第一篇：科學發(fā)展主題案例之社會主義新農村建設1

《科學發(fā)展主題案例之社會主義新農村建設》總論

2005年10月，黨的十六屆五中全會指出：?建設社會主義新農村是我國現(xiàn)代化建設進程中的重大歷史任務，要按照生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的要求，扎實穩(wěn)步地加以推進。?建設社會主義新農村是中央編者攬全局、著眼長遠、與時俱進用出的重大決策，是對我國經濟社會發(fā)展規(guī)律、發(fā)展階段和發(fā)展任務的科學把握，是新階段?三農?工作指導思想的深化、發(fā)展和升華。2010年10月，黨的十七屆五中全會指出，?推進農業(yè)現(xiàn)代化，加快社會主義新農村建設?，?在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進家業(yè)現(xiàn)代化，是‘十二五’時期的一項重大任務，必須堅持把解決好農業(yè)、農村、農民問題作為全黨工作重中之重，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，堅持工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村和多予少取放活方針，加大強農惠農力度，夯實農業(yè)農村發(fā)展基礎，提高農業(yè)現(xiàn)代化水平和農民生活水平，建設農民幸福生活的美好家園?，進一步明確了加快社會主義新農村建設的基本方向和戰(zhàn)略任務。

第一節(jié)建設社會主義新農村的現(xiàn)實緊迫性

新中國成立以來，特別是改革開放以來，我國農業(yè)和農村發(fā)生了歷史性的深刻變化，農村經濟社會發(fā)展取得了舉世矚目的偉大成就。但是長期形成的工農失調、城鄉(xiāng)失衡的局面沒有根本改變，農業(yè)基礎脆弱、農村發(fā)展滯后、農民增收緩慢的問題依照突出，城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展的差距依然很大。

一、城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)擴大

改革開入以來，農民生活水平大幅度提高，農民收入增長較快，但遠低于城鎮(zhèn)居民收入增長速度，城鄉(xiāng)居民收入的差距在不斷擴大。農收人均純收入由1978年的134元提高到2004年的2936元，增長了20倍，但是同期城鎮(zhèn)居民可支配收入由343元增加到9422元，增長了26倍，城鄉(xiāng)居民收入之婦由1978年的2.56：1，擴大到2004年的3.2:1。2009年農民人均純收入達到5153元，城鎮(zhèn)居民可支配收入為17175元，城鄉(xiāng)居民收入之比擴大到3.33:1。

二、城鄉(xiāng)社會事業(yè)發(fā)展存在巨大反差 上學難、看病貴、社會保障水平低的問題相當突出。社會主義新農村建設任務提出之前的2004年，占總人60%的農村人口，只占有23%的全國義務教育經費，僅享有25%的公共衛(wèi)生資源，農民人無法衛(wèi)生費僅為城市居民的1/4，農村合作醫(yī)療覆蓋率僅為15.6%。農村文化事業(yè)相對落后，農民文化生活相當貧乏。

三、農村基礎設施建設嚴重滯后

改革開放以來，我國城市面貌日新月異，鄉(xiāng)村建設雖穩(wěn)步發(fā)展，但明顯落后于城鄉(xiāng)。到2004年，全國仍有近100個自然村不通公路，近1萬個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、30多萬個自然不通瀝青路和水泥路，4%的村不通汽車，農村公路中砂石嘜點70%。全國有46%的村不通自衛(wèi)來水，有近3億農村人口飲水尚未達到安全標準，飲用氟砷含量超標水的有5000萬人，飲用苦咸水的有近4000萬人，因污染和自然原因飲用微生物含量嚴重超標水的有1億多人。中西部地區(qū)農村電網設施不足，有不少農村人口用不上電，一些農村的用電尚未實現(xiàn)城鄉(xiāng)同網同價。每年超過2500萬噸的生活污水直排，造成江河、水塘污染；約1.2億噸的生活垃圾露天堆放，溝渠、水塘成為污水池、垃圾場，嚴重危害農民身體健康。

城鄉(xiāng)之間存在世大的反差，嚴重影響國民經濟的平穩(wěn)較快發(fā)展，嚴重影響全面建設小康社會和現(xiàn)代化建設的推進，嚴重影響和諧社會的建設。廣大農民迫切希望加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設發(fā)展的步伐，調整國民收入分配格局，加大對農業(yè)農村的扶持，不斷提高收入水平，擴大農村基本公共服務，改善鄉(xiāng)村落后面貌，分享更多的改革發(fā)展成果。因此，在推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的過程中，必須更加重視工農、城鄉(xiāng)的協(xié)調發(fā)展，通過推進新農村建設，切實加快農村發(fā)展步伐，縮小城鄉(xiāng)差距，努力形成工業(yè)與農業(yè)相互促進、城市現(xiàn)農村共同繁榮的新局面。

第二節(jié)建設社會主義新農村的重大意義

全面建設小康社會，最艱巨、最繁重的任務在農村，沒有農民的小康就沒有全國人民的小康，沒有農村的現(xiàn)代化就沒有國家的現(xiàn)代化。黨的十六大以來，中央提出把解決好?三農?問題作為全黨工作重中之重的基本要求，明確了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的基本方略，作出了?兩個趨向?的重要論斷和我國總體上已到了以工促農、以城帶鄉(xiāng)發(fā)展階段的基本判斷，制定了?多予少取放活?和工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村的基本方針，規(guī)劃了建設社會主義新農村的基本任務。這充分表明了中央統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、解決?三農?問題的決心和信心，深刻反映了落實科學發(fā)展觀與構建社會主義和諧社會的時代要求的時代特征，集中代表了億萬農民群眾和強烈原望和根本利益，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。

一、建設社會主義新農村是推進現(xiàn)代化建設的必然要求

實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化上我國現(xiàn)代化建設的重點和難點。國際經驗表明，工農、城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展是實現(xiàn)現(xiàn)代化的關鍵。一些國家較好地處理了工農、城鄉(xiāng)關系，經濟社會得到了迅速發(fā)展，較快速地步入了現(xiàn)代化國家行列。但也有一些國家，沒有處理好工農、城鄉(xiāng)關系，使得農村長期落后，農業(yè)基礎地位不牢，城鄉(xiāng)差距較大，人口過度向城市集中，形成了數(shù)量龐大的城市貧困階層，致使經濟停滯甚至倒退，現(xiàn)代化進程嚴重受阻。我國是一個人口眾多、城鄉(xiāng)二元結構明顯的發(fā)展中大國，在推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化過程中，必須深刻吸國內外正反兩方面經驗教訓，準確把握經濟社會發(fā)展普通規(guī)律和我國經濟社會發(fā)展的階段性特征，把農業(yè)和農村發(fā)展納入整個現(xiàn)代化進程，走中國特色現(xiàn)代化道路。

二、建設社會主義新農村是全面建設小康社會的重要舉措

改革開放以來，我國經濟社會持續(xù)發(fā)展，城市面貌發(fā)生了巨大變化，但農村面貌變化相對較小。不少城市的發(fā)展已接近或達到發(fā)達國家水平，但相婁一部分農村地區(qū)經濟社會發(fā)展滯后，還存在農民行路難、飲水難、看病難、上學難等問題。2004年我國城鎮(zhèn)化率為41.8%，2009年為46.6%，大部分人口腔生活在農村，農民依然是一個十分龐大的社會群體。如果不把農村問題解決好，農村環(huán)境面貌沒有大的改變，農民生活水平沒有顯著提高，全面建設小康社會就會成為空話。實現(xiàn)全成建設小康社會的宏偉目標，重點在農村，難點也在農村，確保廣大農民群眾共經濟社會發(fā)展成果。

三、建設社會主義新農村是保持經濟又好又快發(fā)展的客觀需要

農業(yè)是國民經濟的基礎，是很多民心、安天下的戰(zhàn)略產業(yè)。如果農業(yè)基礎不牢，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展就會失去支撐，現(xiàn)代化進程就會嚴重受阻。滿足人民生活水平提高對農產品需求的剛性增長，保障車誼糧食安全，為國民經濟又好又快發(fā)展提供堅實支撐，必須發(fā)展現(xiàn)代粗獷業(yè)，推進新式農村建設。

農民是我國數(shù)量最多、消費潛力最大的群體，是我國經濟增長最可靠、最持久的動力源泉。多年來，農村經濟發(fā)展落后，農民購買力不強、消費水平低，使得農村的巨大潛力還沒有被充分挖掘，農村消費品零售額占全社會消費品零售額的比重呈下降趨勢。加強農禁道路、住房、能源、水利、通信等基礎設施建設，既可以改善農村的生產生活條件和農民的消費環(huán)境，又可以消化部分行業(yè)的過剩生產能力，促進相關產業(yè)發(fā)展和經濟結構調整。因此，必須加快建設社會主義新農村，激活和擴大農村需求，不斷解決國民經濟發(fā)展過程中的結構性矛盾，保持國民經濟又好又快發(fā)展。

四、建設社會主義新農村是構建和諧社會的關鍵之舉

建設和諧社會，首先要把農村的事情辦好，讓農民安居樂業(yè)、和睦相處。當前，我國農村總體是穩(wěn)定的，干群關系是好的，但也存在許多不容忽視的矛盾和問題。特別是由征地拆遷、環(huán)境污染等問題造成的矛盾和糾紛時有發(fā)生，有的甚至引發(fā)群體性占件和惡性事件，影響了一些地方的社會穩(wěn)定。因此，必須盡快消除影響城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展的體制性因素，加快建設社會主義新農村，徹底破解城鄉(xiāng)二元結構，努力減少和消除農村不穩(wěn)定因素。

第三節(jié)建設社會主義新農村的基本內涵

建設社會主義新農村，事關億萬農民福祉，事關國家長治久安，涉及農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設和黨的建設，是一個恢弘龐大的系統(tǒng)工程，是一項長期繁重的歷史任務。

一、社會主義新農村建設的目標任務

建設社會主義新農村要按照?生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的總體，堅持從各地實際出發(fā)，尊重農民意愿，扎實穩(wěn)步推進。

