第一篇：淺談優(yōu)化發(fā)展環(huán)境 促進(jìn)龍泉經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展

淺談優(yōu)化發(fā)展環(huán)境促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展

在區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的新形勢(shì)下，環(huán)境是資源，是生產(chǎn)力，是加快發(fā)展的關(guān)鍵，是影響一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素,改善和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略性問(wèn)題，也是當(dāng)?shù)攸h委政府刻不容緩的一項(xiàng)中心任務(wù)。只有良好的發(fā)展環(huán)境才能產(chǎn)生“洼地效應(yīng)”，使項(xiàng)目、資金、技術(shù)、人才、產(chǎn)業(yè)等要素不斷聚集，讓客商安心經(jīng)營(yíng)，快速增進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，一個(gè)地方發(fā)展的快慢，越來(lái)越取決于發(fā)展環(huán)境的優(yōu)劣，今天的發(fā)展環(huán)境就是明天的發(fā)展機(jī)會(huì)。

近幾年來(lái)，鄖縣委、縣政府認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在交通、區(qū)域等硬環(huán)境先天不足的情況下，想方設(shè)法抓好軟環(huán)境建設(shè)。始終堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)縣”的發(fā)展思路，以“辦事環(huán)節(jié)最少、服務(wù)效率最高、辦事成本最低”為目標(biāo)，精減行政審批項(xiàng)目，取消、暫停、降低行政事業(yè)性服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目，轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念，提升服務(wù)水平，強(qiáng)化效能監(jiān)察，完善監(jiān)管機(jī)制，使全縣發(fā)展軟環(huán)境得到了明顯優(yōu)化。

一、當(dāng)前軟環(huán)境優(yōu)化的主要方面

（一）行政審批“兩集中”，優(yōu)質(zhì)了的政府服務(wù)平臺(tái)。

從2007年開(kāi)始，鄖縣在全省率先實(shí)施行政審批“兩集中”改革，全縣具有行政許可職能的部門(mén)，通過(guò)職能歸并，將所有行政許可事項(xiàng)向行政許可科集中并統(tǒng)一進(jìn)駐縣行政服務(wù)中心（即兩集中），建章立制，嚴(yán)格監(jiān)督，實(shí)行項(xiàng)目統(tǒng)一受理，限時(shí)辦結(jié)。對(duì)全縣29個(gè)部門(mén)64個(gè)科室的行政許可職能歸并到29個(gè)行政許可科，服務(wù)項(xiàng)目從原來(lái)176項(xiàng)增加至296項(xiàng)，年辦件量達(dá)15萬(wàn)件。同時(shí)，全面推行工業(yè)項(xiàng)目并聯(lián)審批和全程代理工作，工業(yè)并聯(lián)審批時(shí)限由原來(lái)的2個(gè)月壓縮至23個(gè)工

作日。經(jīng)過(guò)幾年的不斷摸索實(shí)踐和優(yōu)化，行政審批“兩集中”改革取得了明顯成效，減少了審批環(huán)節(jié)、縮短了辦事期限、提高了審批效率，切實(shí)方便了群眾和企業(yè)辦事，優(yōu)化了政府服務(wù)平臺(tái)。

（二）以效能建設(shè)為抓手，營(yíng)造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

效能是速度、能力、效果的綜合體現(xiàn)。效能建設(shè)是建設(shè)服務(wù)型政府的內(nèi)在要求，是黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容，也是優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境的有力抓手。近年來(lái)，鄖縣縣在效能建設(shè)上創(chuàng)新了工作機(jī)制，取得了顯著的成效。一是連續(xù)5年發(fā)布“效能服務(wù)排行榜”。自2003年以來(lái)，鄖縣為打造優(yōu)質(zhì)、高效、廉潔的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)涉工部門(mén)積極為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新作貢獻(xiàn)，連續(xù)5年開(kāi)展涉工部門(mén)效能服務(wù)評(píng)比排位活動(dòng)。對(duì)排位前10名的進(jìn)行全縣通報(bào)表?yè)P(yáng)，末三位的通報(bào)批評(píng)或誡勉教育。二是開(kāi)展局長(zhǎng)作風(fēng)大家評(píng)活動(dòng)。從人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)主、基層群眾等社會(huì)各界人士中隨機(jī)抽取的數(shù)千名代表對(duì)全縣91個(gè)科局單位的科局長(zhǎng)進(jìn)行評(píng)議。重點(diǎn)評(píng)黨性立場(chǎng)、中心意識(shí)、工作實(shí)績(jī)、領(lǐng)導(dǎo)魅力、民主氛圍、廉潔操守，并將評(píng)議結(jié)果在全縣通報(bào)。三是嚴(yán)格執(zhí)行“干部身份證”制度。全縣共有5000多名機(jī)關(guān)干部、事業(yè)單位和基層站所公職人員統(tǒng)一實(shí)行“身份證“，其姓名、辦公室名稱(chēng)、崗位職務(wù)、工作職責(zé)、在崗情況、聯(lián)系電話(huà)等基本信息一律向社會(huì)公開(kāi)，讓群眾明白該找誰(shuí)辦事，極大的方便群眾，受到了廣大群眾的一致好評(píng)。

（三）抓作風(fēng)，強(qiáng)服務(wù)，打造廉潔高效的政務(wù)環(huán)境。

實(shí)踐證明，一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度與該地的服務(wù)意識(shí)、服務(wù)水平高低息息相關(guān)。因此，要改善投資環(huán)境就必須轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高辦事效率。近年來(lái)，鄖縣縣積極開(kāi)展“作風(fēng)建設(shè)年”、“深化作風(fēng)建設(shè)年”和“三治一創(chuàng)”等作風(fēng)專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變了干部工作作風(fēng)，強(qiáng)化了服務(wù)意識(shí)，提高了辦事效率。同時(shí)，積極開(kāi)展了“走進(jìn)矛盾，破解難題”、“暖冬行動(dòng)”“雙十項(xiàng)目百日大會(huì)戰(zhàn)”“打傘

