第一篇：鄄城縣農(nóng)機(jī)化發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告

鄄城縣農(nóng)機(jī)化發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告

近幾年來(lái)，鄄城縣委縣政府十分重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，特別關(guān)注農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展情況，以發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化作為農(nóng)村生產(chǎn)力的第一要素，進(jìn)行重點(diǎn)部署。近期，就農(nóng)機(jī)現(xiàn)狀和發(fā)展問(wèn)題，組織專門(mén)班子進(jìn)行了調(diào)查研究，為促進(jìn)全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，以科學(xué)發(fā)展農(nóng)機(jī)化引領(lǐng)農(nóng)民快速致富。

一、鄄城縣農(nóng)機(jī)化現(xiàn)狀

鄄城縣位于山東省西南部，西北兩面跨黃河與河南省毗鄰，總面積1032平方公里，轄1鄉(xiāng)，80萬(wàn)人，98萬(wàn)畝耕地。鄄城是國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)，全國(guó)糧食生產(chǎn)基地縣，以小麥、玉米生產(chǎn)為主導(dǎo)，年產(chǎn)糧食50多萬(wàn)噸，擁有千畝以上生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園10余處，果品、蔬菜等已初具規(guī)模。

（一）農(nóng)機(jī)擁有量多，種類全。

目前，鄄城縣農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)116萬(wàn)千瓦，拖拉機(jī)擁有量1.3萬(wàn)臺(tái)，其中大中型拖拉機(jī)5028臺(tái)，小麥聯(lián)合收割機(jī)1890臺(tái)，玉米聯(lián)合收獲機(jī)674臺(tái)，排灌機(jī)機(jī)械5356臺(tái)，加工動(dòng)力機(jī)械6340臺(tái)。完成春夏秋三季機(jī)耕面積150萬(wàn)畝，機(jī)播130萬(wàn)畝，機(jī)收小麥面積87萬(wàn)畝，排灌30萬(wàn)畝，動(dòng)力植保60萬(wàn)畝，農(nóng)業(yè)運(yùn)輸 5000萬(wàn)噸公里，農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)作業(yè)服務(wù)總產(chǎn)值達(dá)1.5億元，農(nóng)民人均農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)收入200多元。

（二）補(bǔ)貼政策推動(dòng)，農(nóng)機(jī)發(fā)展迅猛。

從2005年開(kāi)始，國(guó)家連續(xù)7年對(duì)農(nóng)民購(gòu)買農(nóng)業(yè)機(jī)械實(shí)行補(bǔ)貼，購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼項(xiàng)目資金逐年增加。從2005年32萬(wàn)元中央補(bǔ)貼資金到現(xiàn)在的1000萬(wàn)元中央資金，從2005年補(bǔ)貼十幾臺(tái)（套）機(jī)器增加到現(xiàn)在的三千多臺(tái)（套），鄄城縣農(nóng)機(jī)化發(fā)展實(shí)現(xiàn)了新飛躍。玉米聯(lián)合收獲機(jī)從2005年以前的幾乎空白，發(fā)展到現(xiàn)在的600余臺(tái)（套），田園管理機(jī)、花生收獲機(jī)、大棚卷簾機(jī)逐步得到了普及，大棚卷簾機(jī)、噴灌機(jī)械等設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械逐步得到了推廣和應(yīng)用。其中，2010年，全市爭(zhēng)取國(guó)家購(gòu)置補(bǔ)貼項(xiàng)目資金1010萬(wàn)元，拉動(dòng)農(nóng)民投入購(gòu)機(jī)資金1000多萬(wàn)元，農(nóng)業(yè)機(jī)械邁入了發(fā)展的快車道。

（三）農(nóng)機(jī)替代效益日益明顯。

1、生產(chǎn)效率大大提高，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移加快。近年，小麥、玉米全程機(jī)械化項(xiàng)目的成功實(shí)施，有效地減輕了農(nóng)民的勞動(dòng)強(qiáng)度，大幅度提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，節(jié)省了大量的農(nóng)村勞動(dòng)力，讓近15萬(wàn)農(nóng)民外出務(wù)工。

2、農(nóng)機(jī)手收入大幅提高。一批農(nóng)機(jī)大戶的涌現(xiàn)，成為農(nóng)村致富的帶頭人。董口鎮(zhèn)董口村農(nóng)機(jī)大戶李魁成，是遠(yuǎn)近聞名的農(nóng)機(jī)大戶，夫妻倆一起經(jīng)營(yíng)4小麥聯(lián)合收割機(jī)、1臺(tái)拖拉機(jī)和2臺(tái)玉米聯(lián)合收獲機(jī)，農(nóng)機(jī)資產(chǎn)達(dá)80多萬(wàn)元，年收入在30萬(wàn)元以上。什集鎮(zhèn)的牛存占是個(gè)典型的農(nóng)機(jī)大戶，牽頭組建的存占農(nóng)機(jī)合作社，社員20多人，農(nóng)機(jī)作業(yè)收入人平均3萬(wàn)元以上。目前，全縣農(nóng)機(jī)大戶已發(fā)展到220戶，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社48家。其中農(nóng)機(jī)作業(yè)110戶，農(nóng)機(jī)修理84戶，農(nóng)機(jī)銷售15戶，其他21戶，年純收入在3-5萬(wàn)元的103戶，在5萬(wàn)元以上的18戶。2011年，全縣的機(jī)耕率達(dá)90%以上，機(jī)收率達(dá)74%以上，僅機(jī)耕和機(jī)收就可為農(nóng)民節(jié)約生產(chǎn)成本1000萬(wàn)元，為機(jī)手創(chuàng)收2000萬(wàn)元以上。

3、農(nóng)機(jī)抗災(zāi)能力大幅提高。今年的春夏之交，全縣連續(xù)3個(gè)多月無(wú)有效降雨，持續(xù)干旱的時(shí)間長(zhǎng)，排灌機(jī)械成為解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)灌溉必不可少的生產(chǎn)工具。在沿黃河的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，幾乎家家戶戶都有小柴油機(jī)和小水泵。每當(dāng)發(fā)生干旱和洪澇自然災(zāi)害時(shí)，農(nóng)業(yè)機(jī)械就是最得力的助手，在關(guān)鍵時(shí)刻發(fā)揮巨大的作用，成為全縣人們的好幫手。

4、土地流轉(zhuǎn)得到有效促進(jìn)。2010年4月份，吉山惠農(nóng)合作社成功流轉(zhuǎn)土地2640畝，跨越鄄城縣三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，菏澤市兩個(gè)縣區(qū)。合作社所流轉(zhuǎn)來(lái)的土地都按每年每畝700元的價(jià)格一次性付給村民，入社土地統(tǒng)一調(diào)整種植結(jié)構(gòu)從整地、播種、中耕、植保到收獲等各個(gè)環(huán)節(jié)，全部實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，從而實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的集約化、土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模化，節(jié)約了成本，增加了收入，僅靠土地流轉(zhuǎn)這一項(xiàng)合作社年收入就達(dá)20萬(wàn)元。惠農(nóng)合作社還為當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)戶提供機(jī)耕機(jī)收服務(wù)，簽訂了服務(wù)合同，有效地幫助農(nóng)民解決了小田塊不愿種，閑置田拋荒棄種的問(wèn)題。

（四）農(nóng)機(jī)服務(wù)配套。

鄄城縣農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣站、農(nóng)機(jī)化學(xué)校、農(nóng)機(jī)修配站、機(jī)務(wù)股、購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼辦公室，已基本形成了管理、推廣、供應(yīng)、培訓(xùn)、維修、作業(yè)服務(wù)“一條龍”的管理服務(wù)機(jī)制?，F(xiàn)有干部職工79人，其中技術(shù)人員65人，有高級(jí)工程師1人，工程師7人，初級(jí)技術(shù)人員57人。先后建立了小麥、玉米保護(hù)性耕作技術(shù)，花生機(jī)械化腹膜播種示范園，并取得了較好成效，有效地將農(nóng)機(jī)技術(shù)科研成果推廣轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。

二、我縣農(nóng)機(jī)化面臨的制約因素

（一）現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)服務(wù)的特色農(nóng)機(jī)發(fā)展還比較滯后，有些生產(chǎn)環(huán)節(jié)還是空白，全縣農(nóng)機(jī)數(shù)量增長(zhǎng)較快但結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化。老舊機(jī)具數(shù)量較多，能耗高、污染重、安全隱患重大等問(wèn)題還沒(méi)得到徹底解決。

（二）農(nóng)機(jī)化的總體投入還不能滿足發(fā)展需要，特別是市、縣（區(qū)）財(cái)政投入不足，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)民日益增長(zhǎng)的購(gòu)機(jī)需求。對(duì)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的扶持力度還需加強(qiáng)，對(duì)安全、推廣、培訓(xùn)、維修等保障體系的投入不夠，制約了農(nóng)業(yè)機(jī)械效用的充分發(fā)揮。

（三）規(guī)模經(jīng)營(yíng)受限。實(shí)行農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后，分田到戶，田塊劃得更細(xì)，種植品種多樣化，插花田隨處可見(jiàn)，既不利于機(jī)械的通行，更不利于機(jī)械化作業(yè)的開(kāi)展，嚴(yán)重制約農(nóng)機(jī)作業(yè)效率的提高。二是油價(jià)偏高。受市場(chǎng)因素影響，燃油價(jià)格持續(xù)攀升，并一度出現(xiàn)燃油供應(yīng)緊張局面，致使農(nóng)機(jī)作業(yè)成本劇增，甚至因無(wú)油可加而出現(xiàn)了農(nóng)忙季節(jié)大量農(nóng)業(yè)機(jī)械閑置的怪現(xiàn)象。雖然現(xiàn)在國(guó)家將農(nóng)機(jī)作業(yè)燃油價(jià)格補(bǔ)貼納入了農(nóng)業(yè)綜合補(bǔ)貼，但它是按田畝直接補(bǔ)給農(nóng)戶，實(shí)際從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的機(jī)手卻得不到補(bǔ)貼，致使機(jī)手的作業(yè)積極性受挫。三是農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)程度低，很少引領(lǐng)跨區(qū)作業(yè)，也難以形成規(guī)模作業(yè)，機(jī)具閑置時(shí)間多，影響農(nóng)機(jī)作業(yè)效率的提高。

