第一篇：撫順市生態(tài)環(huán)境綜合治理情況正文改3

撫順市生態(tài)環(huán)境綜合治理情況

撫順市環(huán)境保護(hù)局 2011年3月

撫順市生態(tài)環(huán)境綜合治理情況

一、撫順市環(huán)境質(zhì)量歷史概況

撫順市是歷史文化旅游名城，具有秀美的自然景觀特色和豐厚的文化底蘊(yùn)，但同時，撫順市是資源型城市，近現(xiàn)代是重化工基地。作為資源枯竭城市，撫順市處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期和城市化加速發(fā)展期，礦山修復(fù)、土地整理、地表水和大氣環(huán)境質(zhì)量、污染物排放等環(huán)境問題嚴(yán)峻。另外，全省重要水源地大伙房水庫坐落在撫順，渾江引水工程建成后，大伙房水庫將成為７座城市飲用水源地，撫順市肩負(fù)著保障2300萬人民飲水安全的重大使命，對地域生態(tài)環(huán)境帶來了極大的壓力。但是，振興遼寧與“沈撫同城化”區(qū)域戰(zhàn)略的實(shí)施，以及中央財政即將給予資源枯竭城市的財力性轉(zhuǎn)移支付資金支持，為撫順市生態(tài)環(huán)境建設(shè)帶來了難得的契機(jī)。

撫順是一個典型的以能源、原材料加工為主的重工業(yè)城市，資源、能源消耗大，污染嚴(yán)重，產(chǎn)業(yè)生態(tài)化轉(zhuǎn)型難度較大。各種能源及產(chǎn)品生產(chǎn)及加工過程中消耗大量的能源，同時排放廢氣、廢水及固體廢棄物，對空氣環(huán)境、水環(huán)境造成不同程度的污染。同時由于歷史上撫順長期沿用傳統(tǒng)的粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式，使撫順的經(jīng)濟(jì)社會與資源環(huán)境之間的矛盾日益突出。“煤都”撫順作為基礎(chǔ)能源和重要原材料的供應(yīng)地，歷史上為我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。

轉(zhuǎn)型前，撫順市支柱產(chǎn)業(yè)主要是石化工業(yè)、冶金工業(yè)、電力工業(yè)和煤炭采掘業(yè)，城市的資源能源消耗和結(jié)構(gòu)決定了資源、能源的利用效率總體上仍較低，無論是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)以及萬元GDP能源消耗水平都與國際、國內(nèi)先進(jìn)水平存在很大差距，單位產(chǎn)值的資源、能源消耗量和污染物排放量仍較高，總體上仍維持粗放型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式；隨著環(huán)境治理力度的不斷加大，成效不斷顯現(xiàn)，但是粗放型的經(jīng)濟(jì)增長所帶來大量的污染物排放，很難使撫順環(huán)境污染狀況在短時期內(nèi)實(shí)現(xiàn)逆轉(zhuǎn)。

撫順因礦產(chǎn)資源的開發(fā)，累計破壞土地面積近37.89平方公里；城區(qū)約十分之一的區(qū)域因采煤沉陷問題受到不同程度的損害。西露天礦大坑、3個舍場上原有的植被、農(nóng)田全部被破壞，地形、地貌發(fā)生巨大變化。舍場堆放的矸石、油頁巖因自燃所產(chǎn)生的無組織排放廢氣對大氣環(huán)境造成嚴(yán)重污染；露天堆放廢渣中的重金屬等有害物質(zhì)通過雨水進(jìn)入地表徑流或地下水體中，造成長期的危害，按常 規(guī)進(jìn)行治理恢復(fù)有相當(dāng)難度。掠奪式的資源開采方式已經(jīng)造成撫順市嚴(yán)重的生態(tài)破壞，再加上主要礦區(qū)位于建成區(qū)內(nèi)，使撫順生態(tài)欠賬積重難返，生態(tài)修復(fù)任重而道遠(yuǎn)。

但是，由于以煤炭為代表的資源已近枯竭，撫順市被國務(wù)院確定為第二批32個資源枯竭城市之一。隨著城市轉(zhuǎn)型工作的一步步深化，我市生態(tài)環(huán)境治理與建設(shè)工作也取得了一定的成效。

二、主要采取的政策措施

2.1 加大采煤沉陷區(qū)及礦山廢棄地管理，促進(jìn)資源枯竭型城市生態(tài)整治

撫順市政府為加強(qiáng)對采煤沉陷區(qū)的管理，保障采沉區(qū)人民生命財產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，結(jié)合本市采沉區(qū)的實(shí)際，于2009年制定頒布了《撫順市采煤沉陷區(qū)管理規(guī)定》，對本市采沉區(qū)內(nèi)的避險搬遷、綜合治理以及相關(guān)的監(jiān)督管理提供了明確的依據(jù)。

此外，市政府牽頭申請了《撫順煤礦西排土場土地復(fù)墾重點(diǎn)項(xiàng)目》、《撫順采煤沉陷區(qū)地質(zhì)環(huán)境綜合治理項(xiàng)目》等重大礦山生態(tài)整治項(xiàng)目。

通過政策導(dǎo)向和項(xiàng)目推進(jìn)，促進(jìn)資源枯竭型城市生態(tài)整治，并取得了良好的效果。

2.2 保護(hù)環(huán)境優(yōu)化城市規(guī)劃布局與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級

堅持以人為本、統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、追求人與自然和諧發(fā)展為原則，為撫順市經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展提供足夠的環(huán)境容量和空間。鼓勵開展礦區(qū)排土場生態(tài)治理、地質(zhì)災(zāi)害治理以及生態(tài)環(huán)境綜合治理等，鼓勵合理整理、收儲礦山廢棄地，優(yōu)化以保護(hù)環(huán)境優(yōu)化城市規(guī)劃布局與產(chǎn)業(yè)升級。提出了對清原縣城內(nèi)金銅礦礦山地質(zhì)環(huán)境治理方案及設(shè)計，土地得到了有效的整理，加大了鎮(zhèn)區(qū)的生態(tài)治理力度。

原國家環(huán)境保護(hù)總局針對撫順資源枯竭型城市存在的困難，做出了關(guān)于同意撫順礦業(yè)集團(tuán)創(chuàng)建國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)的復(fù)函；在我市“十二五”規(guī)劃中，明 確提出了建設(shè)“兩城兩帶”的戰(zhàn)略措施，以城區(qū)退二進(jìn)三為原則，明確了在市區(qū)南部建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶的戰(zhàn)略舉措，建設(shè)通過政策的實(shí)施，能夠做到保護(hù)環(huán)境優(yōu)化城市規(guī)劃布局與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。

2.3 以創(chuàng)建生態(tài)城市為契機(jī)，綜合整治城市生態(tài)環(huán)境

2007年，撫順市人民政府辦公廳以撫政辦發(fā)[2007]61號文件下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)撫順市生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃編制方案的通知》，2010年，撫順市委、人大、政府分別以文件的形式下發(fā)了批準(zhǔn)《撫順生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》的決議。

建設(shè)生態(tài)市是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的重大戰(zhàn)略，是撫順經(jīng)濟(jì)全面提速和實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要舉措，是關(guān)系到撫順經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的長遠(yuǎn)大計。

生態(tài)城市的建設(shè)，將使撫順市的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作朝著系統(tǒng)性、綜合性方向發(fā)展，并逐漸成為政府在管理城市過程中一個最有效的手段。未來的環(huán)境保護(hù)工作將不再局限于污染企業(yè)的治理，城市環(huán)境的綜合整治、區(qū)域性環(huán)境保護(hù)和建設(shè)等專項(xiàng)性的管理活動，它將滲透到城市發(fā)展的方方面面，需要政府從生態(tài)學(xué)角度對經(jīng)濟(jì)活動的全過程進(jìn)行控制，著力體現(xiàn)社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境三效益的統(tǒng)一。

雖然我市不斷加大環(huán)境治理力度，但環(huán)境質(zhì)量還不容樂觀，城市空氣、渾河水及個別區(qū)域環(huán)境噪聲污染還十分突出，不僅影響人民群眾生活，而且影響城市形象，制約城市的快速發(fā)展。因此，我們始終堅持把改善環(huán)境質(zhì)量，為人群眾創(chuàng)造良好的環(huán)境條件作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，全面實(shí)施環(huán)境綜合整治工程，著力解決影響群眾生活和城市形象的突出環(huán)境問題：一是繼續(xù)開展望花大氣污染治理，拆除區(qū)內(nèi)8臺供熱鍋爐，完成5座工業(yè)爐窯污染治理，13處產(chǎn)生揚(yáng)塵的煤堆、料堆實(shí)現(xiàn)有效覆蓋；二是進(jìn)一步加大重點(diǎn)污染企業(yè)的污染治理力度，新鋼鐵、天湖啤酒、中煤集團(tuán)、紅透山礦、撫順洗化廠、瑞華化工等一批重點(diǎn)企業(yè)環(huán)保治理工程正在抓緊建設(shè)，重點(diǎn)企業(yè)污染物將實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，頁巖油廠、矸石山異味和舍場揚(yáng)塵等問題將逐步得到解決。三是推進(jìn)集中供熱，年底前全市將取締鍋爐78臺，拆除鍋爐房52座，拔掉煙囪52根，新增集中供熱面積214.09萬平方米。四是開展沈撫灌渠及渾河支流河綜合整治，出臺了“河長制”考核實(shí)施辦法，建成海城污水處理廠，三寶屯污水處理廠提標(biāo)改造及中水回用、海新河污水處理廠 改造、高新區(qū)污水處理廠建設(shè)正全力推進(jìn)。五是生態(tài)市建設(shè)得到穩(wěn)步推進(jìn)。《撫順生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》于4月29日通過市人大常委會審議，標(biāo)志著撫順生態(tài)市建設(shè)正式納入法律監(jiān)督范疇，生態(tài)市建設(shè)全面啟動，并于當(dāng)年實(shí)施了總投資140億元的63個項(xiàng)目取得明顯成效。

2.4 多措并舉，扎實(shí)工作，提前實(shí)現(xiàn)主要污染物減排目標(biāo)

省政府下達(dá)我市“十一五”減排目標(biāo)：化學(xué)需氧量排放總量比2005年削減16.33％，控制在3.26萬噸以內(nèi)；二氧化硫排放總量比2005年削減15.0％，控制在7.9萬噸以內(nèi)。到2009年底，我市化學(xué)需氧量、二氧化硫兩項(xiàng)減排指標(biāo)均提前完成了減排目標(biāo)。為了進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大工作成果，2010年，我市上下多措并舉，攻堅克難，污染減排工作取得新成效。在工程減排方面，全市4家燃煤電廠210萬千瓦發(fā)電機(jī)組建成脫硫裝置，形成5.2萬噸/年脫硫能力，新建6座城鎮(zhèn)污水處理廠，新增污水處理能力3.4萬噸/年；在結(jié)構(gòu)減排方面，淘汰落后產(chǎn)能，共關(guān)停小火電機(jī)組7臺（總裝機(jī)容量37.5萬千瓦），關(guān)閉污染嚴(yán)重的小冶煉、小水泥、小造紙等企業(yè)200多家，減排二氧化硫14775噸，減排化學(xué)需氧量2889噸；在管理減排方面，加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)排污監(jiān)控，全市42家重點(diǎn)污染源安裝在線監(jiān)控設(shè)備79套（其中水36套，氣43套），62個站點(diǎn)與省和國家監(jiān)控中心實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，為確保重點(diǎn)污染源環(huán)保裝置穩(wěn)定運(yùn)行并實(shí)現(xiàn)污染物達(dá)標(biāo)排放發(fā)揮了重要作用。

2010年11月24日，《遼寧日報》刊發(fā)《減排：大連 撫順如何拔得頭籌——兩市提前一年完成“十一五”減排指標(biāo)，在全省成為領(lǐng)跑者》的專題文章，對撫順市和大連市污染減排工作的成績和做法進(jìn)行了全面的宣傳報道。

