第一篇：蘇州市政府辦公室關(guān)于印發(fā)蘇州市糧食應(yīng)急預(yù)案的通知-地方規(guī)范性文件[范文]

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第二篇：佳木斯市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《政府工作報(bào)告》的通知-地方規(guī)范性文件

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第三篇：北京市人民政府關(guān)于印發(fā)《北京市空氣重污染應(yīng)急預(yù)案》的通知-地方規(guī)范性文件

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第四篇：市政府辦公室關(guān)于印發(fā)宿遷市環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案的通知

各縣、區(qū)人民政府，市各開(kāi)發(fā)區(qū)、新區(qū)、園區(qū)、景區(qū)管委會(huì)，市各委、辦、局，市各直屬單位：

《宿遷市環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。2006年10月26日市政府辦公室印發(fā)的《宿遷市環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案》同時(shí)廢止。

宿遷市人民政府辦公室

2015年4月7日

宿遷市環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案

目錄 總則

1.1 編制目的

1.2 編制依據(jù)

1.3 工作原則

1.4 適用范圍

1.5 事件分級(jí) 組織與職責(zé)

2.1 組織體系

2.2 領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

2.3 指揮部成員單位職責(zé)

2.4 辦事機(jī)構(gòu)

2.5 環(huán)境應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮部

2.6 各縣區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)、新區(qū)、園區(qū)、景區(qū)）政府（管委會(huì)）職責(zé)

2.7 專家組職責(zé) 預(yù)警和預(yù)防機(jī)制

3.1 預(yù)警監(jiān)測(cè)與報(bào)告

3.2 預(yù)警預(yù)防 應(yīng)急響應(yīng)

4.1 分級(jí)響應(yīng)

4.2 信息報(bào)告

4.3 響應(yīng)程序

4.4 指揮協(xié)調(diào)和緊急處置

4.5 應(yīng)急處置措施

4.6 應(yīng)急監(jiān)測(cè)

4.7 信息發(fā)布

4.8 應(yīng)急終止 后期處置

5.1 善后處置

5.2 調(diào)查評(píng)估 應(yīng)急保障

6.1 資金保障

6.2 應(yīng)急物資保障

6.3 通信保障

6.4 應(yīng)急隊(duì)伍保障 6.5 技術(shù)儲(chǔ)備與保障

6.6 安全防護(hù)與生活保障 宣傳教育、培訓(xùn)與演練

7.1 宣傳教育

7.2 培訓(xùn)

7.3 應(yīng)急演練 附則

8.1 獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任

8.2 名詞術(shù)語(yǔ)

8.3 制定、更新與解釋

8.4 預(yù)案實(shí)施時(shí)間 總則

1.1 編制目的

為建立健全本市突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急機(jī)制，提高我市應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)防、預(yù)警和應(yīng)急處置能力，防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，控制、減少突發(fā)環(huán)境事件的危害，保障全市環(huán)境和公眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)和諧、可持續(xù)地全面發(fā)展，制定本預(yù)案。

1.2 編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行辦法》、《突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告辦法》、《江蘇省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《江蘇省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《宿遷市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件，制定本預(yù)案。

1.3 工作原則

（1）以人為本，預(yù)防為主。加強(qiáng)對(duì)環(huán)境污染危險(xiǎn)源的監(jiān)測(cè)、監(jiān)控并實(shí)施監(jiān)督管理，建立環(huán)境污染事件風(fēng)險(xiǎn)防范體系，積極預(yù)防、及時(shí)控制、消除隱患，提高防范和處理環(huán)境污染事件的能力，盡可能地避免或減少環(huán)境污染事件的發(fā)生，消除或減輕環(huán)境污染事件造成的影響，最大程度地保障公眾健康，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分類管理。在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)部門之間的合作，提高快速反應(yīng)能力。針對(duì)不同污染源所造成的環(huán)境污染、生態(tài)污染的特點(diǎn)，實(shí)行分類管理，充分發(fā)揮部門專業(yè)優(yōu)勢(shì)，采取正確的應(yīng)對(duì)措施。充分發(fā)揮地方政府職能作用，堅(jiān)持屬地為主，實(shí)行分級(jí)響應(yīng)。

（3）協(xié)同應(yīng)對(duì)，科學(xué)處置。加強(qiáng)部門之間協(xié)同與合作，提高環(huán)境應(yīng)急快速反應(yīng)能力。針對(duì)不同的環(huán)境污染、生態(tài)危害的特征，充分發(fā)揮部門專業(yè)優(yōu)勢(shì)，使采取的措施與環(huán)境污染事件造成的社會(huì)影響相適應(yīng)。

1.4 適用范圍

本預(yù)案適用于本市行政區(qū)域內(nèi)因企業(yè)事業(yè)單位排污或由其他事件引發(fā)以環(huán)境污染為主要災(zāi)害的突發(fā)事件，主要包括大氣環(huán)境污染事件、水環(huán)境污染事件、土壤環(huán)境污染事件等生態(tài)環(huán)境污染事件的應(yīng)對(duì)工作。

因生產(chǎn)安全、交通運(yùn)輸、自然災(zāi)害及人為破壞或恐怖襲擊引發(fā)以環(huán)境污染為次要災(zāi)害的突發(fā)事件，啟動(dòng)其他相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。

核與輻射事件應(yīng)急預(yù)案另行制定，不包括在本預(yù)案范圍內(nèi)。

1.5 事件分級(jí)

按照突發(fā)事件嚴(yán)重性和緊急程度，突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大（Ⅰ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）和一般（Ⅳ級(jí)）。

1.5.1 特別重大（Ⅰ級(jí)）突發(fā)環(huán)境事件

凡符合下列情形之一的，為特別重大突發(fā)環(huán)境事件：

（1）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致10人以上死亡或100人以上中毒的；

（2）因環(huán)境污染需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5萬(wàn)人以上的；

（3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的；

（4）因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能喪失或國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)物種滅絕的；

