第一篇：關(guān)于做好村兩委換屆選舉工作的實(shí)施方案

中共唐山市委組織部 唐 山 市 民 政 局

關(guān)于做好村“兩委”換屆選舉工作的實(shí)施方案

2009年上半年，全市村級(jí)黨組織、第七屆村民委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)村“兩委”)任期屆滿(mǎn)，將進(jìn)行換屆選舉。根據(jù)?中國(guó)共產(chǎn)黨章程?、?中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例?、?中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例?、?中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法?和省委省政府辦公廳?關(guān)于認(rèn)真做好全省村黨組織和第八屆村民委員會(huì)換屆選舉工作的通知?有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就做好全市村“兩委”換屆選舉工作制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系和黨的十七屆三中全會(huì)為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，以推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展和提高村級(jí)班子素質(zhì)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)為目標(biāo)，堅(jiān)持加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事有機(jī)統(tǒng)一，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地選好配強(qiáng)村“兩委”班子，努力把農(nóng)村基層組織建設(shè)和農(nóng)村基層民主政治建設(shè)提高到一個(gè)新水平，為加快推進(jìn)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)和人民群眾幸福之都建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

二、總的原則和目標(biāo)要求

村黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是村級(jí)組織和農(nóng)村各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。在村“兩委”換屆選舉工作中必須堅(jiān)持以下

五是村“兩委”干部任期目標(biāo)承諾制進(jìn)一步完善，激勵(lì)機(jī)制健全，村干部管理更加科學(xué)規(guī)范，村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿(mǎn)活力的村民自治機(jī)制進(jìn)一步健全。

三、方法步驟

全市村“兩委”換屆選舉，從2008年12月份開(kāi)始，到2009年4月底結(jié)束。2006年初已順利進(jìn)行換屆選舉，但中途改選或補(bǔ)選的，其成員無(wú)論任期長(zhǎng)短，均視為任期屆滿(mǎn)，按要求組織換屆選舉。村黨組織換屆選舉和村委會(huì)換屆選舉同步展開(kāi)，壓茬進(jìn)行，原則上按先村黨組織換屆選舉，后村委會(huì)換屆選舉的順序進(jìn)行。個(gè)別村黨組織需要調(diào)整換屆選舉次序的，需由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委報(bào)縣(市)區(qū)委組織部批準(zhǔn)后方可組織實(shí)施。具體分四個(gè)階段：

(一)謀劃準(zhǔn)備階段(2008年11月中旬至2008年12月15日)。

1、成立機(jī)構(gòu)，建立制度?？h（市）區(qū)都要成立換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)是認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省市委要求以及有關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)村“兩委”換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，研究解決換屆選舉工作中的重大問(wèn)題。辦公室具體負(fù)責(zé)村“兩委”換屆選舉日常工作。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室要建立協(xié)調(diào)會(huì)議、重大問(wèn)題報(bào)告、情況通報(bào)、督查調(diào)研等制度，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)宏觀(guān)指導(dǎo)，研究解決問(wèn)題。

2、調(diào)查摸底，制定方案。換屆選舉前，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)要組織力量逐村開(kāi)展調(diào)查摸底，全面了解村班子、村干部表現(xiàn)和黨員群眾認(rèn)可度，離任審計(jì)工作。

(二)組織實(shí)施階段(2008年12月中旬至1月24日)。組織實(shí)施階段是確保村“兩委”換屆選舉成功的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要旗臶鮮明地教育引導(dǎo)黨員和村民，把符合下列條件的人推選為村“兩委”成員候選人：（1）自覺(jué)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線(xiàn)方針政策，有堅(jiān)定的政治信念；（2）有文化、懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理，勇于開(kāi)拓創(chuàng)新，有較強(qiáng)的帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富能力；（3）善于運(yùn)用民主、法律和示范的方法做群眾工作，妥善解決和處理新時(shí)期人民內(nèi)部矛盾，有較強(qiáng)的協(xié)調(diào)本領(lǐng)；（4）遵紀(jì)守法，辦事公道，作風(fēng)民主，熱心為村民服務(wù)，有較高的群眾威信；（5）年富力強(qiáng)，身體健康，能勝任工作。

要嚴(yán)肅認(rèn)真地教育引導(dǎo)黨員和村民，不能把下列人員推選為村“兩委”成員候選人：（1）因違反黨的紀(jì)律和國(guó)家法律法規(guī)受過(guò)處罰，且現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)不好的；（2）參加邪教組織、從事地下宗教活動(dòng)、組織封建迷信活動(dòng)的；（3）利用宗教、宗族甚至黑惡勢(shì)力，干預(yù)農(nóng)村正常工作，欺壓群眾、橫行霸道的；（4）法制觀(guān)念淡薄，長(zhǎng)期無(wú)理上訪(fǎng)，影響社會(huì)穩(wěn)定的；（5）政治素質(zhì)和道德品質(zhì)差，不履行法定義務(wù)，在群眾中口碑不好的；（6）參選動(dòng)機(jī)明顯不純，或非法串聯(lián)拉選票，以種種手段阻撓、破壞選舉的；（7）體弱多病不能正常工作的。

各縣（市）區(qū)要在此基礎(chǔ)上，結(jié)合各自實(shí)際，研究制定具體的候選人標(biāo)準(zhǔn)，具體標(biāo)準(zhǔn)條件要上墻公布，并由黨員和村民代表向群眾宣傳，引導(dǎo)黨員群眾推薦、選舉符合條件的人選，進(jìn)一步提高選人的質(zhì)量。

持，有選舉權(quán)的到會(huì)人數(shù)超過(guò)應(yīng)到會(huì)人數(shù)的五分之四，會(huì)議有效；被選舉人獲得的贊成票超過(guò)實(shí)到會(huì)有選舉權(quán)人數(shù)的一半，始得當(dāng)選。選舉時(shí)選舉人不能填寫(xiě)選票的，可由本人委托非候選人按選舉人意志代寫(xiě)，因故未出席會(huì)議的黨員不能委托他人代為投票。投票結(jié)束后，要當(dāng)場(chǎng)唱票、計(jì)票，當(dāng)場(chǎng)宣布結(jié)果。支部委員會(huì)選舉書(shū)記、副書(shū)記時(shí)，會(huì)議由新當(dāng)選的委員主持。采取召開(kāi)黨員大會(huì)直選黨組織書(shū)記、副書(shū)記和委員方式的，需經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審核、縣委批準(zhǔn)后，方可進(jìn)行選舉。

——對(duì)選舉結(jié)果進(jìn)行審批。對(duì)黨員的選舉結(jié)果，要予以充分尊重和承認(rèn)，不得隨意改變。選舉結(jié)果要報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審批。對(duì)個(gè)別條件不成熟，不宜目前安排換屆選舉的黨組織，要經(jīng)過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委研究決定，以書(shū)面形式說(shuō)明情況和換屆選舉計(jì)劃，報(bào)縣(市)區(qū)委審批，同時(shí)報(bào)市委組織部備案。

2、村委會(huì)換屆選舉：第八屆村委會(huì)的換屆選舉工作，要在村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。嚴(yán)格按照?村民委員會(huì)組織法?和?河北省實(shí)施?村委會(huì)組織法?辦法?、?河北省村委會(huì)選舉辦法?的各項(xiàng)規(guī)定執(zhí)行。

——依法成立村民選舉委員會(huì)。村民選舉委員會(huì)成員必須按?村委會(huì)組織法?的規(guī)定，由村民會(huì)議、村民代表會(huì)議或各村民小組民主推選產(chǎn)生。支持、鼓勵(lì)和引導(dǎo)村黨組織成員特別是村黨組織負(fù)責(zé)人按照規(guī)定程序推選擔(dān)任村民選舉委員會(huì)的成員和負(fù)責(zé)人。村民選舉委員會(huì)成員被依法確定為村委會(huì)成員候選人的，應(yīng)當(dāng)退出村民選舉委員會(huì)，所缺名額從推選結(jié)果中依次遞補(bǔ)。村民選舉委員會(huì)產(chǎn)生后，要及

回避制和提名一定比例的青年、婦女候選人。提倡村“兩委”成員交叉任職，鼓勵(lì)、引導(dǎo)黨組織成員參加村委會(huì)選舉，依法兼任村委會(huì)成員。

——依法組織召開(kāi)選舉大會(huì)。村委會(huì)換屆選舉大會(huì)由村民選舉委員會(huì)主持召開(kāi)，正式候選人不得參加選舉大會(huì)的組織和監(jiān)票、計(jì)票工作。村民選舉委員會(huì)可以書(shū)面形式委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)派員主持。委托書(shū)由村民選舉委員會(huì)全體成員簽名，并在村民會(huì)議上向村民說(shuō)明原因。選舉前，要積極組織選民參加投票，確保選舉大會(huì)符合法定人數(shù)；要認(rèn)真做好選票的講解、發(fā)放工作，減少?gòu)U票，提高成功率。選舉時(shí)，應(yīng)召開(kāi)選舉大會(huì)集中投票，人口較多或者居住分散的，可設(shè)立中心投票站和若干投票分站，當(dāng)場(chǎng)領(lǐng)票、寫(xiě)票、投票，集中唱票計(jì)票，當(dāng)場(chǎng)公布選舉結(jié)果。要依法辦理委托投票手續(xù)，規(guī)范代寫(xiě)選票，嚴(yán)禁使用流動(dòng)票箱投票。村委會(huì)成員當(dāng)選后，向其頒發(fā)全省統(tǒng)一印制的?當(dāng)選證書(shū)?，監(jiān)票人封存選票并簽字，將選舉結(jié)果報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)備案。

(三)鞏固完善階段(2009年2月初至4月初)。

一是嚴(yán)肅政策規(guī)定，搞好工作交接。選舉工作結(jié)束后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要按政策規(guī)定，幫助、監(jiān)督新老班子及時(shí)辦理工作交接手續(xù)，建立健全選舉檔案。原村“兩委”將公章、活動(dòng)場(chǎng)所、辦公用品、集體財(cái)務(wù)賬目、固定資產(chǎn)、工作檔案及其他遺留問(wèn)題等，及時(shí)移交給新一屆村“兩委”，移交工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府主持。對(duì)拒絕移交或無(wú)故拖延移交的，及時(shí)進(jìn)行批評(píng)教育，督促其加以改正。移交過(guò)程中發(fā)現(xiàn)有重大問(wèn)題的，村干部和村民可以向上級(jí)人民政府或紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、人民

時(shí)間不少于5天。鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)抓好對(duì)村“兩委”其他成員的培訓(xùn)，時(shí)間不少于3天，以提高他們的素質(zhì)，增強(qiáng)其履行職責(zé)的能力。培訓(xùn)的內(nèi)容包括國(guó)家的有關(guān)法律法規(guī)，黨的路線(xiàn)方針政策以及科技、經(jīng)管、財(cái)會(huì)等知識(shí)。

五是建立關(guān)愛(ài)機(jī)制，調(diào)動(dòng)工作積極性。按照“真正重視，真情關(guān)懷，真心愛(ài)護(hù)”的要求，建立關(guān)愛(ài)激勵(lì)機(jī)制，落實(shí)“一定三有”（定責(zé)任目標(biāo)，收入有保障、干好有希望、退后有所養(yǎng)）要求。推行村黨組織書(shū)記、村委會(huì)主任“基礎(chǔ)職務(wù)補(bǔ)貼+績(jī)效補(bǔ)貼”結(jié)構(gòu)補(bǔ)貼制和其他村干部誤工補(bǔ)貼。扎實(shí)推進(jìn)從優(yōu)秀農(nóng)村黨組織書(shū)記考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員工作；積極推薦優(yōu)秀農(nóng)村干部擔(dān)任各級(jí)黨代表、人大代表和政協(xié)委員。逐步建立農(nóng)村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)、人身意外傷害保險(xiǎn)、定期體檢和離任補(bǔ)貼制度；探索研究從優(yōu)秀村黨組織書(shū)記中提拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部和優(yōu)秀村黨支部書(shū)記享受鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編的政策，解除任職時(shí)間較長(zhǎng)、年齡偏大優(yōu)秀村黨組織書(shū)記的后顧之憂(yōu)。