2.5因地制宜，連片整治，積極探索農(nóng)村環(huán)保治理新模式

在農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作中，我們把農(nóng)村面源污染治理與大伙房水庫飲用水水源地保護(hù)相結(jié)合，把畜禽污染治理、秸稈綜合利用與發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)相結(jié)合，把加強(qiáng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與村容鎮(zhèn)貌清潔綠化美化相結(jié)合，把生態(tài)保護(hù)和建設(shè)與發(fā)展農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，充分抓住我市作為國家、省重點(diǎn)支持地區(qū)的重大機(jī)遇，2010年，爭取中央專項(xiàng)資金8480萬元、省級配套資金636萬元，總投資為2.12億元 實(shí)施103個村環(huán)境綜合整治，建設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站57個、填埋場4個、生活污水處理站4處，生活污水處理系統(tǒng)35處。另外，國家和省已確定從今年開始分三年劃撥5.1億元專項(xiàng)資金給我市，重點(diǎn)實(shí)施農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治工程。

加強(qiáng)大伙房水庫飲用水源地保護(hù)，市政府出臺了強(qiáng)化水源地保護(hù)的通告，重新劃定了保護(hù)區(qū)范圍，建立了完善的監(jiān)督制約機(jī)制，并通過綜合利用和工程措施，控制污染物排放，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村廢棄物的資源化，使大伙房水庫水質(zhì)保持在二類水體標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。

三、關(guān)于生態(tài)環(huán)境整治的基本經(jīng)驗(yàn)和探索

撫順市是一個因煤而興的典型礦業(yè)城市，煤炭開采于1901年（清光緒年間），至今已有100多年的歷史。新中國建立以來，撫順礦業(yè)集團(tuán)有限公司（原撫順礦務(wù)局）所轄的勝利、龍鳳、老虎臺、東露天、西露天5大煤礦，共為國家生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)煤炭5億多噸，上交國家利稅46億元。在上個世紀(jì)50至60年代，由于這里的煤炭產(chǎn)量連年超過千萬噸，最高達(dá)1830萬噸，因而被譽(yù)為祖國的煤都。在采掘大量煤炭為國家創(chuàng)造財富的同時，也對這里的自然生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重的破壞，煤炭開采也引發(fā)了頻繁的地質(zhì)災(zāi)害。隨著時間的推移，以往尚未得到認(rèn)定和尚未得到徹底解決的問題日益凸顯出來，避險、搬遷、生態(tài)修復(fù)、地質(zhì)災(zāi)害綜合治理等工作勢在必行。

3.1近年來生態(tài)綜合整治的主要做法

3.1.1 加大礦山生態(tài)修復(fù)力度

一、實(shí)施矸石山土地復(fù)墾工程

撫順西露天煤礦，曾經(jīng)是撫順人的驕傲，半個多世紀(jì)以來，這座當(dāng)年號稱“亞洲第一的露天礦”共為國家生產(chǎn)出煤炭百億余噸的同時，也剝離出各種巖土和矸石近百億立方米。這些“尾礦”，除近年有少部分在大坑內(nèi)排放外，大多數(shù)都排放到西排土場，堆積成一座占地面積12.2平方公里、高近100米的人造矸石山。這座矸石山不僅吞噬了大量耕地，還由于含有煤粉、高硫煤矸及矸石風(fēng)化后形成的粉塵，對周邊環(huán)境污染極為嚴(yán)重。而矸石山地處我市西部，地勢較高，季風(fēng)一吹，直接將粉塵吹向市區(qū)內(nèi)，大量有害氣體隨之入侵。

近年來，撫順市委、市政府根據(jù)全市人民群眾的廣泛呼聲和意愿，從經(jīng)營城市，促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展的高度，首先著手對即將閉坑的西露天礦地質(zhì)災(zāi)害與防治對策進(jìn)行了研究，提出了可行性報告，做出了《撫順市礦山土地復(fù)墾與生態(tài)環(huán)境恢復(fù)整治規(guī)劃》。撫順市煤礦西排土場及采煤沉陷區(qū)土地復(fù)墾項(xiàng)目投資總額達(dá)4922萬元，總復(fù)墾面積999.5公頃，項(xiàng)目于2007年4月開始實(shí)施。

項(xiàng)目主要包括平整土地、回填客土、農(nóng)田水利、道路鋪設(shè)、護(hù)林植被、電力 6 設(shè)施架設(shè)等工程。另外，對地下有火區(qū)的地方進(jìn)行了綜合治理。項(xiàng)目完成后新增旱地216.08公頃、林地 261.84公頃、苗圃110.54公頃、果園20公頃、農(nóng)田水利占地 1.12公頃、道路占地 15.75公頃、坑塘占地 3.17公頃、建設(shè)用地 1.64公頃。該項(xiàng)目于2009年12月2日竣工，在各位專家的一致認(rèn)可下，順利通過了驗(yàn)收。

通過土地復(fù)墾工程，真正實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一。在千畝試驗(yàn)田和果園區(qū)域?qū)嶒?yàn)性地種植了大豆、玉米、花生等作物，經(jīng)過反復(fù)化驗(yàn)后，均可安全食用；茂密的人工林和多年生蓿根性草本蘭科植物，能改善項(xiàng)目區(qū)域的氣候，防止土地荒漠化，提高土地有機(jī)質(zhì)含量，加速排土場矸石的風(fēng)化，降解有害重金屬元素，降低了對地下水資源的污染程度，同時又能涵養(yǎng)水分；另外，大量下崗工人投入到西排土場的建設(shè)中，為下崗職工再就業(yè)創(chuàng)造了機(jī)會，減輕了社會就業(yè)壓力和政府的負(fù)擔(dān)。

二、加快礦山地質(zhì)災(zāi)害治理

在我市因采煤而產(chǎn)生的各種地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)歸納以下四種情況：

（1）露天礦坑采掘引發(fā)的邊坡滑動，從上世紀(jì)70年代就發(fā)生并發(fā)展至今，直接影響區(qū)域?yàn)槲髀短斓V北坡市水泥廠、石油一廠、發(fā)電廠及沿坡居民區(qū)；東露天礦北坡原電瓷廠、挖掘機(jī)廠、煤礦電機(jī)、電修廠至第二糧庫，以及榆林、萬新居民區(qū)、沿周邊影響區(qū)域面積達(dá)20余平方千米；

（2）采煤空填區(qū)引發(fā)的沉舊型沉陷區(qū)，在城市的老城區(qū)站前、南陽、永安臺、公園、榆林、萬新、塔灣、褡褳地區(qū)，有均勻平穩(wěn)下沉，有突陷溝坑，有斷裂應(yīng)力形成的傾斜等多種形式，該沉陷區(qū)面積約20余平方千米；

（3）因采煤而新發(fā)生、發(fā)展的地質(zhì)斷裂帶，與煤田地質(zhì)構(gòu)造原F1A大斷裂平行、伴生兩條新生斷裂帶，直接將榆林、公園地區(qū)建成的多處樓體引發(fā)斷裂，形成新的危房、險房，影響面積達(dá)5平方千米；

（4）因采煤產(chǎn)生的地下沖擊地壓，形成的礦震，每時每刻都在襲擾城市居民的生活安全，平均每年有感地震達(dá)400余次，超3.5級以上震感達(dá)20余次。在河南地區(qū)影響面積達(dá)10余平方千米。

針對上述存在的問題，2007年至2009年的3年間，國家和省級資金支持我市礦山地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目4項(xiàng)，項(xiàng)目資金總額為16989萬元，其中中央財政1 7 億元，省級資金6989萬元，開展了新賓縣新賓鎮(zhèn)和平村滑坡泥石流治理工程、市區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治區(qū)劃與監(jiān)測項(xiàng)目、采煤沉陷區(qū)地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目、資源枯竭城市重點(diǎn)項(xiàng)目--撫順采煤沉陷區(qū)地質(zhì)環(huán)境綜合治理項(xiàng)目。其中新賓縣新賓鎮(zhèn)和平村滑坡泥石流治理工程實(shí)施了抗滑樁擋土墻、擋砂壩工程、抗滑樁工程和截水溝工程，涉及面積0.63平方千米；撫順市區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治區(qū)劃與監(jiān)測項(xiàng)目，包括撫順市區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治區(qū)劃，建立監(jiān)測點(diǎn)和基站，對采沉區(qū)進(jìn)行監(jiān)測等，調(diào)查面積120平方千米；撫順采煤沉陷區(qū)地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目治理面積0.6平方千米，加快地質(zhì)危害治理進(jìn)程。重建了防護(hù)性生態(tài)系統(tǒng)，對采場平盤整治，使坡面短期成林，減緩生態(tài)環(huán)境惡化，消除環(huán)境隱患?；謴?fù)景觀生態(tài)植被系統(tǒng)。資源枯竭城市重點(diǎn)項(xiàng)目—撫順采煤沉陷區(qū)地質(zhì)環(huán)境綜合治理項(xiàng)目涉及海新河以南，東露天北幫界以北約2.8平方千米。

通過環(huán)境整治，徹底改變了過去煙霧彌漫、氣味難聞的歷史，成為居民區(qū)重要的休息和娛樂場所。特別是在坡面上植樹，不僅可以涵蓋水源，還起到了防風(fēng)固坡的作用，對改善采場周邊的小氣候發(fā)揮了重要的作用。

三、全面推進(jìn)城市綠化工作

近年來，我市緊緊圍繞建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)園林城市、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境的目標(biāo)，不斷加大城市綠化工作力度。集中開展了春季植樹活動，高標(biāo)準(zhǔn)完成了勞動公園和兒童公園升級改造、東林游園建設(shè)、城市主干道增綠達(dá)標(biāo)等一系列重點(diǎn)綠化工程?！笆晃濉逼陂g，全市共投入綠化資金3.1億元，植樹360萬株，新增綠地380公頃，城市綠化4894公頃，公共綠地面積達(dá)到1040公頃，城市綠化覆蓋率39.5％，人均公共綠地8平方米，有效改善了生態(tài)和人居環(huán)境。

建成了以生態(tài)學(xué)原理為指導(dǎo)的綠地園林系統(tǒng)，喬木、灌木、草坪以及景石、景觀小品、花卉、灌木模紋、灌木球構(gòu)成了綠化群落，形成了令人賞心悅目的景觀。

在現(xiàn)有城市綠化工作的基礎(chǔ)上，2010年至2012年，全市將投入16.2億元，完成城市綠化和計劃造林任務(wù)，其中包括城市植樹總量40萬株、人民廣場、渾河北岸帶狀公園、渾河南路景觀綠化工程，全面啟動月牙島、城市東西出入口綠化建設(shè)工程、建設(shè)四條景觀示范路、新植街路50條、全面補(bǔ)植街路行道樹44條等，以觀賞性強(qiáng)、高大挺拔、冠大蔭濃的喬木為主，配植彩葉樹，達(dá)到層次分 8 明、色彩繽紛的景觀效果。全市范圍內(nèi)計劃造林任務(wù)為54.66萬畝，其中，林業(yè)用地內(nèi)建設(shè)任務(wù)45.06萬畝，農(nóng)村路旁植樹及非林地建設(shè)任務(wù)9.6萬畝，農(nóng)村路旁植樹272萬株。到2012年，全市森林覆蓋率將提高到67%以上，林木綠化率將提高到71%以上。全市基本建立起功能齊全、結(jié)構(gòu)穩(wěn)定、生態(tài)良好的森林生態(tài)系統(tǒng)，生態(tài)環(huán)境明顯改善。森林生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益逐年提高，將為全市經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展提供堅實(shí)的生態(tài)保障。我市保護(hù)和治理生態(tài)環(huán)境的主要經(jīng)驗(yàn)

全市以土地復(fù)墾復(fù)綠為突破口，進(jìn)行高科技、高投入的綜合治理，多元化的開發(fā)格局，科學(xué)規(guī)范的規(guī)模經(jīng)營。

