第一篇：治安管理（共）

治安管理

道路交通管理部分

道路：道路是指公路、城市道路和雖在單位管轄范圍但允許社會機(jī)動車通行的地方，包括廣場、公共停車場等用于公眾通行的場所。

道路交通的構(gòu)成要素：人-道路交通參與者 車輛-機(jī)動車和非機(jī)動車 道路 交通環(huán)境

道路交通管理的任務(wù)：

1.車輛和駕駛?cè)斯芾?2.指揮和疏導(dǎo)交通 3.糾正和查處交通安全違法行為 4.處理交通事故 5.維護(hù)道路治安 6.加強(qiáng)交通安全宣傳教育 7.設(shè)罝與維護(hù)交通安全設(shè)施 8.開展道路交通理論與技術(shù)的研究和應(yīng)用

交通指揮：人工指揮 交通信號燈指揮

強(qiáng)制保險制度：強(qiáng)制責(zé)任保險，即由法律直接加以規(guī)定，所有應(yīng)當(dāng)投保的機(jī)動車的所有人都必須參加的保險

指由保險公司對被保險機(jī)動車發(fā)生道路交通事故造成本車人員、被保險人以外的受害人的人身傷亡、財產(chǎn)損失。在責(zé)任限額內(nèi)予以賠償?shù)膹?qiáng)制性責(zé)任保險

救助基金制度：指有關(guān)保險公司按照國家規(guī)定從所收取的機(jī)動車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險費(fèi)中提取一定比例的資金或通過其他途徑籌集的資金所建立起來的，用以搶救道路交通事故傷者的一種補(bǔ)救性社會基金制度。以此來保證醫(yī)療機(jī)構(gòu)搶救交通事故傷員所需要的費(fèi)用。

道路交通主標(biāo)志：警告標(biāo)志、禁令標(biāo)志、指示標(biāo)志、指路標(biāo)志、旅游區(qū)標(biāo)志、作業(yè)區(qū)標(biāo)志、告示標(biāo)志

道路分類：

（一）行政分類：國道 省道 縣道 鄉(xiāng)道 專用公路

（二）技術(shù)分類：高速公路 一級公路 二級公路 三級公路 四級公路

交通標(biāo)線：白色虛線 白色實線 黃色虛線 黃色實線 雙白虛線 雙黃實現(xiàn) 黃色虛實線 雙白實線

白色實線含義：畫于路段中時，用以分隔同向行駛的機(jī)動車和非機(jī)動車，或指示車行道的邊緣；畫于路口時，可用作導(dǎo)向車道線或停止線。

黃線實線含義：畫于路段中時，用以分隔對向行駛的交通流；畫于路側(cè)或緣石上時，用以禁止車輛長時或臨時在路邊停放。

機(jī)動車登記種類：注冊登記 變更登記 轉(zhuǎn)移登記 抵押登記 注銷登記

A1：大型客車（大型載客汽車）A2：牽引車（重型、中型全掛、半掛汽車列車）A3：城市公交車（核載10人以上的）B1：中型客車（包括10人以上19人以下的城市公交車）B2：大型貨車（重型、中型載貨汽車 專項作業(yè)車）C5：殘疾人專用小型自動擋載客汽車

審驗：審驗是公安機(jī)關(guān)車輛管理部門對機(jī)動車駕駛?cè)硕ㄆ谶M(jìn)行的能否繼續(xù)保持駕駛資格的審查

校車駕駛?cè)藯l件（選擇）：

（一）取得相應(yīng)準(zhǔn)駕車型駕駛證并具有三年以上駕駛經(jīng)歷，年齡在25周歲以上、不超過60周歲；

（二）最近連續(xù)三個記分周期內(nèi)沒有被記滿12分記錄；

（三）無致人死亡或者重傷的交通事故責(zé)任記錄；

（四）無酒后駕駛或者醉酒駕駛機(jī)動車記錄，最近一年內(nèi)無駕駛客運(yùn)車輛超員、超速等嚴(yán)重交通違法行為記錄；

（五）無犯罪記錄；

（六）身心健康，無傳染性疾病，無癲癇病、精神病等可能危及行車安全的疾病病史，無酗酒、吸毒行為記錄。

限速：在沒有限速標(biāo)志、標(biāo)線的道路上，機(jī)動車不得超過下列最高速度 1.沒有道路中心線的道路，城市道路為每小時30公里，公路為每小時40 2.同方向只有1條機(jī)動車道德道路，城市道路為每小時50公路，公路為70

不準(zhǔn)超車：

1.前車示意左轉(zhuǎn)彎、掉頭時，不準(zhǔn)超出 2.與對面來車有會車可能時，不準(zhǔn)超車 3.被超車輛將超車時，不準(zhǔn)超車

4.前車為執(zhí)行緊急任務(wù)的警車、消防車、救護(hù)車、工程救險車的，不準(zhǔn)超車 5.行經(jīng)鐵路道口、交叉路口、窄橋、彎道、陡坡、人行橫道、市區(qū)交通流量大的路段等沒有超車條件的，不準(zhǔn)超車

重型、中型載貨汽車，半掛車載物，高度不超過4米 載運(yùn)集裝箱的車輛不得超過4.2米

其他載貨的機(jī)動車載物高度不超過2.5米 摩托車載物不超過1.5米

載客汽車不得超過車頂0.5米，高度不得超過4米

交通警衛(wèi)按警衛(wèi)對象分類：外賓警衛(wèi)、內(nèi)賓警衛(wèi)、場館警衛(wèi)、線路警衛(wèi)

行政強(qiáng)制措施的實施程序：1.口頭告知 2.聽取當(dāng)事人的陳訴和申辯 3.制作公安交通管理行政強(qiáng)制措施憑證 4.履行法律手續(xù)（交由當(dāng)事人簽名）5.送達(dá) 6.行政強(qiáng)制措施實施

