第一篇：雙塔區(qū)2011年度春雨造林調(diào)研報告

雙塔區(qū)2011年度春造林調(diào)研報告

為加快雙塔區(qū)荒山綠化速度，我區(qū)林業(yè)局借助三北造林、退耕還林、大規(guī)模造林和德援項目造林的機遇，利用這一有利優(yōu)勢結合我區(qū)立地條件，大力打造適宜我區(qū)樹種的工程造林。作為我區(qū)主管綠化工作的業(yè)務部門，首當其沖，積極抓住這一大好時機為我區(qū)綠化工程，同時也有義務也有責任對我區(qū)的林業(yè)發(fā)展情況進行調(diào)研。雙塔區(qū)地處城市規(guī)劃區(qū)，肩負著城市綠化保護城市周邊的環(huán)境，就更加重視造林綠化工程，另外由于近年來大多都是有償造林，加之各個項目的扶持使得農(nóng)戶積極性較高，我區(qū)發(fā)展造林綠化的基礎較好。一是林農(nóng)對造林綠化有較深的了解，有經(jīng)營林地的傳統(tǒng)經(jīng)驗，且經(jīng)營積極性較高。二是很多經(jīng)濟林都已經(jīng)得到了經(jīng)濟效益，有一定的經(jīng)營基礎。經(jīng)過這些年的發(fā)展，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有自己的經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)，做到一鄉(xiāng)一品，并形成產(chǎn)銷一條龍服務，每項經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)都有產(chǎn)品深加工，這樣更好的帶動了經(jīng)濟林的栽植。

造林綠化是一項“富民工程”。發(fā)展林業(yè)事業(yè)，不但可以改善生態(tài)環(huán)境，提高森林覆蓋率還可以直接增加林農(nóng)的收入。發(fā)展林業(yè)事業(yè)，一方面可以促進人員的就業(yè)。植樹造林工作主要是留守婦女。另一方面也提高了林農(nóng)的收入。經(jīng)濟林的直接收入和造林補助所得。都能給林農(nóng)帶來了不小的收入?，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：

一、調(diào)研經(jīng)過

2011年4月27日至9月10日，在我局深入到我區(qū)四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和一個街道，經(jīng)過對現(xiàn)地的調(diào)查，召開了小型的座談會，通過走訪林農(nóng)大戶，較為全面地了解了我區(qū)今年春雨季的造林情況。下面將考察調(diào)研中各方面對該項工作提出的比較集中的問題和建議進行匯總、整理，將調(diào)研中反映比較集中的問題和建議提交區(qū)政府領導，希望能夠得到區(qū)政府的大力支持。

二、我區(qū)造林綠化發(fā)展的現(xiàn)狀

本局以大戶造林、農(nóng)戶自主造林和專業(yè)隊造林等形勢，全面帶動全局經(jīng)濟生態(tài)相結合的協(xié)調(diào)發(fā)展。我區(qū)春季任務分解2011年安排造林任務9.4萬畝（市下達9.1萬畝），其中荒山植苗4.2萬畝（市下達3.9萬畝），坡地造林3.6萬畝，封山育林1.2 萬畝，飛播造林0.4萬畝。本年度是大規(guī)模造林的第三年。年初我區(qū)已將任務分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，荒山植苗4.2萬畝分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)：桃花吐鎮(zhèn)4275畝，他拉皋鎮(zhèn)885畝，長寶鄉(xiāng)13150畝，孫家灣鄉(xiāng)23690畝；坡地造林3.6萬畝分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)：桃花吐鎮(zhèn)8700畝，他拉皋鎮(zhèn)6723畝，長寶鄉(xiāng)5657畝，孫家灣鄉(xiāng)14920畝。經(jīng)過區(qū)委區(qū)政府的大力支持下我區(qū)在春季完成坡耕地造林36000畝，其中桃花吐鎮(zhèn)完成7300畝，他拉皋鎮(zhèn)完成11000畝，長寶鄉(xiāng)完成6500畝，孫家灣鄉(xiāng)完成4300畝；荒山造林完成了30500畝其中桃花吐鎮(zhèn)完成9200畝，他拉皋鎮(zhèn)完成10500畝，長寶鄉(xiāng)完成6500畝，孫家灣鄉(xiāng)完成4300畝。

三、我區(qū)造林綠化的方式和前景

多種造林方式結合。一是群眾自主造林，對山林權屬明晰，面積又不很大，林主有能力和坡耕地進行結構調(diào)整的地塊，由林業(yè)部門根據(jù)林主的要求提供苗木，林主自行造林；二是大戶造林，即由承包荒山的大戶，在自己的承包林地，在林業(yè)工作人員的指導下，自己組織人員造林，驗收合格后，給予適當?shù)难a貼；三是專業(yè)隊造林，對已落實林權責任而戶主無力造林的地塊，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織專業(yè)隊，簽訂造林承包合同，定任務、定質(zhì)量、定時限、定報酬進行造林，這種方式多用于雨秋季造林。

堅持技術標準，嚴把苗木關。全區(qū)造林用苗全部由林業(yè)局統(tǒng)籌統(tǒng)購，堅持不合格苗木不上山造林的原則。依據(jù)雙塔實際，重點強調(diào)抗旱造林，堅持澆水量不足，不覆土不驗收的原則。在造林質(zhì)量上由專業(yè)人員檢查驗收，堅持不經(jīng)區(qū)統(tǒng)一驗收，不支付報酬的原則。實施科學造林，采取容器苗、DJS、使用保水劑、覆膜等科技支撐措施造林。堅持以成活率為準報酬兌現(xiàn)的原則。穩(wěn)定民心，促進林業(yè)的快速發(fā)展。國家的林權制度改革政策的實施，給農(nóng)民吃了定心丸。雙塔區(qū)為促進林業(yè)的發(fā)展，結合本區(qū)實際，精心組織，認真落實，積極為林農(nóng)搞好服務。2008年底全面完成了省市下達的23萬畝的確權任務，參改農(nóng)戶5000多戶，涉及人口近20000人。林權制度改革，確保了林業(yè)資源穩(wěn)定增長和農(nóng)民增收這一目標的實現(xiàn)，調(diào)動了農(nóng)民的積極性，使農(nóng)民投入林業(yè)的熱情和決心更大。如他拉皋鎮(zhèn)的趙禎，將自家的房地產(chǎn)抵押出去，投入近千萬元，開發(fā)承包的荒山近千畝，目前山水田林路基本上得到綜合治理，生態(tài)大有改觀，林業(yè)產(chǎn)品、林下養(yǎng)殖已初具規(guī)模，林業(yè)的穩(wěn)定政策和造林綠化工程的回報更加堅定了他今后的信心。

