第一篇：2018年福建公務(wù)員考試申論真題

2018年福建公務(wù)員考試申論真題

一、注意事項(xiàng)

1．本題本由給定資料與申論要求兩部分構(gòu)成?？荚嚂r(shí)限為150分鐘。滿分100分。

2．監(jiān)考人員宣布考試開始時(shí)，你才可以開始答題。

3．請?jiān)诖痤}卡指定位置填寫自己的姓名，填涂(寫)準(zhǔn)考證號(hào)。

4．所有題目一律使用現(xiàn)代漢語，在答題卡指定位置作答。未按要求作答的，不得分。

5．監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時(shí)，考生應(yīng)立即停止作答，將題本、答題卡、草稿紙翻過來留在桌上，待監(jiān)考人員確認(rèn)數(shù)量無誤、允許離開后，方可離開。

嚴(yán)禁折疊答題卡！

二 給定材料

材料1

早上，小李被鬧鐘如約地叫醒。還想多睡幾分鐘的她對鬧鐘說：十分鐘后再叫我吧。于是，鬧鐘老老實(shí)實(shí)地又消停了十分鐘。在梳洗完出門前，小李先用電子交通地圖看看哪個(gè)路段堵，以免在開車路上虛耗時(shí)間。下班回家，實(shí)在是不想做飯，那就叫外賣吧，打開外賣APP，上百款美食，隨意挑選。出門逛街，小李兜里也就帶了幾十塊的零錢，因?yàn)楝F(xiàn)在所有的門店都支持移動(dòng)支付，自己省事，還不用擔(dān)心被偷。繳水電費(fèi)，不用再像以前那樣去營業(yè)廳排隊(duì)了，手機(jī)一點(diǎn)就搞定。這樣的生活，會(huì)不會(huì)少了點(diǎn)什么呢？小李并不這么想，她覺得這便利了我們，活躍了經(jīng)濟(jì)，豐富了世界，何樂而不為？

老張前不久到鄉(xiāng)下參加老同學(xué)兒子的婚宴?；檠缡菢?biāo)準(zhǔn)的鄉(xiāng)宴，但老張是第一次看到人家廚師竟然帶著一輛餐車來。車內(nèi)的灶具、廚具一應(yīng)俱全，車開到哪，一停就立即可以作業(yè)。非但如此，就連桌椅板凳、帳篷等也都是廚師自帶。和其他來參加宴會(huì)的人們一樣，老張也覺得這種方式很省事，可就是少了那么一點(diǎn)意思。在老張印象中，以前家里辦紅白事叫“過大事”。它們的的確確是個(gè)事兒——什么都自備，從桌椅板凳、被褥到鍋碗瓢盆都要滿村子

借。事辦完了，還要一家一家地還。遠(yuǎn)處的親戚會(huì)早早地來，村上的人也會(huì)提前幾天來幫忙。大家都是相互幫忙，相互麻煩，也就是因?yàn)檫@樣，大家伙才有鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親的感覺。而現(xiàn)在，在事辦完的當(dāng)天，客人也基本走完，好像“過大事”也是個(gè)輕巧事兒了。

據(jù)一項(xiàng)權(quán)威的市場調(diào)查顯示：現(xiàn)在人們更加偏向于購買操作簡單、功能實(shí)用、外觀簡潔大方的產(chǎn)品——如果能額外有一點(diǎn)點(diǎn)其他優(yōu)勢，當(dāng)然就更好了。一位著名的產(chǎn)品創(chuàng)意設(shè)計(jì)人說：“這最讓人頭疼了。我現(xiàn)在每設(shè)計(jì)一款產(chǎn)品，都會(huì)反復(fù)地問自己，這個(gè)地方的設(shè)計(jì)是必須的嗎，或者說，不要它可不可以？”

歐洲有位著名的游吟詩人一生居無定所。他總是吃最粗糙的食物，穿最樸素的衣服。后來，政府鑒于他對文化藝術(shù)所作出的杰出貢獻(xiàn)，獎(jiǎng)勵(lì)了他一棟住宅。但他拒絕了，理由是他不愿為房子之類的麻煩事耗費(fèi)精力。他的足跡踏遍世界，為世界各地的壯麗景色、風(fēng)土人情寫下了絕美的贊嘆。他死后，朋友們?yōu)樗磉z物時(shí)發(fā)現(xiàn)，詩人的行囊中只有一支筆和十卷堪稱珍品的詩歌、隨筆。

很多時(shí)候，簡便快捷是我們所追崇的。拋開其他不說，我們的生活也是盡可能地在用減法，減去許多步驟，更直接、更快捷地達(dá)到目的。這也符合工業(yè)時(shí)代的特點(diǎn)——最大限度地縮短制造流程。但這個(gè)世界真的是在變得越來越簡單嗎？一部智能手機(jī)的基本應(yīng)用功能就有上百個(gè)，你要是一開始不仔細(xì)琢磨，可能很快就會(huì)有一種被它“忽悠”的感覺；一款便利人們生活的APP也許是一個(gè)團(tuán)隊(duì)加班加點(diǎn)、絞盡腦計(jì)的心血結(jié)晶，并且，開發(fā)出來也不算完事了，開發(fā)團(tuán)隊(duì)還得時(shí)時(shí)關(guān)注著用戶的使用體驗(yàn)，哪里要是有漏洞了得立馬補(bǔ)上；一款簡潔實(shí)用的產(chǎn)品在上市之前甚至?xí)?jīng)過上千次的微調(diào)打磨；一部數(shù)百字的微小說，每一句話都可能包含著作者的千思萬緒、良苦用心……所以說，簡單和繁瑣，就是一對孿生兄弟。世界上并沒有單純的簡單，也沒有單純的繁瑣。更多時(shí)候，我們的“簡單”和“繁瑣”的總量并沒有變，它們只是在不同的人群間流動(dòng)，但就是這不停的流動(dòng)，推動(dòng)了社會(huì)的改變。

材料2

在西部某城，大大小小、各種各樣的面館有數(shù)萬家。由于市場競爭激烈，大部分面館都 2

采用多種經(jīng)營：面條、酸辣粉、米粉、蓋澆飯……一應(yīng)俱全。然而，有一家面館卻獨(dú)樹一幟，它只賣小面。小面可以說是這座城市各類面食中最樸素的一種。它沒有澆頭，沒有名貴佐料，只有面條、調(diào)料以及青菜葉。也正是由于不像牛肉面、炸醬面這些有澆頭的面能用大肉大料添味兒，小面靠的完全是店家自己的手藝和食材品質(zhì)。食客們說，這家只賣小面的面館那些不可名狀的絕活兒很多。別的店家也是食材新鮮，用料地道，可這家面館的小面味道就是要高一層?！袄锩骈T道可多啦，要做好一碗小面，必須得有好幾年的摸索。”這家頗具個(gè)性的面館老板老葉說，“我只有笨辦法，就是多做多摸索。比如說，我就發(fā)現(xiàn)，先放豬油后摻湯水和先加湯水后放豬油，做出來的小面味道就差很遠(yuǎn)。這些很難一口說清楚，只能慢慢摸索。我現(xiàn)在都還在邊做邊學(xué)呢?！?/p>

老葉介紹道，他家從爺爺輩開始，就是只做小面的。雖然現(xiàn)在老葉的店可以用“客似云來”四個(gè)字來形容，但當(dāng)初老葉也是被現(xiàn)實(shí)狠狠地上了一課——店鋪?zhàn)饨鸶咂?，商業(yè)區(qū)改造導(dǎo)致食客流量減少……親戚朋友也勸他轉(zhuǎn)型或者改行?？伤褪翘貏e擰：我要是連小面都做不好，還能干什么？?我要是把小面都做好了，那我還怕什么？那時(shí)的老葉，就憑著“只做小面”的信念，對抗著各種紛擾。每天吃一碗小面，對于食客來說，是一件稀松平常的小事；而對于老葉，每天卻是要煮上千碗小面。小面雖小，要求卻也不少，一碗小面必須包括當(dāng)?shù)靥囟ǖ呢i油、小磨香油、醬油、陳醋、榨菜、芽菜、油辣子和花椒面等等。而調(diào)味、煮面、熬湯這些事兒，每一件都是老葉親力親為。老葉沒讀過太多書，但有兩句話卻是一直記在心頭：炮制雖繁必不敢減人工，品味雖貴必不敢減物料。所以，即使是在經(jīng)營最困難的時(shí)候，老葉也堅(jiān)持用最新鮮的原料，熬湯、制辣子油、拌料……一個(gè)步驟都不能少。賣不出去的，就全部倒掉。“我只做小面，要是我偷工減料，把自己小面這塊招牌都做臭了，我還能怎么辦？”也正是因?yàn)檫@一根筋的堅(jiān)持，讓老葉走到了現(xiàn)在，成為本地小面中的獨(dú)一家。而在別的面館開始做連鎖、開分店時(shí)，老葉也沒有眼紅腦熱，“要是開加盟連鎖交給別人，做得不好，怎么辦？我嘛，怕分心，還是踏實(shí)點(diǎn)好?！?/p>

“做好小面不簡單，一輩子只做小面，一輩子都能把小面做好更不簡單?！边@是一位“骨灰級(jí)”食客對老葉的評(píng)價(jià)。面館很小，老葉是集老板、伙計(jì)于一身。這個(gè)小小的面館，是他一生的天與地。而面館門前至今掛著一位老食客送給他的對聯(lián):?油鹽醬醋十年功，麻辣鮮香一碗面。

材料3

G社區(qū)位于N 市的城鄉(xiāng)結(jié)合部，樓房密匝而雜亂。由于規(guī)劃建設(shè)和后期管理的欠賬太多，這里的部分公共區(qū)域已經(jīng)被割裂成了小塊的不規(guī)則空地。這些小空地面積狹小，大的也就十來平方，小的僅兩三平方?！罢媸请u肋”，這是部分G 社區(qū)居民對這些空地的評(píng)價(jià)。的確，這些空地看著可惜，卻又似乎設(shè)有什么地方能派上用場。由于長期缺乏管理，這些空地逐漸成為塑料袋、廢紙等生活垃圾的堆放地。但有風(fēng)起，紙片、塑料與異味齊飛，行人無不捂鼻低頭匆匆跑過。

該社區(qū)的居民多在十公里以外的城區(qū)工作，每天一到上班時(shí)間，社區(qū)便成了“空心社區(qū)”。而到了周末，社區(qū)雖然多出了很多聲響，但也跟上班時(shí)一樣沉悶。公園離這十幾公里，想要鍛煉身體，只有“壓馬路”。住戶間幾乎沒有交流，也找不到交流的方式和渠道。

后來，從事園林景觀設(shè)計(jì)的住戶老胡想到： 為什么不可以把社區(qū)里的空地改造成綠地？他把意見告訴了社區(qū)居委會(huì)，社區(qū)居委會(huì)又把這個(gè)建議帶到了街道辦，并得到了街道辦的大力支持。不久之后，街道辦邀請城鄉(xiāng)規(guī)劃專家，與社區(qū)居委會(huì)工作人員、居民代表等組成了專項(xiàng)工作小組，并特批專項(xiàng)資金開始建設(shè)水泥森林的“小綠洲”。首先，工作小組綜合了社區(qū)居民意見，形成了一個(gè)初步的建設(shè)方案，并在全社區(qū)范圍內(nèi)公示。在綜合了公示期間收到的有效建議后，便開始了熱火朝天的改造。空地改造利用很簡單，清理廢棄物，松土，種上碧草，再植上兩棵果木、三五株月季……春天來了，空地變綠，草木含翠，過了一年，桃花盛開，空地成了名副其實(shí)的“口袋公園”。這些不規(guī)則的綠地，點(diǎn)綴著建筑汪洋，成為別有風(fēng)味的景觀。

改造利用工程不止于此，工作小組看到了居民在自助健身方面的強(qiáng)烈需求，就利用各小區(qū)居民樓一樓的空間，建起了微型健身房。器材不多，一部跑步機(jī)，一個(gè)乒乓球桌，幾個(gè)沙包……讓健身愛好者真正能夠?qū)⒔∩磉M(jìn)行到“家”。同時(shí)，工作小組積極與音響設(shè)備公司聯(lián)系，將社區(qū)內(nèi)部分廢舊的電話亭改造成迷你KTV，讓人們，尤其是聲樂愛好們能夠一展歌喉。也許，人們健身時(shí)沒有優(yōu)美的姿態(tài)，唱歌時(shí)沒有動(dòng)人的歌喉。但就是這動(dòng)一動(dòng)，唱一唱，讓 4

很多居民覺得自己的生活更加舒展了。

最令人欣慰的是，在工作小組利用部分空地建起小型書吧時(shí)，居民們開始自發(fā)地捐贈(zèng)書籍。閱讀愛好者借著這個(gè)場所，可以交流讀書感受，甚至更多。

也許，這些“花園”“KTV”“書吧”“健身房”只是城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)這一座參天大廈中小如盆景的微觀環(huán)境治理，但就是對這些犄角旮旯、邊緣地帶的改造利用，體現(xiàn)了一種著眼于細(xì)微處的可貴精神與智慧。

材料4

M市D區(qū)是H省實(shí)施科技特派員工程的試點(diǎn)地區(qū)，早在2004年就開始了相關(guān)試點(diǎn)工作。D區(qū)的農(nóng)民是科技特派員工程的最早受益人。在他們心中，科技特派員就是要給田間地頭開藥方，把先進(jìn)的科技種到地里頭，長出金苗苗。

不久前，記者小菲就D區(qū)科技特派員的情況，對區(qū)科技局李局長進(jìn)行了采訪。在采訪中，李局長感嘆道:“我們還有很多工作可以做。”

“我們的科技特派員大部分是行業(yè)領(lǐng)域的專家、大學(xué)生，有的講授得偏重于純理論，對農(nóng)民來說，太過于抽象，不接地氣，不實(shí)用。這在實(shí)際操作中是得不到農(nóng)民歡迎的。再者說，術(shù)業(yè)有專攻，本是種蔬菜的農(nóng)民，要是派一個(gè)專攻苗木培養(yǎng)的工作人員給他，又能有多少用呢?”李局長認(rèn)為，“農(nóng)民需要和專業(yè)領(lǐng)域?qū)?，有真才?shí)學(xué)，能聽懂田坎語言的科技特派員對接，而非流于形式的‘拉郎配’?！?/p>

D區(qū)目前共有440 多個(gè)行政村，但科技特派員總共才82 名。這令李局長擔(dān)憂。“在這支隊(duì)伍里，60 來歲的根本不算老，最大的已經(jīng)70 多歲了。想想這些老人們還能在田坎上、果林里跑幾年? 而一個(gè)大學(xué)生想要成為一名科技特派員，起碼要跟著老特派員學(xué)習(xí)兩年。但是，有多少大學(xué)生愿意天天跟著進(jìn)村下地? 我們這些年過花甲的特派員又有多少精力來帶這些‘徒弟’呢?”

D區(qū)村民老蔣也對小菲說道:“去年我養(yǎng)土雞，上面給我安排了個(gè)科技特派員。結(jié)果每次來就是幫我喂喂雞苗，陪著嘮嘮嗑。后來我懷疑有些雞苗害了瘟病，找他幫忙看看，他卻說沒事，叫我放心。結(jié)果后來幾百只雞全部染上了雞瘟，讓我損失慘重。”對此，老蔣村里的村支書老周也表示無奈，“現(xiàn)在我們這兒對特派員的考核制度還不夠完善。要是他們干好干壞都一個(gè)樣，是很難有積極性的。如果能通過建立責(zé)任連帶制度，并讓特派員們以技術(shù)入股分紅的話，他們和服務(wù)的農(nóng)戶就會(huì)‘同呼吸、共命運(yùn)’，雙方都可以受益匪淺。鄉(xiāng)親們也知道好的特派員不好找，可現(xiàn)在村里也都通了互聯(lián)網(wǎng)，能不能像很多醫(yī)院開通網(wǎng)上診斷那樣，通過遠(yuǎn)程視頻，讓特派員們給村民的莊稼家禽把把脈，號(hào)號(hào)病?”

小菲還對全區(qū)82 名科技特派員進(jìn)行了問卷調(diào)查。調(diào)查發(fā)現(xiàn): 有近三分之二的科技特派員認(rèn)為自己的知識(shí)結(jié)構(gòu)趨于老化，需要更新豐富。而同時(shí)，80%的科技特派員表示因?yàn)楣ぷ鞯年P(guān)系，自己根本沒有時(shí)間去自行組織學(xué)習(xí)，但如果有相應(yīng)的知識(shí)講座、觀摩交流會(huì)的話，他們會(huì)積極參加，有優(yōu)質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)資源也不愿錯(cuò)過。并且，這些特派員有不少同專業(yè)同領(lǐng)域的朋友、同學(xué)其實(shí)也有成為服務(wù)農(nóng)村的科技特派員的意愿，但最后都因?yàn)楣ぷ髅?、不在本地，不在政府指派培養(yǎng)范圍內(nèi)等原因而作罷。

2017年，在M市的一項(xiàng)評(píng)選活動(dòng)中，D 區(qū)的小童名列前茅，獲評(píng)“全市十佳科技特派員”。一個(gè)年僅25 歲的年輕人，為何能從平均年齡在50 歲以上的特派員中脫穎而出呢?

李局長說：“小童所服務(wù)的S村地處偏僻，有一段路，車根本開不進(jìn)去，下雨天時(shí)他坐摩托車進(jìn)村，常弄得一身泥，特別狼狽?？墒?，他每個(gè)月去S村的次數(shù)和時(shí)間遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了考核要求?！蓖聜冋f：“他要是有什么沒弄懂的問題，常常會(huì)睡不好覺，纏著老特派員們搞清楚。大學(xué)書本告訴了他‘是什么’‘為什么’，但他覺得還不夠。自從來到我們這兒，他就開始研究這兒的土壤、天氣、鄉(xiāng)情民俗，他一個(gè)北方人竟然在短短幾個(gè)月時(shí)間里學(xué)會(huì)了我們這兒的方言?！?/p>

老鄉(xiāng)們說：“他態(tài)度好，說話和氣，大家都喜歡和他說話。他說的話大家聽得懂，句子不長，用的也是田坎語言，好懂實(shí)用。而且他手把手的傳技術(shù)，把課堂設(shè)在田間地頭，教給 6

大家的東西都記得住?！贝逯矊π⊥澆唤^口，“他講的東西很接地氣，富有土味兒。而且，他還會(huì)收集村民的需求，定期開展‘訂單式’培訓(xùn)。這樣的特派員難找?！?/p>

而小童卻認(rèn)為，自己能贏得大家的喜歡，在于自己會(huì)玩些“小花樣”?！袄相l(xiāng)們要的是技術(shù)，晦澀的理論不管你講得再高深，起到的作用也是很少的；老鄉(xiāng)們學(xué)技術(shù)，最終還是要落到‘做’上面去?？平瘫旧碛行┓ξ?，必須要加點(diǎn)料才會(huì)有滋有味。我在做技術(shù)特派工作時(shí)，就堅(jiān)持添加‘三味’：一是原味，堅(jiān)持用原汁原味的田坎語言講授，盡量講短話，講土話。二是鮮味，給鄉(xiāng)親們的一定是最新的農(nóng)技知識(shí)，過時(shí)的、可能已經(jīng)不適用的，堅(jiān)決不講；三是甜味，對鄉(xiāng)親們積極鼓勵(lì)，盡量用積極的語言，誰都希望聽好話啊，多給他們看看成功的案例，正面激勵(lì)。如果你用的是本地語言，說的是農(nóng)家事，講的是致富經(jīng)，他們不歡迎你都難啊。”

據(jù)悉，D區(qū)計(jì)劃近期開展服務(wù)行動(dòng)。圍繞本地農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建立一批“互聯(lián)網(wǎng)+科技特派員”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地，對接國家、省里的“科技特派員管理服務(wù)平臺(tái)”。為此，小菲感嘆道：“這樣的計(jì)劃固然是美好的，但用好科技特派員的前提是科技特派員好用、夠用啊?！?/p>

