第一篇：鎮(zhèn)黨務(wù)公開實施細(xì)則

石字（2011）136號

關(guān)于印發(fā)《石壩鎮(zhèn)黨的基層組織黨務(wù)公開工作

實施細(xì)則》的通知

各村黨總支、鎮(zhèn)直各單位：

現(xiàn)將《石壩鎮(zhèn)黨的基層組織黨務(wù)公開工作實施細(xì)則》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

中共石壩鎮(zhèn)委員會

2011年11月6日

抄送:明光市黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

石壩鎮(zhèn)黨的基層組織黨務(wù)公開工作實施細(xì)則

為全面推進我鎮(zhèn)黨的基層組織黨務(wù)公開工作，根據(jù)中央《關(guān)于黨的基層組織實行黨務(wù)公開的意見》（中辦發(fā)?2010?29號）、《安徽省黨的基層組織黨務(wù)公開工作實施辦法》（皖辦發(fā)?2011?13號）和《滁州市黨的基層組織黨務(wù)公開工作實施辦法》（滁黨開組?2011?1號）、《明光市黨的基層組織黨務(wù)公開工作實施細(xì)則》[明黨開組（2011）1號]文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本實施細(xì)則。

一、指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞中心、服務(wù)大局，堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨和尊重黨員民主權(quán)利為根本，不斷推進黨內(nèi)基層民主建設(shè)，提高基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，為推動我市科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧石壩提供有力保證。

二、基本原則

深化黨務(wù)公開，必須堅持以下原則：

（一）發(fā)揚民主，廣泛參與。以落實黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)為重點，進一步提高黨員對黨內(nèi)事務(wù)的參與度，充分發(fā)揮黨員在黨內(nèi)生活中的主體作用。拓寬黨員意見表達渠道，營造黨內(nèi)民主討論、民主監(jiān)督環(huán)境，調(diào)動廣大黨員的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

（二）積極穩(wěn)妥，注重實效。堅持自上而下的指導(dǎo)和自下而上的探索相結(jié)合，堅持先黨內(nèi)后黨外，循序漸進，講求實效，防止形式主義。黨內(nèi)事務(wù)除涉及黨和國家秘密等依照規(guī)定不宜公開或不能公開的外，都應(yīng)向黨員公開。公開內(nèi)容應(yīng)真實、具體，公開形式應(yīng)多樣、便捷，并保證黨務(wù)公開的時效性和經(jīng)常性。

（三）統(tǒng)籌兼顧，改革創(chuàng)新。把黨務(wù)公開與政務(wù)公開、村（居）務(wù)公開和事業(yè)單位辦事公開等有機結(jié)合起來，相互促進、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)。積極適應(yīng)黨內(nèi)基層民主建設(shè)新要求，不斷完善公開制度，豐富公開內(nèi)容，創(chuàng)新公開形式，努力探索黨員發(fā)揮作用的途徑和方式。

（四）區(qū)別情況，分類指導(dǎo)。針對不同類型黨的基層組織的特點，確定相應(yīng)的公開內(nèi)容和形式，提高黨務(wù)公開的針對性和有效性。

（五）圍繞中心，服務(wù)發(fā)展。要緊緊圍繞石壩發(fā)展穩(wěn)定大局，圍繞基層黨建工作總體部署和要求，充分調(diào)動基層廣大黨員干部群眾的積極性，努力營造科學(xué)發(fā)展的良好環(huán)境，扎實有序地推進基層黨務(wù)公開。

三、工作目標(biāo)

通過實行基層黨務(wù)公開，進一步提升基層黨組織民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的水平，進而提高基層黨組織的執(zhí)政能力；通過實行基層黨務(wù)公開，進一步增強基層黨組織的生機活力，提高黨內(nèi)事務(wù)的透明度，密切黨群關(guān)系，促進基層和諧穩(wěn)定；通過實行基層黨務(wù)公開，進一步規(guī)范基層權(quán)力運行，保障黨員民主權(quán)利，增強領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政自覺性，推進基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。

四、公開的內(nèi)容、方式和程序

（一）黨務(wù)公開內(nèi)容。按照全面、真實、具體、合法的原則確定，并逐步實現(xiàn)系統(tǒng)化、規(guī)范化和制度化。原則上，凡屬《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和其他黨內(nèi)法規(guī)要求公開的內(nèi)容，以及本地區(qū)、本部門黨員群眾關(guān)注的重大事項和熱點問題，除依照法律法規(guī)需要保密的事項外，能公開的應(yīng)全部公開。重點有以下八個方面：

1、黨組織決議、決定及執(zhí)行情況。執(zhí)行中央方針政策，貫徹執(zhí)行上級黨組織決議、決定的情況，本級黨組織作出的重大決策、決定、決議情況及重大事項落實情況，任期工作目標(biāo)、階段性工作部署、工作任務(wù)及落實情況。

2、聯(lián)系和服務(wù)黨員、群眾情況。聽取、反映和采納黨員、群眾意見和建議，幫助黨員、群眾解決生產(chǎn)生活實際困難情況，涉及群眾切身利益的重要政策措施和政策執(zhí)行落實情況，群眾反映突出問題的解決落實情況。

3、黨的思想建設(shè)情況。本級黨組織開展思想政治工作、黨員干部理論學(xué)習(xí)、教育培訓(xùn)情況，年度黨建工作目標(biāo)及完成情況。

4、黨的組織建設(shè)情況。本級黨組織的設(shè)置、主要職責(zé)、機構(gòu)調(diào)整、黨內(nèi)選舉、發(fā)展黨員、民主評議、黨員權(quán)利保障、黨費收繳與管理和使用、黨務(wù)工作經(jīng)費收支、創(chuàng)先爭優(yōu)、評比表彰等基層黨組織建設(shè)方面的情況，黨內(nèi)制度和各項辦事程序、工作要求落實情況，落實黨務(wù)公開工作責(zé)任制、重要制度的改革和完善等情況。

5、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)情況。領(lǐng)導(dǎo)班子職責(zé)分工、理論學(xué)習(xí)、聯(lián)系重點項目和基層單位等情況，議事規(guī)則及決策程序執(zhí)行情況，執(zhí)行民主集中制和召開民主生活會情況，年度考核評價情況。

6、干部選任和管理情況。包括干部輪崗交流、提拔使用、考核獎懲、后備干部培養(yǎng)推薦、干部監(jiān)督制度及執(zhí)行等情況。

7、黨風(fēng)廉政建設(shè)情況。執(zhí)行廉潔自律規(guī)定、落實黨內(nèi)監(jiān)督制度、反腐倡廉任務(wù)分工、領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、領(lǐng)導(dǎo)班子民主測評情況；推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)、開展黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核、實施責(zé)任追究、處理違紀(jì)黨員情況。

8、其他應(yīng)當(dāng)公開的事項。

（二）黨務(wù)公開方式。黨的基層組織要針對不同內(nèi)容和范圍確定公開方式，做到因地制宜、簡便易行、利于監(jiān)督。應(yīng)在黨內(nèi)公開的，可通過黨的有關(guān)會議、文件、簡報等形式公開。健全黨內(nèi)情況通報制度，及時公布黨內(nèi)信息，暢通黨內(nèi)信息上下互通渠道。開展黨內(nèi)問詢和黨員定期評議等活動。按規(guī)定可以向黨外公開的，可通過新聞媒體、新聞發(fā)言人、黨務(wù)公開網(wǎng)站、電子顯示（觸摸）屏、手機短信平臺、黨務(wù)公開欄、便民服務(wù)窗口等形式公開。要充分發(fā)揮已有公開平臺的作用，整合資源，注重實效。

