第一篇：煤礦2011年關(guān)于加強三季度安全生產(chǎn)工作的意見

貴州xxx煤業(yè)有限公司

關(guān)于加強三季度安全生產(chǎn)工作的實施方案

公司各單位：

三季度，是確保下半年安全生產(chǎn)、保障xxx公司高效跨越發(fā)展的關(guān)鍵時期，是確保中秋節(jié)小長假和國慶62周年期間安全穩(wěn)定的敏感時期，又是全面進入雷雨季節(jié)、各類極端災(zāi)害性天氣增多、現(xiàn)場條件趨于復(fù)雜、安全工作面臨嚴峻考驗的特殊時期。集團公司根據(jù)省內(nèi)外安全生產(chǎn)嚴峻形勢，7月11日召開了緊急安全工作會議，對安全生產(chǎn)工作提出了明確要求。為了認真貫徹這次集團公司緊急安全工作會議精神，保障下半年各項工作協(xié)調(diào)有序推進，全面完成生產(chǎn)目標任務(wù)，結(jié)合xxx工作實際，特制定三季度安全生產(chǎn)工作意見。

指導(dǎo)思想：

認真貫徹張德江副總理近期考察調(diào)研安全生產(chǎn)重要講話精神和今年安全生產(chǎn)第三階段戰(zhàn)役部署,以確保雨季安全生產(chǎn)為目標，深刻吸取近期貴州省內(nèi)外發(fā)生的事故教訓(xùn)，扎實開展“嚴責(zé)任、重落實、強基礎(chǔ)、保安全”為主題的安全責(zé)任落實年活動，深化推進安全管理“511工程”，逐級提境界、反麻痹、防松勁、堵漏洞，采取強力推進和特別問責(zé)措施，全力打好安全“第三階段戰(zhàn)役”，乘勝前進，居安思危，為公司高效跨越發(fā)展提供堅實保障。

工作思路：

按照“樹牢一個理念、開展一項活動、突出三個嚴防、嚴抓七項重點”的總體思路，全力確保雨季安全生產(chǎn)。

樹牢一個理念：樹牢“安全生產(chǎn)工作始終堅持從零開始”的理念，始終保持“安全形勢時刻都嚴峻、安全任務(wù)時刻都艱巨、安全頭腦時刻要清醒、安全工作時刻都第一”的思想境界。

開展一項活動：扎實開展“嚴責(zé)任、重落實、強基礎(chǔ)、保安

全”主題活動，增強安全自主管理、規(guī)范管理、創(chuàng)新管理能力，全面提升風(fēng)險預(yù)控和現(xiàn)場動態(tài)達標水平。

突出三個嚴防：嚴防思想麻痹，嚴防工作松勁，嚴防管理滑坡，堅持嚴管干部，強化追究問責(zé)，遏制不良苗頭，警示高懸，言危思進，持之以恒抓好安全生產(chǎn)。

嚴抓七項重點：一是規(guī)范煤礦“六大系統(tǒng)”建設(shè)，加快推進煤礦井下緊急避險系統(tǒng)建設(shè)；二是堅持開展區(qū)隊幫扶活動，深化推進班組安全建設(shè)；三是突出重大災(zāi)害防治，落實重大隱患治理，嚴防重大事故發(fā)生；四是以推行安全標準化和風(fēng)險評估為抓手，有序規(guī)范生產(chǎn)和項目建設(shè)安全管理；五是以強化安全教育培訓(xùn)和技能實訓(xùn)為基礎(chǔ)，切實抓好特殊工種和新工人安全培訓(xùn)考核工作；六是是以防范瓦斯、防治水害為重點，全面提升安全保障和應(yīng)急管理能力。七是以專家技術(shù)會診、安全生產(chǎn)技術(shù)咨詢和標準化檢查為動力，全面提升礦井安全基礎(chǔ)工作。

具體工作要求：

一、充分認清當(dāng)前安全工作的嚴峻性、復(fù)雜性和艱巨性，切實增強抓好三季度安全生產(chǎn)的責(zé)任感和使命感

今年以來，各級組織圍繞貫徹落實能化公司年度安全“一個決定、兩個辦法”和“安全主體責(zé)任強化落實年”第一、第二階段戰(zhàn)役部署做了大量艱苦細致的工作，保持了安全形勢總體平穩(wěn)，但也發(fā)生了一些零打碎敲的事故，特別是七月份發(fā)生一起1801回順瓦斯抽放巷誤穿斷層的僥幸事故。瓦斯防治和水害防治專家會診、中國煤炭工業(yè)協(xié)會安全技術(shù)咨詢查出的隱患和安全問題很多，隱患危害嚴重；二季度安全質(zhì)量標準化檢查問題較多，安全質(zhì)量標準化建設(shè)不平衡，個別單位質(zhì)量有所滑坡；縱觀一二季度安全工作，安全形勢極為嚴峻，集中暴露出個別單位安全思想不警覺、安全責(zé)任不落實、制度執(zhí)行不到位、現(xiàn)場管理不嚴格等突出問題。問題雖然表現(xiàn)在現(xiàn)場和個別干部職工，但根子在班子、在管理，必須予以高度警惕、堅決遏制。

三季度，進入雷雨季節(jié)，重點工作頭緒多，災(zāi)害防治難度大，安全管理面臨巨大壓力和嚴峻挑戰(zhàn)。各級組織一定要充分認清當(dāng)前安全形勢的嚴峻性、復(fù)雜性和敏感性，深刻吸取省內(nèi)外各類事故教訓(xùn)，深刻反思和深入查找自身工作中存在的問題和不足，牢記責(zé)任，居安思危，始終以更高的警覺、更嚴的措施、更大的力度推進安全工作，堅決扭轉(zhuǎn)當(dāng)前安全被動局面。具體做到“四個務(wù)必、四個保持”：務(wù)必牢固樹立“安全生產(chǎn)工作始終堅持從零開始”工作理念，慎言成績，多查不足，時刻保持頭腦清醒，集中精力、持之以恒抓好安全生產(chǎn)；務(wù)必牢固樹立“隱患就是事故”的警覺意識，捕捉苗頭、防微杜漸，時刻保持預(yù)見敏銳，堅決把隱患消滅在萌芽狀態(tài)；務(wù)必牢固樹立“違章就是違法、失職就是犯罪”的法制觀念，嚴查嚴反各類“三違”、“三超”和“三乎三慣”行為，時刻保持依法依規(guī)，維護正常安全生產(chǎn)秩序；務(wù)必牢固樹立“嚴是愛、松是害”的思想認識，強化監(jiān)管考核，從嚴追究問責(zé)，時刻保持嚴抓嚴管的工作力度，帶著責(zé)任、帶著感情抓好各項工作落實。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要進一步提升境界，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，恪盡職守，堅決克服麻痹思想和浮躁心理，自覺減少應(yīng)酬、減少外出，將安全工作作為當(dāng)前壓倒一切的首要政治任務(wù)，集中精力抓苗頭、抓傾向，主要領(lǐng)導(dǎo)要統(tǒng)籌安排、嚴加督促，分管領(lǐng)導(dǎo)要緊盯現(xiàn)場、靠前指揮；嚴格領(lǐng)導(dǎo)干部請銷假制度，各單位主要負責(zé)人外出，必須向公司主要領(lǐng)導(dǎo)請假，確保安全領(lǐng)導(dǎo)力量。各單位要逐級組織召開動員會，細化制定安全組織保障措施，深入宣傳發(fā)動，層層部署落實，全力營造打好“第三階段戰(zhàn)役”安全硬仗的強勢氛圍。

二、扎實開展“嚴責(zé)任、重落實、強基礎(chǔ)、保安全”主題活動，提高安全執(zhí)行力和落實力

扎實開展“嚴責(zé)任、重落實、強基礎(chǔ)、保安全”主題活動，全面提升風(fēng)險預(yù)控管理和現(xiàn)場動態(tài)達標水平。嚴責(zé)任：要以保障公司“十二五”良好開局和高效跨越發(fā)展為己任，切實增強安全大局意識、責(zé)任意識和進取意識，主動承責(zé)，敢于擔(dān)當(dāng)，自我加壓，自我超越，創(chuàng)造性地抓好本職安全工作；要以近期貴州省內(nèi)外各類事故教訓(xùn)為警示，嚴查嚴防責(zé)任盲區(qū)和管理空檔，真正做到事事有人管、時時有人管、人人管到位；以“九個一律”安全特別問責(zé)措施為高壓線，嚴格安全績效考核，嚴格安全追究問責(zé)，嚴格安全“一票否決”，堅決維護安全工作嚴肅性和權(quán)威性。重落實：要倡導(dǎo)求真務(wù)實的工作作風(fēng)，創(chuàng)造性地貫徹落實公司各項安全決策部署，做到務(wù)實創(chuàng)新、務(wù)求實效；要倡導(dǎo)嚴肅認真的工作作風(fēng)，不折不扣地執(zhí)行公司各項規(guī)章制度，做到有令必行、有禁必止；要倡導(dǎo)雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)，下達安全指令立即執(zhí)行，接受工作任務(wù)立即落實，發(fā)現(xiàn)問題隱患立即整改，做到反應(yīng)迅速、落實有力；要堅持“閉環(huán)管理”抓安全，超前排查評估風(fēng)險、超前制定防范措施、嚴格安全監(jiān)督檢查，注重細節(jié)、嚴抓過程，做到事事有安排、件件有回音、過程有考核，真正把各項工作落到實處。強基礎(chǔ)：按照井下抓深化、地面抓鞏固、建設(shè)項目抓規(guī)范的原則，突出過程控制和動態(tài)考核，全面深化安全質(zhì)量標準化建設(shè)，推動崗位達標、專業(yè)達標和現(xiàn)場達標；以保障職工安全健康為目標，深化推進職業(yè)安全健康管理，完善職業(yè)危害防治設(shè)施，創(chuàng)新綜合防治手段，強化日常檢測考核，著力改善現(xiàn)場作業(yè)條件，真正讓職工體面勞動；牢牢抓住班組建設(shè)這個重心，深入貫徹張德江副總理關(guān)于班組安全建設(shè)“五個落實”的工作要求，認真開展區(qū)隊幫扶活動，總結(jié)推廣班組安全建設(shè)先進經(jīng)驗，全面提升班組安全自主管理水平。保安全：要嚴格落實領(lǐng)導(dǎo)分工負責(zé)制、業(yè)務(wù)保安責(zé)任制和崗位安全責(zé)任制，逐級開展安全承諾，人人寫出安全保證書，立足本職，遵章守紀，嚴反“三違”，消除隱患，以零隱患保障安全零事故；要堅持黨、政、工、團齊抓共管，充分