（四）今年持續(xù)走高的油價(jià)問(wèn)題，影響了農(nóng)戶對(duì)農(nóng)機(jī)具的需求。許多農(nóng)民反映，隨著國(guó)際市場(chǎng)原油價(jià)格的不斷攀升，農(nóng)業(yè)機(jī)械使用的柴油也不斷升高，看到油價(jià)一天天升高，本打算今年購(gòu)買收割機(jī)開(kāi)展跨區(qū)作業(yè)，現(xiàn)在還是不能動(dòng)這個(gè)念頭。油價(jià)升高了，農(nóng)業(yè)機(jī)械的作業(yè)成本相應(yīng)提高，農(nóng)民的負(fù)擔(dān)相應(yīng)也加重，大大影響了農(nóng)民購(gòu)機(jī)和用機(jī)的積極性。隨著國(guó)際市場(chǎng)原油價(jià)格的不斷攀升，農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)成本明顯增加，建議增加燃油補(bǔ)貼力度，并且燃油補(bǔ)貼應(yīng)該補(bǔ)到機(jī)具而不是直接補(bǔ)給農(nóng)民。

（五）在一些作物機(jī)械化生產(chǎn)也存在一些問(wèn)題，一是在玉米機(jī)械化方面，首先是從目前我縣推廣的玉米收獲配套機(jī)具來(lái)看，制造工藝及可性能較差，還需進(jìn)一步改進(jìn)。其次是玉米秸稈運(yùn)輸，粉碎、青貯設(shè)施及成熟機(jī)具較少，不能滿足農(nóng)民的需求。

三、發(fā)展農(nóng)機(jī)化的建議

（一）以科學(xué)促發(fā)展。

一要科學(xué)發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化，必須統(tǒng)籌兼顧，以產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)機(jī)械化，確保健康、快捷、可持續(xù)的發(fā)展。二是科學(xué)規(guī)劃，分類指導(dǎo)。充分發(fā)揮政府及職能部門(mén)的規(guī)劃指導(dǎo)、技術(shù)服務(wù)、資金投入和組織協(xié)調(diào)等方面的引導(dǎo)作用。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面，現(xiàn)階段要以推廣機(jī)械化育秧和插秧、機(jī)械化收割和大中型拖拉機(jī)等高性能農(nóng)業(yè)機(jī)械為重點(diǎn)，增加機(jī)具配套比，實(shí)施機(jī)械化精細(xì)作業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)進(jìn)一步節(jié)本增效。在農(nóng)副產(chǎn)品加工上，由農(nóng)副產(chǎn)品初加工機(jī)械化轉(zhuǎn)向精深加工和貯運(yùn)機(jī)械化，滿足農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)供銷一體化經(jīng)營(yíng)和向精深加工方向發(fā)展、延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、提高產(chǎn)品檔次、增加附加值。同進(jìn)還要將機(jī)耕道建設(shè)、田園化建設(shè)、水利設(shè)施建設(shè)納入農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、農(nóng)村土地整理和新農(nóng)村建設(shè)等項(xiàng)目中統(tǒng)籌規(guī)劃、同步建設(shè)。三是引導(dǎo)農(nóng)民，積極參與。農(nóng)民是農(nóng)機(jī)投入和使用的主體，要充分尊重農(nóng)民的意愿，切實(shí)調(diào)動(dòng)農(nóng)民購(gòu)買農(nóng)業(yè)機(jī)械和

開(kāi)展農(nóng)機(jī)服務(wù)的積極性，采取全方位的管理措施，大力培植和發(fā)展農(nóng)機(jī)合作社，提高農(nóng)機(jī)利用率、作業(yè)效率和經(jīng)濟(jì)效益。

（二）以科技促發(fā)展。

一要加快農(nóng)機(jī)科技更新。更新觀念，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，立足我縣支柱產(chǎn)業(yè)，廣開(kāi)服務(wù)門(mén)路，提高科技服務(wù)含量，逐步向精細(xì)農(nóng)業(yè)發(fā)展。更新設(shè)備，大部分農(nóng)業(yè)機(jī)械都面臨更新?lián)Q代和產(chǎn)品升級(jí)，要加快更新步伐。二要加強(qiáng)部門(mén)合作。抓好跨學(xué)科，跨行業(yè)合作，注重農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝結(jié)合，農(nóng)機(jī)與畜牧水產(chǎn)業(yè)的結(jié)合，農(nóng)機(jī)與林業(yè)的結(jié)合，農(nóng)機(jī)與食品加工業(yè)的結(jié)合，加強(qiáng)與大專院校、農(nóng)機(jī)科研部門(mén)、農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)以及農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、食品加工業(yè)等有關(guān)部門(mén)的聯(lián)系, 形成合力, 共同開(kāi)展農(nóng)機(jī)推廣工作。三要辦好示范點(diǎn)。結(jié)合我縣科技示范園區(qū)工作，抓好農(nóng)機(jī)科技示范基地建設(shè)，建好農(nóng)機(jī)示范村，做到以點(diǎn)帶面，幅射全縣。

（三）以投入促發(fā)展。

一是縣政府要將農(nóng)機(jī)化發(fā)展納入議事日程。在政策上、資金上大力扶持農(nóng)機(jī)科研開(kāi)發(fā)、農(nóng)機(jī)推廣、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和農(nóng)機(jī)合作服務(wù)組織與農(nóng)機(jī)大戶的發(fā)展。二是要將所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。在制定農(nóng)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)政策時(shí)，除對(duì)種糧大戶、養(yǎng)殖大戶實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)外，應(yīng)該把對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作出了突出貢獻(xiàn)的農(nóng)機(jī)大戶和農(nóng)機(jī)合作組織納入獎(jiǎng)勵(lì)范圍，實(shí)行累加補(bǔ)貼或以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式，大力支持和鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)大戶與農(nóng)機(jī)合作組織的發(fā)展。三是加強(qiáng)財(cái)政和金融信貸資金的聯(lián)動(dòng)。金融部門(mén)要對(duì)農(nóng)民、農(nóng)機(jī)合作服務(wù)組織購(gòu)機(jī)給予優(yōu)惠信貸支持，特別是在扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)合作社方面，要重點(diǎn)支持。四是改革農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的途徑。農(nóng)業(yè)綜合補(bǔ)貼中的農(nóng)機(jī)作業(yè)燃油價(jià)格補(bǔ)貼應(yīng)按實(shí)際作業(yè)面積直接補(bǔ)給從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)機(jī)手，從而調(diào)動(dòng)農(nóng)機(jī)手的作業(yè)積極性，提高農(nóng)機(jī)作業(yè)水平。

（四）以經(jīng)營(yíng)促發(fā)展。

一是要加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，政府牽頭，部門(mén)聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)力推進(jìn)建立農(nóng)機(jī)+農(nóng)技+農(nóng)戶，農(nóng)機(jī)+畜牧+農(nóng)戶等產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，逐步培育和發(fā)展種糧大戶、養(yǎng)殖大戶、特色水果基地等。圍繞我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)重點(diǎn)，服務(wù)糧食、果樹(shù)、蔬菜、中藥材等四大產(chǎn)業(yè)，有選擇性、有針對(duì)性地發(fā)展全程機(jī)械化，為推廣先進(jìn)、適用的大型農(nóng)機(jī)具提供場(chǎng)所。二是要扶持農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織和農(nóng)機(jī)大戶，使他們擁有先進(jìn)的農(nóng)機(jī)具，在農(nóng)機(jī)化發(fā)展中真正起到示范帶動(dòng)的“領(lǐng)頭雁”作用，成為推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的中堅(jiān)力量。

（五）以隊(duì)伍建設(shè)促發(fā)展。

一是抓好教育培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)機(jī)技術(shù)人員的知識(shí)更新，培養(yǎng)業(yè)務(wù)精，懂經(jīng)營(yíng)的復(fù)合型人才。通過(guò)技能學(xué)習(xí)、技術(shù)培訓(xùn)、崗前教育、崗位練兵等方式，提高農(nóng)機(jī)工作者承擔(dān)農(nóng)機(jī)科學(xué)管理、科研、推廣等項(xiàng)目的能力。二是制定激勵(lì)措施。撥出專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，有計(jì)劃地培養(yǎng)一批農(nóng)機(jī)工作帶頭人和科技骨干，造就一大批在基層農(nóng)機(jī)推廣工作上大有作為之人。建立并完善既符合事業(yè)特點(diǎn)，又能激勵(lì)職工積極性和創(chuàng)造性的內(nèi)部分配機(jī)制，調(diào)動(dòng)廣大科技人員積極在農(nóng)業(yè)主戰(zhàn)場(chǎng)建功立業(yè)。通過(guò)營(yíng)造農(nóng)機(jī)人才成長(zhǎng)的良好環(huán)境，讓一大批優(yōu)秀人才脫穎而出，人才興，事業(yè)興，從而實(shí)現(xiàn)我縣農(nóng)機(jī)化工作的新飛躍。（鄄城縣農(nóng)機(jī)局杜婧）

第二篇：農(nóng)機(jī)化發(fā)展調(diào)研報(bào)告

興國(guó)縣農(nóng)機(jī)化發(fā)展調(diào)研報(bào)告

一、發(fā)展現(xiàn)狀

近幾年來(lái)，在國(guó)家農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的拉動(dòng)下，我縣農(nóng)機(jī)化發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，農(nóng)機(jī)裝備水平逐年提高。到2013年底,全縣農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)60.25萬(wàn)千瓦，農(nóng)業(yè)機(jī)械原值14226萬(wàn)元。耕整地配套農(nóng)機(jī)具1.1518萬(wàn)臺(tái)（套），聯(lián)合收割機(jī)242臺(tái)，插秧機(jī)35臺(tái)；（套）；農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械17137臺(tái)（套）；農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼從2005年幾萬(wàn)元中央補(bǔ)貼資金到現(xiàn)在的550萬(wàn)元中央資金，補(bǔ)貼機(jī)具也從十幾臺(tái)（套）機(jī)器增加到現(xiàn)在的兩千多臺(tái)（套），興國(guó)縣農(nóng)機(jī)化發(fā)展實(shí)現(xiàn)了新飛躍；同時(shí)農(nóng)村勞動(dòng)力的大量外出和轉(zhuǎn)移，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要依靠農(nóng)機(jī)來(lái)完成，農(nóng)機(jī)作業(yè)水平穩(wěn)步提升，2013機(jī)耕面積33900公頃，機(jī)插面積3000公頃，機(jī)收面積23152公頃，全縣水稻機(jī)耕、機(jī)插、機(jī)收作業(yè)水平分別達(dá)69℅、4.2℅、41℅，水稻生產(chǎn)綜合機(jī)械化水平達(dá)38.06℅。

