第一篇：以機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)為載體促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展

以機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)為載體促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展

加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)是黨的十七大和黨的十七屆四中全會(huì)作出的一項(xiàng)重要部署,是推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的一項(xiàng)重大任務(wù)，是提高黨的科學(xué)化水平的有力保證,也是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力的必然要求。堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，關(guān)系到各級(jí)機(jī)關(guān)特別是黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)樹立“為民、務(wù)實(shí)、清廉”機(jī)關(guān)的良好形象,關(guān)系到推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的進(jìn)程。

為有效應(yīng)對(duì)金融危機(jī)給全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)的困難與挑戰(zhàn)，省委作出了建設(shè)“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”和實(shí)施“十大工程”的戰(zhàn)略部署，決定在全省以開展“講黨性、樹新風(fēng)、優(yōu)環(huán)境、促發(fā)展”作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)為動(dòng)力，全面服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)。圍繞省委的中心工作，省直機(jī)關(guān)工委認(rèn)真履行抓好省直機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)職責(zé)，組織省直機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織進(jìn)一步解放思想，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，明確責(zé)任，充分發(fā)揮機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織在作風(fēng)建設(shè)中的主導(dǎo)作用，使之成為機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者，為省直單位建設(shè)人民滿意的機(jī)關(guān)，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)發(fā)揮了積極作用。

一、樹立全局意識(shí)，在為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)上發(fā)揮新作用 我們將省委提出的“講黨性、樹新風(fēng)、優(yōu)環(huán)境、促發(fā)展”活動(dòng)作為機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的有效載體，通過作風(fēng)建設(shè)不斷提高省直機(jī)關(guān)為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的服務(wù)水平。我們把加強(qiáng)省直機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)擺上重要位置，制定具體工作方案，確立了省直機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)要以加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)，創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型、高效型、廉潔型”機(jī)關(guān)為主線；以密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為重點(diǎn)；以關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生為主要內(nèi)容，提高機(jī)關(guān)服務(wù)效能，增強(qiáng)機(jī)關(guān)服務(wù)發(fā)展、破解難題的本領(lǐng)，促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的整體進(jìn)步和全面提高，著力建設(shè)廉潔高效和人民滿意的機(jī)關(guān)，為實(shí)現(xiàn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好、更快、更大發(fā)展提供有效的服務(wù)和保障。為保證作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)有組織、有目標(biāo)、有計(jì)劃推進(jìn)，我們成立了省直機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)推進(jìn)組，形成省直機(jī)關(guān)工委牽頭，省直各部門全面參與，省直機(jī)關(guān)紀(jì)工委具體抓的工作格局；建立健全機(jī)關(guān)作風(fēng)評(píng)價(jià)考核機(jī)制，堅(jiān)持每個(gè)季度對(duì)活動(dòng)開展情況進(jìn)行一次檢查總結(jié)，半年進(jìn)行階段性檢查總結(jié)，年底進(jìn)行全面檢查和總結(jié)；完善了作風(fēng)建設(shè)工作信息反饋、情況通報(bào)和定期督導(dǎo)報(bào)告制度，實(shí)施跟蹤問效；建立機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)問責(zé)制，把機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)納入黨政工作部門工作責(zé)任制共性目標(biāo)考核，通過開展“群眾評(píng)議機(jī)關(guān)”活動(dòng)，把作風(fēng)建設(shè)置于社會(huì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督之下。我們先后對(duì)17個(gè)單位進(jìn)行重點(diǎn)抽查，聽取了97個(gè)單位活動(dòng)開展情況的匯報(bào)，并兩次對(duì)重點(diǎn)單位進(jìn)行了明查暗訪，推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)的不斷深入。

二、提升效能意識(shí)，在創(chuàng)新體制、機(jī)制、制度上取得新進(jìn)展

為了從根本上提升各部門各單位服務(wù)中心，服務(wù)基層的能力，增強(qiáng)廣大干部職工的責(zé)任感，我們還注重建立健全機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)部門工作的健康運(yùn)行。一是創(chuàng)新體制求突破。各部門以這次作風(fēng)建設(shè)為動(dòng)力，優(yōu)化職能配置，構(gòu)建高效便捷的管理體系，以改革改制促進(jìn)效能建設(shè)，樹立新形象、展現(xiàn)新風(fēng)貌。省工信委、省人力資源和社會(huì)保障廳，根據(jù)新“三定方案”實(shí)現(xiàn)“五新”工作目標(biāo)。即在解放思想上有新飛躍，在提升能力素質(zhì)上有新提高，在解決民生問題和人事制度改革上有新成效，在創(chuàng)新工作體制機(jī)制上有新突破，在加強(qiáng)隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)上有新變化，使工作理念更加貼近全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，職工干部隊(duì)伍的精神面貌煥然一新。二是創(chuàng)新機(jī)制求突破。省直各部門注重從制度上規(guī)范服務(wù)，把以往的一些成功經(jīng)驗(yàn)和好的做法納入到科學(xué)化、規(guī)范化、制度化管理的軌道，確保權(quán)力的正確行使。省水利廳結(jié)合水利實(shí)際，重新修訂了《省水利廳工作規(guī)則》、《省重點(diǎn)水利工程建設(shè)管理暫行辦法》，出臺(tái)了《省農(nóng)田水利條例》、《省節(jié)水條例》等一系列法規(guī)文件。省發(fā)改委制定和完善規(guī)章制度40項(xiàng)和相關(guān)配套制度20項(xiàng)，初步建立起“權(quán)力分解、責(zé)權(quán)統(tǒng)一、監(jiān)管分離、相互制約、程序簡(jiǎn)化、集體決策、違責(zé)必究”的制度機(jī)制，使之更加符合統(tǒng)籌發(fā)展、全面發(fā)展和科學(xué)發(fā)展的要求。三是創(chuàng)新制度求突破。建立健全考核培訓(xùn)、輪崗待崗、擇優(yōu)聘任等選人用人方式，探索建立創(chuàng)新一崗雙責(zé)制度，營(yíng)造敢試敢闖的工作環(huán)境，調(diào)動(dòng)一切積極因素攻堅(jiān)克難，加快建立效能監(jiān)察、責(zé)任追究等管理制度。省財(cái)政廳制定了《廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子AB角制度》，明確了分管各處室的廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)A角和B角及其責(zé)任分工，努力形成工作互相補(bǔ)臺(tái)、相互制約、團(tuán)結(jié)協(xié)作、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的領(lǐng)導(dǎo)格局。同時(shí)，將涉及財(cái)政資金和行政事項(xiàng)審批的23個(gè)處室的工作流程圖統(tǒng)一制作成宣傳版，懸掛在處室綜合業(yè)務(wù)辦公室，既利于群眾辦事，又便于群眾監(jiān)督。省教育廳形成了《省教育廳“健全監(jiān)督管理制度，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行”規(guī)章制度匯編》，對(duì)教育行政許可、行政審批、行政管理事項(xiàng)的辦理、流程、結(jié)果等全部對(duì)外公開，公開了群眾密切關(guān)注的教育收費(fèi)、助學(xué)貸款、高考招生等項(xiàng)工作規(guī)范，取消了一些收費(fèi)項(xiàng)目，調(diào)整、降低了收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。關(guān)注民生、以人為本的理念正在逐步轉(zhuǎn)變成為一種新的執(zhí)政共識(shí)。

三、牢記宗旨意識(shí)，在服務(wù)能力上取得新提高 我們始終堅(jiān)持把群眾滿意不滿意作為作風(fēng)和效能建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，要求各部門牢固樹立效能為民思想，將作風(fēng)建設(shè)覆蓋到每個(gè)窗口行業(yè)，延伸到機(jī)關(guān)每個(gè)部門，形成服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾的合力。一是以作風(fēng)建設(shè)為載體，不斷強(qiáng)化服務(wù)理念。以窗口服務(wù)為重點(diǎn)，不斷完善公共服務(wù)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)辦事地點(diǎn)由政府大樓轉(zhuǎn)到網(wǎng)上和服務(wù)大廳，辦事過程由神秘封閉轉(zhuǎn)向公開透明，辦事方式由被動(dòng)應(yīng)付轉(zhuǎn)為主動(dòng)服務(wù)，得到了服務(wù)對(duì)象的廣泛認(rèn)同。省國(guó)稅局進(jìn)一步提升納稅服務(wù)效能，拓展服務(wù)平臺(tái)，向納稅人提供“一站式”等多種服務(wù)方式，方便納稅人繳稅，工作渠道也更加便捷。二是以深化服務(wù)承諾制為抓手，不斷提高服務(wù)效率。各部門把重點(diǎn)定位在機(jī)關(guān)、窗口部門和公用事業(yè)單位上，定位在群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題上，促進(jìn)服務(wù)承諾制由“虛”向“實(shí)”轉(zhuǎn)變，完善重大項(xiàng)目一卡通和特事特辦制度，做到手續(xù)齊全立刻辦、時(shí)間緊迫加班辦、行走不便上門辦、情況不熟幫助辦、有利發(fā)展變通辦，在政策允許范圍內(nèi)，盡最大可能為企業(yè)和群眾提供方便。省工商局在全系統(tǒng)開展了“于雪梅式服務(wù)窗口”創(chuàng)建活動(dòng)，不斷提高服務(wù)水平、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、創(chuàng)建一流文明示范窗口，受到了業(yè)主們的普遍好評(píng)。三是以行風(fēng)評(píng)議為契機(jī)，不斷改善服務(wù)環(huán)境。按照“內(nèi)查問題，外聽意見、揭短亮丑、邊整邊改”的要求，通過自找自查、開門納諫、走訪了解、明查暗訪等方式，著力找準(zhǔn)行政審批等窗口部門在行風(fēng)建設(shè)中存在的突出問題，堅(jiān)持開門整風(fēng)、重在整改，建立健全加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，做到了讓群眾滿意、基層滿意、企業(yè)滿意。省公安廳專門出臺(tái)《廳直機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)情況定期點(diǎn)評(píng)制度》，明確要求廳機(jī)關(guān)各單位每月按照《點(diǎn)評(píng)制度》確定的工作目標(biāo)和工作要求，對(duì)本單位作風(fēng)建設(shè)情況進(jìn)行及時(shí)點(diǎn)評(píng)，通過點(diǎn)評(píng)增強(qiáng)民警遵章守紀(jì)自覺性和工作主動(dòng)性，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作效能。