亮劍保發(fā)展”等專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)企業(yè)活動(dòng)，全縣廣大干部深入一線，深入企業(yè)，廣泛傾聽(tīng)基層和企業(yè)的意見(jiàn)和建議，積極主動(dòng)地為外商、為企業(yè)、為群眾排憂(yōu)解難，做到急事急辦，特事特辦，難事巧辦，為企業(yè)和群眾解決了信息獲取、政策支持、融資用工、權(quán)益維護(hù)等實(shí)際困難問(wèn)題。為減輕企業(yè)和群眾的負(fù)擔(dān)，2009年全縣取消、暫停、降低207項(xiàng)行政事業(yè)性服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目，其中，取消55項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，暫停征收101項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，降低11項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，降低40項(xiàng)服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目，進(jìn)一步減輕了企業(yè)和群眾的負(fù)擔(dān)。通過(guò)一系列活動(dòng)，為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)、高效的行政服務(wù)環(huán)境，促進(jìn)鄖縣經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展。

二、當(dāng)前存在的主要問(wèn)題

近年來(lái)，發(fā)展的軟環(huán)境建設(shè)取得了明顯的成效，干部的服務(wù)意識(shí)明顯增強(qiáng)，工作作風(fēng)得到顯著轉(zhuǎn)變，工作效率明顯提高，政府機(jī)關(guān)的勤政廉政建設(shè)進(jìn)一步得到強(qiáng)化。在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們必須清醒地看到，與先進(jìn)地區(qū)相比，與我縣加快發(fā)展的要求和投資者的期盼相比，仍有不少差距。

（一）思想不夠解放，觀念不夠超前。

阻礙軟環(huán)境建設(shè)進(jìn)一步優(yōu)化的陳舊思維觀念依然存在，在少數(shù)部門(mén)、單位和人員身上表現(xiàn)得還比較突出。用老觀念、老辦法想問(wèn)題、辦事情，本本主義、墨守陳規(guī)、生搬硬套，在企業(yè)和群眾遇到困難和問(wèn)題時(shí)，不能設(shè)身處地、想方設(shè)法地為他們排憂(yōu)解難。甚至存在拿條規(guī)卡企業(yè)、壓群眾的現(xiàn)象，制約束縛了企業(yè)的發(fā)展。

（二）履職不到位，辦事難。

推諉扯皮，缺位、錯(cuò)位、越位，不作為、慢作為、亂作為現(xiàn)象依然存在。少數(shù)部門(mén)和人員大局觀念、工作責(zé)任心不強(qiáng)，對(duì)一些較復(fù)雜、有一定難度的工作，左躲右避，上推下卸，拈輕怕重、議而不決、決而不辦，缺乏公仆意識(shí)和責(zé)任意

識(shí)。一些能馬上辦、可快辦的事情，總是要拖到規(guī)定時(shí)限或托到關(guān)系再辦，以示他們的“權(quán)貴和重要”，特別是有些機(jī)關(guān)中層部門(mén)權(quán)力過(guò)分集中，缺乏監(jiān)督制衡，“中梗阻”問(wèn)題還沒(méi)有得到有效解決。個(gè)別部門(mén)職能轉(zhuǎn)變不到位，還沒(méi)有真正實(shí)現(xiàn)由“審批型”向“服務(wù)型”的轉(zhuǎn)變，重管理輕服務(wù)。

（三）權(quán)責(zé)不清，效率低下。

職能交叉、權(quán)責(zé)不清、執(zhí)法隨意性、獎(jiǎng)懲不力等現(xiàn)象依然存在。有些部門(mén)和單位，官本位思想突出，凡事以部門(mén)利益為重，以費(fèi)養(yǎng)人、以收代管、隨意處罰。一些部門(mén)和單位職能交叉、權(quán)責(zé)不清，有利的事?lián)屩桑瑹o(wú)利的事相互推。還有一些部門(mén)和單位獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制不健全，沒(méi)有建立科學(xué)嚴(yán)格的績(jī)效考評(píng)和獎(jiǎng)懲制度，創(chuàng)新意識(shí)、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)意識(shí)不強(qiáng)，工作缺乏活力和動(dòng)力，效率低下。

三、為我縣優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)的幾點(diǎn)建議

抓發(fā)展必須抓環(huán)境，抓環(huán)境就是抓發(fā)展。結(jié)合“深化作風(fēng)建設(shè)年”、“三治一創(chuàng)”活動(dòng)及“崇廉于心、踐廉于行”主題教育，解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，從管理型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變，以更寬的視野、超前的理念、到位的政策，下大決心、下大力氣抓好優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境工作，努力營(yíng)造親商、安商、扶商、富商的發(fā)展環(huán)境。

（一）解放思想，更新觀念，不斷優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境。

觀念不及時(shí)更新，投資環(huán)境就難以改善，經(jīng)濟(jì)就難以發(fā)展。隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的明顯加快，資本、資源、人才等生產(chǎn)要素正向高效率、高回報(bào)、風(fēng)險(xiǎn)小的地區(qū)流動(dòng)。現(xiàn)在投資商對(duì)投資環(huán)境的要求，已經(jīng)轉(zhuǎn)向減少成本，降低風(fēng)險(xiǎn)，提高競(jìng)爭(zhēng)力等方面。現(xiàn)階段招商引資工作是當(dāng)前一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效突破口，作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)的鄖縣要使外商跳過(guò)發(fā)達(dá)地區(qū)來(lái)發(fā)展，就必須創(chuàng)造“低成本，高回報(bào)”的良好投資環(huán)境，必須樹(shù)立“以軟補(bǔ)硬，服務(wù)取勝”的發(fā)展意識(shí)，創(chuàng)造一流的投資環(huán)境，才能把外商引得進(jìn)，留得住。一是要加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)。工業(yè)園區(qū)是工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和招商引資的重要載體，具有很強(qiáng)的集聚、輻射和帶動(dòng)作用。既要筑巢引鳳，也要引鳳筑巢，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，合理布局，把現(xiàn)有的工業(yè)園區(qū)建設(shè)好、管理好，提升工業(yè)園區(qū)的吸引力。二是出臺(tái)統(tǒng)一的招商優(yōu)惠政策。通過(guò)統(tǒng)一規(guī)劃、集中開(kāi)發(fā)，在園區(qū)內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一的優(yōu)惠政策和管理辦法，有利于政府實(shí)行集中管理、加強(qiáng)服務(wù)和環(huán)境治理，增強(qiáng)招商引資的競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)工業(yè)聚集發(fā)展。三是營(yíng)造氛圍，用好用活國(guó)家級(jí)和省級(jí)兩張金名片。以“中國(guó)汽車(chē)空調(diào)零部件基地”和“浙江省高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地” 兩大招牌為依托，加大宣傳力度，營(yíng)造濃厚的招商氛圍，大力度推動(dòng)招商選資，引進(jìn)規(guī)模型、稅源型、科技型、生態(tài)型的好項(xiàng)目。

