第一篇：關(guān)于做好鎮(zhèn)人民代表大會(huì)換屆選舉工作實(shí)施方案

羅發(fā)[2011]號(hào)

關(guān)于做好鎮(zhèn)人民代表大會(huì)換屆選舉工作實(shí)施方案

各村（社區(qū)）黨總支、鎮(zhèn)直各單位：

為了做好我鎮(zhèn)人民代表大會(huì)換屆選舉工作，根據(jù)縣人大常委會(huì)《廬江縣縣鎮(zhèn)人民代表大會(huì)換屆選舉工作實(shí)施方案》（廬人常[2011]33號(hào)）文件精神，特提出如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想和原則

這次鎮(zhèn)人大換屆選舉工作的指導(dǎo)思想是：在鎮(zhèn)黨委委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一，選好人大代表和國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧，全面完成鎮(zhèn)十二屆黨代會(huì)確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)跨越趕超打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

這次鎮(zhèn)人大換屆選舉工作堅(jiān)持以下原則：一是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。換屆選舉工作的全過(guò)程都在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，堅(jiān)決貫徹和實(shí)現(xiàn)組織意圖，保證換屆選舉的正確方向。二是堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主。相信和依靠群眾，尊重和保障選民、代表的民主權(quán)利，最廣泛地動(dòng)員選民參加選舉。三是堅(jiān)持依法辦事。認(rèn)真貫徹執(zhí)行選舉法及安徽省選舉實(shí)施細(xì)則，按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定開(kāi)展換屆選舉的各項(xiàng)工作，確保換屆選舉嚴(yán)格依法進(jìn)行。

二、工作和時(shí)間安排（詳見(jiàn)附表）

這次換屆選舉工作，從2011年10月底開(kāi)始，11月30日為選舉日，選舉縣、鎮(zhèn)人大代表。鎮(zhèn)于2011年12月10日前召開(kāi)新一屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議。具體工作分四個(gè)階段進(jìn)行。

第一階段，建立機(jī)構(gòu)，做好各項(xiàng)準(zhǔn)備。時(shí)間為10月底至11月4日。主要是制度選舉工作計(jì)劃，建立選舉工作機(jī)構(gòu)，召開(kāi)選舉工作會(huì)議，劃分選區(qū)，分配代表名額，培訓(xùn)選舉工作骨干。

第二階段，宣傳發(fā)動(dòng)，進(jìn)行選民登記。時(shí)間為11月5日至11月10日。主要是運(yùn)用多種形式開(kāi)展宣傳發(fā)動(dòng)，進(jìn)行選民登記，搞好選民資格審查，公布選民名單。

第三階段，提名推薦候選人，選舉產(chǎn)生縣、鎮(zhèn)人大代表。時(shí)間為11月11日至30日。11月11日至11月15日提名推薦縣、鎮(zhèn)人大代表初步候選人；11月16日至11月23日，醞釀、討論、協(xié)商、確定正式代表候選人；于11月30日投票選舉縣、鎮(zhèn)人大代表。嗣后做好代表資格審查，填發(fā)代表當(dāng)選證書(shū)。

第四階段，培訓(xùn)代表，籌備召開(kāi)新一屆人代會(huì)。時(shí)間為2011年12月1日至2011年12月10日。2011年12月10

前，鎮(zhèn)召開(kāi)新一屆鎮(zhèn)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議。

三、代表名額、構(gòu)成和素質(zhì)要求

（一）代表名額。根據(jù)選舉法的規(guī)定，地方各級(jí)人大代表總名額經(jīng)確定后，不再變動(dòng)。因行政區(qū)劃變動(dòng)或重大工程建設(shè)等造成人口較大變動(dòng)的，該級(jí)人大代表總名額才能重新確定。根據(jù)這個(gè)規(guī)定，縣人大常委會(huì)明確規(guī)定，我鎮(zhèn)縣人大代表17名，鎮(zhèn)人大代表87民。（詳見(jiàn)附表）

（二）代表構(gòu)成。按照選舉法和省、市、縣關(guān)于這次換屆選舉工作要求，基層代表特別是一線工人、農(nóng)民和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員代表的比例以及婦女代表的比例要比上一屆有所上升；黨政干部擔(dān)任人大代表的比例要比上一屆有所降低。對(duì)少數(shù)民族代表和歸僑代表要按照法律法規(guī)予以保證。對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士等其他社會(huì)階層人士擔(dān)任代表，要統(tǒng)籌兼顧，注重質(zhì)量，比例適當(dāng)。連任代表要占有一定比例。非中共黨員代表應(yīng)不少于35%，婦女代表候選人人應(yīng)不少于25%。為保持人大工作的連續(xù)性，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)提名推薦一定數(shù)量的上一屆人大代表作為新一屆人大代表候選人，一般掌握在30%左右。除工作需要外，上下級(jí)人大代表、人大代表與政協(xié)委員一般不交叉安排。在代表候選人的推薦、提名，特別是現(xiàn)任代表的去留問(wèn)題上，應(yīng)聽(tīng)取人大的意見(jiàn)，堅(jiān)持把代表的履職情況作為繼續(xù)提名推薦的重要依據(jù)。

（三）代表素質(zhì)。人大代表是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，代表應(yīng)能認(rèn)真履行法律賦予的權(quán)利和義務(wù)。人大代表候選人必須擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，熱愛(ài)社會(huì)主義祖國(guó)，模范遵守憲法和法律；必須密切聯(lián)系群眾，反映人民群眾的意見(jiàn)和要求，努力為人民服務(wù)；必須具有有一定的參與管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)的能力，能夠認(rèn)真履行代表職責(zé)，積極發(fā)揮代表作用。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，設(shè)立機(jī)構(gòu)

根據(jù)選舉法的規(guī)定，鎮(zhèn)設(shè)立選舉委員會(huì)，主持和組織本級(jí)人大代表的選舉，成立換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組等有關(guān)組織，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各選區(qū)要成立選舉工作小組，設(shè)組長(zhǎng)1人，副組長(zhǎng)若干人，其人選有選舉委員會(huì)決定。選區(qū)可按實(shí)際情況劃分若干選民小組，由選民推選組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)組織選民參加選舉活動(dòng)。

擬提名推薦的代表候選人一般不作為選舉委員會(huì)成員，有的領(lǐng)導(dǎo)干部確因選舉組織工作需要，必須參加選舉委員會(huì)，又被提名推薦為代表候選人的，可以先行工作，在被依法確定為正式候選人時(shí)，再辭去選舉委員會(huì)的職務(wù)。為了保證選民的知情權(quán)，選舉委員會(huì)組成人員辭職后應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)方式予以公告。

在劃分選區(qū)時(shí)，要先確定選舉鎮(zhèn)人大代表的選區(qū)，再確定選舉縣人大代表的選區(qū)，盡量使每個(gè)縣級(jí)人大代表的選區(qū)包含若干個(gè)鎮(zhèn)人大代表的選區(qū)，以方便選民參加選舉和選舉投票的組織。

五、換屆選舉經(jīng)費(fèi)

鎮(zhèn)政府應(yīng)把選舉經(jīng)費(fèi)依法列入財(cái)政預(yù)算，確保及時(shí)足額撥付。選舉經(jīng)費(fèi)應(yīng)專(zhuān)款專(zhuān)用，不得挪用。

中共羅河鎮(zhèn)委員會(huì)

2011年11月1日

第二篇：鎮(zhèn)人民代表大會(huì)換屆選舉工作實(shí)施方案

底發(fā)?2011?號(hào)

中共底廟鎮(zhèn)委員會(huì)

關(guān)于印發(fā)《底廟鎮(zhèn)人民代表大會(huì)換屆選舉工作

實(shí)施方案》的通知

各黨支部：

現(xiàn)將《底廟鎮(zhèn)人民代表大會(huì)換屆選舉工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