第一發(fā)展是新農村建設的產業(yè)基礎，首先是生產力的落后。離開生產發(fā)展和經濟建設，農村的文化建設、政治建設和社會建設就缺乏堅實物質基礎。推進新農村建設，必須堅持以發(fā)展農村經濟為中心，將發(fā)展生產擺在首位，著力形成生產發(fā)展新格局，努力使農業(yè)農村生產力水平有一個較大的提高。要加快建設現(xiàn)代農業(yè)，堅持用現(xiàn)代物質條件裝備荒農業(yè)，用現(xiàn)代戲科學技術改造農業(yè)，用現(xiàn)代產業(yè)體系推升農業(yè)，用現(xiàn)代經營形式推論進農業(yè)，用現(xiàn)代發(fā)展理念引領農業(yè)，用培養(yǎng)新型農民發(fā)展農業(yè)。要大力繁榮農村經濟，培育特色產業(yè)，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)結構調整，發(fā)展壯大縣域經濟，不斷增強農村經濟綜合實力。

第二生活寬裕是新農村建設心內容。推進新農村建設，必須千方百計增加農民收入，提高農民生活水平和生活質量，努力使廣大農民的生活有比較明顯的改善。要廣泛開辟農民增收渠道，充分挖掘農業(yè)內部增收潛力，著力形成農村內部增收合力，積極拓寬農村外部就業(yè)和增收空間，不斷提高農民收入水平。要大力改善農村消費環(huán)境，提高農民消費水平，調整優(yōu)化消費結構，讓農民群眾更好地享受現(xiàn)代文明。

第三，鄉(xiāng)風文明是新農村建設的本質要求。農民是建設新農村的主體。培養(yǎng)新農民，倡導新風尚，是社會主義新農村建設的本質要求。必須加快發(fā)展農村教育和文化事業(yè)，加大農村勞動力技能培訓力度，培養(yǎng)造就有文化、懂技術、會經營的新型農民，提高農民整體素質，以新農民支撐和帶動新農村建設。必須切實加強農村精神文明建設，引導農民崇尚科學，抵制迷信，移風易俗，破除陋習，樹立先進思想觀念和良好道德風尚，倡導科學健康文明的生活方式，讓農村成為文明、進步的美好家園。

第四村容整潔是新農村建設的重要任務。創(chuàng)建整潔、舒適、文明的生活環(huán)境，是廣大農民群眾的迫切要求和強烈愿望，也是新農村建設緊迫而現(xiàn)實的任務。必須從工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的長期趨勢的村鎮(zhèn)布局的長遠變化出發(fā)，充公考慮村鎮(zhèn)的鄉(xiāng)村特色、地域特色和民族特色，著眼于方便群眾生產生活，制訂科學合理的鄉(xiāng)村建設規(guī)劃。必須大力加強農村人居環(huán)境治理，積極探索政府扶持引導、農民自愿參與的村莊治理機制，切實改變村容臟亂、房屋破舊散和農村交通不便、飲水困難落后狀況。必須加強農村鋼水、道路、交通、通信、供電、沼氣待基礎設施建設，努力實現(xiàn)鄉(xiāng)村面貌的新變化。

第五管理民主是新農村建設的制度保障。尊重農民的民主權利，是黨處理與農民關系的一個基本經驗和基本準則，也是確保新農村建設順利推進的重要保障。違背了這一點，就會脫離農民群眾的愿望，就可能事與愿違。必須深化農村體制改革，加強民主政治制度建設，努力健全鄉(xiāng)村治理機制。進一步深化以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構、農村義務教育和縣鄉(xiāng)財政體制等改革為主要內容的農村綜合改革，逐步建立精干高效的基層行政管理體制和覆蓋城鄉(xiāng)的公共財政制度。要健全黨組織領導的充滿活力的村民自治機制，完善村務公開和?一事一議?等民主議事機制，讓農民群眾真正享有知情權、參與權、管理權和監(jiān)督權。要深入開展普法教育，增強農民依法維護權新華社記者的能力和履行義務的自覺性，加強社會治安綜合治理，創(chuàng)造粗獷村安定詳和、農民安居樂業(yè)的社會環(huán)境。

根據(jù)?五名話、二十個字?的總體要求，2006年中央一號文件明確了建設社會主義新農村的五大目標和六項任務。五大目標是：農村生產力發(fā)展，農民生活水平提高，農村基礎設施改善，農村社會事業(yè)發(fā)展，基層民主政治建設繼續(xù)推進。六項基本任務是：發(fā)展農村生產力，促進農村經濟繁榮；著力促進農民增收，提高農民生活水平；加強民主法制建設，保障農民民主權利；加強精神文明建設，培育造就新型農民；推進和諧社會建設，保持農村社會穩(wěn)定；全面深化農村改革，增強農村發(fā)展活力。

二、建設社會主義新農村的基本原則

在推進社會主義新農村建設這程中，必須堅持以下原則：

第一堅持以發(fā)展農村經濟為中心，進一步解入和發(fā)展生產力，促進糧食穩(wěn)定發(fā)展、農民持續(xù)增收。農村的落后首先是經濟的落后，建設現(xiàn)代農業(yè)，保障國家糧食安全，發(fā)展農村經濟，增加農民收入，提高農民生活水平和生活質量，是新農村建設的出發(fā)點和落肢點。脫離了農村經濟發(fā)展這個中心，農村其他各項建設就缺乏堅實的物質基礎。

第二堅持農村基本經營制度，尊重農民的主體地位，不斷創(chuàng)新農村體制機制。以家庭承包經營為基礎、統(tǒng)分結合的雙層經營體制，是我國農村的基本經營制度，必須毫不動搖地堅持。賦予農民更加充分而有保障的土地承包經營權，現(xiàn)有土地承包關系要保持穩(wěn)定并長久不變。推進農業(yè)經營體制機制創(chuàng)新，加快農業(yè)經營方式轉變。尊重農民群眾的首創(chuàng)精神，善于總結基層創(chuàng)造的經驗，通過改革破除不適應農村生產力發(fā)展的各種體制性障礙，不斷激發(fā)農村發(fā)展活力。

第三堅持以人為本，著力解決農民生產生活中最迫切的實際問題，切實讓農民得實惠。要圍繞農民需謀新農村建設，根據(jù)家具民意愿推進新農村建設，主要依靠農民力量搞好新農村建設。在加強政府支持和社會扶助、切實讓農民和到實惠的同時，引導農民自力更生、艱苦奮斗，建設美好家園。把農民愿意不愿意、高興不高興作為衡量新農村建設成效重要標準，確保農民真正受益。

第四堅持科學規(guī)劃，實行因地制宜、分類指導，有步驟有計劃有重點地推進。要按照推進城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化的要求，搞好社會主義新農村建設規(guī)劃，通盤考慮城鎮(zhèn)建設防和農村發(fā)展，有序推進。注重立足鄉(xiāng)村特點，突出地方特色，尊重歷史潮傳統(tǒng)，不把鮮明的民族特色改掉了，不能把突出的地域特征搞沒了，不能把優(yōu)秀的文化弄丟了。新農村建設沒有固定模式，沒有統(tǒng)一標準，各地要發(fā)揮主動性和創(chuàng)造性，根據(jù)當?shù)亟洕鐣l(fā)展水平和農民群眾的現(xiàn)實需要，合理確定目標和任務。

第五堅持發(fā)揮務方面積極性，依靠農民辛勤勞動、國家扶持和社會力量的廣泛參與，使新農村建設成為全黨全國的共同行動。建設新農村是全社會的力量。要加大國家政策扶持，充分發(fā)揮城市的帶動作用，努力工業(yè)營造全社會關心、支持、參與建設新農村的濃厚氛圍。積極引導黨政機關、人民團體、企事業(yè)單位和社會知名人士、志愿者對鄉(xiāng)村進行結對幫扶，使新農村建設成為全黨全國的共同行動。

三、社會主義新農村建設中的若干關系。

新農村建設覆蓋面寬、涉及面廣，要統(tǒng)籌兼顧，科學謀劃，要做到?五要五不?，即要注重實效，不搞形式主義；要量力而行，不盲目攀比；要民主商議，不強迫命令；要突出特色，不強求一律；要引導扶持，不包辦代替。同時，應正確把握?六個關系?。

第一推進農村建設與做好?三農?工作的關系。發(fā)展農業(yè)、繁榮農村、富裕農民，始終是?三農?工作的基本任務。在不同的歷史時期，?三農?工作的政策目標、工作重點各有側重。在農產品短缺時期，突出抓農業(yè)增產，在溫飽問題解決后，突出抓農民增收，這兩件大事必須常抓不懈。在新的發(fā)展階段，中央立足全局作出建設新農村的決策部署，是對?三農?工作提出的新要求，是農業(yè)農村發(fā)展的新目標。這有利于進一步明確?三農?工作的方向，凝聚各方面力量，鼓舞基層干部和農民群眾的干勁，促進農村經濟社會更好發(fā)展。

第二推進新農村建設與城鎮(zhèn)化的關系。建設新農村與推進城鎮(zhèn)化是我國現(xiàn)代化戰(zhàn)略布局相輔相成、不可或缺的兩個重要組成部分。強調建設新農村，并不是忽視城鎮(zhèn)化、放慢城鎮(zhèn)化，更不是要否定城鎮(zhèn)化，而是為了更好、更健康、更扎實地推進城鎮(zhèn)化。我國農村人口眾多，?三農?問題的解決要靠?兩條腿?走路。一方面，要繼續(xù)堅定不移地推進城鎮(zhèn)化，適時適度地轉移農村人口，緩解農村的資源壓力，提高農業(yè)勞動生產率。另一方面，今后相當長時期始終會有數(shù)以億計的人口生活在農村，進城務工農民也不可能都在城市定居，相汪一部分還會?雙向流動?。因此，建設好農民的家園，是一項長期任務。而且，新農村搞好了，不僅有利于改變農村自身的落后面貌，也有利于擴大內需，為工業(yè)化、城鎮(zhèn)化順利推進創(chuàng)造更有利的條件。