(四)總結(jié)驗(yàn)收階段(2009年4月中旬至4月底)。

換屆選舉工作結(jié)束后，各縣(市)區(qū)要專(zhuān)門(mén)成立檢查驗(yàn)收組，逐一對(duì)村“兩委”換屆選舉工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收，市也將對(duì)重點(diǎn)村進(jìn)行抽查。要把村“兩委”換屆選舉完成情況，作為考核縣（市）區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力和縣鄉(xiāng)黨委書(shū)記履行黨建工作職責(zé)的重要內(nèi)容。市將于4月底左右召開(kāi)全市村“兩委”換屆選舉工作總結(jié)暨表彰大會(huì)，對(duì)依法組織選舉、換屆選舉成功率高、群眾滿(mǎn)意的予以表彰；對(duì)領(lǐng)導(dǎo)不重視、組織混亂、群眾意見(jiàn)大的予以批評(píng)。各縣(市)區(qū)要于2009年4月2

5-11會(huì)競(jìng)選班子成員上報(bào)村選舉委員會(huì)。村選舉委員會(huì)以得票多少為序確定村委會(huì)主任候選人3-4名，由村選舉委員會(huì)將各個(gè)競(jìng)選班子成員名單（包括主任候選人及其組合人選）張榜公布，接受村民評(píng)議；在選舉大會(huì)上，各個(gè)村委會(huì)主任候選人發(fā)表競(jìng)選演說(shuō)，并同時(shí)介紹他所提名的村委會(huì)委員候選人情況，然后全村選民進(jìn)行兩輪差額選舉，完成整個(gè)選舉程序。有條件的縣(市)區(qū)可選擇1-2個(gè)工作基礎(chǔ)好、村情穩(wěn)定，經(jīng)村選舉委員會(huì)同意的村進(jìn)行“自薦直選”或“組合制競(jìng)選”試點(diǎn)。要認(rèn)真研究制定“自薦直選”或“組合制競(jìng)選”的選舉程序。試點(diǎn)村由縣(市)區(qū)審核，報(bào)市村“兩委”換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組審批，確保試點(diǎn)工作積極穩(wěn)妥進(jìn)行。

三是試行女性候選人“定位產(chǎn)生”制度。認(rèn)真貫徹?村委會(huì)組織法?“村民委員會(huì)成員中，婦女應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)?shù)拿~”的規(guī)定，試行女性候選人“定位產(chǎn)生”制度。提名候選人時(shí)，可在提名票上專(zhuān)門(mén)設(shè)臵“女委員”欄目，鼓勵(lì)選民提名女性候選人。在主任、副主任、委員任何一個(gè)職務(wù)上都沒(méi)有女性候選人的情況下，可將1名符合候選人資格條件、得票最多的女性選民確定為“委員”的正式候選人。正式選舉時(shí)，女性候選人的當(dāng)選條件與其他候選人相同。

四是探索實(shí)行村“兩委”換屆選舉觀(guān)察員制度。村“兩委”換屆選舉中，各縣(市)區(qū)可從紀(jì)檢監(jiān)察、政法、組織、民政、司法等部門(mén)，抽調(diào)熟悉基層換屆選舉工作的人員，派往實(shí)行村“兩委”換屆選舉的村，作為村“兩委”換屆選舉工作觀(guān)察員。觀(guān)察員的職責(zé)是客觀(guān)公正

3發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

二是要發(fā)揮職能作用，形成齊抓共管合力。組織部門(mén)要按照黨委統(tǒng)一部署，發(fā)揮好牽頭、協(xié)調(diào)作用，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村“兩委”換屆選舉工作的指導(dǎo)。民政部門(mén)要充分發(fā)揮好職能作用，認(rèn)真抓好村委會(huì)換屆選舉工作的指導(dǎo)和檢查監(jiān)督。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要加大處臵違紀(jì)黨員干部力度，及時(shí)查處違紀(jì)行為。宣傳、司法部門(mén)要加強(qiáng)正面宣傳和教育，營(yíng)造良好輿論氛圍和法制環(huán)境。農(nóng)業(yè)等村級(jí)財(cái)務(wù)主管部門(mén)，要做好村級(jí)財(cái)務(wù)清理、審核工作和村干部離任審計(jì)工作。信訪(fǎng)部門(mén)要成立專(zhuān)門(mén)的村“兩委”換屆選舉信訪(fǎng)接待室，熱心接待黨員、群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決反映的問(wèn)題。公安部門(mén)要加強(qiáng)防控措施，堅(jiān)決打擊沖擊和破壞選舉行為，凈化社會(huì)風(fēng)氣，維護(hù)選舉秩序。財(cái)政部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)換屆選舉工作的經(jīng)費(fèi)保障，安排專(zhuān)項(xiàng)資金實(shí)行補(bǔ)助，保證村“兩委”換屆選舉工作順利進(jìn)行。

三是要加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造濃厚氛圍。把宣傳引導(dǎo)工作貫穿選前、選中和選后的全過(guò)程，形成村“兩委”換屆選舉強(qiáng)大輿論聲勢(shì)。要通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄、公開(kāi)欄等各種渠道，以鮮明的欄目、突出的版面、顯著的位臵、重要的時(shí)段，有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)地搞好宣傳，使廣大黨員群眾切實(shí)掌握村“兩委”換屆選舉的重要意義、方法步驟和有關(guān)規(guī)定，引導(dǎo)他們正確行使民主權(quán)利。編印村“兩委”換屆選舉工作宣傳冊(cè)、明白卡、指導(dǎo)手冊(cè)，下發(fā)到基層。市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要編制?工作簡(jiǎn)報(bào)?，及時(shí)總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，宣傳推廣典型，通報(bào)有關(guān)情況，指導(dǎo)面上工作。

第二篇：如何做好村兩委換屆選舉工作范文

如何做好村兩委換屆選舉工作

村 “兩委”換屆選舉，是事關(guān)農(nóng)村基層組織建設(shè)和民主政治建設(shè)的大事。做好“兩委換屆選舉工作，對(duì)于加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，提高黨的執(zhí)政能力，不斷鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，充分發(fā)揮村民自治功能，保證人民群眾依法行使民主權(quán)利，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)具有十分重要的意義，因此，要順利實(shí)現(xiàn)村兩委換屆，就必須著重做好四方面工作。

一是準(zhǔn)確把握村情民意。底子清、情況明，是搞好村“兩委”換屆選舉的重要前提。在實(shí)際操作中，要超前行動(dòng)，組織專(zhuān)門(mén)力量，深入搞好調(diào)查摸底，真正做到四清：組織村干部采取進(jìn)村入戶(hù)走訪(fǎng)、民主測(cè)評(píng)等方式，逐村進(jìn)行排查摸底，努力做到班子成員工作能力、群眾威信狀況清；“兩委”關(guān)系特別是支部書(shū)記和村委主任的關(guān)系清；班子成員、后備干部、黨員的思想動(dòng)向清；各村的村情民意清。在此基礎(chǔ)上，建立每個(gè)村的村情檔案，制定切實(shí)可行的工作預(yù)案，針對(duì)不同情況的村，采取有力措施，及早解決影響換屆選舉的突出問(wèn)題。

二是輿論宣傳要廣泛深入。通過(guò)召開(kāi)各級(jí)各類(lèi)會(huì)議，廣泛宣傳換屆選舉的目的、意義、方法程序、基本原則、參選和競(jìng)選標(biāo)準(zhǔn)等；充分利用媒體、網(wǎng)絡(luò)、廣播、報(bào)紙、電視、等輿論工具進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，增強(qiáng)他們參與換屆選舉工作的積極性和自覺(jué)性；廣泛張貼橫幅、標(biāo)語(yǔ)，發(fā)放宣傳單、宣傳資料，制作宣傳專(zhuān)欄等有效宣傳形式，確保村支委換屆選舉工作家喻戶(hù)曉、深入人心。

三是及時(shí)化解矛盾糾紛。村“兩委”換屆選舉，是黨員、群眾十分關(guān)注和敏感的工作。同時(shí)，換屆期間也往往是農(nóng)村各種矛盾相對(duì)集中的時(shí)期，容易引發(fā)不穩(wěn)定因素。要全面抓好不穩(wěn)定因素排查，通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員包村，摸透情況，定好預(yù)案，增強(qiáng)工作的預(yù)見(jiàn)性和針對(duì)性。要堅(jiān)持超前介入、超前化解，抓好問(wèn)題的干預(yù)調(diào)處，確保不帶病換屆。要嚴(yán)格按信訪(fǎng)條例要求規(guī)范接訪(fǎng)，健全專(zhuān)人接訪(fǎng)、限時(shí)辦結(jié)、責(zé)任追究等制度。要把信訪(fǎng)工作作為了解情況、化解矛盾、改進(jìn)工作重要途徑，促進(jìn)換屆選舉工作有序進(jìn)行，確保實(shí)現(xiàn)平安和諧換屆。

四是要強(qiáng)化督查指導(dǎo)。指導(dǎo)檢查組要常下去加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，重點(diǎn)檢查程序是否合法，對(duì)報(bào)名資格審查、黨組織職數(shù)設(shè)置、公推大會(huì)、票決和直選大會(huì)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)更是嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)賄選、操縱選舉和破壞選舉等行為進(jìn)行嚴(yán)厲的打擊，有效地保證整個(gè)選舉工作依法進(jìn)行。真正選出讓黨和群眾滿(mǎn)意的村“兩委”班子成員。

第三篇：村兩委換屆選舉工作主持詞

在全鄉(xiāng)村“兩委”換屆選舉

工作會(huì)議上的主持詞

(2011年3月18日)

同志們：

現(xiàn)在開(kāi)會(huì)。

這次全鄉(xiāng)村“兩委”換屆選舉工作會(huì)議，是經(jīng)鄉(xiāng)黨委、政府研究決定召開(kāi)的。主要任務(wù)是，學(xué)習(xí)貫徹省、市、縣村“兩委”換屆選舉工作會(huì)議精神，對(duì)我鄉(xiāng)村“兩委”換屆選舉工作進(jìn)行安排部署。

參加今天會(huì)議的有：各村“兩委”成員、各鄉(xiāng)直部門(mén)負(fù)責(zé)人及鄉(xiāng)機(jī)關(guān)全體成員。會(huì)議的主要議程有兩項(xiàng)：一是請(qǐng)鄉(xiāng)黨委書(shū)記王利軍同志作重要講話(huà)；二是請(qǐng)鄉(xiāng)黨委副書(shū)記王奉波同志宣讀《杜堂鄉(xiāng)村“兩委”換屆選舉工作實(shí)施方案》和《關(guān)于做好村“兩委”換屆選舉工作的實(shí)施意見(jiàn)》。

現(xiàn)在，會(huì)議進(jìn)行第一項(xiàng)，請(qǐng)王書(shū)記作重要講話(huà)，大家歡迎。

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下面，會(huì)議進(jìn)行第二項(xiàng)，請(qǐng)奉波書(shū)記宣讀《杜堂鄉(xiāng)村“兩委”換屆選舉工作實(shí)施方案》和《關(guān)于做好村“兩委”換屆選舉工作的實(shí)施意見(jiàn)》。