發(fā)揮各級黨組織的政治核心作用、基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和群監(jiān)站、青安崗等群監(jiān)組織的安全監(jiān)督作用，群防群治，共保安全。通過開展“嚴責(zé)任、重落實、強基礎(chǔ)、保安全”主題活動，全面提高安全執(zhí)行力和落實力，堅決維護好公司安全穩(wěn)定發(fā)展大局。

三、強化現(xiàn)場關(guān)鍵、薄弱環(huán)節(jié)安全管控，確保生產(chǎn)和項目建設(shè)安安全有序

各單位要牢牢把握雨季安全生產(chǎn)特點和現(xiàn)場安全管理重點、難點、薄弱點，有針對性地強化現(xiàn)場安全管控。

1.抓好重大隱患排查治理。不斷加強和規(guī)范隱患排查治理工作，完善隱患排查治理長效機制，完善隱患排查、治理、監(jiān)督、驗收、評估制度，建立隱患排查治理責(zé)任追究制度。落實排查、治理、監(jiān)督、驗收、評估各環(huán)節(jié)的責(zé)任，確保隱患排查治理各環(huán)節(jié)處于掌控狀態(tài)，確保重大隱患實行閉環(huán)管理。

2.突出抓好瓦斯、水害治理。要突出重大災(zāi)害防治，以瓦斯治理、防突為重點，從嚴落實區(qū)域和局部“四位一體”綜合防突措施，加大瓦斯抽采考核力度，堅決做到“先抽后采、不抽不采、抽采不達標不采”。要深入開展瓦斯治理工程建設(shè)，重點抓好+1330軌道大巷、膠帶大巷、北回風(fēng)大巷等巷道頻繁揭煤的瓦斯治理、防突工作；堅決做到“不積聚、不超限、不具備突出條件”。

認真抓好防治水等工作,強化防治水安全技術(shù)管理，從嚴規(guī)范探放水專業(yè)隊伍、專業(yè)人員、專用設(shè)備和現(xiàn)場作業(yè)管理，強化水文地質(zhì)分析、水情水害預(yù)測預(yù)報，堅持“有疑必探、先探后掘（采）”的原則。

3.加強“一通三防”和礦井防滅火安全技術(shù)管理。積極推進礦井通風(fēng)系統(tǒng)優(yōu)化調(diào)整，嚴格礦井主要通風(fēng)機和反風(fēng)設(shè)施、防爆門等災(zāi)防關(guān)鍵設(shè)施檢查檢測；加快推進北回大巷施工，為各工作面形成獨立通風(fēng)系統(tǒng)創(chuàng)造條件。加強迎頭放炮與火工品安全管理，必須按規(guī)定使用水炮泥；加強供電安全管理，設(shè)備整定值必須符合規(guī)定，嚴禁設(shè)備超負荷運轉(zhuǎn)；嚴格井下易燃物品和支護材料的管理，制定管理制度、落實管理責(zé)任；嚴防井下火災(zāi)。

4.加強重點環(huán)節(jié)安全管理。加大瓦斯、水害、自然發(fā)火等重大災(zāi)害評估、治理力度，嚴格機電運輸、火工品發(fā)放和使用、安裝撤除、檢維修及分散作業(yè)等薄弱環(huán)節(jié)安全監(jiān)管；加強自救器檢測和使用培訓(xùn)；突出抓好頂板破碎段、淋水區(qū)、構(gòu)造帶、巷道交岔點等特殊地點頂板管理。完善監(jiān)測監(jiān)控、人員定位、壓風(fēng)自救、供水施救和通信聯(lián)絡(luò)五大系統(tǒng)，加快井下語音廣播系統(tǒng)的安裝使用和應(yīng)急演練，加快推進井下緊急避險系統(tǒng)建設(shè)。

強化機電運輸安全管理，深入推進機電專業(yè)定置管理和設(shè)備潤滑年會戰(zhàn)活動；繼續(xù)深化礦井輔助運輸專項整治，加強運輸設(shè)備設(shè)施檢查維護，規(guī)范井上下裝車、封車、連車、運輸、重物起吊和掉道車輛復(fù)道等作業(yè)行為，嚴格井下架空乘人裝置檢測試驗和使用管理，全面提升輔助運輸系統(tǒng)安全可靠性；加強工作面安裝撤除安全管理；嚴格落實沿空留巷等安全專項措施。

抓好礦井由基建向生產(chǎn)轉(zhuǎn)型的相關(guān)工作，首先要加強施工隊伍的管理，必須將施工隊伍納入自己的隊伍管理，重新明確相關(guān)安全職責(zé)；梳理完善各項管理制度，明確各單位、各崗位和人員的安全責(zé)任；加強新職工的安全技術(shù)培訓(xùn)；加強安全技術(shù)管理工作，完善安全技術(shù)管理體系。

5.認真抓好瓦斯防治和水害防治專家會診、中國煤炭工業(yè)協(xié)會專家組安全技術(shù)咨詢和二季度安全質(zhì)量標準化檢查問題的整改落實，各單位要對提出的問題進行認真分析研究和梳理，制定方案和措施、落實人員和責(zé)任，落實資金和整改時間，確保各項問題得到整改。

6.加強建筑施工、發(fā)供電等安全管理。嚴格落實吊裝作業(yè)、高空作業(yè)、深基坑作業(yè)、臨時用電等安全措施，嚴格執(zhí)行室外作

業(yè)惡劣天氣停工撤人制度，大風(fēng)、暴雨及雷電等惡劣天氣嚴禁室外作業(yè)。嚴格落實施工組織設(shè)計和危險化學(xué)品施工標準規(guī)范。從嚴規(guī)范各類協(xié)議工、臨時用工安全管理。嚴格地面安全質(zhì)量標準化檢查考核，重點抓好起重機械、壓力容器等特種設(shè)備管理。

7.加強建設(shè)項目安全管理。各項目建設(shè)單位要嚴格執(zhí)行《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》和能化公司《關(guān)于進一步強化建設(shè)項目管理的實施意見》，嚴格方案、設(shè)計合規(guī)性審查把關(guān)，安全設(shè)計達不到要求、未經(jīng)審批不得開工建設(shè)。嚴格外來施工隊伍、人員、裝備安全準入，依法簽訂統(tǒng)一規(guī)范的安全管理協(xié)議，明確安全生產(chǎn)責(zé)任主體，加強監(jiān)管協(xié)調(diào)，嚴禁以包代管、以罰代管。加強建設(shè)項目工程質(zhì)量管理，嚴格落實監(jiān)理單位責(zé)任，強化施工全過程動態(tài)安全監(jiān)管，嚴防忽視安全搶工期、趕進度和任何降低工程質(zhì)量、安全設(shè)施標準的行為，堅決做到以安定期。嚴格執(zhí)行試產(chǎn)“三查、三確認、一許可”安全確認制度，強化試產(chǎn)方案、安全措施、應(yīng)急預(yù)案編制審查和現(xiàn)場驗收把關(guān)，未經(jīng)確認、許可不得試生產(chǎn)。嚴格建設(shè)項目安全管理“四同時”，做到安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用，安監(jiān)機構(gòu)人員和制度管理根據(jù)項目建設(shè)不同階段要求同步到位。

要加快保護層開采優(yōu)化設(shè)計進度，按規(guī)定審查備案；明確建設(shè)、施工、監(jiān)理、設(shè)計單位四方關(guān)系與責(zé)任，明確工作程序，加強協(xié)調(diào)，防止安全管理出現(xiàn)空擋。

四、強化夏季“三防”工作措施落實，確保雨季安全生產(chǎn) 認真貫徹上級防汛安全指示指令和能化公司夏季“三防”工作精神，切實把防災(zāi)抗災(zāi)的各項工作措施落到實處。一要強化夏季“三防”措施落實。嚴格落實防汛安全責(zé)任制，按照“九不放過”要求，強化周邊環(huán)境潛在隱患和工廣有關(guān)防排水設(shè)施排查確認和水情水害排查分析，嚴格落實防汛、防洪、防透水、防坍塌、防雷電、防風(fēng)、防中毒等安全措施，嚴防外險和內(nèi)澇險情發(fā)生。

強化防汛物資、設(shè)備設(shè)施管理，加強防汛道路、運輸工具、通訊照明設(shè)施等檢查維護，認真做好應(yīng)急搶險隊伍實戰(zhàn)集訓(xùn)和備勤工作。二要強化汛期應(yīng)急管理。加強汛期應(yīng)急值守，嚴格執(zhí)行24小時安全生產(chǎn)、夏季“三防”雙值班和每日零報告制度，強化災(zāi)害性天氣和汛情災(zāi)情監(jiān)測預(yù)警。各單位要結(jié)合當(dāng)?shù)氐乩憝h(huán)境和氣候特點，加強地面受采動影響區(qū)域裂隙巡查治理和降雨期間導(dǎo)水性觀測，強化供電線路動態(tài)巡查維護，完善防治水、防山洪、防山體滑坡、防淹井等安全措施和應(yīng)急預(yù)案，出現(xiàn)險情，嚴格按照集團公司《賦予煤礦調(diào)度員十項應(yīng)急處置權(quán)實施細則》，果斷啟動應(yīng)急預(yù)案，立即組織撤人。確保汛期安全。三要強化消防安全管理。深刻吸取鮑店煤礦“6.25”地面火災(zāi)事故教訓(xùn)，嚴格對照法規(guī)標準，立即組織一次拉網(wǎng)式、全覆蓋消防安全大檢查，切實做到全面排查、不留死角，并建立嚴格的定期檢查試驗制度，分區(qū)管理、責(zé)任到人。對排查出的消防隱患，能整改的必須立即整改，不能立即整改的要制定整改計劃限期整改，并嚴格制定落實整改期間專項措施和應(yīng)急預(yù)案；整改計劃必須經(jīng)所在公司審批，按規(guī)定程序報政府消防部門審查、備案，所有隱患必須于8月16號前完成整改治理。機電部、調(diào)度中心、安全監(jiān)察部將對各單位消防隱患排查整改情況進行逐項檢查確認。