第三農民自力更生與國家政策扶持的關系。農民始醫(yī)療是推動農業(yè)農村發(fā)展的主體。要引導農民自力更生、艱苦奮斗，依靠自己的聰明才智和辛勤勞動建設新農村。但是，不能把強調農民的主體作用與國家扶持對立起來。改善農村生產生活條件的很多方面，都是公共產品和公共服務，本應由國家來提供，但過去由于國情國力的原因，只能是?農民事業(yè)農民辦?。在新的歷史條件下提出建設新農村，國家理應比以前更多地承擔超建設責任。農村建設項目也有不同的屬性，有的具有公益性，如義務教育、鄉(xiāng)村道路等，就應當由國家投入；有的主要是農民自己的事情，如農業(yè)生產、農民建房，就應當主要由農民自己來投入；有些介于兩者之間，則應由國家和農民一起辦，國家應積極引導和參與?？偟目?，國家與農民在新農村建設中的作用，各有各的功能，各有各的側重，是一種互為補充、有機結合的關系，而不是一種簡單替換、非此即彼的關系。

第四創(chuàng)新體制機制與增加資金投入的關系。確保新農村建設取得成效，既要注重資金投入，又需要注重機制創(chuàng)新；既需要注重項目建設，又需要注重制度建設；既需要多予少取上進一步下功夫，又需要在放開搞活上做文章。推進新農村建設，一方面要繼續(xù)努力抓政策、增投入、上項目，加快建設，加快發(fā)展，打好物質基礎；另一方面，也要高度重視農村改革工作，通過體制機制創(chuàng)新，激活農村的各種生產要素，激發(fā)農民創(chuàng)業(yè)熱情。發(fā)揮農民在新農村建設中的主體作用，不能沿用過去的辦法和手段，而要采取新機制、新辦法。主要通過進一步完善村民?一事一議?等民主議事制度，健全農民自主籌資籌勞的機制和辦法，來動員和組織農民開展農村的公益性建設。國家扶持新農村建設也要有好的體制和機制，更多地通過以獎代補、項目補助等新辦法，引導和鼓勵農民開展新農村建設。

第五搞好試點示范與做好面上推廣的關系。搞好試點、樹立典型、積累經驗、完善政策、以點帶面，是一個很重要的工作方法。建設新農，很多方面也需要規(guī)劃先行、試點起步、穩(wěn)步推進。選擇試點、樹立典型要充分注意代表性和今后在面上的可推廣性。對試點地方加大指導力度，給予一定扶持是必要的，但千萬不能壘大戶，把資源過分集中在少數(shù)試點上，千萬不能將那種?好是好，但就是學不了?的典型到處硬性推廣。開展試點不僅要盡快出成果、出效益，還要在一些長遠的基礎建設方面下功夫；不僅要注重經驗方面和積累的探索，也要注重教訓方面的分析和總結。點上試點和面上推廣不是一回事，推廣東試點經驗要充分考慮務地的主客觀條件，不能一哄而起。

第六加強工作指導與突出個性特征的關系。推進新農村建設應當進行統(tǒng)一規(guī)劃和部署，加強對基層工作的指導和服務。但必須看到，我國各地情況千萬別，推進新農村建設必然起點有差距、進程有快慢、水平有高低、特色有不同，不可能是一個模式，在全國乃至在一定區(qū)域內都不可能有統(tǒng)一的標準。鄉(xiāng)村規(guī)劃和建設，要突出鄉(xiāng)村特色、地域特色和民族特色，尊重各地的傳統(tǒng)習慣和風土人情，切忌用一張圖紙、一個式樣、一種格調來搞村莊建設，切忌大拆大建、強制拆遷、隨意撤村來樹新村樣板。在新農村建設中要高度重視節(jié)約土地、保護耕地，更好地發(fā)揮生產要素和公共設施的效能。我們要建設的新農村，應當是類型多樣、特征鮮明、風貌各異、多姿多彩，體現(xiàn)中國特色的社會主義新農村。

第四節(jié)社會主義新農村建設的科學推進

建設社會主義新農村，是貫徹科學發(fā)展觀的題中應有之義。扎實推進新農村建設，要把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為全面建設小康社會的根本要求，把改善農村民生作為調整國民收入分配格局的重要內容，把擴大農村需求作為們動內需的關鍵舉措，把建設現(xiàn)代農業(yè)作為轉變經濟發(fā)展方式的重大任務，把建設新農村和推進城鎮(zhèn)化作為保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的持久動力。

一、以科學發(fā)展觀指導社會主義新農村建設

科學發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，建設社會主義新農村，必須牢牢住發(fā)展這個第一要義，把不斷解入和發(fā)展生產力作為根本任務。著力加強農業(yè)發(fā)展這個基礎，積極發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，強化科海陸空技術、物質裝備、產業(yè)體系支撐，全面提高土地產出率、資源利用率和勞動生產率，不斷增強農業(yè)綜合生產能力，確保國家糧食生產和主要農產品有效供給，為經濟社會發(fā)展提供有力支撐。大力發(fā)展農村第二、三產業(yè)，不斷壯大縣域經濟，推進小城鎮(zhèn)健康發(fā)展，增強農村經濟發(fā)展的生機和活力，加快農村全面小康社會建設步伐。

科學發(fā)展觀的核心是以人為本，新農村建設必須始終堅持以農民為本，始終把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大農民根本利益作為農村工作的出發(fā)點和薄肢點。促進農民享受公平的發(fā)展機會和條件，讓農民平等參與現(xiàn)代化進程、共同分享改革發(fā)展成果。尊重農民意愿，著呼解決農民最關心最直接最現(xiàn)實的問題，保憚農民政治、經濟、文化、社會權益，提高農民綜合素質，促進農民全面發(fā)展，充分發(fā)揮農民主體作用和首創(chuàng)精神，緊緊依靠億萬農民建設新農村。

科學發(fā)展觀的基本要求是全面可持續(xù)，建設新農村，必須按照?生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主?的要求，協(xié)調推進農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設，促進農村經濟社會全面發(fā)展。必須大力發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境支好型農業(yè)，大力推進農村物質文明、精神文明和生態(tài)文明建設，實現(xiàn)農村人口、資源、環(huán)境相協(xié)調。必須把解決農民當前需要與農村長遠發(fā)展結合起來，建立農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農民持續(xù)增收的長效機制，促進農業(yè)農村可持續(xù)發(fā)展。

科學發(fā)展觀的根本辦法是統(tǒng)籌兼顧，建設新農，必須按照統(tǒng)籌兼顧的辦法，處理好農村經濟社會發(fā)展中的重大問題。堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展，翁農業(yè)農村經濟發(fā)展臵于經濟社會的全局之中，統(tǒng)籌工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化建設，加快建立以工促農、以城帶鄉(xiāng)的長效機制，著力構建新型工農、城鄉(xiāng)關系，形成城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化新格局。

二、新農村建設取得顯著成效

在科學發(fā)展觀的指導下，中央制定了一系列政策措施，推進社會主義新農村建設。2006年，舉辦了新農村建設省部級主要領導干部專題研討班，并對全國5300多名縣委書記、縣長進行了集中輪訓。2007年，中央一號文件將發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)作為社會主義新農村作為社會主義新農村建設的首要任務，提出用現(xiàn)代化物質條件裝備農業(yè)，用現(xiàn)代科學技術改造農業(yè)，用現(xiàn)代產業(yè)體系提升農業(yè)，用現(xiàn)代經營形式推進農業(yè)，用現(xiàn)代發(fā)展理念引領農業(yè)，用培養(yǎng)新型農民發(fā)展農業(yè)，提高農業(yè)水利化、機械化和信息化水平，提高土地產出率、資源利用率和農業(yè)勞動生產率，提高農業(yè)素質、效益和競爭力。2008年，中央一號文件提出，要走中國特色農業(yè)現(xiàn)代化道路，建立以工促農、以城帶鄉(xiāng)長效機制，形成城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化新格局；黨的十七屆三中全會通過了《中共中央關于推進農村改革發(fā)展茂干重大問題的決定》，提出新形勢下推進農村改革發(fā)展，要把建設社會主義新農村作為戰(zhàn)略任務。2009年，中央一號文件提出，確保主要農產品有效供給，持續(xù)增加農民收入。2010年，中央一號文件進一步提出，把建設社會主義新農村和推進城鎮(zhèn)化作為保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的持久動力，夯實打牢農業(yè)農村發(fā)展基礎，協(xié)調推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現(xiàn)代化，努力形成城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化新格局。

在中央大政方針的指引下，?三農?工作理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新取得重大進展，與時俱進地提出了一系列影響深無的新思想新理念，順勢而為地出臺了一系列具有里程和時代意義的新政策新舉措。在理論創(chuàng)新方面，提出了把解決好?三農?問題作為全黨工作重中之重的距略思想，作出了?兩個趨向?的重要論斷和我國總體上已進入以工促農、以城帶鄉(xiāng)發(fā)展階段的重大判斷，制定了工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村和多予少取放活的基本方針，明確了走中國特色農業(yè)現(xiàn)代化道路基本方向、建設社會主義新農村的戰(zhàn)略任務、加快形成城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化新格局的根本要求。這些重大理論創(chuàng)新成果，是對新形勢下?三農?所具基礎地位、所處歷史方位的深刻認識，是對社會主義建設規(guī)律的準確把握，是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分。在實踐創(chuàng)新方面，推動公共財政覆蓋農村，大幅度增加?三農?投入；推動城鄉(xiāng)公平稅賦，取消農業(yè)稅、屠宰稅、牧業(yè)稅、農業(yè)特產稅；推動工農業(yè)協(xié)調發(fā)展，實行糧食直補、良種補貼、農機具購臵補貼、農資綜合補貼和糧食最低價收購制度；推動城鄉(xiāng)基本公共服務均等化，實行農村免費義務教育，建立新型農村合作醫(yī)療制度和農村最低生活保障制度，啟動新型農村社會養(yǎng)老保險試點；推動城鄉(xiāng)基礎設施一體化，大規(guī)模開展農村飲水安全、農革電網、農村公路、農村沼氣、危房改造建設；推動城鄉(xiāng)平等就業(yè)進程，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場，加強農民工權益保護，把符合落戶條件的農業(yè)轉移人口逐步轉為城鎮(zhèn)居民。2010年3月，十一屆全國人大三次會議通過了關于修改《全國民代表大會和地方人民代表大會選舉法》的決定，實行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表。這些重大實踐創(chuàng)新成果，有力促進了農村經濟社會發(fā)展，有力促進了農民平等參與現(xiàn)代化進程、共享改革發(fā)展成果，農業(yè)農村發(fā)展進入歷史上最好時期之一。

