第一篇：農(nóng)機(jī)化公共服務(wù)情況報(bào)告格式

農(nóng)機(jī)化公共服務(wù)情況報(bào)告格式

縣位于市西北部,地處黃土高塬殘塬溝壑區(qū),全縣總面積平方公里,轄9鎮(zhèn)兩個(gè)發(fā)展服務(wù)中心171個(gè)行政村,總?cè)丝?8萬(wàn),其中農(nóng)業(yè)人口16萬(wàn)?，F(xiàn)有耕地面積29萬(wàn)畝,年種植小麥11多萬(wàn)畝,玉米萬(wàn)畝。蘋(píng)果20萬(wàn)畝,擁有各類(lèi)農(nóng)業(yè)機(jī)械3920多臺(tái)(件),其中拖拉機(jī)673臺(tái),農(nóng)機(jī)配套機(jī)具1768臺(tái)(件),農(nóng)機(jī)總動(dòng)力擁有116822千瓦,擁有科技示范戶(hù)109戶(hù),鄉(xiāng)村從業(yè)人員3700人,年均培訓(xùn)200人。

縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣中心是政府直屬正科級(jí)事業(yè)單位,內(nèi)設(shè)農(nóng)機(jī)推廣站、安全監(jiān)理、農(nóng)機(jī)化學(xué)校等四個(gè)股室,11個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)機(jī)管理服務(wù)站。中心干部職工16人;副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)3人,(本科1人,大專(zhuān)2人)公務(wù)員3人,高級(jí)工8人,中級(jí)工2人,11個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))共有54人,屬自收自支事業(yè)單位,現(xiàn)有人員年齡偏大,知識(shí)層次低。

資金投資主要來(lái)源是:一是國(guó)家財(cái)政撥款,主要負(fù)擔(dān)人員工資,二是爭(zhēng)取農(nóng)機(jī)化項(xiàng)目資金,直接用于公共服務(wù)體系資金很少。實(shí)際需要,發(fā)展多種形式,靈活多變的農(nóng)機(jī)服務(wù)和經(jīng)營(yíng)模式,培育各種專(zhuān)業(yè)性和綜合型的新型農(nóng)機(jī)化服務(wù)組織,適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形式,農(nóng)機(jī)要全方位系列化的滲透到農(nóng)業(yè)服務(wù)新領(lǐng)域開(kāi)展服務(wù)。

農(nóng)機(jī)化社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè),要有明確目標(biāo),進(jìn)一步理清農(nóng)機(jī)服務(wù)體系建設(shè)的基本思路,做到突出重點(diǎn),分類(lèi)指導(dǎo)，穩(wěn)步推進(jìn),使其成為規(guī)模適度,功能健全,設(shè)施配套。農(nóng)機(jī)成人教育,技術(shù)鑒定,管理組織,行政執(zhí)法等系列化服務(wù)的龍頭,加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層站建設(shè)發(fā)揮中骨干作用,積極培育新型農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)大戶(hù),有計(jì)劃的開(kāi)展對(duì)農(nóng)機(jī)科技人員的繼續(xù)教育,進(jìn)行知識(shí)更新,嚴(yán)格按照公開(kāi)、公平、公正原則不斷吸收新鮮血液,充實(shí)農(nóng)機(jī)隊(duì)伍,優(yōu)化結(jié)構(gòu),不斷提高農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新能力和增強(qiáng)農(nóng)機(jī)人員的工作責(zé)任感。

農(nóng)機(jī)化社會(huì)服務(wù)體系,發(fā)展建設(shè)是農(nóng)業(yè)關(guān)鍵,增加農(nóng)機(jī)化投入要走以投入為導(dǎo)向,積極爭(zhēng)取各級(jí)政府從政策上對(duì)農(nóng)機(jī)服務(wù)體系建設(shè)的扶持。提供優(yōu)惠條件,已達(dá)到興機(jī)富民的有效實(shí)施。增加農(nóng)機(jī)化投入,走自我積累,自我更新,自我發(fā)展之路,要堅(jiān)持“以服務(wù)為主,綜合經(jīng)營(yíng)”的方針,進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)功能,要積極探索產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),創(chuàng)辦農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)化龍頭,農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社經(jīng)濟(jì)組織結(jié)成新的利益共同體,動(dòng)員社會(huì)力量共同投入發(fā)展農(nóng)機(jī)化事業(yè)。

近年來(lái),我縣農(nóng)機(jī)化工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)及市中心的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下和店里支持下,著力優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu),加大新機(jī)具、新技術(shù)推廣,拓寬社會(huì)化服務(wù)領(lǐng)域,農(nóng)機(jī)服務(wù)市場(chǎng)化和產(chǎn)業(yè)化取得了一定成績(jī)。

(一)農(nóng)機(jī)耕作水平不斷提高,XX年,完成機(jī)收小麥萬(wàn)畝,機(jī)收率占98%,還田6萬(wàn)畝,機(jī)械碾打萬(wàn)畝,機(jī)耕面積萬(wàn)畝,機(jī)耕率100%。其中深耕7萬(wàn)畝,機(jī)播萬(wàn)畝,機(jī)播率100%,其中免

耕施肥播種7萬(wàn)畝,全縣農(nóng)機(jī)化水平逐年提升,目前平均達(dá)到78%以上。

(二)新技術(shù)發(fā)展步伐加快,從XX年開(kāi)始,我縣連續(xù)七年實(shí)施省級(jí)保護(hù)性耕作項(xiàng)目,先后,建立巨家車(chē)圈、亭口、昭仁、棗元等4個(gè)示范園區(qū),其推廣保護(hù)性耕作示范田萬(wàn)畝。從而轉(zhuǎn)變了廣大群眾的耕作觀念,示范基地宣傳帶動(dòng)作用明顯。

(三)農(nóng)機(jī)化服務(wù)領(lǐng)域不斷拓寬,目前,全縣新成立農(nóng)機(jī)合作社2個(gè),合作社農(nóng)機(jī)戶(hù)45戶(hù),農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)14個(gè),從業(yè)人員1870人,農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)范圍日益擴(kuò)大。

(四)農(nóng)機(jī)化培訓(xùn)教育不斷投入,近年來(lái),我中心采取課堂教育與操作技能培訓(xùn)相結(jié)合的方式,先后舉辦培訓(xùn)班4期,培訓(xùn)農(nóng)機(jī)操作人員380人,農(nóng)機(jī)技術(shù)人員120人,頒發(fā)職業(yè)技能資格證30人,駕駛證30本,從而進(jìn)一步提高了農(nóng)機(jī)手的安全知識(shí)和安全駕駛操作意識(shí)。