五、加大安全監(jiān)督檢查力度，從嚴實施安全追究問責(zé) 各級業(yè)務(wù)部門要從嚴落實業(yè)務(wù)保安責(zé)任，安監(jiān)部門要堅持嚴字當(dāng)頭，加強部門聯(lián)動，超前排查分析安全傾向性、苗頭性問題，嚴格執(zhí)行“三不定”檢查制度，有重點地組織開展安全綜合檢查、專項檢查和重點督查，加大對各類典型性、反復(fù)性、頑固性問題查處力度，及時遏制各類安全不良苗頭。重點開展“六個嚴查”嚴查現(xiàn)場隱患整改落實和閉環(huán)管理，嚴查領(lǐng)導(dǎo)干部安全履責(zé)和值班帶班，嚴查規(guī)程措施編審考試和現(xiàn)場落實，嚴查安全設(shè)施配套完善和檢測使用，嚴查安全不放心人排查監(jiān)控。要堅持嚴檢查、嚴分析、嚴警示、嚴考核，嚴格執(zhí)行嚴重“三違”和現(xiàn)場掛紅黃牌標準，嚴肅查處各類違規(guī)違紀行為。要落實檢查責(zé)任，建立現(xiàn)場問題追溯問責(zé)制度，從嚴規(guī)范各級監(jiān)督檢查行為，確保剛性制度、剛性落實。

公司針對當(dāng)前安全特殊形勢，按集團公司要求加大安全考核和追究問責(zé)力度，重申集團公司““九個一律””安全特殊問責(zé)措施：1.對各類檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題，一律按照“四不放過”的原則從嚴分析；2.對現(xiàn)場隱患排查整改不到位的，一律實施從嚴問責(zé)；3.對各類違章違規(guī)行為，一律按嚴重“三違”從重處理；4.對出現(xiàn)班中病亡等各類意外事件的，一律當(dāng)作事故分析追究；5.對安全問題突出的單位，一律給予通報批評、單位主要領(lǐng)導(dǎo)公開作檢查；6.對同類問題重復(fù)出現(xiàn)的單位，一律按照事故追究處理；7.對安全管理最差單位，一律對單位主要負責(zé)人進行約談警示、通報；8.對管理松懈、安全沒有保證的單位，一律對其班子果斷采取組織措施；9.對認識不到位、作風(fēng)不扎實、工作不盡責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)干部，一律先停職、再處理。同時采取“四項硬性規(guī)定”：凡存在突出安全隱患，當(dāng)做事故進行分析追究；凡被掛紅牌兩個及以上的，給予單位主要負責(zé)人行政處分；凡發(fā)生各類事故，上靠一個事故等級考核；發(fā)生重大僥幸事故，比照死亡事故追究處理。專業(yè)管理出現(xiàn)突出問題的，同時對相關(guān)業(yè)務(wù)部門進行責(zé)任聯(lián)掛追究；檢查人員工作不負責(zé)任的，對直接責(zé)任人和部門負責(zé)人從嚴分析處理。

六、堅持統(tǒng)籌兼顧，全面做好安全工作

一要抓好安全培訓(xùn)工作。嚴格落實貴州五輪山煤業(yè)有限公司《關(guān)于2011年度員工教育培訓(xùn)工作計劃安排》的文件指示精神，加強培訓(xùn)過程動態(tài)監(jiān)管和階段性考核，確保培訓(xùn)質(zhì)量；嚴格以師帶徒，規(guī)范師徒合同，堅持師徒聯(lián)掛考核，切實強化新工人下井實習(xí)安全保障。認真組織完成“三項崗位人員”和班組長培訓(xùn)計

劃；深化煤礦各工種“必知必會”安全知識的培訓(xùn)考核。二要加強道路交通安全管理。加強司乘人員安全教育和培訓(xùn)，嚴禁惡劣天氣車輛冒險外出。三要加快推進安全費用工程。強化生產(chǎn)安全費用提取使用管理，凡列入計劃的項目，必須按照進度計劃，落實責(zé)任，明確期限，嚴格考核。四要做好防暑降溫和衛(wèi)生防疫工作。切實為職工群眾創(chuàng)造良好的工作和生活環(huán)境。五要抓好治安三季度安全工作時段特殊、任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。各級組織一定要提升境界，堅定信心，全面強化安全組織保障措施，嚴格落實安全責(zé)任，集中精力抓超前、抓預(yù)控、抓落實，為實現(xiàn)五輪山公司跨年度安全生產(chǎn)提供有力保障。

二○一一年七月十六日 穩(wěn)定、生活服務(wù)、后勤保障等工作，推動安全各項工作全面發(fā)展。

第二篇：安全生產(chǎn)工作意見

安全生產(chǎn)工作意見

一、抓法制工作，推進安全生產(chǎn)工作制度化

不斷完善法規(guī)體系，加強安全生產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳，加大執(zhí)法監(jiān)督管理力度，推進全省安全生產(chǎn)法制建設(shè)，要做到“五個突破”，安全生產(chǎn)工作意見。

（一）安全生產(chǎn)宣傳教育要從一般性宣傳向取得顯著效果上有所突破

2003年對《安全生產(chǎn)法》和《廣東省安全生產(chǎn)條例》要在廣泛宣傳、深入貫徹普及上再下功夫，使全省各個生產(chǎn)經(jīng)營單位真正知法、懂法、守法。

——組織全省性安全生產(chǎn)法律法規(guī)宣講活動。要求宣講到各部門、各生產(chǎn)經(jīng)營單位，由各級安委辦組織。

——組織新聞媒體單位對安全生產(chǎn)的典型事例進行剖析，宣傳推廣先進典型和先進管理經(jīng)驗，公開曝光違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為，使廣大生產(chǎn)、經(jīng)營單位真正受到教育。

——組織編傭廣東省安全生產(chǎn)條例》和《廣東省重大安全事故行政責(zé)任追究規(guī)定》（省政府80號令）的單行本和宣傳品，要求圖文并茂，適合于基層企業(yè)的需要，以擴大宣傳效果。

——組織全省開展“安全生產(chǎn)月”活動，重點放在宣傳貫徹《安全生產(chǎn)法》、《廣東省安全生產(chǎn)條例》及省政府80號令上，充分發(fā)揮電視臺、廣播電臺、報刊等新聞媒體的作用，開辟專欄、講座、競賽、知識培訓(xùn)教育、熱線電話等多種形式，大力宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)，提高全社會對安全生產(chǎn)工作的認識，為進一步貫徹落實《安全生產(chǎn)法》創(chuàng)造一個良好的社會環(huán)境和氛圍。

（二）完善法規(guī)體系要從制定單一法規(guī)向形成綜合體系有所突破

2003年要從綜合執(zhí)法的角度，加快各項配套規(guī)范性文件的制定，確?！栋踩a(chǎn)法》的有效實施。初步考慮安全生產(chǎn)法規(guī)包括10個系列：安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查管理；安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育管理；安全生產(chǎn)評價與“三同時”管理；重大事故隱患處理和重大危險源監(jiān)控；事故調(diào)查處理程序；安全生產(chǎn)中介機構(gòu)管理；安全生產(chǎn)責(zé)任追究與執(zhí)法處理；危險化學(xué)品監(jiān)督管理；安全生產(chǎn)責(zé)任制考核；礦山安全監(jiān)督管理。

同時編傭安全生產(chǎn)執(zhí)法工作手冊》，真正把《安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定落到實處。

（三）落實安全生產(chǎn)責(zé)任制要從有沒有向起不起作用上有所突破

——進一步完善各級政府安全生產(chǎn)責(zé)任制考核辦法，制定政府部門安全生產(chǎn)職責(zé)，加快研究制定對各市政府安全生產(chǎn)責(zé)任制的量化考核指標體系。

——嚴格考核，并要做到獎罰分明。成績突出的要給予獎勵，工作不力的要進行通報評；按照一級對一級負責(zé)的原則，建立起層層負責(zé)的考核體系，切實將安全生產(chǎn)責(zé)任制落到實處。

（四）推動企業(yè)建章立制從國有企業(yè)向非公有制企業(yè)有所突破

要把工作的重心從國有企業(yè)轉(zhuǎn)移到非公有制企業(yè)上來，推動企業(yè)尤其是非公有制企業(yè)按《安全生產(chǎn)法》的要求組織生產(chǎn)經(jīng)營，進一步規(guī)范其安全生產(chǎn)管理工作。

重點是：建立健全企業(yè)各項崗位操作規(guī)章制度；建立事故統(tǒng)計報告制度；建立安全生產(chǎn)檢查制度；建立事故隱患整改制度；建立安全培訓(xùn)制度；對部分非公有制高危行業(yè)進行安全評估。

（五）安全生產(chǎn)要從一般性檢查向依法監(jiān)督監(jiān)察有所突破

明確安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的執(zhí)法主體，規(guī)范執(zhí)法文書，按《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定印制統(tǒng)一的證書，加強執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。組織力量對有關(guān)部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹《安全生產(chǎn)法》的情況及生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)狀況進行督促檢查，依照有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究的原則，對達不到規(guī)定條件和要求的，要限期整改，對逾期不改正或有違法行為的單位、人員要依法處理。

二、抓重點行業(yè)，推進安全生產(chǎn)專項整治工作不斷深入

在鞏固2002年專項整治成果的基礎(chǔ)上，2003年重點開展道路交通、危險化學(xué)品、煤礦和非煤礦山、民爆器材四項專項整治。組織力量制定專項整治的總體目標，明確相關(guān)部門的工作職責(zé)，落實工作重點，逐步建立以行業(yè)主管部門為主、有關(guān)部門配合的工作機制。

（一）狠抓道路交通安全整治工作

按照張德江書記提出的要求，從“交通設(shè)施、交通管理、事故處理和交通意識”四方面來抓這項工作：

——交通設(shè)施。把治理事故多發(fā)路段作為預(yù)防事故工作的突破口，完善道路標志標線和交通安全基礎(chǔ)設(shè)施，合理改造道路，進一步推進對事故多發(fā)路段的整治工作，特別是對清連一級公路等幾個危險路段的隱患整治要加大力度。

——交通管理。狠抓源頭管理，提高駕駛員的素質(zhì)，加強車輛年檢工作；突出抓好摩托車違章、客運車和農(nóng)用車非法載客以及客、貨車嚴重超載現(xiàn)象的專項整治；加強對危險化學(xué)品運輸車輛的管理；繼續(xù)抓好城鄉(xiāng)結(jié)合部的交通秩序整治。

——事故處理。嚴格按規(guī)定對交通事故進行處理，對特別嚴重的事故要通過媒體向社會公布處理結(jié)果，以起到罰誡作用。

——交通意識。積極指導(dǎo)各市、縣、鎮(zhèn)及村民委員會、社區(qū)居民委員會共同開展“交通安全村”、“交通安全社區(qū)”和“平安大道”建設(shè)活動，提高廣大群眾的交通安全意識。

（二）依法加強危險化學(xué)品專項整治

——盡快完善危險化學(xué)品從業(yè)單位安全管理信息系統(tǒng)，規(guī)范報送內(nèi)容、格式、渠道，為危險化學(xué)品的安全管理、預(yù)防事故的發(fā)生提供信息和技術(shù)支持。