簡易程序使用條件：1.有法定依據(jù) 2.事實清楚，證據(jù)確鑿 3.案情簡單，因果關(guān)系明確 4.被處罰人沒有異議

交通事故責(zé)任認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)：

1.因一方當(dāng)事人的過錯導(dǎo)致交通事故的，承擔(dān)全部責(zé)任 2.當(dāng)事人逃逸，造成現(xiàn)場證據(jù)滅失的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門無法查證交通事故事實的，逃逸的當(dāng)事人承擔(dān)全部責(zé)任。但是，有證據(jù)證明對方當(dāng)事人也有過錯的，可以減輕責(zé)任

3.當(dāng)事人故意破壞、偽造現(xiàn)場、毀滅證據(jù)的，承擔(dān)全部責(zé)任 4.因兩方或者兩方以上當(dāng)事人的過錯發(fā)生交通事故的，根據(jù)其行為對事故發(fā)生的作用以及過錯的嚴(yán)重程度，分別承擔(dān)主要責(zé)任、同等責(zé)任和次要責(zé)任

5.各方均無導(dǎo)致交通事故的過錯，屬于交通事故意外事故的，各方均無責(zé)任 6.一方當(dāng)事人故意造成交通事故的，他方無責(zé)任

交通安全違法處罰的幅度及適用行為

一.行人、乘車人、非機(jī)動車駕駛?cè)诉`法行為處罰的幅度（警告或者5元以上50元以下罰款）

二.機(jī)動車駕駛?cè)艘话氵`法行為處罰的幅度（警告或者20元以上200元以下罰款）（分為違法停車和其他）

三.機(jī)動車駕駛?cè)嘶蚬芾砣藝?yán)重違法行為處罰的幅度（200元以上2000元以下；2000元以上5000元以下罰款）1.飲酒后駕駛機(jī)動車的處罰適用

■飲酒后駕駛機(jī)動車的，處暫扣1一3月駕駛證，并處200—500元罰款

■醉酒后駕駛機(jī)動車的，約束至酒醒，15日以下拘留和暫扣3—6個月駕駛證，并處500—2,000元以下罰款

■飲酒后駕駛營運(yùn)機(jī)動車的，處暫扣3個月駕駛證，并處500元罰款;■醉酒后駕駛營運(yùn)機(jī)動車的，約束至酒醒，處15日以下拘留和

暫扣6個月機(jī)動車駕駛證，并處2,000元罰款。一年內(nèi)有醉酒后駕駛機(jī)動車的行為，被處罰2次以上的，吊銷機(jī)動車駕駛證，5年內(nèi)不得駕駛營運(yùn)機(jī)動車。2.客貨運(yùn)車輛超載或客、貨混載的處罰

■公路客運(yùn)車輛載客超過額定乘員的，處200-500元罰款;■公路客運(yùn)車輛載客超過額定乘員20%，處500-2,000元罰款;■公路客運(yùn)車輛載客違反規(guī)定載貨的，處500-2,000元罰款;■貨運(yùn)機(jī)動車超過核定載質(zhì)量的，處200-500元以下罰款;■貨運(yùn)機(jī)動車超過核定載質(zhì)量30%，處500-2,000元罰款 ■貨運(yùn)機(jī)動車違反規(guī)定載客的，處500-2,000元罰款

3.偽造、變造或者使用偽造、變造的機(jī)動車登記 證書、號牌、行駛證、檢驗合格標(biāo)志、保險標(biāo) 志、駕駛證或者使用其他車輛的機(jī)動車登記證 書、號牌、行駛證、檢驗合格標(biāo)志、保險標(biāo)志 的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門予以收繳，扣留 該機(jī)動車，處十五日以下拘留，并處2000元以上5000元以下罰款

4.非法安裝警報器、標(biāo)志燈具的處罰適用。非法安裝警報器、標(biāo)志燈具的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門強(qiáng)制拆除，予以收繳，并處 200 元以上 2 000 元以下罰款。

5.駕駛拼裝、報廢的機(jī)動車的處罰適用。駕駛拼裝的機(jī)動車或者已達(dá)到報廢標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動車上道路行駛的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)予以收繳，強(qiáng)制報廢。對駕駛機(jī)動車上道路行駛的駕駛?cè)?，?200 元以上 2000 元以下罰款，并吊銷駕駛證。

6.有下列情形之一的，處 200 一 2 , 000 元以下罰款，可以并處吊銷駕駛證。將機(jī)動車交由未取得機(jī)動車駕駛證的人駕駛的。機(jī)動車駕駛證被吊銷、暫扣的人駕駛的。機(jī)動車行駛超過規(guī)定時速百分之五十的。7.有下列情形之一的，處 200 一 2 , 000 元罰款，可以并處 15 日以下拘留：。未取得機(jī)動車駕駛證駕駛機(jī)動車的。機(jī)動車駕駛證被吊銷駕駛機(jī)動車的。機(jī)動車駕駛證被暫扣期間駕駛機(jī)動車的。造成交通事故后逃逸，尚不構(gòu)成犯罪的。強(qiáng)迫機(jī)動車駕駛?cè)诉`反道路交通安全法律、法規(guī)和機(jī)動車安全駕駛要求駕駛機(jī)動車，造成交通事故，尚不構(gòu)成犯罪的。違反交通管制的規(guī)定強(qiáng)行通行，不聽勸阻的。故意損毀、移動、涂改交通設(shè)施，造成危害后果，尚不構(gòu)成犯罪的。非法攔截、扣留機(jī)動車輛，不聽勸阻，造成交通嚴(yán)重阻塞或者較大財產(chǎn)損失的。

扣12分的情形：

一）駕駛與準(zhǔn)駕車型不符的機(jī)動車的；

（二）飲酒后駕駛機(jī)動車的；

（三）駕駛營運(yùn)客車（不包括公共汽車）、校車載人超過核定人數(shù)20%以上的；

（四）造成交通事故后逃逸，尚不構(gòu)成犯罪的；

（五）上道路行駛的機(jī)動車未懸掛機(jī)動車號牌的，或者故意遮擋、污損、不按規(guī)定安裝機(jī)動車號牌的；

（六）使用偽造、變造的機(jī)動車號牌、行駛證、駕駛證、校車標(biāo)牌或者使用其他機(jī)動車號牌、行駛證的；

（七）駕駛機(jī)動車在高速公路上倒車、逆行、穿越中央分隔帶掉頭的；

（八）駕駛營運(yùn)客車在高速公路車道內(nèi)停車的；

（九）駕駛中型以上載客載貨汽車、校車、危險物品運(yùn)輸車輛在高速公路、城市快速路上行駛超過規(guī)定時速20%以上或者在高速公路、城市快速路以外的道路上行駛超過規(guī)定時速50%以上，以及駕駛其他機(jī)動車行駛超過規(guī)定時速50%以上的；