(五)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理規(guī)范化建設(shè)扎實(shí)推進(jìn),圍繞創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”“安全生產(chǎn)月”活動(dòng),下大力氣提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化檢驗(yàn)率,深入開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查整治工作。XX年共檢驗(yàn)拖拉機(jī)405臺(tái),職業(yè)技能鑒定30人,新增維修網(wǎng)點(diǎn)11個(gè),辦理農(nóng)機(jī)互助保險(xiǎn)175分,安全互助會(huì)員175名。

(六)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼項(xiàng)目順利實(shí)施,XX年我縣爭(zhēng)取省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金620萬(wàn)元,帶動(dòng)農(nóng)民投入2060萬(wàn)元,購(gòu)置補(bǔ)貼政策覆蓋全縣所有農(nóng)業(yè)即其它特色產(chǎn)業(yè),目前,補(bǔ)貼各類(lèi)農(nóng)

機(jī)具3293臺(tái),受益戶(hù)2418戶(hù)。

(一)農(nóng)機(jī)管理部門(mén)力量薄弱,工作人員少,僅有干部職工16人,農(nóng)機(jī)化服務(wù)量大面廣,開(kāi)展推廣、培訓(xùn)、監(jiān)理執(zhí)法工作受人員、經(jīng)費(fèi)限制。開(kāi)展不盡人意。

(二)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不健全,各鎮(zhèn)政府為配套專(zhuān)職或兼職農(nóng)機(jī)管理員,村級(jí)更沒(méi)有農(nóng)機(jī)下屬聯(lián)絡(luò)員,11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)機(jī)管理服務(wù)站由于工作人員身分、待遇問(wèn)題得不到落實(shí),多年不發(fā)工資,老無(wú)所養(yǎng),站所坍塌,機(jī)械設(shè)備老化,中樞帶頭作用難以發(fā)揮,導(dǎo)致基層無(wú)服務(wù)。

(三)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員薄弱,農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)技術(shù)隊(duì)伍,人員年齡偏大,大多都出生于六十年代,加之知識(shí)老化,專(zhuān)干不專(zhuān),因此,對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展等帶來(lái)一定影響。

(四)發(fā)展農(nóng)機(jī)化服務(wù)組織后勁不足,專(zhuān)業(yè)化程度較低。服務(wù)組織發(fā)展緩慢,農(nóng)機(jī)作業(yè)人員年齡偏大,80后無(wú)人從事農(nóng)機(jī)事業(yè),加之特別是專(zhuān)業(yè)合作社,在承接土地流轉(zhuǎn)方面啟動(dòng)資金短缺,群眾認(rèn)識(shí)還有待提高,致使農(nóng)機(jī)化服務(wù)工作發(fā)展滯后。

(一)穩(wěn)定農(nóng)機(jī)隊(duì)伍,強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)技術(shù)學(xué)習(xí)和職工隊(duì)伍建設(shè)。

縣級(jí)農(nóng)機(jī)管理機(jī)構(gòu)是國(guó)家在基層的行政事業(yè)單位,全體農(nóng)機(jī)管理服務(wù)人員都是國(guó)家方針政策的執(zhí)行者。從有利于農(nóng)機(jī)化事業(yè)出發(fā),應(yīng)加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn),穩(wěn)定農(nóng)機(jī)隊(duì)伍,因現(xiàn)有

職工大多數(shù)是非專(zhuān)業(yè)人員,專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力差。給農(nóng)機(jī)化工作的開(kāi)展帶來(lái)了負(fù)面影響,所以現(xiàn)急需加強(qiáng)行政事業(yè)單位技術(shù)人員培訓(xùn)提高,為農(nóng)機(jī)化的發(fā)展打好基礎(chǔ)。

(二)培育新的服務(wù)組織,開(kāi)拓新的服務(wù)領(lǐng)域

隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整,特色農(nóng)業(yè)不斷興起,對(duì)于農(nóng)機(jī)來(lái)說(shuō),也面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn),要求我們突破傳統(tǒng)的管理經(jīng)驗(yàn)和服務(wù)模式,積極嘗試新機(jī)具、新技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用,并且讓技術(shù)和機(jī)具在發(fā)揮作用的同時(shí),也能實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)自身的效益,使農(nóng)機(jī)活的了持續(xù)發(fā)展。這就需要我們根據(jù)生產(chǎn)的實(shí)

第二篇：農(nóng)機(jī)化公共服務(wù)情況調(diào)研報(bào)告

一、基本情況

(一)發(fā)展現(xiàn)狀

縣位于市西北部，地處黃土高塬殘塬溝壑區(qū)，全縣總面積17.1平方公里，轄9鎮(zhèn)兩個(gè)發(fā)展服務(wù)中心171個(gè)行政村，總?cè)丝?8萬(wàn)，其中農(nóng)業(yè)人口16萬(wàn)?，F(xiàn)有耕地面積29萬(wàn)畝，年種植小麥11多萬(wàn)畝，玉米5.5萬(wàn)畝。蘋(píng)果20萬(wàn)畝，擁有各類(lèi)農(nóng)業(yè)機(jī)械3920多臺(tái)(件)，其中拖拉機(jī)673臺(tái)，農(nóng)機(jī)配套機(jī)具1768臺(tái)(件)，農(nóng)機(jī)總動(dòng)力擁有116822千瓦，擁有科技示范戶(hù)109戶(hù)，鄉(xiāng)村從業(yè)人員3700人，年均培訓(xùn)200人。

(二)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)情況

縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣中心是政府直屬正科級(jí)事業(yè)單位，內(nèi)設(shè)農(nóng)機(jī)推廣站、安全監(jiān)理、農(nóng)機(jī)化學(xué)校等四個(gè)股室，11個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)機(jī)管理服務(wù)站。中心干部職工16人;副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)3人，(本科1人，大專(zhuān)2人)公務(wù)員3人，高級(jí)工8人，中級(jí)工2人，11個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))共有54人，屬自收自支事業(yè)單位，現(xiàn)有人員年齡偏大，知識(shí)層次低。

資金投資主要來(lái)源是：一是國(guó)家財(cái)政撥款，主要負(fù)擔(dān)人員工資，二是爭(zhēng)取農(nóng)機(jī)化項(xiàng)目資金，直接用于公共服務(wù)體系資金很少。

二、工作成效

近年來(lái)，我縣農(nóng)機(jī)化工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)及市中心的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下和店里支持下，著力優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，加大新機(jī)具、新技術(shù)推廣，拓寬社會(huì)化服務(wù)領(lǐng)域，農(nóng)機(jī)服務(wù)市場(chǎng)化和產(chǎn)業(yè)化取得了一定成績(jī)。