——制定和完善危險化學(xué)品從業(yè)單位的安全評價標準，盡快制定切實可行的管理辦法。

——制定危險化學(xué)品社會中介機構(gòu)的管理辦法，加強對危險化學(xué)品安全評價機構(gòu)的監(jiān)管，推動全省危險化學(xué)品中介服務(wù)開展。

——研究制定危險化學(xué)品從業(yè)單位和工程建設(shè)項目“三同時”審批管理辦法，明確落實相關(guān)責(zé)任和權(quán)限。

——指導(dǎo)從業(yè)單位專職人員的安全培訓(xùn)和考核發(fā)證工作。

——組織好對從業(yè)單位的驗收發(fā)證工作。

——加快建立全省危險化學(xué)品重大事故隱患和危險源評估監(jiān)控體系。

——建立起全省各級政府、各有關(guān)部門和從業(yè)單位事故應(yīng)急救援體系，增強廣東省防御和處置各類重大危險化學(xué)品事故的能力。

（三）突出抓好煤礦和非煤礦山整治

——加強日常監(jiān)管。一是開展不定期的安全抽查。韶關(guān)、清遠、梅州三個市要開展不定期的飛行檢查，發(fā)現(xiàn)隱患立即整改，發(fā)現(xiàn)偷采立即查辦，發(fā)現(xiàn)不符合安全生產(chǎn)條件的立即停產(chǎn)整頓，整改后仍不達標的要依法關(guān)閉；二是繼續(xù)建立群眾舉報制度。公開群眾舉報電話、信箱，并及時查處群眾舉報的非法偷采行為；三是建立煤礦安全監(jiān)督員制度。指導(dǎo)各產(chǎn)煤市、縣（區(qū)）建立礦山安全監(jiān)察員（主任）制度，進一步完善煤礦監(jiān)管體系；四是加強對重大事故隱患的監(jiān)控及整改。

——建立健全安全管理的規(guī)章制度。一是修改《廣東省礦山安全管理辦法》；二是制定《廣東省鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全評估、評價辦法》；三是推廣韶關(guān)市開展“非法小煤礦月報制度”的做法，把整治非法小煤礦工作落實到縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。對非法小煤礦死灰復(fù)燃問題嚴重而又得不到及時處理和上報的，將按責(zé)任制要求追究當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門的責(zé)任。督促各市制定《取締無證非法小煤礦管理辦法》。

——對登記在冊煤礦開展按國家統(tǒng)一規(guī)定聯(lián)合改造設(shè)計工作，規(guī)劃方案《安全生產(chǎn)工作意見》。全年生產(chǎn)能力在3萬噸以下的，必須進行聯(lián)合改造，擴大單井生產(chǎn)能力，提高礦井抗災(zāi)能力，年底前全省按新標準進行統(tǒng)一驗收。

——改革對礦長的培訓(xùn)方式，組織力量編寫教材，重新設(shè)定培訓(xùn)的方式、內(nèi)容。

——按“四不放過”的原則處理事故，嚴格事故行政責(zé)任追究制度，做好事故調(diào)查處理及批復(fù)結(jié)案工作。

（四）大力開展民用爆破器材專項整治

嚴格按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步加強民用爆破物品安全生產(chǎn)管理的通知》（國辦發(fā)52號）要求，嚴格民用爆破器材等危險物品的監(jiān)督管理，督促民用爆破器材從業(yè)單位建立健全并落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。

——部門密切配合，齊抓共管。協(xié)調(diào)公安、經(jīng)貿(mào)（軍工）等部門對民爆生產(chǎn)、運輸、使用單位在生產(chǎn)、存儲和運輸環(huán)節(jié)上的管理。

——督促企業(yè)落實《安全生產(chǎn)法》的各項規(guī)定。加強對專用儲存?zhèn)}庫、儲存室的管理，對達不到國家有關(guān)安全技術(shù)規(guī)范要求，特別是內(nèi)、外部安全距離不符合要求的倉庫和儲存室，要采取限期搬遷或限量儲存等措施，嚴格倉庫的保管、看護制度，落實人防、技防和犬防等措施。嚴格人員和爆破器材出、入庫檢查登記制度，收存和發(fā)放爆破器材必須登記，健全使用現(xiàn)場的安全管理制度。

——大力推廣深圳、東莞和中山等對民爆物品實行的配送制，從源頭上規(guī)范對民爆物品的管理。

在重點搞好以上四項專項整治的同時，對前兩年排查出有較多高危隱患的行業(yè)、單位和場所，如公共聚集場所消防、公路危險路段和橋梁、高壓電力線路下的違章建筑、水上交通特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)橫水渡口、客滾船以及建筑施工單位和制造業(yè)生產(chǎn)單位，尤其是外商投資企業(yè)的安全生產(chǎn)管理也不能放松，相關(guān)部門和單位都要繼續(xù)按要求加強督促檢查，盡快落實整改措施，徹底消除事故隱患。

三、抓規(guī)范管理，推進安全生產(chǎn)工作形成新機制

推進安全生產(chǎn)工作要形成新機制，必須實現(xiàn)“三個創(chuàng)新”。

（一）對非公有制小企業(yè)的監(jiān)管方式要創(chuàng)新

——要將安全生產(chǎn)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緊密結(jié)合，規(guī)范或逐步淘汰煙花爆竹、打火機生產(chǎn)等高危行業(yè)。

——加強日常監(jiān)督檢查。要在非公有制企業(yè)全面實行企業(yè)主要負責(zé)人安全資格制度、安全生產(chǎn)責(zé)任制度、企業(yè)安全生產(chǎn)工作機構(gòu)力量配置制度、安全培訓(xùn)制度、注冊安全主任制度、工傷保險制度等六項制度。對責(zé)任不落實，工作不到位，未按制度要求辦事的企業(yè)，要依法責(zé)令限期整改；對在規(guī)定期限內(nèi)未能整改完畢，或者達不到規(guī)定的整改標準的，要責(zé)令其繼續(xù)整改，并予以經(jīng)濟處罰；對拒絕整改或不具備整改條件的，要依法責(zé)令其停產(chǎn)、停業(yè)和關(guān)閉。

（二）開展全省安全生產(chǎn)檢查要創(chuàng)新

——日常檢查制度創(chuàng)新。在全省范圍大力推廣深圳寶安區(qū)和順德龍江鎮(zhèn)的安全生產(chǎn)巡查制度，由相對固定的人員開展安全生產(chǎn)巡查，及時掌握轄區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)狀況，對本地區(qū)的安全生產(chǎn)隱患做到心中有數(shù)，并及時向政府和有關(guān)部門匯報。

——檢查形式創(chuàng)新。在每次大檢查前都要結(jié)合實際，制定有針對性的檢查方案，做到有重點、有步驟、有要求。形成省政府—市政府—縣政府—鎮(zhèn)政府—村委會逐級督查的制度，通過一級抓一級，切實做到安全生產(chǎn)檢查縱向到底，橫向到邊。對檢查出的問題一定要建檔、追蹤落實整改；對年年查，年年得不到整改的問題和隱患要追究有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

——檢查內(nèi)容創(chuàng)新。要組織《安全生產(chǎn)法》執(zhí)法檢查，以及重點行業(yè)、重點企業(yè)的檢查，特別是煤礦、危險化學(xué)品等行業(yè)的檢查。

（三）培育和發(fā)展中介機構(gòu)要創(chuàng)新

——出臺一批管理規(guī)章。重新修訂安全生產(chǎn)中介機構(gòu)管理辦法，制定包括評價、檢測、認證和培訓(xùn)在內(nèi)的一系列管理辦法，明確中介機構(gòu)所能從事的業(yè)務(wù)范圍、準入條件、申辦程序及對中介機構(gòu)的日常監(jiān)督管理等內(nèi)容。

——成立一批安全中介機構(gòu)。利用行業(yè)協(xié)會、科研機構(gòu)、大專院校以及現(xiàn)有中介機構(gòu)的人才、技術(shù)、管理力量，培育發(fā)展一批安全生產(chǎn)中介機構(gòu)。

——對一批高危行業(yè)進行安全評價。以危險化學(xué)品、建筑、建材、電力、石化等行業(yè)為突破口，逐步開展對企業(yè)尤其是非公有制企業(yè)的安全生產(chǎn)條件和工程建設(shè)項目進行安全評價，對有關(guān)設(shè)施、設(shè)備進行安全性能的檢測、檢驗、認證。

四、抓體系建設(shè)，推進建立安全生產(chǎn)長效機制

夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，全面建立安全生產(chǎn)長效機制，關(guān)鍵是要構(gòu)筑“三大體系”：

——構(gòu)筑安全生產(chǎn)管理信息網(wǎng)絡(luò)體系，搞好安全生產(chǎn)形勢的監(jiān)測預(yù)測。要充分利用全省電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺的資源，加快全省安全生產(chǎn)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，力爭在2003年基本完成；建立起本地區(qū)、本部門重大事故隱患檔案，將發(fā)現(xiàn)的事故隱患輸入政府信息網(wǎng)中進行跟蹤整改，未整改的亮紅燈，期限內(nèi)正在整改的亮黃燈，已經(jīng)整改并經(jīng)驗收合格的亮綠燈，做到隱患不除，紅燈不滅，跟蹤整改工作不斷。

——構(gòu)筑全省安全生產(chǎn)培訓(xùn)體系，搞好安全生產(chǎn)持證上崗工作。大力發(fā)展各級安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育機構(gòu)，指導(dǎo)企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)“三級”教育工作，加大對生產(chǎn)經(jīng)營管理者和特種作業(yè)人員持證上崗的監(jiān)管力度，依法查處無證上崗現(xiàn)象，通過提高業(yè)主和從業(yè)人員的安全意識，進一步促進《安全生產(chǎn)法》各項規(guī)定的落實，進一步夯實安全生產(chǎn)工作的基矗

——構(gòu)筑安全生產(chǎn)社會服務(wù)體系。構(gòu)建包括行業(yè)安全技術(shù)標準、安全中介機構(gòu)信譽、注冊安全主任資格等方面的安全生產(chǎn)社會服務(wù)體系。對社會提供全方位、多層次、不同內(nèi)容的安全生產(chǎn)服務(wù)，以滿足社會各界的需求。

五、抓理論學(xué)習(xí)，推進思想觀念和工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變

面對新形勢新任務(wù)，要把思想統(tǒng)一到十六大精神上來，進一步增強責(zé)任感和使命感，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會的目標，提出階段性的安全生產(chǎn)發(fā)展目標和工作任務(wù)，研究相配套的政策措施，力求與全面建設(shè)小康社會同步，努力實現(xiàn)全省安全生產(chǎn)狀況的好轉(zhuǎn)，為此，必須切實加強“三大建設(shè)”。