四、我區(qū)造林綠化的形式

人工造林有三種方式：一是植苗造林，裸根苗造林，栽植前用清水浸泡，蘸泥漿或利用ABT生根粉進行處理，植苗后復土踩實，灌水以保成活率。二是營養(yǎng)杯造林栽植后做到坑盤外高內(nèi)低，以便于蓄水保墑。

五、組織形式和保障措施 組織形式

工程建設以政府為責任主體,林業(yè)部門負責工程協(xié)調(diào),技術服務,業(yè)務指導和檢查驗收,成立政府區(qū)長為組長的工程指揮部,協(xié)調(diào)各部門工作。

保障措施

1.在全區(qū)內(nèi)全部實施封山禁牧,確保植被的恢復和保護。2.結合林改,明確林權和地權,提高社會造林的積極性。3.突出生態(tài)效益,兼顧經(jīng)濟效益,將調(diào)整農(nóng)業(yè)結構和農(nóng)民致富相結合,充分調(diào)動廣大農(nóng)民的積極性。

4.堅持責任到人,責任到地塊的原則。由涉工程鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街負責轄區(qū)內(nèi)的造林任務（含整地、栽植、人員發(fā)動、組織實施）和管護工作，區(qū)林業(yè)局負責工程協(xié)調(diào)、技術服務、苗木調(diào)撥、業(yè)務指導及檢查驗收。

5.堅持科學規(guī)劃,因地制宜,加大科技支撐力度,提高營造林及荒山綠化質(zhì)量。

6.整合多種資金投入荒山綠化,加強協(xié)調(diào),做到資源共享，合力建設。

五、加快我區(qū)造林綠化發(fā)展的建議。

（一）提高認識，樹立造林綠化富民理念。區(qū)政府及有關部門應該充分認識發(fā)展造林綠化的重要意義及必要性和可行性，把造林綠化作為擴大就業(yè)，增加農(nóng)民收入的主導產(chǎn)業(yè)之一來抓，作為資源工業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)來抓，積極引導群眾發(fā)展造林綠化。要加強林農(nóng)培訓，充分激發(fā)林農(nóng)科學培育的積極性和主動性?？山梃b其他優(yōu)秀區(qū)市區(qū)的一些政策措施，制訂出臺扶持造林綠化發(fā)展的政策和措施，為造林綠化的加快發(fā)展創(chuàng)造更加良好的環(huán)境；要多渠道、多形式開展宣傳引導，統(tǒng)一干部群眾對發(fā)展造林綠化的認識，營造合力扶工的良好氛圍。

（二）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加大招商引資力度。進一步簡化辦事程序，公開辦事制度，公開收費標準，為竹木加工企業(yè)創(chuàng)造更好的發(fā)展環(huán)境；以作風建設為載體，不斷改進工作作風，為企業(yè)提供高效優(yōu)質(zhì)的服務。加大招商引資力度，積極引進幾家實力強，投資額大，資源消耗低的竹木加工企業(yè)，優(yōu)化我區(qū)竹木產(chǎn)品結構，提升造林綠化發(fā)展水平。

在今后的林業(yè)發(fā)展方向上，雙塔區(qū)確定了以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以建設現(xiàn)代林業(yè)為目標，以興林富民為宗旨，以機制創(chuàng)新為切入點，發(fā)展適合雙塔特色的林業(yè)產(chǎn)業(yè)，努力提高林地林業(yè)效率和林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，促進農(nóng)民增收致富，全面開創(chuàng)雙塔林業(yè)建設新局面的指導思想和力爭到2015年，全區(qū)森林覆蓋率到達50%，初步形成以城市周邊綠化為核心，以林產(chǎn)品加工為主體，帶動的商品林、經(jīng)濟林建設，以苗木花卉輔助，以生態(tài)光旅游為補充的林業(yè)產(chǎn)業(yè)新格局，全區(qū)林業(yè)總產(chǎn)值達到3億元的目標任務。

一是加強對已有的生態(tài)進行保護。采取封山育林的各項措施，制定相關的制度對多年來的生態(tài)成果進行保護。比如圈圍欄、設標志牌、實施護林員管護責任制等。二是進一步開發(fā)有一定基礎的產(chǎn)業(yè)游樂項目。雙塔區(qū)長寶鄉(xiāng)駱駝山子流域的梨花節(jié)已小有名氣，每年春季梨花盛開時都吸引市內(nèi)很多市民到此觀光游玩，最多時每天近萬人。孫家灣鄉(xiāng)的大棗基地也為市民游玩采果提供了好去處。相信有上級富民政策的大力支持，有各級領導的高度重視，有干部群眾的積極努力，雙塔林業(yè)發(fā)展的前景將會越來越好，雙塔特色林業(yè)的路子也會越走越寬。

解決措施

（一）爭取領導重視，取得領導支持

在全區(qū)工作展開之初，我局積極主動向區(qū)委、區(qū)政府領匯報，并諫言獻策，得到了領導的重視，全面的安排了林業(yè)造林工作的思路，將林業(yè)工作納入全區(qū)重要工作日程，并制訂了嚴格的獎懲制度，簽定了政府責任狀。從而，有效的推開了林業(yè)工作。