在中央強農惠農政策措施推動下，新農村建設取得了顯著成效。2009年，中央財政用于?三農?支出達到7253億元；糧食生產再獲豐收，全年糧食總產量達到53082萬噸，創(chuàng)歷史新高，連續(xù)6年增產；農民人均純收入5153元，首次突破5000元大關；農村生產生活條件繼續(xù)改善，農村飲水安全工程使6069萬農民受益，新增510萬沼氣用戶，新建和改造農村公路38萬化里、農村電網線路26.6萬事公里；普遍建立養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌制度，出臺包括農民工在內的城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險關系轉移接續(xù)辦法，在320個縣開展新型農村社會養(yǎng)老保險試點，推動我國社會保障制度建設邁出歷史性步伐；全面落實城鄉(xiāng)義務教育政策，中央下達農村義務教育經費666億元，提前一年實現(xiàn)農村中小學生人均公用經費500元和300元的目標；新型農村合作醫(yī)療制度覆蓋8.3億人。黨的強農惠農政策有效地促進了農業(yè)發(fā)展、農村面貌的改善和農民收入的提高。

三、社會主義新農村建設任重道遠

在新農村建設取得顯著成效的同時，必須清醒地看到，當前農業(yè)農村發(fā)展面臨的形勢依然十分嚴峻，長期制約因素尚未根本消除，有些還會進一步加重；新的矛盾問題不斷顯現(xiàn)，有些還難以預料；保持農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的難度加大，保持農民收入較快增長的難度加大，保持農村公共事業(yè)快速發(fā)展的難度加大。

今后一個時期，推進新農村建設，必須深入貫徹科學發(fā)展觀，在經濟發(fā)展方式轉變和經濟結構調整中繼續(xù)加強農業(yè)基礎，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中繼續(xù)加快農村經濟社會發(fā)展，在保障和改善民生中繼續(xù)增進農民福祉，全面加強農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設和黨的建設。

在經濟建設上，堅持發(fā)展農村經濟為中心，把發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)作為新農村建設的首要任務。以確保國家糧食安全和農產品有效供給、增加農民收入、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展為主要目標，以夯實農業(yè)基礎、提高農業(yè)綜合生產能力為主攻方向，以保障農產品質量安全為關鍵環(huán)節(jié)，以加快科技進步和改革創(chuàng)新為根本動力，轉變農業(yè)經濟發(fā)展方式。在政治建設上，大力加強農村民主法制建設，發(fā)展農村基層民主。不斷完善農民民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等制度，努力提高村民依法行使民主權利的能力和水平。進一步健全鄉(xiāng)村治理機制，加強農村法制教育，暢通農民利益表達渠道，切實維護農民合法權益。

在文化建設上，大力加強農村精神文明建設，倡導農村精神文明新風尚。加強和完善農村公共文化服務體系建設，滿足農民多樣化的精神文化需求，不斷提高農民群眾的思想文化和道德水平，樹立崇尚文明、崇尚科學、健康向上的社會風氣。以農村基層的中西部地區(qū)為重點，繼續(xù)禱施文革化惠民工程，基本建成公共文化服務體系。實施農村實用人才培訓工程，開展新型農民科技培訓，大力發(fā)展農業(yè)職業(yè)教育，加快提高農民素質和創(chuàng)業(yè)能力，培養(yǎng)一批有文化、懂技術、會經營的新型農民，充分發(fā)揮他們在新農村建設中的主體作用。

在社會建設上，加快發(fā)展農村社會事業(yè)，讓農民群眾共享改革發(fā)展成果，共享社會進步和精神文明建設的成果。落實農村義務教育經費保障機制，提高農村義務教育質量和均衡發(fā)展水平，推進農村中等職業(yè)教育免費嘉賓程。促進農村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，健全縣鄉(xiāng)村三級農村醫(yī)療衛(wèi)生服務網絡，完善新型農村合作醫(yī)療制度，切實解決農民看病難、看病貴的問題。完善農村保障體系，實現(xiàn)新型農村社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋，健全最低生活保障制度，做到應保盡保，并穩(wěn)步提高保障標準。繼續(xù)加強農村道路、電力、飲水、能源等基礎設施和環(huán)境建設。

在生態(tài)文明建設上，加強生態(tài)環(huán)境保護，發(fā)展節(jié)約型農業(yè)、循環(huán)農業(yè)、生態(tài)農業(yè)，形成資源節(jié)約、環(huán)境友好的農業(yè)發(fā)展模式，推廣節(jié)能減排技術，加強農業(yè)工業(yè)、生活污染和農業(yè)原污染防治。實施重大生態(tài)修復工程，鞏固天然林保護、退耕還林還草等成果，推進荒漠化、石漠化綜合治理，保護好草原和濕地。加快建立生態(tài)補償機制，加強重點生態(tài)功能區(qū)保護和管理，增強涵養(yǎng)水源、保持水土、防風固沙能力，保護生物多樣性。

在黨的建設上，加強農村基層組織建設，加強農村基層干部隊伍建設，加強農村黨員隊伍建設，加強農村黨風廉政建設，創(chuàng)新工作機制，增強基層黨組織創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮農村基層政權和基層組織在落實黨的政策、維護社會和諧穩(wěn)定等方面的作用。

第二篇：社會主義新農村建設之芻議

長期以來，農業(yè)、農村、農民問題一直是決定我國全面建設小康社會進程和現(xiàn)代化進程的關鍵性問題，也是關系黨和國家工作全局的根本性問題。沒有農業(yè)的牢固基礎和農業(yè)的積累與支持，就不可能有國家的自立和工業(yè)的發(fā)展；沒有農村的穩(wěn)定和全面進步，就不可能有整個社會的穩(wěn)定和全面進步；沒有農民的小康就不可能有全國人民的小康。農業(yè)豐，則基礎牢；農村穩(wěn)，則社會安；農民富，則國家昌。只有近9億農民全員加入現(xiàn)代化進程，才能盤活國民經濟全局，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；只有廣大農村的落后面貌明顯改變，才能實現(xiàn)更大范圍、更高水平的小康。為此，中央審時度勢，作出了建設社會主義新農村的重大戰(zhàn)略決策，為今后我國農村勾畫出了“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的美麗藍圖。下面本人結合我縣實際就社會主義新農村建設提幾點個人的粗淺看法：

一、建設社會主義新農村必須牽牢農村經濟發(fā)展的“牛鼻子”

經濟發(fā)展是社會主義新農村建設的基礎，離開經濟發(fā)展，社會主義新農村建設將成為“無源之水，無本之木”，因此建設社會主義新農村必須牽緊、牽牢農村經濟發(fā)展這個“牛鼻子”，才能使社會主義新農村建設一路走好。

（一）大力培育和發(fā)展農村專業(yè)合作社。當前我國以家庭承包經營為基礎的統(tǒng)分結合的雙層經營體制，決定了農民家庭單干這一模式難以形成規(guī)模效應，抵御風險的能力也極為低弱。小規(guī)模的家庭經營與農產品統(tǒng)一大市場的矛盾逐步顯現(xiàn)，新時期農業(yè)的發(fā)展迫切要求提高農業(yè)生產經營的組織化程度。于是農村專業(yè)合作社應運而生。我縣農村專業(yè)合作社早在幾年前就已出現(xiàn)，但其發(fā)展壯大狀況令人堪憂，有的名存實亡，有的甚至是曇花一現(xiàn)。如何更有效地發(fā)揮農村專業(yè)合作社這一發(fā)展農村經濟有益形式的作用呢？本人認為該從以下幾方面入手培育和發(fā)展它：其一，大力發(fā)展農村專業(yè)合作社。我縣農村專業(yè)合作社雖然起步較早，但發(fā)展步伐不快，真正意義上的專業(yè)合作社還為數(shù)不多，發(fā)揮的作用也不十分明顯。農村專業(yè)合作社是當前我國農業(yè)發(fā)展的一條重要出路，政府部門要因勢利導、因地制宜地引導農業(yè)專業(yè)合作社的發(fā)展，在引導過程中要根據(jù)農產品分布的區(qū)域性來發(fā)展，注重“一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一品”乃至“一村一品”，如積極發(fā)展蔬菜專業(yè)合作社、茶葉專業(yè)合作社等。其二，著力在規(guī)范運作上下功夫。

我縣農村專業(yè)合作社普遍存在在體制和機制上的缺陷，制度不健全、管理不規(guī)范在一些合作社或多或少存在著，且大多是松散型的組織機構。要引導其從松散型組織向以資金為紐帶的緊密型組織發(fā)展，另外要從完善制度、加強管理等方面入手進行深層次的改革，使其逐步步入規(guī)范化軌道?？h級可建立專業(yè)協(xié)會對其進行指導和提供信息等方面服務。其三，大力培養(yǎng)其獨立的競爭意識。農村專業(yè)合作社作為近年的新生事物，政府加大對其的扶持力度本無可厚非，但卻容易滋生一些合作社“等、靠、要”的不良思想，這是農村專業(yè)合作社作為市場主體的最要不得的致命弱點。政府要改變長期以來撥款的簡單扶持方式，采取“以獎代補”等多種有利于激活合作社積極性和活力的扶持方式。著力培養(yǎng)農村專業(yè)合作社的獨立、自主、自強地參與市場競爭的意識，真正成為自我發(fā)展、自負盈虧的市場主體。

（二）培養(yǎng)和造就新型農民。農民是社會主義新農村建設的主體，是農村經濟發(fā)展的最活躍的因素。建設社會主義新農村就需要培養(yǎng)和造就大批“有文化、懂技術、會經營”的高素質的新型農民。第一，大力推進農民文化、技能素質培訓工程。加大對農民素質培訓的支持力度，提高農民的思想、文化、技能水平?？梢試L試建立村級農民培訓中心，為有關部門實現(xiàn)服務職能下移到村，創(chuàng)設一個良好的載體與平臺，建立各職能單位定期到村級農民培訓中心開展培訓服務的制度，真正把培訓班辦到農民的家門口。第二，充分發(fā)揮農村專業(yè)合作社的“經營型農民”的襁褓作用。引導更多的農民參與到農村專業(yè)合作社中去，錘煉經營的本領。