（二）強(qiáng)化效率，打造務(wù)實(shí)高效的服務(wù)環(huán)境。

以行政審批“兩集中”改革為重點(diǎn)，提高行政效能，促進(jìn)行政審批提速提質(zhì)，提高審批效率。一要強(qiáng)化“客商為天、服務(wù)為綱”的理念。做到“馬上辦、主動(dòng)辦、上門(mén)辦、公開(kāi)透明辦、特事特辦”的“五辦”要求，進(jìn)一步更新服務(wù)理念，完善服務(wù)功能，為企業(yè)和群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。二要完善服務(wù)企業(yè)制度，優(yōu)化服務(wù)功能。堅(jiān)持效能直通車(chē)、信訪“紅、黃、綠”機(jī)制，抓好落實(shí)“干部身份證”制、涉企檢查“三卡”制及領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)對(duì)幫扶等服務(wù)企業(yè)制度，及時(shí)了解企業(yè)需求，幫助企業(yè)解決困難，助推企業(yè)發(fā)展，保證制度落到實(shí)處。三要搭建好監(jiān)督平臺(tái)，拓展服務(wù)功能。進(jìn)一步發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)對(duì)軟環(huán)境建設(shè)的監(jiān)測(cè)監(jiān)督作用，對(duì)各部門(mén)執(zhí)行政策、執(zhí)法服務(wù)等情況進(jìn)行有效的監(jiān)督，及時(shí)督促改進(jìn)服務(wù)。四是堅(jiān)持做好“三個(gè)服務(wù)”，即企業(yè)投資報(bào)批過(guò)程中的“一條龍”服務(wù)、企業(yè)建設(shè)過(guò)程中的“全方位服務(wù)”和企業(yè)投資后的“經(jīng)常性服務(wù)”，切實(shí)為企業(yè)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，增強(qiáng)服務(wù)主動(dòng)性、針對(duì)性和高效性，營(yíng)造鄖縣寬松的軟環(huán)境，著力營(yíng)造“合力扶工”氛圍?？傊?，要通過(guò)改進(jìn)作風(fēng)，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化服務(wù)，以最大程度優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，吸引更多的投資者到鄖縣落戶(hù)，為加快鄖縣經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展保駕護(hù)航。

（三）以誠(chéng)信為依托，打造信用守諾的政策環(huán)境。

誠(chéng)信體系建設(shè)關(guān)鍵在政府，重點(diǎn)在部門(mén)，服務(wù)企業(yè)和投資者的政策一出臺(tái)，就要兌現(xiàn)，說(shuō)到做到，以誠(chéng)服企，維護(hù)政府的公信力。要保持政策執(zhí)行的一致性和連續(xù)性，強(qiáng)化政策的執(zhí)行力，確保政令暢通，用足用好政策，打造信用守諾的政策環(huán)境。同時(shí)，要進(jìn)一步規(guī)范行政行為，防止已取消的行政許可審批和收費(fèi)項(xiàng)目反彈。對(duì)全縣行政審批、行政許可和各類(lèi)收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行再清理、再審核、再規(guī)范，最大限度地簡(jiǎn)政放權(quán)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

第二篇：經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展

一、要落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，關(guān)鍵是實(shí)現(xiàn)哪五大轉(zhuǎn)變？

一要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念；二要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式向集約型轉(zhuǎn)變，走新型工業(yè)化道路；三要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)體制；四要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能；五要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變各級(jí)干部的工作作風(fēng)。惟其如此，科學(xué)發(fā)展觀才能真正落在實(shí)處，才能真正有利于推進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)地發(fā)展下去。

二、用矛盾分析法說(shuō)明應(yīng)如何正確認(rèn)識(shí)和處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的“好”與“快”的辯證關(guān)系？

1.二者是辯證統(tǒng)一的關(guān)系。“好”是對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益的要求，“快”是對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的強(qiáng)調(diào)。依靠科技進(jìn)行結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提高質(zhì)量和效益，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，有利于經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)。如果一味追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，會(huì)影響發(fā)展的內(nèi)涵和質(zhì)量，“快”也不會(huì)持久。2.任何事物都包含著既對(duì)立又統(tǒng)一的關(guān)系，要堅(jiān)持全面地看問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中既要注重質(zhì)量和效益，又要注意的速度。3.堅(jiān)持兩點(diǎn)論和重點(diǎn)論的統(tǒng)一。又好又快發(fā)展是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求，我們要更加重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，把質(zhì)量和效益放在更加突出的位置。

三、結(jié)合十七大報(bào)告精神，請(qǐng)你談?wù)勅绾未龠M(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。實(shí)現(xiàn)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，關(guān)鍵要在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制方面取得重大進(jìn)展。1.要提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家；2.加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)；3.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)；4.加強(qiáng)能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力；5.推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化國(guó)土開(kāi)發(fā)格局；6.完善基本經(jīng)濟(jì)制度，健全現(xiàn)代市場(chǎng)體系；

7.深化財(cái)稅、金融等體制改革，完善宏觀調(diào)控體系；8.拓展對(duì)外開(kāi)放廣度和深度，提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平。

四、為什么說(shuō)要全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，關(guān)鍵是樹(shù)立正確的政績(jī)觀？

深入領(lǐng)會(huì)和全面落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，是擺在當(dāng)前各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部面前的一項(xiàng)重要政治任務(wù)。要真正使科學(xué)發(fā)展觀落到實(shí)處，必須要解決好觀念轉(zhuǎn)換、動(dòng)力機(jī)制和制度保障的問(wèn)題。全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，關(guān)鍵是要樹(shù)立正確的政績(jī)觀。政績(jī)觀與發(fā)展觀相輔相成，領(lǐng)導(dǎo)干部的政績(jī)觀與發(fā)展觀是密切相連的。有什么樣的政績(jī)