四、強(qiáng)化務(wù)實(shí)意識(shí)，在解決具體問題上取得新突破 針對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)存在的突出問題，我們以“十治”為主要內(nèi)容，通過治庸、治懶、治散、治浮、治拖、治驕、治軟、治貪、治奢、治滑，著重解決好精神面貌不振、思想觀念滯后、創(chuàng)業(yè)勁頭不足、工作效率低下、工作作風(fēng)不實(shí)、執(zhí)行制度不力等問題。同時(shí)，通過大興“五風(fēng)”、創(chuàng)建“五型”機(jī)關(guān)，全面提高機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)水平。

通過大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。加強(qiáng)學(xué)風(fēng)建設(shè)，切實(shí)解決一些機(jī)關(guān)干部理論學(xué)習(xí)自覺性不強(qiáng)、熱情不高，不想學(xué)、不愿學(xué)和擺樣子學(xué)的問題，堅(jiān)持用馬克思主義中國(guó)化的最新成果武裝頭腦、指導(dǎo)工作實(shí)踐，自覺地真學(xué)、真信、真鉆、真用；堅(jiān)持和完善中心組學(xué)習(xí)制度和機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)制度，開辟機(jī)關(guān)干部講壇，推進(jìn)理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度化、規(guī)范化、經(jīng)?；?；把改進(jìn)學(xué)風(fēng)同改進(jìn)文風(fēng)結(jié)合起來(lái)，精簡(jiǎn)會(huì)議文件，說(shuō)短話、辦實(shí)事。通過大興改革創(chuàng)新之風(fēng)，努力建設(shè)創(chuàng)新型機(jī)關(guān)。教育廣大機(jī)關(guān)干部克服多做多錯(cuò)、少做少錯(cuò)、不做不錯(cuò)的情緒，大膽轉(zhuǎn)變觀念、創(chuàng)新工作運(yùn)行機(jī)制和服務(wù)方式，在解放思想中真抓實(shí)干，在轉(zhuǎn)變觀念中破解難題，把轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)思想作風(fēng)體現(xiàn)在各項(xiàng)工作中，落實(shí)到解決問題上，使所做的工作真正把握規(guī)律性，體現(xiàn)時(shí)代性，富于創(chuàng)造性。通過大興調(diào)查研究之風(fēng)，努力建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)。要求各部門主要領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持每年拿出四分之一的時(shí)間，深入基層、深入實(shí)際調(diào)查研究，每年至少要形成l一2篇高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告；真心實(shí)意聽民聲、察民情、知民意、解民憂，實(shí)實(shí)在在為基層、為群眾多辦好事、多做實(shí)事；積極開展機(jī)關(guān)服務(wù)品牌創(chuàng)建活動(dòng)；創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口，做到窗口設(shè)置便民化、服務(wù)行為規(guī)范化、業(yè)務(wù)流程科學(xué)化，不斷提高窗口的工作效率和服務(wù)水平；切實(shí)從人民群眾最關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題抓起，著力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。通過大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，努力創(chuàng)建高效型機(jī)關(guān)。轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)會(huì)風(fēng)文風(fēng)，大力精簡(jiǎn)會(huì)議、文件和簡(jiǎn)報(bào)，減少應(yīng)酬活動(dòng)，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部從文山會(huì)海中解脫出來(lái)，從迎來(lái)送往中擺脫出來(lái)，把心思用在干事業(yè)上，把精力投入到抓落實(shí)中。本著及時(shí)便民、務(wù)實(shí)求效的原則，推進(jìn)陽(yáng)光政務(wù)、一條龍服務(wù)、電子政務(wù)，提高辦事效率，簡(jiǎn)化行政審批程序，清理廢止經(jīng)實(shí)踐檢驗(yàn)不合理的文件、規(guī)章制度，提高行政審批效能。通過大興勤政廉政之風(fēng)，努力建設(shè)廉潔型機(jī)關(guān)。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委下發(fā)的黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的文件和法規(guī)，強(qiáng)化監(jiān)督、嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)，形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的管理體制和制約機(jī)制；加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)對(duì)象、重點(diǎn)崗位，特別是管人、管錢、管物、管工程招標(biāo)等人員的監(jiān)督；開展“群眾評(píng)議機(jī)關(guān)”活動(dòng)，把評(píng)判權(quán)、監(jiān)督權(quán)交給群眾。

五、倡導(dǎo)創(chuàng)新意識(shí)，在實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)建設(shè)規(guī)范化和科學(xué)化上取得新成果

在多渠道推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，夯實(shí)服務(wù)基礎(chǔ)的同時(shí)，我們還通過各種方式鞏固和擴(kuò)大機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的成果，不斷提高機(jī)關(guān)黨的建設(shè)服務(wù)能力和水平。一是通過經(jīng)驗(yàn)交流完善機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的科學(xué)性。為扎實(shí)推進(jìn)中省直機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)的深入開展。2009年底，我們組織召開了中省直機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)暨工作總結(jié)會(huì)，會(huì)上，省工信委、省國(guó)稅局、省民政廳、省總工會(huì)、省農(nóng)委5個(gè)部門介紹了經(jīng)驗(yàn)，省公安廳、省水利廳、省工商局、省人防辦、省廣電廳、省旅游局6個(gè)部門進(jìn)行了書面交流，為中省直機(jī)關(guān)繼續(xù)深入開展作風(fēng)建設(shè)提供了經(jīng)驗(yàn)。省委副秘書長(zhǎng)、省直機(jī)關(guān)工委書記王曉明在會(huì)上提出要把圍繞中心、服務(wù)大局作為根本要求；要把理論武裝作為首要任務(wù)；要把激發(fā)機(jī)關(guān)黨員干部的積極性作為著力點(diǎn)；要把健全和落實(shí)黨建工作責(zé)任制作為重要保障，努力走出一條具有機(jī)關(guān)鮮明特點(diǎn)、符合機(jī)關(guān)實(shí)際、反映客觀規(guī)律的機(jī)關(guān)黨建新路子，為省直機(jī)關(guān)建設(shè)指明了努力的方向。二是以督促檢查為保障，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效性。為貫徹落實(shí)全省作風(fēng)建設(shè)推進(jìn)會(huì)精神，進(jìn)一步加強(qiáng)中省直機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，我們還專門組成成6個(gè)檢查組，在工委主要領(lǐng)導(dǎo)同志和班子成員的帶領(lǐng)下，利用半個(gè)月的時(shí)間，分別對(duì)中省直機(jī)關(guān)86個(gè)部門作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)開展情況進(jìn)行了督導(dǎo)檢查，指導(dǎo)作風(fēng)建設(shè)工作各項(xiàng)要求部署的落實(shí)，對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)要求整改。此外，我們還以目標(biāo)責(zé)任制檢查為契機(jī)，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)工作與機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)兩促進(jìn)。去年下半年，我們由工委主要領(lǐng)導(dǎo)同志帶隊(duì)，對(duì)承擔(dān)省委、省政府重點(diǎn)工作的省直部門工作目標(biāo)完成情況進(jìn)行了督查，并向省委呈報(bào)了督查情況的報(bào)告，緊緊圍繞全省農(nóng)業(yè)糧食總產(chǎn)量、新農(nóng)村建設(shè)、老工業(yè)基地改造、現(xiàn)代交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等十大工程建設(shè)內(nèi)容一一進(jìn)行了綜合報(bào)告，分析了存在的問題，提出了工作意見，報(bào)告得到了省委書記吉炳軒同志較高評(píng)價(jià)。實(shí)行責(zé)任制目標(biāo)考核以來(lái)，我們每年還堅(jiān)持采取問卷調(diào)查方式開展萬(wàn)人以上的民意測(cè)評(píng)檢查，有效改善了黨和政府與人民群眾的關(guān)系，提升公共服務(wù)水平和能力，形成了良好的用人導(dǎo)向、工作導(dǎo)向，激發(fā)了干部職工的積極性和創(chuàng)造性，促進(jìn)作風(fēng)建設(shè)的進(jìn)一步深化。三是結(jié)合建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，提升機(jī)關(guān)干部的思想認(rèn)識(shí)。為了從根本上提高機(jī)關(guān)廣大黨員干部的服務(wù)意識(shí)和執(zhí)政水平，我們還緊密結(jié)合學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)廣泛開展了省直機(jī)關(guān)大講堂活動(dòng)，全省的黨建專家，省直機(jī)關(guān)有關(guān)部門的主要領(lǐng)導(dǎo)紛紛走上講堂做學(xué)習(xí)講座，把創(chuàng)新，求實(shí)，改革和發(fā)展的理念寓于學(xué)習(xí)和講座之中，從理論上促進(jìn)干部思想的轉(zhuǎn)變。目前，大講堂已成功舉辦了12講，受到了機(jī)關(guān)廣大干部職工的熱烈歡迎。哈爾濱市南馬路小學(xué)校長(zhǎng)趙翠娟及其團(tuán)隊(duì)創(chuàng)造的學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)經(jīng)驗(yàn)得到了中央政治局常委、國(guó)家副主席習(xí)近平同志的重視，今年3月，她們應(yīng)邀走進(jìn)省直機(jī)關(guān)大講堂，為500多名省直機(jī)關(guān)干部做報(bào)告，引起了強(qiáng)烈反響。加強(qiáng)學(xué)習(xí)，轉(zhuǎn)變觀念，提高服務(wù)質(zhì)量和水平的認(rèn)識(shí)正在逐步轉(zhuǎn)變?yōu)闄C(jī)關(guān)干部職工的自覺行動(dòng)。