采煤塌陷既是煤礦城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的現(xiàn)實(shí)問題，更是影響制約煤礦城市經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的核心與關(guān)鍵因素。因此，我們要打破傳統(tǒng)的將塌陷災(zāi)害防治與經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展相分離的舊觀念，要從實(shí)施可持續(xù)發(fā)展、保護(hù)生態(tài)環(huán)境出發(fā)，把塌陷災(zāi)害的防治作為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的一個重要基礎(chǔ)和前提，并將其同城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展新戰(zhàn)略的實(shí)施緊密結(jié)合起來。

以環(huán)境治理，地災(zāi)整治為契機(jī)，加快城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，為了城市的可持續(xù)發(fā)展，我們將不遺余力地把撫順這座有著豐富人文資源與礦產(chǎn)資源的工業(yè)城市，建成一個集工業(yè)、旅游、教育等多功能的生態(tài)城市，造福一方百姓，為子孫留下一筆寶貴的財富。

4.1 修復(fù)補(bǔ)償、末端治理

開展渾河市區(qū)段主要支流河綜合整治。全面落實(shí)縣、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)對轄區(qū)內(nèi)河流污染治理工作負(fù)總責(zé)的“河長制”制度，建成高新區(qū)污水處理廠。實(shí)施沈撫灌渠關(guān)閉工程。建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠。實(shí)施城市污水處理廠的擴(kuò)能改造。完成支流河沿岸生活污水收集管網(wǎng)和海新河污水處理廠提標(biāo)改造工程建設(shè)，污水處理率達(dá)到70%，并實(shí)現(xiàn)雨水、污水分離，讓渾河真正成為一條清澈的河流。

開展大氣環(huán)境綜合治理。按照市政府要求，爭取省環(huán)保廳的支持，開展分散供暖鍋爐整治工作，制定綜合整治工作方案，落實(shí)治理資金和工作責(zé)任，通過拆 9 小并大，拆除全部10噸以下分散供暖鍋爐。同時，組織制定規(guī)范大氣污染防治的行政規(guī)章，對全市建筑施工、交通運(yùn)輸、鍋爐污染等排污行為管理提供法律依據(jù)。行政規(guī)章需要市政府批準(zhǔn)實(shí)施。

加大機(jī)動車尾氣檢測力度。《撫順市機(jī)動車排氣污染防治條例》已經(jīng)于2011年3月1 日正式實(shí)施，隨著執(zhí)法力度的加大和機(jī)動車數(shù)量的增加，提高了全市機(jī)動車尾氣檢測率，改善了大氣環(huán)境。

4.2生態(tài)現(xiàn)代化

生態(tài)現(xiàn)代化模式屬于預(yù)防性策略，是一種可行具有實(shí)效性的生態(tài)發(fā)展模式。但其實(shí)踐需有其特定限度和必要的政治社會條件作為補(bǔ)充，它是將政策推動的技術(shù)革新和成熟的市場機(jī)制作為生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心，其所面臨的最大挑戰(zhàn)也正是來源其回避結(jié)構(gòu)性變遷而帶來的實(shí)效性問題。在市委、市政府的大力支持和推動下，我市大力實(shí)施“兩區(qū)兩帶”戰(zhàn)略，為3-5年再造一個撫順奠定基礎(chǔ)。采取改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的措施，同時啟動生態(tài)城市建設(shè)，以生態(tài)現(xiàn)代化為目標(biāo)實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的預(yù)防和治理。

4.3 主要成效

撫順環(huán)境的改善得益于國家、省相關(guān)部門的關(guān)懷和幫助，3年來，全市投入在環(huán)境治理、生態(tài)整治、地質(zhì)災(zāi)害治理、城市綠化工作的資金累計達(dá)數(shù)十億元，這些資金的使用，對于保護(hù)全市生態(tài)環(huán)境、提高全市人民的生活質(zhì)量起到了巨大的作用，范圍幾乎涵蓋了市區(qū)的全部。隨著撫順資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型工作的進(jìn)一步深化，撫順的山更綠、水更清，生態(tài)環(huán)境將不斷改善，更將為沈撫同城化戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)發(fā)揮積極的作用。存在的主要問題

5.1 管理體制與機(jī)制

撫順市是以煤礦開采為基礎(chǔ)逐漸發(fā)展形成的礦業(yè)型城市，礦業(yè)生產(chǎn)功能是撫 順市建成區(qū)的重要功能，生產(chǎn)功能和生活功能交織使建成區(qū)布局紊亂，污染嚴(yán)重。撫順市正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期和城市化加速發(fā)展期，礦山修復(fù)、土地整理、地表水和大氣環(huán)境質(zhì)量、污染物排放等環(huán)境問題嚴(yán)峻。撫順市生態(tài)環(huán)境保護(hù)欠賬較大，“環(huán)境保護(hù)投資占GDP的比重”多年不足3.5%，環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程滯后，致使“城市污水集中處理率”、“城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率”和“工業(yè)固體廢物處置利用率”不能滿足國家對生態(tài)市建設(shè)的指標(biāo)要求。

撫順作為資源枯竭型城市，以往經(jīng)濟(jì)發(fā)展走的是能源和物質(zhì)高投入而低產(chǎn)出的粗放模式。水資源利用率低，浪費(fèi)高；能源利用率低，結(jié)構(gòu)不合理；木材超計劃采伐；礦產(chǎn)資源開發(fā)回收率和治理率都較低。這種高投入但低效率的發(fā)展模式導(dǎo)致?lián)犴樖性敬嗳醯淖匀簧鷳B(tài)環(huán)境進(jìn)一步惡化。

在政策方面缺乏有效的生態(tài)補(bǔ)償政策和自然資源的補(bǔ)償制度，水源涵養(yǎng)林業(yè)補(bǔ)償費(fèi)沒有真正給林業(yè)和農(nóng)業(yè)帶來根本性的益處。地方生態(tài)保護(hù)缺乏資金來源，同時對有利于生態(tài)保護(hù)的長期投資項(xiàng)目缺乏政策支持，導(dǎo)致生態(tài)保護(hù)和建設(shè)的動力不足，公眾缺少對生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)的積極性。

5.2 保護(hù)和治理生態(tài)環(huán)境的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和焦點(diǎn)

5.2.1生態(tài)現(xiàn)代化的應(yīng)用與實(shí)踐

生態(tài)現(xiàn)代化理論一經(jīng)提出，便在全球范圍內(nèi)迅速傳播，成為當(dāng)今國際理論界研究的熱點(diǎn)。其運(yùn)用于具體的環(huán)境事業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目之中，包括空氣污染和酸雨、綠色稅收、農(nóng)業(yè)環(huán)境政策、廢物利用以及污染控制等。撫順市生態(tài)現(xiàn)代化建設(shè)可從局部入手，如對城市交通、污水、垃圾等公共基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行符合現(xiàn)代生態(tài)要求的改建等等，轉(zhuǎn)變?nèi)藗儗Νh(huán)境政策難題的看法，從而使清潔環(huán)境和經(jīng)濟(jì)活力的關(guān)系不再被人們認(rèn)為是矛盾或沖突的。5.2.2建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制

對于資源枯竭城市，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境的有機(jī)協(xié)調(diào)發(fā)展，最根本的一環(huán)就是要建立和完善生態(tài)補(bǔ)償法律機(jī)制，改善資源枯竭型城市的生態(tài)環(huán)境，提高其自我發(fā)展的能力。由于對自然資源的過度開發(fā)利用，造成了生態(tài)與環(huán)境的持續(xù)惡 11 化。為遏制日益加劇的生態(tài)環(huán)境破壞，激勵環(huán)境保護(hù)行為、懲罰破壞行為，“生態(tài)補(bǔ)償”應(yīng)運(yùn)而生，成為連接經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)建設(shè)的紐帶。

資源枯竭型城市的生態(tài)補(bǔ)償，至少應(yīng)包括以下三個方面內(nèi)容：從事對生態(tài)環(huán)境有影響的行為時對生態(tài)環(huán)境自身的補(bǔ)償；開發(fā)利用環(huán)境資源時對受損人們的補(bǔ)償；開發(fā)利用所帶來的生態(tài)風(fēng)險的補(bǔ)償；對保護(hù)治理生態(tài)環(huán)境的補(bǔ)償，包括對因保護(hù)環(huán)境所帶來的機(jī)會喪失的補(bǔ)償。

但生態(tài)補(bǔ)償在我國仍處于探索階段，立法落后于生態(tài)保護(hù)和生態(tài)建設(shè)實(shí)踐，對生態(tài)補(bǔ)償?shù)幕驹瓌t、內(nèi)容、方式和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定不明確，一些亟需生態(tài)補(bǔ)償?shù)沫h(huán)境領(lǐng)域生態(tài)補(bǔ)償法律法規(guī)嚴(yán)重空白。5.2.3 生態(tài)修復(fù)規(guī)劃

生態(tài)修復(fù)規(guī)劃是以已關(guān)閉礦區(qū)形成的廢棄土地、退化生態(tài)系統(tǒng)為作用對象，以恢復(fù)和重建礦區(qū)可持續(xù)的自然-社會-經(jīng)濟(jì)復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)為目的，考慮礦區(qū)自然、經(jīng)濟(jì)、社會多種因素，以生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)、景觀生態(tài)學(xué)、土地科學(xué)以及可持續(xù)發(fā)展為理論基礎(chǔ)，以生態(tài)規(guī)劃的理論和方法作為主要手段，對礦區(qū)生態(tài)環(huán)境破壞程度、礦區(qū)損毀土地的修復(fù)利用結(jié)構(gòu)、生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)建組合方式以及修復(fù)技術(shù)方法的合理利用、生態(tài)修復(fù)工程的規(guī)模及布局等在時間、空間上所作的合理安排與布局。

撫順市生態(tài)修復(fù)規(guī)劃主要針對于資源枯竭礦區(qū)，其生態(tài)修復(fù)不僅包括生態(tài)系統(tǒng)的重建，還包括景觀結(jié)構(gòu)修復(fù)、生態(tài)過程修復(fù)、生態(tài)服務(wù)功能修復(fù)、人文生態(tài)修復(fù)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)修復(fù)以及社會經(jīng)濟(jì)修復(fù)等各個方面，是調(diào)節(jié)人與自然、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的共軛生態(tài)修復(fù)等。

5.2.4 加強(qiáng)礦區(qū)土地復(fù)墾與生態(tài)重建技術(shù)研究和應(yīng)用

隨著采礦進(jìn)程的推進(jìn)，礦產(chǎn)資源趨于枯竭，許多礦山進(jìn)入關(guān)閉，將會出現(xiàn)大量的廢棄地。須落實(shí)土地復(fù)墾與生態(tài)重建，才可以提高環(huán)境安全、減少人居安全隱患，推動地方經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。不過由于撫順土地復(fù)墾率較低及歷史舊賬等，使得撫順礦產(chǎn)資源枯竭礦區(qū)的土地復(fù)墾與生態(tài)重建的任務(wù)較大。

對于撫順這種資源枯竭城市，其土地復(fù)墾與生態(tài)重建技術(shù)主要有耕地復(fù)墾技 12 術(shù)、林地重建技術(shù)、河流水系修復(fù)技術(shù)、濕地修復(fù)技術(shù)、水體修復(fù)技術(shù)、村落恢復(fù)技術(shù)、山體恢復(fù)技術(shù)等。另外一些生態(tài)恢復(fù)方案如鄉(xiāng)村生態(tài)農(nóng)業(yè)、城郊濕地公園或郊野公園、礦山公園等也是撫順市進(jìn)行礦區(qū)土地復(fù)墾與生態(tài)重建不錯的選擇。

