第一篇：關(guān)于公安機(jī)關(guān)深入推進(jìn)治安管理創(chuàng)新
淺談治安管理的改革和創(chuàng)新
1002區(qū)隊(duì) 嚴(yán)梓豪
1005010212
伴隨著和諧社會(huì)的建設(shè)和湖南省“兩型”社會(huì)的創(chuàng)建，推進(jìn)治安管理的創(chuàng)新和改革迫在眉睫。是應(yīng)對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)提出的新要求新挑戰(zhàn),著力提升公安機(jī)關(guān)維護(hù)穩(wěn)定能力,確保社會(huì)和諧穩(wěn)定的迫切需要；是把握我國(guó)發(fā)展的階段性特征,加快政府職能轉(zhuǎn)變,建設(shè)服務(wù)型政府的必然要求。公安機(jī)關(guān)要深刻認(rèn)識(shí)推進(jìn)治安管理創(chuàng)新的重要性,切實(shí)找準(zhǔn)社會(huì)管理創(chuàng)新的切入點(diǎn)、著力點(diǎn);著力破解影響社會(huì)穩(wěn)定的突出問(wèn)題,有效提升治安管理創(chuàng)新的效能;積極改革治安管理創(chuàng)新方式方法,健全完善治安管理創(chuàng)新長(zhǎng)效機(jī)制;切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),為治安管理創(chuàng)新提供有力保障。
一、深刻認(rèn)識(shí)推進(jìn)治安管理創(chuàng)新的重要性
治安管理工作是一項(xiàng)系統(tǒng)復(fù)雜的工程,治安管理創(chuàng)新涉及方方面面,公安機(jī)關(guān)推進(jìn)治安管理創(chuàng)新,找準(zhǔn)工作的切入點(diǎn)、著力點(diǎn)和突破口,應(yīng)該注意把握好以下三個(gè)方面:
(一)把轉(zhuǎn)變思想理念作為治安管理創(chuàng)新的前提和基礎(chǔ)
治安管理上接經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè),下連社會(huì)秩序、社會(huì)穩(wěn)定,早抓早主動(dòng),晚抓晚主動(dòng),不抓就被動(dòng)。當(dāng)前,湖南省“兩型”社會(huì)的創(chuàng)建，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正步入快車道,特別是“長(zhǎng)株潭”城市一體化，湖南省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展將全面提速。在這樣的大背景下,治安管理上已經(jīng)存在的熱點(diǎn)、難點(diǎn)。因此,推動(dòng)公安機(jī)關(guān)治安管理創(chuàng)新,一定要把解放思想、轉(zhuǎn)變觀念,學(xué)會(huì)用新視角審視新事物,用新思維研究新問(wèn)題,用新理念應(yīng)對(duì)新情況,努力做到以思想理念創(chuàng)新帶動(dòng)治安管理創(chuàng)新。
(二)把提升維護(hù)穩(wěn)定能力作為治安管理創(chuàng)新的本質(zhì)和內(nèi)涵
公安機(jī)關(guān)治安管理創(chuàng)新的目的,一方面是滿足人民群眾的新期待、新要求,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的管理服務(wù);另一方面是通過(guò)服務(wù)管理提高公安機(jī)關(guān)對(duì)社會(huì)的控制能力,維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定。當(dāng)前,影響社會(huì)穩(wěn)定的問(wèn)題大量存在,并呈現(xiàn)出境內(nèi)因素與境外因素、傳統(tǒng)安全因素與非傳統(tǒng)安全因素、虛擬社會(huì)與現(xiàn)實(shí)社會(huì)、敵我矛盾與人民內(nèi)部矛盾相互交織的特點(diǎn),同時(shí)集中反映出公安機(jī)關(guān)在治安管理方面,尤其是在人、地、事、物等社會(huì)治安要素的管理方面還存在許多薄弱環(huán)節(jié)。因此,要真正掌握公安工作的主動(dòng)權(quán),就必須把治安管理創(chuàng)新作為提升公安機(jī)關(guān)維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定能力水平的重要抓手,置于更加突出的位置。
(三)把信息化建設(shè)作為治安管理創(chuàng)新的手段和關(guān)鍵
信息化帶來(lái)了一場(chǎng)新的警務(wù)革命。近年來(lái)湖南省公安工作的實(shí)踐,特別是信息化應(yīng)用的實(shí)踐充分表明,公安工作發(fā)展進(jìn)步離不開(kāi)信息化,公安機(jī)關(guān)治安管理創(chuàng)新的載體和平臺(tái)更離不開(kāi)信息化。公安信息化建設(shè)水平的高低,直接決定著公安機(jī)關(guān)治安管理能力的強(qiáng)弱。因此,各級(jí)公安機(jī)關(guān)必須緊緊抓住當(dāng)前信息化警務(wù)革命的歷史機(jī)遇,以深入推進(jìn)公安信息化建設(shè)為引領(lǐng),堅(jiān)持用信息科技手段推進(jìn)治安管理創(chuàng)新,堅(jiān)持向科技要警力、要戰(zhàn)斗力,不斷提升公安機(jī)關(guān)治安管理效能和水平。
二、積極改進(jìn)治安管理方式方法,健全完善公安機(jī)關(guān)治安管理創(chuàng)新長(zhǎng)效機(jī)制
治安管理創(chuàng)新既要立足當(dāng)前,將創(chuàng)新貫穿于打防管控各項(xiàng)工作當(dāng)中,更要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),建立和完善一系列創(chuàng)新長(zhǎng)效機(jī)制。當(dāng)前,要注重運(yùn)用多種方式方法和手段推動(dòng)管理創(chuàng)新,不斷探索建立與動(dòng)態(tài)治安環(huán)境相適應(yīng)的治安管理長(zhǎng)效機(jī)制。
(一)健全完善情報(bào)預(yù)警機(jī)制
情報(bào)信息主導(dǎo)警務(wù)是現(xiàn)代警務(wù)工作的發(fā)展方向,實(shí)現(xiàn)情報(bào)信息導(dǎo)偵導(dǎo)控的抓手是大情報(bào)系統(tǒng)平臺(tái)。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要進(jìn)一步強(qiáng)化數(shù)據(jù)質(zhì)量決定大情報(bào)系統(tǒng)成效的理念,把基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)采集作為大情報(bào)系統(tǒng)的生命線來(lái)抓。要在整合警種、部門(mén)信息資源的基礎(chǔ)上,按照一把手負(fù)責(zé)制、民警終身負(fù)責(zé)制的要求,進(jìn)一步夯實(shí)信息采集責(zé)任,并采取交叉檢查、關(guān)聯(lián)核查、發(fā)案倒查等措施,推行信息采集網(wǎng)上直考。只有大情報(bào)系統(tǒng)的情報(bào)信息數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、鮮活、動(dòng)態(tài),據(jù)此作出的預(yù)警研判才能實(shí)現(xiàn)對(duì)一個(gè)地方、一個(gè)時(shí)期社會(huì)治安的科學(xué)分析、準(zhǔn)確預(yù)警,以及對(duì)突出違法犯罪的精確防控、有效打擊。
(二)健全完善警務(wù)指揮機(jī)制
管控動(dòng)態(tài)社會(huì)治安,必須壓縮指揮層級(jí),減少中間環(huán)節(jié),建立符合警務(wù)實(shí)戰(zhàn)的扁平指揮體系。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要強(qiáng)化指揮中心的實(shí)戰(zhàn)指揮功能,綜合引入技術(shù)手段和大型警用裝備,真正把各級(jí)指揮中心打造成集城市應(yīng)急、實(shí)戰(zhàn)調(diào)度、情報(bào)信息、治安防控于一體的綜合性戰(zhàn)斗樞紐。要賦予指揮中心更大的警務(wù)調(diào)度權(quán)限,特別是一般治安問(wèn)題的先期處置權(quán)、跨級(jí)指揮權(quán),使指揮中心能適時(shí)根據(jù)警情和治安形勢(shì)變化,組織協(xié)調(diào)刑偵、治安、巡警等部門(mén)聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)、多警種協(xié)同作戰(zhàn),努力實(shí)現(xiàn)接警快、反應(yīng)快、處置快的目標(biāo)。發(fā)生重大突發(fā)性、群體性事件后,要在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,依托公安指揮中心,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各種力量實(shí)行統(tǒng)一指揮處置,確保取得最佳處置效果。
(三)健全完善打擊犯罪機(jī)制
進(jìn)一步提高偵查破案能力,必須突出信息手段的綜合應(yīng)用,實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)同刑偵、技偵、網(wǎng)偵等技術(shù)的有機(jī)結(jié)合。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要積極整合各類視頻監(jiān)控資源,最大限度發(fā)揮其在鎖定目標(biāo)、提供線索、固定證據(jù)、輔助審訊等方面的功能,努力使視頻監(jiān)控技術(shù)成為公安戰(zhàn)斗力新的增長(zhǎng)點(diǎn)。要以推進(jìn)治安管理創(chuàng)新為突破口,不僅要加快防控體系建設(shè),而且要以重點(diǎn)地區(qū)整治為抓手,建立對(duì)治安復(fù)雜地區(qū)兩搶一盜多發(fā)案件等的打擊整治工作機(jī)制。同時(shí),要善于在實(shí)戰(zhàn)中總結(jié)提煉,進(jìn)一步創(chuàng)新網(wǎng)上作戰(zhàn)新技法,努力探索建立網(wǎng)上摸排、網(wǎng)上串并、網(wǎng)上查證、網(wǎng)上緝捕、網(wǎng)上刑嫌調(diào)控、網(wǎng)上控贓、跨區(qū)域辦案等一系列打擊犯罪工作機(jī)制。
(四)健全完善部門(mén)區(qū)域警務(wù)合作機(jī)制
在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、社會(huì)轉(zhuǎn)軌過(guò)程中,法律法規(guī)往往滯后于現(xiàn)實(shí)管理的需要。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要有效整合資源,完善與有關(guān)部門(mén)合作機(jī)制,積極推動(dòng)治安管理工作社會(huì)化。特別是在部門(mén)信息資源聯(lián)網(wǎng)共享方面,要抓緊研究建立與相關(guān)部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制、與社會(huì)信息交流交換機(jī)制,以形成社會(huì)