(一)農(nóng)機(jī)耕作水平不斷提高，2012年，完成機(jī)收小麥9.5萬(wàn)畝，機(jī)收率占98%，還田6萬(wàn)畝，機(jī)械碾打3.5萬(wàn)畝，機(jī)耕面積11.5萬(wàn)畝，機(jī)耕率100%。其中深耕7萬(wàn)畝，機(jī)播9.8萬(wàn)畝，機(jī)播率100%，其中免耕施肥播種7萬(wàn)畝，全縣農(nóng)機(jī)化水平逐年提升，目前平均達(dá)到78%以上。

(二)新技術(shù)發(fā)展步伐加快，從2006年開(kāi)始，我縣連續(xù)七年實(shí)施省級(jí)保護(hù)性耕作項(xiàng)目，先后，建立巨家車(chē)圈、亭口、昭仁、棗元等4個(gè)示范園區(qū)，其推廣保護(hù)性耕作示范田7.0022萬(wàn)畝。從而轉(zhuǎn)變了廣大群眾的耕作觀念，示范基地宣傳帶動(dòng)作用明顯。

(三)農(nóng)機(jī)化服務(wù)領(lǐng)域不斷拓寬，目前，全縣新成立農(nóng)機(jī)合作社2個(gè)，合作社農(nóng)機(jī)戶(hù)45戶(hù)，農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)14個(gè)，從業(yè)人員1870人，農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)范圍日益擴(kuò)大。

(四)農(nóng)機(jī)化培訓(xùn)教育不斷投入，近年來(lái)，我中心采取課堂教育與操作技能培訓(xùn)相結(jié)合的方式，先后舉辦培訓(xùn)班4期，培訓(xùn)農(nóng)機(jī)操作人員380人，農(nóng)機(jī)技術(shù)人員120人，頒發(fā)職業(yè)技能資格證30人，駕駛證30本，從而進(jìn)一步提高了農(nóng)機(jī)手的安全知識(shí)和安全駕駛操作意識(shí)。

(五)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理規(guī)范化建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，圍繞創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，下大力氣提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化檢驗(yàn)率，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查整治工作。2012年共檢驗(yàn)拖拉機(jī)405臺(tái)，職業(yè)技能鑒定30人，新增維修網(wǎng)點(diǎn)11個(gè)，辦理農(nóng)機(jī)互助保險(xiǎn)175分，安全互助會(huì)員175名。

(六)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼項(xiàng)目順利實(shí)施，2012年我縣爭(zhēng)取省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金620萬(wàn)元，帶動(dòng)農(nóng)民投入2060萬(wàn)元，購(gòu)置補(bǔ)貼政策覆蓋全縣所有農(nóng)業(yè)即其它特色產(chǎn)業(yè)，目前，補(bǔ)貼各類(lèi)農(nóng)機(jī)具3293臺(tái)，受益戶(hù)2418戶(hù)。

三、存在問(wèn)題

(一)農(nóng)機(jī)管理部門(mén)力量薄弱，工作人員少，僅有干部職工16人，農(nóng)機(jī)化服務(wù)量大面廣，開(kāi)展推廣、培訓(xùn)、監(jiān)理執(zhí)法工作受人員、經(jīng)費(fèi)限制。開(kāi)展不盡人意。

(二)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不健全，各鎮(zhèn)政府為配套專(zhuān)職或兼職農(nóng)機(jī)管理員，村級(jí)更沒(méi)有農(nóng)機(jī)下屬聯(lián)絡(luò)員，11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)機(jī)管理服務(wù)站由于工作人員身分、待遇問(wèn)題得不到落實(shí)，多年不發(fā)工資，老無(wú)所養(yǎng)，站所坍塌，機(jī)械設(shè)備老化，中樞帶頭作用難以發(fā)揮，導(dǎo)致基層無(wú)服務(wù)。

(三)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員薄弱，農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，人員年齡偏大，大多都出生于六十年代，加之知識(shí)老化，專(zhuān)干不專(zhuān)，因此，對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展等帶來(lái)一定影響。

(四)發(fā)展農(nóng)機(jī)化服務(wù)組織后勁不足，專(zhuān)業(yè)化程度較低。服務(wù)組織發(fā)展緩慢，農(nóng)機(jī)作業(yè)人員年齡偏大，80后無(wú)人從事農(nóng)機(jī)事業(yè)，加之特別是專(zhuān)業(yè)合作社，在承接土地流轉(zhuǎn)方面啟動(dòng)資金短缺，群眾認(rèn)識(shí)還有待提高，致使農(nóng)機(jī)化服務(wù)工作發(fā)展滯后。

四、對(duì)策建議

(一)穩(wěn)定農(nóng)機(jī)隊(duì)伍，強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)技術(shù)學(xué)習(xí)和職工隊(duì)伍建設(shè)。

縣級(jí)農(nóng)機(jī)管理機(jī)構(gòu)是國(guó)家在基層的行政事業(yè)單位，全體農(nóng)機(jī)管理服務(wù)人員都是國(guó)家方針政策的執(zhí)行者。從有利于農(nóng)機(jī)化事業(yè)出發(fā)，應(yīng)加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，穩(wěn)定農(nóng)機(jī)隊(duì)伍，因現(xiàn)有職工大多數(shù)是非專(zhuān)業(yè)人員，專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力差。給農(nóng)機(jī)化工作的開(kāi)展帶來(lái)了負(fù)面影響，所以現(xiàn)急需加強(qiáng)行政事業(yè)單位技術(shù)人員培訓(xùn)提高，為農(nóng)機(jī)化的發(fā)展打好基礎(chǔ)。

(二)培育新的服務(wù)組織，開(kāi)拓新的服務(wù)領(lǐng)域

隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，特色農(nóng)業(yè)不斷興起，對(duì)于農(nóng)機(jī)來(lái)說(shuō)，也面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，要求我們突破傳統(tǒng)的管理經(jīng)驗(yàn)和服務(wù)模式，積極嘗試新機(jī)具、新技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用，并且讓技術(shù)和機(jī)具在發(fā)揮作用的同時(shí)，也能實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)自身的效益，使農(nóng)機(jī)活的了持續(xù)發(fā)展。這就需要我們根據(jù)生產(chǎn)的實(shí)際需要，發(fā)展多種形式，靈活多變的農(nóng)機(jī)服務(wù)和經(jīng)營(yíng)模式，培育各種專(zhuān)業(yè)性和綜合型的新型農(nóng)機(jī)化服務(wù)組織，適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形式，農(nóng)機(jī)要全方位系列化的滲透到農(nóng)業(yè)服務(wù)新領(lǐng)域開(kāi)展服務(wù)。