5.3 生態(tài)環(huán)境綜合治理的改革和資金問題

生態(tài)環(huán)境綜合治理的改革直接涉及的是環(huán)境監(jiān)管體制的健全和有效實(shí)施。環(huán)境監(jiān)管體制，包括稅費(fèi)制度、許可證制度、污染集中控制制度、污染源限期治理制度、企業(yè)環(huán)?？己酥贫?、環(huán)境影響評價制度、環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境統(tǒng)計等方面。如：在稅收制度方面,運(yùn)用稅收手段加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)在我國已有二十余年的歷史,但現(xiàn)行稅制,不僅沒有將可持續(xù)發(fā)展或環(huán)境保護(hù)納入稅制設(shè)計的原則之中,而且缺少針對環(huán)境污染行為而課征的專門性稅種,為保護(hù)環(huán)境而采取的稅收措施主要限于稅收減免,稅制建設(shè)對環(huán)境保護(hù)鮮有考慮。排污收費(fèi)制度雖然在控制污染和籌集環(huán)保資金方面取得了一定成績,但從排污費(fèi)的政策效應(yīng)來看,仍然存在突出問題，由于收費(fèi)面不全,收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏低,致使企業(yè)寧愿交排污費(fèi)也不愿治理污染，污染治理資金使用效益低下。

加強(qiáng)資源枯竭型城市的生態(tài)環(huán)境治理，應(yīng)側(cè)重于以下幾個方面：

1、樹立正確的經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀和環(huán)保意識。發(fā)動社會各界共同參與到環(huán)境當(dāng)中來,充分認(rèn)識到公眾通過對自身生活質(zhì)量和健康的關(guān)注,支持政府和企業(yè)的積極行動,形成一種推動力。通過新聞媒體向公眾廣泛宣傳,普及環(huán)保知識,提高公眾對污染危害的認(rèn)識水平。結(jié)合撫順市現(xiàn)有的環(huán)境問題,利用環(huán)境紀(jì)念日,加強(qiáng)環(huán)保宣傳,喚起公眾的環(huán)保意識,培養(yǎng)生態(tài)道德,樹立保護(hù)生態(tài)的自我約束意識和生態(tài)責(zé)任感。

2、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境治理模式從末端治理向源頭和全過程控制的轉(zhuǎn)變。通過各種政策措施大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，降低污染物的排放量。進(jìn)一步研究制定對開展資源節(jié)約、廢棄物循環(huán)利用和生產(chǎn)再生資源產(chǎn)品的企業(yè)減免稅收的優(yōu)惠政策，以扶持資源綜合利用企業(yè)的發(fā)展，提高再生資源產(chǎn)品的市場競爭力。通過生產(chǎn)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)廢棄物的減量化、資源化、無害化的目的,完成環(huán)境治理模式從末端向源頭和全過程控制的轉(zhuǎn)變。

3、大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè),目前環(huán)保產(chǎn)業(yè)已成為發(fā)達(dá)國家的一支重要經(jīng)濟(jì)力量。而撫順市環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、實(shí)力弱,尚屬“幼稚產(chǎn)業(yè)”,經(jīng)濟(jì)對環(huán)境的“反哺”機(jī)制,尚未建立,環(huán)保領(lǐng)域尚未對投資產(chǎn)生足夠吸引力,從而使資源配置向不利于環(huán)境保護(hù)的方向發(fā)揮作用。應(yīng)實(shí)現(xiàn)政府引導(dǎo),推進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)化，通過鼓勵、引導(dǎo)各種所有制經(jīng)濟(jì)參與環(huán)境保護(hù),變分散投資為集中投資,以推進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。抓緊制定環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,使環(huán)保產(chǎn)業(yè)走上正規(guī)化發(fā)展道路。要利用財稅政策,支持環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展,如投資優(yōu)先、低稅率、減免稅收,以鼓勵環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

4、轉(zhuǎn)變發(fā)展模式。從單純注重經(jīng)濟(jì)的工業(yè)文明發(fā)展模式向注重生態(tài)文明和經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的方向轉(zhuǎn)變，用生態(tài)文明的理念引導(dǎo)城市發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式。從粗放型增長過渡到集約型增長，從高投入、高消耗、高污染向低投入、低消耗、低污染與無污染方向轉(zhuǎn)變，既重視增長的數(shù)量，更注重增長的高效益、高質(zhì)量。

5、強(qiáng)化機(jī)制保障。建立政府主導(dǎo)、市場推進(jìn)、執(zhí)法監(jiān)督、公眾參與的生態(tài)市建設(shè)新機(jī)制。政府是生態(tài)市建設(shè)的主導(dǎo)力量，引導(dǎo)、激勵整個社會保護(hù)和建設(shè)城市生態(tài)環(huán)境的行為；引入價值觀念，建立和推廣市場機(jī)制；建立完整、可操作的適應(yīng)城市生態(tài)化發(fā)展的法律綜合體系，組建一支素質(zhì)高、公正廉潔的執(zhí)法隊(duì)伍，使城市生態(tài)化發(fā)展法律化、制度化；保障公眾參與環(huán)境決策和環(huán)境監(jiān)督，提高全民生態(tài)文明建設(shè)的積極性。

6、強(qiáng)化工程保障、資金保障。為順利實(shí)現(xiàn)資源枯竭型誠實(shí)轉(zhuǎn)型，應(yīng)將生態(tài)市建設(shè)目標(biāo)、指標(biāo)及建設(shè)任務(wù)落實(shí)到各類建設(shè)與保護(hù)的工程項(xiàng)目上，確保項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)效益的統(tǒng)一。強(qiáng)化創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)資金籌措的渠道，加大政府財政投入與引入市場機(jī)制相結(jié)合，出臺優(yōu)惠政策，吸引民間資本積極參與生態(tài)建設(shè)。

第二篇：民勤生態(tài)環(huán)境綜合治理情況

民勤生態(tài)環(huán)境綜合治理的情況

民勤的生態(tài)環(huán)境問題，實(shí)質(zhì)上是個水的問題，有水就有綠洲，無水就是沙漠。

近年來，民勤加快生態(tài)環(huán)境綜合治理，堅持“禁開荒、慎用地、多采光、少用水、新技術(shù)、高效益”的原則，優(yōu)化水資源配置，建立節(jié)水型社會，爭取外流域調(diào)水，發(fā)展沙產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)移民搬遷，加快勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，減輕農(nóng)民對水資源的依賴和對生態(tài)環(huán)境的壓力，從根本上扭轉(zhuǎn)了民勤生態(tài)惡化的趨勢。青土湖通過每年注入式的生態(tài)調(diào)水，使干枯近半個世紀(jì)的青土湖重現(xiàn)碧波。

第一，把石羊河上中下游之間綜合治理作為重點(diǎn)工程來抓。民勤生態(tài)環(huán)境問題，必須從源頭抓起，著眼于整個石羊河流域的綜合治理來解決。為此，民勤走了綜合治理的路子，對水資源（包括地表水、地下水和天上水）進(jìn)行全面普查，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿來調(diào)節(jié)區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、城鄉(xiāng)和上下游之間的用水關(guān)系。并實(shí)行嚴(yán)格的取水許可證制度，充分發(fā)揮價格對水資源合理配置起到了調(diào)節(jié)作用。通過關(guān)井壓田，減少地下水的開采，使地下水水位上升，在夾河鄉(xiāng)黃案灘出現(xiàn)了自流井，大片的蘆葦蕩是很好的說明。在東湖鎮(zhèn)雨圣村干枯了多年的石井，出現(xiàn)了水的回升。在紅紗崗也出現(xiàn)了自流井。

第二，加快建設(shè)節(jié)水型社會。以提高水資源的經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益為目標(biāo)，按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式發(fā)展生態(tài)型工業(yè)，大力推廣工業(yè)節(jié)水新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，嚴(yán)禁上高耗水的工業(yè)項(xiàng)目。加大城市節(jié)水力度，推廣節(jié)水器具，實(shí)行集中供水、計劃用水和定額管理。減輕了農(nóng)業(yè)對水資源的過度依賴，下大決心壓縮高耗水作物，積極推廣高效節(jié)約灌溉技術(shù)，大力發(fā)展日光溫室、地膜覆蓋、田間作套種、立體栽培等充分利用光熱資源的“陽光農(nóng)業(yè)”，節(jié)約了用水，保障了農(nóng)民的收益。

第三，加大了生態(tài)移民、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)和計劃生育力度。一是加大生態(tài)移民和教育移民。移民收縮和勞動力轉(zhuǎn)移是緩解人與自然矛盾的關(guān)鍵，民勤縣有1.6萬平方公里的國土面積，綠洲只有800平方公里，每平方公里綠洲的人口密度接近400人，這是生態(tài)環(huán)境不斷惡化的主要因素。因此，統(tǒng)籌社會和人口兩種生產(chǎn)，對民勤有著特殊的重要意義。在生態(tài)環(huán)境已不堪重負(fù)的情況下，當(dāng)務(wù)之急是要通過移民減輕人口壓力。將目前的30萬人口移至20萬人。二是在大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)了農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)和自我發(fā)展能力。把政府引導(dǎo)與市場運(yùn)作結(jié)合起來，把加強(qiáng)培訓(xùn)與促進(jìn)轉(zhuǎn)移結(jié)合起來，使零星分散的勞務(wù)輸出變成了有組織的大規(guī)模的勞務(wù)輸出。三是認(rèn)真落實(shí)計劃生育政策，從根本上緩解人口對水資源需求的壓力。

第四，努力打造“綠色民勤”。首先圍繞水來進(jìn)行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以水定耕地、定產(chǎn)業(yè)、定人口、定發(fā)展規(guī)模的原則，制定好經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)發(fā)展的規(guī)劃。大幅度調(diào)減高耗水作物種植，大面積退耕還草還牧，大力發(fā)展節(jié)水高效農(nóng)業(yè)和草食畜牧業(yè)。積極推廣先進(jìn)適用節(jié)水技術(shù)，推進(jìn)了用水制度改革，形成了節(jié)約農(nóng)業(yè)用水、工業(yè)用水以及生產(chǎn)生活用水的合理機(jī)制。緩解了水資源危機(jī)，壓縮了現(xiàn)有耕地面積、關(guān)閉機(jī)井、減少種植業(yè)規(guī)模。并在農(nóng)區(qū)禁牧、縣境內(nèi)禁止開荒打井、綠洲內(nèi)禁止超采地下水。

第五，在解決水資源短缺的問題上，以外流域調(diào)水為主，積極爭取立項(xiàng)建設(shè)引大濟(jì)西和引黃濟(jì)民工程。在解決人口壓力上，以勞務(wù)輸出和生態(tài)移民為主和計劃生育、控制人口為主。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，推廣高效節(jié)水技術(shù)、發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)為主；遠(yuǎn)期以發(fā)展城市化和工業(yè)化為主。

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第三篇：河道生態(tài)環(huán)境綜合治理方案

河道生態(tài)環(huán)境綜合治理方案

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢固樹立科學(xué)治污、綠色生態(tài)和可持續(xù)發(fā)展的理念，以“治污減排、改善環(huán)境、防范風(fēng)險”為主線，依托治理工程，實(shí)施綜合整治，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管，打造完善的“治、用、保”生態(tài)保護(hù)體系，促進(jìn)流域生態(tài)指標(biāo)明顯改善，實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展。

二、任務(wù)目標(biāo)

按照流域性、綜合性、系統(tǒng)性治污原則，以提升小清河流域水環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，深化流域生態(tài)環(huán)境綜合治理，確保小清河流域生態(tài)環(huán)境“一年一變樣、三年大變樣”，最終將小清河（段）建設(shè)成為集生態(tài)、航運(yùn)、防洪、旅游等多功能為一體，沿河兩岸建設(shè)成為全省生態(tài)經(jīng)濟(jì)先行區(qū)和藍(lán)黃經(jīng)濟(jì)增長極，打造“治、用、?！鄙鷳B(tài)保護(hù)體系樣板區(qū)。

三、時間范圍

小清河流域綜合治理，緊緊圍繞加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度、強(qiáng)化流域污染治理、構(gòu)建再生水循環(huán)利用體系和生態(tài)修復(fù)保護(hù)等四個方面，總體分兩個階段：