（5）因環(huán)境污染造成地市級(jí)以上城市集中式飲用水水源地取水中斷的。

1.5.2 重大（Ⅱ級(jí)）突發(fā)環(huán)境事件

凡符合下列情形之一的，為重大突發(fā)環(huán)境事件：

（1）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以上、10人以下死亡，或50人以上、100人以下中毒的；

（2）因環(huán)境污染需疏散轉(zhuǎn)移群眾1萬(wàn)人以上、5萬(wàn)人以下的；

（3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失2000萬(wàn)元以上、1億元以下的；

（4）因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物種群大批死亡的；

（5）因環(huán)境污染造成地市級(jí)城市集中式飲用水水源地水質(zhì)遭受污染或縣級(jí)城市集中式飲用水水源地取水中斷的；

（6）重金屬污染或危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、貯運(yùn)、使用過(guò)程中發(fā)生爆炸、泄漏等事件，或因傾倒、堆放、丟棄、遺撒危險(xiǎn)廢物等造成的突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生在國(guó)家重點(diǎn)流域、國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)或居民聚集區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校等敏感區(qū)域的；

（7）跨地市界污染造成的較大突發(fā)環(huán)境事件。

1.5.3 較大（Ⅲ級(jí)）突發(fā)環(huán)境事件

凡符合下列情形之一的，為較大突發(fā)環(huán)境事件：

（1）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以下死亡或10人以上、50人以下中毒的；

（2）因環(huán)境污染需疏散轉(zhuǎn)移群眾5000人以上、1萬(wàn)人以下的；

（3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元以上、2000萬(wàn)元以下的；

（4）因環(huán)境污染造成國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的動(dòng)植物物種受到破壞的；

（5）因環(huán)境污染造成縣級(jí)城市集中式飲用水水源地水質(zhì)遭受污染或鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地取水中斷的；

（6）跨地市界污染造成的一般突發(fā)環(huán)境事件。

1.5.4 一般（Ⅳ級(jí)）突發(fā)環(huán)境事件

除特別重大突發(fā)環(huán)境事件、重大突發(fā)環(huán)境事件、較大突發(fā)環(huán)境事件以外的突發(fā)環(huán)境事件。組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

2.1 組織體系

宿遷市應(yīng)急管理委員會(huì)下設(shè)宿遷市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱市應(yīng)急指揮部），由領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)、地方機(jī)構(gòu)、專家組等組成并形成應(yīng)急聯(lián)動(dòng)體系。宿遷市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急組織體系結(jié)構(gòu)圖見(jiàn)附件。

2.2 領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

市應(yīng)急指揮部為宿遷市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)處置工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，主要職責(zé)為指揮和協(xié)調(diào)全市突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)防預(yù)警與應(yīng)急響應(yīng)工作；決定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置的重大事項(xiàng)；及時(shí)向上級(jí)政府報(bào)告監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和應(yīng)急處置情況；協(xié)調(diào)、確定宣傳報(bào)道事項(xiàng)；指導(dǎo)開(kāi)展善后和災(zāi)后重建工作。

市應(yīng)急指揮部總指揮由分管副市長(zhǎng)擔(dān)任（發(fā)生特別重大或重大突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，由市長(zhǎng)任總指揮），全面負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作的指揮和重大決策。

副總指揮由市政府分管副秘書長(zhǎng)、市應(yīng)急辦主任、市環(huán)保局局長(zhǎng)、事發(fā)地縣區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)、新區(qū)、園區(qū)、景區(qū)）政府（管委會(huì)）主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，按分工負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)各成員單位的應(yīng)急救援，提出環(huán)境應(yīng)急決策。

成員單位有：市環(huán)保局、市委宣傳部、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市公安局、市安監(jiān)局、市財(cái)政局、市交通運(yùn)輸局、市海事局、市水利局、市農(nóng)委、市食品藥品監(jiān)督局、市氣象局、市城管局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市衛(wèi)計(jì)委、市民政局、市消防支隊(duì)（綜合應(yīng)急救援支隊(duì)）、市內(nèi)各基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)、宿遷供電公司等有關(guān)部門（依據(jù)事件類型可臨時(shí)增加）和各縣區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)、新區(qū)、園區(qū)、景區(qū)）政府（管委會(huì)）。

2.3 指揮部成員單位職責(zé)

市環(huán)保局：負(fù)責(zé)污染源排查，組織專家制定環(huán)境應(yīng)急處置和生態(tài)重建方案；負(fù)責(zé)事故調(diào)查、定級(jí)，配合有關(guān)部門做好責(zé)任追究；組織開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)。

市委宣傳部：負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警與應(yīng)急處置的信息發(fā)布工作；開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)等媒體的輿情分析、管控及引導(dǎo)工作，做好應(yīng)急救援中先進(jìn)事跡的宣傳和群眾的思想政治工作。

市發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)做好突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)警、預(yù)測(cè)工程的規(guī)劃工作。

市經(jīng)濟(jì)和信息化委：負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件中處置物資的調(diào)撥和緊急供應(yīng)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)為應(yīng)急救援提供信息通信保障。

市公安局：負(fù)責(zé)在第一時(shí)間進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)，封鎖危險(xiǎn)區(qū)域、設(shè)立隔離區(qū)，實(shí)行交通管制、維持治安秩序，組織疏散人員；根據(jù)事故性質(zhì)、危害程度、影響范圍，適時(shí)調(diào)集消防、交警、巡特警、治安等警力參與救援；協(xié)同有關(guān)部門做好事故現(xiàn)場(chǎng)的記錄、視聽(tīng)資料、證人證言收集等取證工作；負(fù)責(zé)事故中失蹤、死亡人員身份的核查及對(duì)死亡人員的法醫(yī)鑒定工作。