二、制約我縣農(nóng)機(jī)化發(fā)展的因素

（一)、規(guī)模經(jīng)營(yíng)受限。一是實(shí)行農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后，分田到戶，田塊劃得更細(xì)，種植品種多樣化，插花田隨處可見(jiàn)，既不利于機(jī)械的通行，更不利于機(jī)械化作業(yè)的開(kāi)展，嚴(yán)重制約農(nóng)機(jī)作業(yè)效率的提高。二是油價(jià)偏高。受市場(chǎng)因素影響，燃油價(jià)格一直在高位，有時(shí)還會(huì)出現(xiàn)燃油供應(yīng)緊張局面，致使農(nóng)機(jī)作業(yè)成本劇增。雖然現(xiàn)在國(guó)家將農(nóng)機(jī)作業(yè)燃油價(jià)格補(bǔ)貼納入了農(nóng)業(yè)

綜合補(bǔ)貼，但它是按田畝直接補(bǔ)給農(nóng)戶，實(shí)際從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的機(jī)手卻得不到補(bǔ)貼，致使機(jī)手的作業(yè)積極性受挫。

（二）、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼比例有待提高。有些適應(yīng)山區(qū)丘陵地帶使用的農(nóng)機(jī)具，但價(jià)格偏高，補(bǔ)貼金額又有限，如：一些小型的半喂入收割機(jī)農(nóng)民普遍反映較好，但買不起，從而影響新型農(nóng)機(jī)具的推廣應(yīng)用和農(nóng)民購(gòu)機(jī)、用機(jī)的積極性。

（三）、農(nóng)業(yè)機(jī)械化的基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，普遍存在“有機(jī)無(wú)路走、機(jī)閑無(wú)處放、機(jī)壞無(wú)處修”的現(xiàn)象，田間道路越來(lái)越小，農(nóng)機(jī)維修技術(shù)人員和維修網(wǎng)點(diǎn)少，農(nóng)機(jī)出現(xiàn)故障后，往往要等到生產(chǎn)廠家的技術(shù)員來(lái)維修等問(wèn)題，嚴(yán)重的影響了農(nóng)機(jī)化和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

（四）、機(jī)械利用率不高。發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化，提高農(nóng)機(jī)利用率和農(nóng)機(jī)化水平是關(guān)鍵。在當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)狀況下，不少農(nóng)民家里基本上都有一兩個(gè)小型的農(nóng)業(yè)機(jī)械，但農(nóng)機(jī)具作業(yè)量不飽和，閑置時(shí)間長(zhǎng)，造成了資源的閑置和嚴(yán)重浪費(fèi)。

（五）農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社在發(fā)展緩慢。一是發(fā)展數(shù)量少、規(guī)模小、實(shí)力弱。只有5家注冊(cè)，農(nóng)戶入股的資金少，沒(méi)有形成整組或連片入社，土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模不大，機(jī)械化作業(yè)輻射面和帶動(dòng)力不夠明顯。

三、發(fā)展農(nóng)機(jī)化的建議

（一）、制定政策對(duì)農(nóng)田作業(yè)所需燃油供應(yīng)上要予以一定的補(bǔ)貼降低農(nóng)機(jī)戶的成本，增加農(nóng)民的收入。

（二）、根據(jù)各地區(qū)情況，適當(dāng)調(diào)整農(nóng)機(jī)品目的補(bǔ)貼比例，使農(nóng)民買得起自己所需的農(nóng)機(jī)具，更好地為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)。

（三）、要加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，政府牽頭，部門(mén)聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)力推進(jìn)建立農(nóng)機(jī)+農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，逐步培育和發(fā)展種糧大戶。圍繞我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)重點(diǎn)，利用農(nóng)機(jī)服務(wù)糧食、果樹(shù)、蔬菜、煙葉等四大產(chǎn)業(yè)，有選擇性、有針對(duì)性地發(fā)展全程機(jī)械化，為推廣先進(jìn)、適用的農(nóng)機(jī)具提供場(chǎng)所。

（四）、要扶持農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織和農(nóng)機(jī)大戶，使他們擁有先進(jìn)的農(nóng)機(jī)具，在農(nóng)機(jī)化發(fā)展中真正起到示范帶動(dòng)的“領(lǐng)頭雁”作用，成為推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的中堅(jiān)力量；同時(shí)加大對(duì)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的支持，使更多的農(nóng)戶參加合作社，從而提高農(nóng)機(jī)的使用率。

第三篇：余慶縣農(nóng)機(jī)化發(fā)展調(diào)研報(bào)告

余慶縣農(nóng)機(jī)化發(fā)展調(diào)研報(bào)告

一、余慶縣基本情況

余慶縣地處黔中腹地，是遵義、銅仁、黔南、黔東南四地州市結(jié)合部，東與石阡、鳳崗接壤，南接黃平縣，西臨甕安縣，湄潭縣，最高海拔為1386.5米，最低海拔為400米，幅員面積1623.7平方公里。屬亞熱帶溫潤(rùn)季風(fēng)氣候。年平均氣溫為16.4℃。平均最高氣溫21.3℃，平均最低氣溫為12.9℃。地貌形成分為平壩、丘陵、低山及低中山四類。2016年，余慶縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值749767萬(wàn)元，較2015年增長(zhǎng)16.6%。其中：農(nóng)業(yè)產(chǎn)值184682萬(wàn)元，較2015年增長(zhǎng)11%；林業(yè)產(chǎn)值9364萬(wàn)元，較2015年增長(zhǎng)15.8%；畜牧業(yè)產(chǎn)值87516萬(wàn)元，較2015年增長(zhǎng)14%；漁業(yè)產(chǎn)值10662萬(wàn)元，較2015年增長(zhǎng)15.7%；農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)產(chǎn)值3860萬(wàn)元，較2015年增長(zhǎng)162%。2016年，余慶縣糧食種植面積41480公頃，其中水稻面積11410公頃，玉米面積7610公頃，油菜種植面積8590公頃，烤煙種植面積4510公頃，2016年農(nóng)機(jī)總動(dòng)力28萬(wàn)千瓦，擁有各類農(nóng)機(jī)具7萬(wàn)余臺(tái)，全縣農(nóng)作物綜合農(nóng)機(jī)化水平達(dá)到40%，全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的土地耕作率、水稻機(jī)收率分別達(dá)到70%、80%、其中水稻生產(chǎn)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了全程機(jī)械化，農(nóng)機(jī)作業(yè)由糧食作物機(jī)械化向經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化拓展、向畜牧業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)拓展。

二、農(nóng)機(jī)化機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)情況及存在問(wèn)題

1、農(nóng)機(jī)化機(jī)構(gòu)人員構(gòu)成情況

余慶縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（含街道辦一個(gè)）農(nóng)機(jī)人才隊(duì)伍共有14人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）1人、縣農(nóng)機(jī)管理技術(shù)推廣站4人。其中：公務(wù)員人，臨聘人員2人，專業(yè)技術(shù)人員10人（高級(jí)農(nóng)藝師2人，農(nóng)藝師3人，獸醫(yī)師1人，工程師1人，助理工程師2人，助理農(nóng)藝師1人）男姓9人，女5人； 20-30歲2人，31-40歲4人，41-50歲4人，50歲以上4人。

2、農(nóng)機(jī)化推廣管理機(jī)構(gòu)建設(shè)情況

自機(jī)構(gòu)改革后，縣級(jí)成立了農(nóng)機(jī)管理技術(shù)推廣站，鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤銷了專門(mén)的農(nóng)機(jī)管理推廣機(jī)構(gòu)，合并在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心辦公、每個(gè)中心安排1人開(kāi)展農(nóng)機(jī)化工作，承擔(dān)著農(nóng)機(jī)管理、農(nóng)機(jī)推廣、農(nóng)機(jī)監(jiān)理的工作。

3、農(nóng)機(jī)人才隊(duì)伍存在的問(wèn)題

一是知識(shí)水平不高、大專文憑函授的居多，農(nóng)機(jī)專業(yè)人才缺乏?，F(xiàn)有農(nóng)機(jī)專業(yè)技術(shù)人員10人中農(nóng)機(jī)專業(yè)的只有3人。二是農(nóng)機(jī)人員隊(duì)伍不穩(wěn)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)動(dòng)頻繁。三是農(nóng)機(jī)管理人員年齡老化，后繼人員不足。近年來(lái)農(nóng)機(jī)系統(tǒng)基本上沒(méi)有新人加入。

三、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施、監(jiān)管中存在的問(wèn)題

1、補(bǔ)貼目錄歸檔不科學(xué)，比如微耕機(jī)4千瓦和6.3千瓦歸同一檔，同補(bǔ)800元。

2、對(duì)享受過(guò)其他補(bǔ)貼的購(gòu)機(jī)者沒(méi)有明確的界定是否可以享受購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼，導(dǎo)致很多多重補(bǔ)貼。

3、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼目錄機(jī)具差數(shù)不完整，有的沒(méi)有發(fā)動(dòng)機(jī)功率，有的沒(méi)有機(jī)具及配套設(shè)施圖片。

4、農(nóng)機(jī)部門(mén)無(wú)法監(jiān)管補(bǔ)貼機(jī)具兩年內(nèi)轉(zhuǎn)讓或變賣。

5、補(bǔ)貼額過(guò)高或差數(shù)不符的農(nóng)機(jī)具，核準(zhǔn)不嚴(yán)。

6、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼額度沒(méi)有確立標(biāo)準(zhǔn)，適用農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼額度過(guò)低。

