第一篇：云南省昌寧縣關(guān)于建立健全人民法院執(zhí)行聯(lián)動機制

昌寧縣人民法院 昌寧縣人民檢察院 昌寧縣發(fā)展和改革局 昌寧縣公安局 昌寧縣民政局 昌寧縣人事勞動局 昌寧縣建設(shè)局 昌寧縣國土資源局 昌寧縣審計局 昌寧縣廣播電視局 國有資產(chǎn)管理辦公室 昌寧縣地方稅務局 昌寧縣工商行政管理局 中國人民銀行昌寧縣支行

中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會保山監(jiān)管分局昌寧辦事處

昌法發(fā)：?2009? 號

云南省昌寧縣關(guān)于建立健全人民法院 執(zhí)行工作聯(lián)動機制的辦法 縣紀委、政法委、人民法院、人民檢察院、公安局、發(fā)改局、民政局、人事勞動局、國土資源局、建設(shè)局、廣播電視局、國資委、地方稅務局、工商局、中國人民銀行昌寧縣支行、云南銀監(jiān)局保山分局昌寧辦事處：

為解決人民法院“執(zhí)行難”問題，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，切實維護法律尊嚴，促進社會誠信體系的建立，推進“平安昌寧”建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》、《中華人民共和國行政訴訟法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，以及中央政法委《關(guān)于切實解決人民法院執(zhí)行難問題的通知》（政法（2005）52號），中央政法委《關(guān)于完善執(zhí)行工作機制、加強和改進執(zhí)行工作的意見》精神，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。

第一條 人民法院通過建立與政府職能部門、金融單位、新聞媒體之間的執(zhí)行工作聯(lián)動機制，整合社會管理資源，在一定范圍內(nèi)依法對被執(zhí)行人融資、項目投標、經(jīng)營、注冊新公司、置產(chǎn)、出境、日常高消費等活動采取相應的限制措施，促使被執(zhí)行人自動履行義務，充分運用各種執(zhí)行措施，依靠社會各界的支持，從根本上緩解被執(zhí)行人難尋、被執(zhí)行財產(chǎn)難找，找到的財產(chǎn)難動、協(xié)助單位難求等問題，形成綜合治理執(zhí)行難的工作格局。

第二條 人民法院受理執(zhí)行案件后，應當根據(jù)法律規(guī)定，并結(jié)合案件情況，要求被執(zhí)行人如實向人民法院申報有關(guān)財產(chǎn)情況，申報財產(chǎn)的范圍以生效法律文書確定的債權(quán)足夠受償為限。

申請執(zhí)行人認為被執(zhí)行人的財產(chǎn)申報報存在虛報情況的，應 當向人民法院提供被執(zhí)行人的財產(chǎn)線索，人民法院應當及時核實后依法采取執(zhí)行措施。

第三條 被執(zhí)行人有履行能力且在人民法院生效法律文書規(guī)定的期限內(nèi)未履行義務，具有下列情形之一的，人民法院應當根據(jù)被執(zhí)行人所負債的性質(zhì)、標的金額、履行能力和履行態(tài)度，決定是否啟動執(zhí)行聯(lián)動機制：

（一）被執(zhí)行人有隱匿、轉(zhuǎn)移、損毀財產(chǎn)，逃避執(zhí)行、抗拒執(zhí)行的；

（二）拖欠建設(shè)領(lǐng)域工程款和農(nóng)民工工資案件；

（三）追索贍養(yǎng)費、撫養(yǎng)費、撫育費、職工工資和社會保險費用、房屋拆遷補償安置等涉及個人生存、生活和教育必需費用的案件；

（四）刑事附帶民事、交通肇事和人身損害賠償案件；

（五）超過法定期限，拒不履行行政機關(guān)作出的繳納罰款、停止施工、拆除建筑物等處罰決定的案件；

（六）拖欠商業(yè)銀行貸款案件；

（七）拖欠稅款案件；

（八）可能影響社會穩(wěn)定的案件；

（九）人民法院認為需采取聯(lián)動機制的案件。

第四條 有關(guān)部門收到人民法院的法律文書后按照人民法院生效法律文書和協(xié)助執(zhí)行通知內(nèi)容的要求，停止辦理被執(zhí)行人的下列事項：

（一）辦理與執(zhí)行財產(chǎn)有關(guān)項目的備案、核準、審批等手續(xù)；

（二）辦理收費許可證審批手續(xù)；

（三）辦理規(guī)劃有關(guān)審批手續(xù)；

（四）辦理工程項目招投標手續(xù)；

（五）辦理土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移、變更、轉(zhuǎn)讓、抵押手續(xù)；

（八）辦理企業(yè)登記注冊（含以股東身份入股或以合伙人身份合伙）、企業(yè)變更（含股權(quán)轉(zhuǎn)讓）、企業(yè)年度檢驗審核及動產(chǎn)抵押等登記手續(xù)；

（九）辦理房屋、車輛、證券資產(chǎn)等財產(chǎn)轉(zhuǎn)移、變更、抵押等登記手續(xù)；

（十）辦理被執(zhí)行人或者其法定代表人、負責人的出國、出境或離境手續(xù)；

（十一）辦理查詢、支付被執(zhí)行人賬戶上的存款；

（十二）其他需要辦理的事項。

第五條 有下列情形之一的，人民法院應在7個工作日內(nèi)變更或通知協(xié)助單位變更被執(zhí)行人的有關(guān)信息，解除相應的限制和禁止性措施。

（一）被執(zhí)行人自動履行了義務；

（二）經(jīng)申請執(zhí)行人同意，被執(zhí)行人或者第三人對債務提供了有效執(zhí)行擔保的；

（三）案件執(zhí)行終結(jié)的。

第六條 人民法院在執(zhí)行案件中，對拒不執(zhí)行生效法律文書 確定義務的被執(zhí)行人或者其法定代表人、負責人下落不明，需要公安機關(guān)協(xié)助查詢的，公安機關(guān)應依法予以協(xié)助查尋。

對被執(zhí)行人有能力履行生效法律文書確定的義務而拒不履行，或者協(xié)助執(zhí)行義務人拒不協(xié)助執(zhí)行，涉嫌犯罪的，依法移送公安機關(guān)立案查處；應當追究刑事責任的，依法移送檢察機關(guān)審查批準或?qū)彶槠鹪V。

人民法院執(zhí)行案件發(fā)生暴力抗法事件時，應及時請求當?shù)毓矙C關(guān)到現(xiàn)場協(xié)助，公安機關(guān)應及時出警到現(xiàn)場協(xié)助人民法院維持執(zhí)行秩序，調(diào)查、收集相關(guān)的違法犯罪證據(jù)。

第七條 人民法院查找被執(zhí)行人財產(chǎn)困難時，稅務機關(guān)應根據(jù)人民法院決定啟動聯(lián)動機制通知書和協(xié)助執(zhí)行通知書的要求，依法提供所掌握的被執(zhí)行人的稅務登記及經(jīng)營、納稅等情況。

第八條 審計機關(guān)應根據(jù)人民法院的要求，及時提供對被執(zhí)行單位已審計的審計結(jié)果。

第九條 人民銀行應根據(jù)人民法院的要求，及時提供反映被執(zhí)行人信貸情況的信用報告，并可根據(jù)人民法院提供的被執(zhí)行人名單，將被執(zhí)行人的相關(guān)信息錄入全國企業(yè)或個人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。

第十條 新聞媒體應加大對執(zhí)行工作的宣傳力度，營造輿論氛圍，并根據(jù)人民法院的要求對拒不履行義務的被執(zhí)行人予以曝光。

第十一條 人民法院在執(zhí)行案件中，需要辦理房屋、車輛、銀行存款、證券資產(chǎn)等財產(chǎn)所有權(quán)、使用權(quán)的查詢、信用報告查詢、登記備案、查封、扣押及證照轉(zhuǎn)移等手續(xù)的，案件執(zhí)行人員應當出示本人工作證和執(zhí)行公務證，并出具已生效的法律文書和協(xié)助執(zhí)行通知書，協(xié)助執(zhí)行通知書須載明具體的協(xié)助執(zhí)行事項及聯(lián)席方式。有關(guān)部門應當及時協(xié)助辦理。

涉及土地的，按最高人民法院、國土資源部、建設(shè)部關(guān)于依法規(guī)范人民法院執(zhí)行和國土資源房地產(chǎn)管理部門協(xié)助執(zhí)行若干問題的通知及云南省高級人民法院、云南省國土資源廳聯(lián)簽的文件辦理。

人民法院依法解除查封、扣押措施的，應當向有關(guān)部門及時送達生效的法律文書和協(xié)助執(zhí)行通知書，查封、扣押期限屆滿，人民法院未辦理繼續(xù)查封、扣押手續(xù)的，查封、扣押的措施可視為自行解除。人民法院依法解除或自行解除查封、扣押的，有關(guān)部門應恢復辦理原停止辦理的手續(xù)。

第十二條 人民法院在執(zhí)行案件中發(fā)現(xiàn)黨員或行政機關(guān)公務員有下列情形的，應及時向紀檢監(jiān)察機關(guān)和司法機關(guān)移送。

1、具有黨員、公務員身份的被執(zhí)行人拒不履行義務的；

2、濫用權(quán)力，采取打招呼、批條子、強行指令等方式非法干預、阻礙人民法院依法執(zhí)行案件的；

3、煽動群眾暴力抗拒執(zhí)行的；

4、負有法定協(xié)助執(zhí)行義務，拒不協(xié)助執(zhí)行的。

人民法院向紀檢監(jiān)察機關(guān)和司法機關(guān)移送黨員、公務員拒不 履行義務和非法干預執(zhí)行工作情況時，應當提供能夠證明拒不履行義務和涉嫌干擾、阻礙執(zhí)行工作的有關(guān)情況及證明材料。紀檢監(jiān)察機關(guān)嚴格按照中紀委、監(jiān)察部以及省紀委、監(jiān)察廳有關(guān)文件要求，及時與相關(guān)部門溝通情況，由紀檢、監(jiān)察機關(guān)依照黨政紀律調(diào)查處理，如果情節(jié)特別惡劣，造成嚴重后果的，移送司法機關(guān)依法處理，必要時可通過新聞媒體進行曝光。