（一）第一階段（2012.4-2013.12）。重點(diǎn)抓好污水處理廠新、改、擴(kuò)建及管網(wǎng)配套工程。2013年6月底前，徹底解決我市小清河流域污水直排環(huán)境問題。2013年底前，在重點(diǎn)排污口、河流入湖口、支流入干流處，因地制宜建設(shè)人工濕地凈化工程，切實(shí)發(fā)揮濕地系統(tǒng)在凈化水質(zhì)、改善生態(tài)環(huán)境、防止污染事故蔓延等方面的綜合作用，構(gòu)建好我市小清河流域“治、用、保”科學(xué)治污體系基本框架。

（二）第二階段（2014.1-2015.12）。2015年底前，我市小清河流域形成完整的流域“治、用、?！笨茖W(xué)治污體系，小清河干流達(dá)到水環(huán)境功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，主要支流張僧河、陽河消除劣Ⅴ類水體，基本解決小清河流域污染問題。

四、主要任務(wù)

本次治理共實(shí)施污染防治、再生水循環(huán)利用、生態(tài)修復(fù)與保護(hù)、生態(tài)旅游、飲用水安全與環(huán)境安全防控工程等6大類22小類98項(xiàng)，計劃總投資74.07億元。

（一）污染防治工程。

1、工業(yè)污染治理工程。按照新修訂的排放標(biāo)準(zhǔn)要求，以造紙、化工和畜禽養(yǎng)殖等行業(yè)為重點(diǎn)，開展新一輪限期治理工作，投資5.18億元，實(shí)施14項(xiàng)工業(yè)廢水污染治理工程。從2013年起，我市小清河流域區(qū)域內(nèi)企業(yè)直排廢水COD、氨氮排放濃度限值分別不得超過60mg/L、10mg/L。對不能按期達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)，依法實(shí)施限產(chǎn)治理，限產(chǎn)治理仍然達(dá)不到要求的，依法采取限產(chǎn)限排或者停產(chǎn)整治措施。

2、城鎮(zhèn)污水和污泥處理工程。抓好城鎮(zhèn)污水處理廠升級改造、管網(wǎng)鋪設(shè)、污泥處理設(shè)施建設(shè)，努力提高管網(wǎng)覆蓋范圍和污水集中處理能力。所有新（擴(kuò)、改）建的城鎮(zhèn)污水處理廠全部執(zhí)行一級A排放標(biāo)準(zhǔn)。

3、城鎮(zhèn)垃圾無害化處理工程。提高城鎮(zhèn)垃圾無害化處理能力，建立完善的城市生活垃圾收集、運(yùn)輸系統(tǒng)。投資4.8億元，實(shí)施2項(xiàng)城鄉(xiāng)垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施及處理場建設(shè)工程。到2015年，建成一批符合農(nóng)村實(shí)際的垃圾收集處置設(shè)施，小清河流域內(nèi)鎮(zhèn)全部建成垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置體系，基本解決城鎮(zhèn)垃圾污染問題。

4、農(nóng)業(yè)污染防治工程。加強(qiáng)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場治理，投資6900萬元，實(shí)施15個規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染治理工程。到2015年，確保規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)配套固體廢物和污水貯存處理設(shè)施，畜禽養(yǎng)殖污染治理率和廢棄物綜合利用率達(dá)到70%以上。同時，投資5.8億元，實(shí)施11項(xiàng)清潔種植和生態(tài)農(nóng)業(yè)示范工程，示范面積達(dá)到723公頃。投資1.2億元，實(shí)施水肥一體化、高效節(jié)水節(jié)肥等23個農(nóng)業(yè)面源污染防治工程，到2015年，基本解決化肥、農(nóng)藥造成的農(nóng)業(yè)面源污染問題。

（二）再生水循環(huán)利用工程。在張僧河新建橡膠壩16座，提水泵站21座，利用巨淀湖調(diào)蓄下泄再生水。加大電力、化工、造紙等用水行業(yè)節(jié)水技術(shù)改造力度，提高再生水循環(huán)利用水平。到2015年，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到80%以上。加大城鎮(zhèn)再生水循環(huán)利用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，城市新區(qū)建設(shè)規(guī)劃要納入再生水循環(huán)利用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)內(nèi)容。

（三）生態(tài)修復(fù)與保護(hù)工程。

1、投資21.4億元，實(shí)施4項(xiàng)人工濕地水質(zhì)凈化工程，進(jìn)一步截留和降解入河污染物，恢復(fù)和增強(qiáng)小清河流域水體自然凈化功能。

2、2015年底前，投資2.9億元，完成小清河（段）濕地保護(hù)工程，實(shí)施河口、湖灘生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)工程，增加河道水面，恢復(fù)沿河植被和水生物生長，增強(qiáng)河道自然凈化能力。

3、投資1.1億元元，實(shí)施2個水系生態(tài)林帶建設(shè)工程。

（四）防洪、調(diào)水工程。投資6.4億元，實(shí)施小清河干流河道擴(kuò)挖筑堤工程和分洪道開挖復(fù)堤工程，提高干流及分洪道防洪標(biāo)準(zhǔn)，使小清河全線洪水設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)不低于50年一遇，保護(hù)兩岸地區(qū)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及人民生命財產(chǎn)安全。

（五）生態(tài)旅游工程。投資12.5億元，實(shí)施2項(xiàng)生態(tài)旅游建設(shè)工程。科學(xué)編制小清河流域生態(tài)旅游度假區(qū)開發(fā)規(guī)劃，以旅游帶動沿線相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)服務(wù)業(yè)拓寬領(lǐng)域、擴(kuò)大規(guī)模、提升層次。

（六）環(huán)境安全防控項(xiàng)目。投資350萬元，實(shí)施環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測能力建設(shè)工程，完善流域水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)控中心，使之具備水環(huán)境質(zhì)量和污染源指標(biāo)監(jiān)測、以及環(huán)境預(yù)警和應(yīng)急監(jiān)測能力。

五、組織保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，市督察局、發(fā)改局、住建局、經(jīng)信局、財政局、環(huán)保局、交通局、國土局、水利局、農(nóng)業(yè)局、畜牧局、林業(yè)局、海洋與漁業(yè)局、旅游局以及有關(guān)鎮(zhèn)街區(qū)主要負(fù)責(zé)人為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。

（二）強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管。以落實(shí)地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)為抓手，確保涉水單位穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。對不能穩(wěn)定達(dá)到《省小清河流域水污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》標(biāo)準(zhǔn)修改單排放要求的排污單位，實(shí)施限期治理；限期治理仍不能達(dá)標(biāo)，實(shí)施限產(chǎn)治理；限產(chǎn)治理仍不能達(dá)標(biāo)，將實(shí)施關(guān)?；蛘咿D(zhuǎn)產(chǎn)，確保所有排水企業(yè)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。嚴(yán)格落實(shí)關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管的“四個辦法”，加強(qiáng)日常環(huán)境監(jiān)管，把小清河涉及的河流斷面、重點(diǎn)企業(yè)、污水處理廠和信訪，作為環(huán)境監(jiān)管的重點(diǎn)。強(qiáng)化部門協(xié)作，打好執(zhí)法“組合拳”，采取專項(xiàng)檢查、掛牌督辦、定期通報、限批、約談等綜合措施，整治重點(diǎn)區(qū)域、行業(yè)的突出環(huán)境問題，確保小清河流域生態(tài)環(huán)境綜合治理工作取得更大成效。

（三）加強(qiáng)社會協(xié)同。完善環(huán)保輿情監(jiān)控體系，實(shí)施全方位動態(tài)監(jiān)控，確保及時處理反映的突出問題，并做好正確的輿論導(dǎo)向，積極化解輿論危機(jī)。完善12369熱線、網(wǎng)站舉報平臺，拓寬公眾參與環(huán)境保護(hù)的渠道，調(diào)動全社會的積極性，推動小清河綜合治理任務(wù)的實(shí)施。

（四）明確職責(zé)任務(wù)。各有關(guān)部門要圍繞小清河流域生態(tài)環(huán)境綜合治理任務(wù)目標(biāo)，認(rèn)真履行職責(zé)，抓好日常工作的督導(dǎo)和推進(jìn)，密切配合，齊抓共管，形成工作合力。發(fā)改局負(fù)責(zé)為小清河生態(tài)環(huán)境綜合治理項(xiàng)目爭取國家和省政策支持。經(jīng)信局負(fù)責(zé)有關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大企業(yè)技術(shù)改造力度，嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入，完善落后產(chǎn)能退出機(jī)制。督查局負(fù)責(zé)對小清河流域綜合治理工作進(jìn)行監(jiān)督和考核。財政局負(fù)責(zé)制定資金籌措方案，整合有關(guān)資金集中用于綜合治理，并對有關(guān)項(xiàng)目予以重點(diǎn)支持。國土局負(fù)責(zé)控制具有重要生態(tài)功能的土地開發(fā)，依法保障重點(diǎn)工程建設(shè)用地，促進(jìn)土地利用與生態(tài)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。交通局負(fù)責(zé)加強(qiáng)指導(dǎo)和督促有關(guān)船舶污染防治工作，制定實(shí)施航運(yùn)船舶、碼頭污染防治管理辦法。住建局負(fù)責(zé)城市污水處理廠（含配套管網(wǎng)）、再生水回用設(shè)施和城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施的建設(shè)工作，促進(jìn)污水處理和垃圾處理收費(fèi)機(jī)制的良性循環(huán)。水利局負(fù)責(zé)水資源的合理配置，統(tǒng)一調(diào)度和調(diào)水、節(jié)水、清淤、水土保持等工作，嚴(yán)格入河排污口管理，加強(qiáng)水資源管理和保護(hù)，強(qiáng)化水土流失治理。農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)加強(qiáng)對科學(xué)施用肥料、農(nóng)藥的指導(dǎo)，搞好農(nóng)業(yè)節(jié)水、漁業(yè)水域和草地生態(tài)保護(hù)。海洋與漁業(yè)局負(fù)責(zé)漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，組織實(shí)施在開放水域禁止投餌養(yǎng)殖工作，加強(qiáng)小清河入?？谒虻纳鷳B(tài)保護(hù)。環(huán)保局具體承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作，負(fù)責(zé)對流域生態(tài)環(huán)境綜合治理工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)。林業(yè)局負(fù)責(zé)加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)建設(shè)力度，指導(dǎo)和監(jiān)督水系生態(tài)林、濕地建設(shè)工作。旅游局負(fù)責(zé)旅游資源的合理開發(fā)和旅游區(qū)環(huán)境保護(hù)工作。畜牧局負(fù)責(zé)加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染防治工作。

我市于2011年完成對市區(qū)九條黑臭河流的整治工作。為深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，進(jìn)一步提升城市河道生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，改善城市人居環(huán)境，根據(jù)江蘇省人民政府辦公廳《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全省城市河道環(huán)境綜合整治工作指導(dǎo)意見的通知》（蘇政辦發(fā)〔2013〕60號）和江蘇省環(huán)委會辦公室《關(guān)于做好2013年城市河道環(huán)境綜合整治工作的通知》（蘇環(huán)委辦【2013】12號〕的要求，結(jié)合我市城市河道環(huán)境現(xiàn)狀，制訂本方案。

一、治理目標(biāo)

2013年12月，城市水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量有較大改善。2014年6月，城市河道消除黑臭現(xiàn)象。

2015年12月，建立較為完善的城市水環(huán)境綜合治理工作體系，實(shí)現(xiàn)“水清岸綠、魚蝦洄游、環(huán)境優(yōu)美”的目標(biāo)。

二、整治范圍

鎮(zhèn)江城市范圍內(nèi)有黑臭現(xiàn)象的五條河流：古運(yùn)河、運(yùn)糧河、丁卯團(tuán)結(jié)河、虹橋港、大港河。

三、河道整治任務(wù)