（十）連續(xù)駕駛中型以上載客汽車、危險物品運(yùn)輸車輛超過4小時未停車休息或者停車休息時間少于20分鐘的；

（十一）未取得校車駕駛資格駕駛校車的。

機(jī)動車駕駛?cè)嗽谝粋€記分周期內(nèi)記分未達(dá)到12分，所處罰款已經(jīng)繳納的，記分予以清除；

記分雖未達(dá)到12分，但尚有罰款未繳納的，記分轉(zhuǎn)入下一記分周期。

扣滿12分：首先需要到機(jī)動車駕駛證核發(fā)地或者駕駛員違法行為地的公安機(jī)關(guān)交通管理部門，接受為期7天，每天8個學(xué)時的道路交通安全法規(guī)和相關(guān)知識培訓(xùn)。接受7天培訓(xùn)后，還需重新參加科目一考試，考試的內(nèi)容跟新駕考的學(xué)員一樣?？颇恳豢荚嚭细窈?，記分將被清零，并發(fā)還機(jī)動車駕駛證，考試不合格的駕駛員，則需重新參加學(xué)習(xí)和考試。

特殊車輛管理：

戶口登記：是指戶口登記機(jī)關(guān)用統(tǒng)一的簿冊，以戶為單位，對每個公民的身份、居住地、親屬關(guān)系及其變動情況依法實施記載。

流動人口分類：

（一）根據(jù)在流入地滯留時間，分為過往型和居留型

（二）根據(jù)流動的不同空間，分為省際、縣際、鄉(xiāng)際和國際流動人口。

（三）根據(jù)流動方向，分為流入人口和流出人口。

（四）根據(jù)活動類型，分為勞務(wù)型、經(jīng)營型、公務(wù)型、社會型和盲目型流動人口。

公安機(jī)關(guān)管理的監(jiān)外罪犯：1.被判處管制的罪犯 2.被判處剝奪政治權(quán)利的罪犯 3.被宣告緩刑的罪犯 4.假釋的罪犯 5.暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯

重點人口管理的范圍：（理解）1.危害國家安全嫌疑的 2.嚴(yán)重刑事犯罪嫌疑

3.因矛盾激化，有鬧事行兇報復(fù)苗頭，可能鋌而走險的； 4.因故意違法犯罪被刑滿釋放，解除勞教不滿5年的。5.吸食毒品的。

居住證簽發(fā)機(jī)關(guān)：居住證由縣級人民政府公安機(jī)關(guān)簽發(fā)，每年簽注1次。

外國人有下列情形之一的，可以遣送出境：

（一）被處限期出境，未在規(guī)定期限內(nèi)離境的；

（二）有不準(zhǔn)入境情形的；

（三）非法居留、非法就業(yè)的；

（四）違反本法或者其他法律、行政法規(guī)需要遣送出境的。其他境外人員有前款所列情形之一的，可以依法遣送出境。

被遣送出境的人員，自被遣送出境之日起一至五年內(nèi)不準(zhǔn)入境。

身份證辦理查證的情形： A對有違法犯罪嫌疑人員

B依法實施現(xiàn)場管制，有關(guān)人員

C發(fā)生嚴(yán)重危害社會治安的案件，現(xiàn)場人員 D法律規(guī)定的其他情況

戶口登記內(nèi)容，除出生日期、出生地、血型等少數(shù)項目外，均可變更。

第二篇：治安管理

1.名詞：公共場所、重點公共場所、公共場所管理、大型群眾性活動、群體性事件、集會、示威、游行、特種行業(yè)、特種行業(yè)管理、社會丑惡現(xiàn)象

2.公共場所常見的治安問題有哪些

3.重點公共場所管理的基本方法及目標(biāo)

4.經(jīng)營娛樂場所需達(dá)到的治安安全條件有哪些

5.公安機(jī)關(guān)對娛樂場所管理辦法

6.服務(wù)場所管理的基本措施有哪些

7.互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)措施管理辦法

8.大型群眾性活動中突發(fā)性重大安全事件的處置

9.大型群眾性活動中公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)有哪些職責(zé)

10.集會游行示威的類型及特征？集會游行示威的法定原則？

11.集會游行示威的主管機(jī)關(guān)及職權(quán)

12.突發(fā)公共事件有哪些常見類型

13.公安機(jī)關(guān)處理群體性事件的具體原則

14.群體性事件預(yù)防與處置的原則

15.集會游行示威主管機(jī)關(guān)有哪些職權(quán)

16.目前納入特種行業(yè)管理的行業(yè)有哪些

17.特種行業(yè)管理的基本方法

18.旅館業(yè)治安管理的基本制度

19.印章業(yè)治安管理基本制度

20.典當(dāng)行不得收當(dāng)哪些財物

21.舊貨流通業(yè)治安管理制度

22.印刷業(yè)管理的基本制度

23.報廢機(jī)動車回收業(yè)治安管理的基本制度

24.開鎖業(yè)治安管理的基本制度

25.二手手機(jī)交易治安管理制度

26.社會丑惡現(xiàn)象包括

27.查禁淫穢物品的措施

28.查禁賭博有哪些措施

29.查禁封建迷信活動的措施

第三篇：治安管理

在備受矚目的《中華人民共和國治安管理處罰法》即將正式實施之際，為進(jìn)一步強(qiáng)化公安民警依法治國、依法行政的意識，讓社會各界和廣大群眾了解該法律的主要內(nèi)容，增強(qiáng)公民的法制意識和守法維權(quán)意識，沈陽市公安局決定于2月25日，集中時間，集中力量，在全市主要廣場、繁華地段設(shè)立宣傳點，通過懸掛條幅、設(shè)立宣傳展板、發(fā)放宣傳材料、提供咨詢服務(wù)等形式開展以“心中一本治安法，城鄉(xiāng)一片和諧情”為主題宣傳日活動。