材料5

愛因斯坦有一句名言：一件事情，如果你不能簡單地說清楚，那就代表你沒有完全地弄明白。最深?yuàn)W的思想，往往是用最凝練的語言表達(dá)出來的?；睘楹喒倘皇且环N藝術(shù)，但藏繁于簡、于簡見繁又何嘗不是一種智慧？一首絕句28個(gè)字，但你要是不去了解作者生平、創(chuàng)作背景、所用典故等等，你可能就無法品咂其中況味。生活中有太多看似容易，到最后卻“擺了我們一道”的事情。它們就如同所有深邃的湖泊，往往都擁有平靜的表面，而只有當(dāng)你迫近、凝視、諦聽后，你才會(huì)感受到它真實(shí)而可怕的深度——你可以迅速地看見，但你不太可能快捷地看透。所以，我們必須小心翼翼、謹(jǐn)慎地順著它的紋理去探索。而我們認(rèn)識(shí)這個(gè)世界，也總是從本身的簡單駛向由此及彼、由內(nèi)向外的復(fù)雜，最后再回歸到簡單本身的。世間所有的事物，只有你看盡它的輪廓表相，再閱透它的肌理、質(zhì)地，甚至是每一個(gè)細(xì)胞后，你才能說你真正地了解了它。那個(gè)從表相進(jìn)入到深邃中的逼仄、繁雜的過程，是我們認(rèn)識(shí)這個(gè)世界的必經(jīng)階段。

我們追求簡單樸素，但我們不能以此否認(rèn)，甚至是拒絕繁復(fù)。畢竟，簡有簡的好，繁有繁的妙。那些惱人卻必需的繁復(fù)是為我們生活增色添彩的生花妙筆，是對我們那些單純目標(biāo)和樸素心愿的有力成全。當(dāng)然，為了繁復(fù)而故弄玄虛是庸人自擾。只有保持素心，詳盡了解，深思熟慮，去蕪存菁，從容應(yīng)對，輕裝上陣，最后才能滿載而日。只有處理好“簡”與“繁”的關(guān)系，我們才不會(huì)在當(dāng)前畏手畏腳，而對三年后的世界又計(jì)劃得好高騖遠(yuǎn)，對十年后的未來卻又鼠寸光。人生如畫，惜墨或添筆，少少許應(yīng)是朗清之月明星稀，多多許應(yīng)是豐盛之花繁葉茂。

作答要求

一、根據(jù)給定資料2，概括面館老板老葉能夠成功的原因。

要求：全面、準(zhǔn)確、簡明，有條理，字?jǐn)?shù)不超過200字。

二、根據(jù)給定資料4，談?wù)剬澗€部分“用好科技特派員的前提是科技特派員好用、夠用”的理解。

要求：理解準(zhǔn)確，分析透徹，簡明扼要，字?jǐn)?shù)不超過300字。

三、給定資料5中提到“只有處理好‘簡’與‘繁’的關(guān)系，我們才還會(huì)在當(dāng)前畏手畏腳，而對三年后的世界又計(jì)劃得好高騖遠(yuǎn)，對十年后的未來卻又鼠目寸光?！闭埬愀鶕?jù)對這句話的理解，自擬題目，寫一篇文章。

要求：

（1）自選角度，立意明確；

（2）思路清晰，語言流暢；

（3）聯(lián)系實(shí)際，不拘泥于“給定資料”；

（4）字?jǐn)?shù)1000~1200字。

第二篇：2006春季福建公務(wù)員考試申論真題及答案

福建省2006年春季錄用公務(wù)員和機(jī)關(guān)工作人員考試

《申論》試卷題本

考試時(shí)間：150分鐘滿分：100分

一、注意事項(xiàng)

1.仔細(xì)閱讀給定資料，按后面提出的“申論要求”作答。

2.考生應(yīng)在給定的《申論》試卷答題紙（另附）上作答。

3.必須使用黑色簽字筆在答題紙上限定的區(qū)域內(nèi)作答。

4.字跡工整、卷面整潔。

二、給定資料

志愿服務(wù)幾乎是每個(gè)文明社會(huì)不可缺少的一部分，它是指任何人自愿貢獻(xiàn)個(gè)人時(shí)間和精力，在不為物質(zhì)報(bào)酬的前提下，為推動(dòng)人類發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和社會(huì)福利事業(yè)而提供服務(wù)的活動(dòng)。這一概念既包括地方和國家范圍內(nèi)的志愿者行為，也包括跨越國境的雙邊的和國際的志愿者項(xiàng)目。志愿服務(wù)不僅為發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家福利的提高和社會(huì)進(jìn)步做出了重要貢獻(xiàn)，也是各國和聯(lián)合國進(jìn)行人道主義援助、技術(shù)合作、改善人權(quán)、促進(jìn)民主與和平計(jì)劃的重要組成部分。志愿服務(wù)突出地表現(xiàn)在非政府組織、專業(yè)協(xié)會(huì)、工會(huì)和其他民間組織的活動(dòng)中。許多社會(huì)運(yùn)動(dòng)，比如在消除文盲、免疫和環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域，都主要依靠志愿者的幫助。

國外志愿服務(wù)活動(dòng)開展得十分活躍，比如日本有50名的國民參加過志愿服務(wù)活動(dòng)。韓國的志愿服務(wù)有50年的歷史，其組織機(jī)構(gòu)分為：總社；分社協(xié)議會(huì)、地區(qū)協(xié)議會(huì)、基層服務(wù)會(huì)。漢城教育廳規(guī)定，從1995年起，初中學(xué)生的志愿服務(wù)活動(dòng)要義務(wù)化；1998年以后，志愿服務(wù)活動(dòng)的分?jǐn)?shù)將占高中成績的8%。泰國政府為倡導(dǎo)志愿服務(wù)風(fēng)氣，規(guī)定大學(xué)畢業(yè)生要到貧困地區(qū)做1年的志愿服務(wù)，服務(wù)滿2年后，畢業(yè)生有更多的機(jī)會(huì)得到一份好工作。法國的志愿服務(wù)則走向法律化，法律規(guī)定，年滿 18 歲的男性，符合條件者都必須履行國民志愿役，違規(guī)者處2年有期徒刑。美國的志愿者參加“為美國服務(wù)的志愿者”，服役期為一年，服役期滿后可以得到兩個(gè)學(xué)期的獎(jiǎng)學(xué)金9450美元，而且選擇聯(lián)邦公職時(shí)可免除考試資格；參加“全國民事社區(qū)服務(wù)隊(duì)”的志愿者，年齡在18歲至24歲，10個(gè)月的服役期滿后可得到6000美元的津貼及2362.5美元的一次性獎(jiǎng)學(xué)金。墨西哥政府規(guī)定每個(gè)大學(xué)生在校期間至少要從事6個(gè)月的志愿服務(wù)，否則無法獲得畢業(yè)文憑。尼日利亞大學(xué)生的志愿服務(wù)主要在邊遠(yuǎn)地區(qū)，連續(xù)服務(wù)一年后，志愿者可以獲得國家服務(wù)證書，這個(gè)證書是將來就業(yè)的保障。

國外志愿服務(wù)的主要特點(diǎn)是：（1）與公民的成才和就業(yè)全面掛鉤。國際社會(huì)已經(jīng)認(rèn)識(shí)到，公民的成才與就業(yè)問題是各國社會(huì)問題的集中體現(xiàn)之一，只有將志愿服務(wù)活動(dòng)與公民的成才就業(yè)等切身利益掛起鉤來。志愿服務(wù)活動(dòng)才能得到社會(huì)民眾的全面響應(yīng)，才能確立一個(gè)廣泛的群眾基礎(chǔ)。（2）以滿足社會(huì)發(fā)展需求為志愿服務(wù)活動(dòng)的切入點(diǎn)。相對于過去的那種以滿足少數(shù)受服務(wù)者的生活需求為主體的志愿服務(wù)模式，著眼于國家和社會(huì)的發(fā)展大局，在經(jīng)濟(jì)和文化領(lǐng)域中尋找服務(wù)課題的志愿服務(wù)模式所占的比重越來越大。其重要形式有：專項(xiàng)性的志愿服務(wù)工作、專業(yè)性的志愿服務(wù)工作、公益性的志愿服務(wù)工作、社區(qū)性的志愿服務(wù)工作。

青年志愿者扶貧接力計(jì)劃從1996年9月開始試點(diǎn)，1998年開始在全國范圍內(nèi)實(shí)施。截止到1999年9月，全國共有29個(gè)?。▍^(qū)、市）和4個(gè)副省級(jí)城市實(shí)施了這項(xiàng)計(jì)劃，參加扶貧接力計(jì)劃的志愿者6810多人，受援線近160個(gè)。

2003年6月以來，團(tuán)中央、教育部等四部委組織實(shí)施大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃，實(shí)施規(guī)模為11300名大學(xué)生志愿者，為西部貧困縣開展服務(wù)。福建、遼寧、貴州等?。▍^(qū)、市）還組織實(shí) 1

施了地方項(xiàng)目招募大學(xué)生志愿者赴本?。▍^(qū)、市）的貧困地區(qū)服務(wù)。2005年該計(jì)劃將實(shí)施西部支教、支醫(yī)、支農(nóng)等8個(gè)專形行動(dòng)。

在大型活動(dòng)和急難險(xiǎn)重任務(wù)中充分發(fā)揮志愿者的作用，已逐步成為全國通行的做法。數(shù)百萬青年志愿者為第四屆世界婦女大會(huì)、第三屆遠(yuǎn)南殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)、昆明世界園藝博覽會(huì)、上?！敦?cái)富》論壇年會(huì)等國際、國內(nèi)大型活動(dòng)提供了優(yōu)質(zhì)高效的志愿服務(wù)。在幾次大的洪澇和地震災(zāi)害面前，特別是在1998年長江和松花江、嫩江流域的特大洪水面前，幾百萬青年志愿者為災(zāi)區(qū)群眾重建家園、恢復(fù)生產(chǎn)發(fā)揮了突擊隊(duì)作用。

還有各種形式的富有特色的志愿服務(wù)，如：青年志愿者 “一助一”長期結(jié)對服務(wù)計(jì)劃，大中專學(xué)生志愿者暑期文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，保護(hù)母親河“中國青年志愿者綠色行動(dòng)營計(jì)劃”，成人預(yù)備期志愿服務(wù)，共青團(tuán)維權(quán)部門開展的為進(jìn)城務(wù)工青年志愿服務(wù)、“保護(hù)明天”青年志愿者文化市場監(jiān)督活動(dòng)，學(xué)校開展的大中學(xué)生志愿者社區(qū)援助行動(dòng)，青年工人開展的為下崗青工再就業(yè)服務(wù)，青年農(nóng)民開展的青年志愿者“植綠護(hù)綠”活動(dòng)，科技部開展的科技扶貧青年知識(shí)分子促進(jìn)行動(dòng)，以及北京的“為老科學(xué)家、老教育家、老干部獻(xiàn)愛心”活動(dòng)，河南的為見義勇為英雄及其家屬志愿服務(wù)，江蘇江陰、福建漳州的青年志愿者“110聯(lián)動(dòng)”，四川30萬志愿者組成了抗擊“非典”助農(nóng)服務(wù)隊(duì)投入農(nóng)村“雙搶”，武漢市民組建了見義勇為志愿隊(duì)，昆明志愿者走上街頭清理小廣告、違禁圖形、文字等 “牛皮癬”，青島的“周日志愿者行動(dòng)”，鐵道系統(tǒng)青年志愿者“消除白色垃圾”行為，等等。

山東小伙子徐本禹本科畢業(yè)后考取了公費(fèi)研究生，他卻決定推遲入學(xué)，遠(yuǎn)赴貴州省大方縣鄉(xiāng)村支教，被評(píng)為央視“ 2004 感動(dòng)中國的人物”。

2001年，在我國開展了第一次大規(guī)模志愿活動(dòng)調(diào)查，結(jié)果表明，我國志愿者資源豐富，活動(dòng)領(lǐng)域廣闊。當(dāng)年共有7.69億年滿18歲以上的居民以正式或非正式的方式參加志愿服務(wù)，志愿服務(wù)參與率為85.2%，他們總共貢獻(xiàn)時(shí)間為189億小時(shí)，人均年志愿服務(wù)時(shí)間為77小時(shí)，相當(dāng)于2980萬個(gè)全日勞動(dòng)力，其貢獻(xiàn)值折合人民幣1968億人民幣。

杭州西博會(huì)上，姜玲娣是國際家具展的志愿者，一些攤主聽說志愿者是不拿報(bào)酬的，常把她呼來喚去，把重活累活留給她干，她的同伴也碰到了類似的事情。負(fù)責(zé)分派志愿者的老徐說：“ 有些公司為了節(jié)約成本，辭掉了臨時(shí)工，要求我們增派志愿去幫助搬礦泉水、家具或干重體力活；有些公司甚至將志愿者的用處發(fā)揮到極致，纏著他們直到晚上10點(diǎn)鐘的末班車才讓走人?！?姜玲娣不解地說，“我們是來獻(xiàn)愛心的，卻不是來當(dāng)廉價(jià)勞動(dòng)力的”。在西博會(huì)旅游導(dǎo)游服務(wù)中，由于一些外地游客頻頻光顧志愿者的義務(wù)導(dǎo)游攤點(diǎn)，搶了一些野導(dǎo)游的飯碗，引起了雙方的沖突，有的志愿者攤子被掀掉了，還挨了打。另外，一些志愿者在舉報(bào)制作假證件的不法分子或在為精神病人服務(wù)的時(shí)候也招到類似的傷害。杭州市團(tuán)市委的工作人員一再告誡志愿人員：“一定要注意安全?！钡餐瑫r(shí)表示有些事不只是注意了就能萬無一失的。又如在西博會(huì)期間，有幾十位負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)志愿者的管理人員的車馬費(fèi)和電話費(fèi)也都是自己掏腰包，這可是一筆不小的數(shù)目。志愿者協(xié)會(huì)的工作人員無奈地說：“我們很想為他們創(chuàng)造條件，但苦于沒有資金來源?！痹偃?，一位不肯透露姓名的志愿者告訴記者，西博會(huì)的美食節(jié)上，他看見一位老人因擁擠被人撞倒在地，就上前扶了一把。老人的子女過來后不僅沒有表示感謝，反而惡狠狠地責(zé)罵他，一定要他賠償醫(yī)藥費(fèi)，怎么解釋也聽不進(jìn)去。對方反問說，不是你撞倒的你

扶他干啥？面對如此邏輯，這位志愿者甚感悲哀。

據(jù)報(bào)道，北京北方創(chuàng)業(yè)出租汽車公司10名“文明標(biāo)兵” 司機(jī)為回報(bào)社會(huì)，駕車在四環(huán)路以內(nèi)免費(fèi)接送乘客卻遭冷遇。很多人對這些司機(jī)的所作所為充滿狐疑，寧愿花錢打車也不敢坐他們的免費(fèi)車。類似這種熱心遭遇冷臉的“做好事難”，已屢見不鮮了。北京電視臺(tái)還報(bào)道了一件事：兩位熱心女士想利用業(yè)余時(shí)間為殘疾者或孤寡老人提供無償服務(wù)，跑了好些個(gè)居委會(huì)，所到之處碰到的不是冷漠、懷疑、不解，甚至是一定程度的敵意，有的幾乎把她們當(dāng)作詐騙者而下逐客令。這些遭遇，完全是意料之外、情理之中。

“綠色江河” 是我國第一個(gè)民間環(huán)保組織。發(fā)起人、創(chuàng)辦人楊欣用義賣圖書《長江魂》的資金，在青藏高原海拔4800米的可可西里五道梁地區(qū)建起了第一個(gè)位于長江源頭的自然環(huán)境保護(hù)站 —— 索南達(dá)杰站。2002年10月，21歲的馮勇剛從新疆退伍歸來。就參加了“綠色江河”組織的志愿者活動(dòng)，去可可西里做環(huán)保工作。2002年11月30日，馮勇在志愿工作中遇難。馮家生活很貧困，一直靠領(lǐng)取低保金維持生計(jì)。馮勇遇難后，馮母要求組織者先處理好馮勇的后事。再在經(jīng)濟(jì)上給予一定補(bǔ)償，數(shù)額以能負(fù)擔(dān)起3位老人日后生活為最低限度。“綠色江河”活動(dòng)經(jīng)費(fèi)不多，大部分工作要依靠志愿者及兄弟組織幫助才能完成。盡管如此，楊欣對待此事的態(tài)度非常讓人欣慰；就是砸鍋賣鐵也要滿足家屬要求，法律跟良心要分開對待。有關(guān)專家的態(tài)度讓關(guān)心此事的人大跌眼鏡：“如果死者家屬提出賠償要求，那么人們就會(huì)發(fā)現(xiàn)，環(huán)保組織和志愿者雙方都無法可依”。資深律師說：“因?yàn)橹驹刚邊⒓迎h(huán)保組織的活動(dòng)是自愿行為，法律上沒有要求進(jìn)行賠償。綠色江河是一個(gè)正式注冊的合法組織，從法律上來講它沒有什么責(zé)任?！?/p>

據(jù)《中國青年報(bào)》10月14日報(bào)道，浙江工業(yè)大學(xué)之江學(xué)院團(tuán)委在浙江高校中首家探索嘗試“道德銀行”。他們根據(jù)學(xué)生參加青年志愿者活動(dòng)、獻(xiàn)血等情況，將學(xué)生在這些活動(dòng)中的表現(xiàn)分等級(jí)轉(zhuǎn)換或道德幣的形式存入“銀行”，作為其在“道德銀行”中的儲(chǔ)蓄，“道德幣”的多少意味著該所做的志愿服務(wù)以及好人好事的多少。當(dāng)“儲(chǔ)戶”自身有需求時(shí)，則可以憑卡向“銀行”支取，同時(shí)“儲(chǔ)戶”也可根據(jù)其做好人好事所積攢下來的“道德幣”向“銀行”申請幫助或享受相應(yīng)的待遇。有人認(rèn)為創(chuàng)辦“道德銀行”的出發(fā)點(diǎn)完全符合公民道德建設(shè)主流，但“道德銀行”這種提法值得斟酌，有嘩眾取寵之嫌。道德行為本來就是無私的，對于奉獻(xiàn)者來說，服務(wù)別人本不應(yīng)該帶有任何目的和想法，如果非得靠制度或某種形式來求職互助風(fēng)氣，那么道德本身就變了味，再者對那些達(dá)不到“無私奉獻(xiàn)”境界的人來說，再怎么形成制度也是枉然。

武漢理工大學(xué)成立了一個(gè)以全校 1200 余名受助貧困大學(xué)生為主體的義工服務(wù)團(tuán)體——“自強(qiáng)社”，起成員大部分是獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金和國家助學(xué)貸款的獲得者。爭論也由此產(chǎn)生。受資助貧困大學(xué)生該不該做義工——這段時(shí)間武漢高校出現(xiàn)了截然不同的兩種觀點(diǎn)。曾獲得國家二類獎(jiǎng)學(xué)金的經(jīng)濟(jì)學(xué)院02級(jí)李同學(xué)是這樣做法的支持者，他說，在他最困難的時(shí)候，學(xué)校和社會(huì)幫了他，讓他得以在學(xué)校繼續(xù)深造，而如今“自強(qiáng)社”的成立給他提供了一個(gè)回報(bào)學(xué)校、回報(bào)社會(huì)的好機(jī)會(huì)。負(fù)責(zé)這次活動(dòng)的王劍同學(xué)談到了他們的初衷：“接受資助沒有錯(cuò)，可如果把資助當(dāng)作理所當(dāng)然受之無愧就錯(cuò)了”。華中師大中文系01級(jí)的小衛(wèi)卻說：“難道因?yàn)槭秦毨捅仨氃诒娔款ヮハ氯叩兀屄愤^的人都知道你家庭很困難、是貧困生嗎？”

每到3月初,媒體都要探討“怎樣學(xué)雷鋒”這個(gè)問題。這雖然源于我們對學(xué)雷鋒活動(dòng)中越來越多的形式化傾向的憂慮，但更多的卻是對“怎樣在新的歷史條件下發(fā)揚(yáng)雷鋒精神” 這個(gè)困惑的一個(gè)反映。雷鋒精神主要源于雷鋒本人的道德自覺,是一種單向的、不求回報(bào)的無償服務(wù)精神,是一種超乎常人的行為，大部分人難以到。雷鋒精神是很崇高的，市場經(jīng)濟(jì)的時(shí)代，如何讓雷鋒精神煥發(fā)新的活力呢？

三、申論要求

（一）請你根據(jù)給定資料概述目前國內(nèi)外志愿服務(wù)發(fā)展的現(xiàn)狀及趨勢。要求：概述全面，突出要點(diǎn)，字?jǐn)?shù)限200字內(nèi)。（滿分15分，超過字?jǐn)?shù)扣分）