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剛才，王書(shū)記就如何貫徹落實(shí)好省市縣會(huì)議精神，按時(shí)高標(biāo)

1準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成我鄉(xiāng)村“兩委”換屆選舉各項(xiàng)任務(wù)進(jìn)行了安排部署，講得非常全面、非常透徹，完全符合市縣要求，符合我鄉(xiāng)農(nóng)村實(shí)際，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性。王書(shū)記的講話(huà)系統(tǒng)、全面、明確、具體，對(duì)于我們做好村“兩委”換屆選舉各項(xiàng)工作，具有重要的指導(dǎo)作用。希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。

下面，就搞好村“兩委”換屆選舉工作，我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)：

一要高度重視，落實(shí)責(zé)任，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)貫徹好會(huì)議精神。這次村“兩委”換屆選舉工作，時(shí)間緊、任務(wù)重、政策性強(qiáng)，各行政村一定要及時(shí)組織全體干部，學(xué)深學(xué)透王書(shū)記講話(huà)精神和鄉(xiāng)黨委、政府的實(shí)施意見(jiàn)，召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì)議研究制定出符合實(shí)際、操作可行的工作方案，及時(shí)成立機(jī)構(gòu)，召開(kāi)好黨員、群眾代表大會(huì)，盡快全面啟動(dòng)換屆選舉工作。

二要統(tǒng)籌兼顧、合理安排，確保村“兩委”換屆選舉工作順利進(jìn)展。目前第一季度已接近尾聲，全鄉(xiāng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、維護(hù)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧農(nóng)村等任務(wù)十分繁重，而村“兩委”換屆選舉工作又是當(dāng)前一個(gè)十分緊迫而又艱巨的硬性工作，必須按時(shí)保質(zhì)保量完成。因此，具體工作中，要統(tǒng)籌兼顧，合理擺布，在新的村“兩委”班子成員沒(méi)有選舉出來(lái)之前，原來(lái)的班子成員還要繼續(xù)落實(shí)好各項(xiàng)工作任務(wù)，該抽的人必須抽出來(lái)，該靠上的力量必須靠上去，確保做到換屆選舉與其它工作兩不誤、兩促進(jìn)。

三要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化督導(dǎo)，確保時(shí)間進(jìn)度和工作質(zhì)量。從目

前到5月底，有效的工作時(shí)間也就2個(gè)多月，時(shí)間緊迫，任務(wù)艱巨。各行政村要切實(shí)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)力量，精心謀劃，用心操作，保證選舉工作的時(shí)間進(jìn)度和工作質(zhì)量。同時(shí)，要強(qiáng)化指導(dǎo)。換屆選舉期間，鄉(xiāng)黨委成員將分別深入16個(gè)行政村現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，各指導(dǎo)組和指導(dǎo)員要按照各自分工，及時(shí)與所指導(dǎo)村取得聯(lián)系，搞好結(jié)合。各指導(dǎo)員要參加所在村召開(kāi)的有關(guān)村“兩委”換屆選舉工作的各種會(huì)議，參與各種方案的制定，尤其是上報(bào)材料。

同志們，這次村“兩委”換屆選舉工作時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高，政策性、法規(guī)性都很強(qiáng)，希望同志們進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)，迅速行動(dòng)，狠抓落實(shí)，切實(shí)把這項(xiàng)工作做好、做實(shí)、做成功。

第四篇：縣發(fā)村兩委換屆選舉實(shí)施方案

中共崇義縣委辦公室（通 知）崇辦字?2011?154號(hào)

中共崇義縣委辦公室

崇義縣人民政府辦公室 關(guān)于印發(fā)《崇義縣村（居）黨組織和第八屆村（居）民

委員會(huì)選舉實(shí)施方案》的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、人民政府，縣委有關(guān)部門(mén)，縣直有關(guān)單位：

《崇義縣村（居）黨組織和第八屆村（居）民委員會(huì)選舉實(shí)施方案》已經(jīng)縣委、縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，抓好貫徹落實(shí)，圓滿(mǎn)完成村（居）黨組織和第八屆村（居）民委員會(huì)選舉工作。

中共崇義縣委辦公室 崇義縣人民政府辦公室

2011年10月25日 崇義縣村（居）黨組織和第八屆村（居）民委員會(huì)選舉實(shí)施方案

按照市委、市政府的部署，為有計(jì)劃、有步驟、規(guī)范有序地開(kāi)展我縣村（居）黨組織和第八屆村（居）民委員會(huì)選舉工作，根據(jù)?中國(guó)共產(chǎn)黨章程?、?中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例?、?中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法?（以下簡(jiǎn)稱(chēng)?村委會(huì)組織法?）、?中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法?（以下簡(jiǎn)稱(chēng)?居委會(huì)組織法?）、?江西省實(shí)施?中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法?辦法?（以下簡(jiǎn)稱(chēng)?村委會(huì)組織法實(shí)施辦法?）、?江西省實(shí)施?中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法?辦法?（以下簡(jiǎn)稱(chēng)?居委會(huì)組織法實(shí)施辦法?）、?江西省村民委員會(huì)選舉辦法?等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和中共贛州市委辦公廳、贛州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)?贛州市村（社區(qū)）黨組織和第八屆村（居）民委員會(huì)選舉實(shí)施方案?（贛市辦字?2011?56號(hào)）的通知，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、充分認(rèn)識(shí)做好村（居）黨組織和村（居）委會(huì)換屆選舉工作的重要性和緊迫性

村（居）黨組織和村（居）委會(huì)換屆選舉，是加強(qiáng)以村（居）黨組織為核心的村級(jí)組織建設(shè)的重要內(nèi)容，是發(fā)展社會(huì)主義民主政— 2 —

治的重要基礎(chǔ)性工作，是推進(jìn)基層群眾自治制度建設(shè)、健全基層黨組織、基層群眾自治機(jī)制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。當(dāng)前，全縣城鄉(xiāng)基層正在發(fā)生新的變革，社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)，社會(huì)利益格局和城鄉(xiāng)居民群眾思想觀(guān)念深刻變化，這對(duì)保證選舉質(zhì)量提出了新的挑戰(zhàn)。因此，做好村（居）黨組織和村（居）委會(huì)換屆選舉工作，選好配強(qiáng)村（居）“兩委”班子，對(duì)于鞏固縣、鄉(xiāng)二級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆成果，推進(jìn)基層民主政治建設(shè)，加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會(huì)管理，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有十分重要的意義。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府和縣直各部門(mén)、各單位、各人民團(tuán)體要把村（居）黨組織和村（居）委會(huì)換屆選舉工作作為貫徹落實(shí)市第四次黨代會(huì)和縣第十六次黨代會(huì)精神的重要任務(wù)來(lái)抓，作為深入推進(jìn)“送政策、送溫暖、送服務(wù)”的重點(diǎn)工作來(lái)抓，作為提升基層黨建工作科學(xué)化水平的重要舉措來(lái)抓，統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，狠抓落實(shí)，確保村（居）黨組織和村（居）委會(huì)換屆選舉工作圓滿(mǎn)完成。

二、準(zhǔn)確把握村（居）黨組織和村（居）委會(huì)換屆選舉工作的指導(dǎo)思想、主要任務(wù)和時(shí)間安排

（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，按照?中國(guó)共產(chǎn)黨章程?、?中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例?、?村委會(huì)組織法?、?居委會(huì)組織法?、?江西省村民委員會(huì)選舉辦法?、?江西省實(shí)施?村

— —（居）委會(huì)組織法?辦法?等法律法規(guī)和?中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)村民委員會(huì)選舉工作的通知?（中辦發(fā)?2009?20號(hào)）、?中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)城市社區(qū)居民委員會(huì)建設(shè)工作的意見(jiàn)?（中辦發(fā)?2010?27號(hào)）等政策法規(guī)和中共贛州市委辦公廳、贛州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)?贛州市村（社區(qū)）黨組織和第八屆村（居）民委員會(huì)選舉實(shí)施方案?（贛市辦字?2011?56號(hào)）的通知，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法辦事，按照公平、公正、公開(kāi)的原則，真正把政治素質(zhì)好、工作能力強(qiáng)、群眾認(rèn)可度高的優(yōu)秀人才選進(jìn)村（居）“兩委”班子，筑牢黨的基層工作堡壘，夯實(shí)城鄉(xiāng)基層民主自治基礎(chǔ)，為加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，為加快開(kāi)明開(kāi)放、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、興綠興游、和諧和美新崇義建設(shè)步伐，提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

（二）主要任務(wù)。堅(jiān)持“兩推一選”和“公推直選”，配強(qiáng)村（居）黨組織班子。依法選舉產(chǎn)生新一屆村（居）委會(huì)成員，優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。推選產(chǎn)生新一屆村（居）民代表，組成新一屆村（居）民代表會(huì)議；健全村（居）委會(huì)下設(shè)的工作委員會(huì)和村（居）民小組，推選產(chǎn)生村（居）民小組長(zhǎng)；建立健全村（居）民會(huì)議、村（居）民代表會(huì)議、村（居）民自治章程、村（居）務(wù)公開(kāi)等民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的村（居）民自治制度；選舉產(chǎn)生村（居）團(tuán)— 4 —

組織、婦女組織，提高青年黨員、婦女黨員在村（居）委會(huì)成員中的當(dāng)選比例，加強(qiáng)村（居）團(tuán)組織、婦代會(huì)組織建設(shè)。

（三）時(shí)間安排。全縣村（居）“兩委”換屆選舉工作從今年10月開(kāi)始，到2012年2月底前完成。村（居）黨組織換屆在前，必須在2011年12月中旬前結(jié)束，村（居）民委員會(huì)選舉在后，必須在2012年1月中旬前結(jié)束。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按要求把握好時(shí)間銜接，環(huán)環(huán)相扣，統(tǒng)一組織，統(tǒng)一實(shí)施。具體分以下四個(gè)階段實(shí)施：

1．部署準(zhǔn)備階段（10月25日至11月10日）。成立選舉工作領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定方案，召開(kāi)會(huì)議，進(jìn)行培訓(xùn)，落實(shí)經(jīng)費(fèi)，做到層層發(fā)動(dòng)，分級(jí)布臵，營(yíng)造良好的換屆選舉工作氛圍。

2．依法選舉階段（11月11日至2012年1月20日）。11月11日至12月10日，通過(guò)“兩推一選”產(chǎn)生村（居）黨組織班子成員候選人，提交黨員大會(huì)正式選舉產(chǎn)生村（居）黨組織班子成員；11月11日至2012年1月20日，推選村（居）民選舉委員會(huì)，進(jìn)行村（居）民選舉登記，通過(guò)“自薦直選”或“海選”方式提名村委會(huì)成員候選人，開(kāi)展正式選舉，選出村（居）委會(huì)成員。

3．建章立制階段（2012年1月21日至2月10日）。做好移交工作，建立村（居）“兩委”工作機(jī)制，健全村（居）委會(huì)各種組織，完善各項(xiàng)民主制度，做好教育培訓(xùn)工作。

4．檢查驗(yàn)收總結(jié)階段（2012年2月11日至20日）。組織開(kāi)展

— — 檢查驗(yàn)收，做好工作總結(jié)。

三、抓緊做好村（居）黨組織和村（居）委會(huì)換屆選舉的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作

（一）成立選舉工作領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)機(jī)構(gòu)?？h委、縣政府成立全縣村（居）“兩委”換屆選舉工作指導(dǎo)小組（另行下文），鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，相應(yīng)成立由黨委書(shū)記任組長(zhǎng)、政府鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)任副組長(zhǎng)的村（居）“兩委”換屆選舉工作指導(dǎo)小組。

