

2．職責(zé)定位體系，強(qiáng)化黨組織發(fā)揮核心作用

為了使基層黨組織在新的歷史條件下，更好地履行職責(zé)、發(fā)揮作用，區(qū)委以明確職責(zé)定位，規(guī)范工作流程為主要內(nèi)容，著力構(gòu)建基層黨組織職責(zé)任務(wù)體系。重新明確了20個直屬黨（工）委的地位作用、主要職責(zé)和具體任務(wù)。同時，還進(jìn)一步制定和完善與黨組織職責(zé)任務(wù)相配套的工作制度和工作流程。首先從街道社區(qū)做起，區(qū)委組織部與區(qū)民政局共同制定下發(fā)了《社區(qū)黨組織工作原則和議事規(guī)則》、《社區(qū)工作聯(lián)席會制度》、《社區(qū)重大事項民主決策制度》等19項社區(qū)工作制度，為形成社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會、社區(qū)工作站“三位一體”的工作機(jī)制提供了制度保證。國資委、教育工委、衛(wèi)生工委等其他黨（工）委正在研究制定企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院等單位黨組織如何凝聚其他組織、發(fā)揮核心作用的工作制度。

3．工作推進(jìn)體系，強(qiáng)調(diào)黨組織工作規(guī)范化

實行基層黨建工作分類管理。對所有的工作，按照考核類、試點類和研究類項目進(jìn)行分類，實行不同的管理方式。對日常工作納入考核管理，有效提高了日常工作的質(zhì)量；對探索性的和特色工作納入試點管理，給與創(chuàng)新資助，促進(jìn)了基層黨組織的工作熱情；對需要調(diào)查研究的工作納入課題管理，給與智力和財力支持，提升了調(diào)研成果效能。使用基層黨組織工作手冊。全區(qū)1900多個基層黨組織統(tǒng)一使用由區(qū)委組織部統(tǒng)一印制的《基層黨組織工作手冊》，基層黨組織利用手冊，記錄開展工作的情況，上級黨組織通過定期檢查指導(dǎo)，督促、規(guī)范基層黨組織更好地開展工作。

4．隊伍建設(shè)體系，促進(jìn)黨員發(fā)揮主體作用

從黨員的需求出發(fā)，堅持以人為本，全方位地關(guān)注黨員的發(fā)展。

推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)，落實黨員主體地位。區(qū)委制定下發(fā)了《關(guān)于區(qū)黨代會閉會期間發(fā)揮代表作用的意見》。在換屆選舉工作中，積極改進(jìn)候選人提名和選舉方式，實行了“兩推一選”和“三推一選”，逐步擴(kuò)大了黨組織書記直選范圍。在發(fā)展黨員工作中，全部實行了公示制和票決制。

做好黨員服務(wù)工作。一方面，以增強(qiáng)歸屬感為主要內(nèi)容積極做好流動黨員服務(wù)管理工作。區(qū)委組織部搭建黨內(nèi)生活學(xué)習(xí)、就業(yè)指導(dǎo)咨詢、合法權(quán)益維護(hù)、身心和諧發(fā)展和發(fā)揮黨員作用等五個服務(wù)平臺，連續(xù)兩年舉辦了全區(qū)流動黨員運動會，為流動黨員就業(yè)、政策咨詢宣傳提供服務(wù)。另一方面，構(gòu)建了日常補(bǔ)助、臨時救助和節(jié)日慰問相結(jié)合的困難黨員幫扶工作體系，搭建“五網(wǎng)”即：日常生活保障網(wǎng)、臨時救助網(wǎng)、就業(yè)服務(wù)網(wǎng)、教育管理服務(wù)網(wǎng)、幫扶黨員信息網(wǎng)。4年來，全區(qū)有100多名建國前無工作老黨員享受了日常補(bǔ)助，359名患大病黨員接受過臨時救助，每年有1000多名黨員接受節(jié)日慰問。

發(fā)揮黨員主體作用。圍繞服務(wù)保障奧運，全區(qū)黨員積極發(fā)揮先鋒模范作用。特別是奧運籌備工作進(jìn)入沖刺階段后，社區(qū)黨員在設(shè)崗定責(zé)活動的基礎(chǔ)上，開展了“我參與、我奉獻(xiàn)、我快樂——社區(qū)黨員奧運先鋒崗活動”，奧運期間，累計提供社區(qū)服務(wù)13萬余人次。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位在職黨員通過參與“‘平安奧運’黨員志愿者活動”，累計服務(wù)近30000人次，以實際行動為北京奧運會安全穩(wěn)定的社會環(huán)境做出了貢獻(xiàn)。為了延伸奧運期間黨員發(fā)揮作用的有效形式，建立黨員發(fā)揮作用的長效機(jī)制，我們研究制定了機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、司法系統(tǒng)黨組織黨員與社區(qū)黨組織結(jié)對工作方案，通過“組團(tuán)式”的方式，為社區(qū)提供更加有效、優(yōu)質(zhì)、全方位的服務(wù)。

