第一篇：促進(jìn)我市學(xué)前教育又好又快發(fā)展

搶抓機(jī)遇

乘勢而上

促進(jìn)我市學(xué)前教育又好又快發(fā)展

──學(xué)習(xí)十七大精神心得體會(huì)

黨的十七大報(bào)告提出要“重視學(xué)前教育”，把學(xué)前教育列為加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)目標(biāo)和內(nèi)容，作為優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強(qiáng)國的重要舉措之一加以強(qiáng)調(diào)。這是改革開放以來黨的重大報(bào)告中首次提出要重視學(xué)前教育，而且把學(xué)前教育作為關(guān)注民生、改善民生的重要內(nèi)容，充分體現(xiàn)了黨中央對學(xué)前教育的高度重視。通過認(rèn)真學(xué)習(xí)十七大精神，我深深地體會(huì)到,必須抓機(jī)遇,乘勢而上,促進(jìn)我市學(xué)前教育又好又快發(fā)展。

一、梅州學(xué)前教育基本情況及存在問題

近年來，在市委、市政府的關(guān)心重視下，在各縣（市、區(qū)）、各有關(guān)部門和廣大幼兒教育工作者的共同努力下，全市學(xué)前教育事業(yè)取得了長足的發(fā)展，主要表現(xiàn)在：一是學(xué)前教育擺上了政府工作的重要位置。學(xué)前教育作為基礎(chǔ)教育的重要組成部分，已被列入縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部基礎(chǔ)教育工作實(shí)績考核內(nèi)容。隨著九年義務(wù)教育的基本普及，各級政府進(jìn)一步將幼兒教育作為鞏固提高普九成果的基礎(chǔ)工程，列入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃。二是學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展勢頭良好。我市學(xué)前教育整體狀況是在深化改革中穩(wěn)步向前發(fā)展，積極適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)形勢，基本形成了以示范幼兒園為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園為骨干、民辦幼兒園快速發(fā)展的格局。最近調(diào)查統(tǒng)計(jì)的情況顯示，我市有各類幼兒園446所，開設(shè)有學(xué)

前班的學(xué)校1371所，在園幼兒89209人，其中學(xué)前班38884人，共有幼兒教職工4654人，全市學(xué)前教育毛入園（班）率為73.06%，比2005年的64.27%，提升了8.79個(gè)百分點(diǎn)。全市共有省一級幼兒園5所，市一級幼兒園7所。三是學(xué)前教育管理得到加強(qiáng)，辦園水平有所提高。各縣（市、區(qū)）能深入貫徹國家、省、市有關(guān)幼兒教育管理文件，全市幼兒園實(shí)行登記注冊制，管理開始走上制度化、科學(xué)化、規(guī)范化的軌道。四是幼教管理人員和教師隊(duì)伍素質(zhì)得到提高。針對我市學(xué)前教育師資相對薄弱，素質(zhì)偏低的狀況，開展形式多樣的學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)，著力抓好了園長和教師兩支隊(duì)伍建設(shè)。到目前，全市專任幼兒教師學(xué)歷合格率達(dá)78.81%。

這幾年，我市的學(xué)前教育雖然有較大發(fā)展，但還存在一些問題：一是發(fā)展不平衡。城市與農(nóng)村、公辦與民辦、縣域之間發(fā)展不平衡。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園的規(guī)范化建設(shè)處于停滯不前的狀態(tài)，與省要求計(jì)劃到2010年全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園全部達(dá)到規(guī)范化要求還有很大的差距。二是民辦幼兒園的管理還有待進(jìn)一步規(guī)范。近年來我市下發(fā)了一系列關(guān)于加強(qiáng)幼兒園管理的文件，今年又下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民辦中小學(xué)、幼兒園管理工作的通知》（梅市教基[2007]1號）和《轉(zhuǎn)發(fā)省教育廳關(guān)于加強(qiáng)幼兒園管理工作的通知》（梅市教辦基[2007]21號），民辦幼兒園經(jīng)過多次核查整改后，管理有所規(guī)范，但還存在部分小規(guī)模的民辦園和家庭式幼兒園辦園條件差、衛(wèi)生條件差，保教不合規(guī)范，安全隱患較大,不具備基本辦園條件仍繼續(xù)招生的現(xiàn)象。三是幼兒教師福利待遇低，隊(duì)伍不穩(wěn)定。部分農(nóng)村和民辦幼兒園聘任教師連最基本的工資、醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)都沒有保障，造成優(yōu)秀幼兒教師流失較大。四是幼兒園安全管理，存在較大隱患。有部分幼兒園安全防范意識不強(qiáng)，沒有建立衛(wèi)生保建、食品衛(wèi)生、安全防護(hù)制度，安全工作責(zé)任制和安全事故報(bào)告制度不完善。

二、今后工作思路

（一）明確目標(biāo)，大力發(fā)展學(xué)前教育事業(yè)

學(xué)前教育關(guān)系到民族的前途和命運(yùn)，必須充分認(rèn)識學(xué)前教育的地位和作用，把學(xué)前教育工作作為造福人民、造福后代的“民心工程”和提高國民素質(zhì)的基礎(chǔ)工程，作為推進(jìn)教育公平的手段，加強(qiáng)對各類幼兒園的管理，切實(shí)履行作為主管部門的責(zé)任。

