第一篇：縣長在財政工作會議上的講話

縣長在財政工作會議上的講話

縣長在財政工作會議上的講話2007-02-02 21:56:10

在財政工作會議上的講話

同志們：

今天我們召開這次會議，主要目的是為了回顧總結(jié)××年的財政工作，進(jìn)一步理清今年的工作思路，明確目標(biāo)任務(wù)，動員大家振奮精神，鼓足干勁，全面做好××年的財政工作。下面，我講幾點意見。

一、認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，進(jìn)一步增強(qiáng)做好財政工作的緊迫感和責(zé)任感

過去的一年是不平凡的一年，在金融趨緊和頻繁發(fā)生自然災(zāi)害等諸多不利因素的影響下，縣委、縣人民政府團(tuán)結(jié)

帶領(lǐng)各族干部群眾，以昂揚的斗志采取有力措施、排難而進(jìn)，取得了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新成就。國民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，綜合實力不斷增強(qiáng)。財稅部門在政策性減收因素增多的不利形勢下，緊緊圍繞“增加財政收入，增強(qiáng)財政實力”這一核心目標(biāo)，創(chuàng)新理財機(jī)制，取得了可喜的成績。全縣實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值（現(xiàn)價）億元，同比增長；地方財政收入首次突破七千萬大關(guān)，達(dá)萬元，創(chuàng)歷史最高紀(jì)錄。財稅部門為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定、深化改革做出了突出貢獻(xiàn)，在此，我代表縣委、縣人民政府向奮斗在財稅戰(zhàn)線上的廣大干部職工表示親切的問候，向即將受到表彰的先進(jìn)集體、先進(jìn)個人表示熱烈的祝賀！

成績固然可喜，但我們也要清醒地看到，全縣財政工作面臨的形勢仍然相當(dāng)嚴(yán)峻：一是財政收入增長后勁不足，財政收支矛盾仍然十分突出；二是財源結(jié)構(gòu)單一，缺少新的經(jīng)濟(jì)增長點，財政收入增長主要靠石油稅收拉動；三是縣

鄉(xiāng)不良債務(wù)居高不下，財政欠帳、政府債務(wù)已成為困擾經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大疾瘤；四是公共財政監(jiān)管機(jī)制不夠健全，資金使用效益不高，擠占、挪用財政資金等違紀(jì)違法行為的現(xiàn)象時有發(fā)生。以上存在的問題，迫切需要廣大財稅人員進(jìn)一步增強(qiáng)工作的緊迫感和責(zé)任感，以務(wù)實的作風(fēng)、創(chuàng)新的思維、改革的精神和有效的舉措加以克服和解決。

二、突出重點，整體推進(jìn)，努力做好今年的財政工作

今年是全面完成“十五”計劃的最后一年，也是為“十一五”規(guī)劃開局奠定基礎(chǔ)的關(guān)鍵一年，做好各項工作，尤其是財政工作至關(guān)重要。剛剛結(jié)束的經(jīng)濟(jì)工作會議確定了今年全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總目標(biāo)：實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)億元，增長，完成地方財政收入萬元，增長，農(nóng)牧業(yè)人均純收入達(dá)到元，較上年增加元。新目標(biāo)對財政工作提出了更高的要求，要確保財政收支目標(biāo)的順利實現(xiàn)，今年的財政工作必須抓好以下三個方面的工作：

（一）切實抓好財源建設(shè)，培植新的財政增長點

抓好財源建設(shè)是逐步扭轉(zhuǎn)我縣財政狀況的一項根本性措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)主管部門和財稅金融部門，要充分認(rèn)識搞好財源建設(shè)的重大意義，按照全縣經(jīng)濟(jì)工作會議的具體安排部署，以構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、效益較好的財源體系為總攬，在繼續(xù)抓好工業(yè)主體財源的同時，狠抓第三產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)財源，優(yōu)化提高現(xiàn)有財源，扶持新型財源，積極培育多元化、有后勁的財源群和稅源群。因此，我們一定要轉(zhuǎn)變理財觀念，積極開辟新財源，不斷提高稅收占財政收入的比重和財政收入占的比重，切實做大、做好財政“蛋糕”。一是要繼續(xù)扶持屯河北庭、三臺酒業(yè)等一批龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，起到以點帶面的作用，推動縣域經(jīng)濟(jì)增長，進(jìn)而形成財政經(jīng)濟(jì)良性互動的發(fā)展格局。二是要努力將招商引資工作同優(yōu)勢資源開發(fā)、資源整合、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)緊密結(jié)合起來，引導(dǎo)社會閑散資金融入資源優(yōu)勢

轉(zhuǎn)換，使之最大限度的轉(zhuǎn)換為財源優(yōu)勢。三是要充分利用穩(wěn)健的財政政策，通過爭取利用國家項目資金，加大專項資金申撥力度，支持重點項目建設(shè)，涵養(yǎng)稅源。四是要以市場建設(shè)為龍頭，全力支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)和第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，拓寬增收渠道，增強(qiáng)財政可持續(xù)發(fā)展能力。五是要按照中央和自治區(qū)緩解縣鄉(xiāng)財政困難的總體思路，用活用好“三獎一補(bǔ)”政策，創(chuàng)新縣對鄉(xiāng)財政管理方式，嚴(yán)格控制新增債務(wù)，努力消化陳年舊帳。堅決摒棄“坐等靠要”的懶漢思想，增強(qiáng)財政自治能力，力爭用三至五年時間使縣鄉(xiāng)財政問題得到明顯緩解。

（二）嚴(yán)格稅收征管，努力做到應(yīng)收盡收

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、財稅部門要切實加強(qiáng)對組織收入工作的領(lǐng)導(dǎo)，立足抓早、抓緊、抓實，確保完成年度收入任務(wù)。一是充分調(diào)動征收部門的積極性，繼續(xù)采取增收激勵和目標(biāo)考核等手段，將收入任務(wù)落實到位。二是要加強(qiáng)對個體工商戶、私營企業(yè)等非國有經(jīng)濟(jì)的稅收征管，防止零散稅的流失，真正做到應(yīng)收盡收。同時加強(qiáng)對重點企業(yè)、重點納稅大戶以及煤炭行業(yè)的稅收征管。三是要依法治稅，規(guī)范征收行為。認(rèn)真貫徹“加強(qiáng)征管，堵塞漏洞，懲治腐敗，清繳欠稅”的工作方針，堅持依法征管，依率計征，據(jù)實征收，均衡入庫。在進(jìn)一步完善自覺申報納稅制度的同時，切實加強(qiáng)稅務(wù)稽查和發(fā)票查處力度，依法嚴(yán)厲打擊偷、逃、抗、騙稅行為，做到以查補(bǔ)收。四是做好非稅收入的管理工作，繼續(xù)加強(qiáng)“收支兩條線”管理，確保行政性收費和罰沒收入及時足額上繳入庫。廣大財稅人員要繼續(xù)發(fā)揚敢于碰硬的作風(fēng)，規(guī)范征收行為，嚴(yán)禁越權(quán)減免和人為減讓，努力做到征收到位，杜絕跑、冒、滴、漏，把該收的一分不欠的收上來。

（三）調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)財政支出管理

面對當(dāng)前財政的困難現(xiàn)狀，既要保證工資、社會保障等剛性開支及時足額

到位，又要進(jìn)一步增強(qiáng)政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)的能力。根據(jù)我縣的可用財力，要干好這些事是有難度的，這也決定了我們必須牢固樹立長期過緊日子的思想。因此，我們必須堅持“量入為出，有保有壓”的原則，嚴(yán)格財政預(yù)算，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，要有所為有所不為，勤儉節(jié)約辦事業(yè)，集中財力辦大事，做好增收節(jié)支這篇大文章。一要遵守“一要吃飯、二要建設(shè)”的原則，細(xì)編細(xì)算，一方面要保工資，保機(jī)構(gòu)正常運轉(zhuǎn)，保穩(wěn)定；另一方面要擠出資金搞建設(shè)，辦事業(yè)。二要大力壓縮人、車、會、話等行政經(jīng)費支出，提倡勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費，把有限的財力用在刀刃上，用在事關(guān)人民群眾利益的突出問題上。要逐步加大對農(nóng)業(yè)、科技、教育、環(huán)保、醫(yī)療衛(wèi)生、城市建設(shè)等重點領(lǐng)域的投入力度，嚴(yán)格按預(yù)算開支，維護(hù)預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性。三是繼續(xù)推進(jìn)國庫集中支付、部門預(yù)算、非稅收入、政府采購等各項財政改革，加快建立科學(xué)的支出結(jié)構(gòu)、嚴(yán)密的監(jiān)控機(jī)制