(三)搞好體系建設(shè)規(guī)劃，提高隊(duì)伍素質(zhì)

農(nóng)機(jī)化社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，要有明確目標(biāo)，進(jìn)一步理清農(nóng)機(jī)服務(wù)體系建設(shè)的基本思路，做到突出重點(diǎn)，分類(lèi)指導(dǎo)，穩(wěn)步推進(jìn)，使其成為規(guī)模適度，功能健全，設(shè)施配套。農(nóng)機(jī)成人教育，技術(shù)鑒定，管理組織，行政執(zhí)法等系列化服務(wù)的龍頭，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層站建設(shè)發(fā)揮中骨干作用，積極培育新型農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)大戶(hù)，有計(jì)劃的開(kāi)展對(duì)農(nóng)機(jī)科技人員的繼續(xù)教育，進(jìn)行知識(shí)更新，嚴(yán)格按照公開(kāi)、公平、公正原則不斷吸收新鮮血液，充實(shí)農(nóng)機(jī)隊(duì)伍，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，不斷提高農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新能力和增強(qiáng)農(nóng)機(jī)人員的工作責(zé)任感。

(四)優(yōu)化政策環(huán)境，增加農(nóng)機(jī)投入

農(nóng)機(jī)化社會(huì)服務(wù)體系，發(fā)展建設(shè)是農(nóng)業(yè)關(guān)鍵，增加農(nóng)機(jī)化投入要走以投入為導(dǎo)向，積極爭(zhēng)取各級(jí)政府從政策上對(duì)農(nóng)機(jī)服務(wù)體系建設(shè)的扶持。提供優(yōu)惠條件，已達(dá)到興機(jī)富民的有效實(shí)施。增加農(nóng)機(jī)化投入，走自我積累，自我更新，自我發(fā)展之路，要堅(jiān)持“以服務(wù)為主，綜合經(jīng)營(yíng)”的方針，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)功能，要積極探索產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，創(chuàng)辦農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)化龍頭，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社經(jīng)濟(jì)組織結(jié)成新的利益共同體，動(dòng)員社會(huì)力量共同投入發(fā)展農(nóng)機(jī)化事業(yè)。

第三篇：岐山縣農(nóng)機(jī)化公共服務(wù)體系建設(shè)情況調(diào)查報(bào)告

岐山縣農(nóng)機(jī)化公共服務(wù)體系建設(shè)情況調(diào)查報(bào)告

摘要：以近幾年岐山縣農(nóng)機(jī)化公共服務(wù)體系現(xiàn)狀調(diào)查為基礎(chǔ)，針對(duì)存在的問(wèn)題，提出今后發(fā)展思路和對(duì)策。

關(guān)鍵詞：農(nóng)技服務(wù)體系建設(shè) 問(wèn)題 發(fā)展思路 岐山縣農(nóng)機(jī)總動(dòng)力為215938萬(wàn)千瓦，擁有各類(lèi)拖拉機(jī)5773臺(tái)，配套農(nóng)具7486部，配套比為1：1.5。全年完成機(jī)播面積70萬(wàn)畝，玉米硬茬播種18萬(wàn)畝，機(jī)收面積39.1萬(wàn)畝；耕、種、收綜合機(jī)械化水平超過(guò)55%。隨著國(guó)家對(duì)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)工作重視程度不斷加強(qiáng)，我縣目前建設(shè)有縣、鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)機(jī)化技術(shù)服務(wù)體系，初步形成了以縣農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣站為龍頭，在全縣13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)府設(shè)有農(nóng)業(yè)干事為紐帶的農(nóng)機(jī)化服務(wù)體系。

一、體系建設(shè)情況

岐山縣目前主要從事農(nóng)機(jī)化工作的有三個(gè)單位，農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣站、農(nóng)機(jī)監(jiān)理站、農(nóng)機(jī)化學(xué)校。三個(gè)單位現(xiàn)實(shí)有人數(shù)53人，其中專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員 27 人，占職工總數(shù)的55%，因機(jī)構(gòu)改革曾今在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所設(shè)的農(nóng)機(jī)管理站被撤銷(xiāo)，現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有直接管理農(nóng)機(jī)的機(jī)構(gòu)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)府有一名主管農(nóng)業(yè)的農(nóng)業(yè)干事來(lái)從事農(nóng)機(jī)工作，這些單位的資金主要來(lái)源于國(guó)家財(cái)政撥款，主要負(fù)擔(dān)人員工資，爭(zhēng)取農(nóng)機(jī)化項(xiàng)目資金，直接用于公共服務(wù)的資金和比例很少；全縣有農(nóng)機(jī)化合作服務(wù)組織5個(gè)，基層有農(nóng)機(jī)技術(shù)人員 52 名，服務(wù)于基層一線的農(nóng)機(jī)

從業(yè)人員均通過(guò)激勵(lì)機(jī)制來(lái)服務(wù)農(nóng)業(yè)。發(fā)展情況：一是縣農(nóng)機(jī)部門(mén)組織、鼓勵(lì)本地的農(nóng)機(jī)大戶(hù)、農(nóng)機(jī)服務(wù)組織成立農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)隊(duì)，按農(nóng)時(shí)季節(jié)，在本村、本鄉(xiāng)和鄰近鄉(xiāng)村開(kāi)展耕、種、收、運(yùn)等農(nóng)機(jī)作業(yè)；二是縣農(nóng)機(jī)部門(mén)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)施，到重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展耕、播、收等作業(yè)，同時(shí)示范推廣秸稈綜合利用、保護(hù)性耕作等新技術(shù)、新機(jī)具，并建立大面積連片示范區(qū)田。三是農(nóng)機(jī)部門(mén)通過(guò)基層一線的農(nóng)機(jī)技術(shù)人員來(lái)從事農(nóng)機(jī)人員的培訓(xùn)、機(jī)具的管理和登記工作。

二、工作成效與經(jīng)驗(yàn)

1、開(kāi)展田間機(jī)械化服務(wù)。機(jī)械化播種、機(jī)械收獲技術(shù)是目前最行之有效的農(nóng)機(jī)服務(wù)技術(shù)。在三秋三夏農(nóng)忙時(shí)節(jié)，農(nóng)機(jī)服務(wù)部門(mén)組織農(nóng)機(jī)科技人員深入基層，圍繞糧食生產(chǎn)的主要環(huán)節(jié)耕、播、收，做好農(nóng)機(jī)具的檢修和技術(shù)跟蹤服務(wù)工作。因現(xiàn)在農(nóng)機(jī)部門(mén)沒(méi)有機(jī)具，只能引導(dǎo)、扶持、鼓勵(lì)發(fā)展形式多樣的農(nóng)機(jī)耕播收跨區(qū)作業(yè)服務(wù)隊(duì)，提高農(nóng)機(jī)具有效利用率，擴(kuò)大作業(yè)面積，增加機(jī)手收入。近幾年，我縣實(shí)施的農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼政策也使農(nóng)村有了很多的農(nóng)機(jī)大戶(hù)來(lái)為農(nóng)業(yè)服務(wù)，一則促進(jìn)了農(nóng)業(yè)發(fā)展，二則也增加了自己的收入。