第二篇：如何促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展

如何促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展

在我思考這個(gè)問題之初，我首先回想的是中國(guó)的基本經(jīng)濟(jì)制度，接下來(lái)我想到的是中國(guó)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，然后才是如何促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，又想那么為什么要提出促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展呢？于是，整個(gè)思考脈絡(luò)浮出水面。順著這條線索，我開始展開對(duì)這個(gè)問題的探討。

一． 中國(guó)的基本經(jīng)濟(jì)制度

以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，是中國(guó)現(xiàn)階段的一項(xiàng)基本經(jīng)濟(jì)制度。其中公有制為主體，是中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要特征；個(gè)體、私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)，是中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有機(jī)組成部分。

1·中國(guó)公有制經(jīng)濟(jì)情況

①中國(guó)公有制經(jīng)濟(jì)的含義：在社會(huì)主義條件下，公有制是指生產(chǎn)資料歸全體勞動(dòng)人民共同所有或部分勞動(dòng)人民共同所有，表現(xiàn)為全民所有制和集體所有制兩種形式。

②公有制經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)形式：從中國(guó)現(xiàn)狀看，公有制的實(shí)現(xiàn)形式主要有：國(guó)有制、集體所有制、股份制混合所有制等。③中國(guó)公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀 ：

20世紀(jì)80年代前，中國(guó)工業(yè)企業(yè)所有制結(jié)構(gòu)基本上是全民所有制企業(yè)和集體所有制企業(yè)構(gòu)成的單一公有制結(jié)構(gòu)。1978年，全民所有制工業(yè)企業(yè)數(shù)量占24%，工業(yè)總產(chǎn)值占77.6%；集體所有制工業(yè)企業(yè)數(shù)量占76%，工業(yè)總產(chǎn)值占 22.4%。20世紀(jì)80年代以來(lái)，隨著中國(guó)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局的戰(zhàn)略性調(diào)整，公有制企業(yè)數(shù)量多、涉及領(lǐng)域廣、過分分散的狀況得到很大改觀，在工業(yè)經(jīng)濟(jì)中的數(shù)量和產(chǎn)值比重均明顯下降。

2008年，在全部規(guī)模以上工業(yè)中，國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)數(shù)量占5%，工業(yè)總產(chǎn)值占28.4%；集體企業(yè)數(shù)量占2.8%，工業(yè)總產(chǎn)值占1.8%。盡管國(guó)有企業(yè)數(shù)量所占比重有所下降，但從總體規(guī)模和經(jīng)營(yíng)效益來(lái)看，對(duì)整體經(jīng)濟(jì)的控制力和影響力進(jìn)一步增強(qiáng)。2008年，國(guó)有及國(guó)有控股工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)總計(jì)188,811億元，占全部規(guī)模以上工業(yè)的44%，實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入147,508億元，占29.5%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)9064億元，占29.7%。集體工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)總計(jì)4990億元，占全部規(guī)模以上工業(yè)的1.2%，實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入8799億元，占1.8%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)617億元，占2%。特別是在關(guān)系到國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的行業(yè)，公有制經(jīng)濟(jì)一直占據(jù)主導(dǎo)地位。

2·中國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況

①中國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)政策的演變

②中國(guó)的非公有制經(jīng)濟(jì)政策演變大體可分為兩個(gè)時(shí)期： 1949年-1978年為第一個(gè)時(shí)期，在這一時(shí)期里，非公有制經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了被限制利用、被根本改造和被取消的發(fā)展過程。第二個(gè)時(shí)期為1979年至今，經(jīng)歷了從允許發(fā)展到鼓勵(lì)發(fā)展的過程。③中國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀：非公有制經(jīng)濟(jì)是中國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度的構(gòu)成部分，它是指公有制經(jīng)濟(jì)之外的所有經(jīng)濟(jì)形式，包括個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)和合資經(jīng)濟(jì)。

自20世紀(jì)80年代以來(lái)，中國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)獲得很大發(fā)展。從數(shù)量上看，2008年，全國(guó)登記的個(gè)體工商戶為2917.33 萬(wàn)戶，私營(yíng)企業(yè)657.42萬(wàn)家，分別比1992年增長(zhǎng)了0.9倍和46.8 倍。在規(guī)模以上工業(yè)中，私營(yíng)企業(yè)達(dá)到245,850個(gè)，占企業(yè)總數(shù)的57.7%。從創(chuàng)造的產(chǎn)值看，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)創(chuàng)造的工業(yè)總產(chǎn)值中，私營(yíng)企業(yè)占26.9%，外商及港澳臺(tái)投資企業(yè)占 29.5%。從就業(yè)看，城鎮(zhèn)國(guó)有和集體單位從業(yè)人員僅占全部城鎮(zhèn)從業(yè)人員的23.5%，而20世紀(jì)80年代中國(guó)城鎮(zhèn)從業(yè)人員幾乎全部集中在公有制企業(yè)。

④非公有制經(jīng)濟(jì)對(duì)中國(guó)社會(huì)發(fā)展的作用：

發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)有利于推動(dòng)生產(chǎn)力快速發(fā)展，它具有強(qiáng)烈的內(nèi)生動(dòng)力和發(fā)展驅(qū)動(dòng)力，能夠調(diào)動(dòng)廣大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的積極性。有助于擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)渠道和機(jī)遇，可以使更多的勞動(dòng)者自謀職業(yè)，可以開辟更加廣闊的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)空間。有利于快速提高廣大人民的物質(zhì)文化生活水平，推動(dòng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，增加稅收并通過轉(zhuǎn)移支付發(fā)展文化、教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。

二． 中國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀

改革開放以來(lái)，中國(guó)以世界最大的人口規(guī)模，在長(zhǎng)達(dá)近三十年的時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)了年均9.6%的高速增長(zhǎng)。使中國(guó)經(jīng)濟(jì)從解決溫飽到基本實(shí)現(xiàn)小康，向全面小康邁進(jìn)。特別是進(jìn)入新世紀(jì)以后，在經(jīng)濟(jì)總量大幅增加的前景下仍然繼續(xù)保持了年均近10%（9.76%）的增長(zhǎng)，既消除了通貨緊縮，又沒有明顯的通貨膨脹，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量提高，效益改善，波動(dòng)減少，協(xié)調(diào)性增強(qiáng)。持續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展使中國(guó)的綜合國(guó)力明顯增強(qiáng)，人民生活水平顯著提高。中國(guó)的對(duì)外開放度不斷擴(kuò)大，與世界經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系更加緊密。而就近年的中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)而言，當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)很特殊，既不同于90年代中期以前的嚴(yán)重通貨膨脹，又不同于前幾年的持續(xù)通貨緊縮趨勢(shì)。雖然去年以來(lái)消費(fèi)品物價(jià)指數(shù)由負(fù)轉(zhuǎn)正，投資品和部分生產(chǎn)資料價(jià)格漲勢(shì)強(qiáng)勁，去年九、十月后物價(jià)上漲趨勢(shì)較為明顯，但消費(fèi)品價(jià)格除糧食等農(nóng)產(chǎn)品上漲較快外，其余比較疲弱，甚至還有下降。消費(fèi)品物價(jià)指數(shù)總的看還在合理區(qū)間移動(dòng)。當(dāng)前我國(guó)雖然由于部分行業(yè)投資擴(kuò)張較猛，引起部分物資如煤、電、油、運(yùn)籌供應(yīng)緊張，但我們的勞動(dòng)力不緊張，失業(yè)率還在增長(zhǎng)；資金不緊張，銀行存差很大；生產(chǎn)能力不緊張，大部分特別是制造業(yè)、工業(yè)消費(fèi)品能力寬松甚至過剩.我國(guó)潛在的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率大約為9—10%。現(xiàn)在實(shí)際增長(zhǎng)率僅及潛在增長(zhǎng)率的下限，未到上限。不過碰到的瓶頸制約應(yīng)當(dāng)引起重視，因?yàn)樗绊懓l(fā)展的全局。從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行來(lái)看，當(dāng)前既有局部過熱，特別是投資過多的現(xiàn)象，又有在總體上供大于求，有效需求不足的問題。

面對(duì)如此的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，似乎可以回答為什么要提出促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展了，那么，我們?cè)賮?lái)詳細(xì)的看看這個(gè)問題

三． 為什么要提出促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展及經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的動(dòng)力

《政府工作報(bào)告》提出，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。在過去一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期，我們一直把實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)“又快又好”發(fā)展作為重要方針。現(xiàn)在，“好”與“快”的位置對(duì)調(diào)，“好”字排在了“快”字之前。為什么要提出促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展呢？又好又快發(fā)展是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求，是經(jīng)濟(jì)建設(shè)指導(dǎo)思想和經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念的重要變化。具體說(shuō)，之所以提出促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，主要有兩個(gè)原因：

1·我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)條件發(fā)生了新變化

改革開放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了舉世矚目的重大成就，我國(guó)經(jīng)濟(jì)生活發(fā)生了巨大變化。這些成就和變化成為我們走向又好又快發(fā)展這一新的歷史起點(diǎn)的基礎(chǔ)條件。這一基礎(chǔ)條件可概括為6大歷史性變化：一是經(jīng)濟(jì)體制，由高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制；二是供求關(guān)系，由長(zhǎng)期短缺轉(zhuǎn)變?yōu)橐欢ǔ潭鹊南鄬?duì)過剩；三是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，由大起大落轉(zhuǎn)變?yōu)榭焖倨椒€(wěn)；四是經(jīng)濟(jì)總量，由改革開放之初的世界第十位上升到第四位；五是外貿(mào)總額，由改革開放之初的世界第二十七位上升到第三位；六是人民生活，由解決溫飽到實(shí)現(xiàn)小康，并向全面小康邁進(jìn)，人均GDP由改革開放之初的不到300美元上升到近2000美元。

2·為了進(jìn)一步解決我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所面臨的突出問題

一是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的不穩(wěn)定因素仍然存在；

二是粗放的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式尚未根本改變；

三是經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出；

四是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中存在著不和諧性。

為了進(jìn)一步解決我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所面臨的上述各種問題，我們就要認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，把工作重點(diǎn)放到提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益上來(lái)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展切實(shí)轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道。