5．信息反饋體系，實現(xiàn)黨組織、黨員的扁平化管理

已經(jīng)搭建完成了黨員信息管理系統(tǒng)，做到了信息的實時更新維護(hù)。通過這個

系統(tǒng)可以直觀地了解全區(qū)基層黨組織、黨員變化情況，發(fā)展黨員、黨費收繳等工作情況，從而能夠更好地對全區(qū)基層黨組織工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督。利用黨員信息管理系統(tǒng)，正在探索全區(qū)基層黨建工作的一體化管理，實現(xiàn)組織管理、黨員管理、職責(zé)管理、活動管理的扁平化。

6．領(lǐng)導(dǎo)保障體系，保證黨組織工作的開展

在工作經(jīng)費方面，全區(qū)按照每名黨員100元標(biāo)準(zhǔn)，核算的基層黨組織工作活動經(jīng)費全部由區(qū)財政予以保障。黨務(wù)工作者待遇方面，區(qū)委組織部、區(qū)民政局等四個部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)專職工作者隊伍建設(shè)的意見》，將社區(qū)黨組織書記、專職副書記、專職黨務(wù)工作者納入社區(qū)專職工作者隊伍，增加了屆期津貼。在區(qū)直機(jī)關(guān)系統(tǒng)，規(guī)定了機(jī)關(guān)黨委、黨總支建制的要配備專職副書記，享受正科待遇。區(qū)委教育工委在建立學(xué)校黨委中，將年輕后備干部選拔到黨委副書記崗位上，充實黨建工作力量。黨費管理方面，實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”：變隨機(jī)安排為預(yù)算安排，細(xì)化項目，共劃分了6大項，14小項，確保了黨務(wù)工作中重點、難點項目有足夠的資金保障，加強(qiáng)了黨費使用的計劃性；變黨費劃撥為基層申請重點工作資助，重點設(shè)立了黨建示范點資助、組織工作創(chuàng)新獎，加強(qiáng)基層黨組織服務(wù)黨員的針對性；變短期行為為長效基金設(shè)立，專門設(shè)立了黨員激勵幫扶基金，加大服務(wù)基層黨員和群眾的力度，擴(kuò)大黨費使用的受眾面。（區(qū)委組織部）

第二篇：關(guān)于健全和完善基層黨建工作體系幾點建議

關(guān)于健全和完善基層黨建工作體系幾點建議

我們黨建工作從工作思路、工作方式等方面都應(yīng)與時俱進(jìn)，作出適當(dāng)?shù)恼{(diào)整和改進(jìn)，使之與現(xiàn)代企業(yè)制度相匹配。2006年，中央下發(fā)了《關(guān)于建立健全地方黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建責(zé)任制的意見》，明確了基層黨組織對本地區(qū)本部門基層黨建工作負(fù)總責(zé)，書記是抓基層黨建工作的第一責(zé)任人”的基本職責(zé)。黨的十八大報告再次強(qiáng)調(diào)“落實黨建工作責(zé)任制”，這是把黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針落到實處的根本保證。2014年，我處對原下發(fā)的《市政處黨建責(zé)任制工作考核實施意見》進(jìn)行了修訂，進(jìn)一步建立完善基層黨組織建設(shè)責(zé)任體系，強(qiáng)化黨委管黨建、書記抓黨建的責(zé)任，完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門協(xié)調(diào)牽頭，各基層支部齊抓共管，一級抓一級，層層抓落實的基層黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制。近年來，我處基層黨建工作以黨建責(zé)任制為抓手，圍繞市政管養(yǎng)中心，服務(wù)全處大局，在抓基層黨建工作責(zé)任制貫徹落實上做了大量有益的探索與實踐，初步構(gòu)建了思想建設(shè)、組織建設(shè)作風(fēng)建設(shè)等七個方面48項抓基層黨建工作責(zé)任制體系，進(jìn)一步規(guī)范了三會一課、黨員教育學(xué)習(xí)制度、黨支部議事規(guī)則、黨建工作述職等項制度，強(qiáng)化了基層黨建責(zé)任制工作的督促、檢查和考評，形成了一批制度性成果等等。但在工作實踐中感到，目前我處基層黨建工作責(zé)任制的考核內(nèi)容科學(xué)性不夠，考核方式形式較單一，考核指標(biāo)沒有與時俱進(jìn)，考核結(jié)果運用還缺乏制度保障和剛性約束力等，不同程度地影響了基層黨建工作責(zé)任制的權(quán)威性和公信力。如何使基層黨建工作責(zé)任制這一黨建工作的重要抓手真正實現(xiàn)科學(xué)化、民主化和制度化、規(guī)范化，切實起到導(dǎo)向、激勵和監(jiān)督、制約的作用，使基層黨組織充分發(fā)揮推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用。針對我處當(dāng)前基層黨建責(zé)任制貫徹落實，結(jié)合本人工作實際，提出了以下幾點建議。

一是加強(qiáng)和完善黨建責(zé)任制，黨建考核從“嚴(yán)”

改進(jìn)和完善基層黨建考核工作，積極構(gòu)建基層黨建工作科學(xué)、民主、制度、規(guī)范化黨建新格局，努力使基層黨建更加符合加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)、服務(wù)型黨組織建設(shè)需要，為市政管養(yǎng)工作提供堅強(qiáng)的組織保證，具有重要的現(xiàn)實意義。