和穩(wěn)定的增長機(jī)制，推進(jìn)公共財政體系建設(shè)。四要加大財政監(jiān)督力度，整頓財政秩序。財政部門要嚴(yán)格管理，敢于碰硬，建立事前、事中、事后監(jiān)督和績效評價相結(jié)合的監(jiān)控機(jī)制。并密切配合紀(jì)檢、監(jiān)察、審計等部門，嚴(yán)肅查處各種違反財經(jīng)紀(jì)律，揮霍浪費財政資金的行為，提高財政資金使用效益。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，確保財政工作任務(wù)落到實處

財政收入取之于民，用之于民，財政工作事關(guān)人民群眾的切身利益。為此，我們每一個財政工作者都要時刻心里裝著群眾，正確把握財稅運行規(guī)律，創(chuàng)新理財觀念，尋求生財、聚財、用財之道，不斷提高財政管理水平和資金使用效益。

分析今年的財政經(jīng)濟(jì)形勢，增收因素和減收因素并存，要完成今年的財政收入目標(biāo)，就需要全體財政干部自加壓力，奮發(fā)拼搏，充分發(fā)揮部門職能作用，一手抓增收，一手抓節(jié)支。從嚴(yán)控制非

生產(chǎn)性支出，做到該保的一定要保，該砍的一定要砍，該壓的一定要壓。同時，要結(jié)合保持黨員先進(jìn)性教育加強(qiáng)隊伍建設(shè)，抓好本系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅持標(biāo)本兼治，糾建并舉，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，從根本上增強(qiáng)干部的拒腐防變能力，培養(yǎng)一支政治素質(zhì)高、思想作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的財稅干部隊伍，為實現(xiàn)全面的財政任務(wù)奠定基礎(chǔ)。

同志們，××年財政工作面臨諸多困難和挑戰(zhàn)，任務(wù)艱巨，意義重大。在今年的財政工作中，我們廣大財稅干部職工一定要振奮精神，迎難而上，克服困難，開拓進(jìn)取，為全面建設(shè)小康社會和我縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定做出新的更大的貢獻(xiàn)！

謝謝大家！

第二篇：縣長在財政工作會議上的講話

監(jiān)控機(jī)制。并密切配合紀(jì)檢、監(jiān)察、審計等部門，嚴(yán)肅查處各種違反財經(jīng)紀(jì)律，揮霍浪費財政資金的行為，提高財政資金使用效益。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，確保財政工作任務(wù)落到實處

財政收入取之于民，用之于民，財政工作事關(guān)人民群眾的切身利益。為此，我們每一個財政工作者都要時刻心里裝著群眾，正確把握財稅運行規(guī)律，創(chuàng)新理財觀念，尋求生財、聚財、用財之道，不斷提高財政管理水平和資金使用效益。

分析今年的財政經(jīng)濟(jì)形勢，增收因素和減收因素并存，要完成今年的財政收入目標(biāo)，就需要全體財政干部自加壓力，奮發(fā)拼搏，充分發(fā)揮部門職能作用，一手抓增收，一手抓節(jié)支。從嚴(yán)控制非生產(chǎn)性支出，做到該保的一定要保，該砍的一定要砍，該壓的一定要壓。同時，要結(jié)合保持黨員先進(jìn)性教育加強(qiáng)隊伍建設(shè)，抓好本系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅持標(biāo)本兼治，糾建并舉，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防～體系，從根本上增強(qiáng)干部的拒腐防變能力，培養(yǎng)一支政治素質(zhì)高、思想作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的財稅干部隊伍，為實現(xiàn)全面的財政任務(wù)奠定基礎(chǔ)。

同志們，～年財政工作面臨諸多困難和挑戰(zhàn)，任務(wù)艱巨，意義重大。在今年的財政工作中，我們廣大財稅干部職工一定要振奮精神，迎難而上，克服困難，開拓進(jìn)取，為全面建設(shè)小康社會和我縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定做出新的更大的貢獻(xiàn)！

謝謝大家！

第三篇：2010年市長在全市財政工作會議上的講話

同志們：

在全市上下深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、全面實施建設(shè)**亞中心城市之際，全市財政工作會議今天在這里召開。這次會議的主要任務(wù)是，學(xué)習(xí)貫徹全省經(jīng)濟(jì)工作會議、全省財稅工作會議和市委六屆七次全會精神。*市長對2010年的財政工作提出了明確要求，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，狠抓落實。

大會隆重表彰了2009財政工作

先進(jìn)集體和個人，希望獲獎單位再接再厲，再創(chuàng)佳績；希望全市廣大財政干部職工學(xué)習(xí)先進(jìn)，爭當(dāng)先進(jìn)，趕超先進(jìn)。剛才，**同志作了一個很好的工作報告，我完全贊同。**同志發(fā)表了真摯的離別感言，我提議，讓我們大家再次以熱烈的掌聲對歐陽局長的辛勤工作表示衷心的感謝。下面，我再講三點意見。

一、迎難而上、負(fù)重奮進(jìn)，財政工作實現(xiàn)逆勢上揚

2009年，是新世紀(jì)以來我市財政經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年。在省委、省政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市委、市政府帶領(lǐng)全市上下深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實“三保一弘揚”的總體要求，認(rèn)真落實應(yīng)對國際金融危機(jī)的一攬子政策舉措，變壓力為動力，化危機(jī)為生機(jī)，變經(jīng)濟(jì)波動期為發(fā)展機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得顯著成效。全市各級財政部門攻堅克難，負(fù)重拼搏，仍能取得了可喜的成績。全年財政總收入56.6億元，增長2.7%；其中地方財政收入33.03億元，增長26.6%。實現(xiàn)了財政收入逆勢增長，為拉動投資、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大消費、改善民生、增收節(jié)支、提升效能等作出了重大貢獻(xiàn)。

2.7%的增幅，是我市財政總收入連續(xù)6年實現(xiàn)30%以上增長之后回落到個位數(shù)之內(nèi)。但是，面對新世紀(jì)以來我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年，經(jīng)濟(jì)形勢最為復(fù)雜、充滿挑戰(zhàn)的一年。這個成績是在危中求機(jī)、危中求進(jìn)下取得的，加上各項減免稅費保企業(yè)、改善民生促穩(wěn)定等因素，這一成績的取得十分不易。

一是財政收入保持增長十分不易。2009年，全市各級財政部門努力克服宏觀經(jīng)濟(jì)變化、政策性減收等多重不利因素影響，加強(qiáng)預(yù)測分析，進(jìn)一步完善財政收入超收獎勵辦法，完善建設(shè)項目稅收屬地征管，及時調(diào)整商品房契稅政策，地方財政收入繼續(xù)保持較快增長。全市財政總收入、地方財政收入實現(xiàn)逆勢增長，地財政收入增幅高出全省平均水平7.7個百分點。從收入結(jié)構(gòu)來看，稅收占總收入比重達(dá)到省政府要求的82%、不收“過頭稅”的工作目標(biāo)；從分級完成情況來看，除了經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)由于受經(jīng)濟(jì)危機(jī)沖擊產(chǎn)生嚴(yán)重影響之外，其他縣（區(qū)）財政總收入全部實現(xiàn)了兩位數(shù)增長，尤以仰天崗實現(xiàn)71.69%的強(qiáng)勁增長為亮點。

二是財政支出總量首次超過收入十分不易。繼2006年、2007年、2008年我市財政支出連續(xù)突破20億元、30億元、40億元之后，2009年，我市克服復(fù)雜經(jīng)濟(jì)形勢影響，財政支出突破50億元，達(dá)58.7億元，比上年增加14.1億元，增長31.5%，超過全省平均增長27.8%的水平，支出總額首次超過收入總額，支持企業(yè)發(fā)展、社會保障、三農(nóng)支出、社會事業(yè)、社會穩(wěn)定支出均顯著增長，其中：醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出增幅分別達(dá)到60.72%、89.24%和89.89%，這是全市財政部門積極貫徹國家、省、市關(guān)于支持發(fā)展、拉動內(nèi)需、傾注民生、確保穩(wěn)定的實際行動，積極爭取上級財政支持的結(jié)果。