附：底廟鎮(zhèn)第十七屆人民代表大會(huì)代表名額分配表

中共底廟鎮(zhèn)委員會(huì)

2011年8月5日 抄報(bào)：縣委辦、縣人大辦。

縣委組織部。檔

（二）底廟鎮(zhèn)人民代表大會(huì)換屆選舉工作實(shí)施方案

按照縣委批轉(zhuǎn)《中共旬邑縣人大常委會(huì)黨組<關(guān)于旬邑縣縣、鎮(zhèn)兩級(jí)人民代表大會(huì)換屆選舉有關(guān)工作的意見(jiàn)>》(旬字?2011?37號(hào))要求，并經(jīng)鎮(zhèn)黨委同意，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定此方案。

一、換屆選舉工作的意義、指導(dǎo)思想和原則

這次鎮(zhèn)人大換屆選舉，實(shí)行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表，目的是更好地體現(xiàn)人人平等、地區(qū)平等、民族平等。依法直接選舉產(chǎn)生鎮(zhèn)人民代表大會(huì)代表，是全鎮(zhèn)人民政治生活中的一件大事，對(duì)于鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)地位、保障人民當(dāng)家作主，加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展具有十分重要的意義。

這次換屆選舉工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十七大和十七屆五中全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法辦事，以進(jìn)一步加強(qiáng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和人大代表隊(duì)伍建設(shè)為目標(biāo)，通過(guò)換屆選舉，把擁護(hù)黨的基本路線、遵守憲法和法律、密切聯(lián)系人民群眾、具備履行代表職務(wù)能力、在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和全面建設(shè)小康社會(huì)中發(fā)揮骨干帶頭作用的公民推薦為人大代表候選人。選出一批具有科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀，工作作風(fēng)扎實(shí)，依法辦事，勤政廉潔，實(shí)績(jī)突出，群眾公認(rèn)的鎮(zhèn)人大、政府領(lǐng)導(dǎo)成員，進(jìn)一步鞏固國(guó)家基層政權(quán)、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧，為順利實(shí)現(xiàn)“十二五”時(shí)期各

(一)準(zhǔn)備階段(7月1日至8月10日)

主要任務(wù)是印發(fā)鎮(zhèn)人大換屆選舉工作實(shí)施方案，召開(kāi)鎮(zhèn)人大換屆選舉工作動(dòng)員會(huì)，確定新一屆人大代表名額及構(gòu)成比例。(二)選民登記階段(8月11日至9月30日)主要任務(wù)是采取多種形式，做好宣傳發(fā)動(dòng)工作；進(jìn)行選民登記，經(jīng)確認(rèn)的選民資格長(zhǎng)期有效(依法剝奪政治權(quán)利的除外)，核對(duì)選民增減情況，經(jīng)確認(rèn)新增的選民發(fā)給選民證。選民登記要采取登記選民和選民登記相結(jié)合的辦法，按選區(qū)進(jìn)行，做到合法、準(zhǔn)確、不重、不漏、不錯(cuò)，保障選民依法行使民主權(quán)利。采取“三增三減”的方法核對(duì)選民：“三增”即，新滿(mǎn)十八周歲的(1993年7月31日前出生)；恢復(fù)政治權(quán)利的；新遷入的?！叭郎p”即，遷出的；依法剝奪或者停止政治權(quán)利的；死亡的。流動(dòng)人口中的選民，取得居住地證明后，限時(shí)到指定選民登記站自行登記。過(guò)期不登記者，視為自動(dòng)放棄選舉權(quán)利。精神病患者和智障人員無(wú)法行使選舉權(quán)利的，由監(jiān)護(hù)人所在單位(村委會(huì))或者醫(yī)療單位證明，經(jīng)鎮(zhèn)選舉委員會(huì)確認(rèn)，不列入選民名單。

(三)推薦和提名確定代表候選人階段(10月1日至11月15日)主要任務(wù)是推薦代表候選人，組織代表候選人與選民見(jiàn)面，介紹候選人情況，公布候選人名單；醞釀、討論、協(xié)商候選人，根據(jù)多數(shù)選民的意見(jiàn)，按照多于應(yīng)選代表的三分之一至一倍確定正式候選人；對(duì)正式代表候選人不能形成較為一致意見(jiàn)的，報(bào)鎮(zhèn)人大換屆領(lǐng)導(dǎo)小組備案。

(五)召開(kāi)新一屆鎮(zhèn)人大一次會(huì)議

代表選出后，鎮(zhèn)籌備召開(kāi)人代會(huì)工作。選舉鎮(zhèn)人大主席、人大副主席和政府鎮(zhèn)長(zhǎng)、副鎮(zhèn)長(zhǎng)，安排新一屆人大、政府工作。

四、代表名額的確定與分配

選好人大代表是本次換屆選舉工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。各選區(qū)要從本地實(shí)際出發(fā)，進(jìn)一步優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)。我鎮(zhèn)新一屆人大代表名額確定為53名，具體結(jié)構(gòu)比例為農(nóng)民代表占67％以上，干部代表占27％，工人、個(gè)體工商戶(hù)、企業(yè)家代表占6％。其中婦女代表占30％；非中共黨員代表占27％；連任代表占43%。

五、具體工作要求

（一）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織安排

為加強(qiáng)對(duì)換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)黨委成立由黨委書(shū)記任組長(zhǎng)的人大換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)各選區(qū)做好選舉工作。各黨支部要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，支部書(shū)記親自負(fù)責(zé)，精心組織好各個(gè)環(huán)節(jié)的工作，對(duì)選舉過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，要及時(shí)妥善解決

(二)充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格按章辦事

認(rèn)真貫徹執(zhí)行《選舉法》、《組織法》、《代表法》和《實(shí)施<代表法>辦法》，宣傳好換屆選舉的重要意義和法定程序，提高廣大選民的公民意識(shí)、人大意識(shí)和民主意識(shí)，增強(qiáng)主人翁責(zé)任感，促使選民積極主動(dòng)地參選，認(rèn)真負(fù)責(zé)地投票，圓滿(mǎn)完成這次換屆選舉工作任務(wù)。

（三）切實(shí)防止和及時(shí)依法處理選舉中的違法違規(guī)行為。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行選舉法的有關(guān)規(guī)定，杜絕選舉中的不正之風(fēng)，切實(shí)保障選民和代表依法行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)。要注意防止和及時(shí)處理各種違法行為，嚴(yán)禁賄選，嚴(yán)防家族、宗教勢(shì)力干預(yù)和操縱選舉，嚴(yán)懲黑惡勢(shì)力干擾破壞選舉。對(duì)以金錢(qián)或其他財(cái)物賄賂選民和代表的，對(duì)以暴力、威脅、欺騙等手段妨害選民和代表自由行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)的，對(duì)仿造選舉文件、虛報(bào)選舉票數(shù)的，對(duì)控告、檢舉選舉中違法行為的人進(jìn)行壓制、報(bào)復(fù)或有其他違法行為的，要依法追究責(zé)任，嚴(yán)肅處理。同時(shí)要注意區(qū)分選舉中的工作失誤、思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題與違法行為的界限，正確處理各類(lèi)不同性質(zhì)的矛盾。

（四）嚴(yán)格按照時(shí)間要求，履行各項(xiàng)報(bào)批手續(xù)

各選區(qū)選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，要嚴(yán)格按時(shí)間規(guī)定要求，及時(shí)上報(bào)批手續(xù)。換屆選舉工作中的有關(guān)問(wèn)題，由鎮(zhèn)人大換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解答。

第三篇：人民代表大會(huì)換屆選舉工作實(shí)施方案

紅星社區(qū)人民代表大會(huì)換屆選舉工作實(shí)施方案 根據(jù)省委2011年18號(hào)文件和市委2011年23號(hào)文件精神，為了認(rèn)真做好紅星社區(qū)第十六屆人民代表大會(huì)代表選舉工作，按照憲法、選舉法、地方組織法和《安徽省各級(jí)人民代表大會(huì)選舉實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定，結(jié)合本社區(qū)的實(shí)際情況，現(xiàn)制定換屆選舉工作實(shí)施方案如下：