（三）大力實施“強鎮(zhèn)興農”戰(zhàn)略。在推進社會主義新農村建設過程中，努力加強中心鎮(zhèn)建設，把中心鎮(zhèn)建設作為推進社會主義新農村建設的一大抓手抓緊、抓好，在政策上、資金上給予中心鎮(zhèn)更大的傾斜。要通過放權讓利、放水養(yǎng)魚的方法，做強中心鎮(zhèn)這一“龍頭”，放大集聚、輻射的效應，以此推動全縣新農村建設。

二、建設社會主義新農村必須以規(guī)劃為龍頭

改革開放后，特別是近年來“錢袋子”漸鼓的農民最熱衷的事情可說就是建房，但是由于缺乏長遠規(guī)劃的指導，我們不得不面臨這樣一個令人痛心的事實：農民一次又一次的易址建房，但新房卻經不起時間的考驗，許多不足10齡就被淘汰，面臨重新拆建的問題，造成社會資源的極大浪費；甚至許多農民只建新不拆舊，結果造成一些“空心村”、“破房依著新房，新房亂成一團”、“有新房無新村，有新村無新貌”的現(xiàn)象。造成以上事實的根源是：其一，農民對農村發(fā)展走勢缺乏清醒的認識；其二，村莊規(guī)劃起步較晚。因此，社會主義新農村建設對于我縣而言，首要的就是解決村莊規(guī)劃問題，即必須以規(guī)劃為龍頭。

第三篇：建設社會主義新農村之調研報告

06年12月4日早晨，我?guī)еM織部發(fā)給的報到函懷著喜悅的心情來到了陳宅鎮(zhèn)政府，向黨委副書記報到。副書記看了函后，隨即吩咐了一名文員帶我去上班處，陳宅陣東蔡村。不一會兒就到了村辦公室。東蔡村的辦公室設在原來的小學辦公樓里面。各種設備都在新建，如會議室的桌子、凳子、電視機等都是新辦的。文員向村長、書記說明情況后，兩位村領導就開始幫我安排辦公室。村里的各位干部都對我很熱情，也很關心。這使我做好以后的工作有了更大的信心。我們新東蔡村是有原東蔡村、羨塘村、大坑村合并而成的。村長為呂培鑫，書記是張文平。

12月6日12月10日

這幾天來，我常會去村里走走，看看，和村民聊聊。一方面可以了解村里的情況，另一方面也可以培養(yǎng)與村民之間的感情。我們村里最近在籌備造路（在老街上）。據(jù)說是一筆不小的投資。在老街一帶，有許多危房、舊樓。關于這方面的事，上次一名村代表向我細細的講述過。他說，曾經村里召開過一次村民代表會，商議關于危房的事。因為村里危房實在太多了，有些都要塌下來了，嚴重影響了大家的行路。當時會議結果是，村里首要工作為拆除危房，以60元/平方米的拆除價賠償給戶主，取得村民的一致同意?？上У氖?，過不了多久，村領導沒有首先拆除危房，而是毅然決定在老街修建馬路。（沒經過會議商討）因為危房、舊房都在老街一帶，以后萬一拆除，這條路造的不定會有價值。更為嚴重的是，因為建路而拆除掉了一個小小的平房，村里居然賠給了他9000元（據(jù)說靠的是關系）。自此事發(fā)生后，那些危房戶主都跳了起來，再也不愿意接受60元/平方米的拆除價。聽完這些，我的內心很沉重，不知道以后的工作該怎么做，那些危房還怎么拆。而拆除危房又是迫不及待的事。一方面為了保證村民安全，另一方面為了改善村容村貌。（村里的危房舊樓至少有七十間以上。）

有位專門負責寫字的老大爺對我說：“現(xiàn)在的官啊，不行啊，私心太重。哪有毛主席那時候好啊，毛主席專門從整治干部下手。干部一定要以身作則，農村弄不弄的好就看干部怎么樣，我們村民是不會干對村里不利的事的。你看看，干部的房子造的多好啊，用了這么多田地又不交錢。干事情么這邊是朋友，那頭是親戚，不工正啊，私心太重。像你們這樣的來了最好了，沒有私心嘛?！蔽倚睦镌谙?，我不一定能做到大公無私，但至少我會先公后私。這位老大爺?shù)囊环?，是對是錯，我不敢枉加評論。聽起來還或有些忤逆之嫌，但不也值得我們去好好思考嗎？

有人說，村里其實不是那么團結啊。有好幾派別的。為了爭干部當，爭代表，勾心斗角。你來了就好了，你是沒私心的，以后他們就不會吵了。聽完后，我的心更沉重了，覺得只能沉默，憑我的力量，行嗎？說村民關系，我這里人生地不熟，說權力，我只是個助理。所以，對于這種問題，我只能聽聽，想想，藏在心里罷了。

12月7日上午

陳宅鎮(zhèn)政府召開會議，介紹關于選舉人大代表的注意事項。

12月8日

下午，村里召開兩委、組長會議。商議推薦初步會議候選人的方法。結果：各組負責人上門，由戶長負責選舉。

傍晚，商討老年協(xié)會有關事項，主要是如何確定總會長。會議決定先有會員推薦，再由村領導最后確定。

12月9日

上午，跟隨村長一起到高番參加初步候選人選舉工作。其他幾個村也同步進行。高番村里在造高速公路，涉及到了高番村里的道路問題（高速公路橫穿馬路）。另一條路是東蔡村通往高番村的主要通道，然是一條泥路，比較坑洼，又狹窄。村民反映比較強烈，希望能解決高速公路橫穿馬路的問題，因為造成了不能行車走人的局面，并同時希望能填好坑洼的泥路，多照顧他們這個小小的自然村。（這個高番村原本就屬于東蔡村，只有20來戶人家）

下午，有幾位村民來村辦公室吵了，他們覺得我們推薦初步候選人的方法不好，不民主，不夠透明。當時村長不在，只有書記。書記只好好言向他們解說。可惜他們聽不進，后來只好依他們，使用票箱，重新再去進行初步候選人推薦。我們分派五個小組，各組拿著票箱到村里做初步候選人的選舉工作。我分到第三小組。經過一個下午的努力，工作終于順利完成。各小組都到村會議室集中。接著進行唱票。工作一直進行到晚上8點左右，才圓滿結束。得出了初步候選人名單。當時大家都還沒吃晚飯。

這次市人民代表的選舉，在東片（陳宅鎮(zhèn)劃分為東片和西片，以江為界限）東蔡村的競爭最為激烈了。最主要的競爭對手就兩位，一位是服裝廠的老板娘，當過前兩屆的市人民代表；另一位就是我們的先任村長。他們兩位似乎對這次的市代表是志在必得。我們江東片的市代表名額只有一個，所以競爭是十分激烈的了，他們兩個誰都不甘落后，就像是崩緊的弦，一不小心這根箭就會射出去。但讓人出乎意料的是這兩位主要競爭對手都沒有成為正式候選人。當然，這也好，至少免了一場**，東蔡村可以安定些了。

12月9日下午

村里召開了東蔡村民代表會，由吳叔林（片長）主持。

目的為協(xié)商鎮(zhèn)代表候選人。后來由村民代表投票產生候選人。結果：呂培鑫、金忠水、馬紀生、陳亞平四位為東蔡村鎮(zhèn)代表候選人。

晚上，召開羨塘、大坑村民代表會議。用同樣的方法產生了羨塘、大坑兩村的鎮(zhèn)代表候選人。結果：張小青、趙婉芳、蔡宏良、張砍夫得選。

12月21日

再次召開東蔡村民代表會議。吳叔林主持。張文福（羨塘聯(lián)村干部）、陳麗萍（大坑聯(lián)村干部）到席。

先前選出的三位東蔡村候選人（呂培鑫、金忠水、陳亞平）不知出于何種原因，都堅決要求退出。所以不得不再次召開會議來重新推薦候選人。當時，村民代表的情緒非常激烈，認為村領導人不該退出，無理由退出。（呂培鑫——村長、金忠水——書記）會議僵持了很久，最終吳叔林決定由上一輪選出的名額中，票數(shù)從高到低來確定候選人。結果：馬紀生、張志鋒、張立奎、張明龍四位為東蔡村鎮(zhèn)代表候選人。

12月26日上午

公告欄上出現(xiàn)了驚人的一幕。上面貼有一張大紙，寫著一些內容，題為申請書，是由四位東蔡村候選人之一的張明龍所發(fā)表。主要內容是：他無資格參加候選，因為在第一輪選出的13個人中沒有他的名字。村里讓他當候選人是讓他好看、出丑，所以要求退出。村領導人不肯當候選人是有內情有陰謀的。還說了些關于村領導人的不良行為，等等。他的所述是否屬實，我未經證實。聽說村里在占用糧田造房，而且是別墅型的造法。私自占用糧田造房是違反國家政策、法規(guī)的，我們應該予以堅決制止。而且別墅型的造法是大大浪費土地的，不符合我過國情。我們應該向農村型社區(qū)方向發(fā)展。希望通過努力我能慢慢改變這一現(xiàn)象。]

今天是28日，市、鎮(zhèn)兩屆人大代表同時選舉。一個月忙忙碌碌為的就是今天這個日子。我們東蔡村實行了最嚴格的制度。市內一律不得代票，見人發(fā)票，一人一票制。市外須三證齊全。別的村都比較混亂，都可以代寫，有的村甚至是工作人員把余下的票填好投進票箱的，可謂一點規(guī)章制度都沒了。我想這樣選出來的代表含金量到底會有多少？整個選舉過程基本比較順利，只是中途稍微有個別人瞎吵了一下。當然，有些人提出來的，認為村里把市外人員代票的必須三證齊全的公告張貼的太遲，25日才出來，他們根本來不及辦理。我認為這是有道理的，是村里的工作失誤。以后這一點應該注意起來。