第十三條 協(xié)助執(zhí)行單位應嚴格根據(jù)人民法院協(xié)助執(zhí)行通知書請求的事項予以執(zhí)行，凡在請求事項范圍內(nèi)的協(xié)助行為，所引發(fā)的法律后果由執(zhí)行人民法院承擔，超出請求事項范圍的協(xié)助單位有權(quán)拒絕協(xié)助。協(xié)助行為超出請求事項范圍所引發(fā)的問題由協(xié)助單位承擔。

協(xié)助執(zhí)行單位不對生效法律文書和協(xié)助執(zhí)行通知書進行實體審查。對協(xié)助事項有異議的，可以想執(zhí)行人民法院提出審查建議，并附相關(guān)證據(jù)材料，但不應當停止辦理協(xié)助執(zhí)行事項。

第十四條 人民法院應積極推進與協(xié)助執(zhí)行單位信息管理系統(tǒng)的技術(shù)鏈接，依法執(zhí)行，公開執(zhí)行，文明執(zhí)行，自覺接受黨委、人大、政協(xié)、社會各界和當事人的監(jiān)督，不斷提高執(zhí)行工作的透明度和公信度。

第十五條 人民檢察院應當依法加大監(jiān)督人民法院執(zhí)行人員的履職行為，對涉及重大、疑難情況的執(zhí)行案件人民檢察院可以向執(zhí)行工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組提出并共同研究解決。

第十六條 縣公安、規(guī)劃、國土、房管、建設(shè)、勞動、工商、金融等部門，應當建立協(xié)助人民法院執(zhí)行工作制度和工作網(wǎng)絡，明確相應的機構(gòu)或服務窗口負責承辦協(xié)助執(zhí)行事項，并將協(xié)助人民法院執(zhí)行工作納入社會治安綜合治理目標責任考核范圍。

負有法定協(xié)助執(zhí)行義務的單位和人員，因不作為，造成嚴重后果的應承擔相應的責任和問責。執(zhí)行人民法院可視情況通報上級主管部門。

第十七條 本實施意見所涉各成員單位，可以及時對實施聯(lián)動機制的進展情況提出建議，并提請召開協(xié)調(diào)磋商會議予以解決。

第十八條 聯(lián)動機制在昌寧縣執(zhí)行工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組的同意領(lǐng)導下，由昌寧縣委政法委牽頭，定期、不定期召開會議，通報情況，交流經(jīng)驗，進一步完善執(zhí)行工作聯(lián)動機制。各成員單位確定一名聯(lián)絡員，負責具體聯(lián)絡工作。

第十九條 本辦法自下發(fā)之日起施行。

昌寧縣人民法院 昌寧縣人民檢察院

昌寧縣發(fā)展和改革局 昌寧縣公安局

昌寧縣民政局 國有資產(chǎn)管理辦公室

昌寧縣人事勞動局

昌寧縣國土資源局

昌寧縣審計局

昌寧縣建設(shè)局

昌寧縣廣播電視局

昌寧縣地方稅務局

昌寧縣工商行政管理局

中國人民銀行昌寧縣支行

中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會保山監(jiān)管分局昌寧縣辦事處

二○○九年六月 日

主題詞：法院執(zhí)行工作 聯(lián)動機制 辦法 抄 送：市委政法委、市中級法院、縣委辦公室、縣紀委、縣委紀法委、縣 人大辦公室、縣政府辦公室、縣政協(xié)辦公室、縣執(zhí)行工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組成員單位

昌寧縣人民法院辦公室 2009年6月16日

第二篇：區(qū)人民法院執(zhí)行工作報告

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區(qū)人民法院執(zhí)行工作報告

人民法院應當是為人民做主的政權(quán)，不放過一個冤案，讓人民體會到社會的服務，你寫好工作報告了嗎？下面小編帶來的是山城區(qū)人民法院執(zhí)行工作報告。

近年來，**區(qū)法院在區(qū)委的正確領(lǐng)導下、在區(qū)人大的有力監(jiān)督、區(qū)政府、政協(xié)及社會各界的關(guān)心支持下，認真貫徹落實上級法院 基本解決執(zhí)行難 的工作要求，加大執(zhí)行工作力度，破解執(zhí)行難題，創(chuàng)新執(zhí)行工作模式，提升執(zhí)行效果，基本解決執(zhí)行難工作取得了新突破、新成效。2016年我院共受理執(zhí)行案件975件，執(zhí)結(jié)927件，2017年共受理執(zhí)行案件1620件，執(zhí)結(jié)1359件，成功創(chuàng)建全省首批無執(zhí)行積案先進法院。

2018年是最高人民法院提出的基本解決執(zhí)行難決勝之年，今年10月河南法院進入第二批次第三方評估法院。在此關(guān)鍵時期，**法院上下同心，舉全院之力，執(zhí)行質(zhì)效已獲穩(wěn)步提升。2018年我院已受理執(zhí)行案件1235件，結(jié)案1129件(數(shù)據(jù)截止10月8日)，執(zhí)結(jié)率91.42%。執(zhí)行質(zhì)效主要指標中:結(jié)案率全市第一名，實際執(zhí)結(jié)率全市第一名，實際執(zhí)行到位率全市第二名。現(xiàn)將區(qū)法院今年執(zhí)行工作情況報告如下：

一、我院執(zhí)行工作情況

（一）加強執(zhí)行隊伍建設(shè)，提升執(zhí)行能力水平

打造過硬執(zhí)行隊伍，是打贏基本解決執(zhí)行難硬仗的組織保障。我院始終注重加強執(zhí)行隊伍建設(shè)，一是牢牢抓住思想政治建設(shè)這個根本，引導執(zhí)行干警牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意

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識，努力打造一支忠誠、干凈、擔當?shù)膱?zhí)行隊伍；二是以司法改革為契機，實行了以領(lǐng)導班子（員額法官）為核心的團隊辦案模式。組建六個執(zhí)行實施團隊，分別由院長、三個副院長、執(zhí)行局長、副局長擔任團隊長，一個財產(chǎn)保全團隊。每個執(zhí)行實施團隊配備1名助理、2名書記員、2名法警，配足配強執(zhí)行力量，推進執(zhí)行案件專業(yè)化辦理。三是在今年5月份，我院調(diào)整院審管辦全體人員，增援執(zhí)行指揮中心，對執(zhí)行案件的流程節(jié)點和結(jié)案審批進行全面監(jiān)控和督導。進入7月份，我院又抽調(diào)兩個審判團隊到執(zhí)行局專辦新收案件，其他團隊集中精力辦理舊存案件。其他綜合部門在人力、車輛、裝備上向執(zhí)行局傾斜，實現(xiàn)了舉全院之力解決執(zhí)行難的工作局面。

（二）大力推進執(zhí)行信息化建設(shè)，探索執(zhí)行工作新模式

信息化是執(zhí)行難破局解困，提升執(zhí)行質(zhì)效的必由之路。一是我院執(zhí)行局已經(jīng)接通了最高人民法院開發(fā)的執(zhí)行網(wǎng)絡查控系統(tǒng)，該系統(tǒng)能夠使執(zhí)行干警對被執(zhí)行人在全國范圍內(nèi)的存款、車輛、工商登記、證券等各項財產(chǎn)信息在線查詢，改變以往靠 登門臨柜 查人找物的傳統(tǒng)模式，基本實現(xiàn)了對被執(zhí)行人的主要財產(chǎn)及身份信息 一網(wǎng)打盡，有效破解了查人找物難題，大大提升了執(zhí)行效率。自開通查控系統(tǒng)以來，累計查詢到車輛、證券、存款等各類信息十萬余條；二是強化執(zhí)行案款管理，按照上級法院要求落實 一案一賬號 執(zhí)行案款管理系統(tǒng)，每個執(zhí)行案件均對應唯一的虛擬銀行子賬戶，確保案款進出全程留痕、全程監(jiān)管，看得見、分得清、管得住。

（三）狠抓執(zhí)行規(guī)范化建設(shè)，提升執(zhí)行工作公信力

執(zhí)行規(guī)范化是解決執(zhí)行難的基礎(chǔ)性工作，是消除消極執(zhí)行、選擇性執(zhí)行、亂執(zhí)行的重要保障。我院的做法是：一是以監(jiān)控執(zhí)行期限為

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抓手，將執(zhí)行案件全部錄入最高人民法院執(zhí)行案件流程管理系統(tǒng)，執(zhí)行案件的辦理過程按流程節(jié)點錄入，案件的進展情況通過系統(tǒng)可以清晰查詢，絕對杜絕超期限案件；二是強化執(zhí)行信息公開，引入社會監(jiān)督和當事人監(jiān)督。對執(zhí)行程序中的財產(chǎn)調(diào)查、控制、處分和分配等重要環(huán)節(jié)、重點事項和重大進展，及時告知當事人，依法保障當事人知情權(quán)；三是執(zhí)行干警外出辦案，佩帶執(zhí)法記錄儀，對執(zhí)行過程全程記錄，提高執(zhí)行透明度和司法公信力；四是制定執(zhí)行制度匯編等規(guī)范性文件，列明執(zhí)行法官、法官助理、法警、書記員等職責，為規(guī)范執(zhí)行提供制度保障。