（二）制定選舉工作方案。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要積極開(kāi)展調(diào)查摸底，對(duì)轄區(qū)內(nèi)社會(huì)結(jié)構(gòu)變化、人口流動(dòng)、基層黨員群眾思想狀況等社情民意，村級(jí)組織選舉工作面臨的新情況、新問(wèn)題做到心中有數(shù)；對(duì)班子軟弱渙散、矛盾糾紛突出、村務(wù)管理薄弱等重點(diǎn)村、難點(diǎn)村要派出得力干部組成工作組先行整頓，認(rèn)真分析查找問(wèn)題，提出有效解決的措施，增強(qiáng)選舉工作方案的針對(duì)性和指導(dǎo)性。

（三）召開(kāi)選舉工作會(huì)議。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村（居）要在11月上旬召開(kāi)選舉工作會(huì)議，部署換屆選舉工作。

（四）加大宣傳引導(dǎo)力度。要根據(jù)村（居）委會(huì)換屆選舉法制化要求更高、選舉競(jìng)爭(zhēng)更加激烈、組織難度更大等新情況，以及修訂后的?村委會(huì)組織法?和新出臺(tái)的?江西省村民委員會(huì)選舉辦法?中的新規(guī)定、新要求，運(yùn)用多種載體、采取多種形式、針對(duì)性地加大宣傳，引導(dǎo)群眾依法行使民主權(quán)利，消除家族、宗族、派別等不— 6 —

良影響，切實(shí)增強(qiáng)基層干部群眾的民主法制觀(guān)念。

（五）開(kāi)展選舉教育和培訓(xùn)。要注重在城鄉(xiāng)黨員和群眾中廣泛深入地開(kāi)展村（居）黨組織和村（居）委會(huì)選舉目的、意義教育，激發(fā)他們參與選舉的熱情。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要加強(qiáng)對(duì)選舉工作人員特別是村（居）級(jí)選舉工作骨干的培訓(xùn)，幫助他們熟練掌握選舉的法律法規(guī)、政策制度和有關(guān)操作規(guī)程，提高組織指導(dǎo)換屆選舉工作的能力。

（六）進(jìn)行任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。正式選舉前，要按照縣紀(jì)律檢查委員會(huì)、縣委組織部、縣農(nóng)業(yè)和糧食局、縣監(jiān)察局、縣民政局聯(lián)合下發(fā)的?關(guān)于印發(fā)<崇義縣村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)工作方案>的通知?（崇農(nóng)糧字﹝2011﹞57號(hào)）等有關(guān)文件規(guī)定，做好村（居）委會(huì)任期和離任經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作。審計(jì)工作由縣、鄉(xiāng)組織實(shí)施，并在11月20日前完成。審計(jì)結(jié)果要在選舉前張榜公布，接受群眾監(jiān)督。未進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)的村（居）委會(huì)，不得開(kāi)展選舉階段的工作。

（七）開(kāi)展“述職評(píng)議”活動(dòng)，加強(qiáng)現(xiàn)任村“兩委”班子考核。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委要按照縣委組織部?關(guān)于做好村級(jí)干部任期述職評(píng)議工作的通知?（崇組字[2011]44號(hào)）文件要求，在現(xiàn)任村（居）“兩委”干部中開(kāi)展“述職評(píng)議”活動(dòng)，即在村（居）“兩委”推選產(chǎn)生候選人之前，分別由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）組織村（居）黨組織書(shū)記代表村（居）“兩委”班子向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府述職述廉，接受鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）

— — 黨委、政府班子成員和站所負(fù)責(zé)人的質(zhì)詢(xún)和評(píng)議，并在會(huì)上進(jìn)行民主測(cè)評(píng)；組織村（居）“兩委”干部對(duì)照2011年計(jì)劃和2009年至2011年任期目標(biāo)完成情況，向本村（居）黨員、村民代表述職述廉并接受質(zhì)詢(xún)、評(píng)議和測(cè)評(píng)，評(píng)議分“優(yōu)秀”、“稱(chēng)職”、“基本稱(chēng)職”和“不稱(chēng)職”四類(lèi)進(jìn)行，測(cè)評(píng)結(jié)果要向黨員和村（居）民公開(kāi)，并將述職評(píng)議結(jié)果作為提名候選擇人的重要依據(jù)。

（八）落實(shí)選舉工作經(jīng)費(fèi)。要根據(jù)村（居）黨組織和村（居）委會(huì)換屆選舉工作需要和財(cái)力情況，足額安排專(zhuān)項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對(duì)經(jīng)濟(jì)困難的村（居）委會(huì)要給予適當(dāng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，保證換屆選舉工作正常進(jìn)行。

四、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)做好村（居）黨組織換屆選舉工作

（一）明確候選人資格條件，嚴(yán)把干部素質(zhì)關(guān)。要把那些堅(jiān)決執(zhí)行黨的路線(xiàn)方針政策和國(guó)家法律法規(guī)，政治堅(jiān)定、作風(fēng)民主、辦事公道、廉潔奉公、熱心為村民服務(wù)，“雙帶致富”能力較強(qiáng)的黨員選進(jìn)村黨組織班子，特別要選好村黨組織書(shū)記；村黨組織班子成員一般應(yīng)具備初中以上的文化程度，要努力提高具有高中以上學(xué)歷的村黨組織班子成員，特別是黨組織書(shū)記的比例；要注意班子成員年齡的梯次配備，原則上要有一名35歲以下的年輕干部?，F(xiàn)任村黨組織書(shū)記在任期內(nèi)有以下八種情形之一的，在此次換屆選舉中不再提名為候選人：一是所在村目標(biāo)綜合考評(píng)連續(xù)兩年在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)— 8 —

排名倒數(shù)第一的；二是在“述職述評(píng)”活動(dòng)中，有一項(xiàng)民主評(píng)議結(jié)果為“不稱(chēng)職”的；三是連續(xù)兩年未發(fā)展黨員的；四是本村“送政策、送溫暖、送服務(wù)”工作開(kāi)展不力或不支持配合工作、群眾反映差的；五是本村出現(xiàn)重大群體事件或有兩次以上（含兩次）非正常上訪(fǎng)造成較大負(fù)面影響的；六是本人受到黨紀(jì)政紀(jì)處分，處分期未滿(mǎn)的；七是原則上年齡超過(guò)60周歲的；八是因其他原因不再適合擔(dān)任村黨組織書(shū)記的。現(xiàn)任村黨組織班子成員在任期內(nèi)有以下五種情形之一的，在此次換屆選舉中不再提名為候選人：一是在“述職述評(píng)”活動(dòng)中，民主評(píng)議結(jié)果為“不稱(chēng)職”的；二是參與、組織、策劃本村群眾造成重大群體事件的；三是本人受到黨紀(jì)政紀(jì)處分，處分期未滿(mǎn)的；四是原則上年齡超過(guò)60周歲的；五是因其他原因不再適合擔(dān)任村黨組織班子成員的。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委要結(jié)合本地實(shí)際，制定村黨組織班子成員候選人的資格條件，并在候選人醞釀提名階段公開(kāi)發(fā)布。不符合候選人資格條件人員當(dāng)選的，當(dāng)選無(wú)效。

（二）擴(kuò)大候選人的推薦范圍，拓寬選人用人渠道。按照精干高效的原則，合理配臵職數(shù)，原則上村（居）黨組織班子成員職數(shù)為3—5人。要打破地域、身份、職業(yè)限制，注重從致富能手、農(nóng)村專(zhuān)業(yè)戶(hù)、復(fù)退軍人、專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員等農(nóng)村優(yōu)秀黨員中推薦村（居）黨組織班子成員候選人；要把近年來(lái)在全縣“三培兩帶兩服務(wù)”活動(dòng)中涌現(xiàn)出來(lái)的政治素質(zhì)

— — 好、“雙帶”能力強(qiáng)、群眾公認(rèn)的黨員致富能手，在實(shí)際工作中表現(xiàn)優(yōu)秀、黨員群眾認(rèn)可的大學(xué)生村干部和近年來(lái)“一村一名入黨積極分子”重點(diǎn)培養(yǎng)的黨員列入候選人重點(diǎn)推薦范圍；大力提倡村（居）黨組織書(shū)記通過(guò)選舉兼任村（居）委會(huì)主任，鼓勵(lì)村“兩委”班子成員交叉任職，換屆后全縣村黨組織書(shū)記、村委會(huì)主任“一肩挑”比例達(dá)到40%以上、村“兩委”班子成員交叉任職比例達(dá)到35%以上。在操作過(guò)程中，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）根據(jù)實(shí)際情況，不搞“一刀切”。通過(guò)換屆選舉，達(dá)到四個(gè)“大幅提高”，即村黨組織班子成員致富能手比例和村黨組織書(shū)記致富能手比例有大幅提高，大學(xué)生村干部進(jìn)入村“兩委”班子的比例有大幅提高，35歲以下村黨組織書(shū)記比例大幅提高，村黨組織書(shū)記、村民委員會(huì)主任“一肩挑”和村“兩委”班子成員交叉任職比例大幅提高。

（三）嚴(yán)格工作程序，進(jìn)一步推進(jìn)基層黨內(nèi)民主。要全面實(shí)行“兩推一選”，有條件的村要積極穩(wěn)妥推行“公推直選”做法，不斷推進(jìn)基層黨內(nèi)民主，增強(qiáng)黨組織在廣大村民群眾中的凝聚力、影響力和號(hào)召力。要在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，由村黨組織召開(kāi)黨員大會(huì)，組織對(duì)本屆村黨組織班子進(jìn)行全額推薦，并采取適當(dāng)形式征求村民或村民代表的意見(jiàn)，在此基礎(chǔ)上，根據(jù)推薦情況按照本屆村黨組織班子成員名額兩倍的人數(shù)，研究提出候選人初步人選，報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委批準(zhǔn)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委組織對(duì)候選人初步人選進(jìn)— 10 —

行考察，根據(jù)推薦和考察情況，研究確定本屆村黨組織班子成員候選人預(yù)備人選，其中，委員候選人預(yù)備人選按照比應(yīng)選人數(shù)多1人的差額確定。候選人預(yù)備人選確定后，由村黨組織召開(kāi)黨員大會(huì)，由黨員以無(wú)記名投票、差額選舉的方式進(jìn)行民主選舉，產(chǎn)生新一屆村黨組織委員會(huì)。黨員大會(huì)閉幕后召開(kāi)新一屆村黨組織委員會(huì)議，選舉產(chǎn)生書(shū)記、副書(shū)記，報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委批準(zhǔn)。要規(guī)范候選人介紹方式，統(tǒng)一組織候選人根據(jù)實(shí)際情況，采取競(jìng)職演說(shuō)、回答黨員提問(wèn)等形式，讓黨員更好了解候選人。

五、依法有序開(kāi)展好村（居）委會(huì)換屆選舉工作

（一）依法推選村（居）民選舉委員會(huì)。村（居）民選舉委員會(huì)由主任和委員共5人或者7人組成，依照法律、法規(guī)的規(guī)定推選產(chǎn)生，任何組織或個(gè)人不得指定、撤換。為便于村（居）黨組織加強(qiáng)對(duì)選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)，一般應(yīng)按照法定程序推選村（居）黨組織書(shū)記進(jìn)入選舉委員會(huì)擔(dān)任選舉委員會(huì)主任。村（居）黨組織書(shū)記被提名為村委會(huì)成員候選人的，要把在群眾中公道正派、威信較高、有一定組織協(xié)調(diào)能力的村（居）黨組織班子成員或黨員推薦進(jìn)入選舉委員會(huì)并主持選舉委員會(huì)工作，確保選舉委員會(huì)在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依法開(kāi)展工作。