關于我今后的工作方向。

一、搞好穩(wěn)定團結。我們新村分為東蔡村、羨塘村和大坑村。只有東蔡比較亂，村民不是很團結，黨內也分派別。幾乎每選一屆干部，主職干部就要換一屆。羨塘、大坑都比較穩(wěn)定。所以，得著重從東蔡村下手，搞好村里的團結工作。不團結，東蔡村永遠富不起來，工作永遠都很難開展。

二、進一步做好村里的水利工程。村里水利工程基本完成。但我覺得應再改進、再完善，做到最大的擴大面。

三、梯度型逐一拆除舊房、危房，改善農村面貌，消除危險因素。

四、重點治理好污水，改善農民居住環(huán)境。

五、有步驟、有計劃、有方向的逐步種植花草樹木，幾年后希望能綠化東蔡村。

六、大力發(fā)展經濟，提高村民生活水平，率先達到小康水平。

我們東蔡村只有四、五家私營企業(yè)，沒有任何集體經濟。村里本來幾乎是沒什么錢的，幸虧前段日子高速公路造到了我們村，因被征用田地而賠來了不少錢，這才有了點存款。我想這樣下去是不行的。沒什么經濟來源，光靠這點錢支撐是遲早要花完的。沒錢村里就不好辦事，辦不好事就改善不了村民的生活，完成不了建設新農村的任務。所以，我覺得應該先經過調查研究，然后辦個集體企業(yè)，但投資要適當，不宜過大。產品應該是農民所需的為好，企業(yè)面向農村。當然，還要動員村民，提高村民的積極性，因為集體經濟是大家的嘛，所以搞好集體企業(yè)要靠大家，而不是干部個人的事，干部做的主要是把關。

決心：自從進入該崗位那天起，就已抱以必成的決心，住下來的安心，努力做好每樣事的用心。決不辜負領導的期望和信任。我以百姓的身份融入農村這個大社會，而不是官，但亦不失高校畢業(yè)生的應有素質，更不能失作為一個村官的作風和原則。作為一名助理，雖然我不可能做多大的事，為村里做出多少的貢獻，但我一定會盡自己最大的努力去完成自己的使命，盡力協(xié)助領導做好事，為領導減輕壓力，以回報上級領導的栽培。

感想：村里每次召開村民代表會議時總會有一些跟村干部、聯(lián)村干部拗，或者平時開展什么工作時，也會有人鬧。當然這個鬧并不完全是無理取鬧的鬧，至少我是這么認為的。這雖表面上看來我們東蔡村不夠穩(wěn)定，村比較混亂。但我覺得從另一方面可以反映出東蔡村的村民是比較有覺悟有思想的，這是非常可喜的。至少他們敢于說出自己的真實想法，對有些事情敢于直言不諱。這才是真正的現(xiàn)代農民。不像有些村里，上面村干部說什么就做什么，對也好錯也好，都沒什么反應，幾乎真的是麻木的。更可悲的是，即使有什么想法也不敢說。為什么？怕得罪干部。

我認為作為一個干部只要真心為村民，誠誠心心為大家辦事，出力，而不是為了自己有利可撈而去爭個干部當，相信總會得到絕大多數(shù)群眾的支持和贊揚的。當然，總會有那么幾個人跟你唱反調的。對于這批人，我們不應與之爭鋒相對，更不能去跟他們吵。我們要做到以理服人，安撫好這些人，也就便宜了以后的工作。但有一點我們必須明確，對于那些違反原則，事態(tài)惡劣的事件，我們應予以堅決打擊，決不手軟。否則今后的工作將難以繼續(xù)，麻煩會不斷襲來。常所謂凡事都有個度嘛。

處理事情我們要講究原則方法，同時我們也要分清內部矛盾和敵我矛盾。相信用自己的一顆心去辦事，建設社會主義新農村的這個任務一定將早日順利完成。

第四篇：廣東改革開放之社會主義新農村建設

廣東改革開放之社會主義新農村建設

改革開放之風吹南國。在30余年的時間里，廣東在中國特色社會主義理論指導下的改革開放，如一縷夏日里的清風，給南國大地帶來了前所未有的變化。

在廣東改革開放實踐中，社會主義新農村建設使得現(xiàn)代農業(yè)加快發(fā)展，基層組織和民主管理制度不斷完善，勞動力轉移穩(wěn)步推進，農民收入持續(xù)增長，廣袤農村發(fā)生了深刻變化。建設社會主義新農村是落實科學發(fā)展觀、全面解決“三農”問題的具體體現(xiàn)，是推進我省全面建設小康社會和率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的重要方面。

“社會主義新農村”這一概念，早在上世紀50年代就提出過。上世紀80年代初，我國提出“小康社會”概念，其中建設社會主義新農村就是小康社會的重要內容之一。黨的十六屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》中指出，“建設社會主義新農村是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務”。所謂社會主義新農村是指在工業(yè)化初始階段，農業(yè)支持工業(yè)、為工業(yè)提供積累是帶有普遍性的趨向；但在工業(yè)化達到相當程度以后，工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村，實現(xiàn)工業(yè)與農業(yè)、城市與農村協(xié)調發(fā)展，也是帶有普遍性的趨向。

根據(jù)《中共廣東省委廣東省人民政府關于加快社會主義新農村建設的決定》，廣東省加快社會主義新農村建設的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立和全面落實科學發(fā)展觀，堅持把解決“三農”問題作為各級黨委和政府工作的重中之重，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展，貫徹工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村和“多予少取放活”的方針，以發(fā)展農村經濟和增加農民收入為中心，協(xié)調推進農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設，充分依靠和發(fā)動廣大農民群眾，發(fā)揚自力更生、艱苦奮斗精神，建設美好家園、創(chuàng)造幸福生活、構建和諧社會，把廣大農村建設成為具有廣東特色的現(xiàn)代文明、民主和諧、富裕安康的社會主義新農村。加快社會主義新農村建設的基本原則是：

一、堅持以經濟建設為中心。

二、堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。

三、堅持規(guī)劃先行、分步實施。

四、堅持因地制宜、分類指導。

五、堅持尊重農民群眾意愿。加快社會主義新農村建設的目標是：按照“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求，珠三角地區(qū)要全面推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，加快社會主義新農村建設；東西兩翼和粵北山區(qū)要加大發(fā)展縣域經濟力度，發(fā)展特色農業(yè)、效益農業(yè)，促進農民持續(xù)增收，推進各具特色的社會主義新農村建設。

廣東農村人口人數(shù)超過全省人口的60%，廣大農村地區(qū)的經濟文化發(fā)展是全省發(fā)展的一個重要的風向標。廣東省委、省政府在中國特色社會主義理論的指導下，結合實際，貫徹實施中央發(fā)展戰(zhàn)略和方針政策，積極推進社會主義新農村建設，走出了一條具有廣東特色的新農村建設道路。以下將從經濟、政治、文化、社會四個方面介紹廣東社會主義新農村建設現(xiàn)狀。

一、經濟

（一）農業(yè)產業(yè)化經營全面發(fā)展，農業(yè)現(xiàn)代化提高到新水平。珠三角地區(qū)農村已基本實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化，全省農業(yè)機械化水平不斷提高，農業(yè)高新技術和優(yōu)良品種得到廣泛推廣應用，農業(yè)綜合生產能力和市場競爭力全面增強。

（二）農民收入持續(xù)增長。2008年，農村居民人均純收入已達到6400元，城鄉(xiāng)居民收入差距進一步縮小。農民購買力不斷增強，生活質量明顯提高，部分農民生活達到富裕安康。

（三）農村集體經濟發(fā)展壯大。村級集體經濟逐年增長，具有推進社會主義新農村建設、維護、管理和持續(xù)發(fā)展的經濟實力，儼然成為新農村經濟發(fā)展的強大動力。

（四）建立了以工促農、以城帶鄉(xiāng)的長效機制。各級政府認真落實“工業(yè)反哺農業(yè)，城市支持農村”和“多予少取放活”的方針，加大強農惠農政策力度。2007年、2008年，省財政分別安排省級種糧直補資金0.68億元和1.33億元。以發(fā)展縣域經濟為重點，擴大縣級管理權限，實施了財政激勵機制，鼓勵各縣(市)大力發(fā)展有利于培植財源的項目，加快推進了農村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)產業(yè)化。

（五）城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展的協(xié)調性增強。珠江三角洲地區(qū)與山區(qū)、東西兩翼聯(lián)手推進產業(yè)轉移,成效顯著。已建成省級產業(yè)轉移工業(yè)園29個，產業(yè)轉移園區(qū)吸納農村勞動力31.7萬人。園區(qū)基礎設施和產業(yè)建設顯著增強，成為推動欠發(fā)達地區(qū)加快發(fā)展的重要載體。東西兩翼和北部山區(qū)發(fā)展提速，環(huán)珠三角產業(yè)轉移帶初步形成。

（六）農業(yè)科技自主創(chuàng)新能力不斷增強。各級政府對農業(yè)關鍵技術攻關、關鍵技術自主創(chuàng)新、高新農業(yè)技術研究開發(fā)、先進技術推廣給予大力支持，對作出突出貢獻的單位和個人，給予表彰獎勵。

二、政治

（一）農村基層黨組織建設得到加強，依法管理水平不斷提高。村級黨組織充分發(fā)揮領導核心作用，建立了健全充滿活力的村民自治機制。加

強農村基層黨風廉政建設，切實解決農村黨組織和黨員干部作風存在的突出問題，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。

（二）農民依法行使權利和履行義務的自覺性不斷提高，依法自治的能力也進一步提升。

（三）村委會貫徹執(zhí)行各項政策法規(guī)能力，民主管理、依法辦事能力，化解農村社會矛盾能力和發(fā)展集體經濟、帶動廣大農民奔康致富能力顯著增強。

（四）村民自治制度不斷完善。按照民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的要求，建立完善了黨支部領導下的充滿活力的村民自治運行機制，完善了村務公開、財務公開制度，讓農民群眾真正享有村務知情權、參與權、管理權、監(jiān)督權。

三、文化

（一）農民綜合素質有了新的提高。各級政府營造有利于農村實用人才成長的良好社會環(huán)境，促進農民學文化、學技術，使得廣大農民文化素質、科技素質、創(chuàng)業(yè)技能不斷提高，法制觀念、道德觀念不斷增強，造就了一批“有文化、懂技術、會經營”的新型農民。