（二）請歸納和概括給定資料所反映我國志愿服務(wù)中出現(xiàn)的幾類主要問題。要求：問題明確，不得整句摘錄給定資料，字?jǐn)?shù)限200字內(nèi)。（滿分15分，超過字?jǐn)?shù)扣分）

（三）志愿服務(wù)的前提是無償?shù)?，在市場?jīng)濟(jì)條件下，為什么要提倡和開展志愿服務(wù)活動(dòng)？請圍繞給定材料闡述你的觀點(diǎn)。要求：觀點(diǎn)明確，理由充分，字?jǐn)?shù)限300字內(nèi)。（滿分15分，超過字?jǐn)?shù)扣分）

（四）怎樣促進(jìn)我國志愿服務(wù)的發(fā)展？請你就此寫一篇文章談?wù)勛约旱目捶?。要求：題目自擬，觀點(diǎn)正確，聯(lián)系實(shí)際，措施具體，文字流暢。字?jǐn)?shù)在1000左右。（滿分55分）

2006年福建省申論真題參考答案

（一）請你根據(jù)給定資料概述目前國內(nèi)外志愿服務(wù)發(fā)展的現(xiàn)狀及趨勢。要求：概述全面，突出要點(diǎn)，字?jǐn)?shù)限200字內(nèi)。（滿分15分，超過字?jǐn)?shù)扣分）

國內(nèi)外志愿服務(wù)活動(dòng)開展的情況有所不同。國外志愿服務(wù)活動(dòng)興起時(shí)間較早，得到社會(huì)認(rèn)可程度高，參與人數(shù)多，活動(dòng)形式多樣，得到社會(huì)普遍認(rèn)同和鼓勵(lì)。國內(nèi)志愿服務(wù)活動(dòng)興起時(shí)間不長，有參與意愿的人數(shù)多但實(shí)際參與者還有限，志愿服務(wù)活動(dòng)發(fā)展迅速，形式多樣，但社會(huì)認(rèn)可度不高，有時(shí)甚至遭到誤解和錯(cuò)誤對待?？偟目磥韲鴥?nèi)外志愿服務(wù)活動(dòng)都在朝著社會(huì)化，制度化，規(guī)范化，普及化的方向發(fā)展。(180字)

解析：這道題難度是比較大的，主要表現(xiàn)為內(nèi)容多而篇幅短。題中要求“根據(jù)給定資料概述目前國內(nèi)外志愿服務(wù)發(fā)展的現(xiàn)狀及趨勢”，既要概述現(xiàn)狀，又要概述趨勢。因此，先要總括，然后分兩方面說。先說現(xiàn)狀，再說趨勢。這兩方面，又要分為國內(nèi)和國外來概述。這樣，答案就形成一個(gè)總括加兩兩分述的總體結(jié)構(gòu)。

使用對比是這解決這道題的重要辦法，否則，如此繁復(fù)的資料，要用200字以內(nèi)的篇幅概述是相當(dāng)困難的，即使概述了，要能“概述全面，突出要點(diǎn)”也是相當(dāng)不容易的。如果考生陷入材料中，可能做這道題至少要30分鐘才理得出個(gè)大概來。

“治大國如烹小鮮?！标P(guān)鍵是掌握規(guī)律。我們按照“總括句 分述句”的模式，來對它進(jìn)行概括。每一句都按照“時(shí)間 地點(diǎn) 人物 事件”的結(jié)構(gòu)來寫作，我們就會(huì)比較輕易地解決掉這道難題?？梢娾叶〗馀Ｓ稳杏杏嚓P(guān)鍵是掌握規(guī)律。因?yàn)榧热皇恰笆觥?，就該是敘述，是敘述就離不開敘述的要素。敘述的四要素是時(shí)間、地點(diǎn)、人物、事件。敘述的六要素是時(shí)間、地點(diǎn)、人物、事件、原因、結(jié)果。

（二）請歸納和概括給定資料所反映我國志愿服務(wù)中出現(xiàn)的幾類主要問題。要求：問題明確，不得整句摘錄給定資料，字?jǐn)?shù)限200字內(nèi)。（滿分15分，超過字?jǐn)?shù)扣分）

根據(jù)調(diào)查、分析、歸納和概括，當(dāng)前，我國志愿服務(wù)活動(dòng)中存在的問題主要有三類：一是社會(huì)認(rèn)識(shí)不夠，部分人對志愿服務(wù)活動(dòng)不理解、不支持，甚至持反對態(tài)度；有的甚至利用志愿服務(wù)。二是我國對于志愿服務(wù)活動(dòng)沒有相關(guān)法律以規(guī)范和保障，參加志愿服務(wù)沒有相應(yīng)的政策鼓勵(lì)，在志愿服務(wù)過程中利益受損也沒有相應(yīng)的制度保障。三是志愿服務(wù)活動(dòng)無法可依，無章可循，還缺乏持續(xù)深入開展的理論支撐和經(jīng)濟(jì)支持。(180字)

解析：本題是“請歸納和概括給定資料所反映我國志愿服務(wù)中出現(xiàn)的幾類主要問題?！边@其中，相對中央和其他地方的申論考試來說，在申論要求中出現(xiàn)了一個(gè)新詞語，就是歸納。所謂歸納是指人們以一系列經(jīng)驗(yàn)事物或知識(shí)素材為依據(jù)，尋找出其服從的基本規(guī)律或共同規(guī)律，并假設(shè)同類事物中的其他事物也服從這些規(guī)律，從而將這些規(guī)律作為預(yù)測同類事物的其他事物的基本原理的一種認(rèn)知方法。歸納法是一種由個(gè)別到一般的論證方法。歸納分為完全歸納與不完全歸納。一般為不完全歸納，使用完全歸納法的較少。

（三）志愿服務(wù)的前提是無償?shù)?，在市場?jīng)濟(jì)條件下，為什么要提倡和開展志愿服務(wù)活動(dòng)？請圍繞給定材料闡述你的觀點(diǎn)。要求：觀點(diǎn)明確，理由充分，字?jǐn)?shù)限300字內(nèi)。（滿分15分，超過字?jǐn)?shù)扣分）

市場經(jīng)濟(jì)與志愿服務(wù)活動(dòng)二者是并駕齊驅(qū)的關(guān)系而不是非此即彼的關(guān)系。市場經(jīng)濟(jì)承認(rèn)人通過有償勞動(dòng)從社會(huì)獲得回報(bào)，志愿服務(wù)活動(dòng)是個(gè)人以無償勞動(dòng)回報(bào)社會(huì)的一種方式，二者是相互補(bǔ)充，相互支持的。前者是有償?shù)母冻?，是從?jīng)濟(jì)角度出發(fā)思考問題的，后者是無償?shù)母冻?，是從道德角度出發(fā)思考問題的。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，道德的發(fā)展同樣不可忽視。我們不能只要經(jīng)濟(jì)發(fā)展不要道德發(fā)展，我們不能以犧牲道德為代價(jià)來換取單純的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我們也不能只要道德的發(fā)展不要經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在志愿服務(wù)活動(dòng)過程中完全不考慮經(jīng)濟(jì)利益。市場經(jīng)濟(jì)為個(gè)人的發(fā)展提

供經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，志愿服務(wù)活動(dòng)為人的發(fā)展提供道德支持，二者都是建設(shè)和諧社會(huì)的不可缺少的重要成分。(295字)

解析：這道題是一道辯論題，是考查考生辯證思維能力的。題中給出了一個(gè)前提：“志愿服務(wù)的前提是無償?shù)摹?，這個(gè)前提應(yīng)當(dāng)說是不容置疑的，考生必須把它當(dāng)做完全正確的理論做為后面辯論的前提。

（四）怎樣促進(jìn)我國志愿服務(wù)的發(fā)展？請你就此寫一篇文章談?wù)勛约旱目捶?。要求：題目自擬，觀點(diǎn)正確，聯(lián)系實(shí)際，措施具體，文字流暢。字?jǐn)?shù)在1000左右。（滿分55分）

深刻認(rèn)識(shí)志愿服務(wù)全面推進(jìn)志愿服務(wù)

志愿服務(wù)是個(gè)人以無償勞動(dòng)回報(bào)社會(huì)，推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的活動(dòng)。它對于提高社會(huì)福利水平，促進(jìn)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步具有重要意義。但志愿服務(wù)在我國發(fā)展時(shí)間不長，社會(huì)認(rèn)識(shí)不深刻，影響了志愿服務(wù)的深入發(fā)展。我們必須深刻認(rèn)識(shí)志愿服務(wù)，全面推進(jìn)志愿服務(wù)，為建設(shè)和諧社會(huì)而努力。當(dāng)前，我國的志愿服務(wù)活動(dòng)面臨著很多發(fā)展過程中的困難:一是志愿服務(wù)的社會(huì)認(rèn)識(shí)程度不夠，很多人對志愿服務(wù)理解膚淺，片面，甚至誤解，誤用。有些人把志愿服務(wù)等同于免費(fèi)勞動(dòng)，把志愿服務(wù)者當(dāng)成免費(fèi)勞動(dòng)力來使用。有些人認(rèn)為志愿服務(wù)是嘩眾取寵，不信反疑。甚至有的志愿服務(wù)者在服務(wù)過程中被驅(qū)逐，被栽贓，被毆打，好心沒有得到好報(bào)。二是志愿服務(wù)的社會(huì)保障嚴(yán)重不足。志愿服務(wù)過程中出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)無人分擔(dān)，出現(xiàn)意外傷亡沒有保險(xiǎn)或救濟(jì)。三是志愿服務(wù)并沒有受到制度性的鼓勵(lì)，參加志愿服務(wù)者不僅不能得到社會(huì)的道義認(rèn)可或政策獎(jiǎng)賞，相反卻有可能受到人生歧視或不平對待。

這些困難的存在說明我國的志愿服務(wù)的發(fā)展還剛剛起步，發(fā)展志愿服務(wù)還有很長的路要走。從1996年9月開始試點(diǎn)的青年志愿者扶貧接力計(jì)劃算起，志愿服務(wù)在我國也才不到10年時(shí)間。比起國外如韓國有50年歷史來，算是相當(dāng)短暫的了。但我們要看到我們?nèi)〉玫木薮蟪煽?。從全國來看，我們不只有志愿服?wù)西部計(jì)劃，也有一幫一活動(dòng)，三下鄉(xiāng)活動(dòng)等形式多樣的志愿服務(wù)活動(dòng)，參與人數(shù)從幾十人幾百人直到幾十萬幾百萬人，全國已經(jīng)參與和有意參與的人數(shù)占人口的絕大多數(shù)。從具體個(gè)案來看，典型有徐本禹，這個(gè)感動(dòng)中國的研究生，從事志愿服務(wù)，酸辣苦辣嘗遍，依然無怨無悔。類似的人還有很多，雖然他們并不一定很知名，如馮勇，姜玲娣等。

我們既不能因?yàn)橹驹阜?wù)是一種高尚行為而高歌猛進(jìn)，也不能因?yàn)橹驹阜?wù)遭遇挫折就停止行動(dòng)。志愿服務(wù)對全社會(huì)來說，可以說是一個(gè)不是太新的新生事物，社會(huì)的認(rèn)識(shí)，理解，接受，參與，支持有一個(gè)過程，不能一蹴而就，有困難貴在堅(jiān)持，有困難重在克服。我們要通過廣泛的宣傳教育，使社會(huì)各階層、各行業(yè)都充分認(rèn)識(shí)志愿服務(wù)，大力支持志愿服務(wù)。我們要加快志愿服務(wù)方面的法律法規(guī)的制定，鼓勵(lì)、保護(hù)、支持志愿服務(wù)活動(dòng)的開展。我們要大力宣揚(yáng)志愿服務(wù)活動(dòng)過程中出現(xiàn)的先進(jìn)事跡和先進(jìn)人物，使他們成為社會(huì)學(xué)習(xí)的榜樣，成為志愿服務(wù)深入推進(jìn)的動(dòng)力。

中國正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，價(jià)值觀念多元化，對志愿服務(wù)存在不同理解是正常的，我們要堅(jiān)持自己的理想和信念，把志愿服務(wù)活動(dòng)推向深入。觀念的改變，制度的建設(shè)，手段的改進(jìn)，都是一個(gè)漸進(jìn)的過程，我們要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前志愿服務(wù)所處的特殊時(shí)代背景，理解社會(huì)對于志愿服務(wù)的不同看法，堅(jiān)持市場經(jīng)濟(jì)與志愿服務(wù)并行不悖的原則，克服當(dāng)前遇到的各種困難，將志愿服務(wù)全面推進(jìn)，深入推進(jìn)。(1139字)

解析：本題寫作的指向性非常明確，就是為了解決“怎樣促進(jìn)我國志愿服務(wù)的發(fā)展”這個(gè)問題的。因此，要求對促進(jìn)我國志愿服務(wù)發(fā)展要有深刻認(rèn)識(shí)，拿出具體可行的措施。從理論和實(shí)踐兩個(gè)方面都要深入，理論聯(lián)系實(shí)際。本著這樣的目的，我們來擬寫標(biāo)題，同時(shí)也是提煉主題。我們要從命題者的指向中找到有用信息，在“怎樣促進(jìn)我國志愿服務(wù)的發(fā)展”這個(gè)問話中，給我們提供了三個(gè)重要信息，一是內(nèi)容，必須是“志愿服務(wù)”，要緊扣這個(gè)內(nèi)容來寫。二是目的，也即“促進(jìn)我國志愿服務(wù)的發(fā)展”，三是手段要解決“怎樣”促進(jìn)的問題。我們根據(jù)這三層意思，把標(biāo)題擬為：“深刻認(rèn)識(shí)志愿服務(wù)全面推進(jìn)志愿服務(wù)”。這樣就牢牢把握住了題目，能夠有效預(yù)防在論述過程中

偏題、跑題、離題。

第三篇：公務(wù)員考試申論真題[范文]

公務(wù)員考試申論真題

給定資料

1.位于山西省南部的安康、漢中、商洛三市，地質(zhì)條件差，經(jīng)常遭受洪水、滑坡和泥石流災(zāi)害，平均每三年就發(fā)生一次洪災(zāi)。多點(diǎn)域，突發(fā)性，毀滅性的地質(zhì)災(zāi)害給當(dāng)?shù)鼐用裆?cái)產(chǎn)造成巨大的損失。山西省國土資源廳有關(guān)資料，2011年至2010年，陜南地區(qū)共發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害兩千多起，造成590多人死亡或失蹤，直接經(jīng)濟(jì)損失460億元。2010年7月8日，特大暴雨引發(fā)的泥石流災(zāi)害導(dǎo)致安康、漢中、商洛三市28個(gè)縣區(qū)中，有24個(gè)縣區(qū)遭受降雨侵襲，受災(zāi)人數(shù)177萬。其中因?yàn)?zāi)死亡73人，失蹤121人，直接經(jīng)濟(jì)損失60多億元，大竹園鎮(zhèn)七堰村災(zāi)害最嚴(yán)重，道路、通訊、電力、供水等基礎(chǔ)設(shè)施全部中斷，全村22戶78間房屋全部沖毀。頻發(fā)的自然災(zāi)害嚴(yán)重威脅著陜南人民的生產(chǎn)生活及其發(fā)展。2010年，山西省委省政府在詳細(xì)勘察陜南災(zāi)情后，下定決心對這些地區(qū)的居民進(jìn)行搬遷，要讓生活在危險(xiǎn)邊緣的群眾長度擺脫自然災(zāi)害的困擾。（搬遷原因）

2010年12月7日，陜西省政府常務(wù)工作會(huì)議原則通過《陜南地區(qū)移民搬遷安置總體規(guī)劃（2011-2012）》。該規(guī)劃決定從2011年啟動(dòng)“陜南地區(qū)移民搬遷安置”工程。搬遷工程涉及安康、漢中、商洛三市共28個(gè)縣區(qū)。搬遷對象（注重搬遷對象的審查，不遺漏該搬遷的人員）首先是受地質(zhì)災(zāi)害洪澇災(zāi)害或其他災(zāi)害影響嚴(yán)重的村莊，特別是要把深山里居住條件最危險(xiǎn)的農(nóng)民搬遷出來。時(shí)時(shí)離公路超過5公里、人口規(guī)模過小的偏遠(yuǎn)村莊等地也在搬遷之列。到2020年，搬遷居民總數(shù)達(dá)240萬人，超過安康、漢中、商洛三市的總?cè)丝跀?shù)的1/4，也超過了139.76萬人的三峽庫區(qū)移民規(guī)模。（人員多）這些居民將按照城鎮(zhèn)安置、移民新村安置、小村并大村和自主分散安置等方式選擇新住宅建設(shè)用地，分期分批遷入新的居住區(qū)，根據(jù)不同情況，每戶居民將獲得一定數(shù)額的財(cái)政補(bǔ)助。（注意搬遷后的安置工作，補(bǔ)助款的發(fā)放）

2.1990年，寧夏本省固地區(qū)一個(gè)叫禹萬喜的農(nóng)民和幾個(gè)同鄉(xiāng)離開了祖祖輩輩生活的老家，準(zhǔn)備遷往一個(gè)未知的新家，陪他們上路的只有一輛破舊的農(nóng)用車呵呵一張簡陋的地圖。西海固是寧夏回族自治區(qū)中南部的西吉、海原、固原、涇原、隆德、彭德、同心7個(gè)國家級(jí)貧困縣的統(tǒng)稱。那里是黃土高原面源不斷的丘陵區(qū)、山大溝深，干旱少雨，水土流失嚴(yán)重，因“苦脊梁甲天下而聞名于世。1972年，聯(lián)合國將劃為不適宜人類生存的區(qū)域，然而卻又眾多居民祖祖輩輩一直生活在這塊貧瘠的土地上，直到上世紀(jì)70年代，寧夏自治區(qū)開始對這里的居民進(jìn)行搬遷。

40年來，陸續(xù)有80多萬移民走出了西海固，禹萬喜他們是90年代的第一批移民，但是由于受各方面的限制，目前，西海固地區(qū)仍居住著100多萬人，其中，35萬人因自然條件惡劣、交通極為不便而繼續(xù)扶助。沒有發(fā)展前途、發(fā)展?jié)摿?，只能過度的索取，當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境遭受持續(xù)的破壞，日復(fù)一日，年復(fù)一年，陷入一種惡性循環(huán)。為了在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的同時(shí)徹底擺脫貧困，2010年底，寧夏自治區(qū)黨委決定實(shí)施《寧夏”十二五”中南部地區(qū)生態(tài)移民規(guī)劃》按照這個(gè)規(guī)劃，寧夏將用5年的時(shí)間，把中南部地區(qū)生存條件極差的7.88萬戶、34.6萬人，搬遷安置到較好的近水、沿路、烤城地區(qū)，搬遷涉及寧夏山區(qū)9個(gè)縣、91個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、684個(gè)建制村、1655個(gè)自然村，計(jì)劃投資105.8億元。（寧夏的例子，不搬遷不利于脫貧，搬遷利大于弊，避免陷入惡性循環(huán)）

3.2011年5月6日，陜南地區(qū)移民搬遷工程正式啟動(dòng)，省委負(fù)責(zé)同志在移民安置工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，陜南地區(qū)的移民搬遷，是省委省政府從全局和陜南具有扶貧開發(fā)層面和經(jīng)濟(jì)發(fā)展層面的意義。移民搬遷安置工作關(guān)鍵是要要做到讓移民般的出、穩(wěn)得住、能致富（搬遷工作中需要注意的關(guān)鍵）。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，要始終對兩個(gè)方面有敬畏之心，尊重而不能違背自然規(guī)律（也是搬遷中需要注意的）。為此，有媒體在報(bào)道陜南移民搬遷時(shí)，就用了第一次主動(dòng)向大自然低頭這句話。

陜西省政府辦公室印發(fā)的《陜南地區(qū)移民搬遷安置工作實(shí)施辦法（暫行）》規(guī)定，陜南地區(qū)搬遷安置工作的原則是“政府引導(dǎo)，群眾自愿，以人為本，民生優(yōu)先；因地制宜、突出重點(diǎn);整合資源、傳承特色”，移民安置工作強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)劃分，分步實(shí)施，（搬遷過程中需要注意的）根據(jù)搬遷規(guī)則，陜南地區(qū)共需投資1109.4億元，按規(guī)劃中“三四三”的補(bǔ)助方案，意味著陜南地方政府需支出360億元-420億元的補(bǔ)貼，其中半數(shù)需要市縣一級(jí)財(cái)政自籌，這對地方財(cái)政收入僅10多個(gè)億元的陜南地區(qū)可謂壓力巨大。為此陜西省有關(guān)方面組建了陜南移民搬遷工程有限公司，其股東分別為陜西省財(cái)政廳和陜西有色金屬集團(tuán)，前者出資10億元，后者出資20億元，其余資金缺口將通過銀行貸款解決。未來10年，該公司將在陜南地區(qū)移民搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，在陜南地區(qū)移民搬遷工作指揮部的統(tǒng)一安排下，配合陜南三市各級(jí)政府，以社會(huì)和公益為宗旨，以項(xiàng)目建設(shè)的模式，推進(jìn)移民搬遷安置工作，同時(shí)，省政府將積極爭取國家有關(guān)部門對移民搬遷予以政策和資金方面的支持。（尋找資金源）