（二）明確村（居）委會(huì)成員職數(shù)。村委會(huì)成員職數(shù)一般配3至5人，對(duì)人口規(guī)模較大和村級(jí)經(jīng)濟(jì)條件較好的村，可以增加職數(shù)，— — 但不得超過(guò)法律規(guī)定的7人；居委會(huì)成員職數(shù)一般配3至5人。村會(huì)計(jì)、治保主任、婦女主任和民兵營(yíng)長(zhǎng)等，應(yīng)當(dāng)由村委會(huì)成員兼任。具體職數(shù)由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）結(jié)合本地實(shí)際確定。

（三）做好候選人提名和確認(rèn)工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）選舉工作指導(dǎo)小組應(yīng)結(jié)合實(shí)際提出村（居）委會(huì)成員任職資格的指導(dǎo)意見(jiàn)，經(jīng)村（居）民會(huì)議或村（居）民代表會(huì)議根據(jù)村（居）情況討論確定并張榜公布。提名村委會(huì)成員候選人由登記參加選舉的村民過(guò)半數(shù)參加。居委會(huì)成員候選人根據(jù)不同的選舉方式，采取不同的提名方式產(chǎn)生：采取居民代表選舉方式的，候選人由居民代表填寫(xiě)提名票產(chǎn)生；采取戶(hù)代表選舉方式的，由過(guò)半數(shù)戶(hù)代表填寫(xiě)提名票產(chǎn)生；采取直接選舉方式的，由全體登記參加選舉的居民過(guò)半數(shù)填寫(xiě)提名票產(chǎn)生。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）指導(dǎo)小組和村（居）民選舉委員會(huì)依據(jù)候選人任職資格條件對(duì)初步候選人進(jìn)行資格審查后確定正式候選人。村民委員會(huì)成員正式候選人名單，應(yīng)當(dāng)在選舉日的5天前分不同職務(wù)按照姓氏筆畫(huà)順序張榜公布。要拓寬選人渠道，在村委會(huì)選舉中，要引導(dǎo)村民注重從農(nóng)村致富能手、復(fù)退軍人、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員、回鄉(xiāng)大中專(zhuān)畢業(yè)生、大學(xué)生村干部、縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位提前離崗或退休干部職工、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織負(fù)責(zé)人中提名候選人。在居委會(huì)選舉中，要引導(dǎo)居民注重從轄區(qū)內(nèi)政治素質(zhì)好、工作能力強(qiáng)、廉潔公道、熱心社區(qū)居民服務(wù)的人中提名候選人。同時(shí)，要引導(dǎo)村民— 12 —

充分考慮到村委會(huì)成員性別、民族、年齡、文化程度等因素，鼓勵(lì)和引導(dǎo)將女性村民特別是村婦代會(huì)主任提名為村委會(huì)成員候選人，多民族村民居住的村要有人數(shù)較少的民族的候選人。

（四）依法組織投票選舉。投票選舉的具體時(shí)間、地點(diǎn)和投票方式、方法應(yīng)在選舉日的3天前予以公布，保證居民群眾的投票權(quán)。在村委會(huì)選舉時(shí)，應(yīng)當(dāng)召開(kāi)選舉大會(huì)集中投票；為便于居住偏遠(yuǎn)的村民投票，也可以設(shè)立若干投票站投票，要嚴(yán)格控制流動(dòng)票箱的使用和監(jiān)管；要依法辦理委托投票手續(xù)，規(guī)范代寫(xiě)選票。在居委會(huì)選舉時(shí)，采取居民代表選舉方式的，只設(shè)立中心會(huì)場(chǎng)，居民代表選舉不得辦理委托投票；采取戶(hù)代表選舉和全體居民直接選舉方式的，設(shè)立中心會(huì)場(chǎng)和若干投票站，可以辦理委托投票，但每一居民接受的委托不得超過(guò)3人。要普遍實(shí)行秘密寫(xiě)票制度，保證村（居）民群眾在無(wú)干擾的情況下自主表達(dá)選舉意愿。任何人不得亮票、拍攝選票或者在選票上做記號(hào)。村（居）委會(huì)成員當(dāng)選后，要當(dāng)場(chǎng)向其頒發(fā)全省統(tǒng)一印制的當(dāng)選證書(shū)。

六、嚴(yán)格落實(shí)村（居）委會(huì)換屆選舉法律法規(guī)的新精神

（一）認(rèn)真把握村民資格條件。在村委會(huì)選舉中，除要對(duì)戶(hù)籍在本村并且在本村居住的村民和戶(hù)籍在本村但不在本村居住且本人表示參加選舉的村民進(jìn)行登記外，對(duì)戶(hù)籍不在本村，在本村居住1年以上或者在本村村級(jí)組織中任職1年以上，本人申請(qǐng)參加選舉，— — 并且經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論同意參加選舉的公民進(jìn)行登記。已在戶(hù)籍所在村或居住村登記參加選舉的，不得再參加其他村的村委會(huì)選舉。在社區(qū)居委會(huì)選舉中，除要以戶(hù)籍所在地為基本原則進(jìn)行參加選舉的居民登記外，在有條件的地方，對(duì)居住1年以上的非本社區(qū)戶(hù)籍人員，經(jīng)本人申請(qǐng)，社區(qū)居民選舉委員會(huì)確認(rèn)同意后，也可以登記為本社區(qū)參加選舉的居民，參加社區(qū)居委會(huì)的選舉。登記參加選舉的村（居）民年齡計(jì)算從出生年月起至選舉年月止。村（居）民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在選舉日的20天前張榜公布登記參加選舉的村（居）民名單，對(duì)村（居）民名單有異議的，應(yīng)當(dāng)自名單公布之日起5天內(nèi)向村（居）民選舉委員會(huì)申訴。村（居）民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自收到申訴之日起3天內(nèi)作出處理決定，并公布處理結(jié)果。村（居）民對(duì)處理決定不服的，村（居）民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在選舉日前提交村（居）民會(huì)議或村（居）民代表會(huì)議討論決定。

（二）倡導(dǎo)候選人有序競(jìng)爭(zhēng)。正式候選人產(chǎn)生后，村（居）民選舉委員會(huì)要采取有效形式，客觀(guān)公正地向村（居）民介紹候選人的相關(guān)情況。在村民選舉委員會(huì)的組織下，允許候選人親自向村民介紹自己的基本情況、履行職責(zé)的設(shè)想，或者通過(guò)廣播、有線(xiàn)電視、印發(fā)書(shū)面材料向村民進(jìn)行自我介紹，便于參加選舉的村民更加了解候選人的情況，投票選舉時(shí)作出明確的選擇。投票選舉當(dāng)日，除允許候選人在選舉大會(huì)會(huì)場(chǎng)發(fā)表履行職責(zé)的設(shè)想、回答村民提出的問(wèn)— 14 —

題外，其他競(jìng)爭(zhēng)活動(dòng)必須停止。

（三）規(guī)范委托投票行為。為了有效保證村民投票選舉的權(quán)力，選舉期間外出不能直接參加投票的登記參加選舉的村民，可以書(shū)面委托本村有選舉權(quán)的近親屬代為投票。沒(méi)有近親屬的，可以書(shū)面委托本村其他有選舉權(quán)的村民代為投票。代為投票的村民不得違背委托人的意愿。每個(gè)有選舉權(quán)的村民接受委托投票不得超過(guò)3人。村民不得將他人的委托再委托其他村民投票。村民委員會(huì)候選人不得接受近親屬以外有選舉權(quán)的村民的委托。委托投票應(yīng)當(dāng)在選舉日的3天前到村民選舉委員會(huì)辦理，村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)委托投票的證明材料進(jìn)行核實(shí)，并在2天內(nèi)公布委托人和受委托人的名單。

（四）保證婦女成員當(dāng)選。按照?村委會(huì)組織法?和?江西省村民委員會(huì)選舉辦法?對(duì)婦女成員當(dāng)選的不同情況作出的規(guī)定，在提名候選人時(shí)保證有婦女名額；確定村委會(huì)成員候選人時(shí)應(yīng)當(dāng)至少有1名婦女；正式選舉時(shí)，確保至少有1名婦女當(dāng)選為村委會(huì)成員。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要選擇若干個(gè)村先行保障女性成員當(dāng)選的試點(diǎn)，總結(jié)積累經(jīng)驗(yàn)后，再開(kāi)展全范圍的選舉工作。要努力提高婦女當(dāng)選村民小組長(zhǎng)的比例，保證婦女在村民代表會(huì)議中占有三分之一以上的比例，提高婦女參與農(nóng)村社會(huì)事務(wù)管理的比重。

（五）實(shí)行近親回避制度。村（居）委會(huì)成員之間不得有夫妻、父母子女、兄弟姐妹關(guān)系。選舉后，當(dāng)選的村（居）委會(huì)成員之間

— — 有夫妻、父母子女或者兄弟姐妹關(guān)系的，只保留其中職務(wù)最高的一人的職務(wù)；如果職務(wù)相同的，則只保留得票最多的一人的職務(wù)，其他當(dāng)選人由村（居）民選舉委員會(huì)宣布其當(dāng)選無(wú)效。

（六）推進(jìn)村（居）委會(huì)選舉模式創(chuàng)新。一是繼續(xù)開(kāi)展村委會(huì)成員“自薦直選”試點(diǎn)工作，在金坑、杰壩、龍勾各選一個(gè)村進(jìn)行試點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善做法。二是擴(kuò)大居委會(huì)直選范圍，居委會(huì)直接選舉比例力爭(zhēng)達(dá)到40%，其余可以實(shí)行戶(hù)代表和居民代表選舉。三是注重村（居）委會(huì)成員年輕化、知識(shí)化。積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)符合參選條件的年輕村（居）民參與村（居）委會(huì)成員的選舉，尤其提倡每個(gè)村委會(huì)配備1名年齡在35歲以下，1名大專(zhuān)以上文化程度的成員，積極吸納大學(xué)生踴躍參選村（居）委會(huì)成員，改善村（居）委會(huì)班子結(jié)構(gòu)，提高班子整體素質(zhì)和能力。

七、認(rèn)真做好村（居）黨組織和村（居）委會(huì)換屆選舉后續(xù)工作

上一屆村（居）黨組織、村（居）委會(huì)應(yīng)當(dāng)自新一屆村（居）黨組織、村（居）委會(huì)產(chǎn)生之日起10日內(nèi)，將印章、辦公場(chǎng)所、辦公用具、集體財(cái)務(wù)帳目、固定資產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)及其他事項(xiàng)，移交給新一屆村（居）“兩委”班子；新一屆村（居）“兩委”要健全村（居）的各種組織，及時(shí)進(jìn)行分工，確保有人有權(quán)有責(zé)，順利開(kāi)展工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要按照分級(jí)負(fù)責(zé)的要求，及時(shí)抓好新任村干部教育— 16 —

培訓(xùn)，幫助他們提高履行職責(zé)和推動(dòng)發(fā)展的能力，提升農(nóng)村社會(huì)管理水平；要指導(dǎo)新一屆村（居）“兩委”班子制定任期目標(biāo)，確定發(fā)展任務(wù)，提出具體要求，并向黨員群眾公開(kāi)承諾；要完善各項(xiàng)民主制度，完善村（居）“兩委”工作機(jī)制，推行村級(jí)重在事務(wù)“五步?jīng)Q策法”制度，進(jìn)一步健全和完善村（居）黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿(mǎn)活力的村（居）民自治機(jī)制；要建立“四定兩監(jiān)督”（定職責(zé)、定目標(biāo)、定考核、定獎(jiǎng)懲，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委監(jiān)督、黨員群眾監(jiān)督）目標(biāo)考核制度，實(shí)行村黨組織書(shū)記“雙述雙評(píng)”和村干部“星級(jí)”管理制度，強(qiáng)化績(jī)效考核，將考核結(jié)果與績(jī)效評(píng)定、評(píng)先評(píng)優(yōu)、招錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員和事業(yè)編制干部等掛鉤；要做好落選人員的安撫工作，解決后顧之憂(yōu)，引導(dǎo)他們積極支持新班子的工作，形成團(tuán)結(jié)和諧的干事氛圍。