我市今后一段時(shí)期學(xué)前教育發(fā)展總的思路是：形成以公辦幼兒園為示范，鎮(zhèn)中心幼兒園為骨干，公辦與民辦、正規(guī)與非正規(guī)教育相結(jié)合的發(fā)展格局。根據(jù)城鄉(xiāng)的不同特點(diǎn)，逐步建立以社區(qū)為基礎(chǔ)，以示范性幼兒園為中心，靈活多樣的學(xué)前教育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。為學(xué)前兒童和家長提供早期保育和教育服務(wù)。到2010年，全市學(xué)前教育毛入園（班）率達(dá)到80%，梅州城區(qū)和各縣（市、區(qū)）城區(qū)普及學(xué)前三年教育。全面提高學(xué)前兒童家長及看護(hù)人員的科學(xué)教育能力。

（二）理順體制，規(guī)范各類幼兒園（班）管理

繼續(xù)貫徹國務(wù)院辦公廳下發(fā)的《關(guān)于幼兒教育改革和發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)[2003]13號）精神，理順、規(guī)范學(xué)前教育的管理。我市幼兒教育堅(jiān)持實(shí)行地方負(fù)責(zé)，分級管理和有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的管理體制。各級教育行政部門要切實(shí)負(fù)起主管本地學(xué)前

教育的職責(zé)，不要存在“等”和“靠”的意識，要主動(dòng)爭取、主動(dòng)協(xié)調(diào)、主動(dòng)管理，要加大對示范園的投入。縣（市、區(qū)）教育局在努力辦好示范園的同時(shí)，督促各鎮(zhèn)辦好中心幼兒園，并要求鎮(zhèn)大力發(fā)展村級幼兒園（班）。

我市幼兒園（班）實(shí)行登記注冊和年檢制度，堅(jiān)持“誰審批、誰管理、誰負(fù)責(zé)”的原則。全市民辦幼兒園282所，在園幼兒31714人，其中符合辦學(xué)條件已審批同意發(fā)證的幼兒園170所，占民辦幼兒園的60.28%，暫不符合條件需整改未審批的民辦幼兒園112所。各縣(市、區(qū))要加強(qiáng)對幼兒園、學(xué)前班的管理，嚴(yán)格按有關(guān)法規(guī)和文件要求做好幼兒園（學(xué)前班）的登記審批工作。對辦學(xué)條件符合要求，經(jīng)審批通過的，要發(fā)給登記注冊證或辦學(xué)許可證，并定期復(fù)核審驗(yàn)；對不具備基本辦園（班）條件，衛(wèi)生條件不達(dá)標(biāo)、存在安全隱患且未經(jīng)許可的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)，要限期整改；整改仍不合格的，要堅(jiān)決責(zé)令其停止招生，并積極爭取政府相關(guān)執(zhí)法部門的支持，采取有力措施，堅(jiān)決取締非法舉辦的幼兒園。

當(dāng)前，我市部分縣（市、區(qū)）的城區(qū)小學(xué)附設(shè)了學(xué)前班，這里固然有客觀原因，而且有較長的歷史，但這種做法與上級教育行政部門的規(guī)定是相違背的。今后，我們要積極采取措施，逐步予以解決。

（三）突出重點(diǎn)，加快鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)

我市是山區(qū)市，學(xué)前教育發(fā)展的難點(diǎn)是農(nóng)村，重點(diǎn)也是在農(nóng)村。發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育，要采取多形式多渠道、動(dòng)員全社會(huì)各方面力量共同參與的方針，尤其是要突出重點(diǎn)，加快鎮(zhèn)中心幼兒園

建設(shè)，走農(nóng)村以鎮(zhèn)中心幼兒園為示范，村辦園（班）為骨干，多形式學(xué)前教育機(jī)構(gòu)共同發(fā)展的道路。目前全市鎮(zhèn)中心幼兒園80所，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)的76.92%，計(jì)劃到2010年全市各鎮(zhèn)均辦起鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，80%以上達(dá)到規(guī)范化要求。

要充分認(rèn)識鎮(zhèn)中心幼兒園規(guī)范化建設(shè)這項(xiàng)工作的重要性和緊迫性，將鎮(zhèn)中心幼兒園規(guī)范化建設(shè)工作擺上議事日程，要求各中心小學(xué)積極主動(dòng)與鎮(zhèn)政府聯(lián)系，把它作為鎮(zhèn)精神文明建設(shè)、辦好基礎(chǔ)教育的一項(xiàng)重要工作抓緊抓好?！蛾P(guān)于幼兒教育改革和發(fā)展的指導(dǎo)意見》明確要求：鎮(zhèn)人民政府承擔(dān)發(fā)展農(nóng)村幼兒教育的責(zé)任，負(fù)責(zé)舉辦鎮(zhèn)中心幼兒園，籌措經(jīng)費(fèi)，改善辦園條件。要合理利用中小學(xué)布局調(diào)整后閑置校舍、房舍舉辦學(xué)前教育。要多渠道籌措辦園經(jīng)費(fèi)，特別是發(fā)動(dòng)廣大華僑、社會(huì)各界、能人、賢人舉辦學(xué)前教育。這次會(huì)議參觀的百侯鎮(zhèn)中心幼兒園、百侯鎮(zhèn)侯北村幼兒園，都得益于社會(huì)各界人士的大力支持。