管理整體合力。此外,不同區(qū)域、不同警種之間也要建立警務(wù)合作機(jī)制。
三、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),為公安機(jī)關(guān)治安管理創(chuàng)新提供有力保障
治安管理創(chuàng)新具有全局性、戰(zhàn)略性重大意義。深入推進(jìn)治安管理創(chuàng)新,必須構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的工作格局,為治安管理創(chuàng)新提有力保障。
(一)爭(zhēng)取黨政支持促創(chuàng)新
公安機(jī)關(guān)治安管理創(chuàng)新作為整個(gè)治安管理創(chuàng)新的重要內(nèi)容,必須在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,調(diào)動(dòng)各方力量,整合各方資源,綜合施策推進(jìn)。要積極向各級(jí)黨委、政府匯報(bào),進(jìn)一步爭(zhēng)取黨委、政府的重視和支持。要切實(shí)加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的協(xié)作配合,有效整合和利用社會(huì)各種資源,調(diào)動(dòng)和凝聚社會(huì)各方力量,集中破解治安管理創(chuàng)新的體制性、機(jī)制性、政策性問(wèn)題,確保社會(huì)管理創(chuàng)新工作科學(xué)、有序、高效推進(jìn)。
(二)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭促創(chuàng)新
各級(jí)公安機(jī)關(guān)特別是領(lǐng)導(dǎo)同志要主動(dòng)作為、勇于擔(dān)當(dāng),真正把治安管理創(chuàng)新作為一門(mén)學(xué)問(wèn)來(lái)認(rèn)真思考、主動(dòng)研究、積極探索,不斷提高宏觀決策能力和領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)水平。要堅(jiān)持解放思想,善于用改革的思維謀劃工作,善于用創(chuàng)新的辦法突破重點(diǎn),研究制定本地、本部門(mén)推動(dòng)治安管理創(chuàng)新的具體措施。
(三)加強(qiáng)隊(duì)伍管理促創(chuàng)新
公安隊(duì)伍是管理創(chuàng)新的保障。要繼續(xù)堅(jiān)持/兩手抓、兩手都要硬的方針,緊抓隊(duì)伍管理不放松。要堅(jiān)持從嚴(yán)治警,對(duì)民警的日常工作進(jìn)行實(shí)時(shí)量化考核,并將考核結(jié)果與民警獎(jiǎng)勵(lì)、評(píng)優(yōu)和提拔晉升掛鉤,激發(fā)民警工作積極性。要完善執(zhí)法監(jiān)督,實(shí)行執(zhí)法辦案流程全部網(wǎng)上流轉(zhuǎn),推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化、執(zhí)法監(jiān)督信息化。同時(shí),要進(jìn)一步加大從優(yōu)待警力度,關(guān)心關(guān)愛(ài)民警,努力為民警辦實(shí)事、辦好事,解除其后顧之憂。
第二篇：縣級(jí)公安機(jī)關(guān)如何推進(jìn)[范文]
縣級(jí)公安機(jī)關(guān)如何推進(jìn)“三項(xiàng)建設(shè)”
中寧縣公安局-------孫振華
“三項(xiàng)建設(shè)”是公安部黨委在深入總結(jié)公安機(jī)關(guān)“三基”工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，為推動(dòng)公安事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展作出的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略決策，“三項(xiàng)建設(shè)”是“三基”工程建設(shè)的深化和延伸，只有強(qiáng)力推進(jìn)“三項(xiàng)建設(shè)”，才能使公安業(yè)務(wù)工作得到群眾的理解和支持，才能樹(shù)立起人民警察的良好形象。現(xiàn)結(jié)合我局開(kāi)展“三項(xiàng)建設(shè)”的實(shí)際情況，把我局在開(kāi)展“三項(xiàng)建設(shè)”中所取得的成效以及好的經(jīng)驗(yàn)和做法，還有存在的問(wèn)題，呈現(xiàn)于大家一起分享和探討。
一、以警務(wù)綜合運(yùn)用平臺(tái)建設(shè)為抓手，推動(dòng)信息化應(yīng)用的廣泛普及
今年是公安信息化建設(shè)的攻堅(jiān)年，全面推進(jìn)公安信息化建設(shè)是當(dāng)前公安機(jī)關(guān)的一場(chǎng)警務(wù)革命，為進(jìn)一步提高公安工作信息化水平，快速提升公安機(jī)關(guān)的戰(zhàn)斗力，促進(jìn)公安工作可持續(xù)發(fā)展。在公安信息化應(yīng)用中，我們應(yīng)以警務(wù)綜合運(yùn)用平臺(tái)建設(shè)為抓手，推動(dòng)信息化應(yīng)用的廣泛普及，促進(jìn)形成全警采集、全警應(yīng)用、全警共享的應(yīng)用格局，對(duì)各類信息的采集、分析、研判、加工為手段，大力完善全警采集、運(yùn)行順暢、集約高效的信息化體系建設(shè)，使警務(wù)部署、警力投向和勤務(wù)方式更具科學(xué)性。全面普及信息應(yīng)用，強(qiáng)化信息采集錄入。在信息采集錄入中，應(yīng)堅(jiān)持質(zhì)量?jī)?yōu)先的原則，加強(qiáng)數(shù)據(jù)采集、錄入和整理。對(duì)人口信息、旅館業(yè)信息、在逃人員信息、違法犯罪信息、被盜搶機(jī)動(dòng)車信息、駕駛員信息、出入境人員管理信息系統(tǒng)等信息進(jìn)行集中清理、檢測(cè)和評(píng)價(jià)，真正把“腦袋信息”、“紙袋信息”和“口袋信息”轉(zhuǎn)化為全警共享的電子信息。由于嚴(yán)格規(guī)范了“入口”采錄，暢通“出口”共享，確保了采錄質(zhì)量。
二、全面提升執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和水平，不斷提高公安機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力
規(guī)范民警執(zhí)法行為，端正民警執(zhí)法思想，是和諧警民關(guān)系的重要環(huán)節(jié)。我們只有全面提升執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和水平，不斷提高公安機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力，才能切實(shí)維護(hù)好社會(huì)的和諧穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)的和諧發(fā)展。
1、全面推行網(wǎng)上辦案，推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范建設(shè)的發(fā)展。各警種全面實(shí)行了網(wǎng)上辦案單軌制，啟用法律文書(shū)系統(tǒng)，證據(jù)材料掃描錄入計(jì)算機(jī)，通過(guò)計(jì)算機(jī)審核案件和出具法律文書(shū)，實(shí)現(xiàn)證據(jù)網(wǎng)上展示、程序網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、手續(xù)網(wǎng)上辦理、結(jié)果網(wǎng)上公開(kāi)，考核依據(jù)網(wǎng)上數(shù)據(jù)，規(guī)范執(zhí)法程序、堵塞執(zhí)法漏洞。在推行網(wǎng)上辦案過(guò)程中，對(duì)民警執(zhí)法辦案活動(dòng)從受理到辦結(jié)各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行全程網(wǎng)上監(jiān)督，通過(guò)網(wǎng)上巡查、網(wǎng)上預(yù)警、網(wǎng)上督辦、網(wǎng)上考評(píng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改執(zhí)法過(guò)程中的問(wèn)題。一是解決立案不實(shí)的問(wèn)題。辦案民警必須按網(wǎng)上辦案流程辦案，受理、立案、破案等執(zhí)法程序環(huán)環(huán)相扣，違反辦案程序，就無(wú)法進(jìn)入下一步程序，使以往辦案中不破不立、先立后批等問(wèn)題得到有效解決。二是解決拆案掰案問(wèn)題。同時(shí)，網(wǎng)上辦案可以清晰展現(xiàn)案件的全貌，特別是通過(guò)破案報(bào)告書(shū)、偵查終結(jié)報(bào)告書(shū)、起訴意見(jiàn)書(shū)對(duì)比，就可以看出破獲的案件的真實(shí)起數(shù)，拆案掰案騙取成績(jī)昭然若揭，有效防止一案多掰等弄虛作假問(wèn)題的發(fā)生。三是解決辦人情案問(wèn)題。網(wǎng)上辦案流程使辦案民警、辦案單位、法制部門(mén)、局領(lǐng)導(dǎo)之間相互監(jiān)督、相互制約，保證了案件處理公平公正。四是解決法律文書(shū)不規(guī)范的問(wèn)題。過(guò)去，辦案民警辦理案件時(shí)，法律文書(shū)存根濫填、漏填、填寫(xiě)不全等問(wèn)題突出，運(yùn)用警務(wù)平臺(tái)辦案，只要缺少一項(xiàng)，網(wǎng)上就不認(rèn)可，迫使辦案民警逐項(xiàng)填寫(xiě)，法律文書(shū)整潔規(guī)范，全部達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求，從而，促進(jìn)了全局辦案水平和辦理質(zhì)量的提高。從強(qiáng)化教育培訓(xùn)入手，全面提高民警整體素質(zhì)。提高民警素質(zhì)是確保公安執(zhí)法質(zhì)量的核心問(wèn)題，沒(méi)有高素質(zhì)的執(zhí)法民警，就不會(huì)有高質(zhì)量的公安執(zhí)法。目前影響執(zhí)法質(zhì)量的主要是思想素質(zhì)和法律、業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高這些素質(zhì)，最有效的途徑是強(qiáng)化教育培訓(xùn)，提高民警的執(zhí)法水平和執(zhí)法能力。強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，提高執(zhí)法質(zhì)量。執(zhí)法監(jiān)督是公安工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，監(jiān)督的深度和力度如何是衡量法制工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。