此外，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要在村（居）自查的基礎(chǔ)上，對(duì)村（居）“兩委”換屆選舉工作進(jìn)行檢查。對(duì)沒(méi)有依法選舉的，要限期依法進(jìn)行選舉；對(duì)選舉中存在嚴(yán)重違法情節(jié)的，要堅(jiān)決糾正；對(duì)群眾意見(jiàn)大、驗(yàn)收不合格的，要責(zé)令改正。驗(yàn)收后，各地要寫(xiě)出總結(jié)報(bào)告，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府的名義于2012年2月15日前報(bào)縣村（居）“兩委”換屆選舉工作指導(dǎo)小組辦公室。

八、確保村（居）黨組織和村（居）委會(huì)換屆選舉風(fēng)清氣正

（一）嚴(yán)肅換屆選舉紀(jì)律。各級(jí)黨委、政府要引導(dǎo)廣大黨員、干部和村民做到依法依規(guī)參加選舉，公平有序參與競(jìng)爭(zhēng)，嚴(yán)格遵守

— — “八條禁令”：一是嚴(yán)禁參與或指使他人以暴力、威脅、欺騙等手段，妨礙、侵犯黨員或村民的民主權(quán)利；二是嚴(yán)禁送錢(qián)、送物和有價(jià)證券、安排消費(fèi)，搞賄選活動(dòng)；三是嚴(yán)禁通過(guò)電話(huà)、短信、網(wǎng)絡(luò)、請(qǐng)客等方式進(jìn)行拉票；四是嚴(yán)禁利用宗族、宗教等各種勢(shì)力干擾、破壞選舉；五是嚴(yán)禁參與或指使他人操縱選舉、不參加選舉、虛假委托、張貼大字報(bào)、分發(fā)傳單等不正當(dāng)活動(dòng)；六是嚴(yán)禁編造、傳播謠言，誣告陷害或詆毀中傷他人，干擾換屆；七是嚴(yán)禁毀損票箱、撕毀選票、沖擊選舉會(huì)場(chǎng)等手段破壞和妨害選舉；八是嚴(yán)禁借換屆之機(jī)突擊花錢(qián)、濫發(fā)補(bǔ)貼和資金、私分公款（物）、擅自處臵集體財(cái)產(chǎn)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要采取印制卡片、發(fā)短信、廣播等多種形式進(jìn)行廣泛宣傳，使 “八條禁令”家喻戶(hù)曉，廣大黨員、干部和群眾自覺(jué)遵守，相互監(jiān)督。

（二）加強(qiáng)全程監(jiān)督。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要派出督查指導(dǎo)組，對(duì)候選人提名、競(jìng)職演說(shuō)、投票選舉等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行全過(guò)程跟蹤督查；要開(kāi)通監(jiān)督電話(huà)，設(shè)立監(jiān)督信箱，暢通監(jiān)督渠道和形式，把加強(qiáng)監(jiān)督貫穿換屆全過(guò)程。要發(fā)揮鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府、村（居）民選舉委員會(huì)、民間力量的監(jiān)督作用，建立選舉觀(guān)察員制度，加強(qiáng)社會(huì)力量對(duì)選舉工作的監(jiān)督。“送政策、送溫暖、送服務(wù)”下派工作組要對(duì)所駐村（居）“兩委”班子換屆選舉進(jìn)行全程監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)糾正，確保換屆選舉工作平穩(wěn)有序進(jìn)行。

（三）嚴(yán)厲查處各種違紀(jì)違法行為。廣大黨員、干部和村民要切實(shí)做到依法依章參加選舉，公平有序參與競(jìng)爭(zhēng)，嚴(yán)厲查處參選人員拉票賄選、各種勢(shì)力干擾換屆選舉等違紀(jì)違法行為，對(duì)選舉中的違紀(jì)違法行為特別是賄選行為，做到發(fā)現(xiàn)一起、嚴(yán)查一起。對(duì)以違法操作、“賄選”等手段參選的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)即取消其參選資格，已經(jīng)當(dāng)選的，取消其當(dāng)選資格；違反治安管理規(guī)定的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

九、切實(shí)加強(qiáng)村（居）黨組織和村（居）委會(huì)換屆選舉工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級(jí)黨委、政府要把村（居）黨組織和村（居）委會(huì)換屆選舉工作列入重要議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保選舉工作順利有序進(jìn)行。要建立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府組織實(shí)施、有關(guān)部門(mén)密切配合、組織和民政部門(mén)具體指導(dǎo)的工作機(jī)制。實(shí)行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書(shū)記為第一責(zé)任人、分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。建立健全工作責(zé)任追究制度，對(duì)換屆工作消極應(yīng)付、無(wú)故不選或延選、組織領(lǐng)導(dǎo)不力、處臵不當(dāng)引發(fā)群體性事件的，要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的責(zé)任?？h“送政策、送溫暖、送服務(wù)”下派工作組要加強(qiáng)對(duì)所駐村（居）“兩委”換屆選舉工作的指導(dǎo)，確保換屆選舉工作圓滿(mǎn)完成。

（二）強(qiáng)化部門(mén)配合。各有關(guān)部門(mén)要在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)

— — 導(dǎo)下，積極配合，相互支持，形成做好換屆選舉工作的合力。組織部門(mén)是村（居）黨組織換屆選舉工作的主管部門(mén)，民政部門(mén)是村（居）委會(huì)換屆選舉工作的主管部門(mén)，要充分發(fā)揮職能作用，主動(dòng)加強(qiáng)與其他部門(mén)的協(xié)調(diào)，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。宣傳部門(mén)和各新聞單位要加大宣傳力度，提高基層干部和群眾對(duì)換屆選舉工作重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)他們參加換屆選舉的積極性。司法行政部門(mén)要推動(dòng)基層廣泛深入學(xué)習(xí)和宣傳?村委會(huì)組織法?、?居委會(huì)組織法?，引導(dǎo)基層干部和群眾依法辦事。農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門(mén)要指導(dǎo)做好村（居）委會(huì)成員任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，沒(méi)有完成審計(jì)的，不能開(kāi)展換屆選舉工作。財(cái)政部門(mén)要落實(shí)換屆選舉的工作經(jīng)費(fèi)。公安部門(mén)要做好治安管理工作，防止發(fā)生突發(fā)性事件，維護(hù)基層穩(wěn)定。信訪(fǎng)部門(mén)要及時(shí)受理群眾的來(lái)信來(lái)訪(fǎng)，對(duì)典型案例要及時(shí)調(diào)查、重點(diǎn)督辦。

（三）加強(qiáng)督查指導(dǎo)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志，要深入鄉(xiāng)村、居、農(nóng)戶(hù)和居民中間聽(tīng)取意見(jiàn)和建議，及時(shí)協(xié)調(diào)解決換屆選舉中的突出問(wèn)題?？h領(lǐng)導(dǎo)班子成員要深入掛點(diǎn)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)村（居）“兩委”換屆選舉工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子要抽調(diào)骨干力量，深入村（居）加強(qiáng)具體指導(dǎo)。對(duì)以往換屆選舉中矛盾比較多、群眾不滿(mǎn)意、班子帶病運(yùn)行以及換屆選舉工作開(kāi)始后問(wèn)題較多的村（居），要由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)班子成員包干負(fù)責(zé)，加大指導(dǎo)力度，確保換屆選舉順利進(jìn)行；對(duì)工作開(kāi)展比較好的地方，要及時(shí)總結(jié)和推廣他們的成功做法和經(jīng)驗(yàn)。

（四）把握選情和輿情。各有關(guān)部門(mén)要高度重視選情輿情的監(jiān)測(cè)、分析和應(yīng)對(duì)工作。為掌握全縣村（居）“兩委”換屆選舉工作的開(kāi)展情況，在本次換屆選舉期間建立定期上報(bào)進(jìn)展情況制度，由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）選舉工作指導(dǎo)小組辦公室指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)，于每月的30日、15日統(tǒng)一以傳真方式上報(bào)至縣村（居）“兩委”換屆選舉工作指導(dǎo)小組辦公室（傳真電話(huà)：3812735、3812235），對(duì)重要情況要及時(shí)報(bào)告。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要逐村（居）建立選情臺(tái)賬，將換屆選舉工作機(jī)構(gòu)的地址和電話(huà)向社會(huì)公開(kāi)，提供咨詢(xún)服務(wù)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）二級(jí)要分別制定換屆選舉突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，建立信息報(bào)告制度，加強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件的防范和處臵。要正確把握輿情，特別要密切關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情，建立監(jiān)控應(yīng)對(duì)機(jī)制，嚴(yán)防個(gè)別媒體和人員惡意炒作、誤導(dǎo)群眾，為換屆選舉營(yíng)造良好的輿論氛圍。

— —

主題詞：基層組織建設(shè) 換屆選舉 村(居)“兩委” 工作方案

通知 抄 送：縣人大辦，縣政協(xié)辦。

中共崇義縣委辦公室 2011年10月26日印發(fā)

（共印160份）

第五篇：關(guān)于認(rèn)真做好村兩委換屆選舉工作的實(shí)施意見(jiàn)

關(guān)于認(rèn)真做好村兩委換屆選舉工作的實(shí)施意見(jiàn)

各村黨支部、村委會(huì)：

至今年年底，我鄉(xiāng)絕大多數(shù)村級(jí)黨組織、村民委員會(huì)的任期屆滿(mǎn)，根據(jù)《黨章》、《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》、《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《村委會(huì)組織法》）以及《浙江省村民委員會(huì)選舉辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《選舉辦法》）的規(guī)定，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行村兩委換屆選舉。根據(jù)區(qū)委部署，決定在我鄉(xiāng)開(kāi)展村兩委換屆選舉試點(diǎn)工作，為確保選舉工作的順利進(jìn)行，經(jīng)研究，現(xiàn)就村兩委換屆工作提出如下意見(jiàn)：

一、村兩委換屆選舉工作指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆四中全會(huì)精神，以《黨章》、《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》、《村委會(huì)組織法》、《浙江省實(shí)施〈村委會(huì)組織法辦法〉》為依據(jù)，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)這個(gè)大局，加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)。把村兩委換屆與認(rèn)真貫徹《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》結(jié)合起來(lái)，與貫徹省委、市委關(guān)于推行“三有”目標(biāo)管理、加強(qiáng)“先鋒工程”建設(shè)的要求結(jié)合起來(lái)。通過(guò)換屆選舉，進(jìn)一步優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，夯實(shí)執(zhí)政基礎(chǔ)，提升隊(duì)伍活力，大力加強(qiáng)村級(jí)組織執(zhí)政能力建設(shè)，深入推進(jìn)基層民主政治建設(shè)，更好地?fù)?dān)負(fù)起帶領(lǐng)奔小康和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重任，為我鄉(xiāng)的跨越式大發(fā)展提供強(qiáng)有力的組織和人才保障。

二、關(guān)于村兩委班子配備原則及兩委成員的任職條件

（一）村兩委班子的配備原則

堅(jiān)持德才兼?zhèn)浜汀熬?、高效”的原則，注重選拔能認(rèn)真貫徹黨的路線(xiàn)方針政策，政治素質(zhì)好，觀(guān)念創(chuàng)新，具有“雙帶”能力的人才進(jìn)入新一屆村兩委班子，切實(shí)提高班子的總體素質(zhì)，增強(qiáng)基層組織的執(zhí)政能力。具體要求是：