既然必須促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，那么我們經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的動(dòng)力又在何處呢？

一是消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，推動(dòng)工業(yè)化進(jìn)程加快，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)；

二是戶籍限制放松，人口流動(dòng)加快，城市化快速發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；

三是國(guó)際化進(jìn)程加快，促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；

四是改革不斷深化，微觀經(jīng)濟(jì)主體活力增強(qiáng)，宏觀調(diào)控能力提高。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)雖然取得了長(zhǎng)足的發(fā)展和巨大的進(jìn)步，但總體水平還比較低，發(fā)展還不平衡。未來(lái)仍然有較大的發(fā)展空間。概括起來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期發(fā)展的有利條件如下：

一是國(guó)內(nèi)市場(chǎng)廣闊，需求空間很大；

二是中國(guó)勞動(dòng)力資源豐富，成本較低且素質(zhì)在不斷提高；

三是中國(guó)有高儲(chǔ)蓄的文化與傳統(tǒng)；

四是中國(guó)的體制機(jī)制在不斷完善，民主法制建設(shè)在不斷加強(qiáng)，社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互促進(jìn)；

五是從外部環(huán)境看，總體上，和平與發(fā)展仍然是世界的主題，經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)一步深化，貿(mào)易投資便利化程度提高，資本流動(dòng)加快，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快，技術(shù)輻射加快，有利于中國(guó)積極參與國(guó)際分工，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)科技的跨越式發(fā)展。

依次考慮而來(lái)，來(lái)到了最關(guān)鍵也是最根本的問題，如何促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展呢？

四． 如何促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展

胡錦濤同志在十七大報(bào)告中說(shuō)，實(shí)現(xiàn)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，關(guān)鍵要在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制方面取得重大進(jìn)展。要大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，更加注重提高自主創(chuàng)新能力、提高節(jié)能環(huán)保水平、提高經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。要深化對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，從制度上更好發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，形成有利于科學(xué)發(fā)展的宏觀調(diào)控體系。

（一）要用發(fā)展的觀點(diǎn)看問題。提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要，加大對(duì)自主創(chuàng)新投入，著力突破制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)。加快建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新體系，支持基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究、社會(huì)公益性技術(shù)研究。引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。深化科技管理體制改革。實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。充分利用國(guó)際科技資源。進(jìn)一步營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新的環(huán)境，培養(yǎng)造就世界一流科學(xué)家和科技領(lǐng)軍人才，使創(chuàng)新智慧競(jìng)相迸發(fā)、創(chuàng)新人才大量涌現(xiàn)。

（二）用聯(lián)系的觀點(diǎn)看問題。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。要堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化道路，堅(jiān)持?jǐn)U大國(guó)內(nèi)需求特別是消費(fèi)需求的方針，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變，由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。

（三）要用全面的眼觀看問題，堅(jiān)持兩分法，兩點(diǎn)論，尋找主要矛盾。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)大局，必須始終作為全黨工作的重中之重。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長(zhǎng)效機(jī)制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局。堅(jiān)持把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作為首要任務(wù)，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全農(nóng)村市場(chǎng)和農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。加大支農(nóng)惠農(nóng)政策力度，嚴(yán)格保護(hù)耕地，增加農(nóng)業(yè)投入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保國(guó)家糧食安全。以促進(jìn)農(nóng)民增收為核心，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟(jì)，多渠道轉(zhuǎn)移農(nóng)民就業(yè)。提高扶貧開發(fā)水平。堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度。培育有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，發(fā)揮億萬(wàn)農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的主體作用。

（四）加強(qiáng)能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，關(guān)系人民群眾切身利益和中華民族生存發(fā)展。必須把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置，落實(shí)到每個(gè)單位、每個(gè)家庭。加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化能力建設(shè)，為保護(hù)全球氣候作出新貢獻(xiàn)。

（五）推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化國(guó)土開發(fā)格局?？s小區(qū)域發(fā)展差距，必須注重實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，引導(dǎo)生產(chǎn)要素跨區(qū)域合理流動(dòng)。要繼續(xù)實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，深入推進(jìn)西部大開發(fā)，全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，大力促進(jìn)中部地區(qū)崛起，積極支持東部地區(qū)率先發(fā)展。遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，突破行政區(qū)劃界限，形成若干帶動(dòng)力強(qiáng)、聯(lián)系緊密的經(jīng)濟(jì)圈和經(jīng)濟(jì)帶。加大對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)發(fā)展扶持力度。幫助資源枯竭地區(qū)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。更好發(fā)揮經(jīng)濟(jì)特區(qū)、上海浦東新區(qū)、天津?yàn)I海新區(qū)在改革開放和自主創(chuàng)新中的重要作用。走中國(guó)特色城鎮(zhèn)化道路，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。形成輻射作用大的城市群，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。

（六）完善基本經(jīng)濟(jì)制度，健全現(xiàn)代市場(chǎng)體系。堅(jiān)持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，堅(jiān)持平等保護(hù)物權(quán)，形成各種所有制經(jīng)濟(jì)平等競(jìng)爭(zhēng)、相互促進(jìn)新格局。深化國(guó)有企業(yè)公司制股份制改革，健全現(xiàn)代企業(yè)制度，優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力。推進(jìn)集體企業(yè)改革，發(fā)展多種形式的集體經(jīng)濟(jì)、合作經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)公平準(zhǔn)入，改善融資條件，破除體制障礙，促進(jìn)個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展。以現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度為基礎(chǔ)，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。

（七）深化財(cái)稅、金融等體制改革，完善宏觀調(diào)控體系。圍繞推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化和主體功能區(qū)建設(shè)，完善公共財(cái)政體系。深化預(yù)算制度改革，強(qiáng)化預(yù)算管理，健全中央和地方財(cái)力與事權(quán)相匹配的體制，加快形成統(tǒng)一規(guī)范透明的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，提高一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模和比例，加大公共服務(wù)領(lǐng)域投入。完善省以下財(cái)政體制，增強(qiáng)基層政府提供公共服務(wù)能力。

實(shí)行有利于科學(xué)發(fā)展的財(cái)稅制度，建立健全資源有償使用制度和生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制。推進(jìn)金融體制改革，發(fā)展各類金融市場(chǎng)，形成多種所有制和多種經(jīng)營(yíng)形式、結(jié)構(gòu)合理、功能完善、高效安全的現(xiàn)代金融體系。提高銀行業(yè)、證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。優(yōu)化資本市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，多渠道提高直接融資比重。加強(qiáng)和改進(jìn)金融監(jiān)管，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。完善人民幣匯率形成機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)資本項(xiàng)目可兌換。深化投資體制改革，健全和嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。完善國(guó)家規(guī)劃體系。發(fā)揮國(guó)家發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃、產(chǎn)業(yè)政策在宏觀調(diào)控中的導(dǎo)向作用，綜合運(yùn)用財(cái)政、貨幣政策，提高宏觀調(diào)控水平。

（八）拓展對(duì)外開放廣度和深度，提高開放型經(jīng)濟(jì)水平。堅(jiān)持對(duì)外開放的基本國(guó)策，把“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”更好結(jié)合起來(lái)，擴(kuò)大開放領(lǐng)域，優(yōu)化開放結(jié)構(gòu)，提高開放質(zhì)量，完善內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、互利共贏、安全高效的開放型經(jīng)濟(jì)體系，形成經(jīng)濟(jì)全球化條件下參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。深化沿海開放，加快內(nèi)地開放，提升沿邊開放，實(shí)現(xiàn)對(duì)內(nèi)對(duì)外開放相互促進(jìn)。創(chuàng)新對(duì)外投資和合作方式，支持企業(yè)在研發(fā)、生產(chǎn)、銷售等方面開展國(guó)際化經(jīng)營(yíng)，加快培育我國(guó)的跨國(guó)公司和國(guó)際知名品牌。實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，加強(qiáng)雙邊多邊經(jīng)貿(mào)合作。采取綜合措施促進(jìn)國(guó)際收支基本平衡。注重防范國(guó)際經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

堅(jiān)持馬列主義，毛澤東思想，鄧小平理論，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀。不斷提高整體素質(zhì)，增強(qiáng)工作能力，改進(jìn)工作方法，才能促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

第三篇：經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展

一、要落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，關(guān)鍵是實(shí)現(xiàn)哪五大轉(zhuǎn)變？

一要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念；二要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式向集約型轉(zhuǎn)變，走新型工業(yè)化道路；三要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)體制；四要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能；五要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變各級(jí)干部的工作作風(fēng)。惟其如此，科學(xué)發(fā)展觀才能真正落在實(shí)處，才能真正有利于推進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)地發(fā)展下去。

二、用矛盾分析法說(shuō)明應(yīng)如何正確認(rèn)識(shí)和處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的“好”與“快”的辯證關(guān)系？

1.二者是辯證統(tǒng)一的關(guān)系?！昂谩笔菍?duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益的要求，“快”是對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的強(qiáng)調(diào)。依靠科技進(jìn)行結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提高質(zhì)量和效益，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，有利于經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)。如果一味追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，會(huì)影響發(fā)展的內(nèi)涵和質(zhì)量，“快”也不會(huì)持久。2.任何事物都包含著既對(duì)立又統(tǒng)一的關(guān)系，要堅(jiān)持全面地看問題。經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中既要注重質(zhì)量和效益，又要注意的速度。3.堅(jiān)持兩點(diǎn)論和重點(diǎn)論的統(tǒng)一。又好又快發(fā)展是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求，我們要更加重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，把質(zhì)量和效益放在更加突出的位置。

三、結(jié)合十七大報(bào)告精神，請(qǐng)你談?wù)勅绾未龠M(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。實(shí)現(xiàn)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，關(guān)鍵要在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制方面取得重大進(jìn)展。1.要提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家；2.加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)；3.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)；4.加強(qiáng)能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力；5.推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化國(guó)土開發(fā)格局；6.完善基本經(jīng)濟(jì)制度，健全現(xiàn)代市場(chǎng)體系；