（三）黨務(wù)公開程序。鎮(zhèn)黨委分類制定《石壩鎮(zhèn)黨的基層黨組織黨務(wù)公開基本目錄》，各單位結(jié)合實際，在基本目錄的基礎(chǔ)上編制本地、本單位黨務(wù)公開目錄，規(guī)范公開的內(nèi)容、范圍、方式和時限等。黨的基層組織黨務(wù)公開依照黨務(wù)公開目錄進行，如有目錄外需要公開的事項，基層黨組織應(yīng)報經(jīng)制定黨務(wù)公開目錄的黨組織審核同意后進行公開。特別重大事項和黨員、群眾普遍關(guān)注的重點、熱點、難點問題，要由黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定，必要時報經(jīng)上級黨組織審核把關(guān)。具體工作中應(yīng)按照以下幾個步驟實施：

1、審批。一般事項的公開由承辦部門提出預(yù)公開事項，填寫黨務(wù)公開事項登記審批單，報本單位黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批。重要事項由單位黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出具體公開方案，黨總支集體討論決定后報鎮(zhèn)黨務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組審核。

2、執(zhí)行。承辦部門將經(jīng)審核批準(zhǔn)的公開事項，按照規(guī)定和要求，在一定范圍采取適當(dāng)形式進行公開。執(zhí)行程序一般應(yīng)在審核批準(zhǔn)后3日內(nèi)完成。

3、收集反饋。公開期間，黨的基層組織應(yīng)認(rèn)真收集黨員、群眾對黨務(wù)公開情況提出的意見和建議。對群眾反映的問題進行調(diào)查處理，及時整改。對實名反映的問題，應(yīng)及時反饋結(jié)果。

4、再公開。在充分聽取黨員群眾意見后，相關(guān)部門要將處理和落實情況予以公開；對重要事項和重大問題，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組研究后，進行必要的調(diào)整完善，將辦理結(jié)果反饋給反映人，調(diào)整后的內(nèi)容要根據(jù)具體情況進行再公開。

各黨務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照檔案管理的要求，對公開各步驟的相關(guān)資料進行立卷歸檔，并做好管理利用工作。

（四）黨務(wù)公開時限。黨務(wù)公開的時限要與公開的內(nèi)容相適應(yīng)。要認(rèn)真把握何時公開與公開多久，按照“兩個盡量”（盡量早公開、公開時間盡量長）的要求規(guī)范公開的時限。可分為長期公開、定期公開、分期公開和即時公開四種情況。

1、長期公開。政策措施、文件規(guī)定、審批事項、工作程序以及辦事機構(gòu)等具有穩(wěn)定性的內(nèi)容，應(yīng)實行長期公開。

2、定期公開。在一定時期內(nèi)相對穩(wěn)定的常規(guī)性工作，應(yīng)定期進行公開，并根據(jù)實際情況確定內(nèi)容更新的周期，一般每半年應(yīng)更換一次，每季度應(yīng)微調(diào)一次。

3、分期公開。動態(tài)性、階段性工作，如為民辦實事、重要工作落實情況等，應(yīng)根據(jù)進展情況分期進行跟蹤公開?？缒甓鹊墓ぷ鞒措A段公開外，還應(yīng)當(dāng)在年末進行總結(jié)性公開。

4、即時公開。臨時性、應(yīng)急性工作，如干部考察預(yù)告、任前公示、災(zāi)害救助等內(nèi)容，應(yīng)及時進行公開。關(guān)系群眾切身利益的重要事項，還要做好事前公開，即在決定或辦理之前將初步方案在一定范圍預(yù)先公開，以便征求各方意見加以完善。

五、實施步驟

11月30日前，各村、各單位要召開會議進行動員部署，運用各種形式，廣泛宣傳黨務(wù)公開的重大意義和做法，努力營造良好的輿論氛圍，要結(jié)合實際，制定黨務(wù)公開工作實施方案和公開目錄，并在黨內(nèi)外廣泛征求意見，修改完善，根據(jù)工作需要，搭建和完善公開平臺，包括公示牌、電子顯示屏、電子觸摸屏、黨務(wù)公開欄、公開網(wǎng)站等，對有關(guān)黨務(wù)公開的內(nèi)容按規(guī)定進行公開，設(shè)置黨務(wù)公開意見箱，公布黨務(wù)公開電子郵箱和電話，聘請黨務(wù)公開監(jiān)督員等，初步形成黨務(wù)公開的工作格局。2011年12月底，市黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組成立檢查組，適時對各村、各單位黨務(wù)公開工作進行檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題督促其及時進行整改。2012年底，努力使黨的基層組織黨務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制更加健全、制度體系更加完善、工作成效更加明顯。

六、工作要求

全鎮(zhèn)黨的基層組織黨務(wù)公開工作在鎮(zhèn)黨務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，由黨務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體組織實施。

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)黨委成立黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全鎮(zhèn)黨的基層組織黨務(wù)公開工作。各級黨的基層組織是本級組織實行黨務(wù)公開的責(zé)任主體，主要負(fù)責(zé)人是實行黨務(wù)公開的第一責(zé)任人，要建立相應(yīng)的工作機構(gòu)或明確專門人員，安排必要的工作經(jīng)費，創(chuàng)造必要條件，積極主動做好黨務(wù)公開工作。

（二）明確工作責(zé)任。各村總支書記對本村的黨務(wù)公開工作負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)；工作部門要對各自職責(zé)范圍內(nèi)的公開事項負(fù)責(zé)；提供公開內(nèi)容的相關(guān)單位和個人對所提供內(nèi)容的全面性、真實性負(fù)有直接責(zé)任，審批或提出公開方案的黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組或其辦公室負(fù)有復(fù)核責(zé)任。

（三）營造良好氛圍。宣傳部門和各新聞媒體要加大宣傳力度，重點宣傳黨務(wù)公開的目的、意義。各級黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)要及時總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和推廣典型。要充分尊重基層黨組織和黨員群眾的創(chuàng)新精神，鼓勵和支持各基層黨組織在公開內(nèi)容、公開形式、公開程序、載體建設(shè)、制度保障、監(jiān)督考核等方面大膽探索，創(chuàng)造性地開展工作。要通過廣播、電視、報刊等新聞媒體積極宣傳推廣黨務(wù)公開工作的好經(jīng)驗、好做法和好典型，為黨務(wù)公開營造良好工作氛圍。

（四）加強協(xié)調(diào)配合。各級黨組織黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮職能作用，加強協(xié)調(diào)配合，積極開展工作。鎮(zhèn)紀(jì)委負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、督促檢查，指導(dǎo)與黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)內(nèi)容的公開工作，對黨務(wù)公開的實施進行全過程監(jiān)督，查處黨務(wù)公開工作中搞形式主義、弄虛作假、侵犯黨員民主權(quán)利等問題。鎮(zhèn)綜合辦公室負(fù)責(zé)指導(dǎo)全鎮(zhèn)和中心工作相關(guān)內(nèi)容的公開工作。鎮(zhèn)組織室負(fù)責(zé)指導(dǎo)黨的基層組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、黨員干部隊伍建設(shè)和組織管理等內(nèi)容的公開工作。鎮(zhèn)宣傳部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)黨的基層組織思想建設(shè)相關(guān)的公開工作，組織協(xié)調(diào)新聞媒體進行黨務(wù)公開工作的宣傳報道和輿論監(jiān)督。鎮(zhèn)紀(jì)委負(fù)責(zé)明確所屬黨的基層組織黨務(wù)公開的具體內(nèi)容、方式、程序等，建立和完善相關(guān)制度。綜合辦、民政辦責(zé)指導(dǎo)黨的基層組織黨務(wù)公開與政務(wù)公開、村（居）務(wù)公開等的協(xié)調(diào)工作，促使黨務(wù)公開與其他公開有機結(jié)合，相互促進、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)。