三是實現(xiàn)財政收支平衡十分不易。過去的一年，雖然我市面臨著建市以來最嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)財政形勢挑戰(zhàn)，但是全年的財政收支平衡實現(xiàn)了新突破，全年財政總收入完成56.6億元，支出完成58.7億元，實現(xiàn)了市委、市政府要求的最大程度爭取上級轉(zhuǎn)移的要求。我們?yōu)榇_保全市財政收支平衡，一是進(jìn)一步完善稅收征管手段，強(qiáng)化稅收征管，努力多實現(xiàn)超收收入；二是積極向上級爭取轉(zhuǎn)移支付資金，用一般性轉(zhuǎn)移支付彌補(bǔ)我市收入不足狀況；三是實行綜合預(yù)算管理，合理調(diào)度財政性資金，使財政性資金的使用更具科學(xué)性和統(tǒng)籌性；四是完善財政支出審核手段，提高預(yù)算管理水平，增強(qiáng)預(yù)算約束力；五是科學(xué)編制債務(wù)預(yù)算，提前安排償債資金，防止債務(wù)風(fēng)險轉(zhuǎn)化為財政風(fēng)險，沖擊正常預(yù)算執(zhí)行。

四是保障民生工程財力十分不易。面對國際金融危機(jī)對財政收支的深度影響，我市各級政府和財政部門堅決貫徹“廣覆蓋、?；尽⒍鄬哟?、可持續(xù)”的方針，堅持新增財力“四個傾斜”的原則，千方百計做到民生投入只加大不減弱，困難群眾生活水平只提高不降低，民生工程的覆蓋面只擴(kuò)大不縮小。全市用于教育、農(nóng)林水事務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障與就業(yè)、環(huán)境保護(hù)等方面的資金達(dá)25.4億元，新增投入5.3億元，增長26.5%，占財政總支出的43.3%，其中：省市各項為民實事圓滿完成，財政累計安排資金7.2億元。率先在全省實現(xiàn)城鄉(xiāng)困難群眾最低生活保障全覆蓋、城鄉(xiāng)困難群眾大病醫(yī)療救助全覆蓋、城鄉(xiāng)義務(wù)教育免學(xué)雜費和貧困家庭學(xué)生資助政策全覆蓋、城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療全覆蓋，多項工作在全省都名列前茅。

同時，嚴(yán)格落實厲行節(jié)約各項規(guī)定，做到“壓一般、保重點”，一般公共服務(wù)支出增長低于財政支出平均增幅11.99個百分點；在“小金庫”專項治理活動中，對732個黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位開展自查和重點檢查，查處“小金庫”35個，涉及資金2571萬元，得到省治理辦的充分肯定。

五是繼續(xù)深入推進(jìn)財政改革十分不易。按照公共財政體制改革和市委、市政府有關(guān)工作要求，繼續(xù)深化和推進(jìn)預(yù)算編制改

革，建立和完善行政事業(yè)單位部門預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)體系，完善專項資金預(yù)算和政府投資項目資金計劃編制辦法。為進(jìn)一步完善財政轉(zhuǎn)移支付制度，根據(jù)國家現(xiàn)行的財政制度，我局將公安、教育支出下劃渝水區(qū)財政局，確?？h級財力增長。積極配合做好“省直管縣“試點改革，根據(jù)《**省人民政府關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大省直管縣財政體制改革試點范圍的通知》（贛府發(fā)20096號）文件精神，分宜縣列入試點名單。

按照國庫集中支付制度改革“橫向到邊，縱向到底”的思路，加快財政國庫管理制度改革，將我市財政國庫集中收付制度改革向縱深推進(jìn)，全面推進(jìn)縣區(qū)財政國庫集中收付制度。2009年我市啟動縣區(qū)財政國庫管理制度改革，分宜縣、渝水區(qū)于1月1日全面啟動國庫集中支付改革，目前，改革進(jìn)展順利，成效顯著。全市國庫集中支付金額22.1億元，其中，預(yù)算內(nèi)資金20.3億元，預(yù)算外資金1.8億元。

加快推進(jìn)公務(wù)卡改革試點，2009年，市本級共發(fā)行公務(wù)卡1070張，其中，注銷10張，發(fā)生業(yè)務(wù)1557筆，辦理公務(wù)支出503萬元。下一步，我市將在市本級試點基礎(chǔ)上擴(kuò)點試面，并積極督導(dǎo)縣區(qū)啟動公務(wù)卡改革試點工作。

此外，加強(qiáng)城建資金管理，加大土地出讓金催繳力度。加強(qiáng)縣鄉(xiāng)財政體制改革，完善財政專項資金管理，健全責(zé)任制、檢查機(jī)制、獎懲機(jī)制；加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財稅征收管理，逐步將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入指導(dǎo)性任務(wù)調(diào)整為指導(dǎo)性計劃，09年首批取消農(nóng)業(yè)、無資源、無企業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)任務(wù)，聯(lián)合稅務(wù)、國庫部門定期的檢查，發(fā)現(xiàn)引稅等通過體制全部上收市財政。

今年我市財政工作在困境中奮進(jìn)，呈現(xiàn)出收入逆勢增長，支出執(zhí)行良好，發(fā)揮職能強(qiáng)，監(jiān)督力度大的良好局面，有力地支持了我市各項事業(yè)的發(fā)展。這些成績的取得，是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)和全市各級各部門奮力拼搏的結(jié)果，也是財政部門的同志們辛勤努力的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市委、市政府向全市財政系統(tǒng)的同志表示衷心的感謝和親切的問候！

二、堅定信心，乘勢而上，奮力推動全市財政工作又好又快發(fā)展

2010年是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年，是應(yīng)對國際金融危機(jī)的關(guān)鍵之年。做好明年的經(jīng)濟(jì)工作，要切實把握好以下要求。

㈠要統(tǒng)一思想、把握方向，深刻領(lǐng)會中央和全省經(jīng)濟(jì)工作會議精神。中央經(jīng)濟(jì)工作會議深入分析了當(dāng)前國際國內(nèi)形勢，明確提出了明年全國經(jīng)濟(jì)工作的總體要求、目標(biāo)任務(wù)、指導(dǎo)原則和重大措施，尤其是提出了“一個保持、五個更加注重、六個結(jié)合”?！耙粋€保持”即：保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，根據(jù)新形勢新情況著力提高政策的針對性和靈活性?！拔鍌€更加注重”即：更加注重提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益，更加注重推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，更加注重推進(jìn)改革開放和自主創(chuàng)新、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長活力和動力，更加注重改善民生、保持社會和諧穩(wěn)定，更加注重統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局?！傲鶄€結(jié)合”即：把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展與結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來，把擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費需求與穩(wěn)定外需結(jié)合起來，把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展與推進(jìn)城鎮(zhèn)化結(jié)合起來，把推動自主創(chuàng)新與培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，把深化改革與促進(jìn)發(fā)展結(jié)合起來，把發(fā)展經(jīng)濟(jì)與改善民生結(jié)合起來。剛剛結(jié)束的全省經(jīng)濟(jì)工作會議，深刻總結(jié)了一年來我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得的重大成就和成功經(jīng)驗，緊密結(jié)合中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，立足**省情，對明年全省經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行了全面部署。

（二）求真務(wù)實、強(qiáng)化措施，深刻領(lǐng)會全省財稅和全市經(jīng)濟(jì)工作會議精神。

全省財稅工作會議對明年我省的財稅工作出了具體部署，著重強(qiáng)調(diào)全面落實財稅工作的目標(biāo)要求，關(guān)鍵是要做到“三個堅持”，出色完成“三項重大任務(wù)”，即：堅持依法征管，出色完成組織收入的重大任務(wù)；堅持項目帶動，出色完成服務(wù)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重大任務(wù)；堅持“四個傾斜”，出色完成民生工程財力保障的重大任務(wù)。剛剛結(jié)束的全市經(jīng)濟(jì)工作會議，深刻總結(jié)了一年來我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得的重大成就和成功經(jīng)驗，緊密結(jié)合全省經(jīng)濟(jì)工作會議精神，立足**市情，對明年全市經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行了全面部署。會議明確提出：近年來，我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了巨大成就，各項主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)連續(xù)多年高速增長，創(chuàng)造了在全省影響深遠(yuǎn)的“**現(xiàn)象”。但我們必須清醒認(rèn)識到，面對國際金融危機(jī)的沖擊，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展暴露出諸多的困難和問題，同時，我們不僅要看到不利因素，保持清醒頭腦，更要看到有利條件和潛在機(jī)遇，增強(qiáng)危中求機(jī)、危中求進(jìn)的敏銳性，著眼于逆勢發(fā)展、跨越趕超、爭先進(jìn)位，著眼于上水平、增后勁，力爭在這輪經(jīng)濟(jì)波動中發(fā)展得更好更快，經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體水平在全省領(lǐng)先。