2、結(jié)合項(xiàng)目，開(kāi)展農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣工作。我縣近幾年來(lái)實(shí)施了秸稈綜合利用項(xiàng)目，保護(hù)性耕作項(xiàng)目，農(nóng)發(fā)項(xiàng)目，結(jié)合這三個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施，我縣在鳳鳴、青化、益店、大營(yíng)、京當(dāng)、蔡家坡、雍川、故郡、蒲村、祝家莊等10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)先后

實(shí)施這三個(gè)項(xiàng)目，主要推廣免耕播種、秸稈還田、機(jī)械深松、玉米機(jī)械化收獲等關(guān)鍵技術(shù)，玉米免耕播種技術(shù)已在全縣范圍內(nèi)得到了普及，但秸稈還田、機(jī)械深松、玉米機(jī)械化收獲技術(shù)在我縣還處于試驗(yàn)示范階段，尚未完全推廣，機(jī)械化水平僅達(dá)到10%。

3、農(nóng)機(jī)信息和宣傳培訓(xùn)工作不斷加強(qiáng)。多年來(lái)，農(nóng)機(jī)部門(mén)圍繞農(nóng)機(jī)化節(jié)本增效新技術(shù)、新機(jī)具，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、總結(jié)、完善、推廣各地好的經(jīng)驗(yàn)和做法，大力宣傳農(nóng)機(jī)化在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的優(yōu)勢(shì)和作用。利用宣傳版面、電視、發(fā)放資料和張貼標(biāo)語(yǔ)等形式開(kāi)展宣傳。結(jié)合農(nóng)時(shí)季節(jié)，圍繞糧食生產(chǎn)中心工作，組織農(nóng)機(jī)科技人員深入村鎮(zhèn)，對(duì)主要糧食作物生產(chǎn)所需的農(nóng)機(jī)技術(shù)和配套機(jī)具進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)演示、培訓(xùn)和跟蹤服務(wù)活動(dòng)，使農(nóng)機(jī)科技知識(shí)和技術(shù)服務(wù)深入到田間地頭，為全縣培育一批懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的致富帶頭人，讓農(nóng)民切實(shí)體會(huì)到科技帶來(lái)的實(shí)惠。

4、引導(dǎo)扶持農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展。我縣這幾年共發(fā)展和扶持了5個(gè)專(zhuān)業(yè)合作社，尤其是秸稈聯(lián)盟和運(yùn)豐專(zhuān)業(yè)合作社在秸稈綜合利用上已發(fā)揮了橋梁紐帶作用。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，我縣各類(lèi)農(nóng)業(yè)機(jī)械數(shù)量明顯增加，各種農(nóng)機(jī)大戶(hù)、農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)合作組織逐步興起，初步形成了以政府引導(dǎo)、農(nóng)民投入為主體的多元化投入機(jī)制，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平逐年提高，為改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

發(fā)揮了重要作用。

三、存在的主要問(wèn)題

1、體制不順，職責(zé)不清，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)還不健全?？h上的農(nóng)機(jī)部門(mén)歸縣農(nóng)業(yè)局統(tǒng)一管理，而鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）技術(shù)人員的工作精力放在包村搞行政工作上。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心（含農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)），由鄉(xiāng)政府和農(nóng)業(yè)局雙重管理，實(shí)行“以塊為主，條塊結(jié)合”的管理模式后，農(nóng)機(jī)專(zhuān)干不專(zhuān)，人員缺少的現(xiàn)象較為突出，基層農(nóng)機(jī)管理功能不強(qiáng)，農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量薄弱，技術(shù)服務(wù)跟不上農(nóng)機(jī)發(fā)展的需求。由于沒(méi)有健全的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)服務(wù)站，因此，縣站“中樞”紐帶作用難以發(fā)揮，鄉(xiāng)鎮(zhèn)“骨干”的作用更談不上，導(dǎo)致基層無(wú)腿，服務(wù)下不去。雖說(shuō)現(xiàn)在家家戶(hù)戶(hù)基本上都有農(nóng)機(jī)，但因?yàn)猷l(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)部門(mén)服務(wù)跟不上，從而引導(dǎo)農(nóng)民購(gòu)置和使用農(nóng)機(jī)新機(jī)具的力度就不夠，如拖拉機(jī)除翻地、運(yùn)輸外，基本閑置在家，農(nóng)機(jī)的利用率和經(jīng)營(yíng)效益低。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)部門(mén)工作條件差。工作場(chǎng)所簡(jiǎn)陋，工作條件差，無(wú)設(shè)備、無(wú)場(chǎng)地，現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站均不存在。

3、專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量薄弱。農(nóng)機(jī)隊(duì)伍知識(shí)老化，非專(zhuān)業(yè)人員比例大，全縣各級(jí)農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員中非專(zhuān)業(yè)人員占比重薄弱，加之知識(shí)老化等問(wèn)題，對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展、推廣使用科學(xué)技術(shù)普及等工作帶來(lái)了一定影響。

4、農(nóng)機(jī)服務(wù)的組織化、專(zhuān)業(yè)化程度低，社會(huì)化服務(wù)體系不

健全。到2010年底，全縣農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織僅有5個(gè)，農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)零散無(wú)序，分散經(jīng)營(yíng)造成農(nóng)機(jī)市場(chǎng)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量低，農(nóng)時(shí)季節(jié)難保證，運(yùn)行不能規(guī)范，管理比較混亂，社會(huì)化服務(wù)能力不強(qiáng)，直接影響著農(nóng)業(yè)機(jī)械的利用率和作業(yè)效率。在農(nóng)機(jī)化服務(wù)體系中，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)機(jī)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)嚴(yán)重缺乏服務(wù)手段，村一級(jí)處在斷腿狀態(tài)。特別是在農(nóng)機(jī)具作業(yè)過(guò)程中更顯得無(wú)所作為。表現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是管理體制不順，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理渙散；二是農(nóng)機(jī)市場(chǎng)監(jiān)管不力，農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)、維修無(wú)序發(fā)展，處于自流狀態(tài)。