現(xiàn)行的《中華人民共和國治安管理處罰條例》是自1987年1月1日起實施的，為適應(yīng)我國社會治安形勢發(fā)展的需要，經(jīng)第十屆全國人大常委會第十七次會議審議通過，《中華人民共和國治安管理處罰法》將于2006年3月1日起正式實施。新的《治安管理處罰法》具有寬嚴(yán)更適度，程序更嚴(yán)格，處罰更規(guī)范，監(jiān)督更有力的特點，突出表現(xiàn)為七大特點：

特點一，《治安管理處罰法》將受治安處罰的違反治安管理的行為，由原來的73種增加到238種。將發(fā)送信息干擾他人正常生活；偷窺、偷拍、竊聽、散布他人隱私；以滋擾他人的方式乞討；飼養(yǎng)動物干擾他人他人正常生活；制造噪聲干擾他人正常生活等等列為違法行為進(jìn)行處罰。

特點二，增加處罰種類，提高處罰幅度?！吨伟补芾硖幜P法》新增加了吊銷公安機(jī)關(guān)發(fā)放的許可證；罰款數(shù)額上限由最高200元增加到1000元。

特點三，尊重和保障人權(quán)的理念貫穿于《治安管理處罰法》的始終。一人有多個違法治安管理的行為，原《治安管理條例》沒有上限，新法規(guī)定行政拘留合并執(zhí)行最多不超過20日；對于70周歲以上，懷孕或者哺乳自己不滿1周歲嬰兒，已滿14周歲不滿16周歲不執(zhí)行行政拘留處罰，已滿16周歲不滿18周歲初次違法的不執(zhí)行行政拘留處罰。

特點四，增加了被處罰人的權(quán)益救濟(jì)渠道?！吨伟补芾硖幜P法》規(guī)定公安機(jī)關(guān)在作出吊銷許可證以及處2000元以上罰款決定前，違反治安管理行為人有權(quán)要求舉行聽證；取消了《治安管理處罰條例》先復(fù)議后訴訟的規(guī)定，被處罰人是提請行政訴訟還是申請行政復(fù)議，由當(dāng)事人自由選擇。

特點五，縮小治安拘留裁量幅度。原《治安管理處罰條例》規(guī)定一般拘留為15日以下，《治安管理處罰法》把行政拘留處罰根據(jù)違反治安管理行為的性質(zhì)、情結(jié)細(xì)分為三個檔次，避免了行政拘留處罰自由裁量幅度過大的問題。

特點六，增加公安機(jī)關(guān)現(xiàn)場處置能力，公安機(jī)關(guān)在現(xiàn)場處置違反治安管理行為時可以采取取締、強(qiáng)行驅(qū)散、強(qiáng)行帶離現(xiàn)場、禁止進(jìn)入特定場所等措施。

特點七，增設(shè)執(zhí)法監(jiān)督一章?！吨伟补芾硖幜P法》對公安機(jī)關(guān)及其人民警察，在辦理治安案件中必須遵守的行為規(guī)范以及不及時出警、徇私舞弊、虐待、侮辱當(dāng)事人等十一種禁止行為進(jìn)行了明確規(guī)定，對直接責(zé)任人員將給予相應(yīng)的行政處分。

為貫徹落實《治安管理處罰法》，維護(hù)社會治安秩序，保護(hù)公民的合法權(quán)益，推進(jìn)構(gòu)建和諧沈陽，根據(jù)上級公安機(jī)關(guān)的總體部署，沈陽市公安局全警參訓(xùn)，全面掌握，全力宣傳。期間，沈陽市公安局通過開展培訓(xùn)活動，使全體民警正確理解和深入領(lǐng)會《治安管理處罰法》的主體內(nèi)容、立法原意和精神實質(zhì)，從而達(dá)到“四能”，即能背誦常用條款，能正確適用法律條文，能按照要求制作法律文書

和整理卷宗，能熟練運(yùn)用法言法語；通過開展宣傳工作進(jìn)單位、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村的“三進(jìn)”活動，讓廣大人民群眾和社會各界了解《治安管理處罰法》的主要內(nèi)容，增強(qiáng)守法的自覺意識，依法保護(hù)自己的合法權(quán)益，支持、配合、監(jiān)督公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法活動，激發(fā)廣大人民群眾勇于同違法活動做斗爭，共同維護(hù)社會治安秩序的熱情。同時，沈陽市公安局將進(jìn)一步強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督，對治安案件辦理的全過程進(jìn)行全方位的監(jiān)督、指導(dǎo)、檢查，對于民警在辦理治安案件過程中出現(xiàn)的推諉、拖延、有案不受、受案不查、違法辦案等行為將依據(jù)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

為進(jìn)一步了解治安管理處罰法在我區(qū)的貫徹實施情況，我們從12月20日開始，分別到區(qū)公安分局、開發(fā)區(qū)公安分局聽取法制、治安科和各基層派出所貫徹執(zhí)行治安管理處罰法情況的匯報。同時還深入到白云、葭沚、洪家、下陳、章安等街道開展了座談?wù){(diào)研，廣泛征求街道分管領(lǐng)導(dǎo)、人大工委、政法辦、司法所和部分市、區(qū)人大代表的意見和建議。在此基礎(chǔ)上，又召開了工商、環(huán)保、文化、衛(wèi)生、司法、民政、安監(jiān)、法制、電信等二十多個相關(guān)部門座談會，各部門就如何加強(qiáng)配合以及在貫徹執(zhí)行中涉及許多技術(shù)性操作問題提出了很好意見和建議，為我區(qū)今后全面貫徹實施治安管理處罰法打下了良好的基礎(chǔ)?，F(xiàn)將有關(guān)調(diào)查情況綜合如下：