（一）加強思想理論建設(shè)

第一，正確理解“三個代表”重要思想與安全生產(chǎn)的關(guān)系。要從全面貫徹“三個代表”重要思想的高度，充分認識“三個代表”重要思想與安全生產(chǎn)的關(guān)系。代表先進生產(chǎn)力發(fā)展的要求，就是要淘汰落后的、不安全的生產(chǎn)方式，用先進的安全生產(chǎn)技術(shù)對傳統(tǒng)的設(shè)備和生產(chǎn)方式進行改造；代表先進文化的前進方向就是要在全社會尤其是在生產(chǎn)經(jīng)營單位營造關(guān)愛生命、關(guān)注安全的文化氛圍。安全生產(chǎn)是直接關(guān)系人民群眾生命安危的頭等大事，如果人的生存權(quán)不能保障，那就沒有任何利益可言，可以說，搞好安全生產(chǎn)是代表最廣大人民群眾的根本利益的重要體現(xiàn)?？傊?，要從“三個代表”的高度來認識安全生產(chǎn)的重要性。

第二，正確理解全面建設(shè)小康社會的總體目標與安全生產(chǎn)的關(guān)系。全面建設(shè)小康社會進一步明確了安全生產(chǎn)工作面臨的新任務(wù)。小康社會的標準，不僅僅反映在經(jīng)濟指標上，更重要地反映在人民群眾生活的質(zhì)量指標上，反映在人的生命健康和安全環(huán)境上。如果事故不斷，人們的生命安全經(jīng)常受到威脅，安全健康得不到保障，就沒有什么小康社會可言。所以，未來的小康社會該是一個安全的社會，是一個安居樂業(yè)的社會。我們要把安全生產(chǎn)納入建設(shè)小康社會的總體部署之中來抓，為實現(xiàn)小康社會的目標做好本職工作。

第三，正確理解新的形勢對安全生產(chǎn)工作提出的要求。十六大確定要推進經(jīng)濟、政治、文化建設(shè)，進一步擴大改革，給安全生產(chǎn)工作提出了新要求。比如，整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序、建立市場監(jiān)管體系，就包括安全生產(chǎn)的整治和監(jiān)管；實施依法治國方略，也包括加強安全生產(chǎn)法制建設(shè)，強化安全監(jiān)察執(zhí)法；發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，也當(dāng)然包括安全文化建設(shè)和安全文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；實施科教興國戰(zhàn)略，也包括采用新的技術(shù)、新的手段、新的科技成果，來增強安全工作的科技含量，改善安全生產(chǎn)條件，提高安全防范能力等等，總之，十六大提出的許多工作任務(wù)都與安全生產(chǎn)有關(guān)系，我們必須切實加強理論學(xué)習(xí)，強化理論創(chuàng)新，用十六大精神指導(dǎo)安全生產(chǎn)工作。

（二）加強工作作風(fēng)建設(shè)

轉(zhuǎn)變思想觀念，提高工作水平，強化服務(wù)意識。倡導(dǎo)求真務(wù)實的精神，大興調(diào)查研究之風(fēng)，摸實情、講實話、辦實事、求實效，多做預(yù)測、前瞻性、基礎(chǔ)性的工作。

（三）加強安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍建設(shè)

努力形成全省統(tǒng)一的安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，建立一支技術(shù)精湛，組織嚴密，機構(gòu)到位，人員落實，能夠代表國家執(zhí)法的隊伍。要積極探討基層安監(jiān)機構(gòu)執(zhí)法有關(guān)問題的解決辦法，極力構(gòu)建起市、縣（區(qū)）、鎮(zhèn)三級安全生產(chǎn)的監(jiān)督執(zhí)法體系，通過適當(dāng)委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)機構(gòu)執(zhí)法，或者通過發(fā)揮基層安監(jiān)機構(gòu)的監(jiān)督檢查作用，以解決目前縣（區(qū)）級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理力量不足的矛盾；要采取多種形式對全省安監(jiān)人員進行培訓(xùn)，提高安監(jiān)隊伍的素質(zhì)和水平，為依法行政創(chuàng)造條件。

第三篇：安全生產(chǎn)工作意見

全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作會講話稿

林恭興

（2007年2月1日）

經(jīng)過鎮(zhèn)黨委政府研究決定，我們召開這次全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作會（地質(zhì)災(zāi)害培訓(xùn)會），主要目的是，總結(jié)去年以來的安全生產(chǎn)情況，分析存在問題，安排部署2007年及當(dāng)前安全生產(chǎn)工作任務(wù)。今天會議主要有三項議程，一是由我總結(jié)去年以來的安全生產(chǎn)情況，安排部署2007年及當(dāng)前安全生產(chǎn)工作。二是由鎮(zhèn)黨委張副書記布置當(dāng)前森林防火工作。三是鎮(zhèn)政府與各村委會、相關(guān)企業(yè)簽訂2007年安全生產(chǎn)責(zé)任書。下面，我就安全生產(chǎn)工作先講三點意見。

一、肯定成績，增強做好安全生產(chǎn)工作的信心。

去年以來，在鎮(zhèn)黨委和縣安委會的正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過全鎮(zhèn)上下的共同努力，在全鎮(zhèn)經(jīng)濟及社會事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的同時，安全生產(chǎn)保持了比較平穩(wěn)的態(tài)勢。在安全生產(chǎn)方面還存在一些不容忽視的問題，從縣對我鎮(zhèn)目標責(zé)任制考核和全年安全工作情況來看，我鎮(zhèn)在安全生產(chǎn)方面還存在一些不容忽視的問題。

（一）2006全縣有一起安全事故死亡人數(shù)超標。

（二）農(nóng)用車、摩托車、農(nóng)村交叉路口、危險地段交通安全隱患仍然存在。

（三）消防安全形勢嚴峻。2006年個別村（2村）因用火不慎等因素導(dǎo)致發(fā)生火災(zāi)的情況還比較嚴重，一些隱患還沒有得到整改特別是企業(yè)“三合一”現(xiàn)象仍然存在。

（四）部分企業(yè)和在建工程安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實不夠，安全生產(chǎn)意識仍較差，在處理生產(chǎn)與安全關(guān)系的問題上，重生產(chǎn)、輕安全的思想仍然存 1

在，安全生產(chǎn)責(zé)任制沒有得到很好的落實，安全生產(chǎn)管理薄弱，安全投入不足，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)比較薄弱。部分企業(yè)管理人員和職工安全生產(chǎn)意識普遍不高，“三違”現(xiàn)象時有發(fā)生。個別單位安全生產(chǎn)工作抓的不緊，對特種作業(yè)人員培訓(xùn)和持證上崗不重視，新招工人上崗“三級安全教育”落實不夠。

（五）安全事故的“事前防范”仍有待加強，“事后追究”力度須進一步加大。

二、認清形勢，進一步提高對安全生產(chǎn)工作重要性的認識

安全生產(chǎn)是一個經(jīng)濟問題，也是一個政治問題，涉及到社會穩(wěn)定，關(guān)系到人民群眾的生命財產(chǎn)安全，隱患險于明火，防范勝于救災(zāi)，責(zé)任重于泰山。安全工作是政府工作的重要組成部份，鎮(zhèn)政府歷來高度重視安全工作，從大的范圍來看，黨的十六屆六中全會和省市縣黨代會，安全生產(chǎn)無一不是一項重要內(nèi)容。就我鎮(zhèn)來說，剛剛閉幕的鎮(zhèn)十五屆人大一次會議，圍繞鎮(zhèn)第九屆黨代會提出把南埕建設(shè)成為“林業(yè)重鎮(zhèn)，生態(tài)強鎮(zhèn)，旅游名鎮(zhèn)”的美好藍圖，進一步打造“魅力南埕，文化南埕，平安南埕，和諧南埕”的奮斗目標。同樣也離不開安全生產(chǎn)，也為安全生產(chǎn)工作提出了更高的要求。當(dāng)前，安全生產(chǎn)工作的一個首要任務(wù)是學(xué)習(xí)貫徹好《安全生產(chǎn)法》，強化《安全生產(chǎn)責(zé)任制》的落實。各村、企業(yè)、鎮(zhèn)直部門和廣大干部職工要做到學(xué)法、知法、懂法，依法規(guī)范安全生產(chǎn)行為，做到安全生產(chǎn)人人有責(zé)和各負其責(zé)，做到職責(zé)明確、分工明確、管理協(xié)調(diào)、運轉(zhuǎn)高效。要使安全監(jiān)督管理工作突出監(jiān)督，落實責(zé)任，依法行政，公開透明。要繼續(xù)抓好《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》、《危險化學(xué)品安全管理條

例》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹，依法搞好當(dāng)前的各項安全生產(chǎn)工作，重點要搞好企業(yè)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識，從源頭上杜絕事故隱患。在加強學(xué)習(xí)貫徹的基礎(chǔ)上，加大安全生產(chǎn)的檢查力度，今后每個月鎮(zhèn)里都將聯(lián)合和組織相關(guān)部門開展安全生產(chǎn)檢查和專項整治活動，切實加強安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，對各種安全生產(chǎn)的違法行為，要給以嚴厲的打擊。該停產(chǎn)的要停產(chǎn)，該查封的要查封，決不心慈手軟，以鐵的決心、鐵的紀律、鐵的手段落實安全生產(chǎn)工作，借用有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的一句話“對待安全生產(chǎn)，怎么做都不過分”。1月26日在全縣安全會上，林合龍副縣長強調(diào)說，要強化鐵腕整治，以鐵的心腸和鐵的措施，加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度，絕不能心慈手軟，姑息遷就。

三、明確目標，落實責(zé)任，以求真務(wù)實的工作作風(fēng)抓好2007年及當(dāng)前安全生產(chǎn)工作1、2007我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)思想和總體目標

以科學(xué)發(fā)展觀、安全發(fā)展觀為指導(dǎo)，以貫徹落實《安全生產(chǎn)法》為主線，以夯實基層基礎(chǔ)工作為核心，進一步落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，狠抓突出問題的整治，加強執(zhí)法隊伍和依法安全監(jiān)管能力建設(shè)，提高全社會事故防范水平，杜絕重特大事故發(fā)生，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造平安和諧的環(huán)境。、總體思路：圍繞依法行政、強化監(jiān)管“一條主線”，完善安全生產(chǎn)責(zé)任和安全生產(chǎn)應(yīng)急救援“二個體系”，構(gòu)建基層安全監(jiān)管、安全生產(chǎn)宣傳教育和重大危險源監(jiān)控“三個網(wǎng)絡(luò)”，努力實現(xiàn)政府安全監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任進一步落實，安全監(jiān)管手段和措施進一步完善，基