（三）認(rèn)清形勢、立足市情，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的環(huán)境。從國際、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢來看，全球經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)轉(zhuǎn)好跡象，但是經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的基礎(chǔ)并不牢固，今年的經(jīng)濟(jì)財政將仍然面臨著重重困難，同時也有不少有利條件。從國際情況來看，隨著各國穩(wěn)定金融和刺激經(jīng)濟(jì)增長政策效應(yīng)的進(jìn)一步顯現(xiàn)，國際金融市場漸趨穩(wěn)定，主要經(jīng)濟(jì)體發(fā)展呈現(xiàn)向好趨勢，一些新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)增速加快。從國內(nèi)情況來看，雖然我國在全球主要經(jīng)濟(jì)體中率先實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，但經(jīng)濟(jì)回升內(nèi)在動力仍然不足，結(jié)構(gòu)性矛盾仍很突出，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中深層次矛盾還沒有得到有效解決；但同時需要強(qiáng)調(diào)，2010年保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展有不少有利條件，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面和長期向好趨勢沒有改變。我國頂住了國際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，各方面信心明顯增強(qiáng)，以內(nèi)需增長彌補(bǔ)外需不足還有一定空間，保持較快增長具有較好基礎(chǔ)。從我市情況來看，困難和不利因素主要表現(xiàn)在：工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品價格大幅下跌、企業(yè)效益顯著下降、工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速明顯減緩；多數(shù)企業(yè)資金困難、部分重點項目未能如期推進(jìn)；外貿(mào)進(jìn)出口大幅度下降、財政收入低速增長、經(jīng)濟(jì)發(fā)展企穩(wěn)回升的勢頭還不穩(wěn)固。這些困難和問題，既是當(dāng)前國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢在我市的客觀反映，也與我們自身發(fā)展的深層次矛盾緊密相關(guān)：一是經(jīng)濟(jì)總量小、發(fā)展不足是我市相當(dāng)長時期的主要矛盾；二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)還不盡合理，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)艱巨，三產(chǎn)發(fā)展依然滯后；三是發(fā)展方式還比較粗放，萬元gdp綜合能耗過高，科技創(chuàng)新任務(wù)艱巨；四是經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境有待于進(jìn)一步優(yōu)化，辦事效率須進(jìn)一步提高；五是影響發(fā)展的體制機(jī)制仍然存在。此外，需要強(qiáng)調(diào)的是，我市最大的實情就是**是一個工業(yè)化程度較高城市，經(jīng)濟(jì)外向度達(dá)70%，鋼鐵、光伏等主要產(chǎn)品直接受國際經(jīng)濟(jì)形勢影響，價格回升態(tài)勢不明顯。

因此，面對2010年的財政經(jīng)濟(jì)財政形勢，既要充分估計困難和挑戰(zhàn)，又要充分看到有利條件和積極因素，進(jìn)一步增強(qiáng)信心，就我市來看，做好今年的財政工作具備以下幾大利好因素：一是有良好的發(fā)展環(huán)境。中央提出，明年要保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，落實和豐富完善應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊的一攬子計劃，特別是國家實施《促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃》，我省的鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃已經(jīng)獲得國務(wù)院批準(zhǔn)，**成為其中重要成員，為今后更多地爭取國家政策、重大項目、重大投資等創(chuàng)造了新的重要機(jī)遇，這些都將有利于我們提振信心、穩(wěn)定預(yù)期，有利于我們進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)增長，為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生持續(xù)推動力。二是有三大產(chǎn)業(yè)的支撐。新能源、鋼鐵、新材料三大產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)初步顯現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)鏈日臻完善。新鋼300萬噸薄板工程投產(chǎn)，產(chǎn)能大幅度增加，鋼鐵產(chǎn)業(yè)支撐作用更加凸顯。金融危機(jī)是暫時的，能源危機(jī)是永恒的。全球光伏市場正在加速回暖，歐洲和亞洲各國光伏市場大幅擴(kuò)容，國內(nèi)光伏市場與應(yīng)用也在迅速發(fā)展，光伏企業(yè)的經(jīng)營狀況明顯向好。我市被授予“國家新能源科技示范城”，這為新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展拓展了廣闊空間。三是有較強(qiáng)的發(fā)展后勁。目前已建成或即將建成的投資10億元以上項目就有20多個，其中工業(yè)項目12個，實際累計完成投資277.5億元，形成了近900億元的產(chǎn)能。這些項目的投產(chǎn)見效，必將為我市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展增添后勁。隨著經(jīng)濟(jì)形勢的回暖和政府投資效應(yīng)的逐步顯現(xiàn)，也將進(jìn)一步帶動社會投資熱情。四是有一支干事創(chuàng)業(yè)的隊伍。大多數(shù)干部都有強(qiáng)烈的責(zé)任心和事業(yè)心，積累了在復(fù)雜環(huán)境中推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的經(jīng)驗，組織協(xié)調(diào)管理能力強(qiáng)，想干事、能干事，并且能干成事，這是加快發(fā)展的重要保障。五是有比較完善的工作機(jī)制。項目調(diào)度機(jī)制、“六個一”落實機(jī)制、現(xiàn)場辦公機(jī)制等，都是被實踐證明為行之有效的經(jīng)驗，必須繼續(xù)堅持并完善。綜合分析各方面情況，機(jī)遇與挑戰(zhàn)同在，只要我們增強(qiáng)憂患意識和趕超意識，既千方百計保增長，更謀劃超常舉措求進(jìn)位，就一定能夠推動全市經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展。

（四）明確工作目標(biāo)和要求，為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供堅實保障。根據(jù)中央和全省經(jīng)濟(jì)工作精神，結(jié)合我市實際，明年全市經(jīng)濟(jì)工作的總體思路是：堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十七大、十七屆三中、四中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議和省委十二屆十一次全會、全省經(jīng)濟(jì)工作會議精神，堅定不移地以項目建設(shè)為抓手、以改革創(chuàng)新為動力、以建設(shè)國家新能源科技城為目標(biāo)，進(jìn)一步堅持工業(yè)興市不動搖、加大固定資產(chǎn)投入不動搖、推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展不動搖、加大改革開放力度不動搖，調(diào)優(yōu)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、破解資金難題，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，加快推進(jìn)“兩個率先一個努力”和躋身全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展“第一梯隊序列”的步伐，為把**建設(shè)成為**亞中心和世界光伏產(chǎn)業(yè)基地奠定堅實基礎(chǔ)，力爭我市經(jīng)濟(jì)總量在全省位次前移。

根據(jù)上述指導(dǎo)思想，今年全市經(jīng)濟(jì)財政發(fā)展的主要目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長13.5%，力爭15%。財政總收入增長16.8%，力爭23.9%；地方財政收入增長6.6%，力爭10%。全市財政系統(tǒng)要完成今年的工作目標(biāo)，必須勇挑重?fù)?dān)，奮力拼搏，要緊緊圍繞實現(xiàn)財政收入恢復(fù)性增長，堅持以項目建設(shè)為抓手，堅定不移地主攻工業(yè)，加快推進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積極擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，廣開財路，放水養(yǎng)魚，千方百計培植財源，不斷壯大財政蛋糕。在實際工作中，我們要切實把握好以下幾條基本原則：一是要把認(rèn)真貫徹落實中央和省里的方針政策與**的實際結(jié)合起來，創(chuàng)新和完善發(fā)展思路，提升駕馭經(jīng)濟(jì)工作的能力；二是要把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展與加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變結(jié)合起來，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，提升科學(xué)發(fā)展的水平；三是要把加大投入與促進(jìn)消費結(jié)合起來，著力擴(kuò)大內(nèi)需，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性；四是要把推動自主創(chuàng)新與建設(shè)新能源科技城結(jié)合起來，依靠科技進(jìn)步，提升經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力；五是要把深化改革與擴(kuò)大開放結(jié)合起來，不斷創(chuàng)新體制機(jī)制，提升經(jīng)濟(jì)增長的活力和動力；六是要把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展與推進(jìn)城鎮(zhèn)化結(jié)合起來，加快城鄉(xiāng)一體化步伐，提升區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展能力；七是要把發(fā)展經(jīng)濟(jì)與改善民生結(jié)合起來，讓群眾充分享受改革發(fā)展成果，提升人民群眾幸福指數(shù)。