（四）加強拒執(zhí)措施、失信懲戒的運用，強力震懾有能力履行而拒不履行的被執(zhí)行人

今年5月，我院積極爭取黨委、政府的領(lǐng)導和支持，出臺了《關(guān)于支持人民法院基本解決執(zhí)行難的意見》，形成了在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導下的多方聯(lián)動機制，以人民法院為主體，全面推進法院執(zhí)行理念、執(zhí)行模式、執(zhí)行機制改革創(chuàng)新，充分發(fā)揮各相關(guān)部門職能作用，凝聚社會各方力量解決執(zhí)行難的工作局面，有效地打擊了被執(zhí)行人規(guī)避執(zhí)行、抗拒執(zhí)行、外界干預執(zhí)行的現(xiàn)象。我院與公安、檢察機關(guān)聯(lián)合制定下發(fā)打擊拒執(zhí)罪的文件，要求執(zhí)行員在執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人的行為有觸犯拒不執(zhí)行判決、裁定罪情形的，一律移送公安機關(guān)追究其刑事責任。公安機關(guān)不予受理、立案的，依法讓當事人提起自訴。通過打擊拒執(zhí)罪的活動，有效遏制了部分被執(zhí)行人抗拒執(zhí)行、阻礙執(zhí)行甚至暴力抗法等現(xiàn)象。

由于部分被執(zhí)行人誠信意識缺失、法治意識淡薄、極盡所能規(guī)避執(zhí)行，在一定程度上加劇了執(zhí)行難的現(xiàn)狀。我院嚴格貫徹落實最高人

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民法院關(guān)于失信被執(zhí)行人的錄入要求，對符合條件的失信被執(zhí)行人，全部錄入失信被執(zhí)行人名單庫。加大對失信被執(zhí)行人曝光力度，將失信被執(zhí)行人信息發(fā)布在官方微博、微信，同時制作大頭貼、宣傳海報，在淇濱區(qū)中凱步行街廣場、世紀廣場，**區(qū)金博大購物廣場對失信被執(zhí)行人的照片和信息進行晾曬，壓縮失信被執(zhí)行人的生存和活動空間，迫使其自動履行義務。

（五）以參加省院組織的 百日執(zhí)行攻堅 活動為契機，著力提升執(zhí)行質(zhì)效

通過積極參加省院組織的 百日執(zhí)行攻堅 活動，我院執(zhí)結(jié)一大批執(zhí)行案件和超長期未結(jié)案件?；顒右潦?，2018年 4月30日我院執(zhí)行局存案694件，活動期間共執(zhí)結(jié)案件675件?；顒忧埃瑘?zhí)行局有超長期未結(jié)案件293件，活動期間共執(zhí)結(jié)265件，未結(jié)28件。

執(zhí)行質(zhì)效主要指標大幅提升。

1、案件實際執(zhí)結(jié)率由2018年5月1日的13.96%提升到59.12%；

2、實際執(zhí)行到位率由6.95%提升到9.23%；

3、執(zhí)行完畢率由10.87%提升到23.1%；

4、終本率由0.4%提升到31.94%；

5、終本合格率由66.67%提升到98.65%。

活動期間，按照要求化解了一大批信訪案件。我院對每一件信訪案件建立督辦臺賬，老案件由院長和一名經(jīng)驗豐富的執(zhí)行干警負責接待，協(xié)調(diào)綜合部門干警落實化解。新案件責任到團隊，每日通報每日督辦，限期辦結(jié)。每周召開一次執(zhí)行指揮領(lǐng)導小組會議，研究討論執(zhí)行疑難問題和信訪案件的化解方案，保證信訪案件辦結(jié)率在90%以上。

（六）加大執(zhí)行宣傳攻勢，營造良好執(zhí)行氛圍

基本解決執(zhí)行難離不開社會各界的理解支持。我院充分利用各種新聞平臺，加大執(zhí)行工作宣傳力度，全面系統(tǒng)報道我院執(zhí)行法官司法

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為民、公正執(zhí)行的生動實踐，努力營造全社會理解執(zhí)行、尊重執(zhí)行、協(xié)助執(zhí)行的良好法治環(huán)境。一方面通過微信、微博等新媒體和傳統(tǒng)紙媒將打擊拒不履行判決、裁定的典型案例和逃避、轉(zhuǎn)移財產(chǎn)的典型 老賴 進行了重點宣傳，另一方面也將我院執(zhí)行干警在執(zhí)行專項行動和日常執(zhí)行工作中的先進事跡向社會進行廣泛宣傳，取得了很好的效果。2018年共發(fā)表網(wǎng)絡稿件90余篇，紙質(zhì)媒體62篇、曝光失信被執(zhí)行人441人次，制作宣傳展板5塊、宣傳條幅3個、宣傳單500份、大頭貼90張。

同時，為引導社會正確理解執(zhí)行工作，我院注重加大執(zhí)行工作的宣傳力度，特別是宣傳引導正確認識執(zhí)行能與不能的概念。進入法院的執(zhí)行案件，并不是所有的案件都具備執(zhí)行完畢的條件，其中，有財產(chǎn)可供執(zhí)行的案件為執(zhí)行能案件，執(zhí)結(jié)率必須達到90%；被執(zhí)行人無財產(chǎn)可供執(zhí)行的案件為執(zhí)行不能案件，此類案件按終結(jié)本次執(zhí)行的方式納入最高人民法院查控系統(tǒng)，每6個月由系統(tǒng)自動查詢被執(zhí)行人名下是否有財產(chǎn)，一旦出現(xiàn)財產(chǎn)立即恢復執(zhí)行，對被執(zhí)行人名下的財產(chǎn)采取措施，確保申請人的合法權(quán)益得到兌現(xiàn)。解決執(zhí)行難是全國法院當前一個時期的重要工作，各級法院院長對執(zhí)行工作都親自安排，親自參與，作為一把手工程親力親為。全省163個基層法院院長均鄭重立下軍令狀，承諾如期完不成解決執(zhí)行難任務將自愿辭職。解決執(zhí)行難工作在區(qū)委的堅強領(lǐng)導下，在區(qū)人大的有力監(jiān)督、支持下，**法院有信心，有能力打好解決執(zhí)行難攻堅戰(zhàn)，交上一份圓滿的答卷。

二、執(zhí)行工作存在的困難和問題

盡管我院在 基本解決執(zhí)行難工作 方面取得了一定的成效，但仍

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然面臨著一些困難。

一是不斷增長的辦案任務與有限司法資源之間的矛盾日益突出。盡管我院執(zhí)行局的人員和辦案力量在不斷增強，但執(zhí)行案件數(shù)量增長更為明顯，2014年我院執(zhí)行收案490件，2015年728件，同比增長48.6%；2016年收案975件，同比增長33.9%；2017年收案1620件，同比增長66.2%；2018年至今已經(jīng)收案1235件，從建立基本解決執(zhí)行難長效機制的角度出發(fā)，案多人少的矛盾仍然突出。

二是執(zhí)行多方聯(lián)動機制配合不夠完善。各聯(lián)動部門與法院之間存在信息壁壘，有些部門對法院執(zhí)行工作消極協(xié)助配合，造成法院 查人找物 困難。尤其是在打擊拒執(zhí)案件中，有些部門既不協(xié)助又不出具手續(xù)，法律監(jiān)督部門未發(fā)揮作用。

三是對失信被執(zhí)行人的聯(lián)合懲戒力度不夠。中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快推進失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督警示和懲戒機制建設(shè)的意見》，要求對失信被執(zhí)行人在十一個方面予以聯(lián)合懲戒，目前除鐵路運輸、航空運營、金融機構(gòu)等效果顯著外，其他相關(guān)職能部門的配合和落實有待加強。

四是加大司法救助力度，化解一批信訪案件。今年以來，經(jīng)過執(zhí)行局干警的不懈努力，結(jié)案率已經(jīng)提升至91.42%，下余案件均是一些長期未執(zhí)結(jié)的 骨頭案，結(jié)案難度大，信訪壓力大，希望財政部門對司法救助資金有所傾斜照顧，以期化解一批信訪案件，提升執(zhí)行質(zhì)效，維護轄區(qū)穩(wěn)定團結(jié)。

三、下一步執(zhí)行工作重點

評估前一個多月時間，**區(qū)法院執(zhí)行工作重點要圍繞抓隊伍建設(shè)、狠抓執(zhí)行結(jié)案、化解超長期未結(jié)案件、加大宣傳力度、化解信訪

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案件等工作開展。

一是要狠抓隊伍建設(shè)，保證清正廉潔。結(jié)合我院發(fā)生的系列問題，痛定思痛，舉一反三，深刻認識執(zhí)行系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)存在的問題，認真進行整改。發(fā)現(xiàn)苗頭要及時制止，出現(xiàn)問題絕不護短，堅決支持有關(guān)部門予以查辦。領(lǐng)導要擔負起廉政建設(shè)主體責任，執(zhí)行局長、庭長要切實承擔起廉政建設(shè) 一崗雙責 的責任，樹立嚴管就是厚愛，不管就是失職的理念，加強對執(zhí)行干警的教育和管理。

二是進一步加大執(zhí)行力度，提升執(zhí)行質(zhì)效。緊緊依托全國網(wǎng)絡查控系統(tǒng)和全國法院執(zhí)行案件信息管理系統(tǒng)構(gòu)建執(zhí)行案件流程管理體系，充分利用曝光平臺，對已曝光的案件要繼續(xù)加大力度，適時開展大規(guī)模突擊行動、多部門聯(lián)動行動和節(jié)假日執(zhí)行行動，充分運用法律賦予的查封、凍結(jié)、扣押、劃撥、搜查、拍賣、變賣等強制措施，集中力量執(zhí)行案件，進一步提高執(zhí)行效率。逐案化解超長期未結(jié)案件，以10月份第三方評估為基準，限期結(jié)案，切實提升結(jié)案率、實際執(zhí)結(jié)率等四項關(guān)聯(lián)指標。

三是繼續(xù)加大宣傳力度。我院宣傳稿件縱向比較雖然不少，但是主流媒體發(fā)稿和紙質(zhì)稿件比較少。針對此項工作，我院執(zhí)行團隊與政治處加強對接，廣挖宣傳事跡和典型案例，宣傳部門加強與媒體的聯(lián)系，做到既要干好工作，又要注重宣傳。

四是積極預防和化解涉執(zhí)信訪。注重整合法院內(nèi)部力量，通過多種渠道預防和減少涉執(zhí)信訪，切實用足法律賦予的執(zhí)行權(quán)力，從根本上預防和減少涉執(zhí)信訪。著力提升執(zhí)行干警司法能力，不斷提高破解涉執(zhí)信訪難題水平，積極應對涉執(zhí)信訪，最大限度地把問題解決在萌芽狀態(tài)，強力推進信訪工作規(guī)范化。下一步我院將一如既往的保持這