一、換屆選舉工作的重要意義

當(dāng)前，全區(qū)人民正在區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)解放思想，深化改革創(chuàng)新，著力調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)民生工程建設(shè)，努力構(gòu)建皖江區(qū)域和諧文明新鏡湖。本次換屆選舉工作是全區(qū)人民政治生活中的一件大事，對(duì)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，加強(qiáng)區(qū)級(jí)政權(quán)建設(shè)，推進(jìn)基層民主建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，順利實(shí)施“十二五”規(guī)劃，具有重要意義。

二、換屆選舉工作的指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十七大，十七屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，擴(kuò)大社會(huì)主義民主，全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略，保證換屆選舉的正確方向，保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，充分調(diào)動(dòng)選民的積極性，確保換屆選舉依法有序進(jìn)行，促進(jìn)社會(huì)和諧。

三、換屆選舉工作的原則

本次換屆選舉工作的原則是：一是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。換屆選舉工作要在區(qū)委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，保證換屆選舉的正確方向。二是充分發(fā)揚(yáng)民主，尊重和保障選民、代表的民主權(quán)利，調(diào)動(dòng)選民積極性，最廣泛地動(dòng)員人民群眾參加選舉。三是嚴(yán)格依法辦事。認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹選舉法及省選舉實(shí)施細(xì)則，按照有關(guān)法律規(guī)定開(kāi)展換屆選舉各項(xiàng)工作，確保換屆選舉嚴(yán)格依法進(jìn)行。

四、換屆選舉工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

為了認(rèn)真做好紅星社區(qū)第十六屆人大代表的選舉工作，經(jīng)紅星社區(qū)黨委會(huì)議研究決定，成立紅星社區(qū)人大代表?yè)Q屆選舉工作小組，主持紅星社區(qū)人大代表選舉的各項(xiàng)工作。工作小組人員名單如下： 組 長(zhǎng)：劉 誠(chéng)（社區(qū)黨委書(shū)記、社區(qū)主任）副組長(zhǎng)：解麗虹（社區(qū)黨委專(zhuān)職書(shū)記）成 員：李亞平（社區(qū)副主任）汪春萍（社區(qū)副主任）陳野林（社區(qū)黨委委員）楊成倉(cāng)（社區(qū)黨委委員）李柏松（社區(qū)黨委紀(jì)委委員）

五、換屆選舉工作的時(shí)間安排與步驟

本次人大換屆選舉工作，從2011年10月30日開(kāi)始至2012年2月29日止，整個(gè)換屆選舉工作具體時(shí)間求是：2011年12月20日前公布選民名單；2011年12月25日前公布初步代表候選人名單；2012年元月1日前公布正式代表候選人名單；2012年元月8日是區(qū)人大代表選舉日，選出紅星社區(qū)選區(qū)的第十六屆人民代表大會(huì)代表；并上報(bào)上級(jí)部門(mén)。整個(gè)工作劃分為五個(gè)階段：

第一階段：準(zhǔn)備階段（2011年10月30日-2011年11月15日）

１、制定方案。召開(kāi)社區(qū)人大換屆選舉工作專(zhuān)題會(huì)議，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，研究制定切實(shí)可行的人大換屆選舉工作方案，細(xì)化工作程序和相關(guān)要求。

２、成立組織。成立紅星社區(qū)選舉工作小組，主持社區(qū)人民代表大會(huì)代表的選舉，選舉小組由7人組成，設(shè)組長(zhǎng)1人，副組長(zhǎng)1人，成員5人。按實(shí)際情況劃分若干選民小組，由選民推選組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)，組織本選民小組的選舉活動(dòng)。

3、培訓(xùn)骨干。組織選舉工作全體成員及選民推選組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)，進(jìn)行換屆選舉工作培訓(xùn)，組織學(xué)習(xí)選舉法、地方組織法以及相關(guān)換屆選舉工作文件及會(huì)議精神，明確指導(dǎo)思想、基本原則、工作任務(wù)、時(shí)間安排和方法步驟，掌握法律法規(guī)，熟悉工作流程。

第二階段：宣傳發(fā)動(dòng)階段（2011年11月15日-2011年11月30日）

為了提高社區(qū)廣大居民思想認(rèn)識(shí)和法律、政策水平，增強(qiáng)社會(huì)民主與法制觀念，社區(qū)按照上級(jí)布置，向社區(qū)居民宣傳憲法、選舉法、地方組織法、代表法以及省、市有關(guān)換屆選舉文件精神，利用各種宣傳工具，采取多種形式，大力宣傳人民代表大會(huì)制度的性質(zhì)、地位和作用；宣傳換屆選舉對(duì)于加強(qiáng)各級(jí)政權(quán)建設(shè)，推動(dòng)改革開(kāi)放，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人民群眾切身利益的關(guān)系；宣傳人大代表是人民的光榮使者，人大代表應(yīng)有的權(quán)利和應(yīng)盡的義務(wù)。通過(guò)宣傳，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和全體公民對(duì)人大的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)民主與法制觀念，提高廣大選民參選的積極性，為整個(gè)換屆選舉工作打好思想基礎(chǔ)，確保選民參選率。

第三階段：選民登記、劃分選區(qū)、分配代表名額階段（2011年11月20日-2011年12月20日）

1、選民登記。根據(jù)選舉法第二十六條的規(guī)定，選民登記采取一次登記，選民資格長(zhǎng)期有效的辦法。選民登記按以下原則進(jìn)行： ①凡是2006年區(qū)第十五屆人民代表大會(huì)選舉時(shí)選民冊(cè)保存完整的，可以按原選民冊(cè)注銷(xiāo)遷出本選區(qū)的、死亡的和依法被剝奪政治權(quán)利的人員，只對(duì)新滿(mǎn)18周歲的（公歷1994年元月8日前出生）和外地遷入的以及恢復(fù)政治權(quán)利的選民進(jìn)行登記。新登記的選民名單同原有選民名單一起張榜公布。

②上屆選舉中選民冊(cè)沒(méi)有保存或保存不完整的要重新進(jìn)行登記。此外，對(duì)那些精神病患者，無(wú)法表達(dá)自己意志的癡、呆、傻人員，經(jīng)詢(xún)問(wèn)家屬，以縣（區(qū)）以上醫(yī)院的證明為準(zhǔn)，經(jīng)選舉委員會(huì)確認(rèn)其無(wú)法行使選舉權(quán)利的，可不列入選民名單。對(duì)被判處有期徒刑、拘役管制、羈押、勞教和受拘留審查等人員，要會(huì)同監(jiān)管部門(mén)進(jìn)行核準(zhǔn)，協(xié)商后確定如何參選。

③對(duì)那些變換單位名稱(chēng)，轉(zhuǎn)換隸屬關(guān)系和搬遷單位的居民的選民登記要特別注意。要注意對(duì)離退休干部、職工的選民登記。對(duì)外地來(lái)本區(qū)經(jīng)商、做工、辦企業(yè)的人員，在取得戶(hù)籍所在地選民資格的證明后，可以在現(xiàn)居住地辦理選民登記。同時(shí)，要注意對(duì)臨時(shí)外出的流動(dòng)人員的選民登記，對(duì)婚嫁的無(wú)戶(hù)口人員，在當(dāng)?shù)鼐幼“肽暌陨匣蛉〉迷C明的，也可以在現(xiàn)居住地進(jìn)行選民登記。對(duì)已在現(xiàn)居住地參加過(guò)上一屆選舉的流動(dòng)人口，經(jīng)核實(shí)后，可以不用開(kāi)具選民資格證明，繼續(xù)在現(xiàn)居住地參加選舉。對(duì)在現(xiàn)居住地時(shí)間三年以上，書(shū)面提出要求在現(xiàn)居住地參加選舉的外來(lái)務(wù)工人員，經(jīng)選舉辦公室審核后，可以為其辦理登記手續(xù)?？傊?，要做到不錯(cuò)、不漏、不重。