（四）抓住關(guān)鍵，加強(qiáng)學(xué)前教育教師隊(duì)伍建設(shè)

建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、相對穩(wěn)定、開拓創(chuàng)新的幼兒教師隊(duì)伍是發(fā)展幼兒教育事業(yè)的關(guān)鍵。各級教育行政部門一定要抓好園長和教師的隊(duì)伍建設(shè)，要建立完善的培訓(xùn)制度、考核制度和教師資格評審制度，要依據(jù)《中華人民共和國教師法》，保證幼兒教師享有與小學(xué)教師同等的待遇，切實(shí)解決好農(nóng)村和民辦幼兒園聘任教師職稱評審、教師資格認(rèn)定，養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)等切身利益問題，要做到事業(yè)留人、感情留人、待遇留人。要加強(qiáng)幼兒教師培訓(xùn)，幼兒園要建立自身的園本教研，園本培訓(xùn)制度，這樣

才能使每一位教師都積極參與到教學(xué)研究上來，通過教師之間的相互學(xué)習(xí)、合作、支持、溝通，共同探討和研究，從而提高自身教育理論修養(yǎng)和實(shí)際操作水平。

(五)建立制度,加強(qiáng)幼兒園安全管理

幼兒是自我保護(hù)能力最弱的群體,我們在思想上一定要高度重視,時(shí)刻繃緊安全這根弦,切實(shí)提高防范意識,把安全工作作為頭等大事抓實(shí)抓好。幼兒園要努力做到就近招生,原則上不得組織車輛接送幼兒，如確需組織車輛接送幼兒的，需報(bào)當(dāng)?shù)毓步痪块T審批同意，并嚴(yán)格按公安交警等部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

幼兒園要建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度和管理制度，做到責(zé)任到人，管理到位。特別要完善衛(wèi)生保健、食品衛(wèi)生、安全防護(hù)制度。要將安全工作放在首位，貫穿于幼兒園管理的全過程和工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，并指定專人負(fù)責(zé)安全工作，要嚴(yán)格執(zhí)行安全工作責(zé)任制、安全責(zé)任追究制度和安全事故報(bào)告制度。

第二篇：如何促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展

如何促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展

最近幾年中國經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)放緩，中國未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況成為許多人關(guān)心的話題。2013年11月9日至12日在北京召開的十八屆三中全會(huì)，成為人們觀察中國未來發(fā)展的“窗口”。人們希望十八屆三中全會(huì)深化經(jīng)濟(jì)體制改革方面的舉措能再一次釋放出“改革紅利”，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，開啟中國經(jīng)濟(jì)新一輪的增長周期。

“又好又快”這一發(fā)展理念,與新中國成立以來,我們曾經(jīng)使用過的“多快好省”和“又快又好”的提法形成對比。這不僅僅是幾個(gè)字的刪減或調(diào)換。這一變化,見證了我們在進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)過程中艱辛的探索歷程。“好”與“快”是這一發(fā)展理念中的兩個(gè)關(guān)鍵字。改革開放以來，中國在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面取得了舉世矚目的成就，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，但與此同時(shí)我們也產(chǎn)生了許多問題，而“好”的理念正是為了解決這些問題。做到“好”就是要保證經(jīng)濟(jì)增長的穩(wěn)定性以及可持續(xù)性。

要想實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，首先應(yīng)該不斷完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制。十八屆三中全會(huì)上發(fā)布的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中指出經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。市場決定資源配置是市場經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律，如果政府干預(yù)過多，則會(huì)導(dǎo)致效率降低。比如，在企業(yè)全球化的過程中，政府干預(yù)過多，讓單純的企業(yè)行為變得不再單純。雖然政府有責(zé)任為企業(yè)走向世界提供更好的條件，但是如果干預(yù)過多，違背市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律，那么即使企業(yè)短時(shí)間內(nèi)可能得到一些利益，但從長遠(yuǎn)角度來看，對企業(yè)的國際競爭力會(huì)產(chǎn)生很大的負(fù)面影響。政府應(yīng)該做的事不斷完善市場體系，而不是直接干預(yù)。另外，在讓市場充分發(fā)揮作用的同時(shí)，政府在宏觀調(diào)控經(jīng)濟(jì)、優(yōu)化公共服務(wù)、促進(jìn)社會(huì)公平、維護(hù)市場秩序等方面發(fā)揮自己應(yīng)有的作用。比如在“環(huán)境保護(hù)”這個(gè)市場“不愿做”的領(lǐng)域，政府就應(yīng)該下大功夫，一方面加大政府的直接投入，另一方面不斷完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制。而不能把保護(hù)環(huán)境的皮球踢給市場，這樣只會(huì)是環(huán)境破壞越來越嚴(yán)重?？傊挥袇f(xié)調(diào)好政府與市場的關(guān)系，深化經(jīng)濟(jì)體制改革，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效益最大化和效率最優(yōu)化，才能做到“促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展”。