（二）農村教育事業(yè)發(fā)展加快。2010年，全省農村小學適齡兒童毛入學率和初中毛入學率達到100%，高中階段教育毛入學率達80%的目標實現(xiàn)。建立和完善了農村義務教育經費保障機制，加強了農村中小學師資隊伍建設，改善了農村中小學的辦學條件，提升了辦學水平。

（三）農村文化建設如火如荼地進行。加強農村文化體育設施建設，全面實現(xiàn)村村通廣播電視，繼續(xù)實施農村電影放映工程，發(fā)展文化信息資源共享工程農村基層服務點。積極開展群眾喜聞樂見的健康文化體育活動，深入開展了文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動。

（四）農村精神文明創(chuàng)建工作進一步加強。組織農民開展“除陋習、樹新風”活動，創(chuàng)建文明家庭、生態(tài)文明村、文明鎮(zhèn)；提倡科學、文明、健康的生活方式，增強了農民抵制封建迷信和邪教能力；消除陳舊落后愚昧的舊習慣，大力推進了計劃生育和殯葬改革。

四、社會

（一）農村社會和諧穩(wěn)定，鄉(xiāng)風文明。農民安居樂業(yè)，鄰里和睦相處，團結互助，人與社會、自然和諧，好人好事蔚然成風。

（二）農村社會事業(yè)繁榮發(fā)展。農村衛(wèi)生服務網絡不斷完善，農村合作醫(yī)療全面實現(xiàn)縣級統(tǒng)籌，新型農村合作醫(yī)療覆蓋農村人口達85%以上；文體設施建設配套；農村“五保戶”供養(yǎng)機制和最低生活保障制度健全；

農村人口增長得到有效控制。

（四）農村公共基礎設施不斷完善。農村生活用水質量達標，自來水普及率達到85%以上，全面通路、通電、通郵、通電視電話。

（五）農村富余勞動力得到有序轉移。勞動力市場信息網絡健全，農村富余勞動力得到有計劃培訓，2010年全省從事非農產業(yè)的農村勞動力達到2000萬人。

（六）農村生態(tài)環(huán)境不斷改善。農村完成危房改造，“臟、亂、差”得到治理，生活污水、生活垃圾得到有效處理，環(huán)境美化綠化。

用馬克思主義的哲學觀點來說，實踐決定認識，有怎樣的實踐，就有怎樣的認識；認識指導實踐，正確的認識能夠促進實踐的發(fā)展，錯誤的認識則對實踐的發(fā)展起阻礙作用。中國特色社會主義理論是從中國改革開放實踐中不斷總結創(chuàng)新得來的，不是建立在虛無縹緲的云霧之上的理論；中國特色社會主義理論深刻地指導著中國的改革開放，根據(jù)中國特色社會主義理論提出改革開放的總要求、規(guī)劃總路線，制定一系列方針政策，不斷推進改革開放的進程。社會主義新農村建設就是一個充分體現(xiàn)中國特色社會主義理論與改革開放實踐關系的例子。社會主義新農村是改革開放實踐中的重要一環(huán)，沒有農村的小康，就沒有全社會的小康；沒有農業(yè)的現(xiàn)代化，就沒有中國的現(xiàn)代化。指導社會主義新農村建設的理論扎根于改革開放以來的農村建設，來源于不斷進行中的中國特色農村農業(yè)改革。有了中國特色社會主義理論的正確指導，在中國共產黨領導下的農村改革從此就有了指引前進的航標。沖破各種體制的束縛，走具有中國特色的新農村道路，再也不是不切實際的設想。毋庸置疑，也正是有了鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀指導，廣東社會主義新農村建設才能在改革開放實踐的洪流中取得如此驕人的成績。

矛盾具有普遍性和特殊性，中國特色社會主義理論指導的廣東社會主義新農村建設仍存在著不少矛盾和問題。例如：有的地方認識不夠全面，把新農村建設簡單地等同于村莊建設、新房建設；有的地方急于求成，脫離農村實際，超越發(fā)展水平，把新農村建設作為短期工作目標來要求和部署；也有的地方存在著畏難觀望情緒和“等靠要”思想等。在此，我想為廣東社會主義新農村建設提幾點建議：

一、始終堅持把發(fā)展農村經濟放在首位，促進糧食穩(wěn)定發(fā)展和農民持續(xù)增收。從根本上說，經濟是基礎，推進新農村建設必須堅持以經濟建設為中心，不斷解放和發(fā)展農村生產力。

二、必須推進現(xiàn)代農業(yè)建設，強化社會主義新農村建設的產業(yè)支撐。

大力提高農業(yè)科技創(chuàng)新和轉化能力，積極推進農業(yè)結構調整，發(fā)展農業(yè)產業(yè)化經營，加快發(fā)展循環(huán)農業(yè)，不應僅僅停留在政策和口號上，應積極落實。

三、加強農村民主政治建設，完善建設社會主義新農村的鄉(xiāng)村治理機制。

四、加快農村文化建設，繼續(xù)推進農村精神文明建設。發(fā)揮文化事業(yè)的公益性，積極發(fā)展農村文化產業(yè)。

五、加快發(fā)展農村教育事業(yè)，為社會主義改革開放和新農村建設培養(yǎng)高素質農民。

六、保障務工農民的合法權益。進一步清理和取消各種針對務工農民流動和進城就業(yè)的歧視性規(guī)定和不合理限制。嚴格執(zhí)行最低工資制度，建立工資保障金等制度，切實解決務工農民工資偏低和拖欠問題。完善勞動合同制度，加強務工農民的職業(yè)安全衛(wèi)生保護。

七、遏制城鄉(xiāng)收入差距拉大的趨勢，加快形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局。集中人力、物力、財力解決農民最低生活保障和看病難、上學難、住房難等問題，推動城鄉(xiāng)基本公共服務均等化。積極推進戶籍制度改革，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會管理。

八、加強農村基礎設施建設，改善社會主義新農村建設的物質條件。大力加強農田水利、耕地質量和生態(tài)建設。

九、促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展，全面建設小康社會。加大能源、交通、水利等基礎設施建設力度，努力縮小珠三角地區(qū)和其他區(qū)域的發(fā)展差距。

十、發(fā)揮農民的主體作用，從各地實際出發(fā)，按科學規(guī)律辦事，堅持不懈地艱苦努力。

建設社會主義新農村是一個長期過程，必將在廣東改革開放的背景下，伴隨著經濟、政治、文化和社會的全面改革，持續(xù)不斷地向前推進。我們只有高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，解放思想，實事求是，開拓進取，扎實工作，才能為社會主義新農村建設創(chuàng)造動力，為廣東改革開放創(chuàng)造輝煌！

第五篇：建設社會主義新農村之沼氣利用

建設社會主義新農村之沼氣利用

【摘要】隨著中國經濟的快速發(fā)展，國內常規(guī)油氣的開發(fā)已不能滿足經濟發(fā)展的需要。目前,世界各國從保證國家能源安全的角度考慮,都在不遺余力地發(fā)展包括生物質能在內的可再生能源,以減少能源進口,降低能源對外依存度。為取得更好地發(fā)展，最為農業(yè)大國的中國提出建設社會主義新農村的歷史任務并大力推進農村新能源的開發(fā)。在農村生物質資源的轉化途徑中,以開發(fā)沼氣能源為紐帶的生態(tài)循環(huán)農業(yè)綜合效益最為明顯.為此,論述了以沼氣為紐帶的生物質資源開發(fā)模式,即庭院生態(tài)模式、沼氣生態(tài)農業(yè)模式、養(yǎng)殖生態(tài)家園模式和村鎮(zhèn)生態(tài)家園模式。

【Abstract】With China's rapid economic development, domestic conventional oil and gas development can no longer satisfy the needs of economic development.At present, countries around the world from countries to ensure energy security point of view, spare no effort in the development of biomass energy, including renewable energy, in order to reduce energy imports and reduce dependence on foreign energy.To achieve better development, China, as the largest agricultural country, advances the historical task of building new socialist countryside and vigorously promotes the development of new energy in rural areas.In the conversion approaches of rural areas biomass resources, a link of the agricultural cycle in order to develop methane ecological energy makes the most obvious benefits.Therefore, let’s discuss the biomass resources development model using the gas as a link, that model of eco-garden, eco-agriculture model gas, home models of ecological farming and ecological village model homes..【關鍵詞】新能源 生物質能源 能源發(fā)展新農村建設 沼氣利用

【Key words】New Energy Sources, Biomass energy，Energy Sources Development, New Country Construction, Methane Using

【引言 Introduction】

能源是經濟增長和發(fā)展的動力,能源安全問題關系到政治穩(wěn)定、社會發(fā)展和國家安全。世界各國都很重視新能源的開發(fā)和利用，煤層氣、油砂、油頁巖、地熱、燃料乙醇和生物柴油等已經在部分國家實現(xiàn)了有效開發(fā)。21世紀的頭20年是中國經濟社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，對能源供應的總量及其質量提出了較高要求。中國目前的一次能源消費量居世界第二位，能源安全問題在全面建設和諧社會目標中的地位越來越突出。隨著中國經濟的快速發(fā)展，國內常規(guī)油氣的開發(fā)已不能滿足經濟發(fā)展的需要。預計到2020年，中國石油缺口約2800000000t，天然氣缺口80000000000m3?？茖W利用生物質能源是解決中國能源問題的出路之一。而作為一個農業(yè)大國的中國，在農村開發(fā)，發(fā)展新能源對中國具有重要的戰(zhàn)略意義。為此，中國提出了建設中國生物質能持續(xù)發(fā)展體系的構想,為中國生物質能源可持續(xù)發(fā)展提供科學依據(jù)。

正文

黨的十六屆五中全會提出了建設社會主義新農村的重大歷史任務，能源是社會主義新農村建設的基礎條件，我國地大物博,生物質資源豐富,合理開發(fā)利用生物質資源是解決農村能