（二）以科技為支撐，增加科學造林力度

本著適地適樹原則，多方爭求村農(nóng)意見，合理安排了造林樹種，是我區(qū)今年確定造林品種，安排造林地點的一大特點。主要是從實際出發(fā)，從科學的角度論證，造林時提倡節(jié)水造林法，以抗旱造林為前提安排造林地塊，將DJS、地膜覆蓋等造林方法結合使用。同事有效利用防鼠兔藥劑，力爭提高造林質(zhì)量。

（三）尊重群眾意愿，強化組織管理形式

為增加造林工作領導力度，我區(qū)以荒山綠化指揮部為牽頭單位，成員為涉工程單位行政一把手，并確定了相應的組織機構，使我區(qū)的林業(yè)工作保持上下貫通，順利實施。與此同時，我區(qū)結合當?shù)貙嶋H，尊重群眾愿望，結合農(nóng)民脫貧致富和主導產(chǎn)業(yè)建設，科學選擇生態(tài)、經(jīng)濟兼用樹種，使廣大農(nóng)民在改善生態(tài)環(huán)境過程中，培育新的致富生產(chǎn)門路，正確解決生態(tài)治理與農(nóng)民增收的關系，促進造林綠化工作的順利進行。

（四）嚴格把關，加強資金的使用管理

合理使用和安排資金，是確保項目實施的關鍵。為此，雙塔區(qū)成立了以政府區(qū)長為組長的資金使用審核小組，定期或不定期的對全區(qū)的林業(yè)項目資金使用進行審核，從而保證了資金的使用和渠道的流通。確保了每一筆資金都能合理使用，并全部用于工程建設

（五）落實責任，簽訂責任狀

由區(qū)政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂責任狀，對完成任務較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予一定的獎勵措施，對完不成任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在年度考核時扣除一定的分數(shù)。

雙塔區(qū)林業(yè)局 二〇一一年十一月三日

第二篇：造林工程調(diào)研報告

XX鎮(zhèn)造林綠化工程

調(diào)研報告

為了加快XX鎮(zhèn)造林綠化工程建設步伐，切實提高全省生態(tài)環(huán)境建設水平，努力促進生態(tài)文明與經(jīng)濟文明的高度融合，推動全省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展”的指示精神，結合我鎮(zhèn)開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動試點工作的契機，我鎮(zhèn)組織農(nóng)業(yè)、林業(yè)以及水利等部門人員，認真開展了調(diào)研，調(diào)研組通過座談討論、實地參觀、現(xiàn)場交流等方式，對XX造林綠化工程進展情況進行了深入調(diào)研，取得了很大收獲，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：

一、調(diào)研基本情況

XX鎮(zhèn)地處鄱陽湖畔，是典型的沖積平原地貌。鎮(zhèn)域土地總面積574平方公里，其中，堤內(nèi)面積574.8平方公里，外洲面積741.7平方公里，人口20萬。近年來，XX鎮(zhèn)著力打造生態(tài)名鎮(zhèn)，積極抓住省委、省政府、市委、市政府關于大力推進造林工程的契機，立足本地實際，科學規(guī)劃，大力推進 造林工程，改善人居環(huán)境，提升人與自然和諧度。截止目前為止XX鎮(zhèn)已完成造林任務25746畝，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地147.2畝、綠化村莊面積1025.9畝、高速公路244畝、縣鄉(xiāng)道路綠化478畝、農(nóng)田林網(wǎng)2000畝、荒灘荒地15567畝；總投資1000萬元，其中鎮(zhèn)政府投資200萬元，造林主體投資742萬元。

二、主要做法及特點

一、加強領導。自全市造林現(xiàn)場會在XX鎮(zhèn)召開后，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府高度重視，將其列為工作重點，成立了以黨委書記任組長、鎮(zhèn)長

以及其他班子成員為副組長的造林工程推進機構，以班子成員為組長的駐村推進工作組。并召開全鎮(zhèn)村小組以上干部大會，簽訂了工作責任狀，使這項工作做到主要領導親自抓，分管領導具體抓，班子成員分片抓，把工作任務分解到每個干部和群眾，分解到每塊田間和地段，切實把造林工作抓出實效。

二、科學規(guī)劃。鎮(zhèn)黨委政府經(jīng)過反復論證，立足于XX實際，確立了走“大園林市政，小城鎮(zhèn)建設”的路子，以“城為林中，人在綠?！钡纳鷳B(tài)城鎮(zhèn)定位，把林業(yè)發(fā)展規(guī)劃列入XX鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園總體規(guī)劃的重中之重，花費471萬元聘請了XXXX規(guī)劃研究所為我鎮(zhèn)作現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園規(guī)劃，確立了“一核一帶五區(qū)”建設目標，一帶就是要建立一條綠化保護帶，以保護和改善生態(tài)環(huán)境，全面推進生態(tài)保護，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境優(yōu)化型、經(jīng)濟發(fā)展和人口資源協(xié)調(diào)型的科學發(fā)展觀，將人口、經(jīng)濟、生態(tài)有機結合，按照突出XX特色，增強XX個性魅力的要求，著力打造以XX中心公路為中心，兩旁各擴展30米綠化帶的30公里綠色長廊，著力實施進村道路兩排以上景觀綠化，人均植樹5棵以上村莊綠化，溝渠、灘涂、森林全覆蓋的草原綠化工程，利用三年時間完成5萬畝平原綠化任務，達到2011年XX鎮(zhèn)中心公路綠化率100%，荒灘、荒地綠化率70%以上，集鎮(zhèn)綠化率40%，全鎮(zhèn)人均公共綠化面積41m2的目標。

