第一篇：關(guān)于印發(fā)《林志建同志在全市紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議上的講話》的通知

獅紀(jì)辦?2006?15號(hào)

關(guān)于印發(fā)《林志建同志在全市紀(jì)檢監(jiān)察

工作會(huì)議上的講話》的通知

各鎮(zhèn)（街道）紀(jì)委（紀(jì)工委），市直各系統(tǒng)（局）紀(jì)委、市直各派駐紀(jì)檢組（監(jiān)察室）：

2006年9月19日，市紀(jì)委召開全市紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議，市委常委、紀(jì)委書記林志建同志在會(huì)上作了講話?，F(xiàn)將林志建同志的《在全市紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議上的講話》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，并結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。

中共石獅市紀(jì)委辦公室 二○○六年九月二十二日

主題詞：紀(jì)檢監(jiān)察工作 講話 通知

抄送：泉州市紀(jì)委辦公室，石獅市委辦、市政府辦，本

委各室，常委、副局長(zhǎng)、各室主任 存檔

（二）中共石獅市紀(jì)委辦公室 2006年9月22日印

共印50份 全市紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議上的講話

林志建

（2006年9月19日）

同志們：

今天，我們召開全市紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議，主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹泉州市紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)今年來我市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作情況，部署今年后三個(gè)多月的紀(jì)檢監(jiān)察工作。剛才，九個(gè)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)委（紀(jì)工委）書記作了很好的發(fā)言，各市直系統(tǒng)（局）紀(jì)委、紀(jì)檢組（監(jiān)察室）也提供了書面材料，達(dá)到了交流工作、互相學(xué)習(xí)、互相借鑒的目的。從交流的情況來看，我市今年來的紀(jì)檢監(jiān)察工作是富有成效的。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部付出了辛勤的勞動(dòng)。在此，我謹(jǐn)代表市委、市紀(jì)委常委會(huì)向奮斗在反腐倡廉工作一線的廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部表示衷心的感謝。下面我講兩個(gè)問題。

一、今年來紀(jì)檢監(jiān)察工作情況

今年來,全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在市委和泉州市紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)下，按照中央和省紀(jì)委全會(huì)精神，認(rèn)真推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項(xiàng)工作，取得一定的成效，突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是抓好《實(shí)施綱要》的貫徹落實(shí)?！秾?shí)施綱要》是今 后一個(gè)時(shí)期黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的綱領(lǐng)性文件。中央明確提出要在2010年基本建成教育、制度、監(jiān)督三者并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。年初，市紀(jì)委協(xié)助市委出臺(tái)貫徹《實(shí)施綱要》的具體意見，并將意見分解落實(shí)到全市各級(jí)各單位，明確各個(gè)牽頭單位和協(xié)辦單位任務(wù)和責(zé)任，有力地推動(dòng)《實(shí)施綱要》的貫徹落實(shí)。

二是查辦案件持續(xù)深入。今年來共受理信訪舉報(bào)142件，新立案25件，辦結(jié)21件，給予黨紀(jì)處分16人，行政處分6人。重點(diǎn)查處了永寧食品站集體貪污、挪用公款、受賄案件，涉及4個(gè)單位，10名違紀(jì)人員；8月中旬查處了寶蓋鎮(zhèn)前坑村原黨支部書記郭國星利用職便侵占、貪污集體資金20多萬元的案件，并移送公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹?；查處了個(gè)別村在村村通自來水工程中收受賄賂案件。這些案件的查處震動(dòng)很大，社會(huì)反映很強(qiáng)烈，起到很好的教育震懾作用。

三是效能建設(shè)得到加強(qiáng)。堅(jiān)持每月開展對(duì)全市84個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目和為民辦實(shí)事項(xiàng)目的效能督查，有效督促各個(gè)項(xiàng)目按時(shí)序抓好落實(shí)。組織對(duì)執(zhí)行“日考勤、季評(píng)議、年述職、定期考核”制度情況進(jìn)行明查暗訪，運(yùn)用工作效能視頻音頻監(jiān)控系統(tǒng)開展實(shí)時(shí)督查，機(jī)關(guān)效能建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。

四是源頭治腐工作得到深化。加強(qiáng)“兩節(jié)”期間的廉 政教育，印發(fā)《關(guān)于2006年元旦、春節(jié)期間嚴(yán)格遵守廉潔自律規(guī)定反對(duì)奢侈浪費(fèi)的通知》，倡導(dǎo)廉潔過節(jié)新風(fēng)。堅(jiān)持每月向全市科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部推薦一篇勤廉好文章，認(rèn)真組織開展清理出國證照和禁止公款旅游、送收“紅包”等專項(xiàng)檢查，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作。針對(duì)世界杯期間多發(fā)的“賭球”問題，下發(fā)《關(guān)于重申禁止黨員和干部參與賭博的通知》，狠剎黨員干部賭博歪風(fēng)。加強(qiáng)對(duì)換屆工作的監(jiān)督指導(dǎo)，嚴(yán)肅換屆紀(jì)律。

五是紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。加強(qiáng)對(duì)基層紀(jì)委班子換屆指導(dǎo)，基層紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化。不斷深化“做黨的忠誠衛(wèi)士，當(dāng)群眾的貼心人”主題實(shí)踐活動(dòng)，崗位練兵競(jìng)賽扎實(shí)深入。不斷提高基層紀(jì)委規(guī)范化建設(shè)水平，各鎮(zhèn)（街道）紀(jì)委（紀(jì)工委）查辦案件能力有所提高。

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，市紀(jì)委常委會(huì)始終保持清醒的認(rèn)識(shí)，一方面雖然我市腐敗現(xiàn)象得到有效遏制，標(biāo)本兼治工作取得良好效果，另一方面腐敗問題在一些地方和部門依然突出，反腐倡廉任務(wù)依然艱巨。9月4日，市紀(jì)委向市委常委會(huì)匯報(bào)泉州市紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議精神，同時(shí)對(duì)我市今年的紀(jì)檢監(jiān)察工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，分析我市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中存在突出的問題。市委黃書記等領(lǐng) 導(dǎo)高度重視，專題進(jìn)行研究和部署。當(dāng)前，我市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作存在的問題突出表現(xiàn)在幾個(gè)方面。一是基層黨風(fēng)廉政建設(shè)任重道遠(yuǎn)。二是重難點(diǎn)問題沒有得到根本遏制。如工程招投標(biāo)圍標(biāo)串標(biāo)問題，一些單位和部門行政不作為、亂作為仍時(shí)有發(fā)生。三是行政性資金管理不規(guī)范，挪用公款、私設(shè)小金庫等問題依然存在。四是黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”在一些單位和部門沒有真正落實(shí)。五是對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作出現(xiàn)的一些新情況新問題分析不夠，工作缺乏前瞻性等。這些問題我們必須高度重視，積極采取措施，認(rèn)真加以治理解決。

二、履行職責(zé)，振奮精神，真抓實(shí)干，切實(shí)做好今年后幾個(gè)月的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作

下一階段的紀(jì)檢監(jiān)察工作，總體上要按照中央紀(jì)委、省紀(jì)委全會(huì)精神和泉州市紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議的要求，以及年初市紀(jì)委的工作部署，認(rèn)真抓好落實(shí)。就當(dāng)前而言，要在市委和泉州市紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)下，按照黨章的要求,從履行職責(zé)、維護(hù)紀(jì)律、教育預(yù)防、突出重點(diǎn)、查辦案件、隊(duì)伍建設(shè)等六個(gè)方面，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開展。

1、履行職責(zé)。全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于反腐倡廉的一系列重要部署，圍繞中心、服務(wù)大局，全面履行黨章賦予的職責(zé),充分發(fā)揮紀(jì)律檢查和 行政監(jiān)察兩項(xiàng)職能的作用，持之以恒地抓緊抓好“三項(xiàng)主要任務(wù)”和“五項(xiàng)經(jīng)常性工作”的落實(shí)。這些職責(zé)和任務(wù),是我們黨對(duì)紀(jì)檢機(jī)關(guān)的一貫要求,是紀(jì)檢機(jī)關(guān)的重大使命，也是我們執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的依據(jù)和基礎(chǔ)，要始終牢記，認(rèn)真踐行。

2、維護(hù)紀(jì)律。維護(hù)紀(jì)律，是加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的保障，是落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)的關(guān)鍵。當(dāng)前，要嚴(yán)格遵守黨中央提出的“四大紀(jì)律八項(xiàng)要求”，使廣大黨員干部在思想上、政治上、行動(dòng)上與黨中央保持高度一致，維護(hù)我市改革發(fā)展穩(wěn)定的良好局面。全市各級(jí)紀(jì)委要通過維護(hù)黨的紀(jì)律，加強(qiáng)黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)，保證黨的政策得到全面貫徹，保證市委的決策落實(shí)到具體工作中去，營造良好的發(fā)展軟環(huán)境，從而來推動(dòng)發(fā)展、保障發(fā)展，來服務(wù)中心，服務(wù)大局。

3、教育預(yù)防。首先，要強(qiáng)化教育。要把黨風(fēng)廉政宣傳教育納入反腐倡廉整體工作中去，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，統(tǒng)領(lǐng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。一要抓好黨章的學(xué)習(xí)。要學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章，進(jìn)一步增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，保持共產(chǎn)黨員的政治本色，樹立正確的人生觀、世界觀、價(jià)值觀，提高拒腐防變能力。二要深入開展廉政文化“六進(jìn)”活動(dòng)，讓廉政文化貼近實(shí)際、貼近群眾、貼近生活，增強(qiáng)廉政教育的感染力和滲透力。三要開展警示教育。要通過剖析通報(bào)一些典型案件，深化“一案一整改”工作，充分發(fā)揮查案教育警示作用，增強(qiáng)查案的治本功能。其次，要主動(dòng)預(yù)防。要全面貫徹《實(shí)施綱要》的要求，深入開展從源頭上治理和預(yù)防腐敗工作，鏟除腐敗滋生的土壤和條件。要加大制度建設(shè)力度，特別要針對(duì)我市實(shí)際，抓緊制定加強(qiáng)村財(cái)管理、村集體建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)等各項(xiàng)制度，切實(shí)解決基層存在的突出問題。同時(shí)，要前移監(jiān)督關(guān)口。全面落實(shí)誡勉談話和函詢制度，對(duì)一些違紀(jì)違法的苗頭性問題，要及早打招呼。要嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督制度。從下一年度起，要全面落實(shí)紀(jì)委負(fù)責(zé)人同下級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人的談話制度，有針對(duì)性地開展談話提醒，督促各部門各單位認(rèn)真解決黨風(fēng)廉政建設(shè)中存在的實(shí)際問題。各級(jí)紀(jì)委在參與議事決策中，對(duì)一些不符合規(guī)定的苗頭性和傾向性的問題，要大膽指出，明確表態(tài)，這是執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的職責(zé)所在。

4、突出重點(diǎn)。當(dāng)前，我市黨風(fēng)、政風(fēng)、行風(fēng)存在一些突出問題，主要有幾個(gè)方面。一是教育亂收費(fèi)的問題，如一些學(xué)校以校董會(huì)的名義收取與招生入學(xué)掛鉤的贊助費(fèi)、捐資助學(xué)費(fèi)，一些學(xué)校發(fā)生代辦學(xué)生保險(xiǎn)、代購學(xué)生學(xué)習(xí)用品等行為；二是醫(yī)藥購銷、醫(yī)療服務(wù)中存在“看病難、看病貴”、收取回扣等問題；三是機(jī)關(guān)效能建設(shè)方面，一些單位存在的紀(jì)律松懈、效能低下、作風(fēng)粗暴、不作為、亂作為等問題；四是一些領(lǐng)域腐敗問題依然比較嚴(yán)重，如工程承包、土地管理、政府采購等，以及個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部濫用職權(quán)貪污受賄問題；五是當(dāng)前人民群眾反映強(qiáng)烈的損害農(nóng)民群眾利益的問題、藥品制售中危害人民群眾生命安全的問題、安全生產(chǎn)中危害人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的問題、換屆工作和收入分配制度改革中的問題、黨員干部參加賭博的問題。如果這些問題解決不好，勢(shì)必影響黨和政府的形象，影響改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。對(duì)此，各級(jí)紀(jì)委要堅(jiān)持糾建并舉、綜合治理的方針，加大專項(xiàng)治理力度，發(fā)現(xiàn)苗頭性的問題，要及時(shí)予以糾正，把這些人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題切實(shí)加以解決。

5、查辦案件。查辦案件，是黨章賦予紀(jì)檢機(jī)關(guān)的重要職責(zé)，任何時(shí)刻都要抓緊抓好。首先，要有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)，做到“三個(gè)牢固”。一要牢固樹立“查辦案件是最直接、最有效的反腐敗措施”的觀念，堅(jiān)持從嚴(yán)治黨的方針，對(duì)觸及腐敗的問題要堅(jiān)決查處，一查到底，決不姑息，決不手軟；二要牢固樹立“查辦案件是為加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展提供良好環(huán)境”的觀念，堅(jiān)決摒棄查案會(huì)得罪人的錯(cuò)誤思想，克服片面理解治本與治標(biāo)關(guān)系，把查處違紀(jì)違法案 件作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)；三要牢固堅(jiān)持“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé),依靠群眾支持參與”的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，要充分體現(xiàn)在協(xié)調(diào)查辦大案要案、復(fù)雜案件，充分體現(xiàn)在協(xié)調(diào)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門工作上。其次，要突出查案重點(diǎn)。要重點(diǎn)查辦發(fā)生領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部的違紀(jì)案件；嚴(yán)肅查辦利用人事權(quán)、司法權(quán)、審批權(quán)謀取私利的案件；突出查辦嚴(yán)重侵害群眾利益的案件，堅(jiān)決糾正群眾反映教育收費(fèi)、醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)、環(huán)境污染、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、土地征用、拖欠農(nóng)民工工資等方面存在的熱點(diǎn)問題；突出查處工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購銷、政府采購等重點(diǎn)領(lǐng)域的商業(yè)賄賂案件。再次，要高度重視信訪舉報(bào)工作。要暢通信訪舉報(bào)渠道，保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益，鼓勵(lì)實(shí)名舉報(bào)，營造信訪舉報(bào)良好的環(huán)境。在這里，我代表市紀(jì)委常委會(huì)向大家表個(gè)態(tài)，對(duì)所有的信訪舉報(bào)我們都將嚴(yán)格保密，做到件件有著落。最后，基層紀(jì)委要積極發(fā)揮作用。每個(gè)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)委（紀(jì)工委）每年要有1-2件自辦案件，對(duì)市紀(jì)委批轉(zhuǎn)的信訪舉報(bào)件，要認(rèn)真辦理，如實(shí)反饋。對(duì)這些信訪舉報(bào)件，市紀(jì)委將適時(shí)組織檢查。

6、隊(duì)伍建設(shè)。一要加強(qiáng)市紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。要建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，堅(jiān)持貫徹民主集中制原則，促進(jìn)紀(jì)委 常委會(huì)民主決策、科學(xué)決策；要議大事、定大事、破難題，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好反腐敗工作，充分發(fā)揮紀(jì)委常委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。希望同志們對(duì)市紀(jì)委常委會(huì)工作和市紀(jì)委機(jī)關(guān)干部進(jìn)行監(jiān)督。二要加強(qiáng)基層紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)?；鶎蛹o(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要切實(shí)履行職責(zé)，大膽負(fù)責(zé)，大膽工作，并向市紀(jì)委定期報(bào)告工作進(jìn)展情況。要進(jìn)一步完善績(jī)效評(píng)估辦法，提高基層紀(jì)委規(guī)范化建設(shè)水平。三要關(guān)心愛護(hù)紀(jì)檢監(jiān)察干部。我們對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部既要嚴(yán)格教育、嚴(yán)格監(jiān)督、嚴(yán)格要求，又要關(guān)心愛護(hù)他們，幫助他們成長(zhǎng)，幫助他們解決實(shí)際困難。要為紀(jì)檢監(jiān)察干部撐腰壯膽，支持鼓勵(lì)他們大膽開展工作。

同志們，現(xiàn)在距年底只有三個(gè)多月的時(shí)間，希望大家振奮精神，腳踏實(shí)地，努力工作，一步一個(gè)腳步地完成我市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的各項(xiàng)工作任務(wù)，為我市新一輪發(fā)展提供有力的紀(jì)律保障。

第二篇：^同志在全市紀(jì)檢監(jiān)察案件審理工作會(huì)議上的講話

……同志在全市紀(jì)檢監(jiān)察案件審理

工作會(huì)議上的講話

（2011年10月 日）

同志們：

這次全市紀(jì)檢監(jiān)察案件審理工作會(huì)議，是在全市上下深入貫徹市三次黨代會(huì)精神，立足中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)我市加快崛起的關(guān)鍵時(shí)期和特殊形勢(shì)下召開的，也是我到紀(jì)委工作以來、換屆以后召開的第一次審理工作會(huì)。剛才，……同志回顧總結(jié)了2009年以來全市案件審理工作情況，安排部署了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期審理工作任務(wù)，非常全面，我完全同意。部分縣區(qū)負(fù)責(zé)同志作了典型發(fā)言，交流了經(jīng)驗(yàn)，開闊了視野，講的都很好，希望大家相互借鑒、取長(zhǎng)補(bǔ)短、共同提高。會(huì)議還表彰了全市紀(jì)檢監(jiān)察案件審理工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，在此，我代表市紀(jì)委向受到表彰的先進(jìn)集體和個(gè)人表示熱烈的祝賀，向在案件審理工作崗位上辛勤工作的同志們表示親切的問候！下面，我談三點(diǎn)意見。