市安監(jiān)局：負(fù)責(zé)建立完善安全生產(chǎn)事故報(bào)告和應(yīng)急救援指揮體系；組織專家對(duì)處置危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)事故提出對(duì)策建議；根據(jù)本級(jí)政府授權(quán)或委托組織事故調(diào)查；加強(qiáng)對(duì)各類工礦商企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管，督促企業(yè)防止因生產(chǎn)安全事故引發(fā)次生突發(fā)環(huán)境事件。

市財(cái)政局：負(fù)責(zé)安排突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)資金、應(yīng)急處置資金，做好經(jīng)費(fèi)的審核、劃撥及其監(jiān)督管理工作。

市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)內(nèi)河水上應(yīng)急救援工作；負(fù)責(zé)應(yīng)急救援所需的物資和人員疏散交通運(yùn)輸車輛的調(diào)度；負(fù)責(zé)航道、橋梁、道路的排險(xiǎn)、疏通、修復(fù)工作。

市海事局：負(fù)責(zé)組織、指揮和協(xié)調(diào)宿遷水域船舶污染事故的應(yīng)急處置和事故調(diào)查。

市水利局：負(fù)責(zé)對(duì)相關(guān)河流、水體的應(yīng)急控制處置工作；組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全市藍(lán)藻防控和打撈工作；參與突發(fā)水環(huán)境事件的調(diào)查、監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)工作；負(fù)責(zé)提供相關(guān)水文資料，在集中式飲用水源地受到污染的情況下，啟動(dòng)應(yīng)急供水預(yù)案。

市農(nóng)委：負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)環(huán)境污染的預(yù)防預(yù)警及應(yīng)急處置；農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和災(zāi)后恢復(fù)指導(dǎo)服務(wù)。

市氣象局：分析氣象條件對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的影響；根據(jù)天氣條件組織實(shí)施人工影響天氣作業(yè)。

市城管局：負(fù)責(zé)市容市政、環(huán)衛(wèi)設(shè)施的恢復(fù)工作，并配合公安部門維持事故現(xiàn)場(chǎng)秩序；必要時(shí)，積極配合做好人員疏散工作。

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)調(diào)集并征用起重機(jī)、挖掘機(jī)等搶排險(xiǎn)設(shè)備；負(fù)責(zé)提供市政、建筑等技術(shù)支持；負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)燃?xì)夤迷O(shè)施的排險(xiǎn)和修復(fù)工作。

市衛(wèi)計(jì)委：負(fù)責(zé)事故中受傷、中毒人員的醫(yī)療救治工作；負(fù)責(zé)事故發(fā)生區(qū)域疫情監(jiān)測(cè)和防治工作；負(fù)責(zé)向應(yīng)急指揮部和上級(jí)衛(wèi)生部門報(bào)告人員傷亡、疫情監(jiān)測(cè)及防治情況；在緊急情況下向毗鄰城市或上級(jí)衛(wèi)生部門尋求醫(yī)療支援。

市食品藥品監(jiān)督局：負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救援過(guò)程中藥品質(zhì)量的安全監(jiān)督。

市民政局：組織、協(xié)調(diào)災(zāi)民救助工作，指導(dǎo)轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民；協(xié)助當(dāng)?shù)卣芾?、分配救?zāi)款物并監(jiān)督檢查使用情況，制定救災(zāi)物資的儲(chǔ)存、調(diào)撥和緊急供應(yīng)工作。

市消防支隊(duì)（綜合應(yīng)急救援支隊(duì)）：負(fù)責(zé)消防安全的監(jiān)督管理，開(kāi)展事故現(xiàn)場(chǎng)的防火、滅火、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏處置和搶險(xiǎn)救援等各項(xiàng)工作，以及應(yīng)急終止后的洗消工作。

市內(nèi)各基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)：負(fù)責(zé)應(yīng)急救援信息通信保障工作。

宿遷供電公司：負(fù)責(zé)突發(fā)污染事件的處置用電保障；負(fù)責(zé)保障防災(zāi)搶險(xiǎn)、政府辦公和生命線工程的電力供應(yīng)。

本預(yù)案未列出的其他部門和單位應(yīng)根據(jù)市應(yīng)急指揮部的指令，按照本部門、本單位職責(zé)和應(yīng)急處置工作需要，依法做好突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置的相關(guān)工作。

2.4 辦事機(jī)構(gòu)

市應(yīng)急指揮部下設(shè)市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部辦公室作為日常辦事機(jī)構(gòu)。辦公室設(shè)在市環(huán)保局，由市環(huán)保局局長(zhǎng)兼任辦公室主任。主要職責(zé)有：執(zhí)行市應(yīng)急指揮部的決定和指示；負(fù)責(zé)全市突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)警和應(yīng)急處置工作的綜合協(xié)調(diào)及相關(guān)組織管理工作；負(fù)責(zé)收集分析工作信息，及時(shí)上報(bào)重要信息，向市應(yīng)急指揮部提出應(yīng)急處置建議；組織編制、評(píng)估、修訂市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)各縣區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)、新區(qū)、園區(qū)、景區(qū)）政府（管委會(huì)）突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制和修訂工作；加強(qiáng)與毗鄰市的聯(lián)系，建立健全應(yīng)急工作協(xié)作機(jī)制；建立全市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急信息綜合管理系統(tǒng)，組建突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急專家組。

2.5 環(huán)境應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮部

發(fā)生較大以上突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，市應(yīng)急指揮部根據(jù)應(yīng)急處置工作需要，成立環(huán)境應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮部，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急指揮工作。發(fā)生重大以上突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)指揮權(quán)移交省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮中心。

環(huán)境應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮部的組成由市應(yīng)急指揮部辦公室提出建議，報(bào)總指揮確定。

環(huán)境應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮部根據(jù)事件類型分別由相應(yīng)的責(zé)任部門負(fù)責(zé)組建：

（1）企業(yè)事業(yè)單位排污引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件，由市環(huán)保局和市公安局負(fù)責(zé)。

（2）生產(chǎn)安全事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件，由市安監(jiān)局、市消防支隊(duì)和市環(huán)保局負(fù)責(zé)。