根據(jù)陜南移民搬遷的范圍和對象，移民搬遷分為地質(zhì)災(zāi)害移民搬遷、洪澇災(zāi)害移民搬遷、扶貧移民搬遷、生態(tài)移民搬遷和工程移民搬遷等五大類，統(tǒng)稱避災(zāi)移民搬遷。一位從事扶貧工作三十年的陜南當(dāng)?shù)乩细刹扛锌恼f，對于多災(zāi)多難的的陜南地區(qū)而言，移民工程足以與廢除幾千年來的農(nóng)業(yè)稅政策相提并論，（移民工程利在千秋）如果一切順利，這可能是新中國歷史上最大規(guī)模的移民搬遷工程，它與以往單純的扶貧救濟(jì)不同，這一次是徹底的搬遷，搬遷不僅僅是讓群眾改變居住環(huán)境，更重要的是讓他們改變一種生活方式。（遠(yuǎn)離惡劣的自然環(huán)境，從山地到平原，從貧窮到小康，從依靠政府救助到自力更生，從等靠要到自謀生路）

4.2011年5月，有媒體調(diào)查指出，新中國成立后的60年中，中國大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)建設(shè)導(dǎo)致移民總數(shù)達(dá)7000萬以上，從未來的發(fā)展趨勢看，今后仍將會(huì)有數(shù)百萬人因地質(zhì)災(zāi)害、生態(tài)環(huán)境、扶貧開發(fā)、城鄉(xiāng)建設(shè)征地而成為移民。（移民工程任重而道遠(yuǎn)）然而迄今為止，我國尚缺乏一部專門的法律，對移民管理機(jī)構(gòu)、管理體制、移民搬遷的規(guī)劃設(shè)計(jì)、權(quán)益保障等方面進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范。國際研究移民問題的某知名專家表示，移民活動(dòng)對遷入?yún)^(qū)和遷出區(qū)的人口分布、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和趨勢、生態(tài)環(huán)境與土地資源利用方式等都有較大的影響，將在極大程度上改變相當(dāng)一部分人的生存狀態(tài)。移民的生活、生產(chǎn)、就業(yè)、社會(huì)關(guān)系都將發(fā)生變化，原有的社會(huì)經(jīng)濟(jì)體系完全瓦解，需要異地回復(fù)重建，絕非易事。遷移不當(dāng)就可能導(dǎo)致災(zāi)害搬家，遷入地本來生態(tài)環(huán)境很好，遷入大量人口之后，資源與環(huán)境壓力增大，也可能會(huì)出現(xiàn)新的災(zāi)害。我國內(nèi)蒙古阿拉善地區(qū)草場嚴(yán)重沙漠化的一個(gè)重要原因就是人口大量遷入，過度墾殖、放牧，導(dǎo)致原來的生態(tài)系統(tǒng)崩潰。（要注意科學(xué)移民，生態(tài)移民，避免移民后出現(xiàn)對移入地的環(huán)境破壞）

也有研究者主張，對于災(zāi)害，首要選擇不一定是移民，而是建立一種災(zāi)害治理和管理的長效機(jī)制。要建立各類災(zāi)害普查、重點(diǎn)地區(qū)詳查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、預(yù)測、預(yù)警、災(zāi)中救援和應(yīng)急管理等一系列制度，強(qiáng)化災(zāi)害管理個(gè)應(yīng)急能力建設(shè)。（面對災(zāi)害應(yīng)積極面對，尋找解決措施，而不是一味的遷移）

中國工程院院士、三峽工程某專家組組長在接受記者專訪時(shí)指出，移民、生態(tài)、地質(zhì)災(zāi)害這三個(gè)問題最為棘手，因?yàn)檫@些問題是需要長期做工作的，不是一下子可以解決的，這三個(gè)問題又是性質(zhì)不一樣的問題”（移民是一項(xiàng)長期工程，切不可操之過急，應(yīng)理性，科學(xué)，務(wù)實(shí)，嚴(yán)密的進(jìn)行）

5.搬還是不搬？50多歲的老鄧一直在猶豫，老鄧家在陜西省乙縣甲村1組。乙縣歷來干旱少雨，全縣除了黃河邊的一小部分農(nóng)田可以灌溉外，其余田地的莊家?guī)缀跬耆蕾囉晁?，干旱甚至造成許多村莊人畜用水困難，村民惜水如由。所謂“寧給一個(gè)饃，不舍一碗水”。

2005年12月，國家發(fā)改委出臺(tái)以《以工代賑管理辦法》，提出政府投資建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施工程，受賑濟(jì)者參加工程建設(shè)獲得勞務(wù)報(bào)酬，以此取代直接救濟(jì)。乙縣因?qū)儆诘湫偷暮底鬓r(nóng)業(yè)縣，成為陜西省最早一批試點(diǎn)縣?？h里自2009年開始組織村民整體搬遷，老鄧找親戚湊了4.5萬元交給村里，幾個(gè)月后，在縣城附近泰勒移民新村蓋的移民樓因?yàn)檫`章推倒了，此后房子的事情就一直擱淺，一位太樂村的王姓村干部證實(shí)說，原來太樂村的一片耕地，2009年以每畝6萬元的價(jià)格賣給了甲村作為移民房的宅基地，但只要買賣不合法。2009年8月，因?yàn)樘珮反逅阶再u地，（移民活動(dòng)不規(guī)范，違反法律的規(guī)定）乙縣國土資源局會(huì)同公安、城建等部門對在建移民房進(jìn)行了強(qiáng)拆，并在縣電視臺(tái)曝光，按照最初的計(jì)劃，甲村準(zhǔn)備將老鄧所在的1組整體搬遷往6里之外的路井鎮(zhèn)旁，但后來由于2.3兩個(gè)組村民的參與，搬遷地點(diǎn)改到B縣城附近，舉家搬遷往40公里之外的B縣城，地怎么辦，以后的生活怎么辦？老鄧說，剛開始1祖德村民極力反對，但幾番討論下來，人數(shù)多點(diǎn)的2.3組村民占了上風(fēng)，村委會(huì)決定搬遷到B縣城去。“有錢人才愿意到B縣城去”老鄧說，搬到路井鎮(zhèn)是最實(shí)際的方案，一來村民可以回來種地，二來孩子在鎮(zhèn)上讀書也更方便。這幾年，孩子越來越少，連上幼兒園都要到6里之外的路井鎮(zhèn)，很多人只好在鎮(zhèn)上租房，專門照顧孩子，如果能搬遷得近一點(diǎn)，可以省下一筆不小的費(fèi)用?！爸饕怯?jì)劃跟實(shí)際脫節(jié)?！盳縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展局以工代賑辦公室的負(fù)責(zé)人說：搬不搬，搬到哪里去，一村民自愿為原則。但項(xiàng)目批下來，卻沒有土地指標(biāo)可用。實(shí)際搬遷中，同一個(gè)村內(nèi)進(jìn)行安置，土地基本上不成問題，但是跨村跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)就艱難。太樂村的地在縣城規(guī)劃中有預(yù)留的工業(yè)用地，作為移民搬遷肯定不行，加上兩個(gè)村私底下買賣，因此最終被叫停，這樣的問題并不是孤例。一份Z縣以工代賑辦提供的內(nèi)部調(diào)研報(bào)告顯示，土地已成為異地扶貧搬遷工作的瓶頸，國家嚴(yán)禁在耕地上建設(shè)住宅，各村又沒有公共用地，搬遷中的土地搬遷的另一個(gè)尷尬是補(bǔ)助少，個(gè)人出資的部分太重。結(jié)果是有錢的搬了，沒錢只能等，每戶4-5萬元的住房建款，在靠天吃飯的農(nóng)村是一筆巨款。甲村22戶村民中，就有13戶引交不起房款無法搬遷，77歲的李大爺就是交不起錢的住戶之一。老人有兩個(gè)兒子，老伴去世后，先是跟著大兒子住，后來大兒子去渭南工作，小兒子也成了家，最后就只剩下他一個(gè)人。“能搬走的都是那些交得起房款的人，剩下的村民怎么辦？虛報(bào)和私下轉(zhuǎn)讓等不法行為，據(jù)陜西省發(fā)改委《關(guān)于Z縣2008年以工代賑異地扶貧搬遷試點(diǎn)工程實(shí)施方案的批復(fù)》統(tǒng)計(jì)，路井鎮(zhèn)乳羊村1組50戶、230人，集中安置在該村1.5公里公路邊42戶、184人，插花安置8戶、46人。該村民稱，多出來的指標(biāo)被2組或另村村民冒名頂替，有的搬遷戶甚至私下轉(zhuǎn)讓指標(biāo)套取補(bǔ)助款，更有甚者，一些吃皇糧的國家工作人員也借村民的名義占用宅基地。2003年8月，Z縣遭遇歷史罕見的長時(shí)暴雨，位于縣城10公里的乙村村東和東北方溝堤大面積滑坡崩裂，沿溝邊居住的6組居民房屋倒塌世紀(jì)間，就連院子也出現(xiàn)了大裂縫。2008年，Z縣決定將原來住在溝延邊的6組整體搬遷到村南1公里出的空地上，作為數(shù)量不多的避災(zāi)移民，這次搬遷建房采取的是村民自建、政府補(bǔ)助的方式。按當(dāng)?shù)卣?guī)定，房子建好后，經(jīng)驗(yàn)收合給國家將給每戶1萬元補(bǔ)助款，但兩年之后，村民的房子陸續(xù)建成，不僅補(bǔ)助沒有全部到位，每戶還額外收取了2500元的宅基地費(fèi)，一位姓張的居民說，政府承諾每戶一萬元的補(bǔ)助，實(shí)際上每戶僅拿到7500，部分原來的老房子沒來得及騰出來的，甚至只領(lǐng)到了3000元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國家的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。搬遷戶還要自購地皮？大部分人對此表示不解。張姓村民反映，村里用來安置的土地本身就是6組的土地，并沒有新占用土地，而且新建房每戶占地面積4分多，村民們原先住宅占地大多比這個(gè)面積大，搬遷后原宅基地交給了村集體復(fù)耕，耕地不僅不會(huì)減少反而增加了，為什么1萬元反而縮成了7500元？以工代賑辦搬遷負(fù)責(zé)人解釋稱，國家建房補(bǔ)助的標(biāo)準(zhǔn)是按人口計(jì)算，但自建房一般按戶補(bǔ)助，縣里便將該村的建房補(bǔ)貼平均分?jǐn)傄院竺繎艚o1萬元，但是由于集中居住需要基礎(chǔ)設(shè)施投入，因此最終定下來的標(biāo)準(zhǔn)是每戶8000元。至于村是收每戶的2500宅基地費(fèi)，是在項(xiàng)目實(shí)施之前，以工代賑辦曾要求全數(shù)退給農(nóng)戶，但由于以村村委會(huì)干部長期空缺（村上事物由一位鎮(zhèn)上副書記代管），這個(gè)問題目前還沒有得到解決。與乙村補(bǔ)助款縮水不同，在Z縣丙村、丁村等移民點(diǎn)，補(bǔ)助款被以宅基地平整費(fèi)、管理費(fèi)、押金等方式克扣。定村村委會(huì)甚至給每戶都配上了大鐵門、不銹鋼護(hù)欄和朔鋼窗?！皼]多少錢，只說等發(fā)搬遷補(bǔ)助時(shí)一起扣，補(bǔ)助款變成了唐僧肉，人人都想咬一口”Z縣以工代賑搬遷負(fù)責(zé)人對此深有感觸。（存在問題，搬遷過程中沒有考慮群眾意見，貼合實(shí)際，存在一刀切的做法，另外補(bǔ)償資金落實(shí)不到位，甚至被侵吞，沒兼顧好各方面的利益群體。）移民搬遷安置工作中，陜南地區(qū)旬陽縣的做法頗有亮點(diǎn)。多數(shù)農(nóng)村地區(qū)的富裕程度不同，相對富裕的農(nóng)民有比較迫切的進(jìn)城愿望，因而這部分人成為當(dāng)?shù)匕徇w的首要群體，經(jīng)過摸底調(diào)查，旬陽縣采取了統(tǒng)一編制的住宅規(guī)劃、統(tǒng)一征用調(diào)配土地，統(tǒng)一安排基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、統(tǒng)一辦理各類手續(xù)，房屋由農(nóng)民分戶建設(shè)的四統(tǒng)一分法，在八個(gè)集鎮(zhèn)統(tǒng)證土地，以最低價(jià)為農(nóng)民進(jìn)鎮(zhèn)建房提供用地，旬陽縣發(fā)展計(jì)劃局負(fù)責(zé)人表示，從市場開發(fā)、社區(qū)建制、居民管理、公共設(shè)施建設(shè)等方面綜合比較，滿足農(nóng)民進(jìn)城需要的最佳選擇無疑是集鎮(zhèn)。集鎮(zhèn)承接著城市和鄉(xiāng)村，最易于發(fā)揮集聚效應(yīng)、產(chǎn)生發(fā)展效能，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)將是未來農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，是改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制的最大突破口。（大力發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)）而對于一定數(shù)量的貧困人口，旬陽縣也把他們作為扶貧工作的重點(diǎn)予以關(guān)注，近年來，旬陽縣已有近萬戶農(nóng)民進(jìn)入集鎮(zhèn)，其中有6000多戶還保留了在農(nóng)村的住宅，這就使得農(nóng)村出現(xiàn)了大量閑置房屋，這些閑置房屋比平困戶在的位置、材料、設(shè)施等方面都要好，使用價(jià)值較高，同時(shí)，進(jìn)鎮(zhèn)村民還在部分遺留的土地、全廁、沼氣等生產(chǎn)生活設(shè)施也處于閑置狀態(tài)。因此，旬陽縣提出將農(nóng)村閑置資產(chǎn)向貧困農(nóng)戶轉(zhuǎn)移，由政府為貧困戶購買進(jìn)鎮(zhèn)農(nóng)戶的閑置房，再以極低的價(jià)格甚至免費(fèi)轉(zhuǎn)賣給貧困戶居住，這一辦法受到了賣房戶、買房戶的共同支持，實(shí)施一年來，遷入新居的貧困戶絕大多數(shù)都提高了生活水平。（妥善利用資源）

旬陽生態(tài)工業(yè)園位于縣城近郊，是一個(gè)包含有礦產(chǎn)開采加工、水泥生產(chǎn)、汽車制造培訓(xùn)、魔芋種植以及煙草生產(chǎn)等多種行業(yè)的縣域工業(yè)園區(qū)。如水泥生產(chǎn)線，依靠配套產(chǎn)業(yè)尤其是下屬公司解決了廣大農(nóng)民的就業(yè)問題。據(jù)悉，縣域工業(yè)園先后給1萬多名城鄉(xiāng)居民提供了就業(yè)崗位，成為移民解決就業(yè)、實(shí)現(xiàn)增收的重要渠道。（提供就業(yè)，穩(wěn)定移民的生活）

7.寧夏固原市原州區(qū)是35萬生態(tài)移民工程的重點(diǎn)區(qū)縣，5年內(nèi)要完成移民任務(wù)6萬人。區(qū)委F書記對記者說，既要讓移民搬出去，更要關(guān)心移民有沒有致富的路子，我們采取的辦法，是移民搬遷住房和蔬菜溫棚兩把“要是”一齊交，目的是讓他們真正做到既安居，又樂業(yè)。針對移民長期受到旱作農(nóng)業(yè)耕作方式束縛，短時(shí)間內(nèi)難以適應(yīng)溫棚種植技術(shù)的狀況，原州區(qū)委舉辦培訓(xùn)班，邀請技術(shù)人員實(shí)地講解等方式，強(qiáng)化對移民實(shí)施生產(chǎn)技術(shù)和技能培訓(xùn)。（集思廣益，切實(shí)解決問題，因地制宜）

對原州區(qū)的做法，陜南地區(qū)商洛市Y市長非常認(rèn)同，他坦言，商洛市以前的移民搬遷中，確有搬遷后的居民最終又返回了家鄉(xiāng)。“因?yàn)橐郧暗陌徇w只是簡單地把大家從一個(gè)地方移民到另一個(gè)地方，新地方?jīng)]有配套設(shè)施，生活很不方便。”Y市長分析，“缺乏收入的方式，新生活自然難以為繼。尤其是農(nóng)民搬遷進(jìn)城后，生活成本比農(nóng)村高，不想辦法拓展他們的收入，肯定還會(huì)返鄉(xiāng)?！贝舜紊搪迨幸泼癜徇w將集中安置作為搬遷的主要方式，“這樣做主要便于道路、水電等基礎(chǔ)設(shè)施和衛(wèi)生院、幼兒園、學(xué)校等配套設(shè)施的統(tǒng)一建設(shè)?！盰市長說“首先讓搬遷群眾生活方便，他們才愿意長久住下去?！保ㄗ龊靡泼窈蟮呐涮状胧┑母M(jìn)，確保移民住的下去，住的安心）

8.“難別那童年歡鬧的河洲，難別河洲那喂飽的老牛，難別那老牛翻過的黑土，難別那黑土種下的鄉(xiāng)愁。。”這是一首有關(guān)故土情節(jié)的歌曲，確實(shí)，故土情節(jié)，在每一個(gè)心中，移民尤其難舍故土。

移民的搬遷不僅僅是居住地的改變，更加是生活方式的改變，這需要一個(gè)漫長的適應(yīng)和事例的過程，其中一些人因?yàn)闊o法適應(yīng)全新的環(huán)境，重新回到故土，稱為移民返流，移民返流現(xiàn)象有增多，伴生很多新的社會(huì)問題，A教授是長期研究移民問題的專家，針對于移民搬遷中難以回避的返流現(xiàn)象，他表示：移民問題是一個(gè)非常復(fù)雜的問題，千萬不能根據(jù)某些好的例子就說他好，一些不好得例子就說他不好，這需要很慎重?！彼岢觯骸霸诶碚摵驼呱厦?，首現(xiàn)要讓移民有一個(gè)合法的身份，不能永遠(yuǎn)是移民的身份，否則社會(huì)怎么管理，不要長期用“移民”這個(gè)詞，沒有好處，像新安江的移民，都已經(jīng)過了50年，你好叫他移民，就很麻煩，他沒有歸屬感了，因此要淡化移民概念，要讓他們感覺和當(dāng)?shù)鼐用褚呀?jīng)一樣了，歸根結(jié)底，要讓移民有歸屬感和認(rèn)同感?！保ㄐ睦砬楦泻苤匾?，要注意在情感上貼近移民，讓他們有歸宿感，淡化移民概念，做好移民文化的搜集整理工作）

三、作答要求：

1、認(rèn)真閱讀給定資料，概括政府在移民搬遷安置工作中需要著重解決哪些問題？(20分)

要求：準(zhǔn)確，簡潔，不超過150字。

2、“給定資料3”提到，“搬遷不僅僅是讓群眾改變居住的環(huán)境，更重要的是讓他們改變一種生活的方式?！闭埬憬Y(jié)合對全部給定資料的理解，談?wù)剬@句話的認(rèn)識(shí)。(20分)

3、針對“給定資料5”所反映的移民搬遷中各種具體問題，從Z縣主管部門的角度，提出改進(jìn)工作的具體建議。

要求： 1.問題定位準(zhǔn)確；2.建議措施具體可行3.不超過900字。

4、參考給定資料，以“新的生活 新的希望”為題目，圍繞“移民”問題寫一篇議論文。(40分)