層安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作進一步加強，全社會安全意識和防范事故能力進一步提高。

3.主要工作措施

圍繞上述目標和思路，正確處理好安全與效益、安全與穩(wěn)定，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，嚴格按國家法律法規(guī)和標準把好關(guān)，在安全的前提下謀發(fā)展。2007年重點抓好以下工作：

（一）狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實。見

（一）（二）

進一步建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，剛才已和各村，企業(yè)簽訂安全責(zé)任書。同時，要按照南政[2006]號文件，嚴格按照誰主管，誰負責(zé)和管生產(chǎn)必須管安全的原則，強化并落實各級各部門領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，共同抓好工作落實。企業(yè)是生產(chǎn)經(jīng)營活動的行為主體，也是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體。要明確企業(yè)主要負責(zé)人對安全生產(chǎn)負總責(zé)，既要對生產(chǎn)負責(zé)，更要對安全負責(zé)；既要管生產(chǎn)，更要管安全。要把企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實情況、安全管理制度和規(guī)程的落實情況、安全投入情況、安全教育情況、特種設(shè)備和關(guān)鍵崗位的安全管理情況列入日常監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容。雙溪水電工程指揮部和我鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)、電站要結(jié)合實際，制訂和完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度，并做好上墻。要隨時掌握安全生產(chǎn)動態(tài)，全面推進安全生產(chǎn)責(zé)任制的真正落實，切實將其落實到每每一個村、每一個企業(yè)和個人，做到不留死角。要充分發(fā)揮各部門的職能作用，各司其職，齊抓共管，共同把關(guān)，逐步實現(xiàn)依法管安全，以法治安全，不斷把我鎮(zhèn)的安全生產(chǎn)管理推上新的臺階。

（二）認真組織事故隱患整改。最近以來，我鎮(zhèn)多次全面開展安全生產(chǎn)大檢查，已經(jīng)查出不少的隱患。各企業(yè)要加大對已查出事故隱患的整改力度，加大對重點部位和薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)控、防范，積極消除各種危險危害因素，鞏固安全生產(chǎn)檢查的成果，最大限度防范各種事故的發(fā)生。

（三）建筑安全。科學(xué)處理建設(shè)工期和安全生產(chǎn)的關(guān)系。要加強對施工人員的安全知識培訓(xùn)，層層落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，特別注意防范高空作業(yè)、起重設(shè)備作業(yè)、隧洞作業(yè)、爆破作業(yè)和施工用電、用火等方面的安全。特種設(shè)備安全，特種作業(yè)人員資格審查。見（四、六）

（四）危險化學(xué)品、民爆物品（液化氣）、煙花爆竹安全。管好民用爆破器材，不僅僅是一個安全問題，而且是一個重大的社會穩(wěn)定問題。為此，鎮(zhèn)派出所要嚴格檢查，嚴格保管和領(lǐng)用制度，妥善保管，防止丟失、被盜。煙花爆竹安全，主要是解決非法經(jīng)營和銷售問題。工商所和供銷社要密切配合做好。各村要安全燃放。

（五）水電和供電安全。發(fā)電、供電企業(yè)嚴格遵守《電業(yè)安全工作規(guī)程》，要嚴格執(zhí)行工作票制度、操作票制度、交接班制度、巡回檢查制度、設(shè)備定期試驗與輪換制度。運行值班人員要嚴格遵守勞動紀律，嚴禁脫崗、溜崗、睡崗，杜絕人為事故的發(fā)生，施工單位必須嚴格執(zhí)行安全施工工作票和安全交底制度，確保安全供發(fā)電。

（六）交通安全。

（七）消防安全。（1）當(dāng)前要加強安全防火宣傳教育，杜絕森林火災(zāi)。等一下，張副將作詳細部署，請認真抓好貫徹落實。兩個重點區(qū)域，國家級森林公園和自然保護區(qū)。民房安全（電路和取暖）。

（八）學(xué)校安全。要加強防火、用電、食品衛(wèi)生安全措施的落實，確保學(xué)校安全不出現(xiàn)任何問題。組織學(xué)生外出和舉辦大型活動要經(jīng)鎮(zhèn)分管同意批準。

（九）抓好春運安全。2007年春運即將來臨，道路交通安全管理工作以派出所為主，充分發(fā)揮預(yù)防道路交通事故機制作用，加強同各相關(guān)部門配合，各司其職，狠抓源頭管理，堅決遏止重特大交通事故的發(fā)生。

（十）加大綜合治理力度。見

（五）（六）

（十一）加強安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)。不拘形式，多層面、多角度、全方位地擴大安全生產(chǎn)工作的影響。加強對各級相關(guān)人員的安全教育，督促企業(yè)和工地強化職工尤其是外來務(wù)工人員的安全意識、知識的教育培訓(xùn)，實現(xiàn)長效安全。

同志們，安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山。我們應(yīng)清醒地認識當(dāng)前嚴峻的安全生產(chǎn)形勢，進一步統(tǒng)一思想，認清形勢，始終繃緊安全生產(chǎn)這根弦，嚴布置、真檢查、抓落實，實實在在為老百姓的利益著想，努力提高安全生產(chǎn)工作水平，為維護社會穩(wěn)定，加快經(jīng)濟發(fā)展，保護人民群眾生命財產(chǎn)安全做出新的貢獻。

再過半個月就是春節(jié)了，在此謹向大家拜個早年，祝愿各位豬年身體健康，財源廣進，萬事如意！謝謝大家！

接下來，由賴副鎮(zhèn)長組織學(xué)習(xí)地質(zhì)災(zāi)害知識。請有關(guān)對象留下來繼續(xù)開會。

第四篇：安全生產(chǎn)工作意見

為了切實加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少安全事故發(fā)生，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟又好又快地發(fā)展，現(xiàn)就全鎮(zhèn)2008年安全生產(chǎn)工作提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實黨的十七大精神，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，深化對“安全發(fā)展”科學(xué)內(nèi)涵的認識，廣泛深入

開展安全生產(chǎn)“隱患治理年”，倡導(dǎo)安全文化，推動工作創(chuàng)新，強化兩個主體，落實治理責(zé)任，夯實監(jiān)管基礎(chǔ)，突出重點行業(yè)，加快源頭治本，深化整治攻堅，構(gòu)建長效機制，健全保障體系，提升保障能力，為構(gòu)建社會主義和諧社會、實現(xiàn)安全發(fā)展提供有力保障。

二、主要目標

億元gdp生產(chǎn)安全事故死亡率低于0.42。全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)保持在穩(wěn)定、可控狀態(tài)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)達標考核達到優(yōu)秀級次，危險化學(xué)品經(jīng)營、煙花爆竹、消防、特種設(shè)備和特種作業(yè)人員管理等安全監(jiān)督水平不斷提高，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)進一步夯實。杜絕較大以上安全生產(chǎn)事故，減少一般事故，全面完成區(qū)政府下達的安全生產(chǎn)工作目標。

三、工作重點

1、強化一個基礎(chǔ)工作。層層級級落實安全生產(chǎn)目標責(zé)任，督促指導(dǎo)村居、部門建立健全安全生產(chǎn)工作制度、工作臺帳、操作規(guī)程等基礎(chǔ)工作。

2、完善兩級監(jiān)管。一是鎮(zhèn)級監(jiān)管，進一步凸現(xiàn)鎮(zhèn)安委會的綜合監(jiān)督協(xié)調(diào)作用，堅持部門監(jiān)管與七大片區(qū)監(jiān)管并重。二是村級監(jiān)管，進一步明確村居主要負責(zé)人的監(jiān)督檢查責(zé)任。落實專、兼安全員，定人、定位、定崗、定責(zé)，具體負責(zé)轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)工作。

3、把好“三個關(guān)”。即安全關(guān)、消防關(guān)、職業(yè)危害關(guān)。不過關(guān)的項目堅決不上。不過關(guān)的企業(yè)，限期整改，限期不到位的，提請有關(guān)部門予以處罰；不具備安全生產(chǎn)基本條件的，提請區(qū)政府予以關(guān)閉。

4、抓好四個層面上的安全培訓(xùn)教肓。一是村居、部門、專兼職安全員。二是生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人、安全管理人員。三是特種作業(yè)人員。四是生產(chǎn)經(jīng)營單位員工等四個層面上安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育。

5、深化五項專項整治工作。進一步深化消防、危險化學(xué)品經(jīng)營、煙花爆竹、建筑燃氣和冶金鑄造等行業(yè)和領(lǐng)域的專項整治。

6、提升六個園區(qū)的安全生產(chǎn)層次。進一步落實企業(yè)的主體責(zé)任，加大集鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)、機械冶金園區(qū)、輕紡園區(qū)、寧鹽路工業(yè)區(qū)、富港工業(yè)園區(qū)和振岡路工業(yè)園區(qū)企業(yè)的安全生產(chǎn)投入，提升企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)工作水平和管理層次。

四、主要措施：

1、健全安全生產(chǎn)目標責(zé)任體系。一是以簽訂安全生產(chǎn)目標責(zé)任書為主軸，堅持“一崗雙責(zé)”，將安全生產(chǎn)責(zé)任逐層逐級分解落實到村居、部門、企業(yè)、崗位。二是嚴格考核。今年將有針對性的制定安全生產(chǎn)考核細則，對簽訂目標責(zé)任書的村居、部門、單位進行逐一全面考核?？己私Y(jié)果位于前列的村居、部門、單位予以獎勵，未完成安全生產(chǎn)目標的村居、部門、單位予以通報批評和經(jīng)濟處罰。

2、深化安全生產(chǎn)宣傳培訓(xùn)教育。實施政府、部門、企業(yè)三聯(lián)動戰(zhàn)略，扎實開展“安全生產(chǎn)月”活動和安全進企業(yè)、進園區(qū)、進社區(qū)、進學(xué)校“四進”活動，通過“走出去、引進來”的方式，及時宣傳推廣各地、行業(yè)、企業(yè)的先進經(jīng)驗和有效做法。督促企業(yè)嚴格執(zhí)行三級教育、復(fù)工教育、四新教育等制度。依法開展對企業(yè)主要負責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員的安全培訓(xùn)，持證上崗率達95%以上。進一步拓寬安全培訓(xùn)的覆蓋面，強化鎮(zhèn)、村居安全監(jiān)管人員安全技術(shù)水平，今年將對鎮(zhèn)、重點村居安全監(jiān)管人員全部培訓(xùn)一遍。