當(dāng)前，落實黨建工作責(zé)任制就是要堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，進(jìn)一步抓好《處黨建工作責(zé)任制的實施意見》的貫徹落實，形成黨委（支部）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)部門各司其職、緊密配合，一級抓一級、層層抓落實的工作格局；形成責(zé)任明確、領(lǐng)導(dǎo)有力、運轉(zhuǎn)有序、保障到位的工作機(jī)制；各基層書記要牢固樹立 “抓黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”的工作理念，切實履行抓好基層黨建工作第一責(zé)任人的責(zé)任，要把基層黨組織建設(shè)工作作為考核黨組織及其負(fù)責(zé)同志工作實績的一個重要內(nèi)容；要建立和完善工作制度，加強(qiáng)督促檢查，抓好工作落實。

二是貫徹落實黨建工作責(zé)任制，黨建考核求“準(zhǔn)”

實行黨建工作專項測評領(lǐng)導(dǎo)思想認(rèn)視不夠。出現(xiàn)重行政輕黨建，抓黨建工作沒有抓行政工作績效明顯，個別基層黨組織負(fù)責(zé)人對待黨建工作，簡單地理解為單位發(fā)展決定黨建工作好差，以“硬件建設(shè)”代替開展活動、以“制度上墻”體現(xiàn)工作成效等等。還有一些基層黨組織負(fù)責(zé)人抓黨建工作仍停留在以會議落實會議，以文件落實文件上，沒有本支部特色黨建品牌，黨建宣傳氛圍不濃，黨建專職工作人員培養(yǎng)力度不夠，沒有把黨建工作真正抓起來。

考核形式創(chuàng)新不夠。當(dāng)前，黨建工作責(zé)任制考核多是采用聽取匯報、查看資料、組織考評、群眾座談等考核方法，不免存在的隨意性影響的問題。憑印象打分往往具有主體臆斷的色彩，影響了測評的公正性。群眾座談實效不明顯，座談對象是領(lǐng)導(dǎo)指定的，沒有派那些想說話的同志挑選進(jìn)來參加座談會，導(dǎo)致想說不敢說，敢說沒有參加座談會，導(dǎo)致了考評計分的模糊化。

考核結(jié)果運用不夠。黨建工作考核評價運用機(jī)制尚不完善，黨建工作考核結(jié)果合理使用缺乏與之配套的相關(guān)制度條件，考核結(jié)果只是作為評選先進(jìn)的重要依據(jù)，在提拔干部、外出教育培訓(xùn)等方面運用的不夠，考核結(jié)果運用形式單一。加強(qiáng)和完善黨建工作責(zé)任制考核意見建議

界定責(zé)任分工。明確支部書記為“第一責(zé)任”，各支部書記為本單位抓基層黨建工作的“第一責(zé)任人”，負(fù)責(zé)主持研究制定本支部黨建工作計劃和落實措施，督促、指導(dǎo)支委成員履行好工作職責(zé)；明確支委成員“具體責(zé)任”，各支委成員是本單位抓基層黨建工作的“具體責(zé)任人”，根據(jù)支委分工，抓好職責(zé)范圍內(nèi)各項工作具體落實；明確政工科長“直接責(zé)任”，各政工科長是本單位抓基層黨建工作的“直接責(zé)任人”，切實履行自己的職責(zé)，搞好組織建設(shè)的日常工作。

創(chuàng)新考核方式。一是平時考核與年終考核相結(jié)合，平時考核由組織部門按照當(dāng)黨建責(zé)任標(biāo)考核項目及評分標(biāo)準(zhǔn)組織實施，重點了解各支部平時黨員教育、三會一課、志愿服務(wù)活動開展情況，防止年終考核，存在支部為了完成任務(wù)，存在資料做假；年終考核通過支部自評、支部互評、上級黨組織考核、黨員群眾測評綜合得分，結(jié)合平時考核情況，并把支部領(lǐng)導(dǎo)班子考核和目標(biāo)績效考核情況作為重要參考，最終形成各支部綜合得分，確?？荚u的科學(xué)性和有效性。二是全面考核與重點考核相結(jié)合。除圍繞思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)、保障措施等方面對黨建工作進(jìn)行全面考核外，每年視工作任務(wù)設(shè)置不同的考核重點，進(jìn)行重點考核，如2013年重點考核各單位十八精神貫徹學(xué)習(xí)情況和中國夢宣傳學(xué)習(xí)情況，2014年要在黨的群眾路線活動開展加強(qiáng)考核。三是加大群眾黨建考核參與力度。黨章規(guī)定，黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)，黨建工作效果理應(yīng)由人民群眾來檢驗和評價，可以說，人民群眾是黨建工作考評最重要、最權(quán)威的主體，群眾滿意與否是衡量黨建工作成效的最終、最高標(biāo)準(zhǔn)。黨建工作干得好不好，群眾一本清色，只有把群眾利益放在首位，黨建工作才能更加出彩。只有進(jìn)一步擴(kuò)大群眾的參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，不怕群眾挑“刺”，讓想說話同志參與到對支部工作的測評中來，才能擴(kuò)大黨建工作的公信力，才能增加考核結(jié)果的客觀公正性。