觀，就有什么樣的發(fā)展觀，反之亦然。一段時(shí)間以來(lái)一些干部在“發(fā)展”問(wèn)題上產(chǎn)生了很大的誤區(qū)，把“發(fā)展是硬道理”片面地理解為“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率是硬道理”，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展簡(jiǎn)單化為GDP決定一切。在這種片面發(fā)展觀的指導(dǎo)下，很多地方不同程度地出現(xiàn)了片面的政績(jī)觀。很多地方，上級(jí)對(duì)下級(jí)的考核指標(biāo)主要以GDP為主，甚至成為領(lǐng)導(dǎo)干部升遷去留的唯一標(biāo)準(zhǔn)。與此同時(shí)，在以經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)論英雄的片面政績(jī)觀的引導(dǎo)和驅(qū)使下，一些地方開(kāi)始脫離地方實(shí)際，為追求一時(shí)的增長(zhǎng)速度盲目上項(xiàng)目、辦企業(yè)、引投資，大搞“形象工程”、“亮麗工程”、“夜景工程”，給地方發(fā)展造成了長(zhǎng)期的包袱和隱患。有的地方不顧群眾反對(duì)，大肆圈地賣(mài)地，通過(guò)各種手段“擠占”群眾利益，在當(dāng)?shù)匾l(fā)了諸多社會(huì)矛盾。由此可見(jiàn)，在發(fā)展觀上出現(xiàn)盲區(qū)，就會(huì)在政績(jī)觀上陷入誤區(qū)；在政績(jī)觀上出現(xiàn)偏差，發(fā)展觀就會(huì)與科學(xué)產(chǎn)生偏離。樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀，必然要求樹(shù)立正確的政績(jī)觀。

什么是正確的政績(jī)觀？就是要把“三個(gè)代表”重要思想作為政績(jī)觀的靈魂和指南；要把實(shí)現(xiàn)人民群眾的利益作為追求政績(jī)的根本目的；要把實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展作為創(chuàng)造政績(jī)的重要內(nèi)容；要把重實(shí)干、求實(shí)效作為實(shí)現(xiàn)政績(jī)的重要途徑；要把黨和人民的需求作為評(píng)價(jià)政績(jī)的重要尺度。要堅(jiān)持看政績(jī)用干部，努力形成正確的用人導(dǎo)向，明確一個(gè)原則。那就是，對(duì)那些雖然已經(jīng)成為歷史、但被實(shí)踐發(fā)展證明屬于突出成績(jī)和重大貢獻(xiàn)的，必須作為干部提拔任用的重要依據(jù)；而對(duì)曾經(jīng)被認(rèn)為是突出成績(jī)、但被實(shí)踐證明是虛假政績(jī)或造成重大損失的，必須加以認(rèn)定和追求責(zé)任，已經(jīng)因此得到提拔重用的干部，必須堅(jiān)決撤下來(lái)。

第三篇：如何促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展

如何促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展

在我思考這個(gè)問(wèn)題之初，我首先回想的是中國(guó)的基本經(jīng)濟(jì)制度，接下來(lái)我想到的是中國(guó)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，然后才是如何促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，又想那么為什么要提出促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展呢？于是，整個(gè)思考脈絡(luò)浮出水面。順著這條線索，我開(kāi)始展開(kāi)對(duì)這個(gè)問(wèn)題的探討。

一． 中國(guó)的基本經(jīng)濟(jì)制度

以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，是中國(guó)現(xiàn)階段的一項(xiàng)基本經(jīng)濟(jì)制度。其中公有制為主體，是中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要特征；個(gè)體、私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)，是中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有機(jī)組成部分。

1·中國(guó)公有制經(jīng)濟(jì)情況

①中國(guó)公有制經(jīng)濟(jì)的含義：在社會(huì)主義條件下，公有制是指生產(chǎn)資料歸全體勞動(dòng)人民共同所有或部分勞動(dòng)人民共同所有，表現(xiàn)為全民所有制和集體所有制兩種形式。

②公有制經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)形式：從中國(guó)現(xiàn)狀看，公有制的實(shí)現(xiàn)形式主要有：國(guó)有制、集體所有制、股份制混合所有制等。③中國(guó)公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀 ：

20世紀(jì)80年代前，中國(guó)工業(yè)企業(yè)所有制結(jié)構(gòu)基本上是全民所有制企業(yè)和集體所有制企業(yè)構(gòu)成的單一公有制結(jié)構(gòu)。1978年，全民所有制工業(yè)企業(yè)數(shù)量占24%，工業(yè)總產(chǎn)值占77.6%；集體所有制工業(yè)企業(yè)數(shù)量占76%，工業(yè)總產(chǎn)值占 22.4%。20世紀(jì)80年代以來(lái)，隨著中國(guó)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局的戰(zhàn)略性調(diào)整，公有制企業(yè)數(shù)量多、涉及領(lǐng)域廣、過(guò)分分散的狀況得到很大改觀，在工業(yè)經(jīng)濟(jì)中的數(shù)量和產(chǎn)值比重均明顯下降。

2008年，在全部規(guī)模以上工業(yè)中，國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)數(shù)量占5%，工業(yè)總產(chǎn)值占28.4%；集體企業(yè)數(shù)量占2.8%，工業(yè)總產(chǎn)值占1.8%。盡管?chē)?guó)有企業(yè)數(shù)量所占比重有所下降，但從總體規(guī)模和經(jīng)營(yíng)效益來(lái)看，對(duì)整體經(jīng)濟(jì)的控制力和影響力進(jìn)一步增強(qiáng)。2008年，國(guó)有及國(guó)有控股工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)總計(jì)188,811億元，占全部規(guī)模以上工業(yè)的44%，實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入147,508億元，占29.5%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)9064億元，占29.7%。集體工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)總計(jì)4990億元，占全部規(guī)模以上工業(yè)的1.2%，實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入8799億元，占1.8%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)617億元，占2%。特別是在關(guān)系到國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的行業(yè)，公有制經(jīng)濟(jì)一直占據(jù)主導(dǎo)地位。

2·中國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況

①中國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)政策的演變

②中國(guó)的非公有制經(jīng)濟(jì)政策演變大體可分為兩個(gè)時(shí)期： 1949年-1978年為第一個(gè)時(shí)期，在這一時(shí)期里，非公有制經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了被限制利用、被根本改造和被取消的發(fā)展過(guò)程。第二個(gè)時(shí)期為1979年至今，經(jīng)歷了從允許發(fā)展到鼓勵(lì)發(fā)展的過(guò)程。③中國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀：非公有制經(jīng)濟(jì)是中國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度的構(gòu)成部分，它是指公有制經(jīng)濟(jì)之外的所有經(jīng)濟(jì)形式，包括個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)和合資經(jīng)濟(jì)。