四、建議和對(duì)策

1、理順管理體制，穩(wěn)定農(nóng)機(jī)隊(duì)伍。

按照轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、完善機(jī)制、精簡(jiǎn)優(yōu)化人員的原則，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)機(jī)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)機(jī)制的建設(shè)。從有利于農(nóng)機(jī)化事業(yè)出發(fā)，各級(jí)農(nóng)機(jī)管理服務(wù)部門(mén)要全面履行農(nóng)機(jī)管理執(zhí)法、農(nóng)機(jī)具和技術(shù)推廣、農(nóng)機(jī)培訓(xùn)教育、農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)服務(wù)等四大職能，積極認(rèn)真做好農(nóng)機(jī)化工作，把關(guān)系理順，把工作做好。各級(jí)農(nóng)機(jī)管理服務(wù)部門(mén)的財(cái)產(chǎn)應(yīng)依法得到保護(hù)，任何部門(mén)和單位不得隨意侵占平調(diào)農(nóng)機(jī)服務(wù)部門(mén)的資產(chǎn)。

2、培育新的服務(wù)組織，開(kāi)拓新的服務(wù)領(lǐng)域。

興辦包括股份合作制在內(nèi)的各種所有制形式的農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織和農(nóng)業(yè)機(jī)械協(xié)會(huì)，培育產(chǎn)業(yè)群體。結(jié)合國(guó)家和省市農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼項(xiàng)目資金，購(gòu)買(mǎi)科技含量高，配套系

列化的作業(yè)機(jī)械，重點(diǎn)扶持農(nóng)機(jī)大戶(hù)、農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，組建農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)，在農(nóng)機(jī)部門(mén)組織引導(dǎo)下，開(kāi)展農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)，擴(kuò)大跨區(qū)域作業(yè)的規(guī)模與范圍，提高組織化程度。為此，要做到4個(gè)必須：

⑴必須建立專(zhuān)業(yè)化的跨區(qū)作業(yè)服務(wù)隊(duì)。以縣區(qū)為單位，把有限的農(nóng)業(yè)機(jī)械組織起來(lái)，利用南、北、東、西農(nóng)作物成熟的時(shí)間差，進(jìn)一步開(kāi)展有序的跨區(qū)作業(yè)，這樣既解決了農(nóng)機(jī)忙閑余缺調(diào)劑，又增加了農(nóng)民的收入，取得社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益雙贏。

⑵建立形式多樣化的專(zhuān)業(yè)化公司。根據(jù)我縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，建立個(gè)體、股份合作、集體等形式的專(zhuān)業(yè)化農(nóng)機(jī)服務(wù)公司，開(kāi)展租賃、上門(mén)服務(wù)等多種服務(wù)形式，全方位地進(jìn)軍效益農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)，突破原先單一為糧食生產(chǎn)服務(wù)的模式，向農(nóng)副產(chǎn)品深加工、儲(chǔ)藏、保鮮等領(lǐng)域拓展、深入。

⑶建立群眾團(tuán)體的農(nóng)機(jī)手協(xié)會(huì)。在充分尊重農(nóng)機(jī)戶(hù)自主權(quán)、完全自愿互利的原則下，由管理部門(mén)牽頭，將各種不同類(lèi)型的分散的個(gè)體私有農(nóng)機(jī)業(yè)主廣泛組織起來(lái)，加入?yún)f(xié)會(huì)實(shí)行機(jī)組合理配套，提高組織化、系列化程度。內(nèi)部協(xié)調(diào)分工，合理編組配套作業(yè)服務(wù)，對(duì)外承接業(yè)務(wù)統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展服務(wù)。既解決部分地方有機(jī)無(wú)活干，部分地方有活無(wú)機(jī)干的實(shí)際問(wèn)題，適應(yīng)新形勢(shì)的需求，提高農(nóng)機(jī)的利用率，兼顧少數(shù)農(nóng)機(jī)戶(hù)的利益，實(shí)現(xiàn)共同經(jīng)營(yíng)、共同致富等，也在一定程度

上避免小型農(nóng)機(jī)具盲目發(fā)展。

3、搞好體系建設(shè)規(guī)劃，提高隊(duì)伍素質(zhì)。農(nóng)機(jī)服務(wù)組織是農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、社會(huì)化服務(wù)的經(jīng)濟(jì)載體。是涉及農(nóng)、林、牧、付、漁、工、商、建等的一項(xiàng)社會(huì)性很強(qiáng)的系統(tǒng)工程。因此，農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，要有明確的目標(biāo)。進(jìn)一步理清農(nóng)機(jī)服務(wù)體系建設(shè)的基本思路，做到突出重點(diǎn)，分類(lèi)指導(dǎo)，穩(wěn)步推進(jìn)。

首先要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)建設(shè)，重點(diǎn)是搞好五有（有一支隊(duì)伍、有工作場(chǎng)所、有服務(wù)設(shè)施、有服務(wù)實(shí)體、有試驗(yàn)示范基地）站建設(shè)，向社會(huì)化服務(wù)，實(shí)體化經(jīng)營(yíng)、企業(yè)化管理方向發(fā)展，建成農(nóng)機(jī)化服務(wù)的基地，發(fā)揮中堅(jiān)骨干作用。

其次積極完善鞏固提高村組一級(jí)，使其成為一方服務(wù)的主體。大力發(fā)展、積極培育新型農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)戶(hù)和股份制組織，使農(nóng)機(jī)化服務(wù)向產(chǎn)前、產(chǎn)后拓展延伸。

第三要有計(jì)劃地開(kāi)展對(duì)農(nóng)機(jī)科技人員的繼續(xù)教育，定期分批進(jìn)行輪訓(xùn)，進(jìn)行知識(shí)更新和“充電”。要建立和健全競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，按照公開(kāi)、公平、公正原則不斷吸收“新鮮血液”充實(shí)農(nóng)機(jī)隊(duì)伍，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，不斷提高農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新的能力和增強(qiáng)農(nóng)機(jī)科研人員的工作責(zé)任感。

4、優(yōu)化政策環(huán)境，增加農(nóng)機(jī)投入。增加農(nóng)機(jī)化投入要走以國(guó)家扶持投入為導(dǎo)向，集體和個(gè)人投入為主體，社會(huì)、工商資本投入為補(bǔ)充的多種渠道、多元化的路子。一是要積極爭(zhēng)