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個良好狀態(tài)做好信訪穩(wěn)定工作。

第三篇：人民法院執(zhí)行局工作總結(jié)

文章標題：人民法院執(zhí)行局工作總結(jié)

我局在院黨組及上級法院執(zhí)行局的正確領(lǐng)導下，全局干警勇于拼搏，銳意改革，追求創(chuàng)新，爭創(chuàng)一流，圓滿地完成了各項執(zhí)行任務，全年共新收執(zhí)行案件732件，執(zhí)結(jié)821件，完成任務數(shù)占所收案件數(shù)的112，加上去年所存案件，總體結(jié)案率達100。在清理積案活動中，我們共排查出應清理積案2123件，現(xiàn)已全

部清理完畢?；仡櫼荒陙淼那闆r，我們的主要做了以下幾項工作：

一、認真對待，小處抓起，為各項工作打下扎實的基礎(chǔ)。今年涉及執(zhí)行的活動較多，比較重大的是＂清理執(zhí)行積案＂和＂規(guī)范執(zhí)行行為、促進執(zhí)行公正＂兩項活動。在各項活動中，我們都認真對待，精心組織，一是及時向黨組進行匯報，爭取領(lǐng)導的絕對支持。二是從小事抓起，不因事小而不為。清理活動之初，我們沒有直接進入執(zhí)行階段，而是首先進行了宣傳和發(fā)動，3月23日，我們協(xié)助院黨組向縣委進行了匯報，縣委召開了由全縣26個部門參加的執(zhí)行工作會議；之后我們又協(xié)助院黨組召開了由國土資源局、房管局、金融、車管等協(xié)助部門參加的座談會；我們還聯(lián)合電視臺開辦了執(zhí)行欄目，播放上級的政策和具體案例。通過上述措施，在社會上創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境，形成了一個有利于執(zhí)行工作的氛圍，可以說我們的清理積案工作正是建立在了這些細小的基礎(chǔ)之上，才使得后來的執(zhí)行工作勢如破竹，保證了在有限的期限內(nèi)將執(zhí)行積案全部執(zhí)行完畢。我們的工作得到了上級法院的肯定，在市中院召開的清理執(zhí)行積表彰會議上，我院執(zhí)行局被授予集體三等功。

對于各項活動，我們可以說做到了一絲不茍。7月份，濟南中院下發(fā)文件，要求各個法院認真開展執(zhí)行理論研討，并報送論文。我們及時進行組織干警學習文件，將任務分配到人，要求人人動腦、動手，把調(diào)研活動與執(zhí)行工作有機地結(jié)合起來，后我們又及時進行調(diào)度，采取層層選撥、優(yōu)中選優(yōu)的做法，最后篩選出三篇論文參加全市執(zhí)行理論研討會，三篇論文均獲得獎項。10月份，上級法院要求各級法院試運行執(zhí)行案件信息管理系統(tǒng)，我們在缺少機器、缺乏知識的情況下，爭取院黨組的支持，配齊了三臺微機，然后又派出專人到外地進行學習，保證了信息管理系統(tǒng)的正常運行。

我們各項工作的成績得益于認真對待，從細小的工作抓起，工作上的事再小也是大事，由小積大，由少積多，才使得我們的工作有條不紊。今后我們將繼續(xù)發(fā)揮這一長處，把各項工作做得更好。

二、立足現(xiàn)實，多想辦法，執(zhí)行保障工作得到和諧發(fā)展。

今年，執(zhí)行局立足現(xiàn)實，爭取支持，努力改變現(xiàn)狀，人員配備和物資裝備均有了長足的發(fā)展。原來執(zhí)行局總共有十人，執(zhí)行力量比較單薄，集中行動受到限制，為了解決這一問題，在黨組的領(lǐng)導和支持下，執(zhí)行工作實施＂執(zhí)行警力整合機制＂改革，主要措施是法院對執(zhí)行局不再設(shè)分管院長，執(zhí)行局長統(tǒng)領(lǐng)全院的執(zhí)行工作，并且直接分管法警工作，執(zhí)行副局長兼法警隊隊長，法警參與執(zhí)行實施過程，這樣執(zhí)行力量得到有效加強，能夠直接參與執(zhí)行的警力達到二十余人。通過這一措施，執(zhí)行工作得到整體協(xié)調(diào)，克服了＂執(zhí)行亂＂和＂亂執(zhí)行＂的問題。

為了配合全國執(zhí)行積案清理工作，在確保警力到位的情況下，執(zhí)行局新購進獵豹警車一部，這樣基本上保證了執(zhí)行工作的需要。十月，為配合全國執(zhí)行案件信息管理系統(tǒng)的正常運行，我們抽調(diào)庭里的一部微機，又配備了兩臺新微機，達到了上級法院對執(zhí)行網(wǎng)絡建設(shè)的要求?，F(xiàn)在我院執(zhí)行網(wǎng)絡已與全國執(zhí)行案件信息管理系統(tǒng)成功對接，并全部運行。

物資保障的加強，為執(zhí)行工作的全面發(fā)展提供了堅實的保障，今年我院執(zhí)行案件自主送達率達到90以上，全年拘留被執(zhí)行人和案外人15人，行車里程平均每車達四萬公里，并且實現(xiàn)了全年交通無事故，確保了人員和車輛的安全。執(zhí)行網(wǎng)絡系統(tǒng)的運行，也使我院執(zhí)行工作達到了前所未有的公開和透明，必將對我院依法、高效、及時、全面執(zhí)行起到積極的作用。

三、堅持協(xié)調(diào)，平衡關(guān)系，維護各方當事人合法權(quán)益。

執(zhí)行工作是一項復雜的工作，僅靠法律賦予的強制手段是難以達到目的的。今年以來，我們面對**的實際情況，轉(zhuǎn)變工作思路，拓寬執(zhí)法渠道。在清理執(zhí)行積案過程中，我們通過排查，發(fā)現(xiàn)其中有近五十件案件是涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為被執(zhí)行人的案件，我們制定出計劃，取得領(lǐng)導的同意后，由局長帶隊對各涉案鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了走訪，向其講明利害得失，引導他們消除地方保護和部門保護主義思想。通過我們的工作，各涉案政府均高度重視，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導親自到庭研究結(jié)案方式，一批案件當庭了結(jié)，還有一批案件和解結(jié)案。我們的做法得到了省高院和市中院的充分肯定，在山東高院召開的《全省法院深入開展解決難問題工作會議》上，我縣政法委到會進行了經(jīng)驗交流。隨后，我縣政法委又在市院召開的《全市深入開展解決執(zhí)行難問題工作會議》上進行了發(fā)言。

值得一提的是，我們的協(xié)調(diào)并不是無原則的以犧牲權(quán)益人利益為前提的協(xié)調(diào)，而是在作了充分的調(diào)研、權(quán)利人自愿放棄的基礎(chǔ)上形成。特別是在處理不良資產(chǎn)案件時，有些案件涉案數(shù)額較大，并且是長年積累形成的案件，如果讓被執(zhí)行人全部承擔，被執(zhí)行人的確沒有能力，而資產(chǎn)管理公司如果打包拍賣就會遭受重大的損失。我們一方面組織申請執(zhí)行人與被執(zhí)行人進行聽證，一方面組織申請執(zhí)行人到被執(zhí)行人單位進行實地考察，促使雙方相互諒解，最終達成和

解協(xié)議。這樣既維護了債權(quán)人的利益，又使被執(zhí)行人以較小的利益換取了較大的利益，實現(xiàn)了當事人之間的雙贏，得到了社會的認可。我們這一做法得到了省高院范玉洪局長的高度贊揚。

四、宣傳開路，實抓調(diào)研，確保執(zhí)行與調(diào)研同步前進。

濟南中院朱新建局長到**調(diào)研工作時指出：**法院的執(zhí)行宣傳工作是一個亮點，你們走在了全市的前列，并且起到了很好的作用，這一經(jīng)驗值得推廣。為了配合執(zhí)行的順利進行，今年以來我們不斷加強宣傳與調(diào)研工作，特別是在清理執(zhí)行積案過程中，我們利用電視和報紙，廣造聲勢，擴大效果，先后組織編寫《**縣法院執(zhí)行信息》68期，在各級報紙發(fā)表文章198篇，濟南市中院與濟南電視臺以我院執(zhí)行姜秀娟離婚案制作的電視片《真情執(zhí)行》獲全國十城市法制類節(jié)目展播三等獎。

在抓好宣傳的同時，我們還注重調(diào)研工作，今年我局在報刊雜志上發(fā)表的2000字以上的調(diào)研文章就達12篇之多，這一個數(shù)目相當于前幾年調(diào)研的總和。另外我院還組織參加了全市執(zhí)行理論研討會，張樹志撰寫的《執(zhí)行中第三人權(quán)益的保護》獲得三等獎，李明君和楊濤撰寫的論文獲優(yōu)秀獎。另外，我局還組織參加了省院組織的全省執(zhí)行方式方法案例的征集活動和社會主義法制理念征文活動。

調(diào)研工作的開展，不僅表現(xiàn)在文章的發(fā)表，更是對工作的促進，我們及時將調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為實踐工作的動力，特別對于一些執(zhí)行經(jīng)驗的總結(jié)都運用在執(zhí)行實踐中，并取得了較好的實效，實現(xiàn)了工作實踐與調(diào)研活動的雙豐收。