四、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)建設(shè)情況及問(wèn)題

我縣目前成立的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社有三個(gè)，一是江北農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，位于敖溪鎮(zhèn)勝利村，有社員5人、農(nóng)機(jī)具9臺(tái)、資產(chǎn)68萬(wàn)元；二是余慶新利農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，位于松煙鎮(zhèn)他山北路，有社員5人，農(nóng)機(jī)具10臺(tái)，資產(chǎn)80萬(wàn)元；三是余慶強(qiáng)農(nóng)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，位于松煙鎮(zhèn)友禮村，有社員6人、農(nóng)機(jī)具8臺(tái)、資產(chǎn)60萬(wàn)元。三個(gè)合作社都存在以下幾個(gè)問(wèn)題。

1、合作社管理松散，責(zé)權(quán)利不夠明確。雖然成立了農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，但沒(méi)有形成股份合作，利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。

2、合作社內(nèi)部制度不健全，不落實(shí)。有的沒(méi)有建立完善的規(guī)章制度。有的建立了制度沒(méi)有貫徹落實(shí)執(zhí)行。

3、雖然政策鼓勵(lì)和發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，但沒(méi)有具體怎么鼓勵(lì)和發(fā)展的對(duì)策。目前農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社運(yùn)作的實(shí)質(zhì)是進(jìn)行一些小作業(yè)服務(wù),農(nóng)機(jī)的利用率不足，社會(huì)化服務(wù)水平低。

五、農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)情況及問(wèn)題

雖然農(nóng)機(jī)管理部門(mén)承擔(dān)著農(nóng)業(yè)機(jī)械維修技術(shù)合格證的核發(fā)職能，但是全縣沒(méi)有一家領(lǐng)取維修合格證的農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)，主要存在于以下幾個(gè)方面。

1、能夠承擔(dān)農(nóng)用運(yùn)輸車，大型拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等高性能的機(jī)具的維修者不愿在農(nóng)機(jī)部門(mén)申領(lǐng)農(nóng)機(jī)維修技術(shù)合格證，因?yàn)榫S修流量小，難以賺錢。

2、能夠承擔(dān)一些小型農(nóng)機(jī)具的保養(yǎng)維修的農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)更不愿意申領(lǐng)農(nóng)機(jī)維修技術(shù)合格證，因?yàn)樗麄兇蠖鄶?shù)為一級(jí)經(jīng)銷商指定的農(nóng)機(jī)售后服務(wù)點(diǎn)，他們代表的是一級(jí)經(jīng)銷商，進(jìn)行的是售后服務(wù)，目前全縣有15個(gè)。

3、農(nóng)機(jī)維修培訓(xùn)，技能鑒定不順暢，由于農(nóng)機(jī)維修行業(yè)利潤(rùn)低，農(nóng)機(jī)維修數(shù)量小，還未形成規(guī)模市場(chǎng)。一般的農(nóng)機(jī)維修工不愿主動(dòng)要求參加職業(yè)培訓(xùn)，進(jìn)行職業(yè)技能鑒定，領(lǐng)取職業(yè)證書(shū)。

六、農(nóng)機(jī)項(xiàng)目實(shí)施、監(jiān)管中存在的問(wèn)題

1、目前農(nóng)機(jī)推廣項(xiàng)目來(lái)源主要有三個(gè)方面：一是農(nóng)業(yè)部從全國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的戰(zhàn)略高度下達(dá)的探索性試驗(yàn)，研究項(xiàng)目，一般選擇有代表性的地區(qū)來(lái)做；二是省級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門(mén)下達(dá)的試驗(yàn)、示范性項(xiàng)目；三是農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)部門(mén)根據(jù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的項(xiàng)目，這些項(xiàng)目的一個(gè)共同特點(diǎn)是建設(shè)周期長(zhǎng)，最少都是一年，季節(jié)性強(qiáng)，這就要求既要下達(dá)項(xiàng)目，更要計(jì)劃實(shí)施，同時(shí)要全程監(jiān)控，難以達(dá)到預(yù)期效果。

2、不管是農(nóng)機(jī)試驗(yàn)項(xiàng)目，還是農(nóng)機(jī)推廣項(xiàng)目，缺乏財(cái)政資金支持，農(nóng)戶不愿配合項(xiàng)目建設(shè)。

3、對(duì)農(nóng)機(jī)項(xiàng)目補(bǔ)貼的農(nóng)機(jī)具，存在明顯的政策監(jiān)管漏洞，農(nóng)機(jī)管理部門(mén)沒(méi)有辦法監(jiān)管購(gòu)機(jī)者的農(nóng)機(jī)具。

七、農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝融合之間的問(wèn)題

1、農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝融合之間存在的矛盾反映在農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝的結(jié)合程度方面，由于農(nóng)民受傳統(tǒng)的種植習(xí)慣影響較深，農(nóng)作物的種植品種、規(guī)格不統(tǒng)一，地塊零散，經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，直接影響了農(nóng)機(jī)作業(yè)，大機(jī)械與小地塊的矛盾仍十分突出。

2、農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝的矛盾還反映在技術(shù)方面，很多農(nóng)藝要求是可以通過(guò)農(nóng)機(jī)作業(yè)來(lái)實(shí)現(xiàn)的，但實(shí)際中常由于機(jī)械研制復(fù)雜，制造難度過(guò)大，制造成本過(guò)高，使用維修不變等原因，有些農(nóng)藝要求農(nóng)機(jī)化難以實(shí)現(xiàn)。

八、農(nóng)業(yè)機(jī)械化在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化中發(fā)揮的作用

1、我縣農(nóng)機(jī)裝備水平持續(xù)提升，2016年農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)28萬(wàn)千瓦，同比增長(zhǎng)11%，大型拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、谷物烘干機(jī)、茶葉加工機(jī)械大幅上升，新增覆膜施肥機(jī)、固液分離機(jī)、蔬菜移栽機(jī)、果園除草機(jī)等、裝備持續(xù)優(yōu)化。

2、農(nóng)機(jī)作業(yè)水平不斷提高，2016年我縣農(nóng)作物耕種收機(jī)械化率達(dá)40%，同比增長(zhǎng)8%，水稻機(jī)械化收割10萬(wàn)畝、油菜機(jī)收2000畝、同比增長(zhǎng)2個(gè)百分點(diǎn)和300個(gè)百分點(diǎn)，機(jī)耕、植保、烘干、收割機(jī)械化能力明顯增強(qiáng)。

3、農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)水平顯著提升，2016年余慶白沙煙草專業(yè)合作社完成土地深耕面積1萬(wàn)畝，余慶強(qiáng)龍農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社完成機(jī)耕面積2000畝，余慶糧食生產(chǎn)大戶劉菊配完成機(jī)插秧面積300畝，分別較上年增長(zhǎng)20%，30%，15%。全縣農(nóng)機(jī)化作業(yè)服務(wù)收入達(dá)200萬(wàn)元。

4、農(nóng)機(jī)科技水平有了提升，新技術(shù)，新機(jī)具進(jìn)一步得到推廣應(yīng)用，2017年我縣在松煙鎮(zhèn)進(jìn)行半機(jī)械化水稻直播實(shí)驗(yàn)示范。噴灌、滴灌技術(shù)進(jìn)行了推廣使用，購(gòu)進(jìn)了新型固液分離機(jī)等。

5、農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)，2016年我縣農(nóng)機(jī)安全事故零死亡，相對(duì)上年均有大幅下降，農(nóng)機(jī)安全工作獲省級(jí)表彰。

九、推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的主要做法

1、加強(qiáng)宣傳，宣傳農(nóng)機(jī)政策，宣傳農(nóng)機(jī)法律法規(guī)，讓農(nóng)戶充分了解認(rèn)識(shí)農(nóng)機(jī)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用。

2、實(shí)驗(yàn)示范，盡力爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，有針對(duì)性的開(kāi)展農(nóng)機(jī)項(xiàng)目實(shí)驗(yàn)示范，將成果進(jìn)行推廣應(yīng)用。

3、將購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施，減少購(gòu)機(jī)者成本和時(shí)間，縮短補(bǔ)貼資金兌付周期。

4、圍繞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，主推糧油生產(chǎn)全程機(jī)械化，主推高效綠色農(nóng)機(jī)化，主推農(nóng)機(jī)服務(wù)社會(huì)化，專業(yè)化。

十、農(nóng)機(jī)化發(fā)展思路對(duì)策

1、建立科學(xué)發(fā)展新格局

一是立足大農(nóng)業(yè)，發(fā)展大農(nóng)機(jī)。統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)機(jī)械化，確保健康、快捷、可持續(xù)的發(fā)展。二是合理規(guī)劃，分類指導(dǎo)。充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)職能部門(mén)的規(guī)劃指導(dǎo)、技術(shù)服務(wù)、資金投入和組織協(xié)調(diào)等方面的引導(dǎo)作用。要以推廣玉米、水稻、油菜機(jī)械化為重點(diǎn)，增加機(jī)具配套比，不斷拓寬農(nóng)機(jī)化服務(wù)領(lǐng)域。三是引導(dǎo)農(nóng)民，調(diào)動(dòng)農(nóng)民購(gòu)買農(nóng)業(yè)機(jī)械和開(kāi)展農(nóng)機(jī)有償服務(wù)，大力培育和發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，提高農(nóng)機(jī)利用率和經(jīng)濟(jì)效益。

2、建立農(nóng)機(jī)投入新機(jī)制

農(nóng)業(yè)機(jī)械一次性投資較大，回收期較長(zhǎng)，多數(shù)農(nóng)民想買而經(jīng)濟(jì)實(shí)力不足，應(yīng)加大中央和省農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼額度，增加農(nóng)機(jī)專項(xiàng)補(bǔ)貼資金和項(xiàng)目管理推廣經(jīng)費(fèi)，并納入財(cái)政預(yù)算。對(duì)農(nóng)民、農(nóng)機(jī)合作服務(wù)組織購(gòu)機(jī)給予優(yōu)惠信貸支持。