取各級(jí)政府從政策上對(duì)農(nóng)機(jī)服務(wù)體系建設(shè)的扶持。二要堅(jiān)持國(guó)家、集體、個(gè)人共同投入辦農(nóng)業(yè)機(jī)械化的方針、提供優(yōu)惠條件，實(shí)行政策傾斜，服務(wù)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民，以達(dá)到興機(jī)富民計(jì)劃的有效實(shí)施。三要切實(shí)保障和改善農(nóng)機(jī)人員的生活福利待遇，真正解決農(nóng)機(jī)管理服務(wù)人員的后顧之憂。四要在完成國(guó)家賦予的公益性職能的前提下，各級(jí)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織要堅(jiān)持“以服務(wù)為主，綜合經(jīng)營(yíng)”的方針，積極鼓勵(lì)廣大農(nóng)機(jī)管理服務(wù)人員開(kāi)展各種農(nóng)機(jī)技術(shù)承包的有償服務(wù)和興辦各種經(jīng)濟(jì)實(shí)體，壯大自身實(shí)力，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)功能。

5、發(fā)展農(nóng)機(jī)銷(xiāo)售、維修等服務(wù)市場(chǎng)，培育和壯大市場(chǎng)主體，規(guī)范維修行業(yè)，提高維修服務(wù)水平。

總之，農(nóng)機(jī)化服務(wù)體系建設(shè)需要多方支持，是個(gè)逐步完善的過(guò)程，需要國(guó)家在農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼、農(nóng)用柴油、種子、化肥等農(nóng)用物資方面給予扶持，鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織的發(fā)展。逐步實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)化、隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化、服務(wù)社會(huì)化、管理科學(xué)化，促進(jìn)科技進(jìn)步，使我縣農(nóng)業(yè)持續(xù)、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。

第四篇：公共服務(wù)

公共服務(wù)：

1、民政事項(xiàng)（殘協(xié)、各類(lèi)救助）

2、人口計(jì)生（早教、獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)辦理、證明開(kāi)具、健康體檢、流動(dòng)人口婚育證明登記、藥具管理、月季度報(bào)表）

3、來(lái)滬人員登記

4、老齡事項(xiàng)（牛奶卡營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)貼、結(jié)對(duì)關(guān)愛(ài)、老干部服務(wù)、各類(lèi)活動(dòng)、優(yōu)待證辦理、安康通登記、銀發(fā)無(wú)憂登記）

便民服務(wù)：

1、輪椅租借

2、量血壓

公益服務(wù)：

1、文化團(tuán)隊(duì)、興趣班

2、志愿者團(tuán)隊(duì)（清潔家園、夜間巡邏、中誼路福利院）

3、哈弗士共建

4、睦鄰樓組（特色）

第五篇：購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)調(diào)研報(bào)告

向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)的情況報(bào)告

**鎮(zhèn)距**縣城12公里，全鎮(zhèn)56平方公里，轄**個(gè)行政村，人口2.5萬(wàn)。域內(nèi)瓜、果、梨、桃等資源豐富，采摘園、桃花節(jié)，觀音禪寺、地?zé)釡厝嚷糜钨Y源，**產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，聚集了一批企業(yè)，廊滄高速過(guò)境并設(shè)立出口，吸引來(lái)大批人員，人員大量流動(dòng)與消費(fèi)給沿線的各村帶來(lái)巨大的社會(huì)管理和環(huán)

境衛(wèi)生管理壓力。如何在我鎮(zhèn)當(dāng)前社會(huì)狀況下，政府利用有限的人力物力，采取有效措施整治衛(wèi)生，確保居民生活環(huán)境，是當(dāng)下我鎮(zhèn)政府亟需探索和解決的重要問(wèn)題。

一、我鎮(zhèn)基本情況

隨著工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，我們的居住環(huán)境也遭到了嚴(yán)重的破壞，相對(duì)于城市來(lái)說(shuō)，農(nóng)村的公共環(huán)境總是給我們臟、亂、差的印象，垃圾亂倒、污水亂排、道路泥濘、河水水質(zhì)惡化等現(xiàn)象比比皆是，由于農(nóng)村的公共環(huán)境衛(wèi)生與農(nóng)民的利益關(guān)系不是那么明顯，并沒(méi)有引起足夠的重視，改變農(nóng)村面貌，改善農(nóng)民生活環(huán)境，關(guān)系著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，關(guān)系著城鄉(xiāng)一體化的進(jìn)程，關(guān)系著社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)成效，關(guān)系著全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，改善農(nóng)村環(huán)境已經(jīng)迫在眉睫。

二、經(jīng)驗(yàn)做法

（一）廣泛宣傳

全鎮(zhèn)每戶(hù)發(fā)放《環(huán)衛(wèi)整治手冊(cè)》，告之垃圾處理方式，每季度開(kāi)展環(huán)衛(wèi)“十佳十差”評(píng)比，營(yíng)造濃厚氛圍；出動(dòng)宣傳車(chē)，送發(fā)公開(kāi)信，確保了環(huán)衛(wèi)整治家喻戶(hù)曉。發(fā)放連心卡片，建立溝通渠道。機(jī)關(guān)干部下村走訪時(shí)，將印有自己姓名、職務(wù)、聯(lián)系電話的“連心卡”發(fā)放到每一戶(hù)村民手中，村民需要到政府辦事或環(huán)境衛(wèi)生出現(xiàn)問(wèn)題需要反映，隨時(shí)電話聯(lián)系聯(lián)組干部，拉近了干群距離，方便干部及時(shí)發(fā)現(xiàn)并迅速解決環(huán)衛(wèi)問(wèn)題。

（二）積極整治

完善集鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)管理模式，確保鎮(zhèn)容整潔。為探索集鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)管理的長(zhǎng)效管理辦法，我鎮(zhèn)多措并舉。一方面，我鎮(zhèn)克服財(cái)政困難，鎮(zhèn)村共投入10多萬(wàn)元新增垃圾池100多個(gè)，配置垃圾清運(yùn)車(chē)，鎮(zhèn)村給予租金補(bǔ)助，租金由鎮(zhèn)村每天進(jìn)行驗(yàn)收考核后撥付。建立“兩固定三統(tǒng)一”垃圾處置模式，保證了垃圾處置運(yùn)轉(zhuǎn)有力，以此實(shí)現(xiàn)了鎮(zhèn)村垃圾的正常及時(shí)清運(yùn)中轉(zhuǎn)。另一方面，把全鎮(zhèn)的環(huán)衛(wèi)管理推向市場(chǎng)化、公司化。自2010年起引進(jìn)專(zhuān)業(yè)保潔隊(duì)伍對(duì)鎮(zhèn)村區(qū)域內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行專(zhuān)業(yè)管理，實(shí)行整體承包給個(gè)人，建立“鎮(zhèn)管辦+社區(qū)+保潔隊(duì)伍”三位一體的考核管理模式，即農(nóng)戶(hù)將垃圾每日分類(lèi)入池（桶），村保潔員每1—2天上戶(hù)收集、科學(xué)減量并負(fù)責(zé)運(yùn)送至鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站或填埋場(chǎng)。