一、我區(qū)貫徹執(zhí)行治安管理處罰法取得的成績

經(jīng)過調(diào)查，我們認(rèn)為：治安管理處罰法頒布一年多來，區(qū)政府及公安機(jī)關(guān)貫徹落實是認(rèn)真的。在加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳培訓(xùn)，強(qiáng)化治安管理措施，加大對違法行為的打擊力度，規(guī)范人民警察行使職權(quán)，保護(hù)公民、法人合法權(quán)益等方面做了大量工作，有力地促進(jìn)了我區(qū)的社會治安穩(wěn)定和政治安定，為建設(shè)“兩個社會”作出了積極貢獻(xiàn)。主要表現(xiàn)在：

（一）認(rèn)真組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，廣泛開展宣傳教育。一是加大學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度，提高民警的執(zhí)法能力。由分局統(tǒng)一購買治安管理處罰法單行本和釋義，做到人手一冊，要求全體民警認(rèn)真自學(xué)；分局精心編制考題，統(tǒng)一組織閉卷考試，在參加**市治安管理處罰法考試、知識競賽以及人民警察崗位執(zhí)法資格考試中，開發(fā)區(qū)分局獲得第一名；組織收看電視講座，邀請上級法律專家專題輔導(dǎo)；舉辦派出所兼職法制員、治安民警培訓(xùn)班，以民警親自辦的案，親手組的卷為教材，查找問題，剖析原因，整改糾正。同時還利用局網(wǎng)站主頁開辟專欄，引導(dǎo)討論，有力地推動了民警學(xué)習(xí)治安管理處罰法的積極性和有效性。二是加強(qiáng)社會面宣傳教育，營造良好的執(zhí)法環(huán)境。組織民警深入機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和居民區(qū)，根據(jù)流動人口、暫住人口、中小學(xué)生等不同群體，有針對性地開展宣傳教育；在報紙上刊登有獎競猜題，在**電視3臺開辟了《警民連線》法制欄目，及時報道違法典型案例，并派法律專家到廣播電臺開展法制講座。同時，還利用“五五”普法教育這個載體，聯(lián)合普法辦、街道、法院等部門，在**電影院廣場、中山廣場、商業(yè)街、市民廣場開展法律咨詢8場次。發(fā)放各種宣傳資料20000余份，力求做到家喻戶曉，取得了良好的社會效果。

（二）強(qiáng)化治安管理措施，依法查處違法行為。一是全力整治突出的治安問題。開展了反“三車”、“黑車斷油”、“三電”及禁賭、危險物品管理等專項整治行動，強(qiáng)化了正常性的治安監(jiān)管，區(qū)公安分局危險物品管理工作在全市作了經(jīng)驗介紹。2006年3月以來，兩分局共受理治安案件23033起，辦結(jié)12809起，有力地打擊了各類違法行為。二是全力開展維穩(wěn)工作。作為主城區(qū)的公安機(jī)關(guān)，兩分局始終保持高度的政治敏感性，將維穩(wěn)工作作為壓倒一切的頭等大事來抓。一年來，共接待、受理群眾信訪案件44起，在規(guī)定時間內(nèi)辦結(jié)率達(dá)97.7%，停訪息訴率達(dá)95.5%，十七大期間實現(xiàn)了“零進(jìn)京”上訪目標(biāo)；化解各類矛盾糾紛1851起，妥善處置了群體性事件48起。同時還積極做好節(jié)假日、重大節(jié)日和市、區(qū)“兩會”等重大活動的安全保衛(wèi)工作，無發(fā)生影響穩(wěn)定的政治事件。三是全力推進(jìn)治安防范和管理工作。治安防控體系建設(shè)不斷完善。到目前止，在全區(qū)主要路口、重點部位共安裝視頻監(jiān)控點86處，新建監(jiān)控點385處，其中向街面延伸13個監(jiān)控頭。社區(qū)農(nóng)村警務(wù)建設(shè)不斷推進(jìn)。全區(qū)已建社區(qū)警務(wù)室31個、農(nóng)村警務(wù)室19個，區(qū)公安分局農(nóng)村警務(wù)建設(shè)得到公安部和省廳領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，并在10月27日晚，中央新聞聯(lián)播節(jié)目中作了專題播放。接處警工作不斷創(chuàng)新。區(qū)公安分局建立接處中心，全天實行四班三運(yùn)轉(zhuǎn)，24小時安排4組警力直接在街面實行動態(tài)接警，再根據(jù)職能分工或?qū)俚毓芾碓瓌t移送相關(guān)職能部門或派出所處理；開發(fā)區(qū)公安分局也科學(xué)調(diào)整勤務(wù)機(jī)制，建立起以8輛摩托車和2輛電瓶車在“面”上控、“線”上防的巡防新機(jī)制，取得了明顯成效。

（三）完善執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范民警執(zhí)法行為。一方面，要求民警做到“四個能夠”。即能夠熟知常用條款，杜絕執(zhí)法不知法；能夠正確適用法律條文，杜絕執(zhí)法中的隨意性；能夠按要求制作法律文書和整理卷宗，杜絕執(zhí)法粗糙；能夠熟練運(yùn)用法言法語，杜絕執(zhí)法用語不規(guī)范。另一方面，完善了執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。兩分局還先后制定了《執(zhí)法質(zhì)量考核辦法》、《案件質(zhì)量通報制度》、《案件主辦民警制度》、《案件五級審批制度》等規(guī)章制度，以制度規(guī)范民警的執(zhí)法行為。如區(qū)公安分局建立健全執(zhí)法檔案，由法制部門對每起治安案件審查把關(guān)，實行每月一次執(zhí)法質(zhì)量考評，并將考評結(jié)果予以通報；開發(fā)區(qū)公安分局為嚴(yán)格落實案件倒查制度，法制部門針對檢查審核中發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重問題，會同督察部門對有關(guān)案件主辦人員和辦理部門負(fù)責(zé)人等相關(guān)責(zé)任人員予以戒勉談話、督察記分等，對那些嚴(yán)重不作為、濫用職權(quán)造成后果的予以紀(jì)律處分。據(jù)了解，自治安管理處罰法實施以來，就治安案件裁決不服提起行政復(fù)議的區(qū)公安分局有5起（全部維持），與前年同期相比下降16.67%；開發(fā)區(qū)公安分局只有1起（最終以申請人撤訴而終結(jié)）；提起行政訴訟的區(qū)公安分局有2起（法院判決維持原裁決），與前年同期相比下降50%，開發(fā)區(qū)公安分局未發(fā)生一起行政訴訟，民警執(zhí)法理念和執(zhí)法水平明顯增強(qiáng)。開發(fā)區(qū)公安分局在去年全市公安系統(tǒng)“三考”活動中，取得了第一的成績，區(qū)公安分局連續(xù)兩年被評為全省執(zhí)法質(zhì)量優(yōu)勝單位。