三、堅(jiān)持以民為本，積極構(gòu)建和諧的警民關(guān)系 構(gòu)建和諧警民關(guān)系，是黨的群眾路線在公安工作中的運(yùn)用和發(fā)展，是公安機(jī)關(guān)的優(yōu)良傳統(tǒng)，更是公安工作的力量之源。我們公安機(jī)關(guān)要堅(jiān)持以民為本，積極構(gòu)建和諧的警民關(guān)系，為公安工作贏取廣泛、堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。
1、培育強(qiáng)宗旨意識(shí)，樹(shù)立群眾觀念。研究新形勢(shì)下群眾的思想變化，關(guān)注群眾的所思所想、所愿所盼，結(jié)合公安實(shí)際做好服務(wù)群眾的工作，主動(dòng)為群眾做好事、辦實(shí)事、解難事。公安機(jī)關(guān)切實(shí)履行好打擊犯罪、社會(huì)管理、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的職能，更加關(guān)注民生、貼近民生，及時(shí)回應(yīng)人民群眾的期盼和要求。
2、開(kāi)展“公安民警大走訪”愛(ài)民實(shí)踐活動(dòng)。根據(jù)省廳和上饒市局的統(tǒng)一部署，年初在全市公安機(jī)關(guān)組織開(kāi)展了以“走進(jìn)社區(qū)、企業(yè)、家庭”為主要形式的“公安民警大走訪”愛(ài)民實(shí)踐活動(dòng)。各單位緊緊圍繞“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”這一主題，與公安業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，突出服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，突出為民排憂解難，突出維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，精心組織、多措并舉，領(lǐng)導(dǎo)帶頭、全警參與，取得了顯著成效。通過(guò)“大走訪”活動(dòng)的扎實(shí)開(kāi)展，不但有力地維護(hù)了穩(wěn)定、還促進(jìn)了警民關(guān)系的融洽。
3、提高群眾的工作能力，構(gòu)建和諧警民關(guān)系。一是深入開(kāi)展駐村夜訪活動(dòng)。在開(kāi)展駐村夜訪活動(dòng)中，繼續(xù)堅(jiān)持把維護(hù)群眾的合法權(quán)益放在第一位，深入開(kāi)展矛盾糾紛排查化解工作，堅(jiān)持抓早、抓小、抓苗頭，及時(shí)將群眾的意識(shí)、訴求報(bào)告地方黨委、政府，推動(dòng)問(wèn)題的解決。二是深入實(shí)施社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)戰(zhàn)略，著力解決社區(qū)民警沉不下去、扎不下根的問(wèn)題。組織發(fā)動(dòng)群眾參與社會(huì)治安工作，把警務(wù)室建設(shè)成“群眾家門(mén)口的派出所”。三是加強(qiáng)和改進(jìn)公安信訪工作，把解決群眾信訪問(wèn)題作為改進(jìn)群眾工作的著力點(diǎn)，堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部接訪和下訪活動(dòng)，要切實(shí)解決群眾的合理訴求，最大限度地保障上訪群眾的合法權(quán)益。四是提高了民警做好群眾工作的能力,使民警學(xué)會(huì)了用群眾語(yǔ)言和群眾容易接受的方式做群眾工作，社區(qū)民警基本上掌握了”三懂四會(huì)” 加強(qiáng)公安隊(duì)伍建設(shè)，整頓民警的工作作風(fēng)。一是要深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀教育活動(dòng)，教育民警準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，從群眾最期盼、最迫切要求做起，維護(hù)好最廣大人民群眾的根本利益。二是認(rèn)真落實(shí)從嚴(yán)治警的各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)肅查處有令不行、有禁不止、執(zhí)法不公、各行其是以及不作為、亂作為等違法違紀(jì)行為，著力整治紀(jì)律松弛、作風(fēng)拖拉、推諉扯皮、應(yīng)付了事等現(xiàn)象，預(yù)防和減少了民警違法違紀(jì)行為的發(fā)生。三是養(yǎng)成良好的工作作風(fēng),提高自身素質(zhì),在日常工作中,我們的民警從自身做起,從一點(diǎn)一滴的小事做起,切實(shí)用實(shí)際行動(dòng)促進(jìn)了警民關(guān)系的和諧。
四、開(kāi)展“三項(xiàng)建設(shè)”存在的問(wèn)題：
1、由于歷史的原因，當(dāng)前公安信息化存在“條”“塊”分離，以“條”為主的格局，從而使跨警種、跨地區(qū)、跨數(shù)據(jù)庫(kù)信息不能實(shí)現(xiàn)最起碼的關(guān)聯(lián)。在信息共享方面，口令繁多，跨警種、跨地區(qū)、跨系統(tǒng)的透明數(shù)據(jù)傳輸難以實(shí)現(xiàn)。信息獲取過(guò)程繁瑣，不能適應(yīng)工作的需要。
2、當(dāng)前執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)還處于起步階段，認(rèn)識(shí)深度、措施力度、總體成效還與法制建設(shè)的要求、與公安機(jī)關(guān)履行職責(zé)的實(shí)際需要有差距，執(zhí)法不公正、不作為、不規(guī)范的問(wèn)題還時(shí)有發(fā)生。
3、少數(shù)民警有幾種模糊思想認(rèn)識(shí)，有的認(rèn)為公安工作本來(lái)就很忙，沒(méi)有時(shí)間去走訪；有的認(rèn)為走訪不到真情實(shí)事，還費(fèi)警力；還有的甚至認(rèn)為“大走訪”是“作秀”、擺花架子。因此，存在不想走、不愿走、不去走的問(wèn)題，影響了“大走訪”活動(dòng)的深入開(kāi)展。
五、開(kāi)展“三項(xiàng)建設(shè)”的意見(jiàn)和建議：
1、要積極主動(dòng)地爭(zhēng)取地方黨委、政府的支持，把公安信息化建設(shè)規(guī)劃納入政府國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，建立起以政府投資撥款為主的投資機(jī)制。公安機(jī)關(guān)內(nèi)部則要按照集中財(cái)力辦大事的思路，在經(jīng)費(fèi)上實(shí)行傾斜政策，每年將該項(xiàng)工作列入全局的經(jīng)費(fèi)預(yù)算，?？顚Ｓ?，為公安信息化提供強(qiáng)有力的組織和財(cái)力保障。
2、要大力氣解決執(zhí)法突出問(wèn)題，對(duì)接處警、調(diào)查取證、涉案財(cái)物管理、自由裁量等領(lǐng)域存在的執(zhí)法不規(guī)范問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)整治；
3、要進(jìn)一步推動(dòng)執(zhí)法制度建設(shè)，根據(jù)基層執(zhí)法的實(shí)際需求，做好相關(guān)制度的清理、細(xì)化、統(tǒng)一工作；要全面提升執(zhí)法民警的專業(yè)化素質(zhì)，加強(qiáng)民警養(yǎng)成教育，將法律規(guī)定的動(dòng)作、語(yǔ)言及辦案程序固化為民警的自覺(jué)行為，建立提高民警執(zhí)法能力的長(zhǎng)效機(jī)制；要充分運(yùn)用信息化手段提升執(zhí)法規(guī)范化的層次和水平，只有全面推行網(wǎng)上執(zhí)法辦案，才能推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的發(fā)展。
4、應(yīng)充分認(rèn)識(shí)做好“大走訪”活動(dòng)的意義，真正提高對(duì)“大走訪”的思想認(rèn)識(shí)，樹(shù)立強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感，使“大走訪”活動(dòng)成為民警的自覺(jué)行動(dòng)。
5、著力解決好“走于形式”的問(wèn)題。“大走訪”活動(dòng)是為民、愛(ài)民、便民、惠民的“民心工程”，切忌走于形式，要防止走也走了，訪也訪了，但只是浮在表面、蜻蜓點(diǎn)水，為走訪而走訪。
6、要想求得走訪成效的最大值，關(guān)鍵是對(duì)老百姓的要求要上心，要把群眾的所求所盼作為“大走訪”的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，努力在一點(diǎn)一滴中體現(xiàn)公安機(jī)關(guān)的愛(ài)民之心，在一言一行中累積人民警察對(duì)群眾的愛(ài)民之情。
第三篇：公安機(jī)關(guān)積極推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新
公安機(jī)關(guān)積極推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新
全國(guó)公安機(jī)關(guān)社會(huì)管理創(chuàng)新工作座談會(huì)6月26日至29日在廣東深圳和廣州舉行。國(guó)務(wù)委員、公安部部長(zhǎng)孟建柱在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，全國(guó)公安機(jī)關(guān)要著眼經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，順應(yīng)社會(huì)建設(shè)進(jìn)程，解放思想、勇于探索，充分發(fā)揮我國(guó)政治優(yōu)勢(shì)、現(xiàn)代科技作用和基層創(chuàng)造精神，統(tǒng)籌整合各方面資源，積極推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，努力走出一條公安機(jī)關(guān)社會(huì)管理工作新路子。
【重要意義】孟建柱首先從全局和戰(zhàn)略的高度，深入分析了新形勢(shì)下公安機(jī)關(guān)推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的極端重要性、緊迫性，要求把社會(huì)管理創(chuàng)新置于公安工作更加突出的位置，抓實(shí)抓好。他指出，當(dāng)前，世情國(guó)情發(fā)生了深刻變化，維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定面臨的任務(wù)繁重。加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)管理，事關(guān)黨執(zhí)政能力的提高，事關(guān)服務(wù)型政府的建設(shè)和公信力的提升，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。全國(guó)公安機(jī)關(guān)要以深入推進(jìn)“三項(xiàng)建設(shè)”為載體，緊緊圍繞當(dāng)前社會(huì)管理中存在的突出問(wèn)題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新機(jī)制，著力解決流動(dòng)人口管理與服務(wù)、矛盾糾紛化解、社會(huì)治安管理等問(wèn)題，不斷探索建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的社會(huì)管理體系，全面提升公安機(jī)關(guān)維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的能力和水平。