一、認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好案件審理工作的自覺性和責(zé)任感

要正確把握案件審理工作的地位和作用。案件審理工作是紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要組成部分，是查辦案件的法定程序和綜合把關(guān)環(huán)節(jié)?！瓡浽谌徖砉ぷ鲿?huì)上指出，審理工作是一項(xiàng)準(zhǔn)司

法工作，審理部門相當(dāng)于紀(jì)委的“法院”、“門面”。具體說，它是審核處理案件的“關(guān)口”、下達(dá)處分決定的“出口”、反映執(zhí)紀(jì)水平的“窗口”，地位重要、作用特殊。所謂“關(guān)口”，從字面講，就是往來必須經(jīng)過的地方。之所以說案件審理部門是關(guān)口，就是說，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)凡是需要追究紀(jì)律責(zé)任的案件，都必須經(jīng)過審理把關(guān)后，才能提交紀(jì)委常委會(huì)議和監(jiān)察局長(zhǎng)辦公會(huì)議討論。案件審理就是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理案件時(shí)必須經(jīng)過的關(guān)口，不經(jīng)過這道關(guān)口，對(duì)案件進(jìn)行了處理，那就是程序違法。所謂“出口”，就是說，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或經(jīng)黨委批準(zhǔn)處理的案件，它的處分決定的制作、處分決定的下達(dá)，都是由案件審理部門按程序予以辦理的。也就是說，處分決定都是從案件審理部門這一個(gè)口出，其他部門無權(quán)辦理。所謂“窗口”，就是說，案件審理工作是處理各類黨紀(jì)政紀(jì)案件的集中地。在這個(gè)環(huán)節(jié)上，政策掌握得如何、案件處理的輕重、案件處理后效果怎樣，都由案件審理部門來加以平衡把握，這個(gè)部門工作的好壞，水平的高低，集中反映紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的執(zhí)紀(jì)水平，代表著紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的門面，案件審理部門的審核監(jiān)督對(duì)提高紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的執(zhí)紀(jì)水平有著不可替代的作用。

正確分析當(dāng)前審理工作面臨的新形勢(shì)。正確分析和把握當(dāng)前形勢(shì)，是做好工作的前提和基礎(chǔ)。隨著改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的不斷推進(jìn)，案件審理工作承擔(dān)的任務(wù)更加繁重，面臨著許多新情況新矛盾。一方面，違紀(jì)違法行為日趨復(fù)雜化、隱蔽化，— 2 —

新興經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域案件和運(yùn)用高新技術(shù)手段作案不斷增加，與經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等各種因素相關(guān)聯(lián)，與刑事違法、民事侵權(quán)行為相交織，案件查處的焦點(diǎn)、難點(diǎn)問題越來越多地集中在案件審核處理環(huán)節(jié)；另一方面，隨著黨內(nèi)民主和國家法治建設(shè)步伐的加快，黨員干部的民主法制和權(quán)利保護(hù)意識(shí)明顯增強(qiáng)，對(duì)辦案中發(fā)揚(yáng)民主、保障權(quán)利的要求越來越強(qiáng)烈，上級(jí)紀(jì)委對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依紀(jì)依法安全文明辦案的要求越來越高。與新形勢(shì)新任務(wù)要求相比，案件審理工作還存在一些不足和問題，如證據(jù)收集使用不規(guī)范、程序性規(guī)定落實(shí)不嚴(yán)、文書檔案處理不統(tǒng)一、特殊案件處理未履行審理程序、涉案款物處理不明確以及處分決定落實(shí)不到位等。

面對(duì)新形勢(shì)、新問題、新挑戰(zhàn)和新要求，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須統(tǒng)一思想，從對(duì)黨負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、對(duì)歷史負(fù)責(zé)的高度，提高對(duì)案件審理工作重要性的認(rèn)識(shí)，準(zhǔn)確把握案件審理工作的地位和作用，進(jìn)一步增強(qiáng)做好案件審理工作的自覺性和責(zé)任感，以清醒的認(rèn)識(shí)、嶄新的理念、堅(jiān)實(shí)的措施，推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)。

二、把握原則，講究策略，著力提高新形勢(shì)下案件審理工作的質(zhì)量和水平

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，案件審理工作總的要求是，認(rèn)真貫徹落實(shí)全國全省案件審理工作會(huì)議精神，堅(jiān)持“事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、程序合法”的方針，堅(jiān)持以人為本、執(zhí)紀(jì)為民的理念，以保障案件質(zhì)量為核心，積極探索

案件審理工作的新方式、新辦法，切實(shí)解決工作出現(xiàn)的新問題、新矛盾，努力開創(chuàng)案件審理工作的新局面。重點(diǎn)要正確認(rèn)識(shí)和把握好以下幾個(gè)方面的問題：

（一）要堅(jiān)持懲處與教育并重。懲處和教育，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的兩項(xiàng)基本職能。懲處是手段，教育是目的。在案件審理工作中，我們通過懲治極少數(shù)腐敗分子，教育和挽救絕大多數(shù)黨員干部。這里要把握兩點(diǎn)：一是執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)，要堅(jiān)持從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治政，嚴(yán)懲腐敗行為，決不姑息、決不手軟；二是寬嚴(yán)相濟(jì)，要堅(jiān)持懲處與教育相結(jié)合、原則性與靈活性相結(jié)合的原則，本著懲前毖后、治病救人的精神，從實(shí)際出發(fā)，具體情況具體分析，做到寬嚴(yán)相濟(jì)，區(qū)別對(duì)待。盧展工同志在今年省紀(jì)委全會(huì)上指出：“要把工作上的失誤和腐敗行為區(qū)別開來，注意保護(hù)那些敢于堅(jiān)持原則、工作上敢試敢闖敢干并有政績(jī)的同志。既要嚴(yán)懲腐敗分子，又要注意保護(hù)干部，關(guān)鍵看我們對(duì)誰負(fù)責(zé)，是不是真正對(duì)人民群眾負(fù)責(zé)?！睂?duì)確有嚴(yán)重違紀(jì)違法問題而又態(tài)度惡劣、拒不承認(rèn)錯(cuò)誤、對(duì)抗調(diào)查的，必須嚴(yán)肅處理；對(duì)雖有嚴(yán)重錯(cuò)誤，但能夠主動(dòng)承認(rèn)和改正，并配合組織查清自己和其他人問題的，要依照有關(guān)規(guī)定從輕、減輕處分；對(duì)那些雖有錯(cuò)誤但不需要追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任的同志，可以由組織或主管領(lǐng)導(dǎo)與他們談話，幫助其認(rèn)識(shí)和改正錯(cuò)誤?？傊瑢徖砉ぷ骷纫l(fā)揮懲戒作用，更要立足于教育，著眼于防范，體現(xiàn)教育治本功能。

要糾正那種將寬嚴(yán)相濟(jì)、區(qū)別對(duì)待與嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案對(duì)立

起來的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。要辯證地來看這一政策和策略，什么情況下從寬，什么情況下從嚴(yán)，是有前提條件的，要看違紀(jì)違法行為的性質(zhì)和影響，要看違紀(jì)人的態(tài)度和一貫表現(xiàn)，要看違紀(jì)行為發(fā)生時(shí)的背景和社會(huì)環(huán)境，要綜合考慮案件處理所帶來的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效果。該寬則寬、該嚴(yán)則嚴(yán)，這才真正體現(xiàn)實(shí)事求是。查辦案件只是手段，不是目的，我們講政策和策略，不是一味地姑息遷就，而是為了更有利于突破案件，更有利于防止冤案錯(cuò)案的發(fā)生，更有利于教育廣大黨員干部，更大程度上維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。案件審理工作政策性強(qiáng)主要體現(xiàn)在這里，我們要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，切實(shí)把握。

（二）要堅(jiān)持實(shí)體審核與程序?qū)彶椴⒅?。?shí)體與程序是依紀(jì)依法辦案的兩個(gè)重要方面，互相依存，互相作用，缺一不可。去年年底，賀國強(qiáng)書記在安徽視察看望省紀(jì)委審理室干部時(shí)指出：“審理室不僅要對(duì)案件的事實(shí)、證據(jù)、定性、處理、程序等進(jìn)行審核，還要加強(qiáng)對(duì)查辦案件的過程進(jìn)行監(jiān)督，要監(jiān)督辦案所取得的證據(jù)是不是通過合法、文明的途徑取得的?！边^去，我們更多的注重辦案結(jié)果，對(duì)辦案程序重視不夠。今后，要堅(jiān)持實(shí)體和程序并重，既要對(duì)調(diào)查所認(rèn)定的事實(shí)、取得的證據(jù)和定性、處理建議進(jìn)行審理，又要對(duì)手續(xù)是否完備、程序是否合法以及涉案款物的處理是否恰當(dāng)進(jìn)行監(jiān)督。當(dāng)前尤其要加強(qiáng)對(duì)案件調(diào)查過程中使用“兩規(guī)”措施的條件、調(diào)查取證的方式、暫扣款物的處理等情況進(jìn)行監(jiān)督審核。要注意內(nèi)部監(jiān)督的方式方法，主動(dòng)加強(qiáng)與辦案

部門的聯(lián)系和溝通，聽取辦案部門和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的意見，寓監(jiān)督于溝通協(xié)調(diào)之中，同時(shí)注意進(jìn)行監(jiān)督不越位。

（三）要堅(jiān)持處分決定作出和執(zhí)行并重。處分決定作出是案件處理的最后環(huán)節(jié)，是辦案成果的體現(xiàn)；而處分決定的實(shí)現(xiàn)，關(guān)鍵在執(zhí)行。這里強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)，一是在處分決定作出時(shí)，要重視審理文書的制作。俗話說，“文可載道”。審理文書是整個(gè)案件處理的表現(xiàn)和載體。制作處分決定要包含“說理”的成份，要抓住關(guān)鍵問題，加強(qiáng)論證說理，做到以理服人、以紀(jì)教人，讓當(dāng)事人心服口服。二是要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)紀(jì)律處分決定執(zhí)行情況的督促落實(shí)，努力做好案件處理的后半篇文章。從這兩年全市處分決定執(zhí)行檢查的情況看，個(gè)別地方和單位還存在對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)已經(jīng)作出的處分決定執(zhí)行不到位等諸多問題。要通過建章立制規(guī)范處分決定的執(zhí)行工作，堅(jiān)決糾正一些地方紀(jì)律處分決定不宣布或不及時(shí)宣布，對(duì)個(gè)別違紀(jì)人員的處分執(zhí)行不到位，違紀(jì)違法款物追繳不力等問題。在處分決定執(zhí)行中弄虛作假、陽奉陰違，就是對(duì)黨紀(jì)政紀(jì)的褻瀆。要發(fā)現(xiàn)一起，嚴(yán)肅查處一起，決不允許處分決定成為一紙空文。

（四）要堅(jiān)持質(zhì)量和效率并重。保證質(zhì)量和提高效率是對(duì)案件審理工作的總要求，但質(zhì)量第一是案件審理的本質(zhì)要求。質(zhì)量不高，效率再高也沒有實(shí)際意義；效率不高，那么，在一定意義上講，沒有效率的質(zhì)量就是低質(zhì)量，遲到的正義不是正義。要在保證質(zhì)量的前提下，善于抓住案件的主要矛盾和關(guān)鍵問題，避免

因糾纏于細(xì)枝末節(jié)的問題而影響案件審理效率、錯(cuò)過案件處理的最佳時(shí)機(jī)，努力做到高質(zhì)量和高效率的統(tǒng)一。對(duì)于涉刑案件，尤其要在保證質(zhì)量的前提下，盡量體現(xiàn)效率的原則和要求，做好先行處理工作。中央紀(jì)委、省紀(jì)委正在就涉刑案件的處理工作出臺(tái)相關(guān)辦法，原則上應(yīng)在移送司法機(jī)關(guān)前先行作出黨紀(jì)處分決定，避免“帶著黨籍蹲監(jiān)獄”問題的發(fā)生。

（五）要堅(jiān)持審慎和創(chuàng)新并重。審慎和創(chuàng)新，是我們推進(jìn)各項(xiàng)工作需要遵循的方法論。正確認(rèn)識(shí)和把握兩者之間的辯證關(guān)系，對(duì)改進(jìn)和創(chuàng)新審理工作來說，顯得尤為重要。《禮記〃大學(xué)》里講，“茍日新，日日新，又日新”。新形勢(shì)下的審理工作，必須開拓創(chuàng)新、改進(jìn)提高，不能固步自封、裹足不前。要在堅(jiān)持按程序?qū)徖?、?yán)格掌握政策界限、及時(shí)審慎處理案件的同時(shí)，不斷總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)、研究新情況、解決新問題，在審理方式、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、教育治本等方面積極探討，因地制宜、因時(shí)制宜、因案制宜、因人制宜，對(duì)看得準(zhǔn)、把得住的，要大膽嘗試、重點(diǎn)突破、及時(shí)推進(jìn)，使案件審理的指導(dǎo)思想、基本原則、工作方法隨著時(shí)代和實(shí)踐的發(fā)展而發(fā)展，不斷拓展和深化案件審理工作，更好地履行黨和人民賦予我們的神圣使命。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，更新理念，著力建設(shè)一支高素質(zhì)的案件審理隊(duì)伍

案件審理工作崗位重要，責(zé)任特殊。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要高度重視案件審理工作，認(rèn)真研究解決案件審理工作面臨的困難和

問題，不斷加強(qiáng)案件審理干部隊(duì)伍建設(shè)。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為案件審理部門履行職責(zé)創(chuàng)造良好環(huán)境。案件審理工作任務(wù)重，責(zé)任大，能不能做好，有沒有成效，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子要高度重視案件審理工作，將其列入重要議事日程，放到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作大局中謀劃。紀(jì)委常委會(huì)要及時(shí)研究案件審理工作中存在的問題；主要領(lǐng)導(dǎo)要充分理解審理工作的特殊性，支持、鼓勵(lì)和保障審理部門堅(jiān)持原則、秉公辦案，做到重要案件親自研究、親自協(xié)調(diào)；分管案件審理工作的領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常過問，主動(dòng)為案件審理工作出主意、謀思路、想辦法；分管案件檢查工作的領(lǐng)導(dǎo)也要積極支持案件審理工作，努力為審理部門履行職責(zé)創(chuàng)造良好的環(huán)境。

（二）配強(qiáng)人員，切實(shí)解決審理力量薄弱問題。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要根據(jù)本地查辦案件的實(shí)際情況，選好配足案件審理人員，真正把敢于堅(jiān)持原則、責(zé)任心強(qiáng)、政策水平較高的同志放到審理工作崗位上，特別是選好配強(qiáng)案件審理室主任。要從政治上、工作上和生活上關(guān)心案件審理干部的進(jìn)步和成長(zhǎng)。對(duì)那些公道正派、堅(jiān)持原則、勤奮敬業(yè)、實(shí)績(jī)突出的同志，要給予適時(shí)的表彰、獎(jiǎng)勵(lì)和提拔使用，把審理部門作為培養(yǎng)高素質(zhì)、能力強(qiáng)干部的重要平臺(tái)。同時(shí)，要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障審理工作辦公用房、用車等必要辦公條件。

（三）更新理念，努力提高審理人員自身素質(zhì)。今年，尹晉華書記在看望省紀(jì)委審理室干部和聽取案件匯報(bào)時(shí)指出：“審理

人員要更勝一籌，具備更高的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。工作一定要細(xì)心，案件要審得下、送得出。審理人員要敢于堅(jiān)持原則，實(shí)事求是，在具體案件中體現(xiàn)黨性原則。審理案件要講究準(zhǔn)確，精雕細(xì)琢；要慎重，留有余地，對(duì)歷史負(fù)責(zé)?！币龅竭@些，一定要更新理念，提高素質(zhì)，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)。

一要培養(yǎng)學(xué)習(xí)意識(shí)，以學(xué)為基。古話說，“本領(lǐng)若是，事事發(fā)出來皆是；本領(lǐng)若不是，事事皆不是。”我們所面臨的新情況、新問題、新考驗(yàn)前所未有，這對(duì)履職盡責(zé)的能力素質(zhì)提出了更高的要求。有了能力和本領(lǐng)，事業(yè)才有支撐、盡責(zé)才有依靠、成事才有保證。能力源自何處？一是源自學(xué)習(xí)?！傲⑸戆傩校詫W(xué)為基”。學(xué)習(xí)是能力之基、修身之道、成事之本?，F(xiàn)在學(xué)術(shù)界流行的“知識(shí)折舊律”顯示，一年不學(xué)習(xí)，你所擁有的全部知識(shí)就會(huì)折舊80%。審理干部要去浮躁，斂心神，勤于學(xué)，潛于心，善于思，堅(jiān)持干什么學(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么的原則，有針對(duì)性地學(xué)習(xí)掌握做好本職工作、履行崗位職責(zé)必備的各種知識(shí)，系統(tǒng)學(xué)習(xí)黨的政策理論，全面吃透《黨章》、《紀(jì)律處分條例》等法規(guī)，學(xué)習(xí)與本職工作相關(guān)的新理論、新知識(shí)、新技能、新規(guī)則，加強(qiáng)對(duì)工作的省思、對(duì)責(zé)任的感知、對(duì)法紀(jì)的敬畏，努力成為審理工作的行家里手。二是源自實(shí)踐。雜交水稻之父袁隆平曾說：“書本很重要，電腦也很重要，但書本和電腦種不出水稻?！边@說明實(shí)踐的重要性。實(shí)踐出真知、歷練長(zhǎng)才干，是馬克思主義認(rèn)識(shí)論賦予我們的智慧。只有深入實(shí)踐、善于實(shí)踐，在前瞻時(shí)代潮流中樹立