紅星社區(qū)選區(qū)的選民名單在選舉日的二十日之前（2011年12月20日前）張榜公布。

2、劃分選區(qū)。紅星社區(qū)選區(qū)按居住狀況劃分。

第四階段：提名、確定代表候選人階段（2011年12月20日-2012年元月1日）

１、提名推薦代表候選人。按照法律規(guī)定，各政黨、各人民團(tuán)體可以聯(lián)合或單獨(dú)推薦代表候選人，選民十人以上聯(lián)名也可以推薦代表候選人，兩種提名推薦辦法法律地位相同，均應(yīng)填寫(xiě)代表候選人推薦表。選舉工作小組向選民介紹代表候選人的情況。推薦候選人的政黨、團(tuán)體和聯(lián)名的選民可以在選民小組會(huì)議上介紹所提候選人情況和理由。

初步代表候選人名單在選舉日的十五日之前（2011年12月25日前）按選區(qū)張榜公布。

2、協(xié)商確定正式代表候選人。按照法律規(guī)定，在提名推薦候選人中，通過(guò)討論協(xié)商后，根據(jù)較多數(shù)選民的意見(jiàn)，確定正式代表候選人名單。代表候選人的人數(shù)應(yīng)多于應(yīng)選代表名額三分之一至一倍。

正式代表候選人的名單應(yīng)在選舉日的七日之前（2012年元月1日前）向本選區(qū)選民公布，提交選民討論。

第五階段：選舉人民代表大會(huì)代表階段（2012年元月1日至2012年元月8日）

2012年元月8日是投票選舉區(qū)人大代表的日期，紅星社區(qū)選區(qū)在這一天召開(kāi)選舉大會(huì)，設(shè)投票站、流動(dòng)票箱進(jìn)行選舉。為了保證選舉質(zhì)量，提高選民參選率，在投票選舉人大代表的過(guò)程中，要做好以下幾項(xiàng)工作。

１、充分做好選舉前的準(zhǔn)備工作。一是組織正式代表候選人與選民見(jiàn)面（2012年元月1日-2012年元月7日），以保證選民的知情權(quán)，增強(qiáng)代表候選人對(duì)選民負(fù)責(zé)，接受選民監(jiān)督的意識(shí)。二是培訓(xùn)好監(jiān)票人、計(jì)票人以及有關(guān)的工作人員，明確職責(zé)，依法辦事。三是印制好選票，制作投票箱，布置選舉場(chǎng)地和投票站等。為便于選民參加投票選舉，設(shè)投票站，輔設(shè)流動(dòng)票箱。并設(shè)立秘密寫(xiě)票處。流動(dòng)票箱統(tǒng)一開(kāi)封計(jì)票、唱票。對(duì)因故確實(shí)不能到會(huì)參選的選民，可采取書(shū)面委托投票的辦法，但須經(jīng)過(guò)選舉委員會(huì)同意。每個(gè)選民接受的委托不得超過(guò)三人。受委托人必須按照委托人的意愿填寫(xiě)選票。

2、堅(jiān)持實(shí)行差額選舉。嚴(yán)格執(zhí)行選舉法第三十條關(guān)于由選民直接選舉的代表候選人名額應(yīng)多于應(yīng)選代表名額的三分之一至一倍的規(guī)定。

３、依法確定當(dāng)選結(jié)果。按照選舉法第四十三條規(guī)定，在選民直接選舉人大代表時(shí)，選區(qū)全體選民的過(guò)半數(shù)參加投票，選舉有效。代表候選人獲得參加投票的選民過(guò)半數(shù)的選票時(shí)，始得當(dāng)選。并在選區(qū)公布選舉結(jié)果，并上報(bào)選舉委員會(huì)予以確認(rèn)。

４、審查、確認(rèn)代表資格。本選區(qū)將選出代表的代表登記表及時(shí)報(bào)送區(qū)選舉委員會(huì)辦公室，由代表資格審查委員會(huì)進(jìn)行代表資格審查，區(qū)人大常委會(huì)確認(rèn)代表資格，然后按選區(qū)張榜公布當(dāng)選的人大代表名單。

第七階段：總結(jié)歸檔階段。（2012年3月20日前）紅星社區(qū)選舉工作小組將選舉材料加以整理，分門(mén)別類(lèi)，負(fù)責(zé)歸檔，并做好有關(guān)數(shù)據(jù)、材料的統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作。

六、換屆選舉工作的要求

換屆選舉工作時(shí)間緊，任務(wù)重，法律、政策性強(qiáng)，紅星社區(qū)選區(qū)遵循“黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主辦、各方配合”的總原則，齊心協(xié)力，密切配合，按照講政治的要求，切實(shí)把換屆選舉工作做好。在選舉工作中，社區(qū)要充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格按照法律和政策辦事，做執(zhí)法和守法的模范。凡是工作需要解決但法律沒(méi)有明文規(guī)定的問(wèn)題，一定要及時(shí)逐級(jí)上報(bào)，請(qǐng)示批準(zhǔn)，等答復(fù)后方可實(shí)施。重大問(wèn)題要隨時(shí)向區(qū)委和選舉委員會(huì)報(bào)告。在選舉中如果出現(xiàn)違反法律、法規(guī)的行為，認(rèn)真查處，堅(jiān)決予以糾正，保證我選區(qū)換屆選舉各項(xiàng)工作的圓滿(mǎn)完成。

第四篇：鄉(xiāng)人民代表大會(huì)換屆選舉工作實(shí)施方案

鄉(xiāng)人民代表大會(huì)換屆選舉工作實(shí)施方案

根據(jù)憲法和有關(guān)法律規(guī)定，我鄉(xiāng)第十三屆人民代表大會(huì)于2012年上半年任期屆滿(mǎn)，應(yīng)進(jìn)行換屆，全鄉(xiāng)要依法直接選舉產(chǎn)生新一屆鄉(xiāng)人民代表大會(huì)代表，同時(shí)選舉參加新一屆縣人民代表大會(huì)代表。切實(shí)為做好換屆選舉工作，現(xiàn)制訂如下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想和原則

這次換屆選舉工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，擴(kuò)大社會(huì)主義民主，全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略，加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，進(jìn)一步鞏固基層政權(quán)，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧，為全面完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

這次換屆選舉工作的原則是：一是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。換屆選舉工作的全過(guò)程都要在鄉(xiāng)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，保證換屆選舉工作的順利實(shí)施。二是充分發(fā)揚(yáng)民主。擴(kuò)大公民有序政治參與，保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，調(diào)動(dòng)選民的積極性，最廣泛地動(dòng)員人民群眾參與選舉，尊重和保障選民和代表的選舉權(quán)利。三是嚴(yán)格依法辦事，認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹《選舉法》及《河南省實(shí)施選舉法細(xì)則》，要按照憲法和有關(guān)法律的規(guī)定做好選舉的各項(xiàng)工作，確保換屆選舉依法進(jìn)行。

二、時(shí)間安排，方法步驟和具體要求

按照縣委、縣人大的部署并結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，我鄉(xiāng)這次換屆選

舉總體時(shí)間為從2011年12月15日至2012年元月30日選出鄉(xiāng)第十四屆人民代表大會(huì)代表，出席縣第十四屆人民代表大會(huì)代表；2012年3月30日前召開(kāi)鄉(xiāng)新一屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議，選舉鄉(xiāng)人大、鄉(xiāng)政府機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員，具體工作分以下幾個(gè)階段進(jìn)行。

第一階段：（2011年11月15日至11月23日），認(rèn)真做好換屆選舉的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