【工作原則】孟建柱強(qiáng)調(diào)，1、要堅(jiān)持以人為本、公平
對(duì)待，堅(jiān)持管理與服務(wù)相統(tǒng)一，積極探索流動(dòng)人口服務(wù)管理的新辦法，努力讓流動(dòng)人口分享城市化帶來(lái)的成果，逐步融入城市，在城市生活中找到自己的精神家園。
2、要堅(jiān)持預(yù)防為主、調(diào)解優(yōu)先，完善矛盾糾紛滾動(dòng)排查、矛盾糾紛多元調(diào)處和公安信訪長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)走訪聯(lián)系群眾、化解矛盾工作常態(tài)化、制度化，努力從預(yù)防和源頭上化解矛盾。
3、要堅(jiān)持培育發(fā)展與監(jiān)督管理并重，把社會(huì)組織納入依法有序管理之中。要積極提升虛擬社會(huì)管理服務(wù)能力，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)上詐騙、網(wǎng)上賭博、網(wǎng)絡(luò)色情等網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為。
4、要堅(jiān)持情報(bào)信息主導(dǎo)警務(wù)理念，建立健全點(diǎn)線面結(jié)合、人防物防技防結(jié)合、專群結(jié)合的打防控一體化的社會(huì)治安防控體系，堅(jiān)持部署隨著警情變、警力隨著警情走，不斷擴(kuò)大巡邏防控覆蓋面，有效整治治安亂點(diǎn)和治安突出問(wèn)題，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾安全感。
【工作措施】孟建柱指出，公安機(jī)關(guān)社會(huì)管理創(chuàng)新，是整個(gè)社會(huì)管理創(chuàng)新的重要組成部分。
1、要完善部門(mén)合作、區(qū)域警務(wù)合作、警種合作機(jī)制，形成社會(huì)管理整體合力，積極推動(dòng)社會(huì)管理工作社會(huì)化。
2、要善于運(yùn)用信息科技手段推進(jìn)社會(huì)管理，充分運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)手段，不斷強(qiáng)化社會(huì)服務(wù)功能，大力推行網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上辦公，進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批手續(xù)，努力為社會(huì)和公眾提供方便快捷、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)，讓人民群眾直接感受到公安機(jī)關(guān)社會(huì)管理創(chuàng)新的成果。
3、要充分尊重基層創(chuàng)造精神，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)、激發(fā)基層公安機(jī)關(guān)和基層民警做矛盾化解工作、基礎(chǔ)工作和群眾工作的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，集思廣益、群策群力，共同推進(jìn)公安機(jī)關(guān)社會(huì)管理創(chuàng)新。
【工作要求】孟建柱強(qiáng)調(diào)，大力加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，既是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，又是一項(xiàng)十分緊迫的工作。各級(jí)公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志
1、要堅(jiān)持在解放思想中開(kāi)拓創(chuàng)新，以寬廣的眼界、開(kāi)闊的思路，準(zhǔn)確把握我國(guó)發(fā)展的階段性特征，學(xué)會(huì)用改革的思維謀劃工作，善于用創(chuàng)新的辦法突破瓶頸。
2、要堅(jiān)持在研究狀態(tài)下開(kāi)展工作，既要做一名英勇善戰(zhàn)的“武將”，更要做一名多謀善斷的“儒將”，真正把社會(huì)管理作為一門(mén)學(xué)問(wèn)來(lái)對(duì)待，認(rèn)真學(xué)習(xí)各種社會(huì)管理知識(shí)，潛心研究有關(guān)社會(huì)政策，努力掌握社會(huì)管理規(guī)律，不斷提高宏觀決策和科學(xué)指導(dǎo)水平。
3、要堅(jiān)持在相互借鑒中取長(zhǎng)補(bǔ)短，虛心學(xué)習(xí)各地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，勇于反思自身存在的薄弱環(huán)節(jié)，切實(shí)在互相學(xué)習(xí)中破解難題，在相互借鑒中超越自我。
【隊(duì)伍建設(shè)】孟建柱指出，沒(méi)有高素質(zhì)的公安隊(duì)伍，就不可能有高水平保衛(wèi)我國(guó)的公安工作、高效能的社會(huì)管理。各級(jí)公安機(jī)關(guān)
1、要毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，扎扎實(shí)實(shí)地把隊(duì)伍建設(shè)抓出成效。
2、要緊緊抓住最容易發(fā)生問(wèn)題的執(zhí)法環(huán)節(jié)，以標(biāo)準(zhǔn)化、流程化、精細(xì)化為重
點(diǎn)，深入推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，全面提高公安隊(duì)伍執(zhí)法水平。
3、要堅(jiān)持把人民群眾安全感和滿意度作為衡量和檢驗(yàn)公安工作成效的根本標(biāo)準(zhǔn)，摒棄不切實(shí)際的考核辦法，樹(shù)立正確的導(dǎo)向。
4、要把從嚴(yán)治警與從優(yōu)待警有機(jī)結(jié)合起來(lái)，既嚴(yán)厲整肅警風(fēng)警紀(jì)，敢抓敢管，以鐵的紀(jì)律帶出一支鐵的隊(duì)伍，又關(guān)心愛(ài)護(hù)民警，努力做到用事業(yè)激勵(lì)警心、用關(guān)愛(ài)溫暖警心、用待遇慰勉警心，不斷增強(qiáng)民警的成就感、幸福感、歸屬感，不斷提高隊(duì)伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力。
第四篇：重慶市公安機(jī)關(guān)治安管理行政處罰裁量基準(zhǔn)
重慶市公安局關(guān)于印發(fā)
《重慶市公安機(jī)關(guān)治安管理行政處罰裁量
基準(zhǔn)》的通知
各分局、區(qū)縣（自治縣）局、市局各直屬單位：
為進(jìn)一步規(guī)范公安行政執(zhí)法行為，強(qiáng)化公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，按照公安部執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作總體要求和《重慶市人民政府關(guān)于規(guī)范行政處罰裁量權(quán)的實(shí)施意見(jiàn)》（渝府發(fā)?2010?87號(hào)）的要求，結(jié)合全市公安機(jī)關(guān)治安管理管理執(zhí)法工作實(shí)際，市局制定了《重慶市公安機(jī)關(guān)治安管理行政處罰裁量基準(zhǔn)》，現(xiàn)已通過(guò)市政府法制辦公室審核，印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
特此通知
附件：重慶市公安機(jī)關(guān)治安管理行政處罰裁量基準(zhǔn)
二〇一一年七月二十九日
重慶市公安機(jī)關(guān)治安管理
行政處罰裁量基準(zhǔn)
第一章 總則
第一條 為規(guī)范行政處罰行為，保證行政處罰裁量權(quán)的正確行使，保護(hù)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》、《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《重慶市規(guī)范行政處罰裁量權(quán)辦法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本裁量基準(zhǔn)。第二條 本基準(zhǔn)所稱治安管理處罰裁量權(quán)是指公安機(jī)關(guān)根據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》等相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，綜合考慮當(dāng)事人違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度等因素，決定是否給予處罰、以及處罰的種類、幅度的權(quán)限。
第三條 本市各級(jí)公安機(jī)關(guān)行使治安處罰裁量權(quán)，適用本辦法。
法律、法規(guī)和規(guī)章對(duì)治安管理處罰裁量權(quán)的行使另有明確規(guī)定的，從其規(guī)定。
第四條 行使治安管理處罰裁量權(quán)應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)公正、合法合理、程序正當(dāng)、過(guò)罰相當(dāng)、處罰與教育相結(jié)合的原則。
第二章 裁量適用規(guī)則
第五條 違反治安管理有下列情形之一的，不予處罰：
（一）不滿十四周歲的人違反治安管理的；
（二）精神病人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為時(shí)違反治安管理的；
（三）違反治安管理行為在六個(gè)月內(nèi)未被公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)的；
（四）行為人自動(dòng)放棄實(shí)施違反治安管理行為或自動(dòng)有效地防止違反治安管理行為結(jié)果發(fā)生，沒(méi)有造成損害的；
（五）違反治安管理行為情節(jié)輕微并及時(shí)糾正，沒(méi)有造成危害后果的。
第六條 違反治安管理有下列情形之一的，減輕處罰或者不予處罰：
（一）情節(jié)特別輕微的；
（二）主動(dòng)消除或者減輕違法后果，并取得被侵害人諒解的；
（三）出于他人脅迫或者誘騙的；
（四）主動(dòng)投案，向公安機(jī)關(guān)如實(shí)陳述自己的違法行為的；
（五）有立功表現(xiàn)的。
盲人或者又聾又啞的人違反治安管理的，可以從輕、減輕或者不予處罰。第七條 違反治安管理有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕處罰：
（一）已滿十四周歲不滿十八周歲有違法行為的；
（二）主動(dòng)中止違法行為，危害后果輕微的；
（三）主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的；
（四）初次違反治安管理，且涉案財(cái)物或者違法所得較少的。