二、存在的主要問題和困難

為了正確貫徹實施治安管理處罰法，兩分局和廣大民警做了大量工作。但與法律的要求、人民群眾的期望還有一定的差距。

（一）宣傳教育還不夠廣泛深入，實效性有待進(jìn)一步增強(qiáng)。治安管理處罰法與舊條例相比，擴(kuò)大了治安管理處罰法的調(diào)整范圍，增加了處罰的種類，大幅調(diào)整了罰款處罰的幅度，明確了公安機(jī)關(guān)及民警辦理治安案件應(yīng)當(dāng)遵守的基本行為規(guī)范，進(jìn)一步完善了處罰程序。這就要求公安機(jī)關(guān)加大教育培訓(xùn)力度，提高廣大民警知法、懂法、守法、執(zhí)法的能力和水平。但從調(diào)查情況看，宣傳教育還不夠廣泛深入，實效性有待進(jìn)一步的增強(qiáng)；廣大群眾對哪些是違反治安管理行為、應(yīng)受到什么懲罰知之甚少；一些部門單位的治安保衛(wèi)人員、許多部門和鎮(zhèn)、街道的同志以及從事政法工作的人員也都不清楚治安管理處罰法的有關(guān)內(nèi)容，特別是農(nóng)村的宣傳教育還存在不少盲區(qū)。

（二）部分民警的執(zhí)法理念有待轉(zhuǎn)變,“四種意識”有待進(jìn)一步增強(qiáng)。治安管理處罰法與舊條例相比，處處體現(xiàn)了以人為本的服務(wù)理念，對公安民警的執(zhí)法提出了更高的要求。但從調(diào)查情況看，部分民警的執(zhí)法理念還沒有完全轉(zhuǎn)變，主要表現(xiàn)在：一是及時取證意識還不夠強(qiáng)。一些民警在處警時不取證先調(diào)解，特別是在處理一些鄰里糾紛案件中過分依賴調(diào)解手段，待調(diào)解不成想取證時，有些證據(jù)卻無法取得，導(dǎo)致案件不能及時了結(jié)。二是時限意識還不夠強(qiáng)。少數(shù)民警在辦理治安案件時，有超過法定期限的現(xiàn)象，對一些需要延長期限的案件，也沒有按照規(guī)定報批。三是程序意識還不夠強(qiáng)。重實體、輕程序現(xiàn)象仍不同程度存在。如在制作筆錄時有時沒有全部告知被詢問人權(quán)利，告知送達(dá)不夠規(guī)范等。四是人權(quán)保護(hù)意識還不夠強(qiáng)。在傳喚、詢問、檢查治安處罰當(dāng)事人時，有時存在侵害治安處罰當(dāng)事人的合法權(quán)益現(xiàn)象。

（三）民警執(zhí)法行為還不夠規(guī)范，辦案質(zhì)量有待進(jìn)一步提高。由于治安管理處罰法對“情節(jié)嚴(yán)重”、“情節(jié)輕微”、“賭資較大”等沒有做統(tǒng)一的具體規(guī)定，而地方立法機(jī)關(guān)又沒有制定相

應(yīng)的實施辦法，導(dǎo)致公安機(jī)關(guān)在具體辦案中存在很大的隨意性：不同的辦案民警對情節(jié)相同的案件在處理上會有很大的差別；也有同一辦案民警在辦理治安案件過程中對存在同樣性質(zhì)、情節(jié)的違法行為出現(xiàn)多種處罰結(jié)果的情況；有些案件取證手段簡單、適用法律錯誤、文書制作粗糙審查不細(xì)，影響了嚴(yán)格執(zhí)法的整體效果；一些民警法制意識淡薄，存在辦人情案、關(guān)系案現(xiàn)象，處罰顯失公平，造成當(dāng)事人不服。

（四）基層治安管理工作還比較薄弱，治安防控體系建設(shè)有待進(jìn)一步完善。一是流動人口管理機(jī)制還不能適應(yīng)動態(tài)環(huán)境的需要。未能實現(xiàn)底數(shù)清、情況明的工作目標(biāo)，混跡于流動人口中的違法犯罪突出，外來人口犯罪在整個犯罪比例中仍然占到70%左右。二是對出租房屋管理還不夠到位。我區(qū)有大量的出租房屋沒有登記，即使登記的出租房屋，對承租人的登記也不夠全面、規(guī)范，有些只登記了姓名，沒有登記身份證號和地址；對房東缺乏有效的管理，沒有進(jìn)行一些必要的培訓(xùn)。三是技防投入嚴(yán)重不足。在社區(qū)街道、居民區(qū)的重要路段、重點部位、部分網(wǎng)吧、廢舊物品收購點、賓館等無力安裝監(jiān)控設(shè)施。四是特種行業(yè)、網(wǎng)吧等公復(fù)場所的管理難以到位。網(wǎng)吧、賓館、酒吧等一些娛樂場所是違法犯罪的多發(fā)地，但其管理涉及工商、消防、文化、公安等多個部門，由于多頭管理，形不成打擊的合力。