1、古運(yùn)河（1）對沿河損壞的污水截流管網(wǎng)進(jìn)行修復(fù)

a、修復(fù)因山體滑坡導(dǎo)致破損的塔山橋管網(wǎng)或者架設(shè)臨時排污泵站收集污水。方案完成時限：2013年12月，工程完成時限：2014年6月；責(zé)任單位：市住建局、市水利局。

b、對瑞泰新城小區(qū)污水實(shí)施截流。完成時限：2013年12月；責(zé)任單位：市水利局、市住建局。

c、沿線管網(wǎng)進(jìn)行進(jìn)一步清查，完善污水管網(wǎng)。完成時限：2014年3月；責(zé)任單位：市住建局。

（2）古運(yùn)河平政橋至丹徒閘段，加大換水量，進(jìn)一步改善水質(zhì)。完成時限：2013年10月；責(zé)任單位：市水利局、市住建局、市環(huán)保局。

（3）在丹徒（南）閘增加抽排換水設(shè)施，抽排下段河水入江。完成時限：2014年6月；責(zé)任單位：市水利局。

（4）對古運(yùn)河進(jìn)行清淤。完成時限：2014年3月；責(zé)任單位：市水利局。

（5）河道日常管護(hù)

a、岸坡、兩岸綠化管護(hù)及水面保潔:落實(shí)管護(hù)隊(duì)伍（人員）、巡查人員，每周巡查不少于1次。完成時限：2013年8月；責(zé)任單位：市水利局。b、每年對河道斷面監(jiān)測1次，當(dāng)平均淤積厚達(dá)到0.4米時，啟動清淤工程。責(zé)任單位：鎮(zhèn)江市水利局。

c、河道換水

平政橋至丹徒閘：當(dāng)長江丹徒閘水位低于5.8米時，開啟引航道泵閘（站），引長江水抬高金山湖水位至5.8米，開啟京口閘、丹徒閘，河水自丹徒閘流入長江。古運(yùn)河平政橋至丹徒閘段，按平均每天換水量約30萬立方米控制。責(zé)任單位：市水利局、市住建局、市環(huán)保局。

當(dāng)局部污染物指標(biāo)偏高，啟動應(yīng)急調(diào)換水。責(zé)任單位：市水利局、市環(huán)保局。

d、排口管理

排查登記城區(qū)管網(wǎng)入古運(yùn)河排口，必要時重要排口設(shè)立標(biāo)志；加強(qiáng)對排口的調(diào)度管理，明確合流管道溢流條件，嚴(yán)格控制合流制管道溢流;巡查入河管網(wǎng)運(yùn)行情況，及時修復(fù)受損管線。責(zé)任單位：市住建局。

對工業(yè)企業(yè)排口調(diào)查、登記、監(jiān)管;在重點(diǎn)排口、主要入河支流建立水質(zhì)監(jiān)測點(diǎn);指導(dǎo)應(yīng)急調(diào)換水。責(zé)任部門：市環(huán)保局。

2、虹橋港。

（1）對沿線管網(wǎng)進(jìn)行進(jìn)一步清查，完善污水截流管網(wǎng)。完成時限：2014年3月;責(zé)任單位：市住建局、京口區(qū)政府。（2）防止宗澤橋公共廁所污物下河，確保虹橋港泵站穩(wěn)定運(yùn)行。完成時限：2013年12月；責(zé)任單位：市住建局、京口區(qū)政府。

（3）制定并落實(shí)嚴(yán)格監(jiān)管措施，確保上游屠宰場穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。完成時限：2013年12月；責(zé)任單位：京口區(qū)政府。

（4）對河道進(jìn)行清淤。完成時限：2014年6月；責(zé)任單位：京口區(qū)政府、市水利局。

（5）對上游宗澤溝進(jìn)行清淤。完成時限：2013年12月；責(zé)任單位：京口區(qū)政府。

（6）利用河道上游泵站，將污水抽排進(jìn)入城市污水管網(wǎng)，使金山湖水自流入虹橋港，實(shí)施換水。完成時限：2013年12月；責(zé)任單位：市住建局、市水利局。

（7）河道日常管護(hù)

a、宗澤橋溢流口至虹橋港閘段岸坡、兩岸綠化管護(hù)及水面保潔，落實(shí)管護(hù)隊(duì)伍（人員）、巡查人員，每周巡查不少于2次。責(zé)任單位：市水利局。

b、宗澤橋溢流口以上段岸坡、兩岸綠化管護(hù)及水面保潔，落實(shí)管護(hù)隊(duì)伍（人員）、巡查人員，每周巡查不少于2次。責(zé)任單位：京口區(qū)政府。

c、排口管理 巡查入河管網(wǎng)運(yùn)行情況，及時修復(fù)受損管線。責(zé)任單位：市住建局。

在重點(diǎn)排口、主要入河支流建立水質(zhì)監(jiān)測點(diǎn);指導(dǎo)應(yīng)急調(diào)換水。責(zé)任單位：市環(huán)保局。

d、根據(jù)河道水質(zhì)情況進(jìn)行調(diào)水、換水。責(zé)任單位：市住建局、市水利局。

3、運(yùn)糧河

（1）對運(yùn)糧河沿線管網(wǎng)進(jìn)行排查，修復(fù)完善污水管網(wǎng)。完成時限：2014年3月；責(zé)任單位：市住建局、潤州區(qū)人民政府。

（2）對支流御橋港進(jìn)行清淤。

a、運(yùn)糧河閘至七擺渡段清淤.完成時限：2014年3月；責(zé)任單位：潤州區(qū)政府。

b、南徐大道至312國道段清淤。完成時限：2013年10月；責(zé)任單位：南徐新城指揮部。

c、312國道以南的河道清淤。完成時限：2014年3月；責(zé)任單位：丹徒區(qū)政府。

（3）金山河、躍進(jìn)河進(jìn)行清淤。完成時限：2013年12月；責(zé)任單位：潤州區(qū)政府。（4）對金山橋至運(yùn)糧河閘段河岸整治。完成時限：2014年3月，責(zé)任單位：潤州區(qū)政府

（5）河道日常管護(hù)

a、運(yùn)糧河新河橋至金山橋段岸坡、兩岸綠化管護(hù)及水面保潔：落實(shí)管護(hù)隊(duì)伍（人員）、巡查人員，每周巡查不少于1次。責(zé)任單位：市水利局。

b、金山橋至七擺渡段岸坡、兩岸綠化管護(hù)及水面保潔：落實(shí)管護(hù)隊(duì)伍（人員）、巡查人員，每周巡查不少于1次。責(zé)任單位：潤州區(qū)政府。

c、排口管理

巡查入河管網(wǎng)運(yùn)行情況，及時修復(fù)受損管線。責(zé)任單位：市住建局。

在重點(diǎn)排口、主要入河支流建立水質(zhì)監(jiān)測點(diǎn);指導(dǎo)應(yīng)急調(diào)換水。責(zé)任單位：市環(huán)保局。

d、河道換水

調(diào)度運(yùn)糧河閘（站），引金山湖水向西進(jìn)入長江，每周換水1次，月控制換水量約50萬立方米。

4、丁卯團(tuán)結(jié)河(1)對沿河雨污管網(wǎng)混接、串接和管網(wǎng)破損情況進(jìn)行排查，對污水管網(wǎng)修復(fù)改造.完成時限：2014年6月。責(zé)任單位：市住建局、新區(qū)管委會。

（2）河道調(diào)水沖污。完成時限：2014年6月；責(zé)任單位：新區(qū)管委會。

（3）河道日常管護(hù)

a、岸坡、兩岸綠化管護(hù)及水面保潔：落實(shí)管護(hù)隊(duì)伍（人員）、巡查人員，每周巡查不少于1次。責(zé)任單位：新區(qū)管委會。

b、巡查入河管網(wǎng)運(yùn)行情況，及時修復(fù)受損管線。責(zé)任單位：市住建局。

在重點(diǎn)排口、主要入河支流建立水質(zhì)監(jiān)測點(diǎn);指導(dǎo)應(yīng)急調(diào)換水。責(zé)任單位：市環(huán)保局。

c、制訂并實(shí)施河道換水計劃。責(zé)任單位：新區(qū)管委會。

5、大港河

（1）沿大港河對所有排污口進(jìn)行截流，杜絕污水直排入河。完成時限：2014年6月;責(zé)任單位：新區(qū)管委會。

（2）對重點(diǎn)工廠、小區(qū)進(jìn)行排查，從源頭杜絕雨污混接。完成時限：2014年6月;責(zé)任單位：新區(qū)管委會。

（3）制訂并實(shí)施河道調(diào)水、換水方案。完成時限：2014年3月;責(zé)任單位：新區(qū)管委會。

（4）河道日常管護(hù) a、岸坡、兩岸綠化管護(hù)及水面保潔：落實(shí)管護(hù)隊(duì)伍（人員）、巡查人員，每周巡查不少于2次。責(zé)任單位：新區(qū)管委會。

b、巡查入河管網(wǎng)運(yùn)行情況，及時修復(fù)受損管線。責(zé)任單位：市住建局。

c、在重點(diǎn)排口、主要入河支流建立水質(zhì)監(jiān)測點(diǎn);指導(dǎo)應(yīng)急調(diào)換水。責(zé)任單位：市環(huán)保局。

d、排查私設(shè)的排口并封堵。責(zé)任單位：新區(qū)管委會。

五、保障措施

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

（1）建立組織機(jī)構(gòu)。成立鎮(zhèn)江市水環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、監(jiān)督整治工作中的重大問題，實(shí)行“政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、全方位協(xié)調(diào)，有關(guān)部門負(fù)責(zé)人積極主動配合”的領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)制，以加強(qiáng)我市對城市河道環(huán)境綜合整治的領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。各轄市區(qū)設(shè)立相應(yīng)水環(huán)境綜合整治機(jī)構(gòu)，黨政一把手負(fù)總責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)具體抓，切實(shí)搞好轄區(qū)內(nèi)的水環(huán)境綜合整治工作。

（2）建立城市河道河長制度。由轄區(qū)、市有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)任河長。河長負(fù)責(zé)責(zé)任河道所有治理任務(wù)的組織、建設(shè)、協(xié)調(diào)、督查和驗(yàn)收，制訂責(zé)任河道長效管理工作方案并組織實(shí)施。市各有關(guān)部門及所屬地區(qū)均服從河長的統(tǒng)一調(diào)度和指揮，按時保質(zhì)完成各項(xiàng)任務(wù)。

2、大力推廣城市污水處理廠的中水利用

（1）制訂城市中水利用的相關(guān)政策和措施，在市政用水、綠化用水等領(lǐng)域全面推廣中水利用。

（2）結(jié)合城市污水處理廠的分布，推進(jìn)建設(shè)城市東、中、西、南部地區(qū)域的中水管網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)。

3、開展城市面源污染治理

制定城市面源污染控制規(guī)劃，分期建設(shè)初期雨水調(diào)蓄池，逐步解決初期雨水污染問題；結(jié)合城區(qū)改造項(xiàng)目和新建地塊建設(shè)項(xiàng)目，逐步推進(jìn)LID技術(shù)，因地制宜采用雨水花園、下凹式綠地、綠色屋頂、透水鋪裝、雨水綜合利用等LID技術(shù)，削減城市面源污染。

4、加強(qiáng)督查推進(jìn)

以水環(huán)境整治任務(wù)推進(jìn)進(jìn)度、目標(biāo)完成情況及存在問題為主要內(nèi)容，市政府督查室每月進(jìn)行一次專項(xiàng)通報。各河長明確一名聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)情況的收集、匯總工作，每月28日前按要求上報有關(guān)情況。由市監(jiān)察局牽頭組成督查組，每月對河流整治情況進(jìn)行專項(xiàng)督查，加大推進(jìn)力度。

5、加大資金投入

水環(huán)境綜合整治是系統(tǒng)工程，必須加大對基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，尤其是建設(shè)污水截流管網(wǎng)、解決河道引水換水問題、落實(shí)中水回用、城市面源污染控制的激勵機(jī)制。加大財政資金支持力度，財政部門提供專項(xiàng)資金用于市區(qū)水環(huán)境綜合整治工作工程建設(shè)及對“河長制”管理工作的開展、推進(jìn)和獎懲。同時多方引進(jìn)資金投入渠道，建立和健全政府引導(dǎo)、企業(yè)為主體、全社會、多元化、多渠道、多層次的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)格局