1、成立組織，制定方案。①成立換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組；

②依法組織設(shè)立選舉委員會(huì)，下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)處理?yè)Q屆選舉日常工作；

③制定并上報(bào)換屆選舉工作實(shí)施方案。

2、培訓(xùn)干部，召開(kāi)全鄉(xiāng)換屆選舉工作動(dòng)員會(huì)，培訓(xùn)選舉工作人員。

3、選區(qū)劃分

①摸清轄區(qū)內(nèi)的參選單位和轄區(qū)內(nèi)的人口底數(shù)，選民數(shù)。②劃分選區(qū)不能超越本行政區(qū)域范圍；每個(gè)選區(qū)只能按產(chǎn)生1—3名代表來(lái)劃分，不得擴(kuò)大，否則選舉無(wú)效。選區(qū)就地劃分，選區(qū)劃分不要撤散打亂原單位建制，選區(qū)應(yīng)在選民登記前劃定。

③成立選區(qū)選舉工作小組，由選區(qū)內(nèi)各單位相關(guān)人員組成。④選區(qū)要按實(shí)際情況劃分選民小組，由選民推選組長(zhǎng)，組織本選民小組的選舉活動(dòng)。

4、確定分配代表名額。鄉(xiāng)確定鄉(xiāng)人大代表名額為57名；縣確定分配我鄉(xiāng)縣級(jí)人大代表11名。

5、于2011年12月23日召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)。

第二階段：（2011年11月24日至2012年元月2日）選民登記、選民資格審查，公布選民名單。

1、全鄉(xiāng)選舉日確定為2012年元月30日（即正月初八），屆時(shí)進(jìn)行縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表同步換屆選舉。

2、選民登記

①選民登記按選區(qū)進(jìn)行； ②每一選民只能在一個(gè)選區(qū)登記；

③計(jì)算年滿(mǎn)18周歲，以規(guī)定的選舉日為準(zhǔn)（即1994年元月30日前出生的公民）；

④分片包干，責(zé)任到人；

⑤進(jìn)行核對(duì)，檢查有無(wú)錯(cuò)、漏、重現(xiàn)象；

3、流動(dòng)人口的選民登記

流動(dòng)人口原則上在戶(hù)口所在地參加選舉。選民在選舉期間外出，不能回原選區(qū)參加選舉的，經(jīng)選舉委員會(huì)認(rèn)可，可以書(shū)面委托有選舉權(quán)的親屬代為投票。

4、不予選民登記的特殊規(guī)定：

①因危害國(guó)家安全或有其他嚴(yán)重刑事犯罪被羈押正在受偵查、起訴，審判的人，經(jīng)人民檢察院或者人民法院決定，在被羈押期間停止行使選舉權(quán)利；

②依法被剝奪政治權(quán)利的人，不進(jìn)行選民登記；

③精神病患者，呆傻人員（間歇性精神病患者除外）和長(zhǎng)期外出下落不明的人員不能行使選舉權(quán)利的，經(jīng)選舉委員會(huì)確認(rèn)，不列入選民名單；

5、公布選民名單

①選民名單應(yīng)于2012年元月2日前公布（即正月初九）； 第三階段：（2012年元月3日至2011年元月20日）提名推薦縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表候選人，討論醞釀確定人大代表正式候選人，組織進(jìn)行投票選舉。

1、提名推薦人大代表初步候選人

①政黨、各人民團(tuán)體可以聯(lián)名或者單獨(dú)推薦代表候選人； ②選民十人以上聯(lián)名也可以推薦代表候選人；

③選區(qū)對(duì)各方面推薦的代表候選人名單，應(yīng)如實(shí)匯總上報(bào)，不得調(diào)換或增減；

④于2012年元月12日前（即臘月十九），在選區(qū)向選民公布人大代表初步候選人。

2、醞釀、協(xié)商確定人大代表正式候選人

①選區(qū)選民和政黨、團(tuán)體提名推薦的候選人，在規(guī)定的名額幅度內(nèi)經(jīng)選區(qū)選民小組討論協(xié)商，直接確定人大代表正式候選人；

②人大代表正式候選人的名額應(yīng)多于應(yīng)選代表名額的三分之一至一倍；

③于2012年元月20日前（即臘月二十七）在選區(qū)向選民公布。

3、代表結(jié)構(gòu)

關(guān)于代表結(jié)構(gòu)問(wèn)題，中央文件要求“兩升一降一保證”，保證基層代表和婦女代表的比例經(jīng)上一屆上升，黨政干部代表比例有所下降，少數(shù)民族代表、歸僑代表予以保證。省委要求，中共黨員代表比例不超過(guò)65％，婦女代表不低于25％，連任代表不少于總數(shù)的30％，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者占15％以?xún)?nèi)，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部提名鄉(xiāng)人大代表人數(shù)不超過(guò)5人。

4、擔(dān)任代表職務(wù)的基本條件：擁護(hù)黨的基本路線，熱愛(ài)祖國(guó)，模范遵守憲法和法律，密切聯(lián)系群眾，自覺(jué)遵守社會(huì)公德，廉潔自律，公道正派，具有一定履職能力。

5、組織投票選舉（2012年元月30日，即正月初八）①選區(qū)在選舉日前十天，將正式候選人名單張榜公布，公布的名單以姓名筆劃為序，同時(shí)各選區(qū)要公布選舉時(shí)間和投票地點(diǎn)；

②介紹候選人的基本情況，介紹時(shí)要實(shí)事求是，在選舉日必須停止對(duì)代表候選人的介紹；

③對(duì)選民人數(shù)再一次進(jìn)行核實(shí)，在選民登記后，如有遷入遷出變動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)增加或減少；

④召開(kāi)選區(qū)人員會(huì)議，對(duì)推選的監(jiān)計(jì)票人員進(jìn)行培訓(xùn)； ⑤做好選票印制，票箱的準(zhǔn)備工作；

⑥各選區(qū)在選舉代表時(shí)，根據(jù)選民居住分散不便于集中投票的情況，可以設(shè)立流動(dòng)票箱，組織選民投票。但要嚴(yán)格把握數(shù)量，必須到中心會(huì)場(chǎng)進(jìn)行計(jì)票，選舉過(guò)程中要特別注意“參選率”和“有效票率”，確保選舉成功；

⑦選票的發(fā)放，選民應(yīng)憑選民證領(lǐng)取選票，在發(fā)選票時(shí)，要在選民證或有關(guān)名冊(cè)上注明“已領(lǐng)選票”的標(biāo)識(shí)字樣；

⑧嚴(yán)格掌握委托投票。委托他人代為投票的，必須符合4個(gè)條件：（1）委托必須以書(shū)面形式，如果僅憑口頭委托，則委托無(wú)效；（2）被委托人必須是選民，代表候選人不得接受委托；（3）每一選民所接受委托不得超過(guò)3人，否則無(wú)效；（4）委托他人代為投票，必須經(jīng)選舉委員會(huì)同意有效。

⑨選舉結(jié)果，當(dāng)日揭曉，并予以公布。

第四階段：（2012年元月30日至2012年3月30日前）總結(jié)選舉工作，召開(kāi)鄉(xiāng)第十四屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議。

1、審查代表資格，進(jìn)行代表培訓(xùn)；

2、召開(kāi)鄉(xiāng)第十四屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議，選舉新一屆鄉(xiāng)人大、鄉(xiāng)政府機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員；

3、總結(jié)歸檔，將換屆選舉工作過(guò)程中的全部材料加以整理歸檔立卷。

三、加強(qiáng)對(duì)換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)

這次換屆涉及面廣，工作量大，政治性、政策性、法律性強(qiáng)，任務(wù)十分繁重，各黨總支、支部必須切實(shí)加強(qiáng)對(duì)換屆工作的領(lǐng)導(dǎo)，自覺(jué)做到“思想認(rèn)識(shí)到位、工作布置到位、組織措施到位”，扎實(shí)細(xì)致地做好每一個(gè)階段，每一個(gè)環(huán)節(jié)的工作，確保換屆工作任務(wù)圓滿(mǎn)完成。