（三）建立長(zhǎng)效機(jī)制

推行村級(jí)專(zhuān)業(yè)清掃保潔，建立長(zhǎng)效機(jī)制。為全面提升村級(jí)環(huán)衛(wèi)整治效果，今年我鎮(zhèn)創(chuàng)新了工作模式。首先建立隊(duì)伍。今年3月全鎮(zhèn)以村級(jí)名義聘請(qǐng)村級(jí)保潔員50個(gè)，全鎮(zhèn)優(yōu)化黨小組為50個(gè)，每個(gè)小組配備一名保潔員，進(jìn)行每天的保潔工作。其次嚴(yán)格考核。鎮(zhèn)整治辦每月組織對(duì)各村進(jìn)行交叉檢查，實(shí)行考核評(píng)比排名，且與環(huán)衛(wèi)下?lián)芙?jīng)費(fèi)掛鉤。制定了《環(huán)衛(wèi)整治手冊(cè)》，要求由聯(lián)組鎮(zhèn)村干部與村保潔員每月上戶(hù)檢查并填寫(xiě)檢查情況，評(píng)出“十佳十差”，并以此作為到鎮(zhèn)村辦事的前置條件，通過(guò)這些辦法，全面構(gòu)建了“戶(hù)分類(lèi)、村收集、鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)”的垃圾收集處理長(zhǎng)效機(jī)制。

三、取得的成效

通過(guò)全面整治，集鎮(zhèn)加強(qiáng)了建管力度，規(guī)范了亂擺亂放，實(shí)現(xiàn)了街道凈化、亮化、美化；全鎮(zhèn)各村主干道路、房前屋后、坎邊水邊的陳年垃圾得到徹底清掃，確保了村莊整潔，讓群眾能夠喝干凈水，上衛(wèi)生廁，住整潔房；各村大力完善了環(huán)衛(wèi)設(shè)施，實(shí)行了環(huán)衛(wèi)“庭院三包”制度，加強(qiáng)了保潔員管理，形成了鎮(zhèn)上考核、村級(jí)擔(dān)責(zé)的長(zhǎng)效機(jī)制；淳化了民風(fēng)，創(chuàng)建了和諧屋場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)了整體提升，排名保持全縣前列。

四、存在問(wèn)題

一是政府購(gòu)買(mǎi)什么樣的公共服務(wù)？從國(guó)際慣例看，主要涉及教育、公共衛(wèi)生、弱勢(shì)群體福利、社區(qū)服務(wù)、就業(yè)促進(jìn)、保障性住宅、城市規(guī)劃、環(huán)境、政策咨詢(xún)及各種社會(huì)問(wèn)題解決等方面。涉及面很廣，如何選擇側(cè)重是個(gè)問(wèn)題；另外，有的公共服務(wù)向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)了，相關(guān)政府部門(mén)是否該裁員？

二是地方政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)的錢(qián)從何而來(lái)？按理說(shuō)，用財(cái)政收入來(lái)購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)，但是，在目前地方債務(wù)壓力很大的情況下，地方政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)后能否及時(shí)付款，會(huì)不會(huì)拖欠，值得關(guān)注。這是因?yàn)椋亲顝?qiáng)勢(shì)的購(gòu)買(mǎi)者，而一般社會(huì)組織和企業(yè)又不敢得罪政府，就容易導(dǎo)致矛盾或公共服務(wù)質(zhì)量下降。

三是政府購(gòu)買(mǎi)的公共服務(wù)，公眾能否公平分享？比如，某市對(duì)實(shí)名出租公共自行車(chē)進(jìn)行試運(yùn)營(yíng)，但服務(wù)對(duì)象須有本市戶(hù)口。這種因?yàn)閼?hù)籍不同帶來(lái)的公共服務(wù)不同在生活中很常見(jiàn)，如何打破人為設(shè)置的門(mén)檻，如何消除戶(hù)籍歧視，是擺在我們前面的一道難題。

五、對(duì)策建議

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。推進(jìn)政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，事關(guān)人民群眾切身利益，是保障和改善民生的一項(xiàng)重要工作。地方各級(jí)人民政府要把這項(xiàng)工作列入重要議事日程，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，立足當(dāng)?shù)貙?shí)際認(rèn)真制定并逐步完善政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)

服務(wù)的政策措施和實(shí)施辦法，并抄送上一級(jí)政府財(cái)政部門(mén)。財(cái)政部要會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)各地開(kāi)展政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)服務(wù)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，總結(jié)推廣成功經(jīng)驗(yàn)，積極推動(dòng)相關(guān)制度法規(guī)建設(shè)。

（二）健全工作機(jī)制。政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，要按照政府主導(dǎo)、部門(mén)負(fù)責(zé)、社會(huì)參與、共同監(jiān)督的要求，確保工作規(guī)范有序開(kāi)展。地方各級(jí)人民政府可根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情

況，建立“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，財(cái)政部門(mén)牽頭，民政、工商管理以及行業(yè)主管部門(mén)協(xié)同，職能部門(mén)履職，監(jiān)督部門(mén)保障”的工作機(jī)制，擬定購(gòu)買(mǎi)服務(wù)目錄，確定購(gòu)買(mǎi)服務(wù)計(jì)劃，指導(dǎo)監(jiān)督購(gòu)買(mǎi)服務(wù)工作。相關(guān)職能部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，做到各負(fù)其責(zé)、齊抓共管。

（三）嚴(yán)格監(jiān)督管理。各地區(qū)、各部門(mén)要嚴(yán)格遵守相關(guān)財(cái)政財(cái)務(wù)管理規(guī)定，確保政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)服務(wù)資金規(guī)范管理和使用，不得截留、挪用和滯留資金。購(gòu)買(mǎi)主體應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督管理制度，按規(guī)定公開(kāi)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)相關(guān)信息，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。承接主體應(yīng)當(dāng)健全財(cái)務(wù)報(bào)告制度，并由具有合法資質(zhì)的注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告進(jìn)行審計(jì)。財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)服務(wù)實(shí)施工作的組織指導(dǎo)，嚴(yán)格資金監(jiān)管，監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)督，民政、工商管理以及行業(yè)主管部門(mén)要按照職能分工將承接政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)行為納入年檢、評(píng)估、執(zhí)法等監(jiān)管體系。

（四）做好宣傳引導(dǎo)。地方各級(jí)人民政府和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)要廣泛宣傳政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)服務(wù)工作的目的、意義、目標(biāo)任務(wù)和相關(guān)要求，做好政策解讀，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，主動(dòng)回應(yīng)群眾關(guān)切，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)參與的積極性。