指導(dǎo)發(fā)展的新理念，在“摸著石頭過河”中趟出審理工作的新路子，才能具備符合時(shí)代要求和工作需要的能力和本領(lǐng)。三是源自調(diào)研。調(diào)查研究是審理干部的經(jīng)常事、基本功。搞好調(diào)查研究，必須日積月累、厚積薄發(fā)。希望同志們要努力提高調(diào)查研究的能力，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入基層，深入實(shí)際，善于發(fā)現(xiàn)問題，準(zhǔn)確分析問題，為研判形勢(shì)、創(chuàng)新工作、領(lǐng)導(dǎo)決策提供可靠依據(jù)。

二要樹立大局意識(shí)，以大局為先?！安恢\全局者，不足謀一域”。圍繞中心、服務(wù)大局是整個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履職的重要原則。審理工作政治性、政策性都很強(qiáng)，更要體現(xiàn)這一點(diǎn)。只有樹立大局意識(shí)，立足本職、融入全局、服務(wù)大局，審理工作才能更上層樓、漸入佳境。首先，宏觀上要把握方向。要緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題，按照反腐倡廉建設(shè)的總體要求，把全市工作的總體取向作為審理工作基本指向，把案件審理工作放在反腐倡廉工作的全局中來認(rèn)識(shí)、來把握、來部署，著力于全局之重，著力于階段之要，著力于職能之事，更好地為第一要?jiǎng)?wù)服務(wù)，更好地保障改革的深化和社會(huì)的穩(wěn)定，確保審理工作的正確方向。其次，個(gè)案上要全面衡量。要注意克服就案辦案、脫離實(shí)際、脫離大局、單純執(zhí)紀(jì)的思維定勢(shì)和工作方式，注重全面地、客觀地、歷史地把握案情，綜合把握和統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治穩(wěn)定、社會(huì)和諧各方面因素，保障案件處理的整體效果。

三要樹立質(zhì)量意識(shí)，以質(zhì)為要。案件查辦工作力度大不大，關(guān)鍵在質(zhì)量高低。查辦案件就好比一個(gè)工廠生產(chǎn)一件產(chǎn)品一樣，— 10 —

從備料到初加工，然后到生產(chǎn)出成品，最后到質(zhì)量檢驗(yàn)環(huán)節(jié)。審理部門就好比這工廠的質(zhì)量檢驗(yàn)部門，由它按照標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)產(chǎn)品質(zhì)量合格不合格。審理室每一位審理人員都是“質(zhì)檢員”，都要樹立“審理大計(jì)，質(zhì)量第一”的觀念，樹立所辦案件必須經(jīng)得起現(xiàn)實(shí)與歷史檢驗(yàn)的責(zé)任意識(shí)，準(zhǔn)確認(rèn)定案件的事實(shí)和性質(zhì)，確保把每一起經(jīng)手的案件都辦成經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的精品。尹晉華書記在全省審理工作會(huì)議上專門提出，審理人員要樹立“無錯(cuò)推定”的理念。據(jù)我的理解，“無錯(cuò)推定”是“無罪推定”的演變和借鑒?！盁o罪推定”是現(xiàn)在世界多數(shù)國家普遍適用的一條重要司法原則，在我國政府簽約的有關(guān)聯(lián)合國公約以及中央司法機(jī)關(guān)的相關(guān)文件中都有這一條原則。這條原則的內(nèi)涵也比較豐富，我們借鑒“無罪推定”原則，樹立“無錯(cuò)推定”理念，關(guān)鍵是要把好證據(jù)這個(gè)“關(guān)”。證據(jù)不過關(guān)的，不能認(rèn)定為違紀(jì)，不能給予處分。怎么來把握證據(jù)呢？首先，據(jù)以定案的證據(jù)要合規(guī)。每個(gè)證據(jù)的取得都要合乎黨政紀(jì)條規(guī)，一要與案件有關(guān)聯(lián)性，二要來源合規(guī)，三要客觀真實(shí)。其次，證據(jù)之間的問題要解決。證據(jù)與證據(jù)之間不能存在矛盾，證明的結(jié)果要是唯一的、排他的，不能既是此、又是彼，證據(jù)與證據(jù)要相互印證。其三，定案依據(jù)要充足。要環(huán)環(huán)相扣形成完整的證據(jù)鏈條，對(duì)于證據(jù)不扎實(shí)、不能相互印證、不能形成完整證據(jù)鏈條的案件，就不能認(rèn)定為違紀(jì)，不能據(jù)以處分。《資治通鑒》上有句話是“賞疑從與”和“罰疑從去”，是我國古代先賢從實(shí)踐中做出的總結(jié)，很值得我們認(rèn)真的思考、體味、— 11 —

借鑒。對(duì)于證據(jù)，一定要做到去粗存精，由表及里，由深入淺，準(zhǔn)確把握，從而作出對(duì)組織負(fù)責(zé)、對(duì)當(dāng)事人負(fù)責(zé)、對(duì)歷史負(fù)責(zé)的結(jié)論。

四要樹立權(quán)利意識(shí)，以人為本。審理工作是做“人”的工作，涉及人的權(quán)利。在民主政治日益發(fā)展的今天，只有確立以人為本的價(jià)值取向，轉(zhuǎn)變觀念，更新思路，把維護(hù)和保障黨員權(quán)利的思想“固化”、“強(qiáng)化”，才能達(dá)到教育人、懲救人、保護(hù)人的目的，才能進(jìn)一步做好新形勢(shì)下的案件審理工作。要加強(qiáng)對(duì)案件調(diào)查過程中維護(hù)權(quán)利情況的監(jiān)督。要通過審查立案程序、審核違紀(jì)事實(shí)材料、開展審理談話等方式，了解辦案中對(duì)黨員和監(jiān)察對(duì)象合法權(quán)利維護(hù)情況，堅(jiān)決杜絕對(duì)被調(diào)查人逼供、侮辱、打罵、虐待、體罰或者變相體罰等現(xiàn)象，有效防止辦案安全事故。要認(rèn)真做好案件審理階段維護(hù)權(quán)利工作。要進(jìn)一步完善權(quán)利義務(wù)告知制度，切實(shí)保障被審查人的知情權(quán)、申辯權(quán)；要進(jìn)一步規(guī)范補(bǔ)充調(diào)查、審理談話、處分決定宣布等程序，在處分決定中要寫明受處分人申訴的權(quán)利、途徑和期限，切實(shí)維護(hù)受處分人的申訴權(quán)。引導(dǎo)和鼓勵(lì)各縣區(qū)各部門探索維護(hù)黨員和監(jiān)察對(duì)象合法權(quán)利的新途徑，如審理助辯、邀請(qǐng)黨代表參加案件審核處理、證據(jù)適度公開等。要在審理談話中體現(xiàn)審慎、平等、客觀的工作作風(fēng)，依紀(jì)依法安全文明辦案，以法為據(jù)，以理服人，使審理對(duì)象不僅感受到法紀(jì)的尊嚴(yán)和權(quán)威，而且感受到紀(jì)檢人員的優(yōu)良素質(zhì)和嚴(yán)謹(jǐn)作風(fēng)。

五要培養(yǎng)道德素質(zhì)，以賢為尺?！暗抡撸胖畮浺病?。審理

干部作為履行把關(guān)職能的干部，更應(yīng)具備高尚的道德情操，以德為本，以賢為尺。要加強(qiáng)思想道德修養(yǎng)，常修為政之德，常懷律己之心，常思貪欲之害，以“日日彈塵、天天洗臉”的精神去涵養(yǎng)品德，以“如履薄冰、如臨深淵”的心態(tài)去規(guī)范行為，不為私心所擾，不為物欲所惑，努力在 “思想端正靠得住，工作精通拿得起，公正廉明立得牢”上下功夫、出形象，在思想政治上，必須做到立場(chǎng)堅(jiān)定、剛正不阿、把握政策，頂?shù)米?、立得端、行得正；在業(yè)務(wù)工作中，必須做到秉公斷案、不枉不縱、公正廉明，維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益。

同志們，行百里者半九十。今年的工作已經(jīng)進(jìn)入第四季度，任務(wù)艱巨，時(shí)不我待。我們要以貫徹落實(shí)全國全省紀(jì)檢監(jiān)察案件審理工作會(huì)議精神為契機(jī)，認(rèn)真履行職責(zé)，鼓實(shí)勁、求實(shí)效，不斷把案件審理工作提升到一個(gè)新層次、新境界、新階段，為加快駐馬店平安崛起作出新的更大的貢獻(xiàn)。

第三篇：同志在縣委工作會(huì)議上的講話

咬定目標(biāo)真抓苦干

確保全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)

------同志在縣委工作會(huì)議上的講話

（2007年8月2日）

同志們：

這次縣委工作會(huì)議，是在省十一次黨代會(huì)提出的建設(shè)“西部強(qiáng)省”、“實(shí)施陜南突破發(fā)展”的新形勢(shì)下，在深入貫徹市二屆二次全委會(huì)的重要時(shí)期召開的一次會(huì)議。崔書記的報(bào)告，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為

指導(dǎo)，緊扣突破發(fā)展主題，客觀總結(jié)和深刻分析了上半年的工作和當(dāng)前面臨的形勢(shì)，進(jìn)一步明確了下一步的工作重點(diǎn)和落實(shí)舉措。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，切實(shí)抓好落實(shí)。下面，我著重就當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)工作講幾點(diǎn)意見。

一、冷靜分析，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)

今年以來，我們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)縣十五次黨代會(huì)和縣人大十五屆六次會(huì)議精神，按照突破發(fā)展的總體要求，理清思路，找準(zhǔn)重點(diǎn)，全縣經(jīng)濟(jì)總體呈現(xiàn)運(yùn)行好、速度快、特色強(qiáng)、亮點(diǎn)多的良好態(tài)勢(shì)，突破發(fā)展邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐。主要表現(xiàn)在：一是國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)。反映經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的四大指標(biāo)保持較高增速。前6個(gè)月，全縣實(shí)現(xiàn)gdp1.33億元，同比增長(zhǎng)11.5%;其中一、二、三產(chǎn)業(yè)同比分別增長(zhǎng)14.4%、6.8%、11.9%；完成財(cái)政總收入1316萬元，同比增長(zhǎng)40.1%，其中地方財(cái)政收入823萬元，同比增長(zhǎng)48.1％；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入988元，同比增長(zhǎng)9.2%。產(chǎn)業(yè)大戶帶動(dòng)作用明顯，規(guī)模不斷擴(kuò)大，效益顯著提高，增長(zhǎng)方式日趨科學(xué)合理。生豬飼養(yǎng)量達(dá)13.8萬頭，完成任務(wù)的78.3%。新發(fā)展草本藥材4.7萬畝，其中絞股藍(lán)6000畝。種植魔芋1.1萬畝。完成糧食種植面積14.4萬畝。上半年規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值1216萬元,同比增長(zhǎng)4.4%?？h美味佳食品公司技改一期工程全面完成，津元春食品公司系列綠色食品加工項(xiàng)目全面啟動(dòng)，精洗煤廠建設(shè)項(xiàng)目全面竣工，天合板石廠綜合改造全面完成，建材公司產(chǎn)銷兩旺。二是項(xiàng)目建設(shè)強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)。全局抓項(xiàng)目的意識(shí)明顯增強(qiáng)，進(jìn)展速度加快，帶動(dòng)效益顯著，以干爭(zhēng)投的建設(shè)氛圍日益濃厚。截止6月底，已開工項(xiàng)目30個(gè)，完成固定資產(chǎn)投資9988萬元，同比增長(zhǎng)58.3%。通村水泥路完成路面鋪設(shè)40公里，207省道大修完成工程總量的85%?？h城主街道綜合改造完成投資350余萬元，與群眾息息相關(guān)的公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，重建輕管的現(xiàn)象逐步改善，“擦亮鎮(zhèn)坪”推動(dòng)了城鄉(xiāng)臟亂差治理，縣城環(huán)境質(zhì)量有了提升。南江大道路基建設(shè)完成形象進(jìn)度的70%，垃圾填埋廠完成形象進(jìn)度的60%。110kv輸變電站建設(shè)步伐加快，浪河、竹節(jié)溪等電站建設(shè)進(jìn)展順利。新啟動(dòng)并建成了一批農(nóng)田、水利、生態(tài)、沼氣等涉農(nóng)項(xiàng)目，11個(gè)省市縣新農(nóng)村示范村、新啟動(dòng)的9個(gè)扶貧重點(diǎn)村和1個(gè)整鄉(xiāng)推進(jìn)新農(nóng)村示范鄉(xiāng)基礎(chǔ)條件和面貌顯著改善。三是對(duì)外開放成效顯著。大力實(shí)施招商引資工作，新引進(jìn)項(xiàng)目5個(gè)，引進(jìn)資金2.35億元。以“自然國心”旅游品牌為重點(diǎn)的宣傳推介聲勢(shì)強(qiáng)大，“自然國心”旅游品牌影響不斷擴(kuò)大。在“西洽會(huì)”和“龍舟節(jié)”期間，成功舉辦了“鎮(zhèn)坪綠色資源推介會(huì)”和“鎮(zhèn)坪‘自然國心’旅游開發(fā)研討會(huì)”。景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)邁出實(shí)質(zhì)性步伐，投資100余萬元的“自然國心”--雞心嶺核心景區(qū)一期工程全面竣工，養(yǎng)麝實(shí)驗(yàn)場(chǎng)特種動(dòng)物觀賞園建成營業(yè)，獅子凸公園一期工程建設(shè)基本完成。旅游配套服務(wù)設(shè)施和“農(nóng)家樂”提檔升級(jí)步伐加快，接待能力進(jìn)一步提高。華南虎調(diào)查取得重大突破，專家一致認(rèn)定鎮(zhèn)坪仍有華南虎存在。四是社會(huì)事業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展。科技為農(nóng)服務(wù)水平進(jìn)一步提高，啟動(dòng)實(shí)施了科技特派員工作。中小學(xué)危房改造步伐加快，“教育管理年”活動(dòng)深入開展，縣中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校掛牌成立。新型農(nóng)村合作醫(yī)療全面啟動(dòng)，參合率達(dá)91.5%。計(jì)劃生育新農(nóng)村新家庭和省級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣創(chuàng)建活動(dòng)穩(wěn)步推進(jìn)，低生育水平保持穩(wěn)定，出生人口政策符合率達(dá)98.9%。5個(gè)特困村脫貧攻堅(jiān)穩(wěn)步推進(jìn)，五保戶集中供養(yǎng)體系建設(shè)步伐加快，困難群眾生產(chǎn)生活條件逐步改善。五是全縣大局保持穩(wěn)定。高度重視防汛防滑工作，預(yù)案體系進(jìn)一步健全，經(jīng)受了“7.5”洪澇災(zāi)害嚴(yán)峻考驗(yàn)，未出現(xiàn)人員傷亡，最大限度降低了人民生命財(cái)產(chǎn)損失。采取縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包片、主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的辦法，“三排查、三落實(shí)”工作得到夯實(shí)。以交通、礦山為重點(diǎn)的安全專項(xiàng)整治成效顯著，安全生產(chǎn)四項(xiàng)指標(biāo)與去年同期相比明顯下降。深入開展“平安鎮(zhèn)坪”創(chuàng)建活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各類犯罪行為，社會(huì)治安綜合治理得到加強(qiáng)。

我們的工作雖然取得了一定的成績(jī)，但也還存在一些問題：一是工業(yè)“短腿”的制約愈加突出，工業(yè)項(xiàng)目少、建設(shè)周期長(zhǎng)、技術(shù)改造慢、對(duì)一產(chǎn)和三產(chǎn)的拉動(dòng)乏力，難以支撐突破發(fā)展的全局。二是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的薄弱環(huán)節(jié)凸顯，產(chǎn)業(yè)層次較低，就業(yè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，物價(jià)上漲的趨勢(shì)不容忽視。三是項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展不平衡，缺乏大的項(xiàng)目支撐，固定資產(chǎn)投資后勁不足。四是面對(duì)建設(shè)西部強(qiáng)省和陜南突破發(fā)展的新形勢(shì)，我們的行為方式和精神狀態(tài)尚未自覺適應(yīng)，發(fā)展

意識(shí)、創(chuàng)業(yè)意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)不夠濃厚，與突破發(fā)展的逼人形勢(shì)形成強(qiáng)烈反差。我們務(wù)必要從思想上、工作上、領(lǐng)導(dǎo)上、作風(fēng)上引起高度重視，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，快步跟進(jìn)西部強(qiáng)省建設(shè)，奮力推進(jìn)鎮(zhèn)坪經(jīng)濟(jì)社會(huì)突破發(fā)展。

二、咬定目標(biāo)，堅(jiān)定不移推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

下半年，按照市委、市政府要求，我縣對(duì)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃目標(biāo)進(jìn)

行了調(diào)整，主要是：國民生產(chǎn)總值達(dá)到3.6億元，固定資產(chǎn)投資2.6億元，財(cái)政收入2400萬元，農(nóng)民人均純收入2150元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7800元。與年初的發(fā)展任務(wù)相比，各項(xiàng)考核指標(biāo)都有大幅增加，完成目標(biāo)任務(wù)十分艱巨。我們務(wù)必振奮精神，堅(jiān)定信心，敢上硬肩，扛死任務(wù)，把各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)不折不扣地落到實(shí)處。