1．合理確定班子職數(shù)。村兩委班子總職數(shù)應(yīng)根據(jù)村的規(guī)模大小、黨員數(shù)量以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，結(jié)合工作需要來(lái)確定，一般為3-7人。村民委員會(huì)職數(shù)為3人的村，原則上不設(shè)副主任。行政村規(guī)模較大、經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的村，班子總職數(shù)可適當(dāng)增加1-2名。

2．提倡交叉兼職，減少村兩委成員數(shù)。鼓勵(lì)村黨組織成員通過(guò)選舉進(jìn)入村委會(huì)班子。對(duì)在村委會(huì)選舉中當(dāng)選為村委會(huì)主任，本人又是中共黨員的，原則上推薦進(jìn)入村黨組織班子，條例合適的可推薦兼任村黨組織書(shū)記人選；提倡村黨組織書(shū)記和村委會(huì)主任“一肩挑”，但不搞“一刀切”。村兩委班子成員原則上兼任村級(jí)配套組織成員。

3．調(diào)整優(yōu)化班子年齡、文化結(jié)構(gòu)。原則兩委班子成員年齡超過(guò)55周歲或者文化程度小學(xué)以下的，原則上不宜推薦為新一屆村兩委班子候選人（各方面素質(zhì)好、群眾公認(rèn)度高、仍能勝任的，年齡可適當(dāng)放寬）。新進(jìn)入村兩委班子的成員，年齡一般要求在40周歲以下，文化程度在初中以上；新?lián)未妩h組織書(shū)記，年齡一般不得超過(guò)45周歲，應(yīng)具有高中（中專(zhuān)）以上學(xué)歷（包括在讀黨校大專(zhuān)、電大、農(nóng)函等），或具有農(nóng)民技術(shù)職稱(chēng)。要大力選拔優(yōu)秀年輕干部，有條件的村黨組織班子要配備1名30周歲以下的干部。在村委會(huì)選舉中，引導(dǎo)村民把思想政治素質(zhì)高、年紀(jì)輕、有文化的村民選進(jìn)村委會(huì)班子，使班子年齡、文化結(jié)構(gòu)得以?xún)?yōu)化。

4．注重選拔婦女干部。村兩委班子中應(yīng)配備婦女成員。

5．加強(qiáng)后備干部使用。對(duì)村級(jí)后備干部隊(duì)伍中思想政治素質(zhì)高、年富力強(qiáng)、工作表現(xiàn)突出的，在村黨組織換屆中要妥善安排，大膽使用，引導(dǎo)鼓勵(lì)后備干部通過(guò)合法的程序選進(jìn)村委會(huì)班子。、．加強(qiáng)進(jìn)村黨組織的班子配備。對(duì)后進(jìn)村黨組織，要落實(shí)組織調(diào)整措施，促進(jìn)其轉(zhuǎn)化。凡缺乏合適的村黨組織書(shū)記人選的行政村，可采用回請(qǐng)、交流、下派等多種方式解決。

（二）村兩委成員的任職條件

總體上應(yīng)按照“五有”條件推選村兩委成員：有奉獻(xiàn)精神、能夠吃虧；有致富本領(lǐng)、帶頭創(chuàng)業(yè)；有群眾觀(guān)念、會(huì)辦實(shí)事；有民主法制意識(shí)、處事公道；有文化知識(shí)、年紀(jì)較輕。具體要把握以下要求：

1．思想政治素質(zhì)好，自覺(jué)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，理想信念堅(jiān)定，堅(jiān)決貫徹黨的路線(xiàn)方針政策，具有一定的政策水平。

2．具有較強(qiáng)的組織觀(guān)念、法律意識(shí)，能堅(jiān)決執(zhí)行上級(jí)黨委、政府決定及村兩委會(huì)決議，認(rèn)真履行職責(zé)，帶頭遵紀(jì)守法，自覺(jué)遵守村規(guī)民約。

3．堅(jiān)持把廣大農(nóng)民群眾的基本利益放在首位，熱心為群眾辦實(shí)事，作風(fēng)民主，公道正派，在黨員和群眾中具有一定的威信。

4．具有初中以上文化程度或擁有農(nóng)民技術(shù)職稱(chēng)，觀(guān)念創(chuàng)新，思路清晰，有“雙帶”（帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富）的本領(lǐng)，善于處理農(nóng)村復(fù)雜的問(wèn)題和矛盾。

5．有以下情況一般不宜進(jìn)入新一屆班子：長(zhǎng)期外出，難以履行工作職責(zé)的；黨員受到撤消黨內(nèi)職務(wù)處分，不滿(mǎn)二年的；黨員受到留黨察看處分，恢復(fù)黨員權(quán)利后未滿(mǎn)二年的；近三年受過(guò)行政處罰、行政處分或依法受到刑事追究的；有違法違紀(jì)行為，正在查處尚未結(jié)案的；近三年有嚴(yán)重違反計(jì)劃生育政策，或有違章建房、打架斗毆、違反殯葬管理?xiàng)l例行為或賭博迷信活動(dòng)，經(jīng)過(guò)有關(guān)部門(mén)查處的。

三、村兩委換屆選舉基本步驟

我鄉(xiāng)換屆選舉工作從月日開(kāi)始，月日結(jié)束，大約天。換屆選舉工作由鄉(xiāng)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，在區(qū)換屆選舉工作組的指導(dǎo)下，一般按“先支部、后村委”的順序進(jìn)行。有條件的村，也可按“先村委、后支部”的順序進(jìn)行。具體分四個(gè)階段：

第一階段：宣傳發(fā)動(dòng)階段（3天）。建立村兩委換屆選舉工作指導(dǎo)小組。區(qū)工作組會(huì)同鄉(xiāng)換屆工作指導(dǎo)組制定村兩委換屆選舉實(shí)施方案，研究確定各定村兩委會(huì)成員職數(shù)。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)、宣傳有關(guān)法律法規(guī)，提高對(duì)搞好換屆選舉重要意義的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)村全體黨員干部群眾的主人翁責(zé)任感，使各地黨員干部和群眾了解熟悉換屆選舉的方法、步驟，為換屆選舉工作奠定基礎(chǔ)。抓好有關(guān)人員的培訓(xùn)，確保村兩委換屆選舉依法有序進(jìn)行。

第二階段：村黨組織換屆選舉階段（6天）

要全面實(shí)行“兩推一選”即“黨員民主推薦、群眾推薦測(cè)評(píng)、黨內(nèi)民主選舉”的村黨組織換屆選舉制度，有條件的村可開(kāi)展黨員大會(huì)直接選舉黨組織負(fù)責(zé)人的試點(diǎn)，切實(shí)保障黨員民主權(quán)利，充分尊重群眾的意愿。

1．召開(kāi)換屆選舉工作指導(dǎo)小組擴(kuò)大會(huì)議。對(duì)各村進(jìn)行分類(lèi)排摸，初步確定選舉方法；成立各村換屆選舉指導(dǎo)小組，一般3~4個(gè)村為一個(gè)指導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)各村換屆選舉工作。

2．開(kāi)展述職、測(cè)評(píng)，推薦候選人。組織各村召開(kāi)村黨員、非黨員村委會(huì)成員、村經(jīng)濟(jì)合作社成員、各線(xiàn)負(fù)責(zé)人、村民組長(zhǎng)和村民代表會(huì)議，對(duì)現(xiàn)有村兩委班子成員開(kāi)展述職考評(píng)。對(duì)各村兩委班子及成員任期內(nèi)工作，特別是三年創(chuàng)業(yè)承諾目標(biāo)完成的情況，做出實(shí)事求是的評(píng)價(jià)。鄉(xiāng)農(nóng)村工作指導(dǎo)員同時(shí)進(jìn)行民主考評(píng)。在此基礎(chǔ)上，對(duì)下屆支委按支委職數(shù)進(jìn)行無(wú)記名投票推薦（黨內(nèi)、黨外分別投票計(jì)票）。本屆支委會(huì)根

據(jù)評(píng)議和推薦得票情況，按20%的差額數(shù)確定新一屆村級(jí)黨組織班子候選人初步名單，并上報(bào)鄉(xiāng)黨委。

3．召開(kāi)鄉(xiāng)黨委會(huì)議，確定正式候選人。鄉(xiāng)黨委根據(jù)各行政村黨組織提出的正式候選人及選舉時(shí)間申請(qǐng)報(bào)告，在認(rèn)真研究村級(jí)黨組織班子現(xiàn)狀，結(jié)合三年創(chuàng)業(yè)承諾“回頭看”情況、村黨員人數(shù)、村黨組織候選人推薦情況，綜合考慮班子的年齡結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)，合理確定黨組織成員職數(shù)，研究確定各村正式候選人。

4．舉行黨內(nèi)正式選舉。召開(kāi)黨員大會(huì)，實(shí)行差額選舉，民主選舉產(chǎn)生新一屆支部委員會(huì)。選舉時(shí)，有選舉權(quán)的到會(huì)黨員必須超過(guò)應(yīng)到會(huì)黨員的五分之四，選舉有效。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，下列五種情況的正式黨員可以不列入“應(yīng)到會(huì)”范圍：一是患有精神病或其它疾病導(dǎo)致不能表達(dá)本人意愿的；二是自費(fèi)出國(guó)半年以上的；三是雖未到留黨察看以上處分，但正在服刑的；四是年老體弱臥床不起和長(zhǎng)期生病生活不能自理的；五是因工作調(diào)動(dòng)，下派鍛煉、蹲點(diǎn)，外出學(xué)習(xí)或工作半年以上等，按規(guī)定應(yīng)轉(zhuǎn)走組織關(guān)系而未轉(zhuǎn)走的。

5．結(jié)果報(bào)批。村黨組織委員會(huì)將選舉結(jié)果及班子成員工作分工，報(bào)鄉(xiāng)黨委審批。鄉(xiāng)黨委按規(guī)定對(duì)各行政村新一屆黨組織班子成員、書(shū)記、副書(shū)記選舉結(jié)果進(jìn)行認(rèn)真審核，及時(shí)給予批復(fù)。

第三階段：村委會(huì)換屆選舉階段（30天）

第一，推選產(chǎn)生村民選舉委員會(huì)，通過(guò)選舉辦法

1．推選村民小組長(zhǎng)和新一屆村民代表。依據(jù)《村委會(huì)組織法》，結(jié)合實(shí)際，先推選新一屆村民代表和村民小組長(zhǎng)，再進(jìn)行村委會(huì)換屆選舉。村民小組長(zhǎng)由村小組會(huì)議推選產(chǎn)生；村民代表按每五戶(hù)至十五戶(hù)推薦一人或者由村民小組推薦產(chǎn)生，人口不足五百人的村，村民代表人數(shù)不少于15人；人口在五百人以上的村，村民代表人數(shù)不少于30人。村民代表中，婦女應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)?shù)拿~。在推選村民代表時(shí)，村兩委會(huì)班子成員，鄉(xiāng)以上人大代表和黨代表以及村團(tuán)、婦女、民兵負(fù)責(zé)人盡量作為村民代表候選人。非村兩委會(huì)成員的村民代表比例應(yīng)占三分之二以上。村民小組長(zhǎng)和村民代表的任期與村民委員會(huì)的任期相同，可以連選連任。