自20世紀(jì)80年代以來(lái)，中國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)獲得很大發(fā)展。從數(shù)量上看，2008年，全國(guó)登記的個(gè)體工商戶(hù)為2917.33 萬(wàn)戶(hù)，私營(yíng)企業(yè)657.42萬(wàn)家，分別比1992年增長(zhǎng)了0.9倍和46.8 倍。在規(guī)模以上工業(yè)中，私營(yíng)企業(yè)達(dá)到245,850個(gè)，占企業(yè)總數(shù)的57.7%。從創(chuàng)造的產(chǎn)值看，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)創(chuàng)造的工業(yè)總產(chǎn)值中，私營(yíng)企業(yè)占26.9%，外商及港澳臺(tái)投資企業(yè)占 29.5%。從就業(yè)看，城鎮(zhèn)國(guó)有和集體單位從業(yè)人員僅占全部城鎮(zhèn)從業(yè)人員的23.5%，而20世紀(jì)80年代中國(guó)城鎮(zhèn)從業(yè)人員幾乎全部集中在公有制企業(yè)。

④非公有制經(jīng)濟(jì)對(duì)中國(guó)社會(huì)發(fā)展的作用：

發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)有利于推動(dòng)生產(chǎn)力快速發(fā)展，它具有強(qiáng)烈的內(nèi)生動(dòng)力和發(fā)展驅(qū)動(dòng)力，能夠調(diào)動(dòng)廣大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的積極性。有助于擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)渠道和機(jī)遇，可以使更多的勞動(dòng)者自謀職業(yè)，可以開(kāi)辟更加廣闊的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)空間。有利于快速提高廣大人民的物質(zhì)文化生活水平，推動(dòng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，增加稅收并通過(guò)轉(zhuǎn)移支付發(fā)展文化、教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。

二． 中國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀

改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)以世界最大的人口規(guī)模，在長(zhǎng)達(dá)近三十年的時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)了年均9.6%的高速增長(zhǎng)。使中國(guó)經(jīng)濟(jì)從解決溫飽到基本實(shí)現(xiàn)小康，向全面小康邁進(jìn)。特別是進(jìn)入新世紀(jì)以后，在經(jīng)濟(jì)總量大幅增加的前景下仍然繼續(xù)保持了年均近10%（9.76%）的增長(zhǎng)，既消除了通貨緊縮，又沒(méi)有明顯的通貨膨脹，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量提高，效益改善，波動(dòng)減少，協(xié)調(diào)性增強(qiáng)。持續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展使中國(guó)的綜合國(guó)力明顯增強(qiáng)，人民生活水平顯著提高。中國(guó)的對(duì)外開(kāi)放度不斷擴(kuò)大，與世界經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系更加緊密。而就近年的中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)而言，當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)很特殊，既不同于90年代中期以前的嚴(yán)重通貨膨脹，又不同于前幾年的持續(xù)通貨緊縮趨勢(shì)。雖然去年以來(lái)消費(fèi)品物價(jià)指數(shù)由負(fù)轉(zhuǎn)正，投資品和部分生產(chǎn)資料價(jià)格漲勢(shì)強(qiáng)勁，去年九、十月后物價(jià)上漲趨勢(shì)較為明顯，但消費(fèi)品價(jià)格除糧食等農(nóng)產(chǎn)品上漲較快外，其余比較疲弱，甚至還有下降。消費(fèi)品物價(jià)指數(shù)總的看還在合理區(qū)間移動(dòng)。當(dāng)前我國(guó)雖然由于部分行業(yè)投資擴(kuò)張較猛，引起部分物資如煤、電、油、運(yùn)籌供應(yīng)緊張，但我們的勞動(dòng)力不緊張，失業(yè)率還在增長(zhǎng)；資金不緊張，銀行存差很大；生產(chǎn)能力不緊張，大部分特別是制造業(yè)、工業(yè)消費(fèi)品能力寬松甚至過(guò)剩.我國(guó)潛在的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率大約為9—10%。現(xiàn)在實(shí)際增長(zhǎng)率僅及潛在增長(zhǎng)率的下限，未到上限。不過(guò)碰到的瓶頸制約應(yīng)當(dāng)引起重視，因?yàn)樗绊懓l(fā)展的全局。從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行來(lái)看，當(dāng)前既有局部過(guò)熱，特別是投資過(guò)多的現(xiàn)象，又有在總體上供大于求，有效需求不足的問(wèn)題。

面對(duì)如此的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，似乎可以回答為什么要提出促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展了，那么，我們?cè)賮?lái)詳細(xì)的看看這個(gè)問(wèn)題

三． 為什么要提出促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展及經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的動(dòng)力

《政府工作報(bào)告》提出，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。在過(guò)去一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期，我們一直把實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)“又快又好”發(fā)展作為重要方針?，F(xiàn)在，“好”與“快”的位置對(duì)調(diào)，“好”字排在了“快”字之前。為什么要提出促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展呢？又好又快發(fā)展是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求，是經(jīng)濟(jì)建設(shè)指導(dǎo)思想和經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念的重要變化。具體說(shuō)，之所以提出促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，主要有兩個(gè)原因：

1·我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)條件發(fā)生了新變化

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了舉世矚目的重大成就，我國(guó)經(jīng)濟(jì)生活發(fā)生了巨大變化。這些成就和變化成為我們走向又好又快發(fā)展這一新的歷史起點(diǎn)的基礎(chǔ)條件。這一基礎(chǔ)條件可概括為6大歷史性變化：一是經(jīng)濟(jì)體制，由高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制；二是供求關(guān)系，由長(zhǎng)期短缺轉(zhuǎn)變?yōu)橐欢ǔ潭鹊南鄬?duì)過(guò)剩；三是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，由大起大落轉(zhuǎn)變?yōu)榭焖倨椒€(wěn)；四是經(jīng)濟(jì)總量，由改革開(kāi)放之初的世界第十位上升到第四位；五是外貿(mào)總額，由改革開(kāi)放之初的世界第二十七位上升到第三位；六是人民生活，由解決溫飽到實(shí)現(xiàn)小康，并向全面小康邁進(jìn)，人均GDP由改革開(kāi)放之初的不到300美元上升到近2000美元。