加大考核結(jié)果運用。除了把黨建責(zé)任制考核結(jié)果，作為評選先進(jìn)的重要依據(jù)，還應(yīng)把考核情況納入支部領(lǐng)導(dǎo)班子年終考核內(nèi)容，并將考核結(jié)果作為對支部領(lǐng)導(dǎo)班子工作實績評定的重要內(nèi)容及領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、培養(yǎng)教育和獎勵懲戒的重要依據(jù)。對抓基層黨建工作不力，黨員和群眾測評結(jié)果較差，目標(biāo)管理考核結(jié)果較差的，予以通報批評，限期整改；對不認(rèn)真履行職責(zé)，不及時解決基層黨建工作中存在的問題，造成不良影響和嚴(yán)重后果的，將依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究領(lǐng)導(dǎo)班子和相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

營造濃厚宣傳氛圍。各支部要通過市政內(nèi)網(wǎng)、建委網(wǎng)站、市級媒體、黨建雜志等宣傳陣地，加強(qiáng)黨建工作的宣傳報道，介紹經(jīng)驗，傳遞正能量，為全處黨建工作營造良好輿論氛圍。同時，要認(rèn)真做好信息報送工作，定期編發(fā)工作簡報，及時反映本支部黨建工作中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型及新做法、新經(jīng)驗、新舉措。

加強(qiáng)黨務(wù)工作者隊伍建設(shè)。市政設(shè)施分級管養(yǎng)改革后，各支部都建立了政工部門，黨務(wù)工作人員都是從其他崗位調(diào)整過來，業(yè)務(wù)能力、組工干部要求方面都弱了一點。針對當(dāng)前新形勢下黨建工作的需要，必需要加大對黨務(wù)工作人員的培養(yǎng)，進(jìn)一步調(diào)整充實黨務(wù)工作人員，有效地改善黨務(wù)干部隊伍的結(jié)構(gòu)，為黨建工作的順利開展提供了人才支持和智力保障。在實行精神激勵的基礎(chǔ)上，把抓基層組織建設(shè)的成效作為干部評優(yōu)、調(diào)整、提拔和解決其它政治待遇的重要依據(jù)，有計劃地把黨務(wù)工作的優(yōu)秀干部提拔到更高的崗位進(jìn)行鍛煉。

第三篇：堅持創(chuàng)新推進(jìn)基層黨建工作（推薦）

堅持創(chuàng)新推進(jìn)基層黨建工作

基層黨組織是黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，最重要的就是抓基層、打基礎(chǔ)，大力加強(qiáng)基層黨組織工作創(chuàng)新。通過對基層黨建工作的學(xué)習(xí)研究，對推進(jìn)基層黨建工作創(chuàng)新，主要有三點體會：

一是堅持把加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)作為推進(jìn)基層黨建工作創(chuàng)新的首要前提。黨建工作要創(chuàng)新，領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵。近年來，地委堅持把創(chuàng)新作為提高基層黨建工作水平，服務(wù)工作大局的重要措施來抓，明確各基層黨委書記是基層黨建工作的第一責(zé)任人，把基層黨建工作創(chuàng)新的成效，作為黨建工作考核的重要內(nèi)容，定期開展基層黨建工作創(chuàng)新成果評選活動，對先進(jìn)單位和先進(jìn)個人進(jìn)行重獎，有效調(diào)動了各級黨組織加強(qiáng)基層黨建工作創(chuàng)新的積極性。

二是堅持把搞好調(diào)查研究作為推進(jìn)基層黨建工作創(chuàng)新的重要基礎(chǔ)。調(diào)查研究是謀事之基、成事之道，是做好一切工作的前提和基礎(chǔ)。近年來，地委堅持從群眾中來、到群眾中去的工作路線，尊重基層和群眾的首創(chuàng)精神，鼓勵基層大膽創(chuàng)新，勇于實踐，每年都拿出專門時間，深入基層開展調(diào)查研究，及時總結(jié)提煉基層黨建工作中的成功經(jīng)驗，指導(dǎo)和推動面上工作。

三是堅持把抓好成果轉(zhuǎn)化作為推進(jìn)基層黨建工作創(chuàng)新的根本目的。創(chuàng)新的目的在于應(yīng)用，在于解決實際問題。近年來，地委高度重視基層黨建創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化工作，對實踐證明行之有效的創(chuàng)新成果，通過文件、會議、編發(fā)簡報、現(xiàn)場觀摩等形式，及時進(jìn)行推廣。同時，充分利用報紙、電視、電臺、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)等各種媒體，積極宣傳推廣基層黨建創(chuàng)新工作中的好經(jīng)驗、好做法，營造了重視創(chuàng)新、鼓勵創(chuàng)新、善于創(chuàng)新的良好氛圍。

第四篇：大力推進(jìn)新時期基層黨建工作創(chuàng)新

大力推進(jìn)新時期基層黨建工作創(chuàng)新

陳振超

黨的十七屆四中全會強(qiáng)調(diào)，黨的基層組織要適應(yīng)新形勢新任務(wù)要求，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，創(chuàng)新活動內(nèi)容方式，增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，這反映了我們黨對時代進(jìn)步要求和中國發(fā)展變化的正確把握。組織部門作為黨委的重要職能部門，必須堅持用新的理念和思路來謀劃黨建和組織工作，使黨建和組織工作緊跟社會發(fā)展步伐，更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局。