三、措施有力。一是采取了先難后易、重點突破、整體推進的措施，把中心公路兩旁各擴展30米的土地流轉(zhuǎn)作為重點突破工作目標，發(fā)動全體干部集中時間破解土地流轉(zhuǎn)關，化解政府與村集體、村集體與群眾利益沖突關。使XX鎮(zhèn)在短期內(nèi)突破了制約平原綠化工作推進的瓶頸，也使這項工作得以順利開展。二是明確任務，規(guī)定每個村必

須在08年底完成進村道路綠化，必須完成一個自然村的綠化，必須完成溝渠、荒灘的造林規(guī)劃。三是注重考核，把這三項工作與干部工資、獎金進行掛鉤，沒有完成任務的不得評先。2008年經(jīng)黨政聯(lián)席會研究鎮(zhèn)財政拿出30萬元用于造林工作的獎補，并把造林工作列入村級千分制考評的一項重要內(nèi)容，專門列出50分進行工作推進的獎罰，對2008造林工程推進前三名的單位分別獎勵5000元、3000元、2000元，并對工作不力，任務不完成的單位進行組織處理，并限期進行整改，采取必要的經(jīng)濟措施和組織措施確保這項工作有序推進。

五、注重效果。春天一棵樹、夏天一棵苗、秋天一棵兜、冬天砍著柴火燒。為了改變這種現(xiàn)象，2009年XX鎮(zhèn)對造林造林綠化工作創(chuàng)新造林機制，落實造林主題和管護責任。在落實造林主題聯(lián)絡多家，采取競標的方式，最后由衡春綠化公司奪標。主要內(nèi)容有：土地流轉(zhuǎn)金我鎮(zhèn)不兼不補，全部由公司負責。路渠林的收入每棵15元，植樹時一次性付清。整地以及管護責任必須公司全部負責，并交納保證金確保當年成活率在85%以上。政府應在今后造林公司爭取上級扶持政策時給予大力配合。

第三篇：非公有制造林情況的調(diào)研報告

廊坊市地處京津之間，全市土地總面積960萬畝（其中耕地555萬畝），沙地和低洼鹽堿地面積所占比例較大。廊坊市特殊的地理區(qū)位和自然條件，使全市的林業(yè)建設具有特別重要的意義。但是，在這個地少人多以產(chǎn)糧為主的城郊型地區(qū)，群眾惜土如金，林業(yè)發(fā)展一直受“三難”即籌資難、植樹難、管護難的制約。面對這一情況，廊坊市結合本地實際，大膽探索，先后出臺了關于承包、拍賣、租賃、產(chǎn)權改制、抵押、轉(zhuǎn)讓等一系列行之有效的辦法，變官辦林業(yè)為民辦林業(yè)，變單純由國家、集體投入為國家、集體、個人多元投入，變單一的行政護林為全民護林，群眾成為造林綠化的主體，造林成活率、保存率顯著提高，全市林業(yè)煥發(fā)勃勃生機。截止到目前，全市有林地面積由解放初期的7.5萬畝發(fā)展到207萬畝，其中防護林75萬畝，用材林18萬畝，經(jīng)濟林114萬畝。森林覆蓋率由建國初期的0.7%提高到23%，林木蓄積量達到240萬立方米。全市林果收入占人均純收入40%以上的村有742個，占總村數(shù)的12%，有80個村（街）依靠林果走上了脫貧致富之路，林果業(yè)已成為這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村街的支柱產(chǎn)業(yè)。

一、非公有制造林的發(fā)展歷程

廊坊市非公有制造林的第一階段是七十年代后期到八十年代中期。黨的十一屆三中全會以后，農(nóng)村土地聯(lián)產(chǎn)承包制的落實，極大的調(diào)動了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，針對廊坊風沙、雹災等自然災害頻繁發(fā)生的狀況，為保護農(nóng)田，廊坊市在農(nóng)村開展了大規(guī)模的農(nóng)田林網(wǎng)營建工程，林網(wǎng)建設成為林業(yè)發(fā)展的重點。由于土地的包產(chǎn)到戶，渠、路樹木的栽植管護也逐漸責任到戶、到人。此階段的承包形式大部分為統(tǒng)一栽植，樹隨地走，分包到戶管護，收益按比例分成，個人占小頭。第二階段是八十年代后期到九十年代初。隨著黨的農(nóng)村政策的進一步落實，群眾發(fā)展林果的積極性空前高漲，這一階段果樹面積得到了迅速發(fā)展。由于發(fā)展果樹收益較高，個體承包果園十分踴躍，承包逐步走向規(guī)?；⒓s化、標準化。與此同時，防護林也向聯(lián)戶、大戶承包方向轉(zhuǎn)變，這一時期利益分配由以國家集體為主逐步向以個人為主轉(zhuǎn)化。第三階段是九十年代后期至今，非公有制造林得到蓬勃發(fā)展。這一階段的土地開發(fā)主體是沙荒地和次耕地，以個人投資為主，國家補助為輔，進行了大規(guī)模的速豐林基地建設和名特優(yōu)新果品基地建設，通過拍賣、承包、租賃、反租倒包等多種形式綜合運用，來實現(xiàn)“國家要綠，群眾得利”的發(fā)展目標。由于速豐林營造投入少（相對果樹來說），管理簡便，收益高而穩(wěn)定（7年左右一個輪伐期，年平均畝收入857元，遠遠高于種植農(nóng)作物的收益），大部分個體造林戶紛紛轉(zhuǎn)向片林的營造。