2·為了進(jìn)一步解決我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所面臨的突出問(wèn)題

一是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的不穩(wěn)定因素仍然存在；

二是粗放的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式尚未根本改變；

三是經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出；

四是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中存在著不和諧性。

為了進(jìn)一步解決我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所面臨的上述各種問(wèn)題，我們就要認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，把工作重點(diǎn)放到提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益上來(lái)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展切實(shí)轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道。

既然必須促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，那么我們經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的動(dòng)力又在何處呢？

一是消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，推動(dòng)工業(yè)化進(jìn)程加快，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)；

二是戶(hù)籍限制放松，人口流動(dòng)加快，城市化快速發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；

三是國(guó)際化進(jìn)程加快，促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；

四是改革不斷深化，微觀經(jīng)濟(jì)主體活力增強(qiáng)，宏觀調(diào)控能力提高。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)雖然取得了長(zhǎng)足的發(fā)展和巨大的進(jìn)步，但總體水平還比較低，發(fā)展還不平衡。未來(lái)仍然有較大的發(fā)展空間。概括起來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期發(fā)展的有利條件如下：

一是國(guó)內(nèi)市場(chǎng)廣闊，需求空間很大；

二是中國(guó)勞動(dòng)力資源豐富，成本較低且素質(zhì)在不斷提高；

三是中國(guó)有高儲(chǔ)蓄的文化與傳統(tǒng)；

四是中國(guó)的體制機(jī)制在不斷完善，民主法制建設(shè)在不斷加強(qiáng)，社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互促進(jìn)；

五是從外部環(huán)境看，總體上，和平與發(fā)展仍然是世界的主題，經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)一步深化，貿(mào)易投資便利化程度提高，資本流動(dòng)加快，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快，技術(shù)輻射加快，有利于中國(guó)積極參與國(guó)際分工，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)科技的跨越式發(fā)展。

依次考慮而來(lái)，來(lái)到了最關(guān)鍵也是最根本的問(wèn)題，如何促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展呢？

四． 如何促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展

胡錦濤同志在十七大報(bào)告中說(shuō)，實(shí)現(xiàn)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，關(guān)鍵要在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制方面取得重大進(jìn)展。要大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，更加注重提高自主創(chuàng)新能力、提高節(jié)能環(huán)保水平、提高經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。要深化對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，從制度上更好發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，形成有利于科學(xué)發(fā)展的宏觀調(diào)控體系。

（一）要用發(fā)展的觀點(diǎn)看問(wèn)題。提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要，加大對(duì)自主創(chuàng)新投入，著力突破制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)。加快建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新體系，支持基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究、社會(huì)公益性技術(shù)研究。引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。深化科技管理體制改革。實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。充分利用國(guó)際科技資源。進(jìn)一步營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新的環(huán)境，培養(yǎng)造就世界一流科學(xué)家和科技領(lǐng)軍人才，使創(chuàng)新智慧競(jìng)相迸發(fā)、創(chuàng)新人才大量涌現(xiàn)。

（二）用聯(lián)系的觀點(diǎn)看問(wèn)題。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。要堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化道路，堅(jiān)持?jǐn)U大國(guó)內(nèi)需求特別是消費(fèi)需求的方針，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變，由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。

（三）要用全面的眼觀看問(wèn)題，堅(jiān)持兩分法，兩點(diǎn)論，尋找主要矛盾。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題，事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)大局，必須始終作為全黨工作的重中之重。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長(zhǎng)效機(jī)制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局。堅(jiān)持把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作為首要任務(wù)，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全農(nóng)村市場(chǎng)和農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。加大支農(nóng)惠農(nóng)政策力度，嚴(yán)格保護(hù)耕地，增加農(nóng)業(yè)投入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保國(guó)家糧食安全。以促進(jìn)農(nóng)民增收為核心，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟(jì)，多渠道轉(zhuǎn)移農(nóng)民就業(yè)。提高扶貧開(kāi)發(fā)水平。堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度。培育有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，發(fā)揮億萬(wàn)農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的主體作用。

（四）加強(qiáng)能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，關(guān)系人民群眾切身利益和中華民族生存發(fā)展。必須把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置，落實(shí)到每個(gè)單位、每個(gè)家庭。加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化能力建設(shè)，為保護(hù)全球氣候作出新貢獻(xiàn)。

（五）推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化國(guó)土開(kāi)發(fā)格局。縮小區(qū)域發(fā)展差距，必須注重實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，引導(dǎo)生產(chǎn)要素跨區(qū)域合理流動(dòng)。要繼續(xù)實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，深入推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)，全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，大力促進(jìn)中部地區(qū)崛起，積極支持東部地區(qū)率先發(fā)展。遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，突破行政區(qū)劃界限，形成若干帶動(dòng)力強(qiáng)、聯(lián)系緊密的經(jīng)濟(jì)圈和經(jīng)濟(jì)帶。加大對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)發(fā)展扶持力度。幫助資源枯竭地區(qū)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。更好發(fā)揮經(jīng)濟(jì)特區(qū)、上海浦東新區(qū)、天津?yàn)I海新區(qū)在改革開(kāi)放和自主創(chuàng)新中的重要作用。走中國(guó)特色城鎮(zhèn)化道路，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。形成輻射作用大的城市群，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。

（六）完善基本經(jīng)濟(jì)制度，健全現(xiàn)代市場(chǎng)體系。堅(jiān)持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，堅(jiān)持平等保護(hù)物權(quán)，形成各種所有制經(jīng)濟(jì)平等競(jìng)爭(zhēng)、相互促進(jìn)新格局。深化國(guó)有企業(yè)公司制股份制改革，健全現(xiàn)代企業(yè)制度，優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力。推進(jìn)集體企業(yè)改革，發(fā)展多種形式的集體經(jīng)濟(jì)、合作經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)公平準(zhǔn)入，改善融資條件，破除體制障礙，促進(jìn)個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展。以現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度為基礎(chǔ)，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。