（一）強(qiáng)化任務(wù)觀念，奮力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)突破。要按照調(diào)整后的目標(biāo)任務(wù)，逐項(xiàng)對(duì)照，逐一落實(shí)，確保一、二、三產(chǎn)業(yè)分別增長(zhǎng)15%、14.5%、15.2%。要堅(jiān)定不移推進(jìn)“135”富民工程不動(dòng)搖，大力實(shí)施強(qiáng)村大戶、集約經(jīng)營，不斷提升產(chǎn)業(yè)化水平，建立農(nóng)民穩(wěn)步增收的長(zhǎng)效機(jī)制。要著眼于為特色工業(yè)建立穩(wěn)定的原料基地，突出畜牧、絞股藍(lán)、魔芋等覆蓋面大、具有特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的項(xiàng)目，按照“一村一品”的要求，因地制宜，逐村確定主打品種，促進(jìn)規(guī)?；B(yǎng)殖和專業(yè)化生產(chǎn)，加速農(nóng)業(yè)集約化進(jìn)程。當(dāng)前，要以生豬養(yǎng)殖為重點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)畜牧強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)和養(yǎng)殖大戶建設(shè)，突出抓好生豬存欄補(bǔ)欄、基礎(chǔ)母畜發(fā)展和疫病防治，確保生豬飼養(yǎng)總量達(dá)16.5萬頭。積極爭(zhēng)取生豬生產(chǎn)供應(yīng)的各項(xiàng)補(bǔ)助政策，切實(shí)搞好以豬肉供應(yīng)為重點(diǎn)的“菜籃子”工程，確保生豬市場(chǎng)供應(yīng)正常。要扎實(shí)搞好藥材的田間管理、采收和深加工，保障藥材品質(zhì)，拓寬購銷市場(chǎng)，提高經(jīng)濟(jì)效益。切實(shí)抓好秋季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，確保糧食總產(chǎn)達(dá)2.8萬噸以上；要積極組織好以板栗、核桃等林副產(chǎn)品為主的小秋收工作，多渠道增加農(nóng)民收入。堅(jiān)持把勞務(wù)經(jīng)濟(jì)作為轉(zhuǎn)移富余勞動(dòng)力、拓寬農(nóng)民增收渠道、促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的重要措施來抓，使之成為農(nóng)民持續(xù)增收的重要渠道。工業(yè)要抓住下半年產(chǎn)品銷售旺季的大好時(shí)機(jī)，堅(jiān)持以抓生產(chǎn)、提效益為重點(diǎn)，想盡千方百計(jì)，使津元春、精洗煤廠、天合板石廠、建材公司等企業(yè)產(chǎn)值過千萬；要全力加快美味佳公司生產(chǎn)技改，形成年產(chǎn)3000噸臘肉、5000噸分割肉生產(chǎn)能力。在確保安全生產(chǎn)的前提下，扎實(shí)搞好煤炭生產(chǎn)，確保國有及規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值達(dá)7000萬元；要以科學(xué)務(wù)實(shí)的態(tài)度認(rèn)真總結(jié)縣制藥廠存在的困難和問題，積極幫助企業(yè)走出困境，振興醫(yī)藥工業(yè)。各級(jí)各部門要一如既往地幫助支持企業(yè)發(fā)展，更加主動(dòng)地為企業(yè)搞好協(xié)調(diào)服務(wù);要大力支持企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造，以先進(jìn)技術(shù)和裝備改造提升企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展壯大;要毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成各種所有制經(jīng)濟(jì)平等競(jìng)爭(zhēng)、相互促進(jìn)的新格局。要切實(shí)抓好賓館、餐飲、“農(nóng)家樂”的提檔升級(jí)，著力搞活城鄉(xiāng)商貿(mào)流通，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)秩序，繁榮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，刺激民眾消費(fèi)，拉動(dòng)三產(chǎn)大幅增長(zhǎng)。

（二）強(qiáng)化效益觀念，確保項(xiàng)目建設(shè)增勢(shì)強(qiáng)勁。要牢固確立項(xiàng)目是全局的意識(shí)，堅(jiān)持用項(xiàng)目建設(shè)評(píng)價(jià)發(fā)展，用項(xiàng)目質(zhì)量和效益作為目標(biāo)責(zé)任考核的主要指標(biāo)，確保重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)全面完成。在項(xiàng)目建設(shè)上，要突出“快”和“精”，按照“一個(gè)項(xiàng)目就是一個(gè)精品”的建設(shè)要求，嚴(yán)格工期觀念，明確時(shí)限要求。要全面清理在建項(xiàng)目，確保如期竣工達(dá)產(chǎn)，積極推進(jìn)一批項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作。要突出抓好以通村水泥路建設(shè)為重點(diǎn)的公路建設(shè)，確保在10月底前高質(zhì)量完成100公里通村水泥路建設(shè)任務(wù)；加快農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體制改革步伐；完成207省道大修工程，全力推進(jìn)瓦界路建設(shè)；繼續(xù)抓好鎮(zhèn)（坪）城（口）路項(xiàng)目爭(zhēng)取工作，力爭(zhēng)早日開工建設(shè)。完成110kv輸變電站建設(shè)，加快推進(jìn)浪河、八寶溪、慈溪溝、竹節(jié)溪電站建設(shè)，開工建設(shè)斐河、隆鑫、跳魚潭水電站。各級(jí)各部門要牢固樹立抓大項(xiàng)目的意識(shí)，搶抓下半年項(xiàng)目爭(zhēng)取的黃金季節(jié)，采取一切措施，想千方、設(shè)百計(jì)，勤跑苦爭(zhēng)，力爭(zhēng)使一批新的經(jīng)濟(jì)效益好、帶動(dòng)作用強(qiáng)的水利、交通、生態(tài)、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、社會(huì)事業(yè)和災(zāi)后重建項(xiàng)目落戶鎮(zhèn)坪。要始終樹立開放決定發(fā)展的理念，堅(jiān)持把改善投資環(huán)境作生命線工程來抓，強(qiáng)化社會(huì)信用，規(guī)范行政行為，提高辦事效益，堅(jiān)決查處影響投資環(huán)境和建設(shè)環(huán)境的各種行為。建立和完善招商引資新機(jī)制，以引進(jìn)戰(zhàn)略投資、大型企業(yè)為重點(diǎn)，提高招商引資的針對(duì)性，促進(jìn)資源的優(yōu)化配置。

（三）強(qiáng)化品位觀念，快速推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)進(jìn)度。以爭(zhēng)創(chuàng)“省級(jí)文明縣城”為目標(biāo)，突出精美，體現(xiàn)品位，凸顯特色，按照山水園林縣城的建設(shè)要求，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)加快縣城建設(shè)步伐，真正形成“縣城是一座公園，公園是一座縣城”的格局。強(qiáng)化規(guī)劃指導(dǎo)，高品位做好縣城整體規(guī)劃修編工作，從源頭上杜絕重復(fù)建設(shè)和低水平開發(fā)。8月底以前完成南江河縣城段景觀規(guī)劃，年內(nèi)啟動(dòng)部分項(xiàng)目建設(shè)；加快主街道綜合改造和垃圾填埋廠等項(xiàng)目建設(shè)；快速推進(jìn)南江大道建設(shè)，確保年內(nèi)貫通。大力實(shí)施集鎮(zhèn)配套設(shè)施建設(shè)，深入推進(jìn)集鎮(zhèn)綠化、亮化、美化、凈化工程，完善集鎮(zhèn)功能，改善集鎮(zhèn)面貌，建設(shè)靚麗集鎮(zhèn)。以“三改三建三化”為重點(diǎn)，繼續(xù)深入推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，抓好通村公路、安全飲水、農(nóng)田水利、土地復(fù)墾、中低產(chǎn)農(nóng)田改造、退耕還林、移民搬遷和生態(tài)移民等涉農(nóng)項(xiàng)目建設(shè)，不斷改善農(nóng)村路、電、水、通訊等基礎(chǔ)條件。按照扶持政策到位、領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、整村推進(jìn)、扶貧到戶的思路，突出抓好5個(gè)特困村脫貧攻堅(jiān)，不折不扣地完成工作任務(wù)，確保貧困農(nóng)民的生產(chǎn)生活面貌有明顯改善，3年實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。堅(jiān)持建管并舉，一手抓配套設(shè)施建設(shè)，一手抓長(zhǎng)效管理機(jī)制建立，深化“擦亮鎮(zhèn)坪”的宣傳教育，以落實(shí)責(zé)任和健全制度為核心，建立治理“臟亂差”的長(zhǎng)效機(jī)制，努力改善城鄉(xiāng)群眾的生活環(huán)境。

（四）強(qiáng)化增收觀念，堅(jiān)決實(shí)現(xiàn)財(cái)政快速增長(zhǎng)。今年財(cái)政收入任務(wù)艱巨，財(cái)政供需矛盾十分突出，確保財(cái)政收支平衡壓力巨大。我們要堅(jiān)定信心，深挖財(cái)政增收潛力，堅(jiān)持依法治稅理財(cái)，強(qiáng)化稅收征管，加強(qiáng)重點(diǎn)稅源的監(jiān)控和收繳，嚴(yán)厲打擊偷、逃、騙、漏稅行為，做到應(yīng)收盡收。要加強(qiáng)煤炭稅費(fèi)“一費(fèi)制”管理，啟動(dòng)板石稅費(fèi)“一費(fèi)制”，切實(shí)增加財(cái)政收入。要加強(qiáng)項(xiàng)目管理，加大稅務(wù)稽查，嚴(yán)格稅費(fèi)減免審批，杜絕稅費(fèi)流失，確保財(cái)政收入目標(biāo)任務(wù)全面完成。各級(jí)各部門要牢固樹立過緊日子的思想，嚴(yán)格支出管理，強(qiáng)化預(yù)算鋼性約束，確保財(cái)政收支平衡。要提高金融服務(wù)能力和水平，繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)建設(shè)、企業(yè)改革和民營經(jīng)濟(jì)提供信貸支持的力度。

三、搶抓機(jī)遇，全力以赴做好三件大事

“自然國心”品牌、華南虎保護(hù)、安巫高速公路項(xiàng)目對(duì)鎮(zhèn)坪的經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)重大突破發(fā)展具有決定性意義，抓好這三件事，就抓住了鎮(zhèn)坪經(jīng)濟(jì)突破發(fā)展的關(guān)鍵。我們要立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，鍥而不舍地將這三件大事干好、干成，真正造福鎮(zhèn)坪人民。

（一）傾力打造“自然國心”品牌。鎮(zhèn)坪最大的優(yōu)勢(shì)就是綠色生態(tài)自然稟賦和不可復(fù)制的獨(dú)有品牌-“自然國心”品牌，這也是鎮(zhèn)坪突破發(fā)展的希望所在?！白匀粐摹逼放撇粌H代表雞心嶺這個(gè)點(diǎn)，更重要的是代表整個(gè)鎮(zhèn)坪縣，不僅指旅游產(chǎn)業(yè)的單方面發(fā)展，更要體現(xiàn)鎮(zhèn)坪經(jīng)濟(jì)社會(huì)全方位的發(fā)展。我們應(yīng)從宏觀上認(rèn)識(shí)“自然國心”品牌，從整體上思考“自然國心”品牌，從發(fā)展上打造“自然國心”品牌。要將“自然國心”品牌滲透在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)層面，以“自然國心”品牌開發(fā)為切入點(diǎn)，將城市、集鎮(zhèn)、村莊建設(shè)等一系列開發(fā)都納入到“自然國心”品牌上來定位、來規(guī)劃、來建設(shè)。要繼續(xù)深入開展一系列聲勢(shì)浩大的宣傳推介活動(dòng)，全方位、多角度推進(jìn)“自然國心”品牌宣傳，形成更加強(qiáng)烈的輿論氛圍，讓世人的目光都向“自然國心”聚集，真正使“自然國心”品牌成為鎮(zhèn)坪的名片，成為全市、全省乃至全國性的知名品牌。

（二）全力做好華南虎這篇大文章。華南虎位于世界瀕臨滅絕動(dòng)物之首。近年來，鎮(zhèn)坪頻頻有華南虎出沒。今年7月6日，在西安召開的陜西鎮(zhèn)坪華南虎調(diào)查報(bào)告評(píng)審會(huì)上，專家一致認(rèn)定“鎮(zhèn)坪縣現(xiàn)仍有華南虎生存”，立即引起國內(nèi)外廣泛關(guān)注，中、省、市各大媒體相繼報(bào)道。鎮(zhèn)坪仍有華南虎是振奮國人的消息，對(duì)提升鎮(zhèn)坪知名度，促進(jìn)鎮(zhèn)坪經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必將產(chǎn)生巨大的推動(dòng)作用。各級(jí)各部門必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，從講政治的高度切實(shí)加大對(duì)華南虎的保護(hù)力度，積極投入到拯救華南虎的行動(dòng)中來。要進(jìn)一步加大鎮(zhèn)坪華南虎的宣傳推介，充分利用電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等各種新聞媒體，加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)坪華南虎的宣傳報(bào)道，形成強(qiáng)大的宣傳聲勢(shì)，營造濃厚的宣傳氛圍，使更多的人們關(guān)注鎮(zhèn)坪華南虎。林業(yè)、計(jì)劃等部門要充分搶抓這一難得機(jī)遇，想盡千方百計(jì)，積極進(jìn)省赴京爭(zhēng)取項(xiàng)目，力爭(zhēng)早日使華南虎自然保護(hù)區(qū)項(xiàng)目立項(xiàng)。要積極與國際國內(nèi)華南虎保護(hù)組織進(jìn)行聯(lián)系，獲取多方的資金和項(xiàng)目支持，全面促進(jìn)鎮(zhèn)坪華南虎保護(hù)工作。

（三）竭力爭(zhēng)取安巫高速公路項(xiàng)目。以交通為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，既是鎮(zhèn)坪突破發(fā)展的前提所在，也是實(shí)施突破發(fā)展的重點(diǎn)工程。交通條件的打破之日，就是鎮(zhèn)坪經(jīng)濟(jì)的騰飛之日。近年來，鎮(zhèn)坪交通在各級(jí)各部門的共同努力下，取得了突破性進(jìn)展，初步形成了“三橫八縱”的交通網(wǎng)絡(luò)，但要解決制約鎮(zhèn)坪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本性問題，還必須爭(zhēng)取到更高等級(jí)的公路或過境鐵路。奉節(jié)至巫溪高速公路已開工建設(shè)并將于2009年竣工通車，安康至巫溪高速公路項(xiàng)目爭(zhēng)取工作年初已在中、省、市“兩會(huì)”上作為建議、提案提出。計(jì)劃、交通等部門要繼續(xù)高度重視此項(xiàng)工作，積極向上匯報(bào)，引起省、市領(lǐng)導(dǎo)更多的關(guān)心和支持。要盡快請(qǐng)求省、市成立爭(zhēng)取該項(xiàng)目的工作機(jī)構(gòu)，積極做好前期準(zhǔn)備工作，必要時(shí)可與巫溪、竹溪、平利等縣聯(lián)合共同向上級(jí)匯報(bào)，搭建省與省之間的溝通合作平臺(tái)，積極向國家交通部和發(fā)改委爭(zhēng)取該項(xiàng)目立項(xiàng)。

四、以人為本，持之以恒構(gòu)建和諧社會(huì)

（一）更加關(guān)注民生問題，切實(shí)維護(hù)群眾利益。要堅(jiān)持把擴(kuò)大就業(yè)和鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、提高勞動(dòng)者素質(zhì)緊密結(jié)合起來，多渠道增加就業(yè)崗位，努力促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)大中專學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)，引導(dǎo)他們轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，立足市場(chǎng)創(chuàng)業(yè)，面向基層就業(yè)，為他們施展才華提供良好的環(huán)境。要全面落實(shí)以城鄉(xiāng)低保為重點(diǎn)的各項(xiàng)社會(huì)保障措施，努力增加農(nóng)民和城鎮(zhèn)中低收入群體的收入。不斷提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療的保障水平，規(guī)范審核程序，擴(kuò)大普惠面，提高參合率和兌付率。加快五保戶供養(yǎng)體系建設(shè)，高質(zhì)量完成3座敬老院建設(shè)。要妥善安置受災(zāi)群眾的生產(chǎn)生活，確保受災(zāi)群眾有房住、有飯吃、有衣穿、有醫(yī)療。

（二）更加重視公共事業(yè)，全面推進(jìn)社會(huì)進(jìn)步。要集中力量，集中精力，集中智慧，按照組織嚴(yán)密、緊湊有序、勤儉辦事的要求，高規(guī)格、高水平、高檔次、高質(zhì)量辦好陜鄂渝毗鄰地區(qū)廉政文化建設(shè)研討會(huì)。圍繞綠色產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展，加大科技成果和先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)、消化和推廣力度，提高科技對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的支撐和引領(lǐng)水平。推進(jìn)教育事業(yè)均衡發(fā)展，切實(shí)落實(shí)控輟保學(xué)責(zé)任，加快中小學(xué)危房改造步伐，全面提高農(nóng)村教育整體水平。加快高中教學(xué)樓改造步伐，確保秋季開學(xué)投入使用。加快農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室的醫(yī)療服務(wù)水平，增強(qiáng)地方醫(yī)療救治能力；鞏固提高計(jì)劃免疫率和住院分娩率；高度重視地方病防治工作，全面完成7000戶防氟砷爐改造。認(rèn)真貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》,堅(jiān)持穩(wěn)定低生育水平的基本方針不動(dòng)搖，嚴(yán)格責(zé)任追究和一票否決，嚴(yán)厲打擊“兩非”，綜合治理出生人口性別比偏高問題，努力提高人口和計(jì)劃生育工作質(zhì)量。深入推進(jìn)“一縣一品”文化工程，創(chuàng)作一批宣傳鎮(zhèn)坪、謳歌鎮(zhèn)坪的文藝精品。采取有力措施，全方位加大鎮(zhèn)坪對(duì)外宣傳力度，提高鎮(zhèn)坪知名度。