要求：1.觀點(diǎn)鮮明，論述深刻；2.聯(lián)系實(shí)際；3.條理清晰，語言流暢；4.總字?jǐn)?shù)800-1000字。

第四篇：2010福建申論真題

2010福建申論真題

1．為期一個(gè)月的“家電下鄉(xiāng)政策宣傳月”活動(dòng)6月5日在全國拉開帷幕，財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司負(fù)責(zé)人在接受新華社記者采訪時(shí)表示，自今年2月1日家電下鄉(xiāng)政策在全國實(shí)施以來，總體上看初見成效。這位負(fù)責(zé)人表示，家電下鄉(xiāng)政策在全國實(shí)施以來的效果首先體現(xiàn)在家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售及家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼額的快速增長上。

統(tǒng)計(jì)顯示，從今年2月至5月，全國家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售量由88萬件增加到223萬件，月均增長36%；銷售額由13億元增加到40億元，月均增長45%；全國家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼金額由5347萬元增加到28032萬元，月均增長74%。

家電下鄉(xiāng)政策也推動(dòng)了家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品生產(chǎn)的穩(wěn)步增長。2月份以來，家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品生產(chǎn)中標(biāo)企業(yè)增加，生產(chǎn)熱情高漲，家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品生產(chǎn)穩(wěn)步增長。2月至5月，生產(chǎn)企業(yè)共發(fā)貨2291萬件，月均增長208萬件。

此外，政策效果還體現(xiàn)在家電下鄉(xiāng)品種及生產(chǎn)企業(yè)多元化上。在新招標(biāo)的產(chǎn)品中，農(nóng)民可選擇的各類產(chǎn)品品種、價(jià)位多樣，購買時(shí)選擇余地大。同時(shí)，由于每類產(chǎn)品都有多個(gè)廠家、多個(gè)品牌的產(chǎn)品參與競爭，有利于穩(wěn)定價(jià)格，提高質(zhì)量。

這位負(fù)責(zé)人說，家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品產(chǎn)銷兩旺，必然帶動(dòng)上游原材料行業(yè)、勞動(dòng)就業(yè)的增長，進(jìn)一步促進(jìn)用電和其他消費(fèi)的增長。他表示，隨著家電下鄉(xiāng)政策全面實(shí)施，成效將進(jìn)一步顯現(xiàn)，充分發(fā)揮“農(nóng)民得實(shí)惠、企業(yè)得市場、政府得民心、經(jīng)濟(jì)得發(fā)展”的政策目標(biāo)。

據(jù)了解，家電下鄉(xiāng)政策自2007年啟動(dòng)試點(diǎn)以來，通過多次調(diào)整，政策不斷完善。從實(shí)施過程看主要經(jīng)歷了以下階段：

從2007年12月開始，在山東、河南、四川三省進(jìn)行家電下鄉(xiāng)試點(diǎn)，對農(nóng)民購買彩電、冰箱（冷柜）、手機(jī)3類產(chǎn)品，按銷售價(jià)格13%給予財(cái)政補(bǔ)貼；

2008年12月起，試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到內(nèi)蒙古、遼寧、黑龍江、安徽、山東、河南、湖北、湖南、廣西、重慶、四川、陜西等12個(gè)省（區(qū)、市），補(bǔ)貼產(chǎn)品增加洗衣機(jī)；

2009年2月起，家電下鄉(xiāng)工作在全國開展。補(bǔ)貼產(chǎn)品增加了摩托車、電腦、熱水器、空調(diào)四類補(bǔ)貼品種，各省（區(qū)、市）從中自主選擇兩類實(shí)施；

2009年3月，加大了家電下鄉(xiāng)政策實(shí)施力度。摩托車、電腦、熱水器、空調(diào)四類產(chǎn)品在全國范圍內(nèi)享受家電下鄉(xiāng)政策（后將摩托車歸入汽車下鄉(xiāng)補(bǔ)貼渠道實(shí)施），增加微波爐和電磁爐兩類補(bǔ)貼產(chǎn)品，將原來每戶每類家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼產(chǎn)品限購1臺(tái)調(diào)增到2臺(tái)。

財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司負(fù)責(zé)人表示，家電下鄉(xiāng)政策實(shí)施的范圍不斷擴(kuò)大，品種大幅增加，這是黨中央、國務(wù)院根據(jù)全球金融危機(jī)對中國經(jīng)濟(jì)影響日益加深的新形勢，以及家電下鄉(xiāng)執(zhí)行成效日益顯現(xiàn)的工作情況，作出的果斷決策，是我國當(dāng)前實(shí)施積極財(cái)政政策的重要組成部分，不僅十分必要，而且非常及時(shí)。

2．2009年新年期間，國務(wù)院總理溫家寶再次出現(xiàn)在企業(yè)一線，持續(xù)展開“信心之旅”。溫家寶表示，當(dāng)前，國務(wù)院正組織有關(guān)部門制訂兩大規(guī)劃：一是擴(kuò)大內(nèi)需的十條規(guī)劃；二是十個(gè)重要產(chǎn)業(yè)的調(diào)整和振興規(guī)劃。在調(diào)研過程中，溫家寶特別關(guān)注通過政府補(bǔ)貼推動(dòng)“家電下鄉(xiāng)”的政策的執(zhí)行情況，并指出，今年國家投入家電下鄉(xiāng)的補(bǔ)貼將從去年的90億元增加到150億元，可以拉動(dòng)內(nèi)需1000多億元。這項(xiàng)政策至少要堅(jiān)持5年，可以拉動(dòng)家電銷售5000億元以上。

必須看到，我國出口制造業(yè)以生產(chǎn)基本消費(fèi)品為主，因此擴(kuò)大內(nèi)需，消化過剩的出口產(chǎn)能，必須以拉動(dòng)低收入群體的基本消費(fèi)需求為政策重點(diǎn)。從邊際消費(fèi)傾向分析，同樣的收入增長，低收入群體投入于消費(fèi)的比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于高收入群體。這是因?yàn)榈褪杖肴后w的支出結(jié)構(gòu)中，基 1 本生活資料占了相當(dāng)大的比重。

要改變這一情況，必須從根本上改變我國的收入分配體系，破破除城鄉(xiāng)藩籬，促使勞動(dòng)力、土地等價(jià)格形成機(jī)制市場化。但這些改變難以在短期內(nèi)發(fā)生。權(quán)宜之計(jì)，就是由國家財(cái)政補(bǔ)貼被壓低的農(nóng)村居民收入，以補(bǔ)貼出口的力度補(bǔ)貼農(nóng)村。這就是當(dāng)前正在實(shí)施的“家電下鄉(xiāng)”政策。一方面，“家電下鄉(xiāng)”可以轉(zhuǎn)移過剩的出口產(chǎn)能，與此同時(shí)，也能提升農(nóng)村居民的生活水平。據(jù)統(tǒng)計(jì)，農(nóng)村每種家電普及率提高1個(gè)百分點(diǎn)，就會(huì)增加250多萬臺(tái)(件)需求。僅以彩電為例，按每臺(tái)1000元測算，提高1個(gè)百分點(diǎn)，年增加消費(fèi)25億元。而據(jù)調(diào)研顯示，彩電、冰箱、洗衣機(jī)、空調(diào)、手機(jī)等家電產(chǎn)品的農(nóng)村普及率僅為城市的20%，農(nóng)村家庭彩電普及率37%、農(nóng)村家庭冰箱普及率22.5%、農(nóng)村家庭手機(jī)普及率只有5%。隨著農(nóng)村可支配收入的不斷提高，家電下鄉(xiāng)的市場空間將進(jìn)一步擴(kuò)大。但必須指出的是，家電下鄉(xiāng)雖然有消化過剩產(chǎn)能的效應(yīng)，但其宗旨卻是補(bǔ)貼農(nóng)村市場，因此，政策的落腳點(diǎn)應(yīng)放在讓農(nóng)民獲得實(shí)惠，而不是讓生產(chǎn)者受益。當(dāng)前普遍采取的“招標(biāo)、補(bǔ)貼”的方式，主要以補(bǔ)貼廠商來降低消費(fèi)價(jià)格，而且從150億投入拉動(dòng)1000億消費(fèi)的政策目標(biāo)看，家電補(bǔ)貼幅度大約在15%，力度仍然偏低。更不用說與一年2萬億的總財(cái)政支出相比，150億比例仍然偏小。政府應(yīng)不斷加大對農(nóng)村消費(fèi)者的補(bǔ)貼力度，短期內(nèi)不排除通過補(bǔ)貼家電生產(chǎn)企業(yè)的方式，緩解企業(yè)困境，降低銷售價(jià)格，而作為長達(dá)5年的既定政策，中期可考慮引入更為市場化的補(bǔ)貼方式，例如直接以專項(xiàng)現(xiàn)金券補(bǔ)貼農(nóng)民的方式，由農(nóng)民自主選購稱心的家電。

3．4月22日出臺(tái)的《家電下鄉(xiāng)操作細(xì)則》，對家電下鄉(xiāng)的操作流程進(jìn)行了規(guī)范，并大幅度簡化了補(bǔ)貼審核兌付程序，財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人對此進(jìn)行了詳細(xì)解讀。自今年2月1日全國推廣家電下鄉(xiāng)工作以來，各地積極開展工作，農(nóng)民購買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品十分踴躍，成效顯著。但由于補(bǔ)貼產(chǎn)品種類、參與下鄉(xiāng)的生產(chǎn)和流通企業(yè)、農(nóng)民購買數(shù)量等在短時(shí)間內(nèi)大幅增加，各環(huán)節(jié)工作協(xié)調(diào)難度增大，媒體反映有些地區(qū)出現(xiàn)補(bǔ)貼兌付不及時(shí)、假冒家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品等問題。

對此，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)高度重視，要求財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門制定實(shí)施細(xì)則，完善家電下鄉(xiāng)操作辦法，進(jìn)一步加大家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼政策的落實(shí)力度，把好事辦好?！都译娤锣l(xiāng)操作細(xì)則》對家電下鄉(xiāng)操作辦法的重大調(diào)整，大幅簡化家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼審核兌付程序，并對提高家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品質(zhì)量、完善售后服務(wù)以及加強(qiáng)生產(chǎn)銷售企業(yè)的監(jiān)督管理等作出了具體規(guī)定。

在16個(gè)省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市進(jìn)行簡化補(bǔ)貼程序改革試點(diǎn)。解除生產(chǎn)企業(yè)發(fā)貨登記與銷售網(wǎng)點(diǎn)錄入環(huán)節(jié)間的制約關(guān)系，取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所審核、縣財(cái)政局兌付環(huán)節(jié)，改為銷售網(wǎng)點(diǎn)代審、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所兌付。試點(diǎn)時(shí)間為2009年5月1日至2009年7月31日，試點(diǎn)成功后全國推廣。未改革地區(qū)，仍然由財(cái)政部門審核并兌付，但解除生產(chǎn)企業(yè)發(fā)貨登記與銷售網(wǎng)點(diǎn)錄入環(huán)節(jié)間的制約關(guān)系，并將原來“鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所審核，縣財(cái)政局兌付”調(diào)整為“鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所審核并直接兌付”。

不管是否進(jìn)行簡化補(bǔ)貼程序的改革，凡由于銀行網(wǎng)絡(luò)不健全、地廣人稀等原因，實(shí)行“一卡通”、“一折通”方式兌付有困難的地區(qū)，在確保資金安全的情況下，可創(chuàng)新補(bǔ)貼程序，采取銷售網(wǎng)點(diǎn)代理審核并墊付補(bǔ)貼資金，再與財(cái)政部門清算的方式。采取上述簡化措施后，在農(nóng)民提出補(bǔ)貼申請的15個(gè)工作日內(nèi)，補(bǔ)貼資金必須兌付到位。

家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品擴(kuò)大到彩電、冰箱(含冰柜)、手機(jī)、洗衣機(jī)、電腦、空調(diào)、熱水器(含儲(chǔ)水式電熱水器、燃?xì)鉄崴?、太陽能熱水?、微波爐、電磁爐9類，摩托車已經(jīng)納入汽車下鄉(xiāng)補(bǔ)貼渠道。

家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品最高限價(jià)如下：彩電3500元，冰箱(含冰柜)2500元，手機(jī)1000元，洗衣機(jī) 2 2000元，壁掛式空調(diào)2500元，落地式空調(diào)4000元，儲(chǔ)水式電熱水器1500元，燃?xì)鉄崴?500元，太陽能熱水器4000元，電腦3500元，微波爐1000元，電磁爐600元。

享受補(bǔ)貼的每類家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品每戶農(nóng)民限購2臺(tái)(件)，財(cái)政部門對農(nóng)民購買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品給予產(chǎn)品銷售價(jià)格13%補(bǔ)貼的資金。家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售價(jià)格不得高于產(chǎn)品中標(biāo)價(jià)格以及市場同期同類產(chǎn)品價(jià)格，但可以隨成本下降及供求因素按低于中標(biāo)價(jià)格銷售。

4．?dāng)U內(nèi)需的最大難點(diǎn)在農(nóng)村。因此，江蘇省鼓勵(lì)消費(fèi)政策的著力點(diǎn)也放在了農(nóng)村。目前看，政策在江蘇省實(shí)施的效果好于預(yù)期。1—4月，全省農(nóng)村消費(fèi)同比增長18.2%，高于同期城市消費(fèi)2個(gè)百分點(diǎn)。

在蘇寧電器南京孝陵衛(wèi)店，一眼就看到店堂內(nèi)“農(nóng)民買家電政府補(bǔ)貼13%”的溫馨提示。熊貓產(chǎn)品專柜，有7款產(chǎn)品貼著可享受補(bǔ)貼的標(biāo)志。如一款標(biāo)價(jià)1468元的29英寸彩電，農(nóng)民消費(fèi)者在享受200元的商家讓利與政府補(bǔ)貼后，累計(jì)可少花365元，相當(dāng)于原價(jià)打7.5折?！凹译娤锣l(xiāng)對農(nóng)民兄弟還是有相當(dāng)吸引力的?！笔〗?jīng)貿(mào)委市場處仲鎖林處長表示，我省從2月1日啟動(dòng)家電下鄉(xiāng)以來，全省家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售額已突破2億元，繼續(xù)居全國第三批家電下鄉(xiāng)推廣省份之首。

5．“家電下鄉(xiāng)”產(chǎn)品在重慶綦江銷售火爆，該縣蘇寧、商社、中山電器等大型銷售網(wǎng)點(diǎn)都呈現(xiàn)出“購銷兩旺”的場景。

“在‘家電下鄉(xiāng)’產(chǎn)品中，海爾、星星品牌的冰箱最為暢銷，價(jià)格大多在2000元左右?！碧K寧電器綦江店店長張成勇稱，該店上半年的銷量已達(dá)到600臺(tái)，銷售額200萬元左右，生意明顯好于往年。

當(dāng)問及“家電下鄉(xiāng)”產(chǎn)品為何成為市場的“搶手貨”時(shí)，該縣商貿(mào)委主任鄧華剛介紹說，主要是行動(dòng)早、部署快、政策宣傳到位、部門聯(lián)動(dòng)配合好、補(bǔ)貼資金兌付快。此外，還將全年1.5億元銷售額的任務(wù)納入對20個(gè)街鎮(zhèn)的考核，因此“家電下鄉(xiāng)”工作才推行得如此順當(dāng)。如今，該縣形成了168個(gè)“家電下鄉(xiāng)指定店”，每個(gè)街鎮(zhèn)至少也有3家，農(nóng)村消費(fèi)者在家門口就能買到質(zhì)高價(jià)低的家電產(chǎn)品。截至目前，該縣已銷售家電9375臺(tái)，銷售金額達(dá)1713.8萬元。

據(jù)悉，為進(jìn)一步加大家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼政策的落實(shí)力度，該縣劃撥了65萬元用于保障補(bǔ)貼的及時(shí)兌付，大幅簡化補(bǔ)貼審核兌付程序。農(nóng)村消費(fèi)者在6天以內(nèi)就能拿到家電補(bǔ)貼。

6．作為利農(nóng)惠農(nóng)的一項(xiàng)民心工程，家電下鄉(xiāng)受到了農(nóng)民的歡迎。來自湖北省統(tǒng)計(jì)局的最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：自家電下鄉(xiāng)實(shí)施至今，全省家電銷量已達(dá)20多萬臺(tái)，在全國名列前茅。與此同時(shí)，全省農(nóng)村社會(huì)用電量增長提速。2009年1月至4月，城鎮(zhèn)居民用電同比下降2.6%，但農(nóng)村居民用電卻增長了12.8%。

然而，許多地區(qū)的供電線路和變壓器存在過載、超載現(xiàn)象，供電距離超標(biāo)，造成電壓偏低，進(jìn)而影響了農(nóng)戶的正常使用。一些偏遠(yuǎn)地區(qū)的電壓偏低情況更為嚴(yán)重，即便在用電低谷期的電壓也只在150伏至160伏之間，別說是冰箱了，有時(shí)候連電風(fēng)扇都很難帶動(dòng)。

據(jù)荊門市供電公司2008年的抽樣調(diào)查，全市400多戶被調(diào)查的農(nóng)戶中，絕大多數(shù)農(nóng)戶的電壓都在179伏以下，屬于電力部門定義的“低壓”范圍。荊門市供電公司黨委書記王曉剛說，低壓瓶頸現(xiàn)象在整個(gè)湖北農(nóng)網(wǎng)具有普遍性。

7．真正撬動(dòng)中國7.37億農(nóng)民這個(gè)消費(fèi)大蛋糕，家電下鄉(xiāng)前面的路任重而道遠(yuǎn)。根據(jù)農(nóng)民消費(fèi)水平和消費(fèi)需求，家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的最高限價(jià)分別為：彩電單價(jià)不超過2000元；電冰箱(含冷柜)單價(jià)不超過2500元；手機(jī)單價(jià)不超過1000元；洗衣機(jī)單價(jià)不超過2000元。3 盡管這樣，還有一些農(nóng)民持有懷疑的態(tài)度。據(jù)了解，農(nóng)民的擔(dān)心主要集中在質(zhì)量問題上。很多農(nóng)民擔(dān)心“家電下鄉(xiāng)”是廠家在清理庫存。也有一部分農(nóng)民認(rèn)為，政府補(bǔ)貼13%，但是銷售商卻可以抬高售價(jià)，這樣的話政策補(bǔ)貼則成就了商家而非農(nóng)民。而且有的家電產(chǎn)品打折促銷后，售價(jià)可能比補(bǔ)貼后的部分家電價(jià)格還低，如果是這樣，又何必再購買“家電下鄉(xiāng)”的產(chǎn)品呢？ 要想解決這些問題，可能還需要政府加大宣傳力度。

之前有報(bào)道說，按照9200億元測算，相當(dāng)于7.37億農(nóng)民每人在未來4年將支出1200元用于家電消費(fèi)，而目前我國農(nóng)民年均收入也僅有4140元。特別是對于一些較為貧困的地區(qū)而言，政府要想讓農(nóng)民超前消費(fèi)，可能還需要更大力度的政策。

而另一方面，如何解決農(nóng)村地區(qū)售后服務(wù)等問題，也成為阻礙“家電下鄉(xiāng)”的一個(gè)問題。國家利用財(cái)政政策杠桿，引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)設(shè)計(jì)、開發(fā)、生產(chǎn)適合農(nóng)村消費(fèi)的產(chǎn)品。而企業(yè)需要做的就是完善售后服務(wù)，同時(shí)引導(dǎo)經(jīng)銷商健全農(nóng)村家電流通網(wǎng)絡(luò)、改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)了財(cái)政政策與生產(chǎn)、貿(mào)易政策的結(jié)合。這也是今年“家電下鄉(xiāng)”政策的創(chuàng)新所在。

8．據(jù)統(tǒng)計(jì)，農(nóng)村每種家電普及率提高1個(gè)百分點(diǎn)，就會(huì)增加250多萬件的需求。而調(diào)研顯示，彩電、冰箱、洗衣機(jī)、空調(diào)、手機(jī)等家電產(chǎn)品的農(nóng)村普及率僅為城市的20%，其中彩電普及率為37%，冰箱普及率為22.5%，而手機(jī)普及率只有5%。

這些數(shù)據(jù)對于去年出口受創(chuàng)的家電企業(yè)來說，無疑是一個(gè)天大的機(jī)遇。據(jù)康佳提供的相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，自2008年12月家電下鄉(xiāng)推廣工程開展以來，公司在地縣農(nóng)村市場銷售收入接近6億元。其中，康佳電視20多萬臺(tái)，銷售收入1.9億多元，在三個(gè)試點(diǎn)省份康佳彩電產(chǎn)品中占比達(dá)30%以上；累計(jì)銷售康佳冰箱8萬多臺(tái)，銷售收入1億多元，在三個(gè)省康佳冰箱產(chǎn)品中占比達(dá)60%以上。