（五）正確處理好幾個關(guān)系。一是處理好內(nèi)容和形式的關(guān)系。既要防止重形式輕內(nèi)容，出現(xiàn)公開內(nèi)容假、大、空等形式主義的問題，又要防止形式單

一、千篇一律，公開效果不明顯的問題。二是處理好黨務(wù)公開與其他各項公開的關(guān)系。開展黨務(wù)公開工作，不能越俎代庖，大包大攬，削弱政務(wù)公開、村（居）務(wù)公開的功能和作用，而應(yīng)該通過黨務(wù)公開進一步規(guī)范和深化其他各項公開，使它們與黨務(wù)公開并駕齊驅(qū)、互相促進。三是處理好重點與一般的關(guān)系。黨務(wù)工作雖涉及內(nèi)容很多，但并不是所有黨務(wù)活動內(nèi)容都須要公開。公開的重點應(yīng)是黨員群眾最關(guān)心、最容易發(fā)生以權(quán)謀私行為或最有監(jiān)督價值的事項。四是處理好公開與保密的關(guān)系。黨務(wù)公開是在不涉及黨和國家機密、不違反保密規(guī)定的前提下的公開。推行黨務(wù)公開，必須防止無原則的公開。但也要防止以保守黨的秘密為借口，拒不公開應(yīng)當(dāng)公開的內(nèi)容的行為。

七、制度保障

黨務(wù)公開工作堅持制度創(chuàng)新，做到按章公開，違規(guī)追究，建立黨務(wù)公開工作的長效機制，建立健全以下制度。

（一）黨務(wù)公開工作責(zé)任制度（試行）

（二）黨務(wù)公開黨委新聞發(fā)言人制度（試行）

（三）黨務(wù)公開監(jiān)督員制度（試行）

（四）黨務(wù)例行公開制度（試行）

（五）黨務(wù)依申請公開制度（試行）

（六）黨內(nèi)情況通報制度（試行）

（七）黨務(wù)公開意見建議收集整理和反饋制度（試行）

（八）黨務(wù)公開工作情況登記管理制度（試行）

（九）黨務(wù)公開工作資料歸檔制度（試行）

（十）黨務(wù)公開工作考核制度（試行）(十一)黨務(wù)公開責(zé)任追究制度（試行）

八、附則

（一）本細(xì)則適用于全鎮(zhèn)黨的各級組織。

（二）本細(xì)則由鎮(zhèn)黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。

（三）本細(xì)則自公布之日起施行。附件1：鎮(zhèn)黨委黨務(wù)公開基本目錄 附件2：村黨組織黨務(wù)公開基本目錄

第二篇：黨務(wù)公開實施意見

沂食藥監(jiān)字?2011?21號

沂水縣食品藥品監(jiān)督管理局 黨務(wù)公開工作實施意見

黨的基層組織實行黨務(wù)公開，是深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀、提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性的必然要求，對于擴大黨內(nèi)基層民主、保障黨員民主權(quán)利、推進基層黨風(fēng)廉政建設(shè)有著重要意義。根據(jù)縣委辦公室?關(guān)于印發(fā)?全縣黨的基層組織實行黨務(wù)公開的實施意見?的通知?，結(jié)合我局實際，制定如下實施意見。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持圍繞中心、服務(wù)大局，堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，尊重黨員主體地位，推進 1

黨內(nèi)民主建設(shè)，不斷提高黨組織的創(chuàng)造性、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧提供有力保證。

（二）基本原則

發(fā)揚民主，廣泛參與。以落實黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)為重點，進一步提高黨員對黨內(nèi)事務(wù)的參與度，充分發(fā)揮黨員在黨內(nèi)生活中的主體作用。拓寬黨員意見表達渠道，營造黨內(nèi)民主討論、民主監(jiān)督環(huán)境，調(diào)動廣大黨員的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

積極穩(wěn)妥，注重實效。堅持自上而下的指導(dǎo)和自下而上的探索相結(jié)合，堅持先黨內(nèi)后黨外，循序漸進，講求實效，防止形式主義。黨內(nèi)事務(wù)除涉及黨和國家秘密等依照規(guī)定不宜公開或不能公開的外，都應(yīng)向黨員公開。公開內(nèi)容應(yīng)真實、具體，公開形式應(yīng)多樣、便捷，并保證黨務(wù)公開的時效性和經(jīng)常性。

統(tǒng)籌兼顧，改革創(chuàng)新。把黨務(wù)公開與政務(wù)公開和辦事公開等有機結(jié)合起來，相互促進、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)。積極適應(yīng)黨內(nèi)基層民主建設(shè)新要求，不斷完善公開制度，豐富公開內(nèi)容，創(chuàng)新公開形式，努力探索黨員發(fā)揮作用的途徑和方式。

區(qū)別情況，分類指導(dǎo)。針對基層組織特點，確定相應(yīng)的公開內(nèi)容和形式，提高黨務(wù)公開的針對性和有效性。

二、黨務(wù)公開的主要內(nèi)容

（一）決策部署貫徹落實情況。貫徹落實黨的路線方針政策，執(zhí)行上級黨組織決議、決定和工作部署等情況；本部 2

門本單位重要決策及完成情況；本部門本單位工作目標(biāo)、階段性工作任務(wù)落實情況。

（二）黨的思想建設(shè)情況。本級黨組織開展思想政治工作情況；理論學(xué)習(xí)計劃、黨員干部教育培訓(xùn)計劃落實情況。

（三）黨的組織建設(shè)情況。本級黨組織設(shè)置、重要職責(zé)、機構(gòu)調(diào)整情況；發(fā)展黨員及民主評議黨員、評優(yōu)表彰，黨費收繳、使用和管理情況；黨組織換屆選舉，保障落實黨員權(quán)利、涉及黨員群眾切實利益重要事項的辦理落實情況；黨組織建設(shè)活動安排及落實情況。

（四）領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)情況。領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)行民主集中制、召開民主生活會情況；領(lǐng)導(dǎo)班子成員參加黨組織活動情況；領(lǐng)導(dǎo)班子職責(zé)分工、議事規(guī)則和決策程序；領(lǐng)導(dǎo)班子及成員工作任務(wù)完成及考核情況。

（五）干部隊伍建設(shè)情況。選拔干部情況（包括公推公選、競爭上崗、輪崗交流等）；干部任用情況（包括考察預(yù)告、任前公示、任免等）；干部管理情況（包括錄用、考核、獎懲、培訓(xùn)等）。

（六）聯(lián)系和服務(wù)黨員、群眾情況。聽取、反映和采納黨員、群眾意見和建議，接待群眾來信來訪，排查化解矛盾糾紛情況；落實結(jié)對幫扶制度，幫助黨員、群眾解決實際困難等情況。

（七）黨風(fēng)廉政建設(shè)情況。落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況；黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)定執(zhí)行情況；黨員干部廉政教 3

育、廉政文化建設(shè)情況；查處違紀(jì)黨員情況；推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)情況。

（八）其他應(yīng)當(dāng)公開的事項。

三、黨務(wù)公開的范圍和形式、時限、程序

（一）黨務(wù)公開的范圍和形式。黨務(wù)公開應(yīng)根據(jù)不同的公開范圍，采取適當(dāng)?shù)墓_形式。

1、適合向本級全體黨員公開的內(nèi)容，可以通過黨內(nèi)有關(guān)會議、下發(fā)文件、通報等形式進行公開；適合向部分黨員公開的內(nèi)容，按規(guī)定程序向相關(guān)黨組織和黨員公開。

2、適合向全社會公開的內(nèi)容，可以通過政府信息網(wǎng)、黨務(wù)公開欄（可與政務(wù)公開欄合并設(shè)置）、公開電話和黨務(wù)公開意見箱等形式公開。