3、建立綜合保障新體制。

一要加快農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新，更新觀念，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，廣開(kāi)服務(wù)門(mén)路，提高科技服務(wù)含量。加快更新步伐。二要加強(qiáng)部門(mén)合作。抓好跨部門(mén)、跨行業(yè)合作，注重農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝結(jié)合，農(nóng)機(jī)與畜牧業(yè)結(jié)合，農(nóng)機(jī)與林業(yè)結(jié)合，農(nóng)機(jī)與食品加工業(yè)結(jié)合。加強(qiáng)與農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)以及農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、食品加工業(yè)等有關(guān)部門(mén)的聯(lián)系，形成合力，共同開(kāi)展農(nóng)機(jī)推廣工作。三要加強(qiáng)與工商、技術(shù)監(jiān)督合作，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)督和經(jīng)銷商管理，確保農(nóng)機(jī)具的產(chǎn)品質(zhì)量和售后服務(wù)質(zhì)量。大力整頓農(nóng)機(jī)維修市場(chǎng)，促進(jìn)農(nóng)機(jī)維修質(zhì)量提高。對(duì)不合格的維修網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行整治，守法經(jīng)營(yíng)、服務(wù)好的維修網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行扶持和培育

4、建立農(nóng)村經(jīng)營(yíng)新模式。

一是要加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，政府牽頭，部門(mén)聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)力推進(jìn)建立農(nóng)機(jī)+農(nóng)技+農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，重點(diǎn)培育和發(fā)展種糧大戶、養(yǎng)殖大戶、農(nóng)產(chǎn)品加工大戶。積極引導(dǎo)農(nóng)民實(shí)行土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，統(tǒng)一耕種管理，統(tǒng)一種植規(guī)格，統(tǒng)一優(yōu)良品種，統(tǒng)一機(jī)械作業(yè)。二是規(guī)范農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)。要對(duì)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的負(fù)責(zé)人進(jìn)行培訓(xùn)。三是加大對(duì)農(nóng)機(jī)合作社的扶持力度。要從技術(shù)上加強(qiáng)培訓(xùn)，信息上提供服務(wù)，政策上給予扶持。四是加大推廣力度，調(diào)整農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)。以農(nóng)機(jī)化創(chuàng)新示范工程為突破口，加大農(nóng)機(jī)新技術(shù)、新機(jī)具的推廣力度，力求在玉米收獲、油菜收獲、馬鈴薯收獲、茶葉加工、農(nóng)副產(chǎn)品加工等機(jī)械化收獲技術(shù)上均取得突破性進(jìn)展。五是根據(jù)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需求，把糧食作物一般環(huán)節(jié)機(jī)械化轉(zhuǎn)向關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化和全程機(jī)械化；把糧食作物機(jī)械化轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)作物、林果業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等機(jī)械化，不斷拓寬農(nóng)機(jī)化服務(wù)領(lǐng)域。

十一、農(nóng)機(jī)發(fā)展建議

1、建議上級(jí)部門(mén)或政府增加對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的引導(dǎo)性投入和公益性投入，從政策上、資金上大力扶持農(nóng)機(jī)研發(fā)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和農(nóng)機(jī)合作服務(wù)組織與農(nóng)機(jī)大戶發(fā)展。把農(nóng)機(jī)推廣，農(nóng)機(jī)管理工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。

2、建議規(guī)范農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼目錄，機(jī)具差數(shù)圖片要齊全。

3、建議加大對(duì)農(nóng)機(jī)管理人員和農(nóng)機(jī)技術(shù)人員的培訓(xùn)力度，參加各類農(nóng)機(jī)展示會(huì)、博覽會(huì)、實(shí)驗(yàn)示范現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。這樣可以增加先進(jìn)農(nóng)機(jī)具的認(rèn)識(shí)，推動(dòng)本地農(nóng)機(jī)事業(yè)發(fā)展。

余慶縣農(nóng)機(jī)管理技術(shù)推廣站

魏銘

二〇一七年七月二十八日

第四篇：岱岳區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告

岱岳區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告

為深入了解我區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展?fàn)顩r，制定切實(shí)有效措施，解決農(nóng)機(jī)化發(fā)展中存在的一些突出問(wèn)題，區(qū)農(nóng)機(jī)局抽調(diào)有關(guān)人員組成調(diào)研組，深入基層、農(nóng)機(jī)服務(wù)生產(chǎn)一線，采取自上而下、實(shí)地座談等形式，同基層農(nóng)機(jī)管理人員、農(nóng)機(jī)服務(wù)組織帶頭人、農(nóng)機(jī)手等進(jìn)行了廣泛深入的溝通和交流。通過(guò)這段時(shí)間深入基層調(diào)研，我們對(duì)全區(qū)的農(nóng)機(jī)化工作有了更全面的了解，對(duì)基層農(nóng)機(jī)服務(wù)體系情況有了更進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)，找出了制約因素，研究分析了相應(yīng)得解決對(duì)策，明確了今后全區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的主攻方向，現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：

一、全區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的現(xiàn)狀

近年來(lái)，全區(qū)農(nóng)機(jī)化工作堅(jiān)持“立足大農(nóng)業(yè)、發(fā)展大農(nóng)機(jī)、服務(wù)新農(nóng)村”的戰(zhàn)略思想，保持了又好又快發(fā)展的好勢(shì)頭。到2007年年底，全區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力已達(dá)到69.03萬(wàn)千瓦,農(nóng)用拖拉機(jī)9626臺(tái)，大中型拖拉機(jī)1868臺(tái)；玉米收獲機(jī)222臺(tái)；小麥聯(lián)合收割機(jī)1385臺(tái)；花生鋪膜播種機(jī)120臺(tái)，旱作農(nóng)業(yè)機(jī)械等其它農(nóng)機(jī)具2000多臺(tái)（件）。隨著各類農(nóng)業(yè)機(jī)械的增長(zhǎng).全區(qū)農(nóng)業(yè)的機(jī)械化作業(yè)水平進(jìn)一步提高，07年共完成機(jī)耕面積78萬(wàn)畝,其中深耕面積38萬(wàn)畝,小麥播種面積50萬(wàn)畝, 小麥機(jī)收面積達(dá)到了49萬(wàn)畝，占小麥種植面積的98%。小麥生產(chǎn)的耕耙播收全部實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化作業(yè)。玉米生產(chǎn)機(jī)械化有了突破性的進(jìn)展，完成玉米機(jī)收面積12萬(wàn)多畝，同時(shí)秸稈綜合利用率達(dá)到了60%以上。完成花生機(jī)械覆膜播種面積6.5萬(wàn)畝，機(jī)械收刨、摘果得到了廣泛應(yīng)用。農(nóng)業(yè)機(jī)械已成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)及農(nóng)民生產(chǎn)生活的重要生產(chǎn)力。

（一）農(nóng)業(yè)機(jī)械化已成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重要保障。黨的十六屆六中全會(huì)提出了積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重大決策。近年來(lái)，我們圍繞全區(qū)農(nóng)業(yè)五大支柱產(chǎn)業(yè)狠抓農(nóng)業(yè)機(jī)械化。首先，通過(guò)發(fā)展農(nóng)機(jī)突破了人畜力不能承擔(dān)大生產(chǎn)規(guī)模，生產(chǎn)效率低的限制，提高了生產(chǎn)力水平，推進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。其次通過(guò)發(fā)展農(nóng)機(jī)吸納了越來(lái)越多的農(nóng)民從事農(nóng)機(jī)化服務(wù)業(yè)，培育了一大批從農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者隊(duì)伍中派生出來(lái)農(nóng)機(jī)服務(wù)者。農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)作業(yè)公司、農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，在提供農(nóng)機(jī)服務(wù)中發(fā)家致富，經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)機(jī)械已經(jīng)成為當(dāng)前農(nóng)民增收的德重要渠道。2007年，全區(qū)鄉(xiāng)村農(nóng)機(jī)從業(yè)人員達(dá)到3.2萬(wàn)人，各類農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)戶已達(dá)2.2萬(wàn)戶，經(jīng)營(yíng)服務(wù)總收入2.8億元。農(nóng)機(jī)服務(wù)業(yè)的大發(fā)展，讓農(nóng)民從繁重的體力勞動(dòng)中解脫出來(lái)，充分享受到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工具帶來(lái)的成果，實(shí)現(xiàn)了文明安全生產(chǎn)，為逐步實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化奠定了基礎(chǔ)。

（二）農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策惠及“三農(nóng)”，已成為農(nóng)業(yè)機(jī)械化又好又快發(fā)展的“助推器”。農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策是落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院加強(qiáng)“三農(nóng)”工作的重中之重。近年來(lái)，我們抓住這一良好機(jī)遇，堅(jiān)持陽(yáng)光操作，規(guī)范工作程序，嚴(yán)格管理，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，充分發(fā)揮了補(bǔ)貼資金的政策引導(dǎo)和拉動(dòng)作用。我區(qū)享受農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼優(yōu)惠政策已有三年時(shí)間，自2005年以來(lái)，三年共爭(zhēng)

取落實(shí)上級(jí)資金226萬(wàn)元，2008年我們又爭(zhēng)取到上級(jí)補(bǔ)貼資金325萬(wàn)元。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前，全區(qū)已落實(shí)各類補(bǔ)貼機(jī)具215臺(tái)/套；其中落實(shí)大型拖拉機(jī)83臺(tái)，玉米聯(lián)合收獲機(jī)88臺(tái)，落實(shí)小麥免耕播種機(jī)44臺(tái)，現(xiàn)全區(qū)共落實(shí)補(bǔ)貼資金已達(dá)311萬(wàn)元，可為我區(qū)增加農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力5200千瓦。可以說(shuō)，農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策的實(shí)施，帶動(dòng)了社會(huì)多方投資農(nóng)機(jī)化，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民爭(zhēng)先購(gòu)機(jī)、用機(jī)發(fā)展生產(chǎn)的積極性，加快了農(nóng)機(jī)化節(jié)本增效新技術(shù)、新機(jī)具的推廣步伐。近年來(lái)，我們加大了玉米聯(lián)合收獲機(jī)補(bǔ)貼力度，突破了制約玉米機(jī)收的發(fā)展瓶頸，實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，率先走在了全市、全省的前列。