（3）交通事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件，由市交通運(yùn)輸局、市公安局和市環(huán)保局負(fù)責(zé)。

（4）由調(diào)引水或水質(zhì)性缺水引發(fā)飲用水源地突發(fā)環(huán)境事件，由市水利局、市環(huán)保局和市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)。

（5）京杭運(yùn)河宿遷段和洪澤湖、駱馬湖宿遷水域船舶污染事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件，由市交通運(yùn)輸局、市海事局、市環(huán)保局、市水利局和市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)。

（6）自然災(zāi)害引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件，由市民政局、市水利局、市地震局、市氣象局和市環(huán)保局負(fù)責(zé)。

環(huán)境應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮部可根據(jù)需要設(shè)立應(yīng)急協(xié)調(diào)組、監(jiān)測(cè)預(yù)警組、事故調(diào)查組和宣傳報(bào)道組。

應(yīng)急協(xié)調(diào)組由環(huán)境應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮部主要責(zé)任部門牽頭，負(fù)責(zé)做好突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急值守和信息報(bào)送工作；協(xié)調(diào)市應(yīng)急指揮部成員單位及時(shí)派員趕赴事發(fā)地現(xiàn)場(chǎng)，啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。

監(jiān)測(cè)預(yù)警組由市環(huán)保局牽頭，負(fù)責(zé)污染物的監(jiān)測(cè)和預(yù)警分析，研判污染物的變化趨勢(shì)。

事故調(diào)查組由市環(huán)保局、市公安局及相關(guān)業(yè)務(wù)部門組成，負(fù)責(zé)調(diào)查分析事件原因，并對(duì)責(zé)任單位和個(gè)人提出處理意見(jiàn)。

宣傳報(bào)道組由市委宣傳部牽頭，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指導(dǎo)突發(fā)環(huán)境事件信息發(fā)布、輿情處置工作。

2.6 各縣區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)、新區(qū)、園區(qū)、景區(qū)）政府（管委會(huì)）職責(zé)

負(fù)責(zé)建立本轄區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理工作制度，制定本轄區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，組織開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急演練；做好環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)和應(yīng)急人員培訓(xùn)工作，加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急值守和突發(fā)環(huán)境事件的信息上報(bào)工作；做好本轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范和監(jiān)測(cè)預(yù)警工作；負(fù)責(zé)指揮、組織、協(xié)調(diào)本轄區(qū)內(nèi)一般和較大突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對(duì)工作；負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)重大和特別重大突發(fā)環(huán)境事件的先期處置工作；按省環(huán)境應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮部的要求，做好本轄區(qū)內(nèi)重大和特別重大突發(fā)環(huán)境事件的現(xiàn)場(chǎng)處置、應(yīng)急保障和生態(tài)修復(fù)工作；組織實(shí)施突發(fā)環(huán)境事件事發(fā)地的社會(huì)穩(wěn)定工作。2.7 專家組職責(zé)

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急專家組由大專院校、企事業(yè)單位、上級(jí)環(huán)境保護(hù)部門的專家，以及市環(huán)保局、氣象局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、水利局、交通運(yùn)輸局等市應(yīng)急指揮部成員單位的專家和管理人員組成。

主要職責(zé)：指導(dǎo)調(diào)查分析我市的環(huán)境安全隱患，提出防范措施和建議；負(fù)責(zé)提出環(huán)境污染事件的控制措施和處置建議，提出環(huán)境污染事件的環(huán)境危害和生態(tài)恢復(fù)的措施；指導(dǎo)污染事故現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)人員自身防護(hù)，確定事故周邊居民的疏散范圍和路線的建議。預(yù)警和預(yù)防機(jī)制

3.1 預(yù)警監(jiān)測(cè)與報(bào)告

各地、各相關(guān)部門和各企、事業(yè)單位，要按照早發(fā)現(xiàn)、早處置、早報(bào)告的原則，收集各類環(huán)境信息、自然災(zāi)害預(yù)警信息、常規(guī)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，進(jìn)行綜合分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)警，建立日常的環(huán)境預(yù)警制度。

突發(fā)環(huán)境事件、生態(tài)環(huán)境安全事件信息接收、報(bào)告、處理、統(tǒng)計(jì)分析、預(yù)警信息監(jiān)控由環(huán)保部門負(fù)責(zé)；水路、公路運(yùn)輸和船舶、港口污染事件信息接收、報(bào)告、處理、統(tǒng)計(jì)分析、預(yù)警信息監(jiān)控分別由交通、海事部門負(fù)責(zé)。

3.2 預(yù)警預(yù)防

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)警預(yù)防工作。突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)警分級(jí)，分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色、藍(lán)色表示，Ⅰ級(jí)為最高級(jí)別。Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)和Ⅲ級(jí)環(huán)境污染事件的預(yù)警必須由市應(yīng)急指揮部確認(rèn)，報(bào)請(qǐng)省環(huán)境污染事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后發(fā)布。

發(fā)布可能引起公眾恐慌、影響社會(huì)穩(wěn)定的預(yù)警信息，需經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)。

預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除可通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)、警報(bào)器、宣傳車或組織人員逐戶通知等方式進(jìn)行，對(duì)老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學(xué)校等特殊場(chǎng)所和警報(bào)盲區(qū)應(yīng)當(dāng)采取有針對(duì)性的公告方式。

發(fā)布預(yù)警信息的部門、單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)預(yù)警信息動(dòng)態(tài)管理，根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化，適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別、更新預(yù)警信息內(nèi)容，并重新發(fā)布、報(bào)告和通報(bào)有關(guān)情況。

3.2.1 預(yù)防措施

各環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源企業(yè)要認(rèn)真落實(shí)主體責(zé)任，開(kāi)展環(huán)境安全隱患的排查治理，建立健全環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，明確重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)位的應(yīng)急防范措施，減少環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。各縣區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)、新區(qū)、園區(qū)、景區(qū)）政府（管委會(huì)）要組織有關(guān)部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)、銷售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用危險(xiǎn)化學(xué)品的單位和危險(xiǎn)廢物處置單位的危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行調(diào)查、登記、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，定期開(kāi)展監(jiān)督檢查，建立環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源檔案并報(bào)市應(yīng)急指揮部辦公室。