二、非公有制造林的主要形式

（一）承包制。這種形式土地所有權歸國家所有，個人交納承包費，由個人負責造林綠化，收益全部歸己，或國家集體統(tǒng)一栽植，個人承包管護，收益按比例分成。個人與國家（集體）簽訂承包合同，一定幾十年不變，可以繼承和轉(zhuǎn)讓。如：文安縣大柳河鄉(xiāng)馬石槽村馬福民，承包了村里所有的禿渠禿路及公墓的綠化任務，分每年向村里交1000元承包費，并與村里定下協(xié)議，造林收益全部歸個人。到XX年底已累計投資12萬元，植樹31000株，綠化了8條渠路，全部按工程綠化設計、施工，成活率及保存率均在95%以上。文安縣經(jīng)營糧食的個體老板鄧紹表承包了董村鄉(xiāng)七個村街的農(nóng)田林網(wǎng)建設，計劃連續(xù)5年植樹50萬株，今春一季度植樹10萬株；霸州市煎茶鋪花桑木村馬建旺，自籌資金60萬元，承包土地1000畝，其中育苗200畝，發(fā)展速豐林和經(jīng)濟林。目前，全市對現(xiàn)有樹木或新植幼樹采取承包到戶管護的達60%以上，收益按3：7或2：8分成，個人得大頭。由于責權利明確，充分調(diào)動了群眾造管積極性，造林效率大大提高。

（二）拍賣制。一是拍賣宜林地使用權，將“三荒”地按長度或畝數(shù)進行公開拍賣，個人進行公開投標競買，一定幾十年不變，允許繼承和轉(zhuǎn)讓，林木收益全部歸個人。二是拍賣樹木所有權，對已植幼樹作價拍賣給個人管護，收益后國家或集體收回造林成本，其余全部歸己。文安縣德歸司吉城村將“三荒”向全村公開拍賣，村民張志良經(jīng)過竟爭中標，同村委會簽訂了30年的綠化合同，按照造林計劃，現(xiàn)已綠化渠路XX米，植樹11400棵。大廠縣祁各莊鄉(xiāng)亮甲臺村，1999年春將群英渠三分干渠3500米長的渠段進行拍賣，有6戶村民以每百米20元的價格把土地使用權買走，栽樹5000余株，成活率達98%以上。

（三）股份合作制。這種經(jīng)營方式可以是資金、技術、信息、勞動力等其它有形或無形資產(chǎn)入股，利潤按股分成。永清縣曹家務鄉(xiāng)，地處永定河泛區(qū)，土壤為沖擊沙土，有機質(zhì)含量少，糧食產(chǎn)量很低，農(nóng)民靠種地很難脫貧致富。去年由村委會代表出面，聯(lián)合三家單位實行股份合作制發(fā)展林業(yè)，集中連片營造速豐林4000畝。三家股份分別是：村里（代表農(nóng)戶）出讓土地使用權并負責樹木管理，占股55%；市農(nóng)科院出苗木，占股30%；永清縣林業(yè)局出技術（按照速豐林營造規(guī)程統(tǒng)一規(guī)劃、設計、施工）占股15%，收益按股分成。這種形式，使農(nóng)民能夠在資金有限的情況下，根據(jù)自己的優(yōu)勢參與造林，既解決了農(nóng)民資金不足的問題，又充分利用了剩余勞動力，解決了造林后期的管理問題。

（四）反租倒包。這種形式多見于各級重點生態(tài)防護林建設，即由國家或集體將已承包到農(nóng)民手中的土地按標準統(tǒng)一租下來，再將土地反包給農(nóng)民。今年我市京津塘、京沈、津保三條高速公路兩側綠化，都是先由當?shù)卣疵總?0米將土地征用過來，然后反包給所在地的農(nóng)民進行綠化，造林成活率均在90%以上。大城縣南趙扶鎮(zhèn)的麻洼干渠臺田造林5萬株，村集體先將林地收回，再發(fā)包給了張莊、東白洋、凡莊、小流漂四個村18個戶，承包戶在成林更新后按收入的30%交村集體。

（五）村投戶管。即由國家或集體提供苗木，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一栽植，樹隨地走，分戶經(jīng)營管理，或由村集體提供土地、苗木，農(nóng)民自栽自管，收益村戶按1：9或2：8分成，個人占大頭。安次區(qū)仇莊鄉(xiāng)景村，今春栽樹（楊樹）260畝，全部由集體提供苗木，并新打兩眼機井，供澆水使用，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一造林標準，農(nóng)民負責栽植和管護，采伐時收益按2：8分成，個人占大頭，并簽訂了合同。香河安平鎮(zhèn)采取鎮(zhèn)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一購苗，承包戶一次性買斷堤埝，由農(nóng)戶栽植、管護，鎮(zhèn)政府與農(nóng)戶簽訂合同，收益按比例分成。這種造林方式既解決了農(nóng)民資金短缺問題，又充分利用了閑散勞動力。

三、非公有制造林的主要特點

（一）投資方向準，投資力度大。隨著國家林業(yè)政策的調(diào)整，林果產(chǎn)品行情一路走俏，開發(fā)土地資源，大力興辦綠色產(chǎn)業(yè)已成為當今林業(yè)發(fā)展的主流。廣大私營業(yè)主緊緊抓住這一契機，及時調(diào)整投資方向，將發(fā)展林果業(yè)做為增收致富的一條有效渠道，踴躍承包、租賃土地或參與林權、林地拍賣的投標競標。由于政策導向和利益驅(qū)動，廣大林農(nóng)、果農(nóng)舍得投入資金進行水、電、路等基礎設施建設和土地的平整、改良等綜合開發(fā)，從而大幅度增加了林業(yè)建設的投資力度。

（二）增加了科技含量，提高了經(jīng)營管理水平。非公有制林地經(jīng)營因直接與個人利益掛鉤，相比而言更注重科技成果的引進和運用。非公有制造林生產(chǎn)上除普遍使用了一般工程造林配套技術外，還推廣使用了abt生根粉造林育苗技術、地膜覆蓋技術、保水劑造林技術以及開溝造林技術，使用面積在90%以上，造林成活率提高了25%以上。在造林樹種的選擇上，選用了廊坊楊、中林

46、三倍體毛白楊、歐美107楊等良種壯苗，良種使用率達100%。在修枝、除草、澆水、涂白等幼林撫育方面更加精心細致，林木質(zhì)量和林木出材率有較大幅度提高。