7.深化財(cái)稅、金融等體制改革，完善宏觀調(diào)控體系；8.拓展對(duì)外開放廣度和深度，提高開放型經(jīng)濟(jì)水平。

四、為什么說(shuō)要全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，關(guān)鍵是樹立正確的政績(jī)觀？

深入領(lǐng)會(huì)和全面落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，是擺在當(dāng)前各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部面前的一項(xiàng)重要政治任務(wù)。要真正使科學(xué)發(fā)展觀落到實(shí)處，必須要解決好觀念轉(zhuǎn)換、動(dòng)力機(jī)制和制度保障的問題。全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，關(guān)鍵是要樹立正確的政績(jī)觀。政績(jī)觀與發(fā)展觀相輔相成，領(lǐng)導(dǎo)干部的政績(jī)觀與發(fā)展觀是密切相連的。有什么樣的政績(jī)

觀，就有什么樣的發(fā)展觀，反之亦然。一段時(shí)間以來(lái)一些干部在“發(fā)展”問題上產(chǎn)生了很大的誤區(qū)，把“發(fā)展是硬道理”片面地理解為“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率是硬道理”，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展簡(jiǎn)單化為GDP決定一切。在這種片面發(fā)展觀的指導(dǎo)下，很多地方不同程度地出現(xiàn)了片面的政績(jī)觀。很多地方，上級(jí)對(duì)下級(jí)的考核指標(biāo)主要以GDP為主，甚至成為領(lǐng)導(dǎo)干部升遷去留的唯一標(biāo)準(zhǔn)。與此同時(shí)，在以經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)論英雄的片面政績(jī)觀的引導(dǎo)和驅(qū)使下，一些地方開始脫離地方實(shí)際，為追求一時(shí)的增長(zhǎng)速度盲目上項(xiàng)目、辦企業(yè)、引投資，大搞“形象工程”、“亮麗工程”、“夜景工程”，給地方發(fā)展造成了長(zhǎng)期的包袱和隱患。有的地方不顧群眾反對(duì)，大肆圈地賣地，通過各種手段“擠占”群眾利益，在當(dāng)?shù)匾l(fā)了諸多社會(huì)矛盾。由此可見，在發(fā)展觀上出現(xiàn)盲區(qū)，就會(huì)在政績(jī)觀上陷入誤區(qū)；在政績(jī)觀上出現(xiàn)偏差，發(fā)展觀就會(huì)與科學(xué)產(chǎn)生偏離。樹立科學(xué)的發(fā)展觀，必然要求樹立正確的政績(jī)觀。

什么是正確的政績(jī)觀？就是要把“三個(gè)代表”重要思想作為政績(jī)觀的靈魂和指南；要把實(shí)現(xiàn)人民群眾的利益作為追求政績(jī)的根本目的；要把實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展作為創(chuàng)造政績(jī)的重要內(nèi)容；要把重實(shí)干、求實(shí)效作為實(shí)現(xiàn)政績(jī)的重要途徑；要把黨和人民的需求作為評(píng)價(jià)政績(jī)的重要尺度。要堅(jiān)持看政績(jī)用干部，努力形成正確的用人導(dǎo)向，明確一個(gè)原則。那就是，對(duì)那些雖然已經(jīng)成為歷史、但被實(shí)踐發(fā)展證明屬于突出成績(jī)和重大貢獻(xiàn)的，必須作為干部提拔任用的重要依據(jù)；而對(duì)曾經(jīng)被認(rèn)為是突出成績(jī)、但被實(shí)踐證明是虛假政績(jī)或造成重大損失的，必須加以認(rèn)定和追求責(zé)任，已經(jīng)因此得到提拔重用的干部，必須堅(jiān)決撤下來(lái)。

第四篇：為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展再立新功

為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展再立新功

黨的十七大報(bào)告指出，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，體現(xiàn)在國(guó)稅部門就是要繼續(xù)做大“蛋糕”，為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)、促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的財(cái)力基礎(chǔ)。過去的五年，伴隨著全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，全市國(guó)稅系統(tǒng)取得了顯著成績(jī)，累計(jì)組織國(guó)稅收入３６．２６億元，年均增幅保持在３０％左右，２００７年突破了１２．３億元，有力地支持了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。全市國(guó)稅系統(tǒng)先后被授予“江蘇省文明行業(yè)”稱號(hào)，江蘇省先進(jìn)縣（市）局領(lǐng)導(dǎo)班子、江蘇省科普宣傳先進(jìn)集體等榮譽(yù)。

黨的十七大為新時(shí)期稅收工作的發(fā)展指明了方向。胡錦濤總書記在報(bào)告中指出，要“實(shí)行有利于科學(xué)發(fā)展的財(cái)稅制度”，作為深化財(cái)稅、金融等體制改革，完善宏觀調(diào)控體系的重要內(nèi)容。解讀報(bào)告精神，一是要堅(jiān)持制度管理。在深化稅收管理體制改革，發(fā)揮宏觀調(diào)控職能中，要堅(jiān)決維護(hù)稅收管理制度的權(quán)威，以制度管人，以制度管事。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，征納雙方都要嚴(yán)格執(zhí)行稅收管理制度，履行各自法定的權(quán)利與義務(wù)，這是稅收工作順利開展并發(fā)揮作用的基礎(chǔ)；二是充分發(fā)揮稅收的聚財(cái)和調(diào)控職能。稅收的首要職能是組織財(cái)政收入，稅務(wù)機(jī)關(guān)要積極參與政府制定收入計(jì)劃，要通過開展深入細(xì)致的經(jīng)濟(jì)稅源調(diào)查分析，為制訂收入計(jì)劃提供依據(jù)，遵循從經(jīng)濟(jì)到稅收的思想，努力使稅收收入的規(guī)模、速度、結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，構(gòu)建科學(xué)、穩(wěn)定的收入保障機(jī)制；要堅(jiān)持“依法征稅，應(yīng)收盡收，堅(jiān)決不收過頭稅，堅(jiān)決制止和防止越權(quán)減免稅”的組織收入工作原則，在認(rèn)真執(zhí)行收入計(jì)劃過程中，根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展變化，適時(shí)地建議修正收入計(jì)劃；三是要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)稅收工作。要把稅收工作的發(fā)展建立在職能的正確履行上、作用的充分發(fā)揮上；要以人為本，稅收成果為社會(huì)全體成員所共享，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的稅收利益，讓稅收造福于人民；稅收工作的發(fā)展要落實(shí)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的要求，做到與時(shí)俱進(jìn)，緊扣經(jīng)濟(jì)脈搏，發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)職能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)和諧；稅收工作的發(fā)展要遵循統(tǒng)籌兼顧的工作辦法，在全力推進(jìn)稅收工作又好又快發(fā)展的同時(shí)，要主動(dòng)、自覺地將稅收工作置于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局中去籌劃。

２００８年是“十一五”發(fā)展承上啟下的一年，是我市全面騰飛持續(xù)推進(jìn)、全面小康建設(shè)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合效應(yīng)凸現(xiàn)以及城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力全面提升的關(guān)鍵之年，是“學(xué)趕張家港、建設(shè)新如皋”的快速推進(jìn)之年，是全面建設(shè)小康社會(huì)的全面決戰(zhàn)之年。因此，全市國(guó)稅系統(tǒng)要準(zhǔn)確把握新的形勢(shì)和任務(wù)：一是以組織收入為中心，建立有利于科學(xué)發(fā)展的稅收收入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)組織收入的新跨越。認(rèn)真貫徹組織稅收收入原則，有效遏制稅收流失，提高稅收征管質(zhì)量和效率，保持各稅種收入與對(duì)應(yīng)經(jīng)濟(jì)稅源的協(xié)調(diào)增長(zhǎng)，保證稅收收入增長(zhǎng)科學(xué)、規(guī)范，確保組織收入工作在高基數(shù)、高增幅的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)新的跨越，全面完成條塊下達(dá)的收入任務(wù)；二是優(yōu)化人力資源配置，強(qiáng)化干部隊(duì)伍素質(zhì)教育，著力打造一支能征善戰(zhàn)、廉潔高效的干部隊(duì)伍，使國(guó)稅干部隊(duì)伍呈現(xiàn)新氣象。加強(qiáng)思想政治工作，增強(qiáng)干部對(duì)核心價(jià)值觀的認(rèn)同度；完善激勵(lì)機(jī)制，提高整體凝聚力和戰(zhàn)斗力；加強(qiáng)國(guó)稅文化建設(shè)，倡導(dǎo)愛崗敬業(yè)、樂于奉獻(xiàn)的團(tuán)隊(duì)精神，全面提高干部隊(duì)伍素質(zhì)；三是堅(jiān)持服務(wù)宗旨，強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌的創(chuàng)建，樹立依法行政、文明服務(wù)的國(guó)稅新形象。大力開展“構(gòu)建和諧國(guó)稅”活動(dòng)，統(tǒng)一規(guī)范服務(wù)形式，拓寬服務(wù)范圍，優(yōu)化完善稅收服務(wù)體系，社會(huì)滿意率明顯提高，在全市人民滿意機(jī)關(guān)、熱點(diǎn)科室、群眾滿意基層站所測(cè)評(píng)中的位次進(jìn)一步前移。

一、堅(jiān)持聚財(cái)為國(guó)，強(qiáng)化稅收科學(xué)化、精細(xì)化管理，促進(jìn)國(guó)稅收入的持續(xù)健康穩(wěn)定增長(zhǎng)

１．緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)稅收發(fā)展重點(diǎn)開展稅收分析，摸清稅源分布。稅收分析的重點(diǎn)進(jìn)一步向更加注重較深層次的稅收與經(jīng)濟(jì)關(guān)系分析轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步揭示稅收與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，客觀反映稅收征管狀況和各項(xiàng)征管措施的成效，測(cè)算分析各項(xiàng)政策調(diào)整對(duì)稅收收入的影響，提出加強(qiáng)管理、完善政策的建議，更好地為組織收入、加強(qiáng)征管、宏觀調(diào)控服務(wù)；通過開展各稅種管理狀況和異常點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的篩選分析，不斷豐富分稅種、分行業(yè)、分項(xiàng)目的分析預(yù)警模型，提高各稅種管理水平。