源問題的有效途徑。基于新農村建設的內在要求與農村能源和環(huán)境的現(xiàn)狀分析，結合沼氣開發(fā)利用對減少生態(tài)環(huán)境破壞、緩解能源緊張、降低農民生活成本等積極影響，針時我國沼氣開發(fā)中存在的問題，提出了生物質氣化為補充、推進沼氣產業(yè)相關技術研究、加大沼氣開發(fā)利用政策的激勵力度、建立農村沼氣服務體系、加強農村建設規(guī)劃及發(fā)展無公害產品等措施。

沼氣的綜合利用

沼氣的開發(fā)與綜合利用，是一種集能源、生態(tài)、種植、養(yǎng)殖多種功能于一體，全方位、多渠道的實用技術。

建一個10立方米的高效自流進出料沼氣池，加上豬舍、廁所，總投資在3000元左右。沼氣池使用壽命在20年以上，一次投資可長期受益。

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三、四位一體”沼氣池可年創(chuàng)效益7000元以上，是農民發(fā)家致富的有效途徑。

1．提供優(yōu)質、低廉的生活用能。沼氣池發(fā)酵產生的以甲烷為主的可燃性氣體混合物，可為農民提供生活用能。沼氣可做飯、照明、加溫

等。一般年可產沼氣300立方米以上，可相當于100千克--120千克液化石油氣。

2．生態(tài)效益十分明顯。“三位一體”沼氣池由于地上部分采用太陽能保溫豬舍，一年12個月均可產氣。這樣算來，一個沼氣池平均每年節(jié)約3000千克柴?？梢哉f建造使用沼氣池就是間接的植樹造林。

“

三、四位一體”沼氣池使廁所和畜禽舍跟沼氣池結合在一起，人糞便自動流到池中經過了厭氧發(fā)酵過程，殺滅了病原菌。在很大程度上減少了人、畜、禽交叉?zhèn)魅具^程，減少了人畜傳染病的發(fā)生，同時還凈化了庭院環(huán)境。

3．沼液浸種，提高產量。用透水性好的編織袋，裝上選好的種子15千克--20千克，扎緊口袋，放入出料間的中下部浸泡，水稻等有殼種子浸泡48小時--60小時，玉米等無殼種子浸泡12小時--18小時，然后取出沖洗干凈，晾干，催芽后播種。浸種效果：水稻發(fā)芽率比清水浸種提高5％--10％，成秧率提高20％左右，秧苗白根多，粗壯，葉色深，移栽后返青快，分蘗早，生長旺盛，產量提高5％--8％。玉米發(fā)芽齊，出苗早，苗勢壯，比干種播種增產10％--18％。小麥發(fā)芽率比清水浸種高3％左右，促進根芽生長，根的數(shù)量和長度都有增加，在同樣地方，同樣播種條件下，沼液浸過的麥種出苗早，芽壯而齊。在同等栽培管理條件下，比清水浸種產量提高7％。

4．沼液沼渣施肥，提高農作物抗病能力，替代化肥。首先過濾沼液，在早晨8點--10點，進行噴施，盡可能用于葉子背面，有利于農作物吸收，要根據(jù)作物的長勢確定噴施量。和農藥混合噴施時，要經過試驗確定。噴施后24小時內葉面吸收噴施量的80％。噴施后可促進作物的光合作用，有利于作物生長發(fā)育。對作物的某些病蟲害有防治作用，在48小時內蚜蟲減退率達50％以上。能提高作物產量，葡萄能增產38％以上，蘋果能增產23％，小麥、水稻能增產10％以上，并能提高水果的品質。沼渣施肥，可以培肥地力，生產綠色食品。一個10立方米的沼氣池，每年可提供沼液15噸、沼渣2．5噸，相當于480千克碳銨的肥效。

5．沼液沼渣養(yǎng)魚、喂豬，發(fā)展多種經營。建成沼氣池、豬圈、廁所、太陽能大棚四位一體綜合利用設施，除美化庭院環(huán)境，利用沼氣節(jié)省燃料開支，沼肥利用節(jié)約化肥款外，每個農戶年可養(yǎng)豬15頭，年純收入可達2000元，建塑料大棚0．5畝，大棚菜純收入可在4000元以上。除此之外，沼液還算得上是一種新型添加劑，把沼液作為飼料添加劑用于喂豬是一套成熟技術?？蓪斕烊〕龅摹爸袑诱右骸备鶕?jù)豬重量進行飼喂。一般25千克以下的豬仔每次喂食沼液0．25千克為宜；25千克--50千克的豬每次喂食0．75千克--1千克；75千克以上的大豬每次喂食1．5千克左右。

6．其他利用。沼氣綜合利用除了以上技術外，還可在溫室大棚內點燈取暖增溫，釋放

二氧化碳，沼肥栽培蘑菇，沼液拌料喂雞，還可用于養(yǎng)蠶及孵化，還可進行沼氣儲糧、水果保鮮等。

沼氣開發(fā)利用對中國農村發(fā)展的意義

長期以來，能源短缺使我國農村生態(tài)環(huán)境日益惡化，而沼氣開發(fā)利用正使得這種趨勢得到扭轉。農村沼氣開發(fā)利用所產生經濟、社會和環(huán)境效益是相當顯著的，具體表現(xiàn)在以下方面。

1.沼氣開發(fā)利用減少了對農村生態(tài)環(huán)境的破壞。

對比分析發(fā)現(xiàn)，除了二氧化硫氣體以外，相同重量的薪柴和秸稈產生的有害氣體量與煙煤、無煙煤相當。而且，過多地依賴農作物秸稈作能源，大量農作物桔稈不能還田，導致農田土壤有機質含量下降，加上有機肥投人不足、化肥使用不平衡，使得耕地土壤退化、保水肥能力下降。與之相反，以農作物桔稈、雜草、人畜糞便等為原料，通過沼氣池發(fā)酵產生的沼氣是一種優(yōu)質、高品位的燃料，熱效率高，將大幅度地減少農村地區(qū)有害氣體、廢棄物的排放量和秸稈的焚燒量。而且，人畜糞便經過沼氣池厭氧發(fā)醉，大部病菌、蟲卵被殺死，能有效減少有害病菌的傳播途徑，避免地下水源污染。

2.沼氣開發(fā)利用緩解當前我國農村能源緊張的局面。

在農村，盡管煤炭等商品能源使用增長迅速，但因資源供應條件限制及其價格的不斷攀升，農村用能日趨緊張，特別隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的迅速崛起，這趨勢會繼續(xù)增強，能源供應短缺和結構不合理的盾將更加突出。因此，在農村普遍推廣沼氣，有望從根本上解決農村基本生活用能問題。一般而言，建設一個8立方米的戶用沼氣池，年均產沼氣385立方米，能解決3-5口之家80%的生活燃料。而作物秸稈等可作飼料或它用，節(jié)省了大量資源。沼氣建設變廢為寶，這在一定程度解決了農村能源短缺問題。

3.沼氣開發(fā)利用降低了農民的生活與生產成本。

沼氣除了用來燒水做飯、夏季制冷和冬季加溫外，還能用于貯糧和水果保鮮，滿足了生活生產需要。沼液營養(yǎng)成分相對富集，可通過專用管道澆灌或葉面噴施蔬果作物，或經厭氧發(fā)酵殺菌后作飼料添加劑，或作無土栽培營養(yǎng)液等。沼液還具有抑制農作物病蟲害的作用，將沼液和農藥配合使用，大大超過單施農藥的治蟲效果。沼渣富含作物生長所必需的氮、磷、鉀等元素，是一種緩速兼?zhèn)涞膬?yōu)質肥料可直接施用于農作物，或制成有機肥料施用，還可用于育苗、土壤改良等。據(jù)估計，農戶用沼氣做飯、點燈明，利用沼液、沼渣作肥料，加上以沼氣為紐帶發(fā)了生態(tài)農業(yè)，每戶年增經濟效益約 3000元。

4.沼氣開發(fā)利用有助于發(fā)展生態(tài)農業(yè)、有機農業(yè)和觀光農業(yè)。

目前，我國正大力推廣的 “四位一”、“豬沼果”等模式就是生態(tài)農業(yè)模式。這種以氣為紐帶的生態(tài)農業(yè)，把能源生產、種植業(yè)、養(yǎng)業(yè)等納人統(tǒng)一安排和協(xié)調發(fā)展的軌道，實現(xiàn)了多質能利用，保護了農業(yè)生態(tài)環(huán)境，促進了農業(yè)的持續(xù)發(fā)展。發(fā)展有機農業(yè)是指在動植物的生產過中，完全不使用人工合成的化學農藥、肥料、生調節(jié)劑、畜禽飼料添加劑等物質的農業(yè)生產體系近農村廣泛興起的觀光農業(yè)以農事活動為基礎以農業(yè)生產經營為特色，集生產、休閑、娛樂為一體，是農業(yè)和旅游業(yè)結合在一起的新型農業(yè)。顯然，在生態(tài)農業(yè)的基礎上發(fā)展有機農業(yè)、觀光農業(yè)對于廣闊的農村不失為一條高效增值的新途徑。

5.沼氣開發(fā)利用拓寬了農民增收的梁道。

沼氣開發(fā)利用給農民帶來了更多的增收機會。當沼氣池建好后，節(jié)約出的優(yōu)質作物秸稈可作原材料出售，或進行深加工增值，如用秸稈生產包裝紙箱、人造纖維板

等。另外，當農戶生產的沼氣超過自身需要可將多余沼氣壓縮裝瓶進行銷售，甚至可用于沼氣發(fā)電，賣電給公共電網公司。同時，為了不間斷給沼氣池補充原料，農戶會多養(yǎng)牲畜;為了不使沼液沼渣浪費，農戶將大力發(fā)展種植業(yè)。這些都可為農民帶來可觀的收人。

結論（Conclusion)

建設社會主義新農村為我國農村發(fā)展指明了方向，農村能源短缺、環(huán)境惡化的嚴峻現(xiàn) 實和沼氣開發(fā)利用帶來的巨大經濟環(huán)境效益表明，農村沼氣開發(fā)利用不僅能解決農村能源環(huán)境 問題，還對農村的生活觀念、生產方式等方面的改變產生積極 的影響，將會大大加快新農村建設的進程。

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