（七）深化財(cái)稅、金融等體制改革，完善宏觀調(diào)控體系。圍繞推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化和主體功能區(qū)建設(shè)，完善公共財(cái)政體系。深化預(yù)算制度改革，強(qiáng)化預(yù)算管理，健全中央和地方財(cái)力與事權(quán)相匹配的體制，加快形成統(tǒng)一規(guī)范透明的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，提高一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模和比例，加大公共服務(wù)領(lǐng)域投入。完善省以下財(cái)政體制，增強(qiáng)基層政府提供公共服務(wù)能力。

實(shí)行有利于科學(xué)發(fā)展的財(cái)稅制度，建立健全資源有償使用制度和生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制。推進(jìn)金融體制改革，發(fā)展各類(lèi)金融市場(chǎng)，形成多種所有制和多種經(jīng)營(yíng)形式、結(jié)構(gòu)合理、功能完善、高效安全的現(xiàn)代金融體系。提高銀行業(yè)、證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。優(yōu)化資本市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，多渠道提高直接融資比重。加強(qiáng)和改進(jìn)金融監(jiān)管，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。完善人民幣匯率形成機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)資本項(xiàng)目可兌換。深化投資體制改革，健全和嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。完善國(guó)家規(guī)劃體系。發(fā)揮國(guó)家發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃、產(chǎn)業(yè)政策在宏觀調(diào)控中的導(dǎo)向作用，綜合運(yùn)用財(cái)政、貨幣政策，提高宏觀調(diào)控水平。

（八）拓展對(duì)外開(kāi)放廣度和深度，提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平。堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放的基本國(guó)策，把“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”更好結(jié)合起來(lái)，擴(kuò)大開(kāi)放領(lǐng)域，優(yōu)化開(kāi)放結(jié)構(gòu)，提高開(kāi)放質(zhì)量，完善內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、互利共贏、安全高效的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系，形成經(jīng)濟(jì)全球化條件下參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。深化沿海開(kāi)放，加快內(nèi)地開(kāi)放，提升沿邊開(kāi)放，實(shí)現(xiàn)對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放相互促進(jìn)。創(chuàng)新對(duì)外投資和合作方式，支持企業(yè)在研發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售等方面開(kāi)展國(guó)際化經(jīng)營(yíng)，加快培育我國(guó)的跨國(guó)公司和國(guó)際知名品牌。實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，加強(qiáng)雙邊多邊經(jīng)貿(mào)合作。采取綜合措施促進(jìn)國(guó)際收支基本平衡。注重防范國(guó)際經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

堅(jiān)持馬列主義，毛澤東思想，鄧小平理論，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀。不斷提高整體素質(zhì)，增強(qiáng)工作能力，改進(jìn)工作方法，才能促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

第四篇：又好又快發(fā)展

正確理解經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整

1.內(nèi)容：主要是三大產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，地區(qū)間經(jīng)濟(jì)布局和城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)發(fā)展、所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整和收入分配結(jié)構(gòu)調(diào)整等。

2.原則：（1）市場(chǎng)為導(dǎo)向（2）效益為目標(biāo)（3）企業(yè)為主體（4）科技為依托（5）技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)要協(xié)調(diào)；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)要協(xié)調(diào)；地區(qū)經(jīng)濟(jì)要協(xié)調(diào)。

3.主要任務(wù)：

（1）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。因?yàn)槿螽a(chǎn)業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，工業(yè)素質(zhì)不高，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，所以要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，提高工業(yè)素質(zhì)，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，是三大產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，依靠科學(xué)技術(shù)，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、高效產(chǎn)品，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，滿(mǎn)足市場(chǎng)多種需求。

（2）“消費(fèi)、投資、出口”結(jié)構(gòu)的調(diào)整。要堅(jiān)持?jǐn)U大國(guó)內(nèi)需求特別是消費(fèi)需求的方針，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變。

（3）資產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行改組，改變低水平重復(fù)建設(shè)的狀況，組建有競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)集團(tuán)。

（4）地區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)。實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，西部地區(qū)主要靠自己的發(fā)展，變資源優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，退耕還林還草，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展。東部地區(qū)支援技術(shù)、人才和市場(chǎng)，國(guó)家給予政策和資金幫助。

（5）城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)施小城鎮(zhèn)戰(zhàn)略。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力問(wèn)題嚴(yán)重，給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了就業(yè)壓力，不利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以至于農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢，城鄉(xiāng)差距拉大。為了增加農(nóng)民收入，將農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到城市，在城市化的過(guò)程中，促進(jìn)農(nóng)民收入增加。

全面把握統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)良性互動(dòng)

1.關(guān)注“三農(nóng)”的重要性。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民（“三農(nóng)”）問(wèn)題，始終是一個(gè)關(guān)系國(guó)家全局的根本性問(wèn)題。農(nóng)業(yè)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中具有基礎(chǔ)地位。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重大任務(wù)。

2.發(fā)展農(nóng)業(yè)的措施。要推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整；引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力合理流動(dòng)；逐步提高城鎮(zhèn)化水平，堅(jiān)持黨在農(nóng)村的基本政策；推進(jìn)農(nóng)村改革，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，保護(hù)農(nóng)民利益。

3.增加農(nóng)民收入。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心，全面建設(shè)小康社會(huì)重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)在農(nóng)村。通過(guò)稅收等政策的調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要任務(wù)，是構(gòu)建和諧社會(huì)的必要措施。

4.推動(dòng)城鎮(zhèn)化建設(shè)。

（1）城鎮(zhèn)化是指人類(lèi)生產(chǎn)和生活方式由鄉(xiāng)村型向城市型轉(zhuǎn)化的歷史進(jìn)程，表現(xiàn)為鄉(xiāng)村人口向城市人口轉(zhuǎn)化以及城市不斷發(fā)展和完善的過(guò)程。

推進(jìn)城鎮(zhèn)化，是解決失業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題的根本出路，是增加農(nóng)民收入、全面建設(shè)小康社會(huì)的必由之路。提高城鎮(zhèn)化水平，轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口，可以為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供廣闊和持久的動(dòng)力，是優(yōu)化城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要措施，（2）發(fā)展小城鎮(zhèn)是推進(jìn)城鎮(zhèn)化的重要途徑。

要逐步提高城鎮(zhèn)化水平，堅(jiān)持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，走中國(guó)特色的城鎮(zhèn)化道路。我國(guó)人口基數(shù)大、農(nóng)民多的國(guó)情，決定了我們不能走一些國(guó)家集中發(fā)展大城市和農(nóng)村勞動(dòng)力都涌進(jìn)大城市的路子，必須要走多元化的城鎮(zhèn)化道路，走出一條符合我國(guó)國(guó)情，大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)化道路。