三、強(qiáng)化手段、深化改革，確保完成全市財政工作任務(wù)

（一）加強(qiáng)征管

圍繞總體任務(wù)，全市財政部門既要營造寬松環(huán)境，又要確保平穩(wěn)增收；既要擴(kuò)大收入總量，又要優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)，不斷增強(qiáng)財稅收入增長的穩(wěn)定性、均衡性和可持續(xù)性，不斷夯實加快崛礎(chǔ)，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的寬松環(huán)境。

一要加強(qiáng)收入分析。密切跟蹤宏觀經(jīng)濟(jì)形勢、企業(yè)經(jīng)營業(yè)績和財稅政策的調(diào)整變化，不斷提高財稅分析預(yù)測水平，準(zhǔn)確把握收入增減情況和發(fā)展趨勢，及時研究應(yīng)對措施；建立分行業(yè)、分規(guī)模、分稅種、分區(qū)域的財源分類管理制度，科學(xué)合理地采集納稅人涉稅信息數(shù)據(jù)，構(gòu)建基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，整合涉稅信息綜合應(yīng)用平臺，加強(qiáng)涉稅信息的分析應(yīng)用，及時消除存在的稅收風(fēng)險隱患；完善財稅執(zhí)行情況反饋機(jī)制，及時發(fā)現(xiàn)政策執(zhí)行過程中出現(xiàn)的新問題、新矛盾，確保重大財稅政策順利實施；加強(qiáng)財政、國稅、地稅等部門協(xié)作機(jī)制，合力調(diào)度，均衡入庫，決不能人為調(diào)節(jié)收入進(jìn)度，更不準(zhǔn)搞“空轉(zhuǎn)”、搞“墊稅”、搞“引稅”。

二要提升征管效能。加強(qiáng)中小戶型和零散稅源管理，實行科學(xué)化、精細(xì)化、信息化征管，做到既抱“西瓜”又撿“芝麻”。要多層次、多角度搭建稅源監(jiān)控、稅收分析、納稅評估、稅務(wù)稽查“四位一體”管理機(jī)制，形成以稅收分析指導(dǎo)納稅評估和稅務(wù)稽查、以稅務(wù)稽查促進(jìn)稅源監(jiān)控和稅收征管的工作機(jī)制。要規(guī)范稅收執(zhí)法行為，推進(jìn)稅收執(zhí)法風(fēng)險管理，嚴(yán)厲打擊利用假發(fā)票等手段偷騙稅違法活動，以查促管、以查促收。

三要依法減免稅費。不折不扣地實施結(jié)構(gòu)性減稅政策，繼續(xù)落實各項未到期的稅費減免政策，認(rèn)真研究取消到期的稅收減免政策，嚴(yán)格新設(shè)立的行政事業(yè)性收費和政府性基金項目的審批管理，既要堅決制止和糾正越權(quán)減免稅費，又要堅決防止盲目追求財政收入增長而加重企業(yè)、居民負(fù)擔(dān)的行為。

（二）整合資金效益

雖然近幾年我市經(jīng)濟(jì)財政發(fā)展較快，但是相對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，財力仍顯得薄弱，在加大財政支出的同時，需要充分利用存量資金，通過合理整合財政資金，促進(jìn)存量資金與增量資金互動，才能為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)保障。為此，急需加大財政資金的整合，提高財政資金效益。

一要大力扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目。積極整合資金，扶持有市場、能形成生產(chǎn)能力的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目；對支持技術(shù)創(chuàng)新、扶持高新技術(shù)的企業(yè)，在促進(jìn)科技進(jìn)步等方面的企業(yè)所得稅實行減免、調(diào)降稅率、加計扣除等優(yōu)惠政策；對符合條件的自主創(chuàng)新產(chǎn)品，給予適當(dāng)獎勵；對符合條件的市級新產(chǎn)品，及時列入市本級政府采購目錄。

二要大力扶持優(yōu)勢戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)實行“六個一”項目落實機(jī)制，重點扶持光伏材料、風(fēng)能與核能、清潔汽車及動力電池、航空制造、半導(dǎo)體照明、金屬新材料、非金屬新材料、生物和新醫(yī)藥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及綠色食品、文化及創(chuàng)意等十大優(yōu)勢戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，使其成為低碳與生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。堅持重點項目建設(shè)調(diào)度制度，形成各方協(xié)同推進(jìn)項目建設(shè)的強(qiáng)大合力。強(qiáng)化項目進(jìn)度，對所有重點項目，列出時間節(jié)點，確保在談項目盡早落地、新建項目盡早開工、續(xù)建項目盡早竣工、竣工項目盡早投產(chǎn)、投產(chǎn)項目盡早達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)項目質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行合同要求，對存在質(zhì)量問題的項目實行問責(zé)。

三要大力扶持工業(yè)園區(qū)建設(shè)。研究完善促進(jìn)工業(yè)園區(qū)發(fā)展的財稅政策措施，支持打造特色工業(yè)園，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)；繼續(xù)安排資金扶持園區(qū)內(nèi)龍頭企業(yè)、重點企業(yè)的配套項目，支持園區(qū)引進(jìn)市場前景好、科技含量高、產(chǎn)業(yè)帶動效應(yīng)大、抗風(fēng)險能力強(qiáng)的重大項目；繼續(xù)安排資金鼓勵生態(tài)工業(yè)園建設(shè)。

（三）深化財政改革

財政工作事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，是一項全局性、綜合性工作。財政工作做得好不好，直接關(guān)系到今年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)能否順利實現(xiàn)，關(guān)系到我市進(jìn)入全省經(jīng)濟(jì)第一梯隊序列目標(biāo)的實現(xiàn)。實現(xiàn)這個目標(biāo)，必須有強(qiáng)大的財力保障。各級財政部門一定要從全局的、戰(zhàn)略的高度，繼續(xù)深化財政改革，加強(qiáng)財政管理，不斷開創(chuàng)財政工作新局面。

一要抓好財政綜合改革。一是改革預(yù)算管理制度，規(guī)范財政資金分配行為。在部門預(yù)算編制過程中，一定要堅持法制化、程序化、科學(xué)化的原則，采取了“一次核定、全年執(zhí)行、超支不補(bǔ)、節(jié)約留用”的辦法，按照基本支出和項目支出實行“兩上兩下”的預(yù)算編制程序，將預(yù)算細(xì)化到部門、單位和具體支出明細(xì)項目，實行細(xì)化預(yù)算、部門預(yù)算。同時，財政部門堅持預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算監(jiān)督三分離，嚴(yán)格按照批復(fù)的部門預(yù)算執(zhí)行，對屬于直接支付的資金通過國庫直接支付，對不屬于直接支付范圍的資金通過授權(quán)會計站支付，強(qiáng)化預(yù)算約束。二是實施財政監(jiān)督政策、實現(xiàn)宏觀調(diào)控目標(biāo)、規(guī)范財經(jīng)秩序。各級、各部門要重視財政監(jiān)督工作，按照依法理財?shù)囊?，不斷?guī)范則政管理，加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)運行、財政收支等領(lǐng)域的監(jiān)管。要通過加強(qiáng)財政監(jiān)督，維護(hù)財政資金的安全和完整，保障財政資金的正確運用，提高財政資金使用效果。要充分認(rèn)識依法監(jiān)督的重要性，運用好《會計法》、《預(yù)算法》、《政府采購法》等財經(jīng)法律法規(guī)，認(rèn)真履行各項財政監(jiān)督職責(zé)，加大監(jiān)督檢查力度，規(guī)范財政財務(wù)行為。對嚴(yán)重違反財經(jīng)紀(jì)律的，必須嚴(yán)肅追究。三是擴(kuò)大政府采購規(guī)模，加強(qiáng)采購資金支出管理。一是加大政府采購力度，擴(kuò)大政府采購范圍和規(guī)模，建立現(xiàn)代化的政府采購中心，開通政府采購網(wǎng)站嘗試網(wǎng)上招標(biāo)采購，吸引部分社會資金進(jìn)場采購，形成規(guī)范的政府采購有形市場。二是嚴(yán)格按照“公開、公平、公正”原則進(jìn)行政府采購的招投標(biāo)，社會中介機(jī)構(gòu)進(jìn)入政府采購領(lǐng)域，實現(xiàn)政府采購的“管辦分離”。三是將政府采購計劃全部納入部門預(yù)算，編制政府采購預(yù)算，采購資金在實施采購時，經(jīng)財政資金監(jiān)督委員會進(jìn)行事前稽核審批后，通過國庫直接支付給政府采購供應(yīng)商，會計按照部門預(yù)算和政府采購制度的規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，對要求實行政府采購的但沒進(jìn)行政府采購，一律不予報銷。