6、加大考核力度

建立獎懲制度，對整治工作進(jìn)展情況進(jìn)行評估和考核，對整治工作出色的單位和個人給予表彰和獎勵；對未能按時完成整治任務(wù)的，予以通報批評，并追究行政領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

7、加大綜合整治宣傳力度

充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳優(yōu)勢和社會輿論的監(jiān)督作用，采取廣播、電視、報紙、政府網(wǎng)絡(luò)等各種形式廣泛宣傳開展水環(huán)境綜合整治的重要性和必要性，提高各級領(lǐng)導(dǎo)、各有關(guān)部門以及全體市民對水環(huán)境綜合整治工作的認(rèn)識和重視，營造一個具有強(qiáng)大的宣傳攻勢和公眾監(jiān)督的整治氛圍，形成全社會共同關(guān)注，各方合力推進(jìn)的建設(shè)氛圍。

7、明確任務(wù)，齊抓共管

各職能部門要認(rèn)真履行職責(zé)，形成分工協(xié)作、緊密配合、齊抓共管的局面：

1．市規(guī)劃局：負(fù)責(zé)牽頭住建局、水利局組成專家組，對主城區(qū)水系進(jìn)行梳理, 組織編制河道的截污工程方案和景觀設(shè)計方案。

2．市住建局：負(fù)責(zé)完善市區(qū)河道排污口的截污方案工作；實(shí)施老管網(wǎng)改造和挖潛，提高污水收集功能，確保旱季污水不下河；制訂初期雨水收集方案并論證，結(jié)合河道整治，逐步實(shí)施初期雨水的調(diào)蓄與收集工作；對污水提升能力不足的泵站進(jìn)行改造擴(kuò)建，防止雨天污水溢流；暫時不能到位或正在開發(fā)的地區(qū)，河道上游要做臨時性攔水壩及建設(shè)臨時性提升泵站。

3．市水利局：負(fù)責(zé)河道淤積定期監(jiān)測和清淤技術(shù)指導(dǎo)工作；負(fù)責(zé)古運(yùn)河、運(yùn)糧河換水工作，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)其他河道換水調(diào)水工作；配合做好城區(qū)河道溝通規(guī)劃。

4．市環(huán)保局：負(fù)責(zé)對沿河及建成區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)進(jìn)行環(huán)境監(jiān)管，每月對市區(qū)河流監(jiān)測斷面及市區(qū)污水處理廠進(jìn)水水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測；負(fù)責(zé)城市河污斷面檢測，動態(tài)排查分析河流水質(zhì)污染原因，做好應(yīng)急預(yù)案及牽頭做好應(yīng)急處置工作。

5、京口區(qū)、潤州區(qū)、丹徒區(qū)、鎮(zhèn)江新區(qū)：配合做好轄區(qū)內(nèi)水環(huán)境綜合整治工作，完成河岸兩側(cè)的種植、雜物的清除任務(wù)，按照規(guī)劃做好河道兩側(cè)景觀改造工作。

第四篇：淺析莫力達(dá)瓦旗生態(tài)環(huán)境綜合治理工程

淺析莫力達(dá)瓦旗生態(tài)環(huán)境綜合治理工程

2016-05-25 12:00:21 作者:7天論文網(wǎng) 【大 中 小】 瀏覽:15次 評論:0條 生態(tài)環(huán)境綜合治理工程必要性莫力達(dá)瓦旗位于內(nèi)蒙古自治區(qū)呼倫貝爾市最東部、大興安嶺東麓中段、嫩江西岸。地貌由西北向東南的地貌呈低山、丘陵、漫崗分布。低山區(qū)山川交錯匯水集中、切割嚴(yán)重、植被退化；丘陵區(qū)水浸嚴(yán)重、溝壑遍布、地表支離破碎；漫崗區(qū)，山體渾圓，起伏較小，但墾殖系數(shù)高，坡耕地集中連片，是引發(fā)水土流失重點(diǎn)地區(qū)。隨著人口和經(jīng)濟(jì)的快速增長，對土地等自然資源的過度開發(fā)利用索取急劇膨脹，使林緣退縮、草原退化，濕地萎縮，生物種類減少，生態(tài)系統(tǒng)的整體功能下降，涵養(yǎng)、蓄積和調(diào)節(jié)水分的能力逐漸降低，導(dǎo)致森林和草原草場質(zhì)量降低，嚴(yán)重威脅了工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。生態(tài)環(huán)境綜合治理工程2.1 退耕還林工程坡度≥16°的所有耕地，該類耕地坡度陡，土層薄，在地表徑流作用下，重力切割明顯，是引發(fā)侵蝕溝形成和擴(kuò)張的根源。坡度11°～15°，分布在崗脊部位，山體上部和中部的耕地，該類耕地已形成侵蝕溝，并正在發(fā)展。坡度8°～10°，分布在崗脊部位和山體上部的耕地。

根據(jù)退耕地立地條件，實(shí)施植樹造林。主要治理模式為樟子松與山杏混交造林模式，立地條件為崗脊、陽緩坡土層厚度為40cm 左右的耕地。落葉松行間播種苜蓿模式, 立地條件為陰緩坡土層厚度30～40cm 的耕地。楊樹行間播種苜蓿模式，立地條件為陰緩坡土層厚，地下水位較高的耕地。

2.2 生物地埂工程對于土質(zhì)疏松，土層較薄的坡耕地，需修筑梯田和土埂，但因雨季降水集中，匯水面瞬間積水過多，會沖毀梯田土埂，而形成更嚴(yán)重的水土流失。故采用生物地埂，通過栽種錦雞兒埂帶，逐漸形成根系多、土質(zhì)堅硬土埂，增加防護(hù)功能。

2.3 荒山荒坡造林工程區(qū)內(nèi)現(xiàn)有宜林荒山荒地面積5066.67hm2，其中,陽緩坡中厚土層荒山面積2600hm2，陽緩坡薄土層荒山面積500hm2，陰緩坡中厚土層荒山面積1966.67hm2。根據(jù)荒山立地條件和引發(fā)水土流失程度，在坡面蓄水工程基礎(chǔ)上，采用喬、灌混交復(fù)層生物治理模式，增強(qiáng)蓄水、固土能力。在陽緩坡中厚土層配置楊樹與山杏混交模式，在陽緩坡薄土層配置樟子松與錦雞兒混交模式，在陰緩坡中厚土層配置落葉松與沙棘混交模式。2.4 侵蝕溝治理工程侵蝕溝分布主要是開發(fā)較早，耕地坡度大的區(qū)域。經(jīng)調(diào)查平均溝寬1.7m，平均溝深1.8m。侵蝕溝分布多、侵蝕嚴(yán)重的地區(qū)是登特科鎮(zhèn)。

需要治理的侵蝕溝為發(fā)展型溝，本著治標(biāo)治本相結(jié)合的原則，在治理上采取工程措施與生物措施相結(jié)合治理模式。溝頭干砌塊石，溝頭岸邊及溝岸直播沙棘，溝道設(shè)石谷坊。溝頭防護(hù)：其對象為發(fā)展型溝，處于溯源侵蝕階段。采用溝頭干砌石塊模式。首先清基，延長至溝頭以上2～5m，兩側(cè)溝岸1～2m，清除表土至堅實(shí)土層，深度0.5m 左右。然后砌筑，形狀凹形，由下游向上游砌成斜面，砌石部分長度5～10m 為宜。

溝岸防護(hù)：在侵蝕溝兩側(cè)直播沙棘造林，每側(cè)5m 寬10 行，株行距0.5×0.5（m），春季或雨季直播。

每穴內(nèi)播20～30 粒種子。

谷坊：對象為發(fā)展型溝，坡耕地中的主溝各類支溝、毛溝。根據(jù)侵蝕溝比降，并結(jié)合當(dāng)?shù)毓确恍Ч捎眯￠g距、小谷坊，谷坊間距為20m，谷坊高度1.5m，頂寬1～1.3m，邊坡比為：迎水坡1︰0.2，背水坡1︰0.8，體積13.2m3。材料為粗石料砌筑。

2.5 農(nóng)田防護(hù)林工程工程區(qū)內(nèi)現(xiàn)有坡度!3° 的耕地面積為17874hm2，其中,地域相連,面積＞66.67hm2 地塊面積14106.67hm2。經(jīng)計算分析，共需建設(shè)農(nóng)田防護(hù)林面積606.67hm2，林網(wǎng)占農(nóng)地面積4.3%。

林網(wǎng)設(shè)置，以護(hù)路林、護(hù)岸林、侵蝕溝防護(hù)林及田間路為骨架配置農(nóng)田防護(hù)林。

2.6 河流護(hù)岸防護(hù)工程旗境內(nèi)分布甘河、郭恩河、霍日里河等主要河流，均為嫩江支流。甘河流經(jīng)額爾和鄉(xiāng)、郭恩河、霍日里河流經(jīng)騰克鎮(zhèn)，阿彥淺河流經(jīng)登特科鎮(zhèn)，尼爾基西溝流經(jīng)尼爾基鎮(zhèn)。河流兩岸植被蓋度小，河岸沖蝕嚴(yán)重，是生態(tài)環(huán)境治理的重點(diǎn)。

河流護(hù)岸林建設(shè)方式為人工植苗造林，根據(jù)立地條件不同，分別采取插條造林和植苗造林。2.7 封山育林2.7.1 封山育林對象覆蓋度＜40%水源涵養(yǎng)林中的灌木林；公益林中的疏林地。2.7.2 封育類型根據(jù)封育區(qū)內(nèi)樹種分布和更新特點(diǎn)，確定封育類型為喬木型、喬灌型。2.7.3 封育措施喬灌型封育措施：喬木型封育是在覆蓋度＜40%的灌木林地實(shí)施的封育措施。在其林中空地內(nèi)，采用3a 生樟子松苗木補(bǔ)植，培育喬灌混交林。

喬木型封育措施：喬灌型封育是在以柞樹為主的疏林地實(shí)施的封育措施。采用3a 生樟子松苗木補(bǔ)植，培育針闊混交林。

2.7.4 封育年限根據(jù)封育條件和封育目的，確定喬木型封育年限10a，喬灌型封育年限8a。2.7.5 封禁措施人工看護(hù)：實(shí)施全封，配置護(hù)林員，護(hù)林員在封育區(qū)內(nèi)常年巡邏看護(hù),防止人為破壞和牲畜破壞。防火期內(nèi)，護(hù)林員要密切監(jiān)視火情，對靠近封育區(qū)的火源嚴(yán)加管理。設(shè)置圍欄和標(biāo)牌：靠近居民點(diǎn)和草牧場的封育地塊，其外圍設(shè)置鐵刺圍欄進(jìn)行圍護(hù)。在封育區(qū)外圍明顯處和交通要道設(shè)置標(biāo)牌，標(biāo)牌上注明封育區(qū)名稱、封育區(qū)范圍、封育對象、封育年限、封育單位等內(nèi)容。

2.7.6 建設(shè)規(guī)模封山育林總規(guī)模10772.3hm2，其中，喬木型面積919.9hm2，喬灌型面積9852.4hm2。3 結(jié)論

項(xiàng)目實(shí)施后，工程區(qū)內(nèi)采取的生物地埂、水?？拥人４胧捎行r截地表徑流、削減洪峰、減少山洪危害，使少而集中的降水資源得以調(diào)節(jié)和有效利用。由于植樹種草，使原本裸露及植被稀少的土地得到森林和草本植被的庇護(hù)，地表徑流量將大幅度降低，增強(qiáng)土壤保水和蓄水能力，涵養(yǎng)了水源，防洪補(bǔ)枯能力大為增強(qiáng)。

第五篇：長城村生態(tài)環(huán)境綜合治理

第一章 總 論

1.1項(xiàng)目的提出

長城村位于左權(quán)縣城22公里處，清漳河依村而過，石陽線橫穿東西，土地廣闊肥沃，是左權(quán)縣34個中心村之一。全村共有189戶，676口人，耕地面積1650畝，以種養(yǎng)殖業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，是典型的農(nóng)耕村。