此外，和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境是實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的必要條件。首先必須確保國家安全，使人民安居樂業(yè)，這樣人民才有可能一心一意進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)。試想如果一個(gè)國家時(shí)刻處在戰(zhàn)爭的陰云之下，國民時(shí)時(shí)擔(dān)驚受怕，又怎能大搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)呢。在《決定》中指出，將設(shè)立國家安全委員會(huì)，該委員會(huì)把公安、武警、司法、國家安全部等部門，糅合在一起，負(fù)責(zé)情報(bào)、軍隊(duì)、外交、公安等的國家安全。這樣能夠更加有效地提高社會(huì)治理水平，維護(hù)國家安全，為又好又快發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造良好的條件。其次，必須不斷促進(jìn)社會(huì)公平。在《決定》中能很明顯地感受到這一點(diǎn)。報(bào)告中指出要確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)檢察權(quán)，是這為了維護(hù)憲法法律權(quán)威，健全司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，從司法角度保障社會(huì)公平，維護(hù)人民權(quán)益。另外，賦予農(nóng)民更多的財(cái)產(chǎn)權(quán)利，改革戶籍制度等措施，能夠很好地解決城鄉(xiāng)發(fā)展過程中存在的不公平的現(xiàn)象。雖然我們社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)取得了

巨大的成果，但廣大農(nóng)民并沒有公平地分享這一成果。通過這些改革，能夠不斷促進(jìn)社會(huì)公平，充分調(diào)動(dòng)廣大勞動(dòng)人民進(jìn)行社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的積極性，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

另外，要想實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，必須不斷提高自主創(chuàng)新能力。只有不斷提高國家的自主創(chuàng)新能力，才能夠?qū)崿F(xiàn)“科教興國”，實(shí)現(xiàn)“中國夢”。創(chuàng)新主要分為兩個(gè)方面，即只是創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新。知識創(chuàng)新是著重對自然界的研究并獲得新發(fā)現(xiàn)，具有基礎(chǔ)性特點(diǎn)，主要以大學(xué)和科研院所為主體?！稕Q定》中關(guān)于改革院士遴選和管理體制，優(yōu)化科學(xué)布局，提高中青年人才比例，實(shí)行院士退休和退出制度就是為了鼓勵(lì)知識創(chuàng)新。技術(shù)創(chuàng)新著重在于將科學(xué)研究成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)服務(wù)人類，往往是以企業(yè)為主體。這就要求企業(yè)必須在自主創(chuàng)業(yè)方面加大投入，提高企業(yè)競爭力，同時(shí)促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。當(dāng)知識創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新能夠有機(jī)結(jié)合，必將為國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展注入強(qiáng)大的動(dòng)力。

最后，我們也要清醒地認(rèn)識到我國長期處于社會(huì)主義初級階段這個(gè)最大實(shí)際，堅(jiān)持發(fā)展仍是解決我國所有問題的關(guān)鍵。要始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，圍繞這個(gè)中心實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

第三篇：如何促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展

如何促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展?

提出國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，是以改革開放以來我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得的舉世矚目的重大成就為前提的。正是這些成就和變化，為我們走向“又好又快”發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)、必要的市場供求格局和重要的體制性基礎(chǔ)，使我們有條件提出又好又快發(fā)展的理念。

提出國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，也是進(jìn)一步發(fā)展的迫切要求。因此，無論是從現(xiàn)實(shí)出發(fā)還是從未來著眼，都要求我們必須“好”字當(dāng)前，堅(jiān)持“好”中求“快”，努力實(shí)現(xiàn)“又好又快發(fā)展”。但是，提出國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，并不意味著發(fā)展速度問題無足輕重。

創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力。當(dāng)今世界，新科技革命迅猛發(fā)展，科技作為第一生產(chǎn)力的地位和作用越來越突出?？茖W(xué)技術(shù)特別是戰(zhàn)略高技術(shù)正日益成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的決定性力量，成為綜合國力競爭的焦點(diǎn)面對世界科技發(fā)展的大勢，面對日趨激烈的國際競爭，我們必須把科學(xué)技術(shù)真正置于優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，加快自主創(chuàng)新步伐，增強(qiáng)國家核心競爭力，帶動(dòng)我國社會(huì)生產(chǎn)力實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍，努力在激烈的國際競爭中贏得和保持發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。

提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家，不僅是提高我國國際競爭力的客觀需要，而且也是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會(huì)的重大舉措，是解決我國當(dāng)前發(fā)展面臨的突出矛盾和問題的緊迫要求。只有通過大力推進(jìn)科技進(jìn)步和創(chuàng)新，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)增長從資源依賴型轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型，才能繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快和可持續(xù)增長，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。

十七大報(bào)告指出，實(shí)現(xiàn)未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，關(guān)鍵要在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制方面取得重大進(jìn)展。要促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

1．提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家。這是國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心，是提高綜合國力的關(guān)鍵。要堅(jiān)持走中國特色自主創(chuàng)新道路，把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力貫徹到現(xiàn)代化建設(shè)各個(gè)方面。認(rèn)真落實(shí)國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要。加快建設(shè)國家創(chuàng)新體系，加快建立技術(shù)創(chuàng)新體系。深化科技管理體制改革。培養(yǎng)造就世界一流科學(xué)家和科技領(lǐng)軍人才。