第八條 違反治安管理有下列情形之一的，從重處罰：
（一）趁發(fā)生自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生或者社會(huì)安全等突發(fā)事件之機(jī)實(shí)施違反治安管理行為的；
（二）危害公共或者國(guó)家安全的；
（三）有較嚴(yán)重后果的；
（四）教唆、脅迫、誘騙他人違反治安管理的；
（五）對(duì)報(bào)案人、控告人、舉報(bào)人、證人打擊報(bào)復(fù)的；
（六）多次實(shí)施違反治安管理行為的；
（七）六個(gè)月內(nèi)曾受過(guò)治安管理處罰的；
（八）在共同違反治安管理行為中起主要作用的；
（九）偽造、變?cè)?、隱匿或者銷毀違法證據(jù)的。
第三章 裁量基準(zhǔn)
第九條 《治安管理處罰法》第二十三條的“情節(jié)較重”按以下標(biāo)準(zhǔn)掌握：
（一）“擾亂單位秩序”行為,下列情形屬情節(jié)較重，給予五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款：
1.圍堵單位出入通道，造成交通堵塞一小時(shí)以上或有其他較惡劣情形的；
2.圍攻、糾纏、辱罵、威脅或者推拉、毆打單位工作人員，造成工作人員不能正常工作，或造成人身傷害；
3.實(shí)施過(guò)激行為，損毀辦公、生產(chǎn)用具等物品、設(shè)施，造成財(cái)產(chǎn)損失價(jià)值五百元以下的；
4.造成重要文件、資料損毀無(wú)法彌補(bǔ)的； 5.采取靜坐、示威、喊口號(hào)等其他方法擾亂單位秩序，經(jīng)多次勸說(shuō)拒不離開(kāi)，影響惡劣的；
6.占據(jù)單位工作場(chǎng)所，經(jīng)多次勸說(shuō)拒不離開(kāi)的； 7.以丟棄老、弱、病、殘、孕、幼等生活不能自理的人為手段或以自殺、自殘相威脅等手段擾亂單位秩序，不聽(tīng)勸阻的；
8.在黨政機(jī)關(guān)，國(guó)防，重要新聞單位，城市水、電、燃?xì)?、熱力供?yīng)設(shè)施等單位及重要場(chǎng)所實(shí)施的；
9.實(shí)施擾亂單位秩序行為，造成多人圍觀，影響惡劣的； 10.不聽(tīng)民警勸阻，繼續(xù)實(shí)施違法行為的； 11.聚眾擾亂單位秩序的積極參與者；
12.因擾亂單位秩序行為受過(guò)處罰的或者多次擾亂單位秩序的；
13.其他情節(jié)較重的情形。
（二）“擾亂公共場(chǎng)所秩序”行為,下列情形屬情節(jié)較重，給予五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款： 1.造成公共場(chǎng)所交通堵塞、秩序混亂等惡劣影響，時(shí)間較長(zhǎng)的；
2.采取圍攻、糾纏、辱罵、威脅或者推拉、毆打等方式，阻礙、抗拒有關(guān)工作人員維護(hù)公共秩序，影響惡劣的；
3.阻礙、抗拒工作人員安全檢查，強(qiáng)行進(jìn)入公共場(chǎng)所，造成秩序混亂的；
4.實(shí)施過(guò)激行為，損毀物品、設(shè)施，造成財(cái)產(chǎn)損失價(jià)值低于五百元的，或造成人身傷害的；
5.采取靜坐、示威、喊口號(hào)等其他方法擾亂公共場(chǎng)所秩序，經(jīng)多次勸說(shuō)拒不離開(kāi)，影響惡劣的；
6.市級(jí)重要會(huì)議等重大活動(dòng)期間，在會(huì)議主要活動(dòng)場(chǎng)所及周邊實(shí)施擾亂行為，不聽(tīng)勸阻的；
7.實(shí)施擾亂公共場(chǎng)所秩序行為，造成多人圍觀，影響惡劣的；
8.聚眾擾亂公共場(chǎng)所秩序的積極參與者； 9.其他情節(jié)較重的情形。
（三）“擾亂公共交通工具秩序”行為,下列情形屬情節(jié)較重，給予五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款：
1.在公共交通工具上不服從管理、無(wú)理取鬧，或者謾罵、侮辱司乘人員，嚴(yán)重影響公共交通工具運(yùn)行秩序的；
2.在非站點(diǎn)強(qiáng)行下車或采取搶奪方向盤(pán)等行為，嚴(yán)重影響公共交通工具運(yùn)行秩序的；
3.實(shí)施過(guò)激行為，損毀公共交通工具上的物品、設(shè)施，造成財(cái)產(chǎn)損失價(jià)值低于五百元的，或造成人身傷害的；
4.實(shí)施擾亂公共交通工具秩序行為，經(jīng)工作人員多次勸阻，仍繼續(xù)實(shí)施的；
5.不聽(tīng)民警勸阻，繼續(xù)實(shí)施違法行為的； 6.其他情節(jié)較重的情形。
（四）“妨礙交通工具正常行駛”行為,下列情形屬情節(jié)較重，給予五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款：
1.非法攔截、強(qiáng)登、扒乘交通工具，影響交通工具正常行駛的； 2.非法攔截、強(qiáng)登、扒乘交通工具，致使交通堵塞、人員受傷、財(cái)物損毀等后果的；
3.實(shí)施妨礙交通工具正常行駛行為，經(jīng)工作人員多次勸阻，仍繼續(xù)實(shí)施的；
4.不聽(tīng)民警勸阻，繼續(xù)實(shí)施違法行為的； 5.其他情節(jié)較重的情形。
（五）“破壞選舉秩序”行為,下列情形屬情節(jié)較重，給予五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款：
1.采取撕毀他人選票、毀壞票箱等行為，致使選舉無(wú)法正常進(jìn)行的；
2.偽造選票、選民證或其他文件，故意使用偽造的選票、選民證或其他文件，或虛報(bào)選舉票數(shù)，致使選舉無(wú)法正常進(jìn)行的；
3.使用暴力、威脅、欺騙、侮辱、賄賂、散布謠言等手段擾亂選舉秩序，致使選舉無(wú)法正常進(jìn)行的；
4.實(shí)施違反選舉程序、紀(jì)律要求的行為，經(jīng)工作人員多次勸阻，仍繼續(xù)實(shí)施的； 5.對(duì)于控告、檢舉選舉中違法行為的人，或者對(duì)于提出要求罷免代表的人進(jìn)行壓制、報(bào)復(fù)的。
6.不聽(tīng)民警勸阻，繼續(xù)實(shí)施違法行為的； 7.其他情節(jié)較重的情形。
第十條 《治安管理處罰法》第二十四條的“情節(jié)嚴(yán)重”按以下標(biāo)準(zhǔn)掌握：
（一）“強(qiáng)行進(jìn)入大型活動(dòng)場(chǎng)內(nèi)”行為,下列情形屬情節(jié)嚴(yán)重，給予五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款：
1.強(qiáng)行進(jìn)入活動(dòng)場(chǎng)內(nèi)，不聽(tīng)從管理人員勸阻，辱罵、推搡管理人員，造成入口秩序混亂；
2.強(qiáng)行進(jìn)入活動(dòng)場(chǎng)內(nèi)，造成管理人員或者其他人員受傷，或者安檢機(jī)器、其他物品損失的；
3.強(qiáng)行進(jìn)入活動(dòng)場(chǎng)內(nèi)，拒絕、抗拒接受安全檢查的；
4.強(qiáng)行進(jìn)入活動(dòng)場(chǎng)內(nèi)，不聽(tīng)從民警勸阻的； 5.有其他情節(jié)嚴(yán)重情形的。
（二）“違規(guī)在大型活動(dòng)場(chǎng)內(nèi)燃放物品”行為，下列情形屬情節(jié)嚴(yán)重，給予五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款：
1.不聽(tīng)從民警及管理人員勸阻燃放物品，致使活動(dòng)的正常進(jìn)行受到影響的；
2.燃放物品造成人員受傷、財(cái)物受損的；
3.燃放物品引發(fā)消防設(shè)施報(bào)警、噴淋，影響活動(dòng)正常進(jìn)行的；
4.有其他情節(jié)嚴(yán)重情形的。
（三）“在大型活動(dòng)場(chǎng)內(nèi)展示侮辱性物品”行為，下列情形屬
情節(jié)嚴(yán)重，給予五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款：
1.展示侮辱性物品，致使場(chǎng)內(nèi)觀看或活動(dòng)受到嚴(yán)重影響的；
2.不聽(tīng)從民警及管理人員勸阻的；
3.引發(fā)群體性事端的； 4.侮辱人格、國(guó)格，造成惡劣影響的； 5.有其他情節(jié)嚴(yán)重情形的。
（四）“圍攻大型活動(dòng)工作人員”行為，下列情形屬情節(jié)嚴(yán)重，給予五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款：
1.圍攻工作人員，致使活動(dòng)無(wú)法正常進(jìn)行的； 2.使用暴力，造成人員受傷的； 3.聚眾實(shí)施圍攻行為的；
4.圍攻外籍工作人員，造成不良影響的； 5.不聽(tīng)從民警及管理人員勸阻的； 6.有其他情節(jié)嚴(yán)重情形的。
（五）“向大型活動(dòng)場(chǎng)內(nèi)投擲雜物”行為，下列情形屬情節(jié)嚴(yán)重，給予五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款：
1.向場(chǎng)內(nèi)投擲雜物，足以造成人身傷害或者致使活動(dòng)不能正常進(jìn)行的；
2.向場(chǎng)內(nèi)投擲雜物，造成人員受傷、財(cái)物受損的； 3.多次投擲雜物，不聽(tīng)從民警及管理人員勸阻的； 4.有其他情節(jié)嚴(yán)重情形的。
第十一條 《治安管理處罰法》第二十六條規(guī)定的“尋釁滋事”行為，“情節(jié)較重”按以下標(biāo)準(zhǔn)掌握，給予十日以上十五日以下拘留，可以并處一千元以下罰款：
（一）組織或積極參與的；
（二）多人或多次實(shí)施尋釁滋事行為的；
（三）造成人員受傷或財(cái)產(chǎn)損失等后果的；
（四）追逐、攔截他人并有侮辱性語(yǔ)言、挑逗性動(dòng)作或以暴力相威脅的；
（五）使用工具或駕駛機(jī)動(dòng)車等手段實(shí)施追逐、攔截、毆打他人的；
（六）對(duì)精神病人、殘疾人、婦女、未成年人或者六十周歲以上的人實(shí)施尋釁滋事行為的；
（七）在公共場(chǎng)所、公共交通工具上實(shí)施尋釁滋事行為，造成較惡劣影響的；
（八）因?qū)め呑淌滦袨槭苓^(guò)處罰的；
（九）實(shí)施尋釁滋事，不聽(tīng)民警勸阻的；
（十）其他情節(jié)較重的情形。
第十二條 《治安管理處罰法》第二十七條規(guī)定的“組織、教唆、脅迫、誘騙、煽動(dòng)從事邪教、會(huì)道門(mén)活動(dòng)”、“利用邪教、會(huì)道門(mén)、迷信活動(dòng)危害社會(huì)”、“冒用宗教、氣功名義危害社會(huì)”行為，“情節(jié)較輕”按以下標(biāo)準(zhǔn)掌握，給予五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款：
（一）未造成后果的；
（二）造成后果較輕，且有悔改表現(xiàn)的；
（三）其他情節(jié)較輕的情形。
第十三條 《治安管理處罰法》第二十八條規(guī)定的“故意干擾無(wú)線電業(yè)務(wù)正常進(jìn)行”、“拒不消除對(duì)無(wú)線電臺(tái)（站）的有害干擾”行為，“情節(jié)嚴(yán)重”按以下標(biāo)準(zhǔn)掌握，給予十日以上十五日以下拘留：
（一）故意對(duì)政府、軍隊(duì)、民航等通信系統(tǒng)實(shí)施干擾的；
（二）多次實(shí)施干擾行為的；