“家電下鄉(xiāng)不是國家的包銷政策，各大企業(yè)仍需加強(qiáng)自身的宣傳、推廣、物流、服務(wù)、售后等方面的工作?！标懭胁ń邮苡浾卟稍L時(shí)強(qiáng)調(diào)，由于區(qū)域的差異化需求，家電下鄉(xiāng)推向全國也是對各大家電企業(yè)的一大考驗(yàn)。

9．今年4月22日，針對一些地區(qū)農(nóng)民反映補(bǔ)貼兌付不及時(shí)等問題，財(cái)政部會(huì)同商務(wù)部、工業(yè)和信息化部、發(fā)展和改革委、農(nóng)業(yè)部、環(huán)境保護(hù)部、供銷總社、稅務(wù)總局、工商總局、質(zhì)檢總局等家電下鄉(xiāng)聯(lián)席會(huì)議成員單位，制定了《家電下鄉(xiāng)操作細(xì)則》，決定自2009年5月1日至2009年7月31日，率先在內(nèi)蒙古、遼寧、大連、黑龍江、安徽、山東、青島、河南、湖北、廣東、廣西、海南、重慶、四川、陜西、甘肅等16個(gè)省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市進(jìn)行家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼資金審核兌付改革試點(diǎn)，實(shí)行銷售網(wǎng)點(diǎn)代理審核并錄入補(bǔ)貼相關(guān)信息，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所確認(rèn)并兌付補(bǔ)貼資金的辦法，簡化了家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼審核兌付程序。

《操作細(xì)則》規(guī)定，銷售網(wǎng)點(diǎn)必須在農(nóng)民購買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品之日起3個(gè)工作日內(nèi)，將上述資料提交指定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所辦理補(bǔ)貼兌付手續(xù)。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所對銷售網(wǎng)點(diǎn)提交的相關(guān)材料，應(yīng)當(dāng)在7個(gè)工作日內(nèi)確認(rèn)完畢，并將補(bǔ)貼資金撥付到農(nóng)民的儲(chǔ)蓄賬戶。銷售網(wǎng)點(diǎn)必須在農(nóng)民購買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品之日起3個(gè)工作日內(nèi)，將上述資料提交給指定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所辦理補(bǔ)貼兌付手續(xù)。這在理論上沒有問題，在技術(shù)上也完全做得到，但誰去監(jiān)督執(zhí)行？不執(zhí)行又將如何處理？這需要從政策上進(jìn)一步加以完善。

10．上海首批370個(gè)“家電下鄉(xiāng)”網(wǎng)點(diǎn)正式啟動(dòng)銷售一周多來，不少廠商紛紛表示，中標(biāo)家電銷量一般，賣得好的能賣出去20多臺(tái)，有的品牌商品則一臺(tái)也沒賣出去。

據(jù)反映，在一周以來的銷售中出現(xiàn)了兩種比較有趣的現(xiàn)象：一是不少“目標(biāo)客戶”農(nóng)民“不差錢”。有銷售人員稱，上周一位農(nóng)村戶口消費(fèi)者在比較了該品牌電視機(jī)的幾款型號(hào)后，毅 4 然買下采用藍(lán)光技術(shù)的大尺寸液晶電視機(jī)，一步到位；二是農(nóng)村消費(fèi)者嫌辦理補(bǔ)貼手續(xù)太繁瑣?！扒皟商煊幸粋€(gè)小伙買了臺(tái)中標(biāo)電視，但因事先不知道政策，沒帶身份證、戶口簿?！变N售人員給他介紹，說可以申請13%的優(yōu)惠退稅，但要拿證件、發(fā)票、存折，到戶口所在地鎮(zhèn)、街道財(cái)政所申報(bào)，初審后報(bào)區(qū)縣財(cái)政局審核確認(rèn)，由區(qū)縣財(cái)政局通過銀行將補(bǔ)貼資金撥付至購買人的儲(chǔ)蓄賬戶上，“小伙子一聽，要來回跑幾趟，光路費(fèi)要花幾十元，覺得麻煩，就不愿去部門換補(bǔ)貼了”。

11．為了提高利潤，一些家電下鄉(xiāng)的經(jīng)銷商開始玩起了“上有政策，下有對策”的把戲。隱藏標(biāo)識(shí)卡，將下鄉(xiāng)產(chǎn)品以市價(jià)賣，是一些經(jīng)銷商常用的伎倆。黑龍江省雞西的農(nóng)民竇萬江說：“我以1940元買了臺(tái)電視，我問他是不是下鄉(xiāng)產(chǎn)品，他說不是。結(jié)果后來我上網(wǎng)查到，我買的電視屬于下鄉(xiāng)產(chǎn)品，限價(jià)是1680元?！?/p>

廣西天等縣的莫榮日，他在南寧購買創(chuàng)維26L08HR時(shí)，發(fā)現(xiàn)沒有家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)卡。湖北荊州市的甘輝榮年前購買了一臺(tái)長虹彩電PF29156(Z)，商家報(bào)價(jià)1480元，并當(dāng)場返點(diǎn)13%給他，即收現(xiàn)金1288元。但甘輝榮事后查詢到，該型號(hào)機(jī)器的中標(biāo)價(jià)格為1268元。商家告訴他，1268元是中標(biāo)價(jià)格，不是終端價(jià)格。

逃稅維持微利。某款彩電在當(dāng)?shù)氐牧闶蹆r(jià)一般在750元左右，而下鄉(xiāng)價(jià)是656元。銷售商以610元從縣級(jí)代理商手中拿貨，應(yīng)交稅款為656×4%=26.24元。銷售商向記者坦言，賣這個(gè)機(jī)子一般不開發(fā)票，然后把標(biāo)識(shí)卡拿走，按700元的價(jià)格賣給農(nóng)民。

如果按照下鄉(xiāng)價(jià)買，再加上財(cái)政補(bǔ)貼，農(nóng)民實(shí)際只需付570.72元；按銷售商的做法，農(nóng)民多付了100多元，他們則從中賺了90元。謊稱是中標(biāo)型號(hào)。“由于利潤微薄，有些廠家并不想搞家電下鄉(xiāng)，但又擔(dān)心被擠出市場，所以就借家電下鄉(xiāng)做起了非法勾當(dāng)?！焙幽鲜∧详柺心呈着@得家電下鄉(xiāng)銷售資質(zhì)的經(jīng)銷商說。據(jù)了解，有些小經(jīng)銷商沒有獲得家電下鄉(xiāng)的資質(zhì)，便伙同一些廠家非法牟利。

12．家電下鄉(xiāng)給農(nóng)民帶去了實(shí)惠，但長期從事農(nóng)村工作研究的社科院農(nóng)村發(fā)展研究所教授于建嶸卻認(rèn)為，下鄉(xiāng)產(chǎn)品并不符合當(dāng)前農(nóng)民的實(shí)際需要。他表示，彩電、手機(jī)等都是屬于消耗性產(chǎn)品，農(nóng)民更需要的是生產(chǎn)性產(chǎn)品。

商務(wù)部研究院市場建設(shè)研究部負(fù)責(zé)人唐淳風(fēng)在調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)，日常消費(fèi)品的下鄉(xiāng)并不能引起農(nóng)民太大的購買欲。為此，他向國務(wù)院提交了相關(guān)的政策建議，建議“家電下鄉(xiāng)應(yīng)該擴(kuò)大至產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域”。

唐淳風(fēng)提交的建議包括：將下鄉(xiāng)產(chǎn)品農(nóng)用車輛、農(nóng)用工程機(jī)械、加工機(jī)械等必需品下鄉(xiāng)的問題。機(jī)電下鄉(xiāng)才能讓農(nóng)民“生財(cái)”；

二、農(nóng)民購車的分期付款問題?？梢园淹恋厥褂脵?quán)用來抵押，城鄉(xiāng)購車政策一體化后，大約可以拉動(dòng)1億的車輛銷售額；

三、城鄉(xiāng)購房政策一體化，或者允許農(nóng)村建房的建材分期付款。

唐淳風(fēng)表示，光家電下鄉(xiāng)的空間很小，擴(kuò)大下鄉(xiāng)產(chǎn)品領(lǐng)域才會(huì)對經(jīng)濟(jì)有真正的拉動(dòng)。10億農(nóng)民就是市場，要根據(jù)農(nóng)民需要來挖掘市場。

但他同時(shí)也對家電下鄉(xiāng)給予認(rèn)可。根據(jù)他調(diào)研的情況來看，企業(yè)的普遍反映還是很好的，首先銷掉了庫存?！暗绻髽I(yè)期待靠政府補(bǔ)貼來賺錢，恐怕會(huì)失望，家電下鄉(xiāng)的政策不是為了給企業(yè)利潤，而是為了拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，薄利多銷?！?/p>

13．“現(xiàn)在是賣一臺(tái)虧一臺(tái)，”北京鑫旺順達(dá)商貿(mào)有限公司總經(jīng)理周愛東坦言，他已不想再經(jīng)營“家電下鄉(xiāng)”產(chǎn)品了?！耙慌_(tái)洗衣機(jī)進(jìn)價(jià)514元，限價(jià)550元，扣除20元的稅，僅剩16元利潤，這還不算運(yùn)輸、服務(wù)等費(fèi)用。”現(xiàn)在，從他店里銷售出去的下鄉(xiāng)家電，僅占公司全部售出家電產(chǎn)品的10%。

一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)商家介紹，自3月底開展“家電下鄉(xiāng)”以來，庫房的下鄉(xiāng)產(chǎn)品就沒來過新貨。除了冰箱賣了七八臺(tái)外，其余產(chǎn)品均處于滯銷狀態(tài)。而非下鄉(xiāng)品種的冰箱，平均每季度能賣出二三十臺(tái)。“如果再不見起色，三季度我就不賣下鄉(xiāng)產(chǎn)品了。”

一方面是正規(guī)渠道經(jīng)銷商叫苦不迭，另一方面卻有一些不正規(guī)的經(jīng)銷商打著“家電下鄉(xiāng)”旗號(hào)賣家電，甚至用未中標(biāo)產(chǎn)品擾亂市場。

同樣情況也出現(xiàn)在空調(diào)市場。中標(biāo)空調(diào)產(chǎn)品遲遲不下鄉(xiāng)，利潤也低，給一些雜牌非中標(biāo)產(chǎn)品提供了機(jī)會(huì)。一位經(jīng)銷商透露，由于這些雜牌機(jī)給商家的利潤更高，一些農(nóng)村經(jīng)銷商的80%銷量來自非中標(biāo)空調(diào)。

14．有關(guān)專家表示，“家電下鄉(xiāng)”交由市場調(diào)節(jié)最合適，尤其是在經(jīng)銷商利潤過低的環(huán)節(jié)上。

北京郵電大學(xué)教授闞凱力認(rèn)為，可直接將“家電下鄉(xiāng)”交給市場，不指定品牌，不指定型號(hào)，不指定價(jià)格，農(nóng)民購買任何一款產(chǎn)品都可獲得政府補(bǔ)貼。這樣一來，既能讓農(nóng)民自主選擇信任的家電產(chǎn)品，也能防止政府某些部門牟取私利，還能加速企業(yè)對農(nóng)村家電產(chǎn)品的研發(fā)。甲春秋傳媒機(jī)構(gòu)策略總監(jiān)劉步塵認(rèn)為，申領(lǐng)補(bǔ)貼程序復(fù)雜，根本原因在于人為設(shè)計(jì)了過多障礙。事實(shí)上，流程越復(fù)雜，中間環(huán)節(jié)越多，越容易滋生腐敗問題。劉步塵還認(rèn)為，應(yīng)對家電行業(yè)建立一套完整的退出機(jī)制，以防二手家電通過非法渠道流入農(nóng)村市場。

劉步塵還建議，即使是“家電下鄉(xiāng)”環(huán)節(jié)招標(biāo)，政府也不要只把目光盯在價(jià)格上，在考慮農(nóng)民利益的同時(shí)，也要兼顧企業(yè)的利潤。如果一味壓低價(jià)格，可能會(huì)出現(xiàn)廠家降低產(chǎn)品質(zhì)量、以次充好、價(jià)格倒置等問題，反而損害了農(nóng)民的利益。蘇寧電器包頭公司新聞負(fù)責(zé)人楊春生表示，如果政府允許在同省內(nèi)跨區(qū)縣申報(bào)補(bǔ)貼，將會(huì)進(jìn)一步簡化程序，真正實(shí)現(xiàn)即時(shí)補(bǔ)貼。

15．寧波慈溪是全國中標(biāo)家電下鄉(xiāng)生產(chǎn)企業(yè)最多的地方，中標(biāo)企業(yè)達(dá)34家，但企業(yè)規(guī)模都不大。很多企業(yè)中標(biāo)后，并沒有將產(chǎn)品推向農(nóng)村市場，其中一個(gè)原因，就是有些地方政府實(shí)行地方保護(hù)，對推行小品牌家電下鄉(xiāng)的積極性不高。中國電子商務(wù)副秘書長陸刃波指出，家電下鄉(xiāng)可刺激內(nèi)需，但寄望不宜太高，地方財(cái)政分擔(dān)20%，容易激發(fā)地方保護(hù)。

4月16日頒布實(shí)施的《家電下鄉(xiāng)操作細(xì)則》中提出，各級(jí)商務(wù)主管部門要會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對中標(biāo)銷售企業(yè)及銷售網(wǎng)點(diǎn)的監(jiān)督管理，防止地方保護(hù)和市場壟斷，協(xié)調(diào)中標(biāo)生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品供應(yīng)及中標(biāo)銷售企業(yè)的網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，維護(hù)家電市場流通秩序。

16．新一輪家電下鄉(xiāng)招標(biāo)結(jié)果新鮮出爐，包括彩電、空調(diào)、電磁爐、微波爐等八大類3000余款型號(hào)的產(chǎn)品爭先上陣，讓此前關(guān)于下鄉(xiāng)品種不夠齊全的種種抱怨也戛然而止。不僅如此，由于此次“家電下鄉(xiāng)”中彩電、空調(diào)產(chǎn)品的最高限價(jià)被大幅提高，40、42英寸等大尺寸液晶電視將首次走入農(nóng)村，而適應(yīng)農(nóng)村市場大房間格局的空調(diào)柜機(jī)也如愿以償納入下鄉(xiāng)行列。然而，正在農(nóng)民朋友們?yōu)榧译娤锣l(xiāng)中標(biāo)產(chǎn)品的日漸增多歡慶鼓舞時(shí)，不少細(xì)心的農(nóng)民卻發(fā)現(xiàn)，雖然全國家電下鄉(xiāng)工作已公布了第三批招標(biāo)結(jié)果，但不少第一批的下鄉(xiāng)產(chǎn)品至今仍處于“缺貨”狀態(tài)?！皬S家還沒有到貨”、“貨剛好賣完了”，在不少農(nóng)村朋友們的反饋情況中，家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品似乎大多只是標(biāo)在了宣傳冊上，真正能夠走進(jìn)農(nóng)村家電賣場的產(chǎn)品卻寥寥無幾，特別是一些看上去價(jià)位頗為“優(yōu)惠”的產(chǎn)品，更像是鏡花水月，看得見，卻摸不著。到底是哪個(gè)環(huán)節(jié)出了問題？國內(nèi)某知名彩電廠家的相關(guān)負(fù)責(zé)人也頗為無奈。他說，雖然廠家方面相當(dāng)看好農(nóng)村市場前景，也愿意為家電下鄉(xiāng)的全國推廣工作做點(diǎn)事情，但農(nóng)村市場確實(shí)并非家電廠商銷售的主要陣地，即便是參與投標(biāo)，也更多的是出于提高企業(yè)的品牌影響力來 6 考慮。“偌大的一個(gè)彩電廠家假如不參與投標(biāo)，于政府、于農(nóng)民都說不過去，然而，現(xiàn)在我們還不會(huì)大力去鋪開農(nóng)村市場，除非政策配備能夠更加完善，否則就是吃力不討好的活?！?事實(shí)上，從新一輪的家電下鄉(xiāng)招標(biāo)結(jié)果來看，即便大尺寸液晶電視已經(jīng)納入家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品行列，也并不意味著這些產(chǎn)品就能夠迅速地在各地農(nóng)村家電賣場上出現(xiàn)。與此同時(shí)，包括夏普、LG等洋品牌產(chǎn)品的中標(biāo)，這些品牌廠商也未必愿意耗巨資來建設(shè)農(nóng)村的銷售渠道?！皩?shí)際上就是用來提高品牌影響力的一個(gè)幌子，吸引農(nóng)村消費(fèi)者的眼球，至于是否能夠切實(shí)落實(shí)，又得另當(dāng)別論?！睆V東某家電下鄉(xiāng)經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人如是評(píng)述。

三、申論要求

（一）家電下鄉(xiāng)政策的順利推行，需要政府、企業(yè)和消費(fèi)者三方面聯(lián)動(dòng)，才能收到良好的效果。請簡要概括目前企業(yè)方面存在的問題和困擾。

要求：緊扣給定材料，全面準(zhǔn)確，條理性強(qiáng)，不超過200字。（20分）

（二）根據(jù)材料分析為什么“有些農(nóng)民不買‘家電下鄉(xiāng)’的帳”。要求：觀點(diǎn)明確，分析恰當(dāng)，不超過200字。（20分）

（三）政府應(yīng)該加強(qiáng)哪些方面的工作使家電下鄉(xiāng)政策得到更好地貫徹和落實(shí)？ 要求：觀點(diǎn)鮮明，可行性強(qiáng)，條理清楚，不超過300字。（20分）

（四）家電下鄉(xiāng)政策實(shí)施一段時(shí)間以來，取得了很大成效，也存在一些問題。請根據(jù)材料內(nèi)容，起草一份情況綜述，供領(lǐng)導(dǎo)同志參閱。

要求：全面準(zhǔn)確，內(nèi)容充實(shí)，措辭嚴(yán)謹(jǐn)，不得完全照搬原文，字?jǐn)?shù)在1000字以內(nèi)。（40分）

第五篇：湖南公務(wù)員考試申論真題DOC

2015湖南公務(wù)員考試<<申論>>真題

【注意事項(xiàng)】

1.本試卷由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成，考試時(shí)限為150分鐘，其中閱讀給定資料參考時(shí)限40分鐘，作答參考實(shí)現(xiàn)為110分鐘。

2.一律使用現(xiàn)代漢語作答，未按要求作答的，不得分。

3.請?jiān)诖痤}卡上作答，嚴(yán)禁折疊答題卡!