（三）農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效。一是促進(jìn)了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。農(nóng)機(jī)化新技術(shù)、新機(jī)具的推廣應(yīng)用，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，替代出了大量的農(nóng)村勞動(dòng)力，部分農(nóng)民轉(zhuǎn)移到農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)或進(jìn)城務(wù)工和從事多種經(jīng)營(yíng)。二是農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)了農(nóng)民增收。通過(guò)開(kāi)展農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)，延長(zhǎng)了農(nóng)機(jī)作業(yè)時(shí)間，同時(shí)跨區(qū)作業(yè)也由原來(lái)單一的小麥機(jī)收發(fā)展到現(xiàn)在的秋季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和冬春農(nóng)田，水利基本建設(shè)工程等多領(lǐng)域，極大提高了機(jī)械利用率，增加農(nóng)民收入?，F(xiàn)在每年跨區(qū)作業(yè)機(jī)械己達(dá)到500余臺(tái)次以上，年實(shí)現(xiàn)跨區(qū)作業(yè)收入2000萬(wàn)元左右。三是農(nóng)業(yè)機(jī)械促進(jìn)了農(nóng)業(yè)節(jié)本增效。通過(guò)大面積推廣小麥、玉米聯(lián)合收獲、土地深耕深松、化肥深施、節(jié)水灌溉、農(nóng)作物秸稈綜合利用、設(shè)施農(nóng)業(yè)、保護(hù)性耕作等農(nóng)機(jī)化新機(jī)具，有效的改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，發(fā)展了循環(huán)經(jīng)濟(jì)，減輕了勞動(dòng)強(qiáng)度，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)節(jié)本增效。

（四）農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管力度不斷增強(qiáng)，“平安農(nóng)機(jī)”建設(shè)成效顯著。近年來(lái)，我區(qū)農(nóng)機(jī)部門(mén)堅(jiān)定不移地抓好農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作，積極構(gòu)筑宣傳教育、源頭管理、監(jiān)督檢查三道防線，嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)機(jī)安全責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全宣傳教育，積極開(kāi)展了農(nóng)機(jī)專項(xiàng)整治、農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)“十百千”示范創(chuàng)建和文明監(jiān)理優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范窗口三項(xiàng)活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)農(nóng)業(yè)部“六個(gè)一”農(nóng)機(jī)安全要求，充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)和農(nóng)機(jī)服務(wù)合作組織的作用，把安全生產(chǎn)管理與農(nóng)機(jī)服務(wù)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械和農(nóng)機(jī)駕駛操作人員逐步實(shí)現(xiàn)了微機(jī)化管理，農(nóng)機(jī)檢審率、拖拉機(jī)上牌率，駕駛員持證率逐年提高。同時(shí)嚴(yán)格農(nóng)機(jī)維修技術(shù)合格證發(fā)放和修理工準(zhǔn)入制度，加大了農(nóng)機(jī)維修、供應(yīng)市場(chǎng)治理整頓，嚴(yán)厲查處假冒偽劣農(nóng)機(jī)商品，積極維護(hù)農(nóng)機(jī)使用者的合法權(quán)益。連續(xù)五年未發(fā)生農(nóng)機(jī)安全責(zé)任事故，為全區(qū)農(nóng)業(yè)大發(fā)展起到了保駕護(hù)航的作用。

二、當(dāng)前全區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展中存在的問(wèn)題

一是農(nóng)機(jī)結(jié)構(gòu)不合理，粗放型增長(zhǎng)方式?jīng)]有得到根本轉(zhuǎn)變。由于土地過(guò)于零星，大型機(jī)械使用率少；動(dòng)力機(jī)械多，配套機(jī)械少；種植業(yè)機(jī)械多，農(nóng)村其他各業(yè)機(jī)械少；小麥機(jī)械化水平高，玉米機(jī)械化有較大突破，但其它作物糧食機(jī)械化僅處于起步階段；糧食作物機(jī)械化水平相對(duì)較高，經(jīng)濟(jì)作物、林牧、漁業(yè)農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械化才剛剛起步，許多方面還沒(méi)有破題；各鎮(zhèn)街道農(nóng)機(jī)化發(fā)展很不平衡。如2007年，全區(qū)林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)三業(yè)的農(nóng)機(jī)動(dòng)力僅占總動(dòng)力的0.5%，山區(qū)林業(yè)機(jī)械化水平相對(duì)比較低。

二是農(nóng)機(jī)重復(fù)購(gòu)置和閑置現(xiàn)象嚴(yán)重。目前全區(qū)農(nóng)機(jī)總動(dòng)力發(fā)展現(xiàn)有水平與發(fā)達(dá)國(guó)家相比存有較大差距，而且農(nóng)業(yè)機(jī)械多為低層次重復(fù)購(gòu)置，機(jī)械利用率低下。據(jù)調(diào)查，有的地方拖拉機(jī)每年投入農(nóng)田作業(yè)和短途運(yùn)輸?shù)臅r(shí)間不足50天，其余時(shí)間被閑置，造成浪費(fèi)。

三是農(nóng)機(jī)投入的不足，制約了農(nóng)業(yè)裝備水平的快速提高。近幾年，國(guó)家實(shí)行購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策，特別是購(gòu)機(jī)只需交納差價(jià)款，省去了很多中間環(huán)節(jié)，確實(shí)是方便了群眾，贏得了農(nóng)民群眾的歡迎，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民發(fā)展農(nóng)機(jī)化的積極性。但是，在調(diào)研中，群眾還是感到農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金、小型農(nóng)機(jī)具受政策影響，補(bǔ)貼得不到保證，難以滿足農(nóng)民的需求。

四是農(nóng)機(jī)執(zhí)法力度不強(qiáng)，存在著較大的農(nóng)機(jī)事故隱患。農(nóng)機(jī)執(zhí)法缺少法律依據(jù)；農(nóng)機(jī)監(jiān)理法規(guī)層面存在缺失和不足。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，《道路交通安全法》實(shí)施后，給農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作造成的困境，基層農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員的認(rèn)識(shí)相當(dāng)一致，普遍感到無(wú)所適從，不干是不作為，干了可能是亂執(zhí)法。同時(shí)，隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械的增加，覆蓋面的不斷擴(kuò)大，執(zhí)法難度也不斷增加，“黑車非駕”現(xiàn)象嚴(yán)重，農(nóng)機(jī)市場(chǎng)的質(zhì)量監(jiān)督與檢查力度不夠。假冒偽劣、以次充好、坑農(nóng)害農(nóng)、質(zhì)量事故隱患等問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，影響了農(nóng)機(jī)化的發(fā)展和農(nóng)民收入的提高。

五是農(nóng)機(jī)合作服務(wù)組織的長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制不健全，經(jīng)營(yíng)性農(nóng)機(jī)合作服務(wù)組織發(fā)展較緩慢。創(chuàng)建各類農(nóng)機(jī)服務(wù)組織較容易。但是，如何有效地引入股份制等現(xiàn)代企業(yè)管理制度，提升管理水平，卻是多數(shù)人沒(méi)有意識(shí)到的，具備這方面的經(jīng)營(yíng)管理人才也短缺。這就導(dǎo)致了現(xiàn)有的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織多采取傳統(tǒng)的管理模式，農(nóng)機(jī)農(nóng)田作業(yè)組織發(fā)展較快，經(jīng)營(yíng)性農(nóng)機(jī)合作服務(wù)組織發(fā)展滯后，特別是由農(nóng)機(jī)大戶聯(lián)合形成的合作組織還比很少，符合《農(nóng)民合作社法》規(guī)定的更少。

六是鎮(zhèn)街道農(nóng)機(jī)管理工作薄弱。個(gè)別管理人員兼職較多，責(zé)任心不強(qiáng)。鎮(zhèn)街道領(lǐng)導(dǎo)也不是很重視，組織、人員不健全，給農(nóng)機(jī)工作造成了很大的被動(dòng)。

三、今后我區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展設(shè)想

當(dāng)前，農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展正處于戰(zhàn)略機(jī)遇期，全區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展應(yīng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)統(tǒng)籌兼顧，圍繞建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，以實(shí)施農(nóng)機(jī)創(chuàng)新示范工程為抓手，促進(jìn)農(nóng)民增收和提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平為目標(biāo)，繼續(xù)堅(jiān)持“立足大農(nóng)業(yè)、發(fā)展大農(nóng)機(jī)、服務(wù)新農(nóng)村”的發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，調(diào)整發(fā)展布局，創(chuàng)新發(fā)展模式，要主攻玉米、小麥免耕播種機(jī)械化；積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化；大力發(fā)展林牧漁業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械化，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)的科學(xué)發(fā)展，率先發(fā)展和科學(xué)發(fā)展。

（一）加大農(nóng)機(jī)化結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，強(qiáng)化“四個(gè)轉(zhuǎn)變”。一是由抓主要糧食作物生產(chǎn)機(jī)械化，向全面提高糧食生產(chǎn)機(jī)械化水平轉(zhuǎn)變。在突出抓好小麥玉米聯(lián)合收獲、免耕施肥播種等全過(guò)程機(jī)械化的同時(shí)，全面推進(jìn)保護(hù)性工作。近期重點(diǎn)發(fā)展大型拖拉機(jī)及配套復(fù)式作業(yè)機(jī)具、玉米聯(lián)合收獲機(jī)、小麥玉米免耕播種機(jī)和收獲機(jī)、節(jié)水灌溉機(jī)械等；二是由抓糧食生產(chǎn)機(jī)械化向經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化轉(zhuǎn)變。全面試驗(yàn)示范大蒜、蔬菜、水果等生產(chǎn)機(jī)械化技術(shù)和機(jī)具。重點(diǎn)發(fā)

展優(yōu)質(zhì)高效經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化和設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)施設(shè)備；三是由抓農(nóng)田生產(chǎn)機(jī)械化，向畜牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)機(jī)械化轉(zhuǎn)變。重點(diǎn)發(fā)展規(guī)?；?、集約化、產(chǎn)業(yè)化畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施設(shè)備；四是由抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)中機(jī)械化，向產(chǎn)前、產(chǎn)后機(jī)械化轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)發(fā)展種子加工和農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化。