（三）更加警惕安全生產(chǎn)，全力保持社會(huì)穩(wěn)定。根據(jù)氣象部門預(yù)測(cè)和當(dāng)前的雨情汛情來看，今年是一個(gè)災(zāi)害性天氣多發(fā)的年份。目前，正值主汛期，各級(jí)各部門都要牢固樹立防大汛、搶大險(xiǎn)、抗大災(zāi)的思想，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)防搶撤措施，確保安全度汛；要突出重點(diǎn)，切實(shí)做好溝河沿線、走山滑坡、縣城集鎮(zhèn)、危房校舍等重點(diǎn)部位的防、搶、撤等各項(xiàng)預(yù)案準(zhǔn)備；要加強(qiáng)對(duì)雨情、汛情、險(xiǎn)情的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，準(zhǔn)確判斷，果斷決策；要堅(jiān)持以人為本、以防為主、鄉(xiāng)自為戰(zhàn)、預(yù)警到戶的方針，加強(qiáng)防汛預(yù)案和各項(xiàng)救災(zāi)措施的宣傳，增強(qiáng)群眾的臨災(zāi)反應(yīng)和自救能力；要加強(qiáng)值班，嚴(yán)格執(zhí)行汛期24小時(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班和值班制度，實(shí)行定期不定期的檢查，對(duì)擅離職守的要嚴(yán)肅查處。要扎實(shí)抓好安全生產(chǎn)，以控制事故起數(shù)和死亡人數(shù)為重點(diǎn)，進(jìn)一步夯實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，全面落實(shí)各項(xiàng)防范措施，扎實(shí)開展以道路交通、礦山為重點(diǎn)的專項(xiàng)整治，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。要進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，依法懲處各類犯罪，及時(shí)偵破大案要案，努力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。要堅(jiān)持屬地管理、歸口辦理的原則，切實(shí)加強(qiáng)信訪工作，及時(shí)有效化解矛盾糾紛，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

五、夯實(shí)措施，扎實(shí)苦干力保目標(biāo)實(shí)現(xiàn)

（一）振奮精神，堅(jiān)定完成任務(wù)的信心。實(shí)施突破發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，是科學(xué)發(fā)展觀的充分體現(xiàn)，集中反映了全縣干部群眾盼發(fā)展、求進(jìn)步的迫切愿望，代表了最廣大人民的根本利益。形勢(shì)時(shí)不我待，前景催人奮進(jìn)，歷程充滿艱辛。各級(jí)各部門要牢固樹立發(fā)展的第一要?jiǎng)?wù)思想，緊緊抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，進(jìn)一步振奮精神，搶抓機(jī)遇，堅(jiān)定有所作為的意志，彰顯強(qiáng)烈的發(fā)展愿望，全身心地致力于改善環(huán)境、加快發(fā)展、促進(jìn)和諧，把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一在突破發(fā)展上來，把主要精力集中在干事創(chuàng)業(yè)上來，把工作著力點(diǎn)放在沖刺全年目標(biāo)任務(wù)上來，以只爭(zhēng)朝夕抓落實(shí)、爭(zhēng)分奪秒促發(fā)展的風(fēng)貌，用實(shí)實(shí)在在的工作業(yè)績(jī)推動(dòng)突破發(fā)展。

（二）轉(zhuǎn)變作風(fēng)，夯實(shí)完成任務(wù)的責(zé)任。各級(jí)干部要把工作著力點(diǎn)放在抓具體任務(wù)的落實(shí)上，牢固樹立數(shù)量、時(shí)間、標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任四個(gè)概念，將完成任務(wù)的時(shí)量、數(shù)量、質(zhì)量貫徹于工作的全過程，立足一個(gè)“早”字，落實(shí)一個(gè)“快”字，實(shí)現(xiàn)一個(gè)“好”字，以最快的速度獲得最佳效益。要切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)，著力扭轉(zhuǎn)實(shí)際工作中存在的虎頭蛇尾、虛晃一槍、做表面文章、玩數(shù)字游戲等問題，拿出敢干事的魄力、會(huì)干事的能力和干成事的水平，把心思用在解決一個(gè)一個(gè)問題上，把精力放在克服一個(gè)一個(gè)困難上，以實(shí)績(jī)比高低、以效益論英雄。要善于站在全局的高度來審視自身的定位與發(fā)展水平，放下架子，撲下身子，投身突破發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)，自覺接受黨和人民的檢驗(yàn)。

（三）嚴(yán)格考核，強(qiáng)化完成任務(wù)的舉措。關(guān)于今年目標(biāo)責(zé)任考核的范圍、內(nèi)容、指標(biāo)和考核辦法與程序，縣委、縣政府已做了明確規(guī)定。我們必須進(jìn)一步提高對(duì)目標(biāo)責(zé)任考核重要性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)把目標(biāo)責(zé)任考核作為推進(jìn)突破發(fā)展的重大舉措，真抓實(shí)干，狠抓落實(shí)，確保成效。各級(jí)各部門要進(jìn)一步明確部門職責(zé)，將目標(biāo)任務(wù)逐級(jí)分解到部門、到單位、到責(zé)任人，建立各方分工負(fù)責(zé)、協(xié)同作戰(zhàn)的工作機(jī)制，形成各司其責(zé)、各盡其力的工作局面，使人人肩上有擔(dān)子、項(xiàng)項(xiàng)工作有著落。主要領(lǐng)導(dǎo)必須做到心中有數(shù)、目標(biāo)明確、工作到位。要把握考核重點(diǎn)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核要突出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值、農(nóng)民人均純收入、項(xiàng)目建設(shè)這幾個(gè)事關(guān)突破發(fā)展的重要指標(biāo)；對(duì)部門考核要突出為中心工作的服務(wù)上，在促進(jìn)發(fā)展上評(píng)價(jià)工作成效。要嚴(yán)格考核標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格考核程序，嚴(yán)格考核紀(jì)律，真正做到嚴(yán)考細(xì)核、真考實(shí)核，促進(jìn)工作落實(shí)。要嚴(yán)格考核評(píng)比，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，激勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。要強(qiáng)化督辦檢查，采取聯(lián)合督辦、重點(diǎn)督辦、輿論督辦、定時(shí)與隨時(shí)督辦相結(jié)合等形式，對(duì)縣委、縣政府決策的事項(xiàng)逐個(gè)督查，確保各項(xiàng)任務(wù)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，不折不扣地落實(shí)到位。

同志們，實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。各級(jí)各部門一定要緊緊圍繞全年目標(biāo)任務(wù)，利用下半年沖刺的關(guān)鍵時(shí)期，理清思路，突出重點(diǎn)，再添措施，真抓實(shí)干，為實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)而努力奮斗！

第四篇：_____同志在全鎮(zhèn)工作會(huì)議上的講話

****同志在全鎮(zhèn)工作會(huì)議上的講話

**鎮(zhèn)人民政府 2011年3月

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

這次會(huì)議，是春節(jié)過后我鎮(zhèn)召開的第一個(gè)大型會(huì)議，也是在全鎮(zhèn)上下深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大、十七屆四中、五中全會(huì)的會(huì)議精神，全面建設(shè)小康社會(huì)的新形勢(shì)下召開的一次重要會(huì)議。會(huì)議的目的，就是要鼓舞斗志、乘勢(shì)而上、科學(xué)發(fā)展。會(huì)議的主要議題是：認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市農(nóng)村工作會(huì)議精神，回顧2010年我鎮(zhèn)工作，表彰去年在各項(xiàng)工作中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)單位和個(gè)人，安排部署今年的具體工作。

下面，我把去年的工作總結(jié)一下，并對(duì)今年全鎮(zhèn)主要工作做具體安排。

一、2010年工作回顧

在過去的一年里，鎮(zhèn)黨委、政府緊緊圍繞市委、市政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，突出重點(diǎn)抓落實(shí)，在全鎮(zhèn)干部群眾的共同努力下，扎實(shí)開展黨在農(nóng)村的執(zhí)政能力建設(shè)，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大黨員干部群眾，始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以加快發(fā)展為主題，以農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)民增收為目標(biāo)，進(jìn)一步加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，強(qiáng)力推進(jìn)招商引資工作，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，著力打造“農(nóng)業(yè)重鎮(zhèn)、畜牧強(qiáng)鎮(zhèn)、明星城鎮(zhèn)”的新平臺(tái)，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)均取得了較快發(fā)展。

（一）以 “項(xiàng)目帶動(dòng)”為契機(jī)，狠抓項(xiàng)目建設(shè)和招商引資。過去的一年，按照以服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，以抓招商引資為突破，以增加總量、擴(kuò)大規(guī)模為主線的工作思路，我鎮(zhèn)上下形成了干部帶頭招商、群眾勤勞致富、企業(yè)追求發(fā)展、機(jī)關(guān)高效服務(wù)的大好局面。2010年我鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)擇優(yōu)培強(qiáng)，重點(diǎn)發(fā)展了****市宏乾混凝土有限公司、益康面條廠、東風(fēng)器材廠、第一預(yù)制場(chǎng)，加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)管理，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，全年工業(yè)企業(yè)未發(fā)生重大安全事故，工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步提高，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值9.8億元，占計(jì)劃9.5億元的103％，同比增長(zhǎng)18％；銷售收入完成9.9億元，完成年計(jì)劃任務(wù)9.8

多棵。投資10萬元，新鋪設(shè)自來水管道2000米。

三是小城鎮(zhèn)創(chuàng)建升星活動(dòng)，申報(bào)4星級(jí)小城鎮(zhèn)材料已上報(bào)市里，市政府考核組1月13日已到我鎮(zhèn)進(jìn)行了考核，結(jié)果暫時(shí)沒有出來。

四是以“六創(chuàng)一迎”活動(dòng)為契機(jī)，強(qiáng)力推進(jìn)入市口各村村莊道路環(huán)境綜合整治。以南鄧路、潦英路、紅衛(wèi)路、龍鳳路、袁歪路沿線村臟、亂、差整治為重點(diǎn)，投資60多萬元，對(duì)南鄧公路實(shí)施綠化、美化工程，已栽植風(fēng)景樹2000多棵，粉飾墻體3萬平方米，辛店村段已完成高鏟低平、鋪磚任務(wù)；潦英路已完成3個(gè)村，閆莊、張茂莊、姚營整治拆除任務(wù)，共拆除石棉瓦棚、鐵皮棚120多處，石棉瓦房、平房1000平方米，拆除廣告牌80個(gè)，清理整治亂堆亂放200多處，清運(yùn)垃圾8000立方米；投資50多萬元，完成王陳莊村3公里道路的硬化、下水道修建和村莊臟亂差整治；

五是鄉(xiāng)村規(guī)劃工作。吳集、后宋馬營、崔營、胡莊村村莊規(guī)劃已完成地形圖測(cè)繪工作，基礎(chǔ)資料已收集，辛店、丁奉店村已完成村莊規(guī)劃。小官莊、王陳莊、吳集、宋馬營4個(gè)中心村已完成村莊規(guī)劃地形圖測(cè)繪工作，基礎(chǔ)資料已收集，辛店村已完成中心村村莊規(guī)劃。六是“兩違”整治,我們共對(duì)20余戶進(jìn)行了書面停工通知，對(duì)3處、400余平方的亂搭亂建、違法占地建設(shè)進(jìn)行了拆除。

（四）抓好社會(huì)穩(wěn)定，為加速發(fā)展提供了基礎(chǔ)保證。

過去的一年，我鎮(zhèn)以維護(hù)治安為中心，以平安建設(shè)為載體，以加強(qiáng)防范為重點(diǎn)，狠抓社會(huì)穩(wěn)定工作，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展?fàn)I造出了良好的環(huán)境。

一是按照市委“平安建設(shè)大走訪”的要求，制定方案、完善制度，扎實(shí)開展了“建設(shè)平安****、爭(zhēng)創(chuàng)綜治先進(jìn)鎮(zhèn)”活動(dòng)。

二是與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了治安聯(lián)防機(jī)制，初步構(gòu)筑了跨區(qū)域聯(lián)防協(xié)調(diào)體系。在各村基干民兵中挑選優(yōu)秀青年組建了村級(jí)治安巡邏隊(duì)，定時(shí)定崗，并制定了巡邏隊(duì)員的職責(zé)、巡邏時(shí)間、路線、巡邏方式等，確保了鎮(zhèn)區(qū)各類不穩(wěn)定因素早發(fā)現(xiàn)、早處理，從源頭上防范和減少了各類影響基層穩(wěn)定事件的發(fā)生。

三是強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制，確立安全工作一票否決制和責(zé)任追究

出生人口146人，男嬰74人，女嬰72人，其中一孩128人，二孩18人，人口出生率2.3%0，政策生育率98%，人口性別比102：100；落實(shí)四項(xiàng)手術(shù)183例，其中上環(huán)159例，女扎24例，綜合節(jié)育率95%，流動(dòng)人口辦證率98%，獨(dú)生子女領(lǐng)證率11.7%，圓滿地完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，使計(jì)劃生育工作逐步走向制度化、法制化、規(guī)范化軌道并受到了區(qū)計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組的通報(bào)表彰。

4、教育改革進(jìn)一步深化。完成了鎮(zhèn)區(qū)部分中、小學(xué)校的撤點(diǎn)并校，整合教育資源，為全鎮(zhèn)教育的發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。加大人事制度改革，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，構(gòu)建優(yōu)勝劣汰機(jī)制，教師素質(zhì)進(jìn)一步提高，教學(xué)質(zhì)量進(jìn)一步提升。

（六）其它工作有序開展。

1、環(huán)城高速造林

今年以來，鎮(zhèn)黨委、政府堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，全民動(dòng)員，完成環(huán)城高速造林2680畝，占任務(wù)100.5%，植樹18.8萬株，占任務(wù)的111%，目前，平均成活率達(dá)到93%以上，圓滿完成了高速公路通道綠化任務(wù)，順利通過了市、區(qū)兩級(jí)的林業(yè)驗(yàn)收，并被市政府授予環(huán)城高速綠化先進(jìn)單位。

2、禁燒工作

（1）、將機(jī)關(guān)同志劃分為7個(gè)工作組，并配備有巡邏車，晝夜不停的巡回在每條村道上，宣傳夏秋兩季禁燒的政策。

（2）、鎮(zhèn)、村兩級(jí)積極為秸稈找出路，通過秸稈粉碎還田，設(shè)置秸稈收購點(diǎn)，對(duì)秸稈進(jìn)行打捆、輸出，聯(lián)系養(yǎng)殖大戶，變秸稈為飼料，設(shè)置臨時(shí)堆放點(diǎn)，大量堆放秸稈等措施，讓秸稈變廢為寶，為4萬多畝的小麥秸稈找到了出路。整個(gè)夏秋兩季禁燒期間沒有著一把火，冒一股煙。

3、農(nóng)綜開發(fā)

我鎮(zhèn)今年農(nóng)綜開發(fā)土地治理任務(wù)10000畝，涉及7個(gè)行政村，項(xiàng)目總投資898萬元。在該項(xiàng)目計(jì)劃下達(dá)后，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，成立專門領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，挑選精兵強(qiáng)將，致力項(xiàng)目建設(shè)，分別按期圓滿完成了全部工程建設(shè)任務(wù)，經(jīng)市、區(qū)農(nóng)綜開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組驗(yàn)收，工程各項(xiàng)

必定落后于其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

三、開拓進(jìn)取，求實(shí)務(wù)新，開創(chuàng)2011新局面

2011年是全面貫徹黨的十七大、十七屆四中、五中全會(huì)的會(huì)議精神，提高黨員干部執(zhí)政能力的重要一年，也是改革創(chuàng)新、促進(jìn)發(fā)展的關(guān)鍵一年。努力做好今年的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)工作，保持我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的良好勢(shì)頭，對(duì)于加速我鎮(zhèn)率先實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。要適應(yīng)新形勢(shì)，創(chuàng)建新優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，再上新臺(tái)階，就必須結(jié)合自身實(shí)際，理出新的發(fā)展思路。因此，今年我們要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“四個(gè)帶動(dòng)”為動(dòng)力，抓好“三個(gè)提升”、“四個(gè)突破”，即：提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)規(guī)模和效益、提升畜牧產(chǎn)業(yè)品位、提升農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織效能；在改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施上求突破、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上求突破、大力發(fā)展勞務(wù)輸出上求突破、農(nóng)民素質(zhì)教育培訓(xùn)上求突破；村級(jí)要重點(diǎn)抓好四件大事，即：修路植樹、種植養(yǎng)畜、勞務(wù)輸出、科技推廣。通過全鎮(zhèn)上下齊心協(xié)力、各負(fù)其責(zé)、狠抓落實(shí)，努力開創(chuàng)我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作新局面。

2011年預(yù)期目標(biāo)是全鎮(zhèn)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12.5 %；完成固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)35%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)7%。

下面，我就當(dāng)前和今后一段時(shí)間，理清思路，加快發(fā)展方面談幾點(diǎn)看法。

（一）以服務(wù)“三農(nóng)”為重點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)足發(fā)展。2011年，我鎮(zhèn)將繼續(xù)把發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入作為農(nóng)村工作的首要任務(wù)來抓，以鞏固、完善、提高為重點(diǎn)，通過規(guī)范、改造小區(qū)，推廣標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，使養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)不斷上檔升級(jí)。為此，我們要重點(diǎn)抓好以下五個(gè)方面的工作：

1、堅(jiān)持特色“強(qiáng)”農(nóng)，提升產(chǎn)業(yè)品位。按照特色園區(qū)的特點(diǎn)，走“一村一品”的規(guī)范化小區(qū)建設(shè)，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理，著力打造四個(gè)精品小區(qū)，進(jìn)一步促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)歸集。發(fā)揮近郊優(yōu)勢(shì)，2011年繼續(xù)做好蛋奶文章，豐富城區(qū)菜籃子。以南陽山水有機(jī)蔬菜種植基地為重點(diǎn)，輻射帶動(dòng)周邊閆莊、崔營、王營、胡莊、張茂莊、清涼寺蔬菜種植面積擴(kuò)大2500畝以上，成立清涼寺、張茂莊蔬菜批發(fā)交易