【給定資料】

1.創(chuàng)客是指利用開源硬件和互聯(lián)網(wǎng)將各種創(chuàng)意變?yōu)閷?shí)際產(chǎn)品的人，他們將制造業(yè)搬到了自己桌面上，電子服裝、健康手環(huán)、智能手表、導(dǎo)電墨水、食物烹飪器等等，用戶能想象到的產(chǎn)品都有可能在創(chuàng)客手中實(shí)現(xiàn)。創(chuàng)客在這種帶有加工車間和工作室功能的軟硬件開放實(shí)驗(yàn)室(創(chuàng)客空間)里將創(chuàng)意變成產(chǎn)品原型，即實(shí)現(xiàn)從0到1。

對很多中國人而言，“創(chuàng)客”還是個(gè)較為陌生的概念，但憑借蓬勃生命力和強(qiáng)勁發(fā)展勢頭，創(chuàng)客正在悄然影響著傳統(tǒng)制造業(yè)。許多創(chuàng)客空間在產(chǎn)品設(shè)計(jì)和原型創(chuàng)意基礎(chǔ)上，還延伸了兼具產(chǎn)品孵化和企業(yè)孵化的功能，在這里不僅可以實(shí)現(xiàn)從1到1再到100，即從創(chuàng)意到產(chǎn)品原型再到小批量產(chǎn)品，還能給創(chuàng)客提供創(chuàng)業(yè)場地、管理培訓(xùn)、投融資、渠道銷售等服務(wù)。在用戶體驗(yàn)和互聯(lián)網(wǎng)推動(dòng)下，創(chuàng)客產(chǎn)品成為我們的個(gè)性化定制商品;也有小部分創(chuàng)客產(chǎn)品經(jīng)過市場檢驗(yàn)獲得大眾需求的認(rèn)同，成為工業(yè)化生產(chǎn)的大眾商品。無論哪種形式，都完成了從創(chuàng)意向創(chuàng)業(yè)的轉(zhuǎn)化過程，這種轉(zhuǎn)化也正是創(chuàng)客文化繁榮發(fā)展的本質(zhì)。

創(chuàng)科運(yùn)動(dòng)在中國的興起時(shí)間很短卻發(fā)展迅猛，國內(nèi)強(qiáng)大的制造業(yè)生態(tài)體系，豐富的人力資源，雄厚的資本和藝術(shù)積淀是創(chuàng)客扎根成長的肥沃土地，它所迸發(fā)出的潛力是未來工業(yè)體系和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要機(jī)遇。深圳是國內(nèi)創(chuàng)客產(chǎn)業(yè)鏈最完整的城市，被譽(yù)為創(chuàng)客天堂。創(chuàng)客在這里可以找到齊全的電子元器件，各類加工廠和技術(shù)工程人員，快速完成從創(chuàng)意到產(chǎn)品原型再到小批量生產(chǎn)的全過程;與深圳的務(wù)實(shí)高效相比，上海的創(chuàng)客顯得氣定神閑、回歸本質(zhì)，具有國外興趣使然的創(chuàng)新氛圍;北京創(chuàng)客則更具跨界協(xié)同創(chuàng)新及創(chuàng)業(yè)精神，因?yàn)楸本┦琼敿饧夹g(shù)人才、文藝人才和資本機(jī)構(gòu)云集的城市。

創(chuàng)客群體沒有職業(yè)范圍和身份限制，任何人有創(chuàng)意、且有激情將創(chuàng)意變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的人都能成為創(chuàng)客。在創(chuàng)客空間既看不到高精端的大型儀器設(shè)備，也看不到眾多發(fā)明專利和成果，創(chuàng)客空間里有的是熱愛創(chuàng)造的創(chuàng)客，他們以興趣為導(dǎo)向、以創(chuàng)意為起點(diǎn)，以體驗(yàn)為動(dòng)力，通過自我滿足的創(chuàng)業(yè)方式將大眾群體中蘊(yùn)藏的巨大創(chuàng)新力挖掘和釋放出來。

傳統(tǒng)制造業(yè)以滿足大眾基本需求為目標(biāo)，規(guī)模化生產(chǎn)出利潤豐厚的熱門產(chǎn)品。但隨著熱門產(chǎn)品的同質(zhì)化發(fā)展和激烈競爭，大眾需求會(huì)逐漸向個(gè)性化需求分解，這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展給消費(fèi)者選擇產(chǎn)品帶來的必然趨勢。創(chuàng)客在這種趨勢利導(dǎo)下產(chǎn)生，引領(lǐng)制造業(yè)從中心化和大規(guī)模型態(tài)朝著個(gè)體式和去中心化的方向發(fā)展，根據(jù)個(gè)性化需求來生產(chǎn)制造小眾商品，給個(gè)體式制造業(yè)帶來機(jī)遇。

2013年11月，英國《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》刊發(fā)的一篇題為《中國制造》的文章讓中國“創(chuàng)客”成為焦點(diǎn)。該文指出，中國創(chuàng)客的力量不可小覷，其潛在的優(yōu)勢就是他們與所謂的山寨制造體系密切聯(lián)系。企業(yè)之所以山寨是因?yàn)闆]有設(shè)計(jì)和創(chuàng)意，依靠模仿他人產(chǎn)品來生產(chǎn)制造，而創(chuàng)客恰恰是設(shè)計(jì)和創(chuàng)意的源泉和載體。在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，軟件開源和硬件開源給中國企業(yè)提供了難得的平等創(chuàng)新機(jī)會(huì)。若能將創(chuàng)客的設(shè)計(jì)和創(chuàng)意嫁接于低端仿造企業(yè)，讓創(chuàng)客的巨大創(chuàng)造性和制造需求與山寨企業(yè)完備的供應(yīng)鏈資源和制造能力優(yōu)勢互補(bǔ)?；蛟S能迸發(fā)出驚人的能量，這未必不是山寨企業(yè)轉(zhuǎn)型的一條出路。

2013年11月4日，清華大學(xué)啟動(dòng)創(chuàng)客駐校計(jì)劃，計(jì)劃每年聘請國內(nèi)外知名創(chuàng)客進(jìn)駐學(xué)校創(chuàng)客空間，鼓勵(lì)學(xué)生主動(dòng)參與創(chuàng)新實(shí)踐，提升跨學(xué)科的技術(shù)與創(chuàng)意交流。此外，多所大學(xué)甚至一部分中學(xué)和職業(yè)院校也積極推動(dòng)創(chuàng)客教育，各具特色，充滿活力的教育創(chuàng)客空間盤活了院?？萍假Y源，加強(qiáng)了教學(xué)與實(shí)踐、教育與產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)動(dòng)，培養(yǎng)出具有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神的一流人才。國內(nèi)每年畢業(yè)的幾百萬大學(xué)生是創(chuàng)客運(yùn)動(dòng)的最佳人選，他們能將學(xué)業(yè)中萌發(fā)的創(chuàng)意思想和積累的研究成果衍變?yōu)閯?chuàng)客項(xiàng)目。用自主創(chuàng)業(yè)的方式實(shí)現(xiàn)就業(yè)。這些創(chuàng)客項(xiàng)目轉(zhuǎn)化為創(chuàng)業(yè)公司后，會(huì)吸引更多不同層次的社會(huì)人才加入其中。麥肯錫最近研究報(bào)告指出，由于機(jī)器人和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的突飛猛進(jìn)，過去10年大型制造企業(yè)的雇傭人數(shù)持續(xù)減少，因?yàn)橐?guī)模制造對自動(dòng)化生產(chǎn)系統(tǒng)的緊密依賴逐步取代了人工參與，而創(chuàng)客運(yùn)動(dòng)引領(lǐng)的個(gè)體式制造業(yè)根據(jù)用戶個(gè)性化需求來定制生產(chǎn)商品。對技術(shù)、工程、藝術(shù)等各行各業(yè)人工勞動(dòng)力的需求巨大，必然創(chuàng)造出大量新的就業(yè)崗位。

有人感嘆：創(chuàng)客啊，耗費(fèi)了多少絞盡腦汁，顛覆了多少司空見慣，收獲了多少意外驚喜，蘊(yùn)藏了多少令人期待?真讓人“愛也難，不愛更難!”

2.伴隨著密集出臺(tái)的反腐禁令，每逢佳節(jié)倍思“清”，漸漸成為中國官場的新常態(tài)。而不少事業(yè)單位基層員工和企業(yè)白領(lǐng)也沒了以往的節(jié)日福利。不僅中秋節(jié)，過年也是“福利歸零”。人們堅(jiān)決支持中央反腐倡廉，但一些執(zhí)行者借反腐之名拿掉職工應(yīng)有福利的做法也引發(fā)了爭議。以中秋節(jié)為例，在“節(jié)日反腐令”的背景下，月餅甚至成了一個(gè)敏感詞。某單位員工小羅說，往年單位在中秋節(jié)時(shí)還會(huì)給員工發(fā)月餅，從去年開始就什么都沒有了。“沒有就沒有唄，我覺得無所謂啊?！苯衲晁麥?zhǔn)備自己上網(wǎng)訂幾盒月餅。在一家國企分公司工作的白領(lǐng)小姚說，以前過中秋節(jié)大家喜氣洋洋地去領(lǐng)盒月餅，去年就感覺泠泠清清的，“給多少是一回事，哪怕只是一份月餅，也感覺公司想著我們，有種大家庭的感覺，但現(xiàn)在什么都沒有了，確實(shí)讓人很失望。一盒月餅不在價(jià)值，沒有了，就也沒了人情味。”

“誰敢發(fā)呀，萬一撞到槍口上怎么辦?”一家事業(yè)單位的中層領(lǐng)導(dǎo)在接受記者采訪的時(shí)候說，“其實(shí)我覺得發(fā)幾盒月餅問題不算大。不過現(xiàn)在從中央到地方查得這么嚴(yán)，發(fā)了不一定有問題，不發(fā)肯定沒問題。所以，多一事不如少一事呢!”

另一家國企單位領(lǐng)導(dǎo)則表示，反****跟發(fā)福利完全是兩回事，不能破臟水把孩子也倒掉了，該發(fā)的還是要發(fā)。記者反問他，如果有的領(lǐng)導(dǎo)趁機(jī)給自己多發(fā)福利呢?這位領(lǐng)導(dǎo)沉默了一下說：該抓的還是要抓。

3.多年來，很多人已經(jīng)習(xí)慣了道風(fēng)景秀美的地方開會(huì)，并且冬天法搜南方暖和暖和，夏天到北方?jīng)隹鞗隹臁Ｈ藗冃蜗蟮胤Q之為“候鳥式開會(huì)”。早在1980年，中央就下發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)禁黨政機(jī)關(guān)到風(fēng)景名勝區(qū)開會(huì)的通知》，2014年又再次出臺(tái)規(guī)定，明令禁止到21個(gè)風(fēng)景名勝區(qū)開會(huì)，并且加大監(jiān)管力度，使不良會(huì)風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。但是，仍有少數(shù)地方一時(shí)還不適應(yīng)這種變化，仍習(xí)慣于“打擦邊球”的老一套做法。比如有意選擇在風(fēng)景名勝區(qū)附近的地方開會(huì)，方便會(huì)后組織所謂的文化考察活動(dòng)。比如為了到某個(gè)風(fēng)景名勝區(qū)開會(huì)，有意將會(huì)議地點(diǎn)安排在途中需要在風(fēng)景名勝所在地轉(zhuǎn)車或者飛機(jī)中轉(zhuǎn)的地方，會(huì)議名稱也可以改頭換面，遮人耳目，還有的故意設(shè)分會(huì)場。如此煞費(fèi)苦心，無非想借著開會(huì)的機(jī)會(huì)圖點(diǎn)兒實(shí)惠，那計(jì)劃在一個(gè)旅游城市承辦一屆行業(yè)年會(huì)的某單位領(lǐng)導(dǎo)最近很犯難，如果真的能夠常抓不懈使清廉之風(fēng)形成新的常態(tài)，當(dāng)然很好，但是，冰凍三尺非一日之寒，長期形成的慣性，就像在高速公路上跑時(shí)速120公里的車，能一下子剎住嗎?

4.自從開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，貫徹執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”，狠剎“四風(fēng)”以來，各地公款消費(fèi)現(xiàn)象得到有效遏制，以致于一些酒店、歌廳的生意也大不如前，甚至門庭冷落，讓經(jīng)營者感到很糾結(jié)。

錢某開了一家中等規(guī)模的海鮮飯店，之前生意一直都還不錯(cuò)，他最倚重的是每逢周末、節(jié)假日，各種同學(xué)聚會(huì)、生日宴請、結(jié)婚喜宴、活動(dòng)慶典等等，雖然讓他忙的不可開交，單頁樂在其中。用他的話說，這是飯店的“經(jīng)濟(jì)支柱”。然而，這兩年的情形有點(diǎn)不大對，這類生意量急劇下降。2014年夏天，高考成績公布，錢某以為一波接一波的“謝師宴”將會(huì)像往年一樣閃亮登場，早早備好了每桌1888元到5888元不同檔次的菜單，準(zhǔn)備賺一筆?？善婀值氖牵蛔酪矝]有預(yù)訂出去。一打聽，不是學(xué)生和家長不請了，而是老師們都紛紛謝絕了。錢某有點(diǎn)費(fèi)解：“這謝師宴又不是公款消費(fèi)，學(xué)生和家長掏自個(gè)兒的腰包感謝老師的培養(yǎng)，這種人之常情難道也有錯(cuò)兒?”

即使跟公款消費(fèi)毫無關(guān)系的顧客自掏腰包的消費(fèi)，也比過去有了很大改觀。人少菜多、浪費(fèi)嚴(yán)重的現(xiàn)象越來越少，飯后“打包”、“光盤”行動(dòng)日益普遍，“這個(gè)嘛……唉!我的錢還怎么賺哪?”錢某搖著頭，心情頗為復(fù)雜。

5.互聯(lián)網(wǎng)的日益普及和開發(fā)利用，不斷為人們的工作和生活提供方便，網(wǎng)上購物、網(wǎng)上預(yù)約、網(wǎng)上咨詢等風(fēng)靡中國。尤其對年輕人來說，他們更習(xí)慣于依靠網(wǎng)絡(luò)解決各種困難，24歲的小茜對此深有體會(huì)。以前逢年過節(jié)要回家探親，買火車票是最讓她頭疼的事。裹著大衣在寒冷的夜里排隊(duì)購票、托關(guān)系找人購票、買“黃牛黨”高價(jià)票等，這些都曾親身經(jīng)歷過?，F(xiàn)在有了網(wǎng)絡(luò)購票，別提多方便省事了。前不久小茜跟母親通電話，聽說母親想到當(dāng)?shù)匾患裔t(yī)院看“專家門診”，可是排隊(duì)很長時(shí)間還不一定能掛上號(hào)。小茜立刻到網(wǎng)上替母親掛上了專家號(hào)。

賈先生一直為兒子小學(xué)畢業(yè)上哪所初中犯愁。同事給他支招，趕緊找人托關(guān)系打招呼，該花錢就花錢。賈先生知道，這是多年來老百姓為孩子上學(xué)求人的“慣例”。即使心里一萬個(gè)不樂意，可是為了孩子，求人花錢，也是正常。誰知今年區(qū)里實(shí)行了“新政”，學(xué)區(qū)內(nèi)八成小學(xué)生通過電腦派位的形式進(jìn)入學(xué)區(qū)初中學(xué)校學(xué)習(xí)。學(xué)生可填報(bào)兩次志愿，第一批次可填不少于4所學(xué)校，第二批次可填報(bào)不少于5所學(xué)校。第一批次志愿面對全區(qū)所有學(xué)生，不設(shè)身份限制，全區(qū)所有優(yōu)質(zhì)資源品牌學(xué)校將拿出15%的比例用于第一批次派位。第二批次志愿學(xué)生只可填報(bào)自己所在學(xué)區(qū)內(nèi)的中學(xué)，電腦根據(jù)志愿隨機(jī)分配。結(jié)果，賈先生的兒子順利進(jìn)入一所理想的中學(xué)。

小林買了一套裝修好的二手房，準(zhǔn)備利用國慶假期搬家。他的父母特地從老家趕來，還帶了舅舅、表哥等三四個(gè)人來幫忙。誰知小林早已請好了搬家公司，總共花了800元，半天時(shí)間東西全部搬上樓安置妥當(dāng)。小林在樓下飯店請父母舅舅們吃飯，舅舅說：“沒幫上忙，還害你花錢請吃飯。早知這樣我們就不來了?！北砀缯f：“你們長輩的***慣今后可以改改了。找親友幫忙搬家，人累得夠嗆不說，錢也不少花，光是一頓飯加上煙酒錢，就夠付人家搬家費(fèi)了?！备赣H說：“搬新家是喜事，找人幫忙是***慣，請人吃飯感謝感謝，也是人之常情嘛。不過，要是光算經(jīng)濟(jì)賬，看來還真不如請搬家公司。”

小輝父母家里的一臺(tái)老式電視機(jī)壞了，要買臺(tái)新的。早已養(yǎng)成辦事“找關(guān)系”習(xí)慣的小輝父親，有個(gè)經(jīng)常一起釣魚的好朋友，兒子在家電商場工作。小輝父親不知打哪兒聽說商場職工買東西可以打九折，就打算請這位朋友吃頓飯，請他的兒子幫忙，能便宜一二百塊錢。小輝聽說后連忙阻止了父親。他上網(wǎng)一看，同樣一款電視機(jī)，網(wǎng)上價(jià)格比商場便宜300多塊。他從網(wǎng)上訂購了一臺(tái)，第三天電視機(jī)就送到家里，父母非常高興。小輝跟父親說：“現(xiàn)在不比從前了，像電視機(jī)這樣的東西，市場供應(yīng)那么足，還用得著找關(guān)系嗎?”

6.南方某城市環(huán)保志愿者小黃覺得自己每天都生活在苦惱中，他和其他志愿者每個(gè)月都會(huì)上門向小區(qū)居民發(fā)放垃圾袋并現(xiàn)場進(jìn)行分類投放指導(dǎo)?！坝兄笇?dǎo)的時(shí)候，分類效果明顯就好，但往往過一段時(shí)間，亂丟混丟的又多起來?！?/p>

廚余垃圾處理是道中國特色的垃圾難題。環(huán)保志愿者黃小山說，中國菜中湯湯水水的廚余垃圾占垃圾總量的2/3，其中的有機(jī)物會(huì)使其變臭，而且會(huì)污染垃圾中的可回收物。

為分出廚余垃圾，試點(diǎn)城市鼓勵(lì)居民家庭把垃圾分干濕兩類?？墒羌幢阒环殖鰸窭?，準(zhǔn)確投放率也僅有30%左右。小黃看過一則簡報(bào)，其中提到呼和浩特年降雨量400毫米，年蒸發(fā)量卻可達(dá)2000毫米，濕垃圾沒等處理就干了?！鞍?，可惜我們不是呼和浩特啊!”

小黃的母親從老家來暫住，把家里陽臺(tái)上一半的空間都堆放了廢紙箱和廢油瓶?！扒岸螘r(shí)間攢了一箱礦泉水瓶才賣1塊多錢，賣廢品現(xiàn)在太不劃算，價(jià)格低還占地兒!”

據(jù)估算，目前我國每年再生資源回收量有1.6億噸，其中約8000萬噸來源于生活垃圾，而我國每年產(chǎn)生的生活垃圾有2.5億噸，生活垃圾的資源回收率達(dá)到30%以上。這位負(fù)責(zé)人介紹，而事實(shí)上，作為垃圾分類的重要環(huán)節(jié)，廢品回收卻一直沒有被重視。

小黃認(rèn)為，居民把家中可回收利用的物品賣掉，是良好的生活習(xí)慣。但目前可回收物的價(jià)格較低，而又常常不能馬上處理、居民無處存放，這影響了他們的積極性。由于干濕分類沒有做好，被棄置的垃圾當(dāng)中有很多可利用的資源被濕垃圾污染了，若再進(jìn)行人工分類分揀，成本很高。

鄰居張大媽剛剛把垃圾分類丟好，就看到收集垃圾的環(huán)衛(wèi)工人將“可回收”與“不可回收”兩箱垃圾混倒進(jìn)運(yùn)輸車，不同標(biāo)志的垃圾車卻裝起同樣的垃圾?！胺趾昧擞直换爝\(yùn)，以后也沒有分的動(dòng)力了?！彼f。

目前大部分地方政府對垃圾分類的投入很少，就連投入相對多的北京、上海、廣州、杭州等地的投入也難以滿足需求。以廣州為例，“如果這樣持續(xù)3—4年，僅垃圾袋就需14億元，以200人配1名指導(dǎo)員計(jì)算，廣州市1800萬人，每年需花費(fèi)40億元，這樣的投入不可持續(xù)?！毙↑S感嘆，“唉，中國的垃圾分類到底有沒有出路啊?”

7.大學(xué)生小麗來自蘇北農(nóng)村，去年放暑假回家，發(fā)現(xiàn)家里跟其他村民一樣將地里的秸稈放火燒了，跟父母爭吵了起來。

小麗：燒秸稈浪費(fèi)資源，污染空氣，又會(huì)破壞土壤結(jié)構(gòu)，造成農(nóng)田質(zhì)量下降，你們不知道嗎? 母親：知道啊，縣里鄉(xiāng)里年年宣傳，村里年年廣播，怎么不知道呢。

小麗：那你們?yōu)槭裁疵髦史?

父親：你這孩子，說的輕巧，不燒，你能怎么辦?每年農(nóng)忙忙死人，哪有時(shí)間來捯飭那么多的秸稈?

小麗：不是說企業(yè)要回收秸稈么?

母親：那都是廣播里說說的，到現(xiàn)在也沒有人來回收過。我們這里不漚沼氣，又不養(yǎng)牛，那么多秸稈怎么辦?現(xiàn)在搬進(jìn)樓房住，家家戶戶也不燒鍋灶了，當(dāng)柴火都沒人要。

小麗：政府不是有專門補(bǔ)貼，用于秸稈加工還田么?

父親：要粉碎，買腐化劑，請人幫工，一畝地只補(bǔ)貼10元錢，夠么?

小麗沉默了，她感到很苦惱，在博客中寫到：看來光埋怨農(nóng)民是不能解決問題的，焚燒秸稈是農(nóng)民多年的習(xí)慣做法，省事省力又省心，一時(shí)很難改掉。隨著PM2.5環(huán)境監(jiān)測的升級(jí)，焚燒對空氣負(fù)面影響日益顯著，田間秸稈的出路究竟在哪里呢?