五、敢于奉獻，不怕困難，換取執(zhí)行工作的日新月異。

一個完美結(jié)果的背后必定有許多人無私的奉獻，我們今年成績的取得同樣包含了執(zhí)行干警偉大的奉獻。一年來，所有的執(zhí)行干警都表現(xiàn)出了較高的政治素質(zhì)和修養(yǎng)，他們識大體，顧大局，不計較個人的榮辱得失，兢兢業(yè)業(yè)地忘我工作，涌現(xiàn)了許多令人稱道的好人好事。我們執(zhí)行局有兩人患有糖尿病，身體不適癥狀時常發(fā)生，但他們堅持隨身帶藥，自己注射針劑，從來沒請過一天假。在清理執(zhí)行積案活動中，我們先后采取搜查措施三十余次，同志們加班加點可謂家常便飯，但同志們無怨無悔，每次都能按時參加局里組織的所有活動，沒發(fā)生一起不聽指揮的現(xiàn)象。

我們還注重域外案件的執(zhí)行，這次活動涉及青海、江西、海南、吉林等多個省份，同志們克服了高原缺氧、長途疲憊、協(xié)助不利等諸多困難，做到了遇事沉著，匯報及時，辦案迅速、材料齊全，成功地為企業(yè)挽回了九百多萬元的損失，同時對拒不協(xié)助法院查詢的三家銀行實施了罰款措施，而這些工作都是在我們沒受到任何損失的情況完成的。

《人民法院執(zhí)行局工作總結(jié)》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀人民法院執(zhí)行局工作總結(jié)。

第四篇：人民法院執(zhí)行指揮調(diào)度系統(tǒng)

人民法院執(zhí)行指揮調(diào)度系統(tǒng)

解決方案

目錄

第1章 系統(tǒng)概述.................................................................................................4

1.1 應用背景.........................................................................................................4 1.2 需求分析.........................................................................................................4 第2章 總體目標.................................................................................................6

2.1 系統(tǒng)設(shè)計.........................................................................................................6 2.2 總體構(gòu)架.........................................................................................................7 2.3 系統(tǒng)組成.........................................................................................................8

2.3.1 執(zhí)行指揮調(diào)度平臺.................................................................................................8 2.3.2 移動指揮系統(tǒng).........................................................................................................8 2.3.3 單兵執(zhí)行系統(tǒng).........................................................................................................9 2.3.4 執(zhí)行押解系統(tǒng).........................................................................................................9 2.3.5 視頻監(jiān)控系統(tǒng).........................................................................................................9 2.3.6 顯示控制系統(tǒng).........................................................................................................9

2.4 系統(tǒng)功能.......................................................................................................10

2.4.1 客戶端應用功能...................................................................................................10 2.4.2 視頻指揮功能.......................................................................................................10 2.4.3 任務管理功能.......................................................................................................10 2.4.4 實時監(jiān)控功能.......................................................................................................10 2.4.5 電視墻控制功能...................................................................................................11 2.4.6 存儲管理功能.......................................................................................................11 2.4.7 報警功能...............................................................................................................11 2.4.8 GPS定位功能........................................................................................................11 2.4.9 電子地圖功能.......................................................................................................11 2.4.10 日志查詢功能.....................................................................................................11 2.4.11 信息發(fā)布功能.....................................................................................................12 2.4.12 網(wǎng)管巡檢功能.....................................................................................................12 2.4.13 第三方對接接口.................................................................................................12 第3章 系統(tǒng)特點................................................................................................13

3.1 先進的視音頻技術(shù).......................................................................................13

3.1.1 視頻監(jiān)控與無線傳輸結(jié)合...................................................................................13 3.1.2 視頻監(jiān)控與GPS定位結(jié)合..................................................................................13 3.2 行業(yè)級解決方案...........................................................................................13

3.2.1 專業(yè)調(diào)度平臺.......................................................................................................14 3.2.2 科學有效的多級指揮協(xié)調(diào)...................................................................................14 3.2.3 專業(yè)的任務管理功能...........................................................................................14 3.2.4 結(jié)構(gòu)緊湊，集成度高...........................................................................................14 3.2.5 系統(tǒng)可操作性強...................................................................................................15 3.3 高可靠系統(tǒng)設(shè)計...........................................................................................15

3.3.1 適應復雜單兵環(huán)境...............................................................................................15 3.3.2 適應車載環(huán)境.......................................................................................................15 3.4 全面的數(shù)據(jù)庫支持.......................................................................................15

第1章 系統(tǒng)概述

1.1 應用背景

近年來，在各級黨委領(lǐng)導、人大監(jiān)督、政府支持下，人民法院不斷推進執(zhí)行體制和機制改革，健全執(zhí)行工作長效機制，組織開展集中清理執(zhí)行積案活動，有力保障了人民群眾的合法權(quán)益，維護了社會公平正義，促進了社會和諧穩(wěn)定。

當前，執(zhí)行難問題并未從根本上得到解決，執(zhí)行工作規(guī)范化水平仍需進一步提高，執(zhí)行的力度和時效性有待進一步加強。為此，各級人民法院要進一步貫徹落實科學發(fā)展觀和中央一系列文件精神，以解決執(zhí)行難為重點，切實改進和完善執(zhí)行工作體制機制，著力推進執(zhí)行工作長效機制建設(shè)，全面提升執(zhí)行工作規(guī)范化水平。

為破解當前廣泛存在的司法執(zhí)行難、各方資源難以靈活調(diào)動、執(zhí)行聯(lián)動機制不統(tǒng)一不規(guī)范等問題，法院執(zhí)行指揮系統(tǒng)應運而生。法院執(zhí)行指揮調(diào)度系統(tǒng)包括執(zhí)行指揮調(diào)度中心、單兵執(zhí)法系統(tǒng)、移動指揮系統(tǒng)和執(zhí)行押解系統(tǒng)在內(nèi)的一整套系統(tǒng)，并從業(yè)務層面對執(zhí)行流程進行規(guī)范化、制度化、信息化，充分發(fā)揮執(zhí)行指揮調(diào)度系統(tǒng)反應迅速、行動快捷、聯(lián)動執(zhí)法的優(yōu)勢，從而提高執(zhí)行效率，加強執(zhí)行溝通，解決疑難、重大、敏感案件。

杭州海康威視數(shù)字技術(shù)股份有限公司（以下簡稱“?？低暋保┽槍Ψㄔ簣?zhí)行指揮業(yè)務需求提出了一整套“法院執(zhí)行指揮調(diào)度系統(tǒng)”解決方案，系統(tǒng)充分整合“執(zhí)行指揮”業(yè)務流程，利用?？低曄冗M成熟的指揮中心調(diào)度系統(tǒng)、移動單兵系統(tǒng)、移動指揮系統(tǒng)和執(zhí)行押解系統(tǒng)，以海康威視iVMS-8300執(zhí)行指揮調(diào)度管理平臺為載體，靈活運用3G/4G/WIFI無線監(jiān)控、GPS定位等先進技術(shù)手段，推進執(zhí)行辦案的智能化、執(zhí)行管理的可視化、執(zhí)行操作的人文化，實現(xiàn)高效、規(guī)范、文明的的執(zhí)行工作目標。

1.2 需求分析

“執(zhí)行難”一直是困擾各級人民法院進行庭審執(zhí)行工作的難題，造成“執(zhí)行難”的原因非常復雜，同時也是各界法制專家長久以往深入研究的重要課題。

鑒于“執(zhí)行難”的復雜性，各級人民法院可以從法院內(nèi)部挖掘問題并提出相

應改善舉措。從人民法院內(nèi)部層面來看，有眾多因素導致了“執(zhí)行難”。

? 法院內(nèi)部資源協(xié)調(diào)效率低下。不同的執(zhí)行案件，需要法院不同部門配合開展執(zhí)行工作，如果遇到重大疑難執(zhí)行案件，還需要上下級人民法院資源協(xié)助。當前在進行資源協(xié)調(diào)時，無法集中統(tǒng)一協(xié)調(diào)，各級人民法院的通信方式不統(tǒng)一，審批程序復雜，執(zhí)行員需要花費大量精力協(xié)調(diào)法院內(nèi)部資源，協(xié)調(diào)效率低下，協(xié)調(diào)時間過長，直接降低了執(zhí)行工作的工作效率。

? 不能實時了解現(xiàn)場情況。在執(zhí)行過程中，執(zhí)行員可以處理常規(guī)的執(zhí)行任務，但在遇到緊急情況，需要第一時間告知人民法院相關(guān)部門時，缺乏有效的交流工具。目前只能通過電話、對講機等形式進行任務溝通，普遍存在現(xiàn)場情況傳達不到位或傳達不夠及時的問題。同時，在執(zhí)行任務結(jié)束之后，缺乏有效的證據(jù)機制，經(jīng)常出現(xiàn)被執(zhí)行人與執(zhí)行員表述不一致，執(zhí)行過程又無法重現(xiàn)，最終導致執(zhí)行工作不能達到預期效果。

? 執(zhí)行管理不夠系統(tǒng)。大多數(shù)人民法院對于執(zhí)行管理采取的都是傳統(tǒng)的紙質(zhì)流程管理，與實際執(zhí)行工作關(guān)聯(lián)效果不好，導致執(zhí)行管理流程趨于形式化，不能很好的促進執(zhí)行工作保質(zhì)保量的完成。

? 執(zhí)行信息收集困難。對于案件信息、被執(zhí)行人個人信息等與執(zhí)行任務息息相關(guān)的信息，執(zhí)行員需要協(xié)調(diào)各個部門自行收集，沒有形成系統(tǒng)的信息管理和信息對接，導致執(zhí)行過程花費大量人力物力收集執(zhí)行信息，不僅降低了執(zhí)行效率，還容易延誤執(zhí)行工作的最佳時機，最終導致執(zhí)行工作難以有效開展。

第2章 總體目標

2.1 系統(tǒng)設(shè)計

法院執(zhí)行指揮調(diào)度系統(tǒng)建設(shè)實現(xiàn)單個法院執(zhí)行系統(tǒng)建設(shè)的同時，還需要實現(xiàn)三級法院互聯(lián)互通，在各級法院尤其是高、中級人民法院需要建立執(zhí)行指揮調(diào)度中心，協(xié)調(diào)各方資源，既可以集中指揮，又可以進行多區(qū)域協(xié)同指揮，從而對執(zhí)行工作實現(xiàn)高效快捷的指揮效果。