3、涉及重大決策的，按照黨內(nèi)外情況通報制度和黨內(nèi)重大決策征求意見制度的規(guī)定向黨內(nèi)外公開。

4、涉及干部工作的，按照?黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例?規(guī)定的程序和范圍公開。

（二）黨務(wù)公開的時限。黨務(wù)公開的時限應(yīng)與公開的內(nèi)容相適應(yīng)，具體分為以下四種：

1、定期公開：對在一定時期內(nèi)相對穩(wěn)定的常規(guī)性工作，原則上每季度公開一次。

2、分期公開：對動態(tài)性、階段性的工作，應(yīng)根據(jù)進展情況分期逐段公開?？绲墓ぷ鞒措A段公開外，還應(yīng)在工作結(jié)束時進行總結(jié)性公開。

3、即時公開：對臨時性工作，如評優(yōu)表彰、推選推薦、干部考察預(yù)告、任前公示等內(nèi)容，應(yīng)根據(jù)情況隨時公開。

4、長期公開：黨的有關(guān)政策，黨組織議事規(guī)則、工作制度、工作程序等，應(yīng)長期公開。

（三）黨務(wù)公開的程序

1、制定目錄。黨支部要結(jié)合我局黨務(wù)、業(yè)務(wù)工作實際，制定我局黨務(wù)公開目錄，明確公開內(nèi)容、范圍、形式和時限。公開目錄必須經(jīng)過黨支部會議集體審核。

2、實施公開。黨務(wù)公開依照我局黨組黨務(wù)公開目錄進行。如有目錄外需要公開的事項，應(yīng)制定工作方案，報經(jīng)區(qū)黨務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組審核同意后進行公開。

3、收集反饋。黨支部應(yīng)認(rèn)真收集黨員對黨務(wù)公開情況的意見和建議，及時作出處理或整改，并將結(jié)果向黨員反饋。

4、歸檔管理。黨組織對公開的黨務(wù)信息資料應(yīng)及時登記歸檔，并做好管理利用工作。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。我局黨務(wù)公開工作由局黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，成立由黨組書記為組長的區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全局黨務(wù)公開工作組織協(xié)調(diào)、督促檢查、信息反饋、具體指導(dǎo)等工作。黨組書記要認(rèn)真履行第一責(zé)任人的責(zé)任，切實加強對全局黨務(wù)公開工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要認(rèn)真履行 “一崗雙責(zé)”，把分管工作和黨務(wù)公開緊密結(jié)合起來，指導(dǎo)分管股室（隊）做好黨務(wù)公開工作。局黨支部要把黨務(wù)公開工作列入重要議事日程，著 5

眼構(gòu)建“大公開”工作格局，把黨務(wù)公開與政務(wù)公開有機結(jié)合起來，做到工作同步部署，監(jiān)督措施同步落實，檢查考核同步進行，形成黨務(wù)公開與其他公開互為補充、協(xié)調(diào)推進的運行機制，達到相互促進、相得益彰的效果。

（二）強化學(xué)習(xí)宣傳。要以黨組中心組學(xué)習(xí)、領(lǐng)導(dǎo)班子會議、黨員會議、專題輔導(dǎo)等多種形式，認(rèn)真學(xué)習(xí)中央?關(guān)于黨的基層組織實行黨務(wù)公開的意見?和省、市、區(qū)委有關(guān)精神。局黨務(wù)公開的內(nèi)容、方式和時限等要在區(qū)政府信息公開公布，黨支部也要采取切實可行的措施予以公布，以調(diào)動廣大黨員、群眾參與和監(jiān)督黨務(wù)公開工作的積極性，形成良好的輿論氛圍。

（三）健全完善機制。一要建立黨務(wù)公開責(zé)任制制度。切實發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子的合力，加強對黨務(wù)公開工作的指導(dǎo)，推進工作落實。二要建立依申請公開制度。黨員按有關(guān)規(guī)定向黨組織申請公開相關(guān)黨內(nèi)事務(wù)。對申請的事項，可以公開的，黨組織應(yīng)向申請人公開或在一定范圍內(nèi)公開；暫時不宜公開或不能公開的，及時向申請人說明情況。申請事項及辦理情況應(yīng)報區(qū)黨務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組備案。三要建立意見收集處理反饋制度。對黨員、群眾圍繞黨務(wù)公開內(nèi)容提出的意見建議，要認(rèn)真收集整理，及時辦理反饋。四要建立黨務(wù)公開考核評價制度，把黨務(wù)公開工作作為基層黨組織及其主要負(fù)責(zé)人工作實績考核和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核的主要內(nèi)容。同時要適時組織黨員對黨務(wù)公開工作情況進行評議。五要建立聘請 6

監(jiān)督員制度，對黨務(wù)公開工作存在的問題和不足提出整改意見。

（四）強化監(jiān)督檢查。局黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組將適時組織對黨務(wù)公開工作的監(jiān)督檢查，重點檢查公開的內(nèi)容是否全面、程序是否恰當(dāng)、制度是否健全、執(zhí)行是否到位、效果是否明顯。對黨務(wù)公開工作抓的好的，要總結(jié)經(jīng)驗，予以表彰；對思想不重視，組織領(lǐng)導(dǎo)不得力，不履行職責(zé)，公開不及時、不全面、不真實或搞形式主義、虛假公開的，要嚴(yán)肅批評，限期糾正；對侵犯黨員和群眾民主權(quán)利，損害黨員和群眾合法權(quán)益，并造成嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)厲追究責(zé)任。

黨支部要按照本意見的要求，研究制定我局的黨務(wù)公開目錄，建立黨務(wù)公開各項制度，并組織實施。

附件：沂水縣食品藥品監(jiān)督管理局黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組

二〇一一年五月四日

主題詞：印發(fā)

黨務(wù)工作

意見

通知

沂水縣食品藥品監(jiān)督管理局辦公室 2011年5月4日印發(fā)

附件

沂水縣食品藥品監(jiān)督管理局 黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組

組 長：王文忠 局黨組書記、局長 副組長：趙世明 局黨組成員、副局長

張文富 局黨組成員、副局長 武 偉 局黨組成員、副局長 徐笑聲 局黨組成員、紀(jì)檢組長

成 員：陳燕、董立平、葛姝蔚、張雷、侯海燕、劉金瑞、楊西好、趙麗萍、牟瑞海

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在局辦公室，陳燕同志兼任辦公室主任。

第三篇：鎮(zhèn)黨務(wù)公開工作制度

土山鎮(zhèn)黨務(wù)公開工作制度

一、村級黨組織要把黨務(wù)公開工作納入黨建工作、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)及黨風(fēng)廉政建設(shè)工作當(dāng)中，建立黨務(wù)公開長效工作機制，做到黨務(wù)公開規(guī)范化、制度化。

二、村級黨組織要把黨務(wù)公開工作作為加強黨的建設(shè)和黨務(wù)管理的一項重要內(nèi)容來抓，定期召開會議研究工作，做到組織、領(lǐng)導(dǎo)、公開、反饋四落實。

三、凡是黨務(wù)公開的重點內(nèi)容都要充分聽取黨員群眾的意見，根據(jù)黨員群眾的意見和建議，進行完善及公開，公開的方法有：利用公開欄、印發(fā)征求意見稿、召開會議和通過網(wǎng)絡(luò)、電話、新聞媒體等適當(dāng)形式進行。

四、公開期限一般每季度一次，適時公開內(nèi)容適時公開。對公開后收集到黨員群眾的意見建議要認(rèn)真整改，并將整改情況及時公開，自覺接受群眾監(jiān)督。