（二）突出抓好小麥玉米保護(hù)性耕作，促進(jìn)耕作制度大變革。機(jī)械化保護(hù)性耕作不僅是一項(xiàng)節(jié)本增效顯著的重大先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，而且也是建立節(jié)約型、環(huán)保型、循環(huán)型、生態(tài)型農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑，更是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會(huì)主義新農(nóng)村的重要舉措。推廣保護(hù)性耕作是農(nóng)業(yè)耕作制度的一次大革命，必將產(chǎn)生強(qiáng)烈的社會(huì)影響，必將成為農(nóng)機(jī)部門(mén)最具影響力的工程。因此，我們一定要實(shí)行重點(diǎn)工作重點(diǎn)抓，明確目標(biāo)、強(qiáng)化措施，加快全面示范推廣保護(hù)性耕作的步伐，力爭(zhēng)再用6年左右的時(shí)間，使我區(qū)基本實(shí)現(xiàn)小麥玉米機(jī)械化保護(hù)性耕作。

（三）集中精力抓好農(nóng)機(jī)化創(chuàng)新基地和示范區(qū)建設(shè)。繼續(xù)深入實(shí)施農(nóng)機(jī)化創(chuàng)新示范工程，大力加強(qiáng)農(nóng)機(jī)創(chuàng)新示范基地建設(shè)。結(jié)合全區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際，重點(diǎn)建設(shè)保護(hù)性耕作、大蒜種植收獲、蔬菜、大棚田園管理、等農(nóng)業(yè)機(jī)械示范創(chuàng)新基地，加快新技術(shù)新機(jī)具的推廣應(yīng)用。

（四）加強(qiáng)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)建設(shè)。一要加快發(fā)展新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織、切實(shí)把這項(xiàng)工作擺上重要位置，按照因地制宜、政府扶持的思路，創(chuàng)新更多更好的新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織形式，把更多的農(nóng)機(jī)戶組織起來(lái)，走合作經(jīng)營(yíng)的路子實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化組合。二要講發(fā)展農(nóng)機(jī)合作服務(wù)組織與在五大支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品基地、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)基礎(chǔ)上形成的各類農(nóng)民合作社有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)相互促進(jìn)共同發(fā)展。三要依托區(qū)里加強(qiáng)鎮(zhèn)街道農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)體系建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，著力解決好基層農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)體系體制不順、隊(duì)伍不穩(wěn)、保障不足、作用發(fā)揮不好的問(wèn)題，更好的發(fā)揮農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)體系這一農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)主力軍的作用。

（五）扎實(shí)推進(jìn)“平安農(nóng)機(jī)”建設(shè)。要按照上級(jí)主管部門(mén)“創(chuàng)建平安農(nóng)機(jī)，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)”活動(dòng)要求，深入開(kāi)展平安農(nóng)機(jī)“

十、百、千”農(nóng)機(jī)安全示范活動(dòng)，做到創(chuàng)建工作常規(guī)化、安全管理源頭化、專項(xiàng)治理經(jīng)?；?、示范創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化、平安農(nóng)機(jī)普及化，推動(dòng)“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動(dòng)向縱深發(fā)展，往全部鄉(xiāng)村延伸，讓全體機(jī)手參與，把“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動(dòng)變成一項(xiàng)經(jīng)常性的安全措施，積極探索農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制，著力構(gòu)建平安農(nóng)機(jī)、和諧農(nóng)機(jī)，保證全區(qū)的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。

（六）加大農(nóng)機(jī)投入。一是認(rèn)真落實(shí)好農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策。積極向上爭(zhēng)取農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金，推動(dòng)節(jié)本增效新技術(shù)、新機(jī)具的推廣使用，確保黨的惠農(nóng)政策兌現(xiàn)于民。二是建議區(qū)政府加快對(duì)農(nóng)機(jī)化扶持資金的投入。在實(shí)施好對(duì)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼的同時(shí)，應(yīng)對(duì)農(nóng)機(jī)作業(yè)及農(nóng)機(jī)燃油，農(nóng)機(jī)創(chuàng)新示范，新技術(shù)推廣，農(nóng)機(jī)化示范區(qū)，標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的農(nóng)機(jī)合作組織，農(nóng)機(jī)機(jī)耕道路、庫(kù)房建設(shè)給予資金扶持或補(bǔ)貼。三是建立農(nóng)機(jī)信貸貼息機(jī)制。由財(cái)政安排專項(xiàng)資金或銀行金融部門(mén)設(shè)立農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置信貸資金，幫助急需購(gòu)機(jī)而暫時(shí)缺乏購(gòu)買能力的農(nóng)民解決購(gòu)機(jī)款。

總之，通過(guò)加大農(nóng)機(jī)投入，圍繞科技進(jìn)步來(lái)轉(zhuǎn)變農(nóng)機(jī)化的增長(zhǎng)方式，以增量調(diào)整帶動(dòng)存量?jī)?yōu)化，以存量?jī)?yōu)化促結(jié)構(gòu)升級(jí)，確保農(nóng)機(jī)總量穩(wěn)步增長(zhǎng)，發(fā)展水平、發(fā)展質(zhì)量全面提高；實(shí)現(xiàn)全區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的又好又快發(fā)展，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)再立新功，再做新貢獻(xiàn)。

第五篇：鄄城縣委政法委專題調(diào)研報(bào)告

鄄城縣委政法委專題調(diào)研報(bào)告

一、今年以來(lái)政法綜治工作的主要特點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)做法 一是黨政領(lǐng)導(dǎo)高度重視。今年以來(lái)，我縣堅(jiān)持以“發(fā)展第是一要?jiǎng)?wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任”來(lái)統(tǒng)攬工作全局，把政法綜治維穩(wěn)工作擺在縣委、縣政府的重要議事日程，不斷強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，緊緊抓住當(dāng)前全縣政法綜治維穩(wěn)工作的核心問(wèn)題，提出了具有很強(qiáng)的針對(duì)性、操作性和實(shí)用性的今后工作的新措施、新思路，找準(zhǔn)了工作的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，對(duì)深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法等各項(xiàng)工作，有效推動(dòng)維穩(wěn)工作由保穩(wěn)定向促和諧轉(zhuǎn)變，確保全縣社會(huì)大局持續(xù)和諧穩(wěn)定奠定了良好的基礎(chǔ)。使全縣政法綜治維穩(wěn)工作得到全面加強(qiáng)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了更加和諧的社會(huì)環(huán)境和有力的法制保障。

二是基層基礎(chǔ)有效夯實(shí)。著力在健全政法綜治基層組織建設(shè)上下功夫，確?；鶎佑薪M織管事；著力在加強(qiáng)政法綜治基層隊(duì)伍建設(shè)上下功夫，確?；鶎佑腥藛T干事；著力在完善政法綜治基層制度建設(shè)上下功夫，尤其是在矛盾排查、穩(wěn)控化解、重點(diǎn)整治、幫教管控、分析研判、應(yīng)急處置、督促檢查等方面，建立健全常態(tài)化規(guī)范化的工作制度，確?；鶎佑幸?guī)矩行事；著力在強(qiáng)化政法綜治基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)上下功夫，突 1 出做好源頭預(yù)防和穩(wěn)控化解工作，不斷提升人民群眾的安全感與幸福感；著力在加強(qiáng)政法綜治基層基礎(chǔ)保障建設(shè)上下功夫，建立完善科學(xué)合理的經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，為基層政法綜治工作創(chuàng)造良好的工作條件和保障支持，有效激發(fā)基層活力，使基層政法綜治部門(mén)真正成為維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的第一道穩(wěn)固防線。

三是創(chuàng)建成果進(jìn)一步凸顯。年初以來(lái)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在矛盾糾紛排查調(diào)處工作上體現(xiàn)了負(fù)責(zé)、主動(dòng)和創(chuàng)新精神，共排查出各類矛盾糾紛995件，土地糾紛等978件，基層法庭調(diào)解成功率達(dá)到90.5%；全縣農(nóng)村到省進(jìn)京群體訪事件、暴力惡性案件、邪教組織違法犯罪案件、重特大治安災(zāi)害事故及公共場(chǎng)所群死群傷事故均為零；全縣農(nóng)村刑事、治安案件發(fā)案及火災(zāi)事故同比大幅下降；農(nóng)村群眾對(duì)平安創(chuàng)建工作的知曉率、參與率和滿意率明顯提升。

二、對(duì)全市政法工作會(huì)議的意見(jiàn)、建議

一是建隊(duì)伍、樹(shù)形象、強(qiáng)基層。抓好工作，要有人，有條件，要把政法機(jī)關(guān)形象樹(shù)立起來(lái)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，將其延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)），加強(qiáng)基層政法力量，避免基層沒(méi)人的尷尬局面。要以全黨重視社會(huì)管理創(chuàng)新為契機(jī)，完善組織體系、機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)隊(duì)伍。二是治源頭、搞協(xié)調(diào)、?；?。要進(jìn)一步完善社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，主動(dòng)介入重 2 大工程項(xiàng)目建設(shè)論證會(huì)。要推廣司法救助資金，讓利于民，保護(hù)弱勢(shì)當(dāng)事人的合法利益。三是嚴(yán)打擊、公執(zhí)法、保平安。要堅(jiān)持以“打四黑、除四害”、“清網(wǎng)行動(dòng)”為主攻方向，嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪活動(dòng)。要保障政法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立辦案的權(quán)利的同時(shí)，做好執(zhí)法公正廉潔監(jiān)督工作。四是抓創(chuàng)新、建機(jī)制、保落實(shí)。鮮活的經(jīng)驗(yàn)來(lái)自基層，要發(fā)揮試點(diǎn)的示范作用，以點(diǎn)帶面，點(diǎn)面結(jié)合，不斷完善社會(huì)管理機(jī)制，加強(qiáng)工作力度，保證各項(xiàng)工作落到實(shí)處，圓滿完成全年工作任務(wù)，保一方平安，確保全市政法綜治工作走在全省前列。五是盡快成立紀(jì)工委、法學(xué)會(huì)及信息網(wǎng)絡(luò)中心。