3.2.2 預(yù)警措施

事發(fā)地縣區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)、新區(qū)、園區(qū)、景區(qū)）政府（管委會(huì)）收集到的有關(guān)信息證明突發(fā)環(huán)境事件即將發(fā)生或者發(fā)生的可能性增大時(shí)，應(yīng)按照相關(guān)應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行。

進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)后，應(yīng)立即采取以下措施：

（1）立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案；

（2）組織有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)和專家，隨時(shí)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件信息進(jìn)行分析評(píng)估，預(yù)測(cè)突發(fā)環(huán)境事件可能性、影響范圍和強(qiáng)度以及可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件的級(jí)別；

（3）轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散可能受到危害的人員，并進(jìn)行妥善安置；

（4）指令環(huán)境應(yīng)急指揮部成員單位進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，環(huán)境保護(hù)部門立即開(kāi)展應(yīng)急監(jiān)測(cè)，隨時(shí)掌握并報(bào)告事態(tài)進(jìn)展情況；

（5）針對(duì)突發(fā)環(huán)境事件可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場(chǎng)所，中止可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的行為和活動(dòng)；（6）調(diào)集突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急所需物資和設(shè)備，做好各類應(yīng)急保障工作。

3.2.3 預(yù)警支持系統(tǒng)

依托現(xiàn)有的環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，在全市范圍內(nèi)布設(shè)水質(zhì)監(jiān)控點(diǎn)、空氣質(zhì)量監(jiān)控點(diǎn)，設(shè)置水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站、空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，全年密切監(jiān)控全市水質(zhì)、空氣環(huán)境質(zhì)量。各地、各部門和單位建立相應(yīng)的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置隊(duì)伍，配置并完善相應(yīng)的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急裝備，建立和完善突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮系統(tǒng)及潛在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源的調(diào)查建檔。應(yīng)急響應(yīng)

4.1 分級(jí)響應(yīng)

根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急響應(yīng)分為特別重大（Ⅰ級(jí)響應(yīng)）、重大（Ⅱ級(jí)響應(yīng)）、較大（Ⅲ級(jí)響應(yīng)）、一般（Ⅳ級(jí)響應(yīng)）四級(jí)。

當(dāng)發(fā)生Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，市應(yīng)急指揮部在采取先期處置措施的同時(shí)，應(yīng)立即向省政府及省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮中心辦公室報(bào)告，在省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮中心的統(tǒng)一指揮下，配合做好各項(xiàng)應(yīng)急處置工作；

當(dāng)發(fā)生Ⅲ級(jí)突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，由市應(yīng)急指揮部組織處置，并及時(shí)報(bào)告市政府。必要時(shí)，請(qǐng)求省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮中心提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)、應(yīng)急物資支援等；

當(dāng)發(fā)生Ⅳ級(jí)突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，由事發(fā)地縣區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)、新區(qū)、園區(qū)、景區(qū)）政府（管委會(huì)）突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)處置；必要時(shí)，市應(yīng)急指揮部有關(guān)成員單位協(xié)助處置。

4.2 信息報(bào)告

（1）各縣區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)、新區(qū)、園區(qū)、景區(qū)）政府（管委會(huì)）相關(guān)部門發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件有可能產(chǎn)生次生、衍生環(huán)境污染時(shí)，應(yīng)及時(shí)將信息通報(bào)給同級(jí)環(huán)保部門。緊急情況下，可越級(jí)報(bào)告。

（2）發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件責(zé)任單位的責(zé)任人以及負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的部門和單位，在事件發(fā)生后，應(yīng)立即向110和12369等相關(guān)部門報(bào)警，同時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)乜h區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)、新區(qū)、園區(qū)、景區(qū)）政府（管委會(huì)）和上級(jí)行政主管部門，突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)在發(fā)現(xiàn)或得知后1小時(shí)內(nèi)報(bào)至市政府。

（3）發(fā)生重大以上突發(fā)環(huán)境事件，市政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)立即向省政府及省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮中心辦公室報(bào)告，詳細(xì)信息最遲不得晚于發(fā)現(xiàn)或得知突發(fā)環(huán)境事件后2小時(shí)上報(bào)，并及時(shí)續(xù)報(bào)事件處置進(jìn)展情況。

（4）對(duì)于事件本身比較重要或發(fā)生在重點(diǎn)地區(qū)、特殊時(shí)期或可能演化為特別重大、重大突發(fā)環(huán)境事件的信息，不受分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)限制，相關(guān)部門和單位要立即向市政府報(bào)告，由市政府向省政府及省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮中心辦公室報(bào)告。

（5）報(bào)告信息內(nèi)容應(yīng)包括事件的類型、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、污染源、主要污染物質(zhì)、污染程度、人員受害等情況，并注意及時(shí)續(xù)報(bào)事故進(jìn)展情況。各相關(guān)部門應(yīng)該在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)信息溝通，確保信息報(bào)告的內(nèi)容及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面。

（6）當(dāng)事件可能影響到宿遷市外時(shí)，由市政府及時(shí)向省政府報(bào)告，并通報(bào)有關(guān)地級(jí)市。

4.3 響應(yīng)程序

突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，事發(fā)地各縣區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)、新區(qū)、園區(qū)、景區(qū)）政府（管委會(huì)）應(yīng)立即組織開(kāi)展當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境應(yīng)急工作，并及時(shí)將污染情況和應(yīng)急工作情況上報(bào)。市應(yīng)急指揮部辦公室迅速了解污染情況，確定應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急預(yù)案，組織開(kāi)展應(yīng)急處置工作。