２．健全收入目標(biāo)考核體系，做到目標(biāo)考核機(jī)制保障有力。一是科學(xué)分解收入任務(wù)。年初下達(dá)分局全年指導(dǎo)性稅收計(jì)劃，每季結(jié)合各分局的經(jīng)濟(jì)稅源變化情況，以前兩個(gè)月的完成實(shí)績(jī)推算出季度能夠完成的指標(biāo)，給各分局下達(dá)季度指令性計(jì)劃，讓各分局組織收入更有針對(duì)性。參照鎮(zhèn)（區(qū)）政府財(cái)政收入目標(biāo)，盡可能使收入目標(biāo)任務(wù)與其保持一致，便于各鎮(zhèn)（區(qū)）對(duì)照目標(biāo)進(jìn)度進(jìn)行督查；二是制定收入目標(biāo)考核激勵(lì)機(jī)制。設(shè)立稅收收入任務(wù)單項(xiàng)考核獎(jiǎng)，按季兌現(xiàn)；三是簽訂責(zé)任狀。將收入計(jì)劃分解到各分局、各股、各責(zé)任人，實(shí)行“一票否決”。

３．加強(qiáng)重點(diǎn)稅源企業(yè)優(yōu)質(zhì)管理與服務(wù)。通過對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)稅源企業(yè)的管理，全面提升我市工業(yè)和商業(yè)增值稅綜合稅收負(fù)擔(dān)率。同時(shí)，要做好重點(diǎn)稅源企業(yè)、高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)的政策性服務(wù)調(diào)研工作，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)全市重大項(xiàng)目的跟蹤管理與服務(wù)。

４．狠抓涉稅高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)管理。對(duì)經(jīng)營(yíng)規(guī)模較大，享受著較多的民政福利、廢舊物資、農(nóng)副產(chǎn)品等稅收優(yōu)惠政策，對(duì)地方財(cái)力貢獻(xiàn)不大、在管理上又容易出現(xiàn)漏洞的企業(yè)，要加強(qiáng)綜合性、專項(xiàng)性分析和研究，定期或不定期發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息，引導(dǎo)企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)、按章納稅。對(duì)弄虛作假，采取不正當(dāng)手段騙取稅收優(yōu)惠的，要堅(jiān)決加大查處和打擊力度，維護(hù)稅法尊嚴(yán)。

５．加強(qiáng)稅務(wù)責(zé)任區(qū)管理與評(píng)定。通過梳理明晰責(zé)任區(qū)各崗位稅源管理職責(zé)，進(jìn)一步強(qiáng)化分局長(zhǎng)、股長(zhǎng)、管理員的稅源三級(jí)監(jiān)控模式，基層分局領(lǐng)導(dǎo)要親自管理重點(diǎn)稅源企業(yè)和高危企業(yè)，帶頭創(chuàng)建示范責(zé)任區(qū)。針對(duì)責(zé)任區(qū)管理的工作重心和管理上存在的薄弱環(huán)節(jié)，采取經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、場(chǎng)地培訓(xùn)、組織優(yōu)秀案例評(píng)比等各種方式，加大對(duì)稅收管理員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，進(jìn)一步規(guī)范日常檢查、巡查等管理性檢查工作。以貫徹落實(shí)南通市局《稅收責(zé)任區(qū)星級(jí)評(píng)定辦法》為契機(jī)，統(tǒng)一考評(píng)指標(biāo)體系和考核辦法，認(rèn)真開展星級(jí)責(zé)任區(qū)評(píng)比活動(dòng)，用可比數(shù)據(jù)來(lái)評(píng)價(jià)責(zé)任區(qū)的管理質(zhì)量，通過加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)、薄弱點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的監(jiān)控，努力實(shí)現(xiàn)無(wú)重大偷騙稅案件、無(wú)重大稅收管理隱患等責(zé)任區(qū)管理目標(biāo)。

６．深化征管改革，提升稅收征管信息化水平。通過在全市推行稅收管理員集中到分局辦公，實(shí)現(xiàn)對(duì)干部隊(duì)伍的集約化管理，以計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)為支撐，實(shí)現(xiàn)稅收管理員每人一臺(tái)計(jì)算機(jī)，各責(zé)任人必須親自進(jìn)行屬于各自工作職責(zé)范圍內(nèi)工作流程節(jié)點(diǎn)的操作，熟練運(yùn)用公文處理系統(tǒng)、稅收監(jiān)控決策系統(tǒng)等，及時(shí)準(zhǔn)確掌握稅收政策的變化，加強(qiáng)信息采集的完整與準(zhǔn)確，增強(qiáng)各類信息的共享度，提高工作效率，真正將稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任落實(shí)到人。

７．創(chuàng)新納稅評(píng)估模式，提高評(píng)估工作實(shí)效。改進(jìn)評(píng)估組織模式，以專業(yè)評(píng)估人員評(píng)估為主，逐步實(shí)現(xiàn)評(píng)估工作專業(yè)化。一是市局成立專門評(píng)估小組，指導(dǎo)全市國(guó)稅的納稅評(píng)估工作，開展專業(yè)評(píng)估；二是具備條件的分局成立納稅評(píng)估股，不具備條件的分局要落實(shí)專門納稅評(píng)估人員，實(shí)現(xiàn)管評(píng)分離，促進(jìn)評(píng)估出成效；三是學(xué)習(xí)借鑒兄弟先市局的行業(yè)評(píng)估模型，結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)行業(yè)特點(diǎn)有針對(duì)性地建立一到兩個(gè)有效的行業(yè)評(píng)估模型，用于指導(dǎo)面上行業(yè)評(píng)估；四是對(duì)納稅評(píng)估結(jié)果實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤管理，防止出現(xiàn)“老問題”反彈；五是充分發(fā)揮納稅評(píng)估以評(píng)促查、以評(píng)促管的作用，通過納稅評(píng)估發(fā)現(xiàn)的新情況新問題，拓展稅收分析的視野，改進(jìn)稅收分析的方式方法；六是認(rèn)真開展納稅評(píng)估案例點(diǎn)評(píng)交流活動(dòng)，切實(shí)提高干部技能，促進(jìn)納稅評(píng)估的深化。

８．強(qiáng)化稽查職能，營(yíng)造良好稅收?qǐng)?zhí)法環(huán)境。深入開展專項(xiàng)檢查和專項(xiàng)整治，充分發(fā)揮一級(jí)稽查的威懾力，繼續(xù)保持嚴(yán)厲打擊各類涉稅違法活動(dòng)的高壓態(tài)勢(shì)。重點(diǎn)查處虛開增值稅專用發(fā)票及其他可抵扣票（證），騙取國(guó)家出口退稅，利用虛假賬冊(cè)等手段進(jìn)行偷稅的涉稅違法犯罪活動(dòng)。認(rèn)真組織好上級(jí)局布置的稅收專項(xiàng)檢查，大力整頓和規(guī)范稅收秩序。

９．密切部門協(xié)作，依法推進(jìn)社會(huì)綜合治稅。認(rèn)真落實(shí)市政府推行社會(huì)綜合治稅工作的要求，進(jìn)一步健全落實(shí)稅源信息傳遞與共享制度，全面、有效地匯集各相關(guān)部門掌握的涉稅信息，加強(qiáng)對(duì)招商引資、項(xiàng)目投入、房地產(chǎn)施工、預(yù)售、工業(yè)用電量等涉稅重要經(jīng)濟(jì)信息的監(jiān)控。根據(jù)稅收管理的新形勢(shì)，密切與鎮(zhèn)（區(qū)）、工商、地稅和綜合治稅辦公室等單位的協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)信息交流與數(shù)據(jù)比對(duì)，在涉稅高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)、關(guān)聯(lián)企業(yè)稅收管理上實(shí)施齊抓共管。加強(qiáng)與公、檢、法部門的合作，加大對(duì)涉稅違法犯罪的打擊力度。

二、堅(jiān)持以人為本，強(qiáng)化廉政建設(shè)，打造一支能征善戰(zhàn)、廉潔高效的國(guó)稅干部隊(duì)伍

面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新矛盾、新要求，實(shí)現(xiàn)國(guó)稅事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，必須建設(shè)一支特別能創(chuàng)新、特別能攻堅(jiān)、特別能吃苦、特別能奉獻(xiàn)的國(guó)稅干部隊(duì)伍。

１．領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭做好表率。俗話說(shuō)：“火車跑得快，全靠車頭帶”。領(lǐng)導(dǎo)班子要想蠃得大家的信賴，樹立起權(quán)威，不是靠手中的權(quán)力，而是靠領(lǐng)導(dǎo)過硬的作風(fēng)形成的魅力。領(lǐng)導(dǎo)班子要堅(jiān)持“三帶頭”，即帶頭堅(jiān)持民主集中制、帶頭認(rèn)真履行“一崗兩責(zé)”崗位職責(zé)、帶頭堅(jiān)持民主生活會(huì)制度。做到重要工作民主決策、主要精力抓大事和難事，處處率先垂范，以身作則。