發(fā)展小城鎮(zhèn)，要以現(xiàn)有的縣城和有條件的建制鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，同發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)結(jié)合起來(lái)。

第五篇：如何促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展

如何促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展

最近幾年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)放緩，中國(guó)未來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況成為許多人關(guān)心的話(huà)題。2013年11月9日至12日在北京召開(kāi)的十八屆三中全會(huì)，成為人們觀察中國(guó)未來(lái)發(fā)展的“窗口”。人們希望十八屆三中全會(huì)深化經(jīng)濟(jì)體制改革方面的舉措能再一次釋放出“改革紅利”，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，開(kāi)啟中國(guó)經(jīng)濟(jì)新一輪的增長(zhǎng)周期。

“又好又快”這一發(fā)展理念,與新中國(guó)成立以來(lái),我們?cè)?jīng)使用過(guò)的“多快好省”和“又快又好”的提法形成對(duì)比。這不僅僅是幾個(gè)字的刪減或調(diào)換。這一變化,見(jiàn)證了我們?cè)谶M(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)過(guò)程中艱辛的探索歷程。“好”與“快”是這一發(fā)展理念中的兩個(gè)關(guān)鍵字。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面取得了舉世矚目的成就，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，但與此同時(shí)我們也產(chǎn)生了許多問(wèn)題，而“好”的理念正是為了解決這些問(wèn)題。做到“好”就是要保證經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的穩(wěn)定性以及可持續(xù)性。

要想實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，首先應(yīng)該不斷完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。十八屆三中全會(huì)上發(fā)布的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》中指出經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心問(wèn)題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。市場(chǎng)決定資源配置是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律，如果政府干預(yù)過(guò)多，則會(huì)導(dǎo)致效率降低。比如，在企業(yè)全球化的過(guò)程中，政府干預(yù)過(guò)多，讓單純的企業(yè)行為變得不再單純。雖然政府有責(zé)任為企業(yè)走向世界提供更好的條件，但是如果干預(yù)過(guò)多，違背市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律，那么即使企業(yè)短時(shí)間內(nèi)可能得到一些利益，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度來(lái)看，對(duì)企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力會(huì)產(chǎn)生很大的負(fù)面影響。政府應(yīng)該做的事不斷完善市場(chǎng)體系，而不是直接干預(yù)。另外，在讓市場(chǎng)充分發(fā)揮作用的同時(shí)，政府在宏觀調(diào)控經(jīng)濟(jì)、優(yōu)化公共服務(wù)、促進(jìn)社會(huì)公平、維護(hù)市場(chǎng)秩序等方面發(fā)揮自己應(yīng)有的作用。比如在“環(huán)境保護(hù)”這個(gè)市場(chǎng)“不愿做”的領(lǐng)域，政府就應(yīng)該下大功夫，一方面加大政府的直接投入，另一方面不斷完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制。而不能把保護(hù)環(huán)境的皮球踢給市場(chǎng)，這樣只會(huì)是環(huán)境破壞越來(lái)越嚴(yán)重?？傊?，只有協(xié)調(diào)好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，深化經(jīng)濟(jì)體制改革，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效益最大化和效率最優(yōu)化，才能做到“促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展”。

此外，和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境是實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的必要條件。首先必須確保國(guó)家安全，使人民安居樂(lè)業(yè)，這樣人民才有可能一心一意進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)。試想如果一個(gè)國(guó)家時(shí)刻處在戰(zhàn)爭(zhēng)的陰云之下，國(guó)民時(shí)時(shí)擔(dān)驚受怕，又怎能大搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)呢。在《決定》中指出，將設(shè)立國(guó)家安全委員會(huì)，該委員會(huì)把公安、武警、司法、國(guó)家安全部等部門(mén)，糅合在一起，負(fù)責(zé)情報(bào)、軍隊(duì)、外交、公安等的國(guó)家安全。這樣能夠更加有效地提高社會(huì)治理水平，維護(hù)國(guó)家安全，為又好又快發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造良好的條件。其次，必須不斷促進(jìn)社會(huì)公平。在《決定》中能很明顯地感受到這一點(diǎn)。報(bào)告中指出要確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)檢察權(quán)，是這為了維護(hù)憲法法律權(quán)威，健全司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，從司法角度保障社會(huì)公平，維護(hù)人民權(quán)益。另外，賦予農(nóng)民更多的財(cái)產(chǎn)權(quán)利，改革戶(hù)籍制度等措施，能夠很好地解決城鄉(xiāng)發(fā)展過(guò)程中存在的不公平的現(xiàn)象。雖然我們社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)取得了

巨大的成果，但廣大農(nóng)民并沒(méi)有公平地分享這一成果。通過(guò)這些改革，能夠不斷促進(jìn)社會(huì)公平，充分調(diào)動(dòng)廣大勞動(dòng)人民進(jìn)行社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的積極性，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

另外，要想實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，必須不斷提高自主創(chuàng)新能力。只有不斷提高國(guó)家的自主創(chuàng)新能力，才能夠?qū)崿F(xiàn)“科教興國(guó)”，實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”。創(chuàng)新主要分為兩個(gè)方面，即只是創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新。知識(shí)創(chuàng)新是著重對(duì)自然界的研究并獲得新發(fā)現(xiàn)，具有基礎(chǔ)性特點(diǎn)，主要以大學(xué)和科研院所為主體。《決定》中關(guān)于改革院士遴選和管理體制，優(yōu)化科學(xué)布局，提高中青年人才比例，實(shí)行院士退休和退出制度就是為了鼓勵(lì)知識(shí)創(chuàng)新。技術(shù)創(chuàng)新著重在于將科學(xué)研究成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)服務(wù)人類(lèi)，往往是以企業(yè)為主體。這就要求企業(yè)必須在自主創(chuàng)業(yè)方面加大投入，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。當(dāng)知識(shí)創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新能夠有機(jī)結(jié)合，必將為國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展注入強(qiáng)大的動(dòng)力。

最后，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到我國(guó)長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)最大實(shí)際，堅(jiān)持發(fā)展仍是解決我國(guó)所有問(wèn)題的關(guān)鍵。要始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，圍繞這個(gè)中心實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。