4.4 指揮協(xié)調(diào)和緊急處置

4.4.1 指揮和協(xié)調(diào)機(jī)制

依照屬地為主的原則，事發(fā)地縣區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)、新區(qū)、園區(qū)、景區(qū)）政府（管委會(huì)）在發(fā)生較大及較大以上突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，應(yīng)立即成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部，組織應(yīng)急指揮部成員單位和責(zé)任單位，按照預(yù)案，相互協(xié)同，密切配合，共同開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境應(yīng)急處置。

發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件單位要及時(shí)、主動(dòng)向現(xiàn)場(chǎng)指揮部提供應(yīng)急救援有關(guān)的基礎(chǔ)資料，供應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)研究救援和處置方案時(shí)參考。

4.4.2 指揮協(xié)調(diào)主要內(nèi)容

（1）提出現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急行動(dòng)原則要求。

（2）派出有關(guān)專家和人員參與現(xiàn)場(chǎng)指揮部的應(yīng)急指揮工作。

（3）協(xié)調(diào)各級(jí)、各專業(yè)應(yīng)急力量實(shí)施應(yīng)急救援行動(dòng)。

（4）協(xié)調(diào)受威脅的周邊地區(qū)危險(xiǎn)源的監(jiān)控工作。

（5）協(xié)調(diào)建立現(xiàn)場(chǎng)警戒區(qū)和交通管制區(qū)域，確定重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域。

（6）根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)結(jié)果，確定被轉(zhuǎn)移、疏散群眾返回時(shí)間。

（7）及時(shí)向上級(jí)政府及相關(guān)部門報(bào)告應(yīng)急響應(yīng)的進(jìn)展情況。

4.5 應(yīng)急處置措施

突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，事發(fā)地縣區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)、新區(qū)、園區(qū)、景區(qū)）政府（管委會(huì)）在報(bào)告事件信息的同時(shí)，要迅速調(diào)度力量，根據(jù)職責(zé)和規(guī)定的權(quán)限啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)、有效地采取相應(yīng)的處置措施，全力控制污染事態(tài)的擴(kuò)大，減少財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)影響。

應(yīng)急處置的措施主要包括：

（1）轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散可能受到危害的人員，并進(jìn)行妥善安置。

（2）指令各環(huán)境應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，組織開(kāi)展應(yīng)急處置。立即開(kāi)展環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)，隨時(shí)掌握并報(bào)告事態(tài)進(jìn)展情況。

（3）控制、切斷突發(fā)環(huán)境事件的污染源，減小環(huán)境危害，減少災(zāi)害損失。

（4）調(diào)集環(huán)境應(yīng)急所需物資和設(shè)備，為應(yīng)急工作提供保障。

（5）針對(duì)突發(fā)環(huán)境事件造成的污染和危害，組織相關(guān)專業(yè)隊(duì)伍，調(diào)集相關(guān)應(yīng)急物資，采取阻斷、覆蓋、隔離、過(guò)濾、清洗、封閉、中和、稀釋、轉(zhuǎn)移等措施處置污染物、清理事故現(xiàn)場(chǎng)，防止污染范圍擴(kuò)大，避免產(chǎn)生二次污染。

4.6 應(yīng)急監(jiān)測(cè)

環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作由市環(huán)保局牽頭，市氣象局、市水利局、市交通運(yùn)輸局等部門組成，開(kāi)展環(huán)境污染事件事發(fā)地區(qū)的環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作，通過(guò)專家咨詢等方式，預(yù)測(cè)并報(bào)告環(huán)境污染事件的發(fā)展情況，綜合分析環(huán)境污染事件的發(fā)展趨勢(shì)，作為環(huán)境污染事件應(yīng)急處置決策的依據(jù)。

4.7 信息發(fā)布

突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，根據(jù)事件的級(jí)別由事發(fā)地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部提供準(zhǔn)確、權(quán)威的信息，由宣傳部門組織統(tǒng)一發(fā)布，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。要第一時(shí)間向社會(huì)發(fā)布簡(jiǎn)要信息，隨后發(fā)布初步核實(shí)情況、政府應(yīng)對(duì)措施和公眾防范措施等，并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。

4.8 應(yīng)急終止

4.8.1 應(yīng)急終止的條件

符合下列條件之一的，即可應(yīng)急終止：

（1）事件現(xiàn)場(chǎng)得到控制，事件產(chǎn)生的條件已經(jīng)消除；

（2）污染源的泄漏或釋放已降至規(guī)定限值以內(nèi)；

（3）事件所造成的危害已經(jīng)被徹底消除，無(wú)繼發(fā)可能；

（4）事件現(xiàn)場(chǎng)的各種專業(yè)應(yīng)急處置行動(dòng)已無(wú)繼續(xù)的必要；

（5）采取了必要的防護(hù)措施以保護(hù)公眾免受再次危害，并使事件可能引起的中長(zhǎng)期影響趨于合理且盡量低的水平。

4.8.2 應(yīng)急終止的信息發(fā)布

環(huán)境污染事件得到控制，緊急情況解除后，市應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)應(yīng)急調(diào)查、應(yīng)急監(jiān)測(cè)結(jié)果做出環(huán)境污染事件應(yīng)急終止的報(bào)告，報(bào)市應(yīng)急指揮部確認(rèn)后終止應(yīng)急狀態(tài)，轉(zhuǎn)入正常工作。后期處置 5.1 善后處置

（1）宣布應(yīng)急結(jié)束后，在市應(yīng)急指揮部指導(dǎo)下，由相關(guān)部門、事發(fā)地縣區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)、新區(qū)、園區(qū)、景區(qū)）政府（管委會(huì)）負(fù)責(zé)善后處置，現(xiàn)場(chǎng)清理和消除環(huán)境污染工作。

（2）各縣區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)、新區(qū)、園區(qū)、景區(qū)）政府（管委會(huì)）做好受災(zāi)人員的安置工作，組織有關(guān)專家對(duì)受災(zāi)范圍進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，提出補(bǔ)償和對(duì)遭受破壞的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行恢復(fù)的建議，及時(shí)制訂恢復(fù)重建計(jì)劃和善后處理措施，并組織實(shí)施。各級(jí)外辦負(fù)責(zé)涉外人員的安置工作。