五、要注重公開的實效和時效，做到固定內(nèi)容要長期公開；常規(guī)工作要定期公開，原則上一季度更新一次；階段性工作要逐段公開；熱點問題、重點工作、重要事項要及時公開。每期公開都要填寫黨務(wù)公開內(nèi)容擬稿、審核、審批及意見建議收集辦理登記冊，公開一次、填寫一次，全面記載黨務(wù)公開的內(nèi)容、效果及意見建議整改情況。

土山鎮(zhèn)人民政府

二0一一年三月八日

第四篇：XX鎮(zhèn)黨務(wù)公開情況

XX鎮(zhèn)黨務(wù)公開工作情況匯報

（2011年10月17日）

根據(jù)上級的統(tǒng)一部署，我鎮(zhèn)把開展黨務(wù)公開工作作為創(chuàng)先爭優(yōu)、發(fā)展黨內(nèi)民主、加強黨的先進性建設(shè)的重要舉措，通過加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，扎實開展，取得了很好的效果，現(xiàn)將工作情況匯報如下：

一、統(tǒng)一思想，加強領(lǐng)導(dǎo)，確保黨務(wù)公開有序推進 黨務(wù)公開工作是加強和改進黨的建設(shè)的重要內(nèi)容和舉措，是落實廣大黨員和群眾民主管理、民主監(jiān)督權(quán)力的有效形式，必須統(tǒng)一思想，加強認(rèn)識，才能順利有效地推進。8月24日，我鎮(zhèn)第一時間召開了黨務(wù)公開現(xiàn)場觀摩會，鎮(zhèn)機關(guān)、雙管單位、非公企業(yè)及各村的黨建負(fù)責(zé)人面對面交流，通過參觀示范點，現(xiàn)場總結(jié)推廣黨務(wù)公開工作經(jīng)驗，有效激發(fā)了各單位各村比、學(xué)、趕、超的工作熱情，行之有效地實現(xiàn)了黨務(wù)公開工作的全覆蓋。通過現(xiàn)場的經(jīng)驗交流及安排部署，使各村各單位統(tǒng)一了思想，提高了認(rèn)識，促進公開工作不斷深入。

在統(tǒng)一思想認(rèn)識的基礎(chǔ)上，為把黨務(wù)公開工作迅速宣傳到位、發(fā)動到位、落實到位，我鎮(zhèn)成立了由黨委書記任組長的黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組。制定了黨務(wù)公開聯(lián)系點制度，每名班子成員均建立至少一處黨務(wù)公開聯(lián)系點，具體負(fù)責(zé)黨務(wù)公開工作的落實。

二、超前謀劃、建章立制，確保黨務(wù)公開扎實有效 黨務(wù)公開工作開展的如何，要看黨員、群眾滿不滿意，要看黨組織的決策是否實現(xiàn)科學(xué)化、民主化，要看領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律意識是否得到增強，要看與群眾密切相關(guān)的熱點難點問題是否得到有效解決，要看廣大黨員群眾參與黨內(nèi)事務(wù)的積極性是否得到充分調(diào)動。我們不斷健全和完善黨務(wù)公開各項制度，確保黨務(wù)公開各項工作扎實有效開展。

一是建立公開機制。制定了《中共XX鎮(zhèn)委員會關(guān)于開展黨務(wù)公開工作的實施方案》《黨務(wù)公開管理制度匯編》，建立了黨務(wù)公開情況通報、意見反饋等制度，下發(fā)了《黨務(wù)公開信息登記表》《黨務(wù)公開事項審批表》《黨務(wù)公開意見建議登記簿》《黨務(wù)公開意見建議辦理登記冊》《黨務(wù)公開會議記錄簿》《黨務(wù)公開工作監(jiān)督員工作和意見建議記錄表》等，從內(nèi)容、形式和程序等各個環(huán)節(jié)認(rèn)真研究、全面規(guī)范，明確了必須公開、應(yīng)該公開、不能公開的范圍，規(guī)范了公開時限、形式等，有效避免了“過期公開”、“跑題公開”和“虛假公開”，真正把黨務(wù)公開辦成黨員群眾熱心的事、順心的事、促進發(fā)展的事。

二是健全考核機制。將黨務(wù)公開落實情況與黨風(fēng)廉政責(zé)任制相結(jié)合、與干部個人績效考核相結(jié)合、與評先選優(yōu)相結(jié)合，作為落實黨風(fēng)廉政責(zé)任制、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作考核的重要內(nèi)容，推動黨務(wù)公開工作扎實有效進行。

三是完善監(jiān)督機制。在各基層黨組織安排了黨務(wù)公開監(jiān)督員83名，設(shè)置征求意見箱82個，并公布舉報電話，主動接受黨員群眾的監(jiān)督，確保公開工作落到實處。

三、拓展創(chuàng)新，以點帶面，推動全鎮(zhèn)黨務(wù)公開全面開展。第一，創(chuàng)新內(nèi)容，突出過程、細(xì)節(jié)，具有公開透明性。積極摒棄“要我公開”的傳統(tǒng)思維，樹立“我要公開”的主動意識，公開的內(nèi)容突出過程、注重細(xì)節(jié)，以公開促落實、以公開促發(fā)展、增強了公開的透明性。圍繞群眾關(guān)注的熱點難點問題，變“我們公開什么群眾就看什么”為“群眾想知道什么我們就公開什么”，只要是群眾關(guān)注的事情，在不涉及黨和國家秘密的情況下，都如實公開。公開的內(nèi)容涵蓋了黨組織決議、組織建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、干部人事、聯(lián)系和服務(wù)群眾、黨風(fēng)廉政建設(shè)等內(nèi)容，實現(xiàn)了黨員、群眾和黨組織的“零距離接觸”，最大限度地提高了黨員、群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

第二，創(chuàng)新載體，做到便捷、互動，具有公開多元性。將公開形式由“固定公開”改為“多渠道公開”，公開時間則由“按時公開”改為“隨時公開”，不斷創(chuàng)新公開形式和載體，拓寬公開渠道。

一是欄上公開。對全鎮(zhèn)65個村公開欄進行標(biāo)準(zhǔn)化改造和升級，每個村都設(shè)置了黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)、服務(wù)等四大公開版塊，確保公開形式多樣化，公開內(nèi)容不漏項，各企事業(yè)

單位也結(jié)合本單位實際建設(shè)了黨務(wù)公開欄。

二是屏上公開。在鎮(zhèn)廣場設(shè)置了LED顯示屏，每天定時播放黨委、政府的各項決策、方針，新農(nóng)合、新農(nóng)保等國家各種惠民政策，企業(yè)用工信息，促進黨務(wù)公開。

三是網(wǎng)上公開。設(shè)置了版面全新的黨務(wù)公開網(wǎng)，設(shè)有基層黨建、政策法規(guī)、創(chuàng)先爭優(yōu)、干部任免、便民電話、專題聚焦等板塊，將各項惠農(nóng)政策、廉政風(fēng)險防控監(jiān)督、咨詢答疑與投訴舉報等內(nèi)容即時公開到群眾身邊。

四是會上公開。積極推進黨務(wù)公開，發(fā)展黨內(nèi)民主。通過民主生活會等形式將黨委的工作活動情況向黨員公開，年終組織開展領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉活動，對工作進行總結(jié)，廣泛征求黨員意見對下年工作做出計劃。

五是紙上公開。通過黨委文件、簡報等形式將現(xiàn)階段黨委的各項工作進展情況進行公開，擴大了黨員干部的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，提高了他們參政議政的積極性，提升了黨委、政府的公信力。

第三，把黨務(wù)公開工作與其他工作有機結(jié)合。為進一步轉(zhuǎn)變機關(guān)工作作風(fēng)，我鎮(zhèn)設(shè)立了百姓熱線辦公室，安排專人負(fù)責(zé)接聽、反饋百姓反映的問題，并配備了9輛“民情服務(wù)車”，由各片負(fù)責(zé)調(diào)配，進村入戶宣傳黨務(wù)政務(wù)信息，現(xiàn)場為群眾解決實際問題，將黨務(wù)公開的現(xiàn)場設(shè)在百姓身邊。率先推行駐村蹲點制度，39名機關(guān)干部與群眾同吃、同住同勞