二要抓好財政節(jié)支。近年來，盡管我市財政增長較快，但財政支出也較大，項目建設(shè)、社會事業(yè)、民生工程等都需要財政支撐。因此，我們還要勒緊褲帶過緊日子，要提倡節(jié)儉，反對奢侈。一定要堅持量力而行、量入為出的原則,正確處理有限的財力與構(gòu)建和諧需求的關(guān)系，正確處理財力保障與發(fā)展的關(guān)系。財政支出重點要保障民生工程的開展，增加對三農(nóng)的投入，醫(yī)療、義務(wù)教育和重點項目的必要開支，以及工資改革政策的兌現(xiàn)。財政節(jié)支重點要強(qiáng)化預(yù)算約束，用預(yù)算來規(guī)范政府的活動范圍和方向。要堅持政府編制預(yù)算、人大批準(zhǔn)預(yù)算、財政按預(yù)算管理監(jiān)督、單位按預(yù)算執(zhí)行、審計部門按預(yù)算審計、最終由人大監(jiān)督批準(zhǔn)預(yù)算的程序。要靠制度來約束，用制度來管錢、管權(quán)、管物；要靠陽光運行來約束，做到公開、公平、公正。要把“過緊日子”的思想貫穿財政工作的始終，嚴(yán)格控制編制和機(jī)構(gòu)，控制財政供養(yǎng)人員的無序增長，有效地糾正和制止鋪張浪費。要壓縮非生產(chǎn)性開支，特別是要堅決剎住違規(guī)修建樓堂館所的風(fēng)氣。適當(dāng)壓縮公務(wù)費用，特別是招待費、購置費、學(xué)習(xí)考察費等。要把節(jié)約貫穿始終，與建立節(jié)約型社會相適應(yīng)。

三要嚴(yán)格資金績效管理。全面提升財會監(jiān)督水平，積極推進(jìn)績效考評等工作，逐步建立以結(jié)果為導(dǎo)向的財政資金使用新模式。一是加大資金整合力度，逐步建立整合使用政府資金的協(xié)調(diào)機(jī)制，集中財力辦大事；二是創(chuàng)新重大專項資金管理方式，對大宗資金的下達(dá)落實，要明確時限，實行責(zé)任制；三是建立資金使用監(jiān)督績效評估機(jī)制，并將支出績效與資金分配相掛鉤，對資金管理好、使用效率高的，下年就要增加，否則下年就要減少。

同志們，今年財稅工作任務(wù)特別重，要求特別高，責(zé)任特別大。我們要按照市委市政府的總體部署，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，扎實工作，乘勢而上，圓滿完成全年財政工作目標(biāo)任務(wù)，為實現(xiàn)“兩個率先、一個努力”、“建設(shè)**亞中心城市“作出更大的貢獻(xiàn)！

最后，春節(jié)快到了，借此機(jī)會拜個早年，祝大家工作順利，身體健康，家庭幸福，新春愉快！

第四篇：縣長在財政工作會議上的講話

在財政工作會議上的講話同志們：今天我們召開這次會議，主要目的是為了回顧總結(jié)2004年的財政工作，進(jìn)一步理清今年的工作思路，明確目標(biāo)任務(wù)，動員大家振奮精神，鼓足干勁，全面做好2005年的財政工作。下面，我講幾點意見。

一、認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，進(jìn)一步增強(qiáng)做好財政工作的緊迫感和責(zé)任感過去的一年是不平凡的一年，在金融趨緊和頻繁發(fā)生自然災(zāi)害等

諸多不利因素的影響下，縣委、縣人民政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)各族干部群眾，以昂揚的斗志采取有力措施、排難而進(jìn)，取得了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新成就。國民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，綜合實力不斷增強(qiáng)。財稅部門在政策性減收因素增多的不利形勢下，緊緊圍繞“增加財政收入，增強(qiáng)財政實力”這一核心目標(biāo)，創(chuàng)新理財機(jī)制，取得了可喜的成績。全縣實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值（現(xiàn)價）9.99億元，同比增長7.5；地方財政收入首次突破七千萬大關(guān)，達(dá)7040萬元，創(chuàng)歷史最高紀(jì)錄。財稅部門為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定、深化改革做出了突出貢獻(xiàn)，在此，我代表縣委、縣人民政府向奮斗在財稅戰(zhàn)線上的廣大干部職工表示親切的問候，向即將受到表彰的先進(jìn)集體、先進(jìn)個人表示熱烈的祝賀！成績固然可喜，但我們也要清醒地看到，全縣財政工作面臨的形勢仍然相當(dāng)嚴(yán)峻：一是財政收入增長后勁不足，財政收支矛盾仍然十分突出；二是財源結(jié)構(gòu)單一，缺少新的經(jīng)濟(jì)增長點，財政收入增長主要靠石油稅收拉動；三是縣鄉(xiāng)不良債務(wù)居高不下，財政欠帳、政府債務(wù)已成為困擾經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大疾瘤；四是公共財政監(jiān)管機(jī)制不夠健全，資金使用效益不高，擠占、挪用財政資金等違紀(jì)違法行為的現(xiàn)象時有發(fā)生。以上存在的問題，迫切需要廣大財稅人員進(jìn)一步增強(qiáng)工作的緊迫感和責(zé)任感，以務(wù)實的作風(fēng)、創(chuàng)新的思維、改革的精神和有效的舉措加以克服和解決。

二、突出重點，整體推進(jìn)，努力做好今年的財政工作今年是全面完成“十五”計劃的最后一年，也是為“十一五”規(guī)劃開局奠定基礎(chǔ)的關(guān)鍵一年，做好各項工作，尤其是財政工作至關(guān)重要。剛剛結(jié)束的經(jīng)濟(jì)工作會議確定了今年全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總目標(biāo)：實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)11.34億元，增長13.5，完成地方財政收入7471萬元，增長15，農(nóng)牧業(yè)人均純收入達(dá)到4212元，較上年增加420元。新目標(biāo)對財政工作提出了更高的要求，要確保財政收支目標(biāo)的順利實現(xiàn)，今年的財政工作必須抓好以下三個方面的工作：

（一）切實抓好財源建設(shè)，培植新的財政增長點抓好財源建設(shè)是逐步扭轉(zhuǎn)我縣財政狀況的一項根本性措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)主管部門和財稅金融部門，要充分認(rèn)識搞好財源建設(shè)的重大意義，按照全縣經(jīng)濟(jì)工作會議的具體安排部署，以構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、效益較好的財源體系為總攬，在繼續(xù)抓好工業(yè)主體財源的同時，狠抓第三產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)財源，優(yōu)化提高現(xiàn)有財源，扶持新型財源，積極培育多元化、有后勁的財源群和稅源群。因此，我們一定要轉(zhuǎn)變理財觀念，積極開辟新財源，不斷提高稅收占財政收入的比重和財政收入占GDP的比重，切實做大、做好財政“蛋糕”。一是要繼續(xù)扶持屯河北庭、三臺酒業(yè)等一批龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，起到以點帶面的作用，推動縣域經(jīng)濟(jì)增長，進(jìn)而形成財政經(jīng)濟(jì)良性互動的發(fā)展格局。二是要努力將招商引資工作同優(yōu)勢資源開發(fā)、資源整合、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)緊密結(jié)合起來，引導(dǎo)社會閑散資金融入資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)換，使之最大限度的轉(zhuǎn)換為財源優(yōu)勢。三是要充分利用穩(wěn)健的財政政策，通過爭取利用國家項目資金，加大專項資金申撥力度，支持重點項目建設(shè)，涵養(yǎng)稅源。四是要以市場建設(shè)為龍頭，全力支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)和第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，拓寬增收渠道，增強(qiáng)財政可持續(xù)發(fā)展能力。五是要按照中央和自治區(qū)緩解縣鄉(xiāng)財政困難的總體思路，用活用好“三獎一補(bǔ)”政策，創(chuàng)新縣對鄉(xiāng)財政管理方式，嚴(yán)格控制新增債務(wù)，努力消化陳年舊帳。堅決摒棄“坐等靠要”的懶漢思想，增強(qiáng)財政自治能力，力爭用三至五年時間使縣鄉(xiāng)財政問題得到明顯緩解。