2．依法推選村民選舉委員會(huì)。在前期各村召開(kāi)述職考評(píng)會(huì)上，明確村民選舉委員會(huì)產(chǎn)生辦法。由村民會(huì)議、村民代表推選或各村村民小組推選產(chǎn)生村民選舉委員會(huì)。村民選舉委員會(huì)一般由3至9人組成，要把遵紀(jì)守法、辦事公道、作風(fēng)正派、有一定組織能力的人推選進(jìn)村民選舉委員會(huì)。村黨組織書(shū)記要通過(guò)法定程序，擔(dān)任選舉委員會(huì)負(fù)責(zé)人，村民選舉委員會(huì)成員被選定為村民委員會(huì)正式候選人，其村民選舉委員會(huì)的職務(wù)自行終止，村民選舉委員會(huì)成員不足3人的，所缺名額應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)足。

3．各村召開(kāi)新一屆村民代表會(huì)議，確定村民委員會(huì)換屆選舉辦法、候選人的資格條件等。

第二，做好選民登記，公布選民名單

1．確認(rèn)選民資格。嚴(yán)格把握選民必須具備的“四個(gè)條件”：一是年齡條件，即必須年滿(mǎn)18周歲；二是屬地條件，即村民必須是本村村民；三是政治條件，即未被依法剝奪政治權(quán)利；四是自身?xiàng)l件，即精神病患者在發(fā)病期間停止行使選舉權(quán)。戶(hù)籍不在本村的人員，但已在本村生產(chǎn)、居住滿(mǎn)一年以上，平時(shí)能履行村民義務(wù)，并出具書(shū)面證明不在戶(hù)籍所在地參加選舉的，可以在本村進(jìn)行選民登記，但須由村民選舉委員會(huì)廣泛征求村民的意見(jiàn)，并在本村具體選舉辦法作出明確規(guī)定。

2．公布選民名單，選民登記要做到不錯(cuò)登、不重登、不漏登。經(jīng)審查確認(rèn)無(wú)誤后，應(yīng)在選舉日的20日前張榜公布選民名單。對(duì)公布的選民名單有不同意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)在選

民名單公布之日起五日內(nèi)向村民選舉委員會(huì)提出，村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)依法作出處理。

第三，民主推選產(chǎn)生正式候選人

村民委員會(huì)主任、副主任和委員由有選舉權(quán)的村民以無(wú)記名投票的方式直接選舉產(chǎn)生。直接選舉可以實(shí)行有候選人的差額選舉，也可以實(shí)行無(wú)候選人的選舉。

1．實(shí)行無(wú)候選人選舉的，選民應(yīng)當(dāng)按照本村應(yīng)選職位直接投票選舉。直接投票選舉由有選舉權(quán)的村民半數(shù)投票，選舉有效，并獲得參加投票的村民過(guò)半數(shù)選票。始得當(dāng)選。

2．實(shí)行有候選人差額選舉的，由選民直接提名候選人。正式候選人產(chǎn)生方式：（1）由過(guò)半數(shù)選民參加投票提名的，按得票多少直接確定正式候選人；（2）由選民提名初步候選人，經(jīng)過(guò)半數(shù)選民參加投票預(yù)選，按得票多少確定正式候選人。村民選舉委員會(huì)應(yīng)發(fā)放提名票，每一選民所提名的候選人數(shù)，不得超過(guò)應(yīng)選村民委員會(huì)主任、副主任、委員的職數(shù)，多提無(wú)效；選民不得委托他人提名；每一選民不得提名同一人為兩項(xiàng)以上職務(wù)的候選人，同一選民提名同一人為兩項(xiàng)以上職務(wù)候選人的，提名無(wú)效。

3．被同時(shí)提名為兩項(xiàng)以上候選人職務(wù)的，本人可以提出書(shū)面報(bào)告，確定為其中一項(xiàng)職務(wù)的候選人；正式候選人不愿接受提名的，應(yīng)當(dāng)在選舉日三日前向村民選舉委員會(huì)書(shū)面提出，村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)確認(rèn)并公告，由此造成候選人名額不足的，在原投票提名候選人中，按得票多少依次補(bǔ)足。

正式候選人名單應(yīng)當(dāng)在選舉日的五日以前按得票多少為序張榜公布。

4．召開(kāi)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議介紹候選人情況。村民選舉委員會(huì)應(yīng)按照平等、客觀(guān)、公正的原則在選舉日前向選民介紹候選人的情況，可以組織候選人或者無(wú)候選人選舉中的選民發(fā)表競(jìng)職演說(shuō)，并回答村民詢(xún)問(wèn)，候選人或者無(wú)候選人人選選舉中的選民要求發(fā)表競(jìng)職演說(shuō)的應(yīng)當(dāng)在投票日前三日提出。村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織。

第四，正式選舉，公布選舉結(jié)果

1．確定監(jiān)票人、計(jì)票人。監(jiān)票人、計(jì)票人由村民選舉委員會(huì)提名推薦，經(jīng)村民代表會(huì)議通過(guò)確定。對(duì)監(jiān)票人、計(jì)票人要推薦政治素質(zhì)好、作風(fēng)正派、辦事公道、工作細(xì)心，責(zé)任心強(qiáng)的同志擔(dān)任，村民委員會(huì)成員正式候選人及其配偶和直系親屬不得擔(dān)任監(jiān)票人、計(jì)票人。

2．村民選舉委員會(huì)在選舉日的五天前確定并公布投票選舉的時(shí)間、地點(diǎn)、方式和監(jiān)票人、計(jì)票人。

3．認(rèn)真做好外出經(jīng)商、務(wù)工人員的委托選舉工作。投票期間因外出不能投票的選民可以書(shū)面委托候選人之外的選民代為投票，委托投票應(yīng)當(dāng)在選舉日前向村民選舉委員會(huì)提出并指明受委托人。每一選民的委托不得超過(guò)三人，受委托人不得理行委托其他選民代為投票。村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在選舉日前對(duì)委托投票情況進(jìn)行審核并公告，未經(jīng)審核公告的委托無(wú)效。

4．正式選舉和另行選舉。選舉村民委員會(huì)一律采取無(wú)記名投票的方式，可以召開(kāi)選舉大會(huì)集中投票，也可以設(shè)立中心投票站和若干投票站分散投票，在集中投票場(chǎng)所應(yīng)設(shè)立秘密寫(xiě)票處。要嚴(yán)格控制流動(dòng)票箱的使用，對(duì)確因居住分散、交通不便等特殊情況，需設(shè)立流動(dòng)標(biāo)箱上門(mén)接受投票的，要加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)票箱的嚴(yán)格管理。設(shè)立的流動(dòng)票箱必須有3人以上監(jiān)票人負(fù)責(zé)。投票結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)封存收回選票，并與當(dāng)日集中在選舉大會(huì)會(huì)場(chǎng)或者選舉中心投票會(huì)場(chǎng)，由監(jiān)、計(jì)票人當(dāng)眾核對(duì)，統(tǒng)計(jì)票數(shù)，作出記錄，由監(jiān)票人簽字后報(bào)告村民選舉委員會(huì)。

參加投票的選民超過(guò)全體選民半數(shù)的，選舉有效，候選人或者其他選民獲得參加投票的選民的過(guò)半數(shù)選票，如得當(dāng)選。當(dāng)選不足三人不能組成村委會(huì)或村委會(huì)主任、副主任都未選出的，應(yīng)當(dāng)在選舉日當(dāng)日或選舉日后的三十日內(nèi)就不足額進(jìn)行另行選舉，另行選舉以得票多的當(dāng)選，但得票數(shù)不得少于參加投票選民的三分之。經(jīng)另行選舉，村民委員會(huì)成員仍未選足三人的可以不再進(jìn)行選舉。

4．選舉結(jié)果經(jīng)村民委員會(huì)確認(rèn)有效后，當(dāng)場(chǎng)宣布，并寫(xiě)出書(shū)面報(bào)告，報(bào)鄉(xiāng)人民政府和區(qū)民政局備案。

第四階段：總結(jié)完善階段（2天）

1．研究總結(jié)村兩委換屆選舉試點(diǎn)工作，鄉(xiāng)黨委與區(qū)工作指導(dǎo)組共同總結(jié)村兩委換屆試點(diǎn)情況，形成書(shū)面報(bào)告。

2．做好以村黨支部為核心的村級(jí)配套組織建設(shè)。

3．明確創(chuàng)業(yè)承諾工作目標(biāo)，制訂工作規(guī)則及有關(guān)制度。

4．對(duì)村兩委成員進(jìn)行上崗培訓(xùn)。

四、換屆選舉工作要求

1．加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。一是鄉(xiāng)建立村兩委換屆工作指導(dǎo)組，指導(dǎo)組成員實(shí)行分組負(fù)責(zé)制。結(jié)合各村實(shí)際，加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)。二是實(shí)行農(nóng)村工作指導(dǎo)員聯(lián)村責(zé)任制，責(zé)任到人，負(fù)責(zé)到底。在換屆工作啟動(dòng)前，村兩委公章委托指導(dǎo)組代管，防止少數(shù)村突擊濫用權(quán)力。要在換屆前盡可能做好清帳理財(cái)和黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)三公開(kāi)工作。要充分發(fā)揮村黨組織在村民委員會(huì)換屆中領(lǐng)導(dǎo)核心作用，認(rèn)真做好宣傳教育和思想工作，要把村委會(huì)干部任職條件交給選民，引導(dǎo)做好宣傳教育和思想工作，要把村委會(huì)干部任職條件交給選民，引導(dǎo)選民按照班子配備的原則和任職條件選舉村委會(huì)班子。尤其是黨員和骨干在各村民小組推選村民選舉委員會(huì)時(shí)，要以靈活的方式，把村黨組織成員或黨性觀(guān)念強(qiáng)、有威望的老黨員老干部推選到選民選舉委員會(huì)中去。

2．嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)肅紀(jì)律。要嚴(yán)格依照《黨章》、《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》、《村委會(huì)組織法》以及《選舉辦法》有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，把握程序，確保換屆選舉不變形不走樣。對(duì)換屆選舉中違反紀(jì)律、違反法規(guī)的行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要及時(shí)制止；對(duì)通過(guò)賄選、舞弊等手段當(dāng)選的，一經(jīng)查實(shí)，應(yīng)宣布選舉結(jié)果無(wú)效，同時(shí)追究有關(guān)人員的責(zé)任。對(duì)發(fā)生買(mǎi)賣(mài)選票、搶奪選票、搶砸票箱以及暴力威嚇投票人，在選舉大會(huì)上尋事斗毆等嚴(yán)重違反選舉規(guī)定，擾亂社會(huì)治安的行為，應(yīng)依法懲處。

3．加強(qiáng)引導(dǎo)，順利過(guò)渡。要做好落選、離任村干部的思想工作，要在政治上、生活上繼續(xù)給予關(guān)心，進(jìn)行妥善安置，以充分發(fā)揮他們?cè)谵r(nóng)村“三個(gè)文明”建設(shè)中的積極作用，減少班子過(guò)渡時(shí)不必要的磨擦。

4．強(qiáng)制度建設(shè)，健全配套組織。著力建立完善村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治機(jī)制。建立村兩委聯(lián)席會(huì)議制度、村委會(huì)向村黨組織匯報(bào)工作制度、村民代表會(huì)議制度等，特別是要制定明確三年和2005年的創(chuàng)業(yè)承諾目標(biāo)。村委會(huì)規(guī)章制度建設(shè)必須以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，服從服務(wù)于改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，遵循合法性、民主性原則、針對(duì)性原則。要抓住換屆有利契機(jī)，建立健全村級(jí)配套組織。換屆選舉結(jié)束后，鄉(xiāng)黨委要對(duì)新一屆村兩委成員進(jìn)行集中上崗培訓(xùn)，提高他們履行職責(zé)的能力，幫助他們盡快進(jìn)入工作角色。

中共蘇孟鄉(xiāng)委員會(huì)

二OO四年十一月十五日

附：蘇孟鄉(xiāng)村兩委換屆日程安排表