（五）警力不足、經(jīng)費(fèi)緊張、裝備落后在一定程度上影響了該法的正確實施。從調(diào)查情況看，我區(qū)現(xiàn)有警力不能滿足現(xiàn)實需要，特別是基層一線派出所，既要承擔(dān)正常的警務(wù)工作，又要做好基礎(chǔ)信息采集、配合當(dāng)?shù)攸h委政府中心工作等非警務(wù)工作，致使警力不足的矛盾更加突出，一線公安民警長期超負(fù)荷工作。另外，我區(qū)兩分局經(jīng)費(fèi)等保障工作還需進(jìn)一步加強(qiáng)。110接處警裝備不齊，缺乏必要的警用強(qiáng)制、防護(hù)裝備，不利于應(yīng)付突發(fā)性事件；開發(fā)區(qū)公安分局及基層辦案單位只能臨時租用企業(yè)用房和民房，以解決辦公用房問題。為了維護(hù)正常辦公和改善辦公條件，有些執(zhí)法單位對查辦一些能帶來經(jīng)濟(jì)收入的案件積極性較高；有的應(yīng)當(dāng)罰款并處拘留的而僅作出罰款處理，影響了治安管理處罰法的正確實施。

三、幾點意見和建議

（一）要進(jìn)一步加強(qiáng)對治安管理處罰法的宣傳教育，切實增強(qiáng)宣傳教育的實效性。治安管理處罰法是與人民群眾生產(chǎn)生活有著密切關(guān)系的一部法律，也是一部維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的法律，要充分認(rèn)識正確實施治安管理處罰法的重要性，要把治安管理處罰法作為“五五”普法教育的主要內(nèi)容，進(jìn)行廣泛的宣傳教育，特別是對重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點單位、重點人群的普及教育，切實提高廣大公民的法律意識，讓更多的群眾知法、懂法、守法。公安機(jī)關(guān)以及執(zhí)法民警要深刻領(lǐng)會本法的內(nèi)涵，學(xué)好、用好本法，為我區(qū)社會治安穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾的安居樂業(yè)，創(chuàng)造和諧的社會氛圍。

（二）要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，規(guī)范民警的執(zhí)法行為。一是要進(jìn)一步增強(qiáng)“四種意識”。即增強(qiáng)證據(jù)意識，防止取證不及時而侵害公民的合法權(quán)益；增強(qiáng)期限意識，杜絕超時辦案；增強(qiáng)程序意識，做到實體、程序并重；增強(qiáng)人權(quán)意識，切實尊重和保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。二是要進(jìn)一步規(guī)范民警的執(zhí)法行為。在與治安管理處罰法相配套的地方性法規(guī)出臺前，要根據(jù)**的具體情況，統(tǒng)一、規(guī)范確定“情節(jié)嚴(yán)重”、“情節(jié)輕微”、“賭資較大”等標(biāo)準(zhǔn)，努力減少執(zhí)法的個體差異性；要嚴(yán)格對“自首”等法定從輕、減輕情節(jié)的認(rèn)定，杜絕執(zhí)法的隨意性。三是要進(jìn)一步提高辦案質(zhì)量。要準(zhǔn)確理解立法本意，正確適用法律法規(guī)，切實維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益；要提高法律文書制作水平，增強(qiáng)法律文書的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

（三）要進(jìn)一步強(qiáng)化治安管理職能，加強(qiáng)社會防控體系建設(shè)。公安機(jī)關(guān)要依法及時受理治安案件，加大對違反治安管理行為的打擊力度。加強(qiáng)槍支彈藥和民爆物品管理，全面清除治安安全隱患；加強(qiáng)娛樂服務(wù)場所管理，嚴(yán)厲打擊賣淫嫖娼、賭博、吸販毒等社會丑惡現(xiàn)象；加強(qiáng)對流動人口和重點人口的管理，重點打擊盜竊、銷贓等違法犯罪行為；積極開展網(wǎng)吧、學(xué)校周邊環(huán)境等突出治安問題的專項整治工作，以查處促穩(wěn)定。同時，要以鞏固和深化“三基”工程建設(shè)為契機(jī)，進(jìn)一步完善社會防控體系建設(shè)。加強(qiáng)警務(wù)室建設(shè)，使民警真正深入社區(qū)，和村（居）治調(diào)組織一起做好外來人口、糾紛調(diào)解、排憂解難等工作。加大技防投入，在城區(qū)主要街道、居民區(qū)出入口、商店內(nèi)外、單位辦公場所安裝高清晰監(jiān)控裝置。加強(qiáng)人防措施，不斷探索完善警民聯(lián)防制度和義務(wù)治安防范工作，努力降低發(fā)案率。加強(qiáng)與有關(guān)部門的配合，形成打擊合力，增強(qiáng)人民群眾的安全感。

（四）要進(jìn)一步加強(qiáng)公安自身建設(shè)，提高隊伍整體素質(zhì)。治安管理處罰法是預(yù)防減小和遏制犯罪的法律屏障，是公安機(jī)關(guān)最常用、最適用、最有用、最管用的一部法律，它對公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法理念、執(zhí)法能力、辦案手段都提出了新的要求。要促進(jìn)公安機(jī)關(guān)的素質(zhì)與現(xiàn)代法治要求接軌，就必須著力打造一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的公安隊伍。堅持執(zhí)法為民宗旨，恪守職業(yè)道德，嚴(yán)格依法履行職責(zé)，規(guī)范辦案程序。既要防止怕違規(guī)不作為，又要防止簡單化亂作為，不斷提高公安民警嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法的水平。努力提高公安干警應(yīng)付突發(fā)事件的快速反應(yīng)能力，處置混亂局面控制駕馭能力，調(diào)處復(fù)雜糾紛的判斷決斷能力。

（五）要進(jìn)一步完善相關(guān)法律法規(guī)，增強(qiáng)公安民警執(zhí)法的規(guī)范性和操作性。一是要擴(kuò)大治安管理處罰法的調(diào)整范圍。治安管理處罰法與舊條例相比，處罰的種類從73種增加到五大類238種，但仍有一些有一定危害性又不構(gòu)成犯罪的行為沒有納入治安管理處罰法的調(diào)整范圍。如使用假幣、倒賣文物、侵占等尚未構(gòu)成犯罪的行為，公安機(jī)關(guān)又無法處置。而在實踐中，這些使用假幣等具有一定社會危害性的行為又經(jīng)常發(fā)生。二是應(yīng)盡快制定出臺治安管理處罰法的實施辦法。由于治安管理處罰法對“情節(jié)較輕”、“情節(jié)較重”、“賭資較大”等沒有作具體規(guī)定，導(dǎo)致辦案民警在具體執(zhí)法中難以操作，建議省人大常委會加強(qiáng)立法調(diào)研，盡早制定《浙江省實施〈治安管理處罰法〉辦法》，對“情節(jié)較輕”、“情節(jié)較重”、“賭資較大”等作出明確規(guī)定。