圖 1 法院執(zhí)行指揮調(diào)度系統(tǒng)級聯(lián)圖

執(zhí)行指揮中心是集執(zhí)行信息和關(guān)聯(lián)案件信息查詢、征信信息共享、快速反應機制等功能于一體，及時處理執(zhí)行線索和突發(fā)事件的工作機構(gòu)。各級法院執(zhí)行指

揮中心可以與公安、銀行、國土房管、工商等部門進行執(zhí)行聯(lián)動，及時準確了解被執(zhí)行人相關(guān)信息，制定執(zhí)行策略和執(zhí)行流程，然后依托于執(zhí)行指揮調(diào)度系統(tǒng)，對執(zhí)行過程進行遠程指揮、存檔、監(jiān)管，確保執(zhí)行指揮工作保質(zhì)保量的完成。

執(zhí)行指揮調(diào)度系統(tǒng)主要從兩個業(yè)務維度提升執(zhí)行工作。一是實現(xiàn)執(zhí)行流程重塑。通過執(zhí)行指揮調(diào)度平臺，把執(zhí)行工作在程序、期限等方面的規(guī)范要求植入指揮調(diào)度平臺，把紙面的制度規(guī)范變成計算機管控的工作流程。二是加強執(zhí)行工作管理。建設(shè)執(zhí)行指揮調(diào)度系統(tǒng)，使原來“通過管人實現(xiàn)管案”的管理模式，轉(zhuǎn)變?yōu)椤巴ㄟ^管案實現(xiàn)管人”的管理模式。

2.2 總體構(gòu)架

對于各級人民法院，執(zhí)行指揮調(diào)度系統(tǒng)完成決策、督導、指揮、監(jiān)控等功能，下圖是執(zhí)行指揮調(diào)度系統(tǒng)架構(gòu)圖。

圖 2 執(zhí)行指揮調(diào)度系統(tǒng)架構(gòu)圖

由上圖可知，指揮中心是整個執(zhí)行指揮調(diào)度系統(tǒng)的核心，可以根據(jù)實際需要關(guān)聯(lián)被執(zhí)行人信息查詢系統(tǒng)、被執(zhí)行人信息發(fā)布系統(tǒng)、執(zhí)行要情系統(tǒng)和執(zhí)行案件信息管理系統(tǒng)，了解執(zhí)行任務的相關(guān)信息。在執(zhí)行任務被建立下發(fā)之后，執(zhí)行員

通過執(zhí)行系統(tǒng)以及相關(guān)視頻監(jiān)控系統(tǒng)展開執(zhí)行工作，并通過法院內(nèi)網(wǎng)與指揮中心進行實時視音頻交流，使指揮中心能實時掌握執(zhí)行任務的實際執(zhí)行情況和執(zhí)行進度，及時給與前方執(zhí)行員以指導和監(jiān)督，保證執(zhí)行工作的順利進行。

執(zhí)行指揮調(diào)度系統(tǒng)主要包括執(zhí)行指揮調(diào)度平臺、單兵執(zhí)行系統(tǒng)、移動指揮系統(tǒng)、執(zhí)行押解系統(tǒng)和執(zhí)行監(jiān)控系統(tǒng)。其中單兵執(zhí)行系統(tǒng)、移動指揮系統(tǒng)和執(zhí)行押解系統(tǒng)的視音頻信息、報警信息、業(yè)務信息以及定位信息等通過運營商3G/4G/WIFI無線網(wǎng)絡和Internet公共網(wǎng)絡傳輸至執(zhí)行系統(tǒng)接入平臺，再通過網(wǎng)絡安全系統(tǒng)與法院內(nèi)網(wǎng)進行互通。

2.3 系統(tǒng)組成

2.3.1 執(zhí)行指揮調(diào)度平臺

主要實現(xiàn)設(shè)備管理、任務管理和視頻指揮，是整個執(zhí)行指揮調(diào)度系統(tǒng)的核心。設(shè)備管理負責管理前端執(zhí)行設(shè)備的接入和管理，由中心管理服務器、中心存儲服務器、報警服務器、GIS地圖服務器等平臺軟件和服務器組成。任務管理負責對執(zhí)行任務的制度化實現(xiàn)，通過與相關(guān)信息平臺的對接，掌握執(zhí)行任務的信息，并通過規(guī)范化的數(shù)字流程，對執(zhí)行任務進行發(fā)起、指揮、監(jiān)督和確認。視頻指揮負責日常任務應急指揮等。

2.3.2 移動指揮系統(tǒng)

移動執(zhí)行指揮系統(tǒng)為杭州?？低晹?shù)字技術(shù)股份有限公司比較成熟的一套完整的執(zhí)行指揮專用系統(tǒng)。該系統(tǒng)具有移動指揮功能，是執(zhí)行指揮中心的有效補充，在執(zhí)行任務中，移動指揮系統(tǒng)負責與單兵執(zhí)行系統(tǒng)和執(zhí)行押解系統(tǒng)進行視音頻兌獎，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)執(zhí)行員工作，并與指揮中心保持實時溝通，實現(xiàn)了對執(zhí)行員現(xiàn)場指揮，屬于執(zhí)行元的移動辦公場所。該系統(tǒng)完全滿足各種行車狀況下全天候執(zhí)行指揮工作的需求，應用于法院移動執(zhí)行指揮及其他各種動態(tài)視頻領(lǐng)域，是解決“執(zhí)行難”的一種有效途徑。系統(tǒng)采用?？低曌灾髦R產(chǎn)權(quán)的數(shù)字視音頻編解碼技術(shù)，以?？低曑囕d指揮主機為核心，同時結(jié)合領(lǐng)先的視音頻編解碼技術(shù)、GPS衛(wèi)星定位、3G/4G/WIFI無線網(wǎng)絡傳輸、夜間補光、視頻智能去抖等技術(shù)，組成了一套先進的移動車載指揮系統(tǒng)。

2.3.3 單兵執(zhí)行系統(tǒng)

單兵執(zhí)行系統(tǒng)是針對執(zhí)行員在實施執(zhí)行任務時與指揮中心進行溝通、反饋，對執(zhí)行現(xiàn)場情況進行記錄、存檔的系統(tǒng)設(shè)備。通過執(zhí)行制度的流程化，方便指揮中心對執(zhí)行任務進行閉環(huán)管理；利用無線傳輸網(wǎng)絡（3G/4G/WIFI等），將視音頻實時傳輸?shù)奖O(jiān)控中心，結(jié)合GIS/GPS系統(tǒng)，實現(xiàn)統(tǒng)一管理和指揮；將現(xiàn)場情況進行本地存儲，對執(zhí)行工作進行存檔，實現(xiàn)執(zhí)行工作完整記錄。

2.3.4 執(zhí)行押解系統(tǒng)

對犯人進行押解的過程中，需要執(zhí)行押解系統(tǒng)對整個押解過程進行實時監(jiān)控，掌握犯人押解動態(tài)，快速響應應急事件，配合單兵執(zhí)行系統(tǒng)、移動指揮系統(tǒng)和指揮中心，對押解過程進行多方位把控。押解系統(tǒng)通過對車內(nèi)情況監(jiān)控、道路情況監(jiān)控，方便指揮中心了解押解狀況和周邊環(huán)境，通過定位技術(shù)和電子地圖技術(shù)，對押解路線進行規(guī)劃和監(jiān)控。執(zhí)行押解任務屬于高戒備任務，對執(zhí)行押解系統(tǒng)有著更高的穩(wěn)定性、可靠性要求。

2.3.5 視頻監(jiān)控系統(tǒng)

視頻監(jiān)控系統(tǒng)是對執(zhí)行指揮過程的補充，一般應用于固定的、執(zhí)行指揮中心密切關(guān)注的執(zhí)行場所。?？低曌鳛榘卜勒w解決方案廠商，基于擁有行業(yè)領(lǐng)先的核心技術(shù)，包括視頻圖像處理技術(shù)、視音頻編解碼技術(shù)、視頻分析與模式識別技術(shù)、視音頻數(shù)據(jù)存儲技術(shù)、專用集成電路的應用技術(shù)、嵌入式系統(tǒng)開發(fā)技術(shù)、流媒體網(wǎng)絡傳輸和控制技術(shù)，優(yōu)先考慮視頻監(jiān)控圖像質(zhì)量、確保視頻數(shù)據(jù)傳輸存儲安全。與此同時，結(jié)合各種特殊監(jiān)控場所，?？低曊祥T禁、報警、對講、巡更、周界等多種安防技術(shù)，進行行業(yè)整合，實現(xiàn)適合特殊監(jiān)控場所安防監(jiān)控系統(tǒng)，從人防、物防、技防多角度全力協(xié)助場所安全和實時監(jiān)控。

2.3.6 顯示控制系統(tǒng)

顯示控制系統(tǒng)以視頻綜合平臺為中心，實現(xiàn)指揮中心對執(zhí)行現(xiàn)場視頻的統(tǒng)一調(diào)用、控制及顯示而設(shè)計的，實現(xiàn)對前端視頻的遠程訪問、視頻流接收和數(shù)字視頻的解碼顯示等功能，并以GIS地圖的形式，定位現(xiàn)場執(zhí)行員或執(zhí)行車的地理

位置，還可實時顯示和回放其運動軌跡，以圖形化的操作方式，實現(xiàn)了視頻的統(tǒng)一調(diào)用及管理。

2.4 系統(tǒng)功能

2.4.1 客戶端應用功能

平臺支持C/S客戶端和B/S客戶端，實現(xiàn)對設(shè)備、用戶的權(quán)限管理與參數(shù)配置；面向業(yè)務層面，實現(xiàn)群組劃分、客戶端視頻上墻管理以及中心視頻指揮功能。

2.4.2 視頻指揮功能

在任務執(zhí)行過程中，指揮中心通過調(diào)度系統(tǒng)對執(zhí)行過程進行視頻指揮。指揮中心通過系統(tǒng)承擔著指揮中心與各任務執(zhí)行小組的交流溝通任務。中心工作人員通過系統(tǒng)，實現(xiàn)與前端設(shè)備的一對一對講、群組對講和視音頻廣播。另外，管理員作為最高權(quán)限者，可以通過系統(tǒng)進行執(zhí)行任務制定和分配，對執(zhí)行任務進行指導和管理。