以上，全年完成勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移200人以上。

（二）實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)，強(qiáng)化招商引資力度，加快工業(yè)發(fā)展。2011年，我鎮(zhèn)工業(yè)將繼續(xù)唱響項(xiàng)目建設(shè)主旋律，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)全鎮(zhèn)上下大抓項(xiàng)目的積極性，深入開展“項(xiàng)目建設(shè)年”、“招商引資年”活動(dòng)，本著“上大項(xiàng)目、大上項(xiàng)目”的工作思路，以加快發(fā)展為主體，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境窗口為載體，進(jìn)一步加大招商引資工作力度，加大企業(yè)資金、科技投入力度，提高產(chǎn)品科技含量，提升經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，切實(shí)轉(zhuǎn)變工業(yè)經(jīng)濟(jì)增強(qiáng)方式，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)健康、快速發(fā)展。

同時(shí)，進(jìn)一步優(yōu)化轄區(qū)企業(yè)周邊環(huán)境，不斷加強(qiáng)軟硬環(huán)境建設(shè)，為企業(yè)營造良好的發(fā)展空間。一是繼續(xù)嚴(yán)格實(shí)施企業(yè)生產(chǎn)寧靜日制度、關(guān)心企業(yè)日制度、服務(wù)承諾制度、重點(diǎn)企業(yè)掛牌保護(hù)制度。二是積極幫助現(xiàn)有企業(yè)解決在生產(chǎn)過程中遇到的困難，為企業(yè)提供全方位的服務(wù)，創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

（三）完善基礎(chǔ)配套設(shè)施，提高城鎮(zhèn)品位，豐富城鎮(zhèn)內(nèi)涵 2011年，我鎮(zhèn)將本著“多元化投資、市場(chǎng)化管理”的工作思路，以“高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)”為原則，打破行業(yè)、區(qū)域的界限，運(yùn)用市場(chǎng)化手段全方位、多渠道籌措資金，進(jìn)一步加大鎮(zhèn)區(qū)各項(xiàng)配套設(shè)施的建設(shè)力度，提高城鎮(zhèn)的整體形象。

1、做好鎮(zhèn)區(qū)文化廣場(chǎng)的綠化、美化和亮化工作，并在文化廣場(chǎng)的中央新建標(biāo)志性雕塑一處，使其真正成為群眾的休閑娛樂場(chǎng)所，成為體現(xiàn)我鎮(zhèn)城鎮(zhèn)品位的對(duì)外窗口。

2、強(qiáng)力推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)。2011年，在規(guī)范市場(chǎng)管理，搞好專業(yè)市場(chǎng)和街道臟、亂、差上狠下功夫，突出特色，切實(shí)達(dá)到“精、靚、齊”的效果，爭(zhēng)取在年底跨入全市四星級(jí)城鎮(zhèn)行列。

（四）實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。2011年，我們要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極抓好精神文明建設(shè)和政治文明建設(shè)，大力開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。狠抓文化、教育、衛(wèi)生、計(jì)劃生育等各項(xiàng)工作，全力推進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展。

工作制度和機(jī)制，妥善化解各種矛盾，維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。

5、珍惜土地資源，重視管理和開發(fā)利用。做好基本農(nóng)田、一般農(nóng)田的普查工作，保障經(jīng)濟(jì)建設(shè)用地，嚴(yán)格用地審批程序?yàn)轫?xiàng)目建設(shè)提供更為寬廣的空間；加強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)和宅基地管理；繼續(xù)協(xié)調(diào)好高速公路建設(shè)。

6、全面啟動(dòng)村級(jí)道路的整修。做好各村級(jí)養(yǎng)殖業(yè)小區(qū)與干線外連路的修建，使之形成道路網(wǎng)絡(luò)。

7、加快各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。認(rèn)真開展國防教育，做好民兵預(yù)備役和擁軍優(yōu)屬工作。搞好救災(zāi)救濟(jì)工作，確保最低生活保障金按時(shí)發(fā)放，高度重視老齡工作，進(jìn)一步完善以敬老院為主的五保供養(yǎng)體系，積極深化殯葬改革，確保無違規(guī)土葬現(xiàn)象發(fā)生。

同志們，今年的各項(xiàng)工作任務(wù)更加艱巨，意義更為重大。我們要在鄧小平理論和 “三個(gè)代表”重要思想指導(dǎo)下，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步增強(qiáng)做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的信心和決心，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)村文明和農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，為****鎮(zhèn)全面建設(shè)小康社會(huì)做出新的更大的貢獻(xiàn)！

謝謝大家！

第五篇：孫云志同志在全省國稅工作會(huì)議上的講話

發(fā)揮稅收職能 服務(wù)科學(xué)發(fā)展 努力開創(chuàng)全省國稅工作新局面

——孫云志同志在全省國稅工作會(huì)議上的講話(2011年1月20日)同志們:

這次全省國稅工作會(huì)議的主要任務(wù)是:深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會(huì),全國稅務(wù)工作會(huì)議和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,總結(jié)“十一五”時(shí)期國稅工作情況,研究“十二五”時(shí)期全省國稅工作發(fā)展思路,部署2011年工作任務(wù).會(huì)前,省委常委,常務(wù)副省長(zhǎng)竺延風(fēng)同志對(duì)國稅工作作出重要批示,充分肯定了“十一五”時(shí)期全省國稅工作取得的顯著成績(jī),對(duì)做好今后的工作寄予了殷切期望,這充分體現(xiàn)了省委,省政府對(duì)國稅工作的關(guān)心和重視,是對(duì)全省國稅系統(tǒng)的鼓舞和鞭策,我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì),抓好貫徹落實(shí).下面,根據(jù)省局黨組研究的意見,我講三個(gè)問題.一,“十一五”時(shí)期全省國稅工作回顧

“十一五”時(shí)期,全省國稅系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)國家稅務(wù)總局和省委,省政府的工作部署,圍繞中心,服務(wù)大局,開拓進(jìn)取,扎實(shí)工作,較好地完成了各項(xiàng)稅收工作任務(wù).(一)稅收收入實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng).“十一五”時(shí)期,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上,全省國稅系統(tǒng)共組織稅收收入2363.2億元,是“十五”時(shí)期的2.36倍,年均增長(zhǎng)21.9%,平均增幅比“十五”時(shí)期提高了6.5個(gè)百分點(diǎn),宏觀稅負(fù)即稅收占GDP的比重逐年上升,收入規(guī)模相繼突破300億元,400億元,500億元和600億元,2010年組織收入661.8億元,是2005年的2.48倍.在組織收入工作中,面對(duì)近年來嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)特別是國際金融危機(jī)的影響,各級(jí)國稅機(jī)關(guān)牢固樹立稅收經(jīng)濟(jì)觀,制定并落實(shí)加強(qiáng)征管堵漏增收的一系列措施,有力地促進(jìn)了稅收增收.認(rèn)真落實(shí)組織收入原則,保證入庫稅款的質(zhì)量.強(qiáng)化稅收分析,掌握經(jīng)濟(jì)稅源發(fā)展變化趨勢(shì).加強(qiáng)重點(diǎn)稅源監(jiān)控,及時(shí)了解掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營,市場(chǎng)變化,政策調(diào)整等因素對(duì)稅收的影響.截至2010年底,全省重點(diǎn)稅源監(jiān)控戶數(shù)達(dá)到475戶,監(jiān)控稅源占全省國稅收入的比重為77.4%,比“十五”期末提高了7.5個(gè)百分點(diǎn).收入任務(wù)的較好完成,為平衡財(cái)政收支,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展提供了有力的資金支持和財(cái)力保障.(二)稅收調(diào)控功能得到有效發(fā)揮.在做好組織收入工作的同時(shí),各級(jí)國稅機(jī)關(guān)認(rèn)真落實(shí)國家出臺(tái)的振興東北老工業(yè)基地,發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),支持企業(yè)技術(shù)進(jìn)步,擴(kuò)大就業(yè)再就業(yè),鼓勵(lì)農(nóng)民增收,促進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)等稅收優(yōu)惠政策以及增值稅轉(zhuǎn)型,小規(guī)模納稅人征收率下調(diào),提高出口產(chǎn)品退稅率等一系列結(jié)構(gòu)性減稅措施,加強(qiáng)政策宣傳和培訓(xùn)輔導(dǎo),完善跟蹤問效機(jī)制,確保政策落實(shí)到位.“十一五”時(shí)期共形成稅式支出總額293.16億元,有效發(fā)揮了稅收優(yōu)惠政策在推進(jìn)吉林老工業(yè)基地振興,應(yīng)對(duì)金融危機(jī),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,改善民生等方面的重要作用,有力地支持和促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展.(三)納稅服務(wù)工作進(jìn)一步優(yōu)化.樹立全新的納稅服務(wù)理念,明確提出:國稅部門作為中直單位,一定要以地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展為己任;國稅部門作為執(zhí)法機(jī)關(guān),一定要為納稅人做好服務(wù)工作,全力營造法治和諧,促進(jìn)發(fā)展的稅收政策環(huán)境,優(yōu)質(zhì)高效,方便快捷的稅收服務(wù)環(huán)境,公平公正,規(guī)范有序的稅收?qǐng)?zhí)法環(huán)境.全面推行以“簡(jiǎn)化辦稅程序,下放審批權(quán)限,提高辦稅效率,優(yōu)化業(yè)務(wù)流程”為主要內(nèi)容的“簡(jiǎn)放提優(yōu)”工作,切實(shí)減輕納稅人和基層征收單位的負(fù)擔(dān).加強(qiáng)辦稅服務(wù)廳建設(shè),推行全職能辦稅窗口,實(shí)行“一個(gè)窗口受理,內(nèi)部協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn),全程限時(shí)辦結(jié)”,長(zhǎng)春市城區(qū)征收單位實(shí)現(xiàn)“同城通辦”.加強(qiáng)門戶網(wǎng)站建設(shè),推廣財(cái)稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng),推行多元化報(bào)繳稅方式,全面實(shí)現(xiàn)了各類納稅人,各稅種的網(wǎng)上申報(bào).加強(qiáng)稅收宣傳和咨詢輔導(dǎo),全面實(shí)行公開辦稅,為納稅人廣泛提供上門,延時(shí),預(yù)約,提醒等個(gè)性化服務(wù).加強(qiáng)國地稅協(xié)作,聯(lián)合開展納稅信用等級(jí)評(píng)定,2009年起實(shí)行國,地稅聯(lián)合辦理稅務(wù)登記證并免收工本費(fèi).開展納稅人滿意度調(diào)查活動(dòng),廣泛征求納稅人意見建議,有針對(duì)性地改進(jìn)和優(yōu)化了納稅服務(wù)工作.(四)稅收征管質(zhì)量和效率穩(wěn)步提升.按照科學(xué)化,精細(xì)化管理理念,積極推行專業(yè)化,信息化管理方式,努力構(gòu)建良性互動(dòng)的稅收征管機(jī)制.推進(jìn)依法行政,落實(shí)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制,不斷規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為.開展稅源管理專項(xiàng)調(diào)查活動(dòng),有針對(duì)性地加強(qiáng)行業(yè)稅收管理,全系統(tǒng)制定行業(yè)稅收管理辦法70余個(gè).完善稅收管理員制度,規(guī)范稅收管理員工作職責(zé).推行專業(yè)化納稅評(píng)估,開發(fā)應(yīng)用納稅評(píng)估管理系統(tǒng),有效提高了評(píng)估質(zhì)量.改進(jìn)征管考核辦法,促進(jìn)提高征管水平.完善各稅種管理措施,深入查找薄弱環(huán)節(jié),堵塞征管漏洞.加強(qiáng)國際稅收管理,加大反避稅工作力度.積極探索大企業(yè)稅收管理與服務(wù)的思路和方法.加強(qiáng)稅收信息化建設(shè),大力推行應(yīng)用系統(tǒng)省級(jí)集中模式,加強(qiáng)系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)和安全體系建設(shè).多角度,多手段挖掘數(shù)據(jù)資源,強(qiáng)化數(shù)據(jù)分析利用,推進(jìn)了信息管稅.加大稅務(wù)稽查力度,深入開展稅收專項(xiàng)檢查,專項(xiàng)整治和大案要案查處工作,“十一五”時(shí)期,通過查處涉稅案件和組織企業(yè)自查,共查補(bǔ)稅款,加收滯納金,罰款合計(jì)36.6億元.(五)反腐倡廉建設(shè)扎實(shí)推進(jìn).深入落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,制定“六個(gè)加強(qiáng)”黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任目標(biāo),完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任體系.省局黨組成員帶隊(duì),深入基層開展黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況檢查,推動(dòng)反腐倡廉工作任務(wù)落實(shí)到位.貫徹總局懲防體系實(shí)施辦法,制定具體工作細(xì)則,全面推進(jìn)懲防體系建設(shè).認(rèn)真開展省局機(jī)關(guān)內(nèi)控機(jī)制建設(shè),細(xì)化崗責(zé)體系和工作流程,深入查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),制定防控措施,選擇長(zhǎng)春等4個(gè)市(州)局開展基層單位內(nèi)控機(jī)制建設(shè)試點(diǎn)工作,初步形成了符合國稅系統(tǒng)實(shí)際的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控框架.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律,認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《廉政準(zhǔn)則》,《稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政“八不準(zhǔn)”》等法規(guī)制度.深入開展“一十百千”廉政文化建設(shè)活動(dòng),選送作品參加全國稅務(wù)系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹《廉政準(zhǔn)則》成果展示,榮獲一等獎(jiǎng).加強(qiáng)“兩權(quán)”監(jiān)督,強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),開展“小金庫”專項(xiàng)治理.加大案件查辦力度,開展案例分析和警示教育,較好地發(fā)揮了案件查處的綜合效應(yīng).加強(qiáng)軟環(huán)境和政行風(fēng)建設(shè),深入開展“五訪五看五確保”糾風(fēng)專項(xiàng)工作,省局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)參加“政行風(fēng)熱線”系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)直播節(jié)目,全系統(tǒng)連續(xù)多年在全省軟環(huán)境和政行風(fēng)民主評(píng)議活動(dòng)中取得靠前位次,2008年以來實(shí)行國地稅“共建共評(píng)”,均被評(píng)為“群眾滿意單位”.(六)干部隊(duì)伍建設(shè)全面加強(qiáng).以“樹立七個(gè)觀念,抓住七個(gè)重點(diǎn),構(gòu)建七個(gè)機(jī)制”為載體,扎實(shí)開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng).落實(shí)黨組理論中心組學(xué)習(xí)制度,提高領(lǐng)導(dǎo)干部政治理論素養(yǎng).認(rèn)真落實(shí)民主集中制,較好地發(fā)揮了各級(jí)局領(lǐng)導(dǎo)班子的整體功能.精心組織,周密實(shí)施,圓滿完成了系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革工作.認(rèn)真貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和四項(xiàng)監(jiān)督制度,樹立良好的選人用人導(dǎo)向.落實(shí)《領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理辦法》,深入開展巡視工作,加大監(jiān)督力度,較好地解決了班子建設(shè)中存在的突出問題.省局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),連續(xù)三年深入基層單位開展集中調(diào)研,廣泛征求基層意見,針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題,認(rèn)真制定和落實(shí)整改措施,收到較好成效.全面開展黨建“七個(gè)一”系列活動(dòng),較好地發(fā)揮了基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用.深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng),健全保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制.開展愛心救助活動(dòng),截至2010年底共救助干部職工282人.有力開展抗洪搶險(xiǎn)和災(zāi)后重建幫扶工作,受到地方黨政好評(píng).加強(qiáng)稅務(wù)文化建設(shè),深入開展精神文明創(chuàng)建活動(dòng).“十一五”時(shí)期,全系統(tǒng)有45個(gè)單位或個(gè)人榮獲國家級(jí)榮譽(yù)稱號(hào),有109個(gè)單位或個(gè)人榮獲省部級(jí)榮譽(yù)稱號(hào),有245個(gè)單位或個(gè)人榮獲廳局級(jí)榮譽(yù)稱號(hào),全省國稅系統(tǒng)被省文明委授予“全省文明行業(yè)”榮譽(yù)稱號(hào),包括省局機(jī)關(guān)在內(nèi)的6個(gè)單位被中央文明委命名為“全國文明單位”,5個(gè)單位被命名為“全國精神文明建設(shè)工作先進(jìn)單位”,98個(gè)單位被命名為中央或省級(jí)文明(先進(jìn))單位,培養(yǎng)樹立了一批具有行業(yè)特色和時(shí)代特征的先進(jìn)典型.加強(qiáng)教育培訓(xùn)工作,深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部任職及更新知識(shí)培訓(xùn),各類專門業(yè)務(wù)培訓(xùn),基層全員研討式培訓(xùn),公務(wù)員初任培訓(xùn)和高層次復(fù)合型人才培訓(xùn),進(jìn)一步提高了干部職工的綜合素質(zhì)和崗位技能.總的看,過去的五年是不平凡的五年,是各項(xiàng)國稅工作邁上新臺(tái)階,稅收職能作用有效發(fā)揮,服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得較好成效的五年,這是國家稅務(wù)總局和省委,省政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是各級(jí)黨委,政府和社會(huì)各界大力支持的結(jié)果.五年來,全系統(tǒng)廣大干部職工面對(duì)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和繁重的任務(wù),團(tuán)結(jié)拼搏,勤勉敬業(yè),開拓進(jìn)取,扎實(shí)工作,為全省國稅事業(yè)發(fā)展付出了辛勤努力.在此,我代表省局黨組向大家表示衷心的感謝和崇高的敬意!