一、創(chuàng)新黨建工作理念，夯實新時期基層黨建工作的思想基礎(chǔ)

創(chuàng)新是黨建工作的活力之源，也是增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的必由之路。新時期做好黨建工作，就是要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，創(chuàng)新黨建理念，開拓進(jìn)取，切實推進(jìn)黨建和組織工作上新水平。

一是樹立開放黨建理念。十七屆四中全會提出，新時期最鮮明的特點是改革開放。這就告訴我們，開放不僅是建設(shè)中國特色社會主義的必然之路，也是新時期黨的建設(shè)的必然要求，因此，我們的黨建工作不能關(guān)起門來干，必須打破黨建和組織工作自我循環(huán)的工作格局，破除黨建和組織工作的神秘感，跳出“就黨建抓黨建”的思維模式，以廣闊的眼光、廣闊的思維、廣闊的胸襟來推進(jìn)黨建工作，加強(qiáng)與其它地方的交流，學(xué)習(xí)他們的先進(jìn)經(jīng)驗和優(yōu)秀成果，大膽探索開放的黨建工作機(jī)制，暢通黨員群眾參與黨建工作渠道，傾聽群眾的心聲，擴(kuò)大群眾對黨建工作的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)，使黨建工作更加體現(xiàn)群眾的意愿，提高黨建工作的滿意度。

二是樹立全局黨建理念。黨建工作是一個相互聯(lián)系的有機(jī)整體，只有堅持系統(tǒng)的整體的觀點，統(tǒng)攬全局、整體規(guī)劃，才能使各個方面相互促進(jìn)、相互滲透，為此，黨建工作不再是哪一個部門或哪個單位能夠獨立完成的，必須由多個部門和單位協(xié)調(diào)完成。因此，要打破縣委部門與政府部門之分，機(jī)關(guān)部門與企事業(yè)單位之分，增強(qiáng)“整合”意識，積極整合資源，提高整合資源的自覺性，運用全面系統(tǒng)的觀點來思考新時期黨建和組織工作，發(fā)揮其他職能部門的作用，形成推動工作的整體合力。同時，要充分調(diào)動各方面的力量來推進(jìn)黨建工作。在服務(wù)大局中尋找黨建工作的切入點和著力點，不斷拓寬黨建工作領(lǐng)域、搭建黨建工作平臺、整合黨建工作資源，確保黨建工作與社會發(fā)展同步，達(dá)到圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展的目的。

三是樹立和諧黨建理念。構(gòu)建社會主義和諧社會，關(guān)鍵在黨，黨組織的和諧，黨內(nèi)生活的和諧，黨員干部自身的內(nèi)在和諧，對于社會和諧要以增進(jìn)黨內(nèi)和諧促進(jìn)社會和諧，黨的建設(shè)，說到底是人的建設(shè)，黨建和諧說到底也就是人的和諧。我們要自覺地堅持以人為主體，把激活人的思想，作為當(dāng)前黨建工作的最高價值追求。要堅持以人為本貫穿于黨建工作的始終，進(jìn)一步使黨建工作與和諧社會建設(shè)在指導(dǎo)思想上相統(tǒng)一，相一致，在重大部署上相協(xié)調(diào)。要深入推進(jìn)城鄉(xiāng)結(jié)對互幫互助活動，通過工作互幫、學(xué)習(xí)互促、活動互聯(lián)，把黨建融入具體的活動之中，不斷激發(fā)機(jī)關(guān)黨建工作的活力，促進(jìn)和諧黨建的形成。

二、創(chuàng)新工作載體，激發(fā)新時期基層黨建的內(nèi)在活力

要創(chuàng)新新時期黨建工作，必須要創(chuàng)新一系列的工作載體，才能使黨建工作更加富有時代特色，才能使黨建工作更加貼近群眾，不斷激發(fā)黨建工作活力。

一是創(chuàng)新黨員服務(wù)群眾載體。要適應(yīng)新時期對黨的建設(shè)的新要求，立足本地實際，緊緊圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村這一主題，以“親民、為民、助民、惠民”為主旨，創(chuàng)新工作方法，暢通信息渠道，積極搭建黨員聯(lián)系群眾的平臺，不斷創(chuàng)新基層黨組織和黨員服務(wù)人民群眾的有效載體。通過建設(shè)好各級黨員活動中心和流動黨員服務(wù)站，廣泛組織開展黨員服務(wù)承諾制、結(jié)對幫扶和黨員志愿者等活動，創(chuàng)新服務(wù)載體，充分激發(fā)黨員服務(wù)群眾的積極性和能動性，形成“黨員帶頭、群眾參與”的良好氛圍，構(gòu)筑全方位的黨員服務(wù)群眾新格局。黨員通過創(chuàng)新載體察民情、知民意、解民憂、辦民事，在真心服務(wù)群眾、真情幫助群眾中實踐黨的先進(jìn)性，把為群眾辦實事變?yōu)楦骷壔鶎狱h組織和廣大黨員干部的自覺行動。