各村要把換屆工作擺上重要議事日程，統(tǒng)籌安排，周密部署。時(shí)值年末，各項(xiàng)工作相對(duì)集中，各村、各單位必須高度重視，按照《實(shí)施方案》的要求高質(zhì)量的完成這項(xiàng)工作。各村要成立領(lǐng)導(dǎo)小組，村黨支部書(shū)記、村主任是換屆選舉工作的直接責(zé)任人，要建立責(zé)任制，分工到人、責(zé)任到人，認(rèn)真解決好換屆選舉工作中的新情況、新問(wèn)題，要在依法按規(guī)的前提下，扎實(shí)工作，積極主動(dòng)地做好這次換屆選舉工作。

鄉(xiāng)選舉委員會(huì) 2011年12月23日

第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)換屆選舉工作實(shí)施方案

[2011]號(hào)

關(guān)于印發(fā)《*** 縣、鎮(zhèn)兩級(jí)人大代表?yè)Q屆選舉工作

實(shí)施方案》的通知

各村黨支部、村委會(huì)，鎮(zhèn)屬各單位，各駐村工作組：

根據(jù)《憲法》、《選舉法》、《地方組織法》、《陜西省選舉實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定，及縣委、縣人大常委會(huì)關(guān)于選舉工作的決定，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，經(jīng)鎮(zhèn)黨委2011年10月18日會(huì)議研究決定，現(xiàn)將《***縣、鎮(zhèn)兩級(jí)人民代表?yè)Q屆選舉工作實(shí)施方案》印發(fā)你們，望認(rèn)真組織實(shí)施。

中共***委員會(huì) 二〇一一年十月十八日

主題詞：人大代表

換屆選舉

方案

通知

***縣、鎮(zhèn)兩級(jí)

人民代表?yè)Q屆選舉工作實(shí)施方案

根據(jù)《憲法》、《選舉法》、《地方組織法》、《陜西省選舉實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定，及縣委、縣人大常委會(huì)關(guān)于選舉工作的決定，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制訂本方案。

一、換屆選舉的重要意義、指導(dǎo)思想和原則

換屆選舉的重要意義：這次縣、鎮(zhèn)人大換屆選舉工作，在中共洛南縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大的精心指導(dǎo)和鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)上下進(jìn)一步貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會(huì)精神，我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和改革開(kāi)放進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期的新形勢(shì)下進(jìn)行的，也是《選舉法》修改后首次實(shí)行城鄉(xiāng)按照相同人口比例選舉人大代表，抓好這次縣、鎮(zhèn)人大代表?yè)Q屆選舉工作，開(kāi)好縣、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)，對(duì)于深入貫徹黨的路線、方針、政策，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，保證人民當(dāng)家作主，發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主政治，把廣大人民群眾參與政治的熱情轉(zhuǎn)化為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，進(jìn)一步解放思想，加快我鎮(zhèn)改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐，健全社會(huì)主義民主與法制，加強(qiáng)縣、鎮(zhèn)兩級(jí)政權(quán)建設(shè)，調(diào)動(dòng)廣大干部群眾的社會(huì)主義積極性和創(chuàng)造性，順利實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃開(kāi)局之年具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

指導(dǎo)思想：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，擴(kuò)大社會(huì)主義民主，全面落實(shí)依法治國(guó) 基本方略，加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，進(jìn)一步鞏固國(guó)家基層政權(quán)、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧。

換屆選舉堅(jiān)持的原則：黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主辦、多方配合。

二、換屆選舉的時(shí)間安排和方法步驟

根據(jù)縣上的統(tǒng)一部署，我鎮(zhèn)的選舉工作自2011年8月1日開(kāi)始到2011年12月30日結(jié)束，共分5個(gè)階段。

第一階段

準(zhǔn)備階段

2011年8月1日至8月31日，共31天，主要任務(wù)是：

1、成立選舉工作機(jī)構(gòu)，培訓(xùn)選舉工作人員。按照市縣換屆要求，鎮(zhèn)上成立換屆選舉工作委員會(huì)，由五人組成，負(fù)責(zé)本次換屆選舉各項(xiàng)工作，認(rèn)真組織好換屆選舉工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、研究和處理好選舉工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，重大問(wèn)題及時(shí)向鎮(zhèn)黨委請(qǐng)示報(bào)告，抽調(diào)有關(guān)人員向各選區(qū)派駐工作組，由工作組具體組織本選區(qū)的選舉工作。

2、制定本次換屆選舉工作實(shí)施方案和選舉辦法。

3、劃分選區(qū)、分配代表名額。

依照2010年年底統(tǒng)計(jì)人口年報(bào)數(shù)，按照選舉法的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，全鎮(zhèn)共劃分為四個(gè)縣代表大選區(qū)和22個(gè)鎮(zhèn)代表小選區(qū)（選區(qū)劃分、代表名額分配及代表結(jié)構(gòu)要求另文通知）。

4、召開(kāi)選舉工作會(huì)議。安排部署換屆選舉，并做好選舉骨干的培訓(xùn)工作。

第二階段 宣傳教育和選民登記。

2011年9月1日至10月28日，共計(jì)58天，本階段宣傳教育和 選民登記兩項(xiàng)工作任務(wù)可穿插進(jìn)行。

1、堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，積極開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)。

采取行之有效的宣傳形式，加大宣傳力度，利用各種宣傳陣地，廣泛宣傳《憲法》、《選舉法》、《代表法》、《地方組織法》和《陜西省縣鄉(xiāng)兩級(jí)人民代表大會(huì)代表選舉實(shí)施細(xì)則》，宣傳好人民代表大會(huì)制度的優(yōu)越性，特別要突出“四個(gè)法定日”的宣傳，激發(fā)廣大選民和代表依法行使好當(dāng)家作主的權(quán)利，踴躍參加換屆選舉工作。統(tǒng)一思想，形成共識(shí)，為換屆選舉工作做好扎實(shí)的群眾基礎(chǔ)。要把搞好這次換屆選舉宣傳工作與宣傳貫徹黨的十七屆三中、四中、五中全會(huì)精神和構(gòu)建和諧社會(huì)結(jié)合起來(lái)，與貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀結(jié)合起來(lái)，要求各選區(qū)至少有2塊宣傳板報(bào)，舉辦4期以上的專(zhuān)欄，書(shū)寫(xiě)標(biāo)語(yǔ)20條以上，為縣、鎮(zhèn)兩級(jí)人大換屆選舉工作營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。

2、以選區(qū)為單位，逐村、逐戶(hù)進(jìn)行選民基本情況摸底、登記工作。

選民登記是選舉工作機(jī)構(gòu)依法確認(rèn)選民資格，保障公民享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的基本法律程序，是搞好選舉工作的基礎(chǔ)。選民登記情況復(fù)雜、法律性政策性強(qiáng)，操作程序十分嚴(yán)格，技術(shù)性也很強(qiáng)。因此，要認(rèn)真細(xì)致，防止錯(cuò)登、漏登、重登的現(xiàn)象發(fā)生。做到既要保障有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的公民行使好應(yīng)有的選舉權(quán)利，又要嚴(yán)防依法被剝奪政治權(quán)利的人竊取到選舉權(quán)利，切實(shí)保障選民選舉權(quán)利的真正實(shí)現(xiàn)。

(1)選民登記的基本原則：一是選民登記按選區(qū)進(jìn)行；二是經(jīng)登 記確認(rèn)的選民資格長(zhǎng)期有效；三是每一選民只能在一個(gè)選區(qū)內(nèi)進(jìn)行選民登記；四是必須達(dá)到年滿(mǎn)十八周歲的法定年齡，才能進(jìn)行選民登記；五是經(jīng)依法登記的選民按選區(qū)公告。