２．切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作。大力弘揚(yáng)對(duì)工作有責(zé)任心和事業(yè)心的敬業(yè)精神，為完成任務(wù)不惜加班加點(diǎn)、只爭(zhēng)朝夕的拼搏精神，為開拓創(chuàng)新不斷爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的實(shí)干精神，為國(guó)稅事業(yè)勇于奉獻(xiàn)、務(wù)實(shí)協(xié)作的團(tuán)隊(duì)精神，從而形成一個(gè)個(gè)團(tuán)結(jié)向上、積極進(jìn)取、相互激勵(lì)、你追我趕的國(guó)稅先進(jìn)集體。通過開展“學(xué)習(xí)十七大黨章，重溫入黨誓詞”主題教育，激發(fā)黨員干部的斗志。要把國(guó)稅的組織目標(biāo)發(fā)展與干部個(gè)人價(jià)值實(shí)現(xiàn)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)教育激勵(lì)，培養(yǎng)干部對(duì)核心價(jià)值觀的認(rèn)同感，在推進(jìn)稅收工作發(fā)展的同時(shí)，幫助干部個(gè)人實(shí)現(xiàn)職業(yè)理想，體現(xiàn)人生價(jià)值。要增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)活力，營(yíng)造和諧的稅收工作內(nèi)部環(huán)境。在全系統(tǒng)多開展一些談心和溝通活動(dòng)，增進(jìn)理解，團(tuán)結(jié)協(xié)作，努力讓每一個(gè)干部職工都能充滿激情而又快樂地工作，凝心致力于國(guó)稅事業(yè)的發(fā)展。

３．完善競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，組織干部競(jìng)爭(zhēng)上崗。通過建立有效的競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)干部潛能，保持干部隊(duì)伍的生機(jī)和活力。精心組織全系統(tǒng)新一輪副科級(jí)分局長(zhǎng)、中層干部、股長(zhǎng)的競(jìng)爭(zhēng)上崗工作，完善競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，突出參加競(jìng)爭(zhēng)人員的思想政治素質(zhì)，同時(shí)將業(yè)務(wù)水平、工作能力、創(chuàng)新思維等作為綜合評(píng)價(jià)因素，真正將思想好、素質(zhì)高、能力強(qiáng)的優(yōu)秀人才充實(shí)到中層干部崗位。堅(jiān)持以提升能力為重點(diǎn)，繼續(xù)強(qiáng)化基層分局領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，促進(jìn)基層團(tuán)結(jié)型、實(shí)干型、廉政型領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的落實(shí)。實(shí)施干部換崗交流。在認(rèn)真研究醞釀，廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，制定系統(tǒng)、完整、合理、規(guī)范的干部換崗交流制度，盤活人力資源。

４．完善績(jī)效管理機(jī)制，優(yōu)化干部人力資源管理。進(jìn)一步探索符合國(guó)稅實(shí)際的能級(jí)激勵(lì)機(jī)制和績(jī)效考核機(jī)制，激發(fā)內(nèi)部潛能，讓想干事的有機(jī)會(huì)，能干事的有舞臺(tái)，干成事的有地位。強(qiáng)化對(duì)稅收管理員、辦稅服務(wù)廳人員、稽查人員的有效獎(jiǎng)懲激勵(lì)，把提高稅務(wù)人員的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)擺在突出位置，制定出符合實(shí)際的考核辦法，科學(xué)評(píng)價(jià)稅務(wù)干部的工作水平和能力。重視干部培訓(xùn)工作。建立分級(jí)分類的干部教育培訓(xùn)、學(xué)習(xí)考試機(jī)制，本著急用先學(xué)的原則，廣泛開展各類崗位練兵和業(yè)務(wù)比武活動(dòng)，鼓勵(lì)參加各類資格考試和專業(yè)等級(jí)考試。積極與相關(guān)高校聯(lián)系，將相關(guān)崗位人員分批派出進(jìn)行專門培訓(xùn)。

５．規(guī)范考核追究，落實(shí)好執(zhí)法責(zé)任和追究機(jī)制。認(rèn)真開展執(zhí)法責(zé)任制日?？己?，進(jìn)一步規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為和稅收征管信息系統(tǒng)的操作應(yīng)用，最大限度地規(guī)避執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)；總結(jié)人工考核和系統(tǒng)操作經(jīng)驗(yàn)，制定和落實(shí)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制實(shí)施辦法，進(jìn)一步規(guī)范細(xì)化執(zhí)法責(zé)任制考核評(píng)議工作；建立壓力傳遞機(jī)制下的考核追究反饋制度，強(qiáng)化稅收?qǐng)?zhí)法人員的責(zé)任意識(shí)、執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的防范意識(shí)。

６．強(qiáng)化監(jiān)督制約，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。貫徹“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的反腐敗戰(zhàn)略方針，構(gòu)建制度、教育、監(jiān)督并重的懲防體系。要構(gòu)建反腐倡廉“大宣教”的格局，將廉政學(xué)習(xí)教育制度化、經(jīng)?；?，常敲“耳邊鼓”。開展勤廉評(píng)比活動(dòng)，培養(yǎng)身邊的典型，樹立勤政廉政的標(biāo)桿，增強(qiáng)可學(xué)性。探索建立符合國(guó)稅實(shí)際的預(yù)防和懲治腐敗體系，加大源頭治理力度，強(qiáng)化對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)的監(jiān)督制約。特別是抓住納稅人關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問題開展專項(xiàng)整治，切實(shí)糾正損害納稅人利益的不正之風(fēng)。要廣泛開展稅收管理員述職述廉活動(dòng)，讓納稅人為國(guó)稅干部的服務(wù)與廉政情況打分。要在全系統(tǒng)營(yíng)造敢抓敢管、敢于負(fù)責(zé)的良好氛圍，確立常抓不懈的意識(shí)，并注重防微杜漸。對(duì)一些苗頭性、傾向性問題，要從源頭上加以治理。

７．以構(gòu)建和諧國(guó)稅為目標(biāo)，營(yíng)造良好國(guó)稅文化氛圍。通過對(duì)國(guó)稅干部道德情操的正確引導(dǎo)，繼續(xù)加強(qiáng)人生觀、價(jià)值觀、世界觀的教育，深入開展“三觀（世界觀、人生觀、價(jià)值觀）、三德（社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德）、五珍惜（珍惜工作崗位、珍惜手中權(quán)力、珍惜集體榮譽(yù)、珍惜個(gè)人前程、珍惜家庭幸福）”主題教育，提升國(guó)稅干部的情趣與品位，營(yíng)造既有個(gè)性張揚(yáng)，又有組織充盈，充滿生機(jī)活力、團(tuán)結(jié)進(jìn)取的如皋國(guó)稅文化氛圍。要真誠(chéng)地關(guān)心與愛護(hù)國(guó)稅干部，在日常工作中，堅(jiān)持做到“五個(gè)必”，即：遇到困難必幫，取得成績(jī)必獎(jiǎng)，生病必去看望，遇到疑難必解，思想波動(dòng)必談，使大家產(chǎn)生強(qiáng)烈的親切感、依賴感和歸屬感。

三、堅(jiān)持服務(wù)宗旨，強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌的創(chuàng)建，樹立依法行政、文明服務(wù)的國(guó)稅新形象

十七大報(bào)告中指出要加快行政管理體制改革，建設(shè)服務(wù)型政府?；鶎訃?guó)稅是貫徹執(zhí)行國(guó)家政策法律法規(guī)的“一線”部門，實(shí)現(xiàn)由管理型向服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)變，就要廣大國(guó)稅干部轉(zhuǎn)變思想認(rèn)識(shí)，提升服務(wù)理念。一是構(gòu)建良性互動(dòng)、和諧發(fā)展的征納關(guān)系。要牢固樹立征納雙方法律地位平等的理念、公正執(zhí)法是最佳服務(wù)的理念、納稅人正當(dāng)需求應(yīng)予滿足的理念，緊緊圍繞落實(shí)十七大精神，把服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，發(fā)揮國(guó)稅職能放在首位，將文明創(chuàng)建和促進(jìn)稅源發(fā)展相結(jié)合，不斷創(chuàng)新服務(wù)形式、優(yōu)化服務(wù)措施。加強(qiáng)外部網(wǎng)站建設(shè)，實(shí)行辦稅公開，方便納稅人查詢政策、網(wǎng)上咨詢、下載辦稅軟件，實(shí)施網(wǎng)上辦稅，建立征納互動(dòng)平臺(tái)，提升外網(wǎng)服務(wù)社會(huì)，服務(wù)納稅人的能力。加強(qiáng)辦稅服務(wù)廳的環(huán)境建設(shè)，繼續(xù)抓好“稅收服務(wù)九項(xiàng)制度”和“十項(xiàng)服務(wù)承諾”的落實(shí)，實(shí)施長(zhǎng)效管理；二是密切黨政稅收分析調(diào)研，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展決策服務(wù)。把稅收分析、稅收政策調(diào)研以及專題涉稅信息的成果，及時(shí)向黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行匯報(bào)，為發(fā)展經(jīng)濟(jì)當(dāng)好參謀牷極參加政府黨委召開的經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究會(huì)議，提供稅源、產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)信息，為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，為黨委政府決策服務(wù)；樹立從經(jīng)濟(jì)到稅源的意識(shí)，積極服務(wù)地方招商引資，以提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，打造招商“軟環(huán)境”。

十七大報(bào)告指出物質(zhì)文明與精神文明要“兩手抓”，“兩手都要硬”犕晟浦圃己圖嘍交制，保證人民賦予的權(quán)力始終用來(lái)為人民謀利益?；鶎訃?guó)稅部門作為執(zhí)法一線，要文明執(zhí)法，樹立廉潔高效的形象。一是要依法行政，創(chuàng)建基層文明站所。營(yíng)造依法行政理念，把推動(dòng)執(zhí)法規(guī)范化作為創(chuàng)建的重點(diǎn)，從實(shí)體和程序上規(guī)范執(zhí)法行為，實(shí)施糾建并舉、標(biāo)本兼治，樹立文明執(zhí)法的國(guó)稅形象；二是要廉潔從稅，樹立文明服務(wù)形象。建立群眾監(jiān)察員、行風(fēng)監(jiān)督員制度，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督，認(rèn)真貫徹落實(shí)南通市國(guó)稅局制定的“三條鐵紀(jì)”（１．禁止國(guó)稅干部收受納稅人的禮金、禮品和有價(jià)證券；２．禁止國(guó)稅干部參與涉稅中介代理謀取利益；３．禁止國(guó)稅干部在辦稅服務(wù)中刁難納稅人）。開展“黨員示范崗”、“服務(wù)標(biāo)兵崗”、“巾幗示范崗”創(chuàng)建，營(yíng)造廉潔從稅，為民服務(wù)的良好氛圍，樹立廉潔高效的服務(wù)形象；三是要勇于奉獻(xiàn)，打造優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌。以如皋國(guó)稅“服務(wù)ｅ站”為載體，建立承諾服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、政務(wù)公開，為企業(yè)提供“一站式”、“一條龍”、“一戶式”納稅服務(wù)，提高辦稅效率，減輕納稅人負(fù)擔(dān)。四是積極參與社會(huì)治安綜合治理、六城同創(chuàng)、文明社區(qū)共建等活動(dòng)，繼續(xù)開展擁軍優(yōu)屬、扶貧助困、希望工程等各項(xiàng)社會(huì)公益活動(dòng)，獻(xiàn)愛心，送溫暖，弘揚(yáng)國(guó)稅精神，展示國(guó)稅形象，推動(dòng)全市國(guó)稅系統(tǒng)三個(gè)文明建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