（二）嚴(yán)格稅收征管，努力做到應(yīng)收盡收各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、財稅部門要切實加強(qiáng)對組織收入工作的領(lǐng)導(dǎo)，立足抓早、抓緊、抓實，確保完成收入任務(wù)。一是充分調(diào)動征收部門的積極性，繼續(xù)采取增收激勵和目標(biāo)考核等手段，將收入任務(wù)落實到位。二是要加強(qiáng)對個體工商戶、私營企業(yè)等非國有經(jīng)濟(jì)的稅收征管，防止零散稅的流失，真正做到應(yīng)收盡收。同時加強(qiáng)對重點企業(yè)、重點納稅大戶以及煤炭行業(yè)的稅收征管。三是要依法治稅，規(guī)范征收行為。認(rèn)真貫徹“加強(qiáng)征管，堵塞漏洞，懲治腐敗，清繳欠稅”的工作方針，堅持依法征管，依率計征，據(jù)實征收，均衡入庫。在進(jìn)一步完善自覺申報納稅制度的同時，切實加強(qiáng)稅務(wù)稽查和發(fā)票查處力度，依法嚴(yán)厲打擊偷、逃、抗、騙稅行為，做到以查補(bǔ)收。四是做好非稅收入的管理工作，繼續(xù)加強(qiáng)“收支兩條線”管理，確保行政性收費和罰沒收入及時足額上繳入庫。廣大財稅人員要繼續(xù)發(fā)揚敢于碰硬的作風(fēng)，規(guī)范征收行為，嚴(yán)禁越權(quán)減免和人為減讓，努力做到征收到位，杜絕跑、冒、滴、漏，把該收的一分不欠的收上來。

（三）調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)財政支出管理面對當(dāng)前財政的困難現(xiàn)

第五篇：市長在全市財政工作會議上的講話

在全市財政工作會議上的講話

市長 ***（2010年2月22日）

同志們：

春節(jié)剛過，首先借這次會議之機(jī)，代表市委、市政府，向全市財政系統(tǒng)的干部職工拜個晚年。

剛才，**同志全面總結(jié)了去年的財政工作，并對今年的財政工作作了很具體的安排，我完全贊同。下面，講幾點意見。

一、去年財政工作取得了非常優(yōu)異的成績

2009年，面對經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的諸多不利因素，全市各級各部門搶抓機(jī)遇，克難攻堅，較好實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)快速發(fā)展。尤其是各級財政部門的同志，緊緊圍繞全市加快發(fā)展、趕超進(jìn)位的工作大局，自我加壓，奮發(fā)有為，各項工作上了新臺階，取得了新成績。

一是財政收入實現(xiàn)了歷史性突破。回顧總結(jié)去年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展最令人鼓舞的亮點，就是我們?nèi)械牡胤截斦杖朐诜浅＠щy的情況下，一舉實現(xiàn)28.25億元，較上年增長32.24%，首次躍居全省第一，高出全省平均增幅8個百分點，不但完成了預(yù)算任務(wù)，而且超額完成了市政府的調(diào)整收入任務(wù)。同時，我們的財政支出也首次突破百億元大關(guān)，較上年增長40.24％，高出全 1

省平均增幅11個百分點。這是一個歷史性的新突破，標(biāo)志著我們財政工作的質(zhì)量和水平都有了較快的提升。

二是財政在保增長過程中發(fā)揮了極其重要的作用。去年經(jīng)濟(jì)工作的主題是保增長。面對全球金融危機(jī)的沖擊和影響，財政部門充分發(fā)揮財政政策和財政資金的導(dǎo)向作用，多方籌措項目前期經(jīng)費3000萬元，累計撬動和吸引金融資金、社會資金80多億元，支持重點項目建設(shè)，貼息幫扶企業(yè)度過難關(guān)，優(yōu)先保障民生工程投入，對保增長和全市經(jīng)濟(jì)回暖發(fā)揮了關(guān)鍵性作用。

三是爭取資金邁上了新臺階。面對中央擴(kuò)內(nèi)需、保增長一攬子計劃，尤其是積極的財政政策帶來的機(jī)遇，各級財政部門的同志主動放棄節(jié)假休息，積極跑部進(jìn)省銜接匯報，累計爭取各類專項補(bǔ)助資金33.6億元，爭取均衡性轉(zhuǎn)移支付累計達(dá)到24.5億元，增量均居全省各市區(qū)第一；爭取激勵性獎勵補(bǔ)助資金1.95億元，位于全省前列；爭取地方政府債券資金4.5億元；爭取2008年“兩權(quán)”價款資金4.41億元?？v向比較，我們?nèi)ツ隊幦≠Y金的種類和數(shù)量也是歷史上最好的一年。同時，經(jīng)過努力，富平、蒲城兩縣，還被列入去年全省新增12個省管縣改革試點范圍，這也為扭轉(zhuǎn)兩縣的財政困難奠定了基礎(chǔ)。

四是民生投入力度進(jìn)一步增大。發(fā)展的根本目的和最終的落腳點在以人為本，改善民生。去年，面對財政收支的突出矛盾，財政部門堅持把保民生放在首位，累計投入十大民生工程資金43.8億元，其中財政資金就達(dá)到32.1億元，較上年增長56%，2

這是財政投入力度最大的一年。由于財政資金投入及時、到位，去年涉及干部群眾加薪、補(bǔ)貼以及各類社會保障“新增、擴(kuò)面、提標(biāo)”的項目全部得到了落實，十大民生工程得到了順利實施，老百姓看病、就業(yè)、上學(xué)等問題得到了較好解決。人民群眾享受到了改革與發(fā)展的實惠，臉上自然流露出更多的笑容，這其中就有財政部門廣大干部職工的辛勤和勞累。在此，我謹(jǐn)代表市委、市政府，向全市財政系統(tǒng)的廣大干部職工表示衷心的感謝！

二、準(zhǔn)確把握財政工作面臨的新形勢

今年是實現(xiàn)十一五規(guī)劃目標(biāo)的最后一年?？傮w來說，經(jīng)濟(jì)形勢要好于去年。一方面，世界經(jīng)濟(jì)開始復(fù)蘇，我國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)率先回暖，特別是中央還將繼續(xù)采取積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，無疑為全市經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步向好提速提供了有力支撐。新一輪西部大開發(fā)十年規(guī)劃和關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃相繼實施，我市一大批重大項目正在加快建設(shè)，固定資產(chǎn)投資將繼續(xù)保持較強(qiáng)增長勢頭，新興產(chǎn)業(yè)逐步壯大，勢必增強(qiáng)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁。隨著鉬、煤、鋼等資源類產(chǎn)品價格逐步走高，全市財政收入穩(wěn)定增長將迎來十分寬松的發(fā)展空間和有利時機(jī)。

當(dāng)然，分析形勢，更要看到面臨的困難和問題。一是市域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，煤、鉬、鋼等資源性產(chǎn)業(yè)仍是我們的主要稅源，這種單一的稅源局勢并沒有發(fā)生根本性變化，財政增收的基礎(chǔ)還不是十分牢固。二是財政收支矛盾依然比較突出。我們的財政收入總量依然偏少，尤其是地方財政收入僅占全省的4.3%。隨著

民生工程配套、公務(wù)員津補(bǔ)貼和事業(yè)單位績效工資的落實，今年的剛性支出將大幅度增加，財政收支矛盾不但不會消解，還有可能進(jìn)一步加劇。三是化解政府債務(wù)的任務(wù)十分艱巨。目前，全市政府債務(wù)累計達(dá)到40多億元，其中縣級占80%，加之推進(jìn)發(fā)展、企業(yè)改制仍需要財政兜底支持，所以，化解政府債務(wù)、解除財政風(fēng)險的任務(wù)還十分繁重。這些都需要我們不斷改革創(chuàng)新，在發(fā)展中用新思路、新舉措、新辦法認(rèn)真加以解決。