(2)選民登記的程序：一是發(fā)布選民登記公告；二是登記選民；三是對(duì)選民名單進(jìn)行審核和復(fù)查；四是發(fā)布選民名單公告；五是發(fā)布選民名單補(bǔ)正公告。

(3)選民登記的方法：一是選民自愿登記；二是逐戶(hù)查訪登記；三是“三增三減”登記(相對(duì)于2007年換屆選舉選民登記后新滿(mǎn)18周歲的，從其他選區(qū)新遷入的，被剝奪政治權(quán)利期滿(mǎn)后又恢復(fù)政治權(quán)利的，予以登記。對(duì)死亡的，遷出的、依法被剝奪政治權(quán)利的，從選民名單上除名；四是“兩步”公告登記(含選民名單補(bǔ)正公告)。

(4)下列幾種情況的選民登記。

①常住人口的選民登記。即：戶(hù)口所在地在本選區(qū)的選民進(jìn)行登記；機(jī)關(guān)團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位的職工，由所在單位進(jìn)行登記；鎮(zhèn)內(nèi)各村小學(xué)的教職工在工作所在地登記。

②新遷入人員的選民登記。由于工作調(diào)動(dòng)、搬遷、復(fù)員、退伍、結(jié)婚等原因新來(lái)本地的人員，如本人在原居住地已參加過(guò)選舉的，則不再進(jìn)行登記。對(duì)沒(méi)有參加過(guò)本屆選舉的，凡能確認(rèn)具有選民資格的應(yīng)予以登記。其中：屬于在職干部或工人的，在其居住地或者單位進(jìn)行選民登記。

③臨時(shí)外出人員的選民登記。臨時(shí)外出人員應(yīng)在戶(hù)口所在地進(jìn)行登記。如其戶(hù)口所在地同其工作單位在一個(gè)選區(qū)內(nèi)的，在取得戶(hù)口所 在地的選舉委員會(huì)同意后，也可以在所在單位進(jìn)行登記。

④長(zhǎng)期在外做工，經(jīng)商的選民，分以下五種情況登記。屬于季節(jié)性或臨時(shí)性在外做工、經(jīng)商的人員應(yīng)在戶(hù)口所在地進(jìn)行選民登記。

屬于長(zhǎng)期在外地做工、經(jīng)商的人員，在取得戶(hù)口所在地選民資格的證明后，可以在現(xiàn)居住地進(jìn)行選民登記。

已經(jīng)遷居外地，但未辦理轉(zhuǎn)出戶(hù)口手續(xù)的公民，在取得原選區(qū)選民資格的證明后，可以在現(xiàn)居住地的選區(qū)內(nèi)進(jìn)行登記。

對(duì)較長(zhǎng)時(shí)間在外地居住、一時(shí)難以聯(lián)系的選民，應(yīng)予以選民登記，并設(shè)法通知他們參加選舉。

長(zhǎng)期在外下落不明的人員，也應(yīng)予以選民登記，并設(shè)法查找通知他們參加選舉，如確實(shí)查不到下落，且時(shí)間較長(zhǎng)的人，可暫不列入選民名單，在選舉日前返回的，應(yīng)予選民登記。

⑤離退休人員一般應(yīng)在戶(hù)口所在地進(jìn)行登記。戶(hù)口和原工作單位在一地的，在原單位登記；戶(hù)口和原工作單位不在一地的，由戶(hù)口所在地登記。離退休人員如果到外地隨親屬生活居住的，可由戶(hù)口所在地出具選民資格證明后，在現(xiàn)居住地進(jìn)行選民登記。

⑥縣、鎮(zhèn)兩級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員被推薦到其他選區(qū)作為人大代表候選人的，仍在原工作單位或戶(hù)口所在地進(jìn)行選民登記。

⑦正在取保候?qū)徎蛘弑O(jiān)視居住的，正在受拘留處罰的人員和被判處管制、有期徒刑緩刑而沒(méi)有附加剝奪政治權(quán)利的人員，有工作單位的在工作單位登記，沒(méi)有工作單位的在戶(hù)口所在地登記；被判拘役、有期徒刑而沒(méi)有附加剝奪政治權(quán)利的人員和人民檢察院或者人民法院沒(méi)有決定停止行使選舉權(quán)利的被羈押正在受偵查、起訴、審判的人員及正在被勞動(dòng)教養(yǎng)的人員，在監(jiān)獄看守所或者勞動(dòng)教養(yǎng)場(chǎng)所進(jìn)行選民登記。

選民登記的基本要求是：每一選民在一次選舉中只能在一個(gè)選區(qū)內(nèi)進(jìn)行登記；做到不錯(cuò)登、不漏登、不重登；把好“四關(guān)”，即：把好年齡關(guān)，把好戶(hù)籍關(guān)，把好政策關(guān)，把好核查關(guān)。

選民資格審查的條件：一是必須具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍的公民；二是選民必須年滿(mǎn)18周歲（以選舉日計(jì)算），不滿(mǎn)18周歲的人，不能登記為選民。所謂選民是指凡1993年11月18日，農(nóng)歷10月23日以前出生的公民。選民出生日期的確認(rèn)，以身份證為準(zhǔn)，未辦理身份證的，以戶(hù)口簿為準(zhǔn)；三是沒(méi)有被剝奪政治權(quán)利的公民。同時(shí)具備這三個(gè)條件，才具備選民資格，才能給予選民登記，列入選民名單。另外精神病患等不能行使選舉權(quán)利的，經(jīng)選舉委員會(huì)確認(rèn)，不行使選舉權(quán)利，不列入選民名單，間歇性的精神病患者，應(yīng)予以選民登記，選舉期間發(fā)病的不參加選舉。

為簡(jiǎn)化登記手續(xù)，選民登記以“兩冊(cè)”（戶(hù)口冊(cè)、選民登記冊(cè)）為依據(jù)，鎮(zhèn)屬單位中的選民由鎮(zhèn)選舉委員會(huì)安排成立一個(gè)選區(qū)進(jìn)行登記，參加縣鎮(zhèn)人大代表選舉。

3、選民名單的公告與公民申訴的處理。

(1)選民名單的公告。選區(qū)在完成選民登記核查后應(yīng)依法公告選民名單： ①要嚴(yán)格按照法律的規(guī)定，在2011年10月29日（農(nóng)歷10月3日、星期六）以前以選舉委員會(huì)的名義，并按選舉委員會(huì)的統(tǒng)一要求公告選民名單。

②張貼公告應(yīng)選擇在公共場(chǎng)所的醒目位置，字跡要工整清晰，布置要莊嚴(yán)隆重，選民名單公布可以提前1—2天，便于選民咨詢(xún)，核查并及時(shí)糾錯(cuò)。

③選民名單公告后，要及時(shí)組織選民閱看，如發(fā)現(xiàn)有錯(cuò)登、漏登、重登情況的，要及時(shí)糾正，然后再以選民名單補(bǔ)正公告的形式在選舉日前予以公告。

④在選舉日前，對(duì)選民名單要再進(jìn)行一次核查，如有遷入、遷出、死亡等情況，予以補(bǔ)登或除名。如因特殊情況將原定選舉日期推遲的，對(duì)推遲期間的增減變動(dòng)的選民應(yīng)予以補(bǔ)登或除名。

(2)公民的申訴及處理。

①公民可以向選舉委員會(huì)提出申訴。選舉委員會(huì)對(duì)公民的申訴意見(jiàn)，應(yīng)在3日內(nèi)作出處理決定。

②公民可以向人民法院起訴。如果申訴人對(duì)選舉委員會(huì)的處理結(jié)果不服，可以在選舉日的5日以前向人民法院起訴，人民法院應(yīng)在選舉日以前作出判決。人民法院的判決為最后決定，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)服從。即使對(duì)人民法院的判決不服，也不能再向上級(jí)人民法院上訴。