三、政法機(jī)關(guān)開(kāi)展政法工作的載體、總體思路和主要措施

2012年，政法綜治工作要按照中央、省政法工作會(huì)議總體要求和委領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀整改落實(shí)方案，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以強(qiáng)烈的憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，深入分析把握社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情和當(dāng)前我國(guó)發(fā)展的階段性特征在政法綜治工作中的具體表現(xiàn)，深入調(diào)研，強(qiáng)化指導(dǎo)，加大力度，落實(shí)措施，著力維護(hù)公平正義，著力規(guī)范執(zhí)法行為、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，切實(shí)把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到工作的各個(gè)方面，努力推動(dòng)工作創(chuàng)新發(fā)展，為創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和公正高效的法治環(huán)境作出貢獻(xiàn)。

（一）進(jìn)一步夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作，不斷提高維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會(huì)的能力

1、大力發(fā)展專業(yè)化、職業(yè)化的人民調(diào)解員隊(duì)伍。完善專職調(diào)解員的工作考核制度，逐步建立一支專業(yè)化、職業(yè)化的人民調(diào)解員隊(duì)伍。加緊制定基層人民調(diào)解員培訓(xùn)計(jì)劃，努力提高調(diào)解人員的調(diào)解技巧和工作水平。

2、完善多元化糾紛解決機(jī)制。以“方便群眾、服務(wù)社區(qū)”為目標(biāo)，按照“高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)”的要求，強(qiáng)化服務(wù)中心的硬件設(shè)施建設(shè)。同時(shí)，深化基層司法所與法庭“通聯(lián)互動(dòng)”和“共建法律服務(wù)網(wǎng)”等工作，逐步完善人民調(diào)解工作程序與訴訟程序有效的銜接機(jī)制，進(jìn)一步提升人民調(diào)解協(xié)議的效力，推動(dòng)多元化糾紛解決機(jī)制的建立和完善。

3、積極拓展人民調(diào)解的工作領(lǐng)域。主動(dòng)介入舊城改造、征地拆遷以及企業(yè)改制、勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整引發(fā)的各種矛盾糾紛的調(diào)處，努力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。在加強(qiáng)社區(qū)、街道等人民調(diào)解組織的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，調(diào)動(dòng)更多的部門(mén)與單位參與到糾紛解決的體系中來(lái)。

4、穩(wěn)妥開(kāi)展社區(qū)矯正試點(diǎn)工作。組織人員對(duì)社區(qū)矯正進(jìn)行先期調(diào)研，認(rèn)真總結(jié)過(guò)去同公安、檢察院、法院等單位聯(lián)合開(kāi)展的對(duì)緩刑人員實(shí)行新的考察監(jiān)督機(jī)制工作形成的經(jīng)驗(yàn)，探索符合實(shí)際、科學(xué)規(guī)范、銜接有序的工作機(jī)制，不斷提高教育矯正的質(zhì)量和教育改造水平。

（二）進(jìn)一步規(guī)范法律服務(wù)職能，全力服務(wù)于“平安鄄城”的建設(shè)

1、拓展工作領(lǐng)域，提高法律服務(wù)水平。主動(dòng)介入重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，依法為舊城改造、征地拆遷和房地產(chǎn)買賣等重要民商事活動(dòng)提供公證服務(wù)和法律咨詢，預(yù)防糾紛，化解矛盾，確保各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作的順利發(fā)展。對(duì)可能出現(xiàn)的矛盾，要積極發(fā)揮職能作用，組織力量及時(shí)化解。堅(jiān)持做好“涉法訪”的接待工作，運(yùn)用法律、法規(guī)和政策積極協(xié)助有關(guān)部門(mén)調(diào)處群體性突發(fā)事件，引導(dǎo)群眾依法妥善處理各種利益糾紛。

2、創(chuàng)新工作方法，改善法律服務(wù)現(xiàn)狀。加強(qiáng)法律援助中心隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)工作人員的服務(wù)意識(shí)和工作能力，以滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的法律服務(wù)需求。

四、開(kāi)展好政法干警核心價(jià)值觀教育，加強(qiáng)政法文化建設(shè)

（一）徹落實(shí)黨的十七屆六中全會(huì)精神

1、政法機(jī)關(guān)是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者、捍衛(wèi)者,也是推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的建設(shè)者、保障者。學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹好黨的十七屆六中全會(huì)精神是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全黨政治生活中的一件大事,也是政法系統(tǒng)的首要政治任務(wù)。要把政法核心價(jià)值觀建設(shè)作為加強(qiáng)政法機(jī)關(guān)自身建設(shè)的重要任務(wù)來(lái)抓,認(rèn)真組織全體政法干警學(xué)習(xí)、討 5 論、實(shí)踐,真正做到內(nèi)化于心、外化于行,確保政法工作和政法隊(duì)伍建設(shè)的正確方向。

組織開(kāi)展政法核心價(jià)值觀宣傳教育實(shí)踐活動(dòng),要切實(shí)抓好四個(gè)方面。一是要堅(jiān)定理想信念,解決好“忠于誰(shuí)”的問(wèn)題。二是要牢固宗旨意識(shí),解決好“為了誰(shuí)”的問(wèn)題。三是要強(qiáng)化執(zhí)法司法,解決好“維護(hù)誰(shuí)”的問(wèn)題。四是要嚴(yán)明紀(jì)律作風(fēng),解決好“我是誰(shuí)”的問(wèn)題。

2、做黨的忠誠(chéng)衛(wèi)士,政治方向至關(guān)重要。政法機(jī)關(guān)要始終不渝地堅(jiān)持把黨放在心中、把法律放在心中、把正義放在心中,只有經(jīng)常性開(kāi)展政法核心價(jià)值觀教育,才能確保政法隊(duì)伍在執(zhí)法思想、執(zhí)法實(shí)踐、執(zhí)法作風(fēng)等方面真正體現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義的正確方向。政法核心價(jià)值觀,是在政法各單位的探索實(shí)踐中總結(jié)出來(lái)的綱領(lǐng)性指導(dǎo)精神。忠誠(chéng)是前提,公正是靈魂,清廉是基石,為民是目的,四者相輔相成,構(gòu)成一個(gè)辯證統(tǒng)一的整體。沒(méi)有明確的核心價(jià)值觀,就難以形成統(tǒng)一的精神力量,從而喪失凝聚力和戰(zhàn)斗力。政法核心價(jià)值觀建設(shè)是加強(qiáng)政法機(jī)關(guān)自身文化建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容,影響深遠(yuǎn),意義重大。推進(jìn)政法核心價(jià)值觀建設(shè),要著力在思想保障上下功夫、著力在豐富載體上下功夫、著力在抓好實(shí)踐上下功夫、著力在提升公正廉潔執(zhí)法水平上下功夫。

（二）推動(dòng)保障文化大發(fā)展大繁榮

1、要充分發(fā)揮職能作用,大力推動(dòng)社會(huì)主義法治文化建設(shè),大力創(chuàng)造健康向上的文化發(fā)展環(huán)境,大力維護(hù)國(guó)家文化安全,為推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮提供有力保障。

2、要把學(xué)習(xí)貫徹六中全會(huì)精神同開(kāi)展“忠誠(chéng)、為民、公正、廉潔”的政法核心價(jià)值觀教育結(jié)合起來(lái),進(jìn)一步深化對(duì)政法系統(tǒng)在推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮中重要作用的認(rèn)識(shí),明確政法機(jī)關(guān)保障和服務(wù)文化建設(shè)的新要求。

3、要充分發(fā)揮職能作用,加大法制宣傳工作力度,推動(dòng)法治文化建設(shè)。深入開(kāi)展法律服務(wù)“進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng),重點(diǎn)圍繞加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè),加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、加強(qiáng)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的管理、服務(wù)等提供法律咨詢和法律服務(wù)；大力加強(qiáng)人民調(diào)解工作,全面提升人民調(diào)解的社會(huì)影響力,促進(jìn)和諧文化建設(shè)；堅(jiān)持文化育警,不斷開(kāi)辟司法行政文化新領(lǐng)域、新陣地,深化司法行政文化建設(shè),樹(shù)立隊(duì)伍良好形象,提升干警職業(yè)榮譽(yù)感,提升隊(duì)伍軟實(shí)力。

4、要依法懲治文化領(lǐng)域違法犯罪,堅(jiān)決掃除黃賭毒等社會(huì)丑惡現(xiàn)象,創(chuàng)造健康向上的文化發(fā)展環(huán)境；要積極推動(dòng)和諧文化建設(shè)。融法理情于一體,堅(jiān)持調(diào)解優(yōu)先的原則,化解各類社會(huì)矛盾,努力構(gòu)建尊重人、關(guān)心人、理解人、幫助人的政法人文環(huán)境。

（三）打造過(guò)硬隊(duì)伍推進(jìn)政法工作

1、要進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè),進(jìn)一步加強(qiáng)和創(chuàng)新社 7 會(huì)管理,加大對(duì)各類違法犯罪活動(dòng)的打擊整治,強(qiáng)化社會(huì)治安防控體系建設(shè),不斷增強(qiáng)人民群眾的安全感、滿意度。要圍繞中心、服務(wù)大局,加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理,健全社會(huì)治安防控體系,扎實(shí)做好當(dāng)前各項(xiàng)政法工作。

2、政法核心價(jià)值觀為社會(huì)治安新秩序建設(shè)的深入推進(jìn)提供了不竭精神動(dòng)力。認(rèn)真踐行政法核心價(jià)值觀,就要在今后的工作中,進(jìn)一步堅(jiān)定忠于黨、忠于祖國(guó)、忠于人民、忠于法律、忠于政法事業(yè)的理想信念,牢固樹(shù)立政權(quán)意識(shí)和大局意識(shí),夯實(shí)維穩(wěn)基層基礎(chǔ)工作；建立健全科學(xué)高效的工作機(jī)制,依托信息化建設(shè),不斷創(chuàng)新社會(huì)治安管理工作；加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),筑牢公平正義根基。