二是創(chuàng)新引導(dǎo)群眾科學(xué)發(fā)展載體。要牢牢扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心，創(chuàng)新引導(dǎo)群眾科學(xué)發(fā)展載體，組織開展科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)村莊、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)課堂、進(jìn)工廠活動，廣泛開展科學(xué)發(fā)展觀的宣講活動，讓廣大民眾知道科學(xué)發(fā)展觀，關(guān)心科學(xué)發(fā)展，增強(qiáng)群眾自主發(fā)展、服務(wù)發(fā)展、科學(xué)發(fā)展意識，并自覺地以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)。通過創(chuàng)新載體，激發(fā)群眾干事創(chuàng)業(yè)的熱情，最大限度地調(diào)動群眾的積極性，集民智，聚民心，凝合力，在全縣上下形成干事創(chuàng)業(yè)、爭先創(chuàng)優(yōu)的濃厚氛圍，努力開創(chuàng)“黨員干部干事業(yè)、經(jīng)濟(jì)能人辦企業(yè)、人民群眾創(chuàng)家業(yè)”科學(xué)發(fā)展的生動局面。

三是創(chuàng)新黨員教育管理載體。我們黨作為一個先進(jìn)的黨，如果黨員素質(zhì)不高，黨的建設(shè)將面臨生死存亡的考驗。因此，首先大膽創(chuàng)新黨員教育管理載體，從思想上著手，努力把自己建設(shè)成為學(xué)習(xí)型黨員。在開展黨員教育培訓(xùn)工作中，要努力做到學(xué)習(xí)內(nèi)容實用、學(xué)習(xí)形式靈活、學(xué)習(xí)手段豐富，不斷增強(qiáng)理論學(xué)習(xí)效果，大力提高黨員素質(zhì)；要堅持用中國特色社會主義理論體系武裝黨員的頭腦,使他們保持思想上的先進(jìn)性。其次，創(chuàng)新黨員學(xué)習(xí)制度，認(rèn)真精讀黨的十七屆四中全會精神和黨的相關(guān)理論知識，以支部會、組織生活會、上輔導(dǎo)課等多種形式組織廣大黨員集中學(xué)習(xí)，不斷豐富科學(xué)發(fā)展理論。再次是加強(qiáng)群眾對學(xué)習(xí)的監(jiān)督，通過定期匯報自己在學(xué)習(xí)、工作、生活各方面發(fā)揮作用情況，加強(qiáng)自我約束，接受群眾監(jiān)督，確保黨員不受時間、空間和個體差異的限制，時時處處接受黨的教育管理，使黨性意識化為個人素質(zhì)的一部分。

三、創(chuàng)新工作機(jī)制，增強(qiáng)新時期基層黨建工作實效

創(chuàng)新新時期黨建工作，是各級黨委的重要職責(zé)，我們各級黨委部門要大膽創(chuàng)新機(jī)制，以高效的工作機(jī)制為保證，促進(jìn)黨建工作的制度化、程序化、規(guī)范化，確保黨建和組織工作各項任務(wù)落到實處。

一是創(chuàng)新責(zé)任管理機(jī)制。創(chuàng)新黨建工作是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須強(qiáng)化責(zé)任意識，創(chuàng)新責(zé)任管理機(jī)制。為此，我們要進(jìn)一步明確和規(guī)范黨委（組）書記及其它領(lǐng)導(dǎo)成員的具體責(zé)任，黨委（組）書記要親自抓好黨建工作，班子成員按分工抓

好職責(zé)范圍內(nèi)的黨建工作。要加強(qiáng)對責(zé)任落實情況的督促檢查和考評，每年上級黨組織對下級黨組織要有督查，下級黨組織要向上級黨組織報告履行黨建工作職責(zé)情況。每年對領(lǐng)導(dǎo)抓黨建責(zé)任落實情況要有真實考評，考核和述職述廉必須報告本單位抓黨建責(zé)任的情況，在制定落實科學(xué)發(fā)展觀的工作實績考核和干部政績考核辦法時，要把黨委及“一把手”抓黨建的情況作為考核的一項重要內(nèi)容，嚴(yán)格進(jìn)行考核，通過考核進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨建工作。

二是創(chuàng)新工作協(xié)調(diào)機(jī)制。新的形勢下，黨建工作的新領(lǐng)域、新情況、新問題比較多，單靠組織部門抓是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，我們必須要由黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮政府部門和群團(tuán)組織的資源優(yōu)勢，形成有關(guān)部門密切配合、齊抓共管、各司其職的工作協(xié)調(diào)機(jī)制。要建立各級黨委對黨建工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的領(lǐng)導(dǎo)體系，克服部門行為模式，改變單純依靠組織部門抓黨建的傳統(tǒng)模式，要把紀(jì)委、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、黨校、群團(tuán)組織以及政府、人大、政協(xié)的黨建責(zé)任部門，納入黨建工作體系，確定黨建工作職責(zé)，形成相互配合、相互促進(jìn)，互通信息、資源共享的機(jī)制，形成全黨抓黨建的良好局面。各級黨委要充分重視發(fā)揮黨群職能部門的作用，充分信任、熱情幫助、大力支持組織部門開展黨建工作。同時，我們還要明確組織部門牽頭抓總和有關(guān)部門的具體職責(zé)，通過建立健全和完善經(jīng)常性的工作協(xié)調(diào)聯(lián)系制度、情況通報制度，及時交流溝通，切實增強(qiáng)黨建工作的整體效能。