2．.加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。這是關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)全局緊迫而重大的戰(zhàn)略任務(wù)。要堅(jiān)持走中國特色新型工業(yè)化道路。

3．統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，促進(jìn)地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，縮小區(qū)域間的發(fā)展差距，是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)重要原則。不僅是經(jīng)濟(jì)問題，也是政治問題，不僅關(guān)系現(xiàn)代化建設(shè)的全局，也關(guān)系社會(huì)穩(wěn)定和國家的長治久安。堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，逐步改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是我們黨從全面建設(shè)小康社會(huì)全局出發(fā)做出的重大決策。它集中體現(xiàn)了我們黨在新階段“三農(nóng)”工作的新理念、新思路，是對我們黨長期以來特別是改革開放以來關(guān)于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題戰(zhàn)略思想的繼承和發(fā)展，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的根本措施，是新世紀(jì)新階段解決“三農(nóng)”問題的重大戰(zhàn)略部署，為我國農(nóng)村的發(fā)展展現(xiàn)了美好藍(lán)圖，開辟了廣闊道路。建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，是關(guān)系到我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和中華民族興衰，具有全局性和戰(zhàn)略性的重大決策。加快建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，事關(guān)現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)，事關(guān)人民群眾根本利益，事關(guān)中華民族生存和長遠(yuǎn)發(fā)展。因此，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是我國國情的要求、形勢的需要，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)和諧社會(huì)，確保我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的根本出路。建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，說到底也是協(xié)調(diào)人與自然、人與地球關(guān)系的問題。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)大局，必須始終作為全黨工作的重中之重。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機(jī)制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局。堅(jiān)持把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作為首要任務(wù)。多渠道轉(zhuǎn)移農(nóng)民就業(yè)。深化農(nóng)村綜合改革。堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營制度。探索集體經(jīng)濟(jì)有效實(shí)現(xiàn)形式，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織。培育新型農(nóng)民，發(fā)揮農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的主體作用。

4．加強(qiáng)能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策。必須把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置。加強(qiáng)應(yīng)對氣候變化能力建設(shè)，為保護(hù)全球氣候做出新貢獻(xiàn)。

5．推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。優(yōu)化國土開發(fā)格局?？s小區(qū)域發(fā)展差距，必須注重實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。要繼續(xù)實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略。加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)發(fā)展扶持力度。幫助資源枯竭地區(qū)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。走中國特色城鎮(zhèn)化道路，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。

6．完善基本經(jīng)濟(jì)制度，健全現(xiàn)代市場體系。堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，堅(jiān)持平等保護(hù)物權(quán)，形成各種所有制經(jīng)濟(jì)平等競爭、相互促進(jìn)新格局。深化國企改革，優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)。加快形成統(tǒng)一開放競爭有序的現(xiàn)代市場體系，完善生產(chǎn)要素和資源價(jià)格形成機(jī)制，健全社會(huì)信用體系。

7．深化財(cái)稅、金融等體制改革，完善宏觀調(diào)控體系。圍繞推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化和主體功能區(qū)建設(shè)，完善公共財(cái)政體系。深化預(yù)算制度改革，加快形成財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度。實(shí)行有利于科學(xué)發(fā)展的財(cái)稅制度，建立健全資源有償使用制度和生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制。推進(jìn)金融體制改革，加強(qiáng)和改進(jìn)金融監(jiān)管，完善人民幣匯率形成機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)資本項(xiàng)目可兌換。深化投資體制改革。完善宏觀調(diào)控體系。

8．拓展對外開放廣度和深度，提高開放型經(jīng)濟(jì)水平。堅(jiān)持對外開放的基本國策，把“引進(jìn)來”和“走出去”更好結(jié)合起來，完善內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、互利共贏、安全高效的開放型經(jīng)濟(jì)體系，實(shí)現(xiàn)對內(nèi)對外開放相互促進(jìn)。創(chuàng)新利用外資方式。創(chuàng)新對外投資和合作方式，加快培育我國的跨國公司和國際知名品牌。實(shí)施自由貿(mào)易防戰(zhàn)略。采取綜合措施促進(jìn)國際收支基本平衡。、

第四篇：促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展

重視衛(wèi)生民生，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展

認(rèn)真落實(shí)縣紀(jì)委五屆四次全會(huì)精神

衛(wèi)生局結(jié)合系統(tǒng)實(shí)際，全面貫徹落實(shí)縣紀(jì)委五屆四次全會(huì)精神，以衛(wèi)生民生工程為著眼點(diǎn)，加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推行衛(wèi)生文化，規(guī)范服務(wù)行為，提高工作效率，推動(dòng)政風(fēng)行風(fēng)好轉(zhuǎn)，為衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展提供強(qiáng)有力的精神和智力支持。