（三）商品化程度提高，增加了經(jīng)濟效益。過去由于責、權、利不統(tǒng)一，實行粗放經(jīng)營，林果產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量都很低，形不成規(guī)模和市場，效益低下。非公有制造林出現(xiàn)以后，極大調(diào)動了群眾造管積極性，在私營業(yè)主的精心培育下，低產(chǎn)園成為高產(chǎn)園、一般用材林成為速生豐產(chǎn)林，粗放經(jīng)營改為集約化經(jīng)營，產(chǎn)品的數(shù)量和質(zhì)量、市場占有率以及經(jīng)濟效益都得到顯著提高。

（四）打破了行政界限，實現(xiàn)了多層次參與。隨著非公有制造林工作的深入，出現(xiàn)了跨縣、跨鄉(xiāng)、跨村承包。無論誰承包造林，均簽訂承包合同，進行司法公證。尤其在發(fā)展大田育苗建立非公有制苗圃方面，突破行政界限，跨區(qū)域承包比較多見。與此同時，在承包主體上，不僅有下崗職工、農(nóng)民，還有工人、干部及個體業(yè)主等各行各業(yè)人士，實現(xiàn)了多層次參與。

四、非公有制造林的投資渠道

（一）利用個人儲存資金。投資者主要是經(jīng)濟實力比較雄厚的私營業(yè)主。投資方向主要是速豐林和育苗。

（二）聯(lián)戶集資。兩戶或兩戶以上采用資金入股的形式共同經(jīng)營，收益按股分成，風險共擔。投資方向主要是大面積育苗。

（三）農(nóng)村小額貸款。按照國家政策，沒有資金或資金不足的農(nóng)戶，可以向國家申請小額貸款進行造林，投資方向主要是高效設施林業(yè)。特點是周期短，見效快。

（四）世行貸款。經(jīng)過各級財政部門層層擔保，有世行貸款額度的縣，造林戶可以申請使用世行貸款造林（育苗）。特點是還款期長，標準嚴。

五、非公有制造林的效益分析

（一）生態(tài)效益和社會效益。隨著非公制造林的發(fā)展壯大，以防護林為骨架、以經(jīng)濟林為主體的農(nóng)田防護林體系更加完善，全市生態(tài)環(huán)境將得到進一步改善，糧食產(chǎn)量穩(wěn)步提高，農(nóng)民生活條件得到改善。綜合防護林體系建立和完善，為廊坊市吸引各行各業(yè)投資、增加知名度以及經(jīng)濟的快速騰飛打下了良好基礎。

（二）經(jīng)濟效益。截止到目前，全市非公有制造林面積已達18萬畝，其中速豐林11萬畝，果樹及其它經(jīng)濟林7萬畝。速豐林按7年一個輪伐期計算，7年后，木材單株材積為0.4立方米,畝產(chǎn)材12立方米,年均總產(chǎn)值0.94億元；五年以后，果品單產(chǎn)500—1500公斤，年均畝產(chǎn)值2100元，年均總產(chǎn)值1.47億元。以上兩項合計，年均總產(chǎn)值2.41億元，每畝年均產(chǎn)值達1340億元。

第四篇：廊坊市非公有制造林情況的調(diào)研報告

一、非公有制造林的發(fā)展歷程

廊坊市非公有制造林的第一階段是七十年代后期到八十年代中期。黨的十一屆三中全會以后，農(nóng)村土地聯(lián)產(chǎn)承包制的落實，極大的調(diào)動了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，針對廊坊風沙、雹災等自然災害頻繁發(fā)生的狀況，為保護農(nóng)田，廊坊市在農(nóng)村開展了大規(guī)模的農(nóng)田林網(wǎng)營建工程，林網(wǎng)建設成為林業(yè)發(fā)展的重點。由于土地的包產(chǎn)到戶，渠、路樹木的栽植管護也逐漸責任到戶、到人。此階段的承包形式大部分為統(tǒng)一栽植，樹隨地走，分包到戶管護，收益按比例分成，個人占小頭。第二階段是八十年代后期到九十年代初。隨著黨的農(nóng)村政策的進一步落實，群眾發(fā)展林果的積極性空前高漲，這一階段果樹面積得到了迅速發(fā)展。由于發(fā)展果樹收益較高，個體承包果園十分踴躍，承包逐步走向規(guī)?；⒓s化、標準化。與此同時，防護林也向聯(lián)戶、大戶承包方向轉(zhuǎn)變，這一時期利益分配由以國家集體為主逐步向以個人為主轉(zhuǎn)化。第三階段是九十年代后期至今，非公有制造林得到蓬勃發(fā)展。這一階段的土地開發(fā)主體是沙荒地和次耕地，以個人投資為主，國家補助為輔，進行了大規(guī)模的速豐林基地建設和名特優(yōu)新果品基地建設，通過拍賣、承包、租賃、反租倒包等多種形式綜合運用，來實現(xiàn)“國家要綠，群眾得利”的發(fā)展目標。由于速豐林營造投入少（相對果樹來說），管理簡便，收益高而穩(wěn)定（7年左右一個輪伐期，年平均畝收入857元，遠遠高于種植農(nóng)作物的收益），大部分個體造林戶紛紛轉(zhuǎn)向片林的營造。