2010年，長城村兩委認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策，在縣農(nóng)業(yè)局和鄉(xiāng)黨委政府的大力支持下，抓住全市發(fā)展設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)的大好機(jī)遇，積極開展蔬菜大棚建設(shè)工程。2010年5月投資240萬元建成高標(biāo)準(zhǔn)土墻結(jié)構(gòu)日光溫室30棟，種植西紅柿、黃瓜、西葫蘆，由縣農(nóng)業(yè)局聘請技術(shù)專家全方位指導(dǎo)，全程跟蹤服務(wù)，2011年春節(jié)期間上市，經(jīng)濟(jì)效益可觀。在上級部門的支持下，現(xiàn)正在實(shí)施設(shè)施蔬菜大棚二期工程，努力打造“一村一品”的高標(biāo)準(zhǔn)蔬菜示范基地。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，村容村貌也有了很大的改觀，長城村連續(xù)兩年被評為“晉中市衛(wèi)生村”和“新農(nóng)村建設(shè)先進(jìn)村”。

為繼續(xù)發(fā)揮該村經(jīng)濟(jì)和區(qū)位優(yōu)勢，全面貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》，進(jìn)一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境，提高農(nóng)民群眾生活質(zhì)量，形成“環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施配套、管理健全、秩序盡然、精神面貌良好”的局面，長城村兩委經(jīng)過廣泛討論，決定建設(shè)生態(tài)環(huán)境綜合治理工程項(xiàng)目。1.2項(xiàng)目名稱

長城村新農(nóng)村生態(tài)環(huán)境綜合治理工程項(xiàng)目 1.3建設(shè)地點(diǎn) 左權(quán)縣石匣鄉(xiāng)長城村 1.4實(shí)施單位

左權(quán)縣石匣鄉(xiāng)長城村村民委員會 項(xiàng)目代表：郝維明 聯(lián)系電話：*** 1.5主要建設(shè)內(nèi)容

生態(tài)休閑廣場占地面積4950㎡，建設(shè)內(nèi)容包括地面硬化3450㎡、綠化1500㎡、排水管網(wǎng)1035米、路燈48盞、建設(shè)垃圾池2座、購置垃圾桶20個。

1.6建設(shè)期

半年（2011年9月——2012年2月）1.7投資估算

項(xiàng)目總投資66.98萬元，其中： 生態(tài)休閑廣場56.7萬元； 廣場排水管網(wǎng)7.28萬元； 垃圾池及垃圾桶3萬元。1.8資金籌措

本項(xiàng)目總投資66.98萬元，其中 省煤炭可持續(xù)發(fā)展基金20萬元； 村委會自籌46.98萬元。1.9效益分析

項(xiàng)目的建設(shè)是建設(shè)社會主義新農(nóng)村，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和建設(shè)節(jié)約型社會的需要。

項(xiàng)目實(shí)施后，將更好地改善村民的生存環(huán)境和居住條件，加快推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展。

第二章 項(xiàng)目區(qū)概況

2.1長城村概況

長城村位于左權(quán)縣城22公里處，清漳河依村而過，石陽線橫穿東西，土地廣闊肥沃，是左權(quán)縣34個中心村之一。全村共有189戶，676口人，耕地面積1650畝，以種養(yǎng)殖業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，是典型的農(nóng)耕村。

2010年5月，長城村投資240萬元建成高標(biāo)準(zhǔn)土墻結(jié)構(gòu)日光溫室30棟，種植西紅柿、黃瓜、西葫蘆，由縣農(nóng)業(yè)局聘請技術(shù)專家全方位指導(dǎo)，全程跟蹤服務(wù)，2011年春節(jié)期間上市，經(jīng)濟(jì)效益可觀。在上級部門的支持下，現(xiàn)正在實(shí)施設(shè)施蔬菜大棚二期工程，努力打造“一村一品”的高標(biāo)準(zhǔn)蔬菜示范基地。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，村容村貌也有了很大的改觀，長城村連續(xù)兩年被評為“晉中市衛(wèi)生村”和“新農(nóng)村建設(shè)先進(jìn)村”。

2.2建設(shè)條件 2.2.1水文地質(zhì)

左權(quán)縣境劃分為漳河區(qū)、滹沱河區(qū)兩個水資源分區(qū)，一般山丘區(qū)、巖溶山區(qū)、山間河谷區(qū)三類地貌類型區(qū)，一般山丘區(qū)裂隙水、山間河谷區(qū)孔隙地下水、裸露型巖溶山地地下水、埋藏型巖溶地下水四類水文地質(zhì)類型區(qū)。共劃分出水文地質(zhì)類型分區(qū)7個。全縣地下水開采系數(shù)為0.69，縣域地下水可開采量的控制指標(biāo)為984萬m3/a。由上所述，場地地下水埋藏較深，對工程基本無影響。本地區(qū)地震烈度為8度，因此該場地符合工程地質(zhì)條件，適宜建設(shè)。

2.2.2氣候條件

左權(quán)屬溫帶大陸性氣候，四季分明。全縣年日照總時數(shù)為２５７０小時，日照百分率為５８，年平均氣溫為７．５℃，年平均降水量５３８毫米，年均相對濕度６３％，年蒸發(fā)量一般為１６１３毫米，境內(nèi)風(fēng)向多為偏西風(fēng)或西北風(fēng)。第三章 項(xiàng)目建設(shè)背景及必要性

3.1建設(shè)背景

解決好“三農(nóng)”問題，是全黨和全國工作的重中之重。加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，是全面建設(shè)小康社會的內(nèi)在要求，是樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村，滿足廣大人民群眾多層次多方面精神文化需求的有效途徑，對于提高黨的執(zhí)政能力和鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，具有重大意義。

3.2建設(shè)必要性

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平日益提高，人民群眾對文化生活的需求強(qiáng)烈渴望，長城村現(xiàn)有的文化活動場地和設(shè)施有限，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足人民群眾日益增長的文化需求，在很大程度上制約了本村文化事業(yè)的繁榮，嚴(yán)重阻礙了群眾開展文化活動的積極性。隨著各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，新建生態(tài)休閑廣場是全村人民群眾期盼的，同時生態(tài)休閑廣場的建成將極大地推動全村的經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)事業(yè)繁榮、健康發(fā)展。第四章 項(xiàng)目建設(shè)的指導(dǎo)思想和選項(xiàng)原則

4.1指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹中央、省市關(guān)于新農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)綜合治理的有關(guān)政策，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以實(shí)施農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展為宗旨，以科技為依托，以生態(tài)建設(shè)為重點(diǎn)，以生態(tài)效益兼經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)，努力提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活 環(huán)境改善，帶動和輻射周邊地區(qū)新農(nóng)村向高水準(zhǔn)發(fā)展。

4.2選項(xiàng)原則

選項(xiàng)遵循“使用、經(jīng)濟(jì)、美觀”及技術(shù)先進(jìn)原則，在滿足村民適用的前提下力求做到功能分區(qū)合理，聯(lián)系順暢，有足夠的活動場地、有良好的通風(fēng)、采光，環(huán)境美化，達(dá)到預(yù)期目的，適合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、社會和諧。選項(xiàng)主要考慮兩個方面：

修建村民室外活動場所所需的土地平整、地面硬化、種草、種樹、栽花及相配套的設(shè)施等；

廣場排水管網(wǎng)修繕與垃圾處理等。第五章 建設(shè)內(nèi)容及投資估算

5.1建設(shè)內(nèi)容

根據(jù)選項(xiàng)指導(dǎo)思想和原則，確定生態(tài)環(huán)境綜合治理項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容是：

生態(tài)休閑廣場占地面積4950㎡，建設(shè)內(nèi)容包括地面硬化3450㎡、綠化1500㎡、排水管網(wǎng)1035米、路燈48盞、建設(shè)垃圾池2座、購置垃圾桶20個。

5.1.1生態(tài)休閑廣場

生態(tài)休閑廣場占地面積4950㎡，將建成集自娛自樂的休閑、娛樂、親近自然的休閑活動場所。

（1）地面硬化：水泥硬化、鋪設(shè)彩釉磚、草坪磚等，硬化面積3450㎡；

（2）地面綠化：種植松柏300株，種植滿天星、雛菊、金盞菊1500㎡。

5.1.2廣場排水管網(wǎng)工程

工程全長1035米，排水主干管管徑為D500.污水排除后集中進(jìn)入污水收集系統(tǒng)統(tǒng)一清理。

5.1.3村內(nèi)垃圾池、垃圾桶

由于本村人口多，為避免垃圾污染環(huán)境和便于集中處理垃圾，擬建垃圾池2座，購置垃圾桶20個。

5.2投資估算 項(xiàng)目總投資66.98萬元，其中： 生態(tài)休閑廣場56.7萬元：

廣場地面硬化34.5萬元（使用省級資金20萬元），廣場地面綠化19.5萬元，廣場亮化2.7萬元； 廣場排水管網(wǎng)7.28萬元；垃圾池及垃圾桶3萬元。見表5-1.5.3資金籌措

本項(xiàng)目總投資66.98萬元，其中 省煤炭可持續(xù)發(fā)展基金20萬元； 村委會自籌46.98萬元。5.4效益分析

長城村生態(tài)休閑廣場建成后，將成為該村文化宣傳的主陣地，能經(jīng)常新的開展群眾性文化活動，為全村人民提供一個綜合的文化娛樂場所，豐富人民群眾的文化生活，促進(jìn)社會各項(xiàng)事業(yè)繁榮、健康、穩(wěn)定的發(fā)展，為新農(nóng)村建設(shè)提供堅實(shí)的文化基礎(chǔ)。

項(xiàng)目的建設(shè)對長城村的設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到帶動作用，有利于指導(dǎo)和引導(dǎo)全鄉(xiāng)乃至全縣設(shè)施農(nóng)業(yè)的建設(shè)發(fā)揮良好的示范和促進(jìn)作用，帶動群眾不斷增收。

第六章 項(xiàng)目管理

6.1財務(wù)管理

嚴(yán)格按照財政部《基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)范》和《農(nóng)業(yè)部基本建設(shè)財務(wù)管理辦法》建立基本建設(shè)資金管理專戶、專帳專用、專款專用。對項(xiàng)目設(shè)置專人進(jìn)行管理監(jiān)督，并嚴(yán)格按項(xiàng)目批復(fù)方案由專人審批列支，依照《會計法》和《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》以及國家的有關(guān)財政法規(guī)、規(guī)定對項(xiàng)目建設(shè)資金的使用要求，實(shí)行工程建設(shè)預(yù)算制和決算制。嚴(yán)格按照項(xiàng)目核算程序要求，管理資金。

6.2進(jìn)度管理 6.2.1概述

本項(xiàng)目的資金使用及工作量主要集中在施工與購買設(shè)備階段。通過施工與調(diào)試，使建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計方案付諸實(shí)施，并使其形成不使用價值的工程實(shí)體。要充分注意到人、財、物得實(shí)力和調(diào)動的因素，適當(dāng)考慮季節(jié)性氣候的條件影響，既防止形式面過大，造成力量分散，物資緊張，資金短缺，又要防止開工面過小，造成工作面狹窄，資金利用率不高。在調(diào)試階段，發(fā)現(xiàn)問題要及時解決，保證正常投入使用。

6.2.2進(jìn)度計劃

項(xiàng)目建設(shè)期半年，進(jìn)度管理分施工準(zhǔn)備、土建工程、設(shè)備購置、安裝試用和竣工驗(yàn)收5個階段，見表6-1 6.3運(yùn)行管理

項(xiàng)目的實(shí)施實(shí)現(xiàn)專人管理，全權(quán)負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織與實(shí)施，并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)。在實(shí)施中實(shí)行公開項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任制，責(zé)成專人負(fù)責(zé)生態(tài)休閑廣場的建設(shè)。強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)，務(wù)求項(xiàng)目順利進(jìn)行。