在“十一五”時(shí)期的工作實(shí)踐中,我們也積累了一些有益經(jīng)驗(yàn),為“十二五”時(shí)期國稅事業(yè)發(fā)展提供了寶貴的精神財(cái)富.一是始終做到圍繞中心,服務(wù)大局.五年來,全省國稅系統(tǒng)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),站在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的高度,認(rèn)真貫徹落實(shí)中央,總局黨組,省委,省政府的決策部署,積極發(fā)揮稅收職能作用,為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn).二是始終做到科學(xué)謀劃,精心部署.五年來,省局黨組先后提出了“抓收入帶全局,抓機(jī)關(guān)帶系統(tǒng)”,“一二三四”,“兩個(gè)一定,三個(gè)環(huán)境”等工作思路和理念,明確了稅收工作的努力方向.針對(duì)不同時(shí)期稅收工作的新情況,部署開展稅源管理專項(xiàng)調(diào)查,“簡(jiǎn)放提優(yōu)”,門戶網(wǎng)站建設(shè),黨建“七個(gè)一”系列活動(dòng),省局領(lǐng)導(dǎo)下基層集中調(diào)研等重點(diǎn)工作,不斷開創(chuàng)工作新局面.三是始終做到統(tǒng)籌兼顧,協(xié)調(diào)推進(jìn).“十一五”時(shí)期,各級(jí)國稅機(jī)關(guān)積極應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的外部環(huán)境,面對(duì)財(cái)政需求加大,企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難的雙重壓力,統(tǒng)籌做好各項(xiàng)工作,在加大組織收入力度的同時(shí)認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策,在加強(qiáng)稅收征管的同時(shí)積極優(yōu)化納稅服務(wù),在堅(jiān)持依法治稅的同時(shí)切實(shí)加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè),國稅工作水平得到了全面提升.四是始終做到求真務(wù)實(shí),開拓進(jìn)取.五年來,各級(jí)國稅機(jī)關(guān)大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的良好風(fēng)氣,改進(jìn)工作作風(fēng),提高執(zhí)行力,積極解放思想,推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新,創(chuàng)造性地落實(shí)上級(jí)工作部署,各方面工作都取得了新的進(jìn)展.實(shí)踐證明,只有做到圍繞中心,服務(wù)大局,稅收工作才能保持正確的發(fā)展方向;只有做到科學(xué)謀劃,精心部署,稅收工作才能深入扎實(shí)有序開展;只有做到統(tǒng)籌兼顧,協(xié)調(diào)推進(jìn),稅收工作才能實(shí)現(xiàn)全面健康發(fā)展;只有做到求真務(wù)實(shí),開拓進(jìn)取,稅收工作才能取得良好成效.這些經(jīng)驗(yàn),需要在今后的工作中繼續(xù)秉承和發(fā)揚(yáng).在肯定成績(jī)的同時(shí),必須看到工作中存在的問題:稅收管理方式有待繼續(xù)改進(jìn),專業(yè)化,信息化管理需要進(jìn)一步研究和完善;執(zhí)法不規(guī)范的現(xiàn)象仍然存在,推進(jìn)依法行政的力度需要進(jìn)一步加大;部分干部素質(zhì)不完全適應(yīng)新時(shí)期稅收工作的需要,履職能力需要進(jìn)一步提高;個(gè)別干部出現(xiàn)違紀(jì)違法問題,黨風(fēng)廉政建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng).對(duì)于這些問題,必須高度重視,采取有效措施認(rèn)真加以解決.二,“十二五”時(shí)期全省國稅工作總體思路

“十二五”時(shí)期是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期,是深化改革開放,加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期.黨的十七屆五中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》,明確提出了制定“十二五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想,基本要求,奮斗目標(biāo)和主要任務(wù),描繪了我國在新世紀(jì)第三個(gè)五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖,從保障實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展,為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式提供強(qiáng)大動(dòng)力的戰(zhàn)略高度,對(duì)發(fā)揮稅收職能作用提出了新的更高要求.去年底召開的全國稅務(wù)工作會(huì)議指出,全國稅務(wù)系統(tǒng)貫徹黨的十七屆五中全會(huì)精神,既要努力服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展,又要努力推進(jìn)稅收事業(yè)科學(xué)發(fā)展,要牢記為國聚財(cái),為民收稅的神圣使命,在實(shí)踐中做到“四個(gè)必須”:必須堅(jiān)持服務(wù)科學(xué)發(fā)展,共建和諧稅收的工作主題;必須抓好納稅服務(wù),稅收征管的核心業(yè)務(wù);必須推行專業(yè)化,信息化的管理方式;必須完善人才強(qiáng)稅,廉潔從稅的保障機(jī)制.去年11月底召開的省委九屆十一次全會(huì),明確提出了“十二五”時(shí)期我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體目標(biāo),即:轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,實(shí)現(xiàn)老工業(yè)基地全面振興邁出更加堅(jiān)實(shí)的步伐,全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)更加牢固,城鄉(xiāng)居民生活得更加美好.在新的歷史時(shí)期,做好國稅工作意義十分重大.按照國家稅務(wù)總局的部署,結(jié)合我省實(shí)際,“十二五”時(shí)期全省國稅工作的指導(dǎo)思想是:以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,牢記為國聚財(cái),為民收稅的神圣使命,遵循依法行政的基本準(zhǔn)則,堅(jiān)持服務(wù)科學(xué)發(fā)展,共建和諧稅收的工作主題,抓好納稅服務(wù),稅收征管的核心業(yè)務(wù),推行專業(yè)化,信息化的管理方式,完善人才強(qiáng)稅,廉潔從稅的保障機(jī)制,建設(shè)法治,服務(wù),責(zé)任,和諧,效能,廉潔的國稅機(jī)關(guān),全力做好各項(xiàng)國稅工作,充分發(fā)揮稅收職能作用,為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,推進(jìn)吉林老工業(yè)基地全面振興做出應(yīng)有的貢獻(xiàn).“十二五”時(shí)期全省國稅工作的主要任務(wù)和奮斗目標(biāo)是:

——加大組織收入工作力度,稅收收入隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng).牢固樹立稅收經(jīng)濟(jì)觀,認(rèn)真落實(shí)組織收入原則,加強(qiáng)稅收分析和重點(diǎn)稅源監(jiān)控,強(qiáng)化組織收入各項(xiàng)措施,建立穩(wěn)定增長(zhǎng)的稅收收入機(jī)制.“十二五”時(shí)期努力實(shí)現(xiàn):稅收收入隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng),收入質(zhì)量不斷提高,為平衡財(cái)政收支,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展提供有力的財(cái)力保障.——認(rèn)真落實(shí)稅制改革措施和稅收優(yōu)惠政策,稅收調(diào)控功能有效發(fā)揮.廣泛宣傳各項(xiàng)稅制改革措施和稅收優(yōu)惠政策,深入開展培訓(xùn)輔導(dǎo),加強(qiáng)跟蹤問效,保證各項(xiàng)政策落實(shí)到位.“十二五”時(shí)期努力實(shí)現(xiàn):各項(xiàng)調(diào)控政策全面,及時(shí),準(zhǔn)確落實(shí),稅收調(diào)控經(jīng)濟(jì)和調(diào)節(jié)分配的職能有效發(fā)揮,服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的作用進(jìn)一步體現(xiàn).——牢固堅(jiān)持依法行政,稅收法治環(huán)境繼續(xù)得到改善.深入推行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制,加強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督,規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為,完善執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制,推進(jìn)稅收?qǐng)?zhí)法方式創(chuàng)新.“十二五”時(shí)期努力實(shí)現(xiàn):干部職工依法行政意識(shí)明顯增強(qiáng),稅收?qǐng)?zhí)法行為進(jìn)一步規(guī)范,適應(yīng)現(xiàn)代稅收征收管理的執(zhí)法機(jī)制更加完善.——持續(xù)改進(jìn)納稅服務(wù)工作,納稅服務(wù)水平顯著提高.健全納稅服務(wù)體系,制定納稅服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化制度規(guī)范,建立“簡(jiǎn)放提優(yōu)”長(zhǎng)效機(jī)制,加快納稅服務(wù)平臺(tái)建設(shè),加強(qiáng)咨詢輔導(dǎo),維護(hù)納稅人合法權(quán)益,完善納稅信用評(píng)價(jià)機(jī)制.“十二五”時(shí)期努力實(shí)現(xiàn):國稅機(jī)關(guān)辦稅質(zhì)量和效率進(jìn)一步提升,納稅人辦稅負(fù)擔(dān)明顯減輕,合法權(quán)益得到充分保護(hù),依法誠信納稅意識(shí)普遍增強(qiáng).——切實(shí)強(qiáng)化稅收征管,征管質(zhì)量和效率逐步提升.實(shí)行稅源分類分級(jí)管理,積極實(shí)施信息管稅,完善稅源管理運(yùn)行機(jī)制,加強(qiáng)各稅種管理,強(qiáng)化國際稅收管理,加強(qiáng)稅務(wù)稽查.“十二五”時(shí)期努力實(shí)現(xiàn):稅源專業(yè)化管理深入推進(jìn),信息管稅取得重要成效,稅法遵從度和稅收征收率不斷提高,稅收成本逐步降低.——深入推進(jìn)稅收信息化建設(shè),信息化支持保障作用不斷增強(qiáng).加快金稅三期工程建設(shè),推進(jìn)系統(tǒng)資源整合,加強(qiáng)信息化基礎(chǔ)建設(shè)和安全體系建設(shè),強(qiáng)化系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù).“十二五”時(shí)期努力實(shí)現(xiàn):信息技術(shù)廣泛應(yīng)用,各類應(yīng)用系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行,信息技術(shù)手段對(duì)于加強(qiáng)管理和優(yōu)化服務(wù)的支持保障作用更加有力.——扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè),廉潔從稅的保障機(jī)制進(jìn)一步完善.嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,深入推進(jìn)懲防體系建設(shè),突出抓好內(nèi)控機(jī)制建設(shè),加強(qiáng)廉政教育,加大案件查辦力度,加強(qiáng)軟環(huán)境和政行風(fēng)建設(shè).“十二五”時(shí)期努力實(shí)現(xiàn):懲防體系不斷健全,內(nèi)控機(jī)制逐步完善,內(nèi)部監(jiān)督更加有效,干部職工廉潔從稅意識(shí)明顯增強(qiáng),違紀(jì)違法現(xiàn)象明顯減少,行業(yè)風(fēng)氣進(jìn)一步好轉(zhuǎn).——全面加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè),隊(duì)伍素質(zhì)明顯增強(qiáng).適應(yīng)新的形勢(shì)和任務(wù),進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),基層黨的建設(shè),精神文明建設(shè),強(qiáng)化干部教育培訓(xùn).“十二五”時(shí)期努力實(shí)現(xiàn):各級(jí)局領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化,整體功能不斷增強(qiáng),基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用充分發(fā)揮,群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)深入推進(jìn),干部職工的綜合素質(zhì)和崗位技能明顯提升.做好新時(shí)期的國稅工作,實(shí)現(xiàn)“十二五”奮斗目標(biāo),必須始終牢記為國聚財(cái),為民收稅的神圣使命,在工作中做到以下幾點(diǎn):

(一)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),把握稅收工作的主題.以科學(xué)發(fā)展為主題是時(shí)代的要求,關(guān)系改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)全局.各級(jí)國稅機(jī)關(guān)要認(rèn)真學(xué)習(xí),深刻領(lǐng)會(huì)十七屆五中全會(huì)精神,緊密結(jié)合稅收工作實(shí)際,進(jìn)一步增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性.要圍繞總局黨組提出的“服務(wù)科學(xué)發(fā)展,共建和諧稅收”的新時(shí)期稅收工作主題,將科學(xué)發(fā)展觀的要求貫穿于稅收工作的全過程,落實(shí)到稅收工作的各個(gè)環(huán)節(jié),以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)稅收工作全局,在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的實(shí)踐中,努力推進(jìn)國稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展.(二)堅(jiān)持服務(wù)發(fā)展大局,突出稅收工作的主線.以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線,是“十二五”時(shí)期黨和國家工作的大局,也是稅收服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主旋律.各級(jí)國稅機(jī)關(guān)要深刻認(rèn)識(shí)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要性和緊迫性,牢記肩負(fù)的職責(zé),切實(shí)做好各項(xiàng)稅收工作,充分發(fā)揮稅收籌集財(cái)政收入和調(diào)控經(jīng)濟(jì),調(diào)節(jié)分配的職能作用,為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供可靠的財(cái)力保障和有效的政策支持.要根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)稅源結(jié)構(gòu)實(shí)際,有針對(duì)性地做好稅收優(yōu)惠政策的宣傳和落實(shí)工作,積極運(yùn)用稅收手段推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,鼓勵(lì)科技進(jìn)步和創(chuàng)新,促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和節(jié)能減排,保障和改善民生,更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局.(三)堅(jiān)持依法行政,遵循稅收工作的基本準(zhǔn)則.推進(jìn)依法行政,建設(shè)法治政府,是我們黨治國理政從理念到方式的根本性變化.各級(jí)國稅機(jī)關(guān)必須堅(jiān)持依法行政的基本準(zhǔn)則,把法治的要求融入各項(xiàng)稅收工作中,堅(jiān)持合法行政,合理行政,程序正當(dāng),高效便民,誠實(shí)守信,權(quán)責(zé)統(tǒng)一,做到嚴(yán)格,規(guī)范,公正,文明執(zhí)法.要嚴(yán)格按照法定權(quán)限行使稅款征收,稅務(wù)稽查,行政處罰,行政強(qiáng)制等各項(xiàng)權(quán)力,依法履行組織收入,調(diào)控經(jīng)濟(jì)和調(diào)節(jié)分配的職責(zé).要牢固樹立稅務(wù)機(jī)關(guān)與納稅人法律地位平等的理念,保障納稅人合法權(quán)益,構(gòu)建和諧的征納關(guān)系,帶動(dòng)和引導(dǎo)納稅人,使稅法得到有效執(zhí)行和普遍遵從.(四)堅(jiān)持改革創(chuàng)新,增強(qiáng)稅收工作的動(dòng)力.改革創(chuàng)新是社會(huì)主義核心價(jià)值體系的重要內(nèi)容,是推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力.各級(jí)國稅機(jī)關(guān)和廣大干部職工要順應(yīng)形勢(shì)發(fā)展,積極支持和落實(shí)稅制改革,征管改革,干部人事制度改革等重大舉措,以改革為動(dòng)力推動(dòng)工作深入開展.要繼續(xù)解放思想,更新觀念,深入研究工作中出現(xiàn)的新情況新問題,以創(chuàng)新的思路和措施尋求解決問題的對(duì)策.要采取積極有效措施,深入推行專業(yè)化,信息化的管理方式,抓好納稅服務(wù),稅收征管的核心業(yè)務(wù),進(jìn)一步建立健全適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的工作機(jī)制.要正確處理求真務(wù)實(shí)與改革創(chuàng)新的關(guān)系,堅(jiān)持二者的辯證統(tǒng)一,使創(chuàng)新的思路和措施落到實(shí)處,收到實(shí)效.(五)堅(jiān)持以人為本,打牢稅收工作的基礎(chǔ).建設(shè)一支高素質(zhì)專業(yè)化的干部隊(duì)伍,是做好新時(shí)期稅收工作的基礎(chǔ).新的形勢(shì)和任務(wù)對(duì)廣大干部職工的素質(zhì)提出了新的更高要求.各級(jí)國稅機(jī)關(guān)要堅(jiān)持以人為本,牢固樹立人才強(qiáng)稅這一基本理念,抓緊抓實(shí)隊(duì)伍建設(shè)這一基礎(chǔ)工程.要圍繞提高干部職工素質(zhì)能力,加強(qiáng)專業(yè)化培訓(xùn),強(qiáng)化實(shí)踐鍛煉;圍繞激發(fā)干部隊(duì)伍活力,加強(qiáng)思想政治工作,完善激勵(lì)機(jī)制,充分調(diào)動(dòng)干部職工工作的積極性和主動(dòng)性.要進(jìn)一步完善干部選拔任用機(jī)制,促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出,樹立良好的選人用人導(dǎo)向,營造風(fēng)清氣正,干事創(chuàng)業(yè),團(tuán)結(jié)和諧,奮發(fā)進(jìn)取的良好環(huán)境.要大力加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),促進(jìn)干部職工廉潔從稅.三,2011年全省國稅工作主要任務(wù)