一、抓好衛(wèi)生民生工程。堅(jiān)持把涉及廣大人民群眾切身利益的衛(wèi)生民生工程作為衛(wèi)生部門的頭等大事，擺上十分突出的位置來抓。實(shí)行衛(wèi)生民生工程目標(biāo)管理，明確責(zé)任，分級負(fù)責(zé)，落實(shí)任務(wù)，強(qiáng)化保障措施，加強(qiáng)督查指導(dǎo)。推出關(guān)注民生、保障民生、改善民生的新舉措，回應(yīng)人民健康新期待。一是做好新農(nóng)合工作。加強(qiáng)資金監(jiān)管和定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理，降低次均費(fèi)用，最大限度惠及農(nóng)民群眾。二是建立農(nóng)民健康檔案工作。免費(fèi)為農(nóng)民建立健康檔案。進(jìn)一步完善農(nóng)民健康檔案管理，在08年試點(diǎn)的8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)上，加強(qiáng)孕產(chǎn)婦、兒童計(jì)劃免疫、慢病管理檔案等基本信息的建立，力爭全縣農(nóng)民健檔率60%以上。衛(wèi)生部遠(yuǎn)程會(huì)診試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建立農(nóng)民健康電子檔案。同時(shí)，加強(qiáng)對健康檔案的規(guī)范管理，真正實(shí)現(xiàn)“記錄一生、管理人生”的目標(biāo)。三是扎實(shí)推進(jìn)衛(wèi)

生政風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)。強(qiáng)化民主監(jiān)督，推進(jìn)衛(wèi)生依法行政進(jìn)程；深入開展醫(yī)療領(lǐng)域商業(yè)賄賂治理，嚴(yán)格執(zhí)行局機(jī)關(guān)制定的藥品采購制度和大型醫(yī)療器械的準(zhǔn)入管理，繼續(xù)加大法紀(jì)宣傳教育力度，嚴(yán)格處方管理辦法、不良行為記錄、經(jīng)濟(jì)和財(cái)務(wù)管理等制度落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，從制度上消除醫(yī)藥購銷商業(yè)賄賂發(fā)生；深化衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)。全面落實(shí)醫(yī)德考評制度，深化醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育，今年，衛(wèi)生局將組織二次全縣百姓評醫(yī)院調(diào)查問卷活動(dòng)，并作為年終醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考核依據(jù)。深入糾正行業(yè)不正之風(fēng)，不斷規(guī)范醫(yī)療服務(wù)秩序；大力實(shí)施“醫(yī)療惠民工程”。繼續(xù)推行醫(yī)院院務(wù)公開、縣直醫(yī)院臨床檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)和單病種限價(jià)收費(fèi)制度，認(rèn)真落實(shí)“一免三減”等醫(yī)療惠民措施，減免貧困患者醫(yī)療費(fèi)用，使更多的群眾共享衛(wèi)生改革發(fā)展成果。四是強(qiáng)化公共衛(wèi)生，推動(dòng)城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，為群眾提供更好的公共衛(wèi)生服務(wù)。

二、加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。一是日常工作抓規(guī)范。為進(jìn)一步明確職責(zé)，成立了各項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立規(guī)范化的日常管理制度，保證轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)的各項(xiàng)工作措施落實(shí)到位。制定了工作制度、考勤制度等六項(xiàng)制度，完善了局機(jī)關(guān)的制度體系；實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制，局將目標(biāo)任務(wù)分解到各科室，各科室又將任務(wù)分解到個(gè)人，局、科室、個(gè)人之間簽署目標(biāo)責(zé)任書，通過層層分解，真正做到目標(biāo)任務(wù)明確、責(zé)任主體明確、工作標(biāo)準(zhǔn)明確、操作流程明確、完成時(shí)限明確。同時(shí)衛(wèi)生局還出臺了“限酒禁賭”兩條規(guī)定和“領(lǐng)

導(dǎo)干部有錯(cuò)與無為問責(zé)”制度，建立完善了公開承諾制、首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、考核評議制、追究問責(zé)制等制度，使全體職工牢固樹立“有職就有責(zé)、任職必負(fù)責(zé)、失職要問責(zé)”和“爭創(chuàng)一流”的理念，以飽滿的工作熱情、積極向上的工作作風(fēng)、團(tuán)結(jié)友愛的工作形象，創(chuàng)造性地完成09年各項(xiàng)工作。二是服務(wù)上抓效能。系統(tǒng)內(nèi)各單位結(jié)合單位實(shí)際，積極細(xì)化60多項(xiàng)便民利民舉措，進(jìn)行了優(yōu)化發(fā)展環(huán)境承諾，規(guī)范了文明用語，簡化服務(wù)流程，公開收費(fèi)和辦事程序，并設(shè)立了系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)、政策咨詢和效能監(jiān)督舉報(bào)電話。三是活動(dòng)上抓內(nèi)涵。開展衛(wèi)生文化建設(shè)，在全系統(tǒng)開展“十佳醫(yī)生”、“十佳護(hù)士” “十佳鄉(xiāng)村醫(yī)生”、“十佳公共衛(wèi)生工作者”為內(nèi)容的“四個(gè)十佳”，“十強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”、“十個(gè)標(biāo)桿村衛(wèi)生所”評選等系列活動(dòng),營造出“工作有生氣、服務(wù)有名氣、領(lǐng)導(dǎo)有正氣、職工有士氣”的發(fā)展環(huán)境，打造出豐寧衛(wèi)生新形象；實(shí)施和諧辦公室文化創(chuàng)建行動(dòng)：從節(jié)約一度電、一張紙、一滴油開始做起，推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)；保護(hù)和調(diào)動(dòng)干部職工的工作激情；組織開展干部職工文體活動(dòng)，增進(jìn)和融洽干部職工的感情；營造和諧，強(qiáng)化團(tuán)隊(duì)精神，努力做到合心、合力、合拍，共同營造心和氣順、健康向上的工作環(huán)境和人際關(guān)系，努力形成系統(tǒng)干部職工各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面；開展了 “六查、六看”活動(dòng)，來找準(zhǔn)自身存在的問題：一查底數(shù)清不清，看領(lǐng)導(dǎo)干部中是否存在思想漂浮、工作不務(wù)實(shí)、不積極主動(dòng)，凡事推著