二、非公有制造林的主要形式

（一）承包制。這種形式土地所有權歸國家所有，個人交納承包費，由個人負責造林綠化，收益全部歸己，或國家集體統(tǒng)一栽植，個人承包管護，收益按比例分成。個人與國家（集體）簽訂承包合同，一定幾十年不變，可以繼承和轉(zhuǎn)讓。如：文安縣大柳河鄉(xiāng)馬石槽村馬福民，承包了村里所有的禿渠禿路及公墓的綠化任務，分每年向村里交1000元承包費，并與村里定下協(xié)議，造林收益全部歸個人。到2000年底已累計投資12萬元，植樹31000株，綠化了8條渠路，全部按工程綠化設計、施工，成活率及保存率均在95%以上。文安縣經(jīng)營糧食的個體老板鄧紹表承包了董村鄉(xiāng)七個村街的農(nóng)田林網(wǎng)建設，計劃連續(xù)5年植樹50萬株，今春一季度植樹10萬株；霸州市煎茶鋪花桑木村馬建旺，自籌資金60萬元，承包土地1000畝，其中育苗200畝，發(fā)展速豐林和經(jīng)濟林。目前，全市對現(xiàn)有樹木或新植幼樹采取承包到戶管護的達60%以上，收益按3：7或2：8分成，個人得大頭。由于責權利明確，充分調(diào)動了群眾造管積極性，造林效率大大提高。

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第五篇：廊坊市非公有制造林情況的調(diào)研報告

廊坊市地處京津之間，全市土地總面積960萬畝（其中耕地555萬畝），沙地和低洼鹽堿地面積所占比例較大。廊坊市特殊的地理區(qū)位和自然條件，使全市的林業(yè)建設具有特別重要的意義。但是，在這個地少人多以產(chǎn)糧為主的城郊型地區(qū)，群眾惜土如金，林業(yè)發(fā)展一直受“三難”即籌資難、植樹難、管護難的制約。面對這一情況，廊坊市結合本地實際，大膽探索，先后出臺了關于承包、拍賣、租賃、產(chǎn)權改制、抵押、轉(zhuǎn)讓等一系列行之有效的辦法，變官辦林業(yè)為民辦林業(yè)，變單純由國家、集體投入為國家、集體、個人多元投入，變單一的行政護林為全民護林，群眾成為造林綠化的主體，造林成活率、保存率顯著提高，全市林業(yè)煥發(fā)勃勃生機。截止到目前，全市有林地面積由解放初期的7.5萬畝發(fā)展到207萬畝，其中防護林75萬畝，用材林18萬畝，經(jīng)濟林114萬畝。森林覆蓋率由建國初期的0.7%提高到23%，林木蓄積量達到240萬立方米。全市林果收入占人均純收入40%以上的村有742個，占總村數(shù)的12%，有80個村（街）依靠林果走上了脫貧致富之路，林果業(yè)已成為這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村街的支柱產(chǎn)業(yè)。

一、非公有制造林的發(fā)展歷程

廊坊市非公有制造林的第一階段是七十年代后期到八十年代中期。黨的十一屆三中全會以后，農(nóng)村土地聯(lián)產(chǎn)承包制的落實，極大的調(diào)動了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，針對廊坊風沙、雹災等自然災害頻繁發(fā)生的狀況，為保護農(nóng)田，廊坊市在農(nóng)村開展了大規(guī)模的農(nóng)田林網(wǎng)營建工程，林網(wǎng)建設成為林業(yè)發(fā)展的重點。由于土地的包產(chǎn)到戶，渠、路樹木的栽植管護也逐漸責任到戶、到人。此階段的承包形式大部分為統(tǒng)一栽植，樹隨地走，分包到戶管護，收益按比例分成，個人占小頭。第二階段是八十年代后期到九十年代初。隨著黨的農(nóng)村政策的進一步落實，群眾發(fā)展林果的積極性空前高漲，這一階段果樹面積得到了迅速發(fā)展。由于發(fā)展果樹收益較高，個體承包果園十分踴躍，承包逐步走向規(guī)模化、集約化、標準化。與此同時，防護林也向聯(lián)戶、大戶承包方向轉(zhuǎn)變，這一時期利益分配由以國家集體為主逐步向以個人為主轉(zhuǎn)化。第三階段是九十年代后期至今，非公有制造林得到蓬勃發(fā)展。這一階段的土地開發(fā)主體是沙荒地和次耕地，以個人投資為主，國家補助為輔，進行了大規(guī)模的速豐林基地建設和名特優(yōu)新果品基地建設，通過拍賣、承包、租賃、反租倒包等多種形式綜合運用，來實現(xiàn)“國家要綠，群眾得利”的發(fā)展目標。由于速豐林營造投入少（相對果樹來說），管理簡便，收益高而穩(wěn)定（7年左右一個輪伐期，年平均畝收入857元，遠遠高于種植農(nóng)作物的收益），大部分個體造林戶紛紛轉(zhuǎn)向片林的營造。

二、非公有制造林的主要形式

（一）承包制。這種形式土地所有權歸國家所有，個人交納承包費，由個人負責造林綠化，收益全部歸己，或國家集體統(tǒng)一栽植，個人承包管護，收益按比例分成。個人與國家（集體）簽訂承包合同，一定幾十年不變，可以繼承和轉(zhuǎn)讓。如：文安縣大柳河鄉(xiāng)馬石槽村馬福民，承包了村里所有的禿渠禿路及公墓的綠化任務，分每年向村里交1000元承包費，并與村里定下協(xié)議，造林收益全部歸個人。到2000年底已累計投資12萬元，植樹31000株，綠化了8條渠路，全部按工程綠化設計、施工，成活率及保存率均在95%以上。文安縣經(jīng)營糧食的個體老板鄧紹表承包了董村鄉(xiāng)七個村街的農(nóng)田林網(wǎng)建設，計劃連續(xù)5年植樹50萬株，今春一季度植樹10萬株；霸州市煎茶鋪花桑木村馬建旺，自籌資金60萬元，承包土地1000畝，其中育苗200畝，發(fā)展速豐林和經(jīng)濟林。目前，全市對現(xiàn)有樹木或新植幼樹采取承包到戶管護的達60%以上，收益按3：7或2：8分成，個人得大頭。由于責權利明確，充分調(diào)動了群眾造管積極性，造林效率大大提高。