動；落實聯(lián)系戶制度，每名機關(guān)干部聯(lián)系幫扶一戶農(nóng)村群眾，每月一次走訪聯(lián)系戶，了解他們的工作、生活狀況，真情關(guān)懷聯(lián)系戶；落實走訪制度，包片干部每周走訪5戶村民，機關(guān)干部每周走訪3戶村民，并記好“民情日記”；開展深入群眾大走訪活動，深入企業(yè)生產(chǎn)一線和各村各戶，通過向群眾發(fā)放便民服務(wù)宣傳手冊、XX鎮(zhèn)十大民生工程宣傳材料、征求意見表等形式，宣傳政策法規(guī)，公開服務(wù)方式，問政于民、問需于民、問計于民，進一步密切了黨群關(guān)系，將黨委、政府的最新決策傳達到各村各戶，做到了公開的便捷化、多元化，拓寬了公開渠道，增強了公開效果。

我鎮(zhèn)黨務(wù)公開工作取得了明顯成效，但也存在公開內(nèi)容尚需細(xì)化、制度須進一步完善等問題，下一步，我鎮(zhèn)將在區(qū)黨工委的指導(dǎo)下，不斷解放思想、開拓創(chuàng)新，積極探索完善黨務(wù)公開制度及考核機制，不斷增強公開的經(jīng)常性、規(guī)范性和實效性，增強黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，為凝心聚力建設(shè)“大XX”提供有力保障。

第五篇：黨務(wù)公開工作實施意見

通知

南委辦〔2011〕86號

中共南安市委辦公室關(guān)于印發(fā)《南安市 黨的基層組織黨務(wù)公開工作實施意見》的通知，雪峰開發(fā)區(qū)黨工委，市直各黨委：

中共南安市委辦公室

2011年9

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委（黨工委）（黨組、總支、支部）《南安市黨的基層組織黨務(wù)公開工作實施意見》已經(jīng)市委常委會研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

月日

南安市黨的基層組織黨務(wù)公開工作實施意見

為深入貫徹落實黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神，扎實推進我市黨的基層組織黨務(wù)公開工作，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》等黨內(nèi)法規(guī)，以及中央、省委和泉州市委有關(guān)黨的基層組織黨務(wù)公開的工作部署，結(jié)合我市實際，制定本實施意見。

一、明確指導(dǎo)思想、基本原則與目標(biāo)任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十七大精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以保障黨員民主權(quán)利為核心，推行黨的基層組織黨務(wù)公開，充分調(diào)動廣大黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的積極性，推進黨內(nèi)基層民主建設(shè)，增強黨的生機和活力，不斷提高黨的基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，永葆黨的先進性，為加快南安科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展提供有力保證。

（二）基本原則

依法依規(guī)、積極穩(wěn)妥原則。按照憲法、有關(guān)法律法規(guī)以及黨章和黨內(nèi)規(guī)章的規(guī)定，依法依紀(jì)、及時有效地進行。健全黨務(wù)公開制度，堅持自上而下的指導(dǎo)和自下而上的探索相結(jié)合，堅持先 3 黨內(nèi)后黨外，科學(xué)安排，有序運作，穩(wěn)步推進。

發(fā)揚民主、廣泛參與原則。以落實黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)為重點，進一步提高黨員對黨內(nèi)事務(wù)的參與度，充分發(fā)揮黨員在黨內(nèi)生活中的主體作用。拓寬黨員意見表達渠道，營造黨內(nèi)民主討論、民主監(jiān)督環(huán)境，調(diào)動廣大黨員的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

真實公正、注重實效原則。堅持實事求是，確保公開真實可信、客觀公正；立足實際，以黨的基層組織黨務(wù)活動中黨員普遍關(guān)心的熱點問題作為公開的重點，努力實現(xiàn)形式和效果的統(tǒng)一，切實增強黨務(wù)公開工作的針對性和實效性。

統(tǒng)籌兼顧、改革創(chuàng)新原則。把黨務(wù)公開與政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村（居）務(wù)公開和公共企事業(yè)單位辦事公開等有機結(jié)合起來，相互促進、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)。適應(yīng)黨內(nèi)基層民主建設(shè)新要求，不斷完善公開制度，豐富公開內(nèi)容，創(chuàng)新公開形式，努力探索深化黨的基層組織黨務(wù)公開新途徑。

（三）目標(biāo)任務(wù)

通過黨的基層組織黨務(wù)公開，進一步發(fā)展黨內(nèi)民主，加強黨內(nèi)監(jiān)督，著力提高黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的能力、黨的基層組織科學(xué)決策的能力、團結(jié)和組織黨內(nèi)外干部群眾完成黨和國家任務(wù)的能力、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部拒腐防變的能力，進一步增強黨的團結(jié)和諧，促進社會和諧。

二、明確黨的基層組織黨務(wù)公開的內(nèi)容、程序和方法

（一）主要內(nèi)容

黨組織基本情況。本級黨組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、工作機構(gòu)的設(shè)置及主要職責(zé)；黨組織領(lǐng)導(dǎo)成員基本情況、職責(zé)分工、聯(lián)系方式；黨組織執(zhí)行民主集中制，議事規(guī)則和決策程序，制定的重要制度和規(guī)定；黨員基本情況等。

決議、決定及執(zhí)行情況。本級黨組織對黨的路線、方針、政策和上級黨組織的決議、決定及工作部署的貫徹落實情況；本地、本部門、本單位經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)及生態(tài)文明建設(shè)有關(guān)決策及執(zhí)行情況；黨組織任期目標(biāo)、目標(biāo)和階段工作部署、工作任務(wù)及完成情況；為民辦實事等涉及群眾切身利益的重大決策、政策及落實情況等。

思想建設(shè)情況。本級黨組織落實思想政治工作計劃，開展政治理論學(xué)習(xí)情況；黨員干部教育培訓(xùn)計劃及落實等情況；召開黨組織民主生活會情況，存在問題整改落實情況；黨建主題活動、群眾性精神文明創(chuàng)建活動計劃安排及實施情況等。

組織建設(shè)情況。基層黨組織主要活動及開展情況；本級黨組織機構(gòu)調(diào)整、換屆選舉情況；黨員發(fā)展、管理和民主評議情況；黨代表推選情況；黨費收繳、使用和管理，黨建工作經(jīng)費的管理和使用情況；保障黨員權(quán)利等情況。

干部選任和管理情況。黨員干部選拔任用、輪崗交流、考核獎懲、黨內(nèi)各類先進評選表彰，干部監(jiān)督制度及執(zhí)行等情況。

聯(lián)系和服務(wù)黨員群眾情況。領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系幫扶群眾，聽取各方意見建議，幫助群眾和黨員解決生產(chǎn)生活實際困難情況；查處各種損害群眾利益的行為，著力解決涉及民生突出問題情況；接 5 待來信來訪，排查化解矛盾糾紛情況；維護黨員群眾權(quán)益，辦理、落實黨員群眾切身利益重要事項等情況。

反腐倡廉建設(shè)情況。落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，推進懲防體系建設(shè)情況；班子成員述職述廉和民主測評情況；領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》等廉潔自律各項規(guī)定情況；領(lǐng)導(dǎo)干部落實黨內(nèi)監(jiān)督制度，個人重大事項報告情況、經(jīng)濟責(zé)任審計情況等；黨員干部違法違紀(jì)案件查處情況等。