系統(tǒng)支持級聯(lián)，上級平臺可統(tǒng)一管理下級平臺，在執(zhí)行過程中實現(xiàn)多級視頻指揮，協(xié)調(diào)各級法院資源，處理重大疑難事件。

2.4.3 任務管理功能

任務管理功能是平臺功能的重要內(nèi)容，通過該功能，系統(tǒng)將執(zhí)行任務相關(guān)信息和流程都集成到客戶端上，在執(zhí)行指揮中心對執(zhí)行任務制定完相關(guān)策略之后，中心管理員即可通過系統(tǒng)進行任務登記和委派。

系統(tǒng)支持任務信息查詢，了解任務執(zhí)行的情況和結(jié)果?？刹樵?nèi)蝿盏囊曇纛l資料、任務的附件等信息，真正實現(xiàn)“通過管案實現(xiàn)管人”的管理模式。

系統(tǒng)還支持對前端設(shè)備的離線報警功能。

2.4.4 實時監(jiān)控功能

指揮中心用戶可實時查看各前端設(shè)備畫面，實時了解現(xiàn)場情況，達到遠程監(jiān)控、指導、交流等效果。系統(tǒng)支持對前端畫面全屏顯示、畫面切換、發(fā)起視音頻對講等功能。

2.4.5 電視墻控制功能

平臺軟件支持電視墻布局在軟件上復現(xiàn)，直觀明了。在平臺上，用戶可以進行單畫面和多畫面切換上墻、視頻及多媒體信號上墻、大屏拼接等操作，滿足用戶對電視墻的實際應用需求。

2.4.6 存儲管理功能

在執(zhí)行過程中，系統(tǒng)對視音頻數(shù)據(jù)進行本地存儲；單兵系統(tǒng)存儲到SD卡中，車載系統(tǒng)存儲到主機硬盤中。由于前端存儲環(huán)境較為惡劣，不適宜長期存儲，待任務完結(jié)之后，需要把相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)一補錄到系統(tǒng)存儲設(shè)備中，實現(xiàn)對任務流程、任務視音頻的統(tǒng)一存儲管理。

2.4.7 報警功能

報警功能支持前端設(shè)備主動報警。在執(zhí)行指揮過程中，執(zhí)行員在遇到緊急事件時，可通過前端報警設(shè)備向指揮中心提出報警，系統(tǒng)支持報警視音頻聯(lián)動、報警處理機制，以視頻顯示、報警視頻錄像和抓圖、報警日志記錄、廣播播報、聲光提示、報警狀態(tài)醒目提示等方式進行提醒，確保相關(guān)人員及時處理報警事件。報警處理完成之后，中心工作人員需要對報警處理結(jié)果進行記錄，方便事后查閱。

2.4.8 GPS定位功能

系統(tǒng)對單兵和車輛進行GPS及時監(jiān)控和調(diào)度；可以及時得到車輛的位置和運行軌跡，需要時可對車輛的歷史運行進行回放，有助于及時發(fā)現(xiàn)環(huán)境或人為問題，極大的提高了車輛、人員的安全性和調(diào)度的便捷性。

2.4.9 電子地圖功能

電子地圖能直觀展示執(zhí)行任務內(nèi)各設(shè)備地理信息，輔助中心工作人員掌握實時信息。電子地圖預覽模式下，對關(guān)聯(lián)的設(shè)備實時定位，并可查看設(shè)備關(guān)聯(lián)的視頻資料。電子地圖還支持路線展示以及相關(guān)視頻應用操作。

2.4.10 日志查詢功能

平臺軟件支持查詢導出用戶登錄日志、系統(tǒng)日志、操作日志等，方便維護管

理和用戶行為的事后審計。平臺能夠?qū)⑾到y(tǒng)運行情況和用戶的主要操作自動生成日志，所有日志能夠?qū)С觯４娉蒀SV格式，用戶可以通過EXCEL等工具進行瀏覽分析。

2.4.11 信息發(fā)布功能

平臺支持信息發(fā)布、人員信息通知，可通過客戶端、LED顯示屏方式和執(zhí)行公告平臺等信息發(fā)布載體公告相關(guān)信息。

當出現(xiàn)報警信息、審批信息或其它重要信息時，可以通過客戶端或LED顯示屏等方式發(fā)送給相關(guān)人員，提醒做出相應處理；同時也可以公布到平臺上，操作人員登錄到平臺首頁，就可以查看通告內(nèi)容或任務事件（平臺支持已讀和未讀公告的區(qū)別顯示）。

2.4.12 網(wǎng)管巡檢功能

平臺擁有強大的系統(tǒng)巡檢功能，能夠使維護部門掌握系統(tǒng)的用戶數(shù)量和在線用戶情況、設(shè)備數(shù)量和在線運行情況，以及設(shè)備故障情況和服務器情況，并可實現(xiàn)對前端監(jiān)控圖像的視頻質(zhì)量診斷，了解視頻圖像的清晰狀況，法院執(zhí)行指揮調(diào)度系統(tǒng)的建設(shè)好壞直接關(guān)系到執(zhí)行能力的高低，而對系統(tǒng)的維護也至關(guān)重要，出現(xiàn)故障不可避免，但及時發(fā)現(xiàn)故障，從而排除故障，卻是系統(tǒng)能夠長期穩(wěn)定運行的重要因素。

2.4.13 第三方對接接口

平臺具備與第三方平臺對接的功能，如與被執(zhí)行人信息查詢系統(tǒng)、被執(zhí)行人信息發(fā)布系統(tǒng)、執(zhí)行要情系統(tǒng)和執(zhí)行案件信息管理系統(tǒng)對接時，可將被執(zhí)行人相關(guān)信息在執(zhí)行指揮調(diào)度平臺上調(diào)用及查看。

第3章 系統(tǒng)特點

3.1 先進的視音頻技術(shù)

?？低暷軌蜃龅叫袠I(yè)領(lǐng)先，基于擁有領(lǐng)先的核心技術(shù)，包括視頻圖像處理技術(shù)、視音頻編解碼技術(shù)、視頻分析與模式識別技術(shù)、視音頻數(shù)據(jù)存儲技術(shù)、專用集成電路的應用技術(shù)、嵌入式系統(tǒng)開發(fā)技術(shù)、流媒體網(wǎng)絡傳輸和控制技術(shù)。領(lǐng)先的視音頻技術(shù)與專業(yè)的行業(yè)背景相結(jié)合，保證了法院執(zhí)行指揮系統(tǒng)視頻效果更清晰、流暢、飽滿、真實，提供最自然的主觀視覺效果。

3.1.1 視頻監(jiān)控與無線傳輸結(jié)合

移動無線網(wǎng)絡技術(shù)近年來發(fā)展迅速，遠程無線實時高清晰監(jiān)控已逐漸成為人們關(guān)注的焦點。目前無論是在國內(nèi)還是在國外，都處于多種無線通信標準共存的局面，各無線運營商自身的網(wǎng)絡狀況也存在一定地區(qū)差異。海康威視在先進的視音頻技術(shù)的基礎(chǔ)上，采用模塊化設(shè)計，將無線傳輸技術(shù)與視音頻技術(shù)進行有機結(jié)合，根據(jù)不同的應用環(huán)境，支持多種制式的無線數(shù)據(jù)傳輸，有很強的網(wǎng)絡適應性和網(wǎng)絡穿透力，數(shù)據(jù)傳輸安全可靠。

3.1.2 視頻監(jiān)控與GPS定位結(jié)合

該系統(tǒng)充分考慮移動執(zhí)行需求，同時結(jié)合領(lǐng)先的視音頻編解碼技術(shù)、GPS衛(wèi)星定位、無線網(wǎng)絡傳輸?shù)燃夹g(shù)，組成了一套先進的可快速部署的法院執(zhí)行指揮調(diào)度系統(tǒng)。

通過該套系統(tǒng)，不僅能實現(xiàn)執(zhí)行人員所處地理位置，并且通過無線視音頻傳輸技術(shù)，指揮中心能通過前端設(shè)備及時了解現(xiàn)場真實情況，達到隨調(diào)隨看，身臨其境的效果。

當現(xiàn)場設(shè)備發(fā)生報警時，通過回傳的圖像，指揮中心能夠在最短的時間內(nèi)依據(jù)各種數(shù)據(jù)做出科學快速的決策，及時指揮、調(diào)度各項資源。

3.2 行業(yè)級解決方案

?？低曌鳛闃I(yè)界首家安防整體解決方案廠商，對于安防各子系統(tǒng)有著深刻

理解。在法院執(zhí)行指揮調(diào)度系統(tǒng)中，涉及到的安防子系統(tǒng)包括前端采集系統(tǒng)，視音頻傳輸系統(tǒng)、視音頻存儲系統(tǒng)、顯示控制系統(tǒng)、管理系統(tǒng)、報警系統(tǒng)、GIS定位系統(tǒng)，以及在固定場所中會涉及到的門禁、周界、對講、巡更等安防子系統(tǒng)。海康威視不僅能針對各子系統(tǒng)推出具備行業(yè)特色的子系統(tǒng)解決方案，更擅長結(jié)合行業(yè)背景，將各子系統(tǒng)進行有機融合，形成更適合法院行業(yè)的執(zhí)行指揮調(diào)度系統(tǒng)整體解決方案。

3.2.1 專業(yè)調(diào)度平臺

本系統(tǒng)通過高效視音頻編解碼技術(shù)、無線傳輸技術(shù)、定位技術(shù)、海量數(shù)據(jù)存儲與檢索技術(shù)等，實現(xiàn)了實時視音頻傳輸、智能調(diào)度等功能，豐富的電子地圖功能，視頻監(jiān)控和定位技術(shù)無縫融合，結(jié)合?？低晫σ苿訂伪募夹g(shù)沉淀以及對法院執(zhí)行指揮業(yè)務長期的理解，極大提高了法院執(zhí)行工作的運營管理和服務水平，有效促進解決當前法院“執(zhí)行難”的局面。