3、認真執(zhí)行定期會辦研究制度。每月召開一次安委會組成單位會議，加強對安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，明確部門職責(zé)，探索聯(lián)合檢查、聯(lián)合會辦、聯(lián)合督查、聯(lián)合執(zhí)法四位一體的工作機制，努力形成安全監(jiān)管的合力。

4、抓好重點領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治。圍繞“采取一個有效手段、明確一個整治重點、制定一個長效管理辦法”的“三個一”要求，扎實開展?；?、煙花爆竹、建筑燃氣、冶金鑄造、消防等重點行業(yè)（領(lǐng)域）的專項整治，力爭做到“標本兼治、重抓治本，長抓不懈、防止反彈，突出重點、全面推進”，把深化整治的過程變成依法規(guī)范安全生產(chǎn)行為、建立安全生產(chǎn)法制秩序的過程，達到各項專項整治工作都能切實解決1-2個突出問題。對危化品、煙花爆竹等高危企業(yè)全面推行安全標準，對冶金鑄造企業(yè)建立安全監(jiān)管檔案，形成“一企一檔”。將專項整治工作力爭在全區(qū)有地位、有名次。

5、加強安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查。通過企業(yè)自查、部門檢查、片區(qū)聯(lián)查、政府督查形式，扎實開展安全生產(chǎn)大檢查。每季度組織一次全鎮(zhèn)性安全生產(chǎn)大檢查。重大會議、重大節(jié)日、重要活動、重點時段，組織開展全鎮(zhèn)性的安全大檢查和專項檢查。進一步加強各類事故分析，掌握安全生產(chǎn)監(jiān)管工作規(guī)律，對事故多發(fā)區(qū)域和企業(yè)、事故多發(fā)的行業(yè)和領(lǐng)域，實施重點監(jiān)管監(jiān)察，開展定期與不定

期抽查相結(jié)合的方式，有針對性地開展監(jiān)督檢查，整改薄弱環(huán)節(jié)，積極防范事故。

6、健全隱患整改管理制度。健全事故隱患的發(fā)現(xiàn)、督查和整改機制，做到隱患排查整治長效化。強化對事故隱患整改工作的督查督辦，每月公布一次事故隱患及整改情況。按照“屬地管理”和“誰主管誰負責(zé)”的原則，“分線、分級、分片、分類”的管理辦法，“編號登記、限

期整改、跟蹤督查、復(fù)查銷號”的動態(tài)管理制度，加強重大安全事故隱患整改情況的全程監(jiān)控，提高安全隱患的整改效果。

7、強化村居、職能部門的安全監(jiān)管職能。進一步完善村居、職能部門安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查職責(zé)，對七大安全生產(chǎn)重點片區(qū)，由所在村居支部書記牽頭，統(tǒng)一調(diào)配駐片區(qū)派出所、工商分局、供電所、建管所等部門結(jié)合人員，實施重點監(jiān)管，全面落實“屬地監(jiān)管”原則。明確轄區(qū)或系統(tǒng)范圍內(nèi)安全生產(chǎn)事故隱患排查，重大隱患上報，督促隱患單位整改的責(zé)任。對查出隱患隱瞞不報或隱患整改不到位，導(dǎo)致事故發(fā)生的，年終一票否決，取消評優(yōu)評先資格。

二00八年二月二十九日

第五篇：安全生產(chǎn)工作意見

為進一步加強全市安全生產(chǎn)工作，全面提升安全生產(chǎn)水平，保障全市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的順利實施，現(xiàn)就切實抓好2011年安全生產(chǎn)工作提出以下意見：

一、進一步強化安全發(fā)展理念

安全生產(chǎn)關(guān)系人民生命財產(chǎn)安全，關(guān)系經(jīng)濟社會發(fā)展和諧穩(wěn)定大局，關(guān)系轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的順利實施，是推動全省資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型綜合配套改革的重

要保障。全市安全生產(chǎn)形勢繼續(xù)保持了平穩(wěn)好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢，但安全生產(chǎn)事故總量仍然較大，職業(yè)危害嚴重，較大事故仍未得到有效遏制，安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻。各級各部門要充分認識安全生產(chǎn)的極端重要性，進一步強化安全發(fā)展的理念，牢固樹立抓好安全生產(chǎn)就是政績的觀念，把做好安全生產(chǎn)工作、保障人民群眾生命財產(chǎn)安全作為重大政治責(zé)任來抓，真正把安全生產(chǎn)工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展的總體布局，做到安全生產(chǎn)與經(jīng)濟社會發(fā)展同規(guī)劃、同部署、同推進，為全市的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展創(chuàng)造一個安全環(huán)境。

二、進一步明確指導(dǎo)思想和工作目標

認真貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和方針政策，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞推動安全發(fā)展、提升本質(zhì)安全水平這一目標，突出抓住企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和安全標準化建設(shè)兩個重點，完善監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)急救援、科技支撐三大體系，提升依法行政、聯(lián)合執(zhí)法、安全保障、宣教培訓(xùn)、責(zé)任追究五大能力。加快推進安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè)，構(gòu)建經(jīng)濟社會發(fā)展的安全保障體系，推動安全發(fā)展，提升本質(zhì)安全水平?？刂埔话闶鹿?，遏制較大事故，杜絕重特大事故，力爭事故總量和死亡人數(shù)同比有所下降，確保不突破省政府下達的安全生產(chǎn)控制指標，保持安全生產(chǎn)持續(xù)平穩(wěn)的態(tài)勢，推動安全生產(chǎn)形勢由明顯好轉(zhuǎn)向根本好轉(zhuǎn)邁進，為推動全市轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展創(chuàng)造良好的安全環(huán)境。

三、進一步落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任

企業(yè)是安全生產(chǎn)的組織者、實踐者和執(zhí)行者，必須全面履行安全生產(chǎn)主體職責(zé)。一是在各級各類生產(chǎn)經(jīng)營單位實行全面、全員、全過程的安全管理，建立起一條自上而下、環(huán)環(huán)緊扣的安全生產(chǎn)“責(zé)任鏈”；二是繼續(xù)推行安全生產(chǎn)承諾制，按照“分級負責(zé)”的原則，由各級各類生產(chǎn)經(jīng)營單位企業(yè)法人代表向政府、社會和企業(yè)職工作出安全生產(chǎn)承諾，明確企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員以及企業(yè)各個層級、各類人員、各個崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任，充分發(fā)揮煤礦“六大員”、非煤礦山“五大員”以及企業(yè)安全管理人員在企業(yè)安全生產(chǎn)中的領(lǐng)導(dǎo)作用；三是規(guī)范企業(yè)安全管理，加強企業(yè)安全生產(chǎn)制度建設(shè)，健全和完善企業(yè)安全生產(chǎn)例會、例檢以及隱患排查治理、重大危險源監(jiān)控、風(fēng)險分析、事故責(zé)任查處追究等制度，全面規(guī)范企業(yè)現(xiàn)場作業(yè)、設(shè)備設(shè)施、人員培訓(xùn)、績效考核等工作；四是加大安全生產(chǎn)投入，完善高危行業(yè)安全生產(chǎn)費用提取制度，加強安全費用提取、使用情況的監(jiān)督檢查，確保安全隱患治理資金、安全技術(shù)改造的投入，嚴格執(zhí)行高危行業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金存儲規(guī)定，推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險制度；五是加強企業(yè)員工安全培訓(xùn)教育，堅持做到先培訓(xùn)后上崗，上崗培訓(xùn)率達100%。

四、進一步推進安全生產(chǎn)標準化建設(shè)

各類企業(yè)要以開展安全標準化達標活動為載體，加強以崗位達標、專業(yè)達標和企業(yè)達標為內(nèi)容的安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，在安全生產(chǎn)目標責(zé)任落實、組織機構(gòu)建設(shè)、安全投入、教育培訓(xùn)、安全管理、隱患排查和治理、重大危險源監(jiān)控、職業(yè)健康監(jiān)管、績效評定等方面開展達標活動。一是將標準化建設(shè)作為安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的重要內(nèi)容，將安全生產(chǎn)標準化工作納入各級安全生產(chǎn)責(zé)任書，與安全生產(chǎn)考核相結(jié)合；二是把安全標準化工作與安全生產(chǎn)許可證換發(fā)、企業(yè)市場準入、企業(yè)年審、名優(yōu)品牌評定、企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金、保險費率等掛鉤；三是將標準化建設(shè)納入到日常安全監(jiān)管、專項安全檢查、專項執(zhí)法整治等行動之中。通過以上措施，在煤礦、非煤礦山、建筑施工、交通運輸、危險化學(xué)品、冶金、建材、電力、輕工、紡織等各行業(yè)培育一批安全標準化企業(yè)。

五、進一步完善安全生產(chǎn)三大體系

一是完善安全監(jiān)管體系。各縣（市、區(qū)）人民政府要按照健全完善安全生產(chǎn)監(jiān)管四級機構(gòu)、五級網(wǎng)絡(luò)格局的要求，創(chuàng)新體制機制，加強安全生產(chǎn)監(jiān)督責(zé)任體系、執(zhí)法能力和保障能力建設(shè)，切實加大市、縣、鄉(xiāng)、村（企）安全監(jiān)管機構(gòu)建設(shè)，完善監(jiān)管職責(zé)，充實監(jiān)管人員，建立安全生產(chǎn)巡查員隊伍。特別是要按照《國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門及支撐機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與裝備配備相關(guān)標準的通知》（安監(jiān)總規(guī)劃〔〕84號）規(guī)定的標準，為安全監(jiān)管部門配備監(jiān)管檢查裝備設(shè)備，提高監(jiān)管裝備水平。各級安全監(jiān)管部門要重視和加強監(jiān)管機構(gòu)和隊伍建設(shè)，在機構(gòu)、人力、物力、財力等方面給予保障。二是完善應(yīng)急救援體系。2011年各縣（市、區(qū)）要全部建立安全生產(chǎn)應(yīng)急管理、救援指揮機構(gòu)；要加強應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，做到安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案全覆蓋，預(yù)案質(zhì)量不斷提高，并實現(xiàn)全市

生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案備案電子化管理；要大力開展安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援演練，不斷完善應(yīng)急預(yù)案，鍛煉應(yīng)急救援隊伍，增強應(yīng)急救援能力。三是完善科技支撐體系。加快安全生產(chǎn)監(jiān)督管理系統(tǒng)平臺建設(shè)，實現(xiàn)市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點企業(yè)互聯(lián)互通，實時監(jiān)管；建立安全生產(chǎn)許可、行政執(zhí)法、生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計分析、重大危險源管理、應(yīng)急管理和救援、安全隱患排查