干、互相扯皮的現(xiàn)象；二查辦事原則，看領(lǐng)導(dǎo)干部中是否存在辦事推脫、執(zhí)法不嚴(yán)、原則性不強(qiáng)，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，遇“強(qiáng)”變?nèi)?、遇“弱”變?qiáng)的工作態(tài)度；三查對待干群關(guān)系，看廣大干部職工在工作中是否以老百姓的需求為出發(fā)點(diǎn)，是否以滿足廣大群眾的切身利益為落腳點(diǎn)，執(zhí)法職能單位在工作中是否保持廉潔、自律、秉公執(zhí)法的工作作風(fēng)；四查服務(wù)態(tài)度，看各醫(yī)療單位的醫(yī)務(wù)人員是否存在對待患者態(tài)度冷淡、推諉病患，收受紅包、聚斂患者財(cái)物的行為；五查干部職工的精神面貌，看是否存在對待本職工作職責(zé)不清，任務(wù)不明，無責(zé)任心、事業(yè)心，辦事不講效率，平時(shí)工作中把制度當(dāng)“空氣”，把紀(jì)律當(dāng)“玩笑”過一天算一天的混日子工作狀態(tài)；六查廉潔自律，看各單位是否存在大吃大喝、互吃互喝，打凈分光現(xiàn)象；開展下鄉(xiāng)督導(dǎo)調(diào)研活動(dòng)。結(jié)合落實(shí)干部作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，使各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作兩不誤，衛(wèi)生局開展“兩抓兩促”活動(dòng)，即抓督導(dǎo)，促進(jìn)工作落實(shí)，抓調(diào)研，促進(jìn)決策上水平。

三、“七抓七促”、“八個(gè)結(jié)合”促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展?！捌咦テ叽佟保?一是抓好領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部這個(gè)重點(diǎn)，促領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力和水平。二是抓好衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，促衛(wèi)生事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。三是抓好以提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平和醫(yī)療水平為內(nèi)容的“兩個(gè)水平”，促衛(wèi)生事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。四是抓好項(xiàng)目建設(shè)，促衛(wèi)生事業(yè)跨越發(fā)展。五是抓好新農(nóng)合工作，促黨的惠民政策落到實(shí)處。六是抓好科學(xué)

管理，促各項(xiàng)措施落到實(shí)處。七是抓好文化建設(shè)，促衛(wèi)生事業(yè)全面發(fā)展。堅(jiān)持“八個(gè)結(jié)合”：一是自學(xué)與集中學(xué)習(xí)相結(jié)合；二是學(xué)習(xí)與調(diào)查研究相結(jié)合；三是學(xué)習(xí)與剖析查擺問題相結(jié)合；四是與開展“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)相結(jié)合，通過“六查、六看”轉(zhuǎn)作風(fēng)，促進(jìn)衛(wèi)生系統(tǒng)作風(fēng)好轉(zhuǎn)；五是與深化醫(yī)藥體制改革相結(jié)合，即將出臺的醫(yī)藥改方案是立足國情，按照人民需要制定的，是衛(wèi)生發(fā)展重大機(jī)遇，我們要領(lǐng)會(huì)實(shí)質(zhì)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)改革進(jìn)程；六是要緊緊與落實(shí)衛(wèi)生民生工程相結(jié)合?，F(xiàn)階段，國家高度重視民生工作，衛(wèi)生工作是民生事業(yè)，廣大黨員干部要從讓群眾看得起病、看得好病，就近得到服務(wù)出發(fā)，做好食品安全監(jiān)管，各類傳染病控制在最低限度，使孕產(chǎn)婦、兒童死亡率下降等各項(xiàng)服務(wù)于民的工作，是響應(yīng)黨和國家的號召，也是我們責(zé)無旁貸的任務(wù)；七是與提質(zhì)提速提效做好各項(xiàng)衛(wèi)生工作相結(jié)合。要求局機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)作風(fēng)，制定科學(xué)發(fā)展決策和規(guī)劃。醫(yī)療單位，提高醫(yī)技水平，轉(zhuǎn)變服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)質(zhì)量，解決焦點(diǎn)問題，促進(jìn)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)好轉(zhuǎn)。八是與強(qiáng)化功能，提高素質(zhì)，轉(zhuǎn)變形象，促發(fā)展相結(jié)合。衛(wèi)生工作是完成政府賦于的“治、防、保、管”任務(wù)，效果如何，一方面是在考核檢查中體現(xiàn)，更多的是群眾直接評價(jià)。衛(wèi)生局要逐步實(shí)現(xiàn)從“辦衛(wèi)生”向“管衛(wèi)生”職能轉(zhuǎn)變，加大對醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度。通過“七抓七促”“八個(gè)結(jié)合”使衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)部環(huán)境達(dá)到風(fēng)清氣正；理清思路，制定出符合實(shí)際的科學(xué)決策，并組織實(shí)施；在全系統(tǒng)上下形成人