5.2 調(diào)查評(píng)估

（1）市應(yīng)急指揮部配合省環(huán)保廳、國(guó)家環(huán)保部開(kāi)展較大、重大及重大以上突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查評(píng)估工作；市應(yīng)急指揮部辦公室或縣、區(qū)環(huán)保主管部門應(yīng)及時(shí)組織開(kāi)展一般突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查評(píng)估工作，于應(yīng)急終止后30個(gè)工作日內(nèi)，將突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置總結(jié)報(bào)告報(bào)送市政府和市應(yīng)急指揮部。

（2）應(yīng)急過(guò)程評(píng)價(jià)。由市應(yīng)急指揮部辦公室組織專家組實(shí)施。對(duì)突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的原因、過(guò)程，以及事前、事發(fā)、事中、事后全過(guò)程的應(yīng)對(duì)工作，進(jìn)行全面客觀的調(diào)查、分析、評(píng)估；針對(duì)存在的問(wèn)題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施等建議。

市應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)在應(yīng)急處置總結(jié)報(bào)告和應(yīng)急過(guò)程評(píng)價(jià)完成后，組織力量對(duì)本預(yù)案進(jìn)行評(píng)估和修訂。應(yīng)急保障

6.1 資金保障

對(duì)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作所需的專項(xiàng)資金，市應(yīng)急指揮部各成員單位提出預(yù)算項(xiàng)目，報(bào)市財(cái)政局審批后執(zhí)行。應(yīng)急處置專項(xiàng)資金主要用于突發(fā)環(huán)境事件防控準(zhǔn)備，包括應(yīng)急技術(shù)裝備添置、應(yīng)急處置工作等相關(guān)費(fèi)用。

6.2 應(yīng)急物資保障

建立健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備制度。各縣區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)、新區(qū)、園區(qū)、景區(qū)）政府（管委會(huì)）要會(huì)同有關(guān)部門，制定環(huán)境應(yīng)急物資儲(chǔ)備計(jì)劃，建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，組織應(yīng)急物資的監(jiān)管、生產(chǎn)、儲(chǔ)存、更新、補(bǔ)充、調(diào)撥和緊急配送等工作。

6.3 通信保障

負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援職能部門的值班電話等內(nèi)容應(yīng)予以公布，值班電話保持24小時(shí)暢通。建立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部與市應(yīng)急指揮部暢通的通信保障體系，特殊情況下，建立、開(kāi)通臨時(shí)通訊體系。

6.4 應(yīng)急隊(duì)伍保障

各縣區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)、新區(qū)、園區(qū)、景區(qū)）政府（管委會(huì)）要加強(qiáng)各級(jí)環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高其應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的素質(zhì)和能力，建立一支常備不懈、熟悉環(huán)境應(yīng)急知識(shí)、充分掌握各類突發(fā)環(huán)境事件處置措施的環(huán)境應(yīng)急力量。對(duì)各地所屬化工等企業(yè)的消防、防化等應(yīng)急分隊(duì)進(jìn)行組織和培訓(xùn)，形成市、縣（區(qū)）和相關(guān)企業(yè)組成的環(huán)境應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)，保證一旦發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件，能迅速參與并完成搶險(xiǎn)救險(xiǎn)、監(jiān)測(cè)控制等現(xiàn)場(chǎng)處置工作。各相關(guān)專業(yè)部門及單位要充分發(fā)揮職能作用，在積極發(fā)揮現(xiàn)有檢驗(yàn)、鑒定、監(jiān)測(cè)力量的基礎(chǔ)上，根據(jù)工作需要和職責(zé)要求，加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品檢驗(yàn)、鑒定和監(jiān)測(cè)設(shè)備建設(shè)。增加應(yīng)急處置、快速機(jī)動(dòng)和自身防護(hù)裝備、物資的儲(chǔ)備，不斷提高應(yīng)急監(jiān)測(cè)、動(dòng)態(tài)監(jiān)控的能力，保證在發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)應(yīng)急所需。

6.5 技術(shù)儲(chǔ)備與保障

加強(qiáng)先進(jìn)技術(shù)、裝備的研究工作；加大科技含量，建立科學(xué)的應(yīng)急指揮決策支持系統(tǒng)。要在信息綜合集成、分析處理、污染評(píng)估的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)智能化和數(shù)字化，確保決策的科學(xué)性。

以屬地管理為基礎(chǔ)，各地要建立、完善危險(xiǎn)化學(xué)品基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)、應(yīng)急處置專家?guī)?，確保突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，在預(yù)先應(yīng)對(duì)的同時(shí)，由專家對(duì)化學(xué)物品的毒性進(jìn)行勘查確認(rèn)、分析危害、對(duì)癥處置。6.6 安全防護(hù)與生活保障

現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)和處置工作人員在正確、完全配戴好防護(hù)用具后，方可進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)，以確保自身安全。

由市衛(wèi)計(jì)部門負(fù)責(zé)調(diào)度衛(wèi)生技術(shù)力量，搶救傷員，對(duì)重大疫情實(shí)施管理，防止疫情、疾病的傳播、蔓延；由民政部門管理、分配救災(zāi)款物，指導(dǎo)轉(zhuǎn)移、安置災(zāi)民，協(xié)助交通部門確保24小時(shí)內(nèi)應(yīng)急物資運(yùn)送到位。宣傳教育、培訓(xùn)與演練

7.1 宣傳教育

廣泛宣傳突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案和相關(guān)的應(yīng)急法律法規(guī)，對(duì)公眾開(kāi)展環(huán)境污染災(zāi)害避險(xiǎn)、自救、互救等知識(shí)教育，增強(qiáng)全民防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，公布突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急值班電話。

7.2 培訓(xùn)