（三）造成一定后果或較大社會(huì)影響的；
（四）其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。
第十四條 《治安管理處罰法》第二十九條規(guī)定的“非法侵入計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)”、“非法改變計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)功能”、“非法改變計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)和應(yīng)用程序”、“故意制作、傳播計(jì)算機(jī)破壞性程序”行為，“情節(jié)較重”按以下標(biāo)準(zhǔn)掌握，給予五日以上十日以下拘留：
（一）侵入計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)造成較大危害的；
（二）多次侵入計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)并造成危害的；
（三）對(duì)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)中存儲(chǔ)、處理、傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序進(jìn)行刪除、修改、增加等，影響計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)有效運(yùn)行的；
（四）故意制作、傳播計(jì)算機(jī)病毒等破壞性程序，影響計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)正常運(yùn)行，造成后果的；
（五）造成較大社會(huì)影響的；
（六）其他情節(jié)較重的情形。
第十五條 《治安管理處罰法》第三十條規(guī)定的“非法制造、買(mǎi)賣(mài)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、郵寄、攜帶、使用、提供、處置危險(xiǎn)物質(zhì)”行為，“情節(jié)較輕”按以下標(biāo)準(zhǔn)掌握，給予五日以上十日以下拘留：
（一）違反國(guó)家規(guī)定，制造、買(mǎi)賣(mài)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、郵寄、攜帶、使用、提供、處置爆炸性、毒害性、放射性、腐蝕性物質(zhì)或者傳染病病原體等危險(xiǎn)物質(zhì)數(shù)量達(dá)不到有關(guān)司法解釋中規(guī)定的刑事立案標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量十分之一的；
（二）主動(dòng)采取措施，及時(shí)消除危險(xiǎn)的；
（三）其他情節(jié)較輕的情形。
第十六條 《治安管理處罰法》第三十二條規(guī)定的“非法攜帶槍支、彈藥、管制器具”行為，“情節(jié)較輕”按以下標(biāo)準(zhǔn)掌握，給予警告或者二百元以下罰款：
攜帶公安部《管制刀具認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》第一條第（四）、（五）項(xiàng)規(guī)定的管制刀具，且屬于初次被查獲、本人不明知是管制刀具，并能說(shuō)明合法用途，又不具備其他違法犯罪動(dòng)機(jī)的。
第十七條 《治安管理處罰法》第三十五條規(guī)定的“盜竊、損毀、擅自移動(dòng)鐵路設(shè)施、設(shè)備、機(jī)車車輛配件、安全標(biāo)志”、“在鐵路線上放置障礙物”、“故意向列車投擲物品”、“在鐵路沿線非法挖掘坑穴、采石取沙”、“在鐵路線路上私設(shè)道口、平交過(guò)道”行為，“情節(jié)較輕”按以下標(biāo)準(zhǔn)掌握，給予五日以下拘留或者五百元以下罰款：
（一）盜竊、損毀鐵路設(shè)施、設(shè)備、機(jī)車車輛配件、安全標(biāo)志，造成損失不大且未對(duì)行車安全造成影響的；
（二）擅自移動(dòng)鐵路設(shè)施、設(shè)備、機(jī)車車輛配件、安全標(biāo)志，但能夠及時(shí)糾正，且未對(duì)行車安全造成影響的；
（三）在鐵路線上放置障礙物，或者故意向列車投擲物品，尚未對(duì)行車安全造成影響的；
（四）在鐵路沿線非法挖掘坑穴、采石取沙，但能夠及時(shí)糾正，且未對(duì)行車安全造成影響的；
（五）其他情節(jié)較輕的情形。
第十八條 《治安管理處罰法》第三十七條規(guī)定的“擅自安裝、使用電網(wǎng)”、“安裝、使用電網(wǎng)不符合安全規(guī)定”、“道路施工不設(shè)置安全防護(hù)設(shè)施”、“故意損毀、移動(dòng)道路施工安全防護(hù)設(shè)施”、“盜竊、損毀路面公共設(shè)施”行為，“情節(jié)嚴(yán)重”按以下標(biāo)準(zhǔn)掌握，給予五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款：
（一）造成人員受傷或者財(cái)物受損的；
（二）盜竊、損毀路面井蓋、照明等公共設(shè)施兩處（個(gè)）以上的；
（三）多次實(shí)施行為的；
（四）造成較大安全隱患的；
（五）不聽(tīng)勸阻的；
（六）其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。
第十九條 《治安管理處罰法》第三十八條規(guī)定的“違反規(guī)定舉辦大型活動(dòng)”行為，“情節(jié)較輕”按以下標(biāo)準(zhǔn)掌握，給予五日以下拘留或者五百元以下罰款：
（一）存在安全隱患，經(jīng)指出及時(shí)消除安全隱患的；
（二）存在安全隱患，但不足以造成嚴(yán)重危害后果的；
（三）其他情節(jié)較輕的情形。
第二十條 《治安管理處罰法》第四十條的“情節(jié)較輕”按以下標(biāo)準(zhǔn)掌握：
（一）“組織、脅迫、誘騙進(jìn)行恐怖、殘忍表演” 行為，下列情形屬情節(jié)較輕，給予五日以上十日以下拘留，并處二百以上五百元以下罰款： 1.未使用暴力強(qiáng)迫手段且對(duì)表演人員的身心健康造成較小影響的；
2.主動(dòng)改正的；
3.其他情節(jié)較輕的情形。
（二）“強(qiáng)迫勞動(dòng)”行為，下列情形屬情節(jié)較輕，給予五日以上十日以下拘留，并處二百以上五百元以下罰款：
1.未使用暴力強(qiáng)迫手段、勞動(dòng)強(qiáng)度不大、時(shí)間較短且對(duì)被侵害人身心健康危害較小的；
2.經(jīng)勸阻主動(dòng)改正的；
3.主動(dòng)賠償并取得被侵害人諒解的； 4.其他情節(jié)較輕的情形。
（三）“非法限制人身自由”行為，下列情形屬情節(jié)較輕，給
予五日以上十日以下拘留，并處二百以上五百元以下罰款：
1.未使用毆打、捆綁、侮辱等手段，非法限制人身自由一人次且未滿兩小時(shí)的；
2.經(jīng)勸阻主動(dòng)改正，并取得被侵害人諒解的； 3.其他情節(jié)較輕的情形。
（四）“非法侵入住宅”行為，下列情形屬情節(jié)較輕，給予五日以上十日以下拘留，并處二百以上五百元以下罰款：
1.非法侵入他人住宅時(shí)間未滿一小時(shí)，對(duì)他人生活影響較小,并取得被侵害人諒解的；
2.非法侵入他人住宅經(jīng)勸阻及時(shí)退出的； 3.其他情節(jié)較輕的情形。
（五）“非法搜查身體”行為，下列情形屬情節(jié)較輕，給予五日以上十日以下拘留，并處二百以上五百元以下罰款：
1.被搜查人主動(dòng)提出搜身的； 2.對(duì)被侵害人格尊嚴(yán)影響較小的； 3.取得被侵害人諒解的； 4.其他情節(jié)較輕的情形。
第二十一條 《治安管理處罰法》第四十二條規(guī)定的“威脅人身安全”、“侮辱”、“誹謗”、“誣告陷害”、“威脅、侮辱、毆打、打擊報(bào)復(fù)證人及其近親屬”、“發(fā)送信息干擾正常生活”、“侵犯隱私”行為，“情節(jié)較重”按以下標(biāo)準(zhǔn)掌握，給予五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款：
（一）使用惡劣手段、方式的；
（二）多次實(shí)施或者對(duì)多人實(shí)施的；
（三）給他人工作、生活或身心健康造成較大影響的；
（四）造成較大社會(huì)影響的；
（五）其他情節(jié)較重的情形。
第二十二條 《治安管理處罰法》第四十三條規(guī)定的“毆打他人”、“故意傷害”行為，“情節(jié)較輕”按以下標(biāo)準(zhǔn)掌握，給予五日以下拘留或者五百元以下罰款：
（一）親友、鄰里、同事、熟人之間因糾紛引起，雙方均有過(guò)錯(cuò);
（二）取得被侵害人諒解的；
（三）在校學(xué)生、未成年人之間發(fā)生毆打行為尚未造成嚴(yán)重后果的；
（四）行為人的侵害行為由被侵害人的過(guò)錯(cuò)引起且后果較輕的；
（五）尚未造成輕微傷的；
（六）其他情節(jié)較輕的情形。
第二十三條 《治安管理處罰法》第四十四條的“情節(jié)惡劣”、“其他嚴(yán)重情節(jié)”按以下標(biāo)準(zhǔn)掌握：
（一）“在公共場(chǎng)所故意裸露身體” 行為，下列情形屬情節(jié)惡劣，給予五日以上十日以下拘留：
1.向異性或未成年人裸露的； 2.向多人或多次裸露的；
3.引起群眾圍觀或造成現(xiàn)場(chǎng)秩序混亂的； 4.伴有言語(yǔ)挑逗的； 5.造成嚴(yán)重后果的； 6.有其他惡劣情形的。
（二）“猥褻”行為，下列情形屬“其他嚴(yán)重情節(jié)”，給予十日以上十五日以下拘留：
1.強(qiáng)制、公然實(shí)施的； 2.多次猥褻或一次猥褻多人的；
3.猥褻孕婦、未成年人或六十周歲以上的人的； 4.造成被侵害人身心受到傷害的； 5.有其他嚴(yán)重情節(jié)的。
第二十四條 《治安管理處罰法》第四十五條規(guī)定的“虐待”、“遺棄”，選擇拘留或警告處罰按以下標(biāo)準(zhǔn)掌握：
（一）有下列情形之一的，可處警告： 1.初次實(shí)施，未造成后果的； 2.主動(dòng)改正的；
3.受害人主動(dòng)要求從輕處理的。
（二）有下列情形之一的，可處五日以下拘留： 1.實(shí)施經(jīng)常性的打罵、凍餓、限制行動(dòng)自由等摧殘、折磨行為的；
2.造成人員受輕微傷等較嚴(yán)重后果的； 3.經(jīng)勸阻或處罰后，繼續(xù)實(shí)施的； 4.有其他惡劣情形的。第二十五條 《治安管理處罰法》第四十六條規(guī)定的“強(qiáng)迫交易”，“情節(jié)較輕”按以下標(biāo)準(zhǔn)掌握，給予五日以下拘留或者五百以下罰款：
（一）未使用暴力等惡劣手段的；
（二）交易未達(dá)成，且未造成其他后果的；
（三）主動(dòng)償還或者支付有關(guān)費(fèi)用，并取得被侵害人諒解的；
（四）其他情節(jié)較輕的情形。
第二十六條 《治安管理處罰法》第四十八條規(guī)定的“冒領(lǐng)、隱匿、毀棄、私自開(kāi)拆、非法檢查他人郵件”，選擇五日以下拘留或五百元以下罰款處罰按以下標(biāo)準(zhǔn)掌握：
（一）有下列情形之一的，可處五百元以下罰款： 1.情節(jié)輕微，或者未造成后果的；
2.主動(dòng)交出并取得當(dāng)事人諒解的；
3.有其他情節(jié)較輕情形的。
（二）有下列情形之一的，可處五日以下拘留： 1.多次實(shí)施的； 2.冒領(lǐng)、隱匿、毀棄、私自開(kāi)拆、非法檢查他人郵件數(shù)量較大的；
3.給發(fā)件人或收件人造成損失的；