人想群眾，人人服務(wù)群眾的群眾觀念，弘揚(yáng)正氣，自覺抵制歪風(fēng)；在衛(wèi)生系統(tǒng)形成精謀實(shí)做，開拓創(chuàng)新，爭先創(chuàng)優(yōu)的環(huán)境和氛圍。不要有“小進(jìn)即滿”思想，要樹立“不進(jìn)則退”意識，不“說做”脫節(jié)，獎(jiǎng)過罰重，做到敢做重成，“想事、謀事、干事、干成事、不出事”。

二00九年三月十七日

第五篇：又好又快發(fā)展

正確理解經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整

1.內(nèi)容：主要是三大產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，地區(qū)間經(jīng)濟(jì)布局和城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)發(fā)展、所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整和收入分配結(jié)構(gòu)調(diào)整等。

2.原則：（1）市場為導(dǎo)向（2）效益為目標(biāo)（3）企業(yè)為主體（4）科技為依托（5）技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)要協(xié)調(diào)；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)要協(xié)調(diào)；地區(qū)經(jīng)濟(jì)要協(xié)調(diào)。

3.主要任務(wù)：

（1）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。因?yàn)槿螽a(chǎn)業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，工業(yè)素質(zhì)不高，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，所以要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，提高工業(yè)素質(zhì)，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，是三大產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要以市場為導(dǎo)向，依靠科學(xué)技術(shù)，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、高效產(chǎn)品，開發(fā)新產(chǎn)品，滿足市場多種需求。

（2）“消費(fèi)、投資、出口”結(jié)構(gòu)的調(diào)整。要堅(jiān)持?jǐn)U大國內(nèi)需求特別是消費(fèi)需求的方針，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變。

（3）資產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要對資產(chǎn)進(jìn)行改組，改變低水平重復(fù)建設(shè)的狀況，組建有競爭力的大企業(yè)集團(tuán)。

（4）地區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)。實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，西部地區(qū)主要靠自己的發(fā)展，變資源優(yōu)勢為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，退耕還林還草，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展。東部地區(qū)支援技術(shù)、人才和市場，國家給予政策和資金幫助。

（5）城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)施小城鎮(zhèn)戰(zhàn)略。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力問題嚴(yán)重，給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了就業(yè)壓力，不利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以至于農(nóng)民收入增長緩慢，城鄉(xiāng)差距拉大。為了增加農(nóng)民收入，將農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到城市，在城市化的過程中，促進(jìn)農(nóng)民收入增加。

全面把握統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)良性互動(dòng)

1.關(guān)注“三農(nóng)”的重要性。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民（“三農(nóng)”）問題，始終是一個(gè)關(guān)系國家全局的根本性問題。農(nóng)業(yè)在我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中具有基礎(chǔ)地位。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重大任務(wù)。

2.發(fā)展農(nóng)業(yè)的措施。要推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整；引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力合理流動(dòng)；逐步提高城鎮(zhèn)化水平，堅(jiān)持黨在農(nóng)村的基本政策；推進(jìn)農(nóng)村改革，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，保護(hù)農(nóng)民利益。

3.增加農(nóng)民收入。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心，全面建設(shè)小康社會(huì)重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)在農(nóng)村。通過稅收等政策的調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要任務(wù)，是構(gòu)建和諧社會(huì)的必要措施。

4.推動(dòng)城鎮(zhèn)化建設(shè)。

（1）城鎮(zhèn)化是指人類生產(chǎn)和生活方式由鄉(xiāng)村型向城市型轉(zhuǎn)化的歷史進(jìn)程，表現(xiàn)為鄉(xiāng)村人口向城市人口轉(zhuǎn)化以及城市不斷發(fā)展和完善的過程。

推進(jìn)城鎮(zhèn)化，是解決失業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題的根本出路，是增加農(nóng)民收入、全面建設(shè)小康社會(huì)的必由之路。提高城鎮(zhèn)化水平，轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口，可以為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供廣闊和持久的動(dòng)力，是優(yōu)化城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要措施，（2）發(fā)展小城鎮(zhèn)是推進(jìn)城鎮(zhèn)化的重要途徑。

要逐步提高城鎮(zhèn)化水平，堅(jiān)持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，走中國特色的城鎮(zhèn)化道路。我國人口基數(shù)大、農(nóng)民多的國情，決定了我們不能走一些國家集中發(fā)展大城市和農(nóng)村勞動(dòng)力都涌進(jìn)大城市的路子，必須要走多元化的城鎮(zhèn)化道路，走出一條符合我國國情，大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)化道路。

發(fā)展小城鎮(zhèn)，要以現(xiàn)有的縣城和有條件的建制鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，同發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)結(jié)合起來。