三是創(chuàng)新群眾得實惠機(jī)制。要強(qiáng)化基層黨建工作服務(wù)群眾意識，把服務(wù)群眾、凝聚民心貫穿基層黨建工作始終，建立健全和完善黨員干部經(jīng)常性的學(xué)習(xí)制度和黨性鍛煉制度，讓黨員干部進(jìn)一步明確基層黨建工作是為群眾創(chuàng)造實惠的重要性。要進(jìn)一步拓寬新形勢下基層黨組織服務(wù)群眾、凝聚人心的途徑和方法，堅持以人為本，牢固樹立“群眾利益無小事”的思想觀念，大力開展領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系困難群眾活動，黨員干部與群眾之間的交往和談心活動，成立黨員志愿者服務(wù)小組，為年老體弱、子女不在身邊的老黨員上門服務(wù)。同時，開展獻(xiàn)愛心、送溫暖活動和幫貧助困活動等等，切實解決人民群眾的實際問題，使人民群眾長期得到實惠，使黨群之間更加和諧，黨組織更具創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，黨建工作更加贏得群眾的信賴與支持。

第五篇：加強(qiáng)基層黨建工作 推進(jìn)社會管理創(chuàng)新

加強(qiáng)基層黨建工作 推進(jìn)社會管理創(chuàng)新

XX縣委組織部

近年來，XX縣堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照對接大橋轉(zhuǎn)型跨越三年行動計劃和《基層基礎(chǔ)提升行動實施意見》要求，以基層黨建工作為抓手，深入實施基層基礎(chǔ)提升“2335”工程，為推進(jìn)社會管理創(chuàng)新提供了堅強(qiáng)的組織保證。

1、加強(qiáng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨組織建設(shè)。一是實現(xiàn)黨建模式“四個化”。抓行業(yè)化黨建，先后建立建筑、針織、船舶等行業(yè)黨組織24個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商會黨組織18家，非公企業(yè)黨組織組建率達(dá)到25.52%；抓區(qū)域化黨建，依托縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工業(yè)區(qū)，組建形態(tài)穩(wěn)定、機(jī)制開放的區(qū)域性綜合黨組織；抓異地化黨建，探索多樣化的異地黨建模式，把支部建在泰國、利比亞等國家的項目部，聯(lián)合江西省萬年縣、鄱陽縣建立3個外來流動黨員黨支部；抓網(wǎng)絡(luò)化黨建，利用黨員遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)體系，拓展基層黨員教育的廣度和深度，率先探索建成縣、鄉(xiāng)、村三級覆蓋的黨員遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)體系。二是形成黨組織結(jié)對共建“十個類型”。以“百家機(jī)關(guān)支部聯(lián)百村”為載體，深入實施城鄉(xiāng)基層黨組織結(jié)對共建活動，實現(xiàn)結(jié)對共建全覆蓋，以“一對一”的形式結(jié)成互幫互

助對子，形成了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)型、產(chǎn)業(yè)開發(fā)型、社會事業(yè)型、勞動力安臵型、項目合作型、存量資產(chǎn)盤活型、教育培訓(xùn)型、困難幫扶型、經(jīng)驗傳授型、經(jīng)濟(jì)顧問型等10余種結(jié)對共建典型經(jīng)驗和做法。縣財政專門安排1000萬元建立縣集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金，用于村級發(fā)展項目扶持、村組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費最低保障補(bǔ)差和經(jīng)營性創(chuàng)收獎勵。09年以來，結(jié)對雙方共開展1100余次活動，落實共建項目620個，協(xié)議出資1600萬元，8000余名機(jī)關(guān)黨員與農(nóng)村困難黨員群眾結(jié)對。三是建設(shè)黨組織活動場所“六個之家”。2007年，出臺《關(guān)于農(nóng)民會所星級評定和以獎代補(bǔ)工作的通知》，鼓勵各村建立以“五室三點”為內(nèi)容的農(nóng)民會所。至目前為止，縣財政共投入2000余萬元獎勵資金，建立星級以上農(nóng)民會所396家，基本實現(xiàn)全縣星級農(nóng)民會所全覆蓋。以完善村級公共服務(wù)功能為目標(biāo)，要求所有農(nóng)民會所均設(shè)立村級黨員服務(wù)中心，建成村級黨員服務(wù)中心112家，堅持建管并重、管用結(jié)合，使農(nóng)民會所成為干部工作之家、黨員活動之家、村民學(xué)習(xí)之家、為民服務(wù)之家、群眾文化娛樂之家和社會管理之家。