4.經(jīng)批評(píng)教育或者行政處罰后再次實(shí)施的；
5.有其他情節(jié)較重情形的。
第二十七條 《治安管理處罰法》第四十九條的“情節(jié)較重”按以下標(biāo)準(zhǔn)掌握：
（一）“盜竊”行為，下列情形屬情節(jié)較重，給予十日以上十日五以下拘留，可以并處一千元以下罰款：
1.多次、結(jié)伙、流竄盜竊的； 2.入室盜竊的；
3.在公共場(chǎng)所、公共交通工具上扒竊的； 4.使用專用工具或技術(shù)性手段盜竊的； 5.以破壞性手段盜竊造成公私財(cái)產(chǎn)損失的；
6.盜竊殘疾人、孤寡老人、未成年人、低保人員或者喪失勞動(dòng)能力人員的財(cái)物的； 7.盜竊救災(zāi)、搶險(xiǎn)、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟(jì)、醫(yī)療等特定款物的；
8.盜竊公共設(shè)施，影響人身安全、道路交通安全的； 9.盜竊數(shù)額兩百元以上的； 10.盜竊后隱藏贓證物的； 11.有盜竊前科劣跡的； 12.有其他情節(jié)較重情形的。
（二）“詐騙”行為，下列情形屬情節(jié)較重，給予十日以上十日五以下拘留，可以并處一千元以下罰款：
1.多次、結(jié)伙、流竄詐騙的；
2.在公共場(chǎng)所、公共交通工具上詐騙的；
3.詐騙救災(zāi)、搶險(xiǎn)、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟(jì)、醫(yī)療等特定款物的；
4.詐騙殘疾人、老年人、未成年人、低保人員或者喪失勞動(dòng)能力人員的財(cái)物的；
5.詐騙數(shù)額在三百元以上的；
6.使用詐騙的財(cái)物進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)的； 7.詐騙后隱藏贓證物的； 8.有詐騙前科劣跡的； 9.有其他情節(jié)較重情形的。
（三）“哄搶”行為，下列情形屬情節(jié)較重，給予十日以上十日五以下拘留，可以并處一千元以下罰款：
1.多次哄搶的；
2.組織、糾集或者帶頭哄搶的；
3.哄搶殘疾人、老年人、未成年人、低保人員或者喪失勞動(dòng)能力人員的財(cái)物的；
4.哄搶軍用物資、救災(zāi)、救濟(jì)款物等的； 5.哄搶后隱藏贓證物的； 6.個(gè)人哄搶數(shù)額一百元以上的； 7.有哄搶前科劣跡的；
8.有其他情節(jié)較重情形的。
（四）“搶奪”行為，下列情形屬情節(jié)較重，給予十日以上十日五以下拘留，可以并處一千元以下罰款： 1.多次搶奪的；
2.駕車搶奪,尚未構(gòu)成犯罪的；
3.搶奪殘疾人、老年人、未成年人、低保人員或者喪失勞動(dòng)能力人員的財(cái)物的；
4.搶奪救災(zāi)、搶險(xiǎn)、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟(jì)、醫(yī)療等特定款物的；
5.造成人員受傷或財(cái)物損壞的； 6.搶奪數(shù)額在兩百元以上的； 7.搶奪后隱藏贓證物的； 8.有搶奪前科劣跡的；
9.有其他情節(jié)較重情形的。
（五）“敲詐勒索”行為，下列情形屬情節(jié)較重，給予十日以上十日五以下拘留，可以并處一千元以下罰款：
1.多次敲詐勒索的；
2.敲詐勒索殘疾人、六十周歲以上的人、未成年人、低保人員或者喪失勞動(dòng)能力人員的財(cái)物的；
3.敲詐勒索數(shù)額在三百元以上的； 4.有敲詐勒索前科劣跡的；
5.有其他情節(jié)較重情形的。
（六）“故意損毀公私財(cái)物”行為，下列情形屬情節(jié)較重，給予十日以上十日五以下拘留，可以并處一千元以下罰款：
1.多次故意損毀財(cái)物的；
2.故意損毀殘疾人、六十周歲以上的人、未成年人或者喪失勞動(dòng)能力人員的財(cái)物的；
3.故意損毀公共設(shè)施，影響人身安全、道路交通安全的； 4.故意損毀公私財(cái)物數(shù)額達(dá)到五百元以上的； 5.有故意損毀公私財(cái)物前科劣跡的；
6.有其他情節(jié)較重情形的。
第二十八條 《治安管理處罰法》第五十條的“情節(jié)嚴(yán)重”按以下標(biāo)準(zhǔn)掌握：
（一）“拒不執(zhí)行緊急狀態(tài)下的決定、命令”行為，下列情形屬情節(jié)嚴(yán)重，給予五日以上十以下拘留，可以并處五百元以下罰款： 1.帶頭抗拒執(zhí)行決定、命令的； 2.經(jīng)勸阻，仍拒不執(zhí)行決定、命令的； 3.造成搶險(xiǎn)抗災(zāi)等工作無(wú)法正常進(jìn)行的； 4.給國(guó)家、集體、個(gè)人財(cái)產(chǎn)造成損失的； 5.有其他情節(jié)嚴(yán)重情形的。
（二）“阻礙執(zhí)行職務(wù)”行為，下列情形屬情節(jié)嚴(yán)重，給予五日以上十以下拘留，可以并處五百元以下罰款：
1.帶頭實(shí)施阻礙行為的；
2.實(shí)施吵鬧、謾罵、無(wú)理糾纏行為的； 3.經(jīng)勸阻仍然阻礙執(zhí)行職務(wù)的；
4.給國(guó)家、集體、個(gè)人財(cái)產(chǎn)造成損失的； 5.造成惡劣影響的；
6.阻礙人民警察依法執(zhí)行職務(wù)的； 7.有其他情節(jié)嚴(yán)重情形的。
（三）“阻礙特種車輛通行”，下列情形屬情節(jié)嚴(yán)重，給予五日以上十以下拘留，可以并處五百元以下罰款： 1.以挖掘壕溝、設(shè)置路障等方法阻礙特種車輛通行的； 2.糾集多人阻礙的；
3.阻礙執(zhí)行緊急任務(wù)的特種車輛通行的； 4.經(jīng)勸阻，仍實(shí)施阻礙行為的； 5.造成嚴(yán)重后果或者惡劣影響的； 6.其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。
（四）“沖闖警戒帶、警戒區(qū)”行為，下列情形屬情節(jié)嚴(yán)重，給予五日以上十以下拘留，可以并處五百元以下罰款：
1.以駕駛機(jī)動(dòng)車及其他危險(xiǎn)方法，或者以暴力、威脅、故意毀壞警戒帶及相關(guān)設(shè)施等手段沖闖的；
2.聚眾沖闖的；
3.不聽(tīng)勸阻，沖闖、跨越、鉆越警戒帶、警戒區(qū)的； 4.經(jīng)勸阻后拒不退出警戒區(qū)域的； 5.造成嚴(yán)重后果或者惡劣影響的； 6.其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。第二十九條 《治安管理處罰法》第五十一條規(guī)定的“招搖撞騙”，“情節(jié)較輕”按以下標(biāo)準(zhǔn)掌握，給予五日以下拘留或者五百元以下罰款：
（一）社會(huì)影響較小且未對(duì)當(dāng)事人造成損害的；
（二）社會(huì)影響較小且能主動(dòng)為當(dāng)事人挽回?fù)p失的；
（三）其他情節(jié)較輕的情形。
第三十條 《治安管理處罰法》第五十二條規(guī)定的“偽造、變?cè)臁①I(mǎi)賣(mài)公文、證件、證明文件、印章”、“買(mǎi)賣(mài)、使用偽造、變?cè)斓墓?、證件、證明文件”、“偽造、變?cè)?、倒賣(mài)有價(jià)票證、憑證”、“偽造、變?cè)齑皯襞啤?、“買(mǎi)賣(mài)、使用偽造、變?cè)斓拇皯襞啤?、涂改船舶發(fā)動(dòng)機(jī)號(hào)碼”行為，“情節(jié)較輕”按以下標(biāo)準(zhǔn)掌握，給予五日以上十以下拘留，可以并處五百元以下罰款：
（一）尚未造成后果或者惡劣影響，且獲利較少的；
（二）尚未造成后果或者惡劣影響，且能夠主動(dòng)糾正或彌補(bǔ)的；
（三）其他情節(jié)較輕的情形。第三十一條 《治安管理處罰法》第五十三條規(guī)定的“駕船擅自進(jìn)入、?？繃?guó)家管制的水域、島嶼”，“情節(jié)嚴(yán)重”按以下標(biāo)準(zhǔn)掌握，給予五日以下拘留，并處五百元以上一千元以下罰款：
（一）不聽(tīng)制止，強(qiáng)行進(jìn)入、停靠的；
（二）擅自進(jìn)入、?？繃?guó)家管制的水域、島嶼，拒不駛離的；
（三）多次擅自進(jìn)入國(guó)家禁止、限制進(jìn)入的水域或者島嶼的；
（四）其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。
第三十二條 《治安管理處罰法》第五十四條規(guī)定的“非法以社團(tuán)名義活動(dòng)”、“被撤銷登記的社團(tuán)繼續(xù)活動(dòng)”、“擅自經(jīng)營(yíng)需公安機(jī)關(guān)許可的行業(yè)”行為，“情節(jié)較輕”“情節(jié)嚴(yán)重”按以下標(biāo)準(zhǔn)掌握：
（一）下列情形屬第一款規(guī)定的“情節(jié)較輕”，給予五日以下拘留或者五百元以下罰款：
１.造成影響較小的；
２.主動(dòng)配合查處的； ３.有其他情節(jié)較輕情形的。
（二）下列情形屬第三款規(guī)定的“情節(jié)嚴(yán)重”，給予十日以上十五日以下拘留，并處五百元以上一千元以下罰款：
1.社會(huì)影響惡劣或者造成嚴(yán)重后果的；
2.拒不改正的；
3.擅自經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)引發(fā)其他違法行為的；
4.超范圍經(jīng)營(yíng)存在安全隱患的；
5.有其他情節(jié)嚴(yán)重情形的。
第三十三條 《治安管理處罰法》第五十六條第二款規(guī)定的“明知住宿旅客是犯罪嫌疑人不報(bào)告”行為，“情節(jié)嚴(yán)重”按以下標(biāo)準(zhǔn)掌握，給予五日以下拘留，可以并處五百元以下罰款：
（一）導(dǎo)致犯罪嫌疑人或者被通緝?nèi)颂用摰模?/p>
（二）阻撓他人報(bào)告或在公安機(jī)關(guān)調(diào)查時(shí)故意隱瞞的；
（三）曾因不報(bào)告行為受過(guò)處罰的；
（四）造成犯罪嫌疑人或被通緝?nèi)死^續(xù)作案等嚴(yán)重后果的；
（五）其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。
第三十四條 《治安管理處罰法》第五十七條規(guī)定的“明知承租人利用出租屋犯罪不報(bào)告”行為，“情節(jié)嚴(yán)重”按以下標(biāo)準(zhǔn)掌握，給予五日以下拘留，可以并處五百元以下罰款：
（一）承租人利用出租屋實(shí)施的犯罪行為，造成較嚴(yán)重后果的；
（二）承租人利用出租屋長(zhǎng)期實(shí)施犯罪行為的；
（三）出租人拒不配合公安機(jī)關(guān)查處犯罪行為的；
（四）曾因不報(bào)告行為受過(guò)處罰的；
（五）其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。
第三十五條 《治安管理處罰法》第五十九條的“情節(jié)嚴(yán)重”按以下標(biāo)準(zhǔn)掌握：
（一）“違法承接典當(dāng)物品”行為，下列情形屬情節(jié)嚴(yán)重，給予五日以上十日以下拘留，并處五百元以上一千元以下罰款：
1.多次實(shí)施的； 2.造成較嚴(yán)重后果的； 3.有其他情節(jié)嚴(yán)重情形的。
（二）“典當(dāng)業(yè)工作人員發(fā)現(xiàn)違法犯罪嫌疑人、贓物不報(bào)告”行為，下列情形屬情節(jié)嚴(yán)重，給予五日以上十日以下拘留，并處五百元以上一千元以下罰款：
1.致使違法犯罪嫌疑人逃脫等嚴(yán)重影響公安機(jī)關(guān)案件辦理的情形發(fā)生的；
2.致使贓物無(wú)法追回的； 3.有其他情節(jié)嚴(yán)重情形的。