其它應(yīng)該公開的事項。包括黨員群眾普遍關(guān)注的重點、熱點、難點問題，不涉及黨內(nèi)秘密的黨內(nèi)其它事項，經(jīng)黨組織審查決定或上級組織要求給予公開。

（二）程序步驟

除黨章和其它黨內(nèi)法規(guī)另有規(guī)定外，一般按照“編制目錄、實施公開、收集反饋、歸檔管理”的程序進行公開。

編制目錄。按照“公開是原則、不公開是例外”的要求，在確保公開的內(nèi)容不涉及黨和國家的秘密的前提下，市公開辦制定基層組織黨務(wù)公開參考目錄（附件3-6），各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和市直各單位、雪峰開發(fā)區(qū)要針對不同類型黨的基層組織的特點、不同地方的發(fā)展水平和條件，按照黨的基層組織黨務(wù)公開內(nèi)容，分類制定所屬黨的基層組織黨務(wù)公開具體目錄，規(guī)范機關(guān)、事業(yè)單位、群團、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、農(nóng)村、城市社區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、國企、非公有制經(jīng)濟組織、兩新組織等類型黨組織黨務(wù)公開，不宜或不能公開的，報上級黨組織備案。黨務(wù)信息公開目錄應(yīng)明確黨務(wù)公開的項目內(nèi)容、審核流程、公開范圍、公開方式、公開時限、公開責(zé) 6 任單位等。黨務(wù)信息公開范圍應(yīng)分黨內(nèi)公開和社會公開兩個類型，適宜黨內(nèi)公開的內(nèi)容，應(yīng)納入黨內(nèi)公開目錄并制定流程圖在黨內(nèi)公開；對事關(guān)本地本部門本單位經(jīng)濟社會發(fā)展、人民群眾生產(chǎn)生活和切身利益等重大事項，按規(guī)定可以向黨外公開的，應(yīng)制定黨務(wù)信息社會公開目錄和流程圖，保證黨務(wù)公開的嚴(yán)肅審慎、統(tǒng)一規(guī)范。

實施公開。黨的基層組織黨務(wù)公開應(yīng)依照目錄和流程圖確定的項目、內(nèi)容、范圍、程序、方式、時間等進行。實施公開前認(rèn)真審核公開內(nèi)容，確保公開規(guī)范、準(zhǔn)確、全面。如有目錄外需要公開的事項，應(yīng)制定工作方案，報經(jīng)制定黨務(wù)公開目錄的黨組織審核同意后進行公開。

收集反饋。要建立黨務(wù)公開意見建議收集辦理機制，收集、整理群眾通過各種渠道反映的意見和要求，及時掌握對黨的基層組織黨務(wù)公開情況的反響和動態(tài)，對合理化工作建議要及時采納吸收；對黨員、群眾反映的問題，要及時采取有力措施，抓緊落實整改，并通過一定的形式將結(jié)果向黨員、群眾反饋。

歸檔管理。要指定人員具體負(fù)責(zé)黨務(wù)公開信息資料的登記管理，建立黨務(wù)公開檔案，實現(xiàn)黨的基層組織黨務(wù)公開信息資料的規(guī)范管理和有序運用。

（三）方式方法

公開方式。黨務(wù)公開要按照簡便、多樣、實用的要求，根據(jù)不同的公開內(nèi)容，合理確定公開的形式。列入黨內(nèi)公開目錄的，主要通過黨委（支委）會議、黨員大會、文件、簡報、單位局域 7 網(wǎng)、黨員活動室和設(shè)立文件查閱點等形式進行公開。列入社會公開目錄的，統(tǒng)一以黨務(wù)公開欄為主要公開方式（設(shè)置范本參考附件7-10），采取黨務(wù)公開欄、電視、廣播、網(wǎng)站、報紙、設(shè)置黨務(wù)公開意見箱和公開電話等形式進行公開。黨務(wù)公開欄應(yīng)設(shè)置于方便黨員群眾閱看的地方，公開欄、公開網(wǎng)站應(yīng)明確專人管理，及時更新維護。有條件的單位可運用電子滾動屏幕、電子觸摸屏、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息手段進行公開，最大限度地方便群眾了解情況。

公開時限。根據(jù)實際情況確定公開時限和更新周期，確保公開的經(jīng)常性、動態(tài)性和及時性。常規(guī)性、動態(tài)性、階段性的工作，分期逐段公開；臨時性工作隨時公開。對需要決策的工作，提前7日公開，聽取各方面意見；對正在進行且需要聽取黨員意見的工作要及時公開，對工作結(jié)果要在結(jié)果作出后7日內(nèi)公開。根據(jù)公開內(nèi)容，結(jié)合黨組織需要，確定公開時限，一般分為短期、中期、長期，短期為7日，中期為1個月，長期為1年。重要決策規(guī)定特別是事關(guān)黨員、群眾切身利益的重要事項，應(yīng)根據(jù)公開后反饋的意見進一步完善，并再次公開。

三、建立健全黨的基層組織黨務(wù)公開制度

（一）黨務(wù)公開工作規(guī)范制度。建立黨務(wù)與政務(wù)、村務(wù)等公開的聯(lián)動機制，實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施配套、網(wǎng)絡(luò)資源共享。推行黨務(wù)公開時間、地點、內(nèi)容、方式和程序“五統(tǒng)一”制度。統(tǒng)一時間定期公布黨務(wù)工作情況，全市統(tǒng)一每月15日為基層黨務(wù)公開日。統(tǒng)一在黨員、群眾習(xí)慣聚焦點等醒目位置設(shè)立規(guī)范化的黨務(wù)公開欄；統(tǒng)一黨務(wù)公開目錄編制和公開內(nèi)容；統(tǒng)一以黨務(wù)公開欄為主要公 8 開方式，積極推行網(wǎng)絡(luò)、宣傳冊、“點題公開”等公開形式；制定黨務(wù)公開“流程圖”，統(tǒng)一按照規(guī)范程序進行公開。

（二）黨務(wù)公開信息保密審查制度。各級黨務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)負(fù)責(zé)黨務(wù)信息公開前的保密審查工作，由黨委（支部）書記審核把關(guān)。要明確審查責(zé)任，規(guī)范審查程序，未經(jīng)審查的黨務(wù)信息不得對外公開。要將黨務(wù)信息公開保密審查程序與文件運轉(zhuǎn)程序、信息發(fā)布程序結(jié)合起來，防止保密審查與黨務(wù)信息公開工作脫節(jié)，逐步做到黨務(wù)信息生成時明確應(yīng)否公開、如何公開、是否刪減后公開等，從源頭上做好保密審查工作。

（三）黨務(wù)信息例行公開制度。列入公開目錄的事項，要按規(guī)定及時主動公開，原則上應(yīng)當(dāng)自該信息生成或變更之日起20個工作日內(nèi)予以公開。公開事項如變更、撤銷或終止，要及時公布并作出說明。

（四）黨務(wù)信息依申請公開制度。黨員、群眾可依法依規(guī)向黨的基層組織申請公開事項。受理申請的黨的基層組織應(yīng)按職能和權(quán)限負(fù)責(zé)向申請人回復(fù)或在一定范圍內(nèi)公開；暫時不宜公開或不能公開的，按照有關(guān)規(guī)定及時向申請人說明情況。

（五）黨內(nèi)情況反映、通報制度。重要情況黨內(nèi)先通報，重要文件和決定黨內(nèi)先傳達，重要決策實施前黨內(nèi)先動員，暢通黨內(nèi)信息上下互通渠道。

（六）重大決策征求意見、黨務(wù)聽證咨詢制度。建立健全重大決策征求意見、黨內(nèi)事務(wù)聽證咨詢制度，在重大問題、重要事項決策過程中，廣開言路，廣泛聽取黨員、群眾、基層干部意見 9 建議。