2、加強(qiáng)基層黨員干部隊伍建設(shè)。一是村干部隊伍建設(shè)。不斷完善村干部管理機(jī)制，出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村干部隊伍建設(shè)的意見》，逐步建立寓現(xiàn)任、離任、后備于一體，選、育、管相結(jié)合，績、獎、懲相統(tǒng)一，責(zé)、權(quán)、利相一致的村干部隊伍建設(shè)機(jī)制；不斷完善選拔任用機(jī)制，注重拓寬村干部選拔任用渠道，積極引導(dǎo)鄉(xiāng)土致富能人、企業(yè)經(jīng)營管理人、大學(xué)生農(nóng)村（社區(qū)）工作者等參選進(jìn)村兩委會；建立完善教育培訓(xùn)機(jī)制，明確分級培訓(xùn)責(zé)任，縣鄉(xiāng)兩級都編制村干部三年培訓(xùn)規(guī)劃，并制訂培訓(xùn)方案，培訓(xùn)經(jīng)費列入縣鄉(xiāng)兩級財政預(yù)算；開展村干部學(xué)歷教育培訓(xùn)，共有324名村干部取得大專學(xué)歷文憑；開設(shè)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理專題培訓(xùn)班，完成農(nóng)村黨組織書記、大學(xué)生村官、黨員干部集中培訓(xùn)600余人次；建立完善考核激勵機(jī)制，出臺《村主要干部雙向述職述廉實施辦法》；建立完善保障機(jī)制，堅持推行村兩委會主要干部報酬財政補(bǔ)貼制、養(yǎng)老保險制度和離任村干部定期慰問制。二是大學(xué)生村官隊伍建設(shè)。我縣現(xiàn)有大學(xué)生村官263名。通過引導(dǎo)他們以抱團(tuán)創(chuàng)業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)及借殼創(chuàng)業(yè)等形式，立足自身專業(yè)和特長，結(jié)合當(dāng)?shù)氐膮^(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢選項目，積極為他們搭建創(chuàng)業(yè)的平臺，發(fā)揮4000余萬元婦女、青年、黨員三大創(chuàng)業(yè)貸款基金的幫扶作用，從人、財、物等方面予以傾斜和扶持。目前全縣已有10個鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）的127名大學(xué)生村官開展了創(chuàng)業(yè)活動，涉及創(chuàng)業(yè)項目27個，其中曉塘鄉(xiāng)的林李根獲第二屆“創(chuàng)業(yè)浙江”青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項目競賽銀獎，楊攀峰等2人被評為2010縣級大學(xué)生農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)先鋒。去年，還評選表彰了縣首屆“十佳大學(xué)生村官”。三是注重發(fā)揮黨員作用。在農(nóng)村廣泛開展無職黨員設(shè)崗定責(zé)活動，按照“按需設(shè)崗，因人選崗，以崗定責(zé)，責(zé)任到人”的設(shè)崗原則，共設(shè)立政策法規(guī)宣傳崗、矛盾糾紛調(diào)處崗、科技致富示范崗、社會治安維護(hù)崗、扶貧脫困幫帶崗、公益事業(yè)維護(hù)崗、黨務(wù)村務(wù)監(jiān)督崗、計劃生育服務(wù)崗、文明新風(fēng)倡導(dǎo)崗等9個崗位，使無職黨員“有崗有責(zé)、有位有為”。充分發(fā)揮“65786578”等服務(wù)平臺的作用，在社區(qū)廣泛開展“一人一崗”活動，充分發(fā)揮黨員一技之長的服務(wù)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)?，F(xiàn)縣黨員服務(wù)中心登記在冊的黨員志愿者174名，鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）黨員服務(wù)中心登記在冊的黨員志愿者283名。

3、加強(qiáng)社會管理創(chuàng)新。一是找準(zhǔn)群眾工作新方法。出臺《關(guān)于認(rèn)真貫徹群眾路線深入推行“一線工作法”的實施意見》，配套出臺15項制度，以“十個一線”工作法為總抓手，明確規(guī)模企業(yè)培育、重點工程、招商引資、農(nóng)房“兩改”等六方面為一線重點工作，組織廣大黨員干部深入一線直面矛盾、解決問題，強(qiáng)力推進(jìn)，各項工作呈現(xiàn)了“三多三少”的良好局面（深入基層的多了，浮在機(jī)關(guān)的少了；直面問題的多了，推諉扯皮的少了；熱情服務(wù)的多了，無動于衷的少了），促進(jìn)了機(jī)關(guān)社會管理和服務(wù)水平的全面提升。去年全縣機(jī)關(guān)效能監(jiān)察投訴下降27%，行政審批時間縮短30%，群眾對黨的執(zhí)政能力滿意度有了進(jìn)一步提高。二是建立農(nóng)村社會管理新模式。在基層社會管理模式上大膽創(chuàng)新，以開放議事、科學(xué)定事、合力干事、民主議事為主要內(nèi)容，在全縣推行“村民說事”制度，推進(jìn)基層民主建設(shè)，形成了黨員群眾廣泛參與、合力干事的良好氛圍。我縣490個行政村中已推行278個，占57%，累計召開說事會1982次，收到各類議題2755個，解決落實2598個。該做法受到省市領(lǐng)導(dǎo)重視和關(guān)注，趙洪祝書記先后作了兩次重要批示，《中國紀(jì)檢監(jiān)察報》、《浙江日報》等也作了專門報道。三是形成基層矛盾化解新機(jī)制。推行“樊岙”、“九頃”經(jīng)驗，創(chuàng)新矛盾化解機(jī)制。通過在全縣推廣樊岙村責(zé)任、基礎(chǔ)、制度、教育、藝術(shù)五要素調(diào)解法和九頃村“黨員老娘舅調(diào)解隊”等先進(jìn)經(jīng)驗，去年農(nóng)村信訪量同比下降19.5%?！胺苯?jīng)驗得到省委書記趙洪祝批示，并入選全國綜治干部培訓(xùn)教材。