第三階段 提名推薦候選人階段 10月30日至11月11日，共計(jì)13天。

1、提名推薦代表候選人。代表候選人按選區(qū)推薦，政黨、人民 團(tuán)體可以聯(lián)合或者單獨(dú)推薦代表候選人，選民10人以上聯(lián)名也可以推薦代表候選人。推薦者應(yīng)向鎮(zhèn)選舉委員會(huì)介紹候選人的基本情況和社會(huì)履歷。提名推薦代表候選人的時(shí)限以公布初步代表候選人的名單的前一日為截止日期（即選舉前15日，也就是11月3日，農(nóng)歷10月8日）。正式代表候選人名單在選舉日的7日以前，即：11月11日（農(nóng)歷10月16日）前分別在各選區(qū)公布。公布代表候選人要按姓名筆劃排列，公告后要采取多種形式介紹代表候選人的姓名、性別、出生年月、民族、文化程度、黨派、工作單位、職務(wù)、職稱(chēng)等情況。

2、醞釀、討論確定正式代表候選人。

①初步代表候選人名單公布后，各選區(qū)、選民小組要反復(fù)醞釀、討論、協(xié)商，廣泛征求選民意見(jiàn)，在意見(jiàn)一致后報(bào)鎮(zhèn)選舉委員會(huì)審查，并在選舉前7日公布，即在11月11日（農(nóng)歷10月16日、星期五）前公布正式代表候選人名單。

②正式代表候選人名額應(yīng)多于應(yīng)選代表名額的三分之一至一倍。第四階段：投票選舉代表

2011年11月12日至11月18日，共計(jì)7天。

1、做好投票選舉的準(zhǔn)備工作。

首先要確定選舉大會(huì)的召開(kāi)時(shí)間，地點(diǎn)，并于大會(huì)召開(kāi)前5日予以公布；其次要確定選舉大會(huì)主持人并準(zhǔn)備主持詞；再次要確定和培訓(xùn)選舉工作人員；第四要印制好選票、各種統(tǒng)計(jì)表、登記表，準(zhǔn)備好票箱等投票選舉的必須用品；第五要草擬好選舉辦法草案；最后要布置好會(huì)場(chǎng)。

2、召開(kāi)選舉大會(huì)進(jìn)行投票。

選舉大會(huì)于2011年11月18日（農(nóng)歷10月23日、星期五）進(jìn)行，各選區(qū)的選舉大會(huì)由鎮(zhèn)選舉委員會(huì)派主持人主持。

投票選舉前，由選區(qū)不是正式候選人的選民推薦或由選區(qū)工作組提名，經(jīng)多數(shù)選民同意后，確定若干名監(jiān)計(jì)票人員。全體選民半數(shù)以上參加投票，選舉方有效。選舉大會(huì)舉行期間外出，不能到會(huì)場(chǎng)選民，可以書(shū)面委托其他選民在原選區(qū)代為投票，每一選民接受委托不得超過(guò)3人。代表的選舉，一律采用無(wú)記名投票方式。一個(gè)選民在一次選舉中只有一次投票的權(quán)利。選民對(duì)代表候選人可以投贊成票，可以投反對(duì)票，可以另選其他選民，也可以棄權(quán)。每次投票，總票數(shù)多于投票人數(shù)時(shí)作廢，等于或少于投票人數(shù)時(shí)有效，代表候選人獲得參加投票選民過(guò)半數(shù)的選票時(shí)，為當(dāng)選，獲得過(guò)半數(shù)選票的代表候選人的人數(shù)超過(guò)應(yīng)選代表名額時(shí)，以得票多的當(dāng)選，如果票數(shù)相等不能確定當(dāng)選人時(shí)，應(yīng)就票數(shù)相等的候選人再次投票，以得票多的為當(dāng)選，獲得過(guò)半數(shù)的當(dāng)選代表人數(shù)少于應(yīng)選名額時(shí)，不足的名額另行選舉。另行選舉根據(jù)第一次得票多少的順序，按照多于應(yīng)選名額的三分之一至一倍比例確定代表候選人名單，如只選一人，候選人應(yīng)確定二人，另行選舉時(shí)，以得票多的當(dāng)選，但票數(shù)不得少于選票的三分之一。任何組織和個(gè)人，對(duì)于選民的投票，不得進(jìn)行干預(yù)。投票結(jié)束后，缺席的選民不能再進(jìn)行投票。

選舉時(shí)，先選縣代表并投票，由兩個(gè)以上的工作人員將選票封存后送中心會(huì)場(chǎng)匯總，再選舉本選區(qū)的代表，投票后在本選區(qū)中心會(huì)場(chǎng) 計(jì)票，由監(jiān)票、計(jì)票人員和選區(qū)工作人員當(dāng)場(chǎng)計(jì)票，并依法公布選舉結(jié)果。

第五階段 召開(kāi)新一屆***人民代表大會(huì)第一次會(huì)議 11月19日至11月30日，共計(jì)12天。

根據(jù)市、縣人大常委會(huì)決定，11月底前必須召開(kāi)新一屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議。

（一）會(huì)前準(zhǔn)備

1、代表選出后，要著手健全代表活動(dòng)小組，原則是每個(gè)小組不少于3人，不足3名代表的村，可依照“就近建組、方便活動(dòng)”的要求，與鄰近村、組聯(lián)合成立，組織學(xué)習(xí)有關(guān)知識(shí)，加強(qiáng)培訓(xùn)，多方收集各類(lèi)意見(jiàn)建議，為全體會(huì)議議案做準(zhǔn)備。

2、確定會(huì)議日期，擬定會(huì)議議程。

3、提出具體實(shí)施意見(jiàn)，明確工作的任務(wù)和要求。

（二）召開(kāi)會(huì)議

1、嚴(yán)格法律程序，依法召開(kāi)會(huì)議。

2、搞好選舉。

3、大會(huì)結(jié)束后，3日內(nèi)將新選舉的領(lǐng)導(dǎo)以主席團(tuán)文件上報(bào)縣人大常委會(huì)和組織部備案。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、嚴(yán)格程序、發(fā)揚(yáng)民主依法辦事

這次換屆選舉涉及面廣、工作量大，政治性、法律性、政策性、程序性都很強(qiáng)，要把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揚(yáng)民主和嚴(yán)格依法辦事有機(jī)結(jié)合起來(lái)，精心組織，周密部署，認(rèn)真細(xì)致地做好換屆選舉的各項(xiàng) 工作。各村支部要迅速成立相應(yīng)的選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，支部書(shū)記是第一責(zé)任人，要對(duì)本選區(qū)的選舉工作負(fù)總責(zé)，要依法做好群眾的宣傳和思想教育工作，鎮(zhèn)上成立的選舉委員會(huì)和抽調(diào)的工作組成員，要各盡其責(zé)，集中精力投入此項(xiàng)工作，決不允許出現(xiàn)走讀干部和應(yīng)付現(xiàn)象發(fā)生。其次，廣大干部群眾要積極學(xué)法、用法，做好依法選舉。第三，充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛動(dòng)員選民積極參與。第四，要嚴(yán)格程序，依法辦事，不許圖省事搞變通、走捷徑，嚴(yán)格“法定日”。第五、統(tǒng)籌兼顧，抓住當(dāng)前及今后一段時(shí)間的各項(xiàng)工作中心，做到換屆選舉和日常工作兩不誤、兩結(jié)合、兩促進(jìn)。

***第十七屆

人民代表大會(huì)代表選舉四個(gè)法定日

1、公布選民日：2011年10月29日（農(nóng)歷10月3日、星期六）

2、初步代表候選人公布日：2011年11月3日（農(nóng)歷10月8日、星期四）

3、正式代表候選人公布日：2011年11月11日（農(nóng)歷10月16日、星期五）

4、選舉日：2011年11月18日（農(nóng)歷10月23日、星期五）