市應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)制定人員培訓(xùn)計(jì)劃，對(duì)環(huán)境應(yīng)急管理人員進(jìn)行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。各級(jí)環(huán)境應(yīng)急管理人員每年至少開(kāi)展1次環(huán)境應(yīng)急管理技術(shù)和能力培訓(xùn)，提高應(yīng)急救援能力。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)環(huán)境安全工作的監(jiān)督檢查，督促企業(yè)加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急工作培訓(xùn)。

7.3 應(yīng)急演練

市應(yīng)急指揮部辦公室定期組織開(kāi)展各種類型的環(huán)境應(yīng)急演練，增強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)能力，提高防范和處置突發(fā)環(huán)境事件的技能。通過(guò)演練，檢驗(yàn)并熟悉政府、各主管部門和企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的銜接性、可行性，明確在突發(fā)環(huán)境事件處置過(guò)程中政府相關(guān)部門，特別是環(huán)保部門及企業(yè)的職責(zé)和任務(wù)分工，提高政府的組織指揮與協(xié)調(diào)能力、各部門之間的協(xié)同作戰(zhàn)能力和環(huán)保系統(tǒng)及企業(yè)應(yīng)對(duì)和處置突發(fā)環(huán)境事件的能力。突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練每年至少開(kāi)展1次，演練完成后，由組織單位進(jìn)行演練的評(píng)估和總結(jié)。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)環(huán)境應(yīng)急演練的監(jiān)督檢查，提升企業(yè)自身的環(huán)境應(yīng)急處置能力。附則

8.1 獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任

8.1.1 表彰獎(jiǎng)勵(lì)

在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作中有下列表現(xiàn)之一的單位和個(gè)人，由其所在單位、上級(jí)機(jī)關(guān)或各級(jí)政府給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)：

（1）出色完成應(yīng)急處置任務(wù)的。

（2）在搶險(xiǎn)救援過(guò)程中有功，保護(hù)國(guó)家、集體和人民生命財(cái)產(chǎn)免受損失或減少損失的。

（3）對(duì)應(yīng)急救援工作提出重大建議，且實(shí)施效果顯著的。

（4）有其他特殊貢獻(xiàn)的。

8.1.2 責(zé)任追究

在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作中有下列行為之一的，按照法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員分別在管轄范圍內(nèi)進(jìn)行行政處分；違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

（1）不按相關(guān)法律法規(guī)制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，未按照應(yīng)急預(yù)案中規(guī)定的應(yīng)急措施開(kāi)展先期處置的。

（2）不按規(guī)定報(bào)告、通報(bào)事件真實(shí)情況，延誤處置時(shí)機(jī)的。

（3）不服從突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部的命令和指揮，在應(yīng)急響應(yīng)時(shí)臨陣脫逃的。

（4）盜竊、挪用、貪污應(yīng)急救援資金或者物資的。

（5）阻礙應(yīng)急救援人員依法執(zhí)行任務(wù)或進(jìn)行破壞活動(dòng)的。

（6）散布謠言、擾亂社會(huì)秩序的。

（7）有其他危害應(yīng)急救援工作行為的。

8.2 名詞術(shù)語(yǔ) 應(yīng)急預(yù)案：是指為了預(yù)防和減少突發(fā)事件的發(fā)生，控制、減輕和消除突發(fā)事件引起的嚴(yán)重社會(huì)危害，規(guī)范突發(fā)事件應(yīng)對(duì)活動(dòng)而預(yù)先制定的方案。

突發(fā)環(huán)境事件：是指突然發(fā)生，造成或可能造成環(huán)境污染或生態(tài)破壞，危及人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，影響社會(huì)公共秩序，需要采取緊急措施予以應(yīng)對(duì)的事件。一般是因事故或意外性事件等因素，致使環(huán)境受到污染或破壞，公眾的生命健康和財(cái)產(chǎn)受到危害或威脅的緊急情況。

環(huán)境應(yīng)急：是指為避免突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生或減輕突發(fā)環(huán)境事件的后果，所進(jìn)行的預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建等應(yīng)對(duì)行動(dòng)。

先期處置：是指突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后在事發(fā)地第一時(shí)間內(nèi)所采取的緊急措施。

后期處置：是指突發(fā)環(huán)境事件的危害和影響得到基本控制后，為使生產(chǎn)、工作、生活、社會(huì)秩序和生態(tài)環(huán)境恢復(fù)正常狀態(tài)在事件后期所采取的一系列行動(dòng)。

經(jīng)濟(jì)損失：包括環(huán)境污染行為造成的財(cái)產(chǎn)損毀、減少的賬面價(jià)值，為防止污染擴(kuò)大以及消除污染而采取的必要的、合理的措施而發(fā)生的費(fèi)用。

環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)：是指發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，為向環(huán)境應(yīng)急管理提供依據(jù)，降低突發(fā)事件對(duì)環(huán)境造成或者可能造成的危害，減少損失所進(jìn)行的環(huán)境監(jiān)測(cè)活動(dòng)。

應(yīng)急演練：是指為檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的有效性、應(yīng)急準(zhǔn)備的完善性、應(yīng)急響應(yīng)能力的適應(yīng)性和應(yīng)急人員的協(xié)同性而進(jìn)行的一種模擬應(yīng)急響應(yīng)的實(shí)踐活動(dòng)。根據(jù)所涉及的內(nèi)容和范圍的不同，可分為單項(xiàng)演練和綜合演練。

以上、以下的含義: 本預(yù)案所稱“以上”包括本數(shù)，“以下”不包括本數(shù)。

8.3 制定、更新與解釋

本預(yù)案由市環(huán)保局組織制定，并根據(jù)情況及時(shí)修訂，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。本預(yù)案由市環(huán)保局負(fù)責(zé)解釋。

8.4 預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。

附件：宿遷市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急組織體系結(jié)構(gòu)圖

第五篇：南京市政府關(guān)于印發(fā)南京市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政監(jiān)督辦法(試行)的通知-地方規(guī)范性文件

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