（六）要進(jìn)一步改善執(zhí)法條件，為全面貫徹實施治安管理處罰法創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境。社會治安問題不僅是一個重大的社會問題，也是一個重大的政治問題。建議區(qū)政府要進(jìn)一步重視、研究解決公安機(jī)關(guān)警力不足、經(jīng)費(fèi)緊張、裝備落后以及“天網(wǎng)”工程建設(shè)等問題，并牽頭建立貫徹實施治安管理處罰法協(xié)調(diào)工作機(jī)制，加強(qiáng)各相關(guān)部門與公安機(jī)關(guān)之間的合作配合，支持公安機(jī)關(guān)依法行政，充分發(fā)揮公安機(jī)關(guān)在社會治安管理中的主力軍作用，為全面正確實施治安管理處罰法創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境。

第四篇：治安管理責(zé)任書

施工人員治安管理責(zé)任書

為了深入開展建設(shè)承流社會治安綜合治理和平安建設(shè)工作，積極維護(hù)工地正常施工秩序，維護(hù)社會治安穩(wěn)定，結(jié)合工地特征，特制訂本治安管理責(zé)任書。

1．保證自身素質(zhì)提高，積極參與公司的一切學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，努力提高自己的社會知識和技能知識。

2．遵守政府的一切法制條例及公司的規(guī)則制度。

3．積極參與社會及公司的各積公益活動。

4．不斷引導(dǎo)、督促身邊的人員,為了維護(hù)社會治安穩(wěn)定,積極做好每一個員工的思想工作。

5．加強(qiáng)員工內(nèi)部的宣傳工作,一旦發(fā)現(xiàn)身邊同志思想有**,及時向項目經(jīng)理反映并主動開導(dǎo)做好思想工作并向公司匯報。

6．不參與社會上的賭博、吸毒、群架、偷竊、嫖娼等犯罪活動，做一個合法公民。

7．敢 于 與 壞 人 作 斗 爭，不 怕 風(fēng) 險 與 壓 力，為了維 護(hù) 社 會 的 正 常 秩 序，毫不猶豫，挺身而出。

8．對某員工所作出有益社會綜合治理工作的人物，及時宣傳表演，以理教育人，讓社會風(fēng)氣發(fā)揚(yáng)光大。

項目負(fù)責(zé)人簽字： 工地職工簽字：

年 月 日 年 月 日

第五篇：特種行業(yè)治安管理

特種行業(yè)治安管理

四、典當(dāng)業(yè)治安管理

1、申請典當(dāng)行《特種行業(yè)許可證》的程序。

根據(jù)《典當(dāng)業(yè)治安管理辦法》和《云南省商務(wù)廳云南省公安廳關(guān)于貫徹商務(wù)部〈典當(dāng)管理辦法〉實施意見》（云商市﹝2006﹞185號）有關(guān)規(guī)定：

（一）州、市商務(wù)部門正式受理設(shè)立典當(dāng)行或分支機(jī)構(gòu)的申請后，申請人應(yīng)當(dāng)將《公安機(jī)關(guān)設(shè)立典當(dāng)行安全條件初審意見表》及有關(guān)材料報所在地縣級公安機(jī)關(guān)進(jìn)行初審?？h級公安機(jī)關(guān)初審?fù)夂螅瑢⑾嚓P(guān)材料報州、市級商務(wù)部門。州、市級商務(wù)部門收到同級公安出具的初審意見表后，做出審核意見報省商務(wù)廳，省商務(wù)廳和省公安廳審查后將審核合格的典當(dāng)機(jī)構(gòu)向商務(wù)部推薦，同時報公安部治安局備案。

（二）申請人領(lǐng)取《典當(dāng)經(jīng)營許可證》后，由公安機(jī)關(guān)對照申請人先前已遞交的相關(guān)材料對相關(guān)安全設(shè)施及措施進(jìn)行審查，符合條件的，由州、市公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，核發(fā)《特種行業(yè)許可證》。

（三）分支機(jī)構(gòu)的《特種行業(yè)許可證》核發(fā)程序與新設(shè)典當(dāng)行相同。

2、典當(dāng)行房屋建筑和經(jīng)營設(shè)施應(yīng)當(dāng)具備下列安全防范設(shè)施：

（一）經(jīng)營場所內(nèi)設(shè)置錄像設(shè)備（錄像資料至少保存2個月）；

（二）營業(yè)柜臺設(shè)置防護(hù)設(shè)施；

（三）設(shè)置符合安全要求的典當(dāng)物品保管庫房和保險箱（柜、庫）；

（四）設(shè)置報警裝置，有條件的安裝使用治安管理信息系統(tǒng)；

（五）門窗設(shè)置防護(hù)設(shè)施；

（六）配備必要的消防設(shè)施及器材。

3、申請典當(dāng)行《特種行業(yè)許可證》需提供下列材料：

（一）申請報告；

（二）《典當(dāng)經(jīng)營許可證》及復(fù)印件；

（三）法定代表人、個人股東和其他高級管理人員的簡歷及有效身份證件復(fù)印件；

（四）法定代表人、個人股東和其他高級管理人員的戶口所在地縣級人民政府公安機(jī)關(guān)出具的無故意犯罪記錄證明；

（五）典當(dāng)行經(jīng)營場所及保管庫房平面圖、建筑結(jié)構(gòu)圖；

（六）錄像設(shè)備、防護(hù)設(shè)施、保險箱（柜、庫）及消防設(shè)施安裝、設(shè)置位置分布圖；

（七）各項治安保衛(wèi)、消防安全管理制度；

（八）治安保衛(wèi)組織或者治安保衛(wèi)人員基本情況。