治理等安全生產(chǎn)信息數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)和電子化管理。

六、進一步提升安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管能力

一是提升依法行政能力。嚴格煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、建筑施工、煙花爆竹等行業(yè)安全生產(chǎn)許可制度，提高安全生產(chǎn)準入門檻，切實從源頭上加強安全監(jiān)管；嚴格建設(shè)項目安全生產(chǎn)“三同時”管理制度，加強建設(shè)項目準入管理，強化項目安全設(shè)施“三同時”核準；深化各行業(yè)各領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治，實行重大安全隱患治理逐級掛牌督辦、公告制度；嚴格縣、鄉(xiāng)兩級打擊非法違法的責(zé)任，落實巡查報告制度和群眾舉報獎勵制度，以強有力的措施查處、取締違法企業(yè)，嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為；加大行政執(zhí)法力度，嚴格按照執(zhí)法計劃開展執(zhí)法活動，確保分級分行業(yè)無縫隙執(zhí)法檢查到位。

二是提升聯(lián)合執(zhí)法能力。對社會影響廣、區(qū)域性、傾向性的安全生產(chǎn)問題，對涉及跨部門、跨行業(yè)和領(lǐng)域、跨地區(qū)的重大問題、難點問題和突出問題，采取聯(lián)合執(zhí)法、集中整治、督察督辦、責(zé)任追究等措施，增強執(zhí)法合力，著力解決一些行業(yè)和領(lǐng)域安全監(jiān)管多頭管理、無人負責(zé)的問題，形成齊抓共管的工作機制。

三是提升安全保障能力。要認真落實高危行業(yè)安全費用提取制度，加大安全費用提取和投入力度。各縣（市、區(qū)）政府要嚴格執(zhí)行市委、市政府《關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的意見》（晉市發(fā)〔〕22號）的有關(guān)規(guī)定，用足用好安全生產(chǎn)專項資金，要增加引導(dǎo)性投入，推動和促進企業(yè)加大資金投入，改善安全條件。要以新技術(shù)、新裝備的推廣應(yīng)用為重點，在煤礦、非煤礦山、化工等高危行業(yè)強制推行成熟的安全生產(chǎn)新技術(shù)、新裝備，推進企業(yè)安全技術(shù)改造和技術(shù)、設(shè)備的更新?lián)Q代，提升企業(yè)防范抵御各類事故災(zāi)害的能力。

四是提升宣教培訓(xùn)能力。采用聯(lián)合辦學(xué)、專題講座、集中培訓(xùn)等多種形式，對市縣兩級安委會成員單位、重點企業(yè)安全管理人員全面進行培訓(xùn)，豐富各級各類安全監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)知識；要加強對農(nóng)民工、臨時工、外包工、派遣工的上崗、轉(zhuǎn)崗安全知識培訓(xùn)，嚴格執(zhí)行企業(yè)負責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員持證上崗制度，全面提高從業(yè)人員安全素質(zhì)，充分利用各類新聞媒體，開展安全生產(chǎn)宣傳，普及安全知識，提高全民安全生產(chǎn)意識；要深入開展“安全生產(chǎn)月”、安康杯等主題明確、特色鮮明的專題宣傳活動，提升安全宣傳和安全文化建設(shè)水平。

五是提升事故防范能力。按照“實事求是、依法依規(guī)、注重實效”的要求和“四不放過”的原則，對發(fā)生的每起事故要認真查處，不僅要追究事故直接責(zé)任人的責(zé)任，還要追究相關(guān)部門和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，有責(zé)必究、有過必罰、一查到底。加大事前責(zé)任追究力度，對不執(zhí)行國家法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)政策規(guī)定，從事非法違法生產(chǎn)經(jīng)營活動，安全生產(chǎn)工作措施落實不到位，安全隱患排查治理不徹底的企業(yè)負責(zé)人和相關(guān)人員，視同發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任事故嚴肅處理，以儆效尤。認真落實事故查處掛牌督辦和約談等各項制度，充分利用約談、通報等方式，對隱患突出、事故多發(fā)的縣（市、區(qū)）及行業(yè)部門主要負責(zé)人進行監(jiān)督，用事故教訓(xùn)推動安全生產(chǎn)工作。

七、進一步加大安全生產(chǎn)監(jiān)督管理力度

各級人民政府及其有關(guān)部門主要負責(zé)人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對本行政區(qū)、本部門安全生產(chǎn)工作負總責(zé)；分管安全生產(chǎn)的負責(zé)人要協(xié)助主要負責(zé)人全力抓好安全生產(chǎn)工作；其他負責(zé)人要抓好分管行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作；充分發(fā)揮縣（市、區(qū)）長助理的專業(yè)特長，強化政府對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。要進一步加強安全生產(chǎn)目標管理，監(jiān)督企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任落實，不斷完善安全生產(chǎn)控制考核指標體系，嚴格安全目標考核，嚴格實行安全生產(chǎn)“一票否決”，形成安全生產(chǎn)工作激勵約束機制。各級負有安全監(jiān)管職能的部門要認真履行職責(zé)，強化安全生產(chǎn)屬地監(jiān)管，加大對本行政區(qū)內(nèi)所有企業(yè)的監(jiān)管力度。要繼續(xù)落實安全監(jiān)管責(zé)任制，把本行業(yè)本部門負責(zé)的每個企業(yè)的監(jiān)管責(zé)任真正落實到各個監(jiān)管部門、分管領(lǐng)導(dǎo)和具體監(jiān)管人員。要嚴格依法加強對各類生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)情況監(jiān)督檢查，嚴厲制裁各種安全生產(chǎn)違法行為，做到執(zhí)法檢查工作常態(tài)化、制度化、規(guī)范化。

八、進一步抓好重點行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作

各行業(yè)管理部門和企業(yè)要認真貫徹落實省人民政府關(guān)于加強重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)的若干規(guī)定，嚴格執(zhí)行各項規(guī)章制度，有效防范重特大事故。煤礦方面，一是要完善和發(fā)揮“三大監(jiān)控系統(tǒng)”功能，嚴禁“三超”，嚴防盲目組織生產(chǎn)，嚴防整合重組礦井擅自非法生產(chǎn)，嚴防已關(guān)閉礦井死灰復(fù)燃，嚴格落實建設(shè)礦井建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理和監(jiān)管等各方安全責(zé)任，加快建設(shè)規(guī)?；⒓s化、機械化、信息化的現(xiàn)代化礦井；二是認真落實各項規(guī)程制度，確保每班有礦領(lǐng)導(dǎo)帶班并與工人同時下井、同時升井；三是強化瓦斯防治工作，繼續(xù)開展以抽采達標、建立突出礦井兩個“四位一體”綜合防止措施為中心的瓦斯專項整治專家會診，推進煤礦瓦斯治理體系示范工程，嚴防瓦斯積聚、瓦斯超限作業(yè)行為；四是加強煤礦防治水管理，強化水文地質(zhì)勘查工作，認真落實探放水規(guī)定、防治水設(shè)施配備、水害應(yīng)急預(yù)案等相關(guān)制度；五是全面開展煤礦安全評估工作，進行科學(xué)分類，采取針對性措施加強監(jiān)管。非煤礦山方面，要結(jié)合安全標準化工作，認真做好地下礦山防透水、防火災(zāi)、防冒頂片幫、防采空區(qū)塌陷等重點環(huán)節(jié)的整治管理和露天礦山違規(guī)開采、排土場違規(guī)建設(shè)等重大隱患的治理。危險化學(xué)品方面，要強化生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運輸、使用安全監(jiān)管，繼續(xù)推動涉及危險工藝的化工企業(yè)自動化連鎖化技術(shù)改造步伐。道路交通方面，要深化“平安暢通縣區(qū)”和“暢通工程”創(chuàng)建，繼續(xù)實施道路安全保障工程；嚴查客車超員、貨車超載及農(nóng)用車載客、超速行駛、疲勞駕駛、酒后駕駛等違法行為；強化危貨車輛的管理；加大對事故多發(fā)路段、危險路段的治理，保障雨雪霧等惡劣天氣狀況下道路交通安全。消防和公共場所安全方面，結(jié)合全國統(tǒng)一開展的“大排查、大整治、大宣傳、大培訓(xùn)、大練兵”活動，繼續(xù)加強“防火墻”工程和社會單位“四個能力”建設(shè)，大力整治“三合一”場所，認真治理火災(zāi)隱患；各公眾聚集場所要健全各項安全措施，完善意外情況處置預(yù)案，根據(jù)容量組織接待和安排各項大型活動，嚴防踩踏等事故發(fā)生。建筑施工、特種設(shè)備、冶金機械、民爆物品和煙花爆竹等其他行業(yè)領(lǐng)域要采取有效措施，扎實做好安全生產(chǎn)工作。

九、進一步構(gòu)建齊抓共管的安全生產(chǎn)工作格局

按照構(gòu)建“黨委重視、政府監(jiān)管、企業(yè)負責(zé)、全社會關(guān)心安全發(fā)展”安全生產(chǎn)工作新格局的要求，堅持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，動員全社會力量，全力抓好安全生產(chǎn)工作。各級黨委在考核領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)業(yè)績政績、選拔任用干部時，要把安全生產(chǎn)作為衡量領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政水平的重要標準，把會抓安全、能抓好安全的干部安排到重要領(lǐng)導(dǎo)崗位，選配好各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的領(lǐng)導(dǎo)班子，為加強安全生產(chǎn)工作提供組織保障；工會、婦聯(lián)、共青團等群眾組織要加強民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，調(diào)動職工依法參與、監(jiān)督本單位安全生產(chǎn)和維護自身權(quán)益的積極性，組織開展群眾性的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和法制宣傳教育，有效保障職工安全健康方面的合法權(quán)益；要組織開展群眾性安全文化創(chuàng)建活動，推動安全文化進機關(guān)、進企業(yè)、進學(xué)校、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進家庭。要把安全生產(chǎn)宣傳教育納入宣傳思想工作的總體布局，各新聞單位要堅持正確的輿論導(dǎo)向，大力宣傳黨和國家關(guān)于安全生產(chǎn)方面的方針政策、法律法規(guī)，宣傳安全生產(chǎn)工作先進典型和先進經(jīng)驗，普及安全生產(chǎn)知識，加強輿論監(jiān)督。各部門要接受社會監(jiān)督，及時研究解決群眾反映的安全生產(chǎn)問題，保護舉報人合法權(quán)益。各類協(xié)會、學(xué)會、中心等中介機構(gòu)要加強安全生產(chǎn)課題研發(fā)，為企業(yè)安全生產(chǎn)和政府監(jiān)管提供技術(shù)支撐，努力形成全社會齊抓共管安全生產(chǎn)的工作格局，為全市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。