8.以下是根據(jù)一位資深廣告人在某會(huì)議上的發(fā)言錄音整理的部分內(nèi)容：

現(xiàn)在是一個(gè)大數(shù)據(jù)時(shí)代，我們被逼跟著數(shù)據(jù)在走。我們在繼續(xù)往前走的時(shí)候，要倒退到原點(diǎn)回顧一下你當(dāng)初為什么要做這件事情，這是世界各地尤其是國內(nèi)比較欠缺的東西。很多中國的企業(yè)都在扮演“我跟隨”的角色，別的行業(yè)有這個(gè)東西，我也就要做。

我們都在尋找我們能做什么，其實(shí)我們都忽略了很重要的一點(diǎn)，我們更要知道你不能做什么，你不要做什么。我們常常看到很多廣告和傳播說你要做你自己，這是廢話你除了做你自己還做誰呀，你不能做周杰倫，周杰倫給周杰倫做了，劉德華也不行，你只有做你自己，但你要做得比周杰倫和劉德華還好。

這幾年我號(hào)稱自己是一個(gè)下崗的廣告民工，我反而看到很多當(dāng)時(shí)我身在廣告業(yè)中看不到的東西，因?yàn)樵絹碓狡矫窕?，越來越農(nóng)民化，我看到的東西都是很小的東西，但這些東西都很可能舉足輕重，能夠改變很多東西。之后段老師也有很多東西分享。數(shù)據(jù)引導(dǎo)我們，但我們會(huì)本著數(shù)據(jù)做很多東西，但千萬不要把數(shù)據(jù)變成一個(gè)依據(jù)，你要在數(shù)據(jù)中找到有什么東西可以挑戰(zhàn)，而不是變成一個(gè)護(hù)身符，數(shù)據(jù)說這樣，我們就這樣，創(chuàng)意的思維方式可能在這個(gè)超過比以前更重要。

做任何事情，大到做人、做行業(yè)，小到你要做的事情、要找的東西，都應(yīng)該考慮，到底有沒有挑戰(zhàn)?不能因?yàn)閯e的企業(yè)做了這樣的東西，你就也要去做。你要想一想，你做的東西有沒有挑戰(zhàn)你的企業(yè)，會(huì)不會(huì)挑戰(zhàn)你的員工，最主要有沒有挑戰(zhàn)你本身?尤其現(xiàn)今社會(huì)，人類基本上沒有自信心。因?yàn)槲覀儧]有狼牙虎爪，我們連烏龜殼也沒有，所以，我們需要包裝，我們需要洋房、汽車、美容，再不行把面孔也改了，手機(jī)的美化軟件就是應(yīng)此而生?，F(xiàn)在的手機(jī)我真的試過45度拍，臉真的尖了，現(xiàn)在的手機(jī)還可以讓你美白，眼睛變大，大家可能也看過那種手機(jī)美女和真人對比，把你嚇?biāo)馈?/p>

國外一個(gè)電視臺(tái)訪問過很多最近新興的小企業(yè)家，你會(huì)發(fā)現(xiàn)他們有一個(gè)共同點(diǎn)，他們都在新的嘗試中找到挑戰(zhàn)，基本上他做的不是他原來做的東西。所以，一定希望你在你做的東西中找出你的挑戰(zhàn)……不然的話，你如果只是想，尤其在中國大陸只是想明天過得比今天好一點(diǎn)，那太沒有意思了。我估計(jì)在場每個(gè)人的學(xué)歷和資歷都會(huì)比我高，但我能有今天就是因?yàn)槲易x書少，在下只有中學(xué)的學(xué)歷，現(xiàn)在再把我送去高考，我還是會(huì)考不上，但我有自知之明，我讀書少，我不會(huì)的東西多，從第一天開始，我到現(xiàn)在仍然有這個(gè)習(xí)慣，從零開始。在座各位可能覺得這個(gè)理論大家常聽說，這個(gè)東西可能是任何行業(yè)最難做的東西——從零開始，人性的習(xí)慣會(huì)是你習(xí)慣于從你前一個(gè)案例，尤其是成功的案例去借鑒，你希望做得更好，但是，以我冷眼旁觀，這里面有很多問題。最近我被邀請回新加坡，我現(xiàn)在被收錄到新加坡檔案局里，是以一個(gè)非典型而被記錄，因?yàn)橐晕业谋尘拔也豢赡苡羞@一天，但是因?yàn)檫@個(gè)“零”有很多的意義。因?yàn)槲沂裁炊疾欢?，什么都不?huì)，結(jié)果這變成我最擅長的一個(gè)行業(yè)。

所以，各位如果有機(jī)會(huì)的話，能否像我一樣，我每天都逼著讓自己客戶歸零，歸零后一般人想出來的東西都和立場不一樣。

我常常鼓勵(lì)學(xué)生，我也會(huì)鼓勵(lì)任何人不要怕犯錯(cuò)誤，錯(cuò)誤是一個(gè)很大的動(dòng)力，當(dāng)你不怕錯(cuò)誤的時(shí)候，你差不多什么都敢做。我的能量來自什么?我學(xué)歷不夠，我甚至沒有修過廣告學(xué)。不要怕失敗，我們常說失敗是成功之母。所以，敢于去犯錯(cuò)，我們有很多成語故事教過我們這樣做，但我們是否真的從中學(xué)到過任何東西呢?

【作答要求】

一、根據(jù)給定材料1，概括“創(chuàng)客運(yùn)動(dòng)”在中國迅猛發(fā)展所產(chǎn)生的積極效果。(20分)

要求：全面，準(zhǔn)確，簡明，有條理，不超過200字。

二、“給定材料4-5”，反映了人們在過去的工作和生活方面形成的很多“慣例”或“習(xí)慣做法”正在悄然改變。請分析導(dǎo)致這種改變發(fā)生的主要原因。(15分)

要求：準(zhǔn)確，具體、簡明、條理清晰，不超過200字。

三、“給定材料6-7”中，小黃和小麗的“苦惱”反映了基層管理工作面臨的某種困境，請指出這種“困境”所在，并提出改變這種困境的建議。(25分)

要求：針對性強(qiáng)，建議合理、可行。不超過300字。

四、“給定材料8”中的“歸零”說法，耐人尋味。請你依據(jù)自己的心得，自選角度，自擬標(biāo)題，寫一篇文章。(40分)

要求：結(jié)合給定材料，觀點(diǎn)正確，內(nèi)容充實(shí)，結(jié)構(gòu)完整，語言流暢。字?jǐn)?shù)1000字以上。

第一題

一、根據(jù)給定材料1，概括“創(chuàng)客運(yùn)動(dòng)”在中國迅猛發(fā)展所產(chǎn)生的積極效果。(20分)

要求：全面，準(zhǔn)確，簡明，有條理，不超過200字。

【解題思路】

首先審題。這是一道概括題，對應(yīng)的材料是給定資料1，材料非常明確。讓我們概括“創(chuàng)客”帶來的積極效果。所謂積極效果，就是正面的好的東西。那么我們就到給定資料1中找到相應(yīng)的信息，進(jìn)行適當(dāng)整合即可。另外，這道題的“要求”很普通，無需贅述。

【參考答案】

積極效果：第一，對國家，給未來工業(yè)體系和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了機(jī)遇，推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，創(chuàng)造就業(yè)崗位，有利于創(chuàng)新型國家建立。第二，對企業(yè)，提供平等的創(chuàng)新機(jī)會(huì)，創(chuàng)客的創(chuàng)新性與企業(yè)制造能力結(jié)合，推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型。第三，對學(xué)校，盤活科技資源，加強(qiáng)教學(xué)與實(shí)踐、教育與產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)，培養(yǎng)具有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神的一流人才。第四，對個(gè)人，賦予每一個(gè)人平等的創(chuàng)新機(jī)會(huì)，釋放創(chuàng)新潛能，推動(dòng)個(gè)體式制造業(yè)的發(fā)展，群眾個(gè)性化需求得到滿足。

【評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)】

總共四點(diǎn)。每點(diǎn)5分。

工業(yè)體系、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、制造業(yè)轉(zhuǎn)型、就業(yè)崗位、創(chuàng)新型國家。

創(chuàng)新機(jī)會(huì)、企業(yè)轉(zhuǎn)型。

盤活資源，教學(xué)研聯(lián)動(dòng)，培養(yǎng)人才。

平等機(jī)會(huì)，釋放潛能，個(gè)體式制造業(yè)、個(gè)性化需求。

注意：意思相符或相近皆可得分。

第二題

二、“給定材料4-5”，反映了人們在過去的工作和生活方面形成的很多“慣例”或“習(xí)慣做法”正在悄然改變。請分析導(dǎo)致這種改變發(fā)生的主要原因。(15分)

要求：準(zhǔn)確，具體、簡明、條理清晰，不超過200字。

【解題思路】

這是一道典型的原因分析題，需要從題目的事例中提煉要點(diǎn)，并結(jié)合自身理解，進(jìn)行適度展開，并且在分析的過程中注意對信息進(jìn)行分類匯總。

材料4一開始提到貫徹執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”，可提煉政策落實(shí)到位;第三段說到了光盤行動(dòng)日益普遍，可提煉宣傳到位;材料5第一段互聯(lián)網(wǎng)訂票案例中可提煉技術(shù)更新;下一段社區(qū)實(shí)行“新政”可提煉政策創(chuàng)新;小林搬家例子提煉觀念轉(zhuǎn)變;最后買彩電例子提煉市場供應(yīng)豐富。

【參考答案】

第一，政策執(zhí)行到位：充分貫徹中央文件精神，通過黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)落實(shí)到位;第二，廣泛宣傳教育:通過各類有效的宣傳手段，影響群眾的消費(fèi)習(xí)慣;第三，創(chuàng)新科技技術(shù)：利用互聯(lián)網(wǎng)等新型技術(shù)，改變?nèi)罕娙粘Ｉ盍?xí)慣;第四，頒布民生新政：充分了解群眾需求，頒布民生新政，促進(jìn)社會(huì)公平;第五，轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀念：通過完善的市場服務(wù)，代替人情關(guān)系;第五，提供充分物資保障：大量的市場供應(yīng)，滿足全絕大部分人基本生活需求，消除特權(quán)思想。

【評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)】

按關(guān)鍵詞得分，有關(guān)鍵詞即給分，關(guān)鍵詞分別為：“政策執(zhí)行”、“群眾路線”、“宣傳教育”、“消費(fèi)習(xí)慣”、“科技創(chuàng)新”、“民生新政”、“消費(fèi)習(xí)慣”、“轉(zhuǎn)變觀念”、“市場供應(yīng)”、“生活需求”,每點(diǎn)2分，類似表達(dá)亦給分。

第三題

三、“給定材料6-7”中，小黃和小麗的“苦惱”反映了基層管理工作面臨的某種困境，請指出這種“困境”所在，并提出改變這種困境的建議。(25分)

要求：針對性強(qiáng)，建議合理、可行。不超過300字。

【解題思路】

審題，明確為對策題型。此題干還要求先指出困境，即概括問題，并提出解決問題的對策。對于對策題答題思路為：(1)抄對策;(2)根據(jù)問題、原因反推對策;(3)套對策。依據(jù)五大維度：思想、意識(shí)、觀念;制度、機(jī)制、法律法規(guī);宣傳教育;投入;監(jiān)督管理。來提出解決問題對策。

【參考答案】

(一)“困境”是指城市的垃圾分類和農(nóng)村秸稈再回收利用問題。具體有：

1、政府不重視垃圾回收，投入少，補(bǔ)貼少，工作人員缺乏職業(yè)素養(yǎng)，監(jiān)督和執(zhí)行不到位;

2、居民缺乏垃圾分類知識(shí)，垃圾分類回收成本高，效益差，積極性不高。

(二)解決困境建議：

1、建議政府重視垃圾回收利用，增加投入，增加補(bǔ)貼，鼓勵(lì)城市垃圾分類和農(nóng)村秸稈回收再利用，提高群眾的積極性;

2、進(jìn)一步加強(qiáng)媒體宣傳，同時(shí)社區(qū)工作人員可深入社區(qū)，講解垃圾分類知識(shí)和技巧，帶動(dòng)垃圾分類;在農(nóng)村，工作人員可深入田間地頭，深入群眾中傳播秸稈回收的益處和技巧;

3、加強(qiáng)培訓(xùn)和監(jiān)督管理工作，通過設(shè)立舉報(bào)熱線等途徑，加強(qiáng)群眾監(jiān)督;同時(shí)加強(qiáng)績效考核和培訓(xùn)，提高工作人員執(zhí)行力。

【賦分說明】

(1)問題8分，對策15分，語言表達(dá)分2分。問題關(guān)鍵詞：“政府不重視，投入少，補(bǔ)貼少”;“缺乏職業(yè)素養(yǎng)，執(zhí)行不到位”;“居民缺乏垃圾分類知識(shí)”;“垃圾分類回收成;本高，效益差、積極性不高”，以上每個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)2分;

(2)對策：“增加投入，增加補(bǔ)貼”、“加強(qiáng)宣傳”、“加強(qiáng)培訓(xùn)、監(jiān)督管理”，每個(gè)方面要點(diǎn)5分，并要求對策具體、可行。如果對策針對性、可行性不強(qiáng)，要酌情扣分。其他方面，如果言之有理，具體可行措施，可酌情給分。

第四題

四、“給定材料8”中的“歸零”說法，耐人尋味。請你依據(jù)自己的心得，自選角度，自擬 標(biāo)題，寫一篇文章。(40分)

要求：結(jié)合給定材料，觀點(diǎn)正確，內(nèi)容充實(shí)，結(jié)構(gòu)完整，語言流暢。字?jǐn)?shù)1000字以上。

【答題思路】

1.話題解析

今年湖南省考以“歸零”為主題寫一篇文章。歸零是一種心態(tài)，是一種社會(huì)心理，這一考題延續(xù)了2014年國考申論的話題。

2014年國考副省級(jí)卷申論作文是“我們或許應(yīng)該如作家米蘭?昆德拉所言，‘慢下來’，因?yàn)樽栽谟袨榈纳钍羌辈坏玫??！闭埥Y(jié)合你對這句話的思考，寫一篇文章。2014年國考地市級(jí)卷申論作文是加拿大女作家門羅曾經(jīng)說過：“幸福始終充滿著缺陷?！苯Y(jié)合給定資料的思考和對這句話的領(lǐng)悟，寫一篇文章。

不難發(fā)現(xiàn)，歸零，慢下來，幸福觀，在一定意義上講都體現(xiàn)在心理層面。

社會(huì)心理是指在一段特定的時(shí)期內(nèi)彌漫在社會(huì)及其群體中的整個(gè)社會(huì)心理狀態(tài)，是整個(gè)社會(huì)的情緒基調(diào)、共識(shí)和價(jià)值取向的總和。

申論命題人特別關(guān)注社會(huì)心理意義特殊：用健康的、社會(huì)主義思想體系來教育群眾，用正確的輿論導(dǎo)向來引導(dǎo)人民群眾，使之成為群眾的自覺行動(dòng)，具有重要意義。

【答題結(jié)構(gòu)】

主題確定以后，可按照提出主題，分析主題，解決問題三個(gè)部分來寫。即提出歸零心態(tài)這個(gè)主題;然后分析歸零心態(tài)的本質(zhì)和特點(diǎn);最后就如何做好歸零提出對策。

【參考范文】

心“零”世界 成就輝煌

古時(shí)候一個(gè)佛學(xué)造詣很深的人，去拜訪一位德高望重的老禪師。老禪師的徒弟接待他時(shí)，他態(tài)度傲慢。后來老禪師恭敬地接待了他，并為他沏茶。可在倒水時(shí)，明明杯子已經(jīng)滿了，老禪師還不停地倒。他不解地問：“大師，為什么杯子已經(jīng)滿了，還要往里倒?”大師說：“是啊，既然已滿了，干嗎還倒呢?”訪客恍然大悟。這就是“歸零心態(tài)”的起源，象征意義是，做事的前提是先要有好心態(tài)，如果想要獲取更多的知識(shí)、技能，獲得更大的成就，必須定期給自己的內(nèi)心清零。歸零的心態(tài)就是空杯、謙虛的心態(tài)，就是重新開始。歸零心態(tài)的本質(zhì)就是挑戰(zhàn)自我，永不滿足。

在多元化的社會(huì)里，政府要贏得民心，必須有歸零心態(tài);在沒有硝煙的市場，企業(yè)若想游刃有余、成就輝煌，必須營造歸零心態(tài);在競爭日趨激烈的社會(huì)，個(gè)人若想減輕生活壓力，有力抗擊人生的各種挫折，必須營造歸零心態(tài);若想快樂、幸福、健康、生命常青，也必須營造歸零心態(tài)。

政府的工作要“歸零”。共產(chǎn)黨的宗旨就是，為人民的利益而奮斗，共產(chǎn)黨從零起步，發(fā)展壯大，靠的就是群眾。當(dāng)前開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，貫徹執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”，狠剎“四風(fēng)”以來，各地公款消費(fèi)現(xiàn)象得到有效遏制，就是一種“歸零”心態(tài);各級(jí)政府充分利用互聯(lián)網(wǎng)的條件，方便群眾網(wǎng)上辦公，也是一種“歸零”心態(tài)?！盀槿嗣穹?wù)”或“全心全意為人民服務(wù)”，體現(xiàn)了社會(huì)主義道德的根本要求，是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的客觀需要，是建立和發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的要求，是履行職業(yè)職責(zé)的精神動(dòng)力和衡量職業(yè)行為是非善惡的最高標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前，我國群眾在教育、住房、醫(yī)療、養(yǎng)老、環(huán)境等各個(gè)層面遇到了嚴(yán)峻考驗(yàn)，需要政府的歸零心態(tài)。

社會(huì)的創(chuàng)新要“歸零”。這里的歸零，指我們要有目標(biāo)、要不斷學(xué)習(xí)、要有新的眼光看問題。創(chuàng)客就是歸零的表現(xiàn)。英國《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》刊發(fā)了一篇題為《中國制造》的文章讓“中國創(chuàng)客”成為焦點(diǎn)。今年全國兩會(huì)，“創(chuàng)客”首次“闖入”《政府工作報(bào)告》，令創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者對前途充滿憧憬。盡管創(chuàng)客這個(gè)名字已經(jīng)“火”了，但對多數(shù)人來說，仍然有點(diǎn)陌生。舉個(gè)簡單的例子，拋開現(xiàn)代科技因素，從某種意義上說，孔子也算是古代的“創(chuàng)客”?？鬃娱_創(chuàng)了中國的平民教育模式，使得教育由少數(shù)特權(quán)者手中的玩物變成了普惠大眾的工具;創(chuàng)新了豐富多彩的教學(xué)方式，開蒙啟智，對社會(huì)的影響更加深遠(yuǎn)，給現(xiàn)行教育體制一點(diǎn)借鑒。在當(dāng)代社會(huì)，新的環(huán)境使得中國創(chuàng)客在世界范圍內(nèi)脫穎而出有了更大可能。無論是電子科技，還是軟件科學(xué)，或是具有濃郁東方特色的藝術(shù)創(chuàng)新實(shí)踐，都為中國創(chuàng)客展開了無限可能的未來。創(chuàng)客們站在彼此的肩膀上，越站越高。

在心“零”的世界中得到更多幸福，成就政府、社會(huì)的輝煌。(1085字)

【賦分說明】

一類文：(33-40)，結(jié)合主題要點(diǎn)深入分析和論述，觀點(diǎn)鮮明;能恰當(dāng)聯(lián)系社會(huì)和自身實(shí)際，說理充分;條理清楚，結(jié)構(gòu)完整;語言流暢。

二類文：(24-32)，緊扣主題，觀點(diǎn)比較鮮明，說理比較充分，結(jié)構(gòu)比較完整，語言通順。

三類文：(15-23)，與主題相關(guān)，但觀點(diǎn)不夠明確，結(jié)構(gòu)不合理或不完整(敘述過多，論證不足，論證邏輯不清)，結(jié)構(gòu)基本合理，語言不夠通順。

四類文：(0-14)，文章與材料有關(guān)，但偏離主題;體裁錯(cuò)誤;大段抄材料;立場錯(cuò)誤;觀點(diǎn)不明;思路混亂;結(jié)構(gòu)嚴(yán)重不完整;語言表達(dá)差。

無標(biāo)題，扣2分;不足1000字，扣2分。