（七）黨務(wù)公開監(jiān)督、考評制度。上級黨組織要建立完善黨務(wù)公開監(jiān)督檢查制度，通過聘請黨務(wù)公開監(jiān)督員、組織開展專項檢查等方式，加強對下級開展黨務(wù)公開工作情況的經(jīng)常性檢查。要建立公開評議制度，定期組織黨員群眾對黨務(wù)公開情況進行評議，并及時公布評議結(jié)果。建立完善考核獎懲制度，量化考核標(biāo)準(zhǔn)，把黨務(wù)公開工作情況納入對黨的基層組織及其主要負(fù)責(zé)人工作和黨建工作考核的重要內(nèi)容，加大獎懲力度，推動黨務(wù)公開落到實處、取得實效。

（八）黨務(wù)公開責(zé)任追究制度。對不傳達貫徹、不安排部署、不督促落實黨務(wù)公開工作相關(guān)事項，依照規(guī)定應(yīng)該公開拒不公開，或不按規(guī)定進行黨務(wù)公開，不及時解決黨員、群眾反映的問題，侵犯黨員民主權(quán)利的黨的基層組織或負(fù)責(zé)人要進行批評教育、誡勉談話、責(zé)令作出書面檢查；情節(jié)較重的，給予通報批評；情況嚴(yán)重造成惡劣影響的，要對主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人給予黨紀(jì)處分，或給予調(diào)整職務(wù)、責(zé)令辭職、免職和降職等組織處理。

各級各單位要從黨務(wù)公開工作的實際出發(fā)，積極探索、大膽實踐、不斷完善有關(guān)制度。

四、加強對黨的基層組織黨務(wù)公開的組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）健全領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)。市委成立黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室（掛靠市紀(jì)委），人員從各成員單位抽調(diào)組成，具體承擔(dān)全市基層黨組織黨務(wù)公開工作的日常事務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要充分發(fā)揮各自職能作用，加強溝通聯(lián)系，密切協(xié)作配合，10 形成齊抓共管的工作格局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、雪峰開發(fā)區(qū)、市直各單位要相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組及工作機構(gòu)，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。機關(guān)、企事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）及其他基層單位黨的基層組織是本級組織黨務(wù)公開的實施責(zé)任主體，主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，要對黨務(wù)公開工作負(fù)總責(zé)、親自抓，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，確保黨的基層組織黨務(wù)公開工作有計劃、有步驟、有組織地開展。

（二）明確工作責(zé)任。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“分級、對口”原則，各級黨委（支部）書記是黨務(wù)公開工作“第一責(zé)任人”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委（黨工委）、雪峰開發(fā)區(qū)黨工委具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促本級所管轄企業(yè)、農(nóng)村、機關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道（社區(qū)）、社會組織和其他黨的基層組織黨務(wù)公開工作。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)負(fù)責(zé)指導(dǎo)黨風(fēng)廉政建設(shè)等相關(guān)內(nèi)容的公開，加強對各級基層黨組織黨務(wù)公開工作的監(jiān)督檢查；組織部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)組織建設(shè)、干部選任和管理等方面內(nèi)容的公開，加強對基層黨組織開展黨務(wù)公開工作的規(guī)范性指導(dǎo)；宣傳部門負(fù)責(zé)思想建設(shè)相關(guān)內(nèi)容的公開，協(xié)調(diào)新聞媒體，加強對黨務(wù)公開工作的宣傳和輿論監(jiān)督，探索建立健全黨委新聞發(fā)言人制度。教育主管部門、衛(wèi)生主管部門、財政部門要負(fù)責(zé)各類學(xué)校、各級醫(yī)院、所屬國有企業(yè)的基層黨組織開展黨務(wù)公開工作的指導(dǎo)，注重解決基層黨組織在黨務(wù)公開目錄制定及執(zhí)行過程中遇到的實際困難和問題。堅持自上而下的指導(dǎo)和自下而上的探索相結(jié)合, 各牽頭單位要加強分類指導(dǎo)，因地制宜、因時制宜、因事制宜，扎實推進農(nóng)村、企業(yè)、社區(qū)、學(xué)校、機關(guān)等不同層面、不同類型黨的基層組織的黨務(wù)公開工作。

（三）扎實推進實施。根據(jù)省委和泉州市委下發(fā)的《實施意見》，緊密結(jié)合實際，統(tǒng)籌兼顧，分步實施。各級各部門要出臺具體實施方案，進一步明確推進工作的目標(biāo)任務(wù)、辦法措施和時間要求；9月底前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）黨的基層組織，市直機關(guān)黨的基層組織，要全面實行黨務(wù)公開；10月底前各級各類學(xué)校、科研院所、國有企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織以及其他單位黨的基層組織，要全面實行黨務(wù)公開。

（四）強化監(jiān)督檢查。實行“月報告、季檢查、年考評”制度，統(tǒng)一制定《南安市市直機關(guān)黨務(wù)公開工作進度表》和《南安市黨的基層組織黨務(wù)公開工作進度表》（附件1、2），各級各部門每季度應(yīng)向市黨務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告工作進度，每年的1、4、7、10月5日前上報前一季度工作情況，全年的工作情況在次年1月10日前進行上報。市委黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期不定期要組織檢查或抽查，重點檢查公開的內(nèi)容是否全面、程序是否規(guī)范、形式是否恰當(dāng)、制度是否健全、執(zhí)行是否到位、效果是否明顯。對措施不力、進展緩慢、落實不到位的單位發(fā)出《整改通知書》，督促及時整改。黨務(wù)公開工作情況實行考評，納入基層黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制報告和考評的重要內(nèi)容。

（五）注重典型培育。要通過報刊、雜志、網(wǎng)絡(luò)、電視、電臺、宣傳冊等各種渠道，宣傳黨的基層組織推行黨務(wù)公開工作的意義、內(nèi)容和形式，不斷提高黨員群眾參與黨內(nèi)事務(wù)的熱情和能力水平。要結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動，結(jié)合“168”黨建工作機制，結(jié)合基層黨風(fēng)廉政建設(shè)情況，確定2-5個不同類型黨的基層組織黨務(wù) 12 公開聯(lián)系點，加強指導(dǎo)、總結(jié)推廣典型經(jīng)驗，對實踐中形成的一些比較成熟的做法和經(jīng)驗，及時加以總結(jié)提升，轉(zhuǎn)化為制度規(guī)范。適時確定一批黨的基層組織黨務(wù)公開市級聯(lián)系點，推動黨務(wù)公開內(nèi)容、形式程序、載體建設(shè)、制度保障、監(jiān)督考核等方面的探索創(chuàng)新，努力營造有利于擴大黨內(nèi)基層民主、增強黨的基層組織生機與活力的良好氛圍。

附件：

1、南安市市直機關(guān)黨務(wù)公開工作進度表

2、南安市黨的基層組織黨務(wù)公開工作進度表

3、機關(guān)黨委（黨組、總支、支部）、雪峰開發(fā)區(qū)黨務(wù)公開參考目錄

4、企事業(yè)單位、非公有制經(jīng)濟組織、新社會組織黨務(wù)公開參考目錄

5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委黨務(wù)公開參考目錄

6、村（居）黨務(wù)公開參考目錄

7、機關(guān)黨委（黨組、總支、支部）、雪峰開發(fā)區(qū)黨務(wù)公開欄設(shè)置范本（參考）

8、企事業(yè)單位、非公有制經(jīng)濟組織、新社會組織黨務(wù)公開欄設(shè)置范本（參考）

9、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委黨務(wù)公開欄設(shè)置范本（參考）

10、村（居）黨務(wù)公開欄設(shè)置范本（參考）

主題詞：黨務(wù)公開 黨的基層組織 意見 通知

中共南安市委辦公室

2011年9月26日印