3.2.2 科學有效的多級指揮協(xié)調(diào)

?？低晥?zhí)行指揮調(diào)度系統(tǒng)可以通過指揮中心實現(xiàn)執(zhí)行指揮，另外，移動指揮系統(tǒng)作為移動指揮點，不僅可以向指揮中心進行任務匯報，還對單個一線任務負責，統(tǒng)一指揮單一任務執(zhí)行，與指揮中心多任務指揮形成級聯(lián)互補。

重大執(zhí)行指揮任務，需要協(xié)調(diào)各級法院資源。海康威視執(zhí)行指揮調(diào)度系統(tǒng)的多級聯(lián)網(wǎng)功能能夠?qū)崿F(xiàn)從省高院到市中院再到基層法院的指揮網(wǎng)絡架構(gòu)，在重大任務執(zhí)行時，上級法院是整個任務的指揮中心，下級法院作為資源協(xié)調(diào)點和任務執(zhí)行點，接受上級法院的統(tǒng)一指揮調(diào)度，全面提高重大執(zhí)行指揮任務的執(zhí)行效率。

3.2.3 專業(yè)的任務管理功能

通過系統(tǒng)，執(zhí)行員可對執(zhí)行任務進行任務開始標記、過程記錄、任務交流、任務完結(jié)等流程化操作，不僅提高執(zhí)行工作效率，充分調(diào)用各種資源協(xié)助執(zhí)行，而且確保了執(zhí)行工作的規(guī)范化、制度化。

3.2.4 結(jié)構(gòu)緊湊，集成度高

單兵執(zhí)行設(shè)備功能高度集成，帶有視音頻對講功能、執(zhí)行任務書功能、定位

功能等，減輕執(zhí)行員攜帶壓力和設(shè)備成本。所有設(shè)備均支持穿戴，可攜帶于帽檐、肩章、衣服紐扣、腰帶，有助于執(zhí)行員專注于任務執(zhí)行。

3.2.5 系統(tǒng)可操作性強

現(xiàn)場人員在現(xiàn)場處理過程中遇到的很多事件的都具有突發(fā)性和瞬時性，對目標事件的信息采集必須做到快速有效，因此一套優(yōu)秀的無線執(zhí)行系統(tǒng)不僅要做到功能全面，同時在操控上也要簡單、方便、實用，以保證現(xiàn)場人員在發(fā)現(xiàn)事件時可迅速采集到有效數(shù)據(jù)。

3.3 高可靠系統(tǒng)設(shè)計

?？低暿冀K專注于系統(tǒng)的可靠性設(shè)計，包括穩(wěn)定性、冗余性、安全性、牢固度等多維度設(shè)計。

3.3.1 適應復雜單兵環(huán)境

單兵執(zhí)行系統(tǒng)的使用環(huán)境復雜多變，不僅需要在室內(nèi)外的環(huán)境應用，還需要應對各種惡劣氣候條件。單兵嚴格采用三防等級設(shè)計，防水、防塵、防摔（1.5米跌落），防護等級達到IP66，高性能續(xù)航能力保證系統(tǒng)不低于4小時的全負荷工作時間，適合全天候野外作業(yè)。

3.3.2 適應車載環(huán)境

移動車載指揮系統(tǒng)和執(zhí)行押解系統(tǒng)滿足車載環(huán)境下高可靠性的要求；能在振動、顛簸、高溫等惡劣環(huán)境下長時間無故障運行；能實現(xiàn)全天候執(zhí)行工作；環(huán)境適應性和電磁兼容等項目應符合國家相關(guān)技術(shù)標準。

3.4 全面的數(shù)據(jù)庫支持

法院執(zhí)行指揮調(diào)度平臺對內(nèi)部數(shù)據(jù)對象統(tǒng)一封裝。提供了數(shù)據(jù)庫訪問的通用接口通用數(shù)據(jù)模型。能兼容各種主流數(shù)據(jù)庫，如Oracle、Microsoft SQL Server等。能根據(jù)實際業(yè)務需求與被執(zhí)行人信息查詢系統(tǒng)、被執(zhí)行人信息發(fā)布系統(tǒng)、執(zhí)行要情系統(tǒng)和執(zhí)行案件信息管理系統(tǒng)進行關(guān)聯(lián)，讓多業(yè)務于一體的法院執(zhí)行指揮調(diào)度系統(tǒng)能進行統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫調(diào)用和管理。

第五篇：人民法院清理執(zhí)行積案實施方案

**市**區(qū)人民法院

關(guān)于開展清理執(zhí)行積案活動的實施方案

根據(jù)最高人民法院統(tǒng)一部署和省、市法院關(guān)于執(zhí)行工作的要求，我院決定開展一次集中清理執(zhí)行積案活動。為確?；顒禹樌_展并達到預期目的，按照上級法院的要求，結(jié)合**實際，制定如下實施方案：

一、指導思想

這次集中清理執(zhí)行積案活動堅持以（1999）11號文件和中央政法委（2005）52號文件為指導，依法用足用活執(zhí)行措施，積極踐行“三個代表”重要思想和“公正與效率”主題，堅持司法為民宗旨，充分發(fā)揮人民法院執(zhí)行工作統(tǒng)一領(lǐng)導、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一指揮的機制，積極解決“執(zhí)行難”問題，及時有效保護當事人的合法權(quán)益，維護改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，為市場經(jīng)濟建設(shè)提供有力的司法保障。

二、方法步驟

1、摸清底數(shù)，對各類積案進行摸底清查登記階段。應當說，我院未執(zhí)行案件的底數(shù)還比較多，任務比較重，清理壓力比較大。各庭、隊要結(jié)合本部門實際，根據(jù)最高法院確定的五類重點案件（即①超期限一年以上的案件；②受地方和部門保護主義干擾及各種非法干預未能執(zhí)行的案件；③特困群體為申請執(zhí)行人的案件；④建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資和工程款的案件；⑤中止執(zhí)行、暫緩執(zhí)行應當依法恢復執(zhí)行的案件）盡快對各類積案進行梳理排 1

查。在摸清底數(shù)和案件分類的情況下，逐案進行登記造表，并于2月10日前將表格報執(zhí)行三庭。

2、落實措施，抓緊對各類積案的集中清理階段。本階段自2月12日起至6月底結(jié)束。各庭、隊對清理出的未執(zhí)行案件，要逐案研究執(zhí)行方案，加大執(zhí)行力度，強化措施，限期結(jié)案。集中清理活動中，對有能力而拒不履行的當事人，要堅決強制執(zhí)行，必要時依法追究相關(guān)當事人的刑事責任；對有干預的案件，要通過報請上級法院提級執(zhí)行、指定執(zhí)行等方式加以解決，確保達到最高法院提出的“三個目標”（即一是凡有執(zhí)行條件的超期限案件要全部執(zhí)行；二是防止新的積案發(fā)生；三是通過清理行動，為實現(xiàn)執(zhí)行工作良性循環(huán)奠定堅實基礎(chǔ)）。

3、總結(jié)檢查階段。各庭、隊于6月20日前要抓好集中清理執(zhí)行積案活動自查，并認真總結(jié)經(jīng)驗，找出不足，以書面形式報活動辦公室匯總，活動辦公室寫出全院的活動報告報市中級法院執(zhí)行局，同時做好迎接上級法院檢查驗收的準備工作。

三、開展活動的具體要求

1、自覺接受區(qū)委領(lǐng)導和人大監(jiān)督，積極爭取支持和配合。活動中，要根據(jù)執(zhí)行工作的實際情況，及時主動地向區(qū)委、人大匯報清理工作，爭取領(lǐng)導與監(jiān)督，對于重大或執(zhí)行難度較大的案件，要積極向黨委、人大及相關(guān)部門報告或通報情況，爭取支持和配合，以確保清理活動的實際效果。

2、加強領(lǐng)導，精心組織。全院要高度重視集中清理活動，提高對開展積案集中清理的認識。本院成立活動領(lǐng)導小組，由院長任

組長，執(zhí)行局局長任副組長，政治處、監(jiān)察室、執(zhí)行一二三庭、行裝科負責人為成員，辦公室設(shè)在執(zhí)行局，加強領(lǐng)導和組織協(xié)調(diào)，深入動員，嚴密部署，要全面了解本院執(zhí)行工作的實際狀況，把中央政法委文件精神與本院執(zhí)行工作實際結(jié)合起來，明確近期、遠期工作目標，制定出科學的工作規(guī)劃，明確階段任務，突出重點，強化措施，抓好活動部署和檢查調(diào)度。

3、建立信息通報制度。本院活動辦公室對各庭隊積案的數(shù)量、執(zhí)行進展情況定期進行通報；各庭隊在活動中遇到的重要情況和信息，要及時報活動辦公室。

4、樹立大局意識，努力實現(xiàn)法律、經(jīng)濟和社會效果的有機統(tǒng)一?；顒又幸⒁獍逊ㄖ埔庾R和大局意識結(jié)合起來，把執(zhí)法的原則性和靈活性結(jié)合起來，依法保護當事人的合法權(quán)益，為改革、發(fā)展、穩(wěn)定提供優(yōu)質(zhì)的法律服務。

5、依法、規(guī)范、文明執(zhí)行。活動中，各庭隊務必堅持依法辦案、嚴格執(zhí)法，認真執(zhí)行各項紀律，講究工作策略和工作方法，充分考慮執(zhí)行的時機、地點、對象、條件，積極探索靈活多樣的執(zhí)行方式，大力推行財產(chǎn)申報、搜查等行之有效的執(zhí)行方法，提高執(zhí)行效率和質(zhì)量，杜絕違法違紀問題的發(fā)生。

6、加強指導與督辦。各庭隊要注意掌握工作動態(tài)，加強與活動辦公室的溝通與聯(lián)系，以便于及時解決清理活動中出現(xiàn)的困難，糾正出現(xiàn)的問題，保障集中清理積案活動平衡、健康發(fā)展。特此通知。