第五篇：加強(qiáng)人才建設(shè)促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展

加強(qiáng)人才建設(shè)

促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展

近年來(lái)，我縣大力實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，不斷更新人才工作觀念，創(chuàng)新人才工作機(jī)制，用好人才工作政策，人才隊(duì)伍不斷壯大，為全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展提供較好的智力支持。但也還存在很多的問題急待解決，現(xiàn)將前段統(tǒng)計(jì)工作分析如下。

一、我縣現(xiàn)階段人才的基本情況

1、黨政人才。2009年末，我縣有各類黨政人才2058名，從文化程度看，具有本科以上文化程度的482人，占23.4%，大專文化程度996人，占48.4%，中專以下文化程度580人，占28.2% ；從年齡結(jié)構(gòu)上看，30歲以下公務(wù)員134人，占6.5%, 30歲至50歲公務(wù)員1430人，占69.5%，50歲以上公務(wù)員494人，占24%。

2、專業(yè)技術(shù)人才。我縣現(xiàn)有各類專業(yè)技術(shù)人員共計(jì)8994人，其中初級(jí)職稱人員4127人，中級(jí)職稱人員3738人，高級(jí)職稱人員336人，未聘任專業(yè)技術(shù)人員793人。按專業(yè)劃分，工程技術(shù)人員514人，農(nóng)業(yè)技術(shù)人員788人，教學(xué)人員6169人，衛(wèi)生技術(shù)人員1299人，會(huì)計(jì)人員114人，統(tǒng)計(jì)人員8人，其它專業(yè)技術(shù)人員172人。按學(xué)歷劃分，大學(xué)本科以上人員1561人，占專業(yè)技術(shù)人員的17.4%，?？茖W(xué)歷3706人，占專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的41.2%，中專及以下人員3727人，占專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的41.4 %。按年齡劃分，35歲及以下的人員3131人，占34.8%，36至50歲人員4155人，占46.2%，50歲以上人員1708人，占19%。

3、國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才。全縣國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才共311人，其中女性經(jīng)營(yíng)管理人才67人，35歲以下48人，大專及以上學(xué)歷102人，中專及以下學(xué)歷209人。

二、人才隊(duì)伍存在的主要問題

我縣在人才資源開發(fā)方面做了大量的工作，人才工作取得了長(zhǎng)足發(fā)展，領(lǐng)導(dǎo)的人才意識(shí)逐漸增強(qiáng)，人才總量在不斷增長(zhǎng)，但人才工作仍存在一些亟待解決的問題。

1、人才資源總量不足，整體素質(zhì)不高。到2009年底，我縣每萬(wàn)人中擁有人才220人，人才資源僅占全縣人力資源總量的2.2%。而且全縣人才隊(duì)伍的整體素質(zhì)明顯偏低。中專及以下文化程度的人才比例大，大學(xué)本科及以上學(xué)歷的人才比例小。從層次上看，初級(jí)職稱占多數(shù)，到目前，全縣正高級(jí)職稱的專業(yè)技術(shù)人員只有4人。

2、人才結(jié)構(gòu)和分布不盡合理，與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的匹配性較差。

3、高層次人才短缺。一是高層次專業(yè)技術(shù)人才短缺。二是高層次經(jīng)營(yíng)管理人才奇缺。

2、人才資源浪費(fèi)現(xiàn)象存在。一是賢才進(jìn)不來(lái)，冗員難裁減。縣一級(jí)的就業(yè)機(jī)會(huì)相對(duì)較少，就業(yè)渠道較窄，人們往往看重機(jī)關(guān)事業(yè)單位這個(gè)“鐵飯碗”，因此機(jī)關(guān)事業(yè)單位人滿為患，編制的大門擋住了部分人才，讓一部分人才無(wú)法進(jìn)來(lái)，進(jìn)來(lái)的人才也存在專業(yè)不對(duì)口，學(xué)非所用現(xiàn)象，造成了人才資源的閑臵和浪費(fèi)。二是沒有形成激勵(lì)機(jī)制，導(dǎo)致干好干壞一個(gè)樣，致使部分人才安于現(xiàn)狀，缺乏創(chuàng)新精神。三是人才流失較為嚴(yán)重。由于我縣經(jīng)濟(jì)較為落后，企業(yè)不景氣，導(dǎo)致對(duì)人才的吸引和容納力下降，致使諸多人才流失，僅2008年至2009年底，全縣各類專業(yè)技術(shù)人員流出就有200多人。一大批企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才特別是一批工程技術(shù)適用性人才紛紛走出企業(yè)外出打工，人才大量外流。四是各類人才的培養(yǎng)輸送與回流、流出與引進(jìn)也形成了一定的反差。我縣每年向全國(guó)大專院校輸送本專科生達(dá)三、四百人，而每年畢業(yè)回溆浦大學(xué)畢業(yè)生不足100人。

3、人才市場(chǎng)發(fā)育不成熟，限制了人才的合理流動(dòng)?，F(xiàn)有的人才市場(chǎng)配臵機(jī)制不健全，限制了人才的合理流動(dòng)，很多人才在一個(gè)單位工作多年不僅沒有流動(dòng)，而且也不想流動(dòng)甚至害怕流動(dòng)，導(dǎo)致有些地方和單位急需的優(yōu)秀人才調(diào)不進(jìn)、用不上、引不來(lái)。

三、人才建設(shè)的對(duì)策建議

人才是生產(chǎn)力中最活躍、最積極的因素，人才資源是第一資源。山區(qū)經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，人才隊(duì)伍建設(shè)是關(guān)鍵。因此，加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，必須緊密結(jié)合山區(qū)特點(diǎn)，大力培養(yǎng)造就具有開放性、創(chuàng)新性、實(shí)用性的各類高素質(zhì)人才隊(duì)伍。針對(duì)以上存在的問題，我們必須解放思想，更新觀念，拓寬思路，獨(dú)壁溪徑，用科學(xué)和超前的思維開發(fā)第一資源，用創(chuàng)新和改革的辦法做好人才工作。

1、完善機(jī)制，留住人才。人才流失是我縣人才面臨的嚴(yán)竣問題，在留住人才方面，應(yīng)做好五方面的工作。一要健全使用機(jī)構(gòu)。遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本規(guī)則和價(jià)值觀念，形成重能力、重業(yè)務(wù)、重職業(yè)信譽(yù)的新型人才評(píng)價(jià)觀念，通過改革，盡快建立新型人才使用機(jī)制。二是創(chuàng)新分配機(jī)制。打破“大鍋飯”和平均主義，制定實(shí)施與工作業(yè)績(jī)掛構(gòu)的新制度，也可根據(jù)人才個(gè)體所具有的自身價(jià)值和人才所在單位的目標(biāo)要求，實(shí)行協(xié)議和年薪制等分配形式。三是健全完善評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)制度。對(duì)有突出貢獻(xiàn)的專業(yè)人才要大張旗鼓的進(jìn)行宣傳，根據(jù)經(jīng)濟(jì)實(shí)力情況設(shè)立重獎(jiǎng)。四是大力改善人才的工作環(huán)境，逐步完善福利保障制度。五是要加強(qiáng)人才載體建設(shè)，努力為人才創(chuàng)業(yè)搭建平臺(tái)。

2、立足現(xiàn)有，加強(qiáng)培訓(xùn)。強(qiáng)化培訓(xùn)是提高人才素質(zhì)的重要手段。建立和完善適合溆浦縣人才教育培訓(xùn)機(jī)制，以培養(yǎng)年輕學(xué)術(shù)帶頭人為重點(diǎn)，立足本地人才資源，實(shí)施多元化培訓(xùn)方式，大力開展專業(yè)人才隊(duì)伍的培訓(xùn)，特別是要抓好持續(xù)教育工程，以“新理論、新技術(shù)、新方法、新技能、新信息、新知識(shí)”為主要內(nèi)容，使專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)不斷更新，以適應(yīng)當(dāng)今社會(huì)發(fā)展的需要。

3、拓寬渠道，加強(qiáng)引進(jìn)。引進(jìn)人才是壯大人才隊(duì)伍和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的捷徑。我們要?jiǎng)?chuàng)新觀念，不斷改進(jìn)人才工作方式，開

辟人才引進(jìn)“綠色通道”，多渠道、大力度引進(jìn)溆浦縣急需的專業(yè)技術(shù)人才。一是市場(chǎng)招聘人才。二是通過引才引智。三是引資招才引才。四是通過優(yōu)惠政策接收大中專畢業(yè)生充實(shí)溆浦縣人才隊(duì)伍。

4、建立科學(xué)人才評(píng)價(jià)體系。根據(jù)溆浦縣實(shí)際，建立可操作性強(qiáng)、公平、公開、公正的社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)制，構(gòu)建政府、用人單位、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)共同發(fā)揮作用的人才評(píng)價(jià)體系，建立優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才庫(kù)，通過考試、考核和評(píng)審相結(jié)合的方法，準(zhǔn)確、客觀、科學(xué)的評(píng)價(jià)專業(yè)技術(shù)人才的水平、能力和素質(zhì)。

溆浦縣人事局

二O一O年三月十日