2011年是中國共產(chǎn)黨成立90周年,是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開局之年,做好國稅工作意義重大.中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)今年稅收工作的基本要求概括起來主要體現(xiàn)在:繼續(xù)實(shí)行結(jié)構(gòu)性減稅政策,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展;積極推進(jìn)稅制改革,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整;依法加強(qiáng)稅收征管,保證稅收收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng).全國稅務(wù)工作會(huì)議深入貫徹中央精神,安排部署了今年8個(gè)方面的重點(diǎn)工作任務(wù).前不久召開的全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議深刻分析我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的形勢(shì),明確提出了“GDP增長(zhǎng)11%以上,力爭(zhēng)總量達(dá)到1萬億元;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)25%以上”等宏觀調(diào)控的主要預(yù)期目標(biāo).根據(jù)全國稅務(wù)工作會(huì)議和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,2011年全省國稅工作的總體要求是:認(rèn)真落實(shí)“十二五”時(shí)期全省國稅工作的指導(dǎo)思想,堅(jiān)持依法行政,充分發(fā)揮稅收調(diào)控功能,實(shí)現(xiàn)稅收收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng),切實(shí)提高納稅服務(wù),稅源專業(yè)化管理和信息管稅水平,全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),反腐倡廉建設(shè),基層黨的建設(shè)和精神文明建設(shè).重點(diǎn)要做好以下工作:(一)依法組織稅收收入,確保稅收收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng).省政府核定今年全省國稅系統(tǒng)地方級(jí)稅收收入計(jì)劃為142.6億元,比上年增加19.64億元,增長(zhǎng)16%.據(jù)此,省局制定了全口徑的收入計(jì)劃,這次會(huì)議上分配下達(dá)各地.今年宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變,不穩(wěn)定不確定因素較多,財(cái)政支出壓力加大,收支矛盾突出,組織收入任務(wù)仍然十分艱巨.同時(shí),也要看到組織收入工作中的有利因素.中央明確提出,今年要增強(qiáng)宏觀調(diào)控的針對(duì)性,靈活性,有效性,加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,大力加強(qiáng)自主創(chuàng)新,鞏固和擴(kuò)大應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)沖擊成果,保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展.經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將為稅收增收奠定稅源基礎(chǔ).各級(jí)國稅機(jī)關(guān)要正確分析收入形勢(shì),既要足夠估計(jì)面臨的困難和問題,又要充分看到有利條件和因素,樹立堅(jiān)定信心,采取扎實(shí)措施,切實(shí)做好組織收入工作,確保完成稅收收入目標(biāo)任務(wù).一是要認(rèn)真落實(shí)組織收入原則.堅(jiān)持依法征稅,應(yīng)收盡收,堅(jiān)決不收過頭稅,堅(jiān)決防止和制止越權(quán)減免稅,保證收入質(zhì)量,努力實(shí)現(xiàn)從經(jīng)濟(jì)到稅收的良性循環(huán).嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序,加強(qiáng)減免稅和緩稅審批管理.二是要強(qiáng)化稅收經(jīng)濟(jì)分析.全面開展經(jīng)濟(jì)稅源分析,預(yù)測(cè)預(yù)警分析和政策效應(yīng)分析,密切跟蹤經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì),準(zhǔn)確預(yù)測(cè)經(jīng)濟(jì),政策等因素對(duì)稅收的影響,牢牢把握組織收入工作的主動(dòng)權(quán).三是要加強(qiáng)重點(diǎn)稅源監(jiān)控.逐步擴(kuò)大重點(diǎn)稅源監(jiān)控范圍,健全重點(diǎn)稅源檔案,加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)稅源地區(qū),行業(yè)和企業(yè)的監(jiān)控,及時(shí)了解掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營,市場(chǎng)變化,價(jià)格調(diào)整等影響收入增減變化的因素,有針對(duì)性地做好組織收入工作.(二)認(rèn)真落實(shí)稅收優(yōu)惠政策,充分發(fā)揮稅收調(diào)控功能.按照中央的要求,今年總局將會(huì)同有關(guān)部門,抓緊研究完善發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),加快發(fā)展服務(wù)業(yè),鼓勵(lì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和節(jié)能減排,支持企業(yè)創(chuàng)新和科研成果產(chǎn)業(yè)化,促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等稅收優(yōu)惠政策,并將研究推進(jìn)在一些生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域擴(kuò)大增值稅征收范圍改革試點(diǎn).對(duì)于國家即將出臺(tái)的稅收優(yōu)惠政策和稅制改革措施以及正在執(zhí)行的各項(xiàng)稅收調(diào)控政策,各級(jí)國稅機(jī)關(guān)要高度重視,站在服務(wù)科學(xué)發(fā)展,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略高度,采取有力措施抓好落實(shí).一是要加強(qiáng)政策宣傳和培訓(xùn)輔導(dǎo).充分利用稅務(wù)網(wǎng)站,辦稅服務(wù)廳和各類新聞媒體開展宣傳,重點(diǎn)解讀政策辦理程序和調(diào)整變化內(nèi)容.加強(qiáng)對(duì)納稅人的培訓(xùn)輔導(dǎo),幫助納稅人把各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策用好用足.二是要加強(qiáng)對(duì)政策落實(shí)的監(jiān)督檢查.把稅收優(yōu)惠政策落實(shí)情況列為執(zhí)法監(jiān)察,執(zhí)法督察,組織收入原則落實(shí)情況檢查的重要內(nèi)容,加大監(jiān)督檢查力度,確保各項(xiàng)政策及時(shí),準(zhǔn)確落實(shí)到位.三是要加強(qiáng)政策效應(yīng)分析.深入開展政策調(diào)研,了解稅收優(yōu)惠政策對(duì)于調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),扶持企業(yè)發(fā)展和改善民生的積極作用以及對(duì)稅收收入的影響,全面掌握政策實(shí)施所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)和社會(huì)效應(yīng),了解政策執(zhí)行中出現(xiàn)的新情況新問題,做好分析反饋工作,為完善政策提供參考依據(jù).(三)加強(qiáng)稅收法治建設(shè),牢固堅(jiān)持依法行政.一是要加強(qiáng)依法行政基礎(chǔ)建設(shè).認(rèn)真執(zhí)行《稅收規(guī)范性文件制定管理辦法》,加強(qiáng)稅收規(guī)范性文件合法性審核,日常清理和備案?jìng)洳?加強(qiáng)重大案件審理工作,提高審理質(zhì)量.做好復(fù)議應(yīng)訟工作,化解稅收爭(zhēng)議.二是要進(jìn)一步規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為.健全稅收?qǐng)?zhí)法制約機(jī)制,完善執(zhí)法程序,通過分解權(quán)力,強(qiáng)化審核等方式加強(qiáng)對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)的制約,著力規(guī)范稅收自由裁量權(quán).深入落實(shí)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制,完善稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng),推行稅收?qǐng)?zhí)法疑點(diǎn)信息庫.加強(qiáng)執(zhí)法考核,督促整改發(fā)現(xiàn)的問題,加大過錯(cuò)責(zé)任追究力度.統(tǒng)籌各類執(zhí)法考核,逐步形成統(tǒng)一的依法行政綜合績(jī)效考核機(jī)制.不斷改進(jìn)稅收?qǐng)?zhí)法方式,加強(qiáng)行政審批權(quán)限下放后的后續(xù)管理.開展依法行政示范單位創(chuàng)建活動(dòng),評(píng)選若干個(gè)縣(市,區(qū))局作為全系統(tǒng)依法行政示范單位.三是要深入推行公開辦稅.認(rèn)真貫徹政府信息公開條例,堅(jiān)持以公開為原則,不公開為例外,多渠道公開稅收政策,征管流程,服務(wù)事項(xiàng),廉政紀(jì)律等內(nèi)容,保證行政權(quán)力公開運(yùn)行.(四)優(yōu)化納稅服務(wù),構(gòu)建和諧的征納關(guān)系.一是要進(jìn)一步完善納稅服務(wù)制度體系.以辦稅服務(wù)廳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為切入點(diǎn),梳理納稅服務(wù)工作流程,明確納稅服務(wù)崗位職責(zé),編制崗責(zé)明晰,程序規(guī)范的納稅服務(wù)業(yè)務(wù)規(guī)程.二是要進(jìn)一步優(yōu)化辦稅服務(wù).全面總結(jié)“簡(jiǎn)放提優(yōu)”工作情況,進(jìn)一步完善納稅服務(wù)理念,整合服務(wù)資源,建立長(zhǎng)效機(jī)制,加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃,持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)化辦稅程序,精簡(jiǎn)涉稅資料,下放審批權(quán)限,提高辦稅效率,優(yōu)化辦稅流程等各項(xiàng)工作.加強(qiáng)納稅服務(wù)平臺(tái)建設(shè),完善辦稅服務(wù)廳功能,推進(jìn)網(wǎng)站建設(shè),擴(kuò)大涉稅事項(xiàng)同城通辦和自助辦稅,豐富多元化繳稅方式,完善個(gè)性化分類服務(wù)措施.進(jìn)一步加強(qiáng)國地稅協(xié)作,推進(jìn)共享平臺(tái)建設(shè).三是要不斷拓展納稅服務(wù)手段.深入開展納稅人滿意度調(diào)查,廣泛征求納稅人意見建議,健全納稅人訴求收集,分析和響應(yīng)機(jī)制,有針對(duì)性地改進(jìn)納稅服務(wù)工作.加強(qiáng)稅收宣傳和納稅咨詢,認(rèn)真開展第20個(gè)全國稅收宣傳月活動(dòng).強(qiáng)化納稅信用等級(jí)評(píng)定結(jié)果應(yīng)用.充分發(fā)揮注冊(cè)稅務(wù)師服務(wù)作用,引導(dǎo)和監(jiān)督注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)健康發(fā)展.(五)加強(qiáng)稅源管理,不斷提高征管質(zhì)量和效率.一是要加強(qiáng)稅源專業(yè)化管理.按照納稅人規(guī)模,行業(yè),對(duì)稅源進(jìn)行科學(xué)分類,增強(qiáng)管理的針對(duì)性和實(shí)效性.探索建立專業(yè)化的大企業(yè)稅收管理模式,廣泛采集定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)涉稅信息,完善風(fēng)險(xiǎn)管理制度.加強(qiáng)中小企業(yè)行業(yè)管理,強(qiáng)化稅源監(jiān)控和專業(yè)化評(píng)估.抓好個(gè)體工商戶戶籍管理,完善定額管理辦法.優(yōu)化征管資源配置,完善稅源管理制度,將稅源管理職責(zé)在不同層級(jí),部門和崗位間進(jìn)行科學(xué)分解,合理分工.二是要積極推進(jìn)信息管稅.加強(qiáng)信息采集工作,確保信息真實(shí),準(zhǔn)確.推進(jìn)與有關(guān)部門的信息共享,努力獲取第三方信息.進(jìn)一步加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析,深入查找稅源管理上的疑點(diǎn)問題,提高信息利用水平.深化稅源與征管狀況監(jiān)控分析,加強(qiáng)征管質(zhì)量考核.推進(jìn)稅收信息化建設(shè),加強(qiáng)系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù),確保信息系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行.按照總局統(tǒng)一部署,做好金稅三期工程建設(shè)相關(guān)工作.三是要健全稅源管理運(yùn)行機(jī)制.加強(qiáng)稅收分析,納稅評(píng)估,稅務(wù)稽查各環(huán)節(jié)的橫向互動(dòng),建立健全溝通反饋機(jī)制.加強(qiáng)不同層級(jí)之間的上下聯(lián)動(dòng),搞好協(xié)調(diào)配合,提高管理效率.推進(jìn)內(nèi)外協(xié)作,完善協(xié)稅護(hù)稅體系.四是要進(jìn)一步加強(qiáng)各稅種管理.強(qiáng)化增值稅抵扣管理和申報(bào)評(píng)估工作,加強(qiáng)消費(fèi)稅和車購稅管理.切實(shí)把好企業(yè)所得稅涉稅項(xiàng)目審批,審核,備案關(guān)口,抓好預(yù)繳申報(bào)和匯算清繳工作.加強(qiáng)出口退稅管理,防范和打擊騙取出口退稅.五是要著力強(qiáng)化國際稅收管理.完善反避稅機(jī)制,加大調(diào)查和聯(lián)查力度,有效防范各種避稅行為.加強(qiáng)非居民稅收管理,規(guī)范非居民企業(yè)的稅源監(jiān)控,納稅申報(bào)和協(xié)定執(zhí)行制度.加強(qiáng)“走出去”企業(yè)的稅收服務(wù)與管理.做好國際稅收情報(bào)交換工作.六是要加強(qiáng)稅務(wù)稽查工作.強(qiáng)化案源分析,提高選案水平.嚴(yán)厲查處虛開增值稅專用發(fā)票和其他抵扣憑證違法行為,有針對(duì)性地開展稅收專項(xiàng)檢查和專項(xiàng)整治,深入查處重大稅收違法案件,繼續(xù)嚴(yán)厲打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng).(六)推進(jìn)反腐倡廉建設(shè),完善廉潔從稅保障機(jī)制.一是要認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制.堅(jiān)持黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),局領(lǐng)導(dǎo)齊抓共管,紀(jì)檢監(jiān)察組織協(xié)調(diào),部門各負(fù)其責(zé),依靠群眾參與和支持,一級(jí)抓一級(jí),一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,明確責(zé)任目標(biāo),嚴(yán)格檢查考核,嚴(yán)肅責(zé)任追究.二是要推進(jìn)懲防體系建設(shè).加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè),突出抓好內(nèi)控機(jī)制建設(shè),有效防范稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn),著力構(gòu)建以內(nèi)控機(jī)制為主體的大預(yù)防工作格局.加強(qiáng)廉政教育,推進(jìn)廉政文化建設(shè),提高干部職工廉潔從稅意識(shí).圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),深入開展執(zhí)法監(jiān)察.嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為,充分發(fā)揮案件查處的綜合效應(yīng).三是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部教育監(jiān)督.認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《廉政準(zhǔn)則》,《稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政“八不準(zhǔn)”》,《領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理辦法》等法規(guī)制度,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部秉公用權(quán),廉潔從政.四是要加強(qiáng)軟環(huán)境和政行風(fēng)建設(shè).繼續(xù)深入開展“五訪五看五確?！奔m風(fēng)專項(xiàng)工作,堅(jiān)決糾正和嚴(yán)肅查處損害納稅人利益的不正之風(fēng).豐富國地稅“共建共評(píng)”內(nèi)容,積極參與地方政府組織的民主評(píng)議政行風(fēng)活動(dòng),確保取得靠前位次.(七)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),進(jìn)一步提高干部隊(duì)伍整體素質(zhì).一是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè).深入推進(jìn)學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),堅(jiān)持黨組理論中心組學(xué)習(xí)制度,開展理想信念和黨性黨風(fēng)教育,認(rèn)真落實(shí)民主集中制,優(yōu)化班子結(jié)構(gòu),加大領(lǐng)導(dǎo)干部交流工作力度,全面加強(qiáng)各級(jí)局領(lǐng)導(dǎo)班子的思想,組織,作風(fēng)和制度建設(shè),增強(qiáng)班子整體功能.嚴(yán)格貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和四項(xiàng)監(jiān)督制度,認(rèn)真落實(shí)“一報(bào)告兩評(píng)議”制度,樹立良好的選人用人導(dǎo)向.做好巡視工作,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決班子建設(shè)中存在的突出問題.二是要加強(qiáng)基層黨的建設(shè).圍繞建黨90周年,高標(biāo)準(zhǔn),高質(zhì)量地開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng),評(píng)選表彰基層先進(jìn)黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員,走訪慰問為稅收事業(yè)做出突出貢獻(xiàn)的離休老黨員,開展豐富多彩的群眾性紀(jì)念活動(dòng).繼續(xù)深入開展黨建“七個(gè)一”系列活動(dòng)和愛心救助活動(dòng).三是要加強(qiáng)精神文明建設(shè).大力推進(jìn)稅務(wù)文化建設(shè),深入開展精神文明創(chuàng)建活動(dòng),優(yōu)化思想政治工作,倡導(dǎo)和諧理念,創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制,激發(fā)干部隊(duì)伍內(nèi)在動(dòng)力.落實(shí)離退休干部政治和生活待遇,做好離退休干部管理和服務(wù)工作.四是要加強(qiáng)教育培訓(xùn)工作.按照大規(guī)模培訓(xùn)干部,大幅度提高素質(zhì)的要求,堅(jiān)持專業(yè)化人才與復(fù)合型人才,高層次人才與基層業(yè)務(wù)骨干一起抓,突出抓好基層業(yè)務(wù)骨干施教人才培訓(xùn).加強(qiáng)人才庫建設(shè),完善培訓(xùn)與使用相結(jié)合的機(jī)制.創(chuàng)新培訓(xùn)方式,增強(qiáng)培訓(xùn)效果.(八)規(guī)范和加強(qiáng)內(nèi)部行政管理,不斷提高工作效能.一是要優(yōu)化管理行為.理順機(jī)關(guān)內(nèi)部職責(zé)分工,完善管理制度,形成協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的良性工作機(jī)制.加強(qiáng)政務(wù)管理,提高辦文,辦會(huì),辦事工作質(zhì)量.加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理,嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行,強(qiáng)化基本建設(shè)和資產(chǎn)管理,加強(qiáng)政府采購工作,提高資金使用效益.嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律,倡導(dǎo)勤儉節(jié)約.加強(qiáng)后勤管理,提高服務(wù)保障水平.加強(qiáng)稅收科研工作,促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化.二是要維護(hù)和諧穩(wěn)定.嚴(yán)格執(zhí)行安全工作責(zé)任制,認(rèn)真落實(shí)重大事項(xiàng)報(bào)告制度.加強(qiáng)保密管理,嚴(yán)防發(fā)生失泄密事件.嚴(yán)格執(zhí)行信訪條例和有關(guān)規(guī)定,依法妥善解決群眾信訪反映問題.三是要弘揚(yáng)良好作風(fēng).堅(jiān)持求真務(wù)實(shí),講實(shí)話,辦實(shí)事,求實(shí)效.牢固樹立服務(wù)理念,進(jìn)一步減輕基層負(fù)擔(dān),為基層工作提供便利.加強(qiáng)調(diào)查研究,繼續(xù)深入開展省局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)深入基層單位的集中調(diào)研活動(dòng),幫助基層解決實(shí)際問題.繼續(xù)實(shí)行工作目標(biāo)責(zé)任制,科學(xué)修訂目標(biāo)管理考核辦法,分解落實(shí)工作責(zé)任,加大考核力度,強(qiáng)化督促檢查,促進(jìn)各項(xiàng)工作優(yōu)質(zhì)高效地完成.同志們,新的歷史時(shí)期稅收工作任重道遠(yuǎn),國稅部門肩負(fù)的使命光榮而艱巨.全省國稅系統(tǒng)廣大干部職工要在新的一年里發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng),開拓進(jìn)取,扎實(shí)工作,圓滿完成各項(xiàng)稅收工作任務(wù),努力實(shí)現(xiàn)“十二五”良好開局,不斷開創(chuàng)全省國稅工作新局面.