三、突出重點做好今年的財政工作

一是堅持把抓收入放在首位。我們確定今年全市地方財政收入計劃為17%以上，較全省16％的增幅高出1個百分點，較全國6%的增幅高出11個百分點。做出這樣的安排，既考慮了支出的需要，也考慮了完成的可能，既考慮了各種有利條件，又考慮了各種減收因素。應(yīng)當(dāng)說是比較積極的，也是有一定壓力、但經(jīng)過努力是完全能夠?qū)崿F(xiàn)的。各縣市區(qū)要按照市委、市政府既定的目標(biāo)任務(wù)，確定好各自今年的財政增長目標(biāo)。全市各級國稅、地稅、銀行、財政部門要通力合作，堅持依法治稅，加強(qiáng)征管，應(yīng)收盡收，均衡入庫。一定要切實保證收入質(zhì)量，防止收入出現(xiàn)大起大落，堅決不收“過頭稅”，既要保任務(wù)，又要保質(zhì)量。同時，要加強(qiáng)與中省有關(guān)部委、廳局的聯(lián)系、溝通、銜接，做好項目謀劃，盡量爭取更多中省資金的支持。

二是繼續(xù)落實保增長措施。從近幾年生產(chǎn)總值的增速看，我市經(jīng)濟(jì)正處在持續(xù)加快的增長階段。尤其是去年下半年以來，我 4

市經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好趨勢十分明顯，且恢復(fù)性增長要比全國全省來的更早更快。這既是宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化的結(jié)果，更是我們不折不扣落實保增長各項政策措施、不斷刺激經(jīng)濟(jì)增長的結(jié)果。今年，雖然國家繼續(xù)保持宏觀政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，但隨著貨幣政策調(diào)整和收緊，保增長面臨的壓力將會有所加大。在這種情況下，如果我們財政支持力度減弱，必然對正在回升向好的全市經(jīng)濟(jì)帶來不利影響。因此，必須進(jìn)一步加大支持力度，繼續(xù)實行財政貼息、以獎代補(bǔ)等政策，支持項目建設(shè)和招商引資，扶持支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要落實強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)各項政策，促進(jìn)消費結(jié)構(gòu)調(diào)整，扶持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，支持區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。要積極發(fā)揮財政職能作用，努力通過增加地方財政預(yù)算、盤活存量資產(chǎn)、加強(qiáng)國有資產(chǎn)收益收繳力度，多渠道籌措建設(shè)資金，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快的發(fā)展勢頭。

三是堅持把保民生作為重中之重。保民生就是保增長、保穩(wěn)定。從經(jīng)濟(jì)層面看，民生一頭挑著投資，一頭挑著消費。對渭南而言，拉動經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車”，主要還是投資和消費的“雙輪驅(qū)動”。十大民生工程的實施以及落實家電下鄉(xiāng)、汽車以舊換新、保障性住房、提高社會保障標(biāo)準(zhǔn)等措施，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要。民生搞好了，群眾的心理預(yù)期就可以增強(qiáng)，就敢消費、敢投資。去年我市經(jīng)濟(jì)增長之所以能達(dá)到15.3%，一個很重要的因素，就是我們的社會消費品零售總額增長了將近20%，其拉動作用是顯而易見的。從這個意義上說，保民生就是保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)內(nèi)需。解決民生問題，讓人民群眾享受改革發(fā)展成果，是我們執(zhí)政的重要目標(biāo)。發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民，誰在民生這個問

題上走在前頭，誰就能在發(fā)展上贏得先機(jī)。民生與老百姓的生產(chǎn)生活息息相關(guān)，民生工作搞好了，民心就安了，民怨就少了，我們的發(fā)展環(huán)境也就更好了。因此，各級政府和財政部門一定要把改善民生放在更加突出的地位。緊緊抓住“十大民生工程”的實施，夯實責(zé)任、落實資金、加快進(jìn)度?？h級是推動民生工作的責(zé)任主體，是資金配套的責(zé)任主體，也是項目實施和監(jiān)管的責(zé)任主體，必須切實履行好各自的責(zé)任。尤其在安排預(yù)算時，一定要優(yōu)先考慮民生，對涉及民生的所有項目資金都要打足打夠，切實做到“三個”確保：即確保已納入規(guī)劃項目的資金需求，確保中省已明確的“提標(biāo)、擴(kuò)面、新增項目”的資金需求，確保與民生相關(guān)的各項改革資金的需求，讓群眾得到更多的實惠。

四是不斷深化財政體制改革。隨著財政收支規(guī)模的不斷擴(kuò)大，如何管好資金、用好資金，讓財政資金發(fā)揮好效益，已經(jīng)成為財政部門面對的重要課題。今年，要圍繞推進(jìn)財政科學(xué)化、精細(xì)化管理目標(biāo)，全面推進(jìn)財政體制改革。

第一、要加大財政資金整合力度。近年來，我市財政收入增長很快，可用財力不斷增加，但由于我們要辦的事情越來越多，各方面的資金需求越來越大，財政資金的數(shù)量仍然是有限的，必須加強(qiáng)資金整合，集中財力辦大事。從近年來我們實行的支農(nóng)資金整合、扶貧開發(fā)板塊推進(jìn)試點來看，財政資金整合，整與不整，效果大不一樣；力度大與力度小，結(jié)果大不一樣。所以，我們不僅要做“加法”，更要學(xué)會做“乘法”，還要探索項目建設(shè)、企業(yè)發(fā)展扶持資金整合的辦法。今后，對分配到市級部門的各類專項

資金，原則上都要在系統(tǒng)內(nèi)部整合使用，跨部門的同類資金，也要建立部門聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌安排使用，把財政資金整合的路子堅定不移地走下去。

第二、要發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的作用。發(fā)展資金短缺是我們今后一個時期的最大困難。解決資金問題，僅僅依靠財政投入是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，也是不現(xiàn)實的。必須進(jìn)一步解放思想，更新觀念，眼睛向外，學(xué)會在市場中找錢。今后，對財政的生產(chǎn)性投入，都必須走市場化的路子，必須與金融資本相結(jié)合，逐步建立以貼息、擔(dān)保、參股和風(fēng)險投資為主的投入機(jī)制，形成財政資金跟著信貸資金走、信貸資金跟著項目資金走的良性循環(huán)。同時，要積極發(fā)揮創(chuàng)投基金融資平臺的作用，發(fā)揮各級擔(dān)保機(jī)構(gòu)融資擔(dān)保的作用，鼓勵和支持企業(yè)上市，最大限度地發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的作用。

第三、要加大財政資金監(jiān)管力度。財政的錢都是納稅人的血汗，我們有責(zé)任花好、用好、管好。目前，財政支出的特點有了新的變化，點越來越多、量越來越大、面越來越廣、線越來越長，支出從臨時的、分散使用轉(zhuǎn)變?yōu)橄到y(tǒng)的、常態(tài)化制度安排，這給加強(qiáng)財政監(jiān)督帶來了新的難度。在這種情況下，加強(qiáng)監(jiān)督就必須不斷創(chuàng)新方式，建立制約機(jī)制，真正形成事前、事中、事后全過程監(jiān)管，把好資金分配關(guān)、預(yù)算執(zhí)行關(guān)、監(jiān)督檢查關(guān)，凡是涉及民生、教育、三農(nóng)等資金，財政、審計部門都要進(jìn)行跟蹤檢查，并要主動接受人大、紀(jì)檢監(jiān)察等部門的監(jiān)督，努力形成齊抓共管的格局。

第四、要強(qiáng)化制度約束，堅持厲行節(jié)約。各級各部門都要牢固樹立過緊日子的思想。強(qiáng)化部門預(yù)算，堅決卡住預(yù)算外資金，科學(xué)、公平、合理編制預(yù)算，堅持有保有壓；要完善制度，加強(qiáng)人、車、會等管理，嚴(yán)格落實中省厲行節(jié)約的各項規(guī)定，努力把浪費降到最低限度，確保把有限的錢用在保增長、保民生、保穩(wěn)定上。