（三）“違法收購(gòu)廢舊專用器材”行為，下列情形屬情節(jié)嚴(yán)重，給予五日以上十日以下拘留，并處五百元以上一千元以下罰款：
1.造成較嚴(yán)重后果的；
2.收購(gòu)物品的價(jià)值在五百元以上的；
3.多次收購(gòu)的；
4.有其他情節(jié)嚴(yán)重情形的。
（四）“收購(gòu)贓物、有贓物嫌疑的物品”行為，下列情形屬情節(jié)嚴(yán)重，給予五日以上十日以下拘留，并處五百元以上一千元以下罰款：
1.嚴(yán)重影響公安機(jī)關(guān)案件辦理或造成其他嚴(yán)重后果的； 2.造成收購(gòu)的贓物損毀、無(wú)法追回的； 3.多次收購(gòu)的；
4.一次收購(gòu)數(shù)量較大或者價(jià)值較高的；
5.有其他情節(jié)嚴(yán)重情形的。
（五）“收購(gòu)國(guó)家禁止收購(gòu)的其他物品”行為，下列情形屬情節(jié)嚴(yán)重，給予五日以上十日以下拘留，并處五百元以上一千元以下罰款：
1.造成較嚴(yán)重后果的；
2.多次收購(gòu)的；
3.一次收購(gòu)物品數(shù)量較大或價(jià)值較高的的；
4.有其他情節(jié)嚴(yán)重情形的。
第三十六條 《治安管理處罰法》第六十三條規(guī)定“故意損壞文物、名勝古跡”、“違法實(shí)施危及文物安全的活動(dòng)”行為，“情節(jié)較重”按以下標(biāo)準(zhǔn)掌握，給予五日以上十日以下拘留，并處二百元以上五百元以下罰款：
（一）在全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位、省級(jí)文物保護(hù)單位實(shí)施上述行為的；
（二）實(shí)施危及文物安全行為，不聽(tīng)制止的；
（三）造成文物、名勝古跡損壞后果的；
（四）多次實(shí)施的；
（五）其他情節(jié)較重的情形。
第三十七條 《治安管理處罰法》第六十四條規(guī)定的“偷開(kāi)機(jī)動(dòng)車”、“無(wú)證駕駛、偷開(kāi)航空器、機(jī)動(dòng)船舶”行為，“情節(jié)嚴(yán)重”按以下標(biāo)準(zhǔn)掌握，給予十日以上十五日以下拘留，并處五百元以上一千元以下罰款：
（一）發(fā)生交通事故或者造成他人機(jī)動(dòng)車、航空器、機(jī)動(dòng)船舶損壞的；
（二）偷開(kāi)救護(hù)車、消防車、軍車、警車等特種車輛的；
（三）偷開(kāi)軍用、警用、海事、救援等特種機(jī)動(dòng)船舶、航空器的；
（四）偷開(kāi)機(jī)動(dòng)車、航空器、機(jī)動(dòng)船舶從事非法活動(dòng)的；
（五）無(wú)證偷開(kāi)機(jī)動(dòng)車的；
（六）多次偷開(kāi)的；
（七）曾因偷開(kāi)、無(wú)證駕駛被處罰，再次實(shí)施的；
（八）嚴(yán)重影響他人工作、生活的；
（九）造成較大損失的；
（十）其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。
第三十八條 《治安管理處罰法》第六十五條的“情節(jié)嚴(yán)重”按以下標(biāo)準(zhǔn)掌握：
（一）“破壞、污損墳?zāi)埂?、“毀壞、丟棄尸骨、骨灰”行為，下列情形屬情節(jié)嚴(yán)重，給予十日以上十五日以下拘留，并處一千元以下罰款：
1.破壞程度較嚴(yán)重的； 2.引起民族矛盾的；
3.引發(fā)其他治安、刑事案件的； 4.造成其他嚴(yán)重后果的； 5.不聽(tīng)工作人員勸阻，繼續(xù)實(shí)施的； 6.多次實(shí)施的；
7.其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。
（二）“違法停放尸體”行為，下列情形屬情節(jié)嚴(yán)重，給予十日以上十五日以下拘留，并處一千元以下罰款：
1.造成群眾圍觀、秩序混亂，或者交通堵塞的； 2.伴有侮辱性、煽動(dòng)性、鼓動(dòng)性等言論和行為的； 3.停放兩小時(shí)以上的；
4.嚴(yán)重影響他人正常生活和工作的； 5.社會(huì)影響惡劣的； 6.其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。
第三十九條 《治安管理處罰法》第六十六條規(guī)定的“賣(mài)淫”、“嫖娼”、“拉客招嫖”行為，“情節(jié)較輕”按以下標(biāo)準(zhǔn)掌握，給予五日以下拘留或者五百元以下罰款：
（一）賣(mài)淫、嫖娼，已談好價(jià)錢(qián)或給付錢(qián)物并著手實(shí)施，尚未發(fā)生性關(guān)系的；
（二）初次實(shí)施賣(mài)淫行為，且有證據(jù)證明系生活所迫的；
（三）其他情節(jié)較輕的情形。
第四十條 《治安管理處罰法》第六十七條規(guī)定的“引誘、容留、介紹賣(mài)淫”行為，“情節(jié)較輕”按以下標(biāo)準(zhǔn)掌握，給予五日以下拘留或者五百元以下罰款：
（一）引誘、容留、介紹他人賣(mài)淫未遂的；
（二）賣(mài)淫行為未遂的；
（三）不以營(yíng)利為目的的；
（四）其他情節(jié)較輕的情形。
第四十一條 《治安管理處罰法》第六十八條規(guī)定的“制作、運(yùn)輸、復(fù)制、出售、出租淫穢物品”、“傳播淫穢信息”行為，“情節(jié)較輕”按以下標(biāo)準(zhǔn)掌握（但是向未成年人出售、出租、傳播淫穢物品及信息的除外），給予五日以下拘留或者五百元以下罰款：
（一）運(yùn)輸、復(fù)制、出售、出租淫穢書(shū)刊等十冊(cè)以下，圖片三十張以下，影片兩部以下，音像制品五盤(pán)以下；
（二）利用計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)通訊終端等復(fù)制、出售、傳播淫穢電影、表演、動(dòng)畫(huà)等視頻文件五個(gè)以下，淫穢音頻文件十個(gè)以下，淫穢電子刊物、圖片、文章、短信息二十件以下的，或者實(shí)際點(diǎn)擊數(shù)一千次以下的；
（三）通過(guò)其他通訊工具傳播淫穢信息二十人次以下的；
（四）其他情節(jié)較輕的情形。
第四十二條 《治安管理處罰法》第七十條的“情節(jié)嚴(yán)重”按以下標(biāo)準(zhǔn)掌握：
（一）“賭博”行為，下列情形屬情節(jié)嚴(yán)重，給予十日以上十五日以下拘留，并處五百元以上三千元以下罰款：
1.參與賭博，賭注一百元以上，五百元以下的； 2.參與賭博，一次輸贏金額二千元以上，五千元以下的； 3.六個(gè)月內(nèi)參與賭博三次以上，輸贏累計(jì)金額五千元以上，一萬(wàn)元以下的；
4.因賭博受治安處罰后六個(gè)月內(nèi)又參與賭博的； 5.在車、船等公共交通工具上賭博的； 6.在公共場(chǎng)所或工作場(chǎng)所賭博的； 7.國(guó)家工作人員參與賭博的； 8.引誘、教唆未成年人賭博的；
9.組織、招引中華人民共和國(guó)公民赴境外賭博的； 10.參與聚眾賭博、到賭場(chǎng)參與賭博，利用網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)通訊終端賭博以及以百家樂(lè)、六合彩和賭球賭馬等特殊手段參與賭博的；
11.其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。
（二）“為賭博提供條件” 行為，下列情形屬情節(jié)嚴(yán)重，給予
十日以上十五日以下拘留，并處五百元以上三千元以下罰款：
1.國(guó)家工作人員為賭博提供條件的； 2.明知是賭博而提供資金的；
3.為賭博場(chǎng)所、賭博人員充當(dāng)保鏢，或者為賭博放哨、通風(fēng)報(bào)信，或者為賭場(chǎng)多次接送參賭人員的；
4.其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。
第四章 附 則
第四十三條 本基準(zhǔn)所稱“以上”、“以下”、“以內(nèi)”均包含本數(shù)?；鶞?zhǔn)所稱“多次”是指三次以上，“多人”是指三人以上。
第四十四條 釋。
第四十五條
本基準(zhǔn)由重慶市公安局治安總隊(duì)負(fù)責(zé)解本基準(zhǔn)自印發(fā)之日起執(zhí)行。
第五篇：全縣社會(huì)治安管理創(chuàng)新和平安建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)匯報(bào)材料
全縣社會(huì)治安管理創(chuàng)新和平安建設(shè)工作推
進(jìn)會(huì)匯報(bào)材料
為深入推進(jìn)我縣社會(huì)創(chuàng)新管理和平安建設(shè)工作，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)
一、關(guān)于組建縣矛盾糾紛調(diào)解中心事宜：
一是領(lǐng)導(dǎo)重視。為進(jìn)一步維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，及時(shí)化解各類矛盾糾紛，按照相關(guān)文件的要求，就組建我縣矛盾糾紛調(diào)解中心，縣委分別召開(kāi)了兩次縣委常委擴(kuò)大會(huì)議，專題研究矛盾糾紛調(diào)解中心的成立事宜，會(huì)議通過(guò)了《xx縣矛盾糾紛調(diào)解中心實(shí)施方案》，并具體規(guī)定了調(diào)解中心機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員安排、工作職責(zé)、工作流程、經(jīng)費(fèi)保障，另會(huì)議研究，同意撥付專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)8萬(wàn)元，作為中心成立起動(dòng)工作經(jīng)費(fèi)。二是行文規(guī)范組建事宜。根據(jù)常委會(huì)議精神，縣委辦同時(shí)下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)
三是購(gòu)置辦公設(shè)備，制定工作流程、制度上墻。我縣矛盾糾紛調(diào)解中心已掛牌投入運(yùn)轉(zhuǎn)，所有制度、工作流程已上墻；辦公桌椅已采購(gòu)10套、電腦4臺(tái)、飲水機(jī)2臺(tái)、傳真
機(jī)1臺(tái)、安裝電話1部，同時(shí)購(gòu)置了其它辦公必需品，保證了日常工作的正常開(kāi)展。
四是人員安排到位，工作進(jìn)展有序。根據(jù)文件安排，調(diào)解中心從縣維穩(wěn)辦、法院、公安、信訪、司法、法制、信訪、國(guó)土、林業(yè)、環(huán)保、農(nóng)牧科技等9個(gè)部門(mén)抽調(diào)人員已到位，辦公地點(diǎn)設(shè)在政府一樓，目前已開(kāi)展接訪和信訪案件的調(diào)查工作。
二、縣、鄉(xiāng)兩級(jí)視頻接訪基本建設(shè)任務(wù)情況：
縣綜治委把完成縣、鄉(xiāng)兩級(jí)視頻聯(lián)合接訪基本建設(shè)任務(wù)作為2011年平安創(chuàng)建的重要內(nèi)容。根據(jù)文件要求，經(jīng)與地區(qū)信訪局聯(lián)系，因地區(qū)要統(tǒng)一組建全區(qū)地、縣視頻接訪，地區(qū)信訪局正在籌建和準(zhǔn)備。待地區(qū)信訪局統(tǒng)一安排好后，我局再寫(xiě)出專題報(bào)告縣人民政府，待經(jīng)費(fèi)批復(fù)后，具體落實(shí)基本建設(shè)任務(wù)。
二0一0年四月十五日
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