（二）拍賣制。一是拍賣宜林地使用權，將“三荒”地按長度或畝數(shù)進行公開拍賣，個人進行公開投標競買，一定幾十年不變，允許繼承和轉(zhuǎn)讓，林木收益全部歸個人。二是拍賣樹木所有權，對已植幼樹作價拍賣給個人管護，收益后國家或集體收回造林成本，其余全部歸己。文安縣德歸司吉城村將“三荒”向全村公開拍賣，村民張志良經(jīng)過竟爭中標，同村委會簽訂了30年的綠化合同，按照造林計劃，現(xiàn)已綠化渠路2000米，植樹11400棵。大廠縣祁各莊鄉(xiāng)亮甲臺村，1999年春將群英渠三分干渠3500米長的渠段進行拍賣，有6戶村民以每百米20元的價格把土地使用權買走，栽樹5000余株，成活率達98%以上。

（三）股份合作制。這種經(jīng)營方式可以是資金、技術、信息、勞動力等其它有形或無形資產(chǎn)入股，利潤按股分成。永清縣曹家務鄉(xiāng)，地處永定河泛區(qū)，土壤為沖擊沙土，有機質(zhì)含量少，糧食產(chǎn)量很低，農(nóng)民靠種地很難脫貧致富。去年由村委會代表出面，聯(lián)合三家單位實行股份合作制發(fā)展林業(yè)，集中連片營造速豐林4000畝。三家股份分別是：村里（代表農(nóng)戶）出讓土地使用權并負責樹木管理，占股55%；市農(nóng)科院出苗木，占股30%；永清縣林業(yè)局出技術（按照速豐林營造規(guī)程統(tǒng)一規(guī)劃、設計、施工）占股15%，收益按股分成。這種形式，使農(nóng)民能夠在資金有限的情況下，根據(jù)自己的優(yōu)勢參與造林，既解決了農(nóng)民資金不足的問題，又充分利用了剩余勞動力，解決了造林后期的管理問題。

（四）反租倒包。這種形式多見于各級重點生態(tài)防護林建設，即由國家或集體將已承包到農(nóng)民手中的土地按標準統(tǒng)一租下來，再將土地反包給農(nóng)民。今年我市京津塘、京沈、津保三條高速公路兩側綠化，都是先由當?shù)卣疵總?0米將土地征用過來，然后反包給所在地的農(nóng)民進行綠化，造林成活率均在90%以上。大城縣南趙扶鎮(zhèn)的麻洼干渠臺田造林5萬株，村集體先將林地收回，再發(fā)包給了張莊、東白洋、凡莊、小流漂四個村18個戶，承包戶在成林更新后按收入的30%交村集體。

（五）村投戶管。即由國家或集體提供苗木，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一栽植，樹隨地走，分戶經(jīng)營管理，或由村集體提供土地、苗木，農(nóng)民自栽自管，收益村戶按1：9或2：8分成，個人占大頭。安次區(qū)仇莊鄉(xiāng)景村，今春栽樹（楊樹）260畝，全部由集體提供苗木，并新打兩眼機井，供澆水使用，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一造林標準，農(nóng)民負責栽植和管護，采伐時收益按2：8分成，個人占大頭，并簽訂了合同。香河安平鎮(zhèn)采取鎮(zhèn)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一購苗，承包戶一次性買斷堤埝，由農(nóng)戶栽植、管護，鎮(zhèn)政府與農(nóng)戶簽訂合同，收益按比例分成。這種造林方式既解決了農(nóng)民資金短缺問題，又充分利用了閑散勞動力。

三、非公有制造林的主要特點

（一）投資方向準，投資力度大。隨著國家林業(yè)政策的調(diào)整，林果產(chǎn)品行情一路走俏，開發(fā)土地資源，大力興辦綠色產(chǎn)業(yè)已成為當今林業(yè)發(fā)展的主流。廣大私營業(yè)主緊緊抓住這一契機，及時調(diào)整投資方向，將發(fā)展林果業(yè)做為增收致富的一條有效渠道，踴躍承包、租賃土地或參與林權、林地拍賣的投標競標。由于政策導向和利益驅(qū)動，廣大林農(nóng)、果農(nóng)舍得投入資金進行水、電、路等基礎設施建設和土地的平整、改良等綜合開發(fā)，從而大幅度增加了林業(yè)建設的投資力度。

（二）增加了科技含量，提高了經(jīng)營管理水平。非公有制林地經(jīng)營因直接與個人利益掛鉤，相比而言更注重科技成果的引進和運用。非公有制造林生產(chǎn)上除普遍使用了一般工程造林配套技術外，還推廣使用了ABT生根粉造林育苗技術、地膜覆蓋技術、保水劑造林技術以及開溝造林

46、三倍體毛白楊、歐美107楊等良種壯苗，良種使用率達100%。在修枝、除草、澆水、涂白等幼林撫育方面更加精心細致，林木質(zhì)量和林木出材率有較大幅度提高。

（三）商品化程度提高，增加了經(jīng)濟效益。過去由于責、權、利不統(tǒng)一，實行粗放經(jīng)營，林果產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量都很低，形不成規(guī)模和市場，效益低下。非公有制造林出現(xiàn)以后，極大調(diào)動了群眾造管積極性，在私營業(yè)主的精心培育下，低產(chǎn)園成為高產(chǎn)園、一般用材林成為速生豐產(chǎn)林，粗放經(jīng)營改為集約化經(jīng)營，產(chǎn)品的數(shù)量和質(zhì)量、市場占有率以及經(jīng)濟效益都得到顯著提高。

（四）打破了行政界限，實現(xiàn)了多層次參與。隨著非公有制造林工作的深入，出現(xiàn)了跨縣、跨鄉(xiāng)、跨村承包。無論誰承包造林，均簽訂承包合同，進行司法公證。尤其在發(fā)展大田育苗建立非公有制苗圃方面，突破行政界限，跨區(qū)域承包比較多見。與此同時，在承包主體上，不僅有下崗職工、農(nóng)民，還有工人、干部及個體業(yè)主等各